Discours Sur le budget 1975-76 Prononcé à l'Assemblée nationale du Québec par M. Raymond Garneau ministre des Finances le 17 avril 1975

Gouvernement du Québec Ministère des Finances

"Ce choix découle de la philosophie sociale du gouvernement qui vise à une meilleure répartition des revenus, de façon à permettre aux moins fortunés et à ceux qui ont charge de famille, de maintenir et même d'augmenter leur pouvoir d'achat... Conformément à cette optique sociale, nous proposons des réductions substantielles d'impôts dont profiteront l'ensemble des Québécois".

TABLE DES MATIERES

L'économie en 1975

O r i e n t a t i o n économique du budget Les principaux o b j e c t i f s

Mesures f i s c a l e s a f f e c t a n t l e s p a r t i c u l i e r s Soutien du revenu Encouragement à 1'épargne Aide spéciale aux personnes âgées

Mesures de soutien du revenu a g r i c o l e

Mesures f i s c a l e s a d d i t i o n n e l l e s Impôt successoral Impôt sur l e s dons Taxe de vente et taxe sur l e s repas Assurance-dépôts Immatriculation des véhicules automobiles

Modernisation de l a s t r u c t u r e i n d u s t r i e l l e et promotion des p e t i t e s et moyennes e n t r e p r i s e s

Taxe de vente sur l a machinerie i n d u s t r i e l l e L o i f a v o r i s a n t l e développement i n d u s t r i e l au moyen d'avantages f i s c a u x

Amortissement accéléré Développement des p e t i t e s et moyennes e n t r e p r i s e s

Réforme de l a fiscalité minière O b j e c t i f s p o u r s u i v i s D r o i t s sur l e s mines Loi sur l e s impôts Autres mesures

Aide aux municipalités Elargissement du champ de l'impôt municipal Amélioration de l ' a s s i e t t e de l'impôt f o n c i e r Subventions aux municipalités de 15,000 habitants et plus

Subventions aux communautés urbaines V i l l e de Laval

Résultats et prévisions

Relations fédérales-provinciales

Conclusion

ANNEXES

Mesures budgétaires et f i s c a l e s

Réduction de l'impôt sur l e revenu des p a r t i c u l i e r s 45 Taux moyen de l'impôt sur l e revenu des p a r t i c u l i e r s 46 Comparaison entre l'impôt indexé et l'impôt proposé 47 Comparaison entre l e revenu d i s p o n i b l e selon

les régimes québécois et fédéral 48 Table de l'impôt sur l e revenu des p a r t i c u l i e r s 49 Niveau de revenu non imposable pour les personnes âgées 50 Subventions aux municipalités de 15,000 habitants et plus 51 Aide financière aux municipalités 53 Evol u t i o n de l ' a i d e financière aux municipalités 54 Droi t s d'immatriculation des véhicules de promenade 55 Production minière et métallurgique au Québec 56 Imposition des compagnies minières 57 Investissements réalisés, subventionnés ou autorisés 62 P r i n c i p a l e s e n t r e p r i s e s publiques de l a mission économique 63

Comptes f i n a n c i e r s

Sommaire des opérations financières 67 Revenus bruts par sources 68 Dépenses brutes par missions 69 Dépenses brutes par ministères 70 Opérations non budgétaires nettes 71 Dette nette 72 L i s t e des emprunts du gouvernement du Québec 73 L i s t e des emprunts de l'Hydro-Québec 74 Evol u t i o n des opérations budgétaires 75 Répartition pr o c e n t u e l l e des revenus et dépenses 76 Comparaison entre l e déficit budgétaire et l e s investissements 77

L'économie

Indicateurs économiques: Québec et Canada 81 Conjoncture i n t e r n a t i o n a l e 82 Conjoncture québécoise et canadienne Demande 84 Main-d'oeuvre 86 P r i x 87

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Monsieur le président,

De nos j o u r s , l e s mécanismes budgétaires ne peuvent p l u s a v o i r pour u n i q u e o b j e c t i f l e f i n a n ­cement des charges a d m i n i s t r a t i v e s de l ' E t a t ; i l s d e v i e n n e n t des moyens d ' i n t e r v e n t i o n que l e gouverne­ment u t i l i s e p o u r a t t e i n d r e ses o b j e c t i f s économiques et s o c i a u x . C e t t e c o n c e p t i o n moderne des f i n a n c e s p u b l i q u e s s ' a p p l i q u e t a n t aux revenus qu'aux dépenses.

J ' e x p o s e r a i ce s o i r l e c a d r e e t l e s o b j e c ­t i f s de l a p o l i t i q u e budgétaire e t f i s c a l e du gouver­nement du Québec pour l ' e x e r c i c e 1975-76 a i n s i que l e s d i v e r s moyens que nous v o u l o n s m e t t r e en oeuvre pour l e s réaliser. En déposant l e s crédits budgétaires, l e 25 mars, un p r e m i e r v o l e t de c e t t e p o l i t i q u e a été dévoilé. L'exposé de ce s o i r en c o n s t i t u e l ' a u t r e f a c e t t e , c'est-à-dire l ' a s p e c t f i s c a l .

En annexe au d i s c o u r s , on t r o u v e r a également une série de t a b l e a u x e t de g r a p h i q u e s . Les uns e x p l i ­quent davantage l e s mesures f i s c a l e s annoncées ce s o i r ; l e s a u t r e s résument l e s comptes de l ' E t a t ou f o u r n i s s e n t c e r t a i n e s données économiques de base.

L'ECONOMIE EN 1975

Depuis q u e l q u e s mois, n o t r e économie f a i t f a c e à deux s o u r c e s opposées de t e n s i o n s . D'un côté, l e s p r e s s i o n s i n f l a t i o n n i s t e s demeurent inquiétantes e t ne semblent pas d e v o i r se résorber t o t a l e m e n t . De l ' a u t r e , l a d i m i n u t i o n de l a demande entraîne un c e r t a i n r a ­l e n t i s s e m e n t de l a c r o i s s a n c e de l'économie, l e q u e l se t r a d u i t en une au g m e n t a t i o n moins r a p i d e de l ' e m p l o i .

Dans l a p l u p a r t des pays industrialisés, l ' i n f l a t i o n a a t t e i n t des n i v e a u x peu e n v i a ­b l e s en 1974, comme l e démontrent l e s c h i f f r e s publiés p a r l'OCDE: 11.5% aux E t a t s - U n i s , 25% au Japon, 13.7% en F r a n c e , 7.5% en A l l e m a g n e , 19.2% en I t a l i e , 14.7% au Royaume-Uni, e t f i n a l e m e n t , 10.9% au Canada. C e t t e flambée f u t en bonne p a r t i e déclenchée en 1973 p a r une hausse s u b i t e e t prononcée des p r i x du pétrole a i n s i que des matières premières i n d u s t r i e l l e s e t a l i m e n t a i r e s 1 . Au c o u r s des d e r n i e r s mois, cependant, l e s p r i x de p l u s i e u r s p r o d u i t s de base ont cessé de monter, t a n d i s que d ' a u t r e s o n t s u b i des d i m i n u t i o n s s e n s i ­b l e s . C'est a i n s i que l e s p r i x de l a p l u p a r t des matières premières i n d u s t r i e l l e s o n t chuté considérablement au c o u r s du deuxième semestre de 1974, t a n d i s que l e s p r o d u i t s a l i m e n t a i r e s ont récemment amorcé une c e r t a i n e b a i s s e . E n f i n , l e s d e r n i e r s mois semblent i n d i q u e r que ces d i m i n u t i o n s commencent à se répercuter s u r l e s p r i x de c e r t a i n s b i e n s de consommation c o u r a n t e .

Sans négliger p o u r a u t a n t l e s p e r t u r b a t i o n s que provoque l ' i n f l a t i o n dans l e s d i v e r s s e c t e u r s de l'économie, n o t r e p r i n c i p a l s o u c i en ce moment demeure l e r a l e n t i s s e m e n t de l a c r o i s s a n c e . Amorcé p a r une détérioration du commerce extérieur c a n a d i e n en r a i s o n de l a récession m o n d i a l e , e t amplifié p a r l'inquiétude des consommateurs, ce r a l e n t i s s e m e n t s ' e s t g r a d u e l l e m e n t propagé à l'ensemble de l'économie.

Face à c e t t e c o n j o n c t u r e , l e gouvernement se d o i t d ' i n t e r v e n i r , dans l a mesure de ses moyens, p a r une p o l i t i q u e budgétaire e t f i s c a l e e x p a n s i o n n i s t e .

(1) V o i r t a b l e a u en page 83

ORIENTATION ECONOMIQUE DU BUDGET

Cette option expansionniste se t r a d u i r a non seulement dans nos opérations budgétaires, mais aussi dans tous les secteurs sur lesquels l e gouvernement exerce une infl u e n c e d i ­r e c t e . A i n s i , outre un déficit sensiblement augmenté par rapport aux deux dernières an­nées, on notera une hausse marquée de l'ensemble des investissements p u b l i c s .

Le gouvernement, comme vous l e savez, n'agit pas seulement sur ses propres dépenses, mais a u s s i , grâce à des a u t o r i s a t i o n s , garanties d'emprunts ou subventions, sur une t r a n ­che importante des investissements de l'ensemble du secteur p u b l i c . Au cours des derniè­res années, ces investissements ont crû à un rythme relativement moins élevé que ceux du secteur privé. L'économie québécoise était a l o r s en p l e i n e expansion, et une int e r v e n ­t i o n plus f o r t e du secteur p u b l i c n'eut pas été souhaitable.

La s i t u a t i o n a c t u e l l e est cependant différente. Face à un c e r t a i n ralentissement de l a demande, p l u s i e u r s e n t r e p r i s e s retardent leurs investissements dans l ' a t t e n t e d'une conjoncture plus propice. A p a r t i r de données récentes de S t a t i s t i q u e Canada, on estime à 7.3% l a croissance des investissements privés au Québec pour 1975, comparativement à 25% en 1974 et à 21% en 1973.

Cette s i t u a t i o n exige l ' i n t e r v e n t i o n de l ' E t a t . On se souviendra qu'en 1971, devant l e r e t a r d de l a r e p r i s e économique, nous avions décidé de hausser fortement l e s i n v e s t i s ­sements p u b l i c s . Cette année, les investissements des secteurs p u b l i c et parapublic croîtront de 40% pour a t t e i n d r e $3.0 m i l l i a r d s 2 , et permettront l a création ou l e soutien de plus de 150,0003 emplois.

Le programme d'investissements de l'Hydro-Québec et de l a Société d'Energie de l a Baie James, par exemple, d e v r a i t a t t e i n d r e $1,065 m i l l i o n s en 1975, comparativement à $615 m i l l i o n s en 1974, s o i t une augmentation de $450 m i l l i o n s ou près de 75%. Ce programme d'investissements permettra à p l u s i e u r s e n t r e p r i s e s québécoises de maintenir un niveau raisonnable de production et d'embauche.

(2) V o i r tableau en page 62 (3) Estimation établie à p a r t i r

du tableau i n t e r - i n d u s t r i e l du Québec, ministère de l ' I n d u s t r i e et du Commerce

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De même, avons-nous augmenté l e s avances à l a Société d ' H a b i t a t i o n du Québec pour q u ' e l l e p u i s s e c o n t r i b u e r à amorcer l a r e p r i s e dans l e s e c t e u r de l a c o n s t r u c t i o n de l o ­gements. En o u t r e , a i n s i que l ' i n d i q u a i t l'annexe à ma déclaration ministérielle de dé­cembre d e r n i e r , n o t r e Loi sur les impôts s e r a modifiée pour a d o u c i r l e s normes de déduc­t i o n de l ' a m o r t i s s e m e n t des nouveaux immeubles à l o y e r s m u l t i p l e s mis en c h a n t i e r e n t r e l e 18 novembre 1974 e t l e 31 décembre 1975.

Mais face à l a conjoncture a c t u e l l e , une a c t i o n uniquement centrée sur les i n v e s t i s s e ­ments ne s a u r a i t être s u f f i s a n t e ; e l l e d o i t se doubler d'une p o l i t i q u e de soutien du revenu dans le but de sti m u l e r l a consommation des ménages.

R e c o n n a i s s a n t c e t t e nécessité, l e gouvernement a décidé de réduire de façon m a s s i v e l'impôt s u r l e r e v e n u des p a r t i c u l i e r s . En a g i s s a n t de l a s o r t e , i l compte a u s s i atté­n u e r l e s p r e s s i o n s i n f l a t i o n n i s t e s p r o v e n a n t du go n f l e m e n t des coûts de p r o d u c t i o n . En e f f e t , l e comportement des agents économiques au c o u r s des dernières années c o n f i r m e de p l u s en p l u s que ces d e r n i e r s perçoivent l e s c h a r g e s f i s c a l e s comme des coûts, e t non comme l e p r i x des s e r v i c e s p u b l i c s q u ' i l s reçoivent, de s o r t e que l e r e v e n u après impôt d e v i e n t l a base de c a l c u l de l e u r s r e v e n d i c a t i o n s . Dans c e t t e o p t i q u e , l e s allègements f i s c a u x que j e v a i s annoncer v i s e n t à c o n c i l i e r l e s o b j e c t i f s de s o u t i e n de l a demande et de l a l u t t e à l ' i n f l a t i o n .

C e t t e préoccupation ne d o i t pas l a i s s e r en v e i l l e u s e d ' a u t r e s priorités t o u t a u s s i i m p o r t a n t e s . A i n s i , l'exposé budgétaire de ce s o i r p o u r s u i t - i l q u a t r e o b j e c t i f s p r i n c i ­paux:

1- l e s o u t i e n de l'activité économique p a r des réductions f i s c a l e s m a s s i v e s v i s a n t t o u s l e s Québécois, s u r t o u t l e s c o n t r i b u a b l e s à r e v e n u moyen ou modeste;

2- l a p o u r s u i t e d'une p o l i t i q u e de m o d e r n i s a t i o n de n o t r e s t r u c t u r e i n d u s t r i e l l e e t de p r o m o t i o n des p e t i t e s e t moyennes e n t r e p r i s e s ;

3- l e parachèvement de l a réforme de l a fiscalité minière e n t r e p r i s e en décem­b r e d e r n i e r ;

4- L'amélioration des f i n a n c e s m u n i c i p a l e s , grâce à l ' a u g m e n t a t i o n des t r a n s f e r t s f i s c a u x e t à des s u b v e n t i o n s a c c r u e s .

MESURES FISCALES AFFECTANT LES PARTICULIERS

Avant d'annoncer l e s d i v e r s e s mesures t o u c h a n t l'impôt s u r l e r e v e n u des p a r t i c u l i e r s , i l c o n v i e n t d'exposer brièvement l e s p r i n c i p e s q u i nous o n t guidés dans l e u r élaboration.

On se r a p p e l l e r a que l ' a n d e r n i e r , au l i e u de procéder à une b a i s s e générale de l ' i m ­pôt s u r l e r e v e n u des p a r t i c u l i e r s p a r des mécanismes a u t o m a t i q u e s comme l ' i n d e x a t i o n , l e gouvernement a v a i t proposé des réductions sélectives p o u r l e s c o n t r i b u a b l e s à r e v e n u mo­d e s t e e t un programme d ' a l l o c a t i o n s f a m i l i a l e s a c c r u e s e t non i m p o s a b l e s . Ces mesures budgétaires e t f i s c a l e s de 1974 ont entraîné, pour l e trésor p r o v i n c i a l , des f r a i s p l u s élevés que n ' a u r a i t coûté l ' u n i f o r m i s a t i o n de l'impôt québécois à l'impôt fédéral, y com­p r i s l ' i n d e x a t i o n .

Ce c h o i x découle de l a p h i l o s o p h i e s o c i a l e du gouvernement, q u i v i s e à une m e i l l e u r e répartition des r e v e n u s , de façon à p e r m e t t r e aux moins fortunés et à ceux q u i ont ch a r g e de famille, de maintenir et même d'augmenter leur pouvoir d'achat; l'indexation eut da-vantage favorisé les contribuables à revenu élevé.

S o u t i e n d u r e v e n u

Conformément à c e t t e o p t i q u e s o c i a l e , nous proposons des réductions s u b s t a n t i e l l e s d'impôt dont p r o f i t e r o n t l'ensemble des Québécois, e t q u i rétabliront un m e i l l e u r équili­br e e n t r e l ' i m p o s i t i o n des t r o i s grandes catégories de rev e n u s : l e s r e v e n u s d ' e m p l o i s , l e s r e v enus d ' e n t r e p r i s e s e t l e s re v e n u s de p l a c e m e n t s .

En conséquence, nous demanderons à c e t t e Assemblée d'approuver l e s mesures s u i v a n t e s , rétroactivement au 1er j a n v i e r 1975:

l ' a u g m e n t a t i o n de l ' e x e m p t i o n pou r p e r s o n n e s imposées comme célibataires, de $1,500 à $1,600;

l ' a u g m e n t a t i o n de l ' e x e m p t i o n pour p e r s o n n e s imposées comme mariées, de $2,850 à $3,500;

l ' a u g m e n t a t i o n de l a l i m i t e à l a déduction générale pour l e s f r a i s encourus dans l ' e x e r c i c e d'un e m p l o i , de $150 à $500;

(4) V o i r tableau en page 47

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l ' a b o l i t i o n du t a u x a c t u e l de 10% s u r l a première t r a n c h e de $2,000 de

r e v e n u i m p o s a b l e ; e t

l e remplacement des t a u x a c t u e l s p a r un t a u x u n i f o r m e de 16% pour l e r e v e n u i m p o s a b l e compris e n t r e $2,000 e t $9,000 5.

L'augmentation des exemptions e t du maximum de l a déduction générale pour l e s f r a i s e ncourus dans l ' e x e r c i c e d'un e m p l o i a i n s i que l e s m o d i f i c a t i o n s à l a s t r u c t u r e des t a u x , représentent une réduction de l'impôt p r o v i n c i a l s u r l e r e v e n u pour t o u s l e s Québécois.

Chose p l u s i m p o r t a n t e e n c o r e e t q u i t r a d u i t b i e n l a p h i l o s o p h i e s o c i a l e du gouverne­ment, e n v i r o n l e s t r o i s q u a r t s de c e t t e d i m i n u t i o n , q u i t o t a l i s e $340 m i l l i o n s , s e r o n t répartis e n t r e l e s c o n t r i b u a b l e s dont l e r e v e n u e s t inférieur à $10,000. Même s i ces allègements f i s c a u x p r o f i t e r o n t à l'ensemble des Québécois, i l s a v a n t a g e r o n t t o u t spécia­lement l e s c o n t r i b u a b l e s à r e v e n u modeste e t l e s c l a s s e s moyennes. A i n s i , t o u s l e s s a l a ­riés imposés comme célibataires e t dont l e r e v e n u e s t inférieur à $6,000, a i n s i que t o u s ceux q u i s o n t imposés comme mariés e t dont l e s a l a i r e e s t inférieur à $9,000, p r o f i t e r o n t de réductions v a r i a n t de 30% à 100% de l e u r impôt p r o v i n c i a l s u r l e r e v e n u .

La m a j o r a t i o n des exemptions e t s u r t o u t l ' a b o l i t i o n de l'impôt s u r l e s p r e m i e r s $2,000 de r e v e n u t a x a b l e f e r o n t que 300,000 Québécois s ' a j o u t e r o n t au groupe de ceux q u i n'ont pas à p a y e r d'impôt. C'est a i n s i qu'un déclarant célibataire dont l e s a l a i r e e s t infé­r i e u r à $3,931, e t qu'un déclarant marié dont l e s a l a i r e e s t inférieur à $5,957, ne p a i e ­r o n t aucun impôt p r o v i n c i a l en 1975, a l o r s que s e l o n l e régime d ' i m p o s i t i o n de 1974, l e s s a l a i r e s non i m p o s a b l e s a u r a i e n t été r e s p e c t i v e m e n t de $2,758 e t de $5,514. Q u ' i l me s o i t p e r m i s d ' a j o u t e r que s e l o n l e régime fédéral en v i g u e u r en 1975, après l ' a v o i r i n ­dexé deux f o i s , l e s n i v e a u x de s a l a i r e c omparables s o n t de $3,583 pour l e déclarant céli­b a t a i r e e t de $5,325 po u r l e déclarant marié.

Dès l e 1er j u i l l e t , l e s r e t e n u e s à l a s o u r c e s e r o n t modifiées pour t e n i r compte de ces allègements f i s c a u x . C e l a s i g n i f i e que p o u r l'année d ' i m p o s i t i o n 1975, l a moitié de l a réduction d'impôt entraînera une d i m i n u t i o n des r e t e n u e s à l a s o u r c e , t a n d i s que l ' a u t r e p a r t i e p r e n d r a l a forme d'un remboursement d'impôt. A t i t r e d'exemple, un salarié marié gagnant mensuellement $500 v e r r a son s a l a i r e n e t augmenter de $19 p a r mois à compter de

(5) V o i r tableau en page 49

j u i l l e t et recevra un remboursement de $115 au moment de l a production de sa déclaration d'impôt pour l'année 1975. L'allègement équivaudra à une majoration de près de 4% du s a l a i r e net de ce co n t r i b u a b l e . Le régime proposé éliminera les difficultés que soule­v a i t l ' a n cien, a l o r s que c e r t a i n e s personnes exonérées d'impôt devaient quand même su b i r des déductions à l a source et attendre à l'année suivante pour p r o f i t e r effectivement de l ' e x c l u s i o n .

Bref, monsieur l e président, du point de vue s o c i a l , i l est évident que ces réductions f i s c a l e s sélectives seront b i e n supérieures à l ' i n d e x a t i o n automatique. E l l e s l e seront également du point de vue économique p u i s q u ' e l l e s contribueront à sou t e n i r davantage l a demande pour l e s biens de consommation. En e f f e t , l e s classes moyennes et modestes sont plus s u s c e p t i b l e s de retourner directement dans l e c i r c u i t économique l e s sommes a i n s i mises à leur disposition que ne le sont les classes aisées.

Enc o u r a g e m e n t à l'épargne

Dans ma déclaration ministérielle du 19 décembre de r n i e r , j ' a i annoncé l'exemption du premier $1,000 de revenus d'intérêts et l ' i n s t a u r a t i o n d'un régime enregistré d'épargne-logement. Ces mesures, appliquées à compter de j a n v i e r 1974, f a v o r i s e r o n t l'épargne per­sonnelle et aideront au financement de nombreux p r o j e t s d'investissements tant privés que p u b l i c s .

En vue d'intéresser davantage les Québécois au marché b o u r s i e r , nous proposons que, rétroactivement au 1er j a n v i e r 1975, le revenu de dividendes d'entreprises canadiennes s o i t englobé dans l'exemption de $1,000 q u i , en 1974, ne s'est appliquée qu'aux revenus d'intérêts.

Quant à l'épargne-logement, s u i t e aux i n t e r v e n t i o n s f a i t e s auprès d'Ottawa, l e gouver­nement fédéral a accepté, à l ' i n s t a r de c e l u i du Québec, que les dépôts confiés aux Cais­ses populaires soient admissibles à ce régime. Ce n'est là que j u s t i c e pour ces i n s t i t u ­t i o n s qui préconisent l'accumulation de l'épargne en vue de f a c i l i t e r l'accès à l a pro­priété. Maintenant que des avantages f i s c a u x sont étendus à l'épargne-logement, i l n'est que normal que l e s Caisses populaires puissent bénéficier d'un programme l e u r permettant de poursuivre l e u r activité dans un domaine où e l l e s ont toujours excellé.

Incidemment, i l c o n v i e n t de r a p p e l e r l e 75e a n n i v e r s a i r e de f o n d a t i o n des C a i s s e s po­p u l a i r e s D e s j a r d i n s q u i ont l e grand mérite d ' a v o i r été parmi l e s premières i n s t i t u t i o n s financières à o f f r i r à l e u r s membres des prêts hypothécaires à des c o n d i t i o n s avantageu­s e s . En s i g n a l a n t c e t a n n i v e r s a i r e , j e forme l e voeu q u ' e l l e s p o u r s u i v e n t e n c o r e l o n g ­temps l ' o e u v r e du Commandeur D e s j a r d i n s .

A i d e spéciale a u x p e r s o n n e s âgées

B i e n que l ' e x e m p t i o n de $1,000 de revenus d'intérêts e t de d i v i d e n d e s p e r m e t t e de com­p e n s e r de façon s u b s t a n t i e l l e l'érosion de l'épargne due à l ' i n f l a t i o n , i l c o n v i e n t d'ac­c o r d e r une p r o t e c t i o n a d d i t i o n n e l l e aux personnes dont l a majeure p a r t i e du r e v e n u p r o ­v i e n t d'une p e n s i o n de r e t r a i t e . C'est p o u r q u o i nous exempterons, à compter du 1er j a n ­v i e r 1975, l e p r e m i e r $1,000 de t e l r e v e n u . Les bénéficiaires de ces p e n s i o n s a i n s i que l e s p e r s o n n e s ayant a t t e i n t l'âge de 65 ans q u i t o u c h e n t une r e n t e p r o v e n a n t d'un régime enregistré d'épargne-retraite ou des p r e s t a t i o n s p r o v e n a n t d'un régime de p a r t i c i p a t i o n différée aux bénéfices, p o u r r o n t p r o f i t e r de c e t t e exemption. T o u t e f o i s , l e s p r e s t a t i o n s versées en v e r t u du régime de l a sécurité de l a v i e i l l e s s e , du supplément de r e v e n u ga­r a n t i , du Régime de p e n s i o n s du Canada ou du Régime des Rentes du Québec, ne s e r o n t pas admises à c e t t e exemption.

A f i n de c o n t r i b u e r e n core davantage à l'amélioration de l a s i t u a t i o n financière de ces p e r s o n n e s , l ' e x e m p t i o n p o u r personne âgée, non utilisée p a r c e l l e - c i , p o u r r a être t r a n s ­férée au c o n j o i n t . C e t t e e x e m p t i o n , q u i s'élevait antérieurement à $650, e s t m a i n t e n a n t de $1,000, s u i t e à une m o d i f i c a t i o n apportée l ' a n d e r n i e r .

Grâce à to u s ces allègements, l e r e v e n u d'un c o u p l e âgé, q u i t i r e normalement s a sub­s i s t a n c e de régimes de r e t r a i t e e t d'intérêts ou d i v i d e n d e s s u r des épargnes accumulées au c o u r s des années, p o u r r a a t t e i n d r e $10,100 6 a v a n t de d e v e n i r i m p o s a b l e . Ces personn e s p o u r r o n t a i n s i p r o f i t e r de l e u r r e t r a i t e avec une p l u s grande sérénité.

L'ensemble de ces mesures, destinées à e n c o u r a g e r l'épargne e t à a d o u c i r l e régime f i s c a l des pe r s o n n e s âgées, réduiront l'impôt p r o v i n c i a l de

(6) V o i r tableau en page 50

$80 m i l l i o n s p o u r 1975. Ce montant s ' a j o u t e à l'allègement de $340 m i l ­l i o n s au t i t r e de s o u t i e n du r e v e n u , s o i t un t o t a l de $420 m i l l i o n s ou p l u s de 15% de l'impôt q u i a u r a i t été autrement p a y a b l e en 1975.

MESURES DE S O U T I E N DU REVENU A G R I C O L E

I l e s t b i e n évident que l e s a g r i c u l t e u r s québécois p r o f i t e r o n t également de ces allè­gements f i s c a u x q u i s ' a j o u t e n t , comme on l e s a i t , à une série de mesures v i s a n t à f a v o ­r i s e r l'épanouissement de nos e x p l o i t a t i o n s a g r i c o l e s .

E s t - i l en e f f e t b e s o i n de r a p p e l e r que l a c l a s s e a g r i c o l e j o u i t d'un régime f i s c a l p a r t i c u l i e r : e x emption de l a t a x e de v e n t e s u r l a m a c h i n e r i e a g r i c o l e et de l a t a x e s u r l e s c a r b u r a n t s utilisés p o u r l ' e x p l o i t a t i o n de l a ferme, remboursement d'une p a r t i e de l'impôt f o n c i e r m u n i c i p a l e t s c o l a i r e , régime spécial c o n c e r n a n t l e s impôts s u r l a t r a n s ­m i s s i o n des b i e n s , e t c .

Le gouvernement du Québec, r e c o n n a i s s a n t l e rôle e s s e n t i e l de l ' a g r i c u l t u r e dans l ' e n ­semble de son économie, a décidé de présenter à c e t t e Assemblée un p r o j e t de l o i ayant pour o b j e t d ' a s s u r e r aux c u l t i v a t e u r s une p l u s grande stabilité de revenus en a p p l i q u a n t des mécanismes q u i f e r o n t en s o r t e que c e u x - c i p u i s s e n t se comparer à ceux des o u v r i e r s spécialisés. Comme j e l ' a i indiqué l o r s du dépôt des crédits budgétaires, l a l o i q u i s e r a présentée p a r mon collègue, l e m i n i s t r e de l ' A g r i c u l t u r e , prévoira, p o u r l a première année d ' a p p l i c a t i o n , que l e s sommes nécessaires s e r o n t puisées à même l e fonds consolidé du r e ­venu. Rappelons que pour l ' e x e r c i c e 1974-75, des mesures supplémentaires de s o u t i e n du r e v e n u a g r i c o l e o n t entraîné des déboursés de p l u s de $30 m i l l i o n s .

MESURES FISCALES ADDITIONNELLES

En plus de cert a i n e s mesures d'harmonisation de nos l o i s f i s c a l e s avec c e l l e s du gou­vernement fédéral et des autres provinces, qui feront l ' o b j e t d'amendements présentés par le m i n i s t r e du Revenu, d'autres m o d i f i c a t i o n s seront apportées à notre régime f i s c a l .

Impôt s u c c e s s o r a l

Dans le cadre d'un mouvement amorcé en 1972, l'impôt successoral sera abaissé d'une autre tranche de 20% à compter du 1er j a n v i e r 1976, portant a i n s i l a réduction t o t a l e à 60% de l'impôt qui s e r a i t autrement e x i g i b l e en v e r t u des d i s p o s i t i o n s générales de l a l o i .

Impôt s u r l e s dons

I l c o n v i e n t également d'alléger s e n s i b l e m e n t l'impôt s u r l e s dons, destiné à empêcher l e m o r c e l l e m e n t i n d u des p a t r i m o i n e s e t à protéger a i n s i l e rendement de l'impôt s u c c e s ­s o r a l . Comme ce d e r n i e r a été réduit, i l semble r a i s o n n a b l e d ' a p p o r t e r c e r t a i n s a d o u c i s ­sements à l'impôt s u r l e s dons, q u i s ' a p p l i q u e r o n t à compter du 1er j a n v i e r 1975:

augme n t a t i o n de $10,000 de l ' e x e m p t i o n pour l e s dons f a i t s au c o n j o i n t , l a p o r t a n t a i n s i de $5,000 à $15,000;

au g m e n t a t i o n de $1,000 de l ' e x e m p t i o n pour l e s dons f a i t s à un d o n a t a i r e a u t r e que l e c o n j o i n t , l a p o r t a n t a i n s i de $2,000 à $3,000, avec maximum de $15,000 au l i e u de $10,000.

T a x e de v e n t e e t t a x e s u r l e s r e p a s

Pour t e n i r compte de l a hausse des p r i x , l ' e x e m p t i o n de l a t a x e de v e n t e s u r l e s menus a r t i c l e s e s t portée de $0.15 à $0.25; l ' e x e m p t i o n de l a t a x e s u r l e s r e p a s e s t augmentée de $1.49 à $2.00. Ces allègements p r e n d r o n t e f f e t à compter de m i n u i t ce s o i r .

Assurance-dépôts

A f i n d ' a s s u r e r l e f i n a n c e m e n t de l a Régie de l'Assurance-Dépôts du Québec, une prime de 1/30 de 1% s e r a imposée aux i n s t i t u t i o n s financières s u r t o u s l e s dépôts s u j e t s à l a g a r a n t i e o f f e r t e p a r l a Loi de l'assurance-dépôts. Les modalités d ' a p p l i c a t i o n de c e t t e prime f e r o n t l ' o b j e t d'un p r o j e t de l o i q u i s e r a présenté au co u r s de l'année p a r mon collègue, l e m i n i s t r e des I n s t i t u t i o n s financières, Compagnies et Coopératives.

I m m a t r i c u l a t i o n d e s v é h i c u l e s a u t o m o b i l e s

E n f i n , pour e n c o u r a g e r l a c o n s e r v a t i o n de l'énergie, l e s d r o i t s d ' i m m a t r i c u l a t i o n des véhicules de promenade à f o r t e consommation s e r o n t augmentés à compter de 1976. A i n s i , l e t a u x a c t u e l de $0.01 l a l i v r e c o n t i n u e r a de s ' a p p l i q u e r s u r l e s p r e m i e r s 3,000 l i v r e s , mais i l s e r a porté à $0.02 e n t r e 3,000 e t 4,000 l i v r e s e t à $0.03 au-delà de 4,000 l i v r e s . C e t t e mesure ne s ' a p p l i q u e r a pas aux v o i t u r e s - t a x i s . E l l e a f f e c t e r a s u r t o u t l e s proprié­t a i r e s de g r o s s e s v o i t u r e s , l a i s s a n t t o t a l e m e n t inchangés l e s d r o i t s d ' i m m a t r i c u l a t i o n des a u t o m o b i l e s p l u s économiques.

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MODERNISATION DE LA STRUCTURE INDUSTRIELLE ET PROMOTION DES PETITES ET MOYENNES ENTREPRISES

T a x e de v e n t e s u r l a m a c h i n e r i e i n d u s t r i e l l e

Dans ma déclaration ministérielle du 19 décembre d e r n i e r , j ' a v a i s annoncé que nous ne r e p o r t e r i o n s pas au-delà du 31 mars 1975 l ' e x e m p t i o n de l a t a x e de v e n t e s u r l a machine­r i e i n d u s t r i e l l e a c q u i s e p a r des e n t r e p r i s e s manufacturières. Depuis l o r s , l e s prévisions d ' i n v e s t i s s e m e n t s du s e c t e u r m a n u f a c t u r i e r pour 1975 i n d i q u e n t un t a u x de c r o i s s a n c e sen­s i b l e m e n t p l u s f a i b l e p a r r a p p o r t aux années précédentes. En conséquence, nous avons dé­cidé de r e c o n d u i r e c e t t e mesure pour deux années a d d i t i o n n e l l e s .

A i n s i , l a l o i s e r a amendée pour préciser que l ' a c h a t de m a c h i n e r i e i n d u s t r i e l l e e f f e c ­tué e n t r e l e 19 a v r i l 1972 e t l e 1er a v r i l 1977 s e r a exempté de l a t a x e de v e n t e en détail s i l a l i v r a i s o n en e s t f a i t e à l ' a c h e t e u r a v a n t l e 1er a v r i l 1977.

L o i f a v o r i s a n t l e d é v e l o p p e m e n t i n d u s t r i e l a u m o y e n d ' a v a n t a g e s f i s c a u x

L'an d e r n i e r , nous a v i o n s manifesté n o t r e i n t e n t i o n de procéder à une réévaluation de l a Loi favorisant le développement i n d u s t r i e l au moyen d'avantages fiscaux. C e t t e l o i v i s e deux o b j e c t i f s : accélérer l a t r a n s f o r m a t i o n de l a s t r u c t u r e i n d u s t r i e l l e québécoise en f a v o r i s a n t l ' i m p l a n t a t i o n d ' e n t r e p r i s e s f a b r i q u a n t des b i e n s de c o n c e p t i o n n o u v e l l e e t u t i l i s a n t une t e c h n i q u e moderne, e t p r o m o u v o i r l e développement des régions e x c e n t r i q u e s en a c c o r d a n t des dégrèvements f i s c a u x p l u s élevés aux e n t r e p r i s e s manufacturières q u i y f o n t des i n v e s t i s s e m e n t s . Depuis l a mise en a p p l i c a t i o n de c e t t e mesure, l e s i n v e s t i s s e ­ments a d m i s s i b l e s ont dépassé $500 m i l l i o n s . Ce s o n t s u r t o u t l e s p r o j e t s réalisés dans des s e c t e u r s dynamiques q u i ont bénéficié de l ' a i d e accordée. E t a n t donné que c e t t e me­s u r e e x e r c e un e f f e t p o s i t i f s u r l'amélioration de l a s t r u c t u r e i n d u s t r i e l l e québécoise, e l l e s e r a maintenue pour une période a d d i t i o n n e l l e de deux ans.

A m o r t i s s e m e n t accéléré

Pour l e s mêmes m o t i f s de r e n f o r c e m e n t de n o t r e s t r u c t u r e i n d u s t r i e l l e , l ' a m o r t i s s e m e n t accéléré des i n v e s t i s s e m e n t s en m a c h i n e r i e e t équipements dans l e s e c t e u r m a n u f a c t u r i e r s e r a prolongé pour une période indéterminée. I l en s e r a de même du matériel a n t i - p o l l u -

t i o n . Pour l'année 1975, ces mesures a u r o n t p o u r e f f e t de réduire de $15 m i l l i o n s l a ch a r g e f i s c a l e des e n t r e p r i s e s de ces s e c t e u r s .

D é v e l o p p e m e n t d e s p e t i t e s e t m o y e n n e s e n t r e p r i s e s

Toutes ces mesures d ' i n c i t a t i o n au développement i n d u s t r i e l s ' a p p l i q u e n t aux e n t r e p r i ­ses de f a b r i c a t i o n indépendamment de l e u r t a i l l e . I l i m p o r t e t o u t e f o i s de f a i r e d a v a n t a ­ge p o u r l e s nombreuses p e t i t e s e t moyennes e n t r e p r i s e s québécoises, q u i j o u e n t un rôle de p r e m i e r p l a n dans n o t r e économie. Pour j u g e r de l e u r i m p o r t a n c e , q u ' i l s u f f i s e de men­t i o n n e r q u ' e l l e s f u r e n t r e s p o n s a b l e s , au c o u r s de l a dernière décennie, de l a création de p l u s de 90% des nouveaux e m p l o i s dans l e s e c t e u r m a n u f a c t u r i e r , au Québec.

Des études menées p a r l e ministère de l ' I n d u s t r i e e t du Commerce a i n s i que p a r diffé­r e n t s c o r p s p u b l i c s , dont l a Chambre de Commerce de l a p r o v i n c e de Québec, ont démontré que deux problèmes majeurs c o n s t i t u e n t h a b i t u e l l e m e n t un o b s t a c l e à l a c r o i s s a n c e des p e t i t e s e t moyennes e n t r e p r i s e s . I l s ' a g i t d'abord de l a qualité de l a g e s t i o n que l ' o n r e t r o u v e dans l a majorité d ' e n t r e e l l e s ; s a t i s f a i s a n t e au démarrage, e l l e d e v i e n t sou­v e n t inadéquate avec l e temps et l a c r o i s s a n c e de l ' e n t r e p r i s e . L ' a u t r e problème se pose l o r s q u e l ' e n t r e p r i s e a b e s o i n de c a p i t a l de r i s q u e p o u r accélérer sa c r o i s s a n c e ou l a n c e r un p r o d u i t nouveau. B i e n q u ' i l e x i s t e un c e r t a i n nombre d ' i n s t i t u t i o n s spécialisées dans l ' o f f r e de c a p i t a l de r i s q u e e t malgré l a c o n t r i b u t i o n de l a Société de Développement i n ­d u s t r i e l , l e s p e t i t e s e t moyennes e n t r e p r i s e s dont l e f i n a n c e m e n t t r a d i t i o n n e l e s t assuré p a r l e prêt g a r a n t i se t r o u v e n t p a r f o i s dans l'impossibilité d ' o b t e n i r l e c a p i t a l de r i s ­que nécessaire à l e u r e x p a n s i o n .

Pour p a l l i e r ces problèmes, l e gouvernement propo s e l a création d'un nouveau t y p e d ' i n s t i t u t i o n s financières, appelées "Sociétés po u r l e développement de l ' e n t r e p r i s e qué­bécoise" (SODEQ). Ces sociétés se spécialiseront dans l ' o f f r e de c a p i t a l de r i s q u e aux p e t i t e s e t moyennes e n t r e p r i s e s du s e c t e u r m a n u f a c t u r i e r . Comme e l l e s o f f r i r o n t du c a p i t a l - a c t i o n s ou des prêts non g a r a n t i s , ces sociétés financières s e r o n t f o r t e m e n t i n ­citées à c o l l a b o r e r à l a g e s t i o n des e n t r e p r i s e s dans l e s q u e l l e s e l l e s a u r o n t i n v e s t i .

En vue de c a n a l i s e r des fonds v e r s ce nouveau t y p e d ' i n s t i t u t i o n s financières q u i p r e n d r o n t des r i s q u e s i n c o n t e s t a b l e s , des avantages f i s c a u x s e r o n t c o n s e n t i s à ces socié-

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tés et à l e u r s a c t i o n n a i r e s . Les modalités de f o n c t i o n n e m e n t et l e s s t r u c t u r e s de ces n o u v e l l e s i n s t i t u t i o n s , de même que l e s avantages f i s c a u x s'y r a t t a c h a n t , s e r o n t définis p a r législation. Au départ, l e gouvernement e n t r e v o i t l a création d'un nombre limité de SODEQ. C e l a d e v r a se f a i r e dans l e ca d r e d'expériences p i l o t e s m e t t a n t en évidence l e caractère régional q u ' i l v e u t conférer à ces sociétés de développement.

REFORME DE LA F I S C A L I T E M I N I E R E

La r e v i s i o n du régime d ' i m p o s i t i o n des compagnies minières a donné l i e u à l'annonce d'une m o d i f i c a t i o n p r o v i s o i r e de l a s t r u c t u r e des t a u x des d r o i t s s u r l e s mines pour l a période du 1er a v r i l 1974 au 31 mars 1975. I l c o n v i e n t m a i n t e n a n t de présenter l e s modi­f i c a t i o n s , de n a t u r e p l u s permanente, que l e gouvernement du Québec a l ' i n t e n t i o n d'appor­t e r à l ' i m p o s i t i o n des compagnies minières.

O b j e c t i f s p o u r s u i v i s

Le prélèvement de d r o i t s s u r l e s mines v i s e à p e r m e t t r e à l a p o p u l a t i o n de r e c e v o i r une j u s t e rémunération pour l ' u t i l i s a t i o n de ses r i c h e s s e s n a t u r e l l e s . T o u t e f o i s , i l im­p o r t e d ' a s s o r t i r ces d r o i t s d ' a u t r e s mesures destinées à i n c i t e r l ' e x p l o r a t i o n , à f a v o r i ­s e r l a c r o i s s a n c e e t l e développement du s e c t e u r m i n i e r et à e n c o u r a g e r une t r a n s f o r m a t i o n p l u s poussée du m i n e r a i , de l a s i m p l e c o n c e n t r a t i o n j u s q u ' a u s t a d e de l a f a b r i c a t i o n de p r o d u i t s f i n i s .

Dans l'élaboration d'une n o u v e l l e p o l i t i q u e d ' i m p o s i t i o n minière, i l a forcément f a l l u t e n i r compte du régime f i s c a l en v i g u e u r dans l e s a u t r e s p r o v i n c e s et de c e r t a i n e s con­t r a i n t e s p r o p r e s à l'économie minière québécoise. A i n s i f a u t - i l se r a p p e l e r que l ' e x ­p l o i t a t i o n minière a per m i s non seulement l e développement de régions q u i s e r a i e n t a u t r e ­ment demeurées désertes, mais a u s s i l a création d'une i n d u s t r i e de t r a n s f o r m a t i o n des mé­ta u x q u i e s t m a i n t e n a n t l'une des composantes p r i n c i p a l e s de n o t r e s t r u c t u r e i n d u s t r i e l l e . On a souvent tendance à o u b l i e r que n o t r e capacité de t r a n s f o r m a t i o n de c e r t a i n s métaux e s t égale ou même supérieure au volume de m i n e r a i e x t r a i t du s o u s - s o l québécois 7. Dans c e r t a i n s c a s , nous devons i m p o r t e r des a u t r e s p r o v i n c e s e t même de l'étranger une p a r t i e du m i n e r a i pour l e t r a i t e r au Québec j u s q u ' a u s t a d e du p r o d u i t s e m i - f i n i ou f i n i . Une s a i n e fiscalité minière d o i t non seulement c o m p o r t e r des i n c i t a t i o n s à t r a n s f o r m e r l e mi­n e r a i a c t u e l l e m e n t exporté à l'état b r u t ou en concentré, mais a u s s i des mesures destinées à f a v o r i s e r l a découverte e t l ' e x t r a c t i o n de m i n e r a i pour a l i m e n t e r l e s u s i n e s de t r a n s ­f o r m a t i o n déjà en e x p l o i t a t i o n au Québec.

Vu l ' a s p e c t hautement t e c h n i q u e du régime d ' i m p o s i t i o n des compagnies minières, i l con­v i e n t de ne présenter i c i que l e s p r i n c i p a l e s caractéristiques des mesures l e s p l u s impor-

(7) V o i r tableau en page 56

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tantes. On trouvera d ' a i l l e u r s en annexe une d e s c r i p t i o n plus complète du nouveau régi­me.

D r o i t s s u r l e s m i n e s

En matière de d r o i t s sur les mines, e s t - i l nécessaire de rappeler que nous poursuivons un double o b j e c t i f : permettre à l ' E t a t , par conséquent à l a population du Québec, de re­t i r e r une plus juste part des revenus provenant de l ' e x p l o i t a t i o n de ses richesses natu­r e l l e s et encourager une u t i l i s a t i o n r a t i o n n e l l e et e f f i c a c e de c e l l e s - c i .

Dans l a poursuite du premier o b j e c t i f , des d r o i t s p r o g r e s s i f s , fondés sur les bénéfi­ces m i n i e r s , c o n s t i t u e n t encore l a meilleure forme d'imposition dans ce domaine. C'est a i n s i qu'une mine dont le minerai est de haute teneur et de grande v a l e u r sera imposée proportionnellement plus fortement qu'une e x p l o i t a t i o n marginale. La s t r u c t u r e a c t u e l l e de nos d r o i t s sur les mines est a i n s i constituée et c'est sur cette base que mon collègue, le m i n i s t r e des Richesses n a t u r e l l e s , présentera un pro j e t de l o i comportant une nouvelle échelle dont les taux v a r i e r o n t de 15% à 30% des bénéfices miniers.

Nouvelle t a b l e des d r o i t s sur les mines

Bénéfices miniers D r o i t s sur les mines à l a l i m i t e inférieure de l a tranche

Taux d'imposition dans les l i m i t e s de l a tranche

150,000 - 3,150,000 3,150,000 - 10,150,000

10,150,000 - 20,150,000 20,150,000 et p l u s

0 450,000

1,850,000 4,350,000

15 20 25 30

Une s t r u c t u r e de taux progressive peut s u s c i t e r des problèmes aux en t r e p r i s e s qui ex-

(8) V o i r r e n s e i g n e m e n t s supplémen­t a i r e s pages 57 e t s u i v a n t e s

p l o i t e n t des s u b s t a n c e s dont l e s p r i x c o n n a i s s e n t des v a r i a t i o n s prononcées. Les bénéfi­ces d'une année peuvent être très i m p o r t a n t s e t être frappés de d r o i t s élevés, a l o r s que l'année s u i v a n t e , i l s peuvent être i n e x i s t a n t s ou même se t r a n s f o r m e r en p e r t e s . I l con­v i e n t donc de prévoir l a possibilité de l'étalement du revenu a i n s i que l e r e p o r t des p e r t e s s u r t r o i s ans. De c e t t e façon, l e s d r o i t s s e r o n t moins influencés p a r l e s mouve­ments à c o u r t terme, et l e s e r o n t davantage p a r l a r i c h e s s e de l a mine elle-même.

La p o u r s u i t e du deuxième o b j e c t i f , s o i t une m e i l l e u r e u t i l i s a t i o n de nos r e s s o u r c e s , nécessite l ' a p p l i c a t i o n de mesures i n c i t a t i v e s destinées à e n c o u r a g e r l ' e x p l o r a t i o n miniè­r e au Québec e t une t r a n s f o r m a t i o n p l u s poussée de n o t r e m i n e r a i .

En p r e m i e r l i e u , l e s a c t i f s m i n i e r s e t l e s a c t i f s s e r v a n t au t r a i t e m e n t du m i n e r a i , a c q u i s après l e 31 mars 1975, p o u r r o n t être a m o r t i s , s e l o n l a méthode de l ' a m o r t i s s e m e n t u n i f o r m e , au t a u x de 30% au l i e u de 15% comme précédemment. Les f r a i s d ' e x p l o r a t i o n e t de mise en v a l e u r c o n t i n u e r o n t d'être radiés au t a u x de 100%.

De p l u s , nous i n t r o d u i r o n s , pour c e r t a i n e s dépenses engagées après l e 31 mars 1975, deux nouveaux t y p e s d ' i n c i t a t i o n s : une a l l o c a t i o n d ' e x p l o r a t i o n e t une a l l o c a t i o n d ' i n ­v e s t i s s e m e n t s . La première a u t o r i s e r a l e s compagnies à réclamer, dans l e c a l c u l de l e u r r e v e n u m i n i e r , une déduction égale à $1 po u r chaque t r a n c h e de $3 de dépenses d ' e x p l o r a ­t i o n f a i t e s au Québec. La deuxième p e r m e t t r a aux compagnies de réclamer l e même t y p e d ' a l l o c a t i o n , gagnée s u i v a n t l e même mécanisme, s a u f que l e s dépenses a d m i s s i b l e s s ' a p p l i ­q u e r o n t aux nouveaux i n v e s t i s s e m e n t s dans l a c o n c e n t r a t i o n , l e smeltage e t l ' a f f i n a g e , à l ' i n c l u s i o n des a c t i f s s e r v a n t au t r a i t e m e n t f o r f a i t a i r e . C e t t e dernière mesure p o u r r a également s ' a p p l i q u e r dans l e s cas d ' i n v e s t i s s e m e n t s au p a l i e r de l a f a b r i c a t i o n , dans l a mesure où l e L i e u t e n a n t - g o u v e r n e u r en C o n s e i l en a u r a donné l ' a p p r o b a t i o n .

En d ' a u t r e s t e r m e s , ces deux t y p e s d ' a l l o c a t i o n s s o n t s e m b l a b l e s à l'épuisement gagné dans l e c a l c u l de l'impôt s u r l e s bénéfices des i n d u s t r i e s e x t r a c t i v e s . Une e n t r e p r i s e minière d e v r a a v o i r i n v e s t i s o i t dans l ' e x p l o r a t i o n , s o i t dans l a c o n c e n t r a t i o n , dans l e s m e l t a g e , l ' a f f i n a g e ou l a f a b r i c a t i o n pour t i r e r avantage de ces i n c i t a t i o n s n o u v e l l e s .

E n f i n , l ' a l l o c a t i o n de t r a i t e m e n t demeurera à 8% du coût des a c t i f s québécois s e r v a n t à l a c o n c e n t r a t i o n ; e l l e s e r a portée à 15% de c e l u i des a c t i f s s e r v a n t au smeltage e t à l ' a f f i n a g e . En o u t r e , l e t a u x de 15% s ' a p p l i q u e r a au coût des i n s t a l l a t i o n s de concen­t r a t i o n l o r s q u e ce m i n e r a i e s t traité au Québec à un s t a d e ultérieur p a r l ' e n t r e p r i s e .

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Comme par l e passé, l ' a l l o c a t i o n de traitement conservera son minimum de 15% et son maxi­mum de 65% du p r o f i t minier.

L o i s u r l e s impôts

Les sociétés minières continueront d'être imposées au taux des compagnies o r d i n a i r e s , s o i t 12%. Toutefois, l e s m o d i f i c a t i o n s suivantes prendront e f f e t à compter du 1er a v r i l 1975.

En premier l i e u , l e s d r o i t s miniers ne seront plus déductibles pour l e s f i n s du c a l c u l de l ' a s s i e t t e de l'impôt.

Deuxièmement, l'épuisement automatique de 33 1/3% sera a b o l i pour être remplacé par l'épuisement gagné. En d'autres termes, l'épuisement sera gagné à r a i s o n de $1 pour cha­que tranche de $3 de dépenses admissibles. Les dépenses admissibles seront c e l l e s qui ont été engagées depuis l e 7 novembre 1969 en e x p l o r a t i o n et en mise en valeur a t t r i b u a b l e s au Québec, en immobilisations destinées à une nouvelle mine ou à une expansion importante d'une mine e x i s t a n t e , et à cert a i n e s i n s t a l l a t i o n s de traitement du minerai. En outre, e l l e s comprendront l e coût de c e r t a i n s a c t i f s communautaires. Cela semble être un moyen raisonnable de compenser les compagnies minières d'une p a r t i e des coûts q u i , s i ce n'était de 1'éloignement, sera i e n t normalement supportés par l a collectivité.

Nous permettrons également l ' i n c l u s i o n dans l a banque d ' a l l o c a t i o n d'épuisement des f r a i s d'exploration engagés sur le s i t e d'une mine après son entrée en production commer­c i a l e raisonnable. Ce prolongement du concept de dépenses admissibles aura des e f f e t s favorables dans l e cas des mines souterraines qui sont dans l'impossibilité physique de f a i r e toutes leurs recherches d'exploration avant l e u r entrée en production.

A u t r e s mesures

A t i t r e de mesures complémentaires, nous avons décidé de m a i n t e n i r l e s t a t u t f i s c a l privilégié des p r o s p e c t e u r s et des c o m m a n d i t a i r e s en p r o s p e c t i o n . En o u t r e , l a réduction de l a t a x e de ve n t e en f o n c t i o n des v e n t e s f a i t e s en dehors du Québec s e r a retirée aux compagnies minières. T o u t e f o i s , l ' e x e m p t i o n r e l a t i v e à l a p r o d u c t i o n manufacturière ex-

portée demeurera inchangée. Les compagnies engagées au Québec dans l e smel t a g e e t l ' a f ­f i n a g e bénéficieront, s e l o n l e s mêmes règles, de l ' e x e m p t i o n accordée aux e n t r e p r i s e s manufacturières. En conséquence, l a réduction de l a t a x e de v e n t e , en f o n c t i o n des ven­t e s f a i t e s en dehors du Québec, s ' a p p l i q u e r a aux équipements e t a u t r e s a c h a t s pour usage e t consommation s e r v a n t aux f i n s e x c l u s i v e s des opérations de smel t a g e et d ' a f f i n a g e .

I l e s t b i e n d i f f i c i l e d ' e s t i m e r précisément l e s r e c e t t e s f i s c a l e s immédiates p r o v e n a n t de l a n o u v e l l e i m p o s i t i o n des e n t r e p r i s e s minières. Comment, en e f f e t , prévoir à l a f o i s l e n i v e a u des p r i x des matières premières e t l e comportement des e n t r e p r i s e s à l'égard des nouveaux s t i m u l a n t s à l ' e x p l o r a t i o n et à l a t r a n s f o r m a t i o n ? Les études effectuées pa r l e s ministères des R i c h e s s e s n a t u r e l l e s e t des F i n a n c e s p e r m e t t e n t cependant de pré­v o i r une a u g m e n t a t i o n des r e c e t t e s f i s c a l e s p r o v e n a n t de l ' i n d u s t r i e minière e t d ' a f f i r m e r que l e rendement des i n v e s t i s s e m e n t s dans l e s e c t e u r m i n i e r québécois s e r a t o u t a u s s i i n ­téressant que c e l u i des i n v e s t i s s e m e n t s chez nos c o n c u r r e n t s ou en c o r e dans d ' a u t r e s s e c ­t e u r s i n d u s t r i e l s , compte t e n u des r i s q u e s inhérents au s e c t e u r m i n i e r .

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AIDE AUX MUNICIPALITES

L ' a i d e aux municipalités f i g u r e c e t t e année e n c o r e p a r m i l e s o b j e c t i f s p r i o r i t a i r e s du gouvernement. En e f f e t , f a c e à l a cadence accélérée des coûts, l e s a d m i n i s t r a t i o n s muni­c i p a l e s peuvent d i f f i c i l e m e n t f i n a n c e r l e u r s b u d gets en ne comptant que s u r l e s impôts l o c a u x . C e u x - c i , en p a r t i c u l i e r l'impôt f o n c i e r , p r o g r e s s e n t d i f f i c i l e m e n t au rythme de l ' a u g m e n t a t i o n des coûts. La s i t u a t i o n financière des municipalités nous a amenés à éta­b l i r une p o l i t i q u e d ' a i d e q u i s ' a r t i c u l e a u t o u r des deux pôles s u i v a n t s .

D'une p a r t , l e montant g l o b a l de nos t r a n s f e r t s s ' e s t a c c r u à un rythme sans précédent, p a s s a n t de $333 m i l l i o n s à $811 m i l l i o n s en t r o i s ans. De f a i t , l e gouvernement du Québec a financé p l u s de l a moitié de l a c r o i s s a n c e des dépenses m u n i c i p a l e s .

D'autre p a r t , nous avons v o u l u éviter que ces t r a n s f e r t s n'amènent l e s élus m u n i c i p a u x à a b d i q u e r l e u r s responsabilités. Ces d e r n i e r s d o i v e n t , en e f f e t , c o n t i n u e r de répondre aux b e s o i n s t e l s q u ' i l s s o n t perçus l o c a l e m e n t . C ' e s t p o u r q u o i l ' a i d e aux municipalités p r e n d s u r t o u t l a forme d ' o u v e r t u r e de champs f i s c a u x e t de t r a n s f e r t s i n c o n d i t i o n n e l s . A i n s i , au cours des t r o i s dernières années, ces formes d ' a i d e se son t a c c r u e s de $361 m i l ­lions, alors que les transferts conditionnels n'augmentaient que de $117 millions.

E l a r g i s s e m e n t d u champ de l'impôt f o n c i e r m u n i c i p a l

Un des résultats de l a conférence p r o v i n c i a l e - m u n i c i p a l e de 1971 a été l'annonce d'une libération de $0.15 p a r $100 d'évaluation du champ de l'impôt f o n c i e r s c o l a i r e au p r o f i t des municipalités. Ce t r a n s f e r t d e v a i t s ' e f f e c t u e r s u r une période de c i n q ans; en f a i t , i l l ' a été s u r t r o i s ans, e t l e t a u x normalisé de l'impôt f o n c i e r s c o l a i r e a été réduit de $1.40 à $1.25 p a r $100 d'évaluation.

Au c o u r s de l'année, l e gouvernement a engagé des e n t r e t i e n s avec l e s représentants de l a Fédération des commissions s c o l a i r e s , de l ' U n i o n des municipalités e t de l ' U n i o n des c o n s e i l s de comté. Ces deux d e r n i e r s organismes nous ont f a i t v a l o i r que l a réduction du t a u x normalisé a v a i t été neutralisée en p a r t i e p a r un a c c r o i s s e m e n t des rôles d'évaluation pour f i n d'impôt s c o l a i r e e t p a r l e s s u r t a x e s levées pour f i n a n c e r l e s dépenses i n a d m i s ­s i b l e s aux s u b v e n t i o n s d'équilibre budgétaire. Pour sa p a r t , l a Fédération des commis­s i o n s s c o l a i r e s a réitéré, p a r s o u c i d'autonomie, son désir de c o n s e r v e r son d r o i t à l ' i m ­pôt f o n c i e r .

Sans v o u l o i r t r a n c h e r ce débat de façon définitive, nous avons décidé de réduire l e t a u x normalisé de l'impôt f o n c i e r s c o l a i r e de $0.20 p a r $100 d'évaluation en une s e u l e étape, pour l e f i x e r à $1.05 dès l e 1er j u i l l e t . La même b a i s s e de $0.20 s ' a p p l i q u e r a a u s s i à l'impôt f o n c i e r s c o l a i r e p l u s élevé des compagnies situées à Montréal e t à Québec. De p l u s , en 1975-76, l ' u t i l i s a t i o n des f a c t e u r s de c o r r e c t i o n p a r r a p p o r t à l'évaluation m u n i c i p a l e d o i t être t e l l e que l e résultat n'amène pas une hausse de p l u s de 10 % de l'é­v a l u a t i o n d'un immeuble donné, comparativement à 1974-75.

Des crédits ont déjà été c o n s e n t i s au ministère de l ' E d u c a t i o n p o u r l u i p e r m e t t r e de combler ce manque à gagner des commissions s c o l a i r e s . Ce t r a n s f e r t f i s c a l p e r m e t t r a aux municipalités d ' e x p l o i t e r p l u s à fo n d l e s possibilités de l e u r p r i n c i p a l e s o u r c e de r e v e ­nus sans accroître l e f a r d e a u f i s c a l des c o n t r i b u a b l e s . Malgré ce changement, l'impôt f o n c i e r demeurera une s o u r c e i m p o r t a n t e de revenus pour l e s commissions s c o l a i r e s .

A m é l i o r a t i o n de l ' a s s i e t t e de l'impôt f o n c i e r

Dans l a mesure où l'impôt f o n c i e r c o n s t i t u e l ' i n s t r u m e n t privilégié de l a fiscalité m u n i c i p a l e , i l e s t l o g i q u e de c h e r c h e r à améliorer e t à m o d e r n i s e r l a base s u r l a q u e l l e i l s ' a p p u i e . C ' e s t pour c e t t e r a i s o n que nous p o u r s u i v o n s l e p r o c e s s u s de réforme de l'é­v a l u a t i o n foncière amorcé i l y a q u e l q u e s années.

Dans c e t o r d r e d'idées, nous r e m e t t r o n s aux municipalités l a totalité de l'impôt spé­c i a l perçu en g u i s e d'impôt f o n c i e r s u r l e s compagnies d i s t r i b u t r i c e s de gaz ou e x p l o i t a n t un réseau de télécommunications. Le p r o d u i t de c e t impôt était a u t r e f o i s partagé e n t r e l e s municipalités et l e s commissions s c o l a i r e s . C e t t e décision a p p o r t e r a des revenus ad­d i t i o n n e l s de $7 m i l l i o n s aux municipalités.

En o u t r e , l e s t e r r a i n s vagues a c q u i s p a r l e gouvernement en vue de l a c o n s t r u c t i o n d'édifices, e t l e s t e r r a i n s de camping a p p a r t e n a n t à l ' E t a t , f e r o n t désormais l ' o b j e t d'u­ne évaluation e t l e s municipalités où i l s s o n t situés r e c e v r o n t une compensation en g u i s e d'impôt f o n c i e r .

E n f i n , l a co m p e n s a t i o n versée aux municipalités en g u i s e d'impôt f o n c i e r pour l e s u n i ­versités, l e s CEGEP, l e s hôpitaux e t l e s c e n t r e s d ' a c c u e i l , s e r a majorée. Pour l e s u n i ­versités et l e s CEGEP, l e s t a u x p a s s e r o n t de $25 à $35 p a r élève; p o u r l e s c e n t r e s d'ac-

c u e i l , de $20 à $25 p a r l i t , e t pour l e s hôpitaux, de $35 à $45 p a r l i t . C e t t e mesure augmentera l e s revenus des municipalités de près de $3 m i l l i o n s .

S u b v e n t i o n s a u x m u n i c i p a l i t é s de 1 5 , 0 0 0 h a b i t a n t s e t p l u s

A f i n de v e n i r en a i d e aux municipalités l e s p l u s p o p u l e u s e s , l e gouvernement u t i l i s e , d e p u i s q u e l q u e s années, un programme de s u b v e n t i o n s s t a t u t a i r e s q u i s ' a p p l i q u e n t aux mu­nicipalités de 25,000 h a b i t a n t s e t p l u s ; l e s t a u x v a r i e n t s u i v a n t l a p o p u l a t i o n . B i e n que l e régime a c t u e l se s o i t avéré très avantageux p o u r l e s municipalités, nous désirons y a p p o r t e r t r o i s améliorations maj e u r e s .

En p r e m i e r l i e u , l e programme s e r a étendu aux municipalités de 15,000 h a b i t a n t s e t p l u s . Le nombre des municipalités q u i r e c e v a i e n t déjà l a s u b v e n t i o n s e r a a i n s i doublé,

p a s s a n t de 32 a 6 4 9 .

En second l i e u , l a s u b v e n t i o n s e r a fondée s u r l a p o p u l a t i o n a n n u e l l e établie p a r l e Bureau de l a s t a t i s t i q u e du Québec plutôt que s u r l e s données q u i n q u e n n a l e s de S t a t i s t i q u e Canada. C e t t e amélioration, rendue p o s s i b l e grâce à l a mise au p o i n t de t e c h n i q u e s démo­g r a p h i q u e s p l u s perfectionnées, p r o f i t e r a spécialement aux v i l l e s en p l e i n e e x p a n s i o n q u i d e v a i e n t a t t e n d r e c i n q ans a v a n t que l e c h i f f r e de l e u r p o p u l a t i o n ne s o i t corrigé. C e l u i - c i s e r a dorénavant ajusté an n u e l l e m e n t avec un décalage d'un an. A i n s i , ce so n t l e s p o p u l a t i o n s du 1er j u i l l e t 1974 q u i s e r v i r o n t au c a l c u l des s u b v e n t i o n s en 1975, en t e n a n t compte t o u t e f o i s des f u s i o n s et a n n e x i o n s ; de même, l e s s u b v e n t i o n s de 1976 s e r o n t f o n ­dées s u r l e s données de 1975, e t a i n s i de s u i t e .

E n f i n , l'échelle de t a u x des s u b v e n t i o n s , en p l u s d'être majorée considérablement, de­v i e n d r a une échelle de t a u x marginaux e t non de ta u x a b s o l u s , comme à l ' h e u r e a c t u e l l e . En d ' a u t r e s termes, l e s nouveaux t a u x s ' a p p l i q u e r o n t à chaque t r a n c h e excédant c e r t a i n s p a l i e r s , au l i e u de s ' a p p l i q u e r , comme à l ' h e u r e a c t u e l l e , à l a p o p u l a t i o n t o t a l e en deçà de c e r t a i n e s l i m i t e s . P a r exemple, une municipalité de 200,000 h a b i t a n t s a u r a i t reçu en 1975, s e l o n l e régime a c t u e l , $2 m i l l i o n s , s o i t $10 p a r h a b i t a n t . S e l o n l a n o u v e l l e f o r ­mule, e l l e r e c e v r a $3,305,000, s o i t $2,205,000 pour l e s 150,000 p r e m i e r s h a b i t a n t s e t

(9) V o i r t a b l e a u en page 51

$1,100,000 pour l e s 50,000 a u t r e s ($22 p a r tête pour l'excédent de 150,000 h a b i t a n t s ) .

E c h e l l e revisée des s u b v e n t i o n s p e r c a p i t a aux municipalités

Population Subvention à l a Subvention a d d i t i o n -l i m i t e inférieure n e l l e dans l e s l i m i t e s de l a tranche de l a tranche

$ $ per c a p i t a

15,000 à 20,000 90,000 6

20,000 à 25,000 120,000 8

25,000 à 35,000 160,000 10

35,000 à 50,000 260,000 13 50,000 à 100,000 455,000 16

100,000 à 150,000 1,255,000 19

150,000 et plus 2,205,000 22

L'échelle m a r g i n a l e a l ' a v a n t a g e de mieux a d a p t e r l e s s u b v e n t i o n s à l a n a t u r e c r o i s s a n ­t e des b e s o i n s l o r s q u e l a t a i l l e d'une municipalité s'accroît. En o u t r e , e l l e évite qu'une municipalité ne reçoive des d i z a i n e s ou des c e n t a i n e s de m i l l i e r s de d o l l a r s de p l u s p o u r une c r o i s s a n c e de q u e l q u e s c e n t a i n e s de p e r s o n n e s l o r s q u ' e l l e p asse d'une c l a s ­se de t a u x à une a u t r e . P a r exemple, une municipalité dont l a p o p u l a t i o n e s t de 49,000 h a b i t a n t s a u r a i t reçu, s e l o n l ' a n c i e n régime, $296,000 (49,000 x $ 6 ) , t a n d i s qu'une a u t r e d'une p o p u l a t i o n de 51,000 h a b i t a n t s a u r a i t bénéficié d'une s u b v e n t i o n de $510,000 (51,000 x $ 1 0 ) , s o i t au-delà de $200,000 a d d i t i o n n e l s pour 2,000 âmes de p l u s . Avec l a n o u v e l l e échelle m a r g i n a l e , de t e l l e s discontinuités ne se r e p r o d u i r o n t p l u s . A i n s i , l a municipalité de 49,000 h a b i t a n t s r e c e v r a $442,000 e t c e l l e de 51,000, $471,000.

Le nouveau régime de s u b v e n t i o n s p e r c a p i t a p r o c u r e r a aux grandes et moyennes m u n i c i ­palités $51.5 m i l l i o n s en 1975-76, comparativement à $27 m i l l i o n s q u ' a u r a i t donnés l e ré­gime a c t u e l . I l e s t v r a i que l e s grandes municipalités t o u c h e r o n t p r o p o r t i o n n e l l e m e n t p l u s que l e s a u t r e s , mais l e u r s b e s o i n s f i n a n c i e r s s o n t p l u s g r a n d s . Au demeurant, l e s m o d i f i c a t i o n s de t a u x et l e s e s t i m a t i o n s a n n u e l l e s de p o p u l a t i o n f o n t en s o r t e que t o u t e s l e s municipalités r e c e v r o n t davantage que sous l ' a n c i e n régime.

J o i n t e s à l a r e d i s t r i b u t i o n de l a t a x e de v e n t e et de l a t a x e s u r l e s r e p a s et l'hôtel­l e r i e , ces s u b v e n t i o n s s t a t u t a i r e s c o n s t i t u e n t l a base de l ' a i d e i n c o n d i t i o n n e l l e du gou­vernement aux municipalités. I l e s t b i e n évident qu'on ne peut e x c l u r e l a possibilité de b e s o i n s supplémentaires pour c e r t a i n e s d ' e n t r e e l l e s , p l u s particulièrement p o u r c e l l e s q u i ne son t pas a d m i s s i b l e s à ce régime. Dans l e s crédits déposés l e 25 mars, nous avons i n c l u s un fonds de $33 m i l l i o n s en s u b v e n t i o n s spéciales ou d'équilibre budgétaire à ces municipalités.

S u b v e n t i o n s a u x communautés u r b a i n e s

Depuis l e u r création, l e s communautés u r b a i n e s de Montréal, de Québec e t de l ' O u t a o u a i s v o i e n t l e u r s budgets croître à des rythmes élevés. Leur f i n a n c e m e n t f a i t p o r t e r aux mu­nicipalités c o n s t i t u a n t e s un f a r d e a u de p l u s en p l u s l o u r d . Pour v e n i r en a i d e à ces c o l ­lectivités, l e s crédits déposés l e 25 mars augmentaient à $50 m i l l i o n s n o t r e programme d'a i d e aux communautés u r b a i n e s . C e l a c o r r e s p o n d à une c r o i s s a n c e de p l u s de 40% s u r l ' a n passé.

V i l l e de L a v a l

Dans c e r t a i n s c a s , l a f u s i o n de municipalités peut donner l i e u à une t a x e " e x - v i l l e " q u i a pour but de f i n a n c e r l e s e r v i c e de l a d e t t e pour des emprunts contractés avant l a f u s i o n . Dans l e cas p a r t i c u l i e r de V i l l e de L a v a l , c e r t a i n s c o n t r i b u a b l e s l o c a u x o n t supporté l e f a r d e a u de c e t t e t a x e pendant d i x ans. L'an d e r n i e r , nous avons versé une s u b v e n t i o n de $4.5 m i l l i o n s pour libérer ces c o n t r i b u a b l e s de c e t t e t a x e particulière. Une s u b v e n t i o n s e r a versée a n n u e l l e m e n t jusqu'à l a d i s p a r i t i o n complète de l a d e t t e dont l a t a x e " e x - v i l l e " finançait l e s e r v i c e .

RESULTATS ET PREVISIONS

Les crédits budgétaires déposés l e 25 mars s'élevaient à $8,195 m i l l i o n s . A i n s i q u ' i l a été expliqué à ce moment, l e n i v e a u des reve n u s e t des dépenses e s t ma i n t e n a n t présenté s e l o n l e concept du budget b r u t . En e f f e t , c e r t a i n e s r e c e t t e s n ' a p p a r a i s s e n t p l u s en s o u s t r a c t i o n des dépenses, mais s o n t comptabilisées dans l'état des r e v e n u s . C e t t e nou­v e l l e présentation permet de mieux t r a d u i r e l e n i v e a u réel de l'activité gouvernementale. Pour f i n s de c o m p a r a i s o n s , on t r o u v e r a en annexe l e s résultats f i n a n c i e r s des t r o i s d e r ­nières années et l e s prévisions de 1975-76, comptabilisés s u r c e t t e b a s e 1 0 .

A l'examen de ces t a b l e a u x , on remarquera que l e s revenus e t l e s dépenses ont augmenté p l u s r a p i d e m e n t que prévu en 1974-75. Du côté des r e v e n u s , l e dépassement e s t i m p u t a b l e p r i n c i p a l e m e n t à l'impôt s u r l e r e v e n u des p a r t i c u l i e r s , à l a s u i t e de l a hausse excep­t i o n n e l l e de 18.1% du r e v e n u p e r s o n n e l en 1974, e t à l a péréquation. Quant aux dépenses, l e s dépassements l e s p l u s i m p o r t a n t s s o n t reliés à l ' i n f l a t i o n . A i n s i , une somme de $370 m i l l i o n s a été versée aux employés des s e c t e u r s p u b l i c e t p a r a p u b l i c comme r a j u s t e ­ment à l ' a u g m e n t a t i o n du coût de l a v i e . Au t o t a l , l e s revenus b r u t s de 1974-75 se s o n t élevés à $6,900 m i l l i o n s , a l o r s que l e s dépenses b r u t e s ont a t t e i n t $7,125 m i l l i o n s , l a i s ­s a n t un déficit de $225 m i l l i o n s , s o i t $50 m i l l i o n s de moins que prévu l ' a n d e r n i e r l o r s du D i s c o u r s s u r l e budget.

Pour 1975-76, j e prévois des revenus b r u t s de $7,925 m i l l i o n s , compte t e n u des m o d i f i ­c a t i o n s f i s c a l e s annoncées ce s o i r . P a r a i l l e u r s , en a j o u t a n t aux crédits i n i t i a u x de $8,195 m i l l i o n s des crédits a d d i t i o n n e l s de $30 m i l l i o n s pour l e s municipalités, l e t o t a l des crédits budgétaires s'élèvera à $8,225 m i l l i o n s . C'est d i r e que l e déficit budgétai­r e s e r a de $300 m i l l i o n s .

Les déboursés non budgétaires s e r o n t de $200 m i l l i o n s . P a r a i l l e u r s , nous rembourse­r o n s $189 m i l l i o n s d ' o b l i g a t i o n s q u i v i e n d r o n t à échéance en 1975-76. Le t o t a l de nos emprunts s e r a donc de $689 m i l l i o n s , comparativement à $593 m i l l i o n s en 1974-75.

Le r e c o u r s aux marchés f i n a n c i e r s , à l ' i n c l u s i o n de l a p a r t i c i p a t i o n de l a C a i s s e de Dépôt et Pl a c e m e n t , ne s e r a cependant que de l ' o r d r e de $550 m i l l i o n s , compte t e n u des prêts p r o v e n a n t du gouvernement fédéral e t du p r o d u i t de l a p r o c h a i n e campagne d ' o b l i g a -

(10) V o i r t a b l e a u x pages 67 e t s u i v a n t e s

t i o n s d'épargne. Ces o b l i g a t i o n s s e r o n t m i s e s en v e n t e à compter du 19 mai e t a u r o n t une échéance de c i n q ans.

L'Hydro-Québec, po u r ses p r o p r e s b e s o i n s e t ceux de l a Société d ' E n e r g i e de l a B a i e James, prévoit emprunter e n v i r o n $800 m i l l i o n s d u r a n t son e x e r c i c e 1975, comparativement à $703 m i l l i o n s en 1974.

RELATIONS FEDERALES-PROVINCIALES

J e v o u d r a i s m a i n t e n a n t t r a i t e r brièvement des r e l a t i o n s fédérales-provinciales, en p a r t i c u l i e r des i m p l i c a t i o n s de l a p o l i t i q u e énergétique canadienne.

A l a s u i t e de l ' a c c o r d i n t e r v e n u à l a conférence des P r e m i e r s m i n i s t r e s de mars 1974, l e Canada a adopté des mécanismes q u i ont per m i s de protéger, dans une c e r t a i n e mesure, l'économie can a d i e n n e des b o u l e v e r s e m e n t s que c o n n a i s s a i t l e marché m o n d i a l . P a r ces mé­cani s m e s , l e gouvernement fédéral s u b v e n t i o n n e l e p r i x du pétrole importé p a r l e s p r o v i n ­ces de l ' A t l a n t i q u e e t l e Québec à même l e s revenus de l a t a x e à l ' e x p o r t a t i o n s u r l e pétrole vendu aux E t a t s - U n i s . Grâce à c e t t e p o l i t i q u e , l e s consommateurs québécois ont pu bénéficier d e p u i s l o r s d'un p r i x égal à 60% seulement du p r i x m o n d i a l . En termes mo­nétaires, c e t t e s u b v e n t i o n équivaut à e n v i r o n $2 m i l l i o n s p a r j o u r , s o i t p l u s de $700 m i l ­l i o n s s u r une base a n n u e l l e .

Comme on l e s a i t , c e t a c c o r d prévoyait également que l e s p r o v i n c e s p r o d u c t r i c e s pour­r a i e n t augmenter l e u r s r e d e v a n c e s pétrolières. Même s i une m o d i f i c a t i o n a été apportée à l a f o r m u l e de péréquation pour n'y i n c l u r e que l e t i e r s des revenus a d d i t i o n n e l s décou­l a n t de c e t t e hausse des r e d e v a n c e s , l e Québec a bénéficié, de l a p a r t du gouvernement fédéral, d'une au g m e n t a t i o n de $120 m i l l i o n s au t i t r e de l a péréquation des rede v a n c e s p r o v e n a n t du gaz et du pétrole. Dans l ' e n s e m b l e , l a péréquation a procuré au Québec des revenus de $903 m i l l i o n s en 1974-75, comparativement à $664 m i l l i o n s en 1973-74, s o i t une aug m e n t a t i o n de 36%.

La f i x a t i o n du p r i x du pétrole et du gaz était à l ' o r d r e du j o u r de l a conférence des P r e m i e r s m i n i s t r e s q u i s ' e s t tenue l a semaine dernière. Le P r e m i e r m i n i s t r e du Québec a a l o r s défendu l e d r o i t légitime des p r o v i n c e s p r o d u c t r i c e s de h a u s s e r l e p r i x de l e u r s r e s s o u r c e s non r e n o u v e l a b l e s . E t a n t donné l a s i t u a t i o n économique a c t u e l l e , i l a t o u t e ­f o i s f o r t e m e n t souhaité qu'on l i m i t e l e p l u s p o s s i b l e , pour l ' i n s t a n t , l a hausse du p r i x du pétrole e t du gaz au Canada et qu'on a t t e n d e , pour combler l'écart avec nos c o n c u r r e n t s , l e moment où l'économie canadienne donnera des s i g n e s évidents de r e p r i s e . B i e n qu'un consensus n ' a i t pu être a t t e i n t pour l e moment, i l semble b i e n que l ' o n s ' o r i e n t e r a v e r s ce genre de compromis au c o u r s des p r o c h a i n s mois.

Q u o i q u ' i l en s o i t , m o n s i e u r l e président, l e Québec a t o u t e s l e s r a i s o n s de se m o n t r e r heureux de l'évolution de ce d o s s i e r q u i a p e r m i s à l a f o i s d ' o b t e n i r des p r i x p l u s avan­tageux p o u r l e s consommateurs, des revenus a c c r u s pour l e s trésors p u b l i c s p r o v i n c i a u x e t une m e i l l e u r e g a r a n t i e des a p p r o v i s i o n n e m e n t s pour l ' a v e n i r .

CONCLUSION

F e r a i t p r e u v e de b i e n peu de réalisme, mo n s i e u r l e président, c e l u i q u i r e f u s e r a i t d'admettre l ' e x i s t e n c e de problèmes économiques au Canada. En e f f e t , n o t r e économie e s t aux p r i s e s avec ce phénomène m o n d i a l que l ' o n a appelé l a " s t a g f l a t i o n " , c'est-à-dire ce mélange de s t a g n a t i o n e t d ' i n f l a t i o n . D'un côté, l a b a i s s e de l ' e m p l o i e t de l ' a u t r e , l a poussée inquiétante des p r i x .

I l n ' e s t pas f a c i l e de c h o i s i r l a bonne o r i e n t a t i o n f a c e à t e l p a r adoxe. Un gouver­nement v e u t - i l s t i m u l e r l'économie q u ' i l r i s q u e d ' a j o u t e r aux p r e s s i o n s i n f l a t i o n n i s t e s . Du moins, ses a d v e r s a i r e s p r o c l a m e r o n t - i l s à grands c r i s q u ' i l a t t i s e délibérément l e f e u de l ' i n f l a t i o n . V e u t - i l atténuer l e s p r e s s i o n s i n f l a t i o n n i s t e s q u ' i l r i s q u e de compro­m e t t r e l a c r o i s s a n c e . De t o u t e façon, ses a d v e r s a i r e s l ' a c c u s e r o n t de créer délibérément du chômage.

Nous nous sommes efforcés d'éviter ces deux écueils en p r o p o s a n t des allègements f i s ­caux de p l u s d'un d e m i - m i l l i a r d de d o l l a r s destinés à l a f o i s à s t i m u l e r l'économie e t à atténuer l e s p r e s s i o n s i n f l a t i o n n i s t e s .

$420 m i l l i o n s à l'impôt s u r l e r e v e n u des p a r t i c u l i e r s $20 m i l l i o n s à l'impôt s u r l e s p r o f i t s des sociétés $20 m i l l i o n s aux t a x e s à l a consommation $80 m i l l i o n s à l'impôt f o n c i e r s c o l a i r e

C ' e s t a i n s i que l e s réductions de l'impôt s u r l e r e v e n u des p a r t i c u l i e r s c o n t r i b u e r o n t , d'une p a r t , à s t i m u l e r l a demande po u r l e s b i e n s de consommation, à p r o m o u v o i r p a r consé­quent l a c r o i s s a n c e de l'économie e t , d ' a u t r e p a r t , à atténuer l e s p r e s s i o n s s u r l e s coûts de p r o d u c t i o n en augmentant l e s a l a i r e réel des t r a v a i l l e u r s . De même, l e s s t i m u l a n t s aux i n v e s t i s s e m e n t s privés, ajoutés à l ' a c c r o i s s e m e n t s u b s t a n t i e l des i n v e s t i s s e m e n t s p u b l i c s , en p l u s de f a v o r i s e r l'activité économique, c o n t r i b u e r o n t à accroître n o t r e capacité de p r o d u c t i o n . E n f i n , l ' a i d e aux municipalités, t o u t en p e r m e t t a n t de m a i n t e n i r l e s e m p l o i s que c e l l e s - c i p r o c u r e n t , empêchera l e s impôts m u n i c i p a u x d'augmenter de façon i n d u e e t d ' a j o u t e r a i n s i aux p r e s s i o n s i n f l a t i o n n i s t e s .

Le budget de ce s o i r , nous en sommes c o n v a i n c u s , a i d e r a l'économie québécoise à r e p r e n ­dre son élan. I l s e r a i t t o u t e f o i s i l l u s o i r e de c r o i r e e t s u r t o u t malhonnête de t e n t e r de f a i r e c r o i r e à l a p o p u l a t i o n qu'un E t a t , q u e l q u e p u i s s a n t ou indépendant q u ' i l p u i s s e être, peut s o l u t i o n n e r t o u s l e s problèmes.

Aucun E t a t ne p e u t s ' i s o l e r du r e s t e du monde. En r a i s o n de ses échanges commerciaux, i l s u b i t forcément l e s c o n t r e c o u p s de ce q u i se p a s s e à l'extérieur. S i ses p r i n c i p a u x p a r t e n a i r e s commerciaux s o n t aux p r i s e s s o i t avec un r a l e n t i s s e m e n t économique, s o i t avec l ' i n f l a t i o n , s o i t avec l e s deux à l a f o i s comme ce f u t l e cas en 1974, i l s e r a l u i a u s s i aux p r i s e s avec l e s mêmes problèmes. Les i n i t i a t i v e s l e s p l u s h a r d i e s e t l e s p o l i t i q u e s l e s mieux éclairées ne p o u r r o n t j a m a i s l e s éliminer complètement. E l l e s peuvent c e r t e s l e s atténuer, e t c ' e s t l ' o b j e c t i f que v i s e l e budget de ce s o i r .

Même s i un pays ou une p r o v i n c e p a r v e n a i t à s ' i s o l e r complètement du monde extérieur, son gouvernement ne p o u r r a i t davantage éliminer t o u t e s l e s difficultés économiques. B i e n que de nos j o u r s , l ' E t a t a i t une i n f l u e n c e de p l u s en p l u s marquée s u r l'économie, i l n'en r e s t e pas moins que ce s o n t l e s c i t o y e n s eux-mêmes, i n d i v i d u e l l e m e n t ou c o l l e c t i v e m e n t , q u i p r e n n e n t l e s m i l l i o n s de décisions économiques d'accroître ou de r e t a r d e r c e r t a i n e s dépenses de consommation ou c e r t a i n s i n v e s t i s s e m e n t s , d ' e x i g e r t e l ou t e l n i v e a u de s a l a i ­r e s ou de bénéfices, de t r a v a i l l e r ou de s'en a b s t e n i r .

J ' a i c o n f i a n c e que l e s Québécois a s s o c i e r o n t l e u r s e f f o r t s à ceux du gouvernement e t , que dans un e s p r i t de réalisme, nous t r a v a i l l e r o n s ensemble à édifier un Québec f o r t , dynamique e t prospère.

Raymond Garneau M i n i s t r e des Finances

Québec, l e 17 a v r i l 1975

38

I — M e s u r e s budgé ta i res et f i sca les 4 5

Il — C o m p t e s f inanc iers 67

III — L 'économie 81

41

Mesures budgétaires et fiscales

R é d u c t i o n de l ' i m p ô t p r o v i n c i a l s u r le r e v e n u d e s p a r t i c u l i e r s (1)

R e v e n u b r u t I m p ô t I m p ô t R é d u c t i o n R é d u c t i o n de s a l a i r e a c t u e l p r o p o s é d ' i m p ô t d ' i m p ô t

$ $ $ $ %

C o n t r i b u a b l e i m p o s é à t i t r e d e c é l i b a t a i r e

3,000 113 — 113 100.0 4,000 218 10 208 95.4 5,000 322 160 162 50.3 6,000 438 310 128 29 .2 7,000 555 461 94 16.9 8,000 692 612 80 11.6 9,000 831 765 66 7.9 10,000 989 919 70 7.1 15,000 1,909 1,799 110 5.8 25,000 4,089 3,960 129 3.2

C o n t r i b u a b l e i m p o s é à t i t r e de m a r i é

6,000 7,000 8,000 9,000 10,000 15,000 25,000

235 393 510 641 780

1,639 3,792

6 157 308 461 615

1,425 3.542

229 236 202 180 165 214 250

97.4 60.1 39.6 28.1 21.2 13.1 6.6

1 D a n s le c a l c u l d u r e v e n u i m p o s a b l e , o n t i en t c o m p t e d e s e x e m p t i o n s d e b a s e et de p e r s o n n e m a r i é e , d e la d é d u c t i o n g é n é r a l e p o u r f r a i s e n c o u r u s d a n s I ' e x e r c i c e d ' u n e m p l o i , d e la d é d u c t i o n u n i f o r m e d e $ 1 0 0 et d e s c o n t r i b u t i o n s a u R é g i m e d e s r e n t e s d u Q u é b e c e t à I ' A s s u r a n c e - c h ô m a g e

45

T a u x m o y e n d e l ' i m p ô t p r o v i n c i a l s u r le r e v e n u d e s p a r t i c u l i e r s (1) .

R e v e n u b r u t I m p ô t I m p ô t T a u x m o y e n T a u x m o y e n d e s a l a i r e a c t u e l p r o p o s é i m p ô t a c t u e l i m p ô t p r o p o s é

$ $ $ % %

C o n t r i b u a b l e i m p o s é à t i t r e d e c é l i b a t a i r e

3,000 113 — 3.8 — 4,000 218 10 5.4 0.3 5,000 322 160 6.4 3.2 6,000 438 310 7.3 5.2 7,000 555 461 7.9 6.6 8,000 692 612 8.7 7.7 9,000 831 765 9.2 8.5 10,000 989 919 9.9 9.2 15,000 1,909 1,799 12.7 12.0 25,000 4,089 3,960 16.4 15.8

C o n t r i b u a b l e i m p o s é à t i t r e d e m a r i é

6,000 235 6 3.9 0.1 7,000 393 157 5.6 2.2 8,000 510 308 6.4 3.9 9,000 641 461 7.1 5.1 10,000 780 615 7.8 6.2 15,000 1,639 1,425 10.9 9.5 25,000 3,792 3,542 15.2 14.2

( 1 ) D a n s le c a l c u l d u r e v e n u i m p o s a b l e , o n t i e n t c o m p t e d e s e x e m p t i o n s d e b a s e e t d e p e r s o n n e m a r i é e , d e la d é d u c t i o n g é n é r a l e p o u r f r a i s e n c o u r u s d a n s I ' e x e r c i c e d u n e m p l o i , d e l a d é d u c t i o n u n i f o r m e d e $ 1 0 0 e t d e s c o n t r i b u t i o n s a u R é g i m e d e s r e n t e s d u Q u é b e c e t à l ' A s s u r a n c e - c h ô m a g e .

46

C o m p a r a i s o n d e s r é d u c t i o n s d ' i m p ô t r é s u l t a n t du r é g i m e p r o p o s é par r a p p o r t à c e l l e s q u i r é s u l t e r a i e n t d e l ' i n d e x a t i o n d e l ' i m p ô t s u r le r e v e n u d e s p a r t i c u l i e r s (1).

R é d u c t i o n d ' i m p ô t r é s u l t a n t : R e v e n u b r u t I m p ô t I m p ô t I m p ô t d e l ' i m p ô t d e l ' i m p ô t

d e s a l a i r e a c t u e l I n d e x é (2) p r o p o s é i n d e x é p r o p o s é $ $ $ $ $ S

C o n t r i b u a b l e i m p o s é à t i t r e d e c é l i b a t a i r e

3,000 113 97 4,000 218 190 5,000 322 289 6,000 438 398 7,000 555 515 8,000 692 632 9,000 831 768 10,000 989 907 15,000 1,909 1,740 25,000 4,089 3,863

c o n t r i b u a b l e i m p o s é à t i t r e de m a r i é

6,000 235 222 7,000 393 328 8,000 510 442 9,000 641 560 10,000 780 685 15,000 1,639 1,455 25,000 3,792 3,514

— 16 113 10 28 208 160 33 162 310 40 128 461 40 94 612 60 80 765 63 66 919 82 70

1,799 169 110 3,960 226 129

6 13 229 157 65 236 308 68 202 461 81 180 615 95 165

1,425 184 214 3,542 278 250

(1) D a n s le c a l c u l d u r e v e n u i m p o s a b l e , o n t i e n t c o m p t e d e s e x e m p t i o n s d e b a s e et d e p e r s o n n e m a r i é e , d e la d é d u c t i o n g é n é r a l e p o u r f r a i s e n c o u r u s d a n s I ' e x e r c i c e d u n e m p l o i , d e la d é d u c t i o n u n i f o r m e d e $ 1 0 0 e t d e s c o n t r i b u t i o n s a u R é g i m e d e s r e n t e s d u Q u é b e c et à l ' A s s u r a n c e - c h ô m a g e

(2) L' i m p ô t i n d e x é e s t c a l c u l é e n a u g m e n t a n t l e s e x e m p t i o n s et l e s t r a n c h e s d e r e v e n u i m p o s a b l e a c t u e l l e s d e 1 7 . 4 p o u r c e n t , s o i t I ' i n d i c e c u m u l a t i f d ' i n f l a t i o n u t i l i s é p a r le g o u v e r n e m e n t f é d é r a l

47

C o m p a r a i s o n d u r e v e n u d i s p o n i b l e r é s u l t a n t d u r é g i m e q u é b é c o i s par r a p p o r t au r e v e n u d i s p o n i b l e q u i r é s u l t e r a i t d e l ' u n i f o r m i s a t i o n d u r é g i m e q u é b é c o i s a u r é g i m e f é d é r a l .

R e v e n u b r u t d e s a l a i r e $3,000 $5 ,000 $7 ,000 $10 ,000 $15 ,000 $25 ,000

C é l i b a t a i r e R e v e n u d i s p o n i b l e

R é g i m e québéco i s R é g i m e fédéra l Ecart

2 .894 2 ,836

58

4 ,507 4 ,402

105

5,829 5,795

34

7,802 7 ,844

(42)

10 ,934 11,113

(179)

16,495 16,902

(407)

M a r i é s a n s e n f a n t s a c h a r g e

R é g i m e q u é b é c o i s R é g i m e fédéra l Ecart

2 .894 2 .894

4 ,815 4 ,733

82

6,387 6 .244

143

8,393 8,350

43

11,623 11 ,685

(62)

17,304 17,627

(323)

M a r i é a v e c d e u x e n f a n t s a c h a r g e d e m o i n s d e 12 a n s

Rég ime québéco i s R é g i m e fédéra l Ecart

3 ,384 5.305 6,924 8,934 12,176 17,867 3,291 5 ,162 6 ,724 8,837 12,193 18,160

93 143 200 97 (17) (293)

Ma r i é a v e c q u a t r e e n f a n t s a c h a r g e d o n t d e u x d e m o i n s d e 12 a n s et d e u x â g é s d e 12 à 16 a n s

R é g i m e québéco i s R é g i m e fédéra l Ecar t

4 ,490 6,411 4 ,252 6,096

238 3 1 5

7,991 9,998 13.229 18,912 7,616 9,724 13,061 19,007

3 7 5 274 168 (95)

M a r i é a v e c s i x e n f a n t s à c h a r g e d o n t t r o i s d e m o i n s d e 12 a n s et t r o i s â g é s d e 12 a 16 a n s

Rég ime q u é b é c o i s R é g i m e fédéra l Ecart

5,583 7,504 9,049 11,051 14,254 19,950 5,186 7 ,006 8,488 10,587 13,875 19,839

397 498 561 464 379 111

N O T E S :

Le revenu d ispon ib le c o m p r e n d le revenu brut de sa la i re P L U S les a l locat ions fami l ia les fédéra les et québéco i ses , M O I N S l ' impôt fédéra l , l ' impôt prov inc ia l , la cont r ibu t ion au R é g i m e des rentes du Q u é b e c , la cont r ibu t ion à l 'Assurance-c h ô m a g e et la cont r ibu t ion à l 'Assu rance-ma lad ie du Q u é b e c .

Le revenu d ispon ib le résul tant du rég ime q u é b é c o i s ref lète l'effet des m e s u r e s f isca les du présent budget .

Le revenu d ispon ib le résu l tant du rég ime fédéra l rep résen te la s i tuat ion qui p révaudra i t si l ' impôt québéco i s co r respon ­dait à 58 pour cent de l ' impôt fédéra l de base. En d 'aut res

48

te rmes , c 'est la s i tuat ion qui p révaudra i t si la s t ructure québéco i se était ident ique a cel le des aut res prov inces , ce qui impl iquera i t la ré in t roduct ion des exemp t i ons pour enfants a charge , l 'abol i t ion des a l locat ions fami l ia les prov inc ia les , la taxat ion des a l locat ions fami l ia les fédéra les et l 'adopt ion des ex em p t i ons fédéra les tel les qu ' ob tenues par l 'appl icat ion de la fo rmule d ' indexat ion . Le taux de 58 pour cent de l ' impôt fédéra l de base représen te un taux de 34 pour cent auque l s 'a joute l 'abat tement fédéra l de 24 pour cent.

Tab le de l ' i m p ô t p r o v i n c i a l s u r le r e v e n u d e s p a r t i c u l i e r s

R e v e n u i m p o s a b l e

A n n é e d ' i m p o s i t i o n 1975

I m p ô t à la l i m i t e i n f é r i e u r e d e la t r a n c h e

T a u x d ' i m p o s i t i o n d u r e v e n u d a n s les l i m i t e s d e la t r a n c h e %

Moins d e 2 ,000

2 , 0 0 0 — 9,000

9 , 0 0 0 — 11,000

11,000 — 14,000

14,000 — 24 ,000

24 ,000 — 39 ,000

39 ,000 — 60 ,000

60 ,000 et plus

1,120

1,480

2 ,080

4 ,280

7,880

13 ,340

16

18

20

22

24

26

28

D é t e r m i n a t i o n d u n i v e a u d e r e v e n u n o n - i m p o s a b l e d ' u n c o u p l e m a r i é â g é d e 65 a n s o u p l u s

Pour f ins d ' i l lustrat ion, nous s u p p o s o n s que chacun des con jo in ts reçoit la pres ta t ion de base de la sécur i té de la v ie i l lesse de $1,441 et que l'un des con jo in ts reçoit éga le­men t une pens ion de retrai te et cer ta ins revenus de p lacemen ts .

Exempt i on de base $ 1,600 Exemp t i on de pe rsonne mar iée* 959

Exemp t i on en ra ison d 'âge 1,000 Exemp t i on en ra ison d 'âge du con jo in t 1,000

Déduc t ion un i f o rme 100

Déduc t ion des revenus d ' in térêts et de d i v idendes 1,000

Déduc t ion des pres ta t ions de retrai te 1,000

Pal ier de revenu imposab le à taux nul 2 ,000

R e v e n u non - imposab le du déc la ran t 8 ,659

Revenu non - imposab le du con jo in t 1,441

Revenu non - imposab le du coup le 10 ,100

1 L ' e x e m p t i o n d e p e r s o n n e m a r i é e e s t c a l c u l é e c o m m e s u i t .

E x e m p t i o n d e p e r s o n n e m a r i é e $ 1 . 9 0 0 P l u s l i m i t e p l a n c h e r 5 0 0 M o i n s p r e s t a t i o n d e b a s e d e la s é c u r i t é

d e la v i e i l l e s s e d u c o n j o i n t 1 , 4 4 1

9 5 9

50

S u b v e n t i o n s a c c o r d é e s e n 1975 a u x m u n i c i p a l i t é s de 15,000 h a b i t a n t s et p l u s

M u n i c i p a l i t é P o p u l a t i o n * S u b v e n t i o n M u n i c i p a l i t é (milliers d'habitants) (milliers de dollars)

Mirabel 15.0 90.0

Ch icou t im i -Nord 15.0 90.0

Beaupor t 16.0 96.0

Grand -Mère 16.5 99 .0

Orsainvi l le 16.6 99.6

Châ teauguay 16.8 100.8

Gaspé 17.2 103.2

Lévis 17.2 103.2

Greenf ie ld Park 17.4 104.4

Rouyn 17.7 106.2

Va l -D 'Or 18.6 111.6

S te -Thérèse 18.8 112.8

Châ teauguay -Cen t re 19.0 114.0

Lucerne 19.1 114.6

S t -Lamber t 19.5 1.17.0

S t -Bruno-de-Montarv i l l e 19.9 119.4

Sorel 20.0 120.0

Jol iet te 20.6 124.8

Beaconsf ie ld 20.9 127.2

Mont -Roya l 21.1 128.8

Dorval 21.1 128.8

The t fo rd -M ines 22.0 136.0

A l m a 22.4 139.2

Repent igny 22 .7 141.6

Victor iavi l le 23.3 146.4

Boucherv i l le 23 .5 148.0

S t -Hyac in the 23 .5 148.0

W e s t m o u n t 23.6 148.8

Côte St -Luc 26 .3 173.0

Shaw in igan 26.7 177.0

S t -Jé rôme 27 .2 182.0

Ou t remon t 27 .9 189.0

S u b v e n t i o n s a c c o r d é e s e n 1975 a u x m u n i c i p a l i t é s d e 15 ,000 h a b i t a n t s e t p l u s

M u n i c i p a l i t é P o p u l a t i o n * S u b v e n t i o n M u n i c i p a l i t é (milliers d'habitants) (milliers de dollars)

Sept - Î les 28.2 192.0

R imousk i 28 .5 195.0

Po in te-Cla i re 28.6 196.0

Val leyf ie ld 30 .8 218 .0

D rummondv i l l e 31 .8 228 .0

B rossard 32.6 236 .0

Cap -de - l a -Made le i ne 33 .4 244 .0

Ch icou t im i 34.6 256 .0

Do l l a rd -des -Ormeaux 34 .6 256 .0

S t -Jean 34.6 256.0

Granby 35 .0 260 .0

P ier re fonds 35 .3 263.9

An jou 36 .2 275 .6

Char lesbourg 38.7 308.1

Po in te -aux -T remb les 39 .8 322 .4

S t -Huber t 41 .3 341 .9

Lach ine 44.5 383 .5

Tro is -R iv iè res 56.7 562 .2

S t -Lauren t 62.0 647.0

Jonqu iè re 64 .2 682 .2

Ga t ineau 65.1 696.6

Hull 65.1 696.6

S t -Léonard 66.3 715.8

V e r d u n 75.2 858 .2

Lasa l le 76 .8 883.8

S te -Foy 76.9 885 .4

S h e r b r o o k e 82.7 978 .2

Mon t réa l -Nord 93.4 1,149.4

Longueu i l 111.6 1,475.4

Q u é b e c 187.5 3 ,030.0

Lava l 238.1 4 ,143.2

Mont réa l 1,216.5 25 ,668 .0

C o û t t o t a l : 5 1 , 5 4 4 . 8

• P o p u l a t i o n p o u r l ' a n n é e 1 9 7 4 s e l o n l e s d é c o u p a g e s t e r r i t o r i a u x d e 1 9 7 5 , t e l l e q u ' e s t i m é e p a r le B u r e a u d e la s t a t i s t i q u e d u Q u é b e c .

52

Aide f i n a n c i è r e d u Q u é b e c au s e c t e u r m u n i c i p a l

T r a n s f e r t s g é n é r a u x 1972-73 P r o b a b l e s

1973 -74 1974 -75 (milliers de dollars)

B u d g e t 1975 -76 (3)

Part de la taxe de ven te Part de la taxe sur les repas et l 'hôtel ler ie Subvent ions aux c o m m u n a u t é s u rba ines et rég iona les Subvent ions basées sur la popu la t ion Autres (1)

185 ,412

14,395 6 ,672

12,369

2 1 0 , 7 9 5

11,400 23 ,002 30 ,238

2 6 0 , 0 0 0 2 3 , 5 0 0 34 ,800 27 ,078 18 ,939

2 9 7 , 5 0 0 2 6 , 5 0 0 50 ,092 51 ,545 57 ,759

218 ,848 275 ,435 364 ,317 483 ,396

T r a n s f e r t s s p é c i f i q u e s

Réseaux d ' aqueduc et d 'égout T ra i tement des eaux usées Habi tat ion Transpor t Déve loppemen t rég iona l Aut res (2)

9 ,833 6,781

26 ,786 15,198 14,400 27 ,253

10,447 7 ,044

23 ,934 18,592 12,589 35 ,663

22 ,845 9 ,453

49 ,726 29 ,493 33 ,467 65 ,675

27 ,842 13,200 51 ,797 4 6 , 1 1 5 19,965 57 ,993

100,251 108,269 210 ,659 2 1 6 , 9 1 2

T r a n s f e r t s f i s c a u x

D iminut ion de l ' impôt fonc ier sco la i re norma l i sé Droi ts d 'en t rée aux cou rses

13 ,600 29 ,300 400

48 ,000 4 0 0

110 ,000 4 0 0

A i d e t o t a l e : 3 3 2 , 6 9 9 4 1 3 , 4 0 4 6 2 3 , 3 7 6 8 1 0 , 7 0 8

(1 ) S u b v e n t i o n s a u r e g r o u p e m e n t m u n i c i p a l , s u b v e n t i o n s e n g u i s e d ' i m p ô t f o n c i e r , t a x e s u r l e s h ô p i t a u x , l e s c e n t r e s d ' a c c u e i l e t l e s m a i s o n s d ' e n s e i g n e m e n t , s u b v e n ­t i o n s s p é c i a l e s a u x v i l l e s d e Q u é b e c e t L a v a l e t s u b v e n t i o n s d ' é q u i l i b r e b u d g é t a i r e à c e r t a i n e s m u n i c i p a l i t é s

( 2 ) S u b v e n t i o n s d o n t l e s p l u s i m p o r t a n t e s s o n t l e s s u b v e n t i o n s a u x m u n i c i p a l i t é s v i c t i m e s d ' i n o n d a t i o n s e n 1 9 7 4 , a u x l o i s i r s et a u x s p o r t s , à la S o c i é t é d ' a m é n a g e ­m e n t d e l ' O u t a o u a i s e t p o u r a i d e r à I ' é v a l u a t i o n f o n c i è r e ; c o m p r e n d la v a l e u r d e s t r a v a u x d a n s l e s v i l l a g e s m i n i e r s e t p o u r l ' a m é l i o r a t i o n d e s c o u r s d ' e a u m u n i c i p a u x ; c o m p r e n d a u s s i l a v a l e u r d e s r e m i s e s d e p r ê t p o u r l ' é p u r a t i o n d e s e a u x - v a n n e s e t p o u r la c r é a t i o n d ' e m p l o i s .

( 3 ) I n c l u t l ' e f fe t d e s m e s u r e s d u p r é s e n t b u d g e t .

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É v o l u t i o n d e l ' a ide c o n s a c r é e a u s e c t e u r m u n i c i p a l (millions de dollars)

D r o i t s d ' i m m a t r i c u l a t i o n d e s v é h i c u l e s d e p r o m e n a d e

P o i d s D r o i t s D r o i t s l i v r es a c t u e l s p r o p o s é s A u g m e n t a t i o n

$ $ $

2.500 25 25 —

3,000 30 30 —

3,500 35 40 5

4,000 40 50 10

4,500 45 65 20

5,000 50 80 30

P r o d u c t i o n m i n i è r e e t m é t a l l u r g i q u e au Q u é b e c d 'o r , d ' a r g e n t , d e c u i v r e , d e z i n c , d e fer , d e t i t a n e et d ' a m i a n t e — 1973

f e r - t i t a n e

L é g e n d e . A : P r o d u c t i o n m i n i è r e ;

B : P r o d u c t i o n d e c o n c e n t r é d e f e r ;

C : P r o d u c t i o n d e c o n c e n t r é d e f e r e n b o u l e t t e s a u Q u é b e c D: P r o d u c t i o n d e s f o n d e r i e s ; E : P r o d u c t i o n e n s c o r i e ; F: P r o d u c t i o n d e f i b r e s d ' a m i a n t e ; G : P r o d u c t i o n m é t a l l u r g i q u e

S o u r c e :

D i v i s i o n d e l a S t a t i s t i q u e — M i n i s t è r e d e s R i c h e s s e s n a t u r e l l e s

56

L ' i m p o s i t i o n d e s c o m p a g n i e s m i n i è r e s : p r i n c i p a l e s c a r a c t é r i s t i q u e s e t n o u v e l l e s m e s u r e s

S u j e t S t r u c t u r e e n v i g u e u r a c t u e l l e m e n t

P r o p o s i t i o n

A- Conce rnan t la Lo i sur les impôts

1- Déduct ib i l i té d e s dro i ts m in ie rs d a n s le ca lcu l d e l ' impôt corporat i f

2- A m o r t i s s e m e n t d u coût en capi ta l

3- A l locat ion d ' épu i semen t

Frais d 'exp lora t ion

Déduc t ib les

3 0 % du so lde dégress i f pour la p lupar t d e s act i fs, sauf q u e d a n s les cas de nouve l les m ines o u d 'expans ion impor tan te d e m ines , la c o m p a g n i e peut réc lamer le p lus petit d e 1 0 0 % du coû t init ial dép réc ié et d e son revenu d 'or ig i ­ne min iè re .

A l loca t ion d ' épu i semen t a u t o m a ­t ique de 3 3 1 / 3 % du revenu d e p roduc t ion .

Les pe rsonnes exerçan t u n e en t repr ise p r inc ipa le peuven t dédu i re leurs f ra is d 'exp lo ra t ion con t re leur revenu de tou tes sources . Les pe rsonnes n 'exerçant pas une en t repr ise pr inc ipa le peuven t dédu i re leurs f ra is d 'exp lo ra t ion con t re leur revenu t iré de ressources , o u au taux d e 2 0 % d u so lde non - réc l amé , se lon le p lus é levé .

Non -déduc t i b l es à part ir du 1er avr i l 1975 .

L a s t ruc ture en v igueur ac tue l l emen t n'est pas mod i f iée .

À part i r du 1er avri l 1975 , les exp lo i tan ts et les n o n -exp lo i tan ts d 'en t repr ise pr inc ipa le pour ron t dédu i re une a l locat ion d ' épu i semen t «gagné» j usqu ' à 33 1 / 3 % de leur r evenu d e p roduc t ion . U n dol lar d 'a l locat ion se ra g a g n é par t ro is do l lars d e d é p e n s e s admiss ib les e n g a g é e s depu i s le 7 n o v e m b r e 1969 . Les d é p e n s e s admiss ib les seron t ce l les e n g a g é e s d a n s l 'explorat ion et la m i se en va leur a t t r ibuab les au Q u é b e c , d a n s les immob i l i sa t ions des t inées à une nouve l le m ine ou à l 'expans ion impor tan te d ' une m ine ex is tan te , et d a n s cer ta ines insta l la t ions d e t ra i tement d u m inera i . D e p lus , se ron t é g a l e m e n t cons idé rés c o m m e d é p e n s e s admiss ib les , les f ra is d 'exp lo ra t ion e n g a g é s sur le s i te de la m ine après l 'entrée en p roduc t ion c o m m e r c i a l e ra i sonnab le . D'autre part , les d é p e n s e s e n g a g é e s ap rès le 1er avri l 1975 et re lat ives à cer ta ins act i fs c o m m u n a u ­ta i res, se ron t é g a l e m e n t cons idé rées c o m m e d é p e n ­ses admiss ib les .

Les pe rsonnes exerçan t une en t repr ise pr inc ipa le con t inuen t d e pouvo i r dédu i re leurs frais d 'exp lo ra ­t ion con t re leurs revenus de tou tes sou rces . Les p e r s o n n e s n 'exerçant pas une en t repr ise pr inc ipa le pour ron t é g a l e m e n t amor t i r leurs d é p e n s e s d 'exp lo ­rat ion e n g a g é e s après le 1er avr i l 1975 con t re leurs revenus de tou tes sou rces .

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L ' i m p o s i t i o n d e s c o m p a g n i e s m i n i è r e s : p r i n c i p a l e s c a r a c t é r i s t i q u e s et n o u v e l l e s m e s u r e s

S u j e t S t r u c t u r e e n v i g u e u r a c t u e l l e m e n t

P r o p o s i t i o n

5- Fra is de m ise en va leur

Taux corporat i f

7- Statut f iscal part icul ier pour les p rospec teurs et c o m m a n d i ­ta i res en prospec­t ion.

Les pe rsonnes exerçan t une en t repr ise pr inc ipa le peuven t dédu i re leurs f ra is de m ise en va leur con t re leur revenu de tou tes sources . Les pe rsonnes n 'exerçant pas une en t repr ise pr inc ipa le peuven t dédu i re leurs f ra is de m ise e n va leur con t re leurs revenus t i rés de ressources , ou au taux d e 2 0 % du so lde non - réc lamé , se lon le p lus é levé.

1 2 % d u revenu imposab le

Les p rospec teu rs et les c o m m a n ­di ta i res en p rospec t ion jou issen t d 'un statut f iscal part icul ier leur pe rmet tan t lors de la ven te de b iens min iers , dans cer ta ines c i r cons tances , d e réal iser un ga in en capi ta l , plutôt qu 'un revenu d 'en t repr ise , et de di f férer le pa ie­m e n t d e l ' impôt sur celui - là.

Les pe rsonnes exerçant une ent repr ise pr inc ipa le con t inuen t de pouvo i r dédu i re leurs frais de m ise en va leur con t re leur revenu de tou tes sources . Les pe rsonnes n 'exerçant pas une ent repr ise pr inc ipa le pour ron t dédu i re leurs f ra is de m ise en va leur enga ­gés après le 1er avri l 1975, cont re leurs revenus t i rés de ressources , o u au taux d e 3 0 % du so lde non - réc lamé , se lon le p lus é levé.

1 2 % du revenu imposab le .

C e pr iv i lège sera ma in tenu .

Conce rnan t la Loi d e s dro i ts sur les m ines

8- Coû ts d 'opéra t ion a t t r ibuables au revenu minier

9- D é p e n s e s d 'admi ­n ist rat ion attr i ­buab les au r e v e n u min ier

10- Coû ts d e f inan­c e m e n t

11- Dépréc ia t ion des act i fs

Déduc t ib les

Déduc t ib les

Non-déduc t i b les

Déduc t ib les

Déduc t ib les

Non-déduc t ib les

1 5 % en l igne dro i te à la fo is pour les act i fs min iers et les act i fs servant au t ra i tement .

Le taux passe ra à 3 0 % en l igne dro i te à la fois pour les acti fs min iers et les acti fs servant au t ra i tement du minera i de l 'exploi tant acqu is ap rès le 1er avri l 1975.

L ' i m p o s i t i o n d e s c o m p a g n i e s m i n i è r e s : p r i n c i p a l e s c a r a c t é r i s t i q u e s e t n o u v e l l e s m e s u r e s

S u j e t S t r u c t u r e e n v i g u e u r a c t u e l l e m e n t

P r o p o s i t i o n

12- D é p e n s e s d 'ex­p lorat ion et de m ise en va leur e n g a g é e s au Q u é b e c à l ' inté­r ieur et à l 'exté­r ieur d e la pro­pr iété min iè re

A l loca t ion exp lora t ion

14- A l loca t ion inves­t i ssemen t d a n s le t ra i tement

15- A l locat ion t ra i tement

Déduc t ib les con t re les revenus couran ts d a n s l 'année o ù e l les son t e n g a g é e s , et cap i ta l i sées si e l les ne son t pas dédu i t es d a n s l 'année couran te . Par la su i te , les d é p e n s e s cap i ta l i sées sont déduc t ib les con t re le revenu m i ­nier. Cependan t , la c o m p a g n i e doi t amor t i r au m o i n s 1 5 % d e ses d é p e n s e s cap i ta l i sées, s inon el le perd le droi t d e pouvo i r dédu i re ce t te part ie d e s d é p e n s e s cap i ta l i sées.

El le est p résen temen t éga le à 8 % annue l l emen t d u coû t initial non -dépréc ié d e s act i fs s i tués au Q u é b e c et se rvan t au t ra i tement ; c e p e n d a n t le mon tan t total d e l 'a l locat ion ne peut ê t re supér ieur à 6 5 % et infér ieur à 1 5 % du prof i t minier .

La s i tuat ion se ra la m ê m e qu 'an té r i eu remen t , sau f q u e la d ispos i t ion p révoyan t la pénal i té d e 1 5 % se ra ret i rée à part ir du 1er avri l 1975.

U n e a l locat ion de $1 pour c h a q u e $3 de d é p e n s e s admiss ib les e n g a g é e s ap rès le 1er avri l 1975 s e r a déduc t ib le dans le ca lcu l d u profi t min ier . Les d é p e n s e s admiss ib les se ron t les d é p e n s e s d 'exp lo ra t ion e n g a g é e s au Q u é b e c à l ' intérieur et à l 'extér ieur d e la propr ié té min iè re , a ins i q u e les d é p e n s e s d 'exp lora t ion e n g a g é e s sur le si te de la m i n e ap rès l 'entrée en p roduc t ion . Ce t te a l locat ion c o m b i n é e avec l 'a l locat ion i nves t i ssemen t d a n s le t ra i tement ne pour ra excéde r 33 1 / 3 % du profi t min ier avan t le ca lcu l d e l 'a l locat ion t ra i tement .

Une a l locat ion d e $1 pour c h a q u e $3 d e d é p e n s e s admiss ib les e n g a g é e s après le 1er avr i l 1975 s e r a déduc t ib le d a n s le ca lcu l du prof i t min ier . Les dé ­p e n s e s admiss ib les seron t les d é p e n s e s re la t ives à des inves t i ssements d a n s d e n o u v e a u x act i fs se rvan t à la concen t ra t i on , au sme l t age et à l 'af f inage j usqu 'au n iveau de méta l p r ima i re o u s o n équ i ­va lent . Les inves t i ssements d a n s d e n o u v e a u x act i fs se rvan t au r e m p l a c e m e n t se ron t é l ig ib les, d e m ê m e q u e ceux dans d e n o u v e a u x act i fs se rvan t au t ra i tement à forfai t . Les n o u v e a u x inves t i ssements d a n s la fabr ica t ion d e produ i ts p r inc ipa lement à base d e minera i pour ron t é g a l e m e n t se qual i f ier c o m m e d é p e n s e s admiss ib les , d a n s la m e s u r e o ù le l i eu tenan t -gouverneur en conse i l a u r a d o n n é s o n approba t ion . Ce t te a l locat ion c o m b i n é e avec l 'allo­cat ion exp lo ra t ion ne pou r ra excéde r 33 1 / 3 % du profi t min ier avan t le ca lcu l d e l 'a l locat ion t ra i tement .

L 'a l locat ion s e r a éga le à 8 % annue l l emen t du coû t init ial non -dép réc ié d e s act i fs s i tués au Q u é b e c et se rvan t au t ra i tement . Tou te fo i s d a n s les c a s où u n e c o m p a g n i e fe ra du s m e l t a g e o u d e l 'af f inage, l 'a l locat ion se ra d e 1 5 % du coû t initial non -dép réc ié d e ses act i fs se rvan t au sme l t age et à l 'af f inage, de m ê m e q u e d e ses act i fs qu i au ron t serv i à c o n c e n ­trer un minera i u l té r ieu rement t ra i té par la c o m p a -

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L ' i m p o s i t i o n d e s c o m p a g n i e s m i n i è r e s : p r i n c i p a l e s c a r a c t é r i s t i q u e s e t n o u v e l l e s m e s u r e s

S u j e t S t r u c t u r e e n v i g u e u r a c t u e l l e m e n t

P r o p o s i t i o n

16- Ca lcu l d e s dro i ts sur les m ines

17- E ta lemen t

En v igueur avan t le 1er avri l 1974 : T a u x Prof i t annue l

t axab le

0 0 — 50 ,000 9 % 50 ,001 — 1,050,000

11 % 1,050,001 — 2 ,050 ,000 1 3 % 2 ,050 ,001 — 4 ,050 ,000 1 5 % 4 ,050 ,001 et p lus

En v igueur en t re le 1er avri l 1 9 7 4 et le 31 mars 1975 .

0 0 — 150 ,000 1 3 . 5 % 150,001 — 1,150,000 1 6 . 5 % 1,150,001 — 2 ,150 ,000 1 9 . 5 % 2 ,150 ,001 — 4 ,150 ,000 2 2 . 5 % 4 ,150 ,001 — 10 ,150 ,000 3 0 % 10 ,150 ,001 et p lus

Le calcu l d e s dro i ts des c o m p a ­gn ies l iées est fait sur l ' ensemb le d e leurs prof i ts . Les nouve l les opé ra t i ons ne son t pas t axées sur u n e b a s e d i f fé rente .

gn ie . C e p e n d a n t , le mon tan t to ta l d e l 'a l locat ion ne pour ra ê t re supér ieur à 6 5 % et infér ieur à 1 5 % du profit minier . Les act i fs se rvan t au t ra i tement à forfai t ne feront pas part ie d e s act i fs se rvan t d e base au ca lcu l d e l 'a l locat ion t ra i tement . Cet te nouve l le m e s u r e en t re ra en v igueu r à part i r d u 1er avri l 1975.

T a u x

0

1 5 % 2 0 % 2 5 % 3 0 %

Profit annue l taxab le

0 — 150,000 150,001 — 3 ,150 ,000

3 ,150,001 — 10 ,150 ,000 10 ,150,001 — 20 ,150 ,000 20 ,150 ,001 et p lus

Le ca lcu l des dro i ts d e s c o m p a g n i e s l iées est fait sur l ' ensemble d e leurs prof i ts ; les nouve l les opé ­rat ions ne son t pas taxées sur une base di f fé­rente. Cet te nouve l le s t ructure en t re ra en v igueur le 1er avri l 1975. Cependan t , c o m m e on le ver ra à l 'art icle su ivant , el le serv i ra à ca lcu ler l ' impôt au t remen t payab le , l ' impôt à débou rse r é tant déter­m iné après avoir app l iqué la fo rmu le d 'é ta lement .

La fo rmu le d 'é ta lement cons is te ra à permet t re à u n e c o m p a g n i e de payer le mon tan t de dro i ts sur les m ines qu 'e l le aura i t eu à débou rse r si son prof i t min ier avai t é té reçu un i f o rmémen t sur une pé r iode d e 3 ans , p lutôt q u e d 'une façon non-un i fo rme . La fo rmu le c o m m e tel le s e r a la su ivan te : C T 3 = 3 (B) - A T 2 - AT1

o ù A est le mon tan t d e dro i ts sur les m ines qui serai t payab le s'i l n'y avai t pas d 'é ta lement ; où B est le mon tan t annue l d e dro i ts sur les m i n e s qu i aura i t é té payab le si le revenu min ier des t ro is dern iè res a n n é e s ( T 1 , T 2 , T 3 ) avai t é té reçu un i f o rmémen t d a n s le t e m p s ; où C est l ' impôt à débourse r . S a n s entrer d a n s tous les déta i ls de fonc t i onnemen t d e la fo rmu le , p réc isons que :

C, le mon tan t d ' impôt à débourser , ne pour ra ê t re négat i f ;

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L ' i m p o s i t i o n d e s c o m p a g n i e s m i n i è r e s : p r i n c i p a l e s c a r a c t é r i s t i q u e s et n o u v e l l e s m e s u r e s

S t r u c t u r e e n v i g u e u r a c t u e l l e m e n t

P r o p o s i t i o n

18- Repor t de per tes

C, le montan t d ' impôt à débourser , n e pour ra donne r l ieu à un pa iemen t de dro i ts sur les m ines supér ieur au m o n t a n t qu i aura i t été payab le s'il n'y avai t pas de fo rmu le d 'é ta lement .

Lad i te fo rmu le ent rera e n fo rce au débu t d e l 'année 1975. Toute fo is , e l le ne pour ra c o m m e n ­cer à s 'app l iquer q u ' à part ir du calcu l des dro i ts de l 'année 1976, d e u x i è m e a n n é e d 'app l ica t ion d e la mesu re .

Les per tes ne seront pas repor tab les c o m m e tel les. Cependan t , e l les pour ront être imputées , su ivan t u n e fo rmu le à dé te rminer , con t re le r evenu minier posit i f des d e u x a n n é e s su i van tes d a n s le cad re d e la fo rmu le d 'é ta lement , et ce, tant à l ' intérieur d ' une c o m p a g n i e , q u e pour l ' ensemble des en t repr i ses taxées c o m m e l iées.

C- Conce rnan t la Loi sur la t axe d e ven te en détai l .

19- Exempt ion de la t axe d e ven te pour équ ipemen ts et aut res acha ts pour usage et c o n s o m m a t i o n servant à l'ex­por tat ion.

20- Pa iement dif féré de la t axe d e ven te en détai l por tant sur des équ ipemen ts servant au fo rage minier.

Les é q u i p e m e n t s et au t res acha ts pour u s a g e et c o n s o m m a t i o n ser­vant à la p roduc t ion de mat iè res m iné ra les ou d e b iens manu fac ­tur iers expor tés sont e x e m p t é s d e la t axe d e ven te en détai l . C e p e n ­dant , les c o m p a g n i e s m in iè res do ivent payer au m i n i m u m 2 0 % du montan t d e la t axe qu i sera i t payé,s ' i l n'y avai t pas d ' e x e m p ­t ion, a lors q u e le m ê m e taux est de 3 3 1 / 3 % pour les c o m p a g n i e s manufac tu r iè res .

Le pa iemen t d e la t axe d e v e n t e en détai l por tant sur d e s équ ipe ­m e n t s servant au fo rage minier est fait à une pér iode, fonct ion de l 'usure p r é s u m é e d e te ls équ ipemen ts , plutôt qu 'à l 'achat. Toute fo is , les cr i tères actue ls de dé te rm ina t ion de l 'usure p r é s u m é e sont t rès bas.

Les é q u i p e m e n t s et au t res acha ts pour usage et c o n s o m m a t i o n servan t à la p roduc t ion d e mat iè res m inéra les expor tées ne se ron t p lus e x e m p t é s de la t axe d e ven te en déta i l . Tou te fo is , l 'exempt ion rela­t ive à la p roduc t ion de b iens manu fac tu r ie rs expor tés d e m e u r e r a i nchangée . Les c o m p a g n i e s e n g a g é e s au Q u é b e c dans le sme l t age et l 'af f inage bénéf ic ieront , se lon les m ê m e s règles, d e l 'exempt ion acco rdée aux en t repr ises manu fac tu r iè res . En c o n s é q u e n c e , la réduc t ion de la t axe de ven te , en fonc t ion des ven tes fa i tes en deho rs du Q u é b e c , s 'app l iquera aux é q u i p e m e n t s et au t res acha ts pour u s a g e et c o n s o m m a t i o n servan t aux f ins exc lus ives d e s opé ­rat ions de sme l tage et d 'a f f inage. Le retrai t d e ce t te exemp t i on t o u c h e r a les é q u i p e m e n t s et au t res acha ts pour u s a g e et c o n s o m m a t i o n c o m m a n d é s après le 1er avri l 1975; pour ceux c o m m a n d é s avan t ce t te da te , l 'exempt ion se ra m a i n t e n u e d a n s la m e s u r e o ù ils seron t l ivrés avant le 1er avri l 1976 .

Le p a i e m e n t d e la t axe d e v e n t e en déta i l pour ra é g a l e m e n t ê t re d i f féré; cependan t , les cr i tères actue ls de dé te rm ina t ion de l 'usure p r é s u m é e seron t re levés, et ce , à part ir du 1er avri l 1975.

61

I n v e s t i s s e m e n t s r é a l i s é s , s u b v e n t i o n n é s o u a u t o r i s é s par le g o u v e r n e m e n t d u Q u é b e c

P r o b a b l e s B u d g e t I — I n v e s t i s s e m e n t s d u g o u v e r n e m e n t 1974 -75 1975 -76

(millions de dollars)

A- Ter ra ins , i m m e u b l e s et t ravaux de gén ie B- Matér ie l et é q u i p e m e n t C- Au t res ca tégor ies

469.2 40.5 118.3

511.3 42.8 132.7

628.0 686.8

Il — S u b v e n t i o n s p o u r i n v e s t i s s e m e n t s

A- Sec teur des hôpi taux et du b ien-êt re B- Sec teur d e l 'éducat ion C- Au t res

57.3 5.4

202.3

68.9 4.9

146.6 265.0 220.4

III — I n v e s t i s s e m e n t s a u t o r i s é s par le g o u v e r n e m e n t et f i n a n c é s par a v a n c e s i n t ra o u e x t r a - b u d g é t a i r e s o u e m p r u n t s g a r a n t i s

A- Sec teur des hôp i taux et du b ien-êt re B- Sec teur de l 'éducat ion C- Soc ié tés d 'État (sauf H y d r o - Q u é b e c ) D- Au t res

50.7 264.7 271.0 74.8

80.7 398.9 445.0 147.8

661.2 1,072.4

IV — H y d r o - Q u é b e c et S o c i é t é d ' É n e r g i e de la B a i e J a m e s

616.0 1,065.0

V — T O T A L 2 , 1 7 0 . 2 3 , 0 4 4 . 6

62

P r i n c i p a l e s e n t r e p r i s e s p u b l i q u e s e t f o n d s s p é c i a u x d e la m i s s i o n é c o n o m i q u e d a n s l e s q u e l s le g o u v e r n e m e n t d é t i e n t u n e p a r t i c i p a t i o n m a j o r i t a i r e , pa r s e c t e u r d ' a c t i v i t é

A n n é e f i n a n c i è r e 1973

E n t r e p r i s e s à c a r a c t è r e f i n a n c i e r A c t i f t o t a l

V e n t e s

(

R e v e n u ( p e r t e ) n e t d e l ' e x e r c i c e

milliers de dollars)

N o m b r e d ' e m p l o y é s

Ca isse de dépôt et de P lacemen t du Q u é b e c 2 ,641 ,824 — 170 ,155 84

Soc ié té de D é v e l o p p e m e n t Industr ie l du Q u é b e c 53 ,800 3 ,519 51

Rég ie de l 'Assurance-Dépôts 1,633 116 5

E n t r e p r i s e s a c a r a c t è r e i n d u s t r i e l et c o m m e r c i a l

Soc ié té des A lcoo ls du Q u é b e c 59,461 305 .899 118,697 2 ,800

Soc ié té d 'Explo i ta t ion des Loter ies et Cou rses du Q u é b e c 6,281 125 ,510 4 7 , 8 7 5 162

Cent ra le d 'Ar t isanat du Q u é b e c 506 1,127 133 53

Soc ié té Généra le de F inancemen t (S.G.F.) (Bi lan conso l idé . 11 f i l iales) 185 ,848 249 ,138 (5,239) 9 ,318

Soc ié té du Parc Industr ie l du Cen t re du Q u é b e c 17 ,230 - _ (1) 11

Cen t re de R e c h e r c h e Industr ie l le du Q u é b e c 13,478 (4 ,838) (2) 190

E n t r e p r i s e s r e l i ées a u x r e s s o u r c e s n a t u r e l l e s

H y d r o - Q u é b e c 5 ,087 ,578 654 ,103 120 ,609 14 ,969

Soc ié té québéco i se d 'Exp lora t ion Min iè re ( S O Q U E M ) et sa f i l iale L O U V E M 41,961 5,566 1,393 116

S idbec et ses f i l ia les 221 ,401 141 ,353 (6 ,670) 3 ,480

Soc ié té de Récupéra t ion et d 'Exp lo i ta t ion fores t iè re du Q u é b e c ( R E X F O R ) 45 ,402 5 ,008 3 5 2 4 9 4

Soc ié té de D é v e l o p p e m e n t de la Baie J a m e s (SDBJ) 53 ,399 — (1 ,376) (3) 201

Soc ié té québéco i se d ' In i t iat ives Pétro l ières ( S O Q U I P ) 16 ,819 — _ (1) 4 9

E n t r e p r i s e s r e l i ées au t r a n s p o r t

Off ice des Au to rou tes du Q u é b e c 243 ,274 19,891 2 4 5 4 8 6

Soc ié té des Travers ie rs du Q u é b e c 2 ,357 4 6 4 9 3 127

E n t r e p r i s e s r e l i é e s à l ' a g r i c u l t u r e

Off ice du Crédi t agr ico le 193 ,754 — (28) 268

Rég ie de l 'Assurance-Réco l te du Q u é b e c 11 ,194 (639) 90

Raff iner ie de Sucre du Q u é b e c 5,084 5,91 7 3,333 128

— N e s ' a p p l i q u e p a s (1 ) A u 3 1 m a r s 1 9 7 4 , la S o c i é t é e s t c o n s i d é r é e n ' a v o i r r é a l i s é a u c u n p r o f i t n i s u b i

a u c u n e p e r t e . ( 2 ) C e m o n t a n t r e p r é s e n t e le c o û t n e t d ' e x p l o i t a t i o n d e l ' e x e r c i c e ( 3 ) C e m o n t a n t r e p r é s e n t e l e s f r a i s d ' é t a b l i s s e m e n t r e p o r t é s

S o u r c e É t a t s f i n a n c i e r s d e c e s e n t r e p r i s e s

63

S o m m a i r e d e s o p é r a t i o n s f i n a n c i è r e s ( e n m i l l i o n s d e d o l l a r s )

Opérat ions budgétaires 1972-73 1973-74

Probables (1) 1974-75

Budget 1975-76

Revenus Dépenses

4721.5 5044.1

5438.7 5696.4

6,900.0 7,125.0

7,925.0 8,225.0

Solde (322.6) (257.7) (225.0) (300.0)

Opérat ions non budgétai res nettes

(65.0) (131.1) (155.2) (200.0)

Besoins f inanciers

(387.6) (388.8) (380.2) (500.0)

Opérat ions de la dette

Produits des emprunts Emprunts remboursés

579.6 190.0

638.2 266.8

593.0 234.1

689.0 189.0

Solde 389.6 371.4 358.9 500.0

Variation du fonds de roulement

2.0 (17.4) (21.3) 0.0

( 1 ) L e s d o n n é e s p r o b a b l e s d e l ' a n n e x e s u r l e s c o m p t e s f i n a n c i e r s s o n t e s t i m é e s s u r l a b a s e d e 11 m o i s .

67

R e v e n u s b r u t s ( e n m i l l i o n s d e d o l l a r s )

Impôts sur le revenu et sur les biens Probables Budget

Impôts sur le revenu et sur les biens 1972-73 1973-74 1974-75 1975-76

Revenus des particuliers 1,370.2 1,656.2 2,220.0 2,475.0 Profits des sociétés 231.1 296.2 430.0 400.0 Successions 46.5 47.8 42.0 35.0 Primes d'assurance, capital et places d'affaires 72.9 81.6 86.0 90.0

1,720.7 2,081.8 2,778.0 3,000.0

Taxes à la consommat ion

Ventes au détail 739.0 845.7 1,030.0 1,180.0 Carburants 342.1 381.3 393.0 415.0 Tabacs 72.6 73.4 78.0 83.0 Repas et hôtellerie 66.3 76.0 94.0 105.0 Télécommunications 17.1 19.7 23.0 27.0

1,237.1 1,396.1 1,618.0 1,810.0

Droits et permis

Véhicules automobiles 117.0 135.3 116.0 191.0 Boissons alcooliques 42.9 45.9 48.0 51.0 Ressources forestières 14.8 20.5 20.0 34.0 Ressources minières 11.8 16.0 28.0 50.0 Pari mutuel 14.9 14.8 18.0 20.0 Ressources hydrauliques 38.0 7.0 6.0 6.0 Autres droits et permis 15.9 16.8 21.0 23.0

255.3 256.3 257.0 375.0

Revenus divers

Ventes de biens et services 130.3 129.7 135.0 155.0 Placements 55.0 59.8 90.0 105.0 Amendes et confiscations 8.1 10.1 11.0 13.0 Contributions à un fonds de pension 43.9 76.3 102.0 102.0 Recouvrements 11.1 21.2 13.0 15.0

248.4 297.2 351.0 390.0 Transferts des sociétés d'État

Société des Alcools du Québec 103.0 119.0 138.0 155.0 Société d'Exploitation des Loteries et Courses du Québec 37.3 47.9 48.0 50.0 Hydro-Québec (1) — 20.0 20.0 20.0

140.3 186.9 206.0 225.0

Revenus autonomes 3,601.8 4,218.3 5,210.0 5,800.0

Transferts du gouvernement du Canada

Inconditionnels 522.6 629.8 950.0 1,293.0 Programmes à frais partagés 597.1 590.6 740.0 832.0

1,119.7 1,220.4 1,690.0 2,125.0

Revenus bruts totaux 4,721.5 5,438.7 6,900.0 7,925.0

( 1 ) A v a n t 1 9 7 3 - 7 4 l e s t r a n s f e r t s d e l ' H y d r o - Q u é b e c é t a i e n t i n s c r i t s s o u s le t i t r e " R e s s o u r c e s h y d r a u l i q u e s " d e s D r o i t s e t p e r m i s .

68

D é p e n s e s b r u t e s par m i s s i o n s ( e n m i l l i o n s d e d o l l a r s )

Mission économique 1972-73 1973-74 Probables

1974-75 Budget

1975-76

Richesses naturelles et industries primaires 202.7 230.5 325.2 339.4 Industries secondaires 26.0 29.4 36.0 55.0 Services 13.3 16.9 21.1 24.7 Ressources humaines 55.9 53.7 67.5 86.5 Transports 549.6 629.9 739.1 761.3

847.5 960.4 1,188.9 1,266.8

Mission éducat ive et cul turel le

Éducation 1,377.3 1,549.8 2,015.2 2,222.9 Culture 24.1 25.6 33.0 41.2 Loisirs et sports 33.1 44.3 61.8 116.8

1,434.5 1,619.7 2,110.0 2,380.9

Mission gouvernementa le et administrat ive

Institutions politiques 262.8 340.5 459.9 569.7(2) Gestion administrative centrale 516.8 598.5 718.9 916.5 Relations intergouvemementales 8.1 10.0 13.3 16.8 Protection de la personne et de la propriété 116.3 129.5 159.0 186.1

904.0 1,078.5 1,351.1 1,689.1(2)

Mission sociale

Sécurité du revenu 477.5 508.5 586.3 663.6 Santé et adaptation sociale 1,341.7 1,491.1 1,844.1 2,155.2 Habitation 38.9 38.2 44.6 69.3

1,858.1 2,037.8 2,475.0 2,888.2

Dépenses brutes totales (1) 5,044.1 5,696.4 7.125.0 8,225.0(2)

( 1 ) C o m p r e n a n t d e s i n v e s t i s s e m e n t s d e $ 4 6 1 . 3 m i l l i o n s e n 1 9 7 2 - 7 3 , $ 5 1 4 . 5 m i l l i o n s e n 1 9 7 3 - 7 4 , $ 6 1 6 . 0 m i l l i o n s e n 1 9 7 4 - 7 5 e t $ 6 8 6 . 8 m i l l i o n s e n 1 9 7 5 - 7 6 ,

(2 ) C e m o n t a n t c o m p r e n d $ 3 0 . 0 m i l l i o n s d e c r é d i t s s u p p l é m e n t a i r e s a n n o n c é s d a n s l e D i s c o u r s s u r l e b u d g e t .

69

D é p e n s e s b r u t e s par m i n i s t è r e s ( e n m i l l i o n s d e d o l l a r s )

Ministères 1972-73 1973-74 Probables

1974-75 Budget 1975-76

Affaires culturelles 22,3 24.0 30.3 37.7 Affaires intergouvemementales 8.1 10.0 12.3 16.8 Affaires municipales 96.7 130.3 176.6 290.8(1) Affaires sociales 1,808.6 1,979.6 2,401.2 2,788.7 Agriculture 99.1 116.9 169.7 169.0 Assemblée nationale 12.6 13.2 16.1 18.8 Communications 27.2 32.7 45.2 53.6 Conseil exécutif 22.7 37.8 78.0 97.9 Conseil du trésor 0.9 1.1 1.2 1.9 Éducation 1,339.2 1,508.8 1,959.4 2,169.2 Finances(2) 269.8 323.0 354.9 438.1 Fonction publique 61.3 79.4 104.3 129.2 Immigration 5.6 5.5 6.0 10.7 Industrie et Commerce 34.3 38.7 50.6 70.7 Institutions financières, Compagnies et Coopératives 5.4 6.4 8.2 10.6 Justice 144.0 174.0 217.7 246.8 Revenu 224.7 254.5 333.2 383.1 Richesses naturelles 28.3 31.9 40.0 41.5 Terres et Forêts 49.3 54.9 68.6 73.8 Tourisme, Chasse et Pêche 42.0 51.3 67.8 110.9 Transports 629.4 712.5 844.6 884.6 Travail et Main-d'oeuvre 25.4 26.7 36.3 43.7 Travaux publics et Approvisionnement 87.2 83.2 102.8 137.0

Dépenses brutes totales 5,044.1 5,696.4 7,125.0 8,225.0(1)

( 1 ) C e m o n t a n t c o m p r e n d $ 3 0 . 0 m i l l i o n s d e c r é d i t s a d d i t i o n n e l s a n n o n c é s d a n s l e D i s c o u r s s u r le b u d g e t .

( 2 ) Y c o m p r i s u n m o n t a n t d e $ 1 4 . 6 m i l l i o n s e n 1 9 7 2 - 7 3 , $ 1 8 . 7 m i l l i o n s e n 1 9 7 3 - 7 4 e t $ 1 5 . 0 m i l l i o n s e n 1 9 7 4 - 7 5 p o u r la p r o v i s i o n p o u r p e r t e s s u r l e s c o m p t e s à r e c e v o i r e t l e s p r ê t s e t a v a n c e s .

70

O p é r a t i o n s n o n b u d g é t a i r e s n e t t e s ( e n m i l l i o n s d e d o l l a r s )

Probables Budget Prêts et avances 1972-73 1973-74 1974-75 1975-76

Office des Autoroutes 9.0 8.5 9.7 26.0 Office du Crédit agricole 2.4 10.4 21.5 30.0 Société de Développement industriel du Québec — 12.0 22.0 35.0 Société d'Habitation du Québec 7.6 1.6 8.1 30.0 Société de Développement immobilier du Québec — 10.0 10.0 — Société du Parc industriel du Centre du Québec 2.3 4.4 2.7 3.0 Municipalités et organismes municipaux 7.0 10.0 16.7 6.5 Autres 7.6 12.4 8.2 15.6

35.9 69.3 98.9 146.1

Placements

SIDBEC 12.0 12.0 26.0 26.0 Société de Développement de la Baie James 10.0 10.0 10.0 10.0 Société générale de Financement du Québec — 25.8 3.5 — Société québécoise d'Exploration minière 2.8 3.9 3.7 3.5 Société québécoise d'Initiatives pétrolières 1.5 1.5 7.5 7.5 Autres 2.6 13.3 7.7 6.4

28.9 66.5 58.4 53.4

Autres acti fs

0.2 (4.7) (2.1) —

Opérat ions non budgétaires nettes 65.0 131.1 155.2 199.6

71

Det te n e t t e ( e n m i l l i o n s d e d o l l a r s )

Obl igat ions négociables

En monnaie du Canada En monnaie étrangère(l)

Obl igat ions non négociables(2)

Autres emprunts(3)

En monnaie du Canada En monnaies étrangères(1)

Passif à cour t terme

Moins:

Actif à court terme Actif à long terme

Dette nette

31 mars 1973

31 mars 31 mars 1975 1974 Prél iminaires

2,022.0 679.0

2,179.0 821.4

2,325.3 971.5

443.8 493.8 464.3

123.1 41.3

150.6 36.1

236.0 42.8

598.3 728.9 960.7

557.4 740.5

670.6 871.5

881.1 1,026.8

2,609.6 2,867.7 3,092.7

( 1 ) L a d e t t e e n m o n n a i e é t r a n g è r e a p p a r a î t s u i v a n t l ' é q u i v a l e n t e n d o l l a r s c a n a d i e n s a u x d a t e s d e r é a l i s a t i o n d e s e m p r u n t s .

( 2 ) I n c l u a n t l e s o b l i g a t i o n s d ' é p a r g n e d u Q u é b e c a u x m o n t a n t s d e $ 3 4 6 . 1 m i l l i o n s e n 1 9 7 3 , $ 3 2 6 . 6 m i l l i o n s e n 1 9 7 4 , e t $ 2 8 9 . 2 m i l l i o n s e n 1 9 7 5 .

( 3 ) Y c o m p r i s l e s b o n s d u t r é s o r e n m o n n a i e d u C a n a d a a u m o n t a n t d e $ 6 9 . 2 m i l l i o n s e n 1 9 7 3 , $ 7 6 . 1 m i l l i o n s e n 1 9 7 4 e t $ 1 4 3 . 9 m i l l i o n s e n 1 9 7 5 ; e n m o n n a i e é t r a n g è r e a u m o n t a n t d e $ 1 1 . 8 m i l l i o n s e n 1 9 7 5 .

72

L is te d e s e m p r u n t s e f f e c t u é s par le G o u v e r n e m e n t d u Q u é b e c en 1974-75

Montants en dollars canadiens (en millions)

Valeur nominale en Taux du devises étrangères coupon (en millions) (%)

Date de l'émission

Durée (ans)

Prix à l'acheteur ($)

Rendement à l'acheteur (%)

(D 7.9

(2) 19.7

(3) 145.8

(4) (5) 75.1

30.0

35.0

35.0

50.0

(3) 30.0

(6)

20.0

60.0

25.0

5.0 (3)

(7)

$ E.U. 150

$E .U . 30

E.U. 5

7.61-9.25

8-10

9.20

10

103/8

103/4

103/4

101/4

93/4

10

91/4

101/4

93/4

93/4

97/8

10

1er de chaque mois 20

diverses dates 30

15 avril

1er mai

4 sept.

4 sept.

31 oct.

7 nov.

15 nov.

19 nov.

19 nov.

16 déc.

3 janv.

30

5

25

25

25

8

20

7

21

18

20

100.00

100.00

100.00

100.00

100.00

100.00

100.50

100.00

100.00

100.00

100.00

95.94

100.00

7.61-9.25

8.00-10.00

9.20

10.00

10.375

10.75

10.69

10.25

9.91

9.25

10.25

10.25

9.91

(1 ) R é g i m e d e p e n s i o n s d u C a n a d a (2) E m p r u n t a u p r è s d u g o u v e r n e m e n t d u C a n a d a — Z o n e s s p é c i a l e s , y c o m p r i s $ 1 . 9

m i l l i o n p r é v u e n m a r s (3) É q u i v a l e n t c a n a d i e n d e la v a l e u r n o m i n a l e a u x d a t e s d e r é a l i s a t i o n d e s e m p r u n t s (4 ) O b l i g a t i o n s d ' é p a r g n e (5) T a u x e n v i g u e u r d e p u i s l e 1 e r n o v e m b r e 1 9 7 4

(6 ) E s t i n d u s u n m o n t a n t d e $ E . U . 2 5 m i l l i o n s d ' o b l i g a t i o n s q u i s e r a é m i s a u c o u r s d u p r o c h a i n e x e r c i c e f i n a n c i e r

(7) C e s o b l i g a t i o n s s o n t d a t é e s d u 1 5 n o v e m b r e 1 9 7 4 , m a i s n e p o r t e n t i n t é r ê t q u e d e p u i s l e 3 j a n v i e r 1 9 7 5

L i s t e d e s e m p r u n t s e f f e c t u é s pa r l ' H y d r o - Q u é b e c a u c o u r s d e s o n a n n é e f i n a n c i è r e 1974 .

Montants en Valeur nominale en Taux du Date de Durée Prix à Rendement à dollars canadiens devises étrangères coupon l'émission (ans) l'acheteur l'acheteur (en millions) (en millions) (%) ($) (%)

(1) 124.3 $ E.U. 125 81/4 1er janv. 30 99.50 8.30

(1) 29.4 $ E.U. 30 1er fév. 15 98.50 8.50

60.0 9 1er avril 25 99.00 9.10

55.0 97/8 3 juil. 22 98.50 10.04

(1) (2) (3) 147.5 $ E.U. 150 107/10 1er août 25 100.00 10.70

(1) 13.2 F.S. 40 9 20 sept. 5 98.00 9.30

50.0 10 25 sept. 6 99.125 10.12

100.0 10 25 sept. 8 98.625 10.15

(1) 98.7 $ E.U. 100 10 20 nov. 8 99.50 9.85

25.0 97/8 16 déc. 22 96.50 10.28

703 .1

( 1 ) É q u i v a l e n t c a n a d i e n d e la v a l e u r n o m i n a l e a u x d a t e s d e r é a l i s a t i o n d e s e m p r u n t s

( 2 ) E s t i n c l u s u n m o n t a n t d e $ E . U . 1 9 . 2 5 m i l l i o n s d ' o b l i g a t i o n s é m i s e s e n j a n v i e r 1 9 7 5 (3 ) E s t i n c l u s u n m o n t a n t d e $ E . U . 2 0 . 7 5 m i l l i o n s d ' o b l i g a t i o n s q u i s e r o n t é m i s e s e n a v r i l 1 9 7 5

74

S o m m a i r e d e s o p é r a t i o n s b u d g é t a i r e s ( e n m i l l i o n s d e d o l l a r s )

1972-73 1973-74 1974 -75 1975 -76

R é p a r t i t i o n p r o c e n t u e l l e d e s r e v e n u s e t d é p e n s e s 1975-76

D é p e n s e s pa r m i s s i o n s R e v e n u s pa r s o u r c e s

Mission gouvernementale et administrative 20.5%

Mission Mission Mission Sociétés Droits Taxes à la sociale économique éducative d'État et permis consommation 3 5 . 1 % 15.5% et culturelle et divers 4.7% 22.8%

28.9% 7.8%

Gouvernement du Canada 26.8%

Impôts sur le revenu et sur les biens

137.9%

76

C o m p a r a i s o n e n t r e le d é f i c i t et les i n v e s t i s s e m e n t s (en m i l l i o n s d e d o l l a r s )

1972-73 1973 -74 1974 -75 1975-76

L'économie

I n d i c a t e u r s é c o n o m i q u e s Q u é b e c

Unité de mesure 1970 1971 1972 1973* 1974** 71/70 72/71 ( e n p o u r c e n t a g e )

73/72 74/73

Produit national brut au prix du marché $'000,000 21,119 22,762 25,234 28,689 33,735 7.8 10.9 13.7 17.6

Revenu personnel (1) $000,000 16,705 18,273 20,607 23,344 27,560 9.4 12.8 13.3 18.1

Revenu personnel par habitant $ 2,778 3,031 3,406 3,839 4,493 9.1 12..4 12.7 17.0

Immobilisations totales $'000,000 3,418 4,150 4,824 5,826 7,374 21.4 16.2 20.8 26.6

Secteur de la fabrication $'000,000 624 546 690 940 1,374 - 1 2 . 5 26.4 36.2 46.2

Valeur des expéditions, industries manufacturières $000,000 13,085 13,833 15,092 17,069 21,582 5.7 9.1 13.1 26.4

Ventes au détail $'000,000 7,074 7,681 8,486 9,534 10,843 8.6 10.5 12.3 13.7

Indice des prix à la consommation (Montréal) 1961 =100 124.3 126.6 131.4 140.2 155.7 1.9 3.8 6.7 11.1

Population (1er juin) 000 6,013 6,028 6,050 6,081 6,134 0.2 0.4 0.5 0.9

Main-d'oeuvre '000 2,327 2,394 2,426 2,542 2,618 2.9 1.3 4.8 3.0

Emploi total 000 2,144 2,197 2,225 2,353 2,427 2.5 1.3 5.8 3.1

Taux de chômage % 7.9 8.2 8.3 7.4 7.3 —

I n d i c a t e u r s é c o n o m i q u e s C a n a d a

Unité de mesure 1970 1971 1972 1973* 1974** 71/70 72/71 ( e n p o u r c e n t a g e )

73/72 74/73

Produit national brut au prix du marché $'000,000 85,685 93,307 103,493 118,902 139,493 8.9 10.9 14.9 17.3

Revenu personnel $'000,000 66,633 73,630 82,440 93,992 109,949 10.5 12.0 14.0 17.0

Revenu personnel par habitant Immobilisations totales

$ 3,129 3,414 3,778 4,254 4,898 9.1 10.7 12.6 15.1 Revenu personnel par habitant Immobilisations totales $'000,000 17,798 20,184 22,218 26,618 32,451 13.4 10.1 19.8 21.9

Secteur de la fabrication $'000,000 3,223 2,995 2,948 3,668 4,962 - 7.1 - 1 . 6 24.4 35.3

Valeur des expéditions, industries manufacturières $000,000 46,381 50,274 55,490 65,360 79,253 8.4 10.4 17.8 21.3

Ventes au détail $'000,000 28,034 30,646 33,930 38,231 43,819 9.3 10.7 12.7 14.6

Indice des prix à la consommation (Canada) 1961 = 100 129.7 133.4 139.8 150.4 166.8 2.9 4.8 7.6 10.9

Population (1er juin) 000 21,297 21,569 21,820 22,095 22,446 1.3 1.2 1.3 1.6

Main-d'oeuvre 000 8,374 8,631 8,891 9,279 9,662 3.1 3.0 4.4 4.1

Emploi total '000 7,879 8,079 8,329 8,759 9,137 2.5 3.1 5.2 4.3

Taux de chômage % 5.9 6.4 6.3 5.6 5.4

* D o n n é e s p r o v i s o i r e s ** D o n n é e s e s t i m a t i v e s . 1) C o m p r e n d l e s r e v e n u s d e s Q u é b é c o i s r é s i d a n t à l ' é t r a n g e r . S o u r c e s : I n v e s t i s s e m e n t s p r i v é s e t p u b l i c s a u C a n a d a ( 6 1 - 2 0 5 ) . I n d u s t r i e s m a n u f a c t u r i è r e s ( 3 1 - 2 0 5 ) . C o m m e r c e d e d é t a i l ( 6 3 - 0 0 5 ) . R e v u e S t a t i s t i q u e d u C a n a d a ( 1 1 - 0 0 3 ) . P r i x e t i n d i c e s d e s p r i x ( 6 2 - 0 0 2 ) . L a p o p u l a t i o n a c t i v e ( 7 1 - 0 0 1 ) ; S . C . D i r e c t i o n d e l ' A n a l y s e e t d e la P r é v i s i o n é c o n o m i q u e s . M . I . C .

1) La c o n j o n c t u r e i n t e r n a t i o n a l e

La con jonc tu re in ternat iona le a été d o m i n é e en 1974 par t rois p rob lèmes é c o n o m i q u e s ma jeu rs : l 'appar i t ion d ' éno rmes déf ic i ts dans les ba lances des pa iemen ts d e s pays impor­ta teurs de pét ro le , un ra len t i ssement m a r q u é de la c ro i ssance de la p roduc t ion dans l ' ensemble des pays industr ia l isés, et une accé léra t ion de la p o u s s é e inf la t ionniste d a n s ces pays.

L ' inc idence du renché r i ssemen t du prix du pétro le à la fin de 1973, a l l iée à l ' incapaci té des pays industr ia l isés à c o m p e n s e r l ' augmenta t ion de leurs impor ta t ions par une hausse co r respondan te de leurs expor ta t ions , on t p rovoqué des bou leve rsemen ts impor tan ts d a n s les ba lances des pa iemen ts des pays . O n a en effet vu surgir des déf ic i ts généra l i sés chez les pays c o n s o m m a t e u r s de pét ro le et des surp lus co r respondan ts chez les pays p roduc teurs .

C e vas te t ransfer t de r i chesses ne pouva i t qu 'a f fecter sé r i eusemen t l ' économie des pays indust r ia l isés. Auss i , pour la p lupar t d 'ent re eux, l 'année 1974 s 'est ca rac té r i sée par une

très fa ib le c ro i ssance é c o n o m i q u e , vo i re m ê m e par une récess ion . O n es t ime q u e les é c o n o m i e s des pays de l 'OCDE auront que lque peu régressé dans l 'ensemble , leur produi t nat ional brut m o y e n décro issant de 0 .25%. C e recul est d 'autant p lus signi f icat i f q u e ces m ê m e s pays ava ient connu un taux de c ro issance t rès é levé en 1973 (6 .3%) .

L 'année 1975 r isque d 'êt re encore p lus d é c e v a n t e que la p récéden te . P lus ieurs pays ne connaî t ra ient pas de repr ise avan t la tou te f in d e l 'année. L ' O C D E prévoi t a ins i u n e chu te addi t ionnel le du P N B de ses m e m b r e s d e l 'ordre d e 0 .5%. A u x Éta ts-Unis , cer ta ines prév is ions récentes font état d 'une ba isse de près de 4 % .

Balance au compte courant de certains pays de l'OCDE ( m i l l i a r d s d e d o l l a r s U . S . )

• 1 9 7 3

• 1 9 7 4

Croissance en vo lume du PNB de certains pays de l'OCDE E s t i m a t i o n s e t p r é v i s i o n s E n p o u r c e n t a g e

M o y e n n e d e

1 9 5 9 - 7 2

1 9 7 3

1 9 7 4

S o u r c e s : P e r s p e c t i v e s é c o n o m i q u e s d e l ' O C D E , d é c . 1 9 7 4 S t a t i s t i q u e C a n a d a B a n q u e d ' A n g l e t e r r e

82

Para l lè lement à cet te s tagnat ion d e la c ro i ssance écono­mique , l ' inf lat ion a con t inué d e p rogresser en 1974 à un taux annue l p resque deux fois p lus é levé qu 'en 1973. La hausse d e l ' indice de l 'OCDE a at te int 1 3 . 8 % en m o y e n n e contre 7 . 3 % en 1973, m o y e n n e qui recouvre des s i tuat ions nat ionales t rès d ispara tes .

Cette accé lé ra t ion des prix peut s 'exp l iquer p r inc ipa lement par la hausse des prix des produi ts de base (produi ts al i­menta i res et mat iè res p remiè res industr ie l les) , et la f l ambée du prix du pétro le. Du côté des produi ts de base , on note une augmen ta t i on de 2 1 % at t r ibuable p r inc ipa lement aux produi ts a l imenta i res ( 2 6 % ) , dont les prix n'ont cessé de croître tou t au long d e l 'année. Le c o m p o r t e m e n t des produi ts industr ie ls est plus encou ragean t car il s 'est produi t une ba isse impor tan te vers la f in de l 'année, ent raînant une hausse m o y e n n e de 7 % sur l 'ensemble de 1974. Le cas du cuivre est, à ce t effet, exempla i re . Le prix d u méta l rouge, qui avai t dé jà doub lé en 1973 , a bond i d e 6 5 % ent re janv ier et ma i , pour re tomber de 6 2 % au qua t r i ème t r imest re , en recul de 3 6 . 5 % sur le cours du débu t de l 'année.

D'autre part , la hausse du prix du pétro le a auss i cont r ibué à at t iser l ' inf lat ion dans les pays impor ta teurs en ra ison de son impor tance d a n s la p lupar t des sec teurs de produc t ion de l 'économie . O n sait q u e son prix a quad rup lé au cours de la pér iode de cr ise.

O n ne peut s 'a t tendre à une ba isse très impor tan te du taux d' inf lat ion en 1975 . Les revend ica t ions sa lar ia les se sont a jou tées aux fac teurs antér ieurs de l ' inf lat ion lo rsque les t ravai l leurs ont vou lu ra t t raper leur pouvo i r d 'achat . De plus, les ef fets du renché r i ssemen t du pét ro le ne se sont pas encore tous t ransmis au c o n s o m m a t e u r . Cependan t , l ' impor­tante récess ion qui sévi t à l 'échel le in ternat iona le devra i t cont r ibuer à f re iner g radue l l emen t la p rogress ion des prix au cours de l 'année.

S o u r c e : F o n d s m o n é t a i r e i n t e r n a t i o n a l

S o u r c e :

T h e E c o n o m i s t 83

2 ) La c o n j o n c t u r e q u é b é c o i s e et c a n a d i e n n e

a) La d e m a n d e

Le Q u é b e c et le C a n a d a on t c o n n u un acc ro i ssemen t de leur Produi t Na t iona l Brut de plus d e 1 7 % en 1974. Lo rsqu 'on en lève l'effet de pr ix, on obt ien t u n e c ro issance réel le de près de 4 % , qui est sens ib l emen t supér ieu re à ce l le d e leurs par tena i res c o m m e r c i a u x . Il faut c e p e n d a n t noter q u e cet te c ro i ssance s 'est concen t rée au premier t r imest re , ce qui a m a s q u é une dé tér io ra t ion g radue l le pour le res te d e l 'année.

Cet te évo lu t ion favorab le , p r inc ipa lement a t t r ibuab le à l 'auto-suf f i sance du C a n a d a en pét ro le , a toute fo is ent ra îné une détér io ra t ion sens ib le de not re c o m m e r c e extér ieur . A u C a n a d a , les expor ta t ions ont déc ru d e 7 % en v o l u m e alors que les impor ta t ions c ro issa ien t de 3 .5%, ent ra înant une ba isse de $1 ,600 mi l l ions de not re surp lus au c o m p t e commerc i a l . Les p r inc ipaux produ i ts responsab les de cet te s i tuat ion sont les au tomob i l es et leurs p ièces , d e m ê m e q u e le bo is d 'oeuv re . C e s b iens c o m p t a n t assez peu d a n s les expor ta t ions du Q u é b e c , la s i tuat ion d e celu i -c i est d e m e u r é e re la t i vement mei l leure .

La c ro i ssance de not re é c o n o m i e a donc é té p resque un i ­q u e m e n t s t imu lée par la d e m a n d e intér ieure, laquel le a été p r inc ipa lement s o u t e n u e par la c o n s o m m a t i o n et les invest is­semen ts ; en effet, ceux-c i ont crû respec t i vemen t de 1 5 . 3 % et 2 0 . 1 % au C a n a d a , et de 1 4 . 3 % et 2 4 . 0 % au Q u é b e c .

Sur le p lan de la c o n s o m m a t i o n , la me i l leure tenue de ventes de b iens semi -du rab les et n o n durab les a re la t i vement avan tagé le Q u é b e c , en ra ison de la for te concen t ra t ion de son sec teur manufac tu r ie r dans ce type de p roduc t ion .

Du cô té d e s b iens du rab les , le ra len t i ssement des ven tes prov ient , en plus des chu tes enreg is t rées d a n s le secteur de l 'automobi le , d 'un déc l in sens ib le d u sec teur de la const ruc­t ion rés ident ie l le qu i a rédui t cons idé rab lemen t la d e m a n d e de bois d 'oeuvre , de meub les et d 'appare i ls ménage rs .

Produit nat ional brut P o u r c e n t a g e d ' a c c r o i s s e m e n t a n n u e l — $ c o u r a n t s

Dépenses des part icul iers en b iens et services P o u r c e n t a g e d ' a c c r o i s s e m e n t a n n u e l

S o u r c e s : S t a t i s t i q u e C a n a d a 1 3 - 0 0 1 , C o m p t e s N a t i o n a u x d e s r e v e n u s e t d é p e n s e s ; D i r e c t i o n d e l ' A n a l y s e e t d e la P r é v i s i o n é c o n o m i q u e s , M.I.C. M i n i s t è r e d e s F i n a n c e s , Q u é b e c

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Quant aux d é p e n s e s en immobi l isat ions, o u nouveaux inves t issements , ils devra ien t a t te indre au C a n a d a un total de $32 ,451 mi l l ions, soit une h a u s s e de 2 1 . 9 % par rappor t à l 'année 1973 . Le Q u é b e c obt iendra i t pour sa part des immobi l i sa t ions d 'une va leur tota le de $7 ,374 mi l l ions, ce qui représente un taux d e c ro i ssance de 2 6 . 6 % . 1974 au ra donc const i tué une qua t r i ème a n n é e de ra t t rapage accé lé ré des immobi l i sa t ions québéco i ses re la t ivement à ce l les du C a n a d a .

De p lus, les immobi l i sa t ions du secteur manufac tu r ie r québéco is ont connu une hausse plus for te que la m o y e n n e canad ienne ( 4 6 . 2 % cont re 3 5 . 3 % ) , la plus g rande part ie d e cette augmen ta t i on se concen t ran t dans les industr ies des produi ts ch im iques , des m é t a u x pr imai res et des raf f iner ies d e pétro le. No tons que le rappor t en t re les immobi l i sa t ions manufac tu r iè res d u Q u é b e c et d u C a n a d a est passé de 2 5 . 6 % à 2 7 . 7 % , rapport qui n 'avait pas été atteint depu is 1959.

Les immob i l i sa t ions du g r o u p e c o m m e r c e et f i nance ont éga lemen t fait p reuve d 'une v igueur appréc iab le par rappor t à 1973 , e n p rogressan t de 4 5 . 9 % . Par con t re , ce l les du secteur publ ic ne se sont a c c r u e s qu ' à un taux de 2 1 . 8 % . Il en est résul té un acc ro i ssemen t de la part d u sec teur pr ivé dans les immob i l i sa t ions , de 6 0 % à 6 1 . 7 % .

Pour 1975 , la d e m a n d e p résen te p lus ieurs s ignes d 'essouf ­f lement . D 'une part, no t re c o m m e r c e ex tér ieur pourra i t se détér iorer d a v a n t a g e en ra ison d e l 'aggravat ion de la réces­s ion in ternat iona le . D'autre part , peu d ' é l émen ts d e la d e m a n d e in tér ieure mon t ren t le d y n a m i s m e nécessa i re à une repr ise s o u t e n u e d e l 'act ivi té é c o n o m i q u e avant les dern ie rs mo is de l 'année. D a n s l 'ensemble , le Q u é b e c devra i t toutefo is connaî t re une pe r f o rmance c o m p a r a b l e à cel le du C a n a d a .

Rapport Québec/Canada des Immobi l isat ions Manufactur ières E n P o u r c e n t a g e

Immobi l isat ions totales P o u r c e n t a g e d ' a c c r o i s s e m e n t a n n u e l

Immobi l isat ions du secteur manufactur ier P o u r c e n t a g e d ' a c c r o i s s e m e n t a n n u e l Q u é b e c e t C a n a d a

S o u r c e s S t a t i s t i q u e C a n a d a , 6 1 - 2 0 5 e t 6 1 - 2 0 6 I n v e s t i s s e m e n t s p r i v é s e t p u b l i c s

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b) La m a i n - d ' o e u v r e

Pour une d e u x i è m e a n n é e consécu t i ve , le Q u é b e c a vu son taux d e c h ô m a g e baisser, passan t s u c c e s s i v e m e n t de 8 . 3 % (1972) à 7 . 4 % (1973) , et à 7 . 3 % (1974) . Le taux de c h ô m a g e canad ien a accusé u n e ba isse d u m ê m e ordre passan t de 5 . 6 % en 1973 à 5 . 4 % en 1974 . La pe r fo rmance de 1974 m a s q u e c e p e n d a n t une dég rada t i on de la s i tuat ion au cours des dern ie rs mo is , laquel le résul te du ra len t i ssement de l 'activité é c o n o m i q u e duran t les trois dern ie rs t r imest res .

D'autre part , la ma in -d ' oeuv re s 'est acc rue de 3 . 0 % au Q u é b e c en 1974, ce qu i rep résen te une h a u s s e mo ins for te qu 'en 1973 alors qu 'e l le s 'étai t acc rue de 4 . 8 % . Ce t te évo­lut ion est due à ce l le du taux d e par t ic ipat ion qui a crû sens ib lemen t mo ins v i te q u ' e n 1973 ( 0 . 8 % con t re 2 .8%) .

En 1974, le Q u é b e c a c o n n u une hausse de 74 ,000 emplo is , pour un taux de c ro i ssance de 3 . 1 % . Pour l 'ensemble du C a n a d a , le n o m b r e d 'emp lo is c réés a t te indra 262 ,000 , ce qui équ ivau t à un taux de c ro i ssance de 3 .8%. Cet te perfor­m a n c e est in fér ieure à cel le de l 'année dern iè re alors que le Q u é b e c et le C a n a d a ava ien t enreg is t ré des taux de cro is­

sance records de 5 . 8 % (128 ,000 emp lo is ) et 5 . 2 % (430,000 emp lo is ) . Cependan t , el le d e m e u r e t rès bonne dans une perspec t ive à long te rme . Depu is 1969, le taux de c ro issance m o y e n d e l 'emploi n'était que de 2 . 4 % au Q u é b e c et 2 . 6 % au C a n a d a .

En 1975, on ne peut s 'a t tendre qu ' à une fa ib le c ro issance de l 'emplo i , en ra ison des perspec t ives peu encou ragean tes qui ont été men t i onnées p r é c é d e m m e n t . D'autre part, les per tes de product iv i té qui auron t été encou rues dev ron t être c o m b l é e s avant q u e la repr ise éventue l le d e l 'économie n 'entraîne une re lance de l 'emploi . On peut prévoir pour la ma in -d 'oeuv re une évo lu t ion s imi la i re à cel le de l 'emplo i , en ra ison d 'un a jus tement à la ba isse du taux de par t ic ipat ion. Toute fo is , ce t a jus tement ne se ra pas suf f isant pour évi ter une hausse du taux de c h ô m a g e .

Emploi P o u r c e n t a g e d e v a r i a t i o n a n n u e l l e

Taux de part ic ipat ion P o u r c e n t a g e d e v a r i a t i o n a n n u e l l e

S o u r c e : S t a t i s t i q u e C a n a d a , 7 1 - 0 0 1 L a m a i n - d ' o e u v r e

Taux de chômage E n p o u r c e n t a g e

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c) Les p r i x

Cont ra i rement à 1973, l ' inf lat ion a p rog ressé sens ib lemen t au m ê m e ry thme au Q u é b e c que dans l ' ensemble du C a n a d a . L' indice g lobal des prix à la c o n s o m m a t i o n à Mont réa l a mont ré une hausse d e 1 1 . 1 % ( 6 . 7 % en 1973) , tand is que l ' indice canad ien s 'est accru de 1 0 . 9 % ( 7 . 6 % en 1973) . Les c o m p o s a n t e s de l ' indice d e Mont réa l qui se sont acc rues le plus rap idement son t l 'a l imentat ion, l 'habi l lement et les dépenses de t ranspor t .

Les prix de l 'a l imentat ion ont c o n n u la plus for te hausse tant au Q u é b e c (15 .7%) qu 'au C a n a d a (15 .2%) . Ces augmenta t i ons de prix furent occas i onnées par la pénur ie mond ia le d e b iens a l imenta i res qui a c o m m e n c é à se man i ­fester en 1973.

Mais l 'a l imentat ion n'est pas seu le responsab le de la hausse des prix à la consommat ion de Montréa l . Si l'on ret ranche cette c o m p o s a n t e de l ' indice g loba l , on r e m a r q u e q u e l 'écart dans la var ia t ion des prix ent re 1973 et 1974 est auss i exp l icab le par les aut res c o m p o s a n t e s de l ' indice qu i s e son t acc rues beaucoup plus rap idement en 1974 qu 'en 1973 ( 8 . 2 % cont re 3 .1%). Le renchér i ssemen t du pétro le et la hausse du prix des mat iè res p remiè res ont é té des c a u s e s dé te rm inan tes pour exp l iquer les var ia t ions de prix d a n s c e s é lémen ts de l ' indice.

O n peut fac i lement prévoi r l 'évolut ion exac te des prix en 1975. D 'une part, les prix des mat iè res p remiè res semb len t entraîner à la ba isse les prix des produ i ts in te rmédia i res . À c e sujet , r évo lu t i on d e l ' indice des prix à la c o n s o m m a t i o n des p remiers mo is de cet te a n n é e est encou ragean te . Tou te fo is , d 'aut res fac teurs , c o m m e la p o u s s é e des sa la i res qui s 'est d é v e l o p p é e en 1974 , d e m ê m e que la hausse probab le du prix intér ieur canad ien du pétro le devra ien t cont r ibuer à f re iner cet te t e n d a n c e . Dans l ' ensemble , on peut s 'a t tendre à une augmen ta t i on des prix un peu in fér ieure à cel le de 1974, a lors que le r y thme de c ro i ssance pou r ra cont inuer à mon t re r cer ta ins s ignes de ra len t i ssement au cours de l 'année.

L'indice des prix P o u r c e n t a g e d ' a c c r o i s s e m e n t a n n u e l M o n t r é a l I C a n a d a

S o u r c e : S t a t i s t i q u e C a n a d a P r i x e t i n d i c e s d e s p r i x , 6 2 - 0 0 2

Salaires et gages hebdomadaires moyens P o u r c e n t a g e d ' a c c r o i s s e m e n t a n n u e l

S o u r c e : S t a t i s t i q u e C a n a d a E m p l o i G a i n s e t d u r é e d e t r a v a i l , 7 2 - 0 0 2

Certaines composantes de l ' indice des prix à Montréal P o u r c e n t a g e d ' a c c r o i s s e m e n t a n n u e l

1 9 7 3

1 9 7 4

S o u r c e : S t a t i s t i q u e C a n a d a P r i x e t i n d i c e s d e s p r i x , 6 2 - 0 0 2 87