COORDINATION & MISE EN ŒUVRE DES POLITIQUES & CADRES DE POLITIQUE pour le JEUNE ENFANT en AOC

COORDINATION

&MISE EN ŒUVRE

DES POLITIQUES

& CADRES DE POLITIQUE

pour le JEUNE ENFANT

en AOC

Mars 2006 E.Pressoir/ Unicef.WCARO 2

Situation du jeune enfant en A.O.C

18 % de la population totale d’AOC a < 8 ans

7 des 10 pays avec le taux de mortalité < 5 le plus bas dans le monde

sont en AOC

30% des enfants < 5 sont gravement sous-alimentés

L’éducation : taux de répétition et d’abandon élevés durant les

2 premières années à l’école

Malgré de grands efforts ces dernières années ( Campagnes )

la région a le taux le plus bas pour l’enregistrement à la naissance

Violence et insécurité à cause des situations d’urgences


Point Critique

Prenant en compte l’importance des premières années pour le développement humain, l’investissement dans le développement du jeune enfant est une nécessité et une priorité pour assurer un meilleur futur pour la région.


AVANCEES La prise de conscience d’une partie de la

population et des décideurs concernant les Droits du jeune enfant.

Tous les pays africains ont ratifié la Convention des droits de l’enfant.

Plusieurs pays dans la région (10) sont dans le processus d’élaboration ou d’adoption d’un cadre politique national en faveur du jeune enfant.

L’approche intégrée pour le Développement du Jeune Enfant est de plus en plus considérée comme une stratégie adéquate et importante.


Une approche intégrée du développement du jeune enfant.

L’approche intégrée du Développement du jeune enfant : Stratégie optimum pour atteindre l ’Objectif 1 du nouvel Agenda Global pour les enfants:

«Offrir à tous les enfants un bon départ dans la vie »

Est une approche stratégique holistique, coordonnant les actions en Santé, Nutrition, Eau, Hygiène et Assainissement, Protection, Eveil-Education

(développement psycho- social et cognitif) du jeune enfant de – 9 mois 0 à 8 ans.


TROIS FACTEURS CLES pour la SURVIE, la CROISSANCE et le DÉVELOPPEMENT du JEUNE ENFANT:

1) QUALITÉ DES SOINS FAMILIAUX : Connaissances, attitudes et pratiques.

2) ACCÈS EFFECTIF des familles à des services de base de qualité et à un environnement de vie adéquat.

3) ENVIRONNEMENT POLITIQUE GLOBAL en appui aux premiers: Politique Nale du J.E., liens avec DRSP, politiques sectorielles, etc.


L’ENFANT

Famille & communauté

SERVICES

POLITIQUES

L’approche intégrée /ECD


LES POLITIQUES / J.E. EN AOC LES POLITIQUES / J.E. EN AOC LES POLITIQUES / J.E. EN AOC LES POLITIQUES / J.E. EN AOC

Majorité des pays ont des Politiques sectorielles en : Education , Santé & Nutrition.

Quelques-uns en E/H/A Presque pas en Protection : Signatures plutôt de

quelques protocoles limités.

Peu de liens entre ces PolitiquesPeu de liens avec les plans nationaux de

développement (DRSP/SWAPS/ et même EPT)qui, eux-mêmes, ne prennent pas toujours en

compte le J.E.


Politique & Document-Cadre de politique

Définitions :

Document de Politique = Cadre conceptuel et opérationnel auquel une ou des Institutions se réfèrent pour influer sur les décisions et identifier les actions a prendre.

Document-Cadre de politique = Cadre conceptuel de référence pour politiques et interventions y relatives.


Lignes d’action principales & Résultats

1. Projet pilote : Burkina Faso, Mauritanie, Sénégal

2 Gambie, Niger, Tchad : très avancés dans le processus.

3 Dynamique Régionale :

- Ghana a ratifié sa politique nationale;

- Guinée a mis en place “une lettre d’accord” interministérielle

- autres pays se trouvent dans le processus d’élaboration.

4 «Guidelines» (A & F) avec UNESCO et ADEA

5. Atelier Régional : 24 pays pour l’introduction du modèle de coût (Banque mondiale) , suivi par un atelier régional pour renforcer les capacités d’utiliser cet outil / 10 pays

6. Réunion Régionale au Ghana (300 participants / 30 ministres) pour mettre l/ECD à l’agenda des politiques.

Liens avec CEDEAO & NEPAD (ADEA; W.B, UNESCO, UNICEF, Consultative Group, ECDVU)


PRINCIPES DIRECTEURS des politiques développées

1) Interdépendance des divers domaines du développement du J.E: physique, psychologique, etc.

2) Indivisibilité des Droits/ E consacrée par la CDE

3) Bâtir sur les C.A.P. du Milieu environnant

4) Implication des Parents et Communautés

5) Engagement du Gouvernement.


LE PROCESSUS D’ELABORATION DE LA POLITIQUE

Doit prendre en compte:

1. La coordination des divers secteurs engagés

2. Continuité/ Approche « Cycle de vie »:

des périodes pré et périnatal à l'âge de 8 ans

3. Axes stratégiques d ’action

4. Consultations communautaires, régionales et nationales

5. Participation de tous les acteurs à tous les niveaux


LES CINQ PHASES DE PLANIFICATION

1. Préparation/ Concertation/Sensibilisation

2. Evaluation de la documentation

3. Préparation des ateliers de consultation (central/régional/local) et rencontres de consensus

4. Tenue des Ateliers de consultation et de consensus

5. Rédaction du projet de Politique ( plusieurs versions aux différentes étapes)

Approbation et adoption du document cadre de Politique Nale.


POLITIQUES / DÉVELOPPEMENT DU J.E

Doivent comporter:

1. Intégration des secteurs : éducation, santé, nutrition, eau-hygiène-assainissement, protection, droits de la femme, etc..

2. Stratégies intégrées des programmes ( domaines sectoriels/ tranches d’âge; groupes spécifiques )

3. Structures organisationnelles

4. Rôles et responsabilités organisationnels/institutionnels clairs


Rôle clé de la coordination1. La Coordination Nationale doit prendre en compte1. La Coordination Nationale doit prendre en compte :

- L’intersectorialité- La multiciplicité des acteurs nationaux : Ministères, ONG, Secteur

Privé- Le processus participatif à tous les niveaux ( central, régional et

communautaire )

2. Coordination des partenaires / Dvt:- Important d’avoir plus tous les partenaires au développement /J.E

engagés dans le processus, dès le démarrage.- Important qu’il soit à un niveau ou un autre incorporé à la coordination

nationale

3. Partenariat Régional ( Afrique) :- Important de construire sur les expériences régionales et d’avoir

l’appui des acteurs à ce niveau.


FAIBLESSES IDENTIFIEES1. Inadéquation des

ressources financières/ tranche d’âge : Modicité de la contribution de l ’Etat/ Difficulté de chiffrer les ressources allouées

2. Faiblesse des mécanismes de coordination versus habitude de travail sectoriel.

3. Manque de personnel qualifié

4. Report sur la Famille des Soins au J.E


DEFIS 1. Le Cadre de Politique doit être utilisé pour réviser

les politiques et lois sectorielles / J.E et doit être la référence pour un Plan national d’action à développer et à mettre en œuvre.

2. Nécessite d’un renforcement des capacités nationales et des partenaires au développement pour travailler à ce niveau des politiques et non plus seulement au niveau des programmes et projets.

3. Accord entre les partenaires au développement pour travailler sur le long terme dans leur planification.


Leçons à tirer QUESTIONS CRITIQUES:

1. Définition des rôles et responsabilités des divers acteurs dans la mise en œuvre.

2. Rôle et responsabilité du Min.

ou de l’Organisme responsable de la coordination: les pays ont différentes formules/ leadership

3. Inscription de la Politique dans un processus de décentralisation.


Leçons à tirer5. Une fois la Politique approuvée

Nécessité d’un Plan d ’Action pour la mise en oeuvre ( Buts , Objectifs, Activités, Responsabilités, Budget, etc..).

Sans un tel Plan, le Doc. de Politique reste un document !

6. Financement des actions par les institutions ( liens avec DRSP, Politiques sectorielles, Programme de coopération)


PERSPECTIVES

Existe une dynamique régionale, mais aussi quelques « unfinished business »:

1. Burkina , Mauritanie, Sénégal : Adoption du doc/ Pol

2. Gambie, Tchad, Niger & les autres : Finalisation

3. Apres la Politique, préparer le Plan d’Action et le mettre en œuvre

4. Arrimer solidement les politiques aux plans nationaux de Dvt.

5. Plaidoyer auprès des décideurs et autres acteurs .


C ’est le moment de rêver

A UN FUTUR MEILLEUR

POUR NOS ENFANTS…

GRACE A

vous.

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