Document Régional de Développement Rural (DRDR) AQUITAINE ... · Les orientations stratégiques de la Communauté (OSC) pour le développement rural approuvées le 20 février 2006

DRDR AQUITAINE version 4 – validée en date du 22 juillet 2010

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PREFECTURE DE LA REGION AQUITAINE

MINISTERE de L’ALIMENTATION, de L’AGRICULTURE et de la PECHE

Document Régional de

Développement Rural (DRDR)

AQUITAINE

FEADER 2007-2013

Volet régional du

Plan de Développement Rural Hexagonal (PDRH)

Version 4 validée le 22 juillet 2010


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Table des matières

INTRODUCTION : ....................................................................................................... 5

Architecture de le programmation régionale ................................................................................................................5pour la mise en œuvre du FEADER.............................................................................................................................5

1. ETAT DES LIEUX..................................... ............................................................... 6

1.1 Diagnostic régional........................................................................................................................6

1.1.1 Description du territoire.........................................................................................................................................61.1.2 Contexte socio-économique général ..................................................................................................................81.1.3 Secteurs agricole, sylvicole et agroalimentaire...................................................................................................91.1.4 Qualité de l’environnement ................................................................................................................................101.1.5 Economie rurale et qualité de vie ......................................................................................................................111.1.6 Organisation des territoires ................................................................................................................................13

1.2 Politiques d’intervention des pouvoirs publics (Etat -collectivités territoriales)............................17

2. STRATEGIE REGIONALE POUR LA MISE EN ŒUVRE DU FEADER ..... ......... 22

2.1 Principales priorités d’actions......................................................................................................222.2 Déclinaison des objectifs en mesures et en dispositifs ...............................................................232.3 Orientations pour LEADER (axe 4) .............................................................................................242.3 Orientations pour LEADER (axe 4) .............................................................................................252.4 Coopération interterritoriale et transnationale (mesure 421)......................................................292.5 Fonctionnement du GAL, acquisition de compétences et actions d’animation sur le territoire (Mesure 431) .....................................................................................................................................31

3.DESCRIPTION DES DISPOSITIFS........................................................................ 34

3.1 Liste des dispositifs pour les axes 1, 2 et 3.................................................................................34

3.2 Les dispositifs de l’axe 1 ............................................................................................................37

Dispositif 111 A- Formation des actifs des secteurs agricole, sylvicole et agroalimentaire...................................37Dispositif 111 B : Information et diffusion des connaissances scientifiques et des pratiques novatrices..............43Dispositif 112 : installation des jeunes agriculteurs ...................................................................................................49Dispositif 121 A : Plan de Modernisation des Bâtiments d’Elevage pour une Agriculture Respectueuse de l’Environnement en Aquitaine (PMBE-AREA) ...........................................................................................................56Dispositif 121-B : Plan végétal pour l’environnement - pour une agriculture respectueuse de l’environnement en Aquitaine (PVE - AREA)..............................................................................................................................................62Dispositif 121 C 1 1 : Plan de Performance Energétique des Entreprises agricoles- « AREA- PPE ».................70Dispositif 121 C2 : aide aux investissements collectifs (CUMA) ..............................................................................75DISPOSITIF 121 C4 : INVESTISSEMENTS DE TRANSFORMATION A LA FERME.........................................80Dispositif 122 A : Amélioration des peuplements existants ......................................................................................87Dispositif 122 B : Conversion ou transformation d’anciens taillis, taillis-sous-futaie ou de futaies de qualité médiocre en futaie........................................................................................................................................................90Dispositif 123A : investissements dans les industries agroalimentaires ..................................................................93Dispositif 123 B- Aide à l’équipement des entreprises de mobilisation des produits forestiers........................... 102Dispositif 124 : Coopération en vue de la mise au point de nouveaux produits, procédés et technologies ..... 107Dispositif 125 A : soutien à la desserte forestière................................................................................................... 111Dispositif 125 A : soutien à la desserte forestière................................................................................................... 112Dispositif 125 A : soutien à la desserte forestière................................................................................................... 113


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Dispositif 125 B : Soutien aux retenues collectives collinaires ou de substitution................................................ 118Dispositif 125 C : Modernisation des reseaux d’irrigation anciens ........................................................................ 125Dispositif 125 C2 : Soutien aux investissements agricoles collectifs environnementaux.................................... 128Mesure 131 : respect des normes fondées sur la législation communautaire« Identification électronique des ovins et caprins »....................................................................................................................................................... 130Dispositif 132 : participation des agriculteurs à des régimes de qualité alimentaire ............................................ 132Dispositif 133 : activités d’information et de promotion pour des produits de qualite........................................... 141

3.3 Les dispositifs de l’axe 2 ..........................................................................................................144

Dispositifs 211 et 212 ICHN : Haute montagne, montagne et hors zone de montagne .................................... 144dispositif 214 : Paiements agro-environnementaux – cadrage environnemental. .............................................. 149Dispositif 214 A : Prime Herbagère Agro-environnementale (PHAE 2)............................................................. 157Dispositif 214 B : Mesure Agroenvironnementale « rotationnelle » (MAER2)..................................................... 161DISPOSITIF 214 E : Aide au maintien de l’agriculture biologique (MAB) ............................................................ 168Dispositif 214 F : Protection des races menacées ................................................................................................ 171

Dispositif 214G : Préservation des ressources végétales 177 Dispositif 214 H : Amélioration du pollinisateur du potentiel des abeilles domestiques pour la préservation de la biodiversité................................................................................................................................................................. 187Dispositif 214-I1 : mesures agroenvironnementales territorialisées enjeu biodiversité – sites NATURA 2000. 190Dispositif 214-I2 : Mesures agroenvironnementales territorialisées, directive cadre sur l’eau............................ 193Sous-dispositif 214-I2-1 : Lutte contre la pollution par les produits phytosanitaires (pesticides) ........................ 193Dispositif 214-i2 : mesures agro environnementales territorialisees..................................................................... 197directive cadre sur l eau............................................................................................................................................ 197sous dispositif 214-i2-2 : lutte contre la poluutionpar les nitrates........................................................................... 197Dispositif 214 – I3 - 2 : Mesures agroenvironnementales territorialisées............................................................ 200Enjeu biodiversité en zone agricole hors site Natura 2000.................................................................................... 200Dispositif 214 – I3 - 1 : Mesures agro-environnementales territorialisées. Enjeu des zones humides............ 203Dispositif 216 : Aide aux investissements non productifs ..................................................................................... 206Dispositif 221 : premier boisement des terres agricoles........................................................................................ 210Dispositif 222 : première installation de systèmes agro-forestiers......................................................................... 213sur des terres agricoles............................................................................................................................................. 213Dispositif 226 A: aide aux travaux de reconstitution des peuplements forestiers sinistrés par les tempêtes de 1999 (plan chablis) et par d’autres événements naturels ...................................................................................... 215Dispositif 226 B : Reconstitution des terrains en montagne (RTM) et protection des forêts de montagne........ 219Dispositif 226 C : Défense des forêts contre les incendies (DFCI)........................................................................ 223Dispositif 227: Investissements non productifs en milieux forestiers ................................................................... 227

3.4 Les dispositifs de l’axe 3 ..........................................................................................................230

Dispositif 311 : Diversification vers des activités non agricoles ............................................................................. 230Dispositif 312 : aide au développement des micro-entreprises............................................................................. 238Dispositif 313 : promotion des activités touristiques ............................................................................................... 242Dispositif 321 : services de base pour l’économie et la population rurale............................................................. 252Dispositif 323 A : Elaboration et animation des documents d’objectifs Natura 2000 (DOCOB) ......................... 257Dispositif 323 B : Investissements liés à l’entretien ou à la restauration des sites Natura 2000 (hors milieux forestiers et hors production agricole)...................................................................................................................... 260Dispositif 323 C : Dispositif intégré en faveur du pastoralisme.............................................................................. 263Dispositif 323-D : Conservation et mise en valeur du patrimoine naturel ............................................................. 267Dispositif 331 : formation et information des acteurs économiques dans les domaines couverts par l’axe 3 ... 270Dispositif 341 A : Sratégies locales de développement de la filière forêt- bois .................................................... 275Dispositif 341 B : les stratégies locales de développement ................................................................................... 279(en dehors de la filière forêt- bois)............................................................................................................................ 279Dispositif 511-1 : Réseau rural régional.................................................................................................................. 283Dispositif 511-2 : Plan de communication ............................................................................................................... 286Dispositif 511-3 : Autres actions d’assistance technique ...................................................................................... 288


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4.Tableaux financiers .............................................................................................................2904.1 Maquette financière du volet régional .......................................................................................2904.2 indications sur les dispositifs du socle national .........................................................................2914.3 FEADER mobilisé au profit de la région Aquitaine....................................................................291

5.ARTICULATION ENTRE FEADER, FEDER, FSE ET FEP ............ ..................... 292

5.1 Complémentarité entre fonds en faveur du développement rural....................................2925.2 Lignes de partage............................................................................................................293

6. SUIVI ET PROGRAMMATION ................................. ....................................... 296

6.1 Suivi .................................................................................................................................2966.2 Programmation ................................................................................................................2996.3 Circuits de gestion ...........................................................................................................300

7. RESEAU RURAL REGIONAL EN AQUITAINE................... ........................... 304

7.1 Les objectifs et missions du réseau.................................................................................3047.2 Le pilotage et l’animation.................................................................................................3047.3 Les actions ......................................................................................................................3057.4 Les acteurs du réseau .....................................................................................................306

8. COMMUNICATION.......................................................................................... 307

8.1 Actions prévues pour informer les bénéficiaires potentiels et les organismes intéressés à la mise en œuvre du programme.....................................................................................3078.2 Actions prévues pour informer les bénéficiaires du montant du cofinancement communautaire................................................................................................................3078.3 Actions visant à informer le grand public du rôle joué par la communauté en faveur du programme et des résultats .............................................................................................3088.4 Cibles et relais d’information............................................................................................308

9. DISPOSITIONS PRISES POUR ASSURER L’EGALITE DES CHANCES .... 309

10. PARTENAIRES CONSULTES ................................... ..................................... 309


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Document Régional de Développement Rural (DRDR) de

l’Aquitaine

Introduction :

ARCHITECTURE DE LE PROGRAMMATION REGIONALE

POUR LA MISE EN ŒUVRE DU FEADER

Au terme d’un travail de refonte des interventions de la Communauté européenne pour la période 2007-2013, le règlement (CE) n°1698/2005 du Conseil du 20 septemb re 2005 fixe le cadre des interventions du Fonds Européen Agricole pour le Développement Rural (FEADER) au titre du « second pilier » de la politique agricole commune (PAC). Cette politique est distincte mais complémentaire de la politique de cohésion soutenue par les Fonds structurels (FEDER, FSE) et de la politique commune de la pêche soutenue par le Fonds Européen pour la Pêche (FEP).

Les orientations stratégiques de la Communauté (OSC) pour le développement rural approuvées le 20 février 2006 fixent, pour l’Union à 27, les domaines d’action dans lesquels le soutien communautaire a la plus grande valeur ajoutée. Le plan stratégique national (PSN) arrête les priorités stratégiques de la France au regard des orientations stratégiques de la Communauté et des spécificités du territoire national et précise l’architecture de programmation retenue en France : un programme par DOM, un programme Corse et un programme commun aux 21 régions de l’hexagone (Programme de Développement Rural Hexagonal ou PDRH).

Le PDRH comporte : � un socle de mesures programmées par l’échelon national pour des raisons d’équité (installation des jeunes agriculteurs, indemnités compensatoires de handicaps naturels, certaines mesures agro-environnementales et certaines mesures forestières) ; � un cadre commun aux 21 volets régionaux permettant d’adapter la programmation aux spécificités de chaque région, l’élaboration des volets régionaux étant confiée aux préfets de région.

Le ministère de l’alimentation, de l’agriculture et de la pêche (MAAP, Direction générale des politiques agricoles, agroalimentaire et des territoires) ) est l’autorité de gestion du PDRH, et le l’Agence de Services et de Paiement (ASP) en est l’organisme payeur.

Le PDRH, qui a été approuvé le 19 juillet 2007, comprend une annexe par région indiquant sous une forme harmonisée les caractéristiques principales propres à chaque région (état des lieux, enjeux, stratégie) ainsi que ses priorités d'action, une indication de l’équilibre entre les axes, la description des enjeux environnementaux et les lignes de partage entre le FEADER et les autres fonds européens (FEDER, FSE, FEP).

En complément du PDRH, chaque région élabore un Document Régional de Développement Rural (DRDR). Ce DRDR reprend, pour chaque dispositif d’aide, le cadre fixé par le PDRH en précisant les adaptations régionales apportées notamment sur les bénéficiaires, actions éligibles, taux, priorités, etc. Il constitue le document régional de référence pour les comités de suivi et de programmation régionaux.

Le DRDR n’a pas vocation à être approuvé par la Commission, il est modifiable par le préfet de région après consultation du partenariat régional. Il fait l’objet d’une validation par la DGFAR (initialement puis à chaque modification) en tant qu’autorité de gestion du PDRH.


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1. Etat des lieux

1.1 Diagnostic régional

1.1.1 DESCRIPTION DU TERRITOIRE

L’Aquitaine est l’une des plus vastes régions de France : 41 300 km², représentant 7,6% du territoire français (3ème région française, 18ème région européenne / 254). Elle comporte des espaces très variés :

le littoral aquitain s’étend sur 750 km de rivages maritimes, lacustres et estuariens ;

le massif des Pyrénées (19 000 km²) occupe une place particulière au sein du territoire régional et interrégional ;

la superficie agricole utilisée correspond à 1 569 200 hectares (8ème rang en France) ;

la forêt couvre 1,85 millions d’hectares, soit 44 % du territoire régional, dont le plus grand massif forestier d’Europe.

Sur la base des données INSEE 1999, l’Aquitaine comprend 17 aires urbaines regroupant 1,59 millions d’habitants. Les couronnes péri-urbaines et communes multi-polarisées représentent 445 402 habitants. Ainsi la population totale de l’espace à dominante urbaine atteignait 2 millions d’habitants en 1999 (70% de la population régionale), elle a progressé de 5,8% entre 1990 et 1999 alors que le nombre d’emplois y a progressé de 6,5% (la progression totale des emplois de la région sur cette période s’élève à 4,7%).

L’espace à dominante rurale représente 70% du territoire régional ; la population de l’espace rural en Aquitaine atteignait 875 167 habitants en 1999 (30%) en progressant de + 0,8% entre 1990 et 1999 (essentiellement dans le rural sous faible influence urbaine). Le nombre d’emplois de ce type d’espace a subi une légère diminution de 1990 à 1999 (-0,1%) : la progression dans les pôles d’emploi ruraux (+3,8%) étant compensée par une baisse des emplois dans le rural sous faible influence urbaine (-4,3%) et les autres communes rurales (-1,7%).

Dans la suite du document, le terme « zones rurales » comprendra l’espace à dominante rurale et l’espace périurbain (notamment pour tenir compte de la présence importante de l’agriculture et de la forêt dans ces zones).

L’Aquitaine compte cinq départements : la Dordogne (24), la Gironde (33), les Landes (40), le Lot et Garonne (47) et les Pyrénées Atlantiques (64). Elle comporte au total 2 296 communes dont 1 896 communes rurales, 18 arrondissements, 235 cantons et 180 structures intercommunales.

Voir carte ci-après.


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1.1.2 CONTEXTE SOCIO-ECONOMIQUE GENERAL

Population

L’Aquitaine comptait 3 049 000 habitants au 1er janvier 2004, soit 5 % de la population française, plaçant l’Aquitaine au 6ème rang national et à la 36ème place européenne. C’est une région parmi les moins densément peuplées : une densité de 74 habitants au km² (contre 111 pour la France et 116 pour l’UE), en raison notamment des surfaces boisées. De fortes disparités existent, ainsi la densité passe de 10 hab/km² dans certains espaces ruraux isolés à 500 hab/km² dans les communes littorales de la Côte Basque et du sud des Landes.

La population totale a connu une croissance de 4,9 % entre 1999 et 2004 (soit 136 300 habitants supplémentaires), poursuivant ainsi la tendance observée de 1990 à 1999. L’Aquitaine se place ainsi comme la 3ème région française en matière de croissance démographique.

La population aquitaine est plus âgée que la population française moyenne: en 2003 les jeunes de moins de 20 ans représentaient 22,8 % de la population régionale (25,1 % pour la France), les plus de 60 ans représentaient 23,9 % (20,6 % pour la France). Il est fort possible que d’ici à 2030, un tiers des aquitains soient des seniors.

Les revenus moyens en Aquitaine sont légèrement inférieurs à ceux observés pour l’ensemble de la France. Le revenu disponible brut moyen par habitant en 2000 est estimé à 14 634 euros en Aquitaine et à 15 510 en France métropolitaine.

La population active s’élève à 1 250 000 (40 % de la population totale), dont 1 100 000 emplois salariés. Au 31/12/2005 le taux de chômage en Aquitaine était de 9,6 %, au même niveau que le taux national. Il faut noter que l’emploi progresse en Aquitaine, mais moins vite que la croissance de la population active du fait de la hausse des taux d’activité et de migrations interrégionales positives. D’après l’enquête communautaire de 2004, le taux d’activité féminin en Aquitaine est de 55,1 % contre 56,8 % en France métropolitaine et 56,6 % dans l’UE 15. A contrario la part des femmes dans la catégorie « agriculteurs-exploitants » est de 34,8 % en Aquitaine contre 31,8 % en France métropolitaine.

Activités économiques

Avec un PIB voisin de 71 milliards d’euros, l’Aquitaine arrive au 6ème rang des régions françaises. Elle est également dans le peloton de tête au niveau de sa progression depuis 1999.

Sur un total de 1 169 800 emplois en 2004, la répartition entre secteurs était de 6,6 % dans l’agriculture, sylviculture et pêche, 14,2 % dans l’industrie, 6,9 % dans la construction et 72,2 % dans le secteur tertiaire.

Il est à noter que le secteur agricole d’Aquitaine, avec 78 000 emplois, fournit 9 % de l’emploi agricole total en France métropolitaine et compte pour plus de 9 % dans la valeur ajoutée nationale de ce secteur. L’agriculture représente 5,6 % de la valeur ajoutée régionale, deux fois plus qu’au niveau national (seulement 2,1 % dans l’UE 15).

En 2003, 51 000 exploitations agricoles aquitaines exploitaient un peu moins de 1,5 million d’hectares. La diminution du nombre d’exploitations continue à un rythme important (-3,2 %/an entre 2000 et 2003), en restant toutefois inférieure à la moyenne nationale. Les exploitations de plus de 50 hectares représentent 17 % des unités mais plus de la moitié de la SAU totale d’Aquitaine.

En 2004, 18,9% de l’emploi salarié industriel aquitain était dans l’agroalimentaire (14,4 % en France). L’Aquitaine compte 4 373 établissements dans le secteur IAA correspondant à de nombreuses petites unités, une centaine seulement regroupe 50 salariés ou plus.

L’activité touristique représentait 19 millions de touristes en 2004, avec 72 % de la fréquentation entre mai et septembre. 43 % de la population touristique fréquente le littoral.


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Dans les statistiques régionalisées du commerce extérieur (hors exportations de matériel militaire), depuis 2004 les ventes de produits de la construction aéronautique et spatiale sont devenues supérieures à celles des boissons (vins), elles-mêmes en régression du fait de la perte de parts de marchés à l’international des vins de Bordeaux. Ces chiffres reflètent une compétitivité régionale liée en premier lieu aux ressources « naturelles » locales (filière bois, vins, céréales…), mais aussi dans des secteurs de technologie avancée : aéronautique, pharmacie, chimie organique. Quant aux comparaisons de la répartition régionale de la valeur ajoutée par secteur à l'échelle européenne, les statistiques harmonisées d'Eurostat font apparaître une place tout à fait comparable du poids des services (71,4% en Aquitaine, 71,3% dans l'U.E. à 15), une nette sur-représentation régionale de l'agriculture (5,6% contre 2,1% dans l’U.E. à 15) et, en corollaire, une sous représentation du secteur industriel (23% contre 26,6%).

1.1.3 SECTEURS AGRICOLE, SYLVICOLE ET AGROALIMENTAIRE

Agriculture :

Les mutations de l’agriculture française (des exploitations qui deviennent de véritables entreprises, de plus en plus spécialisées, mais encore de dimension réduite : en moyenne 27 ha contre 44 en France) se retrouvent pleinement en Aquitaine avec trois caractéristiques marquées :

- L’Aquitaine est la 1ère région française pour l’emploi agricole et pour la part de valeur ajoutée agricole (2,6 milliards de VA générée en 2004). Sur un tissu d’exploitations agricoles assez dense (51 000 , 2ème rang national), la main d’œuvre familiale reste majoritaire, mais en baisse alors que salariat augmente et représente 42 % du travail fourni dans les exploitations professionnelles en Aquitaine (28 % pour l’ensemble de la France). Plus de la moitié des exploitations disposent de moins de 20 hectares. Le travail saisonnier représente un tiers du travail salarié.

- Région de polyculture par excellence, l’Aquitaine se caractérise par une prédominance de productions végétales importantes (70 %, principalement vignes, maïs et fruits et légumes, source de ¾ de l’activité agricole régionale), mais aussi par l’élevage, filière traditionnelle sur de nombreuses exploitations. A titre d’exemple, l’élevage bovin est présent dans 4 exploitations sur 10. Par ailleurs, l’aviculture occupe une place significative, principalement positionnée sur des productions de qualité. � L’Aquitaine est en 2ème position pour la part des exploitations produisant sous signe officiel de qualité et d’origine.

Près de 22 000 exploitations aquitaines (soit près de la moitié du nombre total d’exploitations en 2005) produisent au moins sous un signe officiel de qualité ou d’origine. Cette situation marquée résulte d’une

orientation résolue des productions régionales depuis

plusieurs décennies, qui reste une constante actuelle.

PRODUITS VALEURS

(EN M€)

% DE LA

France C o n s t r u c t i o n s a é r o n a u t i q u e e t s p a t i a l e 1 3 5 0 7 , 5 B o i s s o n s ( d o n t v i n s )

1 1 9 0 1 2 , 3 P r o d u i t s p h a r m a c e u t i q u e s 1 1 8 5 6 , 2P r o d u i t s e n b o i s , p a p i e r , c a r t o n s 9 0 0 1 3 , 5P r o d u i t s d e l a c h i m i e o r g a n i q u e 8 9 0 4 , 9P r o d u i t s d e l a c u l t u r e e t d e l ’ é l e v a g e 7 5 0 7 , 9Total 10 700 3,1

Exportations régionalisées de l’Aquitaine (cumul des 4 trimestres 2005)

(Source : statistiques des Douanes)


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Parmi les différents signes officiels de qualité (SOQ), l’appellation d’origine contrôlée concerne le plus grand nombre d’exploitations : 11 800, pour une large part dans le secteur du vin. Ainsi en Gironde, 3 exploitations sur 4 produisent du vin AOC. Pour les productions AOC hors vin, plus de 2 000 exploitations sont concernées par la production d’Ossau-Iraty ou de piment d’Espelette dans le département des Pyrénées atlantiques. En Dordogne, on rencontre deux autres AOC pour des fruits : la noix du Périgord et la pomme du Limousin.

Environ 5 000 exploitations sont concernées par une production sous Label rouge et 3 400 environ en certification de conformité (CCP). Le nombre de produits sous cahier des charges Label dépasse la soixantaine, et couvre une palette de productions de viandes et de fruits et légumes diversifiée. Ces produits qui bénéficient d’un label ou d’une CCP possèdent des qualités et une notoriété le plus souvent attachées à un territoire, et à ce titre sont reconnus (ou en cours de reconnaissance) comme Indication géographique protégée ( IGP) : pruneau d’Agen, fraise du Périgord, kiwi de l’Adour, asperge des sables des Landes, canard à foie gras du sud-ouest, jambon de Bayonne et porc du Sud Ouest, agneau de Pauillac, agneau du Périgord, agneau de lait des Pyrénées, bœuf de Chalosse, volailles des Landes, du Béarn, de Gascogne…

Enfin, l’agriculture biologique concerne un peu moins de 1 000 exploitations sur l’ensemble de l’Aquitaine en 2005, ce nombre progresse lentement. La part de l’agriculture biologique dans la surface agricole régionale s’établit seulement à 1,9 % : à l’exception du département du Lot-et-Garonne, les autres départements aquitains se situent en deçà de la moyenne française.

Industrie agroalimentaire :

La place de l’emploi agroalimentaire dans l’emploi industriel régional est de 20 %, ce qui dépasse largement les 5 % de la moyenne nationale. Les IAA constituent le premier employeur industriel en Aquitaine avec 30 000 salariés directs à temps plein.

Les secteurs d’activité prédominants sont les vins, la viande et les poissons, les fruits et légumes et le lait. L’Aquitaine est la première région européenne productrice de vins de qualité et de foie gras.

Dégageant 5,8 milliards d’euros de chiffre d’affaire annuel (hors vins), dont 15 % à l’export, le secteur des IAA d’Aquitaine se situe au 5è rang national.

Sur 500 entreprises, 95 % sont des petites et moyennes entreprises (PME) et 75 % sont des petites entreprises de moins de 20 salariés.

L’ancrage local est fort et la répartition géographique assez équilibrée sur les cinq départements. Les entreprises agroalimentaires assurent plus de 70 % en valeur des débouchés des produits agricoles, en relation avec les territoires de production agricole.

Forêt-Bois :

L’Aquitaine est la première région forestière française. La forêt couvre 44 % du territoire régional (contre 28 % au niveau national). Il s’agit d’une forêt cultivée à dominante pin maritime, la récolte de bois représente 25 % du volume national (1ère région française), c’est une forêt privée en majorité (92 %). Les massifs Adour-Pyrénées et Dordogne-Garonne sont handicapés par le morcellement et par des difficultés de mobilisation de la ressource, principalement en montagne pyrénéenne (accès et hétérogénéité). Les propriétés forestières privées pour les seules forêts de plus d'un hectare d'un seul tenant approchent les 130 000.

La sylviculture et l’exploitation forestière sont le fait d’une majorité de micro-entreprises (moins de 10 salariés). Avec le sciage, on atteint près de 10 000 emplois sur un total de près de 34 000 emplois sur l’ensemble de la filière hors propriétaires sylviculteurs (de la forêt à l’industrie du meuble). Les entreprises de sylviculture qui se sont adaptées aux besoins après-tempête (chantiers de nettoyage/reconstitution depuis 2000) vont devoir faire face à une baisse d'activité ou se reconvertir (opportunité avec le bois-énergie).

En exploitation forestière, depuis 10 ans, la mécanisation se développe pour remplacer le bûcheronnage manuel : métier dur, à risque et qui attire peu les jeunes (taux d'abattage mécanisé d'environ 70 % en pin maritime). Il est nécessaire d’arriver à 80-90 % pour maintenir le niveau de mobilisation et accroître la compétitivité (cette compétitivité est également conditionnée par la pérennisation de la dérogation du poids total roulant pour le transport du bois rond).

1.1.4 QUALITE DE L’ENVIRONNEMENT


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La Région Aquitaine est dotée d’un patrimoine naturel, géologique et paysager remarquable et diversifié. Ainsi les milieux naturels représentent 52% de la superficie du territoire aquitain soit 2152 km². Les milieux aquatiques et humides sont notamment très représentés. La côte atlantique aquitaine présente le plus long cordon dunaire d’Europe occidentale (200 km) et se caractérise par des milieux naturels d’une grande richesse. La biodiversité en Aquitaine fait l’objet d’une politique de protection suivie. Le réseau de sites Natura 2000, désormais finalisé, couvre pour sa partie terrestre 10,3 % du territoire régional (plus de 30 % en Pyrénées Atlantiques, principalement en zone montagnarde), dont près de 80 % en milieu agricole ou forestier (150 sites, 14 DOCOB finalisés, 22 en cours de finalisation). Les efforts restent à poursuivre pour préciser le cadre d’une gestion durable de ces milieux, à développer dans un cadre contractuel.

L’Aquitaine, « pays des eaux » abrite des ressources en eau souterraine profondes souvent de grande qualité, largement valorisées pour l’alimentation en eau potable. En revanche, les nappes superficielles et les 17 000 km de cours d’eau sont de qualité inégale (30 % en bon état en 2005), subissant quelques pollutions ponctuelles résiduelles, et soumis dans certaines zones à des pollutions diffuses, principalement par les produits phytosanitaires. L’état des lieux réalisé en 2004 pour la mise en œuvre de la directive cadre sur l’eau traduit cette situation contrastée :

17 % des masses d’eau superficielles et 30 % des masses d’eau souterraines n’atteindront probablement pas le bon état en 2015, et les incertitudes devront être levées pour 30 % supplémentaires. Une réduction drastique de l’impact des pollutions diffuses sur certains bassins constitue un enjeu majeur à ce titre.

Sur le plan quantitatif, l’état des lieux 2005 actualisé constate une tendance marquée à la hausse des débits d’étiage au cours des dix dernières années, correspondant à la stabilisation des besoins de l’irrigation depuis 1995, à l’organisation d’une maîtrise des consommations et à la création d’ouvrages de soutien d’étiage. Toutefois, l’impact des prélèvements agricoles dans les masses d’eau souterraines libres (nappes d’accompagnement) sur des débits d’étiage naturels faibles en année sèche conduit à un mauvais état quantitatif pour une partie de ces nappes d’accompagnement. Cette évolution positive doit être prolongée et amplifiée par un programme ambitieux d’économies et de ressources de substitution.

La région Aquitaine est exposée à une grande diversité d’aléas naturels (mouvement de terrain, incendie, inondation, séisme, avalanche etc…). En particulier, elle est classée en zone à haut risque « feux de forêts » : 1690 départs de feux par an en moyenne (hors Pyrénées-Atlantiques) sur la période 1980-2004 (source GIP AtGéri). Les départements de la Gironde et des Landes occupent les premières places nationales en terme de nombres annuels de départs de feu.

Malgré cela les surfaces brûlées restent faibles grâce à la qualité de la politique de prévention.

La qualité de l’air est jugée bonne sur une grande partie du territoire régional (2004- AIRAQ). Les transports, l’industrie et le secteur résidentiel sont les principaux émetteurs de polluants atmosphériques et de gaz à effet de serre. Les émissions de polluants atmosphériques issues du secteur agricole et plus particulièrement des activités d’élevage sont en augmentation (17 % d’augmentation en ce qui concerne l’ammoniac entre 1996 et 2000). Les quantités de gaz à effet de serre émises par ces activités agricoles (méthane, dioxyde de carbone et protoxyde d’azote) ne sont pas significativement différentes de la moyenne nationale. A l’inverse, le rôle de « puits de carbone » joué par les massifs forestiers est à souligner.

La consommation d’énergie en Aquitaine augmente de 2 % par an depuis 1990, ce qui est supérieur à la croissance de la population (0,4 %). Le bilan énergétique régional est globalement équilibré, mais la part des énergies renouvelables est faible, et un potentiel est à explorer en terme de valorisation des bio-ressources.

1.1.5 ECONOMIE RURALE ET QUALITE DE VIE Outre l’importance dans les zones rurales d’Aquitaine des activités agricoles, agroalimentaires et sylvicoles évoquées plus haut, le tourisme ainsi que le commerce et l’artisanat sont des activités structurantes de l’économie rurale. Par ailleurs, la qualité de vie en milieu rural est en lien direct avec les services et la valorisation du patrimoine rural.

Tourisme

Le tourisme est une composante à part entière de la valorisation et du développement socio-économique des espaces ruraux. Les activités touristiques occupent 53 000 actifs dont 44 000 salariés et profitent largement aux espaces ruraux. Certaines zones d’emploi rurales ont un degré de dépendance au secteur touristique plus marqué, où la dynamique de création d’entreprises est fortement entretenue par l’économie touristique. L’attractivité touristique incontestable de ces espaces génère non seulement des emplois directs, mais la création d’hébergement, d’infrastructures de loisirs et les services liés ont aussi des effets d’entraînement sur d’autres secteurs d’activité.

Le tourisme est ainsi un complément d’activité et une source de diversification pour les activités rurales traditionnelles. Près de 1 600 exploitations offrent des prestations d’hébergement, de restauration ou d’activités de loisirs ; l’oenotourisme est en plein essor. D’autres initiatives méritent d’être encouragées telles que les marques de « pays » en lien avec la restauration et les produits du terroir.

Le tourisme rural est également un facteur d’échange et d’ouverture sociale. Durant la saison touristique (mai à septembre), les destinations rurales accueillent environ 30 % des séjours et plus du quart des nuitées totales (85 millions sur l’ensemble du territoire et de l’année 2005). Ces flux entretiennent non seulement des échanges commerciaux mais


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aussi des échanges sociaux, même si certains problèmes de cohabitation ou de concurrence peuvent se manifester, notamment avec l’accroissement du parc de résidences secondaires.

Enfin, la plupart des chartes de Pays comportent des mesures visant au développement touristique des territoires concernés ; de même le travail d’animation et de structuration territoriale réalisé par certains pays touristiques concourt à l’organisation territoriale de l’espace aquitain. L’objectif est de poursuivre la diversification et la promotion d’activités touristiques qualifiées dans le cadre de démarches territoriales de qualité.

Commerce-Artisanat

Le tissu économique de la région est composé dans sa grande majorité de très petites entreprises (plus de 90 % ont moins de 10 salariés). Cette caractéristique majeure s’explique par un poids industriel plus faible et par la place prépondérante des entreprises de services directs aux particuliers et aux entreprises. L’artisanat représente 1/3 des entreprises en Aquitaine ; c’est un secteur globalement en expansion (croissance de 3,4 % du nombre d’entreprises de 2005 à 2006) et dynamique en terme d’emploi (+ 4,5 % depuis 1995) avec une croissance en lien avec la croissance démographique. Les secteurs d’activité par ordre d’importance sont l’alimentation, la production, les services et le bâtiment.

Cependant c’est un secteur en pleine mutation, liée à la démographie vieillissante à la fois des chefs d’entreprises et des salariés, ainsi qu’aux évolutions technologiques, aux contraintes environnementales et normatives, aux exigences nouvelles de la clientèle.

Ces mutations mettent en évidence les enjeux en termes de transmission et de création d’entreprises, de sensibilisation et de formation des futurs chefs d’entreprises et des salariés de l’artisanat. Compte tenu de la masse des entreprises, de leur dissémination, des contraintes de développement et des mutations en cours, il apparaît nécessaire de privilégier des méthodes d’intervention volontaristes au travers de politiques territoriales permettant de développer des actions collectives plus ciblées, et en meilleure adéquation avec les territoires.

Services en milieu rural

Gros pourvoyeurs d’emploi, les services aux particuliers bénéficient des changements dans les modes de vie et de l’attrait démographique et touristique de l’Aquitaine. Parmi les services aux particuliers, les services à la personne sont appelés à se développer considérablement du fait des migrations villes-campagne, et du vieillissement de la population. Dans ce secteur, l’économie sociale et solidaire devrait trouver une opportunité de développement.

Le maintien et le développement des services sont des enjeux prioritaires pour les territoires de projet ; ils sont inscrits dans la très grande majorité des chartes de territoires : services à l’enfance, à la jeunesse, aux personnes âgées, mais la question de la santé est également prégnante.

Les démarches territoriales des Pays permettent l’élaboration de véritables schémas de services à l’échelle des bassins de vie assurant la meilleure adéquation possible de l’offre aux besoins, la mutualisation des moyens et le partenariat public-privé. C’est la condition indispensable pour fixer les nouvelles populations et pour leur offrir le cadre de vie qu’elles attendent, en accompagnement du développement économique des territoires, qui ne saurait être durable sans leur présence.

Des territoires ruraux attractifs en pleine mutation

L’attractivité des territoires ruraux aquitains repose à la fois sur la diversité et la qualité des espaces et sur la présence d’activités économiques, en grande partie liées à l’utilisation de ces espaces. L’agriculture et la forêt, dans une grande variété de paysages, se partagent à parts égales les neuf dixièmes de l’espace régional et se caractérisent par une richesse et une hétérogénéité des productions agricoles. Le patrimoine naturel remarquable et diversifié, des milieux littoraux à la montagne en passant par des milieux aquatiques, contribue largement à la qualité et à l’attractivité du territoire. La présence d’un important patrimoine culturel participe également à l’attractivité touristique de même que le maintien d’une offre de services diversifiés, répondant à la fois aux besoins des nouvelles populations qui viennent y résider de manière permanente ou saisonnière et à ceux des visiteurs.

L’attractivité démographique de la région ne se traduit pas seulement par l’afflux de population dans les agglomérations ; elle concerne également le littoral et de nombreux territoires intérieurs. Contrairement à une idée trop souvent avancée, l’Aquitaine n’attire pas prioritairement des retraités mais de nombreux jeunes actifs, souhaitant vivre « à la campagne ».

Cependant, malgré une armature urbaine équilibrée et un maillage de petites villes moyennes améliorant la répartition des services sur le territoire, l’accentuation des déséquilibres démographiques et économiques se caractérisent par :

��L’attrait croissant du littoral : il continue d’accueillir de nouveaux arrivants et ce phénomène ne concerne pas seulement les communes situées en bord de côte. En effet, même les communes de l’arrière pays littoral connaissent un accroissement démographique grâce à un solde migratoire positif.


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��L’étalement urbain : l’espace urbain aquitain s’est étendu sur 246 communes à dominante rurale de 1990 à 1999. Outre les dégradations environnementales, la consommation d’espace entraîne un allongement des distances domicile-travail et peut générer des ségrégations sociales et spatiales.

��L’accentuation de la partition : la première Nord/Sud entre les grands ensembles urbains de Bordeaux d’une part, de Pau et de Bayonne-Anglet-Biarritz (BAB) d’autre part, matérialisée par la présence de la forêt des Landes de Gascogne ; la seconde Ouest/Est entre le littoral attractif et urbain, autour de Bordeaux et du BAB notamment, et les espaces ruraux de l’intérieur et de l’est de l’Aquitaine.

1.1.6 ORGANISATION DES TERRITOIRES L’Aquitaine, parce qu’elle est vaste, diverse et encore très rurale, était prédisposée à devenir une terre d’élection pour la création de Pays. Ceux-ci ont suscité une volonté collective afin de répondre à des besoins déterminés au plus près de la population, au souci de maintien des services publics et à l’affirmation des identités locales. Il en est de même pour le monde urbain, car dès 2002, toutes les aires urbaines d’Aquitaine s’étaient constituées en communautés d’agglomération avec pour vocation de soutenir les projets structurants répondant ainsi aux besoins des aquitains qui vivent « en ville ».

Ainsi l’Aquitaine comporte un territoire presque entièrement maillé par la mise en œuvre de l’intercommunalité et la constitution de territoires de projets avec :

- 26 Pays, représentant 74 % de la population régionale (45 % au plan national)

- 7 contrats d’agglomérations

- 180 structures de coopération intercommunale qui concernent 96 % de la population régionale (87 % au niveau national)

- 98 % de la population aquitaine concernée par une démarche contractuelle.

(Voir carte Pays-PNR-Agglos en annexe).

Il est important de souligner l’émergence en Aquitaine de ces nouveaux espaces territoriaux permettant la mise en œuvre d’approches transversales, de démarches ascendantes, de mobilisation des « forces vives » autour de priorités d’intervention, de dynamisation et de structuration de la vie locale.

En outre, sur la programmation 2000-2006, 7 territoires ont bénéficié du programme d’initiative communautaire Leader +, véritable laboratoire de stratégies locales de développement organisées autour de thèmes prioritaires (valorisation des ressources naturelles et culturelles, amélioration de la qualité de vie dans les zones rurales, utilisation de nouveaux savoir-faire et nouvelles technologies, publics cibles : jeunes ou femmes, valorisation des produits locaux). Ces démarches sont toujours menées à l’échelle d’un Pays, exception faite de l’Estuaire de la Gironde qui associe deux Pays.

Courant 2006, à l’occasion de la démarche Aquitaine Horizon 2020 (élaboration du schéma régional d’aménagement et de développement durable du territoire), les pays et les agglomérations ont constitué de précieux contributeurs à une vision régionale projetée dans l’avenir, tenant compte de grandes mutations qu’elles soient d’ordre démographique, environnemental, économique, sociétal ou institutionnel.

Enfin, l’Aquitaine comprend un parc national et deux parcs naturels régionaux :

- le Parc National des Pyrénées (Aquitaine, Midi Pyrénées)

- le Parc Naturel des Landes de Gascogne (Gironde et Landes)

- le Parc Naturel Régional du Périgord Limousin (Aquitaine, Limousin).

Conclusions : objectifs de la programmation


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Domaine Forces Faiblesses Objectifs à atteindre

Installation en agriculture Formation des actifs de l’agriculture, la sylviculture et l’agroalimentaire

Dynamisme des installations en agriculture, surtout dans certains territoires. Dispositif régional de recherche –expérimentation – formation – développement Amélioration du niveau de formation initiale

Coût du foncier. Fragilité économique lors du lancement de l’activité Accès inégal au progrès technique Adaptation inégale de l’offre de formation aux besoins

Consolider les installations des JA sur les premières années, encourager les installations en groupe. Faciliter le lien cédants-repreneurs. Renforcer la diffusion de la connaissance auprès des agriculteurs, des sylviculteurs et des entreprises et adapter la formation continue

Modernisation des exploitations agricoles

Filières bovine, ovine et caprine techniquement bien maîtrisées Nombreuses filières de qualité Tradition d’organisation collective (CUMA)

Résultats inégaux en matière de compétitivité Nécessité d’investissements coûteux pour la préservation de l’environnement, le bien-être animal et la sécurité sanitaire

Moderniser les exploitations agricoles dans l’ensemble des filières animales Favoriser l’investissement en commun pour en améliorer la performance et réduire les coûts

Industries agroalimentaires (IAA)

Rôle structurant de plusieurs IAA et coopératives Capacité exportatrice Lien fort avec l’amont agricole et ancrage territorial Savoir « exportateur » dans certaines grandes filières (maïs, vin…)

Structuration insuffisante de l’offre Prédominance des petites entreprises et problème de succession Implantation territoriale inégale Insuffisances en matière de stratégie des entreprises

Renforcer la capacité exportatrice des IAA Renforcer la structuration de l’offre pour accéder aux marchés Développer l’innovation

Qualité des produits agricoles

Notoriété de productions de qualité diversifiées et liées à l’origine (image «sud-ouest»)

Manque de lisibilité auprès des consommateurs Atomisation des opérateurs commerciaux dans certaines filières de ces produits Manque de structuration de la filière bio

Consolider les démarches de qualité et d’origine, en lien avec les spécificités des territoires Conforter les exploitations produisant en bio

Occupation de l’espace

Bonne répartition des exploitations agricoles sur le territoire, y compris en zone difficile

Contraintes pesant sur la compétitivité des exploitations Nombreux départs de chefs d’exploitation sans succession familiale

Conforter les exploitations en zones défavorisées pour y maintenir une activité rurale

Biodiversité

Etendue et diversité des zones herbagères, y compris sous forme d’estives Richesse du patrimoine naturel Importance du nombre de sites Natura 2000

Faible rentabilité économique Retard dans la réalisation des DOCOB

Préserver la biodiversité dans toutes ses formes Mettre en œuvre les mesures de bonne gestion des DOCOB, y compris dans les zones humides d’intérêt patrimonial définies à l’échelle du bassin Adour-Garonne


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Qualité de l’eau

30% des masses d’eau superficielles et 40% des masses d’eau souterraines en bon état

Pollutions par les produits phytosanitaires

Réduire les pollutions d’origine phytosanitaire et les pollutions diffuses d’origine agricole dans les zones d’alimentation des captages, pour l’eau potable

Agriculture biologique

Des atouts pédo-climatiques propices à l’agriculture biologique

Une filière insuffisamment développée

Accompagner les conversions

Forêt-bois

1ère région française pour la récolte de bois. Pin maritime : prix de vente stables, productivité, couplage forêt/industrie Prévention des feux de forêt : système en place efficace, faibles surfaces brûlées Grande diversité des types de forêt (massif landais, Dordogne-Garonne, forêt de montagne...) et forte richesse faunistique et floristique

Reconstitution après tempête de 1999 en retard sur le planning prévu Morcellement des massifs Adour-Pyrénées et Dordogne-Garonne et difficulté d’accès à la ressource. Totalité de la région en zone à haut risque "Feux de forêt" Forêts vieillissantes pour Pyrénées et Dordogne-Garonne Revenu forestier dépendant uniquement des recettes de vente de bois

Pérenniser la production en achevant la reconstitution Mobiliser la ressource bois par la desserte et l’exploitation forestière Maintenir et renforcer le système de prévention des incendies de forêts Relancer la gestion et l'exploitation par des méthodes adaptées

Diversification économique

Forte tradition de produits du terroir Alternatives économiques pour le monde agricole Très forte densité artisanale Collaborations issues des démarches de territoires de projet (pays, consulaires…) Tissu régional de micro-entreprises dense, diversifié et très pourvoyeur d’emploi Attractivité des territoires Dynamique d’emploi Image patrimoniale servie par un réseau d’hébergements ruraux de qualité Clientèle touristique fidélisée

Déficit de formation, d’investissement, et d’action commerciale Fortes disparités infra régionales, selon les zones d’emploi avec plus forte proportion d’entreprises de petites tailles Manque de culture partagée (approche sectorielle) et d’approche territoriale Saisonnalité de l’activité touristique Compétitivité des entreprises touristiques (taille, politique de prix, individualisme) Diminution de la fréquentation étrangère

Conforter les exploitations agricoles par des activités de diversification Favoriser le développement des secteurs artisanal et commercial dans le cadre de démarches territoriales Favoriser le développement d’un tissu de micro-entreprises non délocalisables et équilibré sur le territoire régional Renforcer l’emploi dans les activités caractéristiques du tourisme Augmenter la valeur ajoutée sur le tissu économique environnant Organiser les territoires et les filières dans une logique de développement durable et de produits touristiques


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Qualité de vie en zone rurale

Maillage du territoire par de nombreux bourgs jouant un rôle de centralité à l’échelle du bassin de vie Foisonnement des initiatives, facteur de construction identitaire des territoires Un patrimoine naturel riche et diversifié Des territoires ruraux vivants, notamment en montagne

Fortes disparités territoriales avec secteurs classés en zones déficitaires (démographie médicale) Inadéquation des équipements, insuffisance des services existants au regard des nouvelles populations (enfance / vieillesse) Insuffisance des services aux entreprises Difficultés à maintenir l’activité en montagne du fait des handicaps naturels Fragilité de l’équilibre de l’écosystème montagnard

Mettre en œuvre un dispositif territorial d’accompagnement avec réflexions préalables (schéma de services) Mettre en synergie les différents acteurs, adéquation renforcée offre / demande sur les territoires Mutualiser les moyens et promouvoir la dimension « échanges inter générations » Maintenir les conditions d’un entretien et d’un usage multifonctionnel des espaces en montagne, en particulier les espaces pastoraux

Approche Leader

Aquitaine maillée par des territoires de projet, 25 contrats de pays et 2 PNR

Disparités des démarches Masse critique souvent insuffisante

Concentrer Leader sur des démarches innovantes


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1.2 Politiques d’intervention des pouvoirs publics (Etat -collectivité s territoriales) La majorité des dispositifs concomitants à la mise en œuvre du FEADER sont en cours de finalisation. Sont cités ici les principaux outils impactant plus directement le programme FEADER.

- Programmes européens mis en oeuvre en région sur la période 2007-2013:

o L’Aquitaine est entièrement éligible au programme Compétitivité régionale et emploi et est dotée d’une enveloppe de 507 millions d’euros dont 348 de FEDER et 159 de FSE.

o L’Aquitaine est éligible aux programmes de coopération territoriale européenne (France-Espagne, Arc Atlantique et Sud-Ouest européen).

- Le Contrat de projets Etat-Région (CPER) 2007-2013 de l’Aquitaine a été signé le 5 mars 2007. Il s’élève à plus

d’1,3 milliards d’euros et concerne un nombre limité de thématiques prioritaires et se structure autour de dix grands projets, notamment « soutenir la compétitivité des filières forêt-bois et agricoles » et « favoriser la recherche et le transfert de technologie », « faire de l’environnement un élément majeur du développement de l’Aquitaine ». Les projets sont étroitement articulés avec les programmes européens.

- La Convention interrégionale de massif des Pyrénées (CIMP) associant l’Etat et les Conseils Réginaux

d’Aquitaine, Midi-Pyrénées et Languedoc-Roussillon devrait mobiliser 83,84 millions d’euros sur la période 2007-2013. Les axes d’intervention concernent la recherche d’un équilibre durable de l’offre touristique pyrénéenne, la préservation et la valorisation de la biodiversité pyrénéenne, la protection du massif contre les risques naturels, le maintien de la filière agro-pastorale et la valorisation de la ressource forestière, le renforcement de l’attractivité du massif en termes d’emplois et de services et le développement des coopérations européennes. Certains financements s’articulent avec le volet régional FEADER d’Aquitaine, en particulier en matière de pastoralisme.

- Le plan d’action stratégique de l’Etat en Aquitaine fixe quatre orientations stratégiques :

o mettre en valeur le potentiel aquitain de ressources et de savoir faire, o améliorer l’accessibilité de l’Aquitaine par un développement équilibré des infrastructures, o améliorer la cohérence territoriale et la compétitivité de l’espace régional, o garantir la solidarité, et l’égalité en matière de santé.

Un nouveau PASER devrait être élaboré en 2008, prenant en compte les grands enjeux identifiés dans le CPER, mais aussi les orientations résultant de la revue générale des politiques publiques.

- Le Schéma directeur d’aménagement et de gestion des eaux (SDAGE) du bassin Adour Garonne a été adopté

en 1996. Il doit être révisé, courant 2009, pour notamment prendre en compte les objectifs fixés par la Directive cadre sur l’eau. Un avant projet doit être validé fin 2007, pour être soumis à la consultation. Un nouvel enjeu est mis en exergue, non pris en compte dans le SDAGE de 1996 : la lutte contre la pollutions des eaux par les produits phytosanitaires, quelle que soit leur origine.

- 22 pôles d’excellence rurale (PER) ont été labellisés en Aquitaine, assez largement répartis sur le territoire (de 3

PER dans les Landes à 6 PER en Pyrénées Atlantiques). Ils portent pour moitié sur le thème de la valorisation des ressources - naturelles, culturelles ou touristiques -, et pour un tiers sur l’excellence technologique. De façon plus marginale, deux PER portent des projets de valorisation énergétique des bio ressources, et deux sont tournés vers les services.

Interventions des collectivités locales : - Conseil Régional d’Aquitaine : Le Schéma régional de Développement Economique (SRDE) a été validé par le Conseil Régional en séance plénière du 27 novembre 2006. Il définit les objectifs stratégiques de la région en matière économique. Il vise à promouvoir un développement équilibré de la région, à développer l'attractivité de son territoire et à prévenir les risques d'atteinte à l'équilibre économique de tout ou partie de la région. La volonté régionale est de faire du Schéma régional d’aménagement et de développement durable du territoire (SRADDT) validé le 15 septembre 2006 et du SRDE deux démarches complémentaires et articulées.

La politique contractuelle régionale rénovée en mars 2006 a pour objectif central de soutenir l’attractivité des territoires infra-régionaux tant en termes de développement économique et d’emplois qu’en termes d’accompagnement du développement économique et social (logement, services, environnement). Elle repose également sur 2 priorités transversales : l’innovation pour l’économie, l’environnement, la démocratie participative, l’identité des territoires et l’ingénierie territoriale et la communication.


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Les enjeux d’aménagement du territoire menés au travers de cette politique participent pleinement à la mise en œuvre de la stratégie régionale en faveur des espaces ruraux : diffuser l’attractivité incontestable que la région exerce au profit de l’ensemble de ses territoires en favorisant leur consolidation autour de pôles de développement qui allient urbain et rural, et contribuer à réduire les déséquilibres démographiques et économiques à travers des politiques de soutien à la diversification des activités économiques et de services.

La politique d’intervention de la Région en matière de tourisme

Le règlement d’intervention précisant l’intervention de la Région en matière de tourisme a été approuvé lors de l’assemblée plénière de décembre 2006.

5 axes principaux sont proposés :

- Renforcer l’attractivité des destinations touristiques aquitaines,

- Développer un tourisme plus solidaire,

- Consolider la compétitivité des organisations et des entreprises touristiques,

- Faire émerger de nouveaux projets structurants,

- Stimuler la demande de séjours.

La politique agricole de la Région est construite autour d’axes forts suivants : l’installation en agriculture, le respect de l’environnement, l’accompagnement des filières de produits de qualité (recherche-expérimentation, équipements de production individuels ou collectifs, promotion collective), la gestion durable de la ressource en eau.

Le Conseil Régional, dans le cadre de son règlement d’intervention, soutient le développement des entreprises agroalimentaires régionales (investissements matériels et immatériels).

La Région favorise la gestion durable de la forêt avec des aides pour une sylviculture et une industrie respectueuses de l’environnement et axées sur la valeur ajoutée de la production.

- Conseils Généraux :

�� Département de la Dordogne Le Conseil Général de la Dordogne accompagne les exploitations agricoles et forestières dans l’amélioration de la productivité. Structurée autour de la promotion de la qualité et de l’innovation, la politique du Conseil Général de la Dordogne permet de concilier performances de la filière agroalimentaire et souci du respect des attentes qualitatives des consommateurs. Le Conseil Général développe par ailleurs, depuis de nombreuses années, une politique ambitieuse en faveur de le filière forêt-bois, fort d’une conscience précoce de la nécessité de concilier développement économique et préservation de l’environnement. Cette politique culmine avec l’expérience accumulée autour du plan Bois Energie. Ses politiques contribuent à garantir l’attractivité et la vitalité d’un département rural. Le soutien aux filières agricoles et aux structures d’expérimentation, l’accompagnement des pôles de compétitivité favorisent l’emploi. Enfin, la gestion et la valorisation du patrimoine rural, notamment à l’échelle de l’espace rivière sont un gage d’efficacité et de durabilité pour le développement de projets de territoires intégrés et partagés, atouts du tourisme rural.

�� Département de la Gironde Le dispositif contractuel départemental est ciblé vers les objectifs suivants :

� assurer une croissance équilibrée de l’ensemble du territoire girondin - par une stratégie d’action foncière visant une régulation de la consommation de l’espace ; - par un déploiement des réseaux immatériels TIC ; - par la préservation de l’environnement (soutien aux investissements individuels et collectifs de la filière agricole).

� consolider et diversifier l’activité et l’emploi

- par un soutien aux initiatives de diversification agricole ou de reconversion professionnelle ; - par l’organisation et le développement d’une offre de services collectifs au plus près des usagers à partir des bassins d’emplois et de services ; - par l’accompagnement des nouvelles attentes et de nouveaux besoins avec une priorité accordée à la prévention et à la promotion de la santé, ainsi que l’accès au logement des travailleurs saisonniers touristiques et agricoles ;


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- par le développement d’un plan d’accompagnement de la création, reprise, transmission d’entreprises artisanales et commerciales ; - par le développement d’une offre touristique structurée et adaptée : développement de l’itinérance, voies vertes / pistes cyclables), schéma d’une offre d’hébergements ruraux en lien avec les chemins de randonnée, développement d’un agri-tourisme intégrant le tourisme viti-vinicole.

�accompagner les mutations de la filière agricole et forestière - par une politique agricole qui favorise le développement des pratiques raisonnées et de gestion de l’espace à une échelle territoriale pertinente en soutenant : les démarches de production de qualité, les productions sous signe officiel de qualité pour l’ensemble des filières, les investissements individuels ou collectifs, la filière agriculture biologique et les exploitations en agriculture raisonnée ou pratiquant l’élevage extensif, les initiatives de diversification agricole et de reconversion professionnelle (filière viticole) et les MAE ; - par la valorisation des ressources locales et des bio énergies.

�� Département des Landes :

Volet agriculture Le Conseil Général souhaite mettre en œuvre des actions de politique agricole répondant au plus près du terrain aux enjeux locaux en conformité avec la stratégie qu’il entende développer pour le territoire. Ceci conduit à privilégier trois axes avec les points forts suivants : 1/ la préservation de l'environnement en incitant les agriculteurs à des pratiques adaptées ; 2/ le développement des politiques qualité ; 3/ l'aménagement du territoire en préservant les exploitations familiales. Volet développement rural Pour son volet développement rural, le Conseil Général privilégie 4 axes : 1/ Le maintien et le développement des activités économiques et de l’emploi, notamment dans les micro-entreprises ; 2/ Le maintien et le développement de services de base pour l’économie et la population, en favorisant : - l’accueil de la petite enfance, - l’offre d’accueil et d’animation en direction des enfants et adolescents - les services à destination des personnes âgées, - les services de formation ouverts à distance en équipant les ateliers multiservices informatiques et mettant en place des programmes de formation professionnel à distance, - l’amélioration de l’accès des TPE/PME/PMI au réseau Internet ainsi qu’à une offre adaptée et compétitive de services. 3/ La conservation et la mise en valeur du patrimoine rural ; 4/ L’acquisition de compétences et animation pour l’élaboration et la mise en œuvre des stratégies locales de développement. Volet Tourisme Les interventions du Conseil général des Landes visent à faciliter la réalisation de certains investissements touristiques et à promouvoir une organisation territoriale adaptée : - En matière d’investissement, le département aide à la création ou à la modernisation de certains types d’hébergement (hôtellerie-restauration, meublés de tourisme, chambres d’hôtes) et d’équipements touristique. - En matière d’organisation, le département participe aux démarches de stations (littorales, thermales) et de pôles touristiques. �� Département du Lot et Garonne L’agriculture Le Département de Lot et Garonne met en œuvre une stratégie alliant l’appui à l’installation de jeunes agriculteurs, l’amélioration de la compétitivité des filières ainsi que la promotion de pratiques agricoles respectueuses de l’environnement. Les axes de cette stratégie sont déclinés de la façon suivante : � la promotion des produits de qualité et leur valorisation auprès des consommateurs (vente directe, identification en tant que produits de qualité issus du Lot et Garonne, amélioration des relations entre professionnels et grande distribution, diversification, etc.), � l’appui à la structuration des filières et des exploitations agricoles dans une perspective d’amélioration de leur compétitivité, � la mise en œuvre de programmes destinés à limiter les impacts environnementaux des activités agricoles, � l’anticipation et la gestion des aléas climatiques (cultures sous abris, incitation à l’assurance des récoltes), � la mise en place d’un programme de développement des énergies renouvelables (notamment les bioénergies) et l’intégration des préoccupations environnementale et des économies d’énergie dans les programmes d’aides départementaux.


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La ressource en eau La politique de gestion de l’eau constitue un axe important des actions menées par le Département. Dans ce cadre, les interventions sont menées dans la perspective : � d’une gestion concertée de la ressource entre les différents utilisateurs (avec en particulier des programmes hydrauliques agricoles), � d’une connaissance approfondie qualitative et quantitative des ressources en eau, � de l’amélioration qualitative de cette ressource dans la perspective de 2015, � de la préservation des zones humides et l’entretien des milieux aquatiques.


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Développement territorial : Le Département, fort de ses atouts agricoles et agro-alimentaires, de son attractivité naturelle (patrimoine, cadre de vie) et de son maillage dense de centres bourgs, mais également conscient de ses points de vigilance, comme le vieillissement de la population, le développement urbain, la création-reprise et transmission des entreprises favorise les axes de développement rural suivants : � le maintien d’un tissu de TPE et PME en milieu rural par des programmes en faveur de la création, de la transmission/reprise et du développement d’entreprises ; � le soutien à la création et au développement d’entreprises agroalimentaires innovantes à travers la technopole Agropole et l’ensemble de ses outils ; � l’accompagnement des collectivités dans leurs démarche d’accueil et de soutien aux entreprises locales par l’amélioration de leurs conditions d’installation ; � le développement des services au public de proximité : services aux populations, de la petite enfance aux personnes âgées, et des services de santé aux équipements de loisirs, culturels et sportifs, en passant par les services spécifiques aux entreprises ; � la préservation, la mise en valeur et le porter à la connaissance du public du patrimoine départemental (archéologique, architectural, écrit, traditions orales). � l’appui et le développement territorial. Tourisme Soucieux de conforter son tourisme d’itinérance, le Département souhaite maintenant achever les travaux de remise en navigabilité du Lot et développer de nouvelles voies vertes. Il a, par ailleurs, décidé d’élaborer un 3ème schéma départemental de développement touristique qui tienne compte de l’évolution du marché du tourisme et qui vise notamment à : � mettre en réseau l’offre touristique au niveau local et régional et favoriser les relations avec les organismes de transport pour bâtir un produit commercial attractif ; � mettre en scène et qualifier les produits touristiques (sites naturels, historiques, culturels ou sportifs) ; � consolider les entreprises touristiques ; � intégrer les nouvelles technologies de l’information et de la communication dans le développement de nouveaux services.

�� Département des Pyrénées-atlantiques

La politique agricole du Département des Pyrénées-atlantiques s’appuie sur des hommes, des produits et l’image du territoire. 5 axes d’intervention structurent la politique départementale de l’agriculture, à savoir : � Le plan d’investissement pour les jeunes agriculteurs en tant que deuxième département français en matière

d’installation et en complément de la DJA d’Etat, � Le soutien aux filières et aux organismes professionnels dans le cadre de projets de développement avec des

objectifs affichés et des critères d’évaluation, � Les démarches qualité : une dynamique de développement en réponse au marché, � L’environnement : préservation et développement de nouvelles pratiques, � L’agriculture, créatrice d’image et d’attractivité du territoire autour de deux axes : le soutien à la mise en valeur

paysagère, sociale du territoire par l’activité agricole et forestière (pastoralisme, exploitation forestière durable) et le soutien aux activités d’accueil à la ferme et de vente directe de produits de qualité.

La politique de gestion de l’eau constitue l’un des deux piliers de la politique du Conseil Général en faveur du développement durable. La politique départementale de l’eau s’appuie sur un partenariat privilégié avec l’Agence de l’Eau défini sur la base d’objectifs ambitieux partagés notamment de la Directive Européenne pour la gestion de la ressource et des milieux aquatiques autour de 5 thèmes pour atteindre le « bon état des eaux » à l’échéance 2015 : - la connaissance et le suivi des ressources en eau, - la gestion de la ressource en eau et sa sécurisation, � la reconquête de la qualité de l’eau, - la restauration et l’entretien des milieux aquatiques. L’ensemble des politiques en matière de développement territorial est fondé sur l’ambition : - d’accompagner au plus près des enjeux locaux les démarches de projet, en soutenant l’animation territoriale, en aidant les territoires de projets à définir leur stratégie de développement et à mettre en œuvre leurs programmes - de soutenir les ambitions et les coopérations locales qui structurent en profondeur le territoire départemental. - de faire des Pyrénées Atlantiques un territoire solidaire, dans un souci de compenser les disparités entre ces communes notamment en milieu rural. La politique touristique poursuit trois ambitions : - la déclinaison dans le champ du tourisme des orientations du Document de stratégie territoriale, - le développement économique par l’adaptation de l’offre touristique aux évolutions des clientèles et des marchés,


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- le développement local par le renforcement de la relation nouée entre développement touristique et développement du territoire au sens large.

2. Stratégie régionale pour la mise en œuvre du FEA DER

2.1 Principales priorités d’actions

Axe 1 : Amélioration de la compétitivité des secteurs ag ricole et sylvicole L’important tissu d’exploitations agricoles d’Aquitaine doit être conforté (par des installations) et modernisé, dans un objectif de développement durable. Cet effort, déjà engagé, sera poursuivi et élargi. Il sera accompagné par des efforts de formation des acteurs et de diffusion des pratiques innovantes, par le soutien des démarches de qualité et de valorisation de la production agricole, et par la mise en place de mesures destinées à réduire l’impact sur l’environnement

Compte tenu de leur poids en terme d’emplois et de leur caractère structurant pour les filières, les industries agroalimentaires doivent poursuivre leur modernisation, en développant leur capacité à l’export et en recherchant une meilleure structuration de l’offre.

Pour ce qui concerne la filière forêt bois, les priorités concernent l’amélioration de la qualité des peuplements existants ainsi que la mobilisation de la ressource (desserte, mécanisation de l’exploitation sous forme de micro-entreprises).

Axe 2 : Amélioration de l'environnement et de l'espace r ural

En matière d’occupation équilibrée du territoire, il est important de poursuivre le soutien aux exploitations situées en zone défavorisée.

Outre la conversion à l’agriculture biologique, les mesures agri-environnementales seront ciblées en priorité sur les enjeux eau (réduction des pollutions par les produits phytosanitaires) et biodiversité (gestion des sites Natura 2000), dans le cadre d’une montée en puissance progressive au cours du programme. L’accélération du rythme de réalisation des documents d’objectifs sur l’essentiel des sites Natura 2000 identifiés en Aquitaine constitue un préalable à cette montée en puissance.

Dans la filière forêt-bois, l’accent sera mis sur la poursuite des efforts de reconstitution (suite à la tempête de 1999) et sur la défense de la forêt contre les incendies.

Axe 3 : Qualité de la vie en milieu rural et diversifica tion de l'économie rurale

Au-delà des filières agricoles et forestières, l’effort doit porter sur la diversification économique en milieu rural, en favorisant le développement d’un tissu de micro-entreprises équilibré, et de services répondant à la demande sociale. Une attention particulière sera accordée au secteur du tourisme, en lien fort avec les territoires.

Les priorités en matière de développement local reposent sur trois principaux domaines d'intervention :

- le soutien aux micro-entreprises et à la diversification des activités des exploitations agricoles (vers l'agritourisme et la commercialisation des produits agricoles) avec un accent mis sur des démarches collectives,

- la consolidation et le développement de l'offre touristique en milieu rural : il s'agit en particulier d'encourager la structuration de l'offre des territoires touristiques autour d’une ou deux thématiques fortes auxquelles s’adosse leur plan marketing et de promouvoir le professionnalisme et les démarches de progrès des acteurs du tourisme,

- le maintien et la création de services aux personnes en milieu rural afin, en particulier, de retenir et d'attirer des populations actives : les services à l'enfance, les projets inter-générationnels et le maintien des professionnels de santé sont les principales pistes d'action retenues.

Par ailleurs, il apparaît nécessaire de conforter les capacités d'animation et d'ingénierie de projets des territoires ruraux organisés et porteurs de projets intégrés et transversaux de développement territorial et mettant en jeu des partenariats et de réseaux d’acteurs locaux structurés .


23

Concernant le patrimoine naturel, l'Aquitaine accuse un retard important dans la mise en œuvre du réseau des sites Natura 2000 qu'il convient de rattraper par un effort volontariste d'élaboration des documents d'objectifs (DOCOB), de poursuite de l'animation territoriale et de développement de la contractualisation des mesures. L’accompagnement du pastoralisme, dans une approche patrimoniale, sera également soutenu.

2.2 Déclinaison des objectifs en mesures et en dispositifs

Axe 1

Développer la capacité d’adaptation des actifs

de la « chaîne agroalimentaire » (y.c.

filière sylvicole)

Adapter la production agricole et agro-alimentaire en contribuant à

l’aménagement du territoire et la qualité

Promouvoir des unités de production

agricole modernisées et transmissibles

111 A et B (formation /diffusion)

Renforcer la diffusion des connaissances auprès des agriculteurs, des sylviculteurs et

des entreprises et adapter la formation continue

axes Objectifs stratégiques Objectifs opérationnels Mesures

Soutenir les IAA (capacité exportatrice, structuration de l’offre, innovation)

Consolider les démarches de qualité liées au territoire et l’agriculture biologique

123-A (IAA) 124 (coopération

innovation)

132 et 133 (qualité alimentaire)

Consolider les installations de jeunes agriculteurs et encourager les installations

en groupe

112 (installation JA)

Moderniser les exploitations agricoles et favoriser l’investissement en commun

121 A PMBE - 121 B PVE 121 C2 (CUMA) - 125B

125–C et C2

Améliorer la compétitivité de la

filière bois

Mobiliser et valoriser la ressource bois

Relancer l’exploitation par des méthodes adaptées

125-A desserte 123-B mécanisation

122 A et B (amélioration)

Axe 2

Concourir à l’occu-pation équilibrée de

l’espace

Conforter les exploitations en zone défavorisée pour y maintenir une activité rurale

211 et 212 (ICHN)

Préserver l’état des ressources naturelles

par une agriculture durable, en

particulier pour atteindre les objectifs

du réseau Natura 2000 et

la directive cadre sur l’eau

Améliorer les pratiques agricoles en vue d’un effet global sur la préservation de la

biodiversité et l’état des ressources en eau

Accompagner les conversions en agriculture biologique

Protéger la biodiversité remarquable à travers le réseau Natura 2000 (mesures DOCOB)

Réduire les pollutions d’origine agricole (notamment phytosanitaire) dans les zones

d’alimentation de captage

Promouvoir la forêt comme instrument d’aménagement

durable de l’espace, de préservation de

l’environnement

Pérenniser la production en achevant la reconstitution et en boisant les terres agricoles

Maintenir et renforcer la prévention des incendies de forêt

214 (MAE) 216 222

323D

227 (Natura 2000 forêt)

226-A (plan chablis) 221

226-C (DFCI)

Valoriser la production agricole 121-C4 transformation à la ferme

Valoriser la biomasse (et réduire la consommation d’énergie)

121 C1-1 PPE 125-C PPE

Stabiliser le peuplement forestier de montagne pour limiter l’érosion et les risques

naturels qui y sont

226B


24

A

xe 3

Maintenir et développer les activités

économiques et favoriser l’emploi, de manière

équilibrée sur le territoire régional

Développer et gérer l’attractivité résidentielle

pour les populations dans leur diversité

311 (diversification des Entreprises Agricoles)

Conforter les exploitations agricoles par des activités de

diversification

axes Objectifs stratégiques Objectifs opérationnels Mesures

Favoriser le développement de l’artisanat et du commerce dans le cadre de démarches territoriales

Renforcer l’emploi dans les activités du tourisme et organiser les territoires dans une logique de

développement durable

312 (micro-entreprises)

313 (tourisme)

Développer et adapter l’offre de services dans des démarches

territoriales Mutualiser les moyens et promouvoir les échanges « intergénérationnels »

321 (services)

Gérer et valoriser le patrimoine rural

Préserver et valoriser le patrimoine naturel dans le cadre

du réseau Natura 2000

Maintenir les conditions d’un usage multifonctionnel des

espaces pastoraux

323-A et B (Natura 2000)

Axe 4

323-C (pastoralisme)

Valoriser le potentiel de développement local

Elaborer des projets de territoire et animer les territoires

Mettre en œuvre des stratégies locales partenariales, intégrées et

ciblées

Renforcer la gouvernance locale

Assurer l’élaboration et l’animation de stratégies locales, en

cohérence avec l’ensemble du développement rural

341 A et B (stratégies locales)

431 (animation et

fonctionnement)

Favoriser l’organisation des acteurs autour de

projets de territoire intégrés et partagés Former / informer

les acteurs de l’axe 3 331 (formation /

information)

411 (opérations axe 1) 4 1 2 (opérations axe 2)

413 (opérations axe 3) 421 (coopération

)

Remarque : les dispositifs en italique ne sont pas cofinancés par du FEADER


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2.3 Orientations pour LEADER (axe 4) S t r a t é g i e s l o c a l e s d e d é v e l o p p e m e n t ( m e s u r e s 4 1 1 , 4 1 2 , 4 1 3 )BASES REGLEMENTAIRES

� Articles 63.a et 64 du Règlement (CE) N°1698/2005

� Article 37 du Règlement (CE) N°1974/2006

OBJECTIFS DE LA MESURE

L’approche LEADER soutient des projets ayant un caractère « pilote » à destination des zones rurales, c’est-à-dire fondés sur :

� La définition d’une stratégie locale de développement conçue pour un territoire rural infra-régional identifié au moyen d’une liste précise de communes ;

� Un partenariat local public-privé chargé de l’élaboration et de la mise en œuvre de la stratégie de développement et rassemblé au sein du groupe d’action locale (GAL) ;

� Une approche ascendante : le GAL est responsable de l’élaboration et de la mise en œuvre de la stratégie, en particulier par l’intermédiaire d’un comité de programmation. La démarche ascendante consistant à confier à des partenaires locaux le choix d’un ensemble cohérent de mesures adaptées aux enjeux identifiés sur leur territoire doit leur permettre de tirer parti de leur potentiel de développement endogène, tout en faisant le lien avec les objectifs généraux du développement rural. Chaque stratégie devra être bâtie autour d’une priorité ciblée reflétant le caractère participatif et multisectoriel de la stratégie, définie par les GAL eux-mêmes ;

� Une approche globale "multisectorielle", qui présente une interaction entre acteurs et projets issus de différents secteurs de l’économie des espaces ruraux ;

� La mise en œuvre d’approches innovantes en termes de contenu et/ou de méthode ;

� La mise en œuvre de projets de coopération : entre territoires, à l’intérieur de l’Etat membre (coopération interterritoriale) ou entre des territoires de plusieurs Etat membres ou de pays tiers (coopération transnationale) ;

� La diffusion des projets exemplaires réalisés, notamment dans le cadre de la mise en réseau, nationale et régionale.

En outre, l’approche LEADER vise à améliorer la gouvernance locale. Une cohérence maximale sera recherchée entre les territoires organisés existants en Aquitaine et les GAL retenus au titre de l’approche LEADER.

PROCEDURE ET CALENDRIER POUR LA SELECTION DES GROUPE S D’ACTION LOCALE

Les GAL ont été sélectionnés au niveau régional par appel à projet. L’appel à projets régional a été préparé sur la base d’un cadre national élaboré en collaboration par le MAP et la DIACT et a été lancé pour l’Aquitaine le 4 septembre 2007.

Un comité de sélection régional, co-présidé par le Préfet de Région et le Président du Conseil Régional a été chargé de sélectionner les GAL, en lien avec les Présidents des Conseils Généraux et du Conseil Economique et Social Régional et les Préfets de Département.

Les travaux du comité de sélection régional ont été préparés par un comité technique Leader associant les services techniques de l’Etat, du Conseil Régional, des Conseils Généraux et le CNASEA. Ce comité technique a organisé l’audition des territoires candidats. Les décisions du comité de sélection régional ont tenu compte de l’avis des différents services et de l’analyse préalable par un groupe régional d’experts (comportant un expert national).


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Une note globale a été attribuée à chaque candidat à l’appel à projet LEADER, fondée sur une grille de notation régionale élaborée dans le cadre du partenariat entre le Préfet de région et le Président du Conseil Régional et sur la base du cadre national (implication des acteurs, pertinence du territoire et de la stratégie, place de la coopération, valeur ajoutée Leader par rapport à l’existant, qualité du plan de développement, qualité du pilotage). Le calendrier de sélection a été le suivant :Avril à juin 2007: communication sur l’approche LEADER et la procédure de sélection régionale (notamment réunions avec les territoires de projet : le 3 avril en rencontre interrégionale, le 29 mai et le 21 juin en réunions régionales) .Le 04 septembre 2007: lancement de l’appel à projet régional .Au 04 janvier 2008 : dépôt de 14 candidatures .


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� Le 21 avril 2008 : le comité de sélection régional a validé 11 candidatures et a octroyé un délai supplémentaire à 3 territoires dont le potentiel a été jugé intéressant mais qui devaient améliorer la qualité de leur dossier.

� Le 30 mai 2008 : dépôt de nouveaux dossiers par les 3 territoires cités ci-dessus.

� Le 30 juin 2008 : suite à un comité technique associant les différents partenaires, les copilotes ont validé les 3 dossiers complémentaires.

� Au 31 mars 2009 : les conventions de mise en œuvre LEADER étaient signées pour 11 GAL. Au 19 février 2009 : tous les GAL Adour-Landes Océanes ont signé leur convention.

Avec une enveloppe FEADER de 19,34 M€, l’Aquitaine comporte 14 territoires Leader pour la période 2007-2013, dont un territoire interrégional (Estuaire de la Gironde). Les priorités retenues concernent majoritairement l’accueil de populations, le développement des activités économiques et la valorisation des ressources naturelles.

Dépt Groupe d'action locale Priorité retenue

24 Pays du Grand Bergeracois Conduire une politique d'accueil visant à favoriser et organiser le maintien, l'arrivée et l'intégration de

populations et d'activités

24 Pays du Périgord Noir Préservation et valorisation des ressources naturelles eau et forêt

24 Pays Périgord Vert Accueillir de nouveaux habitants et de nouvelles activités

33 Pays Bassin d'Arcachon Val de l'Eyre Un territoire sous tension qui doit choisir son attractivité : renforcer le lien littoral-intérieur

33 Pays Cœur Entre-Deux-Mers Diversifier l'activité pour ancrer la population et permettre un développement durable

33 Syndicat mixte pour le développement durable de l'estuaire de la Gironde

(SMIDDEST)

L'Estuaire de la Gironde: un univers singulier à protéger et à partager

40 Pays des Landes de Gascogne Partager l'identité du territoire avec les nouveaux arrivants

40 Pays Adour Chalosse Tursan Expérimenter de nouvelles pratiques d'accueil

40 Pays Adour Landes Océanes Accompagner les mutations territoriales et préserver les équilibres et la cohésion territoriale

47 Pays Val de Garonne - Gascogne Favoriser l'attractivité du territoire par la valorisation des paysages

47 Pays de la Vallée du Lot ICI : un développement de qualité pour un territoire attractif : Initiative, Cohésion, Identité

47 Pays d'Albret Porte de Gascogne Partager la qualité de vie et donner l'envie d'entreprendre

64 Conseil des Elus du Pays Basque Le développement durable de la montagne basque

64 Pays d'Oloron - Haut Béarn Faire du Haut Béarn un territoire d'accueil

Voir carte des territoires Leader en annexe.


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PROCEDURE DE SELECTION DES OPERATIONS PAR LES GROUPE S D’ACTION LOCALE

Les opérations retenues au titre de l’approche LEADER seront sélectionnées par les GAL eux-mêmes, dans le cadre d’un comité de programmation local réunissant les partenaires locaux. Les étapes préalables à cette sélection par le GAL des opérations sont les suivantes :

Animation du territoire, appui à l’émergence et au montage de projets Assurée par le GAL

Réception des demandes d’aide

Délivrance de l’accusé de réception Assurée par le GAL

Pertinence de l’opération Le GAL analyse la pertinence de l’opération par rapport à sa stratégie de développement.

Analyse réglementaire et technique

Un service référent, chargé de l’instruction de la mesure dans le cadre général de la programmation du FEADER, donne un avis réglementaire et technique, qui est bloquant en cas de non respect de critères d’éligibilité réglementaires et techniques

L’autorité de gestion veillera au respect de délais d’instruction raisonnables.

Instruction des dossiers

Coordination de l’analyse réglementaire et technique

Un agent est en charge de la coordination de LEADER au niveau régional pour faire le lien entre les GAL et les services référents pour les différentes mesures, et garantir la fluidité des circuits.

Programmation

Les opérations sont programmées par le comité de programmation du GAL, sur la base de l’analyse de la pertinence et de l’avis d’instruction technique.

L’autorité de gestion et l’organisme payeur participent à titre consultatif au comité de programmation et peuvent donner leur avis (non bloquant) sur la pertinence de l’opération.

DESCRIPTIONS DES CIRCUITS FINANCIERS APPLICABLES AUX GROUPES D’ACTION LOCALE

Les paiements aux bénéficiaires seront effectués directement par l’organisme payeur, après un travail de certification du service fait réalisé par le service référent approprié, avec l’appui du GAL. Un engagement de rapidité sera demandé à l’autorité de gestion et à l’organisme payeur de façon à ce que les paiements parviennent rapidement aux bénéficiaires.

COMPATIBILITE AVEC LES REGIMES D ’AIDES D’ETAT

Les mêmes règles de compatibilité avec les régimes d’aides d’Etat que celles prévues pour les mesures des axes 1, 2 et 3 seront appliquées aux actions mises en oeuvre via LEADER.

TYPE D’AIDE

Les aides seront versées sous la forme de subventions.

LIGNE DE PARTAGE AVEC LES FONDS STRUCTURELS

En général, les mêmes lignes de partage que celles prévues au niveau régional pour les mesures des axes 1, 2 et 3 seront proposées aux territoires pour la mise en œuvre de leurs stratégies. Sur cette base, grâce aux


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capacités d’animation et d’ingénierie dont il dispose, chaque territoire devrait pouvoir mobiliser les différentes sources de financement communautaires et nationales lui permettant de mettre en œuvre sa stratégie. En tant que GAL, le territoire mobilisera ainsi du FEADER pour mettre en œuvre la stratégie spécifique retenue au titre de LEADER. En complément, le territoire pourra mobiliser d’autres fonds communautaires pour mettre en œuvre sa stratégie dans son ensemble.

Néanmoins, si les lignes de partage fixées au niveau régional venaient à gêner les GAL dans la mise en œuvre de leur stratégie, les GAL pourraient eux-mêmes proposer des lignes de partage ad hoc. Dans tous les cas, les lignes de partage identifiées devront respecter le champ d’intervention du FEADER posé par le Règlement du Conseil 1698/2005 .

Concernant le FEP, dans le cas où le périmètre d’un groupe retenu au titre de l’axe 4 du FEP recouperait celui d’un GAL, il conviendra de :

� veiller à ce que les stratégies du groupe FEP et du GAL soient cohérentes ;

� définir une ligne de partage claire de façon à ce qu’une action donnée ne soit éligible qu’à l’un de deux fonds.

L’articulation entre les fonds s’effectuera au regard des choix stratégiques des acteurs locaux. Dans la logique de leur priorité ciblée, ils définiront s’il convient de rattacher les acteurs et leurs projets à la dynamique soutenue par Leader ou au contraire si elle s’intègre à l’axe 4 du FEP, selon les critères de l’appel à projet de l’axe 4 du FEP.

Pour information, les démarches de ce type étant novatrices au niveau du secteur de la pêche, le choix a été fait de privilégier une programmation en deux temps. La première étape « pilote » s’articule autour d’un appel à projets privilégiant la sélection de groupes. La deuxième étape permettra de préciser les territoires visés par cet axe et les complémentarités avec LEADER. .

2.4 Coopération interterritoriale et transnationale (mesure 421)

BASES REGLEMENTAIRES

� Articles 63.b et 65 du Règlement (CE) N°1698/2005



La coopération, qu’elle soit transnationale ou interterritoriale, permet une ouverture et des échanges d’expérience très précieux ; elle est facteur de diffusion de la citoyenneté européenne dans sa dimension transnationale, d’innovation et peut permettre de mener à bien certains projets, comme la mise en marché de produits et services nouveaux, pour lesquels il est nécessaire d’atteindre une masse critique dépassant le territoire. Elle fera pleinement partie des objectifs de l’approche LEADER. Elle devra être intégrée à la stratégie des GAL. Elle sera facilitée par un accompagnement méthodologique (qui s’appuiera en particulier sur le réseau rural français et le réseau européen) et une souplesse de gestion.

CHAMP DE LA MESURE ET ACTIONS

La coopération implique au moins un GAL sélectionné au titre de l’approche LEADER. Elle est mise en œuvre sous la responsabilité d’un GAL agissant comme coordinateur.

Il existe deux types de coopération :


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� la coopération « interterritoriale » entre des territoires au sein d’un même Etat membre ;

� la coopération « transnationale » entre des territoires relevant de plusieurs Etats membres ainsi qu’avec des territoires de pays tiers.

Les dépenses concernant des territoires situés dans l’Union européenne sont admises au bénéfice de l’aide. Dans le cas où le projet de coopération est réalisé avec un pays situé en dehors de l’Union européenne, les dépenses en lien direct avec le projet peuvent être soutenues par le FEADER.

La coopération peut comporter l’échange d’expériences, plus particulièrement dans la perspective de la mise en œuvre d’une action commune. Sont éligibles les dépenses liées :

� à cette action commune ;

� au fonctionnement d’éventuelles structures communes ;

� au support technique et à l’animations nécessaire dans les phases de préparation, de mise en œuvre et de suivi du projet.

L’assistance technique pour la coopération est éligible dans le cadre du réseau rural.

PROCEDURE, CALENDRIER ET CRITERES OBJECTIFS POUR LA SELECTION DES PROJETS DE COOPERATION

La coopération est intégrée aux stratégies de développement local des GAL : les GAL qui souhaitent mener des opérations de coopération font figurer une fiche coopération au sein de leur stratégie. Après validation de la stratégie du GAL intégrant une fiche coopération, le GAL sélectionnera les opérations de coopération selon le même circuit que les opérations habituelles. Lors des comités de programmation, l’autorité de gestion et ses partenaires veilleront au respect des principes de la coopération.

Les GAL devront tenir compte a minima des critères objectifs suivants pour sélectionner les opérations de coopération :

� pertinence de l’opération envisagée par rapport aux objectifs prévus dans la fiche coopération ;

� implication des partenaires locaux dans l’opération envisagée ;

� lien avec les opérations menées dans le cadre des mesures 411, 412 et 413 ;

� valorisation possible sur le territoire en lien avec la mise en œuvre de la stratégie de développement local du GAL ;

� valorisation de l’expérience de coopération au-delà du territoire, notamment dans le cadre du réseau rural.

OBJECTIFS QUANTIFIES

Type d’indicateur Indicateur Cible

Nombre de projets de coopération Environ 25

Réalisation Nombre de GAL engagés dans un projet de coopération Environ 10


31

2.5 Fonctionnement du GAL, acquisition de compétences et actions d’animation sur le

territoire (Mesure 431)

BASES REGLEMENTAIRES

� Articles 63.c et 59 du Règlement (CE) N°1698/2005



L’élaboration et la mise en oeuvre des stratégies locales requièrent un travail d’ingénierie et d’animation qui doit être soutenu.

CHAMP DE LA MESURE ET ACTIONS

Cette mesure est réservée aux dépenses supportées par le GAL en terme d’animation / fonctionnement, à savoir :

� les coûts de fonctionnement des GAL, y compris les dépenses de gestion

� les études et évaluations menées sur le territoire du GAL

� les actions d’information sur la stratégie de développement locale du GAL

� la formation des personnes participant à l’élaboration et à la mise en œuvre de la stratégie de développement locale du GAL

� les actions d’animation et la formation des animateurs

LIMITE A APPLIQUER AUX COUTS DE FONCTIONNEMENT

Dans le nouveau schéma de gestion, le rôle du GAL est recentré sur l’animation et le montage de projet, le paiement direct des subventions FEADER est effectué par l’organisme payeur (CNASEA) et une partie de l’instruction est effectuée par directement par l’autorité de gestion.

Les coûts de fonctionnement de chaque GAL ne pourront dépasser 20 % du montant total de la dépense publique prévue dans la stratégie locale de développement.

Impact de la programmation 2000/2006 en AQUITAINE

Sur la période 2000-2006, plusieurs programmes sont intervenus en faveur des zones rurales d’Aquitaine:

→ Le plan de développement rural national (PDRN) qui a permis de mobiliser en Aquitaine sur la période 2000-2006 de l’ordre de 350 M€ de FEOGA-G, soit plus de 700 M€ de dépenses publiques, majoritairement pour soutenir une agriculture multifonctionnelle au travers de mesures telles que :

- l’installation des jeunes agriculteurs (48 M€ d’aides publiques, 2514 installations aidées),

- les indemnités compensatoires de handicaps naturels (160 M€ de dépenses publiques),

- la modernisation des exploitations agricoles (30 M€ d’aides publiques payées et 20 M€ engagés en 2005-2006 dans le cadre du plan de modernisation des bâtiments d’élevage),

- la transformation / commercialisation des produits agricoles (25 M€ de FEOGA-G payés),


32

- les mesures agroenvironnementales (environ 180 M€ d’aides publiques versées, dont plus de 50 M€ pour la gestion des herbages extensifs).

En matière forestière le PDRN a mobilisé plus de 150 M€ de dépenses publiques en Aquitaine, cette période a été caractérisée par l’importance des mesures liées au « plan chablis » (reconstitution des forêts après les tempêtes de 1999) ainsi que par le développement de la mécanisation forestière (dont le taux est passé de 8 % en 1998 à près de 70 % en 2006) et par la prise en compte des travaux de prévention en matière de défense des forêts contre les incendies en cours de période suite à la fin du programme particulier (règlement 2158/92).

→ Le volet FEOGA-G du DOCUP obj.2 : sur une maquette financière initiale de 82,2 millions d’euros, 78 millions d’euros de FEOGA-G ont été payés pour un coût total d’opérations de 216,8 millions d’euros (plus de 3 300 projets). Considérant les difficultés de gestion de la maquette en crédits de paiements (perte de crédits liée à la sous-consommation en début de période compensée ensuite par des récupérations), le taux d’exécution de 95 % est satisfaisant et parmi les meilleurs au niveau national. Les mesures les plus importantes en terme de mobilisation du FEOGA-G ont été la commercialisation de produits agricoles de qualité (mesure m), les services en milieu rural (mesure n, essentiellement orientée vers des services agricoles) et la protection de l’environnement (mesure t). En nombre d’opérations on peut noter l’importance de la modernisation des exploitations agricoles, essentiellement dans le cadre du programme « pour une agriculture respectueuse de l’environnement en Aquitaine » (AREA), et de la diversification (mesure p) ayant surtout concerné l’agritourisme.

Les évaluations à mi-parcours et finales ont montré l’impact majeur de ces programmes pour le développement des zones rurales et l’effet de levier important sur les aides publiques nationales et l’investissement privé. Les recommandations ont porté sur la simplification de l’architecture de programmation et des dispositifs de mise en œuvre, et sur une plus grande subsidiarité régionale.

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18,000

a g j k l m n o p q r s t u v

FEOGA payé 2000-2006 en millions d'€


33

0

100

200

300

400

500

600

700

a g j k l m n o p q r s t u v

nbre d'opérations programmées

→ Les fonds structurels du DOCUP obj. 2 (FEDER : 399 M€ et FSE : 63 M€) ont également largement contribué au développement rural en Aquitaine, tout particulièrement la mesure « soutien à l’émergence des pays et projets de développement local» (49 M€ de FEDER pour 899 opérations et un investissement total de 177 M€) et « investissements dans les secteurs de l’agroalimentaire et du bois » (8,7 M€ de FEDER pour 289 projets et un coût total de 70 M€).

→ Le programme d’initiative communautaire Leader + , soutenu par le FEOGA-Orientation, bénéficie en Aquitaine à 7 territoires pour une dotation globale de 11,45 millions d’euros, sur des thème variés tels que la valorisation des produits locaux, des ressources naturelles et culturelles, l’utilisation des NTIC, la qualité de vie, les publics cibles (jeunes et femmes).


34

3.Description des dispositifs

3.1 Liste des dispositifs pour les axes 1, 2 et 3 Axe 1 : Amélioration de la compétitivité des secte urs agricole et sylvicole

Code dispositif Dispositifs Programmation

111-A Formation des actifs des secteurs agricole, sylvicole et agroalimentaire Volet régional

111-B Information et diffusion des connaissances scientifiques et des pratiques novatrices

Volet régional

112 Installation des jeunes agriculteurs (JA) Socle national

121-A Plan de modernisation des bâtiments d’élevage pour une agriculture respectueuse de l’environnement en Aquitaine (AREA-PMBE)

Volet régional

121-B Plan végétal pour l’environnement – pour une agriculture respectueuse de l’environnement en Aquitaine (AREA-PVE)

Volet régional

121 C1-1 Plan de performance énergétique des entreprises agricoles –« AREA-PPE » Volet régional

121-C2 Aide aux investissements des CUMA Volet régional

121-C4 Investissements de transformation à la ferme Volet régional

122-A Amélioration des peuplements existants Socle national

122-B Travaux de reboisements Socle national

123-A Investissement dans les industries agroalimentaires (IAA) Volet régional

123-B Aide à l’équipement des entreprises de mobilisation des produits forestiers (mécanisation)

Volet régional

124 Coopération en vue de la mise au point de nouveaux produits, procédés, et technologies

Volet régional

125-A Soutien à la desserte forestière Socle national

125-B Soutien aux retenues collectives collinaires ou de substitution Volet régional

125 C PPE Plan de performance énergétique des entreprises agricoles Volet régional

125 C2 Soutien aux investissements agricoles collectifs Volet régional

132

Participation des agriculteurs à des régimes de qualité alimentaire Volet régional

133 Information et promotion sur les filières qualité Volet régional

Dispositifs mis en œuvre en Aquitaine sans cofinancement du FEADER (« top-up » pur) : - 125 C : Modernisation des réseaux d’irrigation anciens Axe 2 : Amélioration de l'environnement et de l'esp ace rural

Code

dispositif Dispositifs Programmation

211 Paiements destinés aux agriculteurs situés dans des zones de montagne qui visent à compenser les handicaps naturels (ICHN) Socle national

212 Paiements destinés aux agriculteurs situés dans des zones qui présentent des handicaps hors zones de montagne (ICHN hors ZM) Socle national

214-A Mesure agroenvironnementale pour les systèmes herbagers extensifs Socle national


35

Code dispositif Dispositifs Programmation

214-B Mesure agroenvironnementale pour la diversification des assolements en cultures arables Socle national

214-D Conversion à l’agriculture biologique Volet régional

214-F Protection des races menacées Volet régional

214-H Amélioration du potentiel pollinisateur des abeilles domestiques pour la préservation de la biodiversité Volet régional

214-I1 MAE territorialisées : enjeu Natura 2000 Volet régional

214-I2 MAE territorialisées : enjeu Directive Cadre sur l’Eau (DCE) - Lutte contre les pollutions phytosanitaires (I2-1) - Protection des captages pour l’alimentation en eau potable (I2-2)

Volet régional

216 - investissements non productifs Volet régional

226-A Reconstitution du potentiel forestier – Plan chablis Socle national

226-C Défense des forêts contre les incendies (DFCI) Volet Régional

227 Investissements non productifs en milieu forestiers dans le cadre des contrats Natura 2000 Volet régional

Dispositifs mis en œuvre en Aquitaine sans cofinancement du FEADER (« top-up » pur) : - 214- E : Maintien à l’Agriculture Biologique (Gironde exclusivement) n’est plus ouvert depuis 2010 - 214-I3 : MAE territorialisées, enjeu biodiversité et enjeu zones humides - 221 : premier boisement de terres agricoles - 222 : Première installation de systèmes agroforestiers sur des terres agricoles (Gironde et Dordogne) - 226 B : reconstitution des terrains en montagne (RTM) et protection des forêts de montagne Axe 3 : Qualité de la vie en milieu rural et divers ification de l'économie rurale

Code du dispositif Dispositifs Programmation

311 Diversification vers des activités non agricoles Volet régional

312 Aide à la création et au développement de micro-entreprises Volet régional

313 Promotion des activités touristiques Volet régional

321 Services de base pour l’économie et la population rurale Volet régional

323-A Elaboration et animation des documents d'objectifs Natura 2000 (DOCOB ) Volet régional

323-B Investissements liés à l’entretien ou à la restauration des sites Natura 2000 (hors milieux forestiers et hors production agricole) Volet régional

323-C Dispositif intégré en faveur du pastoralisme Volet régional

331 Formation et information des acteurs économiques de l’axe 3 Volet régional

341-A Stratégies locales de développement de la filière bois Volet régional

341-B Les stratégies locales de développement (hors filière bois) Volet régional

Dispositifs mis en œuvre en Aquitaine sans cofinancement du FEADER (« top-up » pur) : - 323 D : Conservation et mise en valeur du patrimoine naturel – animation MAE territorialisées


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Axe 4 Leader et Assistance technique Code du dispositif Dispositifs Programmation

411 Stratégies locales de développement des GAL – mesures axe 1 Volet régional



421 Coopération interterritoriale et transnationale des GAL Volet régional

431 Animation / Fonctionnement des GAL Volet régional

511-1 Réseau rural régional Volet régional

511-2 Plan de Communication régional FEADER Volet régional

511-3 Autres actions d’assistance technique régionale Volet régional


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3.2 Les dispositifs de l’axe 1

DISPOSITIF 111 A- FORMATION DES ACTIFS DES SECTEURS AGRICOLE, S YLVICOLE ET AGROALIMENTAIRE

� Principales bases réglementaires communautaires

� Article 21 du Règlement (CE) n°1698/2005.

� Règlement (CE) n° 1974/2006 annexe II point 5.3.1.1 .1.

� Règlement (CE) n° 1857/2006

� Règlement (CE) n° 68/2001 en articulation avec le R èglement (CE) n° 800/2008 (régime général d’exemption par catégorie)

� Régime XT X64/2008

� Décret fixant les règles d’éligibilité des dépenses pour les programmes de développement rural 2007-2013

� Arrêté préfectoral (annuel) relatif aux modalités d’intervention du FEADER en matière de formation, information, diffusion des connaissances et pratiques novatrices en région

� Circulaire DGER/DGPAAT du 20 novembre 2008

� Enjeux de l’intervention

Le principal enjeu de l’intervention est d’accroître le niveau de formation des actifs des secteurs agricole, sylvicole et agroalimentaire, afin de les accompagner dans l’exercice de leur métier, d’assurer la mise à jour de leurs connaissances tant au regard des évolutions économiques que scientifiques et techniques, de les sensibiliser aux problématiques de qualité des produits, de gestion durable des ressources et de changement climatique, et ce, dans le but de préserver une agriculture compétitive, adaptée à la demande et respectueuse de l’environnement.

Cet enjeu s’inscrit dans les récentes évolutions législatives et réglementaires (notamment la loi n°20 04-391 du 4 mai 2004 sur la formation tout au long de la vie) qui ont réformé le système de formation professionnelle, afin de lui permettre de répondre aux enjeux de la formation tout au long de la vie et offrent de nouvelles perspectives en matière de formation continue, notamment dans les secteurs de l’agriculture, de la sylviculture et de la transformation des produits agricoles.

� Objectifs

Le soutien relève à la fois de l’objectif de compétitivité de l’agriculture, de la sylviculture et de l’agroalimentaire et de l’objectif de gestion de l’espace rural et de l’environnement.

A ce titre, l’intervention vise à structurer une offre de formation cohérente en direction des actifs des secteurs agricole, alimentaire et forestier afin de :

� promouvoir des unités de production agricole et forestière modernisées et transmissibles,

� adapter la production agricole et agroalimentaire à l'évolution de la demande,

� développer la capacité d'innovation et d'adaptation dans la chaîne agroalimentaire,

� améliorer la compétitivité de la filière bois,

� préserver l'état des ressources naturelles par une agriculture et une sylviculture durables,

� promouvoir la forêt comme instrument d'aménagement durable du territoire.

Le dispositif pourra par ailleurs contribuer à favoriser l’insertion économique de publics spécifiques, tels les jeunes ou les femmes.


38

� Champ de la mesure

Le dispositif concerne la formation des actifs dans les secteurs de l’agriculture, (y inclus certains actifs du secteur aquacole et piscicole dans la mesure où ces derniers ont le statut social agricole matérialisé par l’affiliation à la mutualité sociale agricole), de la sylviculture et de l’agroalimentaire, à savoir les :

� exploitants, conjoints d'exploitants travaillant sur l'exploitation et aides familiaux,

� salariés agricoles,

� sylviculteurs,

� salariés forestiers,

� experts forestiers et gestionnaires de forêts,

� propriétaires de forêts,

� élus des communes forestières,

� entrepreneurs de travaux agricoles et forestiers,

� agents de développement,

� formateurs et animateurs d'actions de formation et de démonstration,

� chefs d’entreprises et salariés des entreprises agroalimentaires et des coopératives agricoles ou forestières répondant à la définition communautaire des petites et moyennes entreprises,

� chefs d’entreprises et salariés des secteurs piscicole et aquacole (dans la mesure où ces derniers ont le statut social agricole matérialisé par l’affiliation à la mutualité sociale agricole).

Les programmes de formation viennent en appui de l'ensemble des mesures déclinées dans la programmation des axes 1 et 2, en cohérence avec les adaptations et les choix régionaux. En particulier, ils doivent contribuer à la mise en oeuvre de la mesure 214, notamment les formations obligatoires, en apportant une offre de formation permettant de répondre aux attentes des agriculteurs souscrivant des mesures agro-environnementales pour lesquelles une formation préalable est obligatoire.

La formation porte sur l’amélioration ou l’acquisition, dans le cadre de la formation professionnelle continue, des connaissances et des compétences professionnelles essentielles notamment dans les champs suivants :

� socio-économique

� qualité des produits et des productions,

� structuration de la filière agro-alimentaire,

� sécurité sanitaire des aliments,

� agro-environnemental, dont pratiques de l’utilisation des produits phyto-sanitaires,

� sylvicole et forestier,

� bien-être animal,

� énergies renouvelables,

� santé, sécurité au travail.

Sont donc exclus de la mesure les cours ou les formations relevant des programmes ou des systèmes normaux d'enseignement agricole et forestier de niveau secondaire ou supérieur ainsi que des programmes de formations concernant les personnels des entreprises agro-alimentaires et des coopératives agricoles ou forestières ne répondant pas à la définition communautaire des petites et moyennes entreprises.

Par ailleurs, le conseil individuel ne relève pas de ce dispositif.

� Bénéficiaires des subventions

Les bénéficiaires relèvent de deux grandes catégories :

� d’une part, des organismes coordonnateurs qui mettent en oeuvre un programme de formation en achetant des stages auprès d’organismes de formation mais ne réalisent pas eux-mêmes ces sessions. Ces organismes coordonnateurs sont notamment les fonds d’assurance formation, les organismes paritaires collecteurs (OPCA) agrées au sens de l’article L 951-3 du code du travail, les organismes


39

collecteurs agréés (OCA), les chambres d’agriculture, le centre national professionnel de la propriété forestière, la fédération nationale des communes forestières, les conseils régionaux ;

� d’autre part, les organismes de formation professionnelle continue publics et privés déclarés auprès du ministère chargé de la formation professionnelle qui assurent eux mêmes les sessions de formation. Au cas où une même entité juridique intervient à la fois en formation initiale et en formation continue (cas notamment des CFPPA, centres constitutifs d’un EPLEFPA), la comptabilité doit permettre la séparation nette des deux activités.

� Modalités de mise en œuvre :

Un appel à projet est organisé par le comité régional en charge du dispositif 111 A du DRDR, en Aquitaine il s’agit du comité régional de la formation (CRF).

Ce comité, présidé par l’autorité de gestion, réunit toutes les parties prenantes intéressées, notamment les organisations professionnelles agricoles, forestières et agroalimentaires, les financeurs potentiels des programmes de formation, des représentants des associations de protection de l’environnement et des associations de développement agricole et rural.

L’appel à projets est ouvert aux bénéficiaires tels que définis ci-dessus. Toutefois les organismes de formation ne pourront être bénéficiaires de subvention pour des actions de formation que dans le cas où ces dernières ne peuvent pas s’inscrire dans un programme porté par un organisme coordonnateur.

L’appel à projets doit indiquer notamment les thèmes généraux à traiter et, pour les projets portés par un organisme coordonnateur, les coûts unitaires pour l’achat des sessions de formation. Le coût d’achat de ces stages doit être inférieur ou égal à un coût unitaire à l’heure/stagiaire fixé par l’autorité de gestion, sur la base des statistiques des coûts de formation constatés au niveau local.

Les offres en retour doivent préciser les thématiques et les volumes de formations envisagés, le budget prévisionnel de l’action.

L’autorité de gestion, après avis du comité régional de la formation, arrête le ou les bénéficiaires retenus. Dans le cas où le bénéficiaire est un organisme coordonnateur, tel que défini ci-dessus, il doit s’engager à faire réaliser les sessions de formation par des organismes de formation déclarés auprès du ministère en charge de la formation professionnelle. L’autorité de gestion informera le comité régional de programmation des Fonds Européens, des appels à projets, décisions prises et réalisations.

� Description des actions éligibles

Trois types d’actions sont éligibles :

- l’organisation générale de programmes de formation :

les actions consistent en l’achat, par des organismes coordonnateurs, auprès d’organismes de formation, de stages de formation sur des thématiques correspondant aux priorités régionales, dans la limite du coût unitaire maximum fixé par l’autorité de gestion. Les actions de formation peuvent être réalisées sous forme d’actions de formation ouvertes à distance.

- des actions de formation :

les actions sont directement réalisées par des organismes de formation qui proposent l’organisation d’actions de formation sur les thèmes de l’appel à projets. Les actions de formation peuvent être réalisées sous forme d’actions de formation ouvertes à distance.

- des actions d’ingénierie :

ces actions constituent une étape de construction ou d’évaluation d’une action de formation qui sera proposée ultérieurement dans le cadre de la réponse à un appel à projets. Seules sont éligibles les actions en relation directe avec les thématiques retenues dans l’appel à projets. Ces actions peuvent également contribuer à la définition des problèmes de compétences des actifs au regard des objectifs de la mesure, à la définition de démarches pédagogiques adaptées à ceux-ci, à la capitalisation de bonnes pratiques en matière de formation, à la conception de documents pédagogiques, dès lors que leur résultat sera valorisé dans le cadre des actions de formation financées ultérieurement. Les actions d’études et de recherche mentionnées au b) de l’article R 964-4 du Code du travail relèvent des actions d’ingénierie.


40

� Dépenses éligibles

La mise en oeuvre des programmes de formation génère différents types de dépenses susceptibles d’être éligibles au titre du dispositif 111 A :

- le coût d’achat des sessions de formation supporté par les organismes coordonnateurs, au prorata du nombre d’heures stagiaires assuré

- les dépenses directement et exclusivement rattachées aux actions de formation supportées par les organismes de formation bénéficiaires de subvention

- les dépenses directement et exclusivement liées aux actions d’ingénierie telles que définies ci-dessus.

- Le cas échéant, la prise en charge, sur la base des réglementations nationales et communautaires en vigueur, des coûts liés aux prestations de service rendues nécessaires par l’absence des stagiaires et supportés par eux-mêmes ou leur employeur du fait de la participation aux stages de formation. Cette prise en charge ne s’applique pas aux formations conditionnant la contractualisation de certaines mesures agroenvironnementales pour lesquelles la rémunération du temps passé par l’agriculteur pour la recherche et le suivi de la formation est prise en compte au titre des coûts induits des mesures agroenvironnementales.

Dans tous les cas la liquidation de ces dépenses interviendra sur la base des dépenses réellement encourues par le bénéficiaire.

� Engagements des bénéficiaires, points de contrôle des engagements et sanctions :

Engagement du bénéficiaire à réaliser le programme de formation pour lequel il a reçu une décision attributive de subvention. Cet engagement est contrôlé au travers des statistiques et du rapport d’exécution, dont la fourniture, à chaque demande de paiement, constitue un préalable indispensable à la mise en paiement. Il est ainsi possible, le cas échéant, de réorienter l’action en cours de réalisation. Remarque : il est également possible de compléter la remise de ces documents par des présentations orales au comité de programmation régional à l’ occasion de sa réunion. De façon générale, les engagements du bénéficiaire de l’aide porteront notamment sur : � le respect de la réglementation relative aux domaines fiscal, social… � le respect des conditions d’éligibilité au FEADER en général, et au dispositif défini régionalement en

particulier, � l’engagement à se soumettre à des contrôles, y compris sur place, � le respect de la publicité relative à l’intervention du FEADER. Toutes ces informations figureront de façon détaillée dans la notice explicative accompagnant le formulaire de demande d’aide et seront également mentionnées dans les décisions attributives. Les contrôles administratifs et/ou sur place porteront sur la réalité et la conformité des opérations soutenues ainsi que sur le respect des engagements définis ci-dessus, et en particulier: l’éligibilité des bénéficiaires du programme de formation l’éligibilité des dépenses: contenu de l’action, éligibilité temporelle la vérification du plan de financement (taux d’aides publiques) la justification des dépenses présentées. En cas d’anomalie constatée, une réduction de l’aide pourra être appliquée. S’il est établi qu’un bénéficiaire a délibérément effectué une fausse déclaration, l’opération en question sera exclue du soutien du FEADER et tout montant déjà versé sera recouvré.

� Cofinanceurs publics

Les cofinanceurs publics nationaux peuvent être, de façon non exhaustive :

� les organismes paritaires collecteurs agréés (OPCA) ou organismes collecteurs agréés (OCA) de fonds de la formation professionnelle,

� les collectivités territoriales,


41

� les établissements publics (établissements publics locaux d'enseignement et de formation professionnelle agricoles, organismes consulaires, agences de l’eau…), au travers de leurs fonds propres.

� Taux d’aide

Le taux d’aide publique par type d’action est fixé par l’autorité de gestion après avis du comité régional de la formation .

Ce taux d'aide publique peut aller jusqu'à 100% du coût réel des actions de formation lorsque celles-ci sont destinées à des actifs des secteurs agricole et sylvicole ou du secteur de l'agroalimentaire quand l'activité de ce dernier relève de l'article 36 du traité instituant la Communauté européenne.

Les actions de formation concernant les actifs du secteur de l'agroalimentaire relèvent le plus souvent de la catégorie « formation générale », dans le sens du règlement (CE) 68/2001, puisque les enseignements dispensés sont organisés au profit de plusieurs entreprises et ouverts aux salariés de ces différentes entreprises. En application du règlement précité, l'intensité des aides est limitée à 70 % pour les petites et moyennes entreprises telles que définies dans ledit règlement.

Pour les actions d’ingénierie, quel que soit le secteur concerné, le taux peut aller jusqu’à 100%.

� Adaptations régionales

En aquitaine, les programmes de formation porteront sur les thématiques prioritaires suivantes :

� 1 - amélioration de l’ environnement et de l’espace rural : accompagnement des démarches d’adaptation des unités de production aux exigences environnementales, notamment sur les enjeux …� qualité de la ressource en eau (dont prévention des pollutions diffuses : nitrates,

produits phytosanitaires,…), � biodiversité, � bien-être animal, � en rapport avec le changement climatique (enjeux énergétiques, agro-ressources, biomasse, réduction des gaz à effet de serre,…)

� 2 - santé, sécurité et hygiène au travail : accompagnement des démarches d’adaptation des unités de production aux exigences et évolutions techniques, économiques et professionnelles, concernant les thèmes suivants : � santé animale et végétale, � sécurité des personnes et hygiène au travail, conditions de travail, � sécurité sanitaire des aliments,

�3

- compétitivité des entreprises : accompagnement des démarches d’adaptation des unités de production aux exigences et évolutions techniques, économiques et professionnelles, concernant les thèmes suivants : � qualité des produits, des process et des productions, � maîtrise des coûts énergétiques, � adaptation au marché

Ces thématiques feront l’objet de priorités et/ou de déclinaisons précisées dans l’appel à projet annuel.

Les actions concernant les thématiques 1 et 2 (« environnement » et « santé, sécurité ») devront représenter au moins 50% des crédits mobilisés.

� Articulation des interventions de la mesure 111avec les interventions des autres mesures du FEADER, du FEP et du FSE

1 – Articulation entre le FEADER et le FSE


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� le FEADER intervient dans une logique de cofinancement d’actions courtes de formation, portant sur des sujets techniques ou économiques relatifs au développement de l’exploitation ou de l’entreprise, à l’adaptation à leur environnement et à la politique agricole commune ainsi qu’à l’application de méthodes de production propres à favoriser le développement d’une agriculture et sylviculture durables.

� le FSE intervient dans une logique de cofinancement d’actions visant notamment l’installation des publics en agriculture, leur insertion, leur reconversion, l’acquisition de niveaux supplémentaires de qualification. Il permet par ailleurs de cofinancer l’adaptation de l’appareil de formation à une meilleure individualisation des parcours.

L’articulation se fait tout d’abord sur une logique de public : les stagiaires qui sont en activité dans les secteurs agricole, sylvicole et alimentaire bénéficient des actions de formation cofinancées par le FEADER ; ces actions sont en relation directe avec leur activité. Les stagiaires qui ne sont pas encore en activité dans les secteurs agricole, sylvicole ou alimentaire et qui souhaitent y rentrer, notamment les jeunes qui veulent s’installer en agriculture, bénéficient d’actions de formation cofinancées par le FSE. De même, les actifs des secteurs agricole, sylvicole et alimentaire qui veulent se reconvertir dans d’autres secteurs d’activité peuvent bénéficier de stages cofinancés par le FSE. L’articulation se fait également sur le type de stage. Comme indiqué ci-dessus, le FEADER finance les stages de courte durée ; les actions de VAE et les périodes de professionnalisation relèvent du FSE. 2 – Articulation entre le FEADER et le FEP

Le FEP finance, au titre des articles 27 et 37 du règlement (CE) n° 1198/2006 du Conseil du 27 juillet 2006, les actions de formation individuelle et collective en matière de pisciculture et d’aquaculture des marins pêcheurs et des aquaculteurs ne bénéficiant pas du statut agricole au regard de la législation française. Ceux des aquaculteurs qui bénéficient en droit français du statut social des agriculteurs peuvent bénéficier des actions relevant de la mesure 111 du PDRH.

S'agissant des formations relatives au secteur alimentaire, le FEP subventionne les actions bénéficiant aux actifs du secteur alimentaire qui traite des produits de la pêche et de l'aquaculture tels que définis par le règlement (CE) 104/2000 du 17 décembre 1999. Le FEADER subventionne celles bénéficiant aux actifs des secteurs relevant de la transformation ou de la commercialisation des autres produits énumérés à l'annexe 1 du traité.

3 – Articulation au sein du FEADER entre les mesures 111 et 331

Les actifs des secteurs agricole, sylvicole et alimentaire qui souhaitent se former sur des problématiques rurales relevant de la mesure 331 peuvent bénéficier de ladite mesure.

� Indicateurs et objectifs cibles


Nombre de participants 12 000 Réalisation

Nombre de jours de formation 3 500


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DISPOSITIF 111 B : INFORMATION ET DIFFUSION DES CONNAISSANCES SC IENTIFIQUES ET DES PRATIQUES NOVATRICES

� Bases réglementaires

� Article 21 du Règlement (CE) n°1698/2005

� Règlement (CE) n° 1974/2006 annexe II point 5.3.1. 1.1.

� Règlement (CE) n° 1857/2006

� Règlement (CE) n° 68/2001 en articulation avec le Règlement (CE) n° 800/2008 (régime général d’exemption par catégorie)

� Régime XT X64/2008 � Décret n° 2009-1452 du 24 novembre 2009 fixant les règles d'éligibilité des dépenses des

programmes de développement rural

� Arrêté préfectoral (annuel) relatif aux modalités d’intervention du FEADER en matière de formation, information, diffusion des connaissances et pratiques novatrices en région

� Circulaire DGER/DGPAAT du 20 novembre 2008


L’évolution et la spécialisation de l’agriculture et de la sylviculture exigent une formation technique et économique d’un niveau approprié ainsi qu’une prise de conscience suffisante concernant la qualité des produits, les résultats de la recherche et la gestion durable des ressources naturelles. Il y a donc lieu d’étendre les activités de formation, d’information et de diffusion des connaissances à tout adulte actif intervenant dans les domaines liés à l’agriculture, l’alimentation et la sylviculture et d’assurer la mise à jour des connaissances acquises.

� Objectifs

Le soutien vise à :

� développer la capacité d'innovation dans la chaîne agroalimentaire et dans le domaine sylvicole,

� diffuser les innovations,

� améliorer la compétitivité de la filière bois,

� préserver l'état des ressources naturelles par une agriculture et une sylviculture durables ; diffuser les connaissances scientifiques et les pratiques novatrices en la matière,

� promouvoir la forêt comme instrument d'aménagement durable du territoire ; diffuser les connaissances scientifiques et les pratiques novatrices en la matière,

� favoriser l’adaptation aux nouveaux enjeux climatiques et énergétiques.

� Champ de la mesure :

Sont éligibles les actions d'information, de diffusion des connaissances scientifiques et des pratiques novatrices notamment dans les champs suivants :

� agricole et agro-environnemental ;

� sylvicole et forestier ;

� agriculture et sylviculture durables ;

� qualité des produits ;

� socio-économique ;

� sécurité sanitaire des aliments ;

� bien-être animal.

Les actions viennent en appui de l’ensemble des mesures déclinées dans la programmation des axes 1 et 2, en cohérence avec les adaptations et les choix régionaux.


44

Par ailleurs, le conseil individuel ne relève pas de cette mesure.

� Bénéficiaires de la mesure :

� Destinataires des actions d’information, de diffusion des connaissances scientifiques et des pratiques novatrices :

- exploitants, conjoints d'exploitants travaillant sur l'exploitation et aides familiaux,

- salariés agricoles,

- sylviculteurs,

- salariés forestiers,

- experts forestiers et gestionnaires de forêt,

- propriétaires de forêts,

- élus des communes forestières,

- entrepreneurs de travaux agricoles et forestiers,

- agents de développement,

- formateurs et animateurs d'actions de formation et de démonstration,

- chefs d’entreprises et salariés des entreprises agroalimentaires ou des coopératives agricoles et forestières répondant à la définition communautaire des petites et moyennes entreprises,

- chefs d’entreprises et salariés des secteurs piscicoles et aquacoles (dans la mesure où ces derniers ont le statut social agricole matérialisé par l’affiliation à la mutualité sociale agricole).

� Bénéficiaires de l’aide :

Les porteurs des actions, attributaires de l’aide, peuvent être, tout établissement public (dont les organismes consulaires) ou privé, ou toute association ou organisme intervenant dans le champ de la diffusion des connaissances scientifiques et des pratiques novatrices dans les secteurs concernés, quel que soit son statut juridique.

A titre d’exemple, et de façon non exhaustive, peuvent être éligibles au dispositif les chambres d’agriculture, les centres régionaux de la propriété forestière, les établissements d’enseignement agricole, les fédérations des CIVAM et groupements en agriculture biologique, les instituts techniques …

� Modalités de mise en oeuvre :

Afin de procéder à la sélection des projets, un appel à projets annuel pourra être organisé.

Cet appel à projet sera ouvert aux bénéficiaires ci-dessus et pourra définir des modalités plus précises concernant les destinataires des actions d’information et de diffusion, les types d’action ou les thématiques retenues.

Cet appel à projet pourra être soumis au Comité Technique « Innovation – compétitivité » (CTIC).

Les dossiers de demande doivent notamment décrire l’objectif général de l’action d’information ou de diffusion des connaissances et pratiques innovantes, les enjeux qu’elle représente pour les acteurs, l’ensemble des méthodes pédagogiques et des techniques qui seront mobilisées, les modalités de capitalisation prévues, notamment les documents à destination pédagogique, et comporter un budget prévisionnel détaillé.

Les projets éligibles à cette mesure assurent le plus souvent la diffusion des connaissances et des pratiques acquises en amont dans le cadre de programmes de recherche finalisée et d’expérimentation régionaux qui peuvent relever de l’axe 1 du Programme Opérationnel « Compétitivité régionale et emploi » Aquitaine (FEDER). C’est pourquoi, dans un objectif de bonne articulation des politiques publiques régionales dans ce domaine, les dossiers seront examinés par le Comité Technique « Innovation - compétitivité » coprésidé par les représentants du Préfet de Région et du Président du Conseil Régional. Ce comité comprend les représentants des services de l’Etat et des collectivités territoriales concernés; son avis sur les dossiers


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présentés est transmis à l’instance de programmation, le Comité régional de programmation commun FEDER/FEADER/FSE.

� Circuit de gestion :

La DRAAF constitue le guichet unique. Après instruction par la DRAAF et avis favorable du Comité Régional de Programmation, la demande de subvention fait l’objet d’un engagement comptable et d’une décision attributive de subvention.

La demande de paiement est également instruite par la DRAAF qui vérifie le service fait. Le paiement est réalisé par le CNASEA.

� Description des actions éligibles :

Sont éligibles les actions d’information et de diffusion des connaissances et des pratiques innovantes à l’exclusion d’actions d’expérimentation seules . Les actions sont directement réalisées par les bénéficiaires de l’aide et pourront prendre les formes suivantes :

• des actions d’information sous forme de journées à destination d’un groupe d’actifs des secteurs agricole, sylvicole et agro-alimentaire ou de diffusion des connaissances via les NTIC ou des documents pédagogiques

• des actions de démonstration qui s’inscrivent dans le cadre du transfert d’innovation. Le principe repose sur l’organisation, par le bénéficiaire de l’aide, de réunions à destination des actifs des secteurs agricole, sylvicole ou agroalimentaire, autour d’un dispositif expérimental, en présence des personnes ayant la charge du dispositif. Ces personnes peuvent apporter les explications nécessaires et commenter les résultats techniques en découlant pour l’exploitation ou l’entreprise. Chaque réunion se déroule en général sur une journée et concerne de dix à vingt stagiaires.

• des formations-actions qui permettent aux agriculteurs, sylviculteurs ou actifs du secteur agro-alimentaire associés à un projet de développement technique, d’acquérir ensemble les connaissances scientifiques et techniques nécessaires et les compétences nécessaires à leur participation active au projet.

Priorités régionales : Les actions retenues porteront sur les thèmes prioritaires suivants : • compétitivité des entreprises : � optimisation des coûts de production par la maîtrise des coûts énergétiques, � amélioration des conditions de travail et des coûts de production, � amélioration de la traçabilité des productions et de la sécurité alimentaire, � transfert d’itinéraires techniques et diffusion de références pour des productions sous signe officiel de

qualité et d’origine ou des productions présentant de meilleures caractéristiques qualitatives …

• amélioration de l’environnement et de l’espace rura l : � actions de diffusion destinées à améliorer ou changer les pratiques culturales et les itinéraires de production avec un effet positif et durable sur la qualité des eaux ( prévention des pollutions diffuses : nitrates et/ou produits phytosanitaires), sur la gestion quantitative de la ressource en eau, la préservation de la biodiversité, la lutte contre l’érosion, la réduction des émissions de gaz à effet de serre … � actions de valorisation de la biomasse et des agro-ressources.

Ces thématiques sont précisées dans l’arrêté préfectoral relatif aux modalités d’intervention du FEADER en matière de formation, information, diffusion des connaissances et pratiques novatrices en région. Sont aussi éligibles des actions d’ingénierie , en relation avec les thématiques retenues au niveau régional, constituant une étape de construction ou d’évaluation d’un dispositif (plusieurs actions contribuant à une même finalité) ou d’une action de formation qui sera proposée ultérieurement dans le cadre de la réponse à un appel à projet. Les actions d’ingénierie peuvent contribuer à la définition des problèmes de compétences des actifs au regard des objectifs de la mesure, à la définition de démarches pédagogiques adaptés à ceux-ci, à la capitalisation de bonnes pratiques en matière de formation ou de formation-action, à la conception et à la production de documents pédagogiques.


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� Dépenses éligibles :

� Dans le respect des dispositions du décret relatif aux règles nationales d’éligibilité des dépenses des programmes de développement rural 2007-2013 (à paraître), les catégories de dépenses suivantes sont éligibles :

Pour les actions de démonstration et les formations -actions : • les frais afférents à l’installation du dispositif de démonstration, à son entretien et à son suivi, pris en

charge dans la limite de 20 % du budget global de l’action ; • les dépenses directement et exclusivement rattachées à l’action • Le cas échéant, coût réel des prestations de services rendues nécessaires par l’absence des

stagiaires du fait leur participation à la formation.

Pour les actions d’ingénierie, toutes dépenses liées directement et exclusivement à l’action.

Pour les actions d’information , toutes dépenses liées directement et exclusivement à l’action.

� Critères d’éligibilité :

Les critères d’éligibilité des actions seront définis annuellement dans le cadre de l’arrêté préfectoral régional relatif aux modalités d’intervention du FEADER en matière de formation, information, diffusion des connaissances et pratiques novatrices. Ils porteront principalement sur les thèmes traités et les caractéristiques (nature, durée, …) des actions.

� Territoires visés :

L’action concerne tout le territoire de l’Aquitaine.

� Engagements des bénéficiaires, points de contrôle des engagements et sanctions :

Principaux engagements du bénéficiaire : L’engagement de la structure bénéficiaire à réaliser le programme d’information, diffusion des connaissances et des pratiques novatrices pour lequel il a reçu une décision attributive de subvention est contrôlé au travers d’un rapport d’exécution. Ce rapport d’exécution est accompagné des factures acquittées et d’un récapitulatif des dépenses acquittées signé par le président de la structure bénéficiaire et le commissaire aux comptes ou l’agent comptable. De façon générale, les engagements du bénéficiaire de l’aide porteront notamment sur : � le respect de la réglementation relative aux domaines fiscal, social… � le respect des conditions d’éligibilité au FEADER en général, et au dispositif défini régionalement en

particulier, � l’engagement à se soumettre à des contrôles, y compris sur place, � le respect de la publicité relative à l’intervention du FEADER. Toutes ces informations figureront de façon détaillée dans la notice explicative accompagnant le formulaire de demande d’aide et seront également mentionnées dans les décisions attributives. Les contrôles administratifs et/ou sur place porteront sur la réalité et la conformité des opérations soutenues ainsi que sur le respect des engagements définis ci-dessus, et en particulier : � l’éligibilité des bénéficiaires du programme d’information et de diffusion des connaissances et des

pratiques novatrices ; � l’éligibilité des dépenses: contenu de l’action, éligibilité temporelle ; � la vérification du plan de financement ( taux d’aides publiques) ; � la justification des dépenses présentées. En cas d’anomalie constatée, une réduction de l’aide pourra être appliquée. S’il est établi qu’un bénéficiaire a délibérément effectué une fausse déclaration, l’opération en question sera exclue du soutien du FEADER et tout montant déjà versé sera recouvré.


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� Cofinanceurs publics nationaux :



� les établissements publics (établissements publics locaux d'enseignement et de formation professionnelle agricoles, organismes consulaires, agences de l’eau…) au travers de leurs fonds propres,

� l’Etat au travers du CASDAR (Compte d’Affectation Spéciale pour le Développement Agricole et Rural).

Lorsque le bénéficiaire est un établissement public, un fonds d’assurance formation ou un organisme collecteur agréé, sa participation au financement du projet sur ses fonds propres, sous réserve que ceux-ci ne soient pas gagés sur un autre programmes communautaire, est prise en compte dans l’assiette du calcul de la contribution FEADER

� Taux d’aide

Le taux d’aides publique sur les actions d’information et de diffusion des connaissances pourra aller jusqu’à 80 % du coût éligible pour les actions relevant des thèmes prioritaires pour les maîtres d’ouvrage privés, et jusqu’à 100% pour les maîtres d’ouvrage publics. Pour les actions d’ingénierie, quel que soit le secteur concerné, le taux peut aller jusqu’à 100%. Pour les autres actions éligibles mais ne correspondant pas aux priorités régionales, le taux d’aides publiques ne dépassera pas 60 %. L’arrêté préfectoral régional relatif aux modalités d’intervention du FEADER en matière de formation, information, diffusion des connaissances et pratiques novatrices mentionnera les taux définitifs retenus.

� Articulation des interventions du FEADER, du FEP et du FSE

1 – Articulation entre le FEADER et le FEP

Le FEP finance, au titre des articles 27 et 37 du règlement (CE) n° 1198/2006 du Conseil du 27 juillet 2006, les actions de formation individuelle et collective en matière de pisciculture et d’aquaculture des marins pêcheurs et des aquaculteurs ne bénéficiant pas du statut agricole au regard de la législation française. Ceux des aquaculteurs qui bénéficient en droit français du statut social des agriculteurs peuvent bénéficier des actions relevant de la mesure 111 du PDRH.

S’agissant des formations relatives au secteur alimentaire, le FEP subventionne les actions bénéficiant aux actifs du secteur alimentaire qui traite des produits de la pêche et de l’aquaculture tels que définis par le règlement (CE) 104/2000 du 17 décembre 1999. Le FEADER subventionne celles bénéficiant aux actifs des secteurs relevant de la transformation ou de la commercialisation des autres produits énumérés à l’annexe 1 du traité.

2- Articulation entre le FEADER et le FSE

S’agissant d’actions de démonstration, d’information ou de diffusion des connaissances directement liées aux activités agricoles, sylvicoles ou agroalimentaires et destinées aux seuls actifs de ces secteurs, le cofinancement relève en totalité du FEADER.


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� Indicateurs de résultat et valeur cibles :

Type d’ indicateur Indicateur Cible

Nombre de participants à une action d’information ou de diffusion relative à l’agriculture/sylviculture/agro-alimentaire

5 000

Indicateur de réalisation

Nombre de journées de diffusion des résultats

700


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DISPOSITIF 112 : INSTALLATION DES JEUNES AGRICULTEURS

� � Bases réglementaires

Article 22 du Règlement (CE) No 1698/2005.

Article13 et Annexe II point 5.3.1.1.2 du Règlement (CE) No 1974/2006.

Références nationales instructions adaptées annuellement.

� � Enjeux de l’intervention

Les aides à l’installation ont pour objet de contribuer au renouvellement des générations d’agriculteurs. 1000 départs en Aquitaine sont en effet prévus chaque année et de nombreux chefs d’exploitation n’ont pas de successeur familial, en raison, entre autres, des difficultés du métier. Il est donc important d’inciter des jeunes non issus du milieu agricole ou qui s’installent hors cadre familial à reprendre des exploitations pérennes ou à faciliter l’installation dans le cadre familial dans des conditions économiques satisfaisantes : installation individuelle, en société ou en remplacement d’un associé. En matière d’aménagement du territoire, ces nouvelles installations doivent permettre de maintenir une population active dans les zones rurales et éviter ainsi la désertification de certaines régions agricoles. En matière de production agricole, ce renouvellement des générations doit contribuer à l’adaptation des pratiques en vue de leur amélioration.

� � Objectif de la mesure

Les aides à l’installation ont pour objet de faciliter l’installation de jeunes agriculteurs dans des conditions économiques satisfaisantes, sur la base d’un plan de développement de leur exploitation élaboré sur une période de 5 ans.

� � Champ et nature de l’aide

L’aide consiste à soutenir les dépenses inhérentes à une première installation réalisée par un jeune agriculteur qui reprend une exploitation agricole existante ou crée une nouvelle structure.

Est exclue du présent dispositif cofinancé par l’Union européenne l’installation visant majoritairement la production de produits piscicoles et aquacoles.

Le soutien à l’installation comporte deux types d’aides :

� une dotation en capital versée après le constat de l’installation ;

� des prêts bonifiés pour financer la reprise du capital d’exploitation et réaliser au moins une partie des investissements nécessaires à la mise en place du projet économique.

Le dispositif d’aides à l’installation, déjà mis en œuvre sous la programmation précédente, comporte pour la période 2007-2013 de nouvelles adaptations qui consistent notamment en :

- une réduction de la durée des engagements pris par le jeune agriculteur de 10 à 5 ans, aux fins de simplification de la procédure administrative tant pour l’autorité de gestion que pour le bénéficiaire ;

- le remplacement de l’étude prévisionnelle d’installation (EPI) d’une durée de 3 ans par un plan de développement de l’exploitation établi sur 5 ans. Cette modification a pour but de mieux tracer les investissements au cours des premières années d’installation et de donner plus de cohérence au dispositif, en faisant coïncider la durée du plan de développement avec celle des engagements pris par le jeune ;

- la réduction du délai de grâce pour effectuer la mise aux normes de 5 à 3 ans afin de répondre aux nouvelles dispositions communautaires ;

- une plus grande souplesse laissée aux départements dans la prise en compte de critères locaux pour fixer le montant de la DJA accordée à chaque candidat ;

- une modification du rôle des établissements de crédit dans la procédure de gestion des prêts bonifiés, pour tenir compte des observations faites par la Commission lors de missions d’audit réalisées au cours de la programmation précédente.


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� � Conditions à remplir par le bénéficiaire

Le jeune agriculteur doit être âgé de moins de 40 ans à la date de son installation (constatée par l’autorité de gestion) et réaliser une première installation.

Les candidats nés avant le 1er janvier 1971 doivent justifier d’un diplôme agricole de niveau V. Les jeunes agriculteurs nés à compter du 1er janvier 1971 doivent disposer d’un diplôme agricole de niveau IV complété, s’il y a lieu, par un plan de professionnalisation. Pour les candidats déjà titulaires d’un diplôme de niveau V, un plan de formation complémentaire d’acquisition progressive d’un diplôme agricole de niveau IV peut être mis en œuvre sous certaines conditions. Pour ces candidats, les éventuels stages prévus dans le plan de professionnalisation doivent avoir été réalisés avant le démarrage du projet.

Le jeune agriculteur doit élaborer un plan de développement des activités agricoles de son exploitation sur une période de 5 ans. Pour mettre en œuvre ce plan, le jeune agriculteur peut bénéficier d’un accompagnement technico-économique d’un organisme de conseil pendant ses trois premières années d’activité.

� � Définition de l’installation

Le dispositif d’aides à l’installation est mis en œuvre au profit d’un jeune qui réalise une première installation en qualité de chef d’exploitation à titre individuel ou comme associé exploitant d’une société. L’installation peut se réaliser à titre principal, c’est à dire lorsque le revenu agricole du bénéficiaire est au moins égal à 50% de son revenu professionnel global, ou à titre secondaire, c’est à dire lorsque le revenu agricole du bénéficiaire représente moins de 50% de son revenu professionnel global.

L’installation doit se réaliser dans les 12 mois suivant la date de décision d’octroi des aides. Sous certaines conditions, l’installation pourra précéder de 4 mois au plus cette décision d’octroi.

� � Plan de développement

Le plan de développement élaboré par le candidat à l’installation comporte :

Un descriptif de la situation de l’exploitation reprise ou nouvellement constituée : la situation juridique de l’exploitation, le mode de faire valoir, la surface et les bâtiments d’exploitation, l’orientation technico-économique principale, les droits à produire et/ou droits à primes, le cheptel, la main d’œuvre.

Le plan prévoit les étapes de développement des activités de l’exploitation sur une période de 5 ans, les prévisions en matière de production et de commercialisation. Le plan précise également le mode de production (bio par exemple), de commercialisation (vente directe ou dans le cadre d’une organisation de producteurs notamment), les éventuels contrats avec des sociétés commerciales ou d’intégration.

Si le bénéficiaire des aides envisage de poursuivre la reprise et la mise en état de son exploitation au-delà de la durée de son plan de développement, sans toutefois excéder une durée supplémentaire de cinq ans, la demande de mise en réserve du solde de son droit à prêts bonifiés à l’installation devra figurer dans le plan validé par l’autorité de gestion.

Le plan prévoit le détail des investissements, de leur financement (dotation jeune agriculteur, prêts bancaires bonifiés ou autres prêts, subventions, apport personnel) et de leur réalisation sur la période correspondant aux étapes du développement des activités de l’exploitation. S’il y a lieu, le plan prévoit les investissements nécessaires à la mise aux normes de l’exploitation. Le plan est agréé par l’autorité de gestion. Dans le cas où le jeune agriculteur souhaiterait modifier l’économie de son projet au cours du plan, il devra établir un avenant à son plan de développement initial. Cet avenant devra être agréé par l’autorité de gestion avant d’être mis en oeuvre.

Pour les candidats titulaires d’un diplôme de niveau V en situation d’acquisition progressive d’un diplôme agricole de niveau IV, le plan de développement agricole prévoit un plan de formation que le jeune agriculteur doit s’engager à suivre dans les 3 ans qui suivent la date de la décision d’octroi des aides.

Le bénéficiaire des aides s’engage en outre :

� à avoir effectué la mise aux normes de son exploitation dans un délai maximum de 36 mois à compter de la date d’installation ;

� à exploiter et à tenir une comptabilité de son exploitation pendant 5 ans à compter de la date d’installation ;


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� pour chaque prêt bonifié, le bénéficiaire s’engage à rester exploitant agricole pendant au moins 5 ans à compter de la date de réalisation du prêt et à conserver pendant cette durée l’investissement objet du prêt pour un usage identique.

Au terme du plan, l’autorité de gestion vérifie systématiquement sa réalisation et sa cohérence avec les prévisions qui ont été agréées lors de l’octroi des aides à l’installation.

Pour les jeunes qui se sont engagés dans le dispositif d’acquisition progressive d’un diplôme de niveau IV, l’autorité de gestion vérifie au terme des 3 ans que le plan de formation a bien été suivi.

� � Articulation avec d’autres mesures

Le bénéfice des aides à l’installation n’entraîne aucune restriction quant à l’accès aux autres dispositifs d’aide. Le jeune agriculteur peut bénéficier d’un taux d’aide préférentiel ou de priorités d’accès pour un certain nombre de mesures. Les aides complémentaires sollicitées sont inscrites dans le plan.

�� Articulation avec le PVE (121 B) et le PMBE (121A) : Le cumul de ces aides avec les aides apportées sous forme de prêts bonifiés (MTS-JA) est autorisé. Les aides à l’installation (DJA et prêts bonifiés) s’inscrivent en outre dans un ensemble plus large d’outils nationaux complémentaires concourant également à la politique d’installation et parmi lesquels figurent notamment :

� les actions d’accompagnement menées au titre du programme pour l’installation et le développement des initiatives locales (PIDIL), financé par l’Etat et les collectivités territoriales et notifié à la Commission dans le cadre des aides d’Etat. Ce programme comporte notamment pour les jeunes agriculteurs des aides au conseil, en amont ou durant les premières années qui suivent l’installation (audit de l’exploitation à reprendre, suivi de l’installation pendant trois ans…) ; il offre également des possibilités de bénéficier d’une période de « parrainage » sur une exploitation devant se libérer ou encore de suivre une formation complémentaire dans des conditions favorables, notamment en disposant d’une aide au remplacement pendant la durée de la formation. Au sein de ce programme, des mesures sont en outre prévues pour favoriser l’orientation des terres libérées par des exploitants cessant leur activité ou des propriétaires fonciers vers les jeunes agriculteurs qui réalisent une première installation dans les conditions du PDRH.

Le bénéfice de l’aide est conditionné à la restructuration des terres libérées notamment en vue de l’installation d’un jeune agriculteur

� � Montant des aides

Les jeunes agriculteurs peuvent bénéficier de deux types d’aides, une dotation en capital et une bonification d’intérêts pour les prêts professionnels sollicités, comme suit :

� Une dotation jeune agriculteur (DJA) d’un montant fixé par l’autorité de gestion et différencié en fonction de critères nationaux et départementaux :

- un arrêté national fixe une fourchette pour le montant de la DJA en fonction de la zone d’installation (plaine, défavorisée simple et montagne) ; en Aquitaine, les fourchettes de montant de DJA applicables sont les suivantes : � zone de plaine : 8 000 à 17 300 € � zone défavorisée : 10 300 à 22 400 € � zone de montagne : 16 500 à 35 900 €

- au niveau départemental : le préfet arrête, après avis de la CDOA, des critères de modulation de la dotation.

� Adaptation régionale du montant de la Dotation aux Jeunes Agriculteurs : critères de modulation.


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Les critères de modulation sont fixés par département. Chaque département a validé en Commission Départementale d’Orientation en Agriculture (CDOA) une grille d’évaluation permettant d’établir le montant de la dotation au jeune agriculteur. Aux critères sélectionnés sont attribués des points dont la totalité détermine le niveau de la dotation en distinguant la zone, plaine ou défavorisée. Ces critères sont susceptibles d’évolution annuelle après avis de la CDOA.

En Gironde : 8 critères Trésorerie disponible sur 18 mois. Revenu disponible dégagé pour le chef d’exploitation en

3ème année. Rentabilité de l’exploitation en 3ième année. Support juridique de l’installation.

Taille de l’exploitation en 1ière année. Encouragement à l’installation hors cadre familial. Insertion économique et professionnelle. Appréciation supplémentaire par la CDOA : encouragement à la diversification…).

En Dordogne : 6 critères Origine de l’exploitation, type de transmission. Montant du revenu disponible par UTAF en 2ième année. Taux d’endettement global au terme de l’EPI. Annuités totales/Excédent Brut d’Exploitation. Support juridique de l’exploitation. Insertion économique. Dans les Landes : 8 critères Revenu disponible. Annuités totales/ Excédent Brut d’Exploitation. Aides directes /Excédent Brut d’Exploitation. Présence d’actifs sur l’exploitation : conjoint, salarié. Activité extérieure du chef d’exploitation. Encouragement à l’installation hors cadre familial. Appréciation global du projet. Aménagement du territoire (résidence sur place). En Pyrénées Atlantiques : 6 critères Revenu disponible minimum /Revenu Référence national - 3 taux : 60, 120, 140 %. Appréciation du revenu disponible en 3ième année. Endettement réel de l’exploitation.

Approche relative aux difficultés propres de l’exploitation (parcellaire, qualité des sols …). Support juridique de l’exploitation. Appréciation globale de la CDOA.

En Lot et Garonne : 11 critères Situation géographique de l’exploitation . Taille de l’exploitation. Origine de l’exploitation (encouragement du Hors Cadre Familial). Support juridique de l’exploitation. Trésorerie 1ère année /PB.

Revenu /UTAF 3ième année. Endettement /PB 3ième année. Nature des productions (priorité à élevage). Insertion économique. Nombre d’actifs sur l’exploitation.

Présence du conjoint formé.

Son montant maximum est de 40 000€, tous financemen ts nationaux et européens confondus. � De prêts bonifiés : la bonification d’intérêts, exprimée en équivalent-subvention pour l’agriculteur, est

calculée en fonction du taux du marché sans pouvoir excéder. Les montants plafonds indiqués


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Si un jeune agriculteur bénéficie des deux types d’aides, leur montant global ne peut excéder 70 000 €.


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� Intervention des collectivités locales accordant un complément de DJA en top-up Les Conseils Généraux des Pyrénées-Atlantiques et de Lot et Garonne pourront accorder un complément de DJA dans le respect du plafond de 40 000 € Rappel : Ces deux aides à l’installation, DJA et prêts bonifiés, ainsi que les compléments apportés notamment par les collectivités doivent s’inscrire dans le plafond communautaire de 55 000 € (règlement CE n° 1698/2005 du Conseil du 20/12/05 concernant le s outien au développement rural par le FEADER).

� � Paiement des aides

La DJA est payée en un seul versement après constat de la réalisation de l’installation. Les prêts bonifiés sont ouverts dès la décision d’octroi des aides.

Toutefois, le paiement des aides peut être modulé dans les cas suivants :

� acquisition progressive d’un diplôme de niveau IV : le jeune bénéficie de 50 % de la DJA et de 50 % du plafond de prêts bonifiés à l’installation, la seconde partie des aides étant débloquée lorsque le diplôme a été obtenu.

� installation à titre secondaire : le jeune bénéficie de 50 % de la DJA et de la totalité du plafond de prêts bonifiés à l’installation.

En cas de non-respect de l’ensemble des engagements pris par le jeune, y compris ceux contenus dans le plan, une sanction proportionnée à la gravité de l’anomalie relevée, pouvant aller jusqu’à la déchéance totale des aides, est prononcée par l’autorité de gestion.

� Modalités de gestion spécifiques aux prêts bonifiés.

Les modalités de gestion spécifiques aux prêts bonifiés sont susceptibles d’adaptation annuelle.

Au 1 er avril 2007 , les principales caractéristiques des prêts à « moyen terme spécial jeune agriculteur » sont les suivantes :

Zones défavorisées Zones de plaine Taux réglementaires 1% 2,5%

Durée bonifiée 15 ans 12 ans Durée du prêt 15 ans

Plafond de réalisations 110 000 € Plafond de subvention

équivalente Cf. plafond commun avec la dotation jeune agriculteur (DJA)

Les établissements de crédit ont un rôle de guichet unique en matière de crédit vis à vis des agriculteurs mais n’ont aucune responsabilité en matière d’instruction des dossiers et de conservation des justificatifs des investissements.

Pour permettre l’accès aux aides à l’installation, le plan de développement mentionnant les différents prêts prévus sur sa durée doit être examiné par l’autorité de gestion qui, après instruction du dossier, prend la décision d’octroi des aides. Cette décision comprend l’accès aux prêts bonifiés pour les investissements prévus dans le plan ou au-delà si le plan prévoit une mise en réserve du droit à prêt (cf. paragraphe sur le plan de développement).

Du fait de l’étalement de la réalisation des prêts au rythme des besoins de financement pendant la durée du plan de développement (ou au-delà dans le cas de mise en réserve du solde), l’autorité de gestion réinstruit chaque demande de prêt et revérifie systématiquement, avant d’accorder chaque nouveau prêt, que la cohérence avec le plan de développement est bien respectée. De plus, lors de la mise en place de chaque prêt, l’agriculteur signe un contrat de prêt avec l’établissement de crédit mais aussi des engagements avec l’administration qui reprennent ceux déjà souscrits lors de son plan de développement. Le respect de ces engagements est vérifié par la suite via des contrôles sur place.


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La vérification et le contrôle des justificatifs des investissements ne sont plus réalisés par les établissements de crédit mais par les services de l’organisme payeur agissant pour le compte de l’autorité de gestion, eu égard à son expertise en la matière. La conformité des justificatifs de la réalisation de l’investissement financé par un prêt bonifié est vérifiée dans 100 % des cas juste après la mise en place du prêt. En cas d’insuffisance de justificatifs le prêt est réduit à due concurrence du montant des justificatifs valides, ou déclassé. Les éléments de traçabilité attestant de cette vérification sont saisis par les services de l’organisme payeur dans un système d’information partagé avec l’autorité de gestion.

Au 1 er avril 2008 , les principales caractéristiques des prêts à « moyen terme spécial jeune agriculteur » sont les suivantes :

Zones défavorisées Zones de plaine Taux réglementaires 1% 2,5%

Durée bonifiée 9 ans 7ans Durée du prêt 15 ans

Plafond de réalisations Pas de plafond Plafond de subvention

équivalente 22 000 € 11 800 €

� � Objectifs quantifiés de la Région Aquitaine


Nombre de jeunes aidés 350 par an réalisation

Volume total d’ investissement 60 M€


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DISPOSITIF 121 A : PLAN DE MODERNISATION DES BATIMENTS D’ELEVAGE P OUR UNE AGRICULTURE RESPECTUEUSE DE L’ENVIRONNEMENT EN AQUITAINE (PM BE-AREA)

� Bases réglementaires européennes

� Article 26 du Règlement (CE) n° 1698/2005

� Articles 17, 43 et 55 du Règlement (CE) n°1974/2006 et annexe II point 5.3.1.2.1

� Article 3 du Règlement (CE) N° 1320/2006.

� Références réglementaires nationales

Entre autres,

� Décret n° 2009-1452 du 24 novembre 2009 fixant les règles d'éligibilité des dépenses des programmes de développement rural

� Décret n°99-1060 du 16 décembre 1999 relatif aux su bventions d’Etat pour des projets d’investissement modifié par le décret n°2003-367 d u 18 avril 2003

� Arrêté national du 11 octobre 2007 relatif au plan de modernisation des exploitations d’élevage bovin, ovin, caprin et autres filières d’élevage

� Arrêté national du 18 août 2009 relatif au plan de modernisation des exploitations d’élevage bovin, ovin, caprin et autres filières d’élevage.

� Circulaire DGPAAT/SDEA du 6 octobre 2009 complétant la circulaire DGFAR/DGPEI du 15 novembre 2007

� Arrêtés préfectoraux AREA-PMBE du 24 mai 2007, du 3 mars 2008 , du 29 janvier 2009 modifié le 6 avril 2009 et le 13 mai 2009, du 12 février 2010


Précisions sur les besoins structurels et territoriaux en Aquitaine :

L’Aquitaine recense 51 000 exploitations dont 40 % sont spécialisées en élevage : 13 500 exploitations à orientation herbivores (bovins, ovins, caprins, équins) ; 2 000 exploitations à orientation granivores (volailles et porcins) et 5 800 exploitations en poly-élevages. L’élevage d’herbivores est en majorité localisé dans des zones difficiles (défavorisées ou de montagne) et permet ainsi la valorisation des surfaces en herbe, limitant de fait la déprise agricole. Le maintien voire la reprise par des jeunes agriculteurs de ces élevages, le plus souvent de petite taille, doit passer par une adaptation des systèmes de production, une amélioration du logement et une rationalisation des équipements de l’exploitation pour tenir compte du contexte environnemental, économique et social (réforme de la PAC, réduction de la pénibilité du travail, prise en compte de la diminution de la main d’œuvre familiale, baisse du nombre d’installations, protection de l’environnement et bien-être animal). L’Aquitaine est également reconnue pour ses élevages de volailles et palmipèdes, à plus de 70 % sous signes officiels de qualité. Ces élevages sont caractérisés par une conduite en plein air des animaux assurant le respect de l’environnement et du bien-être animal. Dans le contexte sanitaire actuel (augmentation des risques d’influenza aviaire) et dans le but de respecter les cahiers des charges (pas de confinement des animaux), les éleveurs sont engagés dans une démarche de sécurisation des parcours qui devra être accompagnée par un programme d’investissement.

Les orientations stratégiques du dispositif PMBE-AREA sont fixées dans le cadre d’un comité de pilotage co-présidé par la DRAAF et le Conseil Régional et associant les Conseils Généraux, l’Agence de l’Eau Adour-Garonne, les DDT/DDTM et les organisations professionnelles agricoles des filières élevage.

� Objectifs du PMBE en Aquitaine

L’objectif de la mesure est d’assurer à long terme la compétitivité du secteur de l’élevage au niveau national et européen en soutenant la restructuration du capital physique par la modernisation des élevages. Elle vise notamment à conforter les productions de qualité alliant respect de l’environnement et ancrage territorial. Les


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investissements réalisés devraient permettre également de redonner de l’attrait au métier d’éleveur, de manière à assurer le renouvellement des exploitations et maintenir une répartition équilibrée des activités d’élevage sur le territoire aquitain.

� Champ du dispositif

Le plan contribue à la protection de l’environnement, à l’amélioration des revenus agricoles, des conditions de vie, de travail et de production sur l’exploitation. L’aide est versée sous forme de subvention en capital. L’intervention concerne l’ensemble de la région Aquitaine.

� Définition des bénéficiaires

Peuvent bénéficier de l’aide :

� Les exploitants agricoles individuels ;

� Les propriétaires bailleurs de biens fonciers à usage agricole (uniquement pour l’intervention AEAG) ;

� Les sociétés ayant pour objet la mise en valeur directe d’une exploitation agricole ;

� Les fondations, associations, établissements d’enseignement et de recherche agricoles, mettant en valeur une exploitation agricole;

Les CUMA ne sont pas éligibles au PMBE car un dispositif dédié (121 C) regroupe l’ensemble des investissements éligibles des CUMA .

Les investissements liés aux activités aquacoles ou piscicoles ne sont pas éligibles au présent dispositif.

� Description des conditions et des objectifs au regard de l’amélioration de la performance des exploitations

Les investissements éligibles répondent à un ou plusieurs des objectifs suivants :

� préservation et amélioration de l’environnement naturel, des conditions d’hygiène et de bien-être des animaux ;

� réduction des coûts de production ;

� amélioration des conditions de travail et réduction de la pénibilité ;

� amélioration et réorientation de la production ;

� amélioration de la qualité ;

� diversification des activités agricoles sur l’exploitation.

En application de l’article 26 du règlement (CE) n°1698/2005, ces investissements ont un effet direct sur l’amélioration des performances de l’exploitation et du niveau global de ses résultats. Ils doivent respecter les normes communautaires applicables à l’investissement concerné.

� Secteur de production

Le PMBE concerne le secteur animal.

Les investissements environnementaux (gestion des effluents d’élevage, insertion paysagère des bâtiments) concernent toutes les filières d’élevage : bovins, ovins, caprins, volailles, palmipèdes, porcins, lapins, équins, asins.

Les investissements de modernisation (logement des animaux et autres constructions) visent essentiellement les bovins, ovins et caprins et les lapins.

Concernant les volailles et les palmipèdes, un effort particulier sera fait concernant les investissements dits de « bio-sécurité » permettant une protection contre l’influenza aviaire, et améliorant d’une façon générale la qualité sanitaire de l’exploitation et le bien-être des animaux.


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� Types d’investissements éligibles

Les investissements concernent la construction d'un bâtiment, l'extension ou la rénovation d'un bâtiment existant et doivent contribuer à répondre aux objectifs assignés à la mesure. Sont donc éligibles :

o les investissements à caractère matériel en lien direct avec le logement des animaux,

o sous conditions, les investissements liés à la gestion des effluents et ceux qui limitent les émissions d’ammoniac et de gaz à effet de serre (couverture des fosses, dispositifs de traitement),

o les équipements fixes rendant le projet opérationnel et viable,

o les autres constructions liées à l’activité d’élevage,

o les dépenses liées à l’insertion paysagère des bâtiments d’élevage,

La main d’œuvre en auto-construction est prise en compte dans les dépenses éligibles en Aquitaine dans le respect des textes réglementaires liés à la mesure PMBE.

En zone vulnérable, les équipements liés à la gestion des effluents d’élevage sont exclus de la liste des investissements éligibles au plan de modernisation des bâtiments d’élevage, à l’exception des dérogations prévues à l’article 26 du règlement Conseil n°1698/ 2005.

Certains investissements immatériels sont éligibles et concernent la conception du bâtiment (plan, frais d’architecte), la maîtrise d’œuvre du bâtiment (conformité technique, suivi du chantier, conduite des travaux), la conception d’un projet de gestion des effluents d’élevage et sa maîtrise d’œuvre, la conception d’un projet d’insertion paysagère des bâtiments… Ces prestations immatérielles sont éligibles à l’aide dans la limite de 10 % des montants des travaux concernés. Le diagnostic sera préférentiellement prioritairement affecté à la catégorie « Gestion des effluents » car il vise essentiellement la vérification des capacités de stockage d’effluents en fonction des caractéristiques de l’exploitation, mais il concerne l’ensemble du projet AREA-PMBE.

Les investissements relatifs à la transformation à la ferme relèvent de la mesure 121C4.

� Articulation avec les autres mesures

Le matériel agricole de mécanisation en zone de montagne n’est pas éligible au dispositif PMBE-AREA, il est financé par ailleurs par le Conseil Régional sans cofinancement européen.

Les investissements éligibles au titre de la mesure 121 A – Plan de Modernisation des Bâtiments d’Elevage - sont exclus de la liste des investissements éligibles au titre du plan végétal pour l’environnement (121 B).

Les investissements éligibles au titre du PMBE pour des exploitants individuels sont accessibles aux CUMA uniquement dans le dispositif dédié 121 C « Investissements dans les CUMA » (121C2).

L’arrêté préfectoral régional précise la liste des investissements éligibles et leurs conditions de financement.

Préciser articulation avec le dispositif 121C1-1 PPE.

Pour les dossiers mixtes 121A PMBE et 121C1-1PPE, un dossier unique de demande d’aide est constitué selon la ligne de partage précisée par arrêté préfectoral.

� Normes requises (cf. paragraphe 5.2.8 du PDRH)

� Modalités de prise en charge des investissements liés au respect des normes

Le dispositif d’aide ne prévoit pas de financer les investissements liés à une norme communautaire.


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Néanmoins, en application de l’article 26 du règlement (CE) n°1698/2005, le plan de modernisation des bâtiments d’élevage prévoit d’apporter un soutien aux :

� éleveurs pour les dépenses d’investissements liés à l’extension des zones vulnérables, dans un délai de 36 mois à compter de la date à laquelle la norme devient obligatoire ;

� jeunes agriculteurs bénéficiant de l’aide prévue à l’article 20 du règlement pour les investissements liés au respect des normes en vigueur, les investissements devant être réalisés dans un délai de 36 mois à compter de la date d’installation.

En effet, dans ces deux situations particulières, l’obligation de respect des normes entraîne pour les exploitants concernés des dépenses substantielles, notamment pour la gestion des effluents, les travaux ou équipements liés au bien-être animal, à la configuration du bâtiment justifiant l’aide prévue au titre de l’axe 1 du FEADER.

� Intensité de l’aide

Le dispositif est « multifinanceurs » : Etat (MAAP), collectivités territoriales, Agence de l’Eau Adour-Garonne.

Le plancher d’investissement matériel pour accéder aux aides1 est de :

o 4 000 € pour les dépenses cumulées de gestion des effluents, de bio-sécurité (volailles) et d’insertion paysagère, d’une part, d’économie d’énergie et d’intervention spécifique de l’AEAG, d’autre part ;

o 10 000 € pour le logement des animaux et les autres constructions (concerne seulement les bovins, ovins, caprins) ou 4 000 € concernant les cages-maternité et cages - engraissement en élevage de lapins.

Un montant minimum d’investissement matériel éligible de 15 000 € est fixé pour l’accès aux aides de l’Etat.

Dans le cas particulier des dossiers liés au référentiel AREA du Conseil Régional d’Aquitaine (exploitations déposant un dossier AREA-PVE au titre de la mesure 121B et devant répondre à des exigences régionales complémentaires précisées par arrêté préfectoral régional en cas de présence d’élevage), il peut être fait dérogation au plancher de 4 000 euros. Ces dossiers sont alors financés en top-up par les collectivités territoriales.

Pour les dossiers pour lesquels il n’y a pas d’intervention possible du MAAP, le démarrage des travaux est possible au dépôt de la demande. Ces dossiers sont financés par les collectivités territoriales en top-up pur (courrier DGPAAT /SDA/BIM du 06/11/2009)

Les montants subventionnables maximum définis par zone et par type de projet varient entre :

o 50 000 € à 80 000 € hors zone de montagne et 60 000 à 90 000 € en zone de montagne concernant l’intervention de l’Etat (MAAP),

o 60 000 € à 80 000 € hors zone de montagne et 70 000 € à 90 000€ en zone de montagne concernant l’intervention des autres financeurs.

o Un sur-plafond de 50 000 € s’applique aux interventions spécifiques de l’AEAG. Ces montants plafonds sont adaptés dans le cas de groupements agricoles d’exploitation en commun issus du regroupement d’exploitations (montant subventionnable maximum X nombre d’exploitations regroupées dans la limite de 3).

Les dépenses concernant la gestion des effluents, l’insertion paysagère, les investissements de bio-sécurité en filière volailles-palmipèdeset les interventions spécifiques de l’AEAG bénéficient d’un taux d’aide publique de 40 %.

Les dépenses concernant le logement des animaux et les autres constructions font l’objet d’un soutien moins élevé, adapté selon les zones (taux majoré pour la montagne) et les publics concernés (taux majoré pour les jeunes agriculteurs et les agriculteurs installés depuis moins de 5 ans).

L’aide au titre de la mesure 121 A – PMBE - n’est pas cumulable avec une aide accordée à compter de 2007 sous forme de bonification d’intérêts. Cette disposition ne s’applique pas aux prêts présentés et octroyés dans le cadre d’un plan d’amélioration matérielle ou d’un plan d’investissement agréés avant le 31 décembre 2006. S’agissant des jeunes agriculteurs, une aide accordée au titre du PMBE peut se cumuler avec une aide sous 1 ( p o u r l e s d o s s i e r s d é p o s é s a p r è s l e 3 0 j u i n 2 0 0 6 )


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forme de bonification d’intérêts, telle que prévue par la mesure 112- installation, dans la limite des taux d’encadrement communautaire.

L’articulation entre le PMBE et le PMPOA est conforme aux tableaux du PDRH (p. 126).

� Spécificités de l’intervention de l’Agence de l’Eau Adour-Garonne

Dans le champ globalement défini pour ce dispositif PMBE-AREA en Aquitaine, l’Agence de l’Eau Adour-Garonne cible son intervention sur des investissements prévus dans un Plan d’Action Territorial (PAT). Ce PAT sera établi sur un territoire inclus dans une zone correspondant aux enjeux nitrates et/ou élevage du SDAGE. Dans le cas de certains PAT situés hors zone à enjeu élevage, mais où une action de maîtrise des pollutions des élevages est nécessaire (mais non prioritaire), l’Agence pourra intervenir si et seulement si les actions liées à l’enjeu principal de la zone (phytosanitaire, etc) ont été menées.

Outre les investissements concernant la gestion des effluents d’élevage (bâtiments, stockage, traitement des effluents,... ) éligibles aux aides des autres financeurs, l’Agence finance seule certains types d’investissement qui sont précisés dans l’arrêté préfectoral (ex : matériels spécifiques assurant une meilleure répartition de l’enfouissement des effluents lors de l’épandage, systèmes d’alimentation et d’abreuvement économes en eau et systèmes d’alimentation biphase ou multiphase en production porcine, installations de séchage des fientes de volailles, plants de haies vives et massifs arbustifs, contrôle de conformité des ouvrages de stockage,…).

� Engagements des bénéficiaires, points de contrôle et régimes de sanctions.

Engagements (cf. art. 12 arrêté 11 octobre 2007)

Les bénéficiaires des subventions du FEADER s’engageront à respecter un certain nombre d’engagements qui seront précisés dans le formulaire de demande d’aide et le cas échéant, dans la notice qui y est jointe. Ces engagements seront adaptés aux types d’actions conduites (pour le PMBE : pérennité des investissements, respect des normes minimales, etc…) et seront également mentionnés dans l’engagement juridique passé avec le bénéficiaire de l’aide. De façon générale, ces engagements du bénéficiaire, porteront sur : � le respect de la réglementation relative aux domaines fiscal, social, sanitaire, environnemental,

d’exercice de l’activité agricole et s’il y a lieu, au bien-être animal ; � le respect des conditions d’éligibilité au FEADER en général ; � le respect des conditions d’éligibilité au dispositif telles que définies en région ; � le respect de l’organisation administrative définie en région ; � l’engagement à se soumettre à des contrôles, y compris sur place. Points de contrôle Les contrôles administratifs et/ou sur place porteront sur la réalité et la conformité des opérations soutenues ainsi que sur le respect des engagements définis ci-dessus afférents aux opérations. Ces éléments seront précisés dans les documents administratifs qui seront fournis au bénéficiaire.

Sanctions (cf. art.20 et 21 arrêté 11 octobre 2007) En cas d’anomalie constatée, une réduction de l’aide apportée pourra être pratiquée. La nature des sanctions sera définie dans un texte réglementaire ultérieur. Quoi qu’il en soit, s’il est établi qu’un bénéficiaire a délibérément effectué une fausse déclaration, l’opération en question sera exclue du soutien du FEADER et tout montant déjà versé sera recouvré.

� Circuit de gestion

Les demandes sont adressées aux DDT/DDTM qui assurent l’instruction des dossiers. Les financeurs concernés notifient leur intervention. Les DDT/DDTM assurent l’engagement comptable et juridique des crédits MAAP et FEADER.

Les orientations stratégiques globales sont fixées par le comité de pilotage associant l’ensemble des financeurs, la DRAAF, les DDT/DDTM et les organisations professionnelles agricoles des filières élevage.


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Les partenaires du dispositif PMBE-AREA ont opté pour une régulation en amont du flux des demandes via des critères d’accès fixés dans le cadre d'un appel à candidature (arrêté préfectoral) et via une régulation du montage des dossiers adaptée aux enveloppes financières disponibles. Cette régulation est assurée par le comité des financeurs associant la DRAAF, le Conseil Régional, les Conseils Généraux, l’Agence de l’eau et les principaux représentants des filières concernées.

Des réunions techniques (comité technique) sont organisées au niveau régional de manière à harmoniser l’élaboration et le traitement des dossiers.

L’arrêté préfectoral est rédigé de manière à adapter les critères d’éligibilité aux enveloppes financières disponibles, sans créer de « file d’attente ». Les dossiers ne répondant pas aux conditions fixées dans l’arrêté préfectoral donnent lieu à une décision de rejet.

� Objectifs quantifiés :


Nombre de bénéficiaires 4 300 réalisation

Volume d’investissement aidé 221 millions d’euros

� Cohérence avec le premier pilier

L’aide du PMBE est accordée dans des conditions garantissant le respect des équilibres de marchés notamment par les limitations de production maintenues du fait du découplage partiel des aides du premier pilier, par exemple : quotas pour les primes au maintien des troupeaux de vaches allaitantes (PMTVA), quotas laitiers. Aucune aide accordée au titre des OCM animales n’interfère avec le PMBE-AREA.


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DISPOSITIF 121-B : PLAN VEGETAL POUR L’ENVIRONNEMENT - POUR UN E AGRICULTURE RESPECTUEUSE DE L’ENVIRONNEMENT EN AQUITAINE (PVE - AREA)




� Article 3 du Règlement (CE) N° 1320/2006

� Bases nationales

Entre autres,


� Décret n°99-1060 du 16 décembre 1999 relatif aux su bventions d’Etat pour des projets d’investissement modifié par le décret n°2003-367 d u 18 avril 2003

� Règlements d’intervention des financeurs concernés : Agence de l’eau, collectivités territoriales

� Arrêté préfectoral régional 16 janvier 2009 (mise en œuvre du PVE-AREA 2009)

� Arrêté interministériel du 14 février 2008 relatif au Plan Végétal pour l’Environnement

� Circulaire MAP/MEDAD du 1er avril 2008 complétant la circulaire du 30 avril 2007

� Circulaire du 1er août 2008

� Enjeux et objectifs structurels et territoriaux des dispositifs retenus

Le plan végétal pour l’environnement répond à un besoin avéré d’accompagner spécifiquement les efforts des exploitants agricoles du secteur végétal en matière de préservation de l’environnement.

Le plan végétal pour l’environnement (PVE) est destiné à financer des investissements environnementaux qui vont au-delà des normes et sont déclinés en fonction d’enjeux identifiés au niveau national puis définis à l’échelle du territoire de la région. L’acquisition de ce type d’équipement constitue un facteur clé de la durabilité des systèmes d’exploitation.

� Objectifs et stratégie régionale

Le dispositif AREA-PVE en Aquitaine se décline en plusieurs volets dans lesquels les enjeux nationaux sont repris :

Dispositif AREA-PVE en

Aquitaine

Objectifs

Financeurs potentiels

Territorialisation

1er volet : réduction des pollutions par les produits phytosanitaires

Etat (MAAP, Agence de l’eau), Conseil régional, Conseils généraux, FEADER

Zonage pour Etat (MAAP et Agence de l’Eau) (carte présentée en annexe 1).

Diagnostic préalable.

2ème volet :

réduction des pollutions par les effluents de la transformation des produits végétaux.

Conseil régional, Conseils généraux, FEADER

Ensemble du territoire.

Diagnostic préalable.

3ème volet : économies d’énergie dans les serres existantes.

Etat (MAAP), Conseil régional, Conseils

Ensemble du territoire


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généraux, FEADER

4ème volet : réduction des prélèvements sur la ressource en eau.

Etat (Agence de l’eau), Conseils généraux

Ensemble du territoire

5ème volet : plans d’actions territorialisés

Etat (Agence de l’eau)

Priorité aux aires d’alimentation des captages d’eau potable retenus dans le cadre du SDAGE

Diagnostic de territoire préalable.

Ainsi, le plan végétal pour l’environnement aquitain (PVE-AREA) permet d’accompagner :

- spécifiquement les efforts des exploitants agricoles du secteur végétal en matière de réduction des pollutions par les produits phytosanitaires et par les effluents des activités de transformation des produits végétaux (élaboration des vins et transformation des prunes en pruneaux), ainsi que les effluents de serres, cultures hors sol, bulbes et muguet.),

- les efforts des agriculteurs pour la réalisation d’économies d’énergie dans les serres existantes,

- les exploitants agricoles irrigants en matière de réduction des prélèvements sur la ressource en eau.

Par ailleurs, dans des territoires avec élaboration d’un plan d’action territorialisé dont l’animation est financée par l’Agence de l’Eau Adour-Garonne, le PVE-AREA soutient les investissements relatifs aux enjeux qui émergent comme prioritaires à l’issue d’un diagnostic de territoire. Les enjeux visés sont la réduction de la pollution par les produits phytosanitaires, la réduction de la pollution par les fertilisants, la réduction de la pression de prélèvement sur la ressource en eau et l’érosion.

� Objectifs

L’objectif de la mesure est de soutenir la réalisation d’investissements spécifiques permettant aux exploitants agricoles de mieux répondre aux exigences environnementales indispensables en termes de production et de durabilité des systèmes d’exploitation. Elle vise en priorité à accompagner la reconquête de la qualité des eaux. La Directive 2000/CE du 23 octobre 2000, établissant un cadre pour une politique communautaire dans le domaine de l’eau, fixe un objectif de bon état de l’ensemble des eaux à l’horizon de 2015.

Elle accompagne également le plan national de réduction des risques liés aux pesticides ainsi que la directive 91/676/CEE du 12 décembre 1991 relative à la protection des eaux contre les pollutions par les nitrates à partir des sources agricoles.

D’autre part, elle répond, par son 2ème volet, à l’enjeu régional de réduction des pollutions générées par les exploitations agricoles qui vinifient des raisins ou transforment des prunes en pruneaux ainsi que les effluents de serres, cultures hors sol, bulbes et muguet.

En outre, par son 3ème volet, le PVE-AREA aquitain soutient les investissements d’économies dans les serres existantes au 31/12/2005 afin de réduire à la fois la facture énergétique et la contribution de la région à la consommation d’énergies fossiles et au réchauffement climatique.

Le volet 4 contribue aux mesures d’économies au regard de la consommation en eau.

Le volet 5 défini au niveau régional, prévoit la détermination de zones d’actions prioritaires du plan, eu égard en particulier à l’objectif de protection de la ressource en eau potable. Il vise à accompagner les efforts menés par les acteurs agricoles pour l’amélioration de leurs pratiques et la réduction des impacts environnementaux dans le cadre de démarches coordonnées sur des territoires délimités. Les enjeux seront définis pour chaque territoire en fonction du diagnostic réalisé. Ainsi le PVE-AREA permettra aussi de financer certains équipements de maîtrise de la fertilisation et de lutte contre l’érosion.


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Les enjeux environnementaux cibles retenus pour l’aide attribuée au titre de la mesure sont :

� réduction des pollutions par les produits phytosanitaires dans le cadre du volet 1,

� réduction des pollutions par les fertilisants (volet 5) et des effluents végétaux (volet 2),

� réduction de la pression des prélèvements existants sur la ressource en eau (volets 4 et 5),

� lutte contre l’érosion (volet 5).

Le soutien vise également à accompagner les économies d’énergie dans les serres existantes (volet 3) ainsi que le développement des énergies renouvelables.

L’aide est versée sous forme de subvention en capital. Il n’est pas possible de commencer les travaux avant décision de l’attribution de l’aide par un des financeurs.

Définition des bénéficiaires




� Les fondations, associations, établissements d’enseignement et de recherche agricoles mettant en valeur une exploitation agricole ;

Les propriétaires bailleurs de biens fonciers à usage agricole non exploitants ne sont pas éligibles, sauf pour le volet 5 relatif aux plans d’actions territorialisés.

Les Coopératives d’Utilisation de Matériel Agricole (CUMA) ne bénéficient pas des aides prévues dans le cadre du PVE.

� Description des conditions et objectifs au regard de l’amélioration de la performance des exploitations

Les investissements éligibles répondent à l’objectif de préservation et amélioration de l’environnement naturel au regard des enjeux d’amélioration de la qualité des eaux, de gestion équilibrée de la ressource en eau et de lutte contre l’érosion notamment. Le Plan végétal pour l’Environnement permettra aussi de financer certains équipements de maîtrise de la fertilisation et d’apporter un soutien aux investissements d’économies d’énergie dans les serres existantes au 31/12/2005. Ces investissements ont un effet direct sur l’amélioration des performances environnementales de l’exploitation aidée.

Pour être éligibles au 1er volet du PVE -AREA aquitain, les demandeurs doivent faire réaliser par un tiers un diagnostic permettant de situer l’exploitation, ses équipements et les pratiques qui y ont cours par rapport d’une part à la réglementation en vigueur, d’autre part aux objectifs du PVE en Aquitaine. Le diagnostic est concrétisé par l’élaboration d’un projet d’investissement. Le tiers réalisant le diagnostic doit posséder les compétences nécessaires dans les domaines des techniques agricoles, de la réglementation et de l’impact environnemental des pratiques agricoles. Ce tiers doit être indépendant des intérêts de l’exploitation et sans aucune dépendance directe ou indirecte avec la fabrication ou la commercialisation des équipements et des intrants agricoles, notamment des produits phytosanitaires, des équipements de pulvérisation et des services et équipements de traitement des effluents phytosanitaires. Outre cette obligation de diagnostic de l’exploitation, l’éligibilité au 1er volet du PVE aquitain implique des engagements du demandeur. Ces engagements portent sur le respect d’exigences « régionales » définies par un arrêté du Préfet de Région. Ces exigences peuvent concerner le diagnostic du pulvérisateur, des équipements sécurisant l’emploi des produits phytosanitaires ou des pratiques agricoles respectueuses de l’environnement.

Pour être éligibles au 2ème volet, les demandeurs doivent faire réaliser par un tiers un diagnostic environnemental relatif aux pollutions générées par les effluents végétaux. Le diagnostic est concrétisé par l’élaboration d’un projet d’investissement, le cas échéant inséré dans une démarche collective. Le tiers réalisant le diagnostic doit posséder les compétences nécessaires dans les domaines des procédés de traitement des effluents et de la réglementation. Ce tiers doit être indépendant des intérêts de l’exploitation et sans aucune dépendance directe ou indirecte de la fabrication et de la commercialisation des équipements de traitement des effluents végétaux . Le bénéficiaire dispose, une fois l’aide accordée, d’un délai de 2 ans pour réaliser les travaux du volet Effluents végétaux.


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� Secteur de production concerné

Le PVE concerne le secteur agricole végétal.

� Type d’investissements

La liste des investissements éligibles au titre de cette mesure 121 « Plan végétal pour l’Environnement » exclut les investissements répondant à une norme communautaire.

Les investissements éligibles à l’échelle de l’exploitation agricole sont précisés par arrêté préfectoral régional ou dans les règlements d’intervention des financeurs.

Les investissements éligibles au plan doivent apporter une réponse adaptée et efficiente à une problématique environnementale de la zone géographique concernée. L’acquisition des agro-équipements environnementaux doit avoir un effet direct sur l’environnement par la simple utilisation de ce matériel spécifique.

Sont éligibles :

� Les équipements et les aménagements agro-environnementaux répondant aux enjeux définis précédemment ;

� Les dépenses liées à l’implantation de haies et de dispositifs végétalisés dans les zones sensibles au regard d’une problématique environnementale (uniquement pour les problématiques phytosanitaire et érosion) ;

� Les investissements d’économie d’énergie dans les serres existantes au 31/12/2005 ;

� Les investissements spécifiques de type gestion des effluents de caves vinicoles ou des effluents issus de la transformation de productions végétales spécialisées (pruneaux) ainsi que les effluents de serres, cultures hors sol, bulbes et muguet.

� Les prestations immatérielles de type diagnostic environnemental sont aussi éligibles à l’aide au titre du plan végétal pour l’environnement.

� L’auto-construction ne constitue pas en Aquitaine un poste finançable.

Investissement dans le cas particulier de l’implant ation de haies et d’éléments arborés au sein du PVE L’investissement (matériel végétal, paillage, protection des plants, et prestations de plantation hors main d’œuvre propre à la structure) est éligible à l’aide du PVE-AREA dans le cadre de la réduction des pollutions par les produits phytosanitaires afin de piéger les embruns phytosanitaires (volet1) et pour ce qui est de l’enjeu érosion dans le cadre du volet 5.

Les dépenses éligibles dans le cadre du 1 er volet du PVE-AREA poursuivent les objectifs suivants : o définir et hiérarchiser les améliorations matérielles permettant aux exploitations agricoles de

mettre en œuvre des pratiques phytosanitaires respectueuses de l’environnement (diagnostics),

o optimiser les conditions de préparation et d’application des produits phytosanitaires, o réduire les pollutions lors des traitements par des aménagements et du matériel réduisant les

transferts de polluants dans l’environnement, o réduire la pollution par les effluents phytosanitaires o inciter à la pratique de techniques de lutte phytosanitaire et de prophylaxie par l’utilisation de

matériel peu ou pas consommateur de produits phytosanitaires. Les équipements d’occasion, les équipements en copropriété et les dépenses de main d’œuvre propre à la structure qui demande l’aide ne sont pas éligibles. La liste des matériels éligibles est précisée par arrêté préfectoral.


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Les dépenses éligibles au volet 2 sont :

- le diagnostic du chai ou de l’atelier de production de pruneaux, ou en lien avec les effluents issus des serres, cultures hors sol, bulbes et muguet, - les réseaux (réseaux séparatifs et réseaux vers les dispositifs de stockage, de pré-traitement et de traitement), - les dispositifs de stockage, de pré-traitement et de traitement des effluents. Les équipements d’occasion, les équipements en copropriété et les dépenses de main d’œuvre propre à la structure qui demande l’aide ne sont pas éligibles.

Pour le volet 3 , les investissements éligibles sont les systèmes de régulation (régulation assistée par ordinateur), les installations de stockage d’eau chaude (Open buffer) et les dispositifs d’écrans thermiques. Sont aussi éligibles l’isolation des conduites de chauffage allant de la chaufferie aux serres de production ainsi que la récupération de chaleur sur les fumées de combustio n. D’autres investissements spécifiques comme ceux basés sur les énergies renouvelables sont précisés par arrêté préfectoral.

Les équipements d’occasion, les équipements en copropriété et les dépenses de main d’œuvre propre à la structure qui demande l’aide ne sont pas éligibles. Pour le volet 4, sont éligibles aux aides de l’Agence de l’eau certains matériels de mesure en vue de l’amélioration des pratiques et certains matériels spécifiques économe en eau. L’aide aux équipements de tensiométrie est conditionnée à la mise en place d’un plan de formation et de suivi pour leur installation et leur utilisation. Les investissements éligibles au volet 5 seront déterminés, sur la base de la liste prévue au niveau national pour la mise en place du PVE, selon les conclusions des diagnostics territoriaux.

� Normes requises (cf. paragraphe 5.2.8 du PDRH)


Les investissements permettant de respecter une norme communautaire sont exclus de la liste des dépenses éligibles au titre du Plan Végétal pour l’Environnement.


Les dépenses éligibles au titre du dispositif 121 - B Plan Végétal pour l’Environnement sont exclues de la liste des investissements éligibles au titre des autres dispositifs de la mesure 121 du volet régional du PDRH.

L’ensemble des investissements éligibles au titre de la mesure 121-B est exclu de la liste des investissements éligibles au titre de la mesure 121-A du volet régional du PDRH (plan de modernisation des bâtiments d’élevage) ou s’adresse à des activités différentes (élevage pour le PMBE, cultures pour le PVE).

En Aquitaine, les CUMA ne bénéficiant pas de la mesure 121-B PVE, l’aide aux investissements collectifs qui sont par leur nature éligibles au PVE sera faite dans le cadre de la mesure 121-C2.

Pour les dossiers mixtes 121B PVE et 121C1-PPE, un dossier unique de demande d’aides est constitué selon la ligne de partage précisée par arrêté préfectoral.

Par ailleurs, l’aide au titre du dispositif 121 B – PVE n’est pas cumulable avec une aide accordée à compter de 2007 sous forme de bonification d’intérêts, à l’exception des aides accordées au titre de la mesure « installation des jeunes agriculteurs », dans la limite des taux d’encadrement communautaire.

Concernant l’implantation de haies ou d’éléments arborés (matériel végétal, paillage, protection des plants, et prestation de plantation hors main d’œuvre propre à la structure), les investissements sont accompagnés selon la ligne de partage suivante entre dispositif 121-B et mesure 216 : - Lorsqu’il est prévu de financer l’implantation de haies ou d’élément arborés dans une zone définie

au niveau régional dont il s’agit de préserver la valeur patrimoniale naturelle dans le cadre d’une démarche environnementale globale faisant intervenir plusieurs types d’acteurs, alors l’investissement est financé au titre de la mesure 216.


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- En dehors de telles zones, si l’implantation de haies par un exploitant agricole s’inscrit dans un projet d’exploitation comportant d’autres investissements relevant de la seule sphère de l'exploitation agricole, alors l’investissement est financé au titre du dispositif 121-B (PVE).

Les dépenses liées au paillage sont éligibles au titre du PVE exclusivement pour la protection des plants de haies et ce, au titre de l’enjeu de réduction des pollutions par les produits phytosanitaires. Il n’y a donc pas de ce fait de chevauchement entre le dispositif 121-B PVE et les mesures agroenvironnementales territorialisées (engagement unitaire PHYTO_08 : « mise en place d’un paillage végétal ou biodégradable en cultures maraîchères »).

En ce qui concerne les effluents de chais, le PVE-AREA aquitain, en orientant ses aides vers les petites structures, complète le dispositif d’accompagnement de la réduction des pollutions générées par les effluents de vinification notifié par l’Agence de l’Eau Adour-Garonne. Ce dispositif s’adresse préférentiellement aux établissements de taille importante (vinifiant plus de 2300 hl de vin par an).

Une mesure nationale gérée par VINIFLHOR prévoit des aides à la modernisation des serres. Les investissements communs au PVE et à la mesure d’aide à la modernisation sont pris en charge au titre de la seule mesure d’aide à la modernisation des serres notifiées par ailleurs. Les investissements inéligibles à cette mesure et qui correspondent à des mesures d’économie d’énergie sont éligibles au PVE volet 3.

� Intensité de l’aide et modalités d’intervention des financeurs

Un montant minimum d’investissement éligible de 4 000 € est fixé pour l’accès au dispositif. Pour le volet 4 le montant minimum d’intervention est de 750 €, il co rrespond au plancher d’intervention de l’Agence de l’Eau qui intervient en Top Up. . Le montant subventionnable maximum est fixé à 30 000 € quelle que soit la zone concernée par le projet. Ce plafond peut être majoré sous certaines conditions de 50 000 € pour des investissements spécifiques identifiés au niveau régional (volet 2). Il est porté à 150 000 € dans le cadre des économies d’énergie dans les serres existantes (volet 3).

Ces montants plafonds sont adaptés dans le cas des groupements agricoles d’exploitation en commun.

Dans le cas particulier des dossiers liés au référentiel AREA du Conseil Régional d’Aquitaine (exploitations déposant un dossier AREA-PMBE au titre de la mesure 121A et devant répondre à des exigences régionales complémentaires précisées par arrêté préfectoral régional en cas de présence de productions végétales), il n'y a pas de seuil minimal d'investissement pour l'intervention des collectivités territoriales.

Lorsque le bénéficiaire d’une aide AREA-PVE est une exploitation agricole bio ou en conversion, le seuil minimum d’investissement est fixé à 2 000 € pour les financeurs autre que le ministère en charge de l'agriculture.

Pour les dossiers pour lesquels il n’y a pas d’intervention possible du MAAP, le démarrage des travaux est possible au dépôt de la demande. Ces dossiers sont financés par les collectivités territoriales en top-up pur (courrier DGPAAT /SDA/BIM du 06/11/2009)

Le taux de subvention tous financeurs confondus est fixé dans le respect des taux communautaires prévus par le Règlement (CE) n°1698/2005 à 40% maximum tou s financeurs confondus hors prêts Jeune Agriculteur et ce quel que soit la zone concernée.

Le Conseil Régional d’Aquitaine apporte une aide à l’ensemble du territoire régional et les Conseils Généraux interviennent dans leur département.

Pour être éligible au dispositif d’aide, le bénéficiaire doit respecter les normes minimales applicables à l’investissement projeté et être à jour du paiement des contributions fiscales (notamment les redevances de l’Agence de l’Eau) et des cotisations sociales.

Le 1er volet du dispositif est « multifinanceurs » : Etat (MAAP, Agence de l’eau Adour Garonne), Conseil Régional d’Aquitaine, Conseil généraux. Leur aide peut être cofinancée par l’Union européenne dans la limite des enveloppes FEADER. Le MAAP et l’Agence de l’eau Adour Garonne apportent leur soutien dans une zone dont les limites sont issues des travaux des commissions territoriales animées par l’Agence de l’eau, lesquels travaux préparent la révision pour 2009 du SDAGE (schéma directeur d’aménagement et de gestion des eaux). Le zonage (carte jointe en annexe 1) est précisé par arrêté préfectoral régional.

Le 2ème volet est « multifinanceurs » : Conseil Régional d’Aquitaine, Conseils généraux, et peut bénéficier d’un cofinancement communautaire, dans la limite des enveloppes FEADER attribuées. L’ensemble du territoire est éligible.


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Le 3ème volet est « multifinanceurs » : Etat (MAAP), Conseil Régional d’Aquitaine, Conseils généraux et peut bénéficier d’un cofinancement communautaire, dans la limite des enveloppes FEADER attribuées. L’ensemble du territoire est éligible.

Le 4ème volet est financé par l’Etat (Agence de l’eau Adour Garonne) et des collectivités locales (conseils généraux…) sans co-financement communautaire. L’ensemble du territoire est éligible.

Le 5ème volet est territorialisé et peut être multifinanceurs dont l’Agence de l’Eau qui interviennent en Top Up lorsqu’ils souhaitent intervenir sur d’autres enjeux ou investissements que ceux retenus dans le cadre des volets 1, 2, et 3 du dispositif PVE-AREA.


Un comité régional réunit l’ensembles des financeurs, les professionnels et l’administration pour établir les priorités et les modalités d’intervention du dispositif et des différents financeurs (y compris l’Union européenne) en termes d’enjeux environnementaux, de territoires visés par ces enjeux, de public cible, de dépenses éligibles et d’intensité de l’aide notamment. L’arrêté préfectoral régional fixe les priorités locales parmi les enjeux identifiés au niveau national.

Les conditions d’accès à l’aide ainsi déterminées font l’objet de mesures de publicité (sites internet, relais locaux…) par la voie réglementaire pour l’information des exploitants et assurer l’équité de traitement entre les demandeurs. Les DDT/DDTM en tant que guichet unique pour le dispositif assurent l’instruction des dossiers en assurant notamment la vérification des critères d’éligibilités des différents financeurs. Le comité régional se prononce suite à cette instruction avant décision d’engagement ou non par les financeurs concernés.

Les demandes d’aide pour le volet 1 et le volet 2 nécessitent un diagnostic-projet élaboré par des structures agréées. Pour le volet 5, un diagnostic territorial est un nécessaire préalable.

Pour les exploitations produisant du vin ou des pruneaux ainsi que les serres, cultures hors sol, bulbes et muguet, l’accès aux volets 1 et 2 du dispositif est conditionné à une démarche environnementale à la fois dans le domaine phytosanitaire et dans le domaine des effluents végétaux. Les exploitations ayant déjà réalisé les investissements relatifs à l’un des deux volets pourront demander une aide pour l’autre volet seulement. Les bénéficiaires disposent, à compter des décisions d’octroi des aides, d’un an pour réaliser les travaux du volet 1 et de deux ans pour réaliser les travaux du volet 2.

Une seule aide peut être accordée sur la période de programmation au titre des volets 1 et 2. De même, une seule aide peut être accordée au titre du 4ème volet (aide aux irrigants), et une seule aide peut-être accordée au titre du 5ème volet (plan d’action territorialisé).

L’octroi d’une aide au titre des volets 1 et/ou 2 du PVE aquitain n’empêche pas l’octroi d’une aide au titre du volet 4, et réciproquement.

Enfin, l’octroi d’une aide au titre des volets 1 et/ou 2 du PVE aquitain n’empêche pas l’octroi d’une aide au titre du volet 5, dès lors que l’aide au titre du volet 5 ne porte pas sur l’enjeu phytosanitaire, et réciproquement. De même l’octroi d’une aide au titre du volet 4 du PVE aquitain n’empêche pas l’octroi d’une aide au titre du volet 5, dès lors que l’aide au titre du volet 5 ne porte pas sur l’enjeu réduction de la pression de prélèvement sur la ressource en eau, et réciproquement.

Sur la période du programme, il est possible de déposer UN dossier portant sur le volet 3 et UN dossier correspondant aux volets 1,2,4 et 5.

Pour les PAT (volet 5) apparus après le dépôt de dossiers, il est donné la possibilité de compléter la demande sur les enjeux pour lesquels le demandeur n’a pas déjà émargé et dans la limite du plafond unique de 30 000 € sur volets 1+ 4 + 5.


Des modalités simples (exclusion) d’articulation avec l’OCM fruit et légumes et l’aide nationale aux investissements dans les serres sont prévues :

� les producteurs qui adhèrent à une (ou plusieurs) organisation(s) de producteurs restent éligibles au titre du plan végétal pour l’environnement si l’investissement projeté n’est pas inscrit dans le programme opérationnel agréé mis en place dans le cadre de l’OCM fruits et légumes.


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� les dépenses d’investissement pour la production sous serres sont inéligibles au plan végétal à l’exception de celles relatives aux économies d’énergie dans les serres existantes.

� Engagements des bénéficiaires, points de contrôle et régimes de sanctions E n g a g e m e n t sLes bénéficiaires des subventions du FEADER s’engageront à respecter un certain nombre d’engagements qui seront précisés dans le formulaire de demande d’aide et le cas échéant, dans la notice qui y est jointe. Ces engagements seront adaptés aux types d’actions conduites et seront également mentionnés dans l’engagement juridique passé avec le bénéficiaire de l’aide. De façon générale, ces engagements du bénéficiaire, porteront sur : � le respect de la réglementation relative aux domaines fiscal, social, sanitaire, environnemental,

d’exercice de l’activité agricole ; � le respect des conditions d’éligibilité au FEADER en général ; � le respect des conditions d’éligibilité au dispositif telles que définies en région ; � le respect de l’organisation administrative définie en région ; � l’engagement à se soumettre à des contrôles, y compris sur place. Points de contrôle Les contrôles administratifs et/ou sur place porteront sur la réalité et la conformité des opérations soutenues ainsi que sur le respect des engagements définis ci-dessus afférents aux opérations. Ces éléments seront précisés dans les documents administratifs qui seront fournis au bénéficiaire.

Sanctions En cas d’anomalie constatée, une réduction de l’aide apportée pourra être pratiquée. La nature des sanctions sera définie dans un texte réglementaire ultérieur. Quoi qu’il en soit, s’il est établi qu’un bénéficiaire a délibérément effectué une fausse déclaration, l’opération en question sera exclue du soutien du FEADER et tout montant déjà versé sera recouvré.


Les bénéficiaires potentiels ont accès à l’information auprès des services instructeurs mais aussi d’autres intervenants tels que les chambres d’agriculture ou les collectivités territoriales concernées.

Les demandes sont adressées aux DDT/DDTM qui assurent l’instruction en fonction des priorités précisées dans l’arrêté régional. Un comité des financeurs émet un avis sur les dossiers. Les financeurs identifiés notifient leur intervention. Les DDT/DDTM assurent l’engagement des crédits MAAP et FEADER.

� Objectifs quantifiés : � Volume total des investissements – valeur cible : 80 M€ � Nombre d’exploitations aidées : 2 500

Annexe 1 : Zonage du volet 1 du dispositif PVE-ARE A-


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DISPOSITIF 121 C 1 1 : PLAN DE PERFORMANCE ENERGETIQUE DES ENTREPRISES AGRICOLES- « AREA- PPE »

Le dispositif 121 C1-1 concerne la thématique générale des économies d’énergie et des énergies renouvelables.



� Articles 17, 43 et 55 du Règlement (CE) n°1974/2006 et Annexe II point 5.3.1.2.1.

� Décret du 16 décembre 1999 modifié relatif aux aides aux investissements

� Décret fixant les règles d’éligibilité des dépenses pour les programmes de développement rural 2007-2013 (en cours de signature)


� Arrêté du 4 février 2009 relatif au Plan de performance des entreprises agricoles (PPE)

� Circulaire DGPAAT/SDEA/C2009-3012 du 18 février 2009 relative au PPE

� Circulaire DGPAAT/SDEA/C2009 – 3013 du 18 février 2009 relative au diagnostic énergétique

� Circulaire DGPAAT/SDEA/C2009-3036 du 2 avril 2009 relatifs aux appels à candidatures pour les projets de méthanisation agricole et aux bancs d'essais des engins agricoles.

� Note de service DGPAAT/SDEA/SDDRC/N2009-3011 du 1er avril 2009 relative aux règles d'articulation des aides


L'augmentation du coût de l'énergie pour les exploitations agricoles influe directement sur leur compétitivité. La raréfaction de la ressource énergétique, l'augmentation de la demande laissent augurer une situation structurelle : l'enjeu énergétique constitue l'un des enjeux majeurs de la société aujourd'hui. Les exploitations agricoles ont un rôle clé à jouer en matière d'économie d'énergie et de production d'énergie renouvelable. La maîtrise de la consommation énergétique, la production d'énergie renouvelable et la valorisation de la biomasse agricole sont les nouveaux défis qui se dessinent pour l'agriculture de demain.

� Objectifs

L’objectif de la mesure est d'améliorer la compétitivité des exploitations agricoles en jouant sur les facteurs de production en diminuant les charges liées aux postes de consommation énergétique, en favorisant des actions et des investissements d'économie d'énergie. Par ailleurs, la valorisation énergétique de la biomasse agricole offrira aux exploitations agricoles de nouvelles perspectives de développement, de diversification et permettra de renforcer leur compétitivité.

Pour la région Aquitaine, les objectifs assignés à ce dispositif sont :

De soutenir des investissements matériels ou immatériels permettant : � la diminution de la consommation d'énergie sur l’exploitation � la production d'énergies renouvelables ne faisant pas l’objet d’une revente à EDF (hors projet collectif

de méthanisation agricole) Ces objectifs sont concordants avec :

� la réduction des coûts de production, � la préservation et l’amélioration de l’environnement naturel.

Au regard de ces objectifs, les critères de priorité et de sélection des dossiers sont définis par arrêté préfectoral régional.


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Ces objectifs et critères de sélection ont été définis en concertation avec les autres financeurs du PPE. Les orientations stratégiques globales sont fixées par le comité de pilotage associant l’ensemble des financeurs, la DRAAF, la Région, les Conseils généraux et les organismes diagnostiqueurs.

Ces objectifs et critères de sélection ainsi que le mode de sélection des dossiers ont été inscrits dans l'arrêté préfectoral du 6 avril 2009.

Le mode de sélection des dossiers se fait sur la base d'un appel à candidatures. Pour l'année 2009, la sélection pourra se faire en dehors de ces appels à candidatures dès lors que les dossiers retenus répondent aux objectifs et aux critères de sélection définis dans l'arrêté préfectoral sauf pour les projets individuels de méthanisation agricole.


Le PPE permet un accompagnement financier des exploitations agricoles pour la réalisation d’investissements liés aux économies d’énergie et à la production d’énergie renouvelable. Les projets collectifs liés à l'acquisition de bancs d'essais moteurs et à la méthanisation agricole (hors exploitations agricoles) ne relèvent pas de ce dispositif mais du dispositif 125 C ou du FEDER. Le dispositif 121 C 1-1 vise les projets portés par des exploitations agricoles (à titre individuel ou sous forme sociétaire) ou des CUMA.

Le cadre national défini par les textes cités en référence est retenu en Aquitaine en conditionnant le versement de l’aide à un passage au Banc d’essai moteur du tracteur principal de l’exploitation. Cette procédure est obligatoire comme défini dans l’arrêté préfectoral.

L’aide est versée sous forme de subvention.





� Les fondations, associations, établissements d’enseignement et de recherche agricoles, mettant en valeur une exploitation agricole ;

� Les Coopératives d’Utilisation de Matériel Agricole (CUMA).

� Les propriétaires bailleurs de biens fonciers à usage agricole ne sont pas éligibles en Aquitaine.

Description des conditions et des objectifs au regard de l’amélioration de la performance des exploitations


� réduction des charges de l'exploitation par diminution du poste «consommation énergétique directe et indirecte de l'exploitation » ;

� production d'énergie renouvelable ;

� diversification des activités agricoles sur l’exploitation.

En diminuant sensiblement les charges d'exploitation et en augmentant la valeur ajoutée, le plan contribue à l'amélioration des revenus agricoles.

En application de l’article 26 du règlement (CE) n°1698/2005, ces investissements doivent avoir un effet direct sur l’amélioration des performances de l’exploitation et du niveau global de ses résultats. Les investissements éligibles ne relèvent pas de normes communautaires applicables. Pour accéder aux aides du PPE, les bénéficiaires ne doivent pas avoir fait l'objet d'un procès-verbal de constatation d'anomalies au


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titre des points de contrôle retenus au titre du domaine « environnement » dans l'année civile qui précède l'année de dépôt de la demande.


L’AREA-PPE concerne l'ensemble du secteur agricole.


Les investissements éligibles à l’échelle de l’expl oitation agricole :

Les investissements éligibles concernent :

� les investissements matériel et immatériel visant à réduire la consommation énergétique des équipements, matériels et locaux de l'exploitation agricole. Exemple : isolation des locaux, systèmes de régulation, pompe à chaleur ; échangeurs thermiques, ...

� les investissements matériel et immatériel assurant une valorisation énergétique. Ex : chaudière à biomasse, méthaniseur agricole, solaire thermique...

La liste des investissements est celle fixée par la fiche 4 de la circulaire du 18 février 2009

� les diagnostics énergétiques permettant de faire une approche globale sur l’énergie dans l’exploitation,

Le diagnostic énergétique est éligible indépendamment des investissements réalisés. Le diagnostic est réalisé conformément au cahier des charges décrit au sein de la circulaire du 18 février 2009 ; cependant le diagnostic AREA Energie présenté au dépôt de la demande est reconnu pour les dossiers déposés en 2009

� Les prestations immatérielles hors diagnostic énergétique sont éligibles à l’aide dans la limite de 10% des montants des travaux concernés.

L’arrêté préfectoral régional précise les critères de priorité ou d’éligibilité des demandes après concertation avec les différents financeurs.

Ne sont pas éligibles :

Les investissements liés aux activités aquacoles ou piscicoles ne sont pas éligibles au présent dispositif.

Les investissements collectifs éligibles à l’échell e des structures collectives : CUMA

Les investissements éligibles sont :

� les équipements collectifs permettant une économie d'énergie ou visant la production d'énergie renouvelable.

Exemples : plateforme et équipements collectifs de valorisation de la biomasse bois (déchiqueteuse, conditionneuse,...), système d'enregistrement des consommations énergétiques des engins agricoles…

La liste des investissements est celle fixée par la fiche 4 de la circulaire du 18 février 2009.

� les diagnostics énergétiques permettant de faire une approche globale sur l’énergie dans l’exploitation,

� Les prestations immatérielles hors diagnostic énergétique sont éligibles à l’aide dans la limite de 10% des montants des travaux concernés.

Conditions communes

L’ensemble de ces investissements éligibles au titre du dispositif 121 C 1-1.– Plan de Performance Energétique- sont exclus de la liste des investissements éligibles au titre des autres dispositifs de la mesure 121 du volet régional du PDRH (plan de modernisation des bâtiments d'élevage, plan végétal pour l’environnement, aide aux investissements collectifs CUMA,...).


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L’arrêté préfectoral régional précise les critères de priorité ou d’éligiblité des demandes après concertation avec les différents financeurs. Par exemple, pour ce qui est des dossiers de méthanisation, la nature des substrats pourra être prise en compte.


Le dispositif d’aide ne prévoit pas de financer les investissements liés à une norme communautaire.

� Articulation avec autres mesures

A adapter aux dispositifs 121 ouverts dans le DRDR et préciser l’articulation avec le dispositif 125C PPE.

Une articulation simple, soit au niveau des bénéficiaires, soit au niveau des dépenses éligibles, est prévue entre les différentes mesures du DRDR notamment :

I. avec les dispositifs 125C (PPE/ hors PPE),

II. entre les dispositifs PPE (121C1-1 et 125 C PPE)

III. entre les dispositifs CUMA (121 C2 et 121 C 1 PPE)

Les investissements en lien avec l’énergie pour les CUMA sont éligibles au dispositif 12C1 PPE. Les autres types d’investissements des CUMA relèvent du dispositif 121 C2 CUMA, sachant qu’en Aquitaine les CUMA ne sont pas éligibles aux dispositifs 121 A PMBE et 121 B PVE.

Les projets de banc d’essais moteurs et de méthanisation collective relèvent de la mesure 125 C PPE ou du FEDER.

L’aide au titre du dispositif 121 C 1 – 1 - n’est pas cumulable avec une aide accordée sous forme de bonification d’intérêts. En revanche, s’agissant des jeunes agriculteurs, une aide accordée au titre du PPE peut se cumuler avec une aide sous forme de bonification d’intérêts, telle que prévue par la mesure 112 – Installation, dans la limite des taux d’encadrement communautaire. Pour les CUMA, l'aide PPE peut se cumuler avec l'aide accordée au titre de la bonification d'intérêts dans la limite du taux maximal d'encadrement des aides.

Le FEDER intervient sur les projets collectifs qui sont portés par un maître d’ouvrage n'étant pas une exploitation agricole. Toute aide accordée au titre du dispositif 121C1-1 n’est donc pas cumulable avec le FEDER pour un même projet. (pour plus de précisions, se reporter à la note d'articulation du 1er avril 2009 – DGPAAT/SDEA/SDDRC/N2009 - 3011].


Le dispositif est « multifinanceurs » : Etat, collectivités territoriales, ADEME… qui bénéficient d’un cofinancement communautaire.

Un montant minimum d’investissement matériel éligible de 2 000 € est fixé pour l’accès au dispositif. Il peut être abaissé pour les financeurs autres que l’Etat. Le montant subventionnable maximum d'investissement matériel est de 40 000 € pour l'Etat, ce montant est porté à 500 000 € pour la méthanisation individuelle. Ces montants peuvent être modifiés par tous les autres financeurs (hors MAAP) intervenant dans le cadre de ce dispositif, quel que soit le mode de financement.

Ces montants plafonds sont adaptés dans le cas de groupements agricoles d’exploitation en commun.

Un plafond unique d’investissements éligibles d’un montant de 150 000 € (quelles que soient la zone géographique et la nature du projet) est prévu pour les CUMA. Les projets de méthanisation portés par une CUMA sont éligibles uniquement au FEDER.


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Le taux de subvention tous financeurs confondus varie dans le respect des taux communautaires fixés par le règlement (CE) n°1698/2005, soit au maximum 40 % en zone non défavorisée et 50 % en zone défavorisée et respectivement 50 % et 60 % maximum lorsqu’il s’agit d’un jeune agriculteur bénéficiant des aides nationales à l'installation.


Une articulation simple par exclusion des bénéficiaires et/ou des dépenses est prévue, lorsque des aides à l’investissement sont envisagées par les OCM.

� Engagements et points de contrôles

Les engagements, points de contrôles et sanctions sont ceux définis par l'arrêté du 4 février 2009 relatif au PPE aux articles 18 à 21.

o Circuit de gestion

Le guichet unique est la DDT/DDTM qui instruit les dossiers au fil de l’eau et en fonction des moyens disponibles. Un point régulier est fait lors d’un comité des financeurs qui définit les priorités et les disponibilités financières.

Pour les dossiers de méthanisation individuelle, la sélection est gérée sous procédure d’appels à candidatures.

Rubrique « objectifs cibles »

Type d'indicateur Indicateur Cible Nombre d'exploitations aidées 200

réalisation Montant total des investissements 5 000 000€


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DISPOSITIF 121 C2 : AIDE AUX INVESTISSEMENTS COLLECTIFS (CUMA)




� Article 3 du Règlement (CE) N° 1320/2006

� Bases réglementaires nationales

Entre autres,

Décret n° 2009-1452 du 24 novembre 2009 fixant les règles d'éligibilité des dépenses des programmes de développement rural

Règlements d’intervention des financeurs concernés : collectivités territoriales et Agence de l’Eau Adour-Garonne.


La région Aquitaine est l’une des premières Région de France en terme de nombre de CUMA et de part d’agriculteurs adhérant à au moins l’une d’entre elles.

Une étude commandée en 2006 par le Conseil Régional d’Aquitaine et les 5 Conseils généraux de la Région a montré tout l’intérêt pour les agriculteurs d’être « CUMISTES »: intérêt financier car la réduction de charges est en moyenne de 30%, intérêt environnemental car les investissements faits en CUMA permettent une meilleure prise en compte de l’environnement, et intérêt pour la qualité de vie car l’investissement fait en CUMA permet de diminuer la pénibilité du travail.

� Objectifs et stratégie régionale

L’objectif du dispositif est d’inciter les exploitants agricoles à acquérir du matériel en commun afin de diminuer leurs charges d’exploitation, de mieux prendre en compte la dimension environnementale et de diminuer la pénibilité de leur travail.


Le dispositif contribue à la protection de l’environnement, à l’amélioration des revenus agricoles, des conditions de vie, de travail et de production sur l’exploitation. L’aide est versée sous forme de subvention. L’intervention concerne l’ensemble de la région Aquitaine.

En Aquitaine, les aides aux CUMA relèvent exclusivement des dispositifs 121 C1-1 PPE et 121C2. Aucune CUMA ne bénéficiera des mesures 121 A (PMBE) et 121 B (PVE).


� Peuvent bénéficier du versement de l’aide les Coopératives d’Utilisation de Matériel Agricole (CUMA) détentrice d’un agrément coopératif en tant que preuve légale de leur existence.

� Secteurs de production concernés

L’aide concerne l’ensemble du secteur agricole.


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• réduction des coûts de production,

• préservation et amélioration de l’environnement, des conditions d’hygiène et de bien-être des animaux,

• amélioration des conditions de travail et réduction de la pénibilité,

• amélioration de la qualité,

• diversification des activités agricoles sur l’exploitation,

• développement des énergies renouvelables et des économies d’énergie.

• amélioration et réorientation de la production,

Ils sont répartis en cinq groupes avec co-financement FEADER.

Groupe 1 : matériel diminuant la pénibilité du travail et favorisant l’amélioration des conditions de vie :

Chaînes de mécanisation, chaînes de récolte des fourrages, matériels spécifiques des filières fruits et légumes et semences, tabac et viticulture, équipements nécessaires à l’activité d’élevage

Groupe 2 : matériel favorisant la préservation de l’environnement, matériel relatif à la biomasse et à l’entretien de l’espace, atelier de transformation :

Matériels relatifs à la gestion des intrants et à la prévention des pollutions ponctuelles et diffuses, matériel de substitution aux traitements phytosanitaires, matériel permettant une diminution de l’utilisation des intrants, matériel visant à une meilleure maîtrise des apports et outils d’aide à la décision, matériel de gestion des effluents et des déchets agricoles, matériel de valorisation de la biomasse et d’entretien de l’espace, matériel permettant une diminution de la consommation d’énergie.

Bâtiments et équipements relatifs aux ateliers de transformation et de fabrication des aliments

Groupe 3 : matériel spécifique en zone de montagne :

Le matériel relatif à la mécanisation en zone de montagne.

Groupe 4 : autres acquisitions de matériel.

Tout matériel acquis en CUMA ne relevant pas des groupes 1, 2 ou 3 et dont l’intérêt de l’acquisition en CUMA plutôt qu’à l’échelle de l’exploitation est avéré au regard des objectifs cités dans la rubrique « amélioration de la performance de l’exploitation ».

Pour les quatre groupes susvisés, les investissements concernant des opérations de simple remplacement ainsi que l’achat de matériel d’occasion ne constituent pas des dépenses admissibles.

Groupe 5 : bâtiments

Les investissements relatifs à la construction et à la rénovation de bâtiments, à leurs aménagements fixes intérieurs et extérieurs pour : � stockage du matériel � atelier d’entretien

Sont également éligibles les frais directement liés à un investissement physique et nécessaire à sa préparation ou à sa réalisation (études préalables, analyses de sol, honoraires d’architecte, frais d’expertise juridique, technique ou financière, frais de notaire,..). Ces frais sont éligibles dans la limite de 10% du coût éligible de l’opération. Ces frais sont rattachés au dossier comprenant les investissements matériels.


Le dispositif ne prévoit pas de financer les investissements liés à une norme communautaire.


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Le choix régional a été de ne pas rendre les CUMA éligibles au dispositif 121 A AREA-PMBE et au dispositif 121-B AREA PVE. De plus, les projets de méthanisation, les aménagements des aires de lavage et de remplissage des pulvérisateurs, les unités de stockage et de traitement des effluents phytosanitaires en CUMA sont exclus du dispositif 121 C2 dans la mesure où ils émargeront sur la mesure 125 C2.

Pour les investissements dans la filière vitivinicole, le FEAGA et le FEADER interviendront conformément à la ligne de partage indiquée au point 5.2 du DRDR à savoir : la gestion des effluents vitivinicoles relèvera de l’OCM et donc sera exclue du dispositif 121 C2.

Les investissements éligibles au titre de la mesure 121C1 (liste exhaustive) ne sont pas éligibles à la mesure 121 C2.


Pour des opérations de transformation de produits agricoles en produits ne relevant pas de l’annexe I : aide dans la limite d’un montant total d’aide publique de 200 000 euros sur 3 ans, sous réserve du respect des conditions du règlement R (CE) de la Commission concernant l’application des articles 87 et 88 CE du Traité CE aux aides de minimis et sauf dispositions plus favorables relevant d’un régime notifié approuvé par la Commission.

Le taux maximum d’aide publique tous financeurs confondus, quelle que soit la zone d’intervention, est de 30 % pour les investissements du groupe 1 et 5.

Le taux maximum d’aide publique tous financeurs confondus, quelle que soit la zone d’intervention, est de 40 % pour les investissements des groupes 2. Le taux maximum d’aide publique tous financeurs confondus est de 50 % pour les investissements du groupe 3, avec comme conditions d’une part le siège social de la CUMA en zone de montagne et d’autre part 80% des adhérents également en zone de montagne.

Le taux maximum d’aide publique tous financeurs confondus, quelle que soit la zone d’intervention, est de 20 % pour les investissements du groupe 4. Les collectivités souhaitant accorder une subvention de 30 % pour les investissements du groupe 4 le feront en top-up, sans co-financement FEADER.

Les CUMA présentant une demande d’aide pour un investissement, indiquent, dans le formulaire, quelle est la liste de leurs adhérents (exploitation agricole identifiée par son numéro SIRET) qui participent au projet.

Chaque CUMA bénéficie, sur la durée du programme, d’un plafond d’investissement calculé sur la base du nombre d’adhérents à la CUMA , défini de la façon suivante :

- Pour les adhérents à titre individuel : 60 000€ par adhérent

- Pour les adhérents sous forme sociétaire : 60 000 € par associé-exploitant dans la limite de 3 associés-exploitant.

Par ailleurs, le plafond d’investissement par matériel est de 200 000 € (ce plafond est porté à 300 000 € pour les chaînes de mécanisation, et dans le cadre de projets portés par une inter-CUMA ou une CUMA départementale).


Au niveau régional le choix a été de ne pas rendre possible le cumul avec les prêts MTS-CUMA .


Pour le secteur animal, une articulation simple par exclusion des bénéficiaires et/ou des dépenses est prévue lorsque des aides à l’investissement sont envisagées par les OCM animales.


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Pour le secteur végétal, certaines OCM peuvent prévoir des aides aux investissements et, dans ce cas, la règle d’articulation suivante s’applique : les producteurs qui adhèrent à une (ou plusieurs) organisation(s) de producteurs restent éligibles au titre du dispositif 121 C si l’investissement projeté n’est pas inscrit dans le programme opérationnel agréé mis en place dans le cadre de l’OCM.

Pour les investissements dans la filière vitivinicole, les dépenses éligibles dans le cadre du DRDR seront conformes à la ligne de partage indiquée au chapitre 10-1-4-1 du PDRH.

Enfin l’aide est accordée dans des conditions garantissant le respect des équilibres de marchés notamment par le canal des limitations de production pouvant être mises en place au titre des OCM.

� Circuit de gestion et critères de sélection des dossiers :

Les demandes sont adressées au Conseil Régional qui assure la gestion du dispositif par délégation du Préfet de Région. En tant que service instructeur, le Conseil Régional étudie la recevabilité et l’éligibilité de la demande. La sélection des dossiers se fait en fonction du type d’investissements (appartenance à un groupe), et du respect des plafonds. Ces éléments sont examinés par les financeurs avant toute décision de programmation.

Par ailleurs, Un comité des financeurs de la mesure CUMA, auquel participent la Région, la DRAAF, les 5 Conseils généraux, le Cnasea et la FRCUMA, se réunit plusieurs fois par an pour assurer la cohérence du dispositif et son pilotage. La notification des aides nationales se fait directement par les financeurs concernés ou à travers un document synthétique.

� Engagements des bénéficiaires, points de contrôle et régimes de sanctions

Engagements Les bénéficiaires des subventions du FEADER s’engageront à respecter un certain nombre d’engagements qui seront précisés dans le formulaire de demande d’aide et le cas échéant, dans la notice qui y est jointe. Ces engagements seront adaptés aux types d’actions conduites et seront également mentionnés dans l’engagement juridique passé avec le bénéficiaire de l’aide. De façon générale, ces engagements du bénéficiaire, porteront sur : le respect de la réglementation relative aux domaines fiscal, social, sanitaire, environnemental, d’exercice de l’activité agricole le respect des conditions d’éligibilité au FEADER en général le respect des conditions d’éligibilité au dispositif telles que définies en région le respect de l’organisation administrative définie en région l’engagement à se soumettre à des contrôles, y compris sur place Les CUMA doivent en outre détenir un agrément coopératif en tant que preuve légale de leur existence et déclarer être à jour de leurs contributions fiscales et leurs cotisations sociales. Elles doivent s’engager notamment, sous réserve de l’attribution de l’aide, pendant la même durée de 5 ans à ne pas revendre le matériel subventionné et à maintenir leur activité. Toutefois, les équipements pourront être renouvelés (sans aide publique) dès lors qu’ils répondent aux mêmes objectifs que ceux initialement financés. Points de contrôle Les contrôles administratifs et/ou sur place porteront sur la réalité et la conformité des opérations soutenues ainsi que sur le respect des engagements définis ci-dessus afférents aux opérations. Ces éléments seront précisés dans les documents administratifs qui seront fournis au bénéficiaire. Le contrôle administratif au moment de l’instruction de la demande portera entre autres sur la vérification de l’agrément coopératif de la CUMA. Sanctions En cas d’anomalie constatée, une réduction de l’aide apportée pourra être pratiquée. La nature des sanctions sera définie dans un texte réglementaire ultérieur. Quoi qu’il en soit, s’il est établi qu’un bénéficiaire a délibérément effectué une fausse déclaration, l’opération en question sera exclue du soutien du FEADER et tout montant déjà versé sera recouvré.


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Indicateurs de réalisation :

Nombre de projets aidés - valeur cible : 500

Volume total des investissements – valeur cible : 46,80 M€


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DISPOSITIF 121 C4 : INVESTISSEMENTS DE TRANSFORMATION A LA FERME



� Articles 17, 43 et 55 du Règlement (CE) n° 1974/200 6 et Annexe II point 5.3.1.2.1.


Règlement (CE) N° 1998/2006 « de minimis » � Règlement général d’exemption par catégorie (RGEC) n°800/2008 de la Commission du 6 août 2008

�

� Base réglementaire nationale


Régime notifié XR 61/2007 (aides à finalité régionale)


Améliorer la compétitivité et l’adaptation au marché des exploitations agricoles qui transforment la matière première agricole et commercialisent les produits ainsi transformés en circuits courts.

Maintenir les activités agricoles, conforter le revenu des exploitations agricoles par la diversification et la recherche de valeur ajoutée.

Ce dispositif régional est proposé en cohérence avec les dispositifs « Plan de Modernisation des Bâtiments d’Elevage (PMBE) et Plan Végétal pour l’Environnement (PVE). Il vise à soutenir des types d’investissements spécifiques, indispensables en termes de production et de durabilité des systèmes d’exploitation et visera donc la transformation de produits végétaux

� Objectifs

Maintenir en Aquitaine un tissu d'exploitations agricoles modernes et compétitives valorisant la production agricole, par le soutien à leurs investissements matériels de transformation à la ferme.


La mesure est ciblée sur la création ou la rénovation d’ateliers de transformation à la ferme de produits issus de la ferme,

Définition des bénéficiaires

Peuvent bénéficier de l’aide, selon les thématiques choisies :

� - Les exploitants agricoles individuels et en société ;

� - Les propriétaires bailleurs de biens fonciers à usage agricole (uniquement pour l’intervention AEAG) ;

� Les fondations, associations, établissements d’enseignement et de recherche agricoles mettant en valeur une exploitation agricole ;

Sont exclues :

Les CUMA car elles relèvent du dispositif 121 C2 ou du dispositif 121C1-1, Les sociétés ayant pour objet la mise en valeur directe d’une exploitation agricole car elles relèvent de la mesure 123A.

Les investissements liés aux activités aquacoles ou piscicoles.


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� Amélioration de la performance de l’exploitation


� réduction des coûts de production

� préservation et amélioration de l’environnement naturel, des conditions d’hygiène et de bien-être des animaux,

� amélioration des conditions de travail et réduction de la pénibilité,

� amélioration et réorientation de la production,

� amélioration de la qualité,

� diversification des activités agricoles sur l’exploitation,

� Secteurs de production concernés

L’aide concerne l’ensemble du secteur agricole, filières animales et végétales On peut citer à titre d’exemple les ateliers de transformation suivants : la production de confiture, miel, la transformation laitière


� La mesure finance la création, extension ou rénovation des ateliers de transformation des produits issus de l’exploitation (bâtiment, aménagement intérieur et acquisition d’équipements). Sont éligibles les investissements relatifs :

� - à la transformation des produits hors viticulture

� - au conditionnement des produits

� - au stockage amont des produits destinés à être transformés à la ferme,

� - au stockage aval des produits transformés à la ferme,

� - au stockage des produits issus de l’agriculture biologique,

� - à la commercialisation des produits transformés à la ferme dans la mesure où cela représente moins de la moitié du projet . Dans le cas contraire, ces investissements peuvent relever de la mesure 311.

� Sont exclus de cette mesure :

� - l’achat de terrain et de bâtiment

� - le matériel d’occasion

Pour des projets relevant du secteur viticole :

Sont éligibles à la mesure 121C4 les investissements correspondant aux étapes aval de la production, destinés au conditionnement, et à la commercialisation (hors investissements éligibles au FEAGA), sous réserve que les dépenses relatives à la commerciali sation représentent une part minoritaire des dépenses éligibles .

Pour connaître le détail des investissements éligibles, se reporter à la liste commune FEAGA/FEADER établissant la ligne de partage entre investissements éligibles à la mesure Investissements de l’OCM viticole et le PDRH (mesures 121C ; 123A et 311) en page 271 du présent document.

Sont également éligibles les frais directement liés à un investissement physique et nécessaires à sa préparation ou à sa réalisation (études préalables, analyse de sols, honoraires d’architecte, frais d’expertise juridique, technique ou financière, frais de notaire…). Ces frais sont éligibles dans la limite de 10% du coût éligible de l’opération. Ces frais sont rattachés au dossier comprenant les investissements matériels.

� Normes requises (cf. paragraphe 5.2.8. du PDRH)


Le dispositif ne prévoit pas de financer les investissements liés à une norme communautaire.


82

Néanmoins, en application de l’article 26 du Règlement (CE) n°1698/2005, un soutien peut être apporté :

� aux jeunes agriculteurs bénéficiant de l’aide prévue à l’article 20 du règlement pour les investissements liés au respect des normes en vigueur, les investissements devant être réalisés dans un délai de 36 mois à compter de la date d’installation.

� aux investissements liés à des normes récemment introduites. Les travaux y afférents doivent être réalisés dans un délai de 36 mois à compter de la date à laquelle la norme devient obligatoire.


Le taux de subvention tous financeurs confondus varie dans le respect des taux communautaires fixés par le Règlement (CE) n°1698/2005, soit au maximum 40% en zone non défavorisée et 50% en zone défavorisée

Pour des opérations de transformation de produits agricoles en produits ne relevant pas de l’annexe I : aide dans la limite d’un montant total d’aide publique de 200 000 euros sur 3 ans, sous réserve du respect des conditions du règlement R (CE) de la Commission concernant l’application des articles 87 et 88 CE du Traité CE aux aides de minimis et sauf dispositions plus favorables relevant d’un régime notifié approuvé par la Commission.

� Cohérence avec le premier pilier et autres mesures du PDRH

Pour le secteur animal, une articulation simple par exclusion des bénéficiaires et/ou des dépenses est prévue lorsque des aides à l’investissement sont envisagées par les OCM animales.

Pour le secteur végétal, certaines OCM peuvent prévoir des aides aux investissements et, dans ce cas, la règle d’articulation suivante s’applique : les producteurs qui adhèrent à une (ou plusieurs) organisation(s) de producteurs restent éligibles au titre du dispositif 121 C si l’investissement projeté n’est pas inscrit dans le programme opérationnel agréé mis en place dans le cadre de l’OCM.

Enfin l’aide est accordée dans des conditions garantissant le respect des équilibres de marchés notamment par le canal des limitations de production pouvant être mises en place au titre des OCM.

Les investissements éligibles à la mesure « investissements » de l’OCM viti-vinicole défini par le règlement N°479/2008 sont exclus de la mesure 121C4.

Les investissements des CUMA sont exclus de la mesure 121C4.

Les sociétés de transformation ou de commercialisation de produits issus d’une exploitation agricole relèvent de la mesure 123A, à condition d’être juridiquement distinctes de l’exploitation.

Les investissements éligibles à la 121C4 ne sont pas éligibles aux autres dispositifs 121.

Si un dossier présente des investissements dont la part majoritaire porte sur des investissements de commercialisation, ce dossier relève de la mesure 311.

� Engagements et points de contrôle :

Engagements :

Les bénéficiaires des subventions du FEADER s’engageront à respecter un certain nombre d’engagements qui seront précisés dans le formulaire de demande d’aide et le cas échéant, dans la notice jointe. Ces engagements seront également mentionnés dans l’engagement juridique passé avec le bénéficiaire.

Points de contrôle : Les contrôles administratifs et/ou sur place porteront sur la réalité et la conformité des opérations soutenues ainsi que sur le respect des engagements ci-dessus afférents aux opérations. Ces éléments seront précisés dans les documents administratifs qui seront fournis au bénéficiaire.


Lieu de dépôt de la demande : Région Aquitaine


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Guichet unique et Service instructeur : Région Aquitaine Pour les dossiers viticoles, le bénéficiaire déposera un dossier unique FEADER/FEAGA à la Région et à la délégation régionale FAM : � Service instructeur au titre du Feader : Région � Service instructeur au titre du Feaga : FAM



Nombre de bénéficiaires 200 réalisation

Volume d’investissement aidé 5 M€


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Type d'investissement

AtelierDétail des investissements éligibles

FEAGA FEADERDétail des investissements non éligibles

INVESTISSEMENTS MATERIELS

Terrains Non éligible

Non retenu au financement sur OCM ni au financement sur FEADER (même dans la limite de 10% du montant de l'investissement, car difficile à instruire et à contrôler)

Construction, acquisition ou rénovation de bâtiments pour la transformation, le stockage, le conditionnementQuais de réception

TerrassementsFondationsGénie civil, dallagesAménagements intérieurs (cloisons, portes et fenêtres, peintures, carrelages, huisserie…)Plomberie, électricitéBardages intérieurs, extérieursToituresIsolationClimatisation

Postes de réception avancés (pesage,mesures diverses…)Quais de réceptionConquets peseursPesageEgrappoirsFouloirsTables de triConvoyeursPompes à marcAgencement et équipements annexesAutomatismesElectricitéGénie civilMatériels de mesure et d'analyse

Pressoirs EgouttoirsAgencement et équipements annexesAutomatismesElectricitéGénie civil

Cuverie annexe

Agencement et équipements annexes

Automatismes

Electricité

Génie civil

Filtres Centrifugeuses

Equipements de débourbage,clarification des moûts et des vins

Equipements de stabilisation tartrique


Automatismes

Electricité

Génie civil

Vinification/ Traitement des vins et des moûts

Bâtiments

Vinification/ Réception de la vendange

Vinification/ Pressurage-égouttage

Vinification/ Traitement de la vendange : thermovinification,

flash détente

- Construction de locaux à usage de bureaux administratifs- Construction de locaux sociaux (salles de réunions, cantines…) - Autres locaux techniques non liés à l'activité de transformation, stockage, conditionnement

x

-Equipement pour la dépollution des effluents correspondant à l'application de normes minimales (les équipements permettant d'aller au-delà de ces normes sont quant à eux éligibles)- Remplacement à l'identique de matériels existants- Véhicules routiers et leurs remorques

x

x

x

x

Annexe D2

Groupes de froidEchangeursChaudièresAgencement et équipements annexesAutomatismesElectricitéGénie civil

Vinification/ Maîtrise des températures x


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Cuverie (béton,acier,inox,fibre polyester)Cuverie autovidante Cuverie thermoréguléeAgencement et équipements annexesAutomatismesElectricitéGénie civil

Cuverie (béton,acier,inox,fibre polyester)Cuverie thermoréguléeAgencement et équipements annexesElectricité

Canalisations à vendangesTuyauterieRéseaux divers (oxygène,azote,eau, SO2…)Extraction des marcsEquipements de convoyage des marcs et lies, terres de filtrationPompesAutomatismesElectricitéCompresseurs Transformateurs électriquesGénérateursRénovation cuverie par revêtement intérieur de type époxy ou inox DégorgeuseRemuage vins

Cuverie divisionnaire (dite "de monnaie") xEquipement de stabilisation

Filtres

Tireuses bouteilles,BIB

Capsuleuses

Etiqueteuses

Matériel d'emballage

Matériels fixes de transfert et de tracabilité

Laveuses bouteilles

Conditionnement/stockageEquipements et agencement de rangement des produits finis et de matières sèches

x(123A ou 121C)*

Commercialisation

Création ou aménagement d'un magasin dans les locaux de l'unité de production ou en lien direct avec cette unité de production

x(123A ou

311)*

x

Foudres / barriques

Foudres / barriques

Vinification/ Cuverie

x

Génie civil

Vinification/ Stockage, assemblage, élevage

x

Conditionnement/ préparation des vins

Conditionnement/ Chaînes de conditionnement bouteilles

,BIB, PET

x(123A ou 121C)*

x(123A ou 121C)*

Vinification/ Transferts et divers


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INVESTISSEMENTS IMMATERIELS

Frais directement liés à un investissement physique et

nécessaires à sa préparation ou à sa réalisation

Par exemple : études préalables, analyses de sols, honoraires d'architecte, frais d'expertise juridique, technique ou financière, frais de notaire…Ces frais sont éligibles dans la limite de 10% du coût éligible de l'opération.Ces frais sont rattachés au dossier comprenant les investissments matériels. Ils sont donc pris en charge sur le FEAGA ou sur le FEADER selon la ligne de partage établie pour les investissements matériels.

xx

(123A ou 121C ou

311)*

Investissements immatériels non liés à un investissement

physique

Etudes de marché, études de faisabilité, études stratégiques...

Diagnostics

Conseil externe dans tout domaine pertinent (par recours à un consultant, un laboratoire, un centre technique...)

Acquisition de brevets et licences

Participation à des foires et salons

...

Coûts salariaux des emplois directement créés ou

nécessaires dans le cadre d'un projet global

Ces coûts seront retenus comme éligibles s'ils sont prévus en cohérence avec une opération (réalisée ou envisagée) comportant un investissement physique. Ils seront autant que possible précédés ou suivis d'un investissement physique ou d'une modification de pratique.

Promotion

Rappel : les opérations aidées au titre du FEADER dont l'objectif est la promotion ne peuvent pas viser la promotion de l'entreprise ni celle d'une marque, mais uniquement la promotion générique sur le marché intérieur de l'UE d'un produit sous signe officiel de qualité. La mesure « promotion » de l'OCM vin permet par ailleurs une aide à la promotion vers les pays tiers.

x(123A ou

311)*

* Sur le FEADER, les opérations peuvent être financées au titre de 3 dispositifs :

Ces investissements immatériels seront retenus comme éligibles s'ils sont prévus en cohérence avec une opération (réalisée ou envisagée) comportant un investissement physique. Ils seront autant que possible précédés ou suivis d'un investissement physique ou d'une modification de pratique.

Le projet global doit être clairement explicité. Seront privilégiés les projets visant à améliorer la qualité ou la prise en compte de l'environnement ou correspondant à un objectif de stratégie ou d'action commerciale.Ces coûts salariaux recouvrent essentiellement le premier recrutement de cadres ou de techniciens, en dehors des dirigeants.Sont exclus les recrutements de simple remplacement ou ceux liés au renforcement d'une fonction déjà suffisamment pourvue au sein de l'entreprise ou d'une fonction « support » (les fonctions « support » correspondent aux domaines suivants : administratif, financier, juridique, gestion des ressources humaines...).

x(123A ou

311)*

Non éligible sur la 121C

x(123A ou 121C ou

311)*

- 123A si le bénéficiaire est une IAA

- 121C si le bénéficiaire est une exploitation agricole et qu'il s'agit d'une opération de production/transformation/conditionnement

- 311 si le bénéficiaire est une exploitation agricole et qu'il s'agit d'une opération de diversification non agricole (c'est à dire hors production/transformation/conditionnement) : commercialisation, agro-tourisme…

Note : lorsque qu'une opération (financée dans le cadre d'un PDR) portée par une exploitation agricole comporte à la fois des investissements liés à la production/transformation/conditionnement et des investissements de commercialisation, alors cette opération est fléchée sur le dispositif correspondant aux dépenses dont le montant dans le projet est prépondérant. Dans ce cas, les dépenses sont soumises aux règles d'éligibilité du dispositif 121C ou 311 dont elles relèveraient en cas de projet séparé.


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DISPOSITIF 122 A : AMELIORATION DES PEUPLEMENTS EXISTANTS


Communautaires


� Article18 du Règlement (CE) N°1974/2006

� Règlement (CE) n°1998/2006 de minimis

Nationales

Entre autres,

� Décret n°2007-951 du 15 mai 2007 relatif aux subven tions de l’Etat accordées en matière d’investissement forestier.


� Décret n°99-1060 du 16 décembre1999 relatif aux sub ventions d’Etat pour des projets d’investissement modifié par le décret n°2003-367 du 18 avril 2003

� Arrêté du 15 mai 2007 relatif aux subventions de l’Etat accordées en matière d’investissement forestier.

� Arrêté préfectoral du 17 juin 2009.

� Régime temporaire relatif aux aides compatibles d’un montant limité N7/2009


Améliorer la forêt française en soutenant les investissements dans des peuplements en difficulté.

En Aquitaine, dans un contexte de forte tension sur la ressource forestière disponible, il est important d’optimiser les itinéraires sylvicoles pour améliorer la productivité des forêts et assurer l’approvisionnement en quantité et en qualité des industries du bois.

� Objectif

Améliorer la qualité et la stabilité des peuplements.

En Aquitaine cet objectif se décline de la façon suivante :

� Améliorer les peuplements feuillus sous-productifs.

� Augmenter la proportion de bois de qualité dans les peuplements résineux.


L’aide est accordée aux projets dépassant un seuil de surface de 4 ha (avec dérogation possible à 1 ha pour le peuplier et le noyer) .

Les interventions sur les projets de moins de 4 ha sont exclues du dispositif d’aides à l’investissement, sauf exceptions sus-mentionnées. En effet, ces interventions ne présentent que peu de garanties de pérennité, la mécanisation des travaux sylvicoles et de récolte y étant rendue plus aléatoire.

L’exclusion de ces projets du bénéfice des aides doit constituer, par ailleurs, une incitation à l’amélioration du foncier forestier en vue de constituer des unités de gestion viables.


88

� Bénéficiaires

Les bénéficiaires sont les personnes morales ou physiques qui réalisent des investissement dans « les forêts appartenant à des propriétaires privés ou à leurs associations ou à des communes ou à leurs associations », c'est à dire : ►

les propriétaires privés ; ►leurs associations et structures de regroupement ;les communes ainsi que les établissements publics

communaux ; ►les groupements de communes ; ►les structures de regroupement des investissements : OGEC, ASA, coopératives, ASL.

� .Conditions spécifiques d’éligibilité :

L’existence d’une présomption ou d’une garantie de gestion durable constitue un préalable à l’attribution d’une aide à l’investissement forestier.

Sont considérées comme présentant des garanties ou présomptions de gestion durable les forêts privées gérées conformément aux articles L7 et L8 du code forestier.

S’agissant de forêts publiques relevant du régime forestier (article L111-1 du code forestier), elles sont dotées d’un aménagement forestier ou d’un règlement type de gestion en vigueur.

� Territoire visé

Ensemble du territoire régional

� Travaux éligibles :

� désignation des tiges d’avenir à densité finale

� éclaircies vigoureuses de taillis au profit des brins désignés (balivage)

� cloisonnements culturaux

� élagages

� dépressages

� maîtrise d’œuvre des travaux et leur suivi par un expert forestier ou un homme de l’art agréé

NB : les investissements immatériels liés à la maîtrise d’œuvre sont éligibles dans la limite de 7 % du montant hors taxes des travaux plafonné.

� Type d’aide

Le soutien est accordé sous forme de subvention.

Les subventions seront accordées sur la base d’un devis estimatif et descriptif avec plafond de dépense éligible par nature de travaux et sur factures acquittées. Le recours aux barèmes est interdit.

� Taux d'aides publiques:

Un arrêté régional précise les conditions de financement pour l’Aquitaine

� 50% maximum dans le cas général

� 60% maximum en zone de montagne et en zones Natura 2000.

En cas de financement additionnel, l’octroi de l’aide est subordonné au respect du plafond de 200 000€, toutes aides de minimis cumulées perçues sur les 3 exercices fiscaux comprenant celui de l’année de l’aide octroyée.


89

Le montant minimal de l'aide par projet est fixé à 1.000 euros.

� Engagements des bénéficiaires

Les engagements spécifiques seront précisés ultérieurement.

De manière générale, les bénéficiaires des subventions du FEADER s’engageront à respecter un certain nombre d’engagements qui seront précisés dans le formulaire de demande d’aide et le cas échéant, dans la notice qui y est jointe. Ces engagements seront adaptés aux types d’actions conduites et seront également mentionnés dans l’engagement juridique passé avec le bénéficiaire de l’aide.

Ces engagements du bénéficiaire, porteront sur : � le respect de la réglementation relative aux domaines fiscal, social, environnemental. � le respect des conditions d’éligibilité au FEADER en général � le respect des conditions d’éligibilité au dispositif telles que définies en région � le respect de l’organisation administrative définie en région � l’engagement à se soumettre à des contrôles, y compris sur place.

� Points de contrôle et régimes de sanctions

Les contrôles administratifs et/ou sur place porteront sur la réalité et la conformité des opérations soutenues ainsi que sur le respect des engagements définis ci-dessus afférents aux opérations. Ces éléments seront précisés dans les documents administratifs qui seront fournis au bénéficiaire.

En cas d’anomalie constatée, une réduction de l’aide apportée pourra être pratiquée. La nature des sanctions sera définie dans un texte réglementaire ultérieur. Quoi qu’il en soit, s’il est établi qu’un bénéficiaire a délibérément effectué une fausse déclaration, l’opération en question sera exclue du soutien du FEADER et tout montant déjà versé sera recouvré.


La DDT/DDTMdu département de situation des travaux est guichet unique et service instructeur.

� Objectifs quantifiés


Nombre de dossiers soutenus 1000 réalisation

Volume total d’investissements 5,6 M€

� Comité de programmation

En Aquitaine, le passage en comité de programmation n’est pas requis. La Commission régionale de la forêt et des produits forestiers (CRFPF) adaptera chaque année le cadre d’intervention précis.


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DISPOSITIF 122 B : CONVERSION OU TRANSFORMATION D’ANCIENS TAILL IS, TAILLIS-SOUS-FUTAIE OU DE FUTAIES DE QUALITE MEDIOCRE EN FUTAIE B a s e s r é g l e m e n t a i r e s

Communautaires


� Article18 du Règlement (CE) N°1974/2006


Nationales

Entre autres,





� Arrêté préfectoral du 17 juin 2009.



� optimiser la production sylvicole des peuplements d'un point économique et écologique afin de développer une économie forestière structurée pouvant offrir une contribution concrète au développement rural

� adapter la sylviculture au changement climatique par des techniques propres à offrir une réponse adéquate dans ce nouveau contexte.

� En Aquitaine, dans un contexte de forte tension sur la ressource forestière disponible, il est important d’optimiser la sylviculture pour améliorer la productivité des forêts et assurer l’approvisionnement en quantité et en qualité des industries du bois.

� Remettre en production les surfaces forestières en taillis de feuillus dégradés (Périgord, Fumélois,…).

� Objectif :

Améliorer la valeur économique et écologique des forêts par une orientation des techniques sylvicoles vers la production de bois d'œuvre de qualité en lieu et place de petits bois d'industrie ou de chauffage de très faible valeur et en incitant les propriétaires forestiers à entreprendre le renouvellement de ces peuplements en futaie.

En Aquitaine, le premier objectif sera de transformer les taillis de feuillus dégradés (Périgord, Fumélois, …), tout en préservant la diversité des paysages.

� Champ de la mesure:

La mesure vise strictement les peuplements de faible valeur économique compte tenu d'une composition en espèces inadaptée à la station forestière ou d'une inadaptation de leur structure. Cette inadaptation sera appréciée au regard des connaissances scientifiques en la matière par un expert avant toute acceptation de la demande d’aide.


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Les investissements liés au strict renouvellement des peuplements à l’état de futaie adaptés aux conditions de sol et de climat ne sont pas éligibles à ce dispositif.

L’aide est accordée aux projets dépassant un seuil de surface de 4 ha (avec dérogation possible à 1 ha pour le peuplier et le noyer.

� Bénéficiaires

Les bénéficiaires sont les personnes morales ou physiques réalisant des investissements dans les « les forêts appartenant à des propriétaires privés ou à leurs associations ou à des communes ou à leurs associations », c’est à dire : ►

les propriétaires privés ; ►leurs associations et structures de regroupement ;les communes ainsi que les établissements

publics communaux ; ►les groupements de communes ►structures de regroupement des investissements: OGEC, ASA, coopératives, ASL..

� Conditions spécifiques d’éligibilité :

L’existence d’une présomption ou d’une garantie de gestion durable constitue un préalable à l’attribution d’une aide à l’investissement forestier.




Ensemble du territoire régional.

� Travaux éligibles :

Tous travaux visant au renouvellement de peuplements de faible valeur économique compte tenu de leur composition en espèces ou d'une inadaptation de leur structure et notamment :

� toutes dépenses liées à la régénération, la création et l’entretien de cloisonnements,

� travaux annexes indispensables (protection contre le gibier, lutte contre la clématite…) dans les limites des plafonds fixés au niveau régional,

� maîtrise d’œuvre des travaux et leur suivi par un expert forestier ou un homme de l’art agréé.

NB : les investissements immatériels liés à la maîtrise d’œuvre sont éligibles dans la limite de 7% du montant hors taxes des travaux plafonné.

Les demandes d'aide portant exclusivement sur les entretiens sont inéligibles.

� Type d’aide :

Le soutien est accordé sous la forme d’une subvention.

Les subventions seront accordées sur la base d’un devis estimatif et descriptif avec plafond de

dépense éligible par nature de travaux et les factures acquittées. Le recours aux barèmes est interdit.


92

� Taux d’aides publiques:


� 50% dans le cas général

� 60% en zone de montagne et en zones Natura 2000

En cas de financement additionnel, l’octroi de l’aide est subordonné au respect du plafond de 200 000 €, toutes aides de minimis cumulées perçues sur les 3 exercices fiscaux comprenant celui de l’année de l’aide octroyée. Ce plafond peut être temporairement porté à 500 000€ dans les conditions prévues par le régime temporaire relatif aux aides compatibles d’un montant limité N 7/2009.


� Engagements des bénéficiaires

Les engagements spécifiques seront précisés ultérieurement.

De manière générale, les bénéficiaires des subventions du FEADER s’engageront à respecter un certain nombre d’engagements qui seront précisés dans le formulaire de demande d’aide et le cas échéant, dans la notice qui y est jointe. Ces engagements seront adaptés aux types d’actions conduites et seront également mentionnés dans l’engagement juridique passé avec le bénéficiaire de l’aide.

Ces engagements du bénéficiaire, porteront sur : � le respect de la réglementation relative aux domaines fiscal, social, environnemental. � le respect des conditions d’éligibilité au FEADER en général � le respect des conditions d’éligibilité au dispositif telles que définies en région � le respect de l’organisation administrative définie en région � l’engagement à se soumettre à des contrôles, y compris sur place.





La DDT/DDTM du département de situation des travaux est guichet unique et service instructeur.



Nombre de dossiers soutenus 800 réalisation

Volume total d’investissements 5,6 M€


En Aquitaine, le passage en comité de programmation n’est pas requis.


93

La Commission régionale de la forêt et des produits forestiers (CRFPF) adaptera chaque année le cadre d’intervention précis.

DISPOSITIF 123A : INVESTISSEMENTS DANS LES INDUSTRIES AGROALIME NTAIRES


Entre autres,

- principaux textes au niveau communautaire Article 28 du règlement (CE) N° 1698/2005.

Article 19 du règlement d’application 1974/2006 et point 5.3.1.2.3 de l'annexe II.

Règlement (CE) N° 1998/2006 « de minimis ».

Règlement (CE) N°70/2001 modifié par le Règlement ( CE) N° 1857/2006, en articulation avec le Règlement (CE) N°800/2008.

Règlement Général d’Exemption par Catégorie (RGEC) N°800-2008.

� régimes notifiés

Entre autres,

Régime cadre XR 63/2007




Régime XR 61/2007

Régime notifié N215-2009 du 30 septembre 2009

Régime temporaire relatif aux aides compatibles d’un montant limité N7/2009

- autres textes



Les débouchés des IAA, qui représentent 70 % des débouchés de l’agriculture en Aquitaine conditionnent ceux des agriculteurs. Aussi, pour favoriser le développement rural, est-il nécessaire de renforcer l’efficacité des secteurs de la transformation et de la commercialisation par un soutien financier aux projets des entreprises des secteurs concernés.

Le secteur agroalimentaire est le premier secteur industriel de la région Aquitaine avec plus de 30 000 salariés, ce qui représente près de 20% des emplois industriels. Majoritairement constitué de Petites et Moyennes Entreprises, le secteur agroalimentaire aquitain se caractérise par une diversité importante de productions issues de l’agriculture régionale avec des produits de qualité. Les entreprises agroalimentaires jouent ainsi un rôle prépondérant pour la valorisation de l’agriculture régionale et également en matière d’aménagement du territoire.

� Objectifs du dispositif

L’objectif du dispositif est d’accroître la valeur ajoutée des produits agricoles et de concourir à l’aménagement du territoire en renforçant le tissu d’entreprises agroalimentaires et leur compétitivité.


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� Champ de la mesure et actions

La mesure est principalement ciblée sur les entreprises de commercialisation et de transformation de produits agricoles ayant un fort lien avec le monde rural, comme par exemple la localisation en zone rurale ou le lien en matière d’approvisionnement avec la production agricole organisée. Le soutien peut accompagner des projets structurants, innovants, susceptibles de développer de nouveaux marchés plus rémunérateurs, en prenant en compte les différentes composantes nécessaires à leur réalisation. C’est l’objectif du projet qui doit justifier l’intervention publique et non la seule compatibilité avec les critères réglementaires d’éligibilité, même si ces critères doivent être respectés. Peuvent également être aidés des projets permettant un développement économique du territoire (nouveaux débouchés ou débouchés mieux valorisés pour l’agriculture, emplois créés….), ou privilégiant des process et des itinéraires techniques respectueux de l’environnement, permettant de dépasser les exigences réglementaires.

� Définition des bénéficiaires. Type et taille d’entr eprises bénéficiaires

1. Les bénéficiaires sont les entreprises de transformation, de stockage, de conditionnement et de commercialisation de produits visés à l’annexe I du traité de l’UE (y compris les entreprises de transformation de produits de l’annexe I en produits hors annexe I), coopératives et négociants du secteur vitivinicole, éligibles au règlement CE n°1 698/2005 :

- PME définies dans la recommandation 2003/361/CE, - et entreprises appelées ci-après « médianes » (entreprises non PME mais dont les effectifs sont inférieurs à 750 salariés ou dont le chiffre d’affaires est inférieur à 200 M€).

2. La mesure est également ouverte aux investisseurs publics (collectivités locales et leurs groupements) dans les conditions précisées ci-après (dans ce cas, les critères de taille sont alors mesurés conformément à la lecture combinée de l’article 28 du règlement CE n°1698/2005 et de l’article 2 de l’annexe de la recommandation 2003/61/CE) :

- Entreprises de transformation ou de commercialisation de produits agricoles dont le nombre de salariés est inférieur à 250 et le chiffre d’affaires inférieur à 50 millions d’euros et appartenant directement ou indirectement à plusieurs collectivités publiques :

1) dont aucune ne dépasse 5000 habitants et 10 millions d’euros de budget ni ne détient plus de 50% de participation ou des droits de vote.

ou

2) ne répondant pas individuellement au critère de taille (5000 habitants et 10 M€ de budget) et dont aucune ne détient 25 % ou plus des participations ou des droits de vote.

Ces entreprises sont assimilées à des PME en ce qui concerne les plafonds d’aides publiques.

� Entreprises de transformation ou de commercialisation de produits agricoles dont le nombre de salariés est compris entre 250 et 750 ou le chiffre d’affaires compris entre 50 et 200 millions d’euros et appartenant directement ou indirectement à plusieurs collectivités publiques :

1) dont aucune ne dépasse 5000 habitants et 10 millions d’euros de budget et ne détient plus de 50% de participation ou des droits de vote ;

ou

2) ne répondant pas individuellement au critère de taille (5000 habitants et 10 M€ de budget) et dont aucune ne détient 25 % ou plus des participations ou des droits de vote.

Ces entreprises sont alors éligibles dans la limite maximale d’aides publiques prévue pour les entreprises « médianes ».


95

Les entreprises de transformation ou de commercialisation de produits agricoles, partenaires ou liées à des collectivités publiques, et ne répondant pas aux critères définis ci-dessus sont inéligibles aux interventions du FEADER dans le cadre de la présente mesure.

Peuvent aussi bénéficier du soutien les opérateurs mettant en oeuvre des dispositifs collectifs d’investissements immatériels à l’usage des PME et entreprises médianes (service subventionné).

� Description des secteurs de production concernés

Sont concernés les secteurs de la transformation et de la commercialisation des produits agricoles de l’annexe 1 et des produits élaborés à partir de ces produits agricoles. Les aides aux investissements sont interdites dans le secteur du sucre et dans celui des substituts des produits laitiers.

� Types d’investissements :

Les dépenses admissibles à l’aide sont les suivants: � Investissements matériels et équipements de production, bâtiments (financés en direct) et équipements liés à l’outil de production, � Hors secteur viticole, les investissements liés à la préservation de l’environnement allant au delà des normes réglementaires, � l’achat de bâtiments, dans les conditions fixées par le décret d’éligibilité à paraître � Investissements immatériels limités au renforcement commercial (embauche de cadre export, conseils, études…).

Concernant les investissements matériels et immobiliers productifs, les frais généraux liés, à savoir les études et honoraires, sont éligibles dans la limite de 10 % du montant de l’assiette éligible (hors des postes études et honoraires).

Concernant les investissements immatériels, s’agissant des embauches de cadres, seuls sont éligibles les recrutements effectués sur la base d’un contrat à durée indéterminée, correspondant à la mise en place d’une fonction nouvelle au sein de l’entreprise. Les dépenses éligibles sont constituées du coût salarial de la personne recrutée comprenant salaire brut et charges patronales obligatoires, pour une durée d’une année à partir de la date d’embauche définitive. Toutefois dans le cas d’une embauche d’un cadre-export à contrat de durée indéterminée, la subvention relatives aux dépenses de coût salarial est étendue à trois années en raison du caractère spécifique de ces missions dont l’accomplissement ne peut être effectif qu’à moyen terme. Les autres investissements immatériels éligibles sont constitués des dépenses faisant appel à des prestataires extérieurs à l’entreprise. Les dépenses éligibles doivent être conformes au décret à paraître relatif aux règles nationales d’éligibilité des dépenses des programmes de développement rural 2007-2013.

Sont exclus : - les équipements de renouvellement et matériels d’occasion � les investissements de mise aux normes déjà en vigueur � les investissements financés en crédit-bail � l’achat de terrain

Pour le secteur vitivinicole : Sont éligibles à la mesure les investissements correspondants aux étapes aval de la production, destinés au conditionnement, au stockage et à la commercialisation, ainsi que les investissements immatériels. Pour connaître le détail des investissements éligibles, se reporter à la liste commune FEAGA/FEADER établissant la ligne de partage entre investissements éligibles à al mesure investissement de l’OCM vitivinicole et le PDRH (mesures 121C, 123A et 311), en page 271 du présent document.


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� Critères d’éligibilité

Ne seront éligibles que les projets dont le montant des dépenses admissibles est supérieur � 15 000€ pour les entreprises dont les approvisionnements proviennent d’une seule exploitation agricole � 50 000€ pour les petites entreprises � 100 000€ pour les PME et les entreprises intermédiaires

L’aide est accordée dans le cas d’investissements qui : � améliorent le niveau global des résultats des entreprises, � respectent les normes communautaires applicables à l’investissement concerné.

� Normes requises :

En référence à l’article 28 du règlement (CE) n°169 8/2005, l’aide prévue n’est accordée que pour les investissements qui respectent les normes communautaires applicables à l’investissement concerné. Les investissements éligibles sont ainsi regroupés en catégories pour chacune desquelles les normes pertinentes applicables sont définies au niveau national concernant notamment l’environnement et l’hygiène, et le cas échéant bien-être des animaux.

� Type de soutien

Le soutien est accordé sous forme de subvention directe aux entreprises.

Toutefois, pour les investissements matériels, l’intervention des Collectivités Territoriales pourra prendre la forme d’avances remboursables, dans la limite de l’encadrement communautaire. Dans ce cas, le montant de la contrepartie sera calculée sur la base de l’équivalent subvention brut de l’avance remboursable.

� Intensité de l’aide :

Les aides publiques totales sont plafonnées à 40 % du montant des investissements éligibles pour les PME, et à 20% pour les entreprises « médianes », sous réserve de disponibilité de contreparties nationales.

Un soutien privilégié sera accordé aux projets présentant les caractéristiques suivantes : signes officiels de qualité ou d’identification de l’origine, niveau de valorisation, organisation économique avec les filières agricoles amont, aménagement du territoire (zone rurale et zone de montagne), dimension environnementale, projet s’inscrivant dans le cadre d’une transmission, création / reprise d’entreprise ou regroupement structurant, amélioration des conditions de travail, démarches qualité volontaires.

Pour des opérations de transformation de produits agricoles en produits ne relevant pas de l’annexe I : aide dans la limite d’un montant total d’aide publique de 200 000 euros sur 3 ans, conformément au règlement (CE) 1998/2006, sauf régime plus favorable (régimes d’exemption et régimes notifiés).

Pour ce qui concerne les abattoirs publics, l’évaluation du projet se fera également au regard des spécificités particulières de leur activité à savoir la logique économique et sociale locale, l’intérêt du service public, la rationalisation du réseau des abattoirs.

� Processus de mise en oeuvre :

L’ensemble des projets est soumis périodiquement à l’examen du Comité Technique Innovation et Compétitivité. Ce comité régional, après instruction par les services techniques, a pour vocation de prioriser les dossiers, de valider les critères de modulation retenus pour chaque dossier et d’approuver le plan de financement retenu. Ce comité permettra d’assurer une programmation permettant de mieux cibler les interventions sur les projets offrant le plus de retombées en matière économique et de développement des zones rurales, en fonction des critères définis au niveau régional.


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Les dossiers d’investissements répétitifs et s’inscrivant dans une logique de guichet ouvert seront écartés au profit de projets s’inscrivant dans une réelle stratégie de développement tant au niveau des approvisionnements, de la commercialisation des produits et du maintien d’activités en zones rurales. Les dossiers relevant du secteur vitivinicole seront étudiés au sein d’une commission régionale spécifique.

� Articulation entre les interventions du FEADER et c elles des autres fonds (FEDER, FEP) :

La règle d’articulation entre le FEADER et le FEDER est la suivante :

- FEDER : Projets agroalimentaires de seconde transformation (produits sortants hors annexe I) innovant ou améliorant la situation environnementale,

- FEADER ; Projets agroalimentaires dans les PME et non PME de moins de 750 employés et dont le CA< 200 M€ transformant des produits visés à l’annexe I du Traité de Rome pour la réalisation de projets ayant un fort lien avec le monde rural : hors projets de RDI collectif (mesure 124) et individuel (FEDER). Pour les projets mixtes susceptibles de relever du FEADER et du FEP (produits de la pêche et de l’aquaculture), la règle d’articulation est la suivante : � pour être éligible, un projet devra concerner un minimum de 50 % en volume de matière première

éligible à une procédure, � la procédure retenue sera déterminée en fonction du volume majoritaire de matière première traitée, � dans la mesure où l’investissement n’est pas destiné à traiter des produits non autorisés (substituts du lait ou produits hors annexe 1, par exemple) il est proposé de ne pas appliquer d’abattement. Dans le cas contraire, et sous réserve que le volume de produit non autorisé soit supérieur à 10 %, il sera procédé à un abattement au prorata des produits non autorisés.


Pour les investissements dans la filière vitivinicole, le FEAGA et le FEADER interviendront conformément à la ligne de partage indiquée au point 5.2 du DRDR

Les programmes opérationnels de l’OCM Fruits et légumes peuvent, dans certaines organisations de producteurs, prévoir des aides aux investissements collectifs dont la nature des postes est identique à celle de la mesure 123 – dispositif A.

En conséquence, la règle d’articulation entre l’aide accordée au titre de la présente mesure et certains soutiens envisagés dans le cadre de l’OCM Fruits et Légumes est définie de la manière suivante :

Lorsque l’entreprise n’est pas une organisation de producteurs ou une filiale d’organisation de producteurs, elle est éligible sans restriction à la présente mesure.

Lorsque l’entreprise est une organisation de producteurs ou une filiale d’organisation de producteurs, deux cas de figure se présentent :

- le programme opérationnel ne prévoit pas d’aide aux investissements : l’organisation de producteurs ou sa filiale est éligible sans restriction à la présente mesure,

- le programme opérationnel prévoit des aides aux investissements : si l’investissement projeté est inscrit dans le programme opérationnel de l’organisation de producteurs, il ne peut pas être retenu au titre de la présente mesure (règle d’exclusion).


Ensemble de la région Aquitaine.


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� Engagements des bénéficiaires, points de contrôle e t régime des sanctions : E n g a g e m e n t sLes entreprises sollicitant une subvention FEADER s’engageront :

- à respecter la réglementation dans les domaines sanitaire, de l’environnement et s’il y a lieu du bien-être animal.

- lors du dépôt de leur demande, à ce que l’investissement aidé ne connaisse pas de modification significative dans le délai de 5 ans à compter de la décision de financement en application de l’article 72 du règlement FEADER 1698/2005. � à respecter, pour cette même période de 5 ans, l’ensemble des contraintes réglementaires liées aux obligations fiscales et sociales et celles relatives à l’information et à la publicité à l’intention du public.

Ces entreprises ne devront pas être en situation de liquidation judiciaire au moment de la demande d’aide et du paiement de la subvention. Des engagements plus spécifiques pourront être mentionnés en tant que de besoin dans la convention signée avec les financeurs. Points de contrôle (non exhaustifs) Les contrôles administratifs de demande d’aide porteront notamment sur l’éligibilité des bénéficiaires, l’éligibilité des dépenses, le respect des taux d’intervention et des plafonds, la conformité de l’opération motivant la demande d’aide vis à vis des réglementations en vigueur. Les contrôles administratifs sur les demandes de paiement porteront en particulier sur la réalité des dépenses par la production et la vérification des factures et décomptes de travaux acquittés ou certifiés par l’organisme comptable habilité, sur la réalité des investissements matériels et/ou immobiliers, sur la comparaison entre les investissements prévisionnels et les investissements effectivement réalisés, sur la réalité des versements de subventions émanant de co-financeurs publics.


Lieu de dépôt de la demande : Région Aquitaine Service instructeur : Région Aquitaine. Pour les dossiers viticoles, le bénéficiaire déposera un dossier unique FEADER/FEAGA à la Région et à la délégation régionale FAM : � Service instructeur au titre du Feader : Région � Service instructeur au titre du Feaga : FAM


Indicateurs communautaires :

Indicateurs de réalisation : � Nombre de projets aidés - valeur cible : 120 � Volume total des investissements – valeur cible : 100 M€

Indicateurs d’impact : � Croissance économique (valeur ajoutée nette) – Objectifs 2013 : amélioration de la valeur ajoutée des IAA d’Aquitaine, et amélioration de la part de la VA IAA Aquitaine/ VA IAA France. � Créations d’emplois – Objectifs 2013 : création d’emplois dans les IAA d’Aquitaine, et amélioration de la part des créations d’emplois IAA Aquitaine/ Créations d’emplois IAA France. � Productivité du travail (valeur ajoutée par unité de travail annuel) – Objectifs 2013 : amélioration de la compétitivité des IAA d’Aquitaine et amélioration de la part de la productivité IAA Aquitaine/ productivité IAA France .


99

Annexe : Ligne de partage des investissements FEAGA/FEADER











Cuverie annexe


Automatismes

Electricité

Génie civil





Automatismes

Electricité

Génie civil


Bâtiments




flash détente


x


x

x

x

x

Annexe D2


100





Filtres


Capsuleuses

Etiqueteuses



Laveuses bouteilles


x(123A ou 121C)*

Commercialisation


x(123A ou

311)*

x

Foudres / barriques

Foudres / barriques


x

Génie civil


x



,BIB, PET

x(123A ou 121C)*

x(123A ou 121C)*



101





xx

(123A ou 121C ou

311)*


physique


Diagnostics




...




Promotion


x(123A ou

311)*




x(123A ou

311)*


x(123A ou 121C ou

311)*






102

DISPOSITIF 123 B- AIDE A L’EQUIPEMENT DES ENTREPRISES DE MOBIL ISATION DES PRODUITS FORESTIERS


Communautaires


� Article19 du Règlement (CE) N°1974/2006, annexe II , point 5.3.1.2.3

� Règlement (CE) N°1998/2006 « de minimis »

Nationales

Entre autres,



� Décret n°2007-952 du 15 mai 2007 relatif aux subven tions de l’Etat accordées en matière d’investissement des entreprises d’exploitation forestière.

� Arrêté du 15 mai 2007 relatif aux subventions de l’Etat accordées en matière d’investissement à l’exploitation forestière

� Arrêté préfectoral du 12 octobre 2007 modifié les 10 mars et 25 avril 2008 et 26 août 2009.

� Décision de la Commission Européenne du 19 janvier 2009 validant le régime temporaire pour les années 2009 et 2010 relatif aux aides compatibles d’un montant limité, notifié par l’Etat français

� Circulaire C2007-5055 du 10 octobre 2007 relative aux aides en matière d’investissement des entreprises d’exploitation forestière



Les difficultés d'approvisionnement de la filière proviennent de la difficulté de mobiliser les bois en raison des problèmes de modernisation rencontrés par les entreprises.

Le secteur des entreprises d'exploitation forestière est en effet un secteur particulièrement atomisé, constitué pour l'essentiel de micro-entreprises. Les matériels d'exploitation étant particulièrement coûteux, nombre d’entreprises forestières sont dans l’incapacité de faire évoluer leur outil de production. Il est donc indispensable de les soutenir afin de leur permettre d’accroître leur productivité et de les mettre ainsi en situation de répondre aux demandes du marché En Aquitaine la mécanisation se développe depuis 10 ans pour remplacer le bûcheronnage manuel : métier dur, à risque et qui attire peu les jeunes. Aujourd’hui, le taux d'abattage mécanisé est d'environ 70 % en pin maritime. Il est nécessaire d’arriver à 80-90% pour maintenir le niveau de mobilisation et accroître la compétitivité D’autre part, dans un contexte économique de tension sur la ressource forestière disponible, il faut profiter de l'augmentation de la demande en bois-énergie pour relancer la gestion et l'exploitation des forêts vieillissantes des massifs Dordogne-Garonne et Adour-Pyrénées dont une part importante de la surface se trouve aujourd’hui en situation d’impasse économique.

� Objectifs

� encourager l’emploi et améliorer l’ergonomie et la sécurité des travaux forestiers de récolte ;


103

� améliorer le niveau global des résultats des entreprises du secteur ;

� développer la mobilisation des bois par des techniques respectueuses de l’environnement

� favoriser la création de filières locales d’approvisionnement notamment en bois énergie.

En Aquitaine ces objectifs se déclinent de façon différenciée suivant les massifs forestiers :

� dans le massif des Landes de Gascogne l’objectif principal est d’accroître la compétitivité des entreprises en améliorant la productivité , tout en améliorant l’ergonomie et la sécurité. D’autre part le développement de filières bois-énergie non concurrentielles des filières traditionnelles passe par la mobilisation de nouvelles ressources grâce à du matériel d’exploitation adapté.

� dans le massif Dordogne-Garonne le développement de la mobilisation de la ressource (taillis de châtaignier dépérissants,…) est prioritaire et demande la mise en place d’un parc de matériel d’exploitation adapté et la création de filières locales d’approvisionnement en bois-énergie.

� dans le massif pyrénéen ; la valorisation économique des forêts de montagne vieillissantes nécessite l’investissement dans des lignes de câbles aériens , la mise en place d’un parc de matériel d’exploitation adapté et la création de filières locales d’approvisionnement en bois-énergie.


L’aide est destinée à moderniser les équipements et améliorer la mécanisation des entreprises d’exploitation forestière.

Elle vise à garantir le développement de la mobilisation du bois dans le respect de la sécurité au travail et des préoccupations environnementales.

Seules les opérations d’exploitation précédant la transformation industrielle sont concernées.

En Aquitaine elle accompagnera aussi l’investissement des entreprises d’exploitation forestière dans des équipements adaptés aux nouvelles filières de mobilisation du bois .


L’aide est réservée aux micro-entreprises répondant aux critères posés par la recommandation 2003/361/CE de la Commission (entreprise occupant moins de 10 personnes et dont le chiffre d'affaires annuel n'excède pas 2M€) et restreinte aux bénéficiaires suivants:

� entreprises prestataires de travaux forestiers (ETF)

� exploitants forestiers

� coopératives forestières répondant aux critères de la définition des micro-entreprises.



� Investissements éligibles

Sont éligibles les investissements suivants :

o machine combinée d'abattage et de façonnage et tête d'abattage ;

o pelles de type « travaux publics » sur lesquelles sont montées des têtes d'abattage et pour lesquelles le retour à un usage en travaux publics est impossible ;

- porteur;

- équipement de débardage et de débuscage;

- câble aérien de débardage de bois à l'exception des câbles d'implantation permanente ou semi-permanente ;


104

o broyeur lourd à plaquettes automoteurs ou tractés destinés à approvisionner une filière bois-énergie : les prescriptions techniques requises (puissance minimale,…) sont précisées dans l’arrêté régional,

o machine combinée de façonnage de bûches,

o matériel informatique embarqué (GPS, transcodeur pour envoi de données chantier géo-référencées, ordinateur embarqué) et logiciels,

o le cheval et les équipements divers liés à la traction animale.

L’Etat ne finance pas les machines combinées de façonnage de bûches.

Le département de la Gironde limite son soutien aux broyeurs lourds à plaquettes destinés àapprovisionner une filière bois-énergie .

� .Critères spécifiques d’éligibilité :

Le matériel roulant doit être équipé de pneus basse pression ou de tout autre dispositif réduisant l'impact au sol

Les machines intervenant dans les peuplements résineux doivent être équipées de dispositif anti-fomès

Exclusion de tout matériel d’occasion ou ne présentant pas tous les dispositifs de sécurité requis par la législation en vigueur.

Amélioration du niveau global des résultats de l’entreprise (Article 28 du Règlement (CE) N°1698/2005) .

A compter du 1er janvier 2009, les machines nécessitant de l’huile hydraulique devront être vendues avec de l’huile biodégradable et non eco-toxique pour être éligibles.

Critères de priorisation :

� L’acquisition du premier matériel neuf de l’entreprise, ainsi que l’extension du parc de machines avec création d’un nouvel emploi sous CDI, seront des facteurs de priorité pour le financement du projet et de majoration du taux d’intervention.

� Priorité sera donnée aux opérations s’inscrivant en cohérence et en prolongement :

- d’une démarche territoriale,

- d’un dispositif de soutien au développement du bois-énergie.

� Type de soutien


Les subventions seront accordées sur la base d’un devis estimatif et descriptif avec plafond de dépense éligible par type de matériel fixé dans l’arrêté régional et sur factures acquittées.

Le recours à un établissement de crédit-bail est autorisé.

En Aquitaine le dispositif sera cofinancé par l’Etat, la Région et le département de la Gironde.

� Taux d’aides publiques

Le taux de subvention tous financeurs confondus est de 40% maximum.

Un arrêté régional précise les conditions de financement pour l’Aquitaine :

� Cas général :

Taux de base : 30%

Taux majoré à 40% pour : - création d’emploi

- première acquisition d'un matériel neuf


105

� Cas particuliers :

Taux câble ; matériel embarqué et cheval : 40%

L’octroi de l’aide est subordonné, dans le cadre du règlement (CE) n°1998/2006 et du régime temporaire pour les années 2009 et 2010, au respect du plafond de 500 000€toutes aides de minimis cumulées perçues sur les trois exercices fiscaux comprenant celui de l’aide octroyée. Ce plafond peut temporairement être porté à 500 000€ dans les conditions prévues par le régime temporaire relatif aux aide compatibles d’un montant limité N 7/2009.

Le montant minimal de l'aide par projet est fixé à 1.000 euros .

� Engagements des bénéficiaires,

� Le bénéficiaire s’engage à maintenir les investissements forestiers aidés dans le cadre d’une activité forestière dans l’établissement au titre duquel l’aide est accordée et à utiliser les investissements aux fins pour lesquelles il a été subventionné pendant une période d’au moins cinq ans.

� Si ce n’est pas déjà le cas avant la demande de subvention, le bénéficiaire s’engage à opter pour le régime simplifié d’imposition.

� Le bénéficiaire s’engage à communiquer au service instructeur, s’il le demande, tout document relatif à son activité (notamment les liasses fiscales) permettant le suivi et l’évaluation de l’impact des aides publiques accordées (volume de bois abattu, débardé…) pendant une période de cinq ans.

En outre, les bénéficiaires des subventions du FEADER s’engageront à respecter un certain nombre d’engagements qui seront précisés dans le formulaire de demande d’aide et le cas échéant, dans la notice qui y est jointe. Ces engagements seront adaptés aux types d’actions conduites et seront également mentionnés dans l’engagement juridique passé avec le bénéficiaire de l’aide. De façon générale, ces engagements du bénéficiaire, porteront sur : � le respect de la réglementation relative aux domaines fiscal, social, sanitaire, environnemental,

d’exercice agricole et s’il y a lieu de bien être animal � le respect des conditions d’éligibilité au FEADER en général � le respect des conditions d’éligibilité au dispositif telles que définies en région � le respect de l’organisation administrative définie en région � l’engagement à se soumettre à des contrôles, y compris sur place.


Entre autres,

- Eligibilité du bénéficiaire et des investissements,

- Présence effective du matériel,

- Conservation du matériel en état de marche pendant 5 ans à compter de la décision attributive d’aide,

- Vérification de conformité au type de matériel devis,

- Conformité du numéro de série,

- Etat de marche du matériel,

- Respect des dispositifs de sécurité requis par le réglementation,

- Vérification de l’emploi créé le cas échéant,

- Amélioration du niveau global des résultats de l’entreprise.

En cas d’anomalie constatée, une réduction de l’aide apportée pourra être pratiquée. La nature des sanctions sera définie dans un texte réglementaire ultérieur. Quoi qu’il en soit, s’il est établi qu’un bénéficiaire a délibérément effectué une fausse déclaration, l’opération en question sera exclue du soutien et tout montant déjà versé sera recouvré.


106


La DRAAF est guichet unique et service instructeur

� Cohérence avec les autres dispositifs

Le dispositif 121 C2 , au bénéfice des CUMA, peut soutenir l’équipement en broyeurs à plaquettes destinés à approvisionner une filière bois-énergie. Pour ce type de matériel les bénéficiaires des dispositifs 121 C2 et 123 B interviennent dans le même champ concurrentiel.


Type d’indicateurs Indicateur Cible

Nombre de dossiers soutenus 200 Réalisation

Total des investissements 37 M€


Les projets seront examinés par le comité technique innovation et compétitivité avant passage en comité régional de programmation Par ailleurs, la Commission régionale de la forêt et des produits forestiers (CRFPF) adaptera chaque année le cadre d’intervention précis.


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DISPOSITIF 124 : COOPERATION EN VUE DE LA MISE AU POINT DE NOUVEAU X PRODUITS, PROCEDES ET TECHNOLOGIES

� Bases réglementaires communautaires

� Article 29 et 72 du règlement (CE) n° 1698/2005.

� Article 20 du règlement (CE) n° 1974./2006 et point 5.3.1.2.4. de l'annexe II.

�

Règlement (CE) N° 1998/2006 « de minimis »

� � Règlement général d’exemption par catégorie (RGEC) n°800/2008 de la Commission du 6 août 2008 � Encadrement communautaire des aides d’Etat à la Recherche, au Développement et à l’Innovation (RDI)

(2006/C 323/01) Règlement (CE) N°70/2001 modifié par le Règlement ( CE) N°1857/2006, en articulation avec le Règlement (CE) N°800/2008

� Bases réglementaires nationales

Régimes notifiés : o N 520a/2007 : Régime d’aide à la R&D&I des collectivités territoriales, et de l’Etat pour les aides à la R&D&I octroyée par le biais des fonds structurels o N 520/B/2007 : Régime cadre des aides à la recherche, au développement et à l’innovation des collectivités, et de l’Etat pour ce qui concerne la gestion des fonds structurels et le secteur agricole et agroalimentaire o N 408/2007 : Régime d’intervention d’OSEO Innovation en faveur de la recherche, du développement et de l’innovation Régime d’aide exempté de notification sur base du RGEC : o X60/2008 : Régime cadre exempté relatif aux aides à la recherche, au développement et à l’innovation XR 61/2007 (aides à finalité régionale) �

Décret relatif aux règles nationales d’éligibilité des dépenses pour les programmes de développement rural 2007-2013. (à paraître)

� Enjeux de la mesure

Les IAA transforment globalement les 2/3 de la matière première agricole et leurs débouchés conditionnent ceux des agriculteurs. Aussi, pour favoriser le développement rural et viser une meilleure compétitivité européenne, est-il nécessaire de soutenir l’innovation dans ces secteurs en favorisant le transfert de technologie et les coopérations entre acteurs ainsi qu’entre acteurs professionnels et recherche publique qui ont besoin d’être renforcées.

� Objectif de la mesure

L’objectif de la mesure est de favoriser les coopérations en vue de mettre au point des produits, procédés et technologies innovants pour faire face à une concurrence accrue et trouver de nouveaux marchés et débouchés aux productions agricoles.


Le soutien accompagnera des projets innovants établis en collaboration entre au moins deux des acteurs concernés par la mesure (agriculteurs ou transformateurs ou tiers), susceptibles de développer de nouveaux marchés. Peuvent être aidés par exemple des projets de collaboration issus des pôles de compétitivité, des projets permettant une meilleure compétitivité ou une meilleure structuration d’une filière, des projets


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favorisant le transfert de technologie et/ou la diffusion des connaissances vers le tissu industriel ou agricole. Les champs de la sylviculture et des produits de la pêche ou de l’aquaculture sont exclus.

Les projets devront faire la preuve de leur caractère coopératif et de leur caractère innovant. Une coopération est effective dès lors qu’elle repose sur un partenariat structuré entre au moins deux acteurs de l’amont des filières (producteurs primaires du secteur agricole, fédération ou syndicat professionnel) et/ou de l’aval des filières (industrie de transformation, de stockage ou de conditionnement de produits agricoles, fédération ou syndicat professionnel)ces deux entités étant indépendantes l’une de l’autre. Un projet coopératif peut également reposer sur une collaboration entre un acteur de l’amont des filières et/ou de l’aval des filières avec un organisme de recherche ou un centre technique

Les bénéficiaires devront avoir signé un contrat de collaboration, définissant notamment les coûts supportés par chacun.

� Description des secteurs de production concernés

Sont concernés les secteurs de la production, de la transformation et/ou de la commercialisation des produits agricoles de l’annexe 1 et des produits élaborés à partir de ces produits agricoles. Des secteurs précis peuvent être désignés dans chaque région en fonction des priorités régionales.


Peuvent bénéficier de ce cofinancement, dans la mesure où ils participent à un projet de coopération :

o les producteurs et groupements de producteurs du secteur agricole

o les interprofessions, fédérations ou syndicats professionnel,

o l’industrie de stockage, conditionnement, transformation et commercialisation des produits agricoles

o les associations professionnelles de l’agroalimentaire

o les centres techniques, organismes et instituts de recherche et d’enseignement supérieur

L’association avec des centres de recherche et développement, de même que les projets labellisés par les pôles de compétitivité ou d’excellence rurale seront favorisés.

� Types de coûts éligibles

Les coûts liés à la coopération en vue de la mise au point de nouveaux produits, procédés et technologies dans les secteurs agricole et agroalimentaire concernent les opérations de préparation, telles que la conception, la mise au point et les tests des produits, processus ou technologies, ainsi que les investissements matériels et/ou immatériels liés à la coopération, avant toute utilisation à des fins commerciales des produits, processus et technologies nouvellement mis au point.

A titre d’exemple, les dépenses éligibles sont :

o les frais de personnel employés pour le projet,

o les coûts des instruments et du matériel (ou leur amortissement selon leur durée d’utilisation),

o les coûts des bâtiments et des terrains (ou leur amortissement selon leur durée d’utilisation),

o les coûts de la recherche contractuelle, des connaissances techniques et des brevets ou licences d’exploitation,

o les autres frais de fonctionnement encourus directement du fait du projet de recherche.

� Type de soutien

Le soutien est accordé sous forme de subvention.Toutefois, l’intervention des cofinanceurs pourra prendre la forme d’avances remboursables, dans la limite de l’encadrement communautaire. Dans ce cas, le montant de la contrepartie sera calculé sur la base de l’équivalent subvention brut de l’avance remboursable.


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Les taux d’aides publiques dépendent de la taille des bénéficiaires , sous réserve de respecter les textes communautaires sur les aides d’Etat et en particulier l’encadrement Recherche et Développement et Innovation.


Ligne de partage avec la mesure 123A Sont éligibles les projets d’investissements matériels et immobiliers dans les PME et non PME de moins de 750 employés et dont le CA< 200 M€ transformant des produits visés à l’annexe I du Traité de Rome pour la réalisation de projets ayant un fort lien avec le monde rural : hors projets de RDI collectif relevant de la mesure 124 et projets individuels relevant du FEDER

Ligne de partage avec le FEDER : � Sont éligibles à la mesure 124 les projets coopératifs en vue de la mise au point de nouveaux

produits, procédés et technologies dans les PME et non PME de moins de 750 employés et dont le CA< 200 M€ transformant des produits visés à l’annexe I du Traité de Rome � Sont éligibles au FEDER les projets de R&D&I de première transformation agroalimentaire (projets individuels) et de seconde transformation agroalimentaire. � Engagements et points de contrôle :

Engagements :


Points de contrôle : Les contrôles administratifs et/ou sur place porteront sur la réalité et la conformité des opérations soutenues ainsi que sur le respect des engagements ci-dessus afférents aux opérations. Ces éléments seront précisés dans les documents administratifs qui seront fournis au bénéficiaire.


Lieu de dépôt de la demande : Conseil Régional d’Aquitaine Service instructeur : Conseil Régional d’Aquitaine.



Nombre d’initiative de coopération soutenues

5 réalisation

Volume d’investissement aidé 2 M€


110











Cuverie annexe


Automatismes

Electricité

Génie civil





Automatismes

Electricité

Génie civil


Bâtiments




flash détente


x


x

x

x

x

Annexe D2


111







Filtres


Capsuleuses

Etiqueteuses



Laveuses bouteilles


x(123A ou 121C)*

Commercialisation


x(123A ou

311)*

x

Foudres / barriques

Foudres / barriques


x

Génie civil


x



,BIB, PET

x(123A ou 121C)*

x(123A ou 121C)*



112





xx

(123A ou 121C ou

311)*


physique


Diagnostics




...




Promotion


x(123A ou

311)*




x(123A ou

311)*


x(123A ou 121C ou

311)*






113

DISPOSITIF 125 A : SOUTIEN A LA DESSERTE FORESTIERE

� Base réglementaire

Communautaires


� Règlement (CE) N° 1974/2006 , Annexe II, point 9.


Nationales

Entre autres,






� Arrêté préfectoral du 12 octobre 2007

� Enjeux

La France souffre d'un déficit de mobilisation du bois, souvent par manque d'accessibilité des parcelles forestières, notamment dans des zones montagneuses. Le développement de la desserte forestière constitue donc un enjeu majeur pour permettre de “sortir“ le bois et améliorer l'approvisionnement de la filière aval.

En Aquitaine, dans un contexte économique de tension sur la ressource forestière disponible, il faut profiter de l'augmentation de la demande en bois-énergie pour relancer la gestion et l'exploitation des forêts vieillissantes des massifs Dordogne-Garonne et Adour-Pyrénées dont une part importante de la surface se trouve aujourd’hui en situation d’impasse économique.

D’autre part, l’amélioration de la productivité générale de la filière régionale forêt-bois-papier passe par une optimisation de la logistique et un accès des grumiers au plus proche de la ressource.

� Objectif de la mesure

� Améliorer la desserte interne des massifs forestiers et intervenir ponctuellement sur l’accès aux massifs dans une perspective de mobilisation immédiate d’une ressource actuellement non accessible dans des conditions économiquement et écologiquement supportables.

En Aquitaine cet objectif se décline de façon différenciée suivant les massifs forestiers :

� dans le massif des Landes de Gascogne l’objectif principal est d’accroître la productivité de la filière forêt-bois-papier en améliorant la logistique

� dans le massif Dordogne-Garonne le développement de la mobilisation de la ressource (taillis de châtaignier dépérissants,…) est prioritaire et demande la mise en place d’un réseau de desserte adapté qui favorisera la création de filières locales d’approvisionnement en bois-énergie.

� dans le massif pyrénéen ; la valorisation économique des forêts de montagne vieillissantes nécessite la mise en œuvre de schémas de desserte permettant notamment l’accès aux places de câblage, la création de filières locales d’approvisionnement en bois-énergie, tout en préservant les milieux et les paysages.


114


Les forêts, propriétés de l’Etat, ne sont pas éligibles à ce dispositif.

La mesure doit favoriser la desserte interne des massifs en ciblant les actions sur la voirie privée communale et sur la desserte des forêts qui sont la propriété de particuliers ou de leurs groupements.

� Bénéficiaires

� propriétaires forestiers privés et leurs associations ;

� syndicats intercommunaux lorsque leurs statuts prévoient que leur domaine de compétence comprend la création et/ou l'entretien des chemins forestiers et la mise en valeur des massifs forestiers,

� structures de regroupement des investissements à condition qu'ils soient titulaires des engagements liés à la réalisation de l'opération : � OGEC ; � ASA ; � ASL ; � coopératives forestières ; � communes lorsqu'elles interviennent comme maître d'ouvrage délégué pour plusieurs propriétaires

de forêt dont la leur éventuellement ;

� communes et leurs groupements ainsi que les établissements publics communaux intervenant sur leur voirie privée ou dans les forêts communales.


Dans le cas d’un projet individuel, l’existence d’une présomption ou d’une garantie de gestion durable constitue un préalable à l’attribution d’une aide à l’investissement forestier.




Ensemble du territoire régional.

� Investissements éligibles.

Les dépenses suivantes sont éligibles :

� Étude d’opportunité ou d’impact écologique, économique et paysagère préalable dont la réalisation ne constitue pas un début d’exécution .

� travaux sur la voirie interne aux massifs

création, mise au gabarit des routes forestières accessibles aux camions grumiers, places de dépôt et/ou de retournement

ouverture de piste accessible aux engins de débardage (tracteurs, porteurs)

travaux d’insertion paysagère

� travaux annexes indispensables (barrières, ouvrages de franchissement, fossés latéraux aux pistes et collecteurs, panneaux de signalisation….) dans les limites des plafonds fixés au niveau régional,

� travaux de résorption de « points noirs » sur la voirie communale rurale d’accès aux massifs,

� maîtrise d'œuvre des travaux suivis par un maître d'œuvre autorisé,

Les investissements immatériels liés à la maîtrise d’œuvre et/ou à l’étude préalable (écologique ou paysagère) sont éligibles dans la limite de 12% hors taxes du montant des travaux plafonné.


115

La maîtrise d’œuvre (dossier suivi par un expert ou un homme de l’art agréé) seule est plafonnée à 7 % du montant hors taxes des travaux plafonné.

Les travaux d’entretien courant sont exclus.

Le revêtement de chaussée est non éligible sauf pour des tronçons de distance réduite qui le justifieraient pour des motifs techniques ou de sécurité spécifiés dans l’Arrêté régional qui précise les conditions de financement pour l’Aquitaine.

� Critères de priorisation :

Dans le cas de la desserte de plusieurs propriétés, priorité sera donnée aux demandeurs présentant des garanties ou des présomptions de gestion durable :



� Critères spécifiques d'éligibilité

- Une étude simple sur la rentabilité du projet d'équipement est exigée.

Sont exclues de l'aide les opérations d'équipement à effectuer dans des peuplements où il ne serait pas possible d'escompter une production ligneuse dans des conditions économiquem ent rentables , en raison de conditions stationnelles ou de facteurs biotiques défavorables, ou en raison du but poursuivi (forêt d'agrément ou peuplement de protection).

- En fonction du secteur de réalisation de l'investissement, le service instructeur pourra exiger la réalisation d'une étude préalable des impacts prévisibles du projet

- Critères techniques minimaux :

� La largeur maximale de la chaussée des routes forestières est fixée à 4 mètres,

� La déclivité maximale des routes forestières est fixée à 12%,

� utilisation de matériaux recyclés : le recours à des matériaux recyclés pour certaines parties du corps de chaussée est possible dès lors que ces matériaux auront subi le traitement adéquat (tri, calibrage, …)

Les conditions techniques complémentaires sont précisées dans l’arrêté régional.

� Type de soutien

� Le soutien est accordé sous forme de subvention.

� Les subventions seront accordées sur la base d’un devis estimatif et descriptif avec plafond de dépense éligible par nature de travaux et des factures acquittées. Le recours aux barèmes est interdit.

� Les devis devront être établis selon les sous postes de dépenses suivants:

Pistes, Routes, Places de dépôt/de retournement, Points noirs.

En Aquitaine le dispositif sera cofinancé par l’Etat et le département de la Gironde.



Le taux maximum d’aide publique est fixé à :


116

� 50 % dont 40 % cofinancés pour les dossiers individuels

� 80 % dont 70 % cofinancés pour les dossiers s'inscrivant dans un schéma directeur de desserte , pour les dossiers présentés dans le cadre d’une stratégie locale de l’axe 3 ou pour les dossiers portés par une structure de regroupement

Le montant minimal de l'aide par projet est fixé à 1 000 euros.

Le département de la gironde interviendra en financement additionnel au taux maximum de 10 %, dans le respect des taux d’aides publiques fixés par arrêté régional.

Dans la mesure où l’aide entre dans le champ concurrentiel, l’octroi de l’aide est subordonné, dans le cadre du règlement (CE) n° 1998/2006, au respect du plafo nd de 200 000 €, toutes aides de minimis cumulées perçues sur les 3 exercices fiscaux comprenant celui de l’année de l’aide octroyée. Ce plafond peut temporairement être porté à 500 000€ dans les conditions prévues par le régime temporaire relatif aux aide compatibles d’un montant limité N 7/2009.

� Engagements des bénéficiaires.

L'accès des routes et pistes nouvellement créées devra être réservé aux usages professionnels (gestion et exploitation forestière, accès des professionnels aux espaces pastoraux supraforestiers),), aux services de secours, aux propriétaires forestiers ainsi qu'à leurs ayants-droits. Des barrières avec cadenas normalisés pourront être installées pour interdire la circulation publique aux véhicules motorisés.

En outre, les bénéficiaires des subventions du FEADER s’engageront à respecter un certain nombre d’engagements qui seront précisés dans le formulaire de demande d’aide et le cas échéant, dans la notice qui y est jointe. Ces engagements seront adaptés aux types d’actions conduites et seront également mentionnés dans l’engagement juridique passé avec le bénéficiaire de l’aide. De façon générale, ces engagements du bénéficiaire, porteront sur : � le respect de la réglementation relative aux domaines fiscal, social, environnemental. � le respect des conditions d’éligibilité au FEADER en général � le respect des conditions d’éligibilité au dispositif telles que définies en région � le respect de l’organisation administrative définie en région � l’engagement à se soumettre à des contrôles, y compris sur place





La DDT/DDTM du département de situation des travaux est guichet unique et service instructeur


117



Nombre d’initiatives aidées 70 Réalisation

Montant total des investissements 4,9M€


En Aquitaine , le passage en comité de programmation n’est pas requis.

Néanmoins, les listes de projets retenus seront soumises pour information au Comité Environnement: FEDER axe 3 et FEADER. Par ailleurs, la Commission régionale de la forêt et des produits forestiers (CRFPF) adaptera chaque année le cadre d’intervention précis.


118

DISPOSITIF 125 B : SOUTIEN AUX RETENUES COLLECTIVES COLLINAIRES OU DE S UBSTITUTION


Entre autres,


� Règlement (CE) N° 1974/2006 et Annexe II, point 5. 3.1.2.5

� Décret n° 99-1060 du 16 décembre 1999 modifié relat if aux subventions de l’Etat pour des projets d’investissement



En Aquitaine, l’agriculture irriguée représente 19 % de la surface agricole utile ( 1ère région française pour les surfaces irriguées). L’irrigation est un facteur de production essentiel et de maintien des activités agricoles. La moitié des volumes prélevés est issue des nappes phréatiques, environ un quart des eaux superficielles, le reste provient des retenues collinaires et des nappes profondes. En outre, en 2005, seulement 20 % des volumes prélevés le sont à partir d’installations collectives.

L’enjeu de ce dispositif est de concilier production ( en diminuant notamment la part des ressources en eau non sécurisées) et préservation de l’environnement en répartissant mieux, au cours de l’année, les prélèvements d’irrigation.

� Objectifs

Dans le cadre des actions d’amélioration et de développement des infrastructures liées à l’évolution et à l’adaptation du secteur agricole, des constructions d’ouvrages de retenues permettant de garantir la disponibilité de l’eau d’irrigation doivent être poursuivies dans les zones déficitaires, notamment dans le cadre de la mise en œuvre de SAGE ou de Plan de Gestion des Etiages ( PGE).

En l’absence de SAGE ou de PGE, ou à l’intérieur d’un sous-bassin non identifié dans le PGE ou dans le SAGE, les travaux pourront être réalisés sous réserve d’une validation partenariale du projet effectuée sous l’égide de la MISE du département.

DAns tous les cas, les prélèvements existants seront quantifiés et comparés à la ressource disponible. Le développement de nouvelles pressions locales sur la ressource en eau sera exclu. Les projets soutenus présenteront un impact environnemental positif.


Actions de gestion collective.

Cette mesure vise à accompagner des investissements réalisés pour des projets intégrés à une stratégie d’ensemble de restauration d’une ressource dégradée ou en cours de dégradation.

Toute création de stockage doit s’accompagner d’une analyse préalable des économies d’eau envisageables dans la distribution d’eau vers les parcelles irriguées (réduction des fuites et pertes des réseaux de distribution par réfection et modernisation). Cette analyse est réalisée selon un diagnostic modèle validé par l’Agence de l’Eau.

La compatibilité environnementale de ces ouvrages est validée grâce aux documents d’impact exigés par la réglementation nationale, en application de la Directive cadre sur l’Eau et notamment son article 4.7 a (atténuation de l’incidence négative des prélèvements sur l’état de la masse d’eau) et d. En effet, les alternatives à la création de retenues (économies d’eau, transfert depuis d’autres bassins, …) doivent être envisagées sous les aspects économiques et environnementaux, afin de justifier le choix retenu s’intégrant dans une gestion collective maîtrisée de la ressource en eau.


119

Les ouvrages de retenue et les prélèvements d’irrigation sont autorisés dans le cadre de la réglementation en vigueur modifiée notamment par la loi sur l’eau et le milieu aquatique du 30/12/2006 portant application de la directive cadre sur l’eau.

� Bénéficiaires

L’aide est destinée à accompagner financièrement la réalisation d’investissements par des structures collectives, essentiellement des associations syndicales de propriétaires (ASA, ASL…) au profit d’exploitations agricoles dont les parcelles sont inscrites au sein des périmètres de ces établissements publics, ou par des collectivités territoriales ou leurs groupements.

Les principales catégories de bénéficiaires du dispositif sont donc les associations syndicales autorisées (ASA), associations syndicales libres (ASL), établissements publics, syndicats d’eau, parcs naturels régionaux, communes, communautés de communes, collectivités territoriales.


Respect du critère de substitution.

Vérification de la compatibilité environnementale du projet.

Délivrance des autorisations administratives nécessaires.


Exemples d’investissements éligibles :

� Constitution d’ouvrages de stockage alimentés par des prélèvements lorsque la ressource est disponible (retenues de substitution) visant à réduire les pressions actuellement exercées sur une ressource localement déficitaire,

� Ouvrages de prélèvements, conduites d’amenée à la retenue et de retour aux prélèvements substitués,

� Constitution d’ouvrages de stockage interceptant un bassin versant élémentaire (retenues collinaires) visant à réduire les pressions actuellement exercées sur la ressource,

� (voir fiche 125 C Modernisation des réseaux d’irrigation anciens)

Les extensions de réseaux ne pourront être financées via ce dispositif.



� Cofinanceurs publics nationaux :

La mesure est financée sur crédits du ministère chargé de l’agriculture, des collectivités territoriales, de l’Agence de l’Eau, selon les critères qui leur sont propres.

� Niveau d’aide :

Le taux maximum d’aide publique est de :

- 80 % pour les retenues et réseaux de distribution associés à la création de la retenue.


Engagements de la structure bénéficiaire (liés à l’aide):


120

o s’engager à produire les contrats de fourniture d’eau avec les agriculteurs bénéficiaires, ou documents à objectifs similaires,

o fournir l’acte administratif d’autorisation ou de déclaration au titre de la loi sur l’eau concernant l’ouvrage au moment du dépôt de dossier de demande de financement,

o maintenir en l’état l’ouvrage financé et son usage pendant 10 ans,

o assurer la participation financière de tous les agriculteurs bénéficiaires directs et une tarification « binôme » (part fixe concernant les investissements + part variable liée au volume d’eau consommé)

o se soumettre aux contrôles

o conserver les justificatifs jusqu’en 2015.

Points de contrôle :

o contrôle d’instruction :

� éligibilité du bénéficiaire de l’aide et des investissements,

� obtention des autorisations nécessaires,

� impératif de substitution excluant la création de nouvelles surfaces irriguées et l’augmentation des volumes autorisés

o contrôle de la bonne exécution des travaux :

� conformité de l’ouvrage au projet ( plan des ouvrages réalisés, notamment un plan de recollement pour les ouvrages enterrés),

� réalité de la dépense : vérification des factures acquittées,

� respect des taux.

o vérification par les services de police de l’eau des volumes substitués après exécution des travaux.

� Circuits de gestion :

La DDT /DDTM constitue le guichet unique. La demande de paiement est également instruite par la DDT /DDTM qui vérifie le service fait. Le paiement est réalisé par l’ASP.

Pour tous les financeurs, les dossiers de demande sont adressés pour avis au service de la police de l’eau qui vérifie le critère de substitution.

� Indicateurs de réalisation :


Nombre d’ouvrages aidés 50

Montant total des investissements aidés 30 Millions €


Nombre de m3 stockés en substitution

6 Millions de m3

Nombre d’études diagnostic de réseaux 70


121

Dispositif 125 C PPE Plan de Performance Energétique des Entrepris es Agricoles -

La présente fiche détermine le cadre d'intervention du PPE, référencé sous le code 125 C PPE, pour des projets collectifs liés aux bancs d’essais mote urs et à la méthanisation agricole

En Aquitaine certains dossiers méthanisation dit co llectifs de par la diversité des apports de substrats seront cofinancés par le FEADER. Les doss iers collectifs au sens de la forme juridique de la structure sont orientés vers le FEDER. Elle complèt e la fiche 121 C1-1 du DRDR concernant les projets portés par des exploitations agricoles. Ces deux dispositifs reprennent les dispositions de l'arrêté du 4 février 2009 relatif au Plan de perfo rmance énergétique des entreprises agricoles.



� Règlement (CE) n°1974/2006 et Annexe II point 5.3.1 .2.1.

� Décret du 16 décembre 1999 modifié relatif aux aides aux investissements


� Arrêté du 4 février 2009 relatif au Plan de performance des entreprises agricoles (PPE)

� Circulaire DGPAAT/SDEA/C2009-3012 du 18 février 2009 relative au PPE

� Circulaire DGPAAT/SDEA/C2009 – 3013 du 18 février 2009 relative au diagnostic énergétique

� Circulaire DGPAAT/SDEA/C2009-3036 du 2 avril 2009 relatifs aux appels à candidatures pour les projets de méthanisation agricole et aux bancs d'essais des engins agricoles

� Note de service DGPAAT/SDEA/SDDRC/N2009-3011 du 1er avril 2009 relative aux règles d'articulation des aides


L’augmentation du coût de l’énergie pour les exploitations agricoles influe directement sur leur compétitivité. La raréfaction de la ressource énergétique, l’augmentation de la demande génèrent des conséquences structurelles néfastes pour le secteur agricole et l’énergie constitue un enjeu économique et environnemental majeur pour la société d’aujourd’hui.

L’enjeu de cette intervention consiste donc à créer et maintenir un contexte favorable à la valorisation de la biomasse agricole et à la mise en œuvre de pratiques permettant de réduire la consommation énergétique des exploitations agricoles, dans le cadre d’une approche collective. Ces actions visent également à limiter l'impact des entreprises agricoles sur l'environnement : émission de CO2, réduction des effets liés au réchauffement climatique…

� Objectifs

La valorisation énergétique de la biomasse agricole permet d’offrir de nouvelles perspectives de développement, de diversification et de renforcer la compétitivité du secteur agricole via la promotion de la méthanisation agricole, afin de créer les conditions favorables à l'expansion de cette technique.

La mise en place de bancs d’essais moteurs permet de développer le contrôle et le réglage des machines agricoles et de contribuer ainsi à une réduction sensible de la facture énergétique des exploitations.


122


Le dispositif permet un accompagnement financier des structures qui réalisent, sur l'ensemble du territoire national, des projets collectifs liés à l’acquisition d’unités de méthanisation et de bancs d’essais moteurs.

Les projets individuels liés à la méthanisation agricole ne relèvent pas de ce dispositif mais de la mesure 121 C1-1. Le dispositif 121 C 1-1 vise les projets portés par des exploitations agricoles (à titre individuel ou sous forme sociétaire).

Le cadre national défini par les textes cités en référence est adopté sans modification.

Le mode de sélection des dossiers se fait sur la base d’un appel à candidatures dans les conditions fixées à l’échelon national. (Cette disposition n’est pas négociable dans l’immédiat : il y a obligation de passer par un appel à projets national).

L’aide est versée sous forme de subvention.


Unités de méthanisation : Pour 2009, en Aquitaine, sous réserve du respect de la ligne de partage avec le FEDER et de la vérification d’absence de do uble financement : ● Peuvent bénéficier de l’aide les structures publiques suivantes porteuses de projets collectifs : établissements publics, communautés de communes, autres collectivités territoriales. ● Sont également éligibles les regroupements de plusieurs structures portant des projets collectifs, dès lors que sont remplies les deux conditions suivantes :

- une entité juridique spécifique est créée entre ces structures. Cette entité juridique doit avoir pour activité exclusive l’exploitation d’un méthaniseur agricole collectif

- et les substrats du projet proviennent d’au moins deux structures membres de cette entité, dont une met en valeur une exploitation agricole ; ● Sous les réserves précédentes (entité juridique dédiée à la méthanisation, critère « collectif » du projet),

sont éligibles les structures privées suivantes : sociétés en participation, sociétés par actions simplifiées, groupements d’intérêts économiques (GIE), associations, coopératives agricoles dont les coopératives d’utilisation de matériel agricole (CUMA), si elles déclarent disposer d’un agrément coopératif et être à jour de leur cotisation au Haut Conseil de la Coopération, établissements d’enseignement agricole et de recherche qui ne relèvent pas d’un statut d’établissement public.

Bancs d’essais moteurs :

Peuvent bénéficier de l’aide les structures publiques suivantes porteuses de projets collectifs : établissements publics, communautés de communes, autres collectivités territoriales.

� Sont également éligibles les regroupements de plusieurs structures portant des projets collectifs, dès lors que sont remplies les deux conditions suivantes :

• une entité juridique spécifique est créée entre ces structures. Cette entité juridique doit avoir pour activité exclusive l’exploitation d’un banc d’essai moteur mobile collectif

•et une des structures doit être soit une CUMA, soit un établissement public, soit une collectivité territoriale.

Peuvent enfin bénéficier de cette subvention les porteurs de projets suivants, dès lors que l’investissement aidé relève d’une gestion collective : coopératives d’utilisation de matériel agricole (CUMA), si elles déclarent disposer d’un agrément coopératif, être à jour de leur cotisation au Haut Conseil de la Coopération, associations, si elles sont déclarées en préfecture et à jour de leurs cotisations sociales et fiscales, coopératives agricoles, entreprises de travaux agricoles, ruraux et forestiers, groupements d’intérêts économiques, sociétés en participation, sociétés par actions simplifiées.

Les sociétés de fait et indivisions ne sont pas éligibles.


123

Pour être éligible au dispositif 125 C-PPE, la structure doit satisfaire aux conditions de l’article 9 de l’arrêté du 4/02/2009 et notamment satisfaire au cahier des charges des appels à candidature nationaux. Elle doit ensuite être sélectionnée par le comité national de sélection via une procédure d’appel à candidatures.


Le PPE concerne l'ensemble du secteur agricole.


Les investissements éligibles concernent :

� les investissements matériels et immatériels de construction d’unités de méthanisation agricole utilisant des effluents d’élevage et d’autres substrats,

� les projets collectifs d’achat en bancs d’essais moteurs mobiles pour engins agricoles.

Sont non éligibles :

- les investissements liés aux activités aquacoles ou piscicoles,

- les exclusions mentionnées dans l’arrêté du 4 février 2009.

Les dossiers doivent répondre aux appels à candidatures nationaux.

Les projets éligibles au dispositif 125 C doivent obligatoirement être réalisés par des entreprises qualifiées. Dans ces cas, l’autoconstruction ne constitue donc pas un poste éligible.

� Articulation avec autres mesures

Une articulation simple, soit au niveau des bénéficiaires, soit au niveau des dépenses éligibles, est prévue entre les différentes mesures du DRDR et notamment : � entre les dispositifs 125 C (PPE/hors PPE), � entre les dispositifs PPE (121 C1-1 et 125 C PPE),

- entre les dispositifs CUMA (121 C2 et 125 C PPE).

L’aide au titre du dispositif 125 C PPE n’est pas cumulable avec une aide accordée sous forme de bonification d’intérêts. Pour les CUMA, l'aide PPE peut se cumuler avec l'aide accordée au titre de la bonification d'intérêts dans la limite du taux maximal d'encadrement des aides.

Il est rappelé que l'aide accordée au titre de ce dispositif pour un même projet n'est pas cumulable avec l'aide accordée au titre du FEDER. afin de contrôler et d'éviter le double financement. (Pour plus de renseignements, se reporter si besoin à la note d'articulation du 1er avril 2009 – DGPAAT/SDEA/SDDRC/N2009 – 3011).


Le dispositif est « multifinanceurs »: Etat, collectivités territoriales, ADEME,… qui bénéficient d’un cofinancement communautaire.

Un montant minimum d’investissement matériel éligible de 2 000 € est fixé pour l’accès au dispositif. Il peut être abaissé pour les financeurs autres que l’Etat.

Pour l’intervention du MAAP, le montant subventionnable maximum d'investissement matériel est de 500 000 € pour la méthanisation et de 250 000 € pour les bancs d’essais moteurs. Il peut être modifié par tous les autres financeurs (hors MAAP) intervenant dans le cadre de ce dispositif, quel que soit le mode de financement.

Le taux de subvention tous financeurs confondus varie dans le respect des textes communautaires et est défini lors du comité de sélection national.


124

Le taux maximal d’aide est de 75% pour les bancs d’essais moteurs. Il est également au maximum de 75% pour la méthanisation agricole. Il s’agit d’un taux maximum qui varie en fonction du porteur de projet et de la nature du projet. Ce taux variera de 40% à 75%.


Une articulation simple par exclusion des bénéficiaires et/ou des dépenses est prévue, lorsque des aides à l’investissement sont envisagées par les OCM.

� Engagements et points de contrôles

Les engagements, points de contrôles et sanctions sont ceux définis par l'arrêté du 4 février 2009 relatif au PPE aux articles 13 (hormis l’engagement de poursuite de l’exploitation agricole), 18, 20 et 21.

Procédure

Les dossiers sont déposés auprès du guichet unique identifié (DRAAF). Ce guichet unique vérifie les critères d'éligibilité et de sélection des dossiers. Le guichet unique établit l'engagement comptable et la décision juridique notifiée au demandeur.

Objectifs cibles (indicateurs)

Nombre d’initiatives aidées : 5

Montant des investissements : 3 000 000 €


125

DISPOSITIF 125 C : MODERNISATION DES RESEAUX D ’IRRIGATION ANCIENS NON COFINANCE PAR LE FEADER : EN TOP-UP



� Règlement (CE) N° 1974/2006 et Annexe II, point 5.3 .1.2.5.

� Décret n° 99-1060 du 16 décembre 1999 modifié relat if aux subventions de l’Etat pour des projets d’investissement,


� Circulaire DERF/SDAGER C2 2000-3038 du 19 décembre 2000 relative aux grands aménagements régionaux,

� Circulaire DERF/SDAGER/ N2000-3026 du 27 novembre 2000 relative aux critères d’attribution de subvention d’investissement dans le domaine de l’hydraulique agricole.


En Aquitaine, l’agriculture irriguée représente 19 % de la surface agricole utile ( 1ère région française pour les surfaces irriguées). L’irrigation est un facteur de production essentiel et de maintien des activités agricoles. La moitié des volumes prélevés est issue des nappes phréatiques, environ un quart des eaux superficielles, le reste provient des retenues collinaires et des nappes profondes. En outre, en 2005, seulement 20 % des volumes prélevés le sont à partir d’installations collectives .

L’enjeu de ce dispositif, complémentaire du dispositif 125 B, est la modernisation et la restructuration de réseaux d’eau d’irrigation anciens, jusqu’aux bornes de distribution aux parcelles ( systèmes plus performants et destinés à produire des économies d’eau) lorsque la 125-B n’est pas mobilisable (absence de création de retenues nouvelles).

� Objectifs

A côté de la question de création de ressources en eau, et des réseaux associés, au centre des préoccupations de fond sur la politique de l’eau dans le bassin et en Aquitaine en particulier, s’inscrit celle de la modernisation de réseaux d’irrigation, source d’économie dans l’utilisation et la gestion de l’eau. La modernisation de grands réseaux anciens apparaît, encore aujourd’hui, comme une nécessité pour permettre une gestion économe de l’eau, élément intégré aux enjeux de la politique de bassin et de non dégradation des milieux.


Actions de gestion collective.

Cette mesure vise à accompagner des investissements réalisés pour des projets intégrés à une stratégie d’ensemble de limitation des pertes d’eau sur les réseaux d’irrigation anciens.

Toute modernisation ou restructuration de réseau doit être précédée d’une étude-diagnostic du réseau existant, afin d’effectuer une analyse préalable des économies d’eau envisageables dans la distribution d’eau vers les parcelles irriguées. Cette analyse est réalisée selon un diagnostic modèle validé par l’Agence de l’Eau.


126

� Bénéficiaires

L’aide est destinée à accompagner financièrement la réalisation d’investissements par des structures collectives, essentiellement des associations syndicales de propriétaires (ASA, ASL…) au profit d’exploitations agricoles dont les parcelles sont inscrites au sein des périmètres de ces établissements publics, ou par des collectivités territoriales ou leurs groupements.

Les principales catégories de bénéficiaires du dispositif sont donc les associations syndicales autorisées (ASA), associations syndicales libres (ASL), établissements publics, syndicats d’eau, parcs naturels régionaux, communes, communautés de communes, collectivités territoriales.


Les grands types d’équipements éligibles (études et investissements) sont la modernisation et la restructuration de réseaux d’eau d’irrigation anciens, jusqu’aux bornes de distribution aux parcelles (systèmes plus performants et destinés à produire des économies d’eau) lorsque la 125-B n’est pas mobilisable (absence de création de retenues nouvelles) , en vue de prévenir la dégradation de l’utilisation de la ressource disponible, sous réserve de la production d’études préalables de faisabilité technique et économique, prenant en compte un diagnostic de la situation du réseau (référence cahier des charges Agence de l’Eau Adour Garonne).

L’autorisation de commencer les travaux est soumise à la délivrance préalable des autorisations administratives nécessaires, y compris pour l’ouvrage de stockage initial.


Exemples d’investissements éligibles : ►Modernisation des réseaux de distribution aux parcelles (systèmes plus performants et destinés à

produire des économies d’eau) jusqu’aux bornes de distribution. ►Modernisation des stations et dispositifs de pompage dans l’optique d’une meilleure adéquation

pompage/eau disponible dans le milieu

Les extensions de réseaux ne pourront être financées via ce dispositif.

Une articulation simple, soit au niveau des bénéficiaires, soit au niveau des dépenses éligibles, est prévue entre les différentes mesures du DRDR et notamment : � entre les dispositifs 125 C (PPE/hors PPE), � entre les dispositifs PPE (121 C1-1 et 125 C PPE),

-entre les dispositifs CUMA (121 C).

La mesure 125 C2 cible les investissements collectifs environnementaux.



� financeurs publics nationaux :

La mesure est financée sur crédits du ministère chargé de l’agriculture, des collectivités territoriales, de l’Agence de l’Eau, selon les critères qui leur sont propres.

� Niveau d’aide :

Le taux maximum d’aide publique est de :

- 65 % pour les réhabilitations de réseaux vétustes, en vue de réaliser des économies d’eau.


127


Engagements de la structure bénéficiaire (liés à l’aide) :

•s’engager à produire les contrats de fourniture d’eau avec les agriculteurs bénéficiaires, ou documents à objectifs similaires,

•fournir l’acte administratif d’autorisation ou de déclaration au titre de la loi sur l’eau concernant l’ouvrage de stockage au moment du dépôt de dossier de demande de financement

•maintenir en l’état l’ouvrage financé et son usage pendant 10 ans,

•assurer la participation financière de tous les agriculteurs bénéficiaires directs et une tarification « binôme » (part fixe concernant les investissements + part variable liée au volume d’eau consommé)

•se soumettre aux contrôles

•conserver les justificatifs jusqu’en 2015.


•contrôle d’instruction :

•éligibilité du bénéficiaire de l’aide et des investissements,

•présence d’une étude diagnostic préalable attestant du bien fondé des travaux projetés

•obtention des autorisations nécessaires,

•contrôle de la bonne exécution des travaux :

•conformité de l’ouvrage au projet ( plan des ouvrages réalisés, notamment un plan de recollement pour les ouvrages enterrés),

•réalité de la dépense : vérification des factures acquittées,

•respect des taux.

•vérification par les services de police de l’eau de la conformité de l’ouvrage de stockage initial à la loi sur l’eau.


Pour les financements du ministère de l’agriculture, la DDT/DDTM constitue le guichet unique. La demande de paiement est également instruite par la DDT/DDTM qui vérifie le service fait. Le paiement est réalisé par l’ASP.

S’agissant d’un dispositif en top-up, pour les financements de l’Agence de l’Eau et des collectivités territoriales, les dossiers sont instruits selon les propres circuits de gestion de ces financeurs.

Pour tous les financeurs, les dossiers de demande sont adressés pour avis au service de la police de l’eau qui vérifie le critère de conformité de l’ouvrage initial à la loi sur l’eau.

� Indicateurs de réalisation :


Nombre de réseaux réhabilités 20


Montant total des investissements aidés 10 Millions €


128

DISPOSITIF 125 C2 : SOUTIEN AUX INVESTISSEMENTS AGRICOLES COLLECTIFS ENV IRONNEMENTAUX


� Article 30 du Règlement (CE) n° 1698/2005.

� Règlement (CE) n°1974/2006, Annexe II, point 5.3.1 .2.5


L’enjeu de cette intervention consiste à créer et maintenir un contexte favorable au développement du secteur agricole dans le cadre d’une approche collective.

� Objectifs

Dans le cadre des actions d’amélioration et de développement des infrastructures liées à l’évolution et à l’adaptation du secteur, des opérations liées à l'accès aux surfaces agricoles, au remembrement et à l'amélioration des terres, à la fourniture d'énergie et à la gestion des eaux peuvent être poursuivies.


Actions de gestion collective sur l'ensemble du territoire régional.

� Bénéficiaires

Les bénéficiaires de l’aide sont essentiellement des structures collectives publiques, , établissements publics, syndicats d’eau, parcs naturels régionaux, communes, communautés de communes, autres collectivités territoriales, CUMA (Coopératives d’Utilisation de Matériel Agricole)

Les structures privées peuvent également être éligibles à ce dispositif dès lors que les opérations aidées relèvent d’une approche collective répondant à un enjeu environnemental.


Exemples d’investissements éligibles (liste non exhaustive) :

� aires collectives de remplissage et de compostage ;

� aires collectives de lavage, de collecte, de stockage ou (et) de traitement des eaux résiduaires de produits phytosanitaires issus de l’application de produits phytosanitaires ;

� aires collectives de lavage, de collecte, de stockage ou (et) de traitement des eaux résiduaires de machines à vendanger ;

� unités de traitement des effluents (mixte ou non) ;


Articulation avec les mesures 121 et 216

Pour un même investissement, l’aide au titre du dispositif 125C2 n’est pas cumulable avec les aides accordées au titre des mesures 121 et 216.

En particulier, les aides aux CUMA pour les investissements relevant du dispositif 121 C2 ne sont pas éligibles au dispositif 125 C2.


129

Par ailleurs, les opérations de réhabilitation en lien avec l’hydraulique agricole sont exclues de ce dispositif 125 C2 car elles relèvent du dispositif 125 C Modernisation des réseaux d’irrigation anciens.


La mesure est financée sur crédits des collectivités territoriales et/ou d’autres financeurs locaux et sur le FEADER.

Le taux maximum d’aide publique est de 80%.


Lieu de dépôt de la demande : Région Aquitaine Service Instructeur : région Aquitaine


130

MESURE 131 : RESPECT DES NORMES FONDEES SUR LA LEGISLATION COMMUNAUTAIRE« IDENTIFICATION ELECTRONIQUE DES OVINS ET CAPR INS »



� Article 21 du Règlement (CE) n°1974/2006 et annexe II, point 5-3-1-3-1

� Arrêté du 27 novembre 2009 modifiant l’arrêté du 19 décembre 2005 relatif à l’identification des animaux des espèces ovines et caprines.

� Enjeu de l’intervention

La mise en oeuvre du règlement (CE) n°1560/2007 du Conseil du 17 décembre 2007 (modifiant le règlement (CE) n° 21/2004 en ce qui concerne la date d'introd uction de l'identification électronique des animaux des espèces ovine et caprine) implique d'identifier tous les animaux nés à partir du 1er janvier 2010 à l'aide d'une boucle électronique.

L'utilisation de ce type de repère d'identification génèrera un surcoût par animal que la France désire compenser dans un premier temps pour favoriser la bonne mise en oeuvre de cette réforme importante.

� Objectifs de la mesure

Cette mesure a pour objectif de favoriser la mise en œuvre en France d’une mesure relative à la santé des animaux et par conséquent favorable à la qualité des productions animales concernées. A cette fin, il est nécessaire qu’un soutien financier soit apporté aux éleveurs concernés par la mise en œuvre de cette nouvelle norme, à hauteur du nombre d’animaux concernés par les opérations de débouclage et rebouclage.


L’aide ne porte que sur le surcoût entraîné par l’opération de débouclage et rebouclage de petits ruminants effectuée conformément au règlement (CE) n°1560/200 7 du Conseil du 17 décembre 2007 (modifiant le règlement (CE) n° 21/2004 en ce qui concerne la dat e d'introduction de l'identification électronique des animaux des espèces ovine et caprine).


Sont éligibles, les établissements de l’élevage (EDE) sont bénéficiaires pour le compte des éleveurs ovins et caprins

� Précisions sur la norme et les conditions d'éligibilité à la mesure

La nouvelle norme « identification électronique », est obligatoire pour tous les petits ruminants nés à partir du 1er juillet 2010 (cf arrêté du 27 novembre 2009). Les références réglementaires fixant cette nouvelle obligations sont :

� L’article 9 du règlement (CE) n° 21/2004 du Conseil du 17 décembre 2003 établissant un système d’identification et d ‘enregistrement des animaux des espèces ovine et caprine.

� L’article 1 du règlement (CE) n° 1560/2007 du Conse il du 17 décembre 2007 modifiant le règlement (CE) n° 21/2004 en ce qui concerne la dat e d’introduction de l’identification électronique des animaux des espèces ovine et caprine.

La nouvelle norme « identification électronique » des animaux concerne tous les détenteurs sans exception détenant au moins un petit ruminant (chèvre ou mouton) né à partir du 1er janvier 2010.

Sont éligibles les surcoûts entraînés par les opérations des animaux concernés par l’identification électronique. Ces animaux sont ceux nés à partir de 1er juillet 2010, à l'exception des chevreaux de moins de


131

12 mois non destinés aux échanges intra-communautaires. Par ailleurs, les éleveurs pourront, pendant 1 an, déboucler et reboucler les animaux nés avant 1er juillet 2010.

� Modalités de mise en oeuvre

Les DDT/DDTM assurent l’instruction des dossiers.

� Montant et caractéristiques de l'aide

L’aide est forfaitaire et compense à hauteur de 0,80€ par animal débouclé et rebouclé les surcoûts liés à cette opération. Le soutien est apporté à chaque éleveur de 2010 à 2012, selon un principe de dégressivité annuelle de l’aide.

L’aide est plafonnée à 10 000 € par exploitation.

� Financement (hors aides additionnelles)

� Aide publique totale : 20,3 M€

� Aide communautaire : 50%

� Articulation avec d'autres mesures

Sans objet. Il n’y a pas d’aide visant le même type d’action dans le programme.


Sans objet. Il n’y a pas d’aide visant le même type d’action dans le 1er pilier



Réalisation Nombre de bénéficiaires 5 100 éleveurs


132

Dispositif 132 : participation des agriculteurs à des régimes de qualité alimentaire



� Article 22 du Règlement (CE) n°1974/2006 et annexe II point 5.3.1.3.2.


Entre autres,


� Enjeu de l’intervention

La qualité constitue un atout majeur pour la production agricole d’Aquitaine, qui est une région pionnière en matière de Signes Officiels de Qualité.

La politique menée en ce domaine s'appuie sur un système d'identification et de certification de la qualité et de l'origine des produits. Ces signes de qualité constituent autant d'outils de segmentation de marché, porteurs de valeurs spécifiques, et répondent aux attentes grandissantes des consommateurs en matière d’origine et de typicité.

� Objectifs de la mesure

L’objectif de cette mesure est : � de favoriser le développement des productions sous signes officiels de qualité en encourageant les agriculteurs à participer à des régimes de qualité alimentaire ; � de soutenir la filière agriculture biologique, qui met en œuvre un mode de production respectueux de l’environnement.


L’aide ne porte que sur les produits agricoles destinés à la consommation humaine.

Elle est destinée aux régimes communautaires de qualité alimentaire et à ceux qui sont reconnus au niveau national.

Les régimes ayant pour seul objectif d’assurer un contrôle renforcé du respect des normes obligatoires en vertu de la législation communautaire ou nationale ne sont pas admissibles au soutien.

En outre, les démarches « agriculture raisonnée », les mentions valorisantes (« montagne », produits« fermiers » les marques « parc naturel régional » ainsi que les marques collectives ne sont pas éligibles en tant que telles à la mesure.

� Liste des produits éligibles à l’aide :

La liste des produits (annexe 1 ci-jointe) pouvant bénéficier d’une aide en Aquitaine est la suivante : � label rouge � les produits issus de l’agriculture biologique, � les produits relevant d’un de régimes communautaires suivant : AOP, AOVDQS, IGP dont vins de pays,


133


Sont éligibles : � les exploitations agricoles (à titre individuel ou sous forme sociétaire) en mode de production biologique, y compris celles en période de conversion, � les exploitations agricoles ( à titre individuel ou sous forme sociétaire) engagées depuis moins de 5 ans dans une production éligible à l’aide autre que l’agriculture biologique. Les conditions précises d’éligibilité de ces exploitations pour chacun des produits retenus sont définies dans le cadre d’un arrêté préfectoral régional.

� Montant de l’aide :

Pour les exploitations en mode de production biologique, l'aide publique totale est égale au montant hors taxes des coûts fixes éligibles (cf. ci-dessous). Elle est plafonnée à 500 € par exploitation et par an.

Pour les autres exploitations agricoles éligibles à l’aide, le montant est fixé dans le cadre d’un arrêté préfectoral régional pour chacun des produits retenus sans dépasser le plafond communautaire de 3 000€ par an.

� Justification des coûts fixes

L’aide est accordée sous la forme d’une incitation financière annuelle, pendant une durée maximale de 5 ans. Son montant est fixé en fonction des charge fixes résultant de la participation à un régime de qualité.

Les charges fixes sont :

� la cotisation annuelle de participation au régime ;

� les coûts supportés par le bénéficiaire pour entrer dans le régime qualité ;

� le coût des contrôles visant à vérifier le respect par le bénéficiaire des obligations liées au dit régime de qualité, lorsque ces coûts sont supportés par le bénéficiaire.

� Mesures prises pour éviter le double financement concernant l’agriculture biologique :

Articulation avec le dispositif D « conversion à l’agriculture biologique » de la mesure 214 :

L’aide accordée au titre de la mesure 132 pour les agriculteurs biologiques est cumulable avec celle accordée au titre de la mesure 214 D « conversion à l’agriculture biologique ». En effet, l’aide accordée au titre de la mesure agro-environnementale ne prend pas en compte, dans sa base de calcul les coûts de participation au régime de qualité (cotisation annuelle et coût des contrôles supportés par le bénéficiaire) éligibles à la mesure 132. Par contre, elle prend en compte les contraintes liées au respect du cahier des charges de l’AB (règlement CEE n°2092/91 du Conseil, abrogé à compt er du 1er janvier 2009 et remplacé par le règlement (CE) n°834/2007 du Conseil) durant 5 ans à compter de la prise d’effet de la mesure.

Articulation avec le dispositif E « maintien à l’agriculture biologique » de la mesure 214 (exclusivement pour le département de la Gironde) :

L’aide accordée au titre de la mesure 132 pour les agriculteurs biologiques est cumulable avec celle accordée au titre de la mesure 214 E « maintien à l’agriculture biologique ». En effet, l’aide accordée au titre de la mesure agro-environnementale ne prend pas en compte, dans sa base de calcul les coûts de participation au régime de qualité ( cotisation annuelle et coût des contrôles supportés par le bénéficiaire ) éligibles à la mesure 132. Par contre, elle prend en compte les contraintes liées au respect du cahier des charges de l’AB ( règlement CEE n°2092/91 du Conseil, abrogé à compte r du 1er janvier 2009 et remplacé par le règlement (CE) n°834/2007 du Conseil) durant 5 ans à compter de la prise d’effet de la mesure.

� Modalités de mise en œuvre :

Dans le cadre de cette mesure et des financements prévus, la priorité sera donnée au soutien à l’agriculture biologique.


134

La liste des autres produits retenus parmi les produits éligibles à l’aide figure en annexe de la présente fiche.


Les demandes sont adressées au Conseil Régional qui assure la gestion du dispositif par délégation du Préfet de Région. En tant que service instructeur, le Conseil Régional étudie la recevabilité et l’éligibilité des demandes et effectue l’engagement comptable et juridique des aides du FEADER.


Engagements :


Ils porteront notamment sur : � le respect de la réglementation relative aux domaines fiscal, social, sanitaire, environnemental, d’exercice de l’activité agricole, et s’il y a lieu, au bien être animal, � le respect des conditions d’éligibilité au FEADER en général, � le respect des conditions d’éligibilité telles que définies dans le dispositif régional, � l’engagement à se soumettre à des contrôles, y compris sur place.

Le bénéficiaire s’engage à informer le service instructeur s’il cesse son activité et/ou adhésion au signe de qualité dans les cinq années suivant la date de la 1ère décision attributive de subvention, auquel cas il ne pourra plus bénéficier de l’aide à partir de l’année où il a cessé son activité et/ou adhésion


Les contrôles administratifs et /ou sur place porteront sur la réalité et la conformité de l’opération soutenue ainsi que sur le respect des engagements définis ci-dessus. Ces éléments seront précisés dans les documents administratifs fournis au bénéficiaire, et concerneront en particulier: � la vérification annuelle de l’éligibilité du demandeur : certificat d’adhésion au régime de qualité

concerné ou attestation de conversion pour les agriculteurs en première année de conversion en agriculture biologique, � la justification des charges fixes.

En cas de rupture de l’engagement au cours des 5 ans, l’aide sera automatiquement ramenée au montant correspondant aux dépenses justifiées au cours des années précédant l’évènement.

Il sera procédé à un recouvrement des subventions versées pour les années antérieures à une cessation d’activité et/ou adhésion au signe de qualité si celle-ci intervient avant la fin de la 2ème année d’engagement


Sans objet. Il n’y a pas d’aide à la qualité au titre du premier pilier.



Réalisation Nombre d’exploitations participant à un régime de qualité alimentaire aidées 1000 exploitations par an


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ANNEXE 1 : LISTE DES PRODUITS SOUS AOC, IGP, LABEL ROUGE , ,

Appellation d'origine Libellé du produit

AOC BARSAC

AOC BEARN BELLOCQ BLANC

AOC BEARN BELLOCQ ROSE

AOC BEARN BELLOCQ ROUGE

AOC BEARN BLANC

AOC BEARN ROSE

AOC BEARN ROUGE

AOC BERGERAC ROSE

AOC BERGERAC ROUGE

AOC BERGERAC SEC

AOC BLAYE BLANC

AOC BLAYE ROUGE

AOC Bordeaux blanc

AOC Bordeaux blanc moelleux

AOC Bordeaux clairet

AOC Bordeaux Côtes de Francs blanc sec

AOC Bordeaux Côtes de Francs moelleux

AOC Bordeaux Côtes de Francs rouge

AOC Bordeaux Haut-Benauge

AOC Bordeaux rosé

AOC Bordeaux rouge

AOC Bordeaux supérieur blanc

AOC Bordeaux supérieur rouge

AOC Buzet blanc

AOC Buzet rosé

AOC Buzet rouge

AOC CADILLAC

AOC CANON FRONSAC

AOC CERONS

AOC COTES DE BERGERAC BLANC

AOC COTES DE BERGERAC ROUGE

AOC COTES DE BLAYE

AOC COTES DE BORDEAUX SAINT-MACAIRE

AOC COTES DE BOURG BLANC

AOC COTES DE BOURG ROUGE

AOC COTES DE CASTILLON

AOC COTES DE DURAS MOELLEUX

AOC COTES DE DURAS ROSE

AOC COTES DE DURAS ROUGE

AOC COTES DE DURAS SEC

AOC COTES DE MONTRAVEL

AOC COTES DU MARMANDAIS BLANC

AOC COTES DU MARMANDAIS ROSE

AOC COTES DU MARMANDAIS ROUGE

AOC CREMANT DE BORDEAUX BLANC

AOC CREMANT DE BORDEAUX ROSE


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AOC ENTRE-DEUX-MERS

AOC ENTRE-DEUX-MERS-HAUT-BENAUGE

AOC FLOC DE GASCOGNE ROSE

AOC FLOC DE GASCOGNE BLANC

AOC FRONSAC

AOC GRAVES BLANC

AOC GRAVES DE VAYRES BLANC

AOC GRAVES DE VAYRES ROUGE

AOC GRAVES ROUGE

AOC GRAVES SUPERIEURES

AOC HAUT-MEDOC

AOC HAUT-MONTRAVEL

AOC IROULEGUY BLANC

AOC IROULEGUY ROSE

AOC IROULEGUY ROUGE

AOC JURANCON

AOC JURANCON SEC

AOC JURANCON VENDANGES TARDIVES

AOC LALANDE DE POMEROL

AOC LISTRAC-MEDOC

AOC LOUPIAC

AOC LUSSAC-SAINT-EMILION

AOC Madiran

AOC MARGAUX

AOC MEDOC

AOC MONBAZILLAC

AOC MONTAGNE-SAINT-EMILION

AOC MONTRAVEL BLANC

AOC MONTRAVEL ROUGE

AOC MOULIS

AOC NEAC

AOC PACHERENC DU VIC BILH

AOC PACHERENC DU VIC BILH SEC

AOC PAUILLAC

AOC PECHARMANT

AOC PESSAC-LEOGNAN BLANC

AOC PESSAC-LEOGNAN ROUGE

AOC PINEAU DES CHARENTES BLANC

AOC PINEAU DES CHARENTES ROSE

AOC POMEROL

AOC PREMIERES COTES DE BLAYE BLANC

AOC PREMIERES COTES DE BLAYE ROUGE

AOC PREMIERES COTES DE BORDEAUX BASSENS

AOC PREMIERES COTES DE BORDEAUX BAURECH

AOC PREMIERES COTES DE BORDEAUX BEGUEY

AOC PREMIERES COTES DE BORDEAUX BLANC

AOC PREMIERES COTES DE BORDEAUX BOULIAC

AOC PREMIERES COTES DE BORDEAUX CADILLAC

AOC PREMIERES COTES DE BORDEAUX CAMBES

AOC PREMIERES COTES DE BORDEAUX CAMBLANES-ET-MEYNAC

AOC PREMIERES COTES DE BORDEAUX CAPIAN


137

AOC PREMIERES COTES DE BORDEAUX CARBON-BLANC

AOC PREMIERES COTES DE BORDEAUX CARDAN

AOC PREMIERES COTES DE BORDEAUX CARIGNAN-DE-BORDEAUX

AOC PREMIERES COTES DE BORDEAUX CENAC

AOC PREMIERES COTES DE BORDEAUX CENON

AOC PREMIERES COTES DE BORDEAUX DONZAC

AOC PREMIERES COTES DE BORDEAUX FLOIRAC

AOC PREMIERES COTES DE BORDEAUX GABARNAC

AOC PREMIERES COTES DE BORDEAUX HAUX

AOC PREMIERES COTES DE BORDEAUX LANGOIRAN

AOC PREMIERES COTES DE BORDEAUX LAROQUE

AOC PREMIERES COTES DE BORDEAUX LATRESNE

AOC PREMIERES COTES DE BORDEAUX LE TOURNE

AOC PREMIERES COTES DE BORDEAUX LESTIAC

AOC PREMIERES COTES DE BORDEAUX LORMONT

AOC PREMIERES COTES DE BORDEAUX MONPRIMBLANC

AOC PREMIERES COTES DE BORDEAUX OMET

AOC PREMIERES COTES DE BORDEAUX PAILLET

AOC PREMIERES COTES DE BORDEAUX QUINSAC

AOC PREMIERES COTES DE BORDEAUX RIONS

AOC PREMIERES COTES DE BORDEAUX ROUGE

AOC PREMIERES COTES DE BORDEAUX SAINT-CAPRAIS-DE-BORDEAUX

AOC PREMIERES COTES DE BORDEAUX SAINT-GERMAIN-DE-GRAVE

AOC PREMIERES COTES DE BORDEAUX SAINT-MAIXANT

AOC PREMIERES COTES DE BORDEAUX SAINTE-EULALIE

AOC PREMIERES COTES DE BORDEAUX SEMENS

AOC PREMIERES COTES DE BORDEAUX TABANAC

AOC PREMIERES COTES DE BORDEAUX VERDELAIS

AOC PREMIERES COTES DE BORDEAUX VILLENAVE-DE-RIONS

AOC PREMIERES COTES DE BORDEAUX YVRAC

AOC PUISSEGUIN-SAINT-EMILION

AOC ROSETTE

AOC SAINT-EMILION

AOC SAINT-EMILION GRAND CRU

AOC SAINT-EMILION GRAND CRU CLASSE

AOC SAINT-EMILION PREMIER GRAND CRU CLASSE

AOC SAINT-ESTEPHE

AOC SAINT-GEORGES-SAINT-EMILION

AOC SAINT-JULIEN

AOC SAINTE-CROIX-DU-MONT

AOC SAINTE-FOY-BORDEAUX BLANC

AOC SAINTE-FOY-BORDEAUX ROUGE

AOC SAUSSIGNAC

AOC SAUTERNES

AOC VIN DESTINE A L'ELABORATION DE CREMANT DE BORDEAUX BLANC

AOC VIN DESTINE A L'ELABORATION DE CREMANT DE BORDEAUX ROSE

AOVDQS COTES DU BRULHOIS ROSE

AOVDQS COTES DU BRULHOIS ROUGE

AOVDQS Saint-Mont blanc

AOVDQS Saint-Mont rosé


138

AOVDQS Saint-Mont rouge

AOVDQS TURSAN BLANC

AOVDQS TURSAN ROSE

AOVDQS TURSAN ROUGE

EAUX DE VIE Libellé du produit

AOC ARMAGNAC

AOC ARMAGNAC-TENAREZE

AOC BAS-ARMAGNAC

AOC Blanche Armagnac


139

LISTE DES PRODUITS SOUS-SIGNE DE QUALITE EN AQUITAINE

Signe officiel de qualité Nom du produit Classe du produit

AB Produits issus de l' Agriculture biologique AOP Noix du Périgord Fruits et légumes AOP Ossau Iraty Fromages AOP Piment d' Espelette- Ezpeletako Biperra Fruits et légumes AOP Pomme du Limousin Fruits et légumes IGP Agneau de Pauillac Agneau IGP Asperges des sables des landes Fruits et légumes IGP Bœuf de Bazas Viande bovine IGP Bœuf de Chalosse Viande bovine IGP Canard à foie gras du Sud-Ouest Palmipède IGP Fraise du Périgord Fruits et légumes IGP Jambon de Bayonne Viande de porc IGP Pruneau d' Agen Fruits et légumes IGP Tomme des Pyrénées Fromages IGP Volailles de Béarn Volaille IGP Volailles de Gascogne Volaille IGP Volailles des Landes Volaille LR Agneau (LA/16/99) Viandes et abats frais LR Agneau de boucherie (LA/03/94) Viandes et abats frais LR Agneau de lait (LA/19/92) Viandes et abats frais LR Agneau, agneau de lait, viande d' agneau Agneau LR Bœuf (LA/12/97) Viandes et abats frais LR Bœuf (LA/18/91) Viandes et abats frais LR Bœuf et viande bovine Viande bovine LR Caille jaune (LA/13/78) Viandes et abats frais LR Caille jaune surgelée (LA/27/90) Viandes et abats frais LR Canard et oie : Foie gras cru et produits de découpe Palmipède LR Chapon blanc fermier (LA/16/00) Viandes et abats frais LR Chapon blanc fermier (LA/18/92) Viandes et abats frais LR Chapon de pintade fermier (LA/17/94) Viandes et abats frais LR Chapon fermier (LA/14/88) Viandes et abats frais LR Chapon fermier (LA/31/88) Viandes et abats frais LR Chapon fermier surgelé (LA/26/90) Viandes et abats frais LR Chapon jaune fermier (LA/14/89) Viandes et abats frais LR Chapon jaune fermier (LA/21/94) Viandes et abats frais LR Charcuteries fraîches et cuites de porc fe..(LA/47/88) Produits à base de viande LR Charcuteries-salaisons (LA/07/91) Produits à base de viande LR Dinde fermière de Noël (LA/12/93) Viandes et abats frais LR Dinde fermière de Noël (LA/14/77) Viandes et abats frais LR Dinde fermière de Noël (LA/15/93) Viandes et abats frais LR Dinde noire fermière de Noël (LA/06/71) Viandes et abats frais LR Foie gras cru et produits de découpe d' oie…(LA/13/89) Viandes et abats frais LR Foie gras cru et produits de découpe d' oie…;(LA/17/89) Viandes et abats frais LR Foie gras cru et produits de découpe de ca… (LA/16/89) Viandes et abats frais LR Foie gras cru et produits de découpe de ca…(LA/12/89) Viandes et abats frais LR Jambon (LA/03/73) Produits à base de viande LR Jambon cuit de porc fermier (LA/45/88) Produits à base de viande LR Haricot tarbais (LA/19/97) Fruits et légumes LR Kiwis Hayward (LA/35/90) Fruits, légumes et céréales


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en l'état ou transformés LR Lapin de chair en carcasses et en découpe (LA/08/99) Viandes et abats frais LR Longe séchée et noix d'épaule séchée (LA/40/89) Produits à base de viande LR Oeufs (LA/08/03) Autres produits d' origine animale LR Pâté de campagne (LA/29/05) Produits à base de viande LR Pintade fermière et découpe (LA/10/77) Viandes et abats frais LR Pintade fermière jaune et sa découpe (LA/09/94) Viandes et abats frais LR Pintade jaune fermière (LA/09/66) Viandes et abats frais LR Porc au grain (LA/04/89) Viandes et abats frais LR Porc fermier (LA/19/88) Viandes et abats frais LR Porc fermier (LA/20/99) Viandes et abats frais LR Poularde fermière (LA/07/93) Viandes et abats frais LR Poulet blanc fermier âgé de 81 jours (LA/04/00) Viandes et abats frais LR Poulet blanc fermier âgé de 81 jours élevé... (LA/09/82) Viandes et abats frais LR Poulet blanc fermier âgé de 91 jours (LA/05/00) Viandes et abats frais LR Poulet blanc fermier âgé de 91 jours élevé …. (LA/53/88) Viandes et abats frais LR Poulet blanc fermier élevé en liberté et d… (LA/02/71) Viandes et abats frais LR Poulet blanc fermier élevé en liberté et surgelé (LA/25/90) Viandes et abats frais LR Poulet blanc fermier élevé en plein air et … (LA/08/88) Viandes et abats frais LR Poulet blanc fermier et sa découpe, surgelé (LA/10/05) Viandes et abats frais LR Poulet fermier élevé en plein air et…(LA/07/00) Viandes et abats frais LR Poulet fermier noir âgé de 81 jours élevé… (LA/07/71) Viandes et abats frais LR Poulet fermier noir en découpe (LA/06/00) Viandes et abats frais LR Poulet jaune cou nu fermier élévé en liberté ( LA/04/72) Viandes et abats frais LR Poulet jaune fermier (LA/01/65) Viandes et abats frais LR Poulet jaune fermier élevé en liberté, surgelé (LA/24/90) Viandes et abats frais LR Poulet jaune fermier élevé en plein air et … (LA/01/78) Viandes et abats frais LR Poulet jaune fermier élevé en plein air et … (LA/05/88) Viandes et abats frais LR Poulet jaune fermier élevé en plein air et …(LA/03/00) Viandes et abats frais LR Poulet jaune fermier élevé en plein air et… (LA/06/88) Viandes et abats frais LR Poulet jaune fermier et sa découpe, surgelé (LA/11/05) Viandes et abats frais LR Poulet noir fermier élevé en liberté et dé…(LA/01/79) Viandes et abats frais LR Poulet noir fermier élevé en plein air et ….(LA/28/05) Viandes et abats frais LR Produits transformés de canards mulards gavés (LA/19/02) Viandes et abats frais LR Prune reine-claude verte ou dorée Fruits et légumes

LR Prune reine-claude verte ou dorée (LA/10/98) Fruits, légumes et céréales en l'état ou transformés

LR Salaisons sèches de porc fermier (LA/46/88) Produits à base de viande

LR Truite arc en ciel élevée en eau douce (LA/36/06) Poissons, mollusques, crustacés frais et produits dérivés

LR Truite et truite fumée Autres

LR Truite fumée (LA/28/06) Poissons, mollusques, crustacés frais et produits dérivés

LR Veau fermier nourri sous la mère Viande bovine LR Veau fermier nourri sous la mère ( LA/21/92) Viandes et abats frais LR Viande bovine de race blonde d' Aquitaine (LA/09/02) Viandes et abats frais LR Viande bovine de race blonde d' Aquitaine (LA/17/91) Viandes et abats frais LR Viande bovine fermière (LA/15/97) Viandes et abats frais LR Viande de veau fermier élevé sous la mère (LA/03/81) Viandes et abats frais LR Viande hachée fraîche et surgelée (LA/29/01) Viandes et abats frais LR Volailles et produits de volailles Volaille


141

DISPOSITIF 133 : ACTIVITES D’INFORMATION ET DE PROMOTION POUR DES PRODUITS DE QUALITE



� Article 23 du Règlement (CE) n° 1974/2006 et point 5.3.1.3.3. de son annexe II.


Entre autres,


� Enjeu et objectifs de la mesure

Cette mesure vise à mieux sensibiliser les consommateurs à l’existence et aux caractéristiques des produits couverts par les régimes de qualité alimentaire communautaire ou nationaux. Il convient en conséquence d’octroyer aux groupements de producteurs une aide pour l’information des consommateurs, la promotion des produits relevant des régimes de qualité soutenus par les Etats membres dans le cadre de leur programme de développement rural.


Une aide est accordée aux groupements de producteurs dans leurs activités d’information et de promotion pour les produits faisant l’objet de régimes de qualité alimentaire retenus au titre de la mesure 132.


Seuls les groupements de producteurs sont éligibles.

On entend par « groupement de producteurs » toute organisation, qu’elle qu’en soit la forme juridique, qui réunit des opérateurs participant à une démarche de qualité alimentaire éligible au titre de la mesure 132.

Sont notamment éligibles à cette mesure :

•les groupements réunissant des opérateurs de l’agriculture biologique,

•les organisations de producteurs reconnues au titre de l’article L.551-1 du code rural,

•les organismes de défense et de gestion des signes officiels de qualité et d’origine (définis en application de l’article 73 de la loi d’orientation agricole du 5 janvier 2006),

•les interprofessions « mono-produit », lorsque le produit fait l’objet d’un régime de qualité alimentaire retenu pour la mesure.

En revanche, les organisations professionnelles ou interprofessionnelles représentatives d’un ou plusieurs secteurs ne peuvent être considérées comme un « groupement de producteurs ».

� Liste des produits éligibles à l’aide

Idem mesure 132.

� Description du type de coûts éligibles

Pour un produit donné, l’aide aux groupements de producteurs ne peut être activée que si, pour le même produit, l’aide individuelle aux exploitants (mesure 132) a été retenue.


142

Sont éligibles les frais externes, c’est-à-dire faisant l’objet d’une facturation au bénéficiaire de l’aide, liés aux activités d’information, de promotion et d’animation qui visent à souligner les caractéristiques spécifiques ou les avantages des produits, en terme notamment de qualité, de méthodes de production spécifique, de bien- être des animaux et de respect de l’environnement et à vulgariser les connaissances techniques et scientifiques concernant ces produits.

A ce titre sont notamment éligibles : l’organisation ou la participation à des salons ou des foires, la publicité via les divers canaux de communication ou sur les points de vente .

� Taux de l’aide

L’intensité maximale de l’aide est fixée à 70 % du coût éligible de l’action sous réserve du respect des dispositions relative aux aides d’Etat.

Dans le cadre de cette mesure la priorité sera donnée au soutien à l’agriculture biologique.

� Circuits de gestion et modalités de mise en oeuvre :

Les demandes sont adressées au Conseil Régional qui assure la gestion du dispositif par délégation du Préfet de Région. En tant que service instructeur, le Conseil Régional étudie la recevabilité et l’éligibilité des demandes et effectue d’engagement comptable et juridique des aides du FEADER.

Un comité consultatif des financeurs établira les critères de sélection et les taux d’aide retenus. Ce comité consultatif examinera les dossiers à partir de ces critères de sélection.

� Points de contrôle et engagements :

Engagements du bénéficiaire:

Les bénéficiaires des subventions du FEADER s’engageront à respecter un certain nombre de conditions précisées dans le formulaire de demande d’aide et, le cas échéant, la notice jointe.

Ces engagements seront également mentionnés dans l’engagement juridique passé avec le bénéficiaire de l’aide.

De façon générale, les engagements du bénéficiaire porteront notamment sur :

•l’information du service unique en cas de modifications du projet, du plan de financement en cours de réalisation,

•le respect du taux maximal d’aides publiques et des conditions d’éligibilité au FEADER en général, et du dispositif tel que défini régionalement,

•le respect de la réglementation relative aux domaines fiscal, social …

•l’engagement de se soumettre aux contrôles administratifs et sur place,

•la conservation des documents permettant de vérifier la réalisation effective de l’opération pendant une durée déterminée,

•le respect de la publicité relative à l’intervention du FEADER.


Les contrôles administratifs et/ou sur place porteront sur la réalité et la conformité des opérations soutenues ainsi que sur le respect des engagements définis ci-dessus. Ces éléments seront précisés dans les documents administratifs qui seront fournis au bénéficiaire, et porteront en particulier sur les points suivants :

Points de contrôle pour la décision :

•Eligibilité de la structure qui demande l’aide,

•Lien avec la mesure 132,


143

•Eligibilité des dépenses prévisionnelles: nature des actions, éligibilité temporelle,

•Vérification du plan de financement prévisionnel (taux d’aides publiques).

Une vérification ex ante des matériels de promotion, de communication et de publicité sera en outre effectuée par le Conseil Régional d’Aquitaine pour s’assurer de leur conformité au regard de la réglementation.

Points de contrôle pour le paiement :

•Vérification de la dépense réalisée : conformité aux dépenses prévisionnelles, acquittement des dépenses (sur production des factures acquittées et d’un récapitulatif signé du responsable de la structure et certifié par le commissaire au compte ou l’agent comptable)

•Vérification des taux d’aide publiques.


Pas de risque de recouvrement entre le champ de la mesure 133 du développement rural et celui du Règlement (CE) de la Commission n° 501/2008 « Pays tiers et Marché intérieur».

En ce qui concerne le champ du règlement (CE) n°3/2 008, la ligne de partage est déterminée de la manière suivante :

� Promotion générique et promotion multi-pays : éligible à l’aide premier pilier (cf. lignes directrices présentées dans le règlement (CE) n° 501/2008)

� Promotion de produits issus d’une même région : éligible au titre de la mesure 133 du Règlement n°1698/2005.


Type d’indicateur Indicateur Cible R é a l i s a t i o n N o m b r e d ’ a c t i o n s d e p r o m o t i o n s a i d é e s 5 0


144


Dispositifs 211 et 212 ICHN : Haute montagne, montagne et hors zone de montagne

� Base réglementaire communautaire

� Articles 36 a i, 37 et 50.2 du Règlement (CE) No 1698/2005.

� Annexe II, point 5.3.2.1.1 du Règlement (CE) No 1974/2006.

� Références réglementaires nationales 2007

Circulaire annuelle en vigueur pour le dispositif.

Décret n° 2007-1334 du 11 septembre 2007 fixant le s conditions d’attribution des ICHN.

Arrêté du 24 juillet 2009 modifiant l'arrêté du 11 septembre 2007 pris en application du décret n° 200 7-1334 du 11 septembre 2007 fixant les conditions d'attribution des indemnités compensatoires de handicaps naturels permanents dans le cadre de l'agriculture de montagne et des autres zones défavorisées et modifiant le code rural

Arrêté préfectoral fixant le montant des Indemnités Compensatoires de Handicaps Naturels au titre de la campagne en cours .

� Enjeux de l’intervention : équilibrer l’occupation du territoire et maîtriser les inégalités économiques

Le développement rural doit contribuer à une répartition harmonieuse de la population sur le territoire. L’agriculture a un rôle majeur à jouer dans cet objectif puisqu’elle maintient une présence humaine dans les zones fragiles et permet un développement économique endogène.

� Objectifs

� Concourir à l’occupation équilibrée de l’espace ;

� Assurer la poursuite de l’activité agricole dans les zones difficiles menacées de déprise.

� Bénéficiaires

Personne physique ou morale exerçant une activité agricole d’élevage de cheptel herbivore.

� Champ et actions

� Eligibilité du demandeur

� Diriger une exploitation agricole d’au moins 3 hectares de superficie agricole utilisée.

� Avoir le siège de son exploitation et au moins 80 % de la SAU en zone défavorisée.

� Détenir un cheptel d’au moins trois unités de gros bétail en production animale avec au moins trois hectares en surfaces fourragères éligibles ou détenir au moins un hectare en culture éligible.

� Retirer au moins 50 % de son revenu professionnel de l’exploitation agricole – les agriculteurs pluri-actifs qui ont une activité extérieure non agricole sont également éligibles lorsque leurs revenus non agricoles sont inférieurs à un pourcentage du SMIC défini par type de zone.

� Avoir moins de 65 ans au 1er janvier de l’année de la demande.

� Ne pas bénéficier d’une retraite agricole ou d’une pré-retraite à la date à laquelle l’administration statue sur sa demande d’indemnité.


145

� Conditionnalité

Les bénéficiaires de cette mesure sont tenus de respecter sur l’ensemble de l’exploitation les exigences de la conditionnalité prévues aux articles 4 et 5 du règlement (CE) n°1782/2003 et aux annexes III et IV de ce règlement (cf.5.2 du PDRH).

� Engagement du bénéficiaire

Le bénéficiaire s’engage à poursuivre l’activité agricole en zone défavorisée pendant au moins 5 ans successifs à compter du premier paiement de l’indemnité.

� Territoires visés

Se reporter à la cartographie localisant les type de zones défavorisées.

Gironde, Landes et Lot et Garonne : zones défavorisées simples ne couvrant pas entièrement les départements.

Dordogne : le département est divisé en 2 zones défavorisées :

� une zone dite « défavorisée simple sèche » regroupant les communes de CHAVAGNAC (24 117), LADORGNAC (24 153) et NADAILLAC (24 301).

� Une zone défavorisée simple regroupe toutes les autres communes du département.

Pyrénées Atlantiques : Le département est divisé en zones de :

� haute montagne,

� montagne avec trois subdivisions,

� piémont,

� zone défavorisée simple.

� Description des dépenses éligibles

Les surfaces retenues pour le calcul de l’indemnité sont, d’une part, les surfaces fourragères et, d’autre part, les surfaces cultivées en zones de montagne et de haute montagne sèches, dont les cultures ne disposent pas d’une organisation commune de marché et sont traditionnellement pratiquées dans ces zones.

Le montant unitaire de l’indemnité par hectare est fixé par le préfet pour chaque zone ou sous-zone du département, afin de s’adapter au mieux à la réalité du handicap subi. Néanmoins, afin d’éviter toute surcompensation, la moyenne pondérée des montants unitaires des différentes sous-zones relevant d’une même zone doit, au niveau de chaque département, rester inférieure ou égale au montant unitaire fixé nationalement pour cette zone.

L’indemnité est calculée à l’hectare dans la limite d’un plafond de cinquante hectares primables sur l’ensemble des deux mesures 211 et 212. Une majoration des montants versés, dont le niveau est défini par arrêté interministériel, est apportée aux 25 premiers hectares. Cette majoration vise à prendre en compte les économies d’échelle réalisées au-delà de cette superficie ainsi que les coûts fixes de structures par rapport aux coûts variables.

En outre, une compensation supplémentaire, définie par arrêté interministériel, en zones de montagne, de haute montagne et de piémont est accordée dans le cas d’exploitations ovines pratiquant une transhumance d’été et d’hiver de leur cheptel dont les animaux sont aptes à utiliser les fourrages ligneux. Ces types d’exploitations ont en effet une fonction importante en matière d’entretien de l’espace et des milieux mais ils subissent des handicaps plus importants résultant d’une conduite adaptée des troupeaux dans les territoires les plus difficiles d’accès et de charges spécifiques liées au déplacement du troupeau en transhumance. En outre, la difficulté du milieu pastoral oblige à adapter le cycle de production pour transhumer des animaux présentant moins de fragilité. Pour s’adapter aux différences de charges selon la distance à parcourir et aux différences de montants unitaires, la majoration accordée aux éleveurs pratiquant la transhumance des petits ruminants est de 10 % en zone de montagne et haute-montagne, de 30% en zone de piémont.

Les GAEC (groupements agricole d’exploitation en commun) sont éligibles à l’indemnité avec une prise en compte d’un plafond adapté au nombre d’exploitations réunies.


146

Les autres exploitations agricoles de forme sociétaire peuvent bénéficier de l’indemnité dans la limite d’un plafond lorsque plus de 50 % du capital social est détenu par des associés exploitants et avec au moins un des associés éligibles.

� Plages de chargement et intensité des aides par département.

Afin d’assurer que les éleveurs en zone défavorisée respectent des pratiques favorables à l’environnement et à la bonne utilisation des terres, l’indemnité versée pour les surfaces fourragères est conditionnée au respect d’un critère de chargement. Le chargement de chaque exploitant bénéficiaire doit ainsi être compris à l’intérieur de plages définies par le Préfet pour chaque zone ou sous-zone du département, en fonction de ses caractéristiques agroclimatiques.

Quel que soit la zone défavorisée, montagne ou hors montagne. Les plages de chargement sont constituées en forme de podium de la manière suivante :

� une plage de charge optimale correspondant à la bonne utilisation des terres correspondant à la pratique de deux tiers à trois quart des exploitants des zones ou sous-zones ;

� des plages sub-optimales pour des chargements inférieurs ou supérieurs à la plage optimale. Pour ces plages un coefficient de réduction d’au moins 10 % est appliqué sur le montant unitaire par hectare de l’indemnité ;

� enfin, un seuil minimal et un plafond maximal de chargement, en dessous- desquels, l’aide n’est pas accordée. Ces seuil et plafond respectant l’encadrement national.

Par département, les plages de chargement et l’intensité des aides sont récapitulées dans les tableaux ci-dessous. Le taux d’aide publique est de 100%.

Dordogne Exclus Plage optimale Exclus

Chargement en zone défavorisée simple sèche

<0,35 >0,35 et ≤ 0,9 >0,9 et ≤ 1,6 >1,6 et ≤ 2 >2

Valeur ICHN/ha 56 € 80 € 72 €

Chargement en zone défavorisée simple

<0,35 >0,35 et ≤ 0,9 >0,9 et ≤ 1,6 >1,6 et ≤ 2 >2

Valeur ICHN/ha 34,30 € 49 € 44,10 €

Gironde Exclus Plage optimale Exclus

Chargement <0,35 >0,35 et ≤ 0,7 >0,7 et ≤ 1,2 >1,2 et ≤ 2 >2

Valeur ICHN/ha 39 € 49 € 39 €

La zone défavorisée simple de la Gironde ne compte aucune subdivision. Les surfaces pâturée en sous bois participant à la protection des forêts contre les incendies, dès lors qu’elles sont accessibles, mesurables et présentant un couvert herbacé, sont affectés d’un coefficient de transformation de 0,18.


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Landes. Exclus Plage optimale Exclus

Chargement <0,35 ≥ 0,35 et < 0,8 ≥ 0,8 et< 1,6 ≥ 1,6 et 2 ≤ 2 >2

Valeur ICHN/ha 39,2 € 49 € 39,2

La zone défavorisée simple de la Gironde ne compte aucune subdivision.

Lot et Garonne Exclus Plage optimale Exclus

Chargement en zone défavorisée simple

<0,35 De 0,35 à 0,49 De 0,50 à 1,80 De 1,81 à 2 >2

Valeur ICHN/ha 44,10 € 49 € 44,10 €

Chargement en piémont laitier

<0,35 De 0,35 à 0,49 De 0,50 à 1,80 De 1,81 à 2 >2

Valeur ICHN/ha 80,10 € 89 € 80,10 €

Chargement en montagne Segala

<0,35 De 0,35 à 0,49 De 0,50 à 1,80 De 1,81 à 2 >2

Valeur ICHN/ha 117 € 130 € 117 €

Une majoration de 30% est appliquée aux 25 premiers ha.

Pyrénées Atlantiques

Exclus Plage optimale Exclus

Chargement <0,15 ≥ 0,15 et < 0,4 ≥ 0,4et < 0,6 ≥ 0,6 et < 0,8 ≥ 0,8 et< 1,9 ≥ 1,9et < 2,5 ≥2,5

Valeur ICHN/ha :

Haute montagne

Montagne I

Montagne II

Montagne III

Piémont

Zone défavorisée simple

- 30%

- 30% si ≥ 0,25

- 30% si ≥ 0,25

- 30% si ≥ 0,25

-30% si ≥ 0,35

-30 % si ≥ 0,35

- 20 %

- 20 %

-20%

- 20%

- 20%

-20 %

- 10 %

- 10 %

-10%

- 10%

- 10%

- 10%

221 €

150 €

136 €

122 €

55 €

49 €

- 10 %

- 10 %

-10%

- 10%

- 10%

- 10%

La montagne compte 3 subdivisions qui correspondent à des arrêtés pris successivement classant des communes en zone de montagne .

� Points de contrôle

Les contrôles administratifs de demande d’aide portent notamment sur l’éligibilité des bénéficiaires, l’éligibilité de l’exploitation, le respect des plafonds, la conformité de la demande d’aide vis à vis des réglementations en vigueur.

Les contrôles administratifs concernent : � La date de dépôt du dossier � L’âge � Le siège de l’exploitation en zone défavorisée � La surface minimum en zone défavorisée � La surface déclarée � Le nombre d’UGB � La surface minimum en zone sèche � Le dépôt de la déclaration de surface � Contrôle de recevabilité de la demande (présence des pièces, signature, etc.) � Contrôle du bénéfice de la retraite ou pré-retraite � Le lieu de la résidence principale � Contrôle administratif de poursuite de l’activité agricole en zone défavorisée pendant 5 ans � Le nombre d’UGB � Contrôle des revenus � Contrôle du paiement des cotisations sociales agricoles � Les personnes morales � Saisie du pâturage des ovins et caprins � Les nouveaux demandeurs et la prise en compte des changements de statuts juridiques.


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Les contrôles sur place portent sur les surfaces engagées et les engagements autres que surfaciques (réalité de la commercialisation sur les surfaces végétales, comptage des animaux, etc.).

Le contrôle sur place ICHN comporte les volets suivants : 1. Le volet lié à la surface = « ICHN surface »

Le contrôle porte sur la réalité des surfaces (localisations, mesurage et couvert) ayant fait l’objet d’une demande d’aide ICHN, y compris les surfaces auto-consommées et les surfaces en productions végétales. Ce volet peut être réalisé dans le cadre d’un contrôle télédétection et/ou d’un contrôle piéton.

2. Le volet lié aux autres engagements que la surface = « ICHN engagements » Le contrôle porte sur :

� La réalité de l’autoconsommation sur les surfaces en céréales déclarées auto consommées : remplissage du questionnaire sur les moyens de stockage des céréales ;

� La réalité de la commercialisation sur les surfaces cultivées pour lesquelles une aide est demandée au titre des ICHN végétales ;

� Les vérifications du pâturage par les ovins ou caprins entre le 15 juin et le 15 septembre ; � Le comptage des animaux.

� Sanctions :



Type d’indicateur Indicateur Objectif

Nombre d’exploitations aidées en zone de montagne

3100

Réalisation

Terres agricoles aidées en zone de montagne

217 500 ha

Nombre d’exploitations aidées en zone défavorisée simple et piémont.

4000

Terres agricoles aidées en zone défavorisée simple et piémont.

239 500 ha


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Dispositif 214 : Paiements agro-environnementaux – cadrage environnemental.

La mesure 214 comporte 7 dispositifs en Aquitaine.

Dispositifs nationaux :

� Dispositif A : PHAE2

� Dispositif B : MAER2

Dispositifs déconcentrés à cahier des charges national :

� Dispositif D - Conversion à l’agriculture biologique

� Dispositif F - Protection des races menacées

� Dispositif G – Préservation des ressources végétales.

� Dispositif H - Amélioration du potentiel pollinisateur des abeilles domestiques pour la préservation de la biodiversité.

Dispositif I - MAE territorialisées

� I.1 : enjeu Natura 2000

� I.2. : enjeu Directive Cadre sur l’Eau

� I.3 : autres enjeux environnementaux

� Base réglementaire communautaire

� Article 39 du Règlement (CE) No 1698/2005.

� Article 27 Règlement (CE) No 1974/2006, et Annexe II, point 5.3.2.1.4.


Décret n° 2007-1432 du 12 septembre 2007 relatif au x engagements agroenvironnementaux et modifiant le code rural,

Arrêté interministériel du 12 septembre 2007 modifié relatif aux engagements agroenvironnementaux.

� Références réglementaires nationales 2007-2013

Circulaires nationales annuelles, arrêtés préfectoraux régionaux et départementaux.


Orienter les exploitations vers une agriculture durable.

Il s’agit d’accompagner les exploitations dans l’objectif d’une agriculture plus respectueuse de l’environnement et répondant au besoin social de qualité et de sécurité sanitaire au travers de dispositifs contractuels d’engagement sur 5 ans.


150

� Objectifs.

Poursuivre et développer le recours à des pratiques agricoles compatibles avec la protection de l’environnement, en particulier la préservation de la ressource en eau, de la biodiversité et du patrimoine génétique.

� Commission régionale agroenvironnementale

� Composition de la Commission Régionale Agroenvironnementale. Se reporter au règlement intérieur de la commission régionale de l’économie agricole et du monde rural pour connaître le nom des personnes représentant les structures composant la CRAE

Administrations

Direction Régionale de l’Alimentation, de l’Agriculture et de la Forêt Direction Départementale des Territoires de la Dordogne Direction Départementale des Territoires et de la Mer de la Gironde Direction Départementale des Territoires et de la Mer des Landes Direction Départementale des Territoires du Lot et Garonne Direction Départementale des Territoires et de la Mer des Pyrénées Atlantiques Direction Régionale de l’Environnement, de l’Aménagement et du Logement

Etablissements et organismes sous tutelle

Agence de Suivi et de Paiement Agence de l’Eau Adour Garonne Etablissement Public Local d’Enseignement et de Formation Professionnelle Agricole d’Aquitaine Association Régionale Aquitaine de la Mutualité Sociale Agricole

Collectivités territoriales

Conseil Régional Conseil Général de la Dordogne Conseil Général de la Gironde Conseil Général des Landes Conseil Général du Lot et Garonne Conseil Général des Pyrénées Atlantiques

Chambres Consulaires

Chambre Régionale d’Agriculture Chambre départementale d’Agriculture de la Dordogne Chambre départementale d’Agriculture de la Gironde Chambre départementale d’Agriculture des Landes Chambre départementale d’Agriculture du Lot et Garonne Chambre départementale d’Agriculture des Pyrénées Atlantiques

Filières agricoles et agro-

alimentaires

Association Régionale des Opérateurs Biologiques d’Aquitaine Association Bio d’Aquitaine Fédération Régionale des Coopératives Agricoles

Organisations syndicales d’exploitants agricoles

représentatives au niveau régional

Fédération Régionale des Syndicats d'Exploitants Agricoles Jeunes Agriculteurs d’Aquitaine Confédération Paysanne Coordination Rurale Mouvement des Exploitants Familiaux

Association de protection

de la nature

Société pour l’Etude, la Protection et l'Aménagement de la Nature dans le Sud-Ouest


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Conservatoire Régional des Espaces Naturels

Personnalités qualifiées

Association régionale des Organismes pour l'Aménagement des Structures des Exploitations Agricoles d’Aquitaine Parc régional du Périgord Vert Limousin Parc régional des Landes Gascogne Parc national des Pyrénées Fédération Régionale des Chasseurs Institut National de la recherche Agronomique Cemagref Association Régionale pour l’Education et la Promotion en Aquitaine

� Critères de validation des projets par la CRAE.

� Dispositifs D, F, G et H :

Ce sont des dispositifs déconcentrés à cahier des charges national. Les critères de validation sont le respect du contenu de ces cahiers des charges.

Parmi ces trois dispositifs, la conversion à l’agriculture biologique est prioritaire.

� Dispositif I1 : priorité à la réalisation des DOCOB des sites Natura 2000. Les critères de validation sont le respect du contenu des mesures agroenvironnementales retenues dans les DOCOB. C’est la direction régionale de l’environnement qui en est garante.

� Dispositifs I2 : Les projets sont sélectionnés dans le cadre d’un appel à projets. C’est la CRAE qui en est garante.

� Bénéficiaires

Personne physique ou morale exerçant une activité agricole.

� Critères d’éligibilité du demandeur

– les personnes physiques exerçant des activités agricoles, âgées de plus de 18 ans et de moins de 60 ans au 1er janvier de l’année en cours, à jour de leurs redevances environnementales auprès de l’Agence de l’Eau (« redevance élevage » et « redevance irrigation ») ;

– les personnes morales exerçant des activités agricoles : GAEC et autres formes sociétaires (à condition qu’au moins un des associés exploitants ou assimilé soit âgé de plus de 18 ans et de moins de 60 ans au 1er janvier de l’année en cours, et que les associés exploitants ou assimilés détiennent 50 % au-moins du capital social de la société), à jour de leurs redevances environnementales auprès de l’Agence de l’Eau ;

- les autres personnes morales exerçant une activité agricole : fondations, associations sans but lucratif, établissements d’enseignement et de recherche agricoles lorsqu’ils mettent en valeur directement une exploitation agricole, à jour de leurs redevances environnementales auprès de l’Agence de l’Eau ;

– les gestionnaires de personnes morales mettant à disposition d’exploitants des terres de manière indivise (« entités collectives », groupements pastoraux,…). Ils ont alors obligation de reverser les sommes perçues aux utilisateurs éligibles des surfaces.

� Conditionnalité

Les bénéficiaires de ces dispositifs sont tenus de respecter sur l’ensemble de l’exploitation les exigences de la conditionnalité prévues aux articles 4 et 5 du règlement (CE) n°1782/2003 et aux annexes III et IV de ce règlement.

Les MAE ne peuvent rémunérer que des engagements allant au-delà de ces obligations s’imposant à l’exploitant.

� Articulation entre les exigences relevant des bonnes conditions agricoles et environnementales (BCAE), modifiables par circulaires nationales annuelles relatives à la mise en oeuvre de la


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conditionnalité pour le paiement des aides soumises à conditionnalité et les mesures agroenvironnementales (MAE)

o Mise en place d’une superficie minimale en couvert environnemental (SCE), en priorité en bordure de cours d’eau

Cette exigence est susceptible d’avoir une interaction indirecte avec les engagements unitaires de transformation de couvert COUVER05 à 08, plus particulièrement avec COUVER06 (transformation d’une culture arable en prairie) et COUVER08 (amélioration d’une jachère et localisation pertinente de celle-ci). Afin d’éviter toute rémunération d’une exigence réglementaire déjà existante, ces engagements ne peuvent être souscrits par les exploitants que sur des superficies non comptabilisées au titre des SCE (c’est-à-dire au-delà du seuil de 3 % de la sole en céréales et oléagineux imposé par la réglementation actuelle). En outre, si suite à une évolution la surface sous engagement devenait comptabilisée au titre des SCE (évolution du parcellaire de l’exploitant, renforcement de l’exigence réglementaire, etc.), alors elle serait systématiquement désengagée et ne bénéficierait plus d’un paiement au titre de la mesure concernée.

o Non brûlage des résidus de récolte et irrigation : disposer d’une autorisation de prélèvement et d’un compteur aux normes

Ces exigences n’ont pas d’interaction particulière avec les différentes mesures agroenvironnementales du programme.

o Diversité de l’assolement

Cette exigence BCAE a une interaction directe avec la mesure de diversification des assolements (dispositif 214 B) et une interaction indirecte avec les mesures pour lesquelles un assolement de référence intervient dans le calcul des surcoûts et manque à gagner. Pour l’ensemble de ces mesures, la ligne de base a été fixée à un niveau supérieur aux BCAE, elle prend comme référence l’assolement à trois cultures « Colza-Blé-Orge-Blé ».

o Entretien minimal des terres

Cette exigence est susceptible d’avoir une interaction indirecte avec les mesures de maintien de l’ouverture dans les territoires à très forte dynamique d’enfrichement (mesures OUVER). Cette BCAE et ces mesures sont complémentaires. En effet, la BCAE porte sur les superficies effectivement exploitées et déclarées régulièrement, alors que les mesures OUVER portent sur des parcelles ou des parties de parcelles gagnées par l’enfrichement et à ce titre retirées progressivement de leurs déclarations surface par les exploitants concernés, de sorte qu’elles ne sont plus alors soumises à l’obligation BCAE d’entretien des terres.

� Exigences complémentaires relatives aux pratiques de fertilisation et d’utilisation de produits phytopharmaceutiques, modifiables par circulaires nationales relatives à la mise en oeuvre de la conditionnalité pour le paiement des aides soumises à conditionnalité.

Outre la conditionnalité de base, le règlement du Conseil prévoit, au titre des exigences propres aux MAE, le respect d’exigences appropriées dans les domaines de la fertilisation et de l’utilisation de produits phytopharmaceutiques.

Les MAE ne peuvent rémunérer que des engagements allant au-delà de ces obligations s’imposant à l’exploitant.

Il s’agira pour le bénéficiaire de respecter, sur l’ensemble de son exploitation, les obligations suivantes :

PRATIQUES DE FERTILISATION

Quatre points sont vérifiés :

o 1- L’existence d’un plan prévisionnel de fumure

Pour l’ensemble des îlots, qu’ils soient situés en zone vulnérable ou hors zon e vulnérable, ce plan doit comprendre les données relatives aux prévisions d’apports azotés organiques et minéraux ainsi qu’aux prévisions d’apports en phosphore organique. C’est la présence et la complétude de ce document qui seront vérifiées.


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o 2- L’existence d’un cahier d’enregistrement des pra tiques d’épandage

Pour l’ensemble des îlots, qu’ils soient situés en zone vulnérable ou hors zon e vulnérable, il doit comprendre les données relatives aux apports azotés organiques et minéraux ainsi qu’aux apports en phosphore organique. C’est la présence et la complétude de ce document qui seront vérifiées.

o 3- L’absence de pollution des eaux par les nitrates

Tous les points d’eaux sont concernés, qu’ils soient de surface (cours d’eau, rivière, étang…) ou souterrains (captage d’eau potable…).

Il s’agit d’un contrôle documentaire qui s’appuie sur la recherche de procès-verbaux dressés à partir du 1er janvier de l’année civile par les autorités habilitées à constater l’infraction au titre de la police des eaux et des milieux aquatiques.

Ce point de contrôle complète les points 1,2 et 4 pour permettre de vérifier l’ensemble du code des bonnes pratiques, en zone vulnérable mais également hors zone vulnérable, pour les titulaires d’engagements agroenvironnementaux.

o 4- En zone vulnérable, l’existence d’un bilan globa l de la fertilisation azotée

Il est établi à partir du cahier d’enregistrement des pratiques d’épandage. Il s’agit de comparer les « entrées », sous forme d’azote minéral et organique, et les « sorties », sous forme d’exportations par les productions végétales. Il s’agit d’un calcul simple, fondé à la fois sur les données du cahier d’enregistrement et sur les références du CORPEN (Comité d’ORientation pour des Pratiques agricoles respectueuses de l’ENvironnement). Toute autre méthode de calcul reconnue comme permettant l’établissement d’un bilan global azoté fiable est admise.

PRATIQUES D’UTILISATION DES PRODUITS PHYTOPHARMACEUTIQUES

Cinq points sont vérifiés :

1. L’extension aux cultures non alimentaires de l’e xigence de tenue d’un registre phytopharmaceutique pour la production végétale tel le que prévue dans la conditionnalité

Ce registre doit comporter les données suivantes : • L’enregistrement de toutes les utilisations de produits phytopharmaceutiques ; • L’enregistrement de toute apparition d’organismes nuisibles ou de maladies ; • Les résultats de toute analyse d’échantillons prélevés sur des végétaux ; • L’utilisation de semences génétiquement modifiées pour les agriculteurs exerçant des

activités de production primaire d’aliments pour animaux. Le registre est considéré très incomplet si au moins 50 % des données relatives aux cultures non alimentaires sont manquantes. Le caractère « incomplet » sera vérifié sur la base de l’analyse exhaustive des informations relatives aux traitements phytopharmaceutiques inscrites dans le registre pour 3 parcelles de l’exploitation prises au hasard.

2. La remise des emballages vides et des restes non utilisés de produits phytopharmaceutiques aux circuits de récupération adaptés

Il est vérifié qu’ont été remis • d’une part les produits phytopharmaceutiques non utilisés (PPNU) : produits en mauvais état,

interdits d’emploi… • et d’autre part les emballages vides de produits phytopharmaceutiques (EVPP) : bidons, fûts,

boîtes, sacs… soit à une collecte ADIVALOR, lorsqu’elle est mise en place, soit à un collecteur autorisé (coopérative, négociant…). Dans les deux cas, un justificatif de remise doit être fourni. C’est la présence ou l’absence de ce justificatif qui sera vérifié.

3. Le contrôle périodique du pulvérisateur

En application de la Loi sur l’eau et les milieux aquatiques (Loi n°2006-1772 du 30 décembre 2006), publiée au JORF du 31 décembre 2006, le contrôle des matériels de pulvérisation en service devra être réalisé au moins une fois tous les 5 ans. La mise en oeuvre de ce point de contrôle relève d’un décret d’application de la Loi.


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4. Respect des dispositions réglementaires en matiè re de zone non traitée (ZNT) en bordure des points d’eau pour les produits dont l’étiquette ne comporte pas de préconisations spécifiques

Le respect d’une zone non traitée (ZNT) est une des exigences définies par l’autorisation de mise sur le marché (AMM) d’un produit phytopharmaceutique. Elle figure sur l’étiquette de celui-ci. Selon les produits, elle est de 5, 20, 50 ou 100 mètres. En l’absence d’une prescription relative à la ZNT sur l’étiquette d’un produit phytopharmaceutique, une zone non traitée d’un minimum de 5 mètres doit être respectée lors de l’usage de ce produit par pulvérisation ou poudrage. Le respect de la prescription figurant sur l’étiquette du produit est contrôlé dans le cadre de la conditionnalité. Il est ici contrôlé le respect d'une zone non traitée d’au minimum 5 mètres lors de l’usage de produits ne portant aucune prescription relative à la ZNT sur l’étiquette.

5. Le recours à des distributeurs agréés pour l’ach at des produits phytopharmaceutiques et, si recours à des applicateurs extérieurs pour les trai tements phytopharmaceutiques, agrément obligatoire de ces derniers

L’objectif est de s’assurer que la manipulation des produits phytopharmaceutiques respecte des pratiques maîtrisées. La vente et la distribution des produits phytophamaceutiques doivent être assurées par des distributeurs disposant d’une autorisation à cet effet délivrée par le service régional de la protection des végétaux (SRPV). De même, en cas d’application de produits phytopharmaceutiques par une entreprise prestataire de services, cet opérateur doit disposer d’un agrément. La référence à ces agréments doit figurer obligatoirement sur les factures remises aux exploitants. Ce sont ces factures qui leur seront demandées lors du contrôle.

� Niveau d’aide

Le taux d’aide publique est de 100 %. Les niveaux d’aide ont été définis à partir d’estimations des surcoûts et/ou pertes de revenus engendrés par les pratiques agroenvironnementales.

� Articulation entre dispositifs

De manière générale, plusieurs dispositifs peuvent être contractualisés sur une même exploitation agricole, mais uniquement sur des parcelles différentes.

Une même parcelle culturale ne peut être engagée que dans un seul dispositif et une seule mesure agroenvironnementale comprenant des engagements surfaciques.

.

Les dispositifs « Protection des races menacées » (dispositif F) et « Amélioration du potentiel pollinisateur des abeilles domestiques pour la préservation de la biodiversité » (dispositif H) ne sont pas rattachés à des parcelles identifiées, ils sont donc cumulables sur une même exploitation avec les autres dispositifs.

Les nouveaux dispositifs de la mesure 214 peuvent être classés en 2 niveaux, du moins contraignant au plus contraignant d’un point de vue environnemental :

Niveau 1 Prime herbagère agroenvironnementale 2 (dispositif A)

Mesure agroenvironnementale « rotationnelle » 2 (dispositif B)

Niveau 2 Conversion à l’agriculture biologique (dispositif D)

Mesures territorialisées (dispositif I)

Pour une parcelle donnée, le passage d’un engagement, avant son terme des 5 ans, d’un dispositif à un autre dispositif de niveau inférieur (moins exigeant) n’est pas autorisé. Le régime de sanction défini s’applique.

Le passage d’un engagement avant son terme vers un dispositif de même niveau n’est en règle générale pas autorisé ; il pourra être autorisé dans certains cas spécifiques définis par l’Etat-membre.


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Par contre le passage d’un engagement avant son terme vers un dispositif de niveau strictement supérieur est autorisé, sans application du régime de sanction.

Une même parcelle culturale ne peut être engagée que dans un seul dispositif comprenant des engagements surfaciques.

Comme pour les différents dispositifs de la mesure 214, plusieurs dispositifs de la mesure f de la programmation 2000-2006 et de la mesure 214 de la programmation 2007-2013 peuvent être contractualisés sur une même exploitation, mais uniquement sur des parcelles différentes.

Cependant une exploitation engagée dans le dispositif « système fourrager polyculture-élevage économe en intrants » (dispositif C) ne peut pas être engagée dans des mesures agroenvironnementales surfaciques applicables aux surfaces en herbe et aux surfaces en grande cultures.

Les dispositifs de la mesure f de l’ancienne programmation pouvant être classés en 2 niveaux, du moins contraignant au plus contraignant d’un point de vue environnemental, le passage d’un dispositif de l’ancienne programmation, avant que l’engagement ne soit arrivé à son terme, à un dispositif de la nouvelle programmation n’est possible que si ce dernier est de niveau supérieur ou égal au premier. Dans le cas contraire, le régime de sanction défini s’applique (voir paragraphe précédent).

Niveau 1 Prime herbagère agroenvironnementale (Règlement n°1 257/1999)

MAE dite « rotationnelle » (Règlement n°1257/1999)

Niveau 2 Autres dispositifs agroenvironnementaux du Règlement n°1257/1999, en particulier contrats territoriaux d’exploitation et contrats d’agriculture durable

Trois cas de figure sont possibles pour un bénéficiaire engagé dans un dispositif de la programmation 2000-2006. En fonction du dispositif dans lequel le bénéficiaire est engagé au titre de la programmation 2000-2006, il pourra :

� maintenir ses engagements jusqu’au terme de son contrat sans engager de nouvelles parcelles dans un dispositif de la programmation 2007-2013

et/ou

� maintenir ses engagements jusqu’au terme de son contrat et engager de nouvelles parcelles dans un dispositif de la programmation 2007-2013

et/ou

� basculer ses parcelles engagées dans un dispositif 2007-2013, en respectant les règles d’articulation ci-dessus.


Se reporter aux circulaires nationales annuelles et aux conventions spécifiques des collectivités relatives à la gestion en paiement par l’ASP de ces dispositifs.

Les DDT/DDTM sont guichet unique et service instructeur


Les contrôles porteront notamment :

Contrôles administratifs de l’éligibilité du demandeur à l’instruction de la demande :

• condition d’exercice d’une activité agricole : pour être éligible, une personne physique ou morale doit exercer des activités réputées agricoles au sens à la fois de l’article L.311-1 du code rural et de l’article 2 du règlement 1782/2003.

• Condition d’âge : pour être éligible, la personne physique doit être âgée de 18 ans au moins et de moins de 60 ans au 1er janvier de l’année de la demande. Pour les sociétés, cette condition doit être vérifiée pour au moins un des associés-exploitants ; pour les autres personnes morales, cette condition n’est pas vérifiée.


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• Capital social pour les sociétés : pour être éligible, une société doit comprendre au moins un associé-exploitant (c’est-à-dire qui se consacre à l’exploitation) et 50% des parts représentatives du capital social soient détenues par des associés exploitants.

• Redevances pour pollution et pour prélèvement : pour être éligibles, les personnes physiques ou morales assujetties aux redevances de l’agence de l’eau au titre de l’article 213-10 du code de l’environnement doivent être en règle avec le paiement de ces redevances auprès de l’agence de l’eau au 15 mai de l’année de la demande d’engagement.

Contrôle des obligations à respecter pendant la durée d’engagement :

• le respect du cahier des charges de la ou des mesures agroenvironnementales souscrites (pratique, localisation, quantité…), à la fois en contrôle administratif, notamment via la déclaration de surfaces, et en contrôle sur place (sur échantillon) ;

• le respect de la conditionnalité de base et des exigences complémentaires spécifiques aux MAE (sur échantillon).

Concernant la contrôlabilité des mesures, les points de contrôles administratifs et sur place sont définis pour l’ensemble des dispositifs agroenvironnementaux de façon à assurer la contrôlabilité des obligations des titulaires d’engagements agroenvironnementaux.



Nombre d’exploitations bénéficiaires 4 500 exploitations

Surface totale engagée 450 000 ha

Nombre total de contrats

8 400 contrats Réalisation

Surface physique bénéficiant d’un soutien à l’agroenvironnement 330 000 ha


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Dispositif 214 A : Prime Herbagère Agro-environnementale (P HAE 2)

� Références réglementaires nationales spécifiques 2007

- Décret n° 2007-1342 du 12 septembre 2007 relatif aux engagements agroenvironnementaux et modifiant le code rural.

- Arrêté interministériel du 12 septembre 2007 relatif aux engagements agroenvironnementaux.

- Circulaire DGFAR/SDEA/C2007-5053 du 05 octobre 2007 relative aux conditions de mise en oeuvre des mesures agroenvironnementales telles que définies dans les dispositifs A à I de la mesure 214 du PDRH pour la période 2007-1013. � Circulaire relative aux conditions de mise en oeuvre des mesures agroenvironnementales pour 2009 en

cours de signature- Départements : trois départements sont concernés :

Département 24 : référence non disponible.

Département 33 : arrêté préfectoral relatif à la PHAE 2 du 14 novembre 2007.

Département 64 : arrêté préfectoral relatif à la PHAE 2 du 30 octobre 2007.


- Circulaire DGFAR/SDEA/C2008-5026 du 26 mai 2008 exposant les conditions de mise en oeuvre en 2008 des mesures agroenvironnementales telles que définies dans les dispositifs A à I de la mesure 214 du programme de développement rural hexagonal.

- Départements : Les 5 départements sont concernés. Se reporter aux arrêtés départementaux et aux notices départementales d’information.

� Références réglementaires nationales spécifiques 2009-2013

Les circulaires nationales, les arrêtés départementaux ainsi que les notices préciseront chaque année les modalités d’application de ce dispositif.


Les systèmes d'élevage à base d'herbe offrent à la société, en plus des biens de consommation produits, un certain nombre de services :

� maintien de l'ouverture de milieux à gestion extensive,

� entretien de prairies dont le rôle est important pour l'écosystème (en particulier pour la biodiversité et la qualité de l'eau),

� protection contre l'érosion des sols en assurant un couvert végétal permanent,

� maintien d'un paysage (prairies, éléments fixes du paysage tels que les haies, ouverture et entretien de milieux).

Par ailleurs, les prairies implantées pour une durée de plus de deux ans sont généralement économes en intrants (engrais, produits phytosanitaires et énergie) et participent à la durabilité économique des exploitations. Elles contribuent également à donner aux produits une image de qualité.

� Objectifs

Ce dispositif est destiné à faciliter la souscription par un grand nombre d'agriculteurs de mesures agroenvironnementales visant à la préservation des prairies et au maintien de l'ouverture des espaces à gestion extensive. L'objectif est de stabiliser les surfaces en herbe, en particulier dans les zones menacées de déprise agricole et d'y maintenir des pratiques respectueuses de l'environnement. Le dispositif s’appuie sur un chargement optimal au vu des caractéristiques locales, sur des éléments de biodiversité et sur une gestion économe en intrants.


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• Eligibilité du demandeur 1 part minimale d’herbe dans la SAU

2 taux de chargement minimum retenu

3 coefficient de réduction pour les surfaces peu productives

4 pour les entités collectives : montants, plages de chargement, part minimale d’herbe

Ces critères sont fixés annuellement par arrêté préfectoral annuel départemental. � Ces critères sont :part minimale d’herbe dans la SAU (de 50 à 75%) � taux de chargement maximum (1,4 UGB/ha dans le cas général) � coefficient de réduction pour les surfaces peu productives � pour les entités collectives, montants par plages de chargement Il sera également précisé dans ces arrêtés le type des demandeurs retenus prioritairement, dans la limite des enveloppes annuelles notifiées.

• Eligibilité des surfaces

Peuvent bénéficier de ce dispositif les prairies permanentes ou temporaires, ainsi que les surfaces en landes, estives, parcours et bois pâturés, selon les arrêtés préfectoraux départementaux annuels, relatifs aux BCAE et usages locaux et à la PHAE.

Les surfaces à faible productivité sont notamment et éventuellement définies dans ces mêmes arrêtés annuels départementaux, avec application d’un montant unitaire d’aide diminué .

Les surfaces retenues comme surfaces de biodiversité et la façon dont elles sont caractérisées sont également définies localement dans ces mêmes arrêtés :

• Territoire visé

Tout le territoire de la région.

• Description des engagements et points de contrôle

Contrôles administratifs, spécifiques au dispositif, de l’éligibilité du demandeur à l’instruction de la demande :

- taux de spécialisation herbagère : il doit être supérieur au taux minimum fixé par arrêté départemental et compris entre 50 et 75 %

- chargement : il doit être compris entre un minimum fixé par département et 1,4 UGB/ha, sauf cas particulier (dérogation à 1,8 UGB/ha)

- localisation du siège social : seules les exploitations dont le siège social est situé dans le département peuvent déposer une demande d’engagement.

Contrôle des obligations spécifiques au dispositif à respecter pendant la durée d’engagement :

Modalités de contrôle

Eléments techniques Administratif

annuel Pièces à demander

à l'exploitant Sur place Pièces à demander à l’exploitant


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La destruction des prairies permanentes engagées, notamment par le labour ou à l'occasion de travaux lourds (pose de drain, nivellement…), est interdite. Seul un renouvellement par travail superficiel du sol est autorisé.

Demande unique : RPG et DARE (décelable si rotation de la prairie)

Néant Contrôle visuel Néant

Déclarer le retournement ou le déplacement des prairies temporaires engagées Contrôle visuel2 Néant

Le retournement ou le déplacement des prairies temporaires engagées est autorisé une fois au plus au cours des 5 ans de l’engagement, dans la limite de 20% de la surface engagée.

Graphique Néant Contrôle visuel Néant

Obligation d’existence d’éléments de biodiversité à hauteur de l'équivalent d’au moins 20 % de la surface engagée.

Mesurage Notice explicative renseignée (non obligatoire)

Maintien de la totalité des éléments de biodiversité présents sur les surfaces engagées.

Contrôle visuel spontané de destruction (flagrant délit) allant au-delà de l'équivalent de 1 ha de SB

Néant

Pour chaque parcelle engagée, respecter les conditions suivantes : - fertilisation totale en N limitée à 125 unités/ha/an, dont au maximum 60 unités/ha/an en minéral. - fertilisation totale en P limitée à 90 unités/ha/an, dont au maximum 60 unités/ha/an en minéral - fertilisation totale en K limitée à 160 unités/ha/an, dont au maximum 60 unités/ha/an en minéral

Calcul + contrôle visuel (cohérence avec les enregistrements)

Cahier de fertilisation + documents permettant la vérification de la comptabilité matière

Sur les parcelles engagées, le désherbage chimique est interdit, à l’exception des traitements localisés visant : - A lutter contre les chardons et rumex, - A lutter contre les adventices et plantes envahissantes conformément à l’arrêté préfectoral de lutte contre les plantes envahissantes et à l’arrêté DGAL « zones non traitées » - A nettoyer les clôtures.

Visuel : absence de traces de produits phytosanitaires

Néant

Maîtrise des refus et des ligneux, selon les préconisations départementales.3 Contrôle visuel Néant

Ecobuage dirigé suivant les prescriptions départementales, ou, en l’absence de telles prescriptions, écobuage interdit.

Contrôle visuel Néant

Montants de l’aide 2 L e c o n t r ô l e u r d o i t v é r i f i e r l a c o h é r e n c e e n t r e l e s i n f o r m a t i o n s r e n s e i g n é e s s u r l a d é c l a r a t i o n g r a p h i q u e e t l e sé v e n t u e l s l a b o u r s c o n s t a t é s s u r p l a c e . U n l a b o u r d e P T n o n � d é c l a r é s u r l a d é c l a r a t i o n g r a p h i q u e d e l a c a m p a g n e e n c o u r sd o i t ê t r e m e n t i o n n é s u r l e C R C d a n s t o u s l e s c a s d e f i g u r e . C e p e n d a n t , i l n e d o n n e r a l i e u à s a n c t i o n s q u e s i c e l a b o u r e s tv i s i b l e m e n t i n t e r v e n u a v a n t l e d é p ô t d e l a d é c l a r a t i o n .3 C e t t e m a î t r i s e p e u t s e f a i r e p a r t o u t m o y e n m é c a n i q u e . E l l e e x c l u t l e s c o n t r ô l e s c h i m i q u e s o u p a r b r û l i s , e nc o h é r e n c e a v e c l e s a u t r e s p o i n t s d u c a h i e r d e s c h a r g e s .


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Les montants unitaires sont définis annuellement par arrêté préfectoral départemental annuel, dasn la limite de 76 €/ha/an.


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Dispositif 214 B : Mesure Agroenvironnementale « rotationnelle » (MAER2)




- Circulaire DGFAR/SDEA/C2007-5053 du 05 octobre 2007 relative aux conditions de mise en oeuvre des mesures agroenvironnementales telles que définies dans les dispositifs A à I de la mesure 214 du PDRH pour la période 2007-1013.

- Circulaire relative aux conditions de mise en oeuvre des mesures agroenvironnementales au titre de la campagne 2009 en cours de signature

- Départements : trois départements sont concernés :

Dordogne : référence réglementaire non disponible, appui sur la notice départementale.

Gironde : Arrêté préfectoral du 14 novembre 2007 relatif à la mise en œuvre de la MAER2.

Lot et Garonne : Arrêté préfectoral du 18 septembre 2007 relatif à la mise en œuvre de la MAER2.


--Circulaire DGFAR/SDEA/C2008-5026 du 26 mai 2008 exposant les conditions de mise en oeuvre en 2008 des mesures agroenvironnementales telles que définies dans les dispositifs A à I de la mesure 214 du programme de développement rural hexagonal.

Le dispositif n’est pas ouvert.

� Références réglementaires nationales spécifiques 2009-2013

Les circulaires nationales et les arrêtés préfectoraux régionaux préciseront éventuellement les modalités d’ouverture de ce dispositif.


L’enjeu de ce dispositif est de participer à l’amélioration de la qualité de l’eau et de protéger la biodiversité en favorisant la diminution de l’utilisation d’intrants en zones de grandes cultures.

� Objectifs

Ce dispositif vise prioritairement à limiter le développement des bio agresseurs des cultures et l’intensité d’utilisation des produits phytopharmaceutiques, en agissant à deux niveaux :

� un temps de retour d’une même culture sur une même parcelle suffisamment long pour rompre le cycle de développement de différents ravageurs et maladies, en fixant un nombre minimal de cultures à implanter sur chaque parcelle au cours des 5 ans et en interdisant la reconduction d’une même culture sur une parcelle deux années successives ;

� la diversité des assolements réalisés, en fixant un nombre minimal de cultures dans l’assolement et en bornant les parts de la première culture et des trois cultures majoritaires ;

Il contribue également à limiter le ruissellement par un allongement de la rotation qui favorise la mise en place d’une mosaïque de cultures.


162

� Champs et actions

� Eligibilité des surfaces

� Sont éligibles les cultures annuelles et les prairies temporaires, telles que figurant en annexe du PDRH.Eligibilité de la demande

Exploitations dont le siège est situé dans un des départements dits de « zone intermédiaire » pour lesquels les rendements de référence jachère du plan de régionalisation sont inférieurs à 60 qtx/ha - en Aquitaine, il s’agit de la Dordogne, de la Gironde et du Lot-et-Garonne.

Chaque année, un arrêté préfectoral définit les critères d’éligibilité des demandeurs.

L’exploitation doit être spécialisée à au moins 60% de la SAU en céréales, oléoprotéagineux et cultures textiles (lin et chanvre).

L’engagement doit porter sur au moins 70% des surfaces éligibles de l’exploitation.

� Territoire visé Tout le territoire des départements de la Dordogne, Gironde et du Lot et Garonne.

� Description des engagements et points de contrôle. Contrôles administratifs, spécifiques au dispositif, de l’éligibilité du demandeur à l’instruction de la demande :

• engagement minimal : le montant de la demande ne pourra pas être inférieur à 300€/an.

• montant maximal = 7600 €/exploitation/an (ce montant plafond est susceptible d’être revu à la baisse par le préfet de département après dépôt des dossiers et instruction de l’ensemble des demandes, de façon à respecter l’enveloppe budgétaire départementale disponible)

• localisation du siège social : seules les exploitations dont le siège d’exploitation est situé dans les départements visés peuvent déposer une demande d’engagement.



Eléments techniques

Administratif annuel Pièces à demander à l'exploitant Sur place

Pièces à demander à l’exploitant

Implanter chaque année des cultures éligibles sur les parcelles engagées Graphique Néant contrôle visuel du couvert Néant

Diversité à l’échelle de la succession de cultures éligibles, pour chaque parcelle engagée : - Présence d’un minimum de trois cultures éligibles différentes sur 5 ans

Graphique Néant contrôle visuel du couvert Néant

Diversité à l’échelle de la succession de cultures éligibles, pour chaque parcelle engagée : - Non retour d’une même culture éligible deux années successives sur la même parcelle



163

Diversité à l’échelle de l’assolement, pour l’ensemble des parcelles engagées de l’exploitation : - Part de la culture principale inférieure à 50%, - Part des trois cultures majoritaires et du gel sans production inférieure à 90%


Le niveau d’aide est de 32 euros/ha/an.


164

DISPOSITIF 214 D : CONVERSION A L’AGRICULTURE BIOLO GIQUE (CAB)



- Arrêté interministériel du 12 septembre 2007 modifié relatif aux engagements agroenvironnementaux.



- Circulaire DGFAR/SDEA/2008-5026 du 26 mai 2008 relative aux conditions de mise en oeuvre en 2008 des mesures agroenvironnementales telles que définies dans les dispositifs A à I de la mesure 214 du PDRH pour la période 2007-2013.

- Arrêté préfectoral régional relative à la mise en oeuvre des dispositifs agroenvironnementaux régionalisés et des mesures agroenvironnementales territorialisées du 11 avril 2008.

� Références réglementaires nationales 2009-2013.

Les circulaires nationales et les arrêtés préfectoraux régionaux préciseront annuellement les modalités d’ouverture de ce dispositif.

Pour 2009, arrêté préfectoral régional relatif à la mise en oeuvre des dispositifs agroenvironnementaux régionalisés et des mesures agroenvironnementales territorialisées du 7 mai 2009


Du fait des contraintes liées à leurs itinéraires techniques (interdictions de l'emploi de traitements phytosanitaires de synthèse et de fertilisation minérale), les productions en agriculture biologique contribuent à répondre à des objectifs de protection des eaux (en particulier dans des zones localisées les plus menacées par les produits phytosanitaires et les nitrates) et de maintien de la biodiversité, en particulier dans les sites Natura 2000 (cf. D-214 I1, D-214 I2).


Ce dispositif vise à l’accompagnement des exploitations s’engageant pour partie ou en totalité dans une démarche de conversion à l’agriculture biologique.

Ce mode de production présente en effet un intérêt majeur pour l’environnement. Il convient donc d’en favoriser le développement en compensant les surcoûts et manques à gagner qu’il entraîne et qui, notamment dans la phase de conversion, sont insuffisamment pris en charge par le marché.

� Bénéficiaires



Eligibilité du demandeur

� Fournir une étude des perspectives des débouchés envisagés.


165

� Lorsque la date de dépôt de la demande au titre du dispositif « conversion à l’agriculture biologique » est postérieure de moins d’un an à la date de début de conversion (date d’engagement auprès de l’organisme certificateur), le demandeur est éligible au titre du dispositif « conversion à l’agriculture biologique ».

Eligibilité des surfaces

� Surface n’ayant pas bénéficié des aides à la conversion à l’agriculture biologique au cours des 5 années précédant la demande,

Et

� Surface en période de conversion (en C1, en C2),

Et

� N’étant pas engagée dans une autre mesure agroenvironnementale.

Cas particulier des prairies : pour bénéficier de l’aide à la conversion, il faut également t respecter un seuil minimum d’animaux de 0,2 UGB/herbage, calculé sur l’ensemble des prairies exploitées.

Articulation avec le dispositif 132 : participation des agriculteurs à des régimes de qualité alimentaire.

L’accordée au titre de la mesure 214 D « conversion à l’agriculture biologique » est cumulable avec l’aide accordée au titre de la mesure 132 pour les agriculteurs biologiques. En effet, l’aide accordée au titre de la mesure agro-environnementale ne prend pas en compte, dans sa base de calcul les coûts de participation au régime de qualité (cotisation annuelle et coût des contrôles supportés par le bénéficiaire) éligibles à la mesure 132.

Territoire visé

Ce dispositif n’est pas zoné. L’ensemble de la région Aquitaine est éligible.

Description des engagements et points de contrôle

� S’engager à respecter les exigences de la conditionnalité et les exigences complémentaires relatives aux pratiques de fertilisation et d’utilisation de produits phytopharmaceutiques

� S’engager à respecter le cahier des charges de l’AB (règlement CE n°834/2007 du Conseil du 28 juin 2007, règlement CE n° 889/2008 et cahier des charge s national homologué par l’arrêté interministériel du 28 août 2000 modifié) durant 5 ans à compter de la prise d’effet de la mesure.

� S’engager à notifier chaque année son activité auprès des services de l’Agence Bio.

Type de culture Montant unitaire annuel

Maraîchage et arboriculture 900 €/ha

Cultures légumières de plein champ, viticulture et PPAM (plantes à parfum, aromatiques et médicinales)

350 €/ha

Cultures annuelles 200 €/ha

Prairies et châtaigneraies 100 €/ha

Contrôles administratifs, spécifiques au dispositif, de l’éligibilité du demandeur à l’instruction de la demande : ►localisation du siège social : seules les exploitations dont le siège social est situé dans la zone où la mesure est

ouverte peuvent déposer une demande d’engagement.

Critères d’éligibilité Modalités de vérification du critère d'éligibilité


La conversion doit avoir débuté depuis moins d’un an à compter du dépôt de la demande (au plus tôt Documentaire Attestation d’engagement

délivrée par l’organisme


166

au 16 mai de l’année précédente) certificateur faisant apparaître une date de validité et/ou une

attestation de début de conversion délivrée par

l’organisme certificateur faisant apparaître une date de validité

Une présentation des perspectives de débouchés envisagés doit être fournie : cette analyse est une brève description du projet et des débouchés prévus

Présence d’un document comportant le minimum de

renseignements requis Perspectives de débouchés

Cas particulier des prairies (incluant les parcours monogastriques) : des animaux en conversion ou déjà convertis à l’agriculture biologique doivent être détenus et cela pour un nombre minimum de 0,2 UGB/ha de prairie (tous les animaux pâturant et les animaux monogastriques, type porcins, sont pris dans ce décompte) calculé sur l’ensemble des prairies exploitées

Case cochée sur le formulaire de demande d’engagement

Seules les parcelles n’ayant pas été conduites dans le respect du cahier des charges de l’AB depuis au moins 5 ans avant le début de la conversion sont éligibles. En particulier, ces surfaces ne doivent pas avoir été engagées dans une mesure agriculture biologique dans le cadre d’un contrat territorial d’exploitation (CTE) ou d’un contrat d’agriculture durable (CAD) au cours des 5 ans précédents

Vérification à partir des bases de données CTE et CAD




annuel

Pièces à demander

à l'exploitant

Sur place Pièces à demander à l’exploitant

Maraîchage, cultures légumières de plein champ, arboriculture, viticulture et cultures annuelles, prairies et châtaigneraies

Respecter le cahier des charges de l’AB) (règlement communautaire + arrêté interministériel)

Documentaire

copie du dernier

rapport de contrôle

réalisé par l’organisme certificateur

contrôle documentaire

Licence délivrée par l’organisme certificateur faisant apparaître une

date de validité

Notifier chaque année son activité auprès des services de l’Agence Bio

Vérification sur le site internet de

l’Agence Bio

En plus des obligations précitées, en cas de prairies, l’obligation suivante est nécessaire :

Respecter le seuil minimum d’animaux de 0,2 UGB/herbage calculé sur l’ensemble des prairies exploitées

Case cochée sur le

formulaire de demande

d’engagement

Contrôle documentaire

(registre d’élevage et

attestation de l’organisme certificateur)

Registre


167



annuel

Pièces à demander

à l'exploitant

Sur place Pièces à demander à l’exploitant

et visuel (vérification

de présence)

Tous les types de couverts sont retenus.

Programme régional 2007

Références réglementaires nationales spécifiques au dispositif

• Arrêté préfectoral régional relatif à la mise en oeuvre des dispositifs agroenvironnementaux régionalisés et des mesures agroenvironnementales territorialisées 2007 du 25/09/07.

- Se reporter à la notice départementale d’information. � La rémunération des engagements retenus : - pas de plancher par exploitation, � plafond fixé à 7 600 €/an/ exploitation.

Programme régional 2008 � Références réglementaires nationales spécifiques au dispositif

• Arrêté préfectoral régional relatif à la mise en oeuvre des dispositifs agroenvironnementaux régionalisés et des mesures agroenvironnementales territorialisées 2008 du 11avril 2008. � La rémunération des engagements retenus :

- plancher fixé à 200 € annuels par exploitation, � plafond fixé à 7 600 €/an/ exploitation.


Références réglementaires nationales spécifiques au dispositif

• Arrêté préfectoral régional relatif à la mise en oeuvre des dispositifs agroenvironnementaux régionalisés et des mesures agroenvironnementales territorialisées 2009 du 7 mai 2009. � La rémunération des engagements retenus :

- plancher fixé à 200 € annuels par exploitation, � plafond fixé à 20 000 €/an/ exploitation.

Programme régional 2009-2013

Les arrêtés préfectoraux régionaux préciseront annuellement les modalités et la procédure de mise en place de ce dispositif


168

DISPOSITIF 214 E : Aide au maintien de l’agriculture biologique (MAB)

En 2009, ce dispositif était exclusivement ouvert d ans le département de la Gironde en TOP-UP avec financement du Conseil général.

En 2010, il n’est plus ouvert à de nouvelles souscr iptions et n’est repris ici que pour rappel.




- Circulaire DGFAR/SDEA/C2007-5053 du 05 octobre 2007 relative aux conditions de mise en oeuvre en 2007 des mesures agroenvironnementales telles que définies dans les dispositifs A à I de la mesure 214 du PDRH pour la période 2007-1013.


- Circulaire DGFAR/SDEA/2008-5026 du 26 mai 2008 relative aux conditions de mise en oeuvre en 2008 des mesures agroenvironnementales telles que définies dans les dispositifs A à I de la mesure 214 du PDRH pour la période 2007-2013.

- Arrêté préfectoral régional relatif à la mise en oeuvre des dispositifs agroenvironnementaux régionalisés et des mesures agroenvironnementales territorialisées du 11 avril 2008.

� Références réglementaires nationales 2009-2013.

Les circulaires nationales et les arrêtés préfectoraux régionaux précisent annuellement les modalités d’ouverture de ce dispositif.

Pour 2009, arrêté préfectoral régional relatif à la mise en oeuvre des dispositifs agroenvironnementaux régionalisés et des mesures agroenvironnementales territorialisées du 7 mai 2009.


Du fait des contraintes liées à leurs itinéraires techniques (interdictions de l'emploi de traitements phytosanitaires de synthèse et de fertilisation minérale), les productions en agriculture biologique contribuent à répondre à des objectifs de protection des eaux (en particulier dans des zones localisées les plus menacées par les produits phytopharmaceutiques et les nitrates) et de maintien de la biodiversité (en particulier dans les sites Natura 2000 (cf. D-214 I1, D-214 I2)).


La MAB est une mesure agroenvironnementale à cahier des charges national. Elle vise à inciter et à accompagner des exploitations pratiquant l’agriculture biologique et ne bénéficiant pas des aides à la conversion.

Du fait des contraintes liées à leurs itinéraires techniques (interdiction d’emploi de traitements phytosanitaires et de fertilisation minérale), les productions en agriculture biologique contribuent à répondre à des objectifs de protection des eaux et de maintien de la biodiversité.

� Bénéficiaires



169



Le siège d’exploitation et les surfaces engagées doivent être situées dans le département de la Gironde.

Le montant de la demande devra être inférieur ou égal à un plafond départemental fixé par le Conseil Général de 5 000 €/an pour le couvert vigne et de 7 600 €/an pour les autres couverts4.

Le demandeur ne doit pas déjà bénéficier du crédit d’impôt au titre de l’agriculture biologique car aucun cumul entre crédit d’impôt et MAE n’est autorisé.

Il devra être adhérent ou suivi par une structure technique départementale ou régionale spécialisée en agriculture biologique (CIVAM BIO Gironde, Syndicat des Vignerons Bios d’Aquitaine, Conseillers Agriculture Biologique de la Chambre d’Agriculture de la Gironde) pendant la durée du contrat.

Eligibilité des surfaces

� Surfaces conduites en mode de production biologique attestées par un organisme certificateur et ne bénéficiant pas d’un dispositif de soutien à la conversion à l’agriculture biologique (programmations de développement rural 2000-2006 ou 2007-2013).

Et

� n’étant pas engagées dans une autre mesure agroenvironnementale.

Territoire visé

L’accès à ce dispositif est réservé exclusivement en 2009 au département de la Gironde.

Description des engagements et points de contrôle

� S’engager à respecter les exigences de la conditionnalité et les exigences complémentaires en terme d’utilisation de produits phytopharmaceutiques et de fertilisants.

� S’engager à respecter le cahier des charges de l’AB (règlement (CE) n°834/2007, règlement (CE) 889/2008 et cahier des charges national homologué par l’arrêté interministériel du 28 août 2000 modifié) durant 5 ans à compter de la prise d’effet de la mesure.

� S’engager à notifier chaque année son activité auprès des services de l’Agence Bio.

Type de culture Montant unitaire annuel

Maraîchage et arboriculture 590 €/ha

Cultures légumières de plein champ, viticulture et PPAM (plantes à parfum, aromatiques et médicinales)

150 €/ha

Cultures annuelles 100 €/ha

Prairies et châtaigneraies 80 €/ha

4 La transparence GAEC s’applique dans la limite de trois exploitations regroupées.


170

Contrôles sur place Sanctions Obligations du cahier des charges

A respecter en contrepartie du paiement

de l’aide


Pièces à fournir

Caractère de

l'anomalie

Niveau de gravité

Respecter le cahier des charges de l’AB (règlement communautaire + arrêté interministériel)

Contrôle documentaire

Licence délivrée par l’organisme certificateur

faisant apparaître

une date de validité

Réversible Principale

Totale

Notifier chaque année son activité auprès des services de l’Agence Bio5

Néant

(contrôle administratif)

Néant Réversible Principale

Totale


Selon l’arrêté préfectoral régional relatif à la mise en oeuvre des dispositifs agroenvironnementaux régionalisés

5 La notification auprès de l’Agence Bio doit se faire avant le dépôt de la demande.


171

Dispositif 214 F : Protection des races menacées

Références réglementaires nationales spécifiques au dispositif 2007




� Références réglementaires nationales spécifiques au dispositif 2008


- Arrêté préfectoral régional relatif à la mise en oeuvre des dispositifs agroenvironnementaux régionalisés et des mesures agroenvironnementales territorialisées du 11 avril 2008.

� Références réglementaires nationales spécifiques au dispositif 2009-2013


L’arrêté préfectoral régional du 5 mai 2009 fixe les conditions d’ouverture du dispositif en 2009.


Sauvegarde du patrimoine génétique animal agricole régional.

Entretien des espaces défavorisés dans un but d’aménagement du territoire, montagne et zones humides en particulier.

� Objectifs

Ce dispositif vise à conserver sur les exploitations des animaux des espèces asine, bovine, équine, ovine, caprine ou porcine appartenant à des races locales menacées de disparition et conduits en race pure (objectif de maintien de la biodiversité).

La liste des races, l’effectif concerné et les établissements agréés se trouvent dans l’annexe relative aux mesures agroenvironnementales.

� Bénéficiaires


� Champ et actions.

� Conduite en race pure :

1- Détenir un cheptel appartenant à des races locales menacées de disparition. Se reporter à la listes des races menacées et des organismes de sélection ou associations d’éleveurs en annexe du PDRH.

� Espèces équines et asines : détention d’au moins 1 UGB mâle ou femelle de race pure. Les mâles ne sont éligibles que s’ils ont au moins un descendant de race pure ; les femelles ne sont éligibles que si elles sont âgées d’au moins 6 mois.


172

� Espèces bovine, ovine, caprine et porcine : détention d’un nombre de femelles de la race protégée, par espèce, au moins égal au nombre suivant :

Espèce porcine : un équivalent d’1 UGB, soit 3 truies reproductrices reproduction (1 UGB)

Espèces bovine, ovine et caprine : un équivalent de 3 UGB reproductrices, soit 3 vaches de plus de 2 ans ou 20 brebis ou 20 chèvres

Le montant unitaire de l’aide sera calculé par UGB.

2- Etre répertorié par l’organisme chargé de la conservation ou de sélection de la race, permettre l’expertise des animaux détenus, et la collecte de l’état civil des animaux engagés et de leurs produits le cas échéant.

3 –Types de mesures :

En contrepartie du respect du cahier des charges de chacune des mesures, une aide est versée annuellement pendant les 5 années de l’engagement : � PRM1 : Conduite en race pure d’animaux des espèces bovine, ovine, caprine, porcine

appartenant à des races locales menacées de disparition : 50 €/UGB/an, � PRM2 : Cette mesure n’est pas ouverte à la souscription en Aquitaine � PRM3 : Conduite en race pure d’équidés appartenant à des races locales menacées de disparition : 153 €/UGB/an.


Le dispositif n’est pas zoné. L’ensemble de la région Aquitaine est éligible.

� Description des engagements et points de contrôle.

Le siège de l’exploitation doit être situé en région Aquitaine

Le montant de la demande doit être supérieur ou égal à 150 € pour la PRM1 et 306 € pour la PRM3

Le montant de la demande d’engagement en PRM devra être inférieur ou égal à un plafond régional de 7 600 €/an.

Condition spécifique à la PRM1 : Conduite en race pure d’animaux des espèces bovine, ovine, caprine, porcine appartenant à des races locales menacées de disparition L’élevage doit être répertorié par l’organisme de sélection ou de conservation de la race concernée agréé par le ministère de l’agriculture, pour permettre l’expertise des animaux engagés dans la mesure et la collecte de l’état civil desdits animaux ainsi que de leurs produits le cas échéant.

Condition spécifique à la PRM3 : Conduite en race pure d’équidés appartenant à des races locales menacées de disparition L’élevage doit adhérer à l’association ou à l’organisme agréé de la race concernée et à son programme technique.

Les conditions relatives aux animaux engagés (la liste des races éligibles aux nouveaux engagements est fixée chaque année par l’arrêté préfectoral régional MAE, selon les disponibilités financières et les priorités d’intervention soumises à l’avis de la CRAE)

PRM1 : Conduite en race pure d’animaux des espèces bovine, ovine, caprine, porcine appartenant à des races locales menacées de disparition

Le demandeur doit détenir6 et engager un nombre de femelles reproductrices7 appartenant à des races locales menacées de disparition au moins égal à :

6 L ’ o b l i g a t i o n e s t d e d é t e n i r l e s a n i m a u x , n o n d ’ e n ê t r e p r o p r i é t a i r e .


173

� pour l’espèce porcine : 3 truies reproductrices, soit 1 UGB, � pour les espèces bovine, ovine et caprine : 3 bovins femelle de plus de 2 ans ou 20 brebis ou 20 chèvres, soit 3 UGB.

PRM2 : Cette mesure n’est pas ouverte à la souscrip tion en Aquitaine

PRM3 : Conduite en race pure d’équidés appartenant à des races locales menacées de disparition

Le demandeur doit détenir et engager au moins un mâle ou une femelle de race pure8. Les mâles ne sont éligibles que s’ils ont au moins un descendant de race pure ; les femelles ne sont éligibles que si elles sont âgées d’au moins 6 mois.

Cahiers des charges des mesures PRM et régime de co ntrôle L’ensemble des obligations doit être respecté tout au long du contrat, et ce dès le 15 mai de l’année de l’engagement.

L’ensemble des documents relatifs à la demande d’engagement et au respect des obligations doit être conservé sur l’exploitation du demandeur pendant toute la durée de l’engagement et pendant les 4 années suivantes.

Les différentes obligations des cahiers des charges des mesures PRM sont décrites dans le tableau ci-dessous.

Lorsque l’une de ces obligations n’est pas respectée, les conséquences de ce non-respect ne portent que sur la seule année considérée (anomalie réversible). Par ailleurs, le régime de sanction est adapté selon l’importance de l’obligation (principale ou secondaire) et selon qu’il s’agisse d’une obligation à seuil ou totale. Voir la notice nationale d’information sur les MAE pour le fonctionnement du régime de sanctions.

P R M 1 : C o n d u i t e e n r a c e p u r e d ’ a n i m a u x d e s e s p è c e s b o v i n e , o v i n e , c a p r i n e , p o r c i n e a p p a r t e n a n t à d e s r a c e s l o c a l e sm e n a c é e s d e d i s p a r i t i o n


A respecter en contrepartie du paiement de l’aide


Pièces à fournir

Caractère de

l'anomalie

Niveau de gravité

Etre répertorié par l’organisme de sélection compétent ou à défaut par l’organisme

gestionnaire du fichier des animaux de la race, et donc permettre l’expertise de ses animaux et la collecte de l’état civil desdits

animaux et de leurs produits le cas échéant.

Néant Néant Réversible Principale

Totale

Détenir en permanence un nombre minimum de femelles reproductrices de chaque race au

moins égal au nombre de femelles reproductrices engagées de chaque race.

Visuel et documentaire

Registre d’élevage Réversible

Principale

Totale9

7 I l s ' a g i t d e s f e m e l l e s q u i o n t l a c a p a c i t é d e s e r e p r o d u i r e e n 2 0 0 9 , a t t e s t é p a r l ' o r g a n i s m e d e s é l e c t i o n o u d e l ' o r g a n i s m e g e s t i o n n a i r e .P o u r l e s b o v i n s , i l s ’ a g i t d e s f e m e l l e s ( v a c h e s o u g é n i s s e s ) â g é e s d e p l u s d e 2 a n s . P o u r l e s o v i n s , c a p r i n s e t p o r c i n s , i l s ’ a g i t d e sf e m e l l e s a y a n t d é j à m i s b a s a u m o i n s u n e f o i s .8 L a r a c e p u r e d e l ’ a n i m a l e s t a t t e s t é e p a r l ’ o r g a n i s m e d e s é l e c t i o n .9 L a D D A F / D D E A p e u t m e t t r e l ’ é l e v e u r e n d e m e u r e d e r é g u l a r i s e r s a s i t u a t i o n à b r è v e é c h é a n c e , d a n s c e r t a i n s c a s d e d é c l a r a t i o ns p o n t a n é e d ’ u n n o n r e s p e c t .


174




Pièces à fournir

Caractère de

l'anomalie

Niveau de gravité

Faire reproduire chaque année en race pure au moins 50 % des femelles engagées. Documentaire Registre

d’élevage Réversible

Principale

Seuils (Cf.§ 3-5)

Le registre d’élevage doit permettre de vérifier pour chaque femelle engagée : son n° d’identification officielle, le n° d’identification officielle du reproducteur m âle utilisé pour la mise à la reproduction, la période de mise à la reproduction, la date de mise bas et le ou les n° d’identification officielle des produits le cas é chéant.

P R M 3 : C o n d u i t e e n r a c e p u r e d ’ é q u i d é s a p p a r t e n a n t à d e s r a c e s l o c a l e s m e n a c é e s d e d i s p a r i t i o n



Modalités de contrôle Pièces à fournir Caractère de

l'anomalie Niveau de

gravité

Adhérer à l’association ou à l’organisme agréé de la race et à son programme

technique. Néant Néant Réversible Principale

Totale

Détenir en permanence un nombre de mâles et de femelles, de la race menacée et répondant aux critères d’éligibilité, au moins égal au nombre de mâles et de femelles engagés de la race menacée.

Visuel et documentaire (et vérification sur

Harasire)

Registre d’élevage et

livrets d’accompagne-

ment des juments


Totale

Obtenir au cours des 5 ans une moyenne10 d’au moins 2 naissances par femelle

engagée (cette moyenne est calculée sur l’ensemble des femelles engagées).

Documentaire


livrets d’accompagneme

nt des juments

Définitive Principale

A seuils11

Inscrire cette descendance au livre généalogique de la race.

Documentaire (et vérification sur

Harasire)

Registre d’élevage Réversible

Principale

Totale

Les femelles engagées doivent n’être mises à la reproduction qu’en race pure au cours

des 5 ans d’engagement.

Documentaire (et vérification sur

Harasire)


livrets d’accompagne-

ment des femelles


Totale

Les mâles engagés doivent être utilisés pour la monte en race pure au moins une

fois par année d’engagement. Documentaire Carnet de saillie

annuel Réversible Principale Totale

L e s a n i m a u x d o i v e n t ê t r e i n s c r i t s s u r l e r e g i s t r e d ’ é l e v a g e a v e c l e u r n o m c o m p l e t e t l e u r n ° S I R E , a f i n d e p e r m e t t r e l e u rc o n t r ô l e s u r H A R A S I R E , l e l o g i c i e l d e s h a r a s n a t i o n a u x . 1 0 S e l o n l ’ â g e d e s a n i m a u x e n g a g é s , l e n o m b r e d e n a i s s a n c e s p r i s e n c o m p t e p o u r r a ê t r e i n f é r i e u r à 2 p o u r l e s p l u s j e u n e s j u m e n t s , e ts u p é r i e u r à c e c h i f f r e p o u r c e l l e s p l u s â g é e s .6 A p r é c i s e r ( p r é s e n c e d ’ u n r e n v o i n ° 6 d a n s l e t a b l e a u m a i s q u e l ’ o n n e r e t r o u v e p a s e n b a s d e p a g e )


175

Références réglementaires spécifiques au dispositif.

Arrêtés préfectoraux régionaux annuels relatifs à la mise en oeuvre des dispositifs agroenvironnementaux régionalisés et des mesures agroenvironnementales territorialisées .

A titre indicatif, la liste des races locales retneues en Aquitaine en 2009 est la suivante : LISTE DES RACES BOVINES OVINES CAPRINES PORCINES MENACEES DE DISPARITION RETENUES

EN AQUITAINE

ESPECE RACE ORGANISME DE SELECTION OU DE CONSERVATION AGREE PAR LE MINISTERE DE L’AGRICULTURE

BOVINE BAZADAISE Herd Book Bazadais - Maison du GOBA - ZI BP 15 - 33430 BAZAS

BOVINE BEARNAISE Institut de l’Elevage - Département Génétique - 149, rue de Bercy 75595 PARIS CEDEX 12

BOVINE BORDELAISE Institut de l’Elevage - Département Génétique - 149, rue de Bercy 75595 PARIS CEDEX 12

OVINE LANDAISE Association « Conservatoire des Races d'Aquitaine » - 6 rue Massérac 33700 MERIGNAC

CAPRINE PYRENEENNE Association la Chèvre de Race Pyrénéenne - 32 avenue du Général de Gaulle 09000 FOIX

PORCINE PORC GASCON LIGERAL 149, rue de Bercy 75595 PARIS CEDEX 12

PORCINE PORC BASQUE LIGERAL - 149, rue de Bercy - 75595 PARIS CEDEX 12

LISTE DES RACES ASINES ET EQUINES MENACEES DE DISPARITION RETENUES EN AQUITAINE

ESPECE RACE ASSOCIATION D’ELEVEURS DES ANIMAUX DE RACE MENACEE

ORGANISME GESTIONNAIRE DU FICHIER

ASINE ANE DES PYRENEES

Association Nationale des Eleveurs d’Anes des Pyrénées Maison Lapince 64410 MERACQ

Les Haras Nationaux Direction de la Filière BP 3 19231 ARNAC POMPADOUR CEDEX

EQUINE POTTOK M. DAGUERRE Chambre d’Agriculture 64240 HASPAREN


EQUINE BRETONNE

Syndicat des Eleveurs 22, Rue de La Libération B.P. N° 724 29207 LANDERNEAU CEDEX


EQUINE COMTOISE Haras de BESANCON 52, Rue de Dôle 25000 BESANCON


EQUINE LANDAISE Madame Anne Marie HENRION Taon 40370 BEYLONGUE


EQUINE MERENS

Association Française Hippique de la Race Pyrénéenne Ariégeoise dite Mérens Centre National du Mérens 09240 LA BASTIDE DE SEROU


EQUINE MULASSIERE DU POITOU

U.P.R.A. Association des Races Mulassières du Poitou 210, avenue de la Venise Verte BP 237 79007 NIORT CEDEX



176

EQUINE PERCHERON

SOCIETE HIPPIQUE PERCHERONNE 1, Rue de Doullay B.P. N° 32 28400 NOGENT LE ROTROU



177

Dispositif 214 G : Préservation des ressources végétales (PRV)




- Circulaire DGFAR/SDEA/C2007-5053 du 05 octobre 2007 relative aux conditions de mise en œuvre en 2007 des mesures agroenvironnementales telles que définies dans les dispositifs A à I de la mesure 214 du PDRH pour la période 2007-1013.



- Arrêté préfectoral régional relatif à la mise en œuvre des dispositifs agroenvironnementaux régionalisés et des mesures agroenvironnementales territorialisées du 11 avril 2008.

Références réglementaires nationales spécifiques au dispositif 2009-2013


Le dispositif sera ouvert en 2010 : l’arrêté préfectoral régional MAE en fixera les conditions d’ouverture.

Enjeux de l’intervention

Favoriser la conservation ou la réintégration dans le système de production de variétés végétales anciennes menacées d'érosion génétiques

Objectifs

La PRV est une mesure agroenvironnementale à cahier des charges national. Elle vise à conserver ou réintégrer dans le système de production des variétés (cultures légumières, arboriculture et plantes médicinales) localement et régionalement adaptées et menacées d’érosion génétique.

La réintégration de ces variétés dans le système de production contribue à répondre à des objectifs de maintien de la biodiversité.

Bénéficiaires


Champ et actions.

En plus des conditions d’éligibilité générales aux différentes MAE, doivent être respectées certaines conditions spécifiques à la PRV :


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- Il doit disposer d’une convention avec le réseau en charge de la conservation de la variété concernée, chargée de certifier l’identité de la variété engagée.

- L'engagement n'est recevable que si, au total, il représente un montant annuel inférieur ou égal à 7 600 €, y compris le montant annuel perçu au titre de parcelles déjà engagées.

- L'engagement n'est recevable que si, au total, il représente un montant annuel d’au moins 200 €, y compris en cas de reprise de parcelles déjà engagées.

Conditions relatives aux éléments engagés

- Les variétés engagées doivent être éligibles (la liste figure à la fin de la fiche)

- La surface engagée doit être supérieure ou égale à la surface minimale à implanter exigée pour le type de culture concerné,

- Une obligation minimale d’entretien est à respecter

- Une densité minimale de semis ou de plantation est à respecter.

Territoire visé

Le dispositif n’est pas zoné. L’ensemble de la région Aquitaine est éligible.

Description des engagements et points de contrôle.

Obligations du cahier des charges à respecter en contrepartie du paiement de l’aide � Engager une surface minimale de :

- en arboriculture : 0,30 ha par verger dont 0,10 ha par variété - pour les légumes (plein champ et maraîchage) et plantes médicinales : 0,10 ha

� Obligation minimale d’entretien : - protection des arbres contre les ravageurs - entretien des surfaces en herbe - réalisation de la taille et/ou du pliage - récolte

� Disposer d’une convention avec un membre du réseau du bureau des ressources génétiques (BRG) - En Aquitaine, il s’agit du Conservatoire Végétal Régional d’Aquitaine – Domaine de Barolle – 47130 MONTESQUIEU

� Respecter une obligation de densité minimale de semis ou de plantation : Arboriculture :

- pré-vergers hautes tiges : 20 arbres/ha (ce minimum peut-être adapté localement en fonction des modes de productions régionaux) - ½ tige : 50 arbres/ha (½ tiges = variété greffée sur porte-greffe semi-vigoureux (MM106 ou autre)). - basses tiges en rang :

- 500 arbres/ha (variété greffée sur porte-greffe semi vigoureux (MM106 ou autre) - 1000 arbres/ha (pour pommiers, oliviers, châtaigniers, pêchers et abricotiers : 1 000


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Obligations du cahier des charges à respecter en contrepartie du paiement de l’aide � Engager une surface minimale de :

- en arboriculture : 0,30 ha par verger dont 0,10 ha par variété - pour les légumes (plein champ et maraîchage) et plantes médicinales : 0,10 ha

arbres/ha, pour poiriers : 600 arbres/ha, pour pruniers et cerisiers : 500 arbres/ha)

Cultures légumières et plantes médicinales : selon pratiques habituelles locales

Cumul avec d'autres MAE

Les surfaces accueillant les variétés engagées sont susceptibles de tourner sur l'exploitation au cours des 5 années de l’engagement. De ce fait, elles peuvent une année se retrouver au même endroit qu’une autre MAE souscrite par ailleurs (exemple : mesure de limitation d’utilisation de produits phytosanitaires, etc.). Or, la réglementation communautaire fixe des plafonds par hectare que ne doivent pas dépasser l’ensemble des MAE présentes une année donnée sur une même parcelle (900 €/ha/an pour cultures pérennes et 600 €/ha/an pour cultures annuelles).

En conséquence, on ne peut s'engager en mesure PRV pour un certain type de culture (arboriculture, culture légumière, etc.) si l'on est engagé dans une autre MAE pour ce même type de culture et que le montant annuel de cette MAE dépasse respectivement 500 €/ha pour les cultures pérennes spécialisées ou 200 €/ha pour les cultures annuelles.

Inversement, une fois engagé en mesure PRV pour un certain type de culture, on ne peut s'engager dans une autre MAE pour ce même type de culture que si le montant annuel de cette MAE est inférieur ou égal aux valeurs ci-dessus.

LISTE DES VARIETES ELIGIBLES

Pommiers

· Région Aquitaine

Api Double Rose ou Api Rouge Pomme d’Arengosse Api étoilé Pomme d’Enfer – Bordes Azéroli anisé (Mazoreli ) Pomme Glace Belle Fille de la Creuse Pomme Orange Belle Louronnaise – Nez de Veau Pomme d’Ile Boulonnex Pomme de Fer Calville Rouge – Caramille Pomme de la Saint-Jean Cassou – De Casse Pomme de Sore Chailleux Pomme Dieu Châtaignier Pomme Taupe Chaux Pouzac Choureau – Reinette Choureau Pouzaraque Court Pendu Gris du Limousin Réale d’Entraygue Court Pendu Rouge du Lot et G. Redondelle – Blandureau Coutras Reinette Clochard Eri sagarra Reinette de Brive - De L’Estre


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Gros museau de lièvre blanc Reinette de Corrèze Hybride Golden X Cassou n°106 Reinette de Saintonge Hybride Golden X Cassou n°43 Reinette Dorée – Reinette d’or Hybride Golden X Cassou n°89 Reinette du Mans Jincoa Sagarra (Pomme Dieu) Reinette Marbrée d’Auvergne La Douce René Vert – Reina verte Museau de lièvre jaune Rose de Benauge Museau de Lièvre rouge du Béarn Rose de Hollande Pay Bou – André Maria Sagarra Rose de Saint-Yrieix Perasse de GanPeaxaPerasse de Nay Rose de Virginie ou Rose d’été Perregue Saint-Michel - Le Coudic Petit Museau de Lièvre blanc Sang de Bœuf Petite Madeleine Suzette Pineau Trompe Gelées Pomme Cloche Udarre Sagarra - Apez Sagarra Pomme d’Albret Vedette du Béarn Pomme d’anis - Rosalie Verdale Pomme d’anis tardive Vermillon d’Espagne

· Région Aquitaine : pommes à cidre basques

Alza sagarra Geza xurria Anixa Antze sagarra Gordain xurria Azaou sagarra Jinkoa sagarra Blanquette Koko gorria Bordelesa Koko xurria Bourdin sagarra Kokua Cachao sagarra Libra sagarra Entzea sagarra Mamula – xurri Eri sagarra Patzulua Errezila sagarra Peaxa Estirochia sagarra Perasse de Gan Eztica Perasse de Nay Gazi loka Perasse grise Geza Perasse jaune Gorri Urieta sagarra

Usta xurria

· Région Centre : Berry

Api d’orange Feuillot


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Api d’été Feuilloux Bailly ou Belle-Fleur de St-Benoit Fouillaud Beaurichard Franc Rougeau Bec d’oie du Cher Gros Locard Belle du Bois Hollande rouge Belle de Linards Ontario Belle-Fille de la Creuse Pomme Jacquet Belle-Fille de l’Indre Rador Blanc d’Espagne Rambour d’hiver Bondon Razot Bonnet Carré Reinette Bure Calvin Reinette Clochard Châtaignière Reinette de Villerette Clairefontaine Reinette des Châtres Coing Reinette dorée de l’Indre Coquette d’Auvergne Reinette marbrée d’Auvergne Court-pendu gris Reinette marbrée de la Creuse Cravert Reinette rouge de la Creuse Crarouge Reinette sans pépin De Bonde Rose du Perche De Jeu Rouge d’automne De l’Estre ou Sainte-Germaine Rouillaud D’Espagne Saint-Brisson De Tendre Saint-Laurent de Brenne Double Belle-Fleur Sans graine Double bon pommier Trélage Drap d’Or de la Creuse Vechter Fer du Cher Vernade

Vernajoux

· Région Centre : Perche

Pomme de Madeleine Pomme de Douce Dame Franchon Pomme d’Argent Pomme de Saint Michel Pomme de Moisson Pomme de Puits Pomme de Passe Pomme de Bedeau Pomme de Beurre Pomme de Béhier Pomme Jean de grignon Michotte de Gallardon Pomme de Rose Finette de Gallardon Pomme de Tendron Pomme de Rougette Pomme de Choconin Pomme de Coudre


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Pomme de Loumarin Pomme de Bouet Pomme de Pécantin Pomme de Douce Dame Franchon Pomme de Maillard Pomme de Saint Michel

· Région Nord Pas de Calais

Argilière (ou Dimoutière) Du Verger Ascahire Germaine Baguette d'hiver Longue queue Baguette violette Marseigna Belle de juillet Normandie blanc Belle fleur double Pomme poire Beurrière (*) Roquet rouge Bouvière Luche (*) Cabarette Marie Doudou Calvi blanc Ontario Colapuis Pigeonnette Court pendu rouge Précoce de Wirwignes Cox’s Rouge des Flandres Reinette d'Angleterre Double bon pommier rouge Reinette de Flandre (*) Gaillarde Reinette de France Gosselet Reinette de Fugélan Gris Baudet Reinette des Capucins Gueule de mouton Reinette Descardre Jacques Lebel (*) Reinette étoilée Lanscailler Saint Jean = Transparente blanche Amère nouvelle Sang de bœuf Armagnac Six côtes (*) Barbarie Tardive de Bouvignies = Rambour d'hiver Carisi à longue queue Verdin d'automne Doux corier Verdin d'hiver (*) Douzandin Du Verger

Poiriers


Blanquette Mouille Bouche – Jansémine Boutoc – Poire d’Ange Pérou d’argent Caillaou Rosat Poire Citron Catillac Poire Curé De Marsanneix Poire d’Anis


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Duchesse d’Angoulême Poire Orange Epargne – Cuisse Madame Saint Jean Marguerite Marillat Sucré Vert Monsallard – Epine d’été Mouille Bouche – Jansémine


Beurré de l’Assomption Légipont Curé Nipé Nimé Dayenné Rivailles Duchesse de Poitiers Sucré vert de Montluçon Duchesse du Berry Cuisse dame

· Région Centre : Perche

Poires de Mare Poire de Moreau Poire de Cave Poire de Saint Antoine Poire de Jargonelle Poire de Cheminée Poire de Petit Roux Poire de Fret Poire de Blanc Bonnissime de la Sarthe Poire de Vierge Poire de Râteau Rouge Poire de Beurre Poire de Roulée Poire de Guinette Poire de Calot Poire de Béton Poire de Loup Poire de Rapace Poire de Curé


Beurré d'Anjou Triomphe de Vienne Beurré Lebrun Jean Nicolas Comtesse de Paris Poire à côte d'or Cornélie Poire à cuire grise de Wierre au Bois Grosse Louise Poire de livre Sans pépins Poire de sang Poire à Clément Poire Reinette Poire d'août de Seninghem Plovinne Sucrée de Montluçon Saint Mathieu

Fruits à noyaux : abricotiers, cerisiers, pêchers, pruniers



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Abricotiers Cerisiers Abricot Commun de Clairac Cerise noire d’Itxassou – Geresi Belxa Abricot Commun de Nicole - Commerce Xapata « Chapata » Abricot Muscat de Clairac Mourette – Amourette Abricot Nancy de Clairac Noire tardive à longue queue Abricot Pêche de Nancy Peloa

Pêchers Pruniers Roussane de Monein Datil

Ente Jaune ou P.d’Agen Blanche

Prune de Saint-Antonin

Saint Léonard


Cerisiers Pruniers Belle du Berry ou petite joue vermeille AmarblancAmarouge Blanc Chère Balosse Griotte jaune d’Oullins Marcarrière ou Datte Grosse cerise tardive Mariolet Guindoux du Poitou Monsieur violetMusquette Marin Perdrigon Merisier Reine-Claude d’Oullins Muant Sainte-Catherine Petite noire Précoce de la Marche Précoce du Pays Triaux des Fondettes


Cerisiers Pruniers Cerise blanche de Wavrans sur l'Aa Abricotée jaune Cerise blanche d'Harsigny Coe violette Cerise Blanc Nez Goutte d'or de Coe Cerise de Moncheaux Monsieur hâtif Cerise d'Enguinegatte Reine Claude d'Althan (Conducta)


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Cerise du Sars Reine Claude dorée Gascogne tardive de Seninghem Reine Claude rouge hâtive Griotte précoce de Samer Sanguine de Wismes Gros bigarreau d'Eperlecques Ste Catherine Grosse cerise blanche de Verchocq Guigne noire de Ruesnes

Châtaigniers


Nousillade Nousillade Bouchaud Grosse Nousillade Torse Pointue Pointue Saint-Michel Patouillette jaune Bantarde Patouillette noire Bossue Jaunan Pérote Vert-Josnon Rouillaud Pillemongin Marron de Veuil

Légumes


Ail du Nord Endive Mona Ail Gayant Endive Janus Artichaut du marais de Saint-Omer Haricot flageolet vert : VERDELYS (nain) Carotte de Tilques Laitue lilloise Chicorée Barbe de Capucin des carrières du Nord Cresson Blond du Pas de Calais

Plantes médicinales


Mauve du Nord

Oliviers

· Région PACA

Araban des Alpes-Maritimes Grapié Araban du Var Grassois


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Avellanet Gros Ribier Beaussaret Melegrand Bécu (du Var) Montaurounenque Belgentiéroise Nostral Blanquetier Pardiguier Blavet Petit Broutignan Bonne Mode Petit Ribier Boube Petite noire (de Puget) Boussarlu Pignola (Roquebrune Cap Martin) Brun Ponchinelle Calian Rapière Cayanne Rascasset Cayet blanc Reymet Cayet bleu Rosée du Mont d'Or Cayet rouge Rougeonne Cayet roux Rousset(te) du Var Cerisier Sanguin Colombale Saurine Cornalière Totivette Coucourelle Tripue Curnet Verdale de Tourtour Dent de Verrat Verdale des Boûches du Rhône Filaïre noire


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Dispositif 214 H : Amélioration du pollinisateur du potentiel des abeille s domestiques pour la préservation de la biodiversité





� Références réglementaires nationales spécifiques au dispositif 2008. � Circulaire DGFAR/SDEA/C2008-5026 du 26 mai 2008 exposant les conditions de mise en oeuvre en 2008 des mesures agroenvironnementales telles que définies dans les dispositifs A à I de la mesure 214 du programme de développement rural hexagonal. � Arrêté préfectoral régional relatif à la mise en oeuvre des dispositifs agroenvironnementaux régionalisés et des mesures agroenvironnementales territorialisées du 11 avril 2008.



L’arrêté préfectoral régional du 15 septembre 2008 délimite les zones intéressantes au titre de la biodiversité.

L’arrêté préfectoral régional du 5 mai 2009 fixe les conditions d’ouverture du dispositif en 2009.


La présence d’une entomofaune pollinisatrice active est particulièrement favorable à la biodiversité, en favorisant la reproduction de nombreuses espèces végétales participant elles-mêmes à des chaînes biologiques complexes. Cette présence est encore plus particulièrement utile dans les zones spécialement intéressantes du point de vue de la biodiversité, telles que les zones Natura 2000 ou les ZNIEFF (zones naturelles d’intérêt écologique, floristique et faunistique).

� Objectifs

Le dispositif a pour objectif de modifier sensiblement les pratiques apicoles pour mieux mettre cette activité au service de la biodiversité. En particulier, il s’agit d’étendre les zones habituelles de pollinisation et d’y inclure des zones intéressantes pour la biodiversité, même si les rendements en production de miel y sont inférieurs aux autres zones.

� Bénéficiaires



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� Disposer d’au moins 75 colonies.


Seuls les exploitants agricoles dont le siège d’exploitation est situé sur les cinq départements de l’Aquitaine peuvent s’engager dans ce dispositif

Par ailleurs, pour répondre à l’obligation d’avoir au moins un emplacement par tranche de 100 colonies dans des zones intéressantes au titre de la biodiversité, celles-ci ont été définies par arrêté préfectoral (15/09/08). Ce sont les communes concernées par des sites Natura 2000 et les parcs naturels régionaux. Elles représentent environ 50 % du territoire de l’Aquitaine.

� Description des engagements et points de contrôle.

Contrôles administratifs, spécifiques au dispositif, de l’éligibilité du demandeur à l’instruction de la demande :

Localisation du siège social : seules les exploitations dont le siège social est situé en Aquitaine peuvent déposer une demande d’engagement.

Critères d’éligibilité Modalités de vérification du critère d'éligibilité


Disposer de et engager au moins 75 colonies

Formulaire d’engagement et vérification auprès de la DDSV :

l’exploitant dépose une déclaration à chaque changement




annuel

Pièces à demander à l'exploitant

Sur place Pièces à

demander à l’exploitant

Détenir en permanence un nombre de colonies au moins égal au

nombre de colonies engagées.

Vérification du nombre de colonies

engagées sur le formulaire annuel

Formulaire de confirmation

d’engagement

Visuel et documentaire : Vérification sur le terrain

Vérification sur la base du registre d’élevage.

Registre d’élevage

Enregistrement des emplacements des colonies engagées

Documentaire – présence du registre d’élevage et effectivité des enregistrements



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annuel

Pièces à demander à l'exploitant

Sur place Pièces à

demander à l’exploitant

Présence d’au moins un emplacement par tranche de 25 colonies engagées, par année d’engagement.

Vérification du nombre de colonies engagées par emplacement sur le formulaire annuel

Formulaire de confirmation d’engagement

Visuel et documentaire : Vérification sur le terrain Vérification sur la base du registre d’élevage


Présence d’au minimum 25 colonies engagées sur chaque emplacement

Visuel et documentaire : Vérification sur le terrain Vérification sur la base du registre d’élevage


Respect d’une durée minimale d’occupation de 3 semaines sur chaque emplacement

Documentaire : Vérification sur la base du registre d’élevage


Respect d’une distance minimale de 1000 mètres entre 2 emplacements Respect d’un emplacement pour chaque tranche de 100 colonies engagées sur une zone intéressante au titre de la biodiversité

Visuel et documentaire : Vérification sur le terrain Vérification sur la base des enregistrements Visuel et documentaire : Vérification sur le terrain Vérification sur la base des enregistrements

Registre d’élevage Registre d’élevage

� Le niveau d’aide est de 17 euros/ruche engagée /an.

Programmes régionaux annuels

� Références réglementaires nationales spécifiques au dispositif.

Un arrêté préfectoral régional fixe annuellement l’ouverture de ce dispositif.

En 2009, le seuil d’accès est fixé à 150 ruches et le plafond d’aide maximal correspond à 200 ruches.

� Projets agroenvironnementaux :

Ce dispositif sera ouvert à partir de la campagne 2009.

� Financement

Le financement est assuré par l’Etat et le FEADER dans la limite des enveloppes financières disponibles de droits à engager et éventuellement par les collectivités territoriales.


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Dispositif 214-I1 : mesures agroenvironnementales territorialisées enjeu biodiversité – sites NATURA 2000



- Arrêté interministériel du 12 septembre 2007 relatif aux engagements agroenvironnementaux. � Circulaire DGFAR/SDEA/C2007-5053 du 05 octobre 2007 relative aux conditions de mise en oeuvre des mesures agroenvironnementales telles que définies dans les dispositifs A à I de la mesure 214 du PDRH pour la période 2007-1013.

� Références réglementaires nationales spécifiques au dispositif 2008 � Circulaire DGFAR/SDEA/C2008-5026 du 26 mai 2008 exposant les conditions de mise en oeuvre en 2008 des mesures agroenvironnementales telles que définies dans les dispositifs A à I de la mesure 214 du programme de développement rural hexagonal.

� Références réglementaires nationales spécifiques au dispositif 2009-2013.


.


Il s’agit d’accompagner les exploitations agricoles ayant des surfaces sur des territoires à enjeux afin de mettre en œuvre des mesures agroenvironnementales ciblées et exigeantes au travers de dispositifs contractuels d’engagement sur 5 ans.

� Objectifs

Les mesures agroenvironnementales territorialisées visent essentiellement à limiter la dégradation de la biodiversité. Ciblées et exigeantes, elles permettent de préserver des ressources remarquables dans les sites Natura 2000.

� Bénéficiaires




Exploiter des surfaces situées dans les territoires que sont les sites Natura 2000 et pour lesquels des MAE types par habitats ont été validées ou pour lesquels les Documents d’Objectifs ont été validés.

� Territoire visé et méthodologie

Le FEADER sera mobilisé pour mettre en oeuvre les mesures territorialisées retenues soit à travers les DOCOB en priorité, soit sur les sites pour lesquels il existe une ou des MAE types validées.

Le zonage est celui précisé dans les DOCOB ou issu de la cartographie au 1/100 000ème qui représente les contours des 150 sites Natura 2000 de l’Aquitaine.

En vue de contribuer aux objectifs de conservation et de bonne gestion des sites du réseau Natura 2000, établis par les directives « Habitats » (92/43/CEE) et « Oiseaux » (97/49/CEE) et concernant les surfaces agricoles des sites Natura 2000, les MAE permettront de mettre en œuvre les mesures de bonne gestion définies pour chacun des sites pour lequel une validation est intervenue soit à travers un DOCOB, soit à travers une MAE type.

Hors des DOCOB pour lesquels la procédure d’élaboration et de mise en œuvre est réglementairement établie, les MAE retenues sur un site Natura 2000 résulteront de la même méthodologie que celle employée pour la mise en œuvre des mesures territorialisées : diagnostic de territoire dont inventaire des enjeux biologiques communautaires, enjeux et objectifs agroenvironnementaux, structure d’animation, coût global et objectifs de résultat en terme de contractualisation. La validation du projet agroenvironnemental sera réalisé


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sous contrôle de la DREAL et des DDT/DDTM concernées. L’élaboration d’un DOCOB sera l’occasion de confirmer voire d’adapter les MAET déjà opérationnelles sur le site.

Afin d’éviter la dispersion des moyens budgétaires et humains, seules seront retenues les mesures agroenvironnementales les plus pertinentes et les plus efficaces d’un point de vue environnemental, au regard des spécificités environnementales et de l’enveloppe budgétaire disponible.

Sur chaque territoire à enjeux, il est défini au maximum deux mesures par type de couvert (surfaces en herbe, grandes cultures, arboriculture, viticulture, cultures légumières). La 2ème mesure devra être d’un niveau environnemental supérieur à la première. Sur les territoires retenus pour la mise en œuvre des objectifs de conservation et de bonne gestion des sites du réseau Natura 2000, il sera défini au maximum deux mesures par habitat.

Par ailleurs, il peut être proposé une mesure pour chaque type d’éléments structurant de l’espace agricole (bandes enherbées, haies, alignements d’arbres, ripisylves, bosquets, fossés, mares et plans d’eau).

� Description des engagements

Les mesures agroenvironnementales doivent être définies en combinant les engagements unitaires validés dans le PDRH, en fonction des enjeux agroenvironnementaux de la zone, conformément aux grilles de compatibilité définies par type de couvert et présentées en annexe 2 du PDRH.

Les mesures agroenvironnementales de chaque site sont élaborées à partir du cahier des charges de chaque engagement unitaire de la liste ci-dessus qui prévoit des possibilités quelques adaptations locales, en fonction des spécificités de chaque site sur lequel il sera mis en œuvre.

Les pratiques à respecter sur les surfaces engagées relevant de définitions locales ainsi que celles fixées au niveau national et les objectifs visés par chaque engagement, sont précisées dans l’annexe 2 du PDRH qui détaille le contenu des engagements unitaires.

Les montants de chaque mesure sont définis en additionnant les montants unitaires de chaque engagement constitutif de la mesure, sauf exceptions précisées dans les tableaux de compatibilité par type de couvert et dans la limite des plafonds communautaires.

� Les projets agroenvironnementaux.

Les projets agroenvironnementaux seront décrits dans un document annexé et intitulé « projets agroenvironnementaux territorialisés 214 I ». La description de ces projets sera réalisée à partir des arrêtés préfectoraux régionaux. Elle précisera pour chaque territoire les points suivants :

1 – l’enjeu environnemental principal (eau, biodiversité, autre),

2 – l’opérateur agroenvironnemental,

3 – le périmètre/la surface et le nom du territoire retenus,

4 – un résumé du diagnostic agroenvironnemental de chaque territoire,

5 – les mesures agroenvironnementales envisagées sur différents types de couvert ou d’habitat de chaque territoire sans détailler les engagements unitaires constitutifs de la MAET : type de couvert et/ou d’habitat visé, objectif, montant /ha, financement y compris en top-up.


Se reporter à la fiche de cadrage MAE et aux circulaires ou arrêtés régionaux ou départementaux.

� Indicateurs.

Programme 2007 -2013 Programme 2007

Montant financier total (maquette)

10 384 545 € 660 000 €

Nombre de sites couverts 50 sites sur 132 sites potentiellement éligibles (base = 200 000 €/site)

1site


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Nombre d’ha contractualisés 51 923 ha 560 ha

� Récapitulatif du financement de la biodiversité dans le PDRH et articulation avec le FEDER :

1) Hors sites Natura 2000, le FEDER sera mobilisé (axe 3) 2) Sur les sites Natura 2000 :

en zone agricole avec élaboration de DOCOB :

- Animation : mesure 323 A

- Contrats : mesure 214

en zone agricole avec MAE type validée (sans DOCOB)

- Animation : à décider au cas par cas.

- Contrats : mesure 214 (éligible mais non prioritaire) en zone forestière,


- Contrats : mesure 227B

hors zones agricole et forestière :


- Investissements : mesure 323 B


� Références réglementaires nationales spécifiques au dispositif. � Un arrêté préfectoral régional fixe annuellement l’ouverture de ce dispositif en précisant en particulier les sites retenus et le cas échéant la participation des collectivités locales

Projets agroenvironnementaux annuels : ils font l’objet d’un arrêté régional préfectoral annuel qui définit les territoires retenus et les cahiers des charges des mesures ouvertes à la souscription.


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Dispositif 214-I2 : Mesures agroenvironnementales territorialis ées, directive cadre sur l’eau

Sous-dispositif 214-I2-1 : Lutte contre la pollution par les produits p hytosanitaires (pesticides)





� Références réglementaires nationales spécifiques au dispositif 2008 � Circulaire DGFAR/SDEA/C2008-5026 du 26 mai 2008 exposant les conditions de mise en oeuvre en 2008 des mesures agroenvironnementales telles que définies dans les dispositifs A à I de la mesure 214 du programme de développement rural hexagonal.





Il s’agit d’accompagner les exploitations agricoles ayant des surface sur des territoires à enjeux afin de mettre en œuvre des mesures agroenvironnementales ciblées et exigeantes au travers de dispositifs contractuels d’engagement sur 5 ans.

� Objectifs

Les mesures agroenvironnementales territorialisées visent essentiellement à préserver ou rétablir la qualité de l’eau. Ciblées et exigeantes, elles permettent de répondre correctement à des menaces localisées dans les bassins versants prioritaires définis au titre de la directive cadre sur l’eau (DCE).

� Bénéficiaires

Personne physique ou morale exerçant une activité agricole



� Exploiter des surfaces situées dans les territoires à enjeux retenus.


Le FEADER sera mobilisé dans les zones d’actions prioritaires définies au niveau régional (se reporter à la carte « Zones d’actions prioritaires 2007-2013 »).

Ce sont les bassins versants prioritaires définis au titre de la directive cadre sur l’eau. Ils sont délimités à partir des résultats des états des lieux réalisés au niveau de chaque grand bassin hydrographique.

Ce sont des bassins versants identifiés et suivis par les groupes régionaux contre les pollutions par les produits phytosanitaires - ce afin de soutenir la dynamique engagée et renforcer la mise en œuvre des plans d’action - et plus largement, les zones sur lesquelles le risque ou le potentiel de contamination des eaux a été évalué comme fort dans le cadre du diagnostic régional établi et publié par ces groupes régionaux.


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La définition des zones d’action prioritaire est réalisée au niveau régional, en partenariat avec les acteurs locaux, en particulier les collectivités territoriales et l’Agence de l’eau Adour-Garonne, les organisations professionnelles agricoles et les associations de protection de l’environnement.

Afin d’éviter la dispersion des moyens budgétaires et humains, seules seront retenues les mesures agroenvironnementales les plus pertinentes et les plus efficaces d’un point de vue environnemental, au regard des spécificités locales et de l’enveloppe budgétaire disponible. Afin d’être plus efficaces, ces mesures seront ciblées sur des territoires restreints, inclus dans les zones d’action prioritaires, de manière à assurer une concentration suffisante des bénéficiaires et une adaptation plus fine des engagements.

Les mesures et leurs territoires d’application sont sélectionnés au niveau régional, en concertation étroite avec les acteurs locaux.

Pour cela une commission régionale agroenvironnementale (CRAE) est créée, la direction régionale de l’agriculture et de la forêt en assure le secrétariat et l’appui technique, en coordination étroite avec la direction régionale de l’environnement. La CRAE est composée en particulier des services de l’Etat, de représentants des financeurs, de représentants de structures gestionnaires d’espaces naturels (parcs naturels régionaux …), de représentants des associations de protection de l’environnement, de représentants des chambres d’agriculture et de représentants des organisations syndicales d’exploitants agricoles.

La CRAE définira en particulier des critères de sélection des mesures territorialisées, qui permettront de concentrer l’action sur des territoires où il existe une volonté collective et une réelle dynamique de souscription, gages d’efficacité environnementale. Parmi ces critères, une attention particulière est portée :

� aux territoires d’application de la mesure : ils doivent être inclus dans l’une des zones d’action prioritaires définies au niveau régional ;

� aux enjeux environnementaux identifiés sur le territoire : ils doivent correspondre aux enjeux retenus comme prioritaires pour la zone d’action prioritaire concernée ;

� à l’intérêt de la mesure proposée par rapport à ces enjeux : l’attention est portée sur le choix des engagements unitaires dont la combinaison est la plus pertinente au regard de l’enjeu environnemental ;

� à la dynamique de souscription attendue ;

� à l’existence sur le territoire d’une structure d’animation ou d’assistance technique aux exploitants, gage d’une certaine qualité de la démarche territoriale engagée ;

� au coût global de la mesure, au regard des bénéficiaires, des surfaces et des objectifs attendus.

Sur chaque territoire à enjeux, il est défini au maximum deux mesures par type de couvert (surfaces en herbe, grandes cultures, arboriculture, viticulture, cultures légumières). La 2ème mesure devra être d’un niveau environnemental supérieur à la première.


Pour faire émerger des mesures efficaces et coordonnées au sein d’un territoire, l’appel à projet constituera une méthode particulièrement adaptée. Les porteurs de projet, en particulier des acteurs locaux agricoles et environnementaux soumettront des offres de mesures agroenvironnementales sur des territoires identifiés. Un tel appel à projet sera ainsi lancé au niveau régional, une fois définis les zones d’actions prioritaires, les financeurs potentiels et les critères de sélection des territoires et des mesures territorialisés.

Les porteurs de projets accompagneront ensuite les agriculteurs pour le montage des dossiers individuels qui seront examinés en commission départementale d’orientation de l’agriculture.


Les mesures agroenvironnementales doivent être définies en combinant les engagements unitaires de la liste ci-dessous, en fonction des enjeux agroenvironnementaux de la zone, conformément aux grilles de compatibilité définies par type de couvert et présentées en annexe du PDRH.

La contribution des engagements unitaires aux enjeux Eau ( réduction de la pression polluante par les produits phytosanitaires) est susceptible de modification en fonction des projets conduits en Aquitaine.


195

En cas de superposition dans un site Natura 2000 entre des MAE Natura 2000 et des MAE T Directive Cadre sur l’Eau, les mesures agroenvironnementales dont les engagements seront les plus complets, devront être souscrites.

Les engagements unitaires mobilisables sont ceux figurant en annexe 2 du PDRH.

Le détail des engagements unitaires et les calculs de montant qui leur sont associés figurent en annexe 2 du PDRH.

Le cahier des charges de chaque engagement unitaire de la liste ci-dessis prévoit des possibilités d’adaptations locales, en fonction des spécificités de chaque territoire sur lequel il sera mis en œuvre. Les pratiques à respecter sur les surfaces engagées relevant de définitions locales ainsi que celles fixées au niveau national et les objectifs visés pour chaque engagement, sont précisés dans l’annexe qui détaille le contenu de engagements unitaires.

Les montants de chaque mesure seront définis en additionnant les montants unitaires de chaque engagement constitutif de la mesure, sauf exceptions précisées dans les tableaux de compatibiltié par type de couvert et dans la limite des plafonds communautaires.

Pour chaque opération territorialisée et validée régionalement, une notice spécfique sera rédigée par l’échelon départemental précisant les objectifs du projet agro-environnemental et l’ensmeble des mesrues proposées sur le territoire.

Les Projets environnementaux

Les projets environnementaux seront décrits dans un document annexé et intitulé « projets agro-environnementaux territorialisés 214 I ». La description de ces projets sera réalisée à partir d’arrêtés préfectoraux départementaux. Elle précisera pour chaque territoire les points suivants :

1 – l’enjeu environnemental principal (eau, biodiversité, autres),

2- l’opérateur agroenvironnemental

3- le périmètre / la surface et le nom du territoire

4- un résumé du diagnostiv agroenvironnemental de chaque territoire

5- les mesures agro-environnementales envisagées sur différents types de couvert de chauqe territoire sans détailler les engagements unitaires constitutifs de la de la MAET : type de couvert, objectif, montant/ha ,financement y compris en top-up.

Points de contrôle

Se reporter à la fiche de cadrage MAE et aux circulaires ou arrêtés régionaux ou départementaux

Indicateurs

Programme 2007-2013 Programme 2007

Montant financier total (maquette) 6 327 272 € 0 €

Nombre de sites couverts 30 sites (200 000€ /site) 0

Nombre d’ha contractualisés 35 152 ha 0

Financement de cette mesure dans le PDRH et articulation avec le FEDER

1 Animation : FEDER (axe 3)

2 Contrats : FEADER


196


� Références réglementaires nationales spécifiques au dispositif. � un arrêté préfectoral régional fixe annuellement l’ouverture de ce dispositif en précisant en particulier les sites retenus et le cas échéant la participation des collectivités locales.

� Projets agroenvironnementaux annuels : voir annexe de l’arrêté préfectoral régional annuel


197

DISPOSITIF 214-I2 : MESURES AGRO ENVIRONNEMENTALES TERRITORIA LISEES

DIRECTIVE CADRE SUR L EAU

SOUS DISPOSITIF 214-I2-2 : LUTTE CONTRE LA POLUUTIONPAR LES NITRATES

•Références réglementaires nationales spécifiques au dispositif 2007




•Références réglementaires nationales spécifiques au dispositif 2008

Circulaire DGFAR/SDEA/C2008-5026 du 26 mai 2008 exposant les conditions de mise en oeuvre en 2008 des mesures agroenvironnementales telles que définies dans les dispositifs A à I de la mesure 214 du programme de développement rural hexagonal.


•Références réglementaires nationales spécifiques au dispositif 2009-2013


•Enjeux de l’intervention

Il s’agit d’accompagner les exploitations agricoles ayant des surface sur des territoires à enjeux afin de mettre en œuvre des mesures agroenvironnementales ciblées et exigeantes au travers de dispositifs contractuels d’engagement sur 5 ans.

•Objectifs

Les mesures agroenvironnementales territorialisées visent essentiellement à préserver ou rétablir la qualité de l’eau. Ciblées et exigeantes, elles permettent de répondre correctement à des menaces localisées dans les bassins versants prioritaires définis au titre de la directive cadre sur l’eau (DCE).

•Bénéficiaires


•Champ et actions




Le FEADER sera mobilisé dans les zones d’actions prioritaires définies au niveau régional (voir carte « zones d'actions prioritaires » 2007-2013).

Ce sont des bassins d’alimentation des captages pour l’alimentation en eau potable, dont l’état se dégrade - ou est d’ores et déjà dégradé - sous l’effet de pollutions diffuses d’origine agricole par les nitrates.


198

La définition des zones d’action prioritaire est réalisée au niveau régional, en partenariat avec les acteurs locaux, en particulier les collectivités territoriales et l’Agence de l’Eau Adour-Garonne, les organisations professionnelles agricoles et les associations de protection de l’environnement.

Afin d’éviter la dispersion des moyens budgétaires et humains, seules seront retenues les mesures agroenvironnementales les plus pertinentes et les plus efficaces d’un point de vue environnemental, au regard des spécificités locales et de l’enveloppe budgétaire disponible. Afin d’être plus efficaces, ces mesures seront ciblées sur des territoires restreints, inclus dans les zones d’action prioritaires, de manière à assurer une concentration suffisante des bénéficiaires et une adaptation plus fine des engagements.

Les mesures et leurs territoires d’application sont sélectionnés au niveau régional, en concertation étroite avec les acteurs locaux.

Pour cela une commission régionale agroenvironnementale (CRAE) est créée, la direction régionale de l’agriculture et de la forêt en assure le secrétariat et l’appui technique, en coordination étroite avec la direction régionale de l’environnement. La CRAE est composée en particulier des services de l’Etat, de représentants des financeurs, de représentants de structures gestionnaires d’espaces naturels (parcs naturels régionaux …), de représentants des associations de protection de l’environnement, de représentants des chambres d’agriculture et de représentants des organisations syndicales d’exploitants agricoles.

La CRAE définira en particulier des critères de sélection des mesures territorialisées, qui permettront de concentrer l’action sur des territoires où il existe une volonté collective et une réelle dynamique de souscription, gages d’efficacité environnementale. Parmi ces critères, une attention particulière est portée :

� aux territoires d’application de la mesure : ils doivent être inclus dans l’une des zones d’action prioritaires définies au niveau régional ;

� aux enjeux environnementaux identifiés sur le territoire : ils doivent correspondre aux enjeux retenus comme prioritaires pour la zone d’action prioritaire concernée ;





Sur chaque territoire à enjeux, il est défini au maximum deux mesures par type de couvert (surfaces en herbe, grandes cultures, arboriculture, viticulture, cultures légumières). La 2ème mesure devra être d’un niveau environnemental supérieur à la première.


Pour faire émerger des mesures efficaces et coordonnées au sein d’un territoire, l’appel à projet constituera une méthode particulièrement adaptée. Les porteurs de projet, en particulier des acteurs locaux agricoles et environnementaux soumettront des offres de mesures agroenvironnementales sur des territoires identifiés. Un tel appel à projet sera ainsi lancé au niveau régional, une fois définis les zones d’actions prioritaires, les financeurs potentiels et les critères de sélection des territoires et des mesures territorialisés.

Les porteurs de projets accompagneront ensuite les agriculteurs pour le montage des dossiers individuels qui seront examinés en commission départementale d’orientation de l’agriculture


Les mesures agroenvironnementales doivent être définies en combinant les engagements unitaires de la liste ci-dessous, en fonction des enjeux agroenvironnementaux de la zone, conformément aux grilles de compatibilité définies par type de couvert et présentées en annexe 2 du PDRH.

La contribution des engagements unitaires aux enjeux Eau (réduction de la pression polluante par le nitrates) est susceptible de modification en fonction des projets conduits en Aquitaine.


199

En cas de superposition dans un site Natura 2000 entre les MAE Natura 2000 et des MAE T Directive Cadre sur l’Eau, les mesures agroenvironnementales dont les engagements seront les plus complets, devront être souscrites.

Pour chaque opération territorialisée et validée régionalement, une notice spécifique sera rédigée par l’échelon départemental précisant les objectifs du projet agroenvironnemental et l’ensemble des mesures proposées sur ce territoire.


Les projets agroenvironnementaux seront décrits dans un document annexé et intitulé « projets agroenvironnementaux territorialisés 214 I ». La description de ces projets sera réalisée à partir des arrêtés préfectoraux régionaux. Elle précisera pour chaque territoire les points suivants :





5 – les mesures agroenvironnementales envisagées sur différents types de couvert de chaque territoire sans détailler les engagements unitaires constitutifs de la MAET : type de couvert, objectif, montant /ha, financement y compris en top-up.


Se reporter à la fiche de cadrage MAE et aux circulaires ou arrêtés régionaux ou départementaux.

� Indicateurs

Programme 2007 –2013 Programme 2007

Montant financier total (maquette)

6 327273 € 0 €

Nombre de sites couverts 30 sites ( 200 000 €/site) 0

Nombre d’ha contractualisés 35 152 ha 0

• Financement de cette mesure dans le PDRH et articulation avec le FEDER

1 – Animation : FEDER (axe 3)

2 – Contrats : FEADER Programmes régionaux annuels

•Références réglementaires nationales spécifiques au dispositif.

- un arrêté préfectoral régional fixe annuellement l’ouverture de ce dispositif en précisant en particulier les sites retenus et le cas échéant la participation des collectivités locales.

•Projets agroenvironnementaux annuels : voir annexe de l’arrêté préfectoral régional annuel relatif au dispositif 214 I


200

Dispositif 214 – I3 - 2 : Mesures agroenvironnementales territor ialisées.

Enjeu biodiversité en zone agricole hors site Natura 2000 ANIMATION ET CONTRATS NON COFINANCES PAR LE FEADER (TOP-UP)

� Références réglementaires nationales spécifiques au dispositif 2007 -2013




--Circulaire DGFAR/SDEA/C2008-5026 du 26 mai 2008 exposant les conditions de mise en oeuvre en 2008 des mesures agroenvironnementales telles que définies dans les dispositifs A à I de la mesure 214 du programme de développement rural hexagonal.

� - Décisions réglementaires des collectivités territoriales régionales, départementales ou locales. La structure maître d’ouvrage informera le Préfet de département (direction départementale de l’agriculture) de l’état d’avancement de son projet qui en informera la Commission régionale agroenvironnementale pour la validation des mesures.

� Enjeux de l’intervention Il s’agit d’accompagner les exploitations agricoles ayant des surfaces sur des territoires à enjeux afin de mettre en œuvre des mesures agroenvironnementales ciblées et exigeantes au travers de dispositifs contractuels d’engagement sur 5 ans.

� Objectifs En Aquitaine et hors des sites Natura 2000, des structures collectives ( collectivités territoriales, associations …..) souhaitent protéger, en zone agricole, des sites faunistiques et floristiques considérés comme remarquables. Ce sont notamment des ZNIEFF hors sites Natura 2000.

� Bénéficiaires Personne physique ou morale exerçant une activité agricole





La définition des territoires est réalisée en partenariat avec les acteurs locaux, en particulier les collectivités territoriales et l’ Agence de l’eau, les organisations professionnelles agricoles, les associations de protection de l’environnement avec l’appui de la DREAL.

Seules sont retenues les mesures agroenvironnementales les plus pertinentes et les plus efficaces d’un point de vue environnemental, au regard des spécificités locales. Afin d’être plus efficaces, ces mesures sont ciblées sur des territoires restreints de manière à assurer une concentration suffisante des bénéficiaires et une adaptation plus fine des engagements.

Sur chaque territoire à enjeux, il est défini au maximum deux mesures par habitat. La 2ème mesure devra être d’un niveau environnemental supérieur à la première.


201



Les mesures agroenvironnementales seront définies en combinant les engagements unitaires de la liste ci-dessous, en fonction des enjeux agroenvironnementaux de la zone, conformément aux grilles de compatibilité définies par type de couvert et présentées en annexe du PDRH.

La contribution des engagements unitaires aux enjeux de la Biodiversité hors sites Natura 2000 est susceptible de modification en fonction des projets conduits en Aquitaine.


Pour chaque opération territorialisée, une notice spécifique sera rédigée par la structure responsable du projet précisant les objectifs du projet agroenvironnemental et l’ensemble des mesures proposées sur le territoire.

Le cahier des charges de chaque engagement unitaire de la liste ci-dessus prévoit quelques possibilités d’adaptations locales, en fonction des spécificités de chaque territoire sur lequel il sera mis en œuvre. Les pratiques, à respecter sur les surfaces engagées relevant de définitions locales ainsi que celles fixées au niveau national et les objectifs visés par chaque engagement, sont précisés dans l’annexe qui détaille le contenu des engagements unitaires.

Les montants de chaque mesure seront définis en additionnant les montants unitaires de chaque engagement constitutif de la mesure, sauf exceptions précisées dans les tableaux de compatibilité par type de couvert et dans la limite des plafonds communautaires.

Les mesures seront validées par la Commission Régionale de l'Agroenvironnement.


Les projets agroenvironnementaux seront décrits dans un document annexé et intitulé « projets agroenvironnementaux territorialisés 214 I ». La description de ces projets sera réalisée à partir des décisions prises par les collectivités régionales, départementales ou locales qui auront informé la CRAE lors de la validation des MAET proposées. Elle précisera pour chaque territoire les points suivants :





5 – les mesures agroenvironnementales envisagées sur différents types de couvert ou/et d' habitat de chaque territoire sans détailler les engagements unitaires constitutifs de la MAET : type de couvert ou/et d'habitat, objectif, montant /ha, financement y compris en top-up

� Points de contrôle.

Se reporter à la fiche de cadrage MAE et aux cahiers des charges des MAET pour la réalisation de chaque opération territorialisée retenue.


202

� Indicateurs.


Montant financier 500 000 € 0 €

Nombre de sites 10 0

Nombre d'ha contractualisés 2 500 0

� � Financement de cette mesure dans le PDRH et articulation avec le FEDER

1 – Animation : FEDER (axe 3)/ collectivités

2 – Contrats : collectivités

� Projets régionaux annuels


Décisions réglementaires des collectivités territoriales régionales, départementales ou locales.

� Projets agroenvironnementaux annuels : voir annexe de l’arrêté préfectoral régional annuel relatif au dispositif 214 I


203

Dispositif 214 – I3 - 1 : Mesures agro-environnementales territ orialisées. Enjeu des zones humides.

Non cofinancées par le FEADER (top-up)




- Circulaire DGFAR/SDEA/C2007-5053 du 05 octobre 2007 relative aux conditions de mise en oeuvre des mesures agroenvironnementales telles que définies dans les dispositifs A à I de la mesure 214 du PDRH pour la période 2007-1013. - Circulaire DGFAR/SDEA/C2008-5026 du 26 mai 2008 exposant les conditions de mise en oeuvre en 2008 des mesures agroenvironnementales telles que définies dans les dispositifs A à I de la mesure 214 du programme de développement rural hexagonal. � - Décisions réglementaires des collectivités territoriales régionales, départementales ou locales et de l’Agence de l’Eau Adour-Garonne. � La structure maître d’ouvrage informera le Préfet de département (direction départementale de l’agriculture) de l’état d’avancement de son projet qui en informera la CRAE pour la validation des mesures retenues.


Il s’agit d’accompagner les exploitations agricoles ayant des surfaces sur des territoires à enjeux afin de mettre en œuvre des mesures agroenvironnementales ciblées et exigeantes au travers de dispositifs contractuels d’engagement sur 5 ans.

� Objectifs

En Aquitaine, un enjeu régional spécifique, hors si tes Natura 2000 et hors enjeu Eau dans le cadre de la DCE, concerne la gestion des zones humides en ap plication des SDAGE.

� Bénéficiaires




Exploiter des surfaces situées dans les territoires à enjeux retenus.


La définition des territoires sera réalisée en partenariat avec les acteurs locaux, en particulier l’Agence de l’Eau Adour-garonne, les organisations professionnelles agricoles et les associations de protection de l’environnement.

Afin d’éviter la dispersion des moyens budgétaires et humains, seules seront retenues les mesures agroenvironnementales les plus pertinentes et les plus efficaces d’un point de vue environnemental, au regard des spécificités locales et des l’enveloppes budgétaires disponibles. Afin d’être plus efficaces, ces mesures seront ciblées sur des territoires restreints de manière à assurer une concentration suffisante des bénéficiaires et une adaptation plus fine des engagements.

Les mesures et leurs territoires d’application sont sélectionnés au niveau du Bassin Adour-Garonne en concertation étroite avec l’Agence de l’Eau et les acteurs locaux. Pour cela seront définis des critères de sélection des mesures territorialisées, qui permettront de concentrer l’action sur des territoires où il existe une volonté collective et une réelle dynamique de souscription, gages d’efficacité environnementale.


204

Parmi ces critères, une attention particulière est portée :

� aux enjeux environnementaux identifiés sur le territoire ;





Sur chaque territoire à enjeux, il est défini au maximum deux mesures par type de couvert. La 2ème mesure devra être d’un niveau environnemental supérieur à la première.

Par ailleurs, il peut être proposé une mesure pour chaque type d’éléments structurant de l’espace agricole.

Pour faire émerger des mesures efficaces et coordonnées au sein d’un territoire, l’appel à projet pourra constituer une méthode particulièrement adaptée. Les acteurs locaux agricoles et environnementaux pourront soumettre des offres de mesures agroenvironnementales sur ces territoires identifiés. Un tel appel à projet pourra ainsi être lancé au niveau régional.


Les mesures agroenvironnementales doivent être définies en combinant les engagements unitaires de la liste ci-dessous, en fonction des enjeux agroenvironnementaux de la zone, conformément aux grilles de compatibilité définies par type de couvert et présentées en annexe du PDRH.

La contribution des engagements unitaires aux enjeux Eau ( gestion des zones humides) est susceptible de modification en fonction des projets conduits en Aquitaine.


Le cahier des charges de chaque engagement unitaire de la liste ci-dessus prévoit des possibilités d’adaptations locales, en fonction des spécificités de chaque territoire sur lequel il sera mis en œuvre. Les pratiques, à respecter sur les surfaces engagées relevant de définitions locales ainsi que celles fixées au niveau national et les objectifs visés par chaque engagement, sont précisés dans l’annexe qui détaille le contenu des engagements unitaires.

Les montants de chaque mesure seront définis en additionnant les montants unitaires de chaque engagement constitutif de la mesure, sauf exceptions précisées dans les tableaux de compatibilité par type de couvert et dans la limite des plafonds communautaires.

Pour chaque opération territorialisée et validée régionalement, une notice spécifique sera rédigée par la structure responsable du projet précisant les objectifs du projet agro-environnemental et l’ensemble des mesures proposées sur ce territoire.

Les mesures seront validées par la Commission Régionale de l'Agroenvironnement.


Les projets agroenvironnementaux seront décrits dans un document annexé et intitulé « projets agroenvironnementaux territorialisés 214 I ». La description de ces projets sera réalisée à partir des décisions prises par les collectivités régionales, départementales ou locales et de l'Agence de l'Eau Adour garonne qui auront informé la CRAE lors de la validation des MAET proposées. Elle précisera pour chaque territoire les points suivants :



205




5 – les mesures agroenvironnementales envisagées sur différents types de couvert ou/et d' habitat de chaque territoire sans détailler les engagements unitaires constitutifs de la MAET : type de couvert ou/et d'habitat, objectif, montant /ha, financement y compris en top-up


Se reporter à la fiche de cadrage MAE et aux cahiers des charges des MAET pour la réalisation opérations territorialisées retenues.

� Indicateurs


Montant financier 500 000 € 0 €

Nombre de sites 10 0

Nombre d'ha contractualisés 2 500 0

� Financement de cette mesure dans le PDRH et articulation avec le FEDER

1 – A n i m a t i o n : F E D E R ( a x e 3 ) / A g e n c e d e l ’ E a u2 – C o n t r a t s : A g e n c e d e l ’ E a u

� Programmes régionaux annuels


Décisions réglementaires des collectivités territoriales régionales, départementales ou locales et de l’Agence de l’Eau Adour-Garonne.

� Projets agroenvironnementaux annuels : voir annexe de l’arrêté préfectoral régional annuel relatif au dispositif 214 I


206

Dispositif 216 : Aide aux investissements non productifs



� Article 29 Règlement (CE) N°1974/2006, et Annexe I I, point 5.3.2.1.6.

Base réglementaire nationale


Décisions Agence de l’eau Adour Garonne

Arrêté préfectoral présentant les conditions d’éligibilité des dossiers déposés au titre de l’Aide aux investissements non productifs en Aquitaine – dispositif 2010 – à paraître


Il s’agit de financer des investissements non productifs lorsqu’ils sont nécessaires à la réalisation des dispositifs agroenvironnementaux ou d’autres objectifs agroenvironnementaux, ou pour renforcer l’utilité publique d’une zone Natura 2000 ou d’autres zones agricoles à haute valeur naturelle.

� Objectifs

Ces investissements non productifs visent essentiellement à préserver ou rétablir la qualité de l’eau et à limiter l’érosion de la biodiversité.

� Bénéficiaires




A) Pour les investissements non productifs liés aux produits phytosanitaires :

Groupe A1 - Zones éligibles : les territoires couverts par un Plan d’action territorial (PAT ), toujours présent à l’intérieur d’un SDAGE ;

Groupe A2 - Zones éligibles : les zones de vigilance pesticide du Schéma d’aménagement et gestion des eaux (SDAGE) , qui sont des zones à enjeu pesticide ; sont dans ce groupe les Zones hors des PAT

Groupe A3 – Zones éligibles : les autres zones , hors celles des SDAGE.

B) Pour les investissements de protection des cours d’eau et zones humides :

Groupe B1 - Zones éligibles :

o les territoires couverts par un plan d’action territorial ;

o les zones humides qui bénéficient d’une cellule d’assistance technique zones humides (CATZH) ;

Groupe B2 - Zones éligibles : Autres zones que B1


207

� Description des dépenses éligibles

A) Investissements non productifs liés aux phytosanitaires.

Sont transférées ici des dépenses éligibles jusqu’alors visées dans le dispositif 121 B PVE et qui concernent les seuls « investissements dénommés non productifs (INP) », liés aux phytosanitaires investissements nécessaires pour la prise en compte de l’enjeu qualité de l’eau, s’accompagnant d’une modification de pratique agricole et effectués dans le cadre d’une démarche intégrée. Ainsi, une liste des matériels éligibles est précisée par arrêté préfectoral ; elle comprend principalement des dispositifs de traitement des effluents phytosanitaires et des équipements de maitrise des pollutions phytosanitaires sur le site de l’exploitation. Les investissements en matériel « mixte » faisant partie de l’outil de production d’une exploitation agricole sont exclus. Ainsi, une ligne de partage est explicitement détaillée dans l’arrêté préfectoral ; ces INP financés avec la mesure 216 sont exclus du fiancement par la mesure 121 B.

B) Les investissements de protection des cours d’eau et zones humides.

Les investissement sont notamment :

� Equipements / travaux en lien avec ces milieux : petite hydraulique (ex : moines) : terrassement, planches en bois..,

� Investissements permettant de protéger les berges en sortant les animaux du cours d’eau (remontée de points d’abreuvement) : systèmes d’abreuvement, clôture, empierrement des accès au cours d’eau

� Mise en défens des tourbières et des marais : clôture fixe (pôteaux, fil)

� Restauration de mares : clôtures, empierrement des accès pour les bestiaux

� Petits aménagements pour lutter contre l’érosion des sols : empierrement, rigole, réalisation de talus…

� Haies pour les agriculteurs non éligibles au PVE


Les équipements d’occasion, les équipements en copropriété et les dépenses de main d’œuvre propre à la structure ne sont pas éligibles.

Les investissements en matériel « mixte » faisant partie de l’outil de production d’une exploitation agricole sont exclus.

L’investissement devra avoir été identifié comme nécessaire par un diagnostic préalable d’exploitation.

Pour les investissements de protection des cours d’eau et zones humides :

L’investissement devra être prévu dans un programme de préservation des zones humides, ou dans le cadre d’un Plan d’Action Territorial (PAT) validé par l’agence de l’eau ; la présence d’un technicien rivière sur le territoire est obligatoire si les investissements concernent la problématique de remontées de points d’abreuvement.

Dans le cas de certains PAT où une action de maîtrise de l’impact des élevages sur les zones humides est nécessaire mais non prioritaire, l’investissement sera soutenu si et seulement si les actions liées à l’enjeu principal de la zone (phyto, fertilisation, etc.) ont été menées.

� Articulation avec le Plan Végétal pour l’Environnement (dispositif B, mesure 121 : modernisation des exploitations)

Concernant l’implantation de haies ou d’éléments arborés (matériel végétal, paillage, protection des plants, et prestation de plantation hors main d’œuvre propre à la structure), les investissements sont accompagnés selon la ligne de partage suivante entre dispositif 121-B et mesure 216 :


208

1) SI l’implantation de haies par un exploitant agricole s’inscrit dans un projet d’exploitation comportant d’autres investissements relevant de la seule sphère de l’exploitation agricole, alors l’investissement est fiancé au titre du dispositif 121 B (PVE).

2) Lorsqu’il est prévu de financer l’implantation de haies ou d’élément arborés dans une zone définie au niveau régional dont il s’agit de préserver la valeur patrimoniale naturelle dans le cadre d’une démarche environnementale globale faisant intervenir plusieurs types d’acteurs, alors l’investissement est financé au titre de la mesure 216.

L’investissement devra être prévu dans un programme de préservation des zones humides, ou dans le cadre d’un Plan d’Action Territorial (PAT) (qui devra être établi sur un territoire inclus dans une zone correspondant aux enjeux élevage ou nitrates du SDAGE). Dans le cas de certains PAT, situés hors de ces zones, mais où une action de maîtrise de l’impact des élevages sur les zones humides est nécessaire (mais non prioritaire), l’investissement sera soutenu si et seulement si les actions liées à l’enjeu principal de la zone (phyto, fertilisation, etc.) ont été menées. L’investissement devra avoir été identifié comme nécessaire par un diagnostic préalable d’exploitation.

Le taux maximum d’aide publique est fixé à : � A) Investissements non productifs liés aux phytosanitaires

En zone à enjeu « pesticides » du SDAGE

En PAT Hors PAT

Hors zone à enjeu « pesticides » du

SDAGE

Taux maximum d’aide publique 75 % 60 % 60 %

Financeur potentiel Agence de l’eau, Etat FEADER

Agence de l’eau, État, FEADER

Collectivités publiques FEADER

B ) Les investissements de protection des cours d’eau et zones humides.

En PAT prévoyant la mise en place de cette mesure ou

Zones humides bénéficiant d’une cellule d’assistance technique (CATZH )

Autres zones

Taux maximum d’aide publique

Si MAE : 80 % Hors MAE : 75 % 60 %

Financeur potentiel Agence de l’eau / FEADER Collectivités publiques / FEADER

L’ Agence de l’Eau Adour Garonne intervient à hauteur de 50 % maximum ; le taux maximal d’aide de l’Etat est 20 %.;

Les collectivités interviennent dans ce dispositif ;

� Engagements des bénéficiaires, points de contrôle et régimes de sanctions E n g a g e m e n t s


209

Les bénéficiaires des subventions du FEADER s’engageront à respecter un certain nombre d’engagements qui seront précisés dans le formulaire de demande d’aide et le cas échéant, dans la notice qui y est jointe. Ces engagements seront adaptés aux types d’actions conduites et seront également mentionnés dans l’engagement juridique passé avec le bénéficiaire de l’aide. De façon générale, ces engagements du bénéficiaire, porteront sur : � le respect de la réglementation relative aux domaines fiscal, social, sanitaire, environnemental,

d’exercice de l’activité agricole ; � le respect des conditions d’éligibilité au FEADER en général ; � le respect des conditions d’éligibilité au dispositif telles que définies en région ; � le respect de l’organisation administrative définie en région ; � l’engagement à se soumettre à des contrôles, y compris sur place. Points de contrôle Les contrôles administratifs et/ou sur place porteront sur la réalité et la conformité des opérations soutenues ainsi que sur le respect des engagements définis ci-dessus afférents aux opérations. Ces éléments seront précisés dans les documents administratifs qui seront fournis au bénéficiaire.



Les bénéficiaires potentiels ont accès à l’information auprès des services instructeurs mais aussi d’autres intervenants tels que les chambres d’agriculture ou les collectivités territoriales concernées.

Les demandes sont adressées aux DDT/DDTM qui assurent l’instruction en fonction des priorités précisées dans l’arrêté régional. Un comité des financeurs émet un avis sur les dossiers. Les financeurs identifiés notifient leur intervention. Les DDT/DDTM assurent l’engagement des crédits MAAP et FEADER.

� - Objectifs quantifiés : � Volume total des investissements – valeur cible : 3 M€ � Nombre d’exploitations aidées : 200


210

DISPOSITIF 221 : PREMIER BOISEMENT DES TERRES AGRICOLES MESURE NON COFINANCEE PAR LE FEADER (EN TOP-UP)


Communautaires


� Articles 30 et 31 du Règlement (CE) No 1974/2006, et Annexe II, point 5.3.2.2.1

� Articles 23 à 42 et 148 du Règlement (CE) No 1973/2004.


Il s’agit de contribuer au respect des engagements de la France en matière de lutte contre l'effet de serre, de développement des énergies renouvelables à travers le bois-énergie et de protection de la qualité de l'eau.

� Objectifs

Les investissements doivent viser à une meilleure utilisation du sol, à la préservation et la mise en valeur de l'environnement ou à l'augmentation des ressources forestières dans les régions peu boisées.

� Bénéficiaires

Dans le cadre d’un plan triennal 2008/2010, le Conseil Général de la Gironde soutient la reconversion de parcelles après arrachage de vignes ainsi que le boisement de parcelles lors d’aménagement foncier envisagé par des communes.

Pour l’intervention départementale, les bénéficiaires sont :

- les exploitants agricoles à titre principal

- les sociétés d’exploitation agricole

- les communes ou intercommunalités


� Essences éligibles

Une délibération du Conseil Général de la Gironde fixe la liste des essences éligibles dans le respect des réglementations nationales et régionales sur les matériels forestiers de reproduction.


Seuls les coûts d’installation sont éligibles à cette mesure. Les primes à l’hectare décrites dans l’article 43 paragraphe 1b) et c) ne sont pas retenues.

Les coûts d’installation du peuplement sont notamment :

� L’élimination de la végétation préexistante,

� La préparation du sol,

� La fourniture et la mise en place de graines et plants d'une espèce ou d'une provenance génétique adaptée à la station forestière,

� L’entretien de la plantation,

� La protection des plants (paillage par exemple),


211

� La maîtrise d'œuvre des travaux et leur suivi pas un expert forestier ou un homme de l'art agrée,

Les investissements immatériels liés à la maîtrise d’œuvre sont éligibles dans la limite de 12% du montant des travaux.

� Surfaces éligibles

Il s’agit de terres non boisées qui ont fait l'objet d'une exploitation agricole pendant au moins deux années consécutives au cours des cinq dernières années précédant la demande.

Surface minimale : - 0.25 ha pour tout projet de boisement truffier - 1 ha pour tout autre projet de boisement

Surface maximale : 10 ha


Ensemble du département de la Gironde

� Dispositions et critères de sélection des surfaces à boiser

Afin de garantir que les mesures envisagées sont adaptées aux conditions locales et compatibles avec les exigences environnementales, notamment la biodiversité, conformément à l'article 50 (6) du règlement 1698/2005 et à l'article 34 du règlement d'application, l’éligibilité du projet est subordonnée aux finalités suivantes:

Contribution à la lutte contre l'effet de serre et à l'atténuation du changement climatique (stockage de carbone)

Contribution à la diversité paysagère et renforcement de la biodiversité

Protection des sols et renforcement de la qualité de l'eau

Pour bénéficier à taux plein et entier de cette aide le demandeur doit respecter les exigences de la conditionnalité telles que définies au § 5.3.2.1.0 sur l'ensemble de son exploitation agricole.

� Type d’aide


Les subventions seront accordées sur la base d’un devis estimatif et descriptif avec plafond de dépense éligible par nature de travaux.

En Aquitaine la mesure sera financée par le département de la Gironde sur le territoire du département de la Gironde.


Cette mesure n’est pas cofinancé par le FEADER en Aquitaine.

Le taux de subvention varie dans le respect des taux communautaires fixés par le règlement (CE) n°1698/2005, soit au maximum 70 % en zone non défav orisée et 80 % en zone défavorisée.

L’intervention du département de la Gironde est plafonnée à 3000€/ha.



212


Les bénéficiaires s’engageront à respecter un certain nombre d’engagements qui seront précisés dans le formulaire de demande d’aide et le cas échéant, dans la notice qui y est jointe. Ces engagements seront adaptés aux types d’actions conduites

e t s e r o n tégalement mentionnés dans l’engagement juridique passé

avec le bénéficiaire de l’aide. De façon générale, ces engagements du bénéficiaire, porteront sur : � le respect de la réglementation relative aux domaines fiscal, social, environnemental. � le respect des conditions d’éligibilité au dispositif telles que définies en région � le respect de l’organisation administrative définie en région � l’engagement à se soumettre à des contrôles, y compris sur place.



En cas d’anomalie constatée, une réduction de l’aide apportée pourra être pratiquée. La nature des sanctions sera définie dans un texte réglementaire ultérieur.


Le Conseil Général de la Gironde est guichet unique et service instructeur.

La DDTM de la Gironde sera systématiquement consultée par le conseil général de la Gironde avant notification de l’aide au bénéficiaire.


En Aquitaine , le passage en comité de programmatio n n’est pas requis.

La Conseil Général de la Gironde adaptera chaque année le cadre d’intervention précis en liaison avec la DDTM de la Gironde et la cellule « forêt » du Plan Climat Régional.



Nombre de bénéficiaires recevant une aide au boisement/an 10 Réalisation

Nombre d'hectares boisés/an 50


213

DISPOSITIF 222 : PREMIERE INSTALLATION DE SYSTEMES AGRO-FORESTIE RS

SUR DES TERRES AGRICOLES NON COFINANCE PAR LE FEADER :

EN TOP-UP POUR LA DORDOGNE ET LA GIRONDE


� Articles 36 (b) (ii),et 44 du Règlement (CE) No 1698/2005.

� Articles 30 et 32 du Règlement d’application (CE) No 1974/2006, et Annexe II, point 5.3.2.2.2.


Il s’agit de contribuer au respect des engagements de la France en matière de lutte contre l'effet de serre, de développement des énergies renouvelables, de protection des sols, de l'eau en qualité et en quantité, de préservation de la biodiversité et de l’entretien du paysage.

Les systèmes agro-forestiers ont la particularité d’allier cultures agricoles et cultures forestières sur un même territoire dans une logique de production durable. L'arbre devient une composante à part entière d'un système de production agricole au même titre que les cultures ou l'élevage : l’enjeu consiste alors à mettre en œuvre des systèmes dans le cadre d’interactions positives entre cultures, élevage et agro-foresterie.

� Objectifs

Les investissements doivent viser à soutenir l’installation de systèmes agro-forestiers pour leur haute valeur écologique et sociale résultant de la combinaison d’une production agricole et de plantation d’arbres visant à la production de bois de valeur et d’autres produits forestiers.

� Bénéficiaires

Sont éligibles comme bénéficiaires les personnes physiques ou morales telles que :

� Les propriétaires privés,

� Les associations,

� Les communes et les groupements de communes,

� Les établissements publics de coopération intercommunale,

� Les collectivités telles que les Conseils généraux et les Conseils régionaux,

� Les établissements publics,

� Les agriculteurs



Seuls les coûts d’installation des arbres sont éligibles à cette mesure.

Les coûts d’installation des arbres sont notamment :

� La conception du projet,

� L’élimination de la végétation préexistante,

� La préparation du sol,

� La fourniture et la mise en place de plants d'une espèce ou d'une provenance génétique adaptée,

� La protection et le paillage des plants,

� L’entretien de la plantation et le regarni.


214

Les investissements immatériels liés à la maîtrise d’œuvre sont éligibles dans la limite de 12% du montant des travaux.

NB: Les sapins de Noël et les espèces à croissance rapide cultivées à court terme sont exclus du bénéfice de cette aide.


Il s’agit de terres non boisées qui ont fait l'objet d'une exploitation agricole pendant au moins deux années consécutives au cours des cinq dernières années précédant la demande.

� Densité de plantation

La densité de plantation sera comprise entre 30 et 200 arbres/ha.


Ensemble du territoire.régional

� Dispositions et critères de sélection des surfaces à boiser

Afin de garantir que les mesures envisagées sont adaptées aux conditions locales et compatibles avec les exigences environnementales, notamment la biodiversité, conformément à l'article 50 (6) du règlement 1698/2005 et à l'article 34 du règlement d'application, l’éligibilité du projet est subordonnée aux finalités suivantes:

Contribution à la lutte contre l'effet de serre et à l'atténuation du changement climatique (stockage de carbone)

Contribution à la diversité paysagère et au renforcement de la biodiversité

Protection des sols et renforcement de la qualité de l'eau


Le taux de subvention varie dans le respect des taux communautaires fixés par le règlement (CE) n°1698/2005, soit au maximum 70% en zone non défavo risée et 80% en zone défavorisée.

� Adaptation régionale

Le taux d’aide publique peut varier dans les limites du taux maximum.

Les régions préciseront le cahier des charges pour la mise en œuvre de la mesure et notamment les espèces et les provenances éligibles à ce dispositif.



Nombre de bénéficiaires recevant une aide à l’agroforesterie 600 agriculteurs Réalisation

Nombre d'hectares installés en agroforesterie 3 000 ha


S’agissant d’un dispositif en top-up avec financement des collectivités territoriales, les dossiers sont instruits selon les propres circuits de gestion des financeurs.


215

DISPOSITIF 226 A: AIDE AUX TRAVAUX DE RECONSTITUTION DES PEUPLEMENTS FORESTIERS SINISTRES PAR LES TEMPETES DE 1999

(PLAN CHABLIS) ET PAR D’AUTRES EVENEMENTS NATURELS


Communautaires


� Articles 30 et 33 du Règlement (CE) No 1974/2006, et Annexe II, point 5.3.2.2.6..

Nationales

Entre autres,



� Arrêté du 15 mai 2007 relatif aux subventions de l’Etat accordées en matière de nettoyage, de reconstitution et de lutte phytosanitaire dans les peuplements forestiers sinistrés par des phénomènes naturels exceptionnels.

� Arrêté préfectoral du 26 juin 2007 modifié le 28 août 2008 et le 17 juin 2009.


Il s’agit de contribuer à la reconstitution du potentiel forestier dans les forêts endommagées par des catastrophes naturelles et/ou des incendies ainsi qu’à l’adoption de mesures de prévention adaptées.

� Objectifs

Ce dispositif vise à mener à bien les opérations de reconstitution des forêts sinistrées par la tempête de décembre 1999 ainsi qu’à permettre la reconstitution de forêts endommagées par d’autres événements naturels majeurs sur la période de programmation 2007-2013.


Les forêts, propriétés de l’Etat, ne sont pas éligibles à ce dispositif.

L’aide est accordée aux projets dépassant un seuil de surface de 1 ha

Les peuplements sinistrés par des événements naturels majeurs (vent; neige, gel, feu, épidémie, pullulation d'insectes ravageurs,.. ;) ne peuvent bénéficier de ce dispositif que si les deux conditions suivantes sont réunies : - la zone gravement endommagée représente une surface significative dans un même département ou a un rôle protecteur d'intérêt public, - l’accord préalable du ministre en charge des forêts a été donné après reconnaissance du sinistre.

� Bénéficiaires

Sont éligibles à ce dispositif :

- Propriétaires de forêts privées et leurs associations,; - Les structures de regroupement des investissements (OGEC, ASA, …) à condition qu'elles soient titulaires des engagements liés à la réalisation de l'opération ;

- les collectivités publiques et leurs groupements, les établissements publics propriétaires de forêts relevant du régime forestier.


216





� Le nettoyage des parcelles sinistrées

� la reconstitution des parcelles sinistrées comprenant les travaux suivants :

o la préparation du sol

o la fourniture et mise en place de graines et plants d'une espèce ou d'une provenance génétique adaptée à la station forestière

o les travaux de prévention d'érosion des sols

o les travaux d'accompagnement de la régénération naturelle

o les travaux connexes y compris protection contre le gibier.

o la maîtrise d'œuvre des travaux suivis par un maître d'œuvre autorisé

o les études préalables d’impact écologique ou d’insertion paysagère …

� un entretien des boisements reconstitués.


L’existence d’une garantie de gestion durable ou l’adhésion au code des bonnes pratiques sylvicoles des forêts privées d’Aquitaine constitue un préalable à l’attribution d’une aide à l’investissement forestier.

Sont considérées comme présentant des garanties de gestion durable les forêts privées gérées conformément aux articles L7 et L8 du code forestier.


� L’ arrêté préfectoral fixe la liste des matériels forestiers de reproduction éligibles.

� Certaines opérations d'amélioration à but environnemental annexes au reboisement peuvent être financées - maintien de bouquets, îlots ou bandes de peuplements existants (ripisylves, îlots de vieillissement, taches de semis ou de taillis …), maintien de milieux humides (lagunes,…), plantation d'essences feuillues distinctes de l'essence objectif - dans la limite de 30% de la surface de l’opération de reboisement

� Dans le cas d’opérations situées dans un site Natura 2000, les travaux doivent être conformes aux prescriptions du document d’objectifs.

� Type de soutien

L’ arrêté régional précise les conditions de financement pour l’Aquitaine


Les subventions seront accordées sur la base d’un devis estimatif et descriptif ou sur barèmes régionaux avec plafond de dépense éligible par nature de travaux. :

� Les opérations pouvant donner lieu à des aides forfaitaires sur barèmes sont les suivantes :

1) nettoyage des parcelles sinistrées à la suite de la tempête, 2) reconstitution des forêts sinistrées à la suite de la tempête par régénération artificielle ou naturelle sur

des surfaces inférieures ou égales à 100 ha, 3) entretien des reboisements ainsi constitués


217

� Les opérations éligibles à des aides sur devis estimatif et descriptif sont les suivantes :

1) reconstitution des forêts sinistrées à la suite de la tempête, par régénération artificielle à l’aide d’essences forestières ou d’itinéraires techniques ne relevant pas des aides forfaitaires sur barèmes,

2) reconstitution des forêts sinistrées à la suite de la tempête, par régénération artificielle sur des surfaces supérieures à 100 ha

3) entretien des reboisements ainsi constitués ne relevant pas des aides forfaitaires sur barèmes, � dans le cas des opérations financées sur devis les investissements immatériels liés à la maîtrise

d’œuvre et/ou à l’étude préalable (écologique ou paysagère) sont éligibles dans la limite de 12 % du montant hors taxes des travaux .


Il est fixé à 80 % en ce qui concerne l'aide au travaux de reconstitution des peuplements forestiers sinistrés par les tempêtes.

Le taux est fixé au niveau régional, dans une fourchette se situant entre 20% et 80%, pour l'aide au travaux de reconstitution des peuplements forestiers sinistrés par d'autres événements naturels.

Le montant minimal de l'aide publique est fixée à 1000 €.

Toutefois, il est possible de déroger à ce seuil dans le cas d'une aide aux entretiens, liée directement à un dossier de plantation subventionné dans le cadre de la programmation 2000-2006 ou de la programmation 2007-2013.


Les bénéficiaires des subventions du FEADER s’engageront à respecter un certain nombre d’engagements qui seront précisés dans le formulaire de demande d’aide et le cas échéant, dans la notice qui y est jointe. Ces engagements seront adaptés aux types d’actions conduites et seront également mentionnés dans l’engagement juridique passé avec le bénéficiaire de l’aide. De façon générale, ces engagements du bénéficiaire, porteront sur : � le respect de la réglementation relative aux domaines fiscal, social, environnemental. � le respect des conditions d’éligibilité au FEADER en général � le respect des conditions d’éligibilité au dispositif telles que définies en région � le respect de l’organisation administrative définie en région � l’engagement à se soumettre à des contrôles, y compris sur place





218


La DDTM du département de situation des travaux est guichet unique et service instructeur.



Nombre d'actions de nettoyage/reconstitution : 4000

Réalisation Surfaces aidées au titre des dégâts forestiers :

Nettoyage

Reconstitution

Entretien

14 000 ha 53 000 ha 10 000 ha 85 M€



La Commission régionale de la forêt et des produits forestiers (CRFPF) adaptera chaque année le cadre d’intervention précis.


219

DISPOSITIF 226 B : RECONSTITUTION DES TERRAINS EN MONTAGNE (RTM) ET PROTECTION DES FORETS DE MONTAGNE

dispositif non cofinancé par le FEADER (en top-up)


Communautaires


� Articles 30 et 33 du Règlement (CE) No 1974/2006, et Annexe II, point 5.3.2.2.6..

Nationales

Entre autres,




� Arrêté préfectoral du 12 octobre 2007


Protéger l’activité économique et sociale des vallées en maîtrisant, au moyen d’une couverture végétale durable des pentes, l’érosion et les risques naturels liés aux phénomènes gravitaires rapides (crues torrentielles, avalanches, instabilité des versants).

� Objectifs

Assurer la stabilité des peuplements forestiers de montagne à rôle protecteur et réduire l’intensité et la fréquence des phénomènes naturels dangereux (crues torrentielles, avalanches, chutes de blocs, mouvements de terrains) qui pourraient menacer les forêts ou diminuer leur potentiel par des opérations de correction à la source de génie écologique ou de génie civil.

� Bénéficiaires

Sont éligibles à ce dispositif les propriétaires privés, leurs associations , les collectivités territoriales, l’Office national des forêts pour les forêts domaniales, mais aussi les personnes morales de droit public et les associations syndicales et leurs unions, ne détenant pas de droit de propriété sur les immeubles en cause, lorsqu’elles réalisent des opérations d’intérêt général.


Priorité sera donnéea u x

demandeurs présentant des garanties ou des présomptions de gestion durable :




La mise en œuvre du dispositif requiert :


220

� l'avis du service de restauration des terrains en montagne (obligatoire dans les départements RTM) ou d'un autre organisme à compétence reconnue dans le domaine des risques naturels, à défaut de mention explicite dans les documents de gestion durable

� en cas d'intervention sylvicole, la conformité avec les documents de gestion forestière durable

� dans le cas des forêts relevant du régime forestier, les parcelles doivent être classées en série de protection ou protection-production.


Zones de montagne soumises à un fort aléa et d’importants enjeux de sécurité des personnes et des biens, notamment RTM.

Les territoires éligibles à une aide doivent être classés en zone de montagne au sens de la loi n° 85- 30 du 9 janvier 1985 relative au développement et à la protection de la montagne.

� Travaux éligibles


1. Amélioration de la stabilité des terrains en montagne pour protéger les forêts et garantir leur potentiel:

� les boisements et reboisement, reverdissement

� la stabilisation des terrains sur les pentes, par drainage, soutènements et ancrages

� les ouvrages de stabilisation du manteau neigeux et ouvrages de contrôle du dépôt et du transport de neige par le vent

� les corrections torrentielles dans les bassins versants

2. Travaux sylvicoles destinés au maintien ou à l’amélioration de la fonction de protection de la forêt

� Tous les travaux visant à renouveler le peuplement ou à en améliorer la stabilité (coupes de régénération ou d'amélioration accompagnés éventuellement de travaux de plantation en regarnis)

� Travaux préparatoires (marquage des arbres)

� Travaux connexes (amélioration de l'accès, places de dépôt) dans la limite de 10% du montant total de l'opération.

3.Cartographie des forêts à fonction de protection.

Dans le cas de travaux sylvicoles, les recettes liées à la coupe doivent être déduites du montant des dépenses éligibles. Le niveau de ces recettes doit être évalué en même temps que le devis et le montant de la subvention sera ajusté au moment de son versement en fonction du montant réel de la vente de bois.

NB:- Les dépenses de maîtrise d’œuvre et d’études associées aux travaux sont éligibles dans la limite de 12 % du montant hors taxes des investissements. La maîtrise d’œuvre (dossier suivi par un expert ou un homme de l’art agréé) seule est plafonnée à 7 % du montant des travaux. � Sont exclues les dépenses d’entretien courant des infrastructures


Pour les travaux sylvicoles ayant fait l’objet d’une vente de bois, l’aide théorique calculée à partir de la dépense éligible sera plafonnée pour que le montant de l’aide ajouté au produit de la vente reste inférieur ou égal au montant de la dépense éligible.

� Type de soutien



221

Le soutien est accordé sous forme de subvention

Les subventions seront accordées sur la base d’un devis estimatif et descriptif .

En Aquitaine le dispositif sera cofinancé par l’Etat et le département des Pyrénées Atlantiques.


Ce dispositif n’est pas cofinancé par le FEADER en Aquitaine.

Le taux d’aides publiques est fixé à 80%



Maintien de la fonctionnalité des équipements à 5 ans: entretien, non destruction, non détérioration. Absence d’intervention diminuant le rôle de protection des forêts subventionnées telle que travaux ou coupe qui diminuent le rôle de protection de la forêt Le reste précisé ultérieurement En outre, les bénéficiaires des subventions s’engageront à respecter un certain nombre d’engagements qui seront précisés dans le formulaire de demande d’aide et le cas échéant, dans la notice qui y est jointe. Ces engagements seront adaptés aux types d’actions conduites

e t s e r o n tégalement mentionnés dans

l’engagement juridique passé avec le bénéficiaire de l’aide. De façon générale, ces engagements du bénéficiaire, porteront sur : � le respect de la réglementation relative aux domaines fiscal, social, environnemental. � le respect des conditions d’éligibilité au dispositif telles que définies en région � le respect de l’organisation administrative définie en région � l’engagement à se soumettre à des contrôles, y compris sur place.

� Points de contrôle et régimes de sanctions.




222


La DDT/DDTM du département de situation des travaux est guichet unique et service instructeur



Nombre d'actions de prévention 20 Réalisation

Volume total des investissements 0,75 M€



Néanmoins, les listes de projets retenus seront soumises pour information au Comité Environnement: FEDER axe 3 et FEADER.


223

DISPOSITIF 226 C : DEFENSE DES FORETS CONTRE LES INCENDIES (DFCI)


Communautaires


� Articles 30 et 33 du Règlement (CE) No 1974/2006, et Annexe II, point 5.3.2.2.6.

Nationales

Entre autres,




� Arrêté préfectoral du 12 octobre 2007.


Protéger le patrimoine forestier en visant à diminuer les risques d'éclosion et de propagation des feux de forêts et à minimiser les superficies forestières parcourues par le feu.

La région Aquitaine est classée zone à « haut risque feux de forêts » ( les départements de la Gironde et des landes occupent les premières places nationales en terme de nombres annuels de départs de feux ). Malgré cela, les surfaces brûlées annuellement restent faibles grâce à l’efficacité de la politique de prévention.

Les actions DFCI viseront à conforter la politique de prévention et à compléter le réseau d’équipements existant.

� Objectifs

Mettre en place des instruments appropriés de prévention des incendies pour la protection des forêts permettant en particulier :

- d’améliorer le taux d’extinction des feux naissants et donc de protéger le potentiel de production forestière mais aussi les milieux, les biens et les personnes.

- d’améliorer la connaissance du risque et de suivre ses évolutions.

� Bénéficiaires

- Propriétaires de forêts privées et leurs groupements

- Collectivités territoriales et leurs groupements propriétaires de forêts. - Personnes morales de droit public ou leurs groupements y compris SDIS, associations syndicales autorisées ou constituées d’office ainsi que leurs unions ou fédérations ne détenant pas de droit de propriété sur les immeubles en cause lorsqu’elles réalisent des opérations d’intérêt général. : ASA de DFCI et/ou union départementales et régionales, GIP Aménagement du Territoire et Gestion des Risques, collectivités territoriales et leurs groupements …

- ONF pour les forêts domaniales.


Priorité sera donnée aux demandeurs présentant des garanties de gestion durable ou ayant adhéré au code des bonnes pratiques sylvicoles des forêts privées d’Aquitaine.


224

Sont considérées comme présentant des garanties de gestion durable les forêts privées gérées conformément aux articles L7 et L8 du code forestier.



La mise en œuvre du dispositif requiert :

� Que la zone soit à risque moyen ou élevé conformément à l’article 50 du RDR.

� Que les actions soient conformes au plan régional de protection des forêts contre les incendies.

� Que les actions réalisées dans le périmètre d'une ASA de DFCI s’inscrivent dans le cadre des programmes de travaux de cette ASA de DFCI avec avis de l’union.


En Aquitaine, le dispositif s'applique à l’ensemble de la région.


Les investissements éligibles sont notamment :

� création ou mise aux normes des équipements de prévention tels que chemins et pistes de DFCI, ouvrages de franchissement, points d'eau fixes ou mobiles, …

� création ou amélioration des systèmes de surveillance fixes, par la mise en place de tours de guet et de matériel de surveillance et de communication ;

� opérations visant à réduire la biomasse combustible (dont brûlage dirigé et créations de zones débroussaillées stratégiques (hors obligations légales), …) ;

� cartographie des zones à risque et constitution de bases de données descriptives et géo-référencées des équipements de prévention ;

� actions d’animation, d’information et de formation et projets de démonstration de la fiabilité des techniques et technologies ;

� formalités administratives destinées à assurer la pérennité juridique des équipements de prévention : application des dispositions des articles L. 321-5-1 du code forestier (servitude de passage et d’aménagement) ; L. 321-6 - trois derniers alinéas - du code forestier (déclaration d’utilité publique) ; L. 151-36 à 40 et R. 151-40 à 49 du code rural (déclaration d’intérêt général ou d’urgence).

NB : les investissements immatériels liés à la maîtrise d’œuvre et/ou à l’étude préalable (écologique ou paysagère notamment) sont éligibles dans la limite de 12 % du montant hors taxe des travaux. La maîtrise d’œuvre (dossier suivi par un expert ou un homme de l’art agréé) seule est plafonnée à 7% du montant des travaux. Sont exclues les dépenses d’entretien courant des infrastructures. Le revêtement de chaussée est non éligible sauf pour les passages difficiles spécifiés dans l’Arrêté régional qui précise les conditions de financement pour l’Aquitaine.

Le département de la Gironde limitera son soutien aux actions de création ou mise aux normes des équipements de prévention tels que chemins et pistes de DFCI , ouvrages de franchissement, points d'eau fixes ou mobiles, …

� Type de soutien

Un arrêté régional précise les conditions de financement pour l’Aquitaine.



225

Les subventions seront accordées sur la base d’un devis estimatif et descriptif régionaux avec plafonds de dépenses éligibles par nature de travaux.

En Aquitaine, le dispositif sera cofinancé par l’Etat, la Région et le département de la Gironde.


Le taux d’aides publiques est fixé à 80 %.

Pour les propriétaires privés et leurs groupements, le taux d’aides publiques est abaissé à 50 %.

Le montant minimal de l'aide par projet est fixé à 1 000 euros.

Le département de la Gironde interviendra en financement additionnel au taux maximum de 20 %, dans le respect des taux d’aides publiques fixés.


(Seront précisés ultérieurement).

L'accès des routes et pistes nouvellement créées devra être réservé aux usages professionnels (gestion et exploitation forestière), aux services de secours, aux propriétaires forestiers ainsi qu'à leurs ayants-droits. Des barrières avec cadenas normalisés pourront être installées pour interdire la circulation publique aux véhicules motorisés. Engagement sur 5 ans d’entretien des équipements de prévention.

En outre, Les bénéficiaires des subventions du FEADER s’engageront à respecter un certain nombre d’engagements qui seront précisés dans le formulaire de demande d’aide et le cas échéant, dans la notice qui y est jointe. Ces engagements seront adaptés aux types d’actions conduites et seront également mentionnés dans l’engagement juridique passé avec le bénéficiaire de l’aide. De façon générale, ces engagements du bénéficiaire, porteront sur : � le respect de la réglementation relative aux domaines fiscal, social, environnemental ; � le respect des conditions d’éligibilité au FEADER en général ; � le respect des conditions d’éligibilité au dispositif telles que définies en région ; � le respect de l’organisation administrative définie en région ; � l’engagement à se soumettre à des contrôles, y compris sur place.





226


� Pour les investissements matériels localisés dans un département, la DDT/DDTM du département de situation des travaux est guichet unique et service instructeur.

Pour les investissements matériels de portée interdépartementale ou régionale et pour les investissements immatériels, la DRAF est guichet unique et service instructeur.



Nombre d'action de prévention 300 Réalisation




Néanmoins, les listes de projets retenus seront soumises pour information au Comité Environnement: FEDER axe 3 et FEADER. Par ailleurs, la Commission régionale de la forêt et des produits forestiers (CRFPF) adaptera chaque année le cadre d’intervention précis.


227

DISPOSITIF 227: INVESTISSEMENTS NON PRODUCTIFS EN MILIEUX FORESTIERS


Communautaires

� Article 49 b) du règlement (CE) 1698/2005

� Articles 29 et 30 du Règlement (CE) No 1974/2006, et Annexe II, point 5.3.2.2.2.

Nationales

Entre autres,


Décret n°99-1060 du 16 décembre1999 relatif aux sub ventions d’Etat pour des projets d’investissement modifié par le décret n°2003-367 du 18 avril 2003


Le dispositif d’aide vise à l’amélioration et au développement du rôle écologique des forêts situées sur des sites Natura 2000 (proposés ou désignés).

Il permet de mettre en œuvre les préconisations de gestion des sites Natura 2000 définies dans le document d’objectif de chaque site.

� Objectifs

Ce dispositif permet le financement des investissements spécifiquement destinés à conserver les espèces et habitats naturels ayant justifié la proposition d’un site Natura 2000. Il s’agit d’investissements à vocation non productive.

� Bénéficiaires

Sont éligibles les personnes physiques ou morales (telles que propriétaires privés, groupement forestier, SCI, association, commune, groupement de communes, établissement public de coopération intercommunale, département, région, établissement public12…) qui disposent de droits réels ou personnels sur les espaces sur lesquels s’appliquent les actions.


Ces investissements non productifs seront financés dans le cadre de contrats Natura 2000, signés entre un titulaire de droits réels et personnels de terrains situés dans un site Natura 2000 (proposé ou désigné) et l’Etat. Ces contrats sont signés pour une durée de cinq ans minimum. Les actions engagées sont réalisées pendant la durée du contrat.

L’arrêté préfectoral fixe la liste des matériels forestiers de reproduction éligibles.


Les actions portent sur les surfaces forestières (forêt et surfaces boisées), conformément à l’article 30 du projet de règlement d’application, lorsqu’elles font l’objet d’un contrat Natura 2000 signé entre l’Etat et le propriétaire forestier ou son ayant droit, par lequel ce dernier s’engage à respecter et à mettre en oeuvre les prescriptions du document d’objectifs du site concerné. Tous les types de forêts sont éligibles en application de l’article 42 du règlement 1698/2005 du Conseil. 1 2 l i s t e n o n e x h a u s t i v e


228

� Actions éligibles

Sont éligibles les interventions visant à restaurer ou conserver les habitats ou les espèces ayant justifié la proposition d’un site Natura 2000 et figurant dans le document d’objectifs du site validé par le préfet. Dans le document d’objectifs du site, chaque opération est définie par un cahier des charges.

En Aquitaine, les opérations éligibles retenues en application de la circulaire interministérielle DNP/SDEN n°2007-3 du 21 novembre 2007 relative à la gestion contractuelle des sites Natura 2000 sont les suivantes : � Action F22701 « Création ou rétablissement de clairières ou de landes » � Action F22702 « Création ou rétablissement de mares forestières » � Action F22703 « Mise en œuvre de régénérations dirigées » � Action F22705 « Travaux de marquage, d’abattage ou de taille sans enjeu de production » � Action F22706 « Chantier d’entretien et de restauration de ripisylves, de la végétation des berges

et enlèvement raisonné des embâcles » � Action F22708 « Réalisation de dégagements ou de débroussaillements manuels à la place de dégagements ou de débroussaillements chimiques ou mécaniques » � Action F22709 « Prise en charge de certains surcoûts d’investissement visant à réduire l’impact des dessertes en forêt » � Action F22710 « Mise en défens de types d’habitats d’intérêt communautaire » � Action F22711 « Chantier d’élimination ou de limitation d’une espèce indésirable » � Action F22712 « Dispositif favorisant le développement de bois sénescents » � Action F22713 « Opérations innovantes au profit d’espèces ou d’habitats » � Action F22714 « Investissements visant à informer les usagers de la forêt » � Action F22715 « Travaux d’irrégularisation de peuplements forestiers selon une logique non productive »

Les conditions particulières d’éligibilité et de financement pour chaque action sont fixées dans l’arrêté préfectoral

Les investissements immatériels liés à la maîtrise d’œuvre, aux études ou aux frais d’expertises sont éligibles dans la limite de 12% hors taxes du montant des travaux plafonné, à condition qu’ils interviennent après la signature du contrat Natura 2000.


Afin d’améliorer l’efficacité de la mesure, une priorité d’octroi d’aides sera apportée aux contrats collectifs.


Les règles suivantes s’appliquent :

Les montants éligibles sont les coûts réels afférents à la mise en œuvre des actions éligibles engagées. Ils sont établis au moment de l’instruction du contrat Natura 2000 sur la base de devis et en cohérence avec le document d’objectif.

Dans le cas d’une valorisation économique des produits issus d’actions contractualisées, les recettes doivent être déduites du montant des dépenses éligibles. Le niveau de ces recettes doit être évalué en même temps que le devis et le montant de la subvention sera ajusté au moment de son versement en fonction du montant réel de la vente des produits.

� Type d’aide:



229

Les subventions seront accordées sur la base d’un devis estimatif et descriptif avec plafond de dépense éligible par nature d’action et d’après les factures acquittées.

Le recours aux barèmes n’est autorisé que pour l’action F22712 « dispositif favorisant le développement de bois sénescent ».

� Taux d’aide publique:

Le taux d’aide publique maximum sera de 100%.



Les bénéficiaires des subventions du FEADER s’engageront à respecter un certain nombre d’engagements qui seront précisés dans le formulaire de demande d’aide et le cas échéant, dans la notice qui y est jointe. Ces engagements seront adaptés aux types d’actions conduites et seront également mentionnés dans l’engagement juridique passé avec le bénéficiaire de l’aide.

De façon générale, ces engagements du bénéficiaire, porteront sur : � le respect de la réglementation relative aux domaines fiscal, social, environnemental. � le respect des conditions d’éligibilité au FEADER en général � le respect des conditions d’éligibilité au dispositif telles que définies en région � le respect de l’organisation administrative définie en région � l’engagement à se soumettre à des contrôles, y compris sur place � le respect des engagements contractualisés dans le cadre de Natura 2000





La DDT/DDTM du département de situation des travaux est guichet unique et service instructeur.


Type d’indicateurs Indicateurs Cible

Nombre de forestiers aidés 15

Nombre d’exploitations aidées 15 Réalisation

Volume total d’investissements 250 k€ (dt 140 k€ Feader)


Les projets seront examinés par le Comité Environne ment: FEDER axe 3 et FEADER. avant passage en comité régional de programmation


230


DISPOSITIF 311 : DIVERSIFICATION VERS DES ACTIVITES NON AGRICOLES

� Base réglementaire européenne

• Articles 52.a.i et 53 du Règlement CE 1698/2005

• Article 35 du Règlement d’application CE 1974/2006 (définition du ménage agricole)




Cette mesure vise à maintenir et développer les activités économiques et à favoriser l’emploi des zones rurales.

� Objectifs

Cette mesure vise la création d’activités nouvelles et le renforcement d’activités par des ménages agricoles hors production et transformation agricole. Elle permet de diversifier les sources de revenus des ménages agricoles et de lutter ainsi contre la tendance à la réduction du nombre d’exploitations agricoles. Cette action peut être menée notamment en répondant aux attentes des clientèles permanentes et touristiques des espaces ruraux. Elle permet de valoriser les ressources locales et de trouver de nouveaux débouchés. Cette diversification peut également contribuer au maintien de la population rurale en évitant la disparition des services à la population.

Cette mesure pourra contribuer à favoriser l’insertion économique de publics spécifiques, tels les jeunes ou les femmes.

En Aquitaine la mesure est tournée vers le développement de l’agritourisme (dans le cadre de démarches de qualité telles que « Destination Vignoble », « Bienvenue à la ferme », « Accueil paysan », etc…), et vers la commercialisation directe des produits agricoles.

� Bénéficiaires

Seuls les membres d’un « ménage agricole » sont éligibles à cette mesure, c’est-à-dire toute personne physique ou morale ou groupe de personnes physiques ou morales exerçant une activité agricole (hormis les salariés agricoles). Si un membre du ménage agricole est une personne morale ou un groupement de personnes morales, il doit exercer une activité agricole sur l’exploitation au moment de la demande de soutien.

Sont considérées exercer une activité agricole les personnes satisfaisant l'ensemble des conditions suivantes : � être affilié à l’assurance maladie des exploitants agricoles (AMEXA) � être considéré comme non salarié agricole compte tenu de l'importance de l'exploitation,

conformément à l'article L.722-5 du code rural � réaliser des activités de production au sens de l'article L.311-1 du code rural visées au 1° de l’arti cle L.722-1 du code rural.

Sont éligibles à cette mesure, les personnes physiques et les personnes morales qui exercent une activité agricole telle que définie ci-dessous :


231

• le chef d'exploitation ou d'entreprise agricole, à titre exclusif ou principal, bénéficiaire des prestations de l’AMEXA (nouvel installé ou non, les co-exploitants, les chefs d’exploitation en GAEC , …),

• le chef d’exploitation à titre secondaire affilié à l’AMEXA ou rattaché au régime de protection sociale de son activité principale non salariée non agricole,

• les personnes morales de formes civiles ou commerciales (EARL, SCEA, SARL,…).

Sont éligibles également les conjoints collaborateurs d’une personne éligible.

Mais un simple conjoint ayant droit, ne participant pas aux travaux sur l’exploitation, n’est pas éligible.

Des regroupements de membres de ménages agricoles tels que précités et exerçant une activité agricole sont éligibles à cette mesure (associations, GIE, …).

En revanche, les coopératives agricoles ne sont pas éligibles à cette mesure.

Les aquaculteurs ne sont pas éligibles à cette mesure. Ils bénéficient des mesures du Fonds Européen pour la Pêche. Toutefois, sur un territoire de GAL où le FEP n’est pas mobilisable pour financer les actions de diversification, les aquaculteurs (qui satisfont aux critères d’éligibilité définis ci-dessus) peuvent bénéficier de la mesure 311 uniquement quand elle est mise en œuvre via l’axe 4.


Les actions financées par cette mesure peuvent être de différentes natures :

� les investissements matériels liés à l’accueil, création et modernisation des structures d’hébergement et de loisirs, tout particulièrement ceux favorables au développement des fermes de découverte, des fermes pédagogiques, des fermes équestres et toute ferme proposant des prestations avec des activités sportives, ludiques ou culturelles.

� les investissements liés au développement des fermes auberges, des goûters à la ferme, des tables d’hôtes et des casse-croûtes…

� les investissements liés au développement de la commercialisation des produits de la ferme dans le cadre de réseaux d’agritourisme labellisés, du programme régional « destination vignobles » et de circuits courts intégrés dans un réseau ou label reconnu par la Commission régionale Tourisme rural.

� Les études préalables (études de marché ou de faisabilité d’opérations de diversification non agricole),

Du fait du lien étroit entre la vente directe et l’attractivité des territoires ruraux, l’ensemble des activités de commercialisation de produits transformés ou non relèveront de cette mesure y compris les points de vente collectifs portés par un groupe d’agriculteurs ou des membres de plusieurs ménages agricoles. Ils seront toutefois membres d’un réseau reconnu relevant d’une charte de qualité. Cette structure pourra être située sur une des exploitations concernées ou en dehors sous certaines conditions (notamment absence de concurrence avec le commerce local).

Sont exclus de cette mesure :

� la promotion des productions agricoles ;

� les investissements liés à la production agricole (y compris pour le développement de filières dites « de diversification » comme par exemple : volailles, petits fruits) ;

� l’acquisition de matériel concourant à la mise en œuvre de mesures agro-environnementales ;

� les activités liées à l’aquaculture, à la pisciculture et à la pêche comme activités professionnelles. Toutefois les aquaculteurs relevant de territoires de GAL où le FEP n’est pas activé sont éligibles à la mesure ;

� les investissements du secteur viti-vinicole liés au conditionnement relevant du dispositif 121C. Néanmoins si l’opération comporte à la fois des investissements liés à la production et/ou transformation et /ou conditionnement et des investissements de commercialisation, l’opération sera fléchée sur le dispositif présentant les dépenses dont le montant est le plus élevé. Dans ce cas, les dépenses sont soumises aux règles d’éligibilité du dispositif 121C ou 311 dont elles


232

relèveraient en cas de projet séparé. Cette procédure (fléchage sur le dispositif où le montant est le plus élevé) s’applique également pour les opérations hors secteur viti-vinicole

Une priorité sera donnée aux équipements visant l’obtention du label « tourisme et handicap » et à ceux favorisant le développement durable (économie d’énergie, énergie et matériau renouvelable…).

Pour les investissements dans la filière vitivinicole, le FEAGA et le FEADER interviendront conformément à la ligne de partage indiquée au point 5.2 du DRDR et sur l‘annexe ci-jointe.

� Description des opérations :

Investissements matériels :

� travaux de réhabilitation de bâtiments,

� aménagements extérieurs améliorant l’accessibilité ou travaux paysagers,

� matériel et / ou équipement pour la création d’une activité de diversification non dédiés à la production ou transformation de produits agricoles (dépenses de transformation éligibles si minoritaires dans un projet de vente directe),

� travaux de création ou amélioration d’hébergement pour chambres d’hôtes et meublés,

� création et / ou aménagement de tables d’hôtes, ferme auberge,

� création et / ou aménagement d’équipement ou infrastructures de loisirs,

� création et / ou aménagement, sur ou hors de l’exploitation, de points de vente directe pour des produits provenant ou non de l’exploitation, en particulier dans le cadre d’une démarche d’agritourisme ou de tourisme vitivinicole.

o Dans le cas de point de vente individuel, la boutique doit être sise sur l’exploitation agricole. Toutefois les éleveurs réalisant la vente de lait cru de leur exploitation grâce à un distributeur automatique de lait cru pourront commercialiser leur lait également hors de l’exploitation comme à proximité, par exemple, d’une zone de chalandise (marché, zone commerciale, …). Dans les deux cas, le distributeur automatique devra être homologué : le marquage CE devra figurer sur l’appareil

o Dans le cas de point de vente collectif, la boutique pourra être sise sur ou en dehors de l’exploitation agricole.

Concernant les dépenses immatérielles, seront éligibles :

- les investissements immatériels liés à un investissement physique dans la limite de 10% du coût éligible de l’opération. Sont retenues comme dépenses éligibles : les études préalables, les honoraires d’architecte. � Les investissements immatériels non liés à un investissement physique (études de marché, études de faisabilité) ne sont éligibles que s’ils sont prévus en cohérence avec une opération réalisée ou envisagée comportant un investissement physique.

Les investissements liés à la communication en vue d’une vente directe des produits de l’exploitation et/ou favorisant la promotion de la diversification de l’activité agricole de l’exploitation visées au paragraphe « champ et action du présent dispositif ». Seront ainsi retenues les dépenses relatives aux plaquettes d’information, aux sites internet et autres éléments publicitaires. Les opérations destinées à la promotion des productions agricoles de l’exploitation sans lien avéré avec la vente directe seront exclues.

Seront exclues des dépenses éligibles :

� contrôles qualité,

� acquisition de bâtiments,

� création et / ou aménagement d’équipements d’accueil dans le domaine social (personnes âgées, public en insertion),

� création et / ou aménagement d’hébergement étudiant sur une exploitation agricole,


233

� création et / ou aménagement de pension pour animaux

� création et / ou aménagement pour la mise en place d’une filière d’artisanat d’art

� équipements liés à des services rendus aux collectivités ou aux privés (déneigement, balisage, sécurisation, entretien de chemins ruraux…),

� installation en vue de la commercialisation de la biomasse

� équipement ou services liés à la pratique de la chasse

Intensité de l’aide :

Dépenses matérielles et immatérielles :

- 40 % d’aide publique dans le cas général,

- 50 % d’aide publique en zone défavorisée dans la limite d’un montant total d’aide publique de 200 000 euros sur 3 ans, sous réserve du respect des conditions du règlement (CE) n°1998/2006 de la Commission concernant l’application des articles 87 et 88 CE du Traité CE aux aides de minimis et sauf dispositions plus favorables relevant d’un régime notifié approuvé par la Commission.

L’aide FEADER ne sera pas inférieure à 1 800 euros.

L’aide FEADER sera plafonnée à : � 20 000 euros dans le cas de projets relatifs à une activité de loisir, de restauration ou de vente directe � 40 000 euros dans le cas d’hébergement

Dans le cas de projets liés aux deux types d’activités listés ci-dessus, les plafonds sont cumulables : le montant maximal d’aide FEADER s’établissant à 60 000 euros


Seules seront éligibles les opérations s’inscrivant dans une démarche collective : stratégie territoriale ou de filière.

Concernant l’agritourisme, les ménages agricoles devront adhérer à une charte reconnue et intégrée dans un réseau (exemple : Destination Vignobles, Bienvenue à la ferme, Clé vacances, Accueil Paysan).

Les circuits courts devront être intégrés dans un réseau ou label officiellement reconnu par la Commission régionale Tourisme rural.

Les meublés devront atteindre le classement 3 étoiles et les chambres d’hôtes devront atteindre l’équivalent d’un confort 3 étoiles.

Pour bénéficier du paiement de l’aide FEADER, les projets d’hébergement devront avoir obtenu à l’issue des travaux le label « tourisme et handicap ».


Tout le territoire de la région Aquitaine est éligible à cette mesure.


Engagements Les bénéficiaires des subventions du FEADER s’engageront à respecter un certain nombre d’engagements qui seront précisés dans le formulaire de demande d’aide et le cas échéant, dans la notice qui y est jointe. Ces engagements seront adaptés aux types d’actions conduites et seront également mentionnés dans l’engagement juridique passé avec le bénéficiaire de l’aide. De façon générale, ces engagements du bénéficiaire, porteront sur : � le respect de la réglementation relative aux domaines fiscal, social, sanitaire, environnemental,

d’exercice de l’activité agricole et s’il y a lieu, au bien-être animal ;


234

� le respect des conditions d’éligibilité au FEADER en général ; � le respect des conditions d’éligibilité au dispositif telles que définies en région ; � le respect de l’organisation administrative définie en région ; � l’engagement à se soumettre à des contrôles, y compris sur place. Points de contrôle Les contrôles administratifs et/ou sur place porteront sur la réalité et la conformité des opérations soutenues ainsi que sur le respect des engagements définis ci-dessus afférents aux opérations. Ces éléments seront précisés dans les documents administratifs qui seront fournis au bénéficiaire.



Les demandes d’aide sont déposées auprès des directions départementales de l’agriculture et de la forêt ou des directions départementales des Territoires et de la Mer (DDT/DDTM) qui sont responsables de leur instruction et de leur suivi.

Les financeurs et les autres services concernés sont consultés dans le cadre du comité technique « développement local » préalable au comité de programmation pluri-fonds.



Nombre de bénéficiaires 250 Réalisation



235











Cuverie annexe


Automatismes

Electricité

Génie civil





Automatismes

Electricité

Génie civil


Bâtiments




flash détente


x


x

x

x

x

Annexe D2




236





Filtres


Capsuleuses

Etiqueteuses



Laveuses bouteilles


x(123A ou 121C)*

Commercialisation


x(123A ou

311)*

x

Foudres / barriques

Foudres / barriques


x

Génie civil


x



,BIB, PET

x(123A ou 121C)*

x(123A ou 121C)*



237





xx

(123A ou 121C ou

311)*


physique


Diagnostics




...




Promotion


x(123A ou

311)*




x(123A ou

311)*


x(123A ou 121C ou

311)*






238

DISPOSITIF 312 : AIDE AU DEVELOPPEMENT DES MICRO -ENTREPRISES


Articles 52.a.ii et 54 du Règlement CE 1698/2005

Régimes N662/99 et N2/99 du 23 décembre 1998 sur l’aide au conseil



Règlement d’application des opérations collectives de modernisation de l’Artisanat et du Commerce dans le cadre des Pays 2007/2013.


L’enjeu de cette mesure favorisant le développement des micro-entreprises est de maintenir et développer les activités économiques et de favoriser l’emploi dans les zones rurales.

� Objectifs

Le dynamisme des territoires ruraux repose sur le tissu économique constitué par les entreprises, tout particulièrement dans le domaine du commerce et de l’artisanat.

En Aquitaine, afin de maintenir ou développer un maillage économique des zones rurales, la mesure est ciblée sur le développement des micro-entreprises (tout particulièrement celles qui sont liées à l’identité locale et/ou aux savoir-faire traditionnels) dans le cadre de démarches collectives initiées ou validées par les Pays, sur tout ou partie de leur territoire (maximum trois sous bassins).

NB : D’autres dispositifs d’aide, en dehors du champ d’intervention du FEADER, pourront accompagner la création et la transmission des micro-entreprises en milieu rural.

Cette mesure pourra contribuer à favoriser l’insertion économique de public spécifique, tels les jeunes ou les femmes.

� Bénéficiaires

Dans le cadre des opérations collectives initiées ou validées par les Pays, le soutien concerne les entreprises artisanales et/ou commerciales éligibles occupant moins de 10 personnes et dont le chiffre d’affaires annuel n’excède pas un million d’euros . Les porteurs de projet en phase de création de micro-entreprises peuvent également bénéficier de cette mesure.

Les auto-entrepreneurs bénéficiant du régime crée par la loi de modernisation de l’économie, et ayant réalisé les formalités les concernant auprès du centre de formalité des entreprises (CFE), sont éligibles.

Sont exclus de cette mesure :

- les entreprises, du secteur agricole, agroalimentaire et forestier, qui peuvent bénéficier de mesures spécifiques de l’axe 1 ou de la mesure 311 relative à la diversification des activités des ménages agricoles vers des activités non agricoles, � les entreprises du secteur hôtellerie - restauration, qui bénéficient de la mesure 313, � les activités économiques liées à l’aquaculture et à la pêche, qui bénéficient des financements du

Fonds européen pour la Pêche (FEP), � Les entreprises paramédicales (pharmacie, optique, …), � Les professions libérales, � Les agences immobilières,


239

� Les entreprises de transport, ambulance, taxi, � Les prestations de services aux entreprises, bureau d'études, conseil, � Les commerces d'objets anciens (brocante, antiquités, …), � Les dépôts-ventes et loueurs d'objets d'occasion, � Les commerces saisonniers, � Les commerces de gros, négoce, � Les commerces de détail alimentaire de plus de 400 m2, � Les commerces de détail non alimentaire de plus de 600 m2.


Les actions financées par ce dispositif concernent les projets territorialisés de développement des entreprises artisanales et/ou commerciales dans le cadre de démarches collectives. Sont éligibles les investissements des artisans et des commerçants découlant d’un bilan conseil.

� Description des opérations

Principaux investissements soutenus : � Les dépenses de modernisation, mise en conformité, rénovation, réhabilitation et sécurisation des locaux. � Les dépenses de construction, d’extension et de transfert géographique des locaux. � Les dépenses de mise en conformité et de modernisation de l'outil de production (le simple renouvellement est exclu). � Les équipements de véhicules de tournées � L’outillage et le mobilier spécifique à l’activité professionnelle (éléments supérieurs à 100 € HT). � Les achats des matériaux lorsque les travaux afférents correspondent exactement à l’activité principale de l’entreprise.

Si le bénéficiaire est un porteur de projet dont la micro-entreprise est en phase de création (donc pas encore constituée juridiquement), seules les dépenses directement et exclusivement liées au projet au titre duquel le soutien de la mesure est sollicité sont éligibles.


Dépenses matérielles : maximum 30% d’aide publique d’une dépense comprise entre 6 000 et 75 000 € HT, dans le respect des conditions du règlement (CE) n°1998/2006 de la Commission concernant l’application des articles 87 et 88 CE du Traité CE aux aides de minimis (dans la limite d’un montant total d’aide publique de 200 000 euros). Ce plafond peut temporairement être porté à 500 000€ dans les conditions prévues par le régime temporaire relatif aux aides compatibles d’un montant limité N 7/2009.


Opérations collectives en faveur de la modernisation des entreprises artisanales et/ou commerciales s’inscrivant dans une stratégie territoriale initiée ou validée par les Pays, sur tout ou partie de leur territoire (maximum trois sous bassins).

La mesure venant en contrepartie de dispositifs d’intervention de collectivités territoriales ou de l’Etat, les conditions d’éligibilité des entreprises et des investissements sont précisées dans le cadre du règlement d’application des opérations collectives de modernisation de l’artisanat et du commerce dans le cadre des Pays pour la période 2007/2013.


240

Le programme d’investissement tiendra compte pour sa réalisation de matériaux respectueux de l’environnement, du traitement des déchets, des économies d’énergie, des aspects ergonomiques dans le travail, et de l’adaptation de l’établissement à l’accueil des clientèles handicapées…


Tous les Pays d’Aquitaine sont éligibles, néanmoins les projets cofinancés par le FEADER concerneront seulement les communes rurales de moins de 10 000 habitants.


Engagements


De façon générale, ces engagements du bénéficiaire, porteront sur :

- le respect de la réglementation relative aux domaines fiscal, social, sanitaire, environnemental ;

- le respect des conditions d’éligibilité au FEADER en général ;

- le respect des conditions d’éligibilité au dispositif telles que définies en région ;

- le respect de l’organisation administrative définie en région ;

- l’engagement à se soumettre à des contrôles, y compris sur place.

Points de contrôle


Sanctions



L’animation et l’orientation des porteurs de projets est effectuée par les préfectures de département, en articulation avec les autres dispositifs d’aide dans le domaine concerné.

Le dépôt des dossiers de demande de subvention s’effectue en préfecture de département. Les DDT/DDTM sont désignées services instructeurs des dossiers mobilisant du FEADER et assurent à ce titre toutes les étapes de l'instruction (accusé de réception, conventionnement, notification, certificat de service fait, etc...).



241



Réalisation

Nombre de micro-entreprises aidées

Nombre d’emplois créés et/ou maintenus

500

1000


242

DISPOSITIF 313 : PROMOTION DES ACTIVITES TOURISTIQUES


Articles 52.a.iii, 55.a, 55.b et 55.c du Règlement CE 1698/2005




Cette mesure s’inscrivant dans la logique de diversification économique des zones rurales vise à maintenir et développer les activités économiques et à favoriser l’emploi dans les zones rurales dans le domaine du tourisme.

� Objectifs

La mesure vise à développer l’attractivité touristique des zones rurales de manière à maintenir et développer un tissu économique vivant dans ces espaces et à favoriser les créations d’emplois et la croissance. Il s’agit donc de promouvoir une image dynamique du tourisme rural en améliorant, qualitativement et quantitativement, l’hébergement, les produits, la communication sur les sites touristiques ainsi que le développement et/ou la commercialisation de services touristiques en zones rurales, tout particulièrement dans le cadre de stratégies globales intégrées.

D’un point de vue plus opérationnel, les priorités d’intervention dans ce domaine portent sur la création, la modernisation et le développement d’activités récréatives et touristiques, en améliorant la prise en compte de l’environnement et de la dimension sociale (tourisme durable) et la qualité des prestations (y compris l’insertion dans des démarches qualité).

En Aquitaine il s’agira de manière transversale :

- d’encourager les territoires touristiques qui mettent en œuvre une organisation fonctionnelle du tourisme, en les aidant à structurer leur démarche autour d’une ou deux thématiques fortes auxquelles s’adosse le plan marketing du territoire, - d’encourager le professionnalisme et les démarches de progrès validées par le comité régional de gestion de la marque qualité tourisme.

Une priorité sera accordée aux opérations qui prévoient une adaptation de l’équipement à un type de public handicapé et permettent son inscription dans le label tourisme et handicap.

� Bénéficiaires

Le public éligible comporte :

- les collectivités territoriales13 (la maîtrise d’ouvrage des collectivités sur des hôtels et des campings ne sera recevable qu’en l’absence d’environnement concurrentiel et sera limitée à des opérations gérées par des exploitants privés inscrits au registre du commerce),

- les établissements publics,

- les associations,

- les petites et moyennes entreprises, notamment celles du secteur de l’hôtellerie rurale indépendante : entreprises autonomes au sens de la recommandation de la Commission du 6 mai 2003 publiée au JOUE du 20.05.2005, 1 3 L e t e r m e « c o l l e c t i v i t é s t e r r i t o r i a l e s » i n c l u t l e s c o m m u n e s e t l e u r s g r o u p e m e n t s , l e s c o n s e i l s g é n é r a u x e t l e s c o n s e i l sr é g i o n a u x


243

� les sociétés civiles immobilières dont au moins 80% des parts sont détenues par les exploitants de la structure commerciale.

Les opérations de modernisation d’établissements hôteliers concernant des micro-entreprises (au sens de la recommandation 2003/361/CE, c’est-à-dire celles qui occupent moins de 10 personnes et dont le chiffre d’affaires annuel ou le total du bilan annuel n’excède pas 2 millions d’euros) sont éligibles à cette mesure 313 « tourisme », elles ne sont pas éligibles à la mesure 312 « micro-entreprises ».

Les activités touristiques mises en œuvre par des ménages agricoles sont traitées dans la mesure n°311 , ceux-ci sont donc exclus du public éligible à la mesure n°313.

Champ et actions , description des opérations

L’hébergement « de petite capacité » correspond à un maximum de 40 chambres, après travaux d’extension éventuels, de façon à ne pas exclure la petite hôtellerie indépendante qui cherche à atteindre cette taille critique pour la viabilité de l’activité en milieu rural. Pour les gîtes d’étape et de groupe, l’hébergement « de petite capacité » correspond à un maximum de 30 chambres.

1 – Hébergement et restauration : Les dépenses éligibles concernent : � la création, la modernisation et l’extension d’hôtels et hôtels - restaurants comportant au maximum

40 chambres

o ils devront obtenir un classement minimal "2 étoiles" après travaux;

o la création pourra donner lieu à la réhabilitation d'éléments patrimoniaux existants; elle se fondera sur une étude de faisabilité préalable

� la création, à partir de patrimoines existants, d'auberges de pays répondant à un niveau de confort 2* et respectant la charte de qualité des auberges de pays

� la modernisation et l’extension de campings comportant au maximum 200 emplacements;

o ils devront obtenir un classement minimal " 2étoiles" après travaux;

o s'ils intègrent des structures légères d'hébergement, seuls 5 habitats légers de loisirs pourront entrer dans le calcul de la dépense éligible;

o les habitations mobiles (caravanes, campings cars, mobil-home…) ne sont pas éligibles;

o une étude d'insertion paysagère de l'équipement devra avoir été réalisée � la création de campings comptant au maximum 200 emplacements : cette aide ne pourra intervenir

que si 3 facteurs sont cumulés : le porteur de projet est une entreprise; le seul camping existant dans la commune et les communes limitrophes a fermé; les conditions d’intervention prévues pour la modernisation et l’extension des campings existants doivent être respectées ;

� la création, la modernisation et l’extension d’auberges de jeunesse, la modernisation et l’extension de villages de vacances classés, gérés par des associations agréées. La capacité totale de ces structures ne devra pas dépasser 40 chambres Ils devront obtenir un classement minimal "grand confort" après travaux;

� la création par réhabilitation d’un bâti existant, la modernisation et l’extension de gîtes d’étape et de gîtes de groupe ne dépassant pas 30 chambres; 4 conditions sont mises à l'éligibilité de ces opérations:

o prendre appui sur un bâti de qualité existant;

o aboutir à un niveau de confort au moins équivalent à celui des meublés classés 2 étoiles;


244

o s'engager dans un réseau accordant un label;

o valoriser une thématique forte centrée sur une pratique liée aux loisirs de pleine nature ou à la découverte du patrimoine.

Dans les parcs national ou régionaux, ou dans les territoires qui ont une stratégie touristique clairement concentrée sur le développement de l'écotourisme, la création en neuf sera éligible pour ce type d’équipement.

Les notions de création, modernisation, extension ou restructuration fondamentale d'un équipement, dans la mesure où elles ont pour objet son adaptation par rapport aux besoins de la clientèle, intègrent l'ajout de petits équipements de valorisation (par exemple une piscine..), le traitement des cuisines et des abords de l'équipement (parking privé, signalétique d'accès..).

On entend par restructuration fondamentale les travaux qui aboutissent, à partir d'un ensemble patrimonial existant à une refonte des espaces intérieurs, non une simple réfection des pièces existantes.

Pour les créations d’équipements, les aides seront conditionnées à la réalisation d’une étude de faisabilité par une compétence externe inscrite au registre du commerce. Pour les opérations de modernisation et d’extension, les opérations ne pourront être prises en compte que dans la mesure où seront portés au dossier : � un diagnostic approfondi de l’établissement (équipements, postes et process de travail), précisant

l’orientation commerciale de l’entreprise à cinq ans, un programme de travaux chiffré, qui intègre les besoins de mise aux normes sanitaires et de sécurité, l’utilisation pour la construction de matériaux respectueux de l’environnement, le traitement des déchets, et un effort sensible d’économie d’énergie,

Une priorité sera donnée aux opérations prenant en compte : � l’adaptation de l’établissement à l’accueil des clientèles handicapées, � une amélioration de l’ergonomie des postes de travail, � l’intégration des TIC � un diagnostic approfondi de l’établissement (équipements, postes et process de travail), � l’adhésion à une démarche de qualité intégrée ou ayant vocation à être intégrée dans le plan qualité

tourisme est obligatoire 2 –Equipements de loisir et de valorisation des sites : Les opérations éligibles sont : � les équipements destinés à encourager la navigation fluviale, dans le cadre d’un schéma organisé

de la pratique sur le cours d’eau, � les équipements récréatifs, de loisirs et d’interprétation tournés vers la clientèle touristique Les équipements de découverte et d’interprétation de savoir-faire et de terroirs viticoles, inscrits dans une démarche touristique, seront éligibles à la mesure. Ne sont pas éligibles à la mesure les équipements de service public destinés principalement à l’usage de la population permanente, ils doivent s’inscrire dans la stratégie définie par le territoire touristique. Le dossier doit comporter une étude de faisabilité technique et économique. � la mise en piétonnier et/ou en lumière, la valorisation paysagère et l’adaptation aux handicapés des principaux éléments attractifs des communes touristiques, dans le cadre de sites inscrits dans la liste du patrimoine mondial de l’Unesco, des programmes de grands sites ou de sites majeurs aquitains, des labels « les plus beaux villages de France », « les stations vertes de vacances » et des « villes d’art et d’histoire ». L’existence de services touristiques conditionnera l’intervention du FEADER. � l’équipement des sites touristiques entrant dans la thématique prioritaire du territoire avec des matériels légers adaptés au public handicapé.


245

Définition d’un « équipement » : Pour être éligibles, les opérations présentées ne devront pas constituer une tranche d'un projet, mais une opération clairement identifiable.

Concernant les points 1 (Hébergement et restauration) et 2 (équipements de loisir et de valorisation des sites), les investissements éligibles sont : � les travaux, � les achats de matériel ou de mobilier amortissables sur une durée minimale de 5 ans ; � les études réalisées pour mener à bien le projet : études techniques, paysagères, diagnostic

ergonomique, contrôle technique, …) ; � l’audit préalable à la marque qualité tourisme et les aménagements éventuels au titre du label tourisme et handicap ne sont éligibles que dans le cadre du financement d’un projet d’investissement matériel.

Les achats de terrain ou de bâtiments ne sont pas éligibles.

De même ne seront pas éligibles à la mesure, les opérations relevant du FEDER au titre :

- du programme opérationnel 2007/2013 Aquitaine, à travers :

o l’objectif mise en œuvre d’une gestion intégrée du littoral : plans plages, pistes cyclables, sentiers littoraux, sites majeurs du littoral aquitain (notamment les cinq sites majeurs et emblématiques identifiés dans le PO FEDER: la dune du Pilat, l’île aux oiseaux et les prés salés Ouest de la Teste ; le domaine de Certes et Graveyron ; le domaine d’Abbadia et la corniche basque ; la réserve naturelle du Courant d’Huchet ; le marais d’Orx.

o l’objectif développer les TIC au service de la société de l’information

o l’objectif protéger et valoriser l’atout environnemental de l’Aquitaine : sites d’intérêt national et régional (les grands sites aquitains patrimoniaux identifiés dans le PO FEDER sont : la vallée de la Vézère, l’estuaire de la Gironde, les sites de Biron, Cadouin et Bonaguil),

- de l’axe interrégional du Massif des Pyrénées : diversification et adaptation des stations de montagne.

3 – Développement de services touristiques : Ces actions ont pour objet d’encourager

- la poursuite de l’effort d’organisation de filières professionnelles, de territoires touristiques significatifs, homogènes et lisibles par la clientèle, engagé entre 2000 et 2006, par :

o l’injection de compétences par l’embauche de cadres, sur des fonctions nouvelles : direction, fonctions liées au projet du territoire touristique (commercial, qualiticien, organisation de l’animation, …) ou de la filière professionnelle

NB : Dans le cadre d’un encouragement à l’organisation de territoires pertinents dans le champ du tourisme et du développement d’une solidarité des stations avec leur arrière-pays dans le cas du littoral, ne seront éligibles, au niveau infra départemental, pour l’embauche de cadres, que les offices du tourisme adossés à un ou des groupements de communes ou d’intercommunalités qui ont mis en commun la compétence de création d’un office du tourisme

o l’aménagement d’offices du tourisme 3* jouant un rôle de tête de réseau dans le cadre d’un transfert de compétence à un niveau intercommunautaire, ou dans le cadre d’une organisation des fonctions clarifiée avec plusieurs OTSI 2*. L’équipement devra pouvoir être labellisé tourisme et handicap pour un minimum de deux handicaps

� la mise en œuvre de services adaptés à la demande des clientèles :


246

o études de faisabilité, expertises, plans marketing, plans programmes, études de communication,… menées par une compétence externe inscrite au registre du commerce,

o signalisation et signalétique : études d’enrichissement touristique de la signalisation routière; études et outils de promotion de sentiers de randonnée dans le cadre du PDIPR, et de voies vertes dans le cadre du schéma régional des vélo-routes et voies vertes. Les démarches engagées auront pour objet d’associer les TIC à des méthodes de signalisation allégées, respectueuses de l’environnement

o Accompagnement d’actions collectives autour des thématiques prioritaires d’un territoire touristique dans les domaines :

� du tourisme vitivinicole et de la valorisation des produits du terroir

� de la valorisation de l’itinérance (vélo, pédestre, équestre, fluviale)

� du développement de démarches de qualité

� de l’écotourisme

Ce type d’opérations devra afficher des objectifs quantifiés (nombre de professionnels impliqués directement dans l’opération ; qualification des résultats prévus, ..)

Les coûts subventionnables pourront intégrer la production des outils (ex documentation..) et les journées d’accompagnement nécessaires à la réalisation de l’action. Les frais de structure (téléphone, déplacements…) ne seront pas pris en compte.

La maîtrise d’ouvrage de l’action collective pourra être partagée entre plusieurs opérateurs, à condition que son contenu et le rôle respectif de chacun d’entre eux soit clairement précisé dans un convention cosignée par le différents porteurs de l’action.

La durée de réalisation prise en compte ne pourra excéder 3 ans si l’action a un caractère pluriannuel.

Le plancher annuel du coût de l’action collective ne pourra être inférieur à 25 000€. L’aide FEADER sera limitée à 15 000 € par action collective. Elle représentera un maximum de 30% du coût de l’action collective.


Au-delà des critères d’éligibilité spécifiques aux actions cités précédemment, toutes les aides à l’investissement seront conditionnées aux critères suivants : � une plus value environnementale forte:

o utilisation des matériaux locaux pour le gros œuvre (bois, pierre…pour les façades, ardoises, lauzes, tuiles romaines… selon les terroirs)

o intégration des techniques d’énergie renouvelable, d’économie d’énergie et de traitement différencié des déchets dans les méthodes de construction pour les autres projets,

o respect de la démarche haute qualité environnementale (démarche HQE) dans les terroirs qui ont axé leur positionnement touristique sur l’environnement (PNPO , PNR…) � la cohérence de l’opération avec la thématique prioritaire actée comme la thématique centrale du

territoire touristique, � la réalité du contenu touristique de l’opération en tenant compte de la prépondérance de la clientèle touristique et d’un projet clair de mise en marché, et non d’une simple logique d’aménagement ou d’équipement,

Une priorité sera accordée à la programmation des opérations qui : � intègreront les contraintes d’un classement minimal, une fois les travaux réalisés � auront donné lieu à un diagnostic préalable sur l’ergonomie du projet avec des acteurs spécialisés � s’inscriront dans la démarche Qualité tourisme � permettront l’obtention du label Tourisme et Handicap pour au moins deux types de handicaps


247

� utiliseront largement les techniques d’information et de communication

� Intensité de l’aide publique (aide extérieure au maître d’ouvrage ou à la collectivité à laquelle s’adosse une mission de service public)

Pour les opérations d’investissements matériels (hébergements et restauration ; équipements de loisir et de valorisation des sites, aménagement d’offices du tourisme), le seuil minimal des travaux pouvant déclencher l’éligibilité aux aides du FEADER sera de 50 000 €. Pour les investissements immatériels (études, …) le seuil minimal d’investissement est de 5 000 €.

S’agissant des entreprises, le soutien est accordé sous forme de subventions directes ou sous forme de fonds d’emprunts (prêts d’honneur ou avances remboursables). Dans ce deuxième cas, le montant de la contrepartie FEADER sera calculé sur la base de l’équivalent subvention brut de l’avance remboursable, conformément aux équivalences fixées par la Commission européenne. Bien entendu, la vérification des taux maximum d’aide publique prendra en compte l’ensemble des aides accordées quelle que soit leur forme.

Taux d’aide publique :

Si le maître d’ouvrage est public (collectivités, EPIC,… ) : � , iI ne dépassera pas 60 % d’aide publique pour les équipements générant des recettes et pour l’accompagnement des actions collectives � il pourra aller jusqu’ à 80 % d’aide publique :

o pour les équipements offrant un service public et entrant dans le domaine public de la collectivité,

o pour toutes les formes d’opérations relevant du point 3 « développement de services touristiques », à l’exception de l’embauche de cadres.

L’embauche de cadres dans les offices de tourisme sous statut EPIC adossé à un ou des groupements de communes ayant mis en commun leur compétence tourisme bénéficient d’un taux d’aide de 60 % sur 3 ans. Ce taux d’aide peut être dégressif évoluant de 80 % la première année, 60 % la deuxième année à 40 % la troisième année sur un plafond de 40 000 € par an (salaires + charges).

Si le maître d’ouvrage est privé (entreprise,) : � application des encadrements sur les aides aux entreprises,

Si le maître d’ouvrage est une association : � en règle générale, le taux maximum d’aide publique ne dépassera pas 25% pour les opérations générant des recettes d’exploitation � ce taux pourra s’élever à 60% si le maître d’ouvrage n’est pas assujetti à la TVA et s’il bénéficie d’un agrément national comme organisme social et familial

le taux d’aide pourra atteindre 80% s’il s’agit d’aménagements réalisés pour la mise en œuvre d’une mission de service public. Sont concernés les offices de tourisme à condition qu’ils soient adossés à un ou des groupements de communes ayant mis en commun leur compétence tourisme.

Pour l’embauche de cadre, le taux d’aide s’affiche à 60% avec, pour les actions menées sur 3 ans, une dégressivité possible de 80% de la première année, 60% la deuxième année à 40% la troisième année sur un plafond de 40 000 € par an (salaires et charges).

Pour les actions collectives, le taux maximum d’aide publique est de 60%.

Pour l’embauche de cadres et le actions collectives, sont concernés les offices de tourisme à condition qu’ils soient adossés à un ou des groupements de communes ayant mis en commun leur compétence tourisme, et les filières professionnelles représentatives des types d’opérations éligibles à la mesure.


248

De manière générale, lorsque les aides aux entreprises seront accordées en référence au règlement (CE) n°1998/2006 de la Commission concernant l’applicati on des articles 87 et 88 CE du Traité CE aux aides de minimis, le montant total d’aide publique ne pourra pas dépasser 200 000 euros sur trois exercices fiscaux dont l’exercice d’attribution de l’aide. Ce plafond peut temporairement être porté à 500 000€ dans les conditions prévues par le régime temporaire relatif aux aides compatibles d’un montant limité N 7/2009.

Voir tableaux ci-après.


Dans les communautés de communes du littoral et dans les unités urbaines de plus de 50 000 habitants, ne seront éligibles, au titre de l’hébergement – restauration et des équipements de loisirs et de valorisation des sites, que les opérations situées dans des communes rurales (moins de 2 000 habitants) ne bordant pas le littoral, et étroitement orientées sur les thématiques :

� du tourisme vitivinicole et de la valorisation des produits du terroir

� de la valorisation de l’itinérance (vélo, pédestre, équestre, fluviale)

� du développement de démarches de qualité

� de l’écotourisme

Une exception sera cependant faite pour la navigation fluviale, afin de permettre une gestion des actions à l’échelle de l’ensemble du fleuve.


Engagements


De façon générale, ces engagements du bénéficiaire, porteront sur : � le respect de la réglementation relative aux domaines fiscal, social, sanitaire, environnemental, au bien-être animal ; � le respect des conditions d’éligibilité au FEADER en général ; � le respect des conditions d’éligibilité au dispositif telles que définies en région ; � le respect de l’organisation administrative définie en région ; � l’engagement à se soumettre à des contrôles, y compris sur place.

Points de contrôle


Sanctions





249

Le dépôt des dossiers de demande de subvention s’effectue en préfecture de département. Les DDT /DDTM sont désignées services instructeurs des dossiers mobilisant du FEADER et assurent à ce titre toutes les étapes de l'instruction (accusé de réception, conventionnement, notification, certificat de service fait, etc...). Pour des projets de niveau régional, les dossiers sont déposés à la DRAAF.




Nombre de nouvelles infrastructures touristiques et éléments aidés 150

Réalisation



250

ANNEXE : encadrement des aides publiques accordées avec le concours du FEADER

Pour une entreprise :

subvention du Feader

montant plancher de dépenses éligibles montant plafond taux plafond

Taux plafond de l'aide publique

Hébergements hôtellerie

création, restructuration 50 000 60 000 12.5% 25% modernisation, extension 50 000 48 000 12.5% 25%

camping 50 000 51 000 12.5% 25% Auberge de pays 50 000 48 000 12.5% 25% gîte d'étape, de séjour 50 000 22 500 12.5% 25%

Equipements de loisirs Navigation fluviale 50 000 40 000 12.5% 25% Récréatifs, de loisirs, d'interprétation 50 000 200 000 12.5% 25% Matériel léger adapté aux handicapés 50 000 40 000 12.5% 25% Services touristiques

études 5 000 15 000 25% 50% Pour un maître d’ouvrage public :

NB : Les financeurs pourront appliquer les taux d’aide aux entreprises pour des projets portés par des maîtres d’ouvrage publics dès lors que l’activité concernée entre dans le champ concurrentiel et génère des bénéfices substantiels.



Taux plafond de l'aide publique*

Hébergements

hôtellerie création, restructuration 50 000 60 000 15% 60% modernisation, extension 50 000 48 000 15% 60%

Auberge de pays 50 000 48 000 15% 60% camping 50 000 51 000 15% 60% auberge de jeunesse 50 000 150 000 15% 60% village de vacances 50 000 150 000 15% 60% gîte d'étape, de séjour 50 000 22 500 15% 60%

Equipements de loisirs Navigation fluviale 50 000 40 000 20% 80%

Récréatifs, de loisirs, d'interprétation 50 000 200 000 20% 80% Matériel léger adapté aux handicapés 50 000 40 000 12.5% 25% Valorisation de sites 50 000 200 000 25% 80% Services touristiques offices du tourisme 50 000 200 000 25% 80% Ingénierie (par an) 40 000 15 000 30% 60%


251

Actions collectives 25 000 15 000 30% 60% études 5 000 15 000 25% 80%

* il s’agit du financement externe au maître d’ouvrage

Pour une association



Taux plafond de l'aide publique

Hébergements

camping 50 000 51 000 12,5% 25% auberge de jeunesse 50 000 150 000 12,5% 60% village de vacances 50 000 150 000 12,5% 60% gîte d'étape, de séjour 50 000 22 500 12,5% 25%

1

Equipements de loisirs

Navigation fluviale 50 000 40 000 12,5% 25% Récréatifs, de loisirs, d'interprétation 50 000

200 000

12,5%

25%

Matériel léger adapté aux handicapés 50 000

40 000

12,5%

25%

Services touristiques offices du tourisme 50 000 200 000 25% 80% Ingénierie (par an) 40 000 15 000 30% 60% Actions collectives 25 000 15 000 30% 60% Etudes 5 000 15 000 25% 80%


252

DISPOSITIF 321 : SERVICES DE BASE POUR L ’ECONOMIE ET LA POPULATION RURALE


Articles 52.b.i et 56 du Règlement CE 1698/2005




Les enjeux visés au travers de cette mesure sont d’améliorer la qualité de vie, de développer et de gérer l’attractivité résidentielle pour les populations des zones rurales.

� Objectifs

Cette mesure vise la création ou le développement de services dans des communes ou communautés de communes permettant de conforter l’attractivité des territoires ruraux.

Le maintien du tissu socio-économique et, a fortiori, le développement des capacités d’accueil pour les entreprises et les populations des zones rurales nécessitent une meilleure offre et un effort d’innovation. Il s’agit de susciter des projets destinés à créer ou améliorer une offre de service répondant à des besoins essentiels de proximité, particulièrement lorsque ce service est menacé de disparition. L’amélioration peut correspondre à un développement ou à une mutualisation de services existant.

La mesure pourra renforcer l’insertion économique de publics spécifiques tels les jeunes ou les femmes.

Pour renforcer l’impact d’un appui à des projets individuels ou collectifs, l’Aquitaine a choisi de limiter l’accès à cette mesure à des initiatives s’inscrivant dans les stratégies de développement des territoires de projet (Pays, PNR).

Par ailleurs, cette mesure 321 constitue le support de mise en œuvre du volet rural du plan de relance économique européenne en ce qui concerne la priorité « Développement des infrastructures haut débit dans les zones rurales », qui vise à combler le retard des zones rurales en matière d’accès aux réseaux Internet à haut débit. L’appel à projets national publié le 23 octobre 2009 a pour objectif de soutenir des opérations visant à couvrir les « zones blanches » par la mise en œuvre d’infrastructures mutualisables et neutres du point de vue technologique.

� Bénéficiaires

Tous porteurs de projet s’inscrivant dans une démarche visant l’intérêt général :

- les territoires de projet (Pays, PNR), dont la structure porteuse peut être une association, un syndicat mixte, une fédération d’Etablissements Publics de Coopération Intercommunale ou un Groupement d’Intérêt Public,

- les collectivités territoriales et leurs groupements (Communautés de communes, communes dans le cas d’un projet à vocation intercommunale dépassant l’intérêt purement local, …)

- les groupements d’employeurs associatifs, sociétés coopératives d’intérêt collectif, coopératives d’activités et d’emploi, � les associations.

Les particuliers et les entreprises ne sont pas éligibles à la mesure 321, au motif qu’ils peuvent bénéficier de la mesure 312 relative aux micro-entreprises. Toutefois les micro-entreprises et les particuliers ayant pour projet la mise en place de services de base en milieu rural sont éligibles.

En ce qui concerne les opérations afférentes à la priorité «développement des infrastructures haut débit dans les zones rurales », se référer à l’appel à projet national publié le 23 octobre 2009.


253


Les opérations éligibles à cette mesure sont de différentes nature :

A°) Dans le cadre de l’appel à projet national pour la mise en œuvre du volet rural du plan européen de relance économique, est éligible le développement d’infrastructure pour l’Internet à haut débit dans les zones rurales qu’il s’agisse de nouvelles infrastructures ou de développement d’infrastructures déjà existantes.

B°) En dehors de l’appel à projet national pour la mise en œuvre du volet rural du plan européen de relance économique

D’une manière générale, il s’agit de la structuration et de l’organisation de l’offre de services à la population et aux entreprises s’intégrant dans le cadre d’un schéma global

Les actions éligibles à cette mesure sont de différentes natures et concernent notamment les services essentiels à la personne dans le domaine de la santé, de l’emploi, de la culture et du sport, du regroupement de services de proximité, de l’enfance et de la jeunesse, etc.

De façon transversale, les services itinérants sont également retenus comme opération éligible compte tenu du rôle qu’ils peuvent jouer dans l’animation rurale et le désenclavement de certaines zones.

Les projets d’adduction d’eau potable, d’assainissement, de voirie, d’électrification, et d’aménagement d’espaces publics sont exclus. Les services liés à l’agriculture ou à la sylviculture sont également exclus étant donné qu’ils sont réglementairement éligibles à l’axe 1.

Sont également exclus des investissements éligibles les locaux affectés à l’administration locale (mairie, sièges d’établissements publics de coopération intercommunale, services de l’Etat…).

Les zones d’activités économiques ne sont pas éligibles au FEADER. Néanmoins les couveuses / pépinières / hôtels d’entreprises peuvent être éligibles dans certaines conditions (cf ci-dessous).

Les petites infrastructures visant à fournir des énergies renouvelables ou permettant une meilleure gestion du milieu naturel et la valorisation de biomasse au niveau collectif (par exemple : chaufferie à bois), les petites infrastructures pour des systèmes autonomes de production d’énergie et / ou des expérimentations en matière d’énergie renouvelable sont éligibles au FEDER et sont donc exclus du FEADER.


Investissements matériels : � Création ou extension de maisons de service public, points multiservices ou dispositifs polyvalents regroupant des services de proximité (y compris services à l’emploi, centres de ressources emploi-formation), � Création ou aménagement de maisons de services aux entreprises du type pépinières, couveuses, hôtels d’entreprises, seulement pour des opérations inscrites dans le cadre d’un projet territorial de développement à vocation économique, � Centres commerçants , multiples ruraux de type épicerie – services (uniquement pour des services multi-activités dont l’activité dominante est l’épicerie), halles marchandes � Equipements visant le maintien des professionnels de santé dans les zones rurales fragiles : maisons médicales ou de santé, � Pôles locaux d’accueil pour les nouveaux résidents, dans le cadre de la mise en œuvre d’une véritable politique d’accueil, � Equipement ou service de proximité en faveur de l’enfance, de la jeunesse ou de l’adolescence (priorité aux établissements d’accueil à horaires atypiques, aux actions en faveur de la citoyenneté), � Création de nouvelles activités liées à la personne (services intergénérationnels, services à domicile en faveur des personnes âgées, handicapées).


254

Dépenses immatérielles :

Sont éligibles :

- les opérations immatérielles préalables à la réalisation concrète d’un ou plusieurs investissements matériels : études de faisabilité, expertise, aide à la définition et au montage de projet, mise en réseau d’acteurs. Ces opérations seront localisées à une échelle ne dépassant pas le territoire de la communauté de communes. � Mobilisation de groupements d’employeurs, � Animation liée aux « maisons des saisonniers » et aux pôles locaux d’accueil de nouvelles

populations, …

En ce qui concerne les opérations afférentes à la priorité des infrastructures haut débit dans les zones rurales », se référer à l’appel à projet national publié le 23 octobre 2009.

� Articulation avec les autres dispositifs

Les schémas de service, diagnostics et études opérationnelles à l’échelle du territoire permettant de mieux identifier les enjeux et actions à mettre ne place relèvent du dispositif 341B « Stratégies locales de développement ».

Ces opérations sont réalisées préalablement à la mise en œuvre d’un soutien aux investissements matériels au titre de la présente mesure.

L’animation relative à l’émergence et à la mise ne œuvre des stratégies locales de développement relève également du dispositif 341B.


Dépenses matérielles

Taux d’aide public total : � Si le maître d’ouvrage est public : jusqu’à 80 % d’aide publique pour les dépenses matérielles et immatérielles � Si le maître d’ouvrage est privé : jusqu’à 40 % d’aide publique pour des dépenses matérielles et jusqu’à 80% d’aide publique pour des dépenses immatérielles.

Le FEADER est plafonné à 20% de la dépense éligible. Il interviendra en contrepartie des crédits du Conseil Régional, du Conseil Général ou de l’Etat (FISAC, DDR). En revanche, les autres financements publics, notamment les crédits CAF et DGE, ne permettront pas de mobiliser du FEADER.

Pour les dépenses matérielles, le FEADER n’interviendra que pour des projets d’un montant de dépenses éligibles supérieur à 250 000 €.

Pour les projets programmés après le 30 juin 2008, le montant d’aide du FEADER est plafonné en fonction du type de projet : � Maisons médicales ou de santé, maisons de services aux entreprises, équipements en faveur de

l'enfance / jeunesse : 200 000 € � Maisons de service public, points multi-services, centres de ressources emploi-formation : 150 000 € � Centres commerçants, multiples ruraux, halles marchandes, pôles locaux d'accueil de nouveaux résidents, création de nouvelles activités liées à la personne, projets immatériels (diagnostic, mise en réseau, animation) : 50 000 €

Remarque : pour les projets présentant des dépenses liées à la mise en oeuvre d’énergies renouvelables (hors photovoltaïque raccordé), le plafonnement du montant FEADER ne sera pas appliqué en ce qui concerne ce type de dépenses.

Hormis en ce qui concerne les opérations afférentes à la priorité « Développement des infrastructures haut


255

débit dans les zones rurales », dans le cas d’opérations relevant du champ concurrentiel, l’aide est attribuée dans le respect du plafond d’aide publique de 200 000 euros sur trois exercices fiscaux (toutes aides de minimis comprises), dont l’exercice d’attribution de l’aide et sous réserve du respect des conditions du règlement (CE) n°1998/2006 concernant l’application des articles 87 et 88 CE du Traité CE aux aides de minimis. Ce plafond peut être porté à 500 000 € dans les conditions prévues par le régime temporaire relatif aux aides compatibles d’un montant limité N7/2009 S’agissant de la conformité aux règles de concurrence des aides publiques via l’appel à projet national, celles-ci sont de nature à répondre au cadre défini par la jurisprudence de la Cour de Justice de Communauté Européennes en matière de service d’intérêt économique général : � les bénéficiaires de l’aide (Collectivités territoriales et leur groupement) sont clairement chargés

d’obligations de service public (définies dans l’appel à projet et dans le dossier sélectionné) ; � le montant de la subvention est établi de manière transparente sur la base d’éléments objectifs (coût du projet) � le montant de la subvention ne peut excéder 100% des coûts éligibles ; � les opérations bénéficiaires sélectionnées à l’issue d’un appel à projet haut débit dans les zones rurales.

Dépenses immatérielles

Le montant des dépenses éligibles immatérielles préalables (hors honoraires d’architecte, études de géomètre, de géologie, ..) est plafonné à 40 000 € avec un taux de FEADER maximal de 20%. Le FEADER est en conséquence plafonné à 8 000 €.

En ce qui concerne les opérations afférentes à la priorité « Développement des infrastructures haut débit dans les zones rurales », se référer à l’appel à projets national publié le 23 octobre 2009.


Ensemble des territoires de projet (Pays, Parcs naturels régionaux), pour des projets situés dans des communes de moins de 10 000 habitants.


Seules seront retenues les opérations s’inscrivant dans une démarche collective et une stratégie territoriale initiée ou validée par les Pays ou les Parcs naturels régionaux.

La réalisation d’un schéma de service (visant une meilleure adéquation de l’offre aux besoins et une mutualisation des moyens en vue d’un accès équitable aux services essentiels) est le préalable indispensable au financement des projets d’investissement, pour les domaines concernés par les schémas de service. Néanmoins, pendant les premières années de la programmation (2007 et 2008), il pourra être tenu compte du fait qu’un schéma de services est en cours d’élaboration.

� Critères de priorité pour la sélection des projets

Une priorité sera accordée aux projets qui répondent à un plusieurs des critères suivants : � préservation de l’environnement (démarche HQE, …) � création et/ou maintien de l’emploi, � implication des acteurs économiques, � caractère innovant et mise en réseau, � égalité des chances hommes-femmes.


Engagements


256








Points de contrôle


Sanctions




Le dépôt des dossiers de demande de subvention s’effectue en préfecture de département. Les DDT/DDTM sont désignées services instructeurs des dossiers mobilisant du FEADER et assurent à ce titre toutes les étapes de l'instruction (accusé de réception, conventionnement, notification, certificat de service fait, etc...).




Nombre d’actions aidées 270

Réalisation


Nombre d’emploi créés et/ou maintenus

1 000


257

DISPOSITIF 323 A : ELABORATION ET ANIMATION DES DOCUMENTS D’OBJE CTIFS NATURA 2000 (DOCOB)


Articles 52.b.iii, 57.a et 57.b du Règlement CE 1698/2005.


Articles L. 414-2 et R. 414-9 à 11 du code de l’environnement.

Circulaire du ministère en charge de l’écologie en date du 21 novembre 2007 relative à la gestion contractuelle des sites Natura 2000.


Ce dispositif favorisant l’élaboration des plans de protection et de gestion liés aux sites Natura 2000 trouve sa place dans le cadre général de la mesure qui vise à gérer et valoriser le patrimoine rural.

� Objectifs

Le dispositif vise la préservation et la valorisation des sites Natura 2000 et plus spécifiquement le soutien à l’élaboration et l’animation des plans de gestion de sites Natura 2000 (proposés ou désignés). Il permet, d’une part, la définition des objectifs et des mesures de gestion de chaque site et, d’autre part, d’assurer l’animation du site nécessaire à la mise en œuvre du document d’objectifs. Ces deux actions ont pour but de contribuer à la conservation ou la restauration des habitats et des espèces ayant justifié la proposition d’un site Natura 2000. La préservation de la diversité biologique et la valorisation de ces sites sont des éléments déterminants pour la qualité de vie des résidents et pour l’attractivité touristique des espaces ruraux.

� Bénéficiaires

Sont éligibles les structures désignées pour élaborer (opérateurs) ou animer (structures animatrices) les documents d’objectifs, telles que

� les collectivités territoriales et leurs groupements,

� les syndicats (intercommunaux, mixtes…)

� les établissements publics,

� les pays dont la structure porteuse peut être une association un syndicat mixte, une fédération d’Etablissements Publics de Coopération Intercommunale ou un Groupement d’Intérêt Public (GIP),

� les Parcs Naturels Régionaux,

� les associations,

� les services de l’Etat

� les bureaux d’étude privés, lorsqu’ils sont opérateurs de sites Natura 2000,

� … (liste non exhaustive).


Pour ce dispositif, les opérations envisagées correspondent, d’une part, aux actions menées pour l’élaboration des DOCOB telles que l’animation de la concertation, les études, la rédaction du document de gestion (dont édition, reproduction, diffusion…), les actions de sensibilisation… (liste non exhaustive). Le contenu du document d’objectifs est précisé par l’article R 414-11 du code de l’environnement. Il comprend :

� un rapport de présentation du site,

� les objectifs de développement durable du site,


258

� des propositions de mesures permettant d’atteindre les objectifs,

� des cahiers des charges applicables aux contrats Natura 2000 prévus aux articles R. 414-13 et suivants,

� la liste des engagements faisant l’objet de la charte Natura 2000 telle que définie à l'article R. 414-12,

� les modalités de suivi des mesures, les méthodes de surveillance des habitats et des espèces en vue de l'évaluation de leur état de conservation.

D’autre part, sont également éligibles les dépenses d’animation nécessaires à mise en œuvre des documents d’objectifs, telles que les démarchages auprès des propriétaires ou gestionnaires pour la mise en œuvre des mesures contractuelles, les actions de sensibilisation, le suivi de la mise en œuvre, les appuis techniques aux montages de contrats… (liste non exhaustive).

La formation est exclue des dépenses éligibles liées à cette mesure étant donné qu’elle est possible, pour les acteurs des secteurs agricole et forestier, dans la mesure 111 de l’axe 1 et, pour les acteurs ruraux, dans la mesure 331 de l’axe 3.


Taux d’aide :

� Si le maître d’ouvrage est public : 40 à 100 % d’aide publique ;

� Si le maître d’ouvrage est privé : 40 à 100 % d’aide publique.


Des sites seront éventuellement ciblés pour répondre au mieux aux besoins des territoires.


Engagements



- le respect de la réglementation relative aux domaines fiscal, social, sanitaire, environnemental

- le respect des conditions d’éligibilité au FEADER en général

- le respect des conditions d’éligibilité au dispositif telles que définies en région

- le respect de l’organisation administrative définie en région

- l’engagement à se soumettre à des contrôles, y compris sur place

Points de contrôle


Sanctions



259


Les demandes d’aide sont déposées auprès des DDT/DDTM qui sont responsables de leur instruction et de leur suivi.

Les financeurs et les autres services concernés sont consultés dans le cadre du comité technique « environnement » préalable au comité de programmation pluri-fonds.


260

DISPOSITIF 323 B : INVESTISSEMENTS LIES A L ’ENTRETIEN OU A LA RESTAURATION DES SITES NATURA 2000 (HORS MILIEUX FORESTIERS ET HORS PRODUCTION AGRICOLE )


Articles 52.b.iii, 57.a et 57.b du Règlement CE 1698/2005.


Articles L. 414-3 et R. 414-13 à 18 du code de l’environnement,

Circulaire du ministère en charge de l’écologie en date du 21 novembre 2007 relative à la gestion contractuelle des sites Natura 2000.


Ce dispositif favorisant les investissements liés à l’entretien ou à la restauration des sites Natura 2000 s’intègre dans la logique de cette mesure relative à la conservation et à la valorisation du patrimoine rural naturel.

� Objectifs

Le dispositif vise à conserver ou restaurer les habitats et les espèces ayant justifié la proposition d’un site Natura 2000. Il permet de mettre en œuvre les préconisations de gestion des sites Natura 2000 définies dans le document d’objectif de chaque site. Il s’agit d’investissements liés à l’entretien ou à la restauration des sites Natura 2000 (proposés ou désignés) à vocation non productive, mis en place hors milieux forestiers (au sens de l’article 30 du projet règlement d’application), par des acteurs du monde rural (hors d’une activité agricole, ces actions relevant alors des mesures de l’axe 2). Le dispositif finance des interventions sur des milieux très divers : zones humides, milieux aquatiques, landes, friches, broussailles, espaces littoraux…

� Bénéficiaires

Sont éligibles comme bénéficiaires les personnes physiques ou morales telles que :

� Les propriétaires privés,




� Les collectivités telles que les Conseils généraux et les Conseils Régionaux,


� etc… (liste non exhaustive)

qui disposent de droits réels ou personnels sur les espaces (non forestiers au sens de l’article 30 du projet règlement d’application) sur lesquels s’appliquent les actions contractuelles. Il peut s’agir du propriétaire ou de ses ayants-droits.


Pour ce dispositif, les opérations éligibles sont les interventions liées à l’entretien ou à la restauration d’habitats ou d’espèces ayant justifié la proposition d’un site Natura 2000 et figurant dans le document d’objectifs du site validé par le préfet. Dans le document d’objectifs du site, chaque action contractuelle est définie par un cahier des charges. Ces investissements seront financés dans le cadre de contrats Natura 2000, signés entre un titulaire de droits réels et personnels de terrains situés dans un site Natura 2000 (proposé ou désigné) et l’Etat. Ces contrats sont signés pour une durée de cinq ans minimum. Les travaux contractualisés sont réalisés pendant la durée du contrat.


261

Dans ce contrat, le propriétaire ou l’ayant droit s’engage à respecter et à mettre en oeuvre les prescriptions du document d’objectifs du site concerné. Tous les types de surfaces -publiques ou privées- sont éligibles. Les montants éligibles sont les coûts réels afférents aux actions éligibles contractualisées.

La formation est exclue des dépenses éligibles liées à cette mesure étant donné qu’elle est possible, pour les acteurs des secteurs agricole et forestier, dans la mesure 111 de l’axe 1 et, pour les acteurs ruraux, dans la mesure 331 de l’axe 3.

� Articulation avec les investissements dans le domaine pastoral (mesure 323, dispositif C)

Il existe un recoupement dans les interventions éligibles au titre des contrats de gestion Natura 2000 non agricoles et non forestiers relevant de la mesure 323 et les investissements dans le domaine pastoral. Par exemple, le débroussaillage d’ouverture ou l’achat de clôtures sont susceptibles d’être éligibles aux deux dispositifs.

Lorsque les investissements sont faits en vue de préserver le patrimoine naturel, sans aucune vocation pastorale, ils relèvent du dispositif B ; sinon, ils sont éligibles au dispositif C.


Taux d’aide :

� Si le maître d’ouvrage est public : 40 à 100 % d’aide publique ;

� Si le maître d’ouvrage est privé : 40 à 100 % d’aide publique.


Des actions seront éventuellement ciblées pour répondre au mieux aux besoins des territoires.


Engagements








Pour ce dispositif, les engagements souscrits par le bénéficiaire sont décrits par les cahiers des charges des mesures contractuelles annexées au contrat.

Points de contrôle


Le cahier des charges précise les points de contrôle.


262

Sanctions


Pour ce dispositif le régime général de sanction est exposé à l’article R. 414-15-1 du code de l’environnement.


Les demandes d’aide sont déposées auprès des directions départementales des territoires (DDT) qui sont responsables de leur instruction et de leur suivi.

Les financeurs et les autres services concernés sont consultés le cas échéant dans le cadre du comité technique « environnement » préalable au comité de programmation pluri-fonds, ou si les dossiers ne se prêtent pas à une discussion partenariale, une information sur l’avancement est fournie à échéance régulière.


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DISPOSITIF 323 C : DISPOSITIF INTEGRE EN FAVEUR DU PASTORALISME


Articles 52.b.iii, 57.a et 57.b du Règlement CE 1698/2005


Décret sur l’éligibilité des dépenses des programmes de développement rural 2007-2013 (à paraître)


.

Arrêté du 19 juin 2009 relatif au dispositif intégré en faveur du pastoralisme mis en oeuvre dans le cadre du plan de soutien à l’économie agro-sylvo-pastorale pyrénéenne.


Ce dispositif trouve sa place dans le cadre général de la mesure qui vise à soutenir, d’une part, les actions de sensibilisation environnementale et, d’autre part, les investissements liés à l’entretien, à la restauration et à la mise en valeur du patrimoine naturel et au développement d’espaces à haute valeur naturelle.

� Objectifs

Le domaine pastoral recouvre de vastes espaces de faible productivité qui sont des territoires naturels fragiles, siège d’une diversité floristique et faunistique remarquable et ordinaire. Cette fragilité se traduit également par des risques naturels potentiels dont la prévention passe entre autre par la bonne conduite des troupeaux. Le domaine pastoral, facteur d’attractivité territoriale, est devenu un lieu privilégié pour le tourisme rural tout au long de l’année. Il contribue également au maintien des paysages et produit de nombreuses externalités positives.

Ce dispositif vise donc à soutenir, au travers d’une mesure intégrée, les actions en faveur du pastoralisme, en privilégiant le caractère multifonctionnel de la gestion pastorale et le bénéfice global qu’elle offre aux zones concernées tout en garantissant l'entretien d'espaces naturels et le développement des zones fragiles.

En Aquitaine, les interventions du FEADER concerneront les zones d’herbages extensifs de montagne et les Barthes de l’Adour.

� Bénéficiaires

Les bénéficiaires sont :

� - Les associations foncières pastorales,

� - Les groupements pastoraux,

� - Les agriculteurs, et les éleveurs

� - Les collectivités et leurs groupements,

� - Les commissions syndicales,

� - Les établissements publics,

� - Les structures d’animation pastorale,…


Les actions de gestion pastorale sont transversales : elles consistent en une intervention sur des espaces agricoles ou semi naturels ayant une vocation simultanément productive et environnementale, à dimension patrimoniale et touristique, et dont la gestion est assurée par des agriculteurs, des éleveurs, leurs groupements, ou des collectivités publiques.


264

Les actions éligibles au titre de ce dispositif relèvent de 2 champs : � des actions liées à l’entretien, à la restauration et à la mise en valeur du patrimoine naturel et paysager, ainsi qu’au développement d’espaces à haute valeur naturelle. En effet, le domaine pastoral souffre encore d’un retard d’équipement (qui peut être localement important) qui doit être comblé afin de permettre aux éleveurs ou aux bergers d’y poursuivre une activité dans des conditions de vie acceptables. De plus, la gestion patrimoniale permet la mise en valeur et le maintien du domaine pastoral, dans ses dimensions économique mais également écologique, touristique, paysagère et culturelle, � des actions de sensibilisation environnementale, de communication sur le domaine pastoral, d’accueil en faveur des acteurs ruraux, des études permettant de mieux caractériser et gérer ces territoires. Une meilleure connaissance du domaine pastoral, de la part des professionnels mais également de celle de ses usagers au sens le plus large du terme, favorise la cohabitation de tous les acteurs et une gestion efficace et durable des espaces pastoraux.

Des études ou des opérations d’animation liées au thème de cette mesure sont éligibles. Ces études ou animations seront autant que possible précédées ou suivies de la mise en œuvre concrète d’actions.


� - Actions liées à l’entretien, à la restauration et à la mise en valeur du patrimoine naturel et paysager, ainsi qu’au développement d’espaces à haute valeur naturelle (terme générique = « améliorations pastorales »).

Sont éligibles des investissements majoritairement collectifs à vocation pastorale : clôtures, logistique pastorale (notamment desserte en eau), dispositifs d’abreuvement, parc de contention et de tri des animaux, passage canadien, débroussaillage d’ouverture, équipements en lien avec la bonne gestion des troupeaux, c’est-à-dire en adéquation avec les contraintes du milieu, etc…

Des études de faisabilité préalables à ces investissements pourront être prises en compte.

Les travaux de voirie, d’aménagement ou de création de pistes situées en site Natura 2000, ou susceptibles d’affecter un ou plusieurs sites Natura 2000, feront l’objet d’une vérification préalable de leurs incidences, afin de s’assurer de la préservation des habitats naturels et des espèces d’intérêt communautaire.

Les actions nécessaires à la bonne conduite et à la protection des troupeaux (gardiennage, chiens patous) sont également éligibles à ce dispositif, de même que le portage par hélicoptère ou par bât de l’équipement de base nécessaire à la vie du gardien en estive ou de la production, ainsi que les équipements de communication (prise en compte de l’isolement lié à la vie en estive).

NB : Les cabanes pastorales et les équipements liés aux cabanes (à l’occasion de la construction, de l’extension ou de l’aménagement de celles-ci) sont soutenus par le FEDER de l’axe interrégional « Pyrénées » du programme de Midi-Pyrénées et sont donc exclus du financement au titre du FEADER en Aquitaine. En revanche, les équipements complémentaires réalisés en dehors de l’aménagement global de la cabane peuvent être pris sur le FEADER (aire de traite réalisée seule, aménagement des abords, …).

- Actions de sensibilisation environnementale, de communication sur le domaine pastoral, d’accueil en faveur des acteurs ruraux, études permettant de mieux connaître et gérer ces territoires.

A ce titre, pourront être éligibles :

- les diagnostics pastoraux (études en prestation externe de la ressource herbagère et l’ajustement du chargement animal),

- les diagnostics fonciers (études d’occupation du sol),

- les études (référentiels, multifonctionnalité, emploi, relations entre usagers de la montagne, études de paysage),

- les inventaires, actualisations de données,

- la communication professionnelle auprès du grand public sur l’activité pastorale,


265

- les opérations de sensibilisation sur les territoires favorisant les échanges entre usagers,

- la signalétique homogène et cohérente favorisant les relations entre usagers autorisés de la montagne, ou l’interprétation environnementale,

- les analyses de vulnérabilité.

� Articulation avec les investissements au titre des contrats de gestion Natura 2000 non agricoles et non forestiers (mesure 323, dispositif B)

Il existe un recoupement dans les interventions éligibles au titre des contrats de gestion Natura 2000 non agricoles et non forestiers et les investissements dans le domaine pastoral. Par exemple, le débroussaillage d’ouverture ou l’achat de clôtures sont susceptibles d’être éligibles aux deux dispositifs.

Lorsque les investissements sont faits en vue de préserver le patrimoine naturel, sans aucune vocation pastorale, ils relèvent du dispositif B ; sinon, ils sont éligibles au dispositif C.


Cette mesure concerne exclusivement les zones pastorales de montagne (Pyrénées) et les Barthes de l’Adour.


� Pour les actions liées à l’entretien, à la restauration et à la mise en valeur du patrimoine naturel et paysager, ainsi qu’au développement d’espaces à haute valeur naturelle (terme générique employé = « améliorations pastorales »), le taux de subvention maximum est porté à 70% de la dépense éligible.

Lorsque ces opérations sont situées dans un site Natura 2000 et sont conformes aux préconisations du document d’objectif approuvé, le taux de subvention peut atteindre 75%.

Pour les opérations à caractère immatériel (études, animation) le taux de subvention maximum est de 80%.

Pour les actions nécessaires à la bonne conduite et à la protection des troupeaux, le taux de subvention est fixé comme suit :

� au maximum 50 % du coût du gardiennage et des investissements lorsque la gestion pastorale n’est pas associée à des pratiques spécifiques en lien avec des exigences environnementales ou avec la mise en œuvre de dispositifs de protection et de prévention.

� au maximum 75 % du coût du gardiennage et des investissements lorsque la gestion pastorale pratiquée permet la prise en compte des enjeux Natura 2000 ou ceux de la mise en œuvre de la directive cadre sur l’eau.

� au maximum 80 % du coût du gardiennage et des investissements lorsque la gestion pastorale assure la mise en œuvre des dispositifs de prévention et de protection des troupeaux,

� au maximum 100 % du coût du portage par hélicoptère ou par bât.

Des plafonds d’aide pour la bonne conduite des troupeaux et pour les études sont fixés en annexe de l’arrêté du 10 avril 2008 relatif au dispositif intégré en faveur du pastoralisme mis en oeuvre dans le cadre du plan de soutien à l’économie agro-sylvo-pastorale pyrénéenne.


Engagements Les bénéficiaires des subventions du FEADER s’engageront à respecter un certain nombre d’engagements qui seront précisés dans le formulaire de demande d’aide et le cas échéant, dans la notice qui y est jointe. Ces engagements seront adaptés aux types d’actions conduites et seront également mentionnés dans l’engagement juridique passé avec le bénéficiaire de l’aide.


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De façon générale, ces engagements du bénéficiaire, porteront sur : � le respect de la réglementation relative aux domaines fiscal, social, sanitaire, environnemental, d’exercice de l’activité agricole et s’il y a lieu, au bien-être animal ; � le respect des conditions d’éligibilité au FEADER en général ; � le respect des conditions d’éligibilité au dispositif telles que définies en région ; � le respect de l’organisation administrative définie en région ; � l’engagement à se soumettre à des contrôles, y compris sur place.

Points de contrôle Les contrôles administratifs et/ou sur place porteront sur la réalité et la conformité des opérations soutenues ainsi que sur le respect des engagements définis ci-dessus afférents aux opérations. Ces éléments seront précisés dans les documents administratifs qui seront fournis au bénéficiaire.



� Les dossiers sont déposés dans les directions départementales de l’équipement et de l’agriculture (DDEA 64 et DDEA 40) qui sont chargées de leur instruction et leur suivi.Pour le pastoralisme dans les Pyrénées, une commission pastorale départementale associe l’ensemble des financeurs et permet d’examiner les dossiers avant leur engagement juridique. Les dossiers ne respectant pas les critères définis par les financeurs sont rejetés.

Une information sur les dossiers engagés et sur l’avancement global du dispositif est effectuée auprès du comité technique développement local d’Aquitaine et auprès du comité interrégional de programmation du massif des Pyrénées.

Pour le pastoralisme dans les Barthes de l’Adour, les dossiers sont présentés pour avis au comité technique développement local d’Aquitaine avant leur passage en comité de programmation pluri-fonds.


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DISPOSITIF 323-D : CONSERVATION ET MISE EN VALEUR DU PATRIMOIN E NATUREL INTERVENTION EN TOP-UP PORTANT SUR L ’ANIMATION POUR LA MISE EN OEUVRE DES MESURES AGROENVIRONNEMENTALES TERRITORIALISEES (MAET) DANS LE CADRE DE LA DIRECTIVE CADRE SUR EAU EN APPUI AU DISPOSITIF 214 I2


Articles 52.b.iii, 57.a et 57.b du Règlement CE 1698/2005

Circulaire DGFAR/SDEA/C2007-5053 du 05 octobre 2007 concernant les « mesures agroenvitonnementales)

Note de service du 18 janvier 2008 sur les précisions concernant la mise en oeuvre en 2008 des mesures agroenvironnementales en application de la programmation 2007-2013.

Circulaire DGFAR/SDEA/C2008-5004 relative à l’animation de l’agriculture biologique et l’animation des MAE territorialisées.

Un arrêté préfectoral régional fixera annuellement l’ouverture de ce dispositif.


Ce dispositif vise à faciliter la mise en oeuvre les mesures agroenvironnementales territorialisées dans le cadre du dispositif 214- I2 du DRDR.

� Objectifs

Faciliter la mise en oeuvre des mesures agroenvironnementales territorialisées dans le but de préserver ou rétablir la qualité de l’eau au titre de la directive cadre sur l’eau (DCE).

� Bénéficiaires

Les bénéficiaires éligibles sont les porteurs de projets MAET validés par le préfet de département tels que :





� Les Parcs Naturels Régionaux,

� Autres, en fonction de la validation du préfet de département.

� Remarque : un opérateur peut faire appel à un opérateur associé (en sous-traitance) ; dans ce cas l’opérateur reconnu pourra déposer le dossier de demande d’aide et c’est lui qui percevra le bénéfice de l’aide.


� Eligibilité

Est éligible, l’animation pour la mise en oeuvre d’un projet agroenvironnemental territorial conduit dans le cadre du dispositif 214-12 du DRDR.

Seuls les projets agroenvironnementaux retenus par le préfet de région après avis favorable de la Commission Régionale Agroenvironbnementale sont éligibles.

Cette animation se déroule en deux phases :

Phase 1 : le montage des projets des opérateurs

Phase 2 : l’animation des projets retenus sur le territoire


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L’opérateur peut déposer une demande partielle portant sur l’une ou l’autre des phases ou une demande d’aide globale portant sur les 2 phases du projet.

La demande d’aide partielle ou globale doit être déposée avant la réalisation de l’action (en 2008, seule la phase 2 est éligible).

Remarques :

1 - Une demande de financement pour le montage d’un projet (phase 1), déposée obligatoirement avant la phase 1 et à fortiori avant la CRAE , ne sera éligible que si le projet est ultérieurement retenu

2 – Le diagnostic d’exploitation n’est pas éligible. Le diagnostic, comme condition d’accès à certaines MAET relève du coût induit de la mesure agroenvironnementale auquel il est rattaché. Voir annexe 1 des circulaires du Ministère de l’agriculture et de la Pêche relatives aux mesures agroenvironnementales.

3 – L’accompagnement des agriculteurs, contractualisant les mesures agroenvironnementales au cours des 5 années, n’est pas éligible.

4 – La formation n’est pas éligible. La formation, comme condition d’accès à certaines MAET, relève de coût induit de la mesures agroenvironnementale à la quelle elle est rattachée. Voir annexe 1 des circulaires du Ministère de l’Agriculture et de la Pêche relatives aux mesures agroenvironnementales. La mise en place de la formation est éligible au dispositif D 111 A du DRDR.


Actions éligibles :

Phase 1 : Concernant le montage du projet, les opérations éligibles correspondent aux actions menées lors de la préparation du projet (délimitation du territoire, rédaction du projet, construction des mesures, préparation des notices, transmission des données informatiques correspondantes au zonage, aux mesures et aux notices…). Les autres dépenses telles que l’animation de la concertation, les études et les actions de sensibilisation peuvent être éligibles uniquement dans la stricte mesure de leur nécessité pour le montage du projet.

Phase 2 : Concernant l’animation sur le terrain, sont éligibles notamment les actions de sensibilisation et de démarchage auprès des exploitants, ainsi que les actions d’information concernant les mesures accessibles.

Dépenses éligibles :

Les dépenses éligibles au titre de l’animation des MAET sont les frais réels occasionnés par la réalisation de l’action, et uniquement ceux ayant un lien direct avec la réalisation de l’action.

L’investissement en matériel (bureautique, achat de voiture…) n’est pas éligible, sauf à démontrer que ces dépenses sont indispensables au développement du projet et uniquement liées à la réalisation de l’action.

Les dépenses immatérielles éligibles sont définies par le préfet de région et pourront être constituées notamment du salaire des animateurs, des frais de déplacements et des charges de structure strictement afférentes à la réalisation de l’action (frais réels relatifs aux locaux mis à disposition du bénéficiaire à titre onéreux affectés à l’action pendant la durée de cette dernière et faisant l’objet d’une facturation spécifique, jusqu’à concurrence d’un plafond déterminé dans la convention ou dans l’arrêté de subvention). A titre indicatif, le coût moyen annuel usuellement constaté, charges de structures comprises, pour un ingénieur est de 350 €/jour et de 270 €/jour pour un technicien.

La prise en charge des frais généraux sera celle détaillée dans le décret simple relatif aux règles nationales d’éligibilité des dépenses des programmes de développement rural 2007-2013 (cf. décret d’éligibilité en cours de finalisation).


� Le taux d’aide devra dépendre de la capacité d’autofinancement du maître d’ouvrage opérateur. Ce taux d’aide sera compris entre 20% et, à titre exceptionnel, 100% (uniquement dans les cas où la structure ne possède aucune capacité d’autofinancement).


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� . Engagements des bénéficiaires, points de contrôle et régimes de sanctions

Engagements

Les bénéficiaires des subventions de l’Etat du FEADER s’engageront à respecter un certain nombre d’engagements qui sont précisés dans les documents administratifs qui sont, les formulaires de demande d’aide, de décision juridique et de demande de paiement (annexes 2, 3 et 4 de la circulaire sus-visée)

Points de contrôle

Les contrôles administratifs et/ou sur place porteront sur la réalité et la conformité des opérations soutenues ainsi que sur le respect des engagements afférents aux opérations. Ces éléments seront précisés dans les documents administratifs qui seront fournis au bénéficiaire à sa demande. S a n c t i o n sEn cas d’anomalie constatée, une réduction de l’aide apportée pourra être pratiquée. Quoi qu’il en soit, s’il est établi qu’un bénéficiaire a délibérément effectué une fausse déclaration, l’opération en question sera exclue du soutien de l’Etat et du FEADER et tout montant déjà versé sera recouvré.


Pour financer ce dispositif, le Préfet de région pourra mobiliser jusqu’à 2% des crédits Etat des « mesures agroenvironnementales » réservés annuellement pour financer les dispositifs C à I du DRDR.

L’arrêté préfectoral régional précisera les conditions de mise en oeuvre annuelle de ce dispositif à partir de la campagne 2008.

� Financement de cette mesure dans le PDRH et articulation avec le FEDER

1 – Articulation avec le dispositif 323 A du DRDR.

L’aide à l’animation des MAET dans les DOCOB est mise en oeuvre dans le cadre du dispositif 323 A du DRDR. En cas d’épuisement des crédits de l’Etat (crédits MEDAD), le Préfet de Région peut financer cette animation selon la même procédure que celle décrite ci-dessus. Des crédits FEADER pourront alors être mobilisés.

2 – Articulation avec l’objectif 3-2 du Programme régional FEDER. Protéger et valoriser l’atout environnemental de l’Aquitaine. Domaine d’intervention : Mobiliser les acteurs aquitains pour protéger les ressources en eau.

L’opérateur, porteur du projet MAET, devra solliciter en priorité les crédits FEDER pour financer l’animation de son projet.


Les demandes d’aide sont déposées auprès de la direction régionale de l’agriculture et de la forêt qui est responsable de leur instruction et de leur suivi selon les règles de mise en oeuvre de la circulaire sus-visée.


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DISPOSITIF 331 : FORMATION ET INFORMATION DES ACTEURS ECONOMIQUES DANS LES DOMAINES COUVERTS PAR L’AXE 3


Articles 52.c et 58 du Règlement CE 1698/2005

Règlement (CE) n° 1974/2006, annexe II point 5.3.3. 3. et point 9

Règlement (CE) 68/2001

Régime XT 61/07




La mesure vise à favoriser l’organisation d’une offre de formation et d’information cohérente en direction des actifs du monde rural désireux d’acquérir ou d’accroître leurs compétences dans les domaines d’activité couverts par l’axe 3. Elle peut favoriser également l’organisation des acteurs ruraux autour de projets de territoires intégrés et partagés. Elle contribue au double objectif de diversification économique des zones rurales et d’amélioration de la qualité de vie.

� Objectifs

L’objectif de cette mesure est de développer la formation et l’information auprès des acteurs ruraux dans les divers domaines d’activités qui rendent ces territoires vivants et dynamiques. La formation joue, en effet, un rôle déterminant pour maintenir et développer l’emploi et les conditions de la croissance en zone rurale.

La mesure pourra contribuer à favoriser l’insertion économique de publics spécifiques tels les jeunes et les femmes.

Pour renforcer l’impact d’un appui à des projets individuels ou collectifs, l’Aquitaine limite l’accès à cette mesure à des initiatives s’inscrivant dans les stratégies de développement des territoires de projet (Pays, PNR).


Cette mesure vise la formation et l’information des acteurs économiques locaux (élus, décideurs, autres acteurs ruraux) dans les domaines de l’axe 3.

Les actions de formation et d’information couvrent, entre autres, les besoins des actifs agricoles ou forestiers dans les domaines de l’axe 3 (en particulier l’agritourisme), des personnes souhaitant créer une micro-entreprise, des professionnels du tourisme rural, de toute personne impliquée dans la création ou l’offre de services de base pour l’économie et la population rurale, les besoins en formation liés à la conservation et la mise en valeur du patrimoine rural.

Une priorité pourra être accordée aux projets de formations ou d’informations favorisant la mixité des publics.

Sont exclus du bénéfice de cette mesure les cours ou formations relevant des programmes ou des systèmes d’enseignement de niveaux secondaire ou supérieur ainsi que les programmes de formations concernant les personnels des entreprises ne répondant pas à la définition des petites et moyennes entreprises qui figure en annexe du Règlement 68/2001.


271

Les actions de formation peuvent être individuelles (parcours individualisé après positionnement) mais le conseil individuel est exclu.

La ligne de partage entre la mesure 331 et la mesure 111 de formation des actifs agricoles, forestiers ou du secteur agro-alimentaire est établie en fonction du thème de la formation. Si le thème correspond à une problématique de l’axe 3 ouverte aux actifs agricoles, forestiers ou de l’agro-alimentaire, ceux-ci pourront être éligibles à cette formation. Si le thème de la formation porte sur les secteurs de l’agriculture, la sylviculture ou l’agro-alimentaire, il faudra mobiliser la mesure 111 du FEADER.

� Modalités de mise en oeuvre

Le comité technique « développement local », élargi pour l’occasion aux partenaires représentatifs des secteurs et activités visés l’axe 3, sera consulté sur les thématiques de formation et d’information des acteurs qui seront retenues au niveau régional. Il donnera un avis sur les conditions de financement de ces programmes et actions de formations et d’information. Par programme, on entend un dispositif de formation et d’information présenté par un bénéficiaire de la mesure sur une année ou plusieurs décrivant : les objectifs de l’action, leurs relations avec d’autres mesures de l’axe 3, les acteurs visés, les impacts attendus.

Une priorité pourra être accordée aux projets de formations ou d’informations favorisant la mixité des publics.

La sélection des dossiers s’effectue sur la base d’un appel à projet annuel.

Les actions de formation peuvent être réalisées sous la forme d'actions de formation ouverte et à distance.

Les sessions de formation collectives sont réalisées par des organismes de formation, déclarés auprès du ministère en charge de la formation professionnelle, sous l’entière responsabilité des bénéficiaires de la mesure.

� Bénéficiaires des subventions

Les bénéficiaires de la mesure relèvent de deux grandes catégories.

o D’une part, des organismes coordonnateurs qui mettent en oeuvre un programme de formation en achetant des stages auprès d’organismes de formation. Le coût d’acquisition de ces stages est calculé sur la base d’un coût unitaire à l’heure/stagiaire fixé par l’autorité de gestion, sur la base des statistiques des coûts de formation constatés au niveau local. Ces organismes coordonnateurs sont notamment les fonds d’assurance formation, les organismes paritaires collecteurs (OPCA) agrées au sens de l’article L 951-3 du code du travail, les organismes collecteurs agréés (OCA), les organismes consulaires, les collectivités territoriales et leurs groupements, et les opérateurs territoriaux tels que les pays ou les parcs...,

o D’autre part les organismes de formation professionnelle continue publics et privés déclarés auprès du ministère chargé de la formation professionnelle qui assurent eux-mêmes les sessions de formation ou tout autre organisme (les établissements publics, les associations…) intervenant dans le champ de l’information et de la formation dans les secteurs concernés qui déposent un projet auprès du comité de programmation. Au cas où une même entité juridique intervient à la fois en formation initiale et en formation continue la comptabilité doit permettre la séparation nette des deux activités.

� Actions éligibles

- des programmes de formation :

Les bénéficiaires sont des organismes coordonnateurs qui achètent auprès d’organismes de formation des stages de formation correspondant aux priorités régionales, dans la limite du coût unitaire fixé par l’autorité de gestion. Les actions de formation peuvent être réalisées sous forme d’action de formation ouvertes à distance.

- des actions de formation :

Les bénéficiaires sont des organismes de formation qui proposent l’organisation d’action de formation sur les thèmes de l’appel à projet. Les actions de formation peuvent être réalisées sous forme d’action de formation ouvertes à distance.


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- des actions d’information :

Les bénéficiaires organisent des réunions d’information en présence d’actifs du secteur concerné. L’objectif est de les sensibiliser à une approche innovante ou thématique particulière et, si nécessaire, de les amener à participer ensuite à une action de formation. Une action d’information comporte autant de réunions que nécessaire pour toucher le public ciblé.

En Aquitaine, les dépenses liées aux actions d’ingénierie préalables aux formations ne sont pas éligibles. De même, les surcoûts / manque à gagner supportés par les stagiaires ou leurs employeurs du fait de la participation aux formations ne sont pas éligibles.

- des actions d’ingénierie :

Seules sont éligibles les actions en relation avec les thématiques retenues dans le cadre de l’appel à projet. Ces actions peuvent contribuer à la définition de problèmes de compétence des actifs au regard des objectifs de la mesure, à la définition de démarches pédagogiques adaptées à ceux-ci, à la capitalisation de bonnes pratiques en matière de formation, à la conception de documents pédagogiques, dès lors que leur résultat sera valorisé dans le cadre des actions de formation financées ultérieurement. Les actions d’études et de recherche mentionnées au b) de l’article R 964-4 du Code du travail relèvent des actions d’ingénierie.

Exemples d’actions :

� formation – action préalable ou concomitante de la mise en œuvre d’opérations de l’axe 3 (méthodologie de projet, …),

� formation / professionnalisation dans le domaine du tourisme rural, marketing territorial et e-tourisme,

� formations et actions d’accompagnement des porteurs de projet privés dans le cadre de la création / reprise / développement de micro-entreprises en milieu rural,

� formation de personnels salariés de structures de services aux publics mutualisés

� informations sur les thématiques liées au développement durable ou aux actions environnementales menées dans le cadre de la mesure 323.


La mise en oeuvre des programmes de formation génère différents types de dépenses susceptibles d’être éligibles au titre de la mesure :

- le coût d’achat des sessions de formation supporté par les organismes coordonnateurs, au prorata du nombre d’heures stagiaires assuré,

- les dépenses directement et exclusivement rattachés aux actions de formation (conception et impression de documents pédagogiques, rémunération des intervenants) supportées par les organismes de formation bénéficiaires de subvention.

- Les dépenses directement et exclusivement liées aux actions d’ingénierie et d’information telles que définies ci-dessus.

Dans tous les cas la liquidation de ces dépenses interviendra sur la base des dépenses réellement encourues par le bénéficiaire ou par ses partenaires en cas de dossier concerté.

� Cofinanceurs publics


� les organismes paritaires collecteurs agréés (OPCA) ou organismes collecteurs agréés (OCA) de fonds de la formation professionnelle,


� les établissements publics (établissements publics locaux d'enseignement et de formation professionnelle agricoles, organismes consulaires, agences de l’eau…), au travers de leurs fonds propres.


273

� Taux d’aide

Le taux d’aide peut aller jusqu’à 100 % du coût réel des actions de formation mais doit respecter le cadre relatif aux aides d’Etat applicable à l’opération concernée.

Les types d’action souhaitées, les types de bénéficiaires potentiels, les montants des coûts unitaires (exprimés en heures/stagiaires) et les critères de modulation des taux d’aide seront précisés lors de chaque appel à projet après consultation du comité technique « développement local ».


Ensemble des territoires de projet organisés (Pays, Parcs naturels régionaux) en Aquitaine.


Les opérations s’inscrivent obligatoirement dans une démarche territoriale à l’échelle des Pays ou des PNR. Les autres critères seront précisés lors de chaque appel à projet.


Engagements








Points de contrôle


Sanctions



274


� Le service instructeur de ce dispositif est la direction régionale de l’alimentation, de l’agriculture et de la forêt (DRAAF), service régional de la formation et du développement (SRFD). Ce service prépare le contenu des appels à projet, assure la réception et l’examen des dossiers avant leur présentation au comité technique « développement local » en vue de leur programmation.

� Objectifs quantifiés pour ce dispositif :


Nombre d’acteurs économiques participant à des actions aidées 1000

Réalisation Nombre de jours de formation réalisées par participant 2,5 jours en moyenne


275

DISPOSITIF 341 A : SRATEGIES LOCALES DE DEVELOPPEMENT DE LA FILIERE FOR ET- BOIS

� Bases réglementaires communautaires

� Articles 52.d, 59.a, 59.b, 59.c et 59.d du Règlement CE 1698/2005

� Règlement (CE) n° 1974/2006, annexe II point 5.3.3. 4. et point 9




Ce dispositif relatif aux stratégies locales de développement de la filière forêt-bois vise à ancrer la forêt dans le territoire et promouvoir la forêt comme instrument d'aménagement durable de l'espace.

La forêt étant une composante majeure du territoire Aquitain, de nombreux pays souhaitent élaborer des chartes forestières de territoire

Un des enjeux prioritaires est la remise en production de massifs forestiers sinistrés par la tempête qui ne sont plus gérés du fait de leur morcellement. foncier. Outre son effet néfaste sur l’économie locale , cette situation pose des problèmes de sécurité (risques incendies et phytosanitaires) et des problèmes paysagers.

Depuis la tempête Klaus du 24 janvier 2009 des besoins en animation sont apparus dans le cadre de la stratégie de reconstitution du massif forestier pour engager les opérations de dégagement des pistes, de mobilisation des bois chablis, de nettoyage et de reconstitution des parcelles sinistrées.

Un autre enjeu important est l’émergence de filières locales bois-énergie qui permettront de dynamiser la mobilisation du bois dans les massifs actuellement sous-exploités

� Objectifs

Le dispositif a pour objectif de soutenir l’animation indispensable à la réussite des stratégies locales de développement de la filière forêt - bois sur un territoire. Cette animation est nécessaire à toutes les étapes de la vie de ces stratégies : émergence, mise en œuvre, actualisation.

En Aquitaine :

o animer les chartes forestières de territoires. o soutenir l’animation des projets de restructuration foncière afin de permettre la reconstitution

d’une ressource forestière gérée durablement et la réhabilitation des paysages. o soutenir l’animation des opérations collectives menées dans le cadre de la stratégie de

reconstitution du massif forestier sinistré par la tempête Klaus. o soutenir l’émergence de filières locales bois-énergie.

� Bénéficiaires

Il s’agit de tout porteur de projet collectif tels que :

� un Etablissement Public de Coopération Intercommunale,

� un syndicat mixte de gestion forestière

� un établissement public type Centre Régional de la Propriété Forestière,

� un pays dont la structure porteuse peut être une association, un syndicat mixte, une fédération d’Etablissements Publics de Coopération Intercommunale ou un Groupement d’Intérêt Public,

� une coopérative forestière (CAFSA, …)

� …


276

Les dépenses de fonctionnement et d’animation globale supportées par une structure porteuse de GAL sont prises en charge au titre de la mesure 431 et ne sont pas éligibles au dispositif 341A.

Des études ou des actions d’animation thématique multi-partenariale et à caractère transversal réalisées par une structure porteuse de GAL sont éligibles à une aide au titre du dispositif 341A mobilisés via LEADER, à condition que ces actions s’inscrivent dans la stratégie du GAL et qu’elles soient assurées par de personnes ne bénéficiant pas d’une prise en charge totale ou partielle via la mesure 431. Les dépense correspondantes sont alors financées au titre de la mesure 413-341A.


Priorité sera donnée aux projets portés par des territoires de type intercommunalité ou pays


Le dispositif permet de financer l’animation nécessaire à l’émergence et/ou à la mise en œuvre d’une stratégie locale de développement sur le territoire. En Aquitaine il s’agit prioritairement des chartes forestières de territoire La réalisation concrète des opérations découlant des stratégies locales de développement de la filière forêt - bois n’est pas éligible à la mesure 341. Les autres mesures du FEADER peuvent y contribuer.

Les conditions suivantes doivent être respectés pour pouvoir recourir à ce dispositif :

Concernant l’animation pour l’élaboration et la mise en œuvre d’une stratégie locale de développement : impliquer des partenaires publics et privés représentatifs des opérateurs locaux. Dans le cas de l’animation pour l’élaboration d’une stratégie locale de développement : remettre un document décrivant une stratégie locale de développement intégrée (développement économique, emploi, services rendus environnementaux ou sociaux) et présentant les différentes opérations à mettre en œuvre.

Une attention doit être portée à la dynamique du territoire qui, à la lumière de l’expérience sur les chartes forestières de territoire, constitue un facteur important de succès. Il convient donc de privilégier des projets portés par des territoires de type intercommunalité ou pays.

Modalités d’articulation avec les autres dispositifs du RDR : les projets relevant de mesures des axes 1 et 2 et s'inscrivant dans une stratégie locale de développement bénéficieront d'une priorité de financement et d'une modulation (pour les actions qui ne sont pas financées au taux maximum d’aide publique totale) par rapport aux autres dossiers présentés en dehors d’une telle stratégie.



� Dépenses éligibles :

Sont éligibles les dépenses immatérielles suivantes pour l'animation de l'émergence du projet et/ou pour sa mise en œuvre:

� formation destinées notamment aux propriétaires, élus, professionnels de la filière et autres acteurs locaux,

� animation,

� conseil,

� études / diagnostic pour l’élaboration de la stratégie ou la mise en œuvre des actions,

� les dépenses annexes liées à l’animation pour l’élaboration et pour la mise en œuvre des stratégies locales de développement.


277

� …

Les dépenses seront justifiées sur la base d'une comptabilité analytique. Elles feront apparaître le temps passé et seront accompagnées de justificatifs tels que la liste des stagiaires (formation), les bulletins de salaires (animation) ou les factures et rapports d'exécution (études). Les dépenses seront également justifiées par la remise à l'autorité administrative du document signé par le porteur de projet établissant la stratégie locale.

� Taux d'aides publiques

Le soutien est accordé sous forme de subvention

Le taux d’aides publiques pour ce dispositif est fixé à 100%.

En Aquitaine, le dispositif est cofinancé par l’Etat et la Région. Pour l’émergence du projet, la participation de l'Etat est plafonnée à 15 000 euros par dossier. Concernant l’animation pour la mise en œuvre du projet, la part nationale provient principalement des collectivités.


Les bénéficiaires des subventions s’engageront à respecter un certain nombre d’engagements qui seront précisés dans le formulaire de demande d’aide et le cas échéant, dans la notice qui y est jointe. Ces engagements seront adaptés aux types d’actions conduites

e t s e r o n tégalement mentionnés dans

l’engagement juridique passé avec le bénéficiaire de l’aide. De façon générale, ces engagements du bénéficiaire, porteront sur : � le respect de la réglementation relative aux domaines fiscal, social, environnemental. � le respect des conditions d’éligibilité au dispositif telles que définies en région � le respect de l’organisation administrative définie en région � l’engagement à se soumettre à des contrôles, y compris sur place.





La DDT/DDTMdu département de situation des travaux est guichet unique et service instructeur .� Objectifs quantifiés


Réalisation Nombre de chartes forestières de territoire élaborées. 14


278


En Aquitaine , le passage en comité de programmatio n n’est pas requis. Néanmoins, les listes de projets retenus seront soumises pour information au Comité de développement local.

Les DDT/DDTM du département de situation des travaux est guichet unique et service instructeur . Pour les opérations liées à la tempête Klaus et au titre des années 2009 et 2010 et pour lesquelles seul le FEADER est mobilisé, le service instructeur de ce dispositif est le service régional de la forêt et du bois (SERFOB ) de la direction régionale de l’alimentation, de l’agriculture et de la forêt (DRAAF). Il réceptionne et instruit en line avec les co-financeurs et présente les avis au comité technique « développement local » en vue de leur programmation.


279

DISPOSITIF 341 B : LES STRATEGIES LOCALES DE DEVELOPPEMENT

(EN DEHORS DE LA FILIERE FORET - BOIS)


� Articles 52.d, 59.a, 59.b, 59.c et 59.d du Règlement CE 1698/2005

� Règlement CE n°1974/2006, annexe II point 5.3.3.4. et point 9




Ce dispositif a pour principal enjeu de favoriser l’organisation des acteurs autour de projets de territoires intégrés et partagés, en intervenant sur des projets ruraux à caractère transversal et multipartenarial.

� Objectifs

Le dispositif a pour objectif de permettre aux territoires et aux acteurs locaux de préparer, de mettre en œuvre ou de renouveler des stratégies locales de développement. Il s’agit donc d’aider les espaces ruraux à s’organiser et à s’adapter aux évolutions qu’ils connaissent pour leur permettre d’y faire face, notamment en mutualisant les compétences des territoires et en favorisant les travaux construits dans la concertation entre différents acteurs.

� Bénéficiaires

Le public éligible est tout porteur de projet collectif non sectoriel visant l’élaboration et la mise en œuvre d’une stratégie locale de développement :

- Pays, dont la structure porteuse peut être une association un syndicat mixte, une fédération d’Etablissements Publics de Coopération Intercommunale ou un Groupement d’Intérêt Public,

- Etablissement Public de Coopération Intercommunale mandaté par un Pays, Conseil de développement sous forme associative mandaté par un Pays

- Parc Naturel Régional (PNR) ou structure publique mandatée par un PNR.

Les groupes d’action locale (GAL) Leader ne sont pas éligibles à ce dispositif en tant que maître d’ouvrage étant donné qu’une dotation spécifique leur est accordée sur l’axe 4 (mesure 431) pour le fonctionnement et l’animation du GAL.

En revanche, les GAL peuvent prévoir dans leur stratégie de développement d’utiliser le dispositif 341-B du PDRH pour soutenir des stratégies locales non portées directement par le GAL : actions de l’axe 3, suivies dans le cadre de la mesure 413 de l’axe Leader comme des études ou des actions d’animation thématique. Dans ce cas, ces actions seront assurées par des personnes ne bénéficiant pas d’une prise en charge totale ou partielle à la mesure 431. Les dépenses correspondantes sont alors financées au titre de la mesure 413 et 341B.


280


Le dispositif finance au titre du dispositif 341-B en Aquitaine : � l’animation généraliste des Pays et PNR relative à l’émergence, à la mise en œuvre ou à l’actualisation des stratégies locales de développement (salaires et charges des personnes impliquées dans l’animation) ; � le conseil de développement sous forme associative mandaté par un pays pour l’appui au fonctionnement hors « animation thématique ». Seront éligibles les salaires et charges des personnes impliquées pour la part impliquée dans cette animation dédiée. � les animations thématiques des Pays, PNR et EPCI relatives à ces stratégies locales de développement (y compris études et actions d’information sur le territoire) :

o Schémas et animation de mise en œuvre de ces schémas (pour établir les priorités, définir les pistes de travail en vue notamment de faire émerger des projets opérationnels) sur les trois priorités suivantes : Economie / Emploi / Formation, Habitat / Logement et services à la population.

o Pour les PNR, animations thématiques dans les domaines de l’environnement et de leurs missions légales

A compter du 1er janvier 2010, les animations thématiques relatives à l’ingénierie tourisme ne sont plus éligibles. Elles relèvent de la mesure 313 « promotion des activités touristiques ».

Les montants FEADER pour le programme 2007-2013 au titre du dispositif 341B est plafonné par structure à � 56 000 € pour les pays de catégorie A � 74 500 € pour les pays de catégorie B � 93 500 € pour les pays de catégorie C Les stratégies locales de développement bénéficiant d’un soutien à l’animation devront concerner principalement les domaines de l’axe 3 et pourront également intégrer des dimensions agricoles et sylvicoles.


Exemples de dépenses :

� - salaires, dans les limites fixées par le décret sur l’éligibilité des dépenses (traçage précis et lien avéré avec l’action) et en fonction du cadrage établi par les cofinanceurs ;

� - prestation externe : intervention de cabinet extérieur ;

Les coûts de structure ne sont pas éligibles hormis les charges de personnel et les frais de déplacement. Cette disposition s’applique à tout porteur de projet y compris les GAL.

� Articulation avec les autres dispositifs

La réalisation concrète des opérations découlant des stratégies locales de développement n’est pas éligible au dispositif 341-B, les autres mesures de l’axe 3 peuvent y contribuer.

Les actions sectorielles portant sur des projets clairement identifiés suite aux opérations d’animation réalisées dans le cadre de la 341B sont exclues de cette mesure : elles relèvent des autres mesures de l’axe 3, voire des axes 1 et 2.

La formation préalable ou concomitante de la mise en œuvre d’opérations de l’axe 3 n’est pas éligible à ce dispositif, elle est éligible à la mesure 331 relative à la formation


Le taux maximal d’aides publiques (externes au maître d’ouvrage) pour cette mesure est fixé à 80 %.

Pour l’animation généraliste :


281

� Pour l’ingénierie, le niveau de l’aide publique cofinancée par le FEADER sera modulé en fonction du niveau de richesse des communautés de communes qui composent le Pays : classement en 3 niveaux (A, B, C) selon le potentiel fiscal par habitant et le coefficient d’intégration fiscale d’une part, et de l’effort de contribution au fonctionnement du Pays d’autre part.

Les PNR bénéficieront d’un taux d’aide du FEADER de 25% des dépenses plafonnées (sous réserve d’un montant équivalent de cofinancement public national). � Le taux d’aide FEADER pour l’animation des Conseils de Développement sera de 25% des dépenses éligibles plafonnées à un montant maximum de 10 000 € de FEADER par an

Le montant maximum de FEADER de l’ensemble « animation généraliste et conseil de développement » sera de 20 000 euros par Pays-PNR et par an.

Pour l’animation thématique :

• Le montant maximum de FEADER sera de 12 500 euros par Pays-PNR, EPCI et par an.

• Le taux d’aide du FEADER sera de 25% des dépenses plafonnées (sous réserve d’un montant équivalent de cofinancement public national).


Seuls sont éligibles à cette mesure les territoires de projet organisés (Pays, PNR).


Engagements



- le respect de la réglementation relative aux domaines fiscal, social, sanitaire, environnemental ; - le respect des conditions d’éligibilité au FEADER en général ; - le respect des conditions d’éligibilité au dispositif telles que définies en région ; - le respect de l’organisation administrative définie en région ; - l’engagement à se soumettre à des contrôles, y compris sur place.

Points de contrôle


Sanctions

En cas d’anomalie constatée, une réduction de l’aide apportée pourra être pratiquée. La nature des sanctions est définie selon l’article 31 du règlement CE 1975/2006. S’il est établi qu’un bénéficiaire a délibérément effectué une fausse déclaration, l’opération en question sera exclue du soutien du FEADER et tout montant déjà versé sera recouvré.


Le service instructeur de ce dispositif est la direction régionale de l’alimentation, de l’agriculture et de la forêt (DRAAF), service régional de l’économie agricole (SREA). Il réceptionne et instruit les dossiers en lien avec


282

les co-financeurs et présente les dossiers pour avis au comité technique « développement local » en vue de leur programmation.

� Objectifs quantifiés pour ce dispositif :


Nombre d’actions 90

Nombre de participants 500

réalisation

Nombre de partenariats publics-privés aidés

15


283

DISPOSITIF 511-1 : RESEAU RURAL REGIONAL

� Bases réglementaires CE et nationales

� Articles 66 et 68 du Règlement (CE) N°1698/2005

� Article 41 du règlement (CE) N°1974/2006


Le réseau rural est centré sur la mise en œuvre du FEADER, tant en termes de réflexion qu’en termes d’actions menées auprès des acteurs du développement rural. Les missions générales retenues pour le réseau en Aquitaine sont :

� L’identification, la capitalisation et la diffusion d’éléments d’information existants utiles aux acteurs du développement rural,

� L’échange et la mise en relation permettant de créer le lien entre acteurs,

� L’appui à l’ingénierie sur des thèmes précis comme la coopération des GAL, la conception de projets intégrés

� La réflexion transversale sur les éléments stratégiques nationaux du développement rural, qui pourra revêtir un caractère prospectif (quels sont les enjeux posés au milieu rural demain ?),

� L’organisation d’animations spécifiques pour les GAL Leader (y compris dans la phase de préparation des candidatures des GAL potentiels),

� La réflexion et études autour des problématiques inhérentes à la mise en oeuvre du FEADER, de manière à viser la meilleure utilisation des financements disponibles, améliorer la qualité des projets et leur valorisation,

� L’articulation avec le réseau rural national et européen.

� Bénéficiaires

Les bénéficiaires potentiels des soutiens financiers apportés au titre du réseau rural sont :

o d’une part, la cellule d’animation du réseau rural (groupement d’intérêt public « Pays et Quartiers d’Aquitaine »)

o d’autre part:

� les services de l'Etat

� les collectivités territoriales

� tout prestataire d’une action du réseau rural validée par le comité de pilotage régional (ex : Pays, PNR, association, cabinet privé, chambres consulaires, CNASEA, …)

Les bénéficiaires ultimes des actions sont tous les acteurs du réseau rural régional.

� Description des actions et dépenses éligibles

Les actions éligibles sont relatives à l’animation du réseau rural régional :

Identification et capitalisation � Identification et mobilisation des personnes ressources et des réseaux régionaux de développement rural existants et du tissu des réseaux informels existants, � Travaux de capitalisation des bonnes pratiques de développement rural en concertation avec les différents acteurs, � Identification régionale de sujets thématiques à étudier relatifs aux mesures du FEADER.

Information et formation


284

� Appui aux territoires Leader (y compris réunions préparatoires avec les territoires candidats) � Diffusion de l’information nationale du réseau, � Communication sur les activités régionales du réseau, notamment dans le cadre des sites internet, � Analyse régionale de l’offre et de la demande en formation, identification régionale des besoins en formation (notamment pour l’ingénierie de projet, les démarches intégrées,…) � Appui à la mise en place de formations régionales.

Echange et mise en relation � Relais régional des actions menées par le réseau au niveau national et européen

Mise en relation régionale des acteurs et réseaux de développement rural, � Recherche de partenaires potentiels à la coopération transnationale et inter-territoriale en relation avec le niveau national, appui à l’ingénierie des projets de coopération, � Organisation régionale de rencontres sur des thèmes d’échanges, notamment sur l’approche Leader.

Etudes spécifiques

Exemples de dépenses prises en charge :

� Financement de dépenses matérielles :

les prestations de service (location de salles, restauration, etc.) ;

les dépenses d’équipement en petit matériel ou d’acquisitions diverses (petits équipements informatiques ou pédagogiques, documentation, etc.)

séminaires ;

formations ;

frais de publicité / communication ;

frais de déplacement ;

� Financement de dépenses immatérielles :

prestations intellectuelles : études, expertise, évaluation, traduction, etc. ;

conception de documents d’information et de communication

fonctionnement ;

frais de personnel ;

site Internet ;

création et gestion de bases de données (acteurs, projets, …).

� Taux d’aide publique

En règle générale les actions seront financées à un taux de 100 % d’aide publique.


285

� Répartition indicative des dépenses

Types de dépenses Dépense publique totale

Contribution FEADER

Fonctionnement 0,9 M€ 0,45 M€

Mise en œuvre du plan d’action (évaluation comprise)

2,7 M€ 1,35 M€

Total 3,60 M€ 1,8 M€

Ratio fonctionnement / total (<25%) 25 % 25 %

NB : La cellule d’animation pourra recevoir des financements au titre du fonctionnement du réseau et au titre de la mise en œuvre du plan d’action.


286

DISPOSITIF 511-2 : PLAN DE COMMUNICATION

� Bases réglementaires CE et nationales

� Articles 76 et 82 e) iv du Règlement (CE) N°1698/20 05

� Articles 58, 59 et 60 et annexes II, VI et VII du Règlement (CE) N°1974/2006

� Circulaire du Premier Ministre du 12 février 2007 relative à la communication sur les projets financés par l’Union européenne dans le cadre de la politique de cohésion économique et sociale

� Objectifs du dispositif L e s o b j e c t i f s d u p l a n d e c o m m u n i c a t i o n s o n t :- faire connaître l’action conjointe de l’Union européenne et des pouvoirs publics nationaux en matière de développement rural l’ensemble du territoire français, en articulation avec les autres fonds européens ; � f a i r e c o n n a î t r e a u x b é n é f i c i a i r e s p o t e n t i e l s l e s a i d e s a u x q u e l l e s i l s p e u v e n t p r é t e n d r e ;� r e n f o r c e r l a v i s i b i l i t é e t l a l i s i b i l i t é d e l ’ a c t i o n c o m m u n a u t a i r e ;� d i f f u s e r u n e i n f o r m a t i o n c l a i r e e t l a r g e m e n t a c c e s s i b l e ;� a s s u r e r l a c o n t i n u i t é d e l ’ i n f o r m a t i o n d u p u b l i c a u c o u r s d e s 7 a n n é e s d e p r o g r a m m a t i o n , d a n s u n s o u c i d e t r a n s p a r e n c e .

� Bénéficiaires

Les bénéficiaires de soutiens financiers sont potentiellement :

o les services de l'Etat en charge de la communication sur le FEADER ;

o les prestataires sélectionnés pour les actions de communication.


Le plan de communication sur le FEADER s’articule au niveau régional avec le plan de communication sur le programme compétitivité régionale et emploi, certaines actions pourront être communes.

Par ailleurs, un plan de communication national sur l’intervention du FEADER dans le cadre du PDRH est piloté par le ministère de l’agriculture, les actions conduites au niveau régional seront complémentaires des actions nationales.

Les actions éligibles du plan de communication au niveau régional sont liées à : � Elaboration du plan de communication ; � Actions d'information envers diverses cibles sur les possibilités offertes par le programme et les règles pour l’accès aux financements : bénéficiaires potentiels, relais d’information tels que les collectivités locales et territoriales, les organisations professionnelles, les partenaires économiques, sociaux et environnementaux, les organismes impliqués dans la promotion de l’égalité hommes-femmes, les organisations non-gouvernementales, etc ; � Actions de communication ciblées sur les bénéficiaires de la contribution communautaire ; � Actions de communication vers le grand public (politique communautaire, objectifs, résultats, impacts).

Exemples de dépenses éligibles :


les supports de communication tels que les éditions de dépliants, plaquettes d’information, achat d’espaces publicitaires le cas échéant, …

les prestations de service pour l’organisation de réunions d’informations ou de séminaires (location de salles, restauration, etc.) ;

les dépenses d’équipement en petit matériel ou d’acquisitions diverses (petits équipements informatiques ou pédagogiques, documentation, etc.),

les frais de déplacement des intervenants ;


287


prestations intellectuelles : études, expertise, évaluation, traduction, rédaction d’articles de presse, etc. ;

conception de documents d’information et de communication

fonctionnement ;

frais de personnel ;

site Internet.




288

DISPOSITIF 511-3 : AUTRES ACTIONS D’ASSISTANCE TECHNIQUE

� Bases réglementaires CE et Nationales



Ce dispositif vise à financer les actions d'assistance technique afférentes à la préparation, la gestion, le suivi, l’évaluation et le contrôle des interventions du programme de développement rural hexagonal en région.

� Bénéficiaires

Les bénéficiaires potentiels des soutiens sont :

o les maîtres d’ouvrage : services de l’Etat et collectivités territoriales et le cas échéant, l’organisme payeur en région

o les experts mobilisés dans la phase de sélection des Groupes d’Action Locale Leader et le cas échéant, les prestataires sélectionnés pour certaines actions (ex : organismes de formations).


1) La préparation du programme

La préparation comprend : o la sélection des GAL Leader : élaboration de l’appel à projet régional, constitution du groupes

d’experts, organisation de l’appel à projet, réalisation de la sélection des GAL ; o l’élaboration du DRDR, des manuels de procédure et des guides techniques pour la mise en

œuvre de l’ensemble des mesures : groupes de travail, rédaction, impression et diffusion.

2) La gestion et le suivi du programme

La gestion et le suivi du programme comprennent : o la formation des services instructeurs des mesures du PDRH et des GAL Leader, o la gestion et le suivi du volet régional du PDRH, notamment la coordination et le suivi de l’axe

Leader o le pilotage financier du volet régional du PDRH, o l’organisation des comités régionaux de programmation, des comités techniques et des

comités de suivi, o la réalisation des rapports annuels de suivi

3) L’évaluation du programme

Les évaluations ex-ante et mi-parcours relèvent du socle national du PDRH. Des actions d’évaluation très ciblées sur la région peuvent être réalisées dans le cadre du volet régional. En particulier, elles permettront en tant que de besoin d’infléchir les modalités d’intervention et de modifier les enveloppes par mesure. Un système d’évaluation in itinere du volet régional pourra être mis en place pour évaluer :

- l’impact de mesures : approches par thèmes, filières ou territoires, - l’impact économique, environnemental et social au regard des enjeux de compétitivité, développement durable, emploi et égalité des chances

Exemples de dépenses éligibles :


édition et diffusion du DRDR, des manuels de procédure, des guides techniques, etc…


289

prestations de service pour l’organisation de réunions ou de formations (location de salles, restauration, etc.) ;

dépenses d’équipement en petit matériel ou d’acquisitions diverses (petits équipements informatiques ou pédagogiques, documentation, etc.), dédiées aux actions FEADER et hors fonctionnement courant,

frais de déplacement (ex : pour les formateurs, pour la participation aux comités de programmation Leader,…)


prestations intellectuelles : études, expertise, évaluation, traduction, etc. ;

conception de documents ;

fonctionnement ;

frais de personnel (sous réserve du respect du respect des règles sur l’éligibilité des dépenses et des notes de cadrage à venir sur l’assistance technique).




290

4.Tableaux financiers

4.1 Maquette financière du volet régional

Les informations financières relatives au volet régional sont intégrées dans la maquette du volet régional.

Ventilation due l’abondement FEADER issu de l’OCM vin entre les dispositifs du DRDR mesures DISPOSITIFS Millions euros 111B Information / diffusion 2,593 121B PVE AREA 1,5 121C1 Plan performance énergétique 0,1 121C4 Transformation à la ferme (hors BOC et CUMA) 1 123A Investissements dans les IAA 0,7 123B Aide à l’équipement des entreprises de mobilisation des

produits forestiers 1,2

124 Coopération pour nouveaux produits, procédés et technologies 1 125B Soutien aux retenues collectives collinaires ou de substitution 2 125C1 Plan performance énergétique 0,1 125C Investissements collectifs environnementaux 1,1 132 Participation des agriculteurs à des régimes de qualité

alimentaire 0,6

133 Activités d’information et de promotion pour des produits de qualité

1

214D Conversion à l’agriculture biologique 2 214I Mesures agro-environnementales territorialisées 2 226C DFCI 1 311 Diversification vers des activités non-agricoles 0,4 313 Promotion des activités touristiques 0,8 321 Services de base pour l’économie et la population rurale 1,5 323C Dispositif intégré en faveur du pastoralisme 0,9 341A Stratégies locales de développement de la filière forêt-bois 0,3 TOTAL 21,793 Suite au comité de suivi de juillet 2009, 200 000 euros ont été transférés de la mesure 214 (MAE natura 2000) vers la mesure 227 (natura 2000 en forêt)

Ventilation de l’abondement FEADER « nouveaux défis » mesures DISPOSITIFS Millions euros 121C1 Plan performance énergétique 1,5 123 A Investissements dans les IAA 0,431 125B Soutien aux retenues collectives collinaires ou de substitution 2 214 Mesures agro-environnementales

Protection des espèce menacées, apiculture, directive cadre sur l’eau 6

321 Service de base à la population 0,431 TOTAL 10,362


291

4.2 indications sur les dispositifs du socle national A titre indicatif, les tableaux ci-dessous donnent une estimation de la part des mesures du socle national dont bénéficie la région Aquitaine. Ces montants résultent d’une estimation réalisée par la DGPAAT au 23/10/2009

Pour les nouveaux engagements réalisés sur les dispositifs du socle national

à partir du 1er janvier 2007

Montants FEADER en millions d’euros 112 – installation des JA sous forme de DJA 22,396 112 – Prêts bonifiés pour l’installation des JA 12,557 125A – Forêt : soutient à la desserte 3,398 211 et 212 - ICHN 98,11 214A - PHAE 39,623 214B – MAE rotationnelle 1,636 226A 6 Plan chablis 37,172 TOTAL 214 ,89

Pour le paiement des stocks issus de la programmation 2000/2006

Montants FEADER en millions d’euros Stocks 2000/2006 82,8

4.3 FEADER mobilisé au profit de la région Aquitain e Ainsi ce sont de l’ordre de près de 475 millions d’euros qui seront mobilisés sur la période 2007-2013 pour la mise en œuvre du développement rural en région Aquitaine.


292

5.Articulation entre FEADER, FEDER, FSE et FEP

5.1 Complémentarité entre fonds en faveur du développement rural En Aquitaine, les interventions du FEADER sont tout à fait complémentaires des interventions des fonds structurels (FEDER, FSE) et du FEP pour le développement des zones rurales.

- L’axe 1 du FEDER « Promouvoir l’économie de la connaissance » permettra de soutenir la recherche, l’innovation et le transfert de technologie dans l’ensemble des domaines, y compris l’agriculture et la filière forêt-bois, en amont de la diffusion des connaissances auprès des agriculteurs et sylviculteurs soutenue par le FEADER (mesure 111). L’amélioration du potentiel d’innovation des entreprises devrait bénéficier au tissu de PME des zones rurales, en complémentarité avec le soutien des entreprises de première transformation des produits agricoles et forestiers (mesure 123) et le soutien à la création, le développement et la transmission de micro-entreprises en milieu rural (mesure 312). Dans ces domaines, le FSE interviendra notamment pour accompagner la formation professionnelle en faveur des PME relevant des pôles de compétitivité (dans le cadre d’opérations collectives) et favoriser la professionnalisation des réseaux d’accompagnement à la création / reprise d’entreprises (particulièrement visant les publics en difficulté).

- L’axe 2 du FEDER « Développer les technologies de l’information et la communication (TIC) au service de la société de l’information » permettra de garantir l’accès à des réseaux compétitifs et faire des services TIC les moteurs de la compétitivité des entreprises, notamment en zone rurale. En outre, le développement des services TIC comme outils de proximité et de lien social à travers les services aux citoyens devrait contribuer à améliorer la qualité de vie en milieu rural. Ces interventions sont donc complémentaires des mesures de diversification économique en zone rurale (mesures 311, 312 et 313) et de services aux populations et aux activités (mesure 321). En parallèle, le FSE interviendra sur des formations destinées à favoriser le développement du e-commerce et adapter les professionnels aux évolutions technologiques.

- L’axe 3 du FEDER « Valoriser le potentiel énergétique et environnemental » devrait favoriser le développement de la filière bois-énergie et des bio-ressources de manière générale, en relais des interventions sur l’amont des filières agricoles et sylvicole via le FEADER. La protection du patrimoine naturel et paysager et de la ressource en eau par des investissements spécifiques (hors agriculture et forêt) et les animations territorialisées soutenues par le FEDER seront complémentaires des mesures agroenvironnementales, des actions spécifiques au réseau Natura 2000, et autres actions à caractère environnemental soutenues par le FEADER (mesures 214, 226, 227, 323), ces actions combinées contribueront ainsi à la valorisation environnementale et touristique des territoires ruraux.

Dans une approche patrimoniale, il convient de noter également la complémentarité entre le financement des cabanes pastorales au titre du FEDER « Pyrénées », élément majeur d’un maintien de la présence humaine en zone difficile, et le financement d’autres actions en faveur de l’activité pastorale au titre du FEADER (mesure 323).

- L’axe 4 du FEDER « Développer durablement des territoires spécifiques » comporte des interventions visant la diversification économique de territoires en mutation, par la mise en réseau des acteurs qui seront complémentaires des interventions du FEADER en matière de soutien aux micro-entreprises, au tourisme, … Le FSE intervient de manière transversale pour accompagner les démarches de requalification et de reclassement.

- Concernant l’axe 4 du FEP visant le développement intégré de zones côtières, une synergie sera recherchée avec les groupes d’action locale (GAL) sélectionnés dans la démarche Leader.


293

Le comité régional de programmation commun à l’ensemble des fonds permettra d’assurer l’absence de double financement et d’optimiser la complémentarité entre les fonds.

5.2 Lignes de partage

Mesure FEAGA

FEADER FEDER FSE FEP

111 Formation

Actifs dans les secteurs agricole, agroalimentaire et forestier

Autres publics, notamment publics en voie d’installation dans une activité agricole

111 Information et diffusion des connaissances

Diffusion des connaissances scientifiques et des pratiques innovantes

Projets des laboratoires et des centres techniques ou d’expérimentation (notamment dans le cadre de projets coopératifs) et diffusion de l’innovation en dehors du champ d’intervention du FEADER

Secteur viti-vinicole 121-C4* transformation à la ferme 123 -IAA *

Etapes amont de la production : Investissements dans les bâtiments, vinification (hors cuverie divisionnaire)

Etapes aval de production cuverie divisionnaire, chaînes de conditionnement, stockage de produits finis Commercialisation pour 123-IAA

123 IAA

Projets agro-alimentaires dans les PME et non PME de mins de 750 employés et dont le CA < 200 M€ transformant des produits visés à l’annexe I du traité de Rome pour la réalisation de projets ayant un fort lien avec le monde rural

Projets agroalimentaires de seconde transformation (produits sortants hors annexe I) innovants ou améliorant la situation environnementale

Investissements visant la transformation et la commercialisa-tion des produits de la pêche et de l’aquaculture


294

Mesure FEAGA


123 Mécanisation de la récolte de bois

Investissements « amont » des micro entreprises d’exploitation forestière y compris pour la filière bois-énergie

Investissements dans les entreprises de transformation du bois de moins de 250 employés, liés à un projet innovant ou de maîtrise de l’énergie. Pour la filière bois-énergie, investissements « aval » (hors mobilisation de la ressource), chaudières, …

124 Coopération mise au moint nouveaux produits, procédés et technoloqies

Projets coopératifs en vue de la mise au point de nouveaux produits, procédés et technologies dans les PME et non PME de moins de 750 employés et dont le CA est inférieur à 200 M€ transformant des produits visés à l’annexe I du traité de Rome

Projets de RDI dans les IAA de première transformation (projets individuels) et de seconde transformation

125 PPE 121 C1 PPE

Méthanisation : pour les exploitations individuelles, les CUMA et les sociétés agricoles (si les associés exploitants détiennent au moins 50% du capital social)

Méthanisation : pour les sociétés n’ayant pas le statut de sociétés agricoles ou de CUMA

226 Reconstitution du potentiel forestier

Défense de la forêt contre les incendies

Sensibilisation et prévention des risques autres qu’incendies de forêt

311* Diversification vers des activités non agricoles

Etapes amont de la production : Vinification (hors cuverie divisionnaire)

Commercialisation

312 Création et développement de micro-entreprises

Aides directes aux micro-entreprises en milieu rural

Appui aux structures d’accueil des créateurs et des jeunes entreprises du secteur industriel. Projets territoriaux associant des entreprises en vue de la diversification économique des territoires en mutation.

Actions d’accompagnement des créateurs d’entreprises (priorité : publics en difficulté)


295

Mesure FEAGA


313 Promotion d’activités touristiques

Hébergements, petits équipements de loisir et de valorisation des sites (exclusion des com. de communes du littoral) Services touristiques

Développement des TIC. Gestion intégrée des zones côtières (volet littoral) : plans plage, pistes cyclables, sentiers littoraux, sites majeurs.

321 Services de base

Services aux personnes et aux entreprises de commerce, dans le cadre de territoires de projets. (Exclusion des services TIC)

Développement des TIC. Actions collectives d’entreprises (ex : clusters)

323 Conservation et mise en valeur du patrimoine rural

Biodiversité : mise en œuvre des directives Natura 2000 Actions en faveur du pastoralisme (hors cabanes)

Biodiversité hors sites Natura 2000 Autres thèmes : eau, énergie renouvelable,… Cabanes pastorales (FEDER Pyrénées)

331 Formation des acteurs économiques de l’axe 3

Acteurs économiques de l’axe 3, en particulier tourisme – agritourisme. Méthodologie de projet. (exclusion des PME relevant des pôles de compétitivité

Promotion de l’usage des TIC

Formation en faveur des PME relevant des pôles de compétitivité (opérations collectives) Formation à l’e-commerce

341 Stratégies locales de développement

Appui à l’ingénierie des territoires de projet

Projets territoriaux coopératifs associant des entreprises*

Développement des zones côtières * l o r s q u ’ u n e o p é r a t i o n ( f i n a n c é e d a n s l e c a d r e d ’ u n P D R p o r t é e p a r u n e e x p l o i t a t i o n a g r i c o l e c o m p o r t e à l a f o i s d e s i n v e s t i s s e m e n t s l i é s à l ap r o d u c t i o n / t r a n s f o r m a t i o n / c o n d i t i o n n e m e n t e t d e s i n v e s t i s s e m e n t s d e c o m m e r c i a l i s a t i o n , a l o r s c e t t e o p é r a t i o n e s t f l é c h é e s u r l e d i s p o s i t i f c o r r e s p o n d a n ta u x d é p e n s e s d o n t l e m o n t a n t e s t d a n s l e p r o j e t e s t p r é p o n d é r a n t .

*Etant donné que le champ d’intervention de l’axe 4 du FEDER « Développer durablement des territoires spécifiques » reste volontairement assez ouvert pour faire face à des besoins territoriaux, l’articulation précise avec les mesures de l’axe 3 du FEADER (notamment mesure 341) sera effectuée dans le cadre du comité technique « développement local » qui supervise l’ensemble de la programmation sur ces axes et veillera à éviter tout recoupement entre les financements du FEADER et du FEDER.

Région AQUITAINE – DRDR V3 – du 4 décembre 2009

296

6. Suivi et programmation

6.1 Suivi

Le Préfet de Région assure le suivi du programme de développement rural hexagonal (PDRH) sur le territoire régional, socle commun et volet régional Aquitaine, et veille à la cohérence des politiques régionales et agricole soutenues par des fonds communautaires. Le choix a été fait en Aquitaine d’un comité de suivi régional commun à l’ensemble des fo nds européens 2007-2013 : FEDER, FSE, FEADER et FEP, il est co-présidé par le Préfet de Région et le Président du Conseil Régional. Il se réunit au moins une fois par an.

Il comporte pour chacun des fonds et des programmes des membres de plein droit et des membres associés. Il peut décider d’associer à ses travaux des personnes qualifiées ou que la séance, en tout ou partie, soit ouverte au public.

Membres de plein droit

Présidents du comité de suivi : M. le Président du Conseil Régional d'Aquitaine, M. le Préfet de Région, Préfecture de la Région Aquitaine Partenaires régionaux : M. le Président du Conseil économique et social de la région Aquitaine, M. le Trésorier Payeur Général, Trésorerie Générale de la Région Aquitaine, Partenaires départementaux : MM. les Président des Conseils Généraux MM. les Préfets de Département

Membres consultatifs associés

MM ou Mmes les représentants de la Commission Européenne : Direction générale des politiques régionales Direction générale de l’agriculture Direction générale de l’emploi et des affaires sociales MM ou Mmes les représentants des organismes financiers Européens : Banque européenne d’investissement, Fonds européen d’investissement, MM ou Mmes les représentants des autorités nationales : Délégation interministérielle à l’aménagement et à la compétitivité des territoires, Ministère de l’alimentation, de l’agriculture et de la pêcheMinistère de l'emploi et de la cohésion sociale et du logement, direction générale de l’emploi et de la formation professionnelle Ministère de l'intérieur et de l’aménagement du territoire, direction de la modernisation et de l’action territoriale Parlementaires européens Représentants des collectivités locales : Associations départementales de Maires Communautés d'agglomération Partenaires relatifs au FEP (hors collectivités locales) membres de la commission régionale des pêches maritimes et de l’aquaculture marine : Un membre du comité régional des pêches maritimes et des élevages marins Un membre de la section régionale de la conchyliculture d’Aquitaine Partenaires relatifs au littoral : M. ou Mme le Président du groupement d’intérêt public littoral


297

Représentants des services régionaux et des agences de l’Etat : M. ou Mme le directeur régional de l’alimentation de l’agriculture et de la forêt, M. ou Mme le directeur régional de l’Environnement, de l’Aménagement et du Logement M. ou Mme le directeur régional de l’industrie, de la recherche et de l’environnement, M. ou Mme le directeur régional des affaires culturelles, M. ou Mme le directeur régional des affaires sanitaires et sociales, M. ou Mme le directeur régional du commerce extérieur, M. ou Mme le directeur régional du travail, de l’emploi et de la formation professionnelle, M. ou Mme le directeur régional et départemental de la jeunesse et des sports, M. ou Mme le directeur régional de la protection judiciaire de la jeunesse, M. ou Mme le directeur régional des services pénitentiaires, M. ou Mme le recteur de l’académie de Bordeaux Mme la déléguée régionale aux droits des femmes et à l’égalité M. ou Mme le délégué régional à la recherche et à la technologie, M. ou Mme le délégué régional au commerce et à l’artisanat, M. ou Mme le délégué régional au redéploiement industriel et aux restructurations de la défense, M. ou Mme le délégué régional au tourisme, M le délégué de l’Agence de l’eau Adour-Garonne de Bordeaux M. le directeur régional de l’agence de l’environnement et de la maîtrise de l’énergie M. le délégué régional d’OSEO M. ou Mme le délégué régional de l’Agence de Services et de Paiement Représentant des chambres consulaires : M. ou Mme le Président de la chambre régionale d'agriculture d'Aquitaine, M. ou Mme le Président de la chambre régionale de commerce et de d'industrie d'Aquitaine, M. ou Mme le Président de la chambre régionale de métiers et d'artisanat d'Aquitaine Partenaires socio-économiques : M. ou Mme le Président de l’association pour le droit à l'initiative économique M. ou Mme le Président de la chambre régionale de l'économie sociale et solidaire Partenaires relatifs à l’environnement : M. ou Mme le Président de la fédération régionale des associations de protection de la nature de la région Aquitaine (SEPANSO) M. ou Mme le Président du parc naturel régional des Landes de Gascogne M. ou Mme le Président du parc naturel régional du Périgord Limousin M. ou Mme le Président du parc naturel régional des Pyrénées Représentant des universités : M. ou Mme le Président du Pôle de Recherche et d’Enseignement Supérieur de Bordeaux M. ou Mme le Président de l’université Bordeaux I M. ou Mme le Président de l’université Bordeaux II M. ou Mme le Président de l’université Bordeaux III M. ou Mme le Président de l’université Bordeaux IV M. ou Mme le Président de l’université de Pau et des Pays de l’Adour Partenaires sociaux : M. ou Mme le Président de la Fédération Régionale des Syndicats Exploitants Agricoles, M. ou Mme le Président du Centre Régional des Jeunes Agriculteurs, M. ou Mme le Porte Parole Régional de la Confédération Paysanne, M. ou Mme le secrétaire général de l’union régionale de la Fédération Syndicale Unitaire, M. ou Mme le secrétaire général de l’union régionale de Force Ouvrière, M. ou Mme le Président du Mouvement Des Entreprises de France, M. ou Mme le secrétaire général de l’union régionale de l’Union Nationale des Syndicats Autonome et Education Aquitaine, M. ou Mme le Président de l’Union Professionnelle Artisanale, M. ou Mme le Président de l’union régionale de la Confédération française de l'encadrement � Confédération générale des cadres, M. ou Mme le secrétaire de l’union régionale de la Confédération Générale du Travail M. ou Mme le Président de l’union régionale Confédération Française des Travailleurs Chrétiens, M. ou Mme le secrétaire général de l’union régionale Confédération Française du Travail, M. ou Mme le Président de la Confédération Générale des PME,


298

M. ou Mme le Président Fédération des industries du bois d'Aquitaine, M. ou Mme le Président Syndicat sylviculteurs du Sud Ouest, Autres partenaires : M. ou Mme le Président de l’association régionale des communes forestières M. ou Mme le Président de l’association régionale de défense des forêts contre les incendies M. ou Mme le Président du centre régional de la propriété forestière M. ou Mme le Directeur territorial de l’office national des forêts M. ou Mme le Président du Comité de liaison pour l’alphabétisation et la promotion / Centre de ressource contre l’illettrisme M. ou Mme le Président du groupement aquitain des réseaux d'insertion par l'activité économique M. ou Mme le Président de l’Union régionale des PLIE d'aquitaine M. ou Mme le Président de l’Union Régionale des Centres d’Information des Droits des femmes M. ou Mme le directeur régional de l’agence nationale pour la cohésion sociale et l’égalité des chances M. ou Mme le Président de l’association régionale des missions locales M. ou Mme le Président de l’association régionale pour le développement des industries agro alimentaires M. ou Mme le Président de la Fédération Régionale des CUMA M. ou Mme le Président de la fédération régionale des coopératives agricoles d’Aquitaine M. ou Mme le Président de BIO d’Aquitaine M. ou Mme le Président de l’association régionale des opérateurs Bio d’Aquitaine (ARBio) M le représentant régional de la fédération nationale des communes forestières M. ou Mme le Président du centre technique régional de la consommation Aquitaine M ou Mme le Président de l’association du lien interculturel familial et social (ALIFS) M. ou Mme la Présidente de la fédération régionale des familles rurales d’Aquitaine M ou Mme le représentant de l’association des agents de développement local d’Aquitaine Mme la Directrice du centre de ressources « Pays et Quartiers d’Aquitaine » MM / Mmes les Présidents des groupes d’action locale (GAL) Leader (après leur sélection en 2008)

Experts ou personnes qualifiées invités M. Jacques Palard directeur de recherche au CNRS, directeur du CERVL M. Benoît Fauconneau, Président du centre INRA de Bordeaux M. Patrick Moquay, Cemagref de Bordeaux – UR Aménités et dynamiques des espaces ruraux M. Pierre Delfaud, directeur de l’IERSO M. Marcel Desvergne, Président d'Aquitaine Europe Communication, M. Roland-Billecart, Directeur régional de la Caisse des Dépôts et Consignations

Le comité de suivi est l’instance de pilotage stratégique des programmes européens en Aquitaine. Il s’assure de l’efficacité et de la qualité de leur mise en œuvre. A ce titre ses missions sont:

- Concernant le FEDER, il examine et approuve, dans les six mois suivant l'approbation du programme opérationnel, les critères de sélection des opérations financées et approuve toute révision de ces critères en fonction des nécessités de la programmation ;

- Concernant le volet déconcentré du programme de développement rural hexagonal (PDRH) cofinancé par le FEADER, il valide les propositions relatives aux critères de sélection des opérations financées ou à leur révision en fonction des nécessités de la programmation, qui seront soumises à l’autorité de gestion du PDRH et assure le suivi de l’ensemble des mesures ;

- il peut proposer à l'autorité de gestion toute révision ou tout examen du programme opérationnel FEDER et des volets régionaux FEADER et FSE de nature à permettre d'atteindre les objectifs des fonds ou à améliorer sa gestion, y compris sa gestion financière ;

- il examine et approuve les rapports d'exécution (annuels et final) du programme opérationnel FEDER et des volets régionaux des programmes nationaux FEADER et FSE ;

- il est informé des rapports annuels de contrôle et des éventuelles observations de la Commission à la suite de l'examen de ces rapports ;

- il valide le plan de communication du programme régional FEDER et est tenu informé des actions conduites au titre des plans de communication de l’ensemble des programmes ;

- il évalue périodiquement les progrès réalisés pour atteindre les objectifs du programme opérationnel FEDER et des volets déconcentrés des programmes FSE, FEADER et FEP sur la base des documents soumis par l'autorité de gestion ;


299

- il examine les résultats de la mise en oeuvre, notamment la réalisation des objectifs fixés pour chaque axe prioritaire, ainsi que les évaluations liées au suivi des programmes ;

- il débat de la complémentarité et de l’articulation entre les fonds pour adapter, le cas échéant, les documents de programmation validés par le Commission ;

- il valorise les approches innovantes, notamment en terme de partenariat et de mise en œuvre, et fait émerger les bonnes pratiques ;

- il examine et approuve toute proposition visant à modifier le contenu de la décision de la Commission relative à la destination des fonds.

Afin de préparer les décisions et faciliter les échanges le Comité de suivi peut décider d’organiser des ateliers par programme et par thème. Un rapporteur par atelier restitue les travaux menés à l’assemblée plénière où se décident les orientations stratégiques pour chacun des programmes et volets régionaux.

En tant que de besoin, des réunions techniques spécifiques au FEADER pourront avoir lieu dans ce cadre.

Dans l'intervalle entre deux réunions plénières du comité de suivi, le président et le co-président peuvent consulter les membres du comité de suivi par écrit. Les membres de droit du comité donneront leur avis écrit dans un délai de 15 jours ouvrables à compter de la date d’envoi du courrier de consultation. La proposition sera adoptée en l'absence d'objection dans ce délai.

Le comité de suivi peut mandater des groupes de travail techniques pour suivre la mise en oeuvre de ses décisions, notamment en ce qui concerne les questions relatives à la stratégie, à l’animation, à la communication et à l’évaluation du programme. L’assemblée plénière du comité de suivi est tenue informée de l’état d’avancement des travaux de ces groupes. Un rapporteur est désigné pour chacun de ces groupes.

6.2 Programmation

Le programme hexagonal (PDRH) est composé d’un ensemble de dispositifs applicables à l’ensemble du territoire hexagonal (ou socle commun) et de volets régionaux.

L’autorité de gestion (MAAP - administration centrale) élabore et gère directement les dispositifs du socle national : aide à l’installation des jeunes agriculteurs, indemnités compensatrices de handicaps naturels (ICHN), aide à la desserte forestière, aide à la reconstitution du potentiel forestier (plan chablis), MAE généralistes...

Le préfet de région, en tant que représentant de l’autorité de gestion, est responsable du volet régional.

Certains dispositifs d’aide sont gérés sur la base de critères d’intervention précisément définis et ne suscitent pas de discussion sur l’opportunité de chaque opération. Dans ce cas, le passage en comité de programmation n’est pas requis, il s’agit notamment des dispositifs suivants :

- Indemnités compensatrices de handicaps naturels (ICHN) : 211 et 212 - Mesures agro-environnementales (MAE) : 214 - Installation des jeunes agriculteurs (DJA et prêts bonifiés) : 112 - Modernisation des exploitations agricoles (PMBE-AREA, PVE-AREA, CUMA) : 121 - Plan de performance énergétique des entreprises agricoles : 121C1-1 PPE et 125C -PPE - Amélioration des peuplements existants et reboisement : 122 - Dispositifs visant la qualité alimentaire des produits : 132-133 - Reconstitution du potentiel forestier après tempête (plan chablis) : 226

Dans certains cas les dossiers sont examinés en Commission Départementale d’Orientation de l’Agriculture (CDOA), essentiellement les dossiers d’installation de jeunes agriculteurs. Par ailleurs, certaines mesures font l’objet de comités de pilotage ad-hoc permettant d’adapter chaque année le cadre d’intervention précis, par exemple : - Le Comité Régional de la Formation (CRF) : il est responsable de la programmation complète du

dispositif 111-A (formation) - Le comité de pilotage AREA-PMBE, AREA-PVE et AREA-PPE fixent les orientations

stratégiques des dispositifs 121-A (AREA-PMBE), 121-B (AREA-PVE) et 121C1-PPE / 125 PPE (ARE-PPE) concernant la modernisation des exploitations agricoles, la même démarche est menée concernant les aides aux CUMA (121C2) ;

- La commission régionale agroenvironnementale (CRAE) ;


300

- La Commission régionale de la forêt et des produits forestiers (CRFPF). Les autres dispositifs qui se prêtent à des échanges entre financeurs sur l’opportunité de chaque opération et/ou nécessitent l’avis d’experts font l’objet d’une programmation dans un cadre coordonné pluri-fonds organisé de la manière suivante :

- Le comité régional de programmation (CRP) commun à tous les fonds valide les opérations sur la base de propositions de plusieurs comités thématiques pluri-fonds et traite le cas échéant des questions de lignes de partage entre les fonds ou des difficultés particulières liées à la programmation. Il coordonne ainsi les travaux de la programmation et veille à la complémentarité et la cohérence des interventions des fonds et la bonne information du partenariat régional. Ce comité est co-présidé par le Préfet de Région et le Président du Conseil Régional.

- Plusieurs comités thématiques analysent en détail chaque projet selon leurs domaines de compétences et proposeront des listes de projets au CRP:

- Comité innovation et compétitivité : FEDER axe 1 et FEADER : mesures 123 (aides aux IAA et mécanisation récolte bois) et 111-B (diffusion) ;

- Comité TIC : FEDER axe 2 ; - Comité Environnement: FEDER axe 3 et FEADER concernant Natura 2000 (323 A et B, 227) ;

informations sur les dispositifs de prévention des risques incendie (226-C), desserte forestière (125 A) et restauration des terrains en montagne (226 B) dont le passage en comité de programmation n’est pas requis.

- Comité Littoral : FEDER volet littoral et lien éventuel avec le FEP ; - Comité quartiers sensibles : FEDER appel à projet « ville » ; - Comité développement local : FEADER axe 3 (+ suivi de l’axe 4 Leader) et FEDER volet

« territoires en mutation ».

Concernant le pastoralisme (323 C), étant donné l’intérêt d’une approche coordonnée à l’échelle du massif des Pyrénées et la nécessaire articulation avec le financement FEDER « Pyrénées », un dispositif de programmation spécifique est mis en place en lien avec le Commissariat de Massif et le Préfet coordonnateur de Massif.

6.3 Circuits de gestion

Rappel du schéma de gestion général du programme de développement rural hexagonal (PDRH).


301

Le Préfet de Région, en tant que représentant de l’autorité de gestion (MAAP), propose la programmation de développement rural relative au volet régional, en assure la mise en œuvre et le suivi. Il s’appuie, pour les tâches de réception des dossiers, de sélection et d’instruction des demandes sur les services déconcentrés de l’Etat et peut, si besoin est, par convention, déléguer partie de ses tâches à d’autres organismes.

Pour le volet régional d’Aquitaine, le préfet de région a choisi de déléguer la gestion de quatre dispositifs au Conseil Régional : 121-C2 (investissements dans les CUMA), 123-A (investissements dans les IAA), 132 (participation des agriculteurs à des régimes de qualité alimentaire) et 133 (information et promotion sur les filières qualité). Une convention de délégation signée le 19 mai 2008 précise les objectifs et résultats attendus et la responsabilité financière du Conseil Régional en tant que délégataire.

Tous les autres dispositifs du volet régional sont gérés par les services déconcentrés du ministère de l’alimentation, de l’agriculture et de la pêche : � direction régionale de l’alimentation, de l’agriculture et de la forêt (DRAAF) pour les dispositifs 111-A

(formation actifs agricoles, sylvicoles et agro-alimentaires), 111-B (diffusion de connaissances), 123-B (mécanisation forestière), dossiers régionaux relevant de la DFCI (226-C) du tourisme (313) ou des services (321), 331 (formation acteurs de l’axe 3), 341-B (stratégies locales de développement hors filière forêt-bois) ; � directions départementales des territoires ( DDT) et directions départementales des territoires et de la mer ( DDTM) pour tous les autres dispositifs. Une relation étroite est établie avec les préfectures de département s’agissant des dispositifs 312 (microentreprises), 313 (tourisme) et 321 (services).

L’ASP est l'organisme payeur unique du PDRH désigné en application de l’article 76 (2) b du règlement R(CE)1698/2005. Il réalise les contrôles approfondis sur place et procède, sur la base d'échantillons, à des contrôles de procédure.

Circuits de paiement

L’Agence de Services et de Paiement (AUP) est l’organisme payeur du programme, désigné en application de l’article 76 (2) b du règlement R(CE)1698/2005. L’ASP est un établissement public national à caractère administratif sous la tutelle conjointe du ministère de l’alimentation, de l’agriculture et de la pêche et du ministère de l’emploi, de la cohésion sociale et du logement. Il est doté d’un comptable public.


302

L’organisme payeur effectue le paiement des aides communautaires après s’être assuré que l’éligibilité des demandes et la procédure d’attribution des aides ont été contrôlées avant ordonnancement et que les contrôles prévus par la législation communautaire ont été entrepris.

Le point d’entrée au niveau régional est la délégation régionale de l’ASP (1, cours Xavier Arnozan 33080 BORDEAUX CEDEX, tel : 05 56 01 50 51, fax : 05 56 01 04 31).

Schéma du circuit de paiement

L’ASP assure le paiement de l’aide communautaire. Il assure également le paiement de la part nationale en cas de paiement associé. Lorsque le ou les financeurs nationaux choisissent le paiement dissocié, le dit financeur transmet à l’ASP, après avoir versé au bénéficiaire le montant de l’aide qu’il lui doit, les éléments attestant ce versement. L’organisme payeur peut alors acquitter la part communautaire.

Circuit de contrôle

Les contrôles d’éligibilité des demandes d’aide et de paiement sont confiés à l’autorité de gestion. L’autorité de gestion tiendra à la disposition de l’organisme payeur l’ensemble des documents retraçant les opérations de contrôle menées et les résultats de ces opérations. L’organisme payeur procède à des contrôles de respect de procédures de façon ponctuelle, thématique ou hiérarchisée et organise ainsi son obligation de vérification de l’éligibilité des demandes d’aide.

Direction régionale du ASP

A g e n c e c o m p t a b l e d u d el ’ A S P


303

Un outil de gestion integré des procédures : OSIRIS

OSIRIS (outil de saisie, d’instruction et de restitution internet pour le secteur de développement rural) est un outil informatique intégré unique de gestion et de suivi des aides attribuées au titre du développement rural. Il est développé par l’organisme payeur et couvre en un système unique unissant autorité de gestion, organisme payeur et ensemble des financeurs :

� la gestion, c’est à dire le suivi de l’instruction des demandes d’aides et de paiement : réception et enregistrement des données, contrôles administratifs automatisés, engagements comptables et juridiques, liquidation et ordonnancement de l’aide, contrôles croisés entre les différentes mesures ou dispositifs du programme de développement rural, contrôles sur place ;

� le paiement : le système permet de s’assurer de la validation des contrôles nécessaires au paiement ;

� le suivi : suivi financier, suivi statistique, suivi des contrôles sur place, la restitution des indicateurs.


304

7. Réseau rural régional en Aquitaine

7.1 Les objectifs et missions du réseau

Le réseau rural national est centré sur la mise en œuvre du FEADER, tant en termes de réflexion développée en son sein qu’en termes d’actions menées auprès des acteurs du développement rural puisque le réseau mobilisera les acteurs concernés par des mesures du FEADER.

Les missions générales retenues pour le réseau en Aquitaine sont :

� L’identification, la capitalisation et la diffusion d’éléments d’information existants utiles aux acteurs du développement rural,

� L’échange et la mise en relation permettant de créer le lien entre acteurs,

� L’appui à l’ingénierie sur des thèmes précis comme la coopération des GAL, la conception de projets intégrés,

� La réflexion transversale sur les éléments stratégiques nationaux du développement rural, qui pourra revêtir un caractère prospectif (quels sont les enjeux posés au milieu rural demain ?),

� L’organisation d’animations spécifiques pour les GAL Leader (y compris dans la phase de préparation des candidatures des GAL potentiels),

� La réflexion et études autour des problématiques inhérentes à la mise en oeuvre du FEADER, de manière à viser la meilleure utilisation des financements disponibles, améliorer la qualité des projets et leur valorisation,

� L’articulation avec le réseau rural national et européen.

A contrario, le réseau n’est pas un lieu de décision sur les orientations stratégiques, la répartition des financements ou les choix de programmation du FEADER, missions qui incombent au comité de suivi et au comité de programmation.

Les missions sont déclinées en actions qui seront mises en œuvre dans le cadre soit du socle national du PDRH, soit du volet régional Aquitaine. Les missions, au niveau national comme au niveau régional, se structureront autour de l’identification et de la capitalisation, de l’information et de la formation, des échanges et de la mise en relation, de l’appui à l’ingénierie.

Le Ministère de l’Alimentation, de l’Agriculture et de la Pêche (MAAP) est l’autorité de gestion du PDRH. Il copilote le réseau avec la Délégation Interministérielle à l’Aménagement et à la Compétitivité des Territoires (DIACT). L’organisation nationale est décrite dans le PDRH (chapitre 16.1), elle fait le lien avec l’ensemble des responsables régionaux du réseau et avec le réseau rural européen. Elle peut apporter son appui à des actions interrégionales.

7.2 Le pilotage et l’animation

En Aquitaine, le réseau rural pourrait s’articuler autour de trois instances : � Un comité de pilotage co-présidé par le Préfet de Région et le Président du Conseil Régional. Il comprendra au moins, outre le Conseil Régional et les services de l’Etat (SGAR, DRAAF), les Conseils Généraux et l’ASP. � Une conférence régionale comportant notamment les « têtes de réseau » existant dans le domaine du développement rural en Aquitaine et dont la composition reste à préciser. � Une structure d’animation qui a pour mission d’assurer le relais des informations avec le niveau national et d’animer le réseau régional selon le plan d’action défini.

En Aquitaine, un centre de ressources régional sur le développement territorial a été conçu lors du lancement du Contrat de Plan Etat-Région 2000-2006. Ainsi, le Groupement d’Intérêt Public (GIP) « Pays et Quartiers d’Aquitaine » (PQA) a été créé par arrêté ministériel du 05 février 2002, et prorogé par un arrêté ministériel en date du 28 décembre 2006, ses missions sont les suivantes :

o appui technique aux utilisateurs / partenaires du centre de ressources ;

o mise en réseau des acteurs du développement local et de l’aménagement du territoire ;

o capitalisation d’expériences et diffusion d’information, de savoir-faire, de pratiques dans ces domaines ;

o contribution à la formation, et croisement entre recherche et pratique.


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Réseau rural régional en Aquitaine

Ce centre de ressources (comportant 8 ETP) est ainsi une expérience originale issue d’une volonté affirmée de l’Etat et du Conseil Régional d’Aquitaine et répondant à une demande forte de l’ensemble des acteurs du développement territorial (élus, agents de développement, chefs de projets, acteurs économiques, sociaux, associatifs, chercheurs, enseignants,…).

Par ailleurs, PQA exerce depuis 2004 la fonction de relais régional de proximité pour Leader +, en lien avec le réseau interrégional d’animation Grand Sud Ouest et l’unité nationale d’animation. A ce titre les compétences d’appui aux groupes d’action locale (GAL) sont déjà présentes.

Ainsi, les co-pilotes Etat et Région désignent comme structure d’animation du réseau rural régional le GIP « Pays et Quartiers d’Aquitaine ». Sur la base de l’évaluation de ses missions, dont les résultats seront connus mi 2007, des adaptations en terme de missions et de fonctionnement pourront intervenir.

Un représentant du réseau régional sera désigné au sein de PQA par les copilotes régionaux. Il participera aux travaux du réseau rural national. Ce représentant sera membre de l’assemblée du réseau national et il s’assurera de la diffusion des informations au sein du réseau régional.

7.3 Les actions

La définition d’un plan d’action passera par une phase de recensement (mai à septembre 2007) des acteurs du réseau et de leurs besoins en matière d’information, de formation, de capitalisation et d’animation, au regard des actions déjà existantes.

� Réalisation d’un site Internet

Un site internet « fonds européens en Aquitaine » : www.europe-en-aquitaine.eu , a été mis en place en 2007, sur la base d’un copilotage Etat-Région. Il est envisagé d’utiliser ce site internet comme outil d’échange des acteurs du réseau rural, en articulation avec le site internet de « Pays et Quartiers d’Aquitaine ».

� Formations, Séminaires

Sur la base d’une analyse des besoins, des formations et des séminaires seront organisés.

Un premier recensement effectué dans le cadre des deux séminaires de concertation de mai-juin 2007 et des réponses à un questionnaire fait apparaître quelques thématiques de travail :

- La gestion territoriale de l’emploi et des services aux populations ; - L’utilisation, la gestion et l’occupation de l’espace (équilibre entre l’étalement urbain, les espaces naturels et les terres agricoles, gestion des conflits d’usage…) ;

Comité de pilotage Cellule animation PQA

- Assure la mise en œuvre du programme d’actions à la demande du comité de pilotage - Assure le lien avec le réseau rural national - Assure la coordination et le lien avec la conférence

Coprésidence : Etat -

Réseau rural national

Réseau rural européen

- Arrête le programme d’actions du réseau rural - Définit et valide les travaux de la cellule d’animation

Conférence régionale

- Lieu de débats, de propositions et de restitution des actions à mener au sein du réseau - Bénéficiaire des actions conduites dans ce cadre


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- La problématique des transports (de personnes, de marchandises…), un enjeu majeur pour le milieu rural dans les années à venir ; - Agriculture performante et durable : de la préservation des ressources à la valorisation des produits en circuits courts ; � La ressource en bois : de la gestion forestière à la valorisation industrielle.

Au cours de l’année 2009, trois cycles de formation-action se sont déroulés au cours du 1er semestre. Ils ont porté sur les thématiques suivantes : � accueil des nouvelles populations et services en milieu rural � maintien et création d’activités en milieu rural � développement durable : agendas 21 locaux et pratiques innovantes Il est programmé deux cycles formation-action pour l’année 2010 : � les circuits courts en agriculture � la gestion de l’espace et de l’urbanisme

� Lien avec le réseau national

Relais d’information du niveau national.

� Gestion et suivi

Restitution comptable, financière et bilan trimestriel.

� Actions spécifiques pour Leader

- Appui aux territoires souhaitant se porter candidats dans le cadre de l’appel à projet régional et appui global aux GAL dans la mise en œuvre de leurs stratégies de développement,

- Sensibilisation et appui aux actions de coopération interterritoriale et transnationale des GAL.

7.4 Les acteurs du réseau

Le public concerné par le réseau rural comprend « les organisations et les administrations travaillant dans le domaine du développement rural » (art. 68 §1, règlement CE n°1698/2005) dans la m esure où les membres ont un lien avec la mise en œuvre du FEADER.

Il s’agit globalement des organisations impliquées dans le programme de développement rural (PDRH) ou des domaines qui s’y rattachent : � la formation professionnelle, � les groupements de producteurs, le conseil agricole, les organisations professionnelles agricoles, � la propriété forestière, les structures intervenant dans la valorisation de la ressource « bois-forêt », � les agences de développement, � la protection, la valorisation et la gestion de l’environnement, � les instituts techniques et scientifiques de l’agro-environnement, � les consulaires, � le tourisme rural, � le patrimoine, � les territoires de projet, � les universités (Bordeaux III, Bordeaux IV, IEP, UPPA,…), organismes de recherche (Cemagref,

INRA, …) déployant des activités de recherche et d’enseignement dans les domaines relevant du développement rural (gestion de l’espace, articulation urbain-rural, aménités, valorisation des produits régionaux, marketing territorial, prospective,…).

Le réseau rural regroupe bien entendu les administrations locales, régionales et nationales impliquées dans le suivi des programmes et celles concernées par les politiques rurales.

Un inventaire a été effectué en Aquitaine en 2007 de manière à identifier les acteurs pertinents dans le cadre du réseau rural et les réseaux existants.

Un séminaire de lancement a été organisé le 27 juin 2008 en vue de la mise en place opérationnelle du réseau rural en Aquitaine, il a mobilisé près de 250 participants.

Ce réseau pourra bien entendu être évolutif sur la période 2007-2013.


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D’une manière générale, la meilleure articulation possible sera recherchée avec le réseau d’animation des programmes FEDER et FSE en Aquitaine (en terme de pilotage, d’animation, d’outils).

En Aquitaine il est prévu de consacrer 3,6 M€ de dépenses publiques au réseau rural, dont 1,8 M€ de FEADER.

8. Communication

L’autorité de gestion du programme est responsable de l’élaboration du plan de communication et de sa mise en œuvre. En Aquitaine il est prévu de consacrer 600 000 euros de dépenses publiques aux actions de communication, dont 300 000 euros de FEADER.

Les enjeux identifiés sont : - faire connaître l’action conjointe de l’Union européenne et des pouvoirs publics nationaux en matière de développement rural l’ensemble du territoire français, en articulation avec les autres fonds européens ; - faire connaître aux bénéficiaires potentiels les aides auxquelles ils peuvent prétendre ; - renforcer la visibilité et la lisibilité de l’action communautaire ; - diffuser une information claire et largement accessible ; - assurer la continuité de l’information du public au cours des 7 années de programmation, dans un souci de transparence et de bonne utilisation des fonds publics.

8.1 Actions prévues pour informer les bénéficiaires potentiels et les organismes intéressés à

la mise en œuvre du programme

En Aquitaine, un groupe de travail « animation-communication » piloté par le SGAR a élaboré le plan de communication du programme « compétitivité régionale et emploi » qui prévoit notamment des actions de communication communes à l’ensemble des fonds européens applicables dans la région. En complément, un plan de communication spécifique au FEADER sera établi par la DRAAF en concertation avec l’ensemble des acteurs concernés par le PDRH au niveau régional.

La mise en œuvre du plan de communication s’appuiera sur des relais d’information tels que les collectivités territoriales, les organismes professionnels, les partenaires économiques et sociaux, les points d’information sur l’Europe, etc.

Les types d’actions envisagées sont les suivantes : � des dépliants d’information à destination des bénéficiaires potentiels communs à l’ensemble de l’hexagone : en ligne sur le site du MAAP

http://agriculture.gouv.fr/sections/thematiques/europe-international/la-programmation-de-developpement-rural-2007-2013/ � des dépliants d’information à destination des bénéficiaires potentiels spécifiques à la région Aquitaine et précisant notamment :

� les procédures administratives à suivre pour obtenir un financement dans le cadre du PDRH,

� une description des procédures d’instruction des demandes de financement,

� les conditions d’admissibilité et/ou les critères de sélection et d’évaluation des projets à financer,

� les noms des personnes ou points de contacts au niveau régional ou local pouvant fournir des explications sur le programme et sur les critères de sélection et d’évaluation des actions, � des outils de communication informatiques tels sites internet (site commun « www.europe-

en-aquitaine.eu » et site internet de la DRAAF) ; � des réunions d’information et des articles dans la presse locale.

8.2 Actions prévues pour informer les bénéficiaires du montant du cofinancement

communautaire L’information du bénéficiaire sur l’origine des fonds qu’il perçoit sera assurée :

� au moment de la décision d’octroi de l’aide par l’autorité de gestion. Les engagements juridiques portant décision d’attribution d’une aide au titre du PDRH préciseront explicitement le nom des financeurs de cette aide (Etat - collectivités territoriales - agence de l’eau - Union européenne…) et la part de chacun dans le montant susceptible d’être attribué (en pourcentage ou en valeur absolue) ;


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� au moment du paiement de l’aide par l’organisme payeur : tout versement d’une aide sera accompagné d’une information précisant explicitement le nom des financeurs et leur apport respectif dans le montant total du soutien versé ;

� lorsque les bénéficiaires ultimes d’une aide ne sont pas les bénéficiaires directs du soutien communautaire, par exemple pour les actions de formation, l’autorité de gestion veillera à ce qu’ils soient informés de l’origine des fonds finançant la prestation dont ils bénéficient. Cette information pourra prendre diverses formes : mention des financeurs sur les formulaires d’inscription aux sessions de formation, sur les feuilles d’émargement ou sur les attestations de présence par exemple.

8.3 Actions visant à informer le grand public du rôle joué par la communauté en faveur du

programme et des résultats

Le programme de développement rural hexagonal (PDRH) fait l’objet d’un plan de communication pour partie conjoint avec les programmes de mise en œuvre des fonds structurels (FEDER-FSE) et FEP. Cette démarche commune vise à homogénéiser les outils d’information et à faciliter ainsi l’identification de l’intervention communautaire auprès du grand public. Une enquête d’opinion sur la connaissance des fonds européens sera réalisée au niveau national et servira à élaborer un plan de communication.

Le grand public sera informé du rôle joué par l’Union européenne dans la mise en œuvre du PDRH par :

� des articles de presse et des brochures simplifiées ;

� les plaques explicatives apposées sur tous les investissements d’un montant total supérieur à 50 000 € et dans les bureaux des GAL financés par l’axe 4 Leader ;

� les panneaux installés sur les sites des infrastructures dont le coût total dépasse 500 000 € ;

� les plaques explicatives installées dans les bureaux des groupes d’action locale ;

� la publication en ligne des rapports annuels d’exécution et des rapports d’évaluation ;

� à partir de 2008 et au moins une fois par an, la publication (sur support électronique ou autre) de la liste des bénéficiaires recevant une aide dans le cadre du PDRH, l’intitulé des actions et le montant des fonds publics alloués à ces actions,

� des campagnes publicitaires ad hoc : information à l’occasion de la journée de l’Europe, du salon de l’agriculture… ;

� les renvois des sites internet de l’autorité de gestion vers les sites internet de l’Union européenne.

8.4 Cibles et relais d’information

Cette communication s’adresse au grand public mais également et surtout aux bénéficiaires potentiels. Elle doit pouvoir s’appuyer sur des relais régionaux : 1°) les services régionaux de l’Etat et des collec tivités territoriales 2°) les organismes professionnels régionaux 3°) les partenaires socio-économiques et sociaux 4°) les organisations non-gouvernementales, en par ticulier les organismes oeuvrant en faveur de l’égalité entre les hommes et les femmes et les organismes travaillant à la protection de l’environnement 5°) les centres d’information et les centres de re ssources compétents dans les domaines couverts par le FEADER 6°) autres Niveau le plus approprié pour diffuser l’information : régional en priorité mais aussi départemental


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9. Dispositions prises pour assurer l’égalité des c hances

Les mesures du PDRH, notamment dans le volet régional Aquitaine, respectent le principe selon lequel l’égalité entre les femmes et les hommes et la non discrimination doivent être prise en considération systématiquement dans l’ensemble des politiques et actions communautaires dès leur conception. S’il n’y a pas de mesures spécifiques pour corriger d’éventuelles inégalités, tous les dispositifs sont accessibles de manière similaire pour les femmes et les hommes. Aucun n’introduit une quelconque discrimination. Par ailleurs, le fonctionnement en réseau est de nature à favoriser la sensibilisation des acteurs ruraux aux enjeux de l’égalité hommes-femmes, l’information du public féminin potentiellement concerné et son accès à la formation. Certaines mesures (diversification notamment vers des activités touristiques et vers la commercialisation des produits agricoles) s’adressent à l’ensemble des membres du ménage agricole et pas seulement au chef d’exploitation. Cette caractéristique nouvelle peut ouvrir des possibilités et développer l’emploi féminin. En outre, certaines mesures de l’axe 3 comme le développement des services en milieu rural doivent améliorer les conditions de vie de la population féminine, permettre d’accompagner des projets de vie conciliant la vie professionnelle et la vie familiale. Enfin, le ministère en charge de la promotion de l’égalité des chances est membre du comité de suivi, au niveau national et au niveau régional. Son appui pourra permettre de rechercher des moyens d’encourager la participation des femmes aux instances de gouvernance. Trois types d’action permettront de promouvoir l’égalité des chances de manière générale: l’information : l’information sera conçue de façon à atteindre tous les bénéficiaires potentiels, une information

ad hoc permettra de cibler les bénéficiaires féminines potentielles, la formation : la formation visera d’une part à sensibiliser le personnel administratif et décisionnaire à la

problématique de l’égalité et d’autre part à répondre aux besoins e formation spécifiques qui pourraient émerger,

l’évaluation : les évaluations in itinere, à mi-parcours et ex-post, s’attacheront à dresser un bilan des actions entreprises au regard du principe d’égalité des chances. Sur la base des conclusions rendues, des actions correctrices pourront être entreprises.

10. Partenaires consultés

Dans le prolongement de la concertation engagée pour le plan stratégique national depuis 2005, le Préfet de Région a organisé en 2006 la concertation sur le volet régional du FEADER en Aquitaine selon le dispositif suivant :

- un appel à participation pour la préparation des programmes européens 2007-2013 a été lancé auprès d’un partenariat élargi, - un groupe de coordination FEADER a défini le cadrage de l’exercice régional, - trois groupes thématiques ont été constitués selon les principaux domaines d’intervention du Fonds et les spécificités régionales : développement local, agriculture et forêt et tourisme.

Un comité de pilotage commun aux différents programmes opérationnels FEADER, FEDER, FSE a validé les grandes étapes d’élaboration. En complément à ce dispositif un espace collaboratif sur le site internet de la préfecture de région a été mis en place pour faciliter la diffusion des documents de référence, des contributions et de l’état d’avancement des travaux. Cette concertation a impliqué environ 80 organismes, une vingtaine de contributions écrites ont été reçues au titre du FEADER et 255 utilisateurs ont été inscrits à l’espace collaboratif.


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Les principaux partenaires associés sont listés ci-après :

- services de l’Etat (SGAR, DRAAF, DREAL, DRT, DRAC, DRTEFP, DRCA, préfectures de départementDDT et DDTM) ; - Conseil Régional (Agriculture-Forêt-Montagne, Tourisme-Environnement, Développement rural) ; - Conseils Généraux des 5 départements ; - Agence de l’eau Adour-Garonne ; - Office de l’élevage et Vinifhlor ; - Conseil économique et social de la région Aquitaine ; - Chambres consulaires : agriculture, métiers, commerce-industrie ; - Comité régional du tourisme et comités départementaux du tourisme ; - Associations départementales des maires ; - Territoires de projet : représentants de 13 Pays sur 25, dont certains GAL Leader+, Parc Naturel Régional des Landes de Gascogne ; - Organisations professionnelles agricoles (FRSEA, CRJA, Confédération paysanne, MODEF, Bio d’Aquitaine, FR CUMA) ; - Office national des forêts ; - Professionnels de la filière forêt-bois (syndicat des sylviculteurs du sud-ouest, centre régional des propriétés forestières, fédération des industries du bois, association régionale DFCI) ; - Délégation régionale de l’ASP ; - Association des ADASEA ; - Associations de protection de la nature et associations citoyennes (SEPANSO, Espaces Naturels d’Aquitaine, Aquitaine Alternatives,…) ; - Université de Pau et Pays de l’Adour.

C’est sur la base de cette concertation qu’ont été élaborées la stratégie régionale et les fiches mesures, des divergences de vues ont donné lieu à des arbitrages du Préfet de Région, notamment en ce qui concerne le financement de la mise en oeuvre des directives « Natura 2000 ». Afin de contribuer aux équilibres nationaux, le montant consacré à l’axe 4 LEADER a été réévalué, dans un deuxième temps. Après synthèse des propositions de l’ensemble des régions, le cadre national du PDRH a été établi. Sur ces bases, et en respectant les orientations définies en 2006, l’élaboration du document régional de développement rural (DRDR) est intervenue au premier trimestre 2007. Une réunion de concertation entre financeurs a eu lieu mi mars pour ajuster la maquette financière et balayer les projets de fiches par dispositif. Le projet de DRDR a été mis en ligne sur le site collaboratif de la préfecture de région de manière à recueillir l’avis de l’ensemble des partenaires pour fin avril 2007. Suite aux remarques du MAAP une réunion de concertation avec les financeurs s’est tenue en septembre et le DRDR a été présenté le 1er octobre 2007 à l’ensemble du partenariat régional avant transmission au MAAP pour validation effective en décembre 2007.