Collectivités territoriales et innovation :évolution ou révolution(s) ?

Programme

L’UFPT Aix-en-Provence est un lieu de rencontres pluridis-ciplinaires pour des solutions concrètes et innovantes aux problématiques des collectivités locales.

300 décideurs politiques et administratifs du monde territorial confrontent leurs points de vue et échangent leurs expériences avec un double objectif :

• être un lieu de réflexion, de prospectives et d’échanges entre praticiens des collectivités locales et universitaires sur l’avenir de la sphère publique territoriale,

• être un lieu de rencontres plu-ridisciplinaires qui entend faire émerger des solutions et des appli-cations concrètes aux probléma-tiques actuelles et à venir pour les décideurs et les cadres dirigeants des collectivités.

UNIVERSITÉ DE LA FONCTION PUBLIQUE TERRITORIALE

en-provence6e Université de la fonction publique territorialeAix-en-Provence, les 4 et 5 octobre 2012

Avec la participation financière du Comité national d’action sociale et de l’Agence nationale pour les chèques vacances

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Aix-en-Provence, les 4 et 5 octobre 2012

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Jeudi 4 octobre

Les collectivités au défi de l’innovationDébats, réflexions et échanges entre praticiens des collectivités territoriales : trois tables rondes thématiques.

8 h30 Accueil des pArticipAnts et petit déjeuner

9 h Allocutions d’ouverture Christian Louit, conseiller communautaire,

Communauté d’agglomération d’Aix-en-Provence Yvon Berland, président d’Aix-Marseille Université

9 h30 introduction et présentAtion

de lA mAnifestAtion

10 h tAble ronde n°1 : Innovation et nouvelles technologies :

comment la révolution numérique modifie-t-elle la relation administration-administrés ?

Animée par : Romain Mazon (rédacteur en chef de lagazette.fr)

Intervenants : - Marc Thébault (directeur de la communication

de la communauté d’agglomération de Caen) - Laurent Bibard* (philosophe, professeur à l’ESSEC) - Franck Confino (directeur de l’agence Adverbia) - Florence Durand Tornare

(déléguée générale de Villes Internet) - Benoît Thieulin* (directeur associé de La Netscouade)

11 h pAuse

11 h30 invitée d’honneur,

Fleur Pellerin*, ministre déléguée chargée des PME, de l’Innovation et de l’Économie numérique

12 h30 déjeuner

14 h15 témoignAge :

New York et l’innovation perpétuelle

par le directeur des Finances de la ville de New York

14 h30 tAble ronde n°2 :

Les méthodes de l’innovation managériale : comment bouleverser les conservatismes ?

Animée par : Laurent Thoviste (directeur de la rédaction, Groupe Territorial)

Intervenants : - Étienne Desmet* (directeur général adjoint

de la ville de Versailles) - Françoise Waintrop* (chef de la mission Méthodes,

Service Innovation à la Direction générale de la modernisation de l’État)

- Régis Demoly* (directeur de l’eau et de l’assainissement de la ville de Besançon)

- Thierry Giappiconi (directeur de la médiathèque de la ville de Fresnes)

- participation d’un élève-administrateur ayant contribué à l’étude commanditée par l’Observatoire Social Territorial de la MNT, et intitulée : « la gestion et l’anticipation des fins de carrière dans la FPT ».

15 h30 pAuse

16 h tAble ronde n°3 : Innovation et développement durable :

l’innovation comme outil de réponse à l’exigence de rentabilité du développement durable

Animée par : Laurent Thoviste (directeur de la rédaction, Groupe Territorial)

Intervenants : - Magali Vergnet-Covo (directrice de cabinet, ville de Paris) - Bruno Rebelle (directeur de l’agence Transitions,

ancien responsable de Greenpeace) - Dominique Alba (architecte DPLG, directrice de l’APUR,

Atelier parisien d’urbanisme, établissement public) - Emmanuel Borde-Coutivron (économiste,

directeur de cabinet du président du SYCTOM, 1er syndicat de traitement des déchets en France)

- David Dornbusch (ingénieur, président de Cleantechs, organisateur des Cleantuesday)

*participants sous réserve

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Vendredi 5 octobre

Les ateliers R&D de l’innovationLe pilotage des collectivités territoriales : regards croisés entre chercheurs et professionnels des collectivités sur les pratiques innovantes : six ateliers thématiques.Ce programme prévisionnel est susceptible de modifications, notamment eu égard aux disponibilités des invités. En outre, la seconde journée ayant fait l’objet d’un appel à candidature par le Comité scientifique organisateur, le programme définitif des ateliers ne sera arrêté qu’à la mi-septembre (suite à la validation des contributions).

9 h Accueil des pArticipAnts et petit déjeuner

9 h30 plAteAu d’ouverture :

Le pilotage des collectivités territoriales : tendances et évolutions du contrôle de gestion dans les collectivités depuis l’acte I de la décentralisation

Animé par Nicolas Berland (professeur à l’Université Paris Dauphine) Intervenants : - Patrick Gibert (Université Paris X) - Jean-Marie Reynaud (DGS de la ville d’Aix-en-Provence) - Jean-Patrick Villeneuve (IDHEAP-Lausanne) - Jean-Marc Legrand (directeur de l’Institut national des

études territoriales, DGA du CNFPT) 10 h

30 pAuse

10 h45 1re session d’Ateliers thémAtiques

Atelier n° 1 : Le contrôle et l’évaluation des

politiques publiques : quels dialogues ?

Papiers présentés : - «L’évaluation des politiques publiques au niveau régional :

intérêt propre ou mimétisme institutionnel ?» (Nicolas Matyjasik, chercheur à l’Institut de la gestion publique et du développement économique, Ministère de l’Economie et des finances)

- «Evaluation des processus serviciels : une étude de la prise en compte des temps et des délais dans les services communaux ivoiriens» (Hermann Dagou et Faye Kahou Bi, doctorants en Sciences de gestion, Université de Cocody-Abidjan, Côte d’Ivoire).

Compte-rendu d’expérience de collectivité : présentation de l’étude «Benchmarking du contrôle de gestion dans les collectivités locales en France» réalisée par Laure Prat, élève-administratrice territoriale de l’INET.

Atelier n° 2 : Le pilotage des politiques publiques :

les approches sectorielles et la question du dialogue de gestion

Papiers présentés : - «La coopération : enjeux de gouvernance d’une politique

régionale sportive» (Manuela Bardet, post-doctorante, Unité de Recherche Sport management et gouvernance, Aix-Marseille Université)

- «Les directeurs d’aide et d’action sociales des départements français et la managérialisation : une convergence discursive à nuancer» (Jean-Robert Alcaras, Christèle Marchand, Guillaume Marrel et Magali Nonjon, Laboratoire Biens normes contrats, groupe Pratiques et instruments de management du social, Université d’Avignon et des Pays du Vaucluse).

Compte-rendu d’expérience de collectivité : présentation des résultats du groupe de travail de l’AFIGESE sur le dialogue de gestion, Bruno Gérentes*, DGS de la ville de Blois.

Atelier n° 3 : Le pilotage entre RH et organisation

Papiers présentés : - «Gestion des Ressources Humaines et performance de

l’organisation publique locale : une approche par le concept de performance RH» (Alexandra Simon et David Carassus, Université de Pau et des pays de l’Adour)

- «Des représentations des acteurs aux modèles de mesure et de management de la performance : analyse des interactions entre la recomposition des identités professionnelles des responsables publics locaux et la dynamique des outils de pilotage» (Jérôme Dupuis, IAE de Lille et Marcel Guenoun, IMPGT, Aix-Marseille Université).

Compte-rendu d’expérience de collectivité : Eric Negrel (Communauté Urbaine Lyon, thème comment piloter les compétences de cadres) et Thierry Raspail (Ville de Villeurbanne, DRH, le pilotage des organisations syndicales).

12 h15 déjeuner

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14 h 2e session d’Ateliers thémAtiques Atelier n° 4 :

Les outils de pilotage et l’optimisation de la dépense (bis)

Papiers présentés : - «La notion de rentabilité financière : un outil de pilotage pour

les investissements publics ?» (Pascale Defline, Université Paris Dauphine).

- «Comment réconcilier les démarches de pilotage des politiques publiques et le processus budgétaire (et inversement…)» (Christophe Ruprich-Robert, Conseil général des Bouches du Rhône)

- «Le pilotage de la gestion patrimoniale des collectivités locales : quelles évolutions passées, présentes et futures des outils et des modes d’organisation ?» (David Carassus, Yoann Queyroi et Pierre Lavigne, Université de Pau et Pays de l’Adour).

Compte-rendu d’expérience de collectivité : concevoir et faire partager un plan d’optimisation (Laurent Djezzar, directeur du Contrôle de gestion CG 31).

Atelier n° 5 : Les collectivités territoriales vues

d’ailleurs : regards internationaux

Papiers présentés : - «Caractéristiques et qualification du modèle français de

gestion de la performance publique : une application aux collectivités locales» (David Carassus, Université de Pau et des pays de l’Adour ; Christophe Favoreu, ESC Toulouse ; Damien Gardey, ESC Pau ; et C. Maurel, Université du Maine)

- «Mesure de la performance en contexte de décentralisation» (Moungou Mbenda Sabine Patricia, Université de Yaoundé 2- Cameroun)

- «Le passage de la mesure des performances au management de la performance dans les collectivités des Etats napoléoniens» (Emanuele Padovani, Université de Bologne-Italie, Marcel Guenoun, IMPGT Aix-Marseille Université).

Compte-rendu d’expérience de collectivité : le pilotage de la performance à la ville de New-York face à la crise financière (Robert Shick, professeur à Rutgers School of Public Administration et ancien manager à la ville de New-York).

Atelier n° 6 : Système d’information de gestion

et décision publique

Papiers présentés : - «La comptabilité de gestion dans les villes : la nécessaire

déconstruction d’un idéal type» (Pascal Fabre, IAE Université de Franche-Comté ; Dominique Bessire, Université d’Orléans ; Frédérique Letort ; Université d’Orléans).

Compte-rendu d’expérience de collectivité : - «Attentes, conception et mise en œuvre des SID dans les

collectivités territoriales. Une étude quantitative exploratoire» (Adrien Peneranda, IMPGT-Aix-Marseille Université ; Joris Peignot, IMPGT-Aix-Marseille Université ; Marcel Guenoun, IMPGT-Aix-Marseille Université. Pas d’article soumis mais atelier en partenariat avec l’AFIGESE, présentation des études conduites dans le cadre du groupe SID de l’Oppale)

- Le Système d’Information Décisionnel de la Région Languedoc-Roussillon (Bruno Stavy, directeur du Contrôle de gestion, Conseil Régional Languedoc-Roussillon)

- Le Système d’Information Décisionnel du Conseil Général de Seine Saint-Denis (Gilles Alfonsi, directeur du Service du projet de gestion, Conseil Général de Seine Saint-Denis).

16 h pAuse

16 h30 plAteAu de conclusion :

Les futurs du contrôle de gestion dans les collectivités territoriales

Animée par : David Carassus (professeur, Université de Pau et des Pays

de l’Adour) Intervenants : - Danièle Lamarque (présidente de la Chambre régionale des

comptes PACA) - Jérôme Dupuis (professeur, IAE Lille), - Rémi Fabbri (chercheur, Centre de recherche public Henri

Tudor du Luxembourg), - Laurent Djezzar (directeur du contrôle de gestion, Conseil

général Haute Garonne)

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Accès :Pour en savoir plus : http://www.aixenprovencetourism.com/aix-plans.htm

En voiture :Parkings les plus proches de l’IMPGT :J parking des Cardeurs (le plus près,

mais difficile d’accès car en plein centre-ville),J parking Pasteur (à 5 minutes à pied de l’IMPGT

et facile d’accès via le périphérique)J parking Bellegarde,J parking Carnot (à 15 minutes à pied de l’IMPGT)

Office du tourisme pour les parkings: http://www.aixenprovencetourism.com/aix-parking-tipi.htm

En train et bus :J Depuis la Gare Aix TGV : •prendrelanavettejusqu’àlagareroutière

d’Aix-en-Provence. •Àlagareroutière,3lignesdebus:M1, 130

et 120. Pas d’arrêt IMPGT : prévoir un peu de marche à pied et le plan de la ville.

Le plus simple : la ligne M1 Cité du livre/Carcassone, arrêt cours Mirabeau, puis poursuivre à pied (7 minutes).

Pour calculer un déplacement (ex. gare routière - IMPGT) : http://www.lepilote.com/

À noter : laDiablineestunpetitbusquinecirculequ’encentre-ville(www.la-diabline.fr).Lecircuit C passeparlagareroutièreetvajusqu’aucoursMirabeau,lecircuit ApasseparlecoursMirabeaujusqu’àlarueGastondeSaporta.

J Depuis la gare SNCF du centre-ville : lignedebusM2 Cuques/Hôpital/Tamaris, arrêt cours Mirabeau, puis poursuivre à pied (7 minutes).

En taxi :Compagnie de taxis aixoise :Tél. : 04 42 27 71 11Port. : 06 60 75 71 11mail@taxisradioaixois.com (réservationparmailpossiblede7hà21h)

Avec la participation financière du Comité national d’action sociale et de l’Agence nationale pour les chèques vacances

Université de la fonction publique territoriale : Institut de Management Public et de Gouvernance Territoriale Université Paul Cézanne 21,rueGastondeSaporta 13100Aix-en-Provence Amphithéâtre Zyromski

Date : Jeudi4etvendredi5octobre2012

Frais d’inscription : Collectivité : 200 e HT(239,20e TTC) Chercheur : 100 e HT(119,60e TTC)

Clôture des inscriptions : Mercredi26septembre2012

Contact : Isabelle Touchard e-mail : isabelle.touchard@territorial.fr

Renseignements pratiques

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Participant■ Madame : .........................................................................................................................................................................■ Monsieur : ........................................................................................................................................................................Nom : ..........................................................................................Prénom : .........................................................................Collectivité/Organisme : .................................................................................................................................................Fonction : ...............................................................................................................................................................................Tél. : .............................................................................................Tél. portable : .............................................................Fax : ...........................................................................................E-mail *: ....................................................................................@ .........................................................................................

(*Indispensable pour l’envoi de la confirmation d’inscription)

Coordonnées de la collectivité/de l’organisme :Adresse : .................................................................................................................................................................................Code postal : ........................................................................ Ville : ...............................................................................Tél : .............................................................................................

Règlement■ mandat administratif■ chèque joint à l’ordre de GROUPE TERRITORIAL* Une facture en 2 exemplaires sera envoyée à l’adresse complétée ci-dessusAdresse facturation : ......................................................................................................................................................Service interlocuteur : ....................................................................................................................................................Code postal : ......................................................................................................................................................................Ville : ......................................................................................................................................................................................... (*) Le règlement par chèque est obligatoire pour les inscriptions à titre personnel

Règlement par chèque bancaire à l’inscription à l’ordre de Territorial ou par mandat administratif aux coordonnées bancaires ci-dessous : Territorial SAS - RIB - : Caisse d’Epargne Rhône AlpesCode Banque : 13825 - Code guichet : 00200 - Compte n°08776443495 Clé RIB : 51 IBAN : FR76 1382 5002 0008 7764 4349 551 - Bank identification code (BIC) : CEPAFRPP382 - N° SIRET : 404 926 958 00020 - Code APE : 5813Z

Attention, nombre de places limité : à retourner complété, tamponné et signé, accompagné du règlement ou du bon de commande de votre collectivité avant le mercredi 26 septembre 2012 à :Groupe TerritorialAurélie NIEMAZ – BP 215 – 38506 VOIRON CEDEX Tél. 04 76 93 12 32 - Fax : 04 76 93 12 69 E-mail : aurelie.niemaz@territorial.fr

Date et signature :

Tarifs pour les deux jours

■ Collectivité / entreprise privée / particulier - 1 personne : 200 e HT (239,20 e TTC)

■ Spécial universitaire/chercheur : 100 e HT (119,60 e TTC)

Ce montant comprend l’ensemble des prestations : accès à tous les débats et tables rondes, petits déjeuners et buffets du midi.Les annulations doivent nous parvenir par courrier ou par fax au plus tard 7 jours avant la date de la manifestation.À défaut, la facturation sera maintenue.