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[Atelier lancement projet DTACC ‐ Sénégal] Page 1

Compte rendu atelier de lancement du projet ‘Développement Territorial et changements climatiques’

Date: 17 Mars 2009 Lieu : Centre Forestier de Recyclage de Thiès (Centre FoReT) Nombre de participants: 26 (Cf. liste de présence annexe 1) Mots de bienvenue: Léon DIATTA et Souleymane BASSOUM, respectivement directeur du Centre FoReT et coordonnateur de AGRECOL Afrique Ouverture officielle: Gouverneur de la région de Thiès Modérateur: Thiendou NIANG, directeur du cabinet Afrique Communication Rapporteur: Famara DIEDHIOU, Chargé de programme à AGRECOL Afrique

De gauche à droite : L DIATTA, A D DIA, M FALL, M BA, Souleymane BASSOUM


English Summary The inception workshop of the Area-based development and community-driven climate adaptation (ABDCC) project in Senegal was held on 17 March 2009 in Thiès. AGRECOL Afrique/PROFEIS program organized the event in collaboration with PSAOP and PNDL. Twenty six participants attended the workshop. Participants came from 16 organisations belonging to extension, research, education and farmer organizations. The workshop was organized as follows: First, a presentation was given by M. Amadou Daouda DIA (PSAOP) who presented the

Sustainable Land Management project. Second presentation by Magatte BA (PNDL) who highlighted the vision on Environment and

climate change of the national program for local development. Third presentation by Jean-Marie Diop (ETC EcoCulture, The Netherlands). On behalf of

World Bank Senegal he made a global presentation of the project. This included questions of motivations of the ABDCC project, key concepts, principles and general methodology and suggested key criteria for the choice of the study sites.

Forth presentation by Souleymane Bassoum (AGRECOL Afrique and National Coordinator PROFEIS program). His presentations focused on how the concepts, principles and methodology presented earlier will be applied in Senegal. The areas of application included: agreement on the definition of the territorial development approach, research design, selection of research sites, participatory methodology, data collection strategies, key partners and action plans.

Discussions of the above presentations. M. Thiendou Niang (Afrique Communication) facilitated the discussions.

Key outcomes of the workshop: Selection of sites. The pre-selection of sites made by the core team of the ABDCC project before the workshop has been reviewed by workshop participants and recommendations made to revise the proposition of sites using a chronologic selection procedure of sites (rural communes → villages → households) and proposed criteria of selection. Later on these sites were selected according to agreed criteria and are outlined in the tables 1 and 2 below. Table 1 : Site with high exposure to climatic hazards Départment Rural Communes Villages Thiès Notto Diobass Ngollar Sérère

Pout Diack Tivaouane Méwane Nguéye Nguéye

Mékhé Mbacké Touba Mosquée Thawène

Kairé Linguère Déali Déaly

Ngoya


Table 2 : Site with low exposure to climatic hazards Départment Rural Communes Villages Fatick Fimela Fimela

Simal Kaolack Latmingué Thiawando

Keur Yorodou Kaffrine Kahi Pété

Sorokogne Nganda Mina

Dankou Identification of similar initiatives to ABDCC project The inception workshop revealed relevant similar initiatives in Senegal which can back up the ABDCC project. That is: Infoclim project (funded by IDRC) dealing with surveys on perceptions about climate change in

the Commune of Notto Partnership already developed between Infoclim project, Centre for ecological monitoring,

National Meteorology Centre and Laboratory of applied physics. Availability of data on climate change from the sustainable development project funded by JICA

in Louga. Commitments from participants Representatives of organisations made firm commitments as follows: Le PNDL is interested in the scale up of the ABDCC project throughout the whole country. Centre for ecological monitoring promises to release any information relevant for the project. L'ASPRODEB promises to support field studies and release information related to farmer

organisations and platforms of coordination. L'ANCAR promises to supply technical assistance for preparation and implementation of the

study. L’ISRA et l’INP promise to contribute in the development of situation of reference which

enables to tackle globally the issue of climate change. Action plan There was a general agreement on the presented action plans and budget. Other key recommendations 1. In-depth documentation review about current similar initiaves. 2. Strengthen the partnership for better circulation of information and efficient management of

resources. 3. Reflect on the support to decentralisation within the project so that local communities are able

to integrate the issue of climate change in their planning. Inform policy makers and extension organisations like ANCAR about the results of the project so that they insert them in their approach.


Sigles et abréviations ANCAR : Agence Nationale de Conseil Agricole et Rural ASPRODEB : Association Sénégalaise pour la Promotion du Développement par la Base, au Sénégal CGE : Cadre de gestion de l’environnement

CLCOP : Cadre Local de Concertation des Organisations de Producteurs CSE : Centre de Suivi Ecologique DTACC : Développement territorial et Adaptation aux changements climatiques FEM : Fonds pour l’Environnement Mondial FONGS : Fédération des Organisations Non Gouvernementales du Sénégal GDT : Gestion Durable des Terres IDA : Association Internationale de Développement INP : Institut National de Pédologie LPA : Laboratoire de physique appliquée PNDL : Programme National de développement Local PROFEIS : ‘Promotion de l’expérimentation et l’innovation paysannes au Sahel


Déroulement Le modérateur a démarré les travaux par un rappel des objectifs et du contexte dans lequel est organisé l'atelier. L’objectif global est de partager avec les décideurs et acteurs impliqués les objectifs de l’étude, en vue d’en faciliter la réalisation et la validation des résultats. Ainsi, tour à tour, Messieurs, Amadou Daouda DIA, Magatte BA, Jean‐Marie DIOP et Souleymane BASSOUM ont respectivement présenté le projet de Gestion Durable des Terres (GDT), la vision du Programme National de développement Local (PNDL) en matière d'environnement et de Changement climatique, les motifs d'élaboration puis de mise en œuvre du projet et enfin, la méthodologie proposée par AGRECOL Afrique pour l'exécution. Pour le projet GDT administré par l’IDA (Banque Mondiale) et financé par le Fonds pour l’Environnement Mondial (FEM), quatre domaines principaux sont mis en valeur : i) la documentation des savoirs endogènes ; ii) la démarche participative basée sur des innovations locales ; iii) l’approche terroir et ; iv) l’insertion dans un cadre institutionnel pré existant avec l’ANCAR, l’ASPRODEB et l’INP. Pour le PNDL, la vision est de renforcer les capacités des acteurs sur la base de l’information et de la gestion de l’environnement axées sur le code de l’environnement et le cadre de gestion de l’environnement (CGE). Ce renforcement des capacités est soutenue par une bonne dose de recherche action Pour AGRECOL Afrique, organisateur de l’atelier, l’atelier vise à : i) exposer aux parties prenantes les motivations objectifs, stratégies et hypothèses du projet ; ii) recueillir, de la part des participants, des critiques et avis motivés sur les stratégies et hypothèses du projet afin d’améliorer la démarche. Enfin, dans sa présentation, Jean‐Marie DIOP, au nom de la banque mondiale a fait une explication détaillée des motivations qui ont amené la banque mondiale à faire ce projet qui est pour le moment une étude dont les résultats permettront de rédiger un projet en vue d’atténuer les maux que vivent les communautés et de renforcer les bonnes pratiques d’adaptation. C’est ainsi qu’il a mis en exergue un certain nombre de principes qui devraient contribuer à l’atteinte des résultats escomptés : i) le développement des partenariats, la participation, l’intégration/complémentarité dans le choix des sites afin que ceux‐ci soient des zones où intervient déjà la banque mondiale et enfin la démarche séquentielle et pluri‐acteur (pour utiliser les agents de terrain des projets financés par la banque mondiale). Ces quatre présentations jugées claires par les participants ont permis à ces derniers d'apporter un ensemble d'inputs très positifs pour améliorer la démarche méthodologique. Il s'agit notamment du choix du site, du choix des ménages, des recommandations/contributions et des engagements. Choix du site Même si ce choix a été opéré suite à un processus de concertation avec différents acteurs mais également en complémentarité avec le Programme PROFEIS (‘Promotion de l’expérimentation et l’Innovation Paysannes au Sahel), en rapport avec les projets de la Banque Mondiale au Sénégal, il a été jugé nécessaire de prendre en compte le travail précédemment fait par les acteurs. Malgré le découpage du pays en 13 sous zones issues des 06 zones agroécologiques avec l'utilisation de la télédétection, la délimitation des paysages et unités territoriales homogènes restent assez complexes ; d’où les risques d’erreurs dans la caractérisation du niveau de dégradation d'une zone, ou dans la détermination de l’effet des changements climatiques au niveau d'une ressource ou d'un espace. La gestion durable des terres doit être décloisonnée pour mieux intégrer la fonction


de la terre qui peut changer d'un lieu à l'autre (urbain, rural) et d'un mode d’exploitation à un autre (élevage, agriculture). Dans tous les cas, il convient de tenir compte dans le choix des sites, de certains paramètres tels que la surface de terre arable par habitant, le niveau de pollution, la fragilité et la productivité des écosystèmes, les faits d’exploitation des ressources, la plus ou moins grande dégradation des paysages. Il faut donc mener des investigations complémentaires. Pour réagir sur les propositions de sites la représentante de la FONGS suggère le village de Pout Diak à la place de Tatène Bambara pour éviter les dédoublements avec le projet Infoclim.

Choix des ménages Pour le choix des ménages, les participants ont d'abord recueilli des éclaircissements sur le processus qui a conduit au choix des 64 sélectionnés avant de demander de: procéder par analyse par échelles emboîtées (choix de la communauté rurale, choix du village et enfin choix du ménage). Il faudra aussi prendre en compte le travail de la FONGS sur les exploitations familiales afin de savoir "qui interviewer dans le ménage".

Recommandations/contributions Un des intérêts de l'atelier est la révélation de la disponibilité d'initiatives similaires et complémentaires au projet ‘ Développement territorial et changements climatiques’. Il est ressorti:

l'existence de données émanant d'une enquête sur la perception des changements climatiques faite à Notto dans le cadre du projet ‘Infoclim’ financé par le CRDI.

Un cadre de partenariat existe déjà entre ce projet et le Centre de Suivi Ecologique (CSE), le centre de la météo nationale et le Laboratoire de physique appliquée (LPA).

En outre, il a été signalé l'existence de données sur les changements climatiques dans le cadre du projet développement durable financé par la JICA à Louga.

Les recommandations suivantes résument les contributions des participants : 4. Approfondir la revue documentaire sur les initiatives similaires en cours. 5. Réviser la proposition de sites sur la base de zones agroécologiques, de la densité de

population rurale et de l’utilisation du foncier (activités agricoles, ou autres usages) ; en effet le sénégal est divisé en 6 zones agro‐écologiques qui sont subdivisées à leur tour en 13 sous‐zones agro‐ écologiques. Ces divisions sont faites par institutions spécialisées tel que le ministère de l’agriculture.

6. Elargir les partenariats par une meilleure circulation de l’information et la mise en relation pour une gestion efficiente des ressources.

7. S’interroger sur la question de l’appui à la décentralisation dans l’étude afin que les collectivités locales intègrent cette problématique dans leur planification.

8. Informer les décideurs et les structures telle que l’ANCAR des résultats du projet afin que ceux‐ci insèrent les résultats dans leur approche.

Ces recommandations allaient être exploitées pour améliorer les documents méthodologiques du projet. La représentante de la FONGs, basée à Notto a informé de la disponibilité d'un pouls d'animateurs pour les études climatiques. Cette localité a été la porte d'entrée du projet Info‐Clim. Engagements pris: sur ce point, on peut retenir :

Le PNDL qui a une envergure nationale, a renouvelé son adhésion au projet et a manifesté un intérêt particulier dans la réflexion sur les possibilités d’élargissement (de massification) de la


zone d'intervention du projet tout en continuant de bénéficier de ‘outil AGRECOL’ notamment dans le domaine des études et du traitement des données.

Le CSE s'engage à donner toutes les informations à sa disposition et importantes pour le projet.

L'ASPRODEB s'engage à faciliter les journées d'études de terrain par la mobilisation de ses agents mais aussi à contribuer à fournir l'information nécessaire sur les organisations paysannes et les cadres de concertation (CLCOP et CRCR).

L'ANCAR qui s'engage à fournir toute l'assistance technique nécessaire dans la préparation et la mise en œuvre de l’étude du fait de l'intérêt qu'elle y accorde.

L’ISRA et l’INP par leur présence à cet atelier de lancement manifestent leur adhésion. Leur contribution dans l’élaboration d’une situation de référence permettrait d’approcher de manière globale de la problématique du changement climatique.

Le chronogramme indicatif des activités (annexe 2) a été partagé ainsi que le cadre institutionnel qui a montré que le projet n'est qu'une porte qui permet à la banque mondiale de faire une entrée par les connaissances et pratiques existantes afin d'améliorer ses opérations. Ainsi, le projet DTACC pour l’Afrique de l’ouest est financé par la Banque Mondiale USA et est coordonné par Stockholm Environment Institute (SEI) qui a sous traité avec ETC Pays‐Bas pour la mise en place à travers les partenaires de ETC (PROLINNOVA1 et PROFEIS2) au Sénégal, Niger et Burkina Faso. En conclusions, il a été retenu d'exploiter toutes les synergies afin que :

AGRECOL Afrique fasse une proposition prenant en compte les divers inputs de l’atelier et de la partager par email avec les participants;

les participants réagissent sur la proposition de AGRECOL Afrique;

AGRECOL Afrique fasse la proposition finale le 30 mars 2009. C'est sur ces conclusions que l'atelier a pris fin avec les remerciements pour la mobilisation et l'engagement des parties prenantes aux environs de 17heures.

Proposition des sites d'études après échanges (par email) avec les différentes parties :

Après l’atelier de lancement du 17 Mars, les recommandations et inputs des participants nous ont permis de refaire cette nouvelle proposition. Les critères suivants ont permis de faire l’identification : Forte ou faible pression du changement climatique dans la zone Développement territorial (concept défini dans le document méthodologique du projet). travail de base effectué par la mission GDT pour le choix des sites Causes de la dégradation des sols (érosions éolienne et hydrique, salinisation) Eloignement et/ou proximité d’une route nationale (enclavement et désenclavement) En définitive les sites proposés sont consignés dans les tableaux 1 et 2 ci‐dessous

1 ‘Promotion de l’innovation locale en agriculture écologique et gestion des ressources naturelles’ 2 ‘Promotion de l’expérimentation et l’innovation paysannes au Sahel’


Tableau 1 : Site à forte exposition aux changements climatiques

Département Communauté rurale Villages

Thiès Notto Diobass Ngollar Sérère

Pout Diack

Tivaouane Méwane Nguéye Nguéye

Mékhé

Mbacké Touba Mosquée Thawène

Kairé

Linguère Déali Déaly

Ngoya

Tableau 2 : Site à faible exposition aux changements climatiques

Département Communauté rurale Villages

Fatick Fimela Fimela

Simal

Kaolack Latmingué Thiawando

Keur Yorodou

Kaffrine Kahi Pété

Sorokogne

Nganda Mina

Dankou

Le CLCOP a proposé les villages suivants :

Dans le site à forte exposition aux changements climatiques : Nguéye Nguéye, Mékhé, Thawène, Kairé, Déaly et Ngoya

Dans le site à faible exposition aux changements climatiques : Fimela, Simal, Thiawando, Keur Yorodou, Pété, Sorokogne, Mina et Dankou.


Annexes


Annexe 1

ATELIER DE LANCEMENT DU PROJET "Développement Territorial et Changement climatique"

17 Mars 2009 au Centre de Formation et de Recyclage de Thiès (FoRêT)

Liste de présence

N° Prénoms Nom Structure Téléphone Email

1 Famara DIEDHIOU Agrecol Afrique 77 539 89 28 / 33 951 42 06 [email protected]

2 Cheikh Mbacké MBOUP ANCAR / DT 33 859 14 25 / 76 682 79 30 [email protected]

3 Aminata Kane SOW ANCAR / Thiès 33 952 16 43 /77 550 72 48 [email protected]

4 Assane DIOP ANCAR / Thiès 33 952 16 43 / 77 535 10 48 [email protected]

5 Moustapha LO CAR MEOUANE 33 836 32 69 / 77 651 75 32 [email protected]

6 François MENDY INP 33 832 65 65 /77 567 16 53 [email protected]

7 Ibrahima DEME INP 33 832 65 65 / 77510 06 07 [email protected]

8 Ngolo DIARRA DAPS 77 614 01 39 [email protected]

9 Hamet Aly SOW ASPRODEB 33 824 48 74 [email protected]

10 Ousmane FALL ASPRODEB 33 824 48 74 [email protected]

11 Issa THIAW GREEN 77 244 79 49 [email protected]


12 Arona NDIAYE CLCOP Kahi /Kaffrine 77 651 70 11

13 Mamadou THIOUNE CLCOP latmingué/KL 76 751 97 31

14 Fatou NDONG CLCOP fimela 77 208 31 28

15 Cheikh Alassane FALL ISRA 33 832 62 98/76 597 28 80 [email protected]

16 Ibrahima THOMAS ISRA 77 819 25 14 /33 832 32 19 [email protected]

17 Mossane NDOUR AGRECOL Afrique 33 951 42 06 [email protected]

18 Souleymane BASSOUM AGRECOL Afrique 33 951 42 06 [email protected]

19 Christophe LESIEUR HUB Rural 33 869 38 46 [email protected]

20 Jean Marie DIOP ETC Pays Bas +31 33 432 6000 [email protected]

21 Amadou Daouda DIA PSAOP 33 869 49 71 [email protected]

22 Magatte BA PNDL 33 889 50 60 / 77 569 30 11 [email protected]

23 Amadou SALL CSE 77 550 76 71 [email protected]

24 Awa THIANDOUM CLCOP / Notto 77 540 95 04 [email protected]

25 Ibrahima Baba NDIAYE CEM Darou Salam 77 561 53 02 [email protected]

26 Thiendou NIANG Afrique

Communication

77 644 47 47 [email protected]

[email protected]


Annexe 2

Annexe 2

Responsabilités au sein des activités

Activités Dates limites Responsables

Groupe 1 Activité 1. Finalisation du staff et du plan de travail (recrutement des équipes de terrain et identification de leurs besoins de formation) 1-févr. 09 AGRECOL Activité 2. Identification des membres du comité consultatif/Groupe de travail 1-févr. 09 AGRECOL Activité 3. Consultations intérimaires et rapportage selon format fourni févr. à mars 2009 AGRECOL

Activité 4. Révision et adaptation des questionnaires sur les ménages et les groupes focus. 10-févr. 09 AGRECOL

Activité 5. Test des questionnaires et modifications basées sur le travail de terrain. 15-févr. 09 AGRECOL

Activité 6. Révision et adaptations des questionnaires sur les interviews institutionnelles 15-févr. 09 AGRECOL Activité 7. Identification des sites d'études 15-févr. 09 AGRECOL +ETC+SEI

Activité 8. Echange et partage d’expériences avec les partenaires locaux et internationaux sur la méthodologie proposée. 25-févr 09 AGRECOL+ETC+SE+WB

Activité 9. Finalisation des questionnaires sur les ménages et groupes focus 25-févr. 09 AGRECOL

Activité 10. Finalisation des questionnaires sur les interviews institutionnelles et des experts. 25-févr. 09 AGRECOL

Groupe 2

Activité 11. Préparation des termes de référence de l'atelier de lancement (contenu, participants etc.) 20-févr-09 AGRECOL+ ETC + SEI

Activité 12. Commentaires des partenaires et SEI et ensemble finalisation des TdR atelier de lancement 28-févr-09 AGRECOL+ETC+SEI Activité 13. Organisation et mise en place atelier de lancement 17mars 2009 AGRECOL

Activité 14. Première phase (1st round) des interviews des ménages, groupes focus et des institutions avr-juin 2009 AGRECOL Activité 15. Saisie et transfert des données brutes et digitales et des commentaires de synthèse issus des interviews 30-juin-09

AGRECOL (SEI fournit format et


assure formation saisie des données) + étudiants Michigan

Activité 16. Consultations intérimaires avr-sept. 2009 AGRECOL

Groupe 3

Activité 17. Seconde phase (2nd round) des interviews des ménages, goupes focus et institutions jul.-aut. 2009 AGRECOL

Activité 18. Saisie et transfert des données brutes et digitales des commentaires de synthèse issus des interviews 15-sept-09

AGRECOL (SEI to provide format and training on data entry)

Activité 19. Contribution préliminaire dans le rapport du pays en se basant sur les éléments issus du terrain nov-09 ETC

Groupe 4 Activité 20. Contribution à l'analyse des données de recherches de terrain jul.-aut. 2009 ETC en collaboration avec AGRECOL

(avec SEI méthodologie)

Activité 21. Consultations intérimaires jul.-dec. 2009 AGRECOL Activité 22. Commentaires écrits et édition des rapports finaux par pays dec. 2009-fev. 2010 ETC en collaboration AGRECOL

Gestion globale des activités du projet Supervision de l'organisation de l'atelier de lancement jan 2009 à avr. 2010 ETC Supervision/organisation ateliers de formation jan 2009 à avr. 2010 ETC Gestion des membres des équipes jan 2009 à avr. 2010 ETC Contribution à la synthèse des documents jan 2009 à avr. 2010 ETC

Gestion et supervision des organisations partenaires et des résultats dans l'accomplissement des tâches convenues jan 2009 à avr. 2010 ETC Tâches administrative jan 2009 à avr. 2010 ETC Revue des données secondaires (politiques locales, législation locale, stratégies d'adaptation locales, caractéristiques territoriales et documents opérationnels sur prévision sur climat local les institutions). jan 2009 à avr. 2010

SEI avec appui de ETC + commentaires AGRECOL


Annexe 3

Présentation général du projet DTACC (Voir document Power Point joint)


Annexe 4

Présentation du Projet par AGRECOL Afrique

(Voir document Power Point joint)


Annexe 5

Présentation du projet de GDT

(Voir document Power Point joint)


Annexe 6

Discours d’ouverture

ATELIER DE LANCEMENT DE L’ETUDE SUR LES STRATEGIES LOCALES D’ADAPTATION AUX CHANGEMENTS CLIMATIQUES AU SENEGAL

Messieurs les chefs de service (ANCAR, PNDL, PSAOP) Messieurs les représentants des CLCOP Messieurs les présidents de Communautés rurales Messieurs les représentants de la banque mondiale Monsieur le coordonnateur d’AGRECOL Afrique Chers invités et participants Tout d’abord un grand merci d’avoir choisi le Centre FoReT pour lancer ce projet dont

l’importance est à l’ordre du jour des grands débats de notre siècle.

Je suis particulièrement heureux d’ouvrir cet atelier sur le développement territorial et les

changements climatiques.

Les scientifiques du Groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat (GIEC) ont corroboré les éléments de connaissance sur le changement climatique : le

phénomène est en marche, il est nécessaire d'agir de manière résolue.

Je constate, avec satisfaction, que la prise de conscience progresse assurément dans

notre pays. Jamais la question de l'environnement, de la lutte contre le changement

climatique n'a été aussi abordée par les politiques nationales et régionales. Je crois que,

quelles que soient les opinions de chacun, c'est une bonne chose pour notre pays.

Cette prise de conscience est pourtant encore fragile, encore imparfaite.

Au-delà des discours que nous pouvons tenir, ici par exemple, ne nous méprenons pas :

tout le monde n'est pas encore disposé à modifier un tant soit peu ses comportements

individuels dans le sens d'une limitation des émissions de gaz à effet de serre ou de

renverser les tendances ou encore d’argumenter les stratégies d’adaptation.

Nous devons donc continuer à convaincre, à mobiliser, et je crois que les hommes

politiques ont un rôle important à jouer.

Dans cet atelier où les responsables de structures sont appelés à intervenir sur les

hypothèses, la méthodologie et les outils de la banque mondiale pour mener l’étude au


Sénégal, je suis profondément convaincu de l'intérêt scientifique des invités.

Ainsi, cet atelier sur les stratégies d’adaptation aux changements climatiques tenu au

centre FoReT, confirme la vocation du centre à contribuer aux travaux relatifs à

l’environnement.

La prise en compte des stratégies et adaptations des différentes parties prenantes, la

recherche de la performance et de la qualité doivent se conjuguer avec attention aux

difficultés de notre société pour apporter des réponses adaptées.

Chers amis, je vous souhaite à tous un très agréable séjour et un bon travail.

M Mohamed FALL Gouverneur de la région de Thiès

Documents

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