La démarche Gestion Communale des Espaces Agropastoraux

Programme d’Appui aux Collectivités Territoriales

Présentation du PACT

Domaines d’intervention :• Administration et gestion communale• Gestion des ressources naturelles• Gouvernance de l’économique locale• Développement social

La mission du PACT :

Renforcer les capacités des CT dans l’accomplissement de leurs fonctions issues de la décentralisation

Présentation du PACT

Région Koulikoro : Cercles de Kati et Koulikoro

Région Ségou : Cercles de Barouéli, Ségou et Macina

Présentation de la démarche GCEAP

Constat :• Diminution des RN exploitées• Forte pression sur les RN• Absence d’une gestion concertée des RN• Conflits récurrents entre agriculteurs et éleveurs• Changement de comportement et mixité des zones (agro - éleveurs)• Absence de schéma d’aménagement pastoral

La démarche gestion des espaces agropastoraux est basé sur le principe d’identification et de matérialisation des pistes de parcours d’animaux. Le processus prévoit une forte implication de tous les acteurs après l’élaboration des règles consensuelles de gestion des ressources agropastorales

Objectif :• Appuyer les CT à prévenir et à gérer les conflits autour des espaces

agropastoraux, à préserver les ressources naturelles et à augmenter leurs revenus

Présentation de la démarche GCEAP

Importance de la GCEAP :

• Elaboration des règles locales d’accès et d’exploitation durable des ressources agropastorales

• Aménagement des espaces pastoraux (matérialisation des pistes de parcours d’animaux, zones de pâturage, points d’abreuvement, gîtes d’étapes etc.)

• Elaboration des cartes des ressources pastorales (identifier les zones de culture, de zones sylvo-pastorales)

• Gestion des conflits découlant de la cohabitation agriculteurs-éleveurs 

• Mobilisation des ressources financières autour des aménagements pastoraux pour l’augmentation des revenus des CT

• Sensibilisation et information sur les possibilités de valorisation des sous-produits de l’élevage (lait, compostage, marché à bétail)

Les étapes de la démarche GCEAP

DÉMARRAGE PRÉPARATION

>Identification du besoin

> Analyse de la demande

>Atelier d’information et de Planification

> Diagnostic communaux des itinéraires

> Mise en commun des itinéraires

>Plan de Communication

OPÉRATIONS

>Elaboration des cartes

>Bornage des pistes

>Gestion des aménagements

> Suivi

AUTONOMISATION

> Suivi dégressif

> Formation complémentaire

Identification du besoin et Demande d’appui

La demande d’appui est adressée pour renforcer la convention locale en matière de gestion des espaces agropastoraux comme mesure d’accompagnement

Démarrage

Vérification de l’existence d’une CL par la structure d’appui

Démarrage

Atelier d’information et de planification Informer et sensibiliser les acteurs communaux sur les enjeux de la matérialisation des pistes de parcours d’animaux et planifier les activités pour toutes les étapes du processus

Compte tenu des enjeux fonciers, des intérêts individuels et de l’utilisation des aménagements par des transhumants, le processus doit être accompagné d’une forte campagne de sensibilisation et d’information. Les canaux utilisés sont:- Radios de proximité- Radio nationale (cas inter

collectivité)- Les assemblées villageoises- La diffusion des supports auprès des

partenaires institutionnels

Atelier plan de communication

Démarrage

Ateliers préparatoires

Chaque commune tient un atelier pour diagnostiquer les ressources agropastorales sur une carte du terroir

Ateliers communaux des itinéraires

Atelier de mise en commun des itinéraires

Les itinéraires (pistes de parcours, gîtes d’étapes, points d’eau, pâturages) identifiés au niveau communal sont mis en commun et approuvés lors d’un atelier regroupant toutes les communes et tous les acteurs concernés. Les types de pistes à identifier et à matérialiser (Locales ou Nationales) sont choisies

• Les résultats des ateliers et des cadres de concertation sont restitués auprès des acteurs.

• Elle permet de faciliter l’adhésion aux actions planifiées pour la suite.

Restitutions

Elaboration des cartes

Les pistes de parcours d’animaux sont identifiées sur le terrain à l’aide de GPS.

Les données GPS sont traitées pour élaborer des cartes SIG des itinéraires

Validation des cartes

Les cartes font l’objet d’une restitution auprès de la population et sont amendées si besoin pour obtenir une carte finale validée qui servira de base au reste du processus

Identification des pistes

Formations des acteurs

Les membres des organes GRN mise en place pour la mise en œuvre de la convention locale sont formés sur leurs rôles et responsabilités, les techniques de matérialisation des pistes et sur le système recouvrement et de gestion des taxes

Formation sur les rôles et responsabilité

Les organes GRN communaux sont érigés en association GRN en les dotant de statut et règlement intérieur en vu de faciliter la délégation de la gestion des aménagements pastoraux

 

Formalisation des organes GRN

Bornage des pistes

La matérialisation (bornage) des pistes est une démarche participative qui prévoit une forte implication des acteurs concernés : les éleveurs, les agriculteurs, les autorités villageoises, la société civile, les élus, la tutelle, les services techniques

Elle est basée sur:

Un atelier de lancement des opérations de bornage

Des ateliers communaux de formation sur les techniques de matérialisation

L’acheminement du matériel et matériaux de bornage dans les communes et villages

Des suivis rapprochés des opérations de bornage sur le terrain

L’enregistrement des coordonnées géographiques des bornes implantées

L’élaboration des cartes de bornages

L’inauguration officielle des pistes de parcours d’animaux

La gestion des aménagements pastoraux

Les CT, après création des pistes, doivent les entretenir et règlementer l’utilisation. Elles assurent la gestion des pistes avec le concours des organes de gestion et en concertation avec tous les acteurs concernés.

Pour cela un système de taxation est réfléchi dès le début du processus. La taxation démarre après la réception des aménagements

Mise en place d’un système de taxation

Des cahiers de charges et de contrat de cogestion sont élaborés entre les différentes parties prenantes

Des équipes de collectes sont mise en place au sein des organes villageois pour assurer le recouvrement

Un système de suivi régulier du niveau village au niveau Cercle est mise en place

Le processus est accompagné d’une campagne d’information et de sensibilisation

Formalisation de la gestion

Suivi dégressif

S’assurer de la dynamique du processus et de la fonctionnalité du système de taxation à travers les organes

Identifier les faiblesses pour faire des recommandations

Apporter des compléments de formation pour consolider les acquis

Renforcer les mécanismes de suivi par les acteurs locaux

Autonomisation

BILAN DU RECOUVREMENT ET EVALUATION

Les revenus des CT et de leurs populations sont améliorés et les infrastructures sont bien entretenues.

Une évaluation est faite pour permettre aux acteurs d’inscrire des solutions liées à des nouveaux problèmes.

MISSION DE CLÔTURE

Une fois l’évaluation et le bilan de recouvrement effectuée, la structure d’appui peut se retirer.