Collectif Ville Campagne 1

Bruxelles – 02 octobre 2009

Vers la création

d'une association européenne

traitant des politiques d'accueil de nouvelles populations

en milieu rural

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UNE NOUVELLE APPROCHE INTEGREE DU DEVELOPPEMENT

RURAL : LES POLITIQUES D'ACCUEIL ET D’ATTRACVITE

(une entrée opérationnelle de la cohésion sociale et territoriale de l’Union)

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Attractivité des territoireset politiques locales d’accueil

L’attractivité territoriale : faire rester, faire venir

Attractivité résidentielle

Attractivité économique

Attractivité globale du territoire

Relier économies résidentielle et productive dans une stratégie de développement durable

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Une politique d’accueil (volonté partagée) vise à construire l’attractivité du territoire et son offre globale en s’inscrivant dans la durée et en agissant sur :

les conditions d’activités économiques durables (renouvellement et développement de l’existant, accueil et construction de nouvelles activités…),

Les conditions de réceptivité (logement, foncier…)

Les conditions d’habitabilité (services, environnement, vie socioculturelle, patrimoine…)

Politique d’accueilPolitique d’accueilZOOM sur les éléments de définition

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Le triptyque des politiques d’accueil

Conditions d’activités

Conditions de réceptivité

Conditions d’habitabilité

Ce n’est plus seulement l’activité économique qui participe de l’attractivité d’un territoire et de sa richesse. Le cadre et la qualité de vie sont l’un des piliers de cette nouvelle attractivité.

L’offre singulière du territoire

Stratégie de communication (synergie inter échelles)

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Politique d’accueil : les principaux enseignements

1) L’accueil est une stratégie qui intéresse les territoires en perte de démographie comme en gain de population.

2) Pour un territoire, répondre à la question de l’accueil lui permet de lire, de comprendre, d’agir et d’accompagner les mutations sociales qui le modifient souvent en profondeur.

3) L’accueil peut et doit « faire » politique de développement. Dans ce cas, elle devient pour les territoires une politique structurante (urbanisme, foncier, équipements, services…), au-delà des aspects d’ajustements démographiques.

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4) Pour être efficace dans les actions mises en œuvre sur les territoires, l’accueil nécessite une (nouvelle) approche composée de quatre dimensions :• Une dimension transversale (stratégie globale)• Une dimension multi partenariale (gouvernance locale et

gouvernance des échelons territoriaux)• Une dimension inter territoriale• Une dimension temporelle (durée et prospective)

5) Ce n’est plus seulement l’activité économique qui participe de l’attractivité d’un territoire. Le cadre et la qualité de vie sont bien l’un des piliers de cette nouvelle attractivité.

Politique d’accueil : les principaux enseignements

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6) L’accueil entraîne pour les territoires et au sein des équipes qui pilotent le projet  des changements de pratiques en matière de développement local. Elle crée ou suscite de nouvelles compétences et nécessite l’utilisation de nouveaux outils.

7) L’accueil devient une politique de développement local. Elle apparaît alors comme une stratégie intégrée permettant au territoire de se structurer pour ne plus subir son destin mais de l’organiser. Le niveau intercommunal reste une échelle pertinente pour mobiliser, fédérer les énergies et valoriser les ressources locales mais nécessite une synergie avec les niveaux supra et les liens urbain/rural.

Politique d’accueil : les principaux enseignements

Les enjeux principaux…

Coté territoires :

L’inter territorialité (liens urbain/rural), la « gestion » des flux

La mixité fonctionnelle et sociale des territoires

Les gouvernances (locale et territoriales) Les nouveaux systèmes de production, de

consommation, d’échanges et d’énergie

Les enjeux principaux…

Coté individus :

Accompagner les migrants vers de nouveaux « sens », de nouvelles activités et de nouvelles organisations professionnelles

Le défi démographique

Le défi de la globalisation

Le défi énergétique

Le défi climatique

Une réponse aux défis majeurs

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L'ASSOCIATION EUROPEENNE « ACCUEIL ET ATTRACTIVITE »

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Des pays différents mais des problématiques territoriales identiques :

Déprise des espaces ruraux / gestion des installations de populations spontanées

Difficultés à attirer et faire rester de nouvelles populations (attractivité)

Réinterroger, construire de nouvelles relations urbain/rural

Avoir une vision globale du développement rural intégré

Les enjeux principaux

• Faire connaître et reconnaître les politiques d'accueil comme vecteur d'un développement rural global auprès des instances européennes, facteur de cohésion sociale et territoriale

• Permettre aux acteurs du développement de disposer d'un outil opérationnel de mise en oeuvre de ces politiques

• Disposer d'un centre de ressources européen s'intéressant aux questions de mobilités de populations et d'attractivité des territoires

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Axes et missions de l’association

Aide à la mobilité (faciliter les mobilités

infra européenne)

AssociationEuropéenne

Recherche & Développement

Liens Universités / Territoires / acteurs

Aide à la construction des politiques d'accueil

et d'attractivité

Sensibilisation des pouvoirs publics Force de proposition

Observatoire dynamique

(données, expériences, territoires)

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Les grandes fonctions possibles

Sensibilisation des pouvoirs publics et force de proposition (révéler besoins et attentes) auprès de la Commission Européenne

Capitalisation et diffusion (transferts méthodologiques, outils, savoir-faire) => Rur@ct

Assistance technique aux territoires (accompagnement local) => membres de l'association

Formation (transfert entre membres)

Mise en réseau au niveau Européen (structures / territoires / acteurs)

Un espace de Recherche & Développement => Universités, chercheurs, territoires, acteurs

Un centre d'information et d'orientation pour les porteurs de projet => Eures…

Les grandes fonctions possibles

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Aide à la construction des politiques d'accueil et d'attractivité

• Le public cible : les territoires

• Les relais de l'accompagnement : les structures membres

• Les moyens : modules de formation auprès des structures membres, un centre de ressources, des outils de communication et de diffusion

• Un partenariat cadre : le dispositif Rur@ct

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Aide à la mobilité (faciliter les mobilités infra européenne)

• Le public cible : les migrants

• Espace d'information sur les conditions d'accompagnement et d'accueil, mise en relation avec les structures nationales

• Moyens : un site portail interactif (forum, blog, diffusion d'offre, vidéo témoignage...)

• Partenariat : Eures…

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Recherche & DéveloppementLiens Universités / Territoires / Acteurs

• Public : chercheurs, universitaires, professionnels du développement, territoires…

• Participation, proposition et publication d'études sur les questions de migrations et d’attractivité

• Moyens : partage des données acquises, publications

• Partenariat : Universités (Paris 5, 8, Grenoble)

Sensibilisation des pouvoirs publics

Public : Commission Européenne, Etats membres

Faire remonter les besoins des territoires ruraux et reconnaître les politiques d'accueil en tant qu’approche intégrée du développement rural territorial via les réseaux et comités de niveaux européens

Moyens : Compte rendu des activités de l'association auprès de la Commission et des Etats membres, expérimentations…

Partenariat : Prepare, Cure, Réseau rural européen, Philoxenia, Celavar...

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Statuts et organisation… à définir

Association française loi 1901, une évolution vers un statut européen ou un GECT

Maximum de 6 membres fondateurs Un réseau de structures de développement Élection d'un bureau (représentation et validation) Constitution d'un Comité de pilotage (volet

opérationnel) Un budget de fonctionnement : assurer coordination

Collectif Ville Campagne

Tél. 00 33 5 55 70 47 00Mail : jyp.collectifvc@wanadoo.fr

Site : www.installation-campagne.fr

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