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2019-2024

DÉCLARATION DE POLITIQUE

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DéclarationdepolitiquerégionalepourlaWallonie2019-2024

Introduction.......................................................................................................................................3

Chapitre1er.LaWallonie,unerégionentransition...........................................................................5

Chapitre2.Laformationetl’accompagnementdutravailleurenrecherched’emploi.....................8

Chapitre3.Lapolitiqueindustrielleetderecherche,dedéveloppementetdel’innovation.........13

Chapitre4.Lacréationd’emploi......................................................................................................22

Chapitre5.Lapolitiqued’investissement........................................................................................26

Chapitre6.L’économiecirculaireetrégénératrice..........................................................................27

Chapitre7.Lesentreprisesetlesindépendants..............................................................................31

Chapitre8.Lenumérique.................................................................................................................41

Chapitre9.Laluttetransversalecontrelapauvretéetpourlaréductiondesinégalités................48

Chapitre10.Lelogement.................................................................................................................50

Chapitre11.Leclimat.......................................................................................................................54

Chapitre12.L’énergie......................................................................................................................57

Chapitre13.Lamobilité...................................................................................................................65

Chapitre14.Ledéveloppementduterritoire..................................................................................70

Chapitre15.L’agricultureetl’alimentation.....................................................................................73

Chapitre16.Lanatureetlabiodiversité..........................................................................................81

Chapitre17.L’environnement(l’air,l’eau,lebruit).........................................................................84

Chapitre18.Lasanté........................................................................................................................87

Chapitre19.Lespersonnesensituationdehandicap......................................................................93

Chapitre20.Lesainés......................................................................................................................96

Chapitre21.Ladémocratieetlacitoyenneté..................................................................................98

Chapitre22.Lagouvernance..........................................................................................................100

Chapitre23.Lesservicespublicsetlafonctionpublique...............................................................103

Chapitre24.Lesvillesetcommunes..............................................................................................106

Chapitre25.Lesdroitsdesfemmes,l’égalitéetlaluttecontrelesdiscriminations......................112

Chapitre26.Lepatrimoine.............................................................................................................114

Chapitre27.Lesinfrastructuressportives......................................................................................115

Chapitre28.L’Europeetl’international.........................................................................................116

Chapitre29.Lafiscalitéetlebudget..............................................................................................122

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IntroductionLaWallonienourrit une triple ambition : une ambition sociale, une ambitionécologiqueet uneambitionéconomique.L’ambitionsocialeviseàréduiredrastiquementlapauvretéetàgarantirauxcitoyensuneviedécente.L’ambitionécologique témoignedenotrevolontédeWallonnesetdeWallons1 d’être exemplaires en matière de lutte contre le réchauffement climatique et depréservationdel’environnement.L’ambitionéconomiquedoitpermettreàlaWalloniedesehisserparmilesrégionsdetraditionindustriellelesplusperformantesd’Europe.L’urgenceclimatiqueetlesdégradationsenvironnementalessonttellesquelasociététoutentièreest appeléeàmodifier ses comportementsenprofondeur. LaWallonie s'inscrit dans l’évolutionnécessaireetsouhaitableverslasociétébascarbone.Elleviselaneutralitécarboneauplustarden2050,avecuneétapeintermédiairederéductiondesémissionsdegazàeffetdeserre(GES)de55%parrapportà1990d'ici2030.Quant au développement économique de la Wallonie, il est vital pour son avenir. La créationd’emploiestuneclédevoutedesonredéploiement.Conscientquel’emploiestunlevierimportantpourcombattrelapauvreté,leGouvernementsoutiendral’insertionprofessionnelleetlaformationenparticulierauxmétiersendemande(métiersenpénurieetmétiersd’avenir)afindecontinueràaméliorerletauxd’emploietàréduireletauxdechômagewallon.La dimension sociale, enfin, reste primordiale pour une région durement éprouvée par ladésindustrialisation du siècle dernier. La Wallonie se doit de soutenir et de permettrel'émancipationdetousseshabitants,enparticulierlesplusfragiles.Ellemettradonctoutenœuvrepourassureràchacununeviedigneetderéellesperspectivesd’avenir.Unepolitiqued’investissementsambitieuseseramenéedansdesdomainescommelarechercheetl’innovation, les infrastructures, le logement, l’isolation, lesénergies renouvelablesouencore lamobilitédouceetcollective.La Wallonie se montrera attractive et accueillante pour les investisseurs, créateurs etentrepreneurs.Elleal’ambitiond’êtreunerégionprospèreetd’éleverlaqualitédevie.Sa triple ambition, sociale, économique et environnementale, le nouveau Gouvernementl’assumeraavecforceetdétermination.L’ensembledespolitiquesàmeneraucoursdelalégislaturecontribuerontàfairedelaWallonieunmodèlededéveloppementdurableaucœurdel’Europe.CespolitiquesaiderontchaqueWallonne,chaqueWallon,àvivremieux,avecunemploidequalité,dansun environnement préservé et avec une sécurité d’existence accrue. LaWallonie est détentriced'unehistoireremarquable,quil'ahisséeparmilesrégionslesplusmodernes,lesplusouvertesetlesplusprospèresaumonde.Elledisposed'unpotentielconsidérablepourl'avenir,quecesoitenraisondesasituationgéographique,desontissuéconomiqueetsocialetsurtoutdesqualités,descompétencesetdupotentieldesapopulation.

1Danslerestedutexte,quandlemasculinestutilisé,lestermesgénériquesemployésquantauxfonctionsetmétiersdésignenttantdesfemmesquedeshommes.

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LeGouvernementferadelaWallonieuneterredetransitionécologique,sociale,économiqueetdémocratique.Cettetransitionpermettrad’aboutiràunnouveaumodèledesociétédanslequellesWallonnesetlesWallonsviventmieuxetplusheureux.La transition s’inscrit dans la réalisationpour 2030des 17objectifs dedéveloppement durable,adoptésparlesNations-Unies,enprenantsystématiquementencomptelerespectdeslimitesdelaplanète, la justicesocialeet laprospéritééconomique,etenassociant l’ensembledespartiesprenantesàl’élaborationd’unevisionàtrenteans(2050)quisetraduisedansdesactionsconcrètesdèslaprésentelégislature.Le Gouvernement créera un maximum de synergies pour que le social, l’économique etl’environnemental, loindes’opposer,serenforcentetconjuguentleurseffets.LeGouvernementveilleraégalementàl’articulationoptimaleaveclespolitiquesdelaFédérationWallonie-BruxellesetdelaCommunautégermanophone.DecettecomplémentaritédespolitiquesnaîtrauneWalloniedynamique,durableetsolidaire.UneWallonieentreprenantequine laissepersonneaubordducheminetquicontribueactivementàlasauvegardedenotreplanète.Cesouhaitest,trèslargement,celuiquiaétéexpriméparlescitoyennesetlescitoyensdeWallonielorsdesélectionsdu26mai2019.C’estlechoixd’unpeupletournéverslefuturetprofondémentattachéàlasolidarité.C’estaussil’expressiond’unevolontécommunedemettrefinaupessimismeetàlarésignation.LeGouvernemententendéleverleniveauglobalpourrapprocherlaWalloniedesrégionslesplusprospèresd’Europe.Denouvellesmanièresdevoiretd’agirsontdésormaisàl’ordredujourenWallonie.Lesambitionssontgrandes,àlamesuredestalentsetdespotentialitésdelaWallonie.DeMouscronàVerviersetdeWaterlooàArlon,notrerégiondisposed’immensesatouts.Unepopulationcréative,unemain-d’œuvrebienforméeetunejeunessebouillonnanted’initiativesnedemandentqu’àseprojeter dans l’avenir. Pour aller de l’avant, la Wallonie se doit d’exploiter l’ensemble de sescapacitésetdemobilisertoutessesforcesvives.Entreprises,indépendants,secteurnonmarchand,écoles,servicespublics,associations,sociétécivile,chacundoitêtreencouragéàécriredenouvellespagesheureusesdelaWallonieetpourseshabitantsetàparticiperauredressementwallon.Cettemobilisationsera l’unedes tâchesdunouveauGouvernement,soudéparunemêmevolontédefaireopéreràlaWallonieunsautqualitatifdéterminant.C’estainsiquelaWallonieretrouveralechemindelaprospéritéetoffriraunbelaveniràl’ensembledeseshabitants.Elleredeviendrasûreetfièred’elle-même,heureused’êtrel’undesmoteursduprogrèsenBelgiqueetenEurope.

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Chapitre1er.LaWallonie,unerégionentransitionLetripleenjeuquiseprésenteàlaWallonie–écologique,économiqueetsocial–appellel’adoptiond’uninstrumentdemiseenœuvreglobaldesapolitique.Aussi,leGouvernementadopteraunplandetransitionsociale,écologiqueetéconomique.Leplandetransitionsestructureraautourd’unnombrelimitédeprojets-pharesprioritairesetderéformesbasculantesrépartiesentroisvolets:- Transitionécologique:rénovationénergétique(isolation),mobilité,énergierenouvelable,

biodiversité,agricultureetalimentation;- Transitiondessavoirsetdessavoir-faire:formations,stages,alphabétisation,valorisation

des compétences, orientation vers les sciences, la technologie, l’ingénierie etlesmathématiques(STEM),etc.;

- Transitionéconomiqueetindustrielle:transitionversl’économiecirculaire,régénératriceetzérodéchet;développementdesecteurséconomiquesd’avenirtelsqueledigital,lesbiotechnologies, la bioéconomie, la silver economy, l’intelligence artificielle, lamodernisationdel’industrie;priseencomptedenouveauxmodèleséconomiquesetdenouveaux modes d’organisation du travail démocratiques (comme les coopératives),respectueuxdes travailleurs,desdroitsdes consommateursetde laplanète ; soutienàl’autocréationd’emploi(renforçantl’ancrageéconomiquelocal).

LesprojetsretenusdevrontêtreconcrétisésrapidementpourenclencherunedynamiquepositivesoulignantlavolontéderupturedelaWallonie.OutredesprojetsidentifiésparleGouvernementlui-même, la sélection des projets s’appuiera sur un processus participatif et inclusif et unfinancementpermettantl’expérimentation.Le Gouvernement soutiendra également la recherche et l’innovation dans le but d’amplifier etaccélérer la transition sociale, écologique et économique. Une place importante sera donnée àl’expérimentationpermettantdemenerdesprojetsinnovants.Le Gouvernement veillera à affecter les ressources humaines nécessaires à la réussite de latransition sociale, écologique et économique. Il outillera demanière prioritaire l’administrationwallonnepourfairefaceàsesnouvellesmissions,notammentpardesformations,lamobilisationdes ressources internes, une affectation prioritaire des agents aux objectifs fixés par leGouvernement,unemeilleureorganisationinterneetuneffectifrenforcéenpersonnellàoùilyadenouveauxbesoins.Le Gouvernement sera particulièrement attentif à encourager la participation des femmes (enréduisant la ségrégation sectorielle afin que les femmespuissent avoir accès à desmétiers ditsmasculinsetinversement),desjeunesetdesminoritésdansl’élaborationetlamiseenœuvredeceplan.Lepotentieldetransitiondesentreprisesauseindutissuéconomiquewallonestvariable.Ilenseratenucompteafindelesaccompagnerdemanièrespécifique.Afind’appréhenderdemanièreefficacelesenjeuxdelaWallonie,leGouvernemententendmettreenplaceunpilotageagilepermettantdedégagerunevisiondelatransitionàcourt,moyenetlong

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terme. Ce pilotage comprendra des indicateurs permettant de mesurer, à intervalle régulier,l’impact des actions du Gouvernement (notamment en termes sociaux, environnementaux etéconomiques)et lesbesoinsprospectifsàmoyenet long terme.LeGouvernementcontinueraàdévelopperdesindicateursquipermettentdemesurer,outrelePIB,ledéveloppementhumainetl’empreinteécologique,afindeguidersonaction.Ilcomprendraégalementunvoletprospectifdesbesoinsde laWallonieaucoursdesprochainesannéesetdécennies. Ilassociera l’ensembledesorganismesdétenantuneexpertiseutile,telsquel’Iweps.Lacoordinationdelamiseenœuvreduplandetransitionsociale,écologiqueetéconomiqueseraconfiéeausecrétariatgénéralduSPWenliendirectavecleGouvernement.Le Gouvernement entend réunir les acteurs de terrain, les entreprises, les syndicats, lesassociations, les chercheurs, les citoyens et les pouvoirs publics, dont les pouvoirs locaux, pourdévelopper plusieurs alliances « emploi-environnement » en matière d’isolation, d’énergiesrenouvelables,d’agriculture,d’alimentation,etpermettantdecréerplusieursmilliersd’emploienWallonie. Ces alliances reposeront sur une concertation forte avec les secteurs concernés, afind’assurerlaformationetlacréationd’emploisdequalité.Ellesn’impliquerontpaslacréationdestructuresnouvelles.LeGouvernementfinaliseraetrehaussera leplanairclimaténergie2030(PACE)afind’atteindrel’objectifclimatiquede55%deréductiondesgazàeffetdeserred’ici2030.Un Haut Conseil Stratégique (HCS), interdisciplinaire et composé d’experts scientifiquesindépendants,seramisenplaceafind’accompagner leGouvernementdans laréalisationdesesobjectifsfondamentaux:

- Laréductionde55%desGESàl’horizon2030parrapportà1990;- L’améliorationdutauxd’emploide5%àl’horizon2025;- Laréductiondutauxdepauvreté.

LeHautConseilélaborerades indicateurspermettantd’examiner laréductiondesgazàeffetdeserre, l’améliorationdutauxd’emploiet laréductionde lapauvreté.Acettefin, leHautConseilélaborerauneméthodologiescientifique,enseréférantauxstandardsinternationaux.Cetteméthodologie,unefoismiseaupoint,seratransmiseàtouteslesadministrationsrégionalesafindeleurpermettredecalculer,pourchaquedossierqu’ellespréparentetpourlesquelslecalculestpertinent,laquantitédeGESainsiqueleseffetssurletauxd’emploietletauxdelapauvreté.Danslestroismoisdesoninstallation,leHCSindiqueraégalementquelssontlesniveauxd’impacten termesdeGES,de tauxd’emploietde tauxdepauvreté, au-dessusdesquels lesdossiers luiseront transmis pour avis. Sur base des recommandations du HCS, le Gouvernement arrêteraofficiellementlesseuilsàprendreenconsidération.LesavisduHautConseildemandésparleGouvernementoulesministrescompétentsserontjointsauxdossiersquisontsoumisàl’examenduGouvernement.LeHautConseiltravailleraenétroitecollaborationavecl’Awac,l’Iwepsetlesinstitutionsfédéraleset européennes équivalentes afin de contextualiser leur analyse dans le cadre des objectifsnationauxeteuropéens.

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En attendant la mise en place du Haut Conseil, le gouvernement mettra en œuvre le décretmodifiantledécret«climat»,adoptéen2019,organisantuneanalysed’impactdesmesuresparl’Awac.LeGouvernement intensifiera laconcertationsociale,gaged’unepaixsocialedont laWallonieabesoin, tant pour le bien-être des travailleurs que pour le développement des entreprises. Ledialogue permanent entre partenaires sociaux et politiques sera poursuivi et consolidé par ladéterminationdeprioritéspartagées.LeGouvernementmettraenplaceunmécanismed’alertedepréventiondesconflitssociaux.Ilseracomposéd’interlocuteurssociaux–syndicauxetpatronaux–dehautniveauetdereprésentantsdelaRégion.Il interviendradèsqu’unconflitsocialapparaîtraouserasur lepointd’apparaîtreafind’éviterquelasituations’envenime.LeGouvernementdensifieral’interactionaveclasociétéciviledurantl’ensembledelalégislature,notamment par l’intermédiaire du Conseil économique, social et environnemental (CESE) deWallonieetduConseildelastratégieetprospectivedel’Agencepouruneviedequalité(AViQ)ainsiqu’àpartirdedispositifsparticipatifsspécifiques.Desreprésentantsde lasociétécivilepourrontégalement contribuer à la préparation du rendez-vous annuel qu’est le rapport sur l’état de laWallonie.Le Gouvernement veillera à mettre en œuvre dans ses politiques les principes de la charteassociative.Ilexécuteral’accordnonmarchand.Le Gouvernement entend travailler de façon ouverte et constructive avec le Parlement, enparticulierdansl’examendesinitiativesparlementaires.

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Chapitre2.Laformationetl’accompagnementdutravailleurenrecherched’emploiLeGouvernementdeWallonieentendfairedelaformationetdudéveloppementdescompétencesunpilierfondateurdesonaction.Ilviseraenparticulieràoffrirdesformationsquidébouchentsurdesperspectivespositivesentermesd’emploidurableetdequalité,enparticulierparuneréformedelaformationenalternance.Ilveilleraégalementàrencontrerlesbesoinsexistantsurlemarchéde l’emploi : les pénuries structurelles, les pénuries ponctuelles (au sein d’une ou de plusieursentreprises),lesdemandesdeformationmassivedansunsecteurdéterminé(enparticuliercellesliéesàlatransitionsociale,écologiqueetéconomique).Le Gouvernement soutiendra les initiatives qui favorisent le développement de l’espritd’entreprendre chez les jeunes et les demandeurs d’emploi (sociétés marchandes et nonmarchandes, indépendants,artisans,commerçants,entreprisescoopérativesetà finalitésociale,etc.).

1. Uneréformedelaformationenalternance

Pourpouvoirmieuxrépondreauxdéfisdelaformationenalternance,leGouvernementlanceradesétats-générauxdel’alternance,visantàposerundiagnosticcommunàl’ensembledesacteurssurles freins à l’essor de ces filières et sur les leviers àmobiliser. Parallèlement, leGouvernementprendradesmesuresrapidessurlabasedesconstatsexistants.LeGouvernementveillera,encollaborationaveclaFédérationWallonie-BruxellesetlaCocof,àlamise en place d’une meilleure articulation entre le secteur de l’enseignement et celui de laformationenalternance,envuedetrancherclairementlaquestiondespérimètresrespectifsdecessecteursetcelledessynergies,mutualisationsderessourcesetrationalisationsàymettreenœuvre.Il sera particulièrement attentif à favoriser les partenariats entre les établissements del’enseignement qualifiant et le secteur de la formation en alternance afin de lutter contre lesconcurrencesentreacteursetdeproposerauxélèveslameilleureoffred’enseignementpossible.Ilfavoriseralareconnaissanceautomatiquedescertificationsentrelesopérateursàpartird’objectifsd’apprentissageéquivalents.Lespasserellesentreopérateursdeproximitéserontrecherchéespourassurerlecontinuumdel’apprentissageenfaveurdesapprenants.Lesélèvesdoiventêtredavantagesoutenusdanslechoixdeleursétudesetmieuxinformésausujetdecellesmenantauxmétiersporteurs.Acettefin,ilfaut,d’unepart,diffuserpluslargementlesinformationsrelativesauxpénuriesdemain-d’œuvreetmétiersd’avenir,ainsiqu’améliorer leurimage et, d’autre part, identifier les moyens permettant de lutter contre ces pénuries. LeGouvernement se fixe pour objectif d’amener davantage les jeunes qui le souhaitent vers laformation en alternance. Tous les opérateurs de formation proposeront dans leur système deformationlapréparationaujurycentralafindepermettreauxjeunesintéressésdepotentiellementpoursuivredesétudessupérieures.

2. UneréponseauxpénuriesstructurellesDes difficultés à embaucher sont constatées dans de nombreuses entreprises, aggravées danscertains métiers plus spécifiquement en pénurie. Les dispositifs d’aide au recrutement et

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d‘accompagnementdestravailleursserontrenforcéspourfaciliteruneintégrationrapideetefficaceparlesentreprisesetunecollaborationdurableentrel’entrepriseetsesnouveauxtravailleurs.Une importance toute particulière sera accordée à la réponse au défi des métiers en pénurie(transport, métiers de la bouche, artisanat, horeca, électromécanique, construction, etc.), ens’appuyantnotammentsurl’alternanceetenrenforçantl’analysedesmétiers,afindeconjuguerleseffortsdespartiesprenantes.LeGouvernementinvestiradanslaformationauxmétiersendemande(métiersporteursetmétiersd’avenir):renforcementdel’offredanslessecteursendéficit,augmentationdunombredeplacesde stage, incitants à la formation, information sur les nouveauxmétiers, accompagnement desjeunespardestravailleursexpérimentésviadesemploistandem,etc.Lesadministrationspubliquesmontrerontl’exempleenouvrantdesplacesdestagedanslecadredel’alternance.Parailleurs,uneattentionparticulièreseradonnéeàlaformationdestuteursquiaccompagnentlesjeunesauseindesstructures.Le Gouvernement simplifiera le processus des dispenses de recherche d’emploi pour lesdemandeursd’emploiquisouhaitentseformerdansunmétierendemandedemain-d’œuvreouàfortpotentieldedéveloppement(envued’éviterdefuturespénuriesdemain-d’œuvre).Ledéveloppementd’unplandesensibilisationauxmétiersdanslechampdessciences,technologie,ingénierie et mathématiques (STEM) et du numérique concerté avec la Fédération Wallonie-Bruxelles et coordonné sur tout le territoire, seramis en place dans le but d’en améliorer leurvisibilitéetleurattractivité.Denombreusesinitiativespositivesexistentetdevrontêtreregroupées,coordonnéesetmisesenavant. Il importedemettre l’accent surune informationattractiveensoutiendel’orientationpositiveverslesformationsdanslesdomainesdesSTEM,enconcertationaveclesacteursdelaformationetdel’enseignementetlesacteursdessecteursintéressés(PME,Conseildel’Industrie,Conseildunumérique,etc.).L’offredeformationprofessionnelledoitêtreadaptéepourrépondreauxbesoinsdesentrepriseset aux projets des individus. La formation professionnelle n’est pas une fin en soi mais doitpermettre l’acquisition des compétences attendues sur le marché de l’emploi. Le demandeurd’emploibénéficierad’unaccompagnementluipermettantdedisposerd’unbilandecompétencesélaboréavecunexpert-métieretdesevoirproposeruneformationenadéquationavecsessouhaitset les besoins sur le marché de l’emploi. L’axe numérique doit être renforcé et des effortssupplémentairesdoiventêtreconsentispourluttercontrelafracturenumérique.Le Gouvernement veillera à explorer toutes les pistes de mise à l’emploi dans des métiers enpénurie,encecompriscelledurecrutementimportantparlesservicespublicsfédéraux(police,rail,défense,etc.)danslesannéesàvenir.UnecollaborationentrelaWallonieetleForem,d’unepart,etleniveaufédéral,d’autrepart,seraàcetégardinitiéeavecleGouvernementfédéralenvued’uneinformationetd’unesensibilisationdespublicswallonsauxopportunitésdecarrièreoffertes.

3. DesformationsadaptéesauxenjeuxdedemainLeGouvernementmettraenplaceundispositifafind’anticiperlesbesoinsdeformationdanslessecteurs à haute croissance (biotechnologie, manufacture avancée, métiers verts, transition

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écologique,etc.)ethautevaleursociétale(énergie,mobilité,communication,économiecirculaire,etc.).L’objectifseradouble:d’unepart,identifierlesbesoinsdeprofilsàmoyenetlongtermedanscessecteurs,enconcertationétroiteaveclespôlesdecompétitivitéetleursmembres;d’autrepart,enconcertationavec lesopérateursde formationdetousniveaux (desCEFAauxuniversités,enpassantpar leForem, l’IFAPMEet lescentresdecompétence),proposer lescyclesdeformationpermettantderépondreauxbesoinsidentifiés.Demanièregénérale,l’ensembledesformations,ycompriscellesdesformateurs,devrontintégrerles enjeux de demain, particulièrement le numérique et la transition écologique, selon desmodalitésspécifiquesàchaquetypedemétier.Lorsquedescyclesdeformationdegrandeéchelleserontnécessairesdansdessecteursspécifiques,lesopérateursdeformationserontregroupésendeslieuxuniquesexistants.Ceux-ciserontmisenplacedansdeslieuxprochesdesentreprisesconcernéesetfacilementaccessiblesentransportsencommun.Ilspermettrontdemutualiserleslocauxetleséquipements,d’améliorerl’efficacitéetdefavoriserlescoopérationsétroitesentrelesopérateursdeformation.Enoutre,enconcertationaveclesacteurséconomiquesetlesentreprises,lapossibilitéd’incluredesopérateursprivésdansl’offredeformationseraétudiée.

4. UnemobilisationgénéraledesacteursdelaformationLa Wallonie dispose de différents dispositifs et acteurs de formation professionnelle, dont lesprincipaux sont le Forem, les centres de compétence, l’IFAPME, les CISP, lesMIRE et les fondssectoriels.Leurpotentieldoitêtreoptimisé,notammentparunemeilleurecollaboration.Une refontedesmissionsduForemetde la répartitiondes rôlesentre le comitédegestion, lecomitéstratégiqueetlemanagementinterneseraconcrétiséeafinderenforcerl’accèsàl’emploiet lui fairegagnerenefficacité.LecomitédegestionduForemexerceradavantageunemissionportant sur les orientations stratégiques à donner à l’organisme, et moins sur les aspectsorganisationnelsquirelèventdelagestionquotidiennedumanagementinterne.LeForemprioriserasesmoyensversleconseil,l’accompagnementetl’orientationdesdemandeursd’emploi,àl’instardecequiaétémisenplaceàBruxellesetenFlandre,ainsiquelesconseilsauxentreprises.UneapprocheanalogueseramiseenœuvreauseindesCPAS,enconcertationavecl’ensembledesacteursdel’insertionsocioprofessionnelle.Concrètement,auseinduForem,chaquedemandeurd’emploidoitbénéficierd’unserviceadaptéà sa situation en vue de le mener à l’emploi. L’accompagnement ne sera plus limité à un anmaximumetferal’objetd’unsuividynamiqueetqualitatifparleForem.Afind’accroitrel’offredeformation,unpland’actionconcertéentreleGouvernementwallon,leGouvernement de la Fédération Wallonie-Bruxelles et les acteurs de terrain (Forem, IFAPME,centres de formation professionnelle, CISP, MIRE, etc.) sera mis en place dans une logiqueparticipative.LaWalloniesoutiendradesemploisd’insertiondansl’économiesocialepourfaciliterlamiseà l’emploidurableaprèsune formationdans le secteurmarchandounonmarchand,etspécialementdanslesmétiersenpénurie.

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Le recours aux opérateurs de formation s’opérera notamment par l’intermédiaire de marchéspublicsflexiblessurbased’uneanalysecontinuedesbesoinsdumarchédutravailetdesprofilsdesdemandeursd’emploi.Lesmarchéspublicsdoiventêtrebaséssurdesobjectifsclairsd’insertion.LeGouvernement mènera une évaluation des intervenants dans le secteur en perspective d’uneoptimalisationdel’actionrégionale.LeGouvernementlancerauneétuderelativeaupositionnementdescentresdecompétencedansle paysage de la formation en Wallonie. Elle examinera notamment comment renforcer leurefficacitéetlacomplémentaritéentreeuxetvis-à-visd’autresacteursdelaformation.Les fonds de formation sectoriels seront davantage sollicités et impliqués dans la stratégiecompétencesdelaWallonie.Outre la formation, cette stratégie compétence utilisera une large palette de moyensd’apprentissage comme l’expérience, le partage entre pairs, le compagnonnage, les voyagesapprenants,laformationàdistance,etc.

5. L’insertionsocioprofessionnelleLe Gouvernement pérennisera l’activité des centres d’insertion socioprofessionnelle (CISP). Ilévalueralesimpactsduguidedesdépenseséligibleset,lecaséchéant,l’adapterapourpermettreàlafoisunesouplessedefonctionnementetuncontrôlesuffisant.

6. Unfocussurlesjeunesquinesontniauxétudes,niàl’emploi,nienstage(NEET’s)Lephénomènedesjeunesquinesontniauxétudes,niàl’emploi,nienstageestprésentdanstoutel’Europeetestconnusousl’acronymeNEET2.Afindeluttercontrecephénomène,leGouvernemententend:

- Élaborerunpland’informationetdesensibilisationauxpossibilitésoffertesauxjeunesparlaWallonieenadoptantunestratégieintégranttouslesacteursdecontactaveclesjeunessurleterrain(Forem,IFAPME,CEFA,citésdesmétiers,enseignementdepromotionsociale,Onem,CPAS,maisonsdejeunes,maisonsdel’emploi,etc.)etvisantàallerverscepublic,làoùilsetrouve;

- Évaluer et, le cas échéant, multiplier les essais-métiers et autres opérations destinés àinformer des NEET’s des offres organisées à leur attention en associant l’ensemble desacteurs de terrain susceptibles de constituer autant d’entrées pour les NEET’s dans unsystèmepermettantdelesentendresurleursbesoinsetaspirationsenvuedelesorienterverslesoffresmisesàleurdispositionetenrenforçantlesmesuresdesensibilisationpoursusciterl’intérêtdesjeunesenmatièreprofessionnelle,d’enseignementetdeformation;

- Développerlesopportunitésdestagesetlesformationsenentreprisepourlesjeunesmoinsqualifiés;

- Prévoir la réintégration dans les droits aux allocations d’insertion pour les NEET’s quireprennentlechemindelaformation,parunaccordentrel’autoritéfédéraleetlesentitésfédérées;

- Organiserdesjournéesdestagesd’essaidesformationsexistantes:uneàtroisjournéesaucoursdesquelleslesjeunesaurontl’opportunitédedécouvrirlesmétiersetlesformations–

2Notineducation,employmentortraining.

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en ce compris en alternance – que les institutions de la Wallonie ou de la FédérationWallonie-Bruxellesorganisent.

7. Desdispositifsdeformationpersonnaliséspourlestravailleurs

Les dispositifs existants de soutien à la formation continue (crédit-adaptation, congé-éducationpayéetlechèqueformation)serontévaluéset,lecaséchéant,adaptésauxréalitésactuelles.LeGouvernementcréeradeschèques-formationcarrièrepermettantd’accompagneretd’orienterlestravailleursdésirantaméliorerleurscompétencesprofessionnellesouréorienterleurcarrière,prioritairement vers les métiers en pénurie ou les métiers d’avenir, mais également ceux quiperdentleuremploi.LesdispositifsexistantsdanslesautresRégionsserontexaminéspourévaluerl’opportunitédes’eninspirer.Unfocusparticulierseraportésurlestravailleursâgés.LeGouvernementdéploieradesdispositifsd’adaptationetdeperfectionnementdescompétences(upskilling) pouraccompagner lesentrepriseset leurssalariésdont l’activitéseraprofondémentaffectée par un changement technologique important, vers une nouvelle organisation et desemploistransformés,parexempleparlechangementnumérique,l’économiecirculaire,latransitionécologique, etc. L’objectif est de proposer aux travailleurs de se former dans de nouvellescompétences,digitalesettransversales.Ilsserontaccompagnésindividuellementtoutaulongduprocessuspardesconseillersspécialisés.LaWallonie renforcera également la valorisation des compétences des travailleurs acquises autravail.Concrètement,elleentend:

- Mettre en place un système d’attestations pour toutes les formations reçues, cesformations, qu’elles soient formelles ou informelles, pouvant être valorisées par letravailleuràtoutmomentettoutspécialementàl’occasiond’unéventuelchangementourecherchedenouvelemploi;

- Créerundroitindividueldutravailleuràlavalidationdecompétencesacquisesàl’emploi;- Soutenir,enconcertationaveclesfondssectoriels,lesbilansdecompétencepermettantaux

travailleursdeseréorienterprofessionnellement.

8. L’apprentissagedeslanguesL’apprentissagedunéerlandaisdoitêtresoutenu,enprivilégiantleséchangesdurantlesétudes,lesstages, les formations et expériences de travail en Flandre. Par ailleurs, le Forem renforcera sacollaborationavecleVDABetmobiliserdavantagelesdemandeursd’emploiverslaFlandre.Ledispositifd’apprentissagedeslanguesenWallonieseraévaluéetaméliorésurlabasedecetteévaluation.

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Chapitre3.Lapolitiqueindustrielleetderecherche,dedéveloppementetdel’innovation

1. LespôlesdecompétitivitéLeGouvernementdeWalloniepérenniseralapolitiquedespôlesdecompétitivitéenlesinscrivantdanslatransitionsociale,écologiqueetéconomiqueetlesinciteraàmettrel’accentsurlacréationd’emploisnouveauxetuneparticipationaccruedesPME,notammentpardesprocéduresetunaccompagnementadaptés.LeGouvernemententend:- Spécialiserl’actionselonlesforcesquelespôlesdecompétitivitéontchacundéveloppéesetles

atouts qu’ils représentent pour la Wallonie, et favoriser les synergies avec les acteurséconomiques;

- Optimaliser l’ensemble des structures économiques et renforcer les axes transversaux(numérique, automatisation, énergie, mobilité, économie circulaire, bien-être, gestion desressources,vieillissementdelapopulation,dérèglementclimatique);

- Renforcer l’accessibilité des PME aux pôles de compétitivité et aux centres de recherche etdéterminer les meilleurs moyens pour assurer cette accessibilité (centres d’innovation,plateformetransversales,regroupementdesmeilleureséquipes,etc.);

- Renforcerlaculturedesappelsàprojetsauseindespôlesdecompétitivitéetenparticulierdesprojetsdedemainenrecherchedebaseorientée,enlienaveclesstratégiesdespôles;

- Redéfinirlesaxesstratégiquesdespôlesdecompétitivitéetleurgouvernanceauregarddelapolitiqueindustrielle,cequicomprendlemaintiend’unniveauéquilibréd’indépendancedanslessélectionsdesmeilleursprojets;

- Améliorer l’intégration des PME dans les pôles de compétitivité, notamment par uneaccélérationdutraitementdesdossiersetl’améliorationdesclustersquilesaccompagnent;

- Assurerunemeilleureinternationalisationdesmembresdespôlesetsoutenirlaparticipationauxappelsàprojetseuropéens.

LeGouvernementétablirauncontratd’objectifsetdemoyensspécifiquesàchacundespôlesdecompétitivité, en concertation avec ceux-ci, pour la durée de la législature. Conformément à lastratégiedespécialisationintelligente,cecontratdéfiniralesobjectifs(communsetspécifiques),lesindicateursdeperformance,lesprincipauxoutils,lesprocessusd’évaluation,lesmoyensfinanciers,lesmodalitésdecollaborationaveclesorganismespublicsetadministrationsrégionales,lesrèglesdegouvernance,lesdispositionsprisespourassurerlatransparencedesdécisions,lesobligationsde reporting. Il encouragera des collaborations renforcées entre les pôles. Lesdits objectifsrépondrontnotammentauxengagementsenvironnementauxetclimatiquesprispar laWallonie,pourcequilaconcerne,envuedemettreenœuvrel’AccorddeParis.Lespôlesdecompétitivités’inscriventdanslastratégiedespécialisationintelligentedelaWallonie(RIS3).Ilsparticiperontàunprocessusvisantàl’établissementd’unefeuillederoutecohérenteetdeprioritésclairespourlarechercheappliquéeetl’innovationenWallonie–impliquantégalementlesuniversités,hautesécoles,centresderecherche,entreprises,représentantsduGouvernementetservicesdel’administrationrégionale.LesfutursappelsàprojetsdelaWallonies’inscrirontdanscette feuille de route. Les pôles faciliteront le lancement d’un appel à projets visant àl’établissement de collaborations interuniversitaires dans des domaines porteurs de durabilité,d’innovationetdecroissance.

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Enoutre,leGouvernementveilleraàaméliorerl’impactéconomiquedelapolitiquedespôlesdecompétitivité notamment via un suivi de la valorisation et une évaluation systématique de lapolitiquedespôles,toutenapprofondissantlaréflexionsurl’évolutiondecettemêmepolitique.Ilrenforceralacohésionetl’intégrationdespôlesdecompétitivité,entreautresenfavorisantetmultipliant les collaborations entre pôles dans des domaines intersectoriels ou sur base deproblèmessociétaux.Lesrôlesetmissionsdechaquepôleserontadaptésenfonctiondesréalitésdesmarchésetsecteursconsidérés,visantnotammentàtendreversunautofinancementaccrudescellulesopérationnelles.Le Gouvernement favorisera les synergies et collaborations entre grandes entreprises et PME,notammentautraversdeprojetsstructurantsetancréslocalement.Lespôlesdecompétitivitécoordonnerontleursactionsaveclesacteursdelaformationdansleursdomainesapplicatifsparleurcapacitéd’identificationdesbesoinsenformationliésàl’innovationindustrielle.Lesliensentrelespôlesetlesstructuresdeformation(centresdeformationetcentresde compétence) seront structurés et renforcés. Le Gouvernement adoptera une simplificationadministrativedesprojetsinnovantsdeformation.Ilréviseralemécanismedefinancementafindepermettre le développement de programmes ambitieux et de mieux couvrir la phase dedéveloppementdesformations.Leprocessusdemontageetd’évaluationdesprojetsdepôledecompétitivitéserasimplifiéafind’enraccourcirlesdélaisetd’enfaciliterl’accèsauxacteurséconomiqueswallons(enparticulierlesPME)toutenmaintenantleniveaud’excellencedesprojetsderechercheetd’innovationsoutenusparlaWallonie.Cetteaméliorationpassenotammentparuneresponsabilisationdel’ensembledesacteurs,entreprisesetadministrations.L’inclusiondedélaiderigueurseramiseenplacedanslesprocédureschaquefoisquecelaestjuridiquementpossible.Ledéveloppementdesmétiersdunumériqueconstitueunenjeuimportantquiconcernetouslespôles de compétitivité. Il permet d’accélérer la croissance des entreprises tout en offrant auxacteursdunumériquedesmarchésàfortpotentiel.Danscebut,leGouvernementmettraenœuvredescoopérationsrenforcéesentrelesacteursexistants(pôles,clusters,UAP,etc.),enpartenariataveclaRégiondeBruxelles-Capitale.LaWallonieetlaRégiondeBruxelles-Capitaledévelopperontensemble,àpartird’unfinancementconjoint, un écosystème d’entreprises actives dans lesmétiers du numérique et des industriesculturelles et créatives. Cet écosystème pourra, le cas échéant, se structurer en pôle decompétitivitéconjointauxdeuxRégions.La Wallonie souhaite accroître l’accès des acteurs économiques wallons aux financementseuropéensenmatièrederechercheetd’innovation.LeGouvernemententendàcetitreveilleràceque la Wallonie poursuive son action dans ces domaines afin de créer un environnementéconomique propice au développement technologique facteur de progrès. A cet égard, leGouvernementadaptera leprocessusdesélectiondesprojetssoutenuspar les fondseuropéenspourserecentrersurdesactionsporteusesliéesaudéveloppementtechnologiqueetauxgrands

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objectifs de la Wallonie. Le Gouvernement sera attentif à assurer une mise en cohérencepermanente entre ces actions liées au développement technologique et la stratégie despécialisationintelligentewallonneenrechercheetinnovation(RIS3).

2. LapolitiqueindustrielleAfin de renforcer l’industrie wallonne et de rendre son redéploiement pérenne et durable, leGouvernement prendra en compte les travaux du Conseil de l’industrie portant sur descompétences régionales afin d’élaborer une feuille de route définissant les objectifs, le rôle dechaqueacteuretunevraiegouvernancebaséesurl’excellenceetl’indépendancedelasélectiondesprojets.Ilconviendra,enlienaveclesautresniveauxdepouvoirycompriseuropéen,demettreenplaceune chaîne d’innovation intégrée, construite sur base d’une version actualisée de la stratégieintelligenteetdel’analysedeschaînesdevaleurenWallonieetàBruxelles.L’instrumentjuridiqueleplusadéquatseraadopté,lecaséchéant.LeGouvernemententendoptimaliserl’ensembledesstructureséconomiquesetrenforcerlesaxestransversaux(numérique,automatisation,énergie,mobilité,économiecirculaire,bien-être,gestiondesressources,vieillissementde lapopulation,dérèglementclimatique).Demême, ilvaassureruneconcertationentreleConseildel’industrieetlesreprésentantsdesPME,lesacadémiquesetlesreprésentantsd’organisationsdestravailleurs.LeGouvernementpoursuivrasonengagementenfaveurdudéveloppementdusecteurspatialenWallonie.Concrètement,ilentend:

- Collaboreraveclesorganesfédérauxdusecteurspatial;- Poursuivrelesoutiendesprojetsd’infrastructureporteurspourlesecteur(GILSC,EuroSpace

Center,pôlespatialdeGalaxia,infrastructuredecalculetdestockagededonnées);- Soutenir la stratégiedu centreGalaxiadedevenirunpôle spatiald’excellencedans trois

matières:enseignement,cybersécuritéetpetitssatellites;- Développer la compétitivité du secteur et une meilleure coordination des acteurs

(administration,universitésetcentresderecherche)aveclesecteurindustrielpoursoutenirlesprojetsderechercheetpourstructurerlaforcedepropositionspatialewallonne;

- Poursuivre l’ambition entrepreneuriale et industrielle via un soutien financier ambitieux(notammentvialefondsspatialdelaSRIW);

- Poursuivreunepolitiquedesoutienàlasensibilisationdesjeunesausecteurspatial;- Renforcerlesoutienauxentreprisesetstart-upimpliquéesdanslespatial;- Amenerlesstructuresd’accompagnementd’entreprisesactivesdanslespatial(typeCEEI)à

se regrouper autour d’un pôle régional spécialisé pour favoriser les synergies entre cesstructures.

Dans le cadre du programme Copernicus conjoint à l’Agence spatiale européenne et à l’Unioneuropéenne,leGouvernementmettraenœuvrelevoletwallonduCollaborativeGroundSegmentpourletraitementetlagestiondesdonnées«Sentinel1»telqu’ilaétéétabliavecleGrand-DuchéduLuxembourg.LaSogepapoursuivraletravailentaméauxfinsdemodaliser lefinancementdel’infrastructureauxcôtésdesfutursutilisateurs,danslerespectdelarègle50/50,etformuleradespropositionsconcrètespourlemanagementdecetteentité.LaSRIWcontinueraàêtresollicitée,en

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coopérationaveclesinvestsrégionauxafindesoutenirledéveloppementdenouvellesentreprisesdanscesecteur.Le Gouvernement portera une attention particulière à l’installation, au maintien et audéveloppementdegrandesentreprisesenWallonie.Ilentendàceteffet:

- Poursuivreunestratégied’investissementviasesinvestsrégionaux;- Evaluer le dispositif des primes à l’investissement pour les grandes entreprises afin de

l’améliorer,lecaséchéant;- Veiller à l’établissement d’un environnement propice à l’installation d’entreprises

étrangères sur le solwallon, via notamment la gestion d’un cadastre unique des grandsterrains;

- Veilleràgarantiruncadrestratégiquestableet sûr sur leplan juridiqueafindesoutenirl’attractivitédelaRégionenmatièred’investissements;

- RenforcerlerôledelaWallonieentantqueplateformelogistiqueparunsoutienaccruauxinfrastructuresmultimodalesdurables;

- Fairedel’administrationunpartenairedudéveloppementindustriel,notammentparlamiseenplacedeprocédures«fasttrack»pourfavoriserlamiseenœuvredesprojetsdegrandeenvergure,etparl’accélérationdeladématérialisationdespermis,sanspénaliserlesautresdossiers.

3. Larecherche,ledéveloppementetl’innovation(RDI)

Pour favoriser l’innovationdesentrepriseswallonnes,notammentdans la transitionécologique,socialeetéconomique,leGouvernemententend:- Accroître les moyens publics investis dans le soutien à l’innovation, atteindre les objectifs

européens visant les 3%duPIB investis dans la rechercheet développement, et porter cetobjectifauniveaueuropéenà4%d’ici2035età5%àl’horizon2050,dontuntiersprovenantdupublic;

- Réformerlesaidesàl’innovationenmettantlaprioritésurlasimplificationetleseffetsretourpourl’économiewallonne;

- Garantirunemeilleurecoordinationafind’améliorerlavalorisationdetouslesprojetsdeRDI(co)financésparlaWallonie;

- Amélioreret assurer la cohérencedesprogrammes thématiques telsque les incubateursdestart-up, l’économie circulaire, etc., en permettant le développement d’outils communs àplusieursentrepriseslorsqu’unemassecritiquesectorielleestatteinte;

- Poursuivrelamiseàjourdelastratégied’innovationpourunespécialisationintelligente(RIS3)etdupolicymixnotammentparlamiseenplacedesorganesdegouvernancedecontrôle,desuivietd’évaluationdelaRIS3,uneréformedusoutienetdel’organisation(notammentpourles centres de recherche agréés) des acteurs de la RDI favorisant l’émergence de centresd’innovation et de développement technologique, concentrant les acteurs, efforts etfinancementsderechercheetd’innovationpouratteindreunetaillecritiquesuffisanteetjouerunrôledeleaderauniveaueuropéenetmondial,ladéfinitiondesmissionsetinteractionsentrechaque acteur de la RDI, le renforcement et le développement des secteurs stratégiques etchainesdevaleurprioritairesvisantl’intégrationauniveauinternational,etunecohérenceentrelesdiversessourcesdefinancementdelaRDI;

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- SoutenirlaRDIdanslesthématiquesprioritairesdelaRIS3:l’aéronautique,lespatial, l’agro-alimentaire, l’économie biosourcée, les ressources naturelles, la défense, la sécurité civile(notammentlacybersécurité),l’énergie,leclimat,lamobilité,ledigital,l’industrie,lasanté;

- Développer, en collaboration avec la Fédération Wallonie-Bruxelles, un programme desensibilisation à la question de genre et à la promotion des femmes dans les carrièresscientifiquesenRDI;

- Soutenir l’innovationwallonne par lesmarchés publics innovants, notamment en fixant desobjectifsdedurabilité,préserverdudumpingsocialetassurerl'exemplaritédespouvoirspublicsenlamatièreenprévoyantdesobjectifsrevustouslestroisansàlahausse;

- Dans lerespectdurèglementgénéraldeprotectiondesdonnéesetenveillantàprotéger lapropriété intellectuelle, développer l’open data et systématiser cette politique dans lesadministrations publiques, en favorisant l’accès des citoyens, chercheurs et entreprisesinnovantes aux statistiques publiques, et encourager les opérateurs privés à partager leursdonnées sur base anonymisée lorsqu’elles présentent un intérêt pour la collectivité (ex. :mobilité);

- Développerlessynergiesetéconomiesd’échelleentrecentresderechercheagréésetfavoriserles collaborations inter-régions pour les centres de recherche agréés, par des accords decoopération;

- Stimuler les coopérations internationales et inter-régionales en matière de recherche etnotammentproposerdesprogrammesErasmusouprogrammesd’échangeentrechercheursenentreprise,universitésouhautesécoles, surbasedeprotocolescoopératifsafinde favoriserl’innovationetlacollaborationinter-entreprises.

Labonnegouvernanceappliquéeà laRDIsetraduitparunepoursuitedeladigitalisationetunesimplification administrative, une évaluation systématique des politiques menées (avec l’Iwepsnotamment)etune transparenceaccruevia lamiseenplaceunportailuniquede la recherche,listanttouslesprojetsfinancés.Améliorer l’impact des actions de recherche en favorisant les synergies entre la FédérationWallonie-BruxellesetlaWallonieentermesdeRDIrelèveégalementdelabonnegouvernance.Le Gouvernement évaluera les programmes existants de soutien et d’accompagnement auxentreprises qui proposent des nouveaux modes d’organisation du travail (fablabs, espaces decoworking, etc.), démocratiques, respectueux de leurs travailleurs (en termes de conditions detravail),desdroitsdesconsommateursetdelaplanète.Ilapporteralesaméliorationsopportunes.

4. LapolitiqueaéroportuaireLesaéroportswallonsconstituentdesviviersd’emploiimportantsetdespôlesdedéveloppementmajeursdansladynamiqued’amplificationdel’économiewallonnequeleGouvernemententendsoutenir.Ilagirademanièreàconcilierdéveloppementéconomiqueetcréationdenombreuxemploisdansetautourdesaéroportsaveclesobjectifsdeprotectiondel’environnement,delasantépubliqueetdelaqualitédeviedeshabitants.

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LesinfrastructuresaéroportuairesLeGouvernementsoutiendralesdeuxsociétésdegestion(BSCAetLiegeAirport)dansleursouhaitde fairedesdeuxaéroportswallonsdesaéroports zérocarboneauniveaude l’infrastructure,àl’horizon2030(àl’instarduplandel’aéroportdeLiège).Il accordera davantage d’autonomie aux sociétés de gestion notamment en vue du passage durégimedeconcessionaurégimederégulationprévuparlesdispositionseuropéennes.LeGouvernementveilleraàprofessionnaliserplusencorelesstructures.Ilassureralasécurisationdesplateformes.LeszoneséconomiquesconnexesAfindevaloriseraumieuxcesterrainsàhautevaleurajoutée, l’extensiondesnouveauxzoningsd’activitéséconomiquesautourdesaéroportsserasoumiseàdesnormesd’emploiàl’hectareetd’utilisation des espaces actuellement disponibles. Le Gouvernement privilégiera des activitésdirectementliéesàl’aéroport.Lesinvestissementsquiontfaitl’objetd’unedécisionduGouvernementserontpoursuivis.Lesconditionsdupermisd’environnementserontentièrementrespectéesetcontrôlées.LaparticipationcitoyenneAfinderenforcerlaparticipationcitoyennedanslecadredudéveloppementdeBSCAetdeLiegeAirport, le Gouvernement ouvrira le comité d’accompagnement de ces aéroports à desreprésentantsdémocratiquementdésignéspar lesriverainssesituantdans lepérimètredupland’expositionaubruit.L’échelleeuropéenneetinternationaleEnparallèle,laWallonieporteraàl’échelleeuropéenne,notamment:

- lamiseenplaced’unetaxationdukérosène;- larelancedestrainsdenuitetledéveloppement,plusglobalement,duréseauferroviaire

européen.Elle défendra également à l'échelle internationale et notamment européenne le principe d'uneréduction forte des émissions de gaz à effet de serre liées à l'aviation. Le Gouvernementencouragera lesaéroportswallonsà sedoter,dans lamesuredupossible,d'objectifsambitieuxquantàlaréductiondesémissionsdegazàeffetdeserreliéesàleursvolsetàmettreenplacedesprogrammespilotesdevolsàtrèsfaiblesémissions.

5. Ledéploiementdela5GLaWalloniedoitsedoterdestechnologieslesplusmodernes,lesplusrespectueusesdelasantéetles plus performantes pour assurer son attrait économique et favoriser la création d’emplois

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durables dans des secteurs d’avenir. Ceci implique d’une part de continuer à diffuser lestechnologies de télécommunication actuelles vers les zones actuellement non couvertes (zonesblanches)etd’autrepartd’organiserladiffusiondesnouvellestechnologies.Ledéploiementdelacinquièmegénérationdustandardpourlatéléphoniemobile(5G)nepeuttoutefoisseréalisersansprendrelesprécautionsquis’imposent.Lesnouveauxdéploiementstechnologiquesenmatièredetransmissiondesdonnées(5Getautres)seferontaprèsévaluationsurleplanenvironnemental(dontimpactsurlabiodiversitéetlafaune),delasantépublique(ensebasantnotammentsurlesétudesexistantesquianalysentlesincidencessurlasantédespopulationsexposées),del'efficacitééconomique,delasécuritédesdonnéesetderespectdelavieprivée.Lamiseenœuvredela5Grespecteralesconditionsdudécretdu3avril2009 relatif à la protection contre les éventuels effets nocifs et nuisances provoqués par lesrayonnementsnonionisantsgénéréspardesantennesémettricesstationnaires.Ungrouped’expertsdésignéparleGouvernement,comprenantdesexpertsdel’environnement,de la santé,de l’économie régionale,de la sécuritédesdonnéesetdu respectde la vieprivée,procédera à des évaluations régulières et examinera si les conditionsdudécret du3 avril 2009doiventêtreadaptéesàterme.LaWalloniedéfendraauniveaueuropéenl'adoptiond'unenormecommuneauxÉtatsmembresrelativeàl'expositionauxondes,quisoitcompatibleaveclesrecommandationsdel'OrganisationMondialedelaSantéetlerespectduprincipedeprécaution.LeGouvernementveilleraparailleurs,enconcertationaveclesopérateursdetélécommunication,àrendrelestechnologiesdetélécommunicationsaccessiblesàtousetàéliminerprogressivementleszonesblanches.Danscecadre,leGouvernementveilleraàlasituationparticulièredespersonnesélectrosensiblesetpréserveradeslieuxprotégésdesrayonnementsnonionisants,afinnotammentdesoutenirletourismenaturel.

6. L’industriedel’armementLacommissiond’avisLefonctionnementetlacompositiondelacommissiond’avisprévuedansledécretde2012relatifà l'importation, à l'exportation, au transit et au transfert d'armes civiles et deproduits liés à ladéfenseferontl’objetd’unarrêtéduGouvernement.Ilenserademêmepourdéfinirlanotionde«coupd’État»prévuedansledécret.AlademandeduMinistrechargédedélivrerleslicencesd’armesoud'initiative,lacommissiond’avisétablira,pourchaquedemandedelicencesoumiseàsonexamen,unrapportdétailléenportantuneappréciationcirconstanciéedelademandeauregarddechacundeshuitcritèresprévusdansle décret de 2012. La commission opérera sur base d'une analyse géostratégique, éthique etéconomiquedesdossiersquiluisontsoumis.Leprincipedeminutieimposeàlacommissiond’avisdeveiller,avantd’arrêtersonavisdétaillé,àrecueillirtouteslesdonnéesetdelesexamineravecsoinafindeprendreunedécisionenconnaissancedecause.

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Lacommissiond’avisagiraentouteindépendance.Ellerechercheraàexprimersonavisparlavoieduconsensus.LeMinistrecompétentLe Ministre compétent analysera les demandes de licences de vente d’armes et de pièces derechange à la lumière de la jurisprudence et des conséquences qu’elle implique. Il le fera ens’appuyantsur l’avisde lacommissiond’avisetenconsultanttoutepersonneetorganismequ’iljugeutilepourforgersadécisionquisedoitd’êtrejusteetétayée.Par ailleurs, leMinistre rassemblera, dans les troismois de son entrée en fonction, les partiesprenantes afind’établir undialogueen toute transparencedevant conduire àune visionà longterme de leurs activités. Le Gouvernement les soutiendra dans leur redéploiement etdiversification.Enfin,leMinistrecompétentassurerad’initiativelatransmissionquadrimestriellederapportsàlasous-commission concernée du Parlement de Wallonie. Les rapports détailleront les décisionsd’octroideslicencesd’exportationd’armesaveclesmêmesprécisionsindiquéesdanslesrapportsactuels. La sous-commission parlementaire respectera les conditions mise à l’examen de cesrapports.LeMinistren’octroierapasdelicencerelativeàdenouveauxcontratsàdestinationdespaysquinerépondentpasauxconditionsetcritèresdudécretde2012.Economie,emploietR&DDanslerespectdelapositioncommuneduConseileuropéendu8décembre2008définissantdesrèglescommunesrégissantlecontrôledesexportationsdetechnologieetd'équipementsmilitaireset du décret de 2012, le Gouvernement veillera à protéger l’emploi et assurer une activitééconomiquepérennedanslechefdesgroupesindustrielswallonsconcernés.Encesens,leGouvernementdeWallonieappuieraauprèsduGouvernementfédérallesdemandesdes entreprises concernées de bénéficier de retombées économiques dans le cadre desprogrammesmilitairesbelges.IlsensibiliseradelamêmemanièreleGouvernementfédéralquantauxdemandesdesentreprisesconcernéesdebénéficierdefinancementsextérieurs,notammentdanslecadredesprogrammeseuropéensdédiésausecteur(EuropeanDefenceIndustrialDeveloppementProgram).Dans le strict respectdes textes légauxet réglementaires, leGouvernement insisteraauprèsduGouvernementfédéralpourquelesmarchéspublics(policeetdéfense)permettentauxentrepriseswallonnesd’yconcourirutilement.LaR&DmenéeauseindesentreprisesdeladéfenseenWallonieviseraaussiàdiversifierlesrisquesdansleursactivités.Danstoutelamesuredupossible,cesactivitésdoiventégalementportersurlatransitionécologique(économied’énergiefossiles,énergiesrenouvelables,etc.).

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Afin de leur garantir une meilleure stabilité, laWallonie poursuivra et renforcera le processusd’accompagnement des entreprises du secteur de l’armement en vue de diversifier leursproductionsetleurclientèle.RespectdesdroitshumainsLeGouvernementrenforcerasonactionauprèsduGouvernementfédéraletauprèsdesinstanceseuropéennesetinternationalespourobtenirunedécisionauniveaueuropéensurl’arrêtdesventesd’armesauxpaysquicommettentdesviolationsgravesdudroitinternationalhumanitaireoududroitinternationaldesdroitshumainsconstatéesparlesNationsUnies,parl’UnioneuropéenneouparleConseildel’Europe.LeGouvernementjoueraaussiunrôleactifauCoarmetassureralesuiviquantauxpositionsdeprincipe prises après chaque réunion du Coarm auprès de la sous-commission « armes » duParlementdeWallonie.IlagiraauniveaueuropéenvialeGouvernementfédéralpourqu’ilyaitdanstouslesÉtat-membreseuropéenslestrictrespectdelapositioncommune.

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Chapitre4.Lacréationd’emploiLe Gouvernement poursuivra comme objectif d’augmenter le taux d’emploi, c’est-à-dire faireparticiperdavantagedeWallonnesetdeWallonsaumarchédutravail,etdefavoriserlacréationd’emploisdurablesetdequalité.Letauxd’emploiwallonestactuellementde63,7%,cequisignifiequemoinsdedeuxtiersdelapopulationenâgedetravaillerparticipeeffectivementaumarchédetravail.AugmenterletauxdeparticipationdesWallonnesetdesWallonsaumarchédutravailestuneprioritéduGouvernement.Dans ce cadre, leGouvernement se fixe commeobjectif que le taux d’emploi atteigne 68,7% àl’horizon2025,s’inscrivantdansuneperspectivedepleinemploien2030.

1. Lesdispositifsd’aidesàl’emploiLeGouvernementveillera,danslaluttecontrelapénuriedemain-d’œuvre,àsoutenirlesdispositifsefficaces.LeGouvernementprocéderaàuneévaluationdesdispositifsd’aidesàl’emploi,telsqueceuxrelatifsauxpersonnesâgéesde55ansetplus,auxjeunesetauxpersonneslespluséloignéesdel’emploi,ainsiqueleplanformationinsertion(PFI)etlamesure«coupdepoingpénurie».Autermedecetteévaluation,ilréorienteralesdispositifslesmoinsefficacesetceuxquigénèrentdeseffetsd’aubaine.Ilconcentrerasonactionsurlesmécanismesdesoutienàl’emploiefficaces.LeGouvernementadopteraunestratégieparticulièreàl’attentiondespublicslesplusfragilisésetéloignésdumarchédutravail.Ilconsolideral’activitédesCPASrelevantdel’économiesociale.Ledispositif«article60»seraévaluéetrenforcéenvued’uneréinsertiondurablesurlemarchédutravail.Demême,ledispositif«article61»seraévaluéetréformé.Afin de réintégrer dans le circuit du travail un public très éloigné du marché de l’emploi, unmécanisme d'insertion, sur base de l'article 60, § 7, de la loi organique des CPAS ou à défauts’inspirant de cet article 60, sera confié aux CPAS pour mettre à l'emploi, pour une duréedéterminée, des personnes qui échappent aux aides à l'emploi traditionnelles. Ces personnespourrontainsiacquériruneexpériencevalorisantedetravaildansdesservicesàlapopulationoudeproximitéavantd'entamerunparcoursderéinsertiondurablesurlemarchédel'emploi.LeCPASpourramettreàdispositionlapersonneengagéedansunservicecommunalouuneASBL.

2. Lagarantie«jeunes»LaWallonierenforcera lagarantie« jeunes»etvisera,aussi rapidementquepossible,àoffriràchaquejeune,danslesquatremoisàl’issuedesétudes,unepropositiondestageet/oudeformationet/oud’emploi.Lesopportunitésdestageserontdéveloppéesetlesformationsenentreprisepourles jeunes lesmoinsqualifiés (PFI,mesure« coupdepoingpénurie», formationalternée, etc.)serontprivilégiées.

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3. Lesaidesàlapromotiondel’emploi(APE)LeGouvernementmaintiendralevolumedel’emploietlesmoyensfinanciersallouésauxAPE,dontlaréformeseraconduitedanslecadred’uneconcertationaveclesacteurs.Laréformepoursuivralesobjectifssuivants:lasimplification,l’efficacité,l’équité,latransparence,lamaîtrisebudgétaireet la sectorialisation de l’aide, celle-ci restant une aide à l’emploi (et non une subvention aufonctionnement).

4. Lesoutienauxstarters

LeGouvernementmettraenplaceunaccompagnementétenduintégrantlediagnostic,lerenfortdescompétencesetlesaspectsjuridiquesetcomptables,accessiblepourlesstartersquilancentleuractivitéentantqu’indépendantoucréateurd’entreprise.

5. UnincitantàexercerunmétierenpénurieLe Gouvernement encouragera financièrement l’exercice d’un emploi relevant d’une filière enpénurie. À cette fin, le Gouvernement étudiera les possibilités d’accorder un incitant financierproméritéà l’issued’unepériodecontinued’unandans l’exerciced’unemploienpénurie.Sontviséslestravailleursquirejoindrontvolontairementunmétierenpénurie.

6. Undossieruniquevirtuelpourtoutdemandeurd’emploiA l’heuredunumérique, toutdemandeurd’emploiestendroitdedisposerd’undossieruniquevirtuel.Cedossier,quireprendral’ensembledesdémarchesquelesdemandeursd’emploiréalisentpour trouver un emploi (formations, stages, validation de compétences, sollicitations auprèsd’employeurs,expériencesdetravail,envoideCVetlettresdecandidature,obtentiondediplômesetcertificats,etc.),favoriserauneorientationadéquatedudemandeurd’emploidanssarecherche.Ledossieruniquevirtuelnepeutêtreconçucommeuninstrumentdesanction;ilviseàaccroîtreunaccompagnementoptimaldudemandeurd’emploi.Afindepréserver lavieprivée,sonaccèsseraréservéauForemetauxopérateursdeformation.Lesespacespublicsnumériques(EPN)serontévalués et renforcés le cas échéant afin que les demandeurs d’emploi n’ayant pas accès ou nemaîtrisantpaslestechnologiesinformatiquespuissentutilisercedossierunique.

7. LaconciliationentrelavieprivéeetlavieprofessionnelleLaWalloniedévelopperaégalementunepolitiquefacilitant laconciliationentrevieprivéeetvieprofessionnelle.Acettefin,leGouvernemententend:

- Améliorerl’intégrationdesparentscélibataires,etspécifiquementdesjeunesfemmes,surlemarchédel’emploiviauneoffredeformationaccessibleetadaptée,etuneréformedel’apprentissage;

- Soutenirlesentreprisesquis’investissentdanslamiseenœuvred’unepolitique«parent-friendly».

LeGouvernementétendralemécanismedestitres-servicesàl’accueiletautransportd’enfantsde3à11ans.Cemécanismepermettradeproposerunealternativedequalitéauxparentsquiontdes

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horairestardifstoutencréantdel’emploistableetdequalitédanscesecteur.LeGouvernementveilleraaurenforcementdesqualificationsetàuneformationadéquatedesencadrants.

8. DesexpériencespilotesdeterritoireszérochômeurdelongueduréeLaWalloniefixeralecadrelégalpourdévelopperl'approche«territoirezérochômeurdelonguedurée» sur des territoires volontaires et, sur based’unedémarche volontaire des demandeursd’emploi,assureralamiseenplaced’expériencespilotesdanscertainsbassinsd’emploi,àpartird’un travail avec les acteurs de terrain, notamment avec le soutien des dispositifs d’économiesociale,enmobilisantlesoutilsexistants(couveusesd’entreprises,accompagnementparlesCISP,etc.).

9. UneWallonie«zérosexismesurlemarchédel’emploi»LaWalloniefixeralecadrelégalpourdévelopperuneapproche«zérosexismesurlemarchédel’emploi»visantnotammentà:

- Poursuivre les efforts en matière d’analyse genrée des projets de règlementation,notammentenexigeantuneutilisationréelleetmaximaledesanalysesd’impact;

- Tendreversunereprésentationéquilibréedesfemmesetdeshommesàtouslesniveauxderesponsabilitéauseindesadministrationspubliques;

- Prévoirlamixitédesjurysderecrutement;- Exigerl’applicationstrictedel’égalitésalariale.

10. Laluttecontreladiscriminationàl’embauche

Pourlutterplusefficacementcontreladiscriminationàl’embauche,leGouvernementintroduirauncadrelégalorganisantlesmécanismesdutestdesituation.Cesmécanismespermettrontdevérifierles cas rapportésdediscriminationen se faisantpasserpourdes candidatspostulantà l’emploiauprèsdel’employeursoupçonnéoupourunclientdiscriminant(intérim,titres-services).

11. L’accèsàl’emploidespersonnesensituationdehandicapLe Gouvernement aura une attention particulière pour l’emploi des personnes en situation dehandicap.Danscebut,ilrenforceralescapacitésderecherched’emploidespersonnesensituationdehandicap,notammentendéveloppantdesconseils,del’accompagnementutile,desformationsdes candidats travailleurs. Il soutiendra l’action des services et les projets qui facilitent lapréparationetlatransitionversl’emploidespersonneshandicapées.Ildévelopperaunepolitiqued’engagementetdemaintienà l’emploi volontaristedesemployeurs. Les institutionspubliqueswallonnes seront exemplaires concernant l’emploi des personnes en situation de handicap ounécessitant un cadre de travail adapté. De plus, il mènera une réflexion autour du modèleéconomiqueetdusoutienauxentreprisesdetravailadapté,enleurpermettantd’accéderàunesériededispositifsdesoutienéconomiquequileursontactuellementrefusés.LeGouvernemententendconserverlaspécificitédesentreprisesdetravailadapté,quisontextrêmementprécieuses.LeGouvernementseraattentifàl’intégrationdespersonnesensituationdehandicapreconnuesparl’AViQoud’invaliditéreconnuesparl’Inamisurlemarchédel’emploidanslesstatutsMMPPauForem.LeGouvernemententendreconnaîtrelesformationsadaptéesquecesoitdanslescentres

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deformationsocioprofessionnelleadaptée,agréésetsubventionnésparl'AViQ(CFISPA)ouvialespartenariatsnouéspar l’AViQavec lesdifférentsopérateursde formationwallons. L’objectifestd’accroîtreletauxdecertificationetd’insertion,degarantirlanon-discriminationdecespersonnesetdefavoriserl’inclusiondespersonnesensituationdehandicapdanslasociété.Lemécanismedevalidationdescompétencesenlienavecdesstagesenentreprisesseraprivilégié.Lesconventionsaveclesopérateursdeformationserontévaluéeset,lecaséchéant,ajustées.LeGouvernementpréconise le renforcementdespartenariatsentreopérateursde formationetobtenirlareconnaissancedesoutilsdeformationspécifiquesmisenplaceauniveaudel’AViQpourassurerlanon-discriminationdespersonnesensituationdehandicap.

12. L’engagementdepersonnesd’origineétrangèreLe Gouvernement entend favoriser l’engagement de personnes d’origine étrangère via leprogrammeExplort. Les stages et formations en commerce international réalisés dans ce cadrepermettentaustagiairedevalorisersesconnaissancesdutissuéconomiqueetdelalanguedesonpays.

13. Leparcoursd’intégrationLe Gouvernement veillera à la poursuite de la mise en œuvre du parcours d’intégration. LeGouvernemententendnotammentmettrel’accentsurlaformationdesmétiersenpénurieauseindes structures d’accueil, favoriser une logique de valorisation des compétences (plutôt que dediplôme)etmettreenplacedespasserellesquipermettentlareprised’uneformationentaméeàl’étranger.

14. L’octroidupermisdetravailLeGouvernementveilleraàaméliorerlacoordinationentreleForemetlesinstancesfédéralesenvuederendreplusefficaceslesprocéduresd’octroidepermisdetravail.

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Chapitre5.Lapolitiqued’investissementLeGouvernemententendmenerunepolitiqueactiveetambitieuseenmatièred’investissementpublicetprivé. Ilveilleraàévalueretcoordonner l’ensembledesplansd’investissementafindedisposerd’unevueglobaledesbesoinsetenjeuxenmatièred’investissements.Ilsoutiendradesprojetsetdesactionsplutôtquel’organisationdestructuresetdedispositifs.LaWallonieentendégalementfavoriserleséchangesconstructifsaveclesautresRégionsetl’autoritéfédéraleafindemettreenœuvreunepolitiqued’investissementcohérenteetambitieuse.La Wallonie innovera dans les diverses formes d’investissement Á cette fin, elle stimulera lesinitiativesdedéveloppementéconomiqueportéesparlesacteursdeterrainetviseranotammentledéveloppementd’uneéconomiecirculaireenWallonie.Lacapacitéd’investissementdelaWallonie,directementouviasesoutilspublics,serapréservée.Acettefin,laWallonieprocéderaencontinuàl’analysedesonportefeuilledeparticipations.Avectoutelaprudencerequise,elleopéreraunegestionactivedeceportefeuille,afindepréserveretdévelopper l’emploietdesoutenirleredéploiementéconomiquede laWallonie,notammentenvue de contribuer au développement de l’industrie régionale, en faisant progresser le secteursecondairede15à20%duPIB.Dans la logique de soutien à l’investissement, laWallonie, via la Sogepa-Spaque,mobilisera lesterrainsàréhabiliter lesplusattractifsdesonterritoire,afindelesconsacreraudéveloppementd’activités,notammentindustrielles,enlienavecl’endroitoùilssesituent.L’ensemble des réserves foncières publiques régionales feront l’objet d’un cadastre unique etdynamique.En termes d’investissements, leGouvernement favorisera les infrastructurespartagées d’intérêtrégionalpour ledéveloppementdescompétencesetdesfilières industrielleswallonnesd’avenir(danslenumérique,lasanté,l’économiecirculaire,etc.).Lesopportunitésd’uninvestissementaccrudanslasilvereconomyserontanalyséesàlalumièredesrésultatsdel’étudeencours(Iweps).

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Chapitre6.L’économiecirculaireetrégénératriceLaWallonies’inscritclairementdansunedoublelogiquede«zérodéchet»etd’économiecirculaire.L’ambitionestderéduirelesdéchetsetlescoûtsquiysontliésetdecréerdel’emploietdel’activitéinnovanteenWallonie.La Wallonie fera en sorte que l’ensemble de ses activités économiques s’inscrivent dans uneapproche d’économie circulaire (production bas carbone, zéro déchet, économie de lafonctionnalité, circuits courts,économiede la réparation, sortiede l’obsolescenceprogrammée,assainissement des friches industrielles, réduction planifiée de l’usage des plastiques, designresponsable). Elle encouragera également un autre rapport à la consommation, sans réduire laqualité de vie. À cette fin, le Gouvernementmettra enœuvre les recommandations issues durapportparlementaireadoptéunanimementparleParlementdeWallonieettiendracomptedesétudesetanalysesmenéessurlesopportunitésqu’offrel’économiecirculaire.LeGouvernements’appuieraégalementsur l’apportdusecteurde l’économiesocialeetdesentreprisesde travailadaptéquisontdéjàactivesdanslatransitionversl’économiecirculaire.LeGouvernemententendnotamment:

- Améliorer la concertation entre les différentes compétences (recherche, économie,environnement,finances,etc.)pourplusd’efficacitéetdecohérence;

- Amplifierledéveloppementdel’économiecirculaireentantqu’axeimportantdelapolitiqueéconomique et industrielle de la Wallonie afin de faire de l’économie circulaire uneopportunité économique pour les entrepriseswallonnes et assurer un accompagnementoptimalparlesopérateurspublics;

- Poursuivrelaréalisationdesupportsdecommunicationetdesensibilisationàdestinationdesentreprisesetparticuliers;

- Poursuivreleseffortsd’exemplaritédespouvoirspublics;- Danslecadredesengagementsinternationaux(enparticulierlesCOP),porteruneattention

particulière à une utilisation optimale desmatières premières utilisées dans l’économiewallonne(bois,énergie,métaux,terresrares,etc.);

- GarantirunecohérenceaveclesthématiquesderecherchedéfiniescommeprioritairesdanslecadredelarévisiondelaRIS3wallonne(poursuivreleseffortssurlesmatièresplastiques,identifier et favoriser l’éclosionde secteurspertinents et créateursde valeur ajoutéederecyclagepourlaWallonie).

LaWallonieencourageralesporteursdeprojetetlesentrepreneursquiinscriventleuractiondansle cadre de la transition énergétique et l’économie circulaire. Dans ce cadre, le Gouvernementsubsidieralesentreprisespourlaréalisationd’unaudit«ressourceseténergie»afind'optimaliserles consommations d’énergie et de ressources et définir lesmesures à prendre pour entrer entransitionversunmodèlecirculaire.Ilamplifieraleprogrammedetransitionénergétiqueafinquechaqueentreprisepuissebénéficierdupassaged’unauditeur«ressources-énergie».LaWallonie entend également intégrer l’économie circulaire à l’ensemble des outils et servicespublics, tant aux politiques d’aide, de soutien, de financement que d’accompagnement desentreprises, et en faire une opportunité de développement pour l’économie wallonne. Ellefavorisera le financementdesprojetsd’économiecirculaireetenparticulier laR&D.Leszoningswallonsseronttransformésprogressivementenéco-zonings.

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LeGouvernementsoutiendraégalementaumaximumlacircularitéautraversde l'ensembledesmarchésetachatspublicsdelaWallonie,notammentparl'utilisationdeproduitsetdematièresrecyclés.Lespouvoirspublicsdoivent jouerunrôled’exempleenmatièrede«zérodéchet»etd’économiecirculaire.Pourstimuler l'économiecirculaireet le«zérodéchet», leGouvernemententendrenforcer lesprioritésdel'échelledeLansink3enmatièredegestiondesdéchets-ressources.LeGouvernementrenforceralesoutienauxactions«zérodéchet»etauxmesuresdeprévention,tantpourlesparticuliersquepourlesadministrations,lespouvoirslocauxetlesentreprises.LaWallonieseralemoteurd'unestratégiedesortiedelaproductionduplastiqueàl'horizon2030.Ellepoursuivraàcettefindesobjectifsderéduction,substitution,gestionetrecyclageduplastique.Danscebut,elleplaiderapouruneactioneuropéenne,seconcerteraaveclesacteursconcernésetagira,danslerespectdesescompétences,encollaborationavecl’autoritéfédéraleet lesautresRégions.Cettestratégieseraco-construiteaveclesacteurspublics,privésetassociatifsdansunelogiquedegreendeal.Lesusagesduplastiquenepourrontêtreconservésquedanslecasoùleplastiquerestelaseulesolutionoulasolutionlaplusdurable.Enexécutiondesastratégiedesortieduplastique,laWallonieveilleraàfaireémergerunevéritablefilière wallonne du recyclage du plastique, tout comme pour d’autres types de déchets (huilesusagées,matelas,déchetsdeconstruction,etc.).En2022, lesplastiquesàusageunique,pour lesquels il existeunealternative, serontbannisenapplication de la directive européenne « produits en plastique », en concertation avec leGouvernementfédéraletlesautresRégions.L'interdictiondessacsplastiquestellequeprévueparl’arrêtéduGouvernementdu6juillet2017seraélargieauxemballagessousplastiquedesfruitsetlégumesd'icifin2021.Le Gouvernement appuiera le développement des entreprises actives dans le recyclage et leréemploidesdéchets,vialamiseenplacedemesuresquifavorisentlaréparation,lerecyclageetl’écoconception.Deslabelsserontnotammentinstauréspourlesentreprisesquifontdeseffortsdansledéveloppementdeproduitsdurablespouvantêtreréparés.Danslecadredesescompétences,leGouvernementlutteracontrel’obsolescenceprogramméeauniveaurégional,enmenantdescampagnesdesensibilisationdescitoyens,despouvoirspublicsetdesentreprises,quiviserontlesachatsdurables,lesbonnespratiquespouraugmenterladuréedeviedesproduits,lespotentialitésdelaréparationetlesmanièresdelamettreenpratique.Enoutre,ilinséreradanslescahiersdeschargesdesmarchéspublicsdesclausesadhoc.LaWalloniemettraenœuvreunepolitiquepermettantd’atteindreàl’horizon2027unediminutiondel'incinérationdesdéchetsdeminimum50%desniveauxactuels.

3Celle-ciprévoitdansl’ordredeprioritédeproduiremoinsdedéchets,puisfavoriserleréemploi,puislerecyclage,puisl’incinération(avecrécupérationd’énergie)etl’optionultimeétantlamiseendécharge.

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Encesens,leGouvernementgénéraliseralacollectedelafractionorganiquedesdéchetsménagersetencourageralaséparationdelafractionorganiquepourlesdéchetsindustrielsbanals(DIB)enprovenancedesentreprises,descollectivités,dusecteurhoreca,etc.Ilrenforceralacollecteetletridesdéchetsdesentreprisesetamélioreralesmesuresdecontrôle.LeGouvernementprévoiraaussideréduirelesseuilsdequantitésmaximalesparanetparhabitantau-dessusdesquels lescommunessontsanctionnéesentenantcomptedescritèresexistantsdetailledescommunes.Poursoutenirlescommunesetlescitoyensdansleurseffortsderéductionàlasourceetdetri,leGouvernementencourageralafacturationdesdéchetsaupoids,notammentparladiminutionduforfait sur le service minimum et la révision des services complémentaires concernant lessacs/vignettesfourni(e)souvidangesdepoubellesdanslecadreduserviceminimum.LaWallonierenforceralecontrôledesdépôtsclandestins.LeGouvernementadapteralemécanismedecoût-vérité,payéparlescitoyens,pourlagestiondesdéchets,afindelerendreplusjusteetsolidaire.Lecoût-véritéetlesdépensesqu’ilfinancedoitêtreévalué,afindemaitrisersonimpactsurlescitoyens.Unfondssocialetunaccompagnementpourlesménagesendifficultépourrontégalementêtreinstaurés,aprèsévaluationdel’existantetenappuidescommunes.Aprèsévaluationdesexpériencespilotesactuelles, leGouvernementdéfendra lamiseenœuvreprogressive,à l’échelledelaBelgique,d’unsystèmedeconsigneoudeprimederetourpourlescanettesetlesbouteillesPET,quisoitviableéconomiquement,efficaceetquipermetted’obtenirdesgainsenvironnementauxetdepropretépublique.Le Gouvernement réformera le système d’obligation de reprise et conclura, sur cette base, unaccorddecoopérationentrelestroisRégions.Àdéfautd’accordd’ici2021,unsystèmed’agrémentseraprévuauniveaurégional.LedéveloppementdefilièresderéemploietderecyclageenWallonieseraencouragédanslecadredesréformesrelativesàlaresponsabilitéélargieduproducteur.Au niveau des infrastructures, le Gouvernement mettra fin aux subsides aux nouveauxinvestissementsdanslesinstallationsd'incinération(àl’exceptiondesinvestissementsd’élémentsindispensablesquivisentàréduirelapollutionatmosphériqueouquiaugmententlaperformanceenvironnementale des installations existantes), afin d'inciter et de financer les alternativesécologiques de traitement, notamment une installation de biométhanisation des déchetsorganiques, les initiatives de compostage à domicile ou par quartier, ainsi que les conteneurscollectifsenmilieuurbaindense.LaWalloniepoursuivrauneambitionderéductionfortedesdéchetsmisendécharge.S'inscrivantàtermedansunobjectifdesuppressioncomplètedelamiseendécharge,unepolitiquevolontaristeetconcertéeseramenéepourconcrétisercettevolontéderéduction.LeGouvernementsoutiendral’économiesocialedanslesecteurdesdéchets,ycomprislerecyclageetlaréparation.

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LeGouvernementrenforceralacoordinationetlessynergiesentreopérateursdedéchets,toutengarantissantlamaitrisepubliquedesdéchetsménagers.

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Chapitre7.LesentreprisesetlesindépendantsLedéveloppementetlanécessaireréorientationdenotreéconomieontbesoind’entrepreneursetd’innovateursquiosentselanceretprendredesrisques.LaWallonierenforcerasonsoutienauxindépendants, coopératives, TPEetPME,entrepreneurs sociaux,qui font vivrenotreéconomie,notamment:- En favorisant l’émergence d’entreprises rentables, en développement, innovantes et qui

s’internationalisent;- EnencourageantetenfacilitantlespartenariatsetlacoopérationentrePME,notammentsur

basedumodèledespôlesdecompétitivité;- En renforçant le rôle de pilotage par la Sowalfin du paysage wallon des structures

d’accompagnementd’entreprisesdansunelogiquedepartenariat,decohérence,d’évaluationetd’efficience;

- Enencourageantcellesetceuxquiosententreprendre,notammentendéveloppantlaculturede l’initiative,particulièrementauprèsdes jeunesdès l’écoleprimaire,etenrenforçant,àcetitre,ledispositifGénérationsentreprenantes;

- Enamplifiantledispositifduguichetunique1890récemmentmisenplaceetladynamiquedesimplificationadministrative:portailunique,généralisationduprincipe«onlyonce»,traçabilitécomplète et numérisée du dossier, responsabilisation de tous les acteurs, entreprises etadministrations et inclusion du délai de rigueur dans les procédures chaque fois que c’estjuridiquementpossible;

- Enrenforçantparbassind’emploilessynergiesentrelesstructuresd’accompagnementetdesoutienàlacréationdesentreprises(encecomprispartagées)etdesindépendants.

1. LesPMEetindépendants,cœurdelapolitiqueéconomiquedelaWallonie

LeGouvernementaccordera,danssonaction,uneplaceparticulièreaudéveloppementdesPME,TPEettravailleursindépendantswallons,créateursd’emploisetacteursimportantsdel’économiewallonne.Lacréation,ledéveloppementetlacroissancedesentreprises,particulièrementlesPME,doiventcontinuer d’être un point d’attentionmajeur, notamment par le biais du soutien financier auxinvestissements, particulièrement ceux générateurs d’emplois, et de l’action des instrumentsfinancierswallons,aveclaparticipationduFondseuropéendedéveloppementrégional(Feder).LeGouvernementsoutiendralementorat.Lesadministrationsetstructuresd’accompagnementdesentreprisesadopterontunephilosophiebusinessfriendlyvisantnotammentàfaciliterlesprocéduresetservicesauxentreprisesetàréduireleurchargeadministrative(testPME,généralisationduprincipeonlyonce,encouragementde lafacturationélectronique,harmonisationdesdocumentstypesetnotesexplicatives,numérisationdesdémarchesadministratives).LesconditionsdesmarchéspublicsserontadaptéesafindepermettreauxPMEwallonnes(encecomprislestravailleursindépendants,lesartisans,lesentitésdéveloppéesenentreprisepartagéeetlescoopératives)deremettreoffre,notammentenprévoyantunraccourcissementdesdélaisdepaiement. Une attention toute particulière sera accordée à la réparabilité (lutte contre

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l’obsolescenceprogrammée)etauxconditionssociales,environnementalesetéthiquesassortiesd’objectifsmesurables.Le Gouvernement développera une politique d’investissement vers l’économie locale, ens’appuyantsurlesoutilsdefinancementpublic,maisaussiendéveloppantlafinancecitoyenneetsolidaire, en faisant appel à l’épargne des Wallons, véhiculée par des produits financiersresponsablesetdurables.Le Gouvernement encouragera les monnaies complémentaires locales et éventuellementrégionales.

2. Les instruments financiers et les outils économiques au service des entreprises et desindépendants

L’intégrationdesinstrumentsfinanciersauseindunouveausystèmeeuropéendegarantiemisenplaceparlerèglement«invest.eu»constitueraunlevierd’actionimportantpermettantd’étendreetamplifierleursactivitésdefinancementdeprojetsetdecapitalàrisqueauservicedelacroissancedesentreprisesetdelacréationderichesse.Le Gouvernement poursuivra la rationalisation des structures et des dispositifs de soutien auxentreprises et aux indépendants. La Wallonie accompagnera les invests dans leurs efforts derationalisation et de coordination. L’objectif du Gouvernement est d’aboutir à une offre dedispositifsclaire,cohérenteetaccessibleauxentreprisesdetoutestailles.LeGouvernementveilleraàcequelesoutilsfinanciersetéconomiquesdelaWallonie(laSRIW,laSogepa, la Sowalfin et les invests locaux) s’inscrivent encore davantage dans une démarchevolontaristedesoutienefficaceauxentreprises.SynergieWallonie,lafilialecommuneàlaSRIW,laSogepa et la Sowalfin, verra son rôle renforcé afin de proposer une expertise mutualisée etd’accentuerlessynergiesentermesdeservicessupport(GRH,finances,logistique,accueil,gestionimmobilière, TIC, base de données, transition énergétique), de services juridiques, decommunication,deservicecompliance,etc.Audépartdeséquipesactuelles,uneéquipeuniqueavecunpilotageuniqueseramiseenplaceauseindeSynergieWallonie.LaWallonie se dotera d'un dispositif de financement unique pour la transition énergétique etl’économiecirculaireauseindesoutilspublicsdefinancement,quidéfinirontuneoffreglobaleetcohérenteenmatièred'accompagnementetdefinancement.Unecelluled’anticipation,deveilleetd’intelligenceéconomiquevisantàanticiperetàdétecterlesbesoins futurs de l’économiewallonneet à identifier opportunités etmenaces sera par ailleursdéveloppéeauseindeSynergieWallonieaudépartdelacelluleexistantauseindelaSogepa.

3. Unerefontedesaidesauxentreprises

Le Gouvernement procèdera à une refonte des dispositifs d’aides aux entreprises. Les aides àl’investissement seront réforméesdans lebutde supprimer leseffets d’aubaineetd’allouer lesaideslàoùellesontleplusd’impactetoùellesproduisentdeseffetsbénéfiquespourl’entrepriseet pour son environnement. Le dispositif d’aides de premier niveau – sous forme de chèques

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entreprises–seraévaluéetaubesoinréformépourrépondreaumieuxauxbesoinsdesentreprises.Uneévaluationdesmécanismesdefinancementauxinvestissements(aidesdesecondniveaueninvestissementscorporelsetimmatérielsycomprisenR&D)seralancéeparleGouvernementafind’assureruneutilisationrationnelledesfondspublics.LeGouvernementétablira,conformémentàlastratégiedespécialisationintelligenteàfixer,etsurbasedesmoyensbudgétairesconsacrésauxdifférentsdispositifsd’aides,unenouvelleallocationdesmoyens, en opérantéventuellementun transferten partieentre lesmoyens consacrés auxprimes à l’investissement classiques et ceux consacrés aux dispositifs de soutien auxinvestissementsrépondantauxenjeuxdelatransitionécologique,socialeetéconomique.L’octroidesaidesserasoumisàunesériedeconditions,commelescritèresderéductiondel’émissiondesgazàeffetdeserreenlienaveclesobjectifsderéductionde55%àl’horizon2030,derespectdel’environnementetdequalitédesemploiscréés.Demême,lesconseilsprodiguésauxentreprisesdoivent leurpermettred’orienter leurdéveloppementconformémentauxobjectifsdedurabilitééconomique,socialeetenvironnementale.Les aides accordées aux entreprises seront orientées vers la création d’emplois durables et dequalitéainsiqueversuneéconomiecirculaire,décarbonéeetinnovante.Lesaidesserontciblées,objectivesetconditionnéesàdesrésultatsmesurables.Uneévaluationdesmécanismesdesoutienfinancierauxentreprises(investissementscorporelsetprojetsderecherche)seralancéeparleGouvernementafind’assureruneutilisationefficientedesfondspublics.Ils’agirade:

- FaireévoluerlemécanismeafindeciblerdemanièrepluscohérentedessecteursprioritairespourlaWallonie;

- Assurerunsoutienparticulieretrenforcéauxentrepreneursquidéveloppentdesactivitésen croissance et/ou innovantes, respectueuses de l’environnement (dans le respect del’objectifde réductionde l’émissiondesgazàeffetdeserrede55%à l’horizon2030)etcréatricesd’emploisdurablesetdequalité;

- Assurerunsoutienparticulieretrenforcéauxentreprisesquiinvestissentafindediminuerleurempreinteenvironnementaleetdévelopperunedémarched’économiecirculaire;

- Réduireprogressivementlessubsidesauxsecteursettechnologiesquisontcontrairesauxobjectifsclimatiquesouenvironnementaux;

- Accompagner lessecteurspotentiellement impactésdefaçonnégativeafinde lesaideràréussirleurtransitionversunmodèledurable.

Complémentairement,leGouvernementadopterauncanevasuniqued'analysedel'ensembledesdossiersdedemandedecréditpour,àcôtédel'analysefinancièrestrictosensu:

- Examinerlesimpactsdirectsetindirectsduprojetentrepreneurialsurlenombred'emplois,leurqualitéetleurcaractèrepérenne;

- Examinerlesimpactsdirectsetindirectsduprojetsurlesgazàeffetdeserre,l'empreintecarboneetlabiodiversité.

Pourmieuxsoutenirl’embaucheparlesentreprises,leGouvernementcompte:

- Davantageprendreencomptelesdemandesetbesoinsdumarchédel’emploi;- Revoiretoptimiserlesdispositifsdesoutien,commeSesam;

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- Proposerauxentrepriseswallonnessouhaitants’agrandirdebénéficierdeconseilsdesoutilséconomiques wallons en termes d’embauche de personnel et de pouvoir compter surl’expertiseduForemetlesaidesqu’ilgère;

- Évaluerlesstructuresd'accompagnementàl'autocréationd'emploi(SAACE)vialamiseenplace d’objectifs clairs et mesurables par indicateurs de performance pour unaccompagnementoptimisédesindépendants;

- Soutenir laveillede laSowalfinpourqu’àchaqueétape-charnièredudéveloppementdel’entreprise,ilpuisseyavoiruninterlocuteurdansl’accompagnement.

LaWallonieadopteraundécretportantsurl'organisationdel'orientation,delasensibilisationetdel'accompagnement des entreprises à la transition écologique, sociale et économique. Ce décretfixerauncadretransparentpourlefonctionnementdesdifférentsopérateursetmettraenplaceundispositifclairetprécispourorganiserl'évaluationrégulièredelaperformancedecesopérateurs.LeGouvernementsoutiendralesporteursdeprojetsenparticipantaufinancementdeleursprojetsaustadedelapréactivité,enmettantl'accentsurlesprojets«originaux»quis'inscriventdanslamêmedémarche.Dans le cadre des compétences relevant de la Wallonie, le Gouvernement œuvrera à mieuxencadreretorienterl’économiedeplateformeafind’optimaliserl’impactpotentiellementpositifde cette économie sur la qualité de l’environnement (réduction du gaspillage, des dépensesénergétiquesetdesémissionsdeCO2).

4. Ledroitàladeuxièmechance

Le Gouvernement entend mettre fin à la stigmatisation des entrepreneurs, entreprises etindépendantsfaillisdebonnefoientravaillantsurlaperceptiondesacteurséconomiquesetsurlesoutienpost-échecàleurapporter.Ilmettraenplaceunprogrammed’entrepreneuriatderebondvisant à soutenir financièrement et psychologiquement ces entrepreneurs à la recherche d’unsecondsouffle.

5. L’internationalisationdesentreprisesetinvestissementsétrangersenWallonie

Le Gouvernement simplifiera et améliorera les aides à l’exportation et au développement del’entreprise à l’étranger, avec un focus sur les PME qui ne se sont pas encore projetées dansl’exportation.Ils’appuierasurlestravauxduConseilwallondel’exportationetsurl’expertisedel’AwexetdelaSofinex.Lessynergiesavecd’autresrégionsd’Europeserontrenforcées,toutcommelespartenariatsaveclespaysprioritaires(BRICSM,ASEAN,Proche-OrientetAfrique),danslerespectdesbalisesde lapolitique internationalede laWallonie. Leprogrammede formationset stagesExplortserarenforcéetadaptéauxbesoinsnouveauxdesentreprisesexportatrices.LeGouvernementmènerauneréflexionsurlespistespermettantàl’Awexdesedoterdemeilleursmoyenspourl’accomplissementdesesmissions.Le Gouvernement renforcera également le positionnement de la Wallonie auprès de l’Unioneuropéenneenidentifiantlesopportunitéseteninformantlesporteursdeprojetsetpropositions.

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IlélaboreraunplanstratégiquededéveloppementinternationaldesacteursdeRDI,encohérenceavec la RIS3wallonne, comprenant notamment le développement d’une cellule professionnelled’accompagnementdemontagedeprojetsinternationauxparthématique.Ilaccroitralesoutienauxprogrammesdemobilitédechercheursinternationauxauseindesacteurswallonsdelarechercheetdel’innovation.LeGouvernementcoordonneralesactionsdepromotiondesacteurswallonsàl’internationaletildévelopperaunprogrammedesensibilisationdesacteursauprogrammeHorizonEuropeet sesdifférentescomposantes,enencourageantnotammentlesPMEàparticiperauprogrammeH2020etHorizonEurope.IlsoutiendraledéveloppementdePMEetstart-upchampionnesàl’international,autraversd’unaccompagnement renforcé vis-à-vis d’investisseurs étrangers, et coordonnera les acteurs del’internationalisationenWallonieetlesacteursdelaRDI.Leprogrammed’internationalisationdesentrepriseswallonnesviseranotammentà:

- Lacréationd’un«passexport»,unpasseportàl’exportationquipermettraauxentreprisesbénéficiantd’unpotentielàl’exportationplusélevédebénéficierd’un«fast-track»dansl’analysedeleurdossiersanspénaliserl’avancementdesautresdossiers;

- L’intégrationdespôlesdecompétitivitédans lastratégie internationalede laWallonieetuneévolutiondelamissiondesexpertsinvestissementsétrangersdel’Awex;

- Une réforme des incitants financiers de l’Awex guidée par l’évolution des besoins desentreprisesetlavolontéd’aiderenparticulierlesentreprisesetlessecteursayantleplusdepotentielàl’exportation;

- Une adéquation renforcée entre le programme d’action de l’Awex, les missionséconomiquesetlespolitiquesmenéesparleGouvernement;

- Lapromotiondesoutilsdefinancementexistantetlagarantieduniveauadéquatauregarddesbesoinsconstatéspourpermettrel’internationalisationdesentreprisesetenparticulierlesPMEetTPE.

Enoutre,lacollaborationtransfrontalièreneserapasoubliée,parlebiaisdesprogrammesInterregetdanslecadrederelationsbilatéralesvisantàgénérerdessynergiesentreprojetsd’entreprisesportésdepartetd’autredes frontières,etàapporterdes réponsesglobalesauxdéfisposésdemanièreidentiqueàdestissuséconomiquessimilaires.

6. Latransmissiond’entreprise

Compte tenu de sa structure démographique, la Wallonie poursuivra la sensibilisation etl’accompagnement des entrepreneurs en âge de prendre leur pension en vue de garantir lapérennitédesentreprisesparunetransmissiondansdebonnesconditions,etsoutiendraàcetégardlementorat.LeGouvernementdoteralaWallonied’unencadrementsécurisantlatransmissiondusavoiretdessavoir-faire,notammentdesartisans.S’agissantdesentreprises,ilrenforceranotammentl’activitédelaSowaccess,avecuneattentiontouteparticulièreàdestinationdesjeunescandidatsrepreneurspotentiels.Unmodèled’incubateurdédiéàlarepriseseramissurpied,permettantd’encadrerles

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repreneurstoutensoutenantfinancièrementlesreprisescrédiblesetpermettantlemaintiendel’activitééconomiqueetdel’emploi.LeGouvernementcontinueraàsoutenirlatransmissiond’entreprisesvialesprogrammesScoopetBraseroafindedévelopper lemodèled’entrepriseaxésurunegouvernanceetunmanagementparticipatifs.

7. Lescommerçantsetartisans

Le Gouvernement insistera sur la mise en place d’un environnement propice à l’initiative descommerçants et des artisans. Il entend privilégier les politiques durables de revitalisation desquartierscommerçantsetdespetitscommercesdanslescentresurbainsetlesvillages(rénovationdesdevantures,soutienauxmarchésdontlesmarchéscouvertspermanents)associantlespouvoirslocauxetlescommerçants,avecunmodèledeproximitéetdemixitécommerciale.Ilrenforceralesoutienaucommerceenadoptantlesmesuresquilerequièrentetadopteraunelégislation-cadrepour réaliser lamixité commerciale, notamment aumoyen de régies commerciales, de pop-upstoresetdebusinessimprovementdistricts.Afindeluttercontrelephénomènedescellulesvides,ilconviendradepermettreàchaquevilleetcommunedeprocéder àun cadastredes rues au seindesquellesunpourcentage importantdecellules vides est constaté. Pour les rues correspondant à ce profil (pourcentage important decellulesvides),leGouvernementproposeraauxvillesetcommunesderépondreàunappelàprojetsquipermettrad’offriràdesporteursdeprojetsd’initiativescommercialesinnovantesdebénéficierde:- Unesurfacecommercialeàunprixintéressant;- Uneaidepourtesteretdonnervieauconcept;- Uncoachingpourlagestionducommercedanslespremiersmois.La revitalisation des centres-villes ne peut pas s’envisager selon la perspective isolée de laproblématique commerciale. Le commerce n’est que l’un des composants du centre-ville : lesmoyensderedynamiserletissucommercials’inscriventdansuneapprochemultifactoriellequidoitprendreencompte lesdifférentsdéterminantsducentre-ville (aménagementurbain, logement,accessibilité,qualitéetfonctionnalitédel’espacepublic,stationnement,diversitédesservicesauxusagers,etc.).Le schéma régional de développement commercial (SRDC) sera coordonné et, le cas échéant,intégré dans le schémadedéveloppement territorial, de façonà tendreversun seuldocumentindicatifderéférencesurl’ensembleduterritoirerégional.Ledispositifdepermisd’implantationcommercialeetpermisintégréserontcoordonnéset,lecaséchéant,fusionnésavecledispositifdepermisunique.Au niveau communal et supracommunal, les schémas (pluri-)communaux de développementcommercial(SCDC)serontintégrésdanslesschémasdedéveloppement(pluri-)communaux(SDC).Lesvillesetcommuness’inscrivantdanscettedémarchepourrontbénéficierd’unsoutienfinancieretd’unsoutienentermesd’expertisepourl’élaborationduvoletcommercialdeleurSDCetdeleurrapport sur les incidences environnementales. L’objectif est de disposer d’un seul documentindicatifderéférencesurl’ensembleduterritoirecommunal.

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Afindevaloriserl’excellencedenotreartisanat,leGouvernementpoursuivralareconnaissancedes«meilleursouvrierswallons»,encommençantparlesmétiersdebouche.

8. L’économiesociale

LaWallonieencourageraledéveloppementdel’économiesocialegrâceàdesdispositifsrenforcésde soutien au lancement et au développement des entreprises du secteur. Des incubateursd’économiesocialeserontégalementrenforcés,notammentsur labasedebonnespratiquesdusecteur.Lesacteursdel’économiesocialeserontdavantageconsultésparlespouvoirspublicsetdespartenariatsverrontlejournotammentaveclesCPAS.

9. Lesfemmesquientreprennent

Afind’encouragerenparticulierl’accèsdesfemmesàlavieéconomique,leGouvernementassureraunaccompagnementspécifiqueauxfemmescréatricesdeleurpropreemploietd’entreprise.Illeferanotammentàtraversunenouvelleprogrammationrenforcéed’entrepreneuriatfémininpourla période 2021-2025, qui soutiendra la création de couveuses d’entreprises féminines, desopérationsdesensibilisationetlapoursuitedututoratpourlesfemmesentrepreneures.Ilrelayeraauprès du Gouvernement fédéral la nécessité d’individualiser les droits pour lever un obstaclemajeuràlaréinsertiondes«femmesrentrantes»surlemarchédel’emploi.

10. Lesecteurhoreca

LeGouvernementseraattentifàl’avenirdusecteurhorecaenWallonie.Ilentend:- Créer un plan spécifique à destination de l’horeca wallon qui permettra de cerner les

difficultésauxquelleslesecteurfaitfaceetquimettraenœuvreunecoordinationglobalesectorielledesaidesetl’accompagnementdusecteur,intégrantladigitalisationdusecteur;

- Harmoniserlesrèglespourl’ensembledesacteursdusecteur;- Développerdesdispositifspermettantdegarantirlaqualitételsledéveloppementdelabels

« artisans », des formations sectorielles spécifiques et des certifications obligatoires auniveausécuritéethygiène.

11. Lesecteurdelaconstruction

Laconstructionestunacteurmajeurdel’économiewallonneetundessecteursavecleplusgrandeffetmultiplicateurdeproductionetd’emploi.Ellejoueraunrôlefondamentaldanslatransitionsociale,écologiqueetéconomiquequeleGouvernementmettraenœuvre.LeGouvernementrenforceralesoutienausecteurdel’écoconstruction,permettantdesréductionsimportantesdesimpactsenvironnementauxetdescoûtscachésliésausecteurdelaconstruction(émissions de polluants et de gaz à effet de serre, déchets, transports, santé, etc.) et uneamélioration de la qualité et de la performance énergétique des bâtiments (construction etrénovation),pardesmesurestransversales(critèresdesmarchéspublics,formation,sensibilisation,financementadéquat).

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Entermesdepolitiquesocialeetéconomique,leGouvernementprendralesmesuresnécessairesafindesoutenirlesecteurnotammentparlaluttecontreledumpingsocial,lapénuriedetravailleursqualifiés,lapoursuitedesprogrammesd’investissements,lesoutienàlatransitionénergétiquedontlaconstructionpeutêtreunacteurmajeurvial’amplificationdelarénovationetdurenouvellementdubâtiexistantouencorelamaitrisedescoûtsdelaconstruction.

12. Lesecteurdutourisme

Letourismedeloisirsetd’affairesoffre,àdesdegrésdivers,denombreusesopportunitéspourledéveloppementéconomique.Cedéveloppementseferademanièredurable.PourmieuxmettreenavantdesatoutstouristiquesdelaWallonie,leGouvernemententend:

- Considérerletourismecommeunsecteuréconomiqueàpartentière,créateurderichesseetpourvoyeurdenombreuxemploisenWallonie;

- RenforcerlespolitiquestouristiquesdelaWallonieensebasantsurlesstratégiesproposéesparleConseildutourisme,enlesaxantsurlesmaitres-atoutsdelaWallonie:sitesetparcsnaturels,villesetvillagesprésentantunintérêthistorique,cultureloupatrimonial,tourismed’affaires et de congrès, patrimoine matériel et immatériel, évènements culturels etfolkloriquesetgastronomie,tourismemémorieletpatrimoineindustriel;

- Assurer un meilleur développement économique du secteur et une organisation plusrationnelleetplusefficacedesorganismes touristiqueswallons,et identifierdesaxesdedéveloppementprioritairesetrenforcerdesnichesàpotentiel;

- ValoriserégalementlesattractionslocalesetrégionalesauprèsdeshabitantsdelaWallonieviadesoutilsdedécouvertedepatrimoinematérieletimmatériel,delaculturedesvillesetvillages,deleursartistesetdesproduitsduterroirpourrevaloriserletourismedeproximité;

- EnvisagerlespolitiquesrelativesautourismeencohérenceaveclesautrespolitiquesvisantlapromotiondelaWallonieetlavalorisationdesonimage,pourunegestioncohérentedelaWallonieàl’international(attractivitédelaWallonie);

- Procéderàuneévaluationdespolitiques(missions,structures,etc.)existantenWallonieenmatièredetourisme;

- Pleinementintégrerlesaxestransversauxdelapolitiquewallonneausecteurdutourismeenaccordantuneattentionparticulièreàladigitalisation,l’économiecirculaire,lamobilité,l’énergieetlasilvereconomyetensoutenantunestratégienumériquepourlesecteur;

- Soutenirledéveloppementd’outilsnumériquesàdestinationdestouristes,encecomprislesoutienauxinitiativeslocales(sitesinternet,applicationspoursmartphonesrépertoriantlessites,favorisantl’organisationdeparcourstouristiques,laréservationenligne,etc.)destinésàfaciliterlavenuedetouristesetaméliorerl’attractivitétouristiquedesrégionsetsitesdeWallonie;

- Améliorerl’accessibilitédessitestouristiqueswallonsenmisantsurlesgaresetlesliaisonsferroviaires internationales pour renforcer et consolider l’offre à cet égard (notammentcombinerdesoffresdemobilitédouceàpartirdegarespourdesséjoursdecourtedurée),etendéveloppantuneoffredetransportencommundeweek-endsetjoursfériéspourlesgrandssitestouristiqueswallons;

- Développer le tourisme d’affaire, aussi appeléMICE (meetings, incentives, conferencing,exhibitions),ainsiquelescentresdecongrèsexistants;

- ValoriserlesressourcesnaturellesdelaWallonieendéveloppantl’écotourisme;

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- Fédérerlesoffrestouristiquesautourd’identitésfortesetcomplémentairesdenosRégions:d’unepart,valoriser l’imageverteetdurable,ainsique letourismeruralde laWallonie ;d’autrepart,développeruneoffreclaireetcibléedetourismedecourtsséjoursdans lesvilles wallonnes ; à partir d’une promotion davantage concentrée sur ces deux atoutsmajeurs, laWallonie doit devenir une destination apte à la positionner dans les guidestouristiquesprivésetàl’incluredanslescircuitsdestoursopérateurs.

En concertation avec les écoles hôtelières, l’Apaq-W et les fédérations professionnelles de larestauration,leGouvernementintégreradanssapolitiquetouristiquelapromotiondu«tourismegastronomique»wallonvisantàmettreenvaleursesproduitsdebouchedehautequalité.CettepolitiqueseraégalementintégréeàlapolitiquedepromotiontouristiqueinternationaleetviseraàattirerenWalloniedegrandsévènementsgastronomiquesinternationaux(50Best,Awards,etc.).Pourpromouvoirletourismedurableetdeproximité,leGouvernemententend:

- Mettre l’accent sur le tourisme fluvial afin de mieux exploiter son potentiel dedéveloppementetrépondreauxbesoinspourl’accueild’uneoffreélargie;

- Revoir le schéma d'implantation d'aires d’accueil pour motor-homes (SIAM) afin depromouvoirunaccueildequalitéetd’êtrepluscohérentaveclesbesoinsdesusagers;

- Encourageretgénéraliserlesprogrammesdelabellisationenvironnementaledanslesecteurde l'hébergement, des salles de congrès et des attractions touristiques, y compris lescampingsetlieuxd’accueilpourmotor-homes(Cléverte6,Emas7,etc.);

- Renforcer le segment du tourisme d’affaires durable s’appuyant sur des prestatairesécocertifiésouécolabellisés;

- Doterl'administrationrégionaleenchargedutourismed’unevéritablecelluledutourismedurableàl’imagedeToerismeVlaanderen;

- Fairelapromotiondescircuitscourts,desproduits locaux,duterroiretdel’alimentationdurabledansl’horeca;

- Réorienterledéveloppementdusitedeslacsdel’Eaud’Heureversunsiteexemplairepourletourismedurable.

Pourfavoriserl'accessibilitédesséjourstouristiquesàtouslespublics,leGouvernemententend:

- Poursuivre les investissements en faveur des personnes à mobilité réduite (PMR) etpoursuivrel’identificationetleréférencementdesbâtimentsetattractionsaccessiblesauxPMR;

- Repositionnerletourismesocialcommeuntourismeouvertàtous,permettantnotammentauxpersonneslesplusdéfavoriséesd’accéderaudroitauxvacances.

Pourprofessionnaliseretoptimiserlesecteurwallondutourisme,leGouvernemententend:

- Mieuxencadreretréglementerl’hébergementtouristique,afindemaintenirlarégulationdes hébergements et d’assurer ainsi un équilibre correct entre leur développement, laprotectiondeslogementswallonsetcelledesvisiteurs;

- Apartirducentredecompétences,mettreenvaleuretrenforcerlesfilièresdeformationenlienavecletourisme,l'horeca,l'événementieletlaculture,etrenforcerlaformationdestravailleurs du secteur, par les organismes traditionnels de formation (Forem, IFAPME,enseignement) et les organismes de stimulation économique comme les chambres decommerceetd’industrieoulesintercommunalesdedéveloppementéconomique;

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- Mettre un accent particulier sur les formations en langues, les formations à l’accueil dequalitéetàl’encadrementdepublicsspécifiques,surlesformationsautourismedurableet,en concertation avec la Fédération Wallonie-Bruxelles, sur les formations dansl’enseignementsupérieur,notammentafindelesmettredavantageenphaseaveclaréalitédeterrainetlesévolutionsdusecteur;

- Simplifier les procédures administratives liées au traitement des projets touristiques(notamment enmatière d’aménagement du territoire) et veiller à objectiver l’octroi desubsides,afind’enaccélérerlaconcrétisation;

- Professionnaliserlagestiondespropriétésimmobilièresrégionalesàvocationtouristique,parledéveloppementdeprojetsinnovantsimpliquantdesinvestissementsenpartenariatpublic-privé, en s’inspirant d’expériencesmenées à l’étranger ; ces projets devront êtreattentifsàl’accessibilitéfinancièredestarifspratiqués;

- Mener une politique d’aménagement du territoire permettant un développement pluscohérent et donc plus attractif de l’espace touristiquewallon ; les zones de loisirs bienlocalisées et à fort potentiel de développement seront identifiées afin d’envisager leurexploitationdanslecadredudéveloppementd’untourismedequalité;

- Veilleràaméliorerlasignalisationtouristiquepourlesdéplacementsenvéhiculesindividuelsainsi que développer, en dialogue avec le secteur des transporteurs et l’Opérateur detransportdeWallonie (OTW),desplansdestationnementetzonesdedébarquementenzoneurbaine.

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Chapitre8.LenumériqueLeGouvernementpoursuivralamiseenœuvredelastratégieDigitalWalloniaentenantcomptenotammentdel’examenetdesrecommandationsduConseildunumérique.

1. LanumérisationdesservicesadministratifsLeGouvernement entend favoriser et augmenter les services en ligne ainsi que systématiser lacollecte,l’analyseetlepartagedesdonnéespubliques.Concrètement,leGouvernementveut:

- Poursuivrelamiseenplaced’unestratégienumériquepourl’administrationafind’assurerlamodernisation continue des services publics tout en veillant que la numérisation desservicespublicsnecreusepasaudétrimentdesvictimesdelafracturenumérique;

- Poursuivre lemarchépublicdestratégienumériqueduSPWenvued’insufflerunnouvelélanàlafonctionpubliquewallonne,derendrecelle-ciplustransparente,plusdynamiqueetinterconnectéetanteninternequedanssesrelationsavecl’usager,cequiimpliquederevoir lemodedegouvernanceduSPW,notammentduCostra,en renforçant le rôledusecrétariatgénéraletendonnantauCIOunehauteautoritésurl’ensembledesdirectionsgénéralesenmatièred’IT;

- Développerunprogrammedeformationspécifiquedédiéàintégrerlaculturedunumériquedanslesdifférentestâchesdesagents;

- Développerunmécanismed’entreprenariatd’intérêtgénéraloffrantàdesentrepreneurslapossibilitéderésoudredesdéfisauxquelssontconfrontéeslesinstancespubliques;

- Développer une plateforme performante d’administration publique numérique agissantcommeunguichetuniqueautraversduquelchaquecitoyendevraaisémentêtreenmesured’accéderàuncatalogueévolutifdeservicesautraversd’unprocessusd’authentificationdigitalàl’instard’itsmeauniveaufédéral;

- Faciliteretsimplifierlesdémarchesadministrativesdesusagerslorsqu’ilsdoiventadresserdes demandes aux différentes administrations en développant un accueil multicanalimpliquantledéveloppementdesdossiersuniquesnumériquesaccessiblesenligneafinqueles citoyens puissent introduire directement leurs demandes et observer le suivi dutraitementdecelles-ci;

- Amplifier leseffortsdenumérisationetdesimplificationdesprocéduresetdesoutilsenmatièred’urbanismeetd’aménagementduterritoire,toutenmenantlesactionsadéquatespouréviterlafracturenumériqueets’assurerqueleserviceresteuniversel;

- Promouvoirlamiseenœuvredeprocessusdesimplificationadministrativeconcertésentrelesadministrationsetlesassociationsqu’ellessubventionnent.

2. Ladonnéepublique

Ilimportedemettreladonnéeaucœurdel’actionpubliqueenmatièredenumériqueetdusuividesactions.LadonnéedoitêtreconsidéréecommeuneinfrastructureessentielledelaRégionaumêmetitrequed’autresactifsmatérielsetimmatériels.Pouryparvenir,ilyalieud’élaborerunestratégieterritorialedeladonnéepubliquepourmettreenœuvreunegouvernancevialesmesuressuivantes:

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- Élaborerunestratégieterritorialedeladonnéepubliquequidevraaboutiràl’instaurationd’uncadreréglementaireglobalaccompagnéd’unoutillagespécifique;

- Déployerunorganedegouvernancedédiéàlacoordinationdelapolitiqued’ouvertureetdepartagedesdonnéespubliques;

- Engagerunepolitiqued’acquisitiondecompétencesliéesauxtechnologiesdeladonnéeàdestinationdesagentsduservicepublic;

- Développer des projets de technologie blockchain en matière d’urbanisme,d’environnement,d’état-civiloud’accompagnementenmatièred’emploi;

- Finaliserlamiseenœuvred’undécret«opendata»enWallonie;- Renouvelerlaplateformeopendata(opendata.digitalwallonia.be)destinéeàrassembleret

àmettreàdispositionlibrementl’ensembledesdonnéespubliquesduGouvernementetdesesinstances;

- Contribueràunepolitiqued’ouvertedesdonnéespubliquesdenatureà faireévoluer laBelgiquedansleclassementdel’OpenDataIndex.

Auregarddesdéfistechnologiquesqueposelapréservationpérennedesdonnéesetdocumentsengageants des administrations et entreprises, la Wallonie développera, le cas échéant encollaborationaveclaRégiondeBruxelles-CapitaleetlaFédérationWallonie-Bruxelles,uncentrederecherche et d'excellence en matière de gestion de l'information intégrant les dimensionsjuridiques,organisationnellesettechniques.Cecentred'excellences'appuierasurlescompétencesdes experts des universités et hautes écoles, ainsi que sur le tissu économique wallon etparticulièrementlesPMEquidéveloppentdessolutionsporteusesdanscedomaine.

3. Lesstandardsouvertsetleslogicielslibres

LeGouvernemententendpromouvoirl’utilisationdesstandardsouvertsetleslogicielslibres,quisontdesoutilsindispensablespourassurerl’accessibilitédetousauxtechnologiesdel’informationtoutengarantissantlalibertédechaqueutilisateur.Ilsontaussiuneinfluencesurlapositionetlacompétitivitédesentrepriseswallonnes–enparticulierlesPME–etsurl’innovationtechnologique.Unedynamiquesystématiqued’opendatadansl’administrationpermetàlafoisderencontrerdesobjectifsdetransparenceetd’accèsàl’information,cequiprofiteàladémocratie,etderencontrerdes objectifs de compétitivité et créer des services innovants en permettant aux entreprises etassociationsd’utilisercesdonnées.LeGouvernemententend:- Promouvoir et utiliser aumaximum les standards ouverts et les logiciels libres dans les

administrationspubliquesetorganismesd'intérêtpublic;- Développer une plate-forme d'échange, de coopération et d'information enmatière de

logicielslibresetdestandardsouvertsentretouslesacteurspublicsactifsdansledomainedestechnologiesdel'information;

- Promouvoir l'utilisation des logiciels libres auprès des citoyens et des entreprises,notammentpardesactionsdesensibilisationetdeformation;

- Plaideretœuvrerenfaveurdelaplusgrandeinteropérabilitédessystèmes;- Requérir, lors des marchés publics relatifs aux systèmes d'information demandant des

développements sur mesure, d'être propriétaire des codes sources ou d'en avoir ladisponibilitéselonunelicencelibrereconnue;

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- Adapter lescahiersdeschargesdesmarchéspublicsafindefavoriser l'accèsdetous lesopérateursdontlesPMEàcesappelsd'offre.

4. Desdomainesd’excellencenumérique

LaWalloniedoitchoisirsesdomainesd’excellencenumériqueetconcentrerlesmoyenspublicsetprivés surdesécosystèmesclairement identifiéscommeporteursdefortevaleurajoutéeviaunsoutiencohérentàladynamiquestart-up/scale-upetunechaînedevaleurstructurée.Lesmesuressuivantespermettrontd’yparvenir:

- Poursuivreledéploiementdesécosystèmesnumériques:o En intensifiant les collaborations entre écosystèmes et en spécialisant

l’accompagnement;o Enpoursuivantlespossibilitésdesoutiensfinanciersauxentrepreneursdigitauxqui

s’inscrirontdanslesécosystèmes;o Enrenforçant lesprojetsdedigitalisation industrielsmisenplacepar lespôlesde

compétitivité : l’économie industriellepar lenumériqueconstitueraun facteurdeperformance et de différenciation renforcé pour nos entreprises soumises à lacompétitioninternationale;

o En développant avec la Région de Bruxelles-Capitale, à partir d’un financementconjoint,unécosystèmed’entreprisesactivesdanslesmétiersdunumériqueetdesindustriesculturellesetcréativesquipourra,lecaséchéant,sestructurerenpôledecompétitivitéconjointauxdeuxRégions;

- Élaborer unprogrammed’accompagnement et d’investissement spécifique à destinationdes start-up en phase de croissance (scale-up) qui intègre l’intervention des grandesentrepriseswallonnesbénéficiantdecapitauxpublics;

- StimulerledéveloppementdeDigitalWalloniapar:o Ledéploiementd’uneadministrationenpointeenmatièrenumérique;o Lesoutienàl’internationalisationdeschampionsdunumérique;

- Développer un Digital Wallonia Pass permettant d’amplifier le développement d’unesélectiondestart-upàhautpotentieldecroissance,notammentautraversd’uneinstructionaccéléréedeleuraccompagnementetdel’instaurationd’undossierunique;

- ActualiseretamplifierleplanDigitalWalloniapouraccompagnerlarévolutionnumériquedesentreprises(quelquesoitleurstadedematurité),dont:

o Larechercheetl’innovationnumérique;o Lefinancementdédiéaunumérique;o L’améliorationdescompétencesnumériques;o L’internationalisationdes«champions»dunumérique;o LedéploiementdutrèshautdébitpartoutenWallonie;

- Mettreenœuvreunplan«intelligenceartificielle»pourlaWalloniesurlabasedestravauxdel’Agencedunumérique;

- Poursuivrelepartaged’informationetlacollaborationdesécosystèmesnumériqueslocaux,notammentautraversdel’instaurationd’unoutildigitaldepartageetd’uneharmonisationdesconventionsd’investissement;

- Encourager et faciliter l’accès des start-up aux marchés publics de façon à faire de lacommandepubliqueunréellevierausoutiendel’innovation,ycomprispré-commerciale;

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- Concevoir ou sélectionner une matrice standardisée permettant d’évaluer le niveau dematuritétechniqueetcommercialdechaqueprojetdestart-up;

- Cartographierde façondynamique l’écosystèmenumériquewallonde façonàclarifier lamissiondechaqueopérateurd’animationéconomiqueauseindesonsecteurgéographique,enprécisantquelest son rôleeffectifet lespublicsauxquels il s’adresseen regardde lachainedevaleurdel’écosystèmenumériquewallon;

- Accélérerleraccordementdeszoningsetparcsd'activitééconomiqueautrèshautdébit;- Renforcer le rôle des outils économiques dans le soutien aux entreprises enmatière de

numérique.

5. Lesoutienàlatransitionnumériquedesentreprises

Larévolutionnumériquepeutpermettrel’émergenced’uneindustrie4.0,enaugmentantl’intensiténumérique des entreprises. C’est déjà particulièrement visible dans les secteurs du géniemécanique,del’aéronautiqueetduspatial,maisc’esttoutaussiimportantpourd’autressecteurscomme l’acier, l’agroalimentaire, la construction et le textile. Il s’agit de saisir les opportunitésentrepreneuriales et en particulier industrielles qu’offrent les nouvelles technologies del’information comme l’Internet des objets, le cloud computing (l’informatique en nuage), lablockchain, l’intelligenceartificielle, larobotique, leréseaudecommunication5Get l’impression3D. Ces nouvelles technologies peuvent favoriser une relocalisation d’activités industrielles. Demême,ledéveloppementdesfablabspeuventfaireémergeruneproductionindustriellelocaleetdansunpremiertempsàpetiteéchelle.Enfin,ledesign(graphique,d’interfaceoudeservice)joueunrôleutilecarilpermetunaccèsfluide,agréableetcohérentauxnouvellestechnologies.Danslesoutiennumériqueauxentreprises,leGouvernemententend:- Accompagnerlesentreprisesdansleurtransformationintelligente;- Continuerd’appuyerlessecteursstratégiqueswallonsdansleurtransformation;- Accélérer la sensibilisation des entreprises au numérique, à ses opportunités et à ses

risques,etdévelopperlesoutilslesmieuxadaptésàladiffusiondecesmessages;- Moderniserlesoutilsd’interventionpubliquedanslecadredudéveloppementnumérique

et prévoir un régime d’accompagnement qui s’adapte à chaque étape du cycle dedéveloppement de l’entreprise et qui prenne en compte la rapidité des évolutionsnumériques;

- Mettreenplaceuneoffred’expertiseciblée, structuréeautourdedomainesprioritairespour la transformation numérique du substrat économique wallon en amplifiant lacollaborationentredispositifspublicsetprivés;

- Diffuser des référentiels en matière de gestion de l'information, notamment enconcrétisantleDigitalActfédéralpourlesadministrationsetentrepriseswallonnes;

- Adapteretrenforcerlalégislationafindedonnerdesbalisesclairesentermesdesignatureélectronique et de préservation numérique des documents et données, en vued'accompagner les administrations et PME wallonnes vers une digitalisation de leursprocessustoutengarantissantlasécuritéjuridiqueettechniquedeleurinformation.

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6. Lecommerce

Il convientdepoursuivre la sensibilisationet la formationdesacteursdu commercededétail àl’usagedesoutilsnumériquesetauxnouveauxconceptsenmatièred’expérienced’achatcombinantlieuphysiqueetventeenligne.LeGouvernements’engageà:

- Valoriseretintégrerlespôleslogistiqueswallonsdanslachaînedevaleurdel’e-logistique;- Fédérerlesinitiativesetacteursenfaveurdel’e-commercedanslecadred’uneapprocheà

l’échelledelarégion,enidentifiantlessecteursprioritairesd’actionetpoursuivrenoseffortspourrendrelaWallonieattractiveàl’égarddesacteursimportantsdelaventeenligne;

- Accélérer lamiseenœuvreduprogrammededéveloppementdel’initiative«Commerceconnecté»afindemieuxaccompagnerlescommerçantsdanslarévolutionnumérique;

- Développer des outils numériques promouvant les quartiers commerçants et organisantl’achatenlignedebiensvendusparlescommerceslocaux;

7. LaR&D

Lenumériqueestégalementunenjeupourlarechercheetledéveloppement.LeGouvernemententend:

- Organiser lesassisesde larecherchenumériquevisantàdéfinir lesréformesàmenerenmatièrederecherchenumérique;

- Développer unmécanisme flexible d’aide réservé à des projets de recherchenumérique(ex.:intelligenceartificielle)conjointsentreuneuniversitéetuneentreprise,danslecadreduquelledoctorantaffecteraitsontempsdetravailentrel’universitéetl’entreprise;

- DésignerunreprésentantdelarecherchenumériqueauseinduConseildunumérique.

8. L’internationalPourplacerlaWalloniesurlacarteinternationaledudéveloppementnumérique,leGouvernementévaluera leréseauactueldedixhubsetréaliserauneanalysed’environnementafind’adapterleréseauetcesmissionsetd’améliorerl’accèsdesentrepriseswallonnes.Ildévelopperal’activitédesDigital Wallonia international hubs actuels en rationalisant les missions et les évènementsinternationauxenfonctiondeprioritéséconomiquesettechnologiques,etleuraffecteralesmoyensnécessaires.

9. LedéveloppementterritorialLeGouvernemententendpoursuivrelamiseenœuvred’unevéritablepolitiquetransparenteetambitieused’aménagementnumériqueduterritoirewallon.Acettefin,leGouvernementprendralesmesuressuivantes:

- Assurerledéveloppementdela5G:favoriserl’investissementdansla5Getdanslafibreoptique pour étendre la connexion à très haut débit à l’échelle nationale, en créant lescadresnécessairesà l’arrivéedela5G,dans lerespectdesnormesd’émissionsetà leursimpacts;

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- Poursuivre ladynamiquedesappelsàprojets«smart région»envuededévelopper lesentreprisesauprofitdescollectivitéslocalesetsoutenirlatransformationnumériquedesvilles et communes (en lien avec le développement d’une véritable gouvernance de ladonnéeterritoriale);

- Proposer un accord-cadre aux opérateurs mobiles et fixes définissant les conditionsfavorables au déploiement des réseaux de nouvelles générations et les éventuellesconditionsàrespecterpourpréserverlasantédeshabitants;

- Compléterlaconnectivitétrèshautdébit(THD)deszonesprioritaires,notammentgrâceaudéveloppementd’unecartographiedelaconnectivitéenWallonie;

- Mettreenplaceunesimplificationréglementaireetadministrativeencequiconcerne ledéploiementdutrèshautdébitfixeetmobile.

10. L’apprentissageetlaformationLescompétencesnumériquesdoiventêtredéveloppéesdèsleplusjeuneâgeettoutaulongdelavie.Acettefin,leGouvernementveut:

- Accélérerlatransformationnumériqueauseindeséquipespédagogiquespardesappelsàprojetsrégulierssoutenusparlamiseàdispositiondeséquipements,deformationsetd’unaccompagnementadéquat;

- Déployerl’internetdanstouteslesécoles;- AnalyserlesbesoinsdelaWallonieenmatièredetransformationdesmétiersetmettreen

œuvrelesmécanismesluipermettantdesaisirtouteslesopportunitésdedéveloppementéconomiqueliéesàcettetransformationnumériquedumarchédutravail;

- Favoriser, en collaboration avec la Fédération Wallonie-Bruxelles, l’apprentissage dunumérique au sein des écoles, notamment par l’organisation d’événements ponctuelsdurantl’annéescolaireetdescoursthéoriquesdispensésàl’occasiondes«joursblancs»;

- Développer des programmes d’acquisition de compétences numériques au bénéfice desdemandeursd’emploietdestravailleursenreconversionprofessionnelleactiveoudontlemétierestfortementimpactéparl’avènementdunumérique;

- Entenantcomptedel’offrepréexistante,soutenirlamiseenplaceetledéveloppementdefablabsenparticulierauseindesuniversitésetétablissementsd’enseignementsupérieurafinde favoriser leséchangeset lepartagenécessairesà l’innovation,notammententrechercheurs,professeursetétudiants;

- ChargerlescitésdesmétiersdeLiège,deNamuretdeCharleroid’assureruneveillecentréesurlesmétiersprofondémenttransformésparlestechnologiesnumériquesauseindeleurbassinetd’identifierlescompétencesmanquantesenregarddecesmétiers.

11. LarésorptiondelafracturenumériqueLafracturenumériqueestunobstaclemajeurdans l’insertionprofessionnelle.En2017,quelque9,7%delapopulationn’avaientencorejamaisutiliséunordinateuret9,8%n’avaientjamaisutiliséinternet.Ilfautbienentenduseréjouirdecequecetteproportiontendeàdiminuer:en2006,34%desBelgesn’avaientjamaisutiliséinternet;en2012,lepourcentages’élevaità15%.Néanmoins,uneffortsupplémentairedoitêtreréalisépourlesdemandeursd’emploidontlebilanindiquedeslacunesàceniveau.

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Larévolutionnumériquetouchetous lesdomainesduquotidien.Afindene laisserpersonneaubordducheminnumérique,leGouvernementproposede:

- Développer une offre de formation à l’utilisation des outils informatiques de base àl’attentiondesdemandeursd’emploi,avecpourobjectifunevalidationdecompétences;

- MettreenplaceuneoffresemblablepourlespersonnesaidéesparlesCPAS,etenparticuliercellesappeléesàtravaillerdanslecadred’uncontratdetravailvisésparlesarticles60et61delaloiorganiquedesCPAS;

- Créerunchèqueformationàladigitalisationpourtravailleursetdemandeursd’emploi;- Poursuivre les campagnes de sensibilisation visant à réduire l’écart entre le nombre

d’hommesetlenombredefemmespoursuivantunecarrièreàprévalencenumérique;- Poursuivre ledéveloppementd’espacespublicsnumériques(EPN)pourpermettre l’accès

collectifauxtechnologiesnumériques,commeunaccèsàinternet;- Renforcerl’accessibilitédesespacespublicsnumériques(EPN)notammentàdestinationdes

personnesporteusesd’unhandicapenlesadaptantàleursbesoins;- Chargerlesespacespublicsnumériques(EPN)decréerunprogrammecommund’acquisition

de compétences minimales spécifiquement destiné aux publics fragilisés par la fractured’usagenumériqueetd’enfairelapromotion;

- CollaboreraveclaFondationBaudouinenvuededévelopperdesactionsvisantàréduirelafractured’accèsnumérique.

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Chapitre9.LaluttetransversalecontrelapauvretéetpourlaréductiondesinégalitésLeGouvernementadopteraunnouveauplanstratégique,avecbudgetadhoc,de luttecontre lapauvretéetderéductiondesinégalités,transversalàl’ensembledescompétenceswallonnes,pilotéparlaMinistre-Présidence,enconcertationaveclesacteursdeterrainetdansl’écoutestructuréedespersonnesensituationdeprécarité.LeGouvernementanalyseraégalementlapertinencedeprévoiruneétuded’impactd’appauvrissementdechaquemesureprisedansquelquedomainequecesoitauregarddeseseffetséventuels,voirecachés,d’appauvrissementoud’enrichissement.Lenouveauplansebaserasurl’évaluationduplanprécédent.Leplans’articuleraaveclesdispositionsadoptéesparl’autoritéfédéraleetlaFédérationWallonie-Bruxellesdansunevisiondeconsolidationetdecoordination.Le plan sera attentif à la parole des personnes en situation de pauvreté en vue d’éviter ladégradationdeleursituationparlaprisedemesuresinappropriées.Ildevranotammentveillerà:

- Évaluer l’impact des politiques pour y traquer les causes fondamentales de la pauvretéinfantileetprendredesmesuressoutenantlesfamillesprécariséesetmonoparentales(quiontsouventdesfemmesàleurtête);

- Prévenir le basculement dans la pauvreté en accordant une attention particulière auxdiscriminations multiples (visant par exemple les femmes peu scolarisées et/ouallochtones);

- Fairedelaluttecontrelesans-abrismeetl’insertionparlelogementunepriorité;- Renforcer l’accès à la santé et aux soins de santé, en soutenant notamment le

développement de maisons médicales agréées (associations de santé intégrée) et despratiquesmultidisciplinairesdepremièreligne;

- Améliorer l’automatisation des droits via des collaborations renforcées avec la banquecarrefourdelasécuritésociale;

- Simplifierl’accèsauxdroitsviadesprocédureslisiblesetaccessibles;- Renforcer le cadrede l’insertion socioprofessionnelleetde la formationavecunobjectif

effectifd’insertiondansl’économiemarchande,nonmarchandeetlasociété;- AméliorerlecadredusoutienauxétudiantsparlesCPAS;- Replacerl’humainaucentredel’accompagnement.

Uneattentionparticulièreseraégalementportéeàl'accèsàl’eaudemêmequel’accèsàl'énergieafindegarantirquechacuneetchacunpuissebénéficierdelatransitionénergétiqueetnonlasubir.Il en sera demême pour l’accès au permis de conduire qui reste indispensable pour une séried’emplois.Lesdispositifsd’isolationetderénovationdesbâtimentsetd’accèsaulogementmisenœuvreparleGouvernement veilleront à garantir une aide plus importante et adaptée aux personnes plusfragilesetferontàcetitrepartieintégrantedeceplan.Desmesuresvisantàrenforcerl’intégrationdespersonnesétrangèresserontégalementadoptées:poursuitedelamiseenœuvreduparcoursd’intégration,stabilisationdusecteurdel’intégration

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despersonnesd’origineétrangère(favoriserl’agrémentetlasimplificationdufinancement),luttecontrelesdiscriminationsenmatièred’emploi,delogement,etc.LeGouvernement veilleraà laneutralitébudgétairepour lesCPASdeWalloniequi se verraientattribuerdenouvellesmissions.Dans le cadre de la lutte contre le sans-abrisme et pour le respect de la dignité humaine, leGouvernementveilleraàapporterune solutiond’hébergementpour chaquepersonne sans-abri(housingfirst,capteurslogement,etc.),demêmequedesmesurespourassurerlerespectdesesbesoinsfondamentaux,dansunedémarchedecohésionsociale,enconcertationaveclesautoritéscommunalesconcernées.Lesans-abrismeestdavantageprésentdanslesgrandesvilles,quiinvestissentdèslorsdavantageenstructuresd’accueiletservicessociauxspécifiques.LeGouvernementrenforcerasonsoutien.Lesrelaissociauxconstituerontlastructureactivepourconcrétisercettepolitique.LeGouvernementexamineral’opportunitéd’uneréformedufondsspécialdel’actionsocialeafindeprendredavantageencomptedanslescritèresderépartitionl’impactdel’accompagnementdespopulationstrèsprécarisées.Quelle que soit son origine sociale ou économique, chacun doit pouvoir participer et se sentirlégitimeàparticiperàlaconstructiondenotreaveniretdenotredémocratie.LeGouvernementveilleraàl’intégrationsocialeetàlaparticipationdespersonnesplusprécariséesentantqueforcesocialeàpartentière.

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Chapitre10.Lelogement

1. LelogementpublicLe Gouvernement entend aboutir, durant la législature, à un accroissement net de 12.000logementspublicsauservicedesménages:3.000nouveauxlogements,6.000prisengestionparlesagencesimmobilièressociales(AIS),3.000logementspublicsvidesrénovésselonlescritèreslesplusstricts.Ilprogrammeralaproductiondelogementsàloyermodéré,àdestinationdesménagesàfaiblesrevenus,énergétiquementefficaces(bâtimentsneufsàémissionszéroetrénovationstendantverslaneutralitécarbone)etaccessiblesparunemobilitédouceoucollective.L’objectifàmoyentermeestdetendrevers10%delogementspublicsàl’échelledelaWallonieetdesbassinsdevie.LeGouvernementdéploieraàcettefinunesériedeleviers:- Laconstructionetlarénovationdulogementpublic,cequiimplique:

o La mise en place d’un droit de tirage pour les investissements au sein d’un fondsd’investissementdulogementd’utilitépublique,tantpourleslogementsneufsquepourles rénovations, garantissant une prévisibilité budgétaire et une simplificationadministrativepourlesopérateurs;lamiseenplacedecedroitdetiragedevrasoutenirlamise en œuvre d’une vision régionale sur le logement tout en facilitant l’exercice del’autonomielocale;

o L’allègement des procédures administratives afin d’accélérer la mise en œuvre desinvestissementsenmatièredeconstructionetderénovation;

o Unemixitésocialeet fonctionnelledesprojets immobiliersrépondantauxbesoinsde lapopulationensuperficieetenlocalisation(enpriorisantlesimplantationsdanslesnoyauxd’habitationenlienétroitaveclessolutionsdetransportpublic);

o L’adoptionàtermed’unschémadedéveloppementrégionaldulogement,afind’identifierleszonesd’implantationsprioritaires,conçucommeunoutild’aideàlaprisededécisionparleGouvernementets’accompagnantd’unespritdesolidaritéentrelescommunesquiserontencouragéesàassurerunejusterépartitiondulogementpublicauseindesbassinsdevie;

- Laconstructionetlarénovationdulogementcoopératif;- Lesoutienauxcoopérativesàfinalitésocialeproposantdel’habitatàprixattractif;- L’augmentationdunombrede logementsoubâtiments transformésen logements (bureaux,

espacesinoccupés,etc.)prisengestionparlesagencesimmobilièressocialesetenaidelocativeparleFondsdulogementwallonafind’atteindre11.000logementsd’ici2025(6.000logementsactuelset5.000logementsadditionnels);

- Lacréationderésidences-servicessociales,delogementsintergénérationnelsetmodulablesetdelogementsadaptésetadaptablespourlesseniors,lespersonnesenperted’autonomieetlespersonnesàmobilitéréduite;

- Lesoutienàdessolutionsinnovantes(habitatléger,coopérativesd’habitants)etauxpensionsdefamille;

- L’adaptation des règles d’urbanisme afin d’encourager la mise en œuvre d’habitats « nontraditionnels»etladivisiondelogementsdevenustropgrands;

- Lesoutienaudéveloppementducommunitylandtrust;- Laluttecontreleslogementsinoccupés;

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- L’amplificationdesprêtsàtauxzéropermettantl’adaptationdeslogements;- L’utilisationdeschargesd’urbanismeproportionnéesenvuedecréerdulogementpublicoudu

logementconventionné,tenantcomptedel’ampleurduprojet,surbased’unenormerégionale(eurosaum2auregardduprixdeventemoyend’unlogementdanslazoneconcernéeetdupouvoird’achatdesacquéreurspotentielsdanscettezone;nombredelogementsaum2)établieenassociant le SPW, laConfédérationde la construction, l’Unionprofessionnelledu secteurimmobilier et l’Union des villes et communes de Wallonie et, dans ce cadre, la possibilitéd’allongementde9à15ansdelapriseengestionimposéeparleschargesd’urbanisme;

- L’achatdelogementsencoursdeconstructionouderénovation;- L’augmentationdunombredelogementsdetransitetd’urgencedisponibles,notammentpour

lesfemmesvictimesdeviolences,enayantuneapprochedavantagebaséesurlesbesoinsenlogementetenaccompagnementsocialdesbénéficiaires.

Le Gouvernement adoptera un plan de rénovation des 55.000 logements publics non encorerénovés d’ici 2030, reposant sur des mécanismes administratifs et budgétaires optimisés,permettantuneréalisationrapidedestravaux.LeGouvernementfinaliseralecadastredeslogementspublics.Ilprocéderaàuneréformedesloyersd’utilitépubliqueenpoursuivantl’objectifdegarantirtantl’accessibilité,l’équitéentreleslocatairesetentreleslocatairesetlescandidatslocataires,quelescapacités d’investissement des sociétés de logement de service public. Elle intégrera lescaractéristiques du bien, en particulier les critères énergétiques. La réforme s’appliquera auxbâtiments nouvellement construits ou, dans les bâtiments existants, lors d’un changement delocataireouaprèsunerénovationénergétique.Leplafonnementdesloyersà20%desrevenuspourles locatairesdisposantde revenusprécairesainsique lapossibilitéde réviser le loyeren coursd’annéeserontmaintenus.LeGouvernementévalueralesystèmeactueld’attributiondeslogementspublicset,lecaséchéant,formulera de nouvelles modalités d’attribution transparentes, objectives et équitables. Lesconditionsd’attributiondeslogementsserontadaptéesafindemieuxtenircomptedel’évolutiondesrevenusoude lacompositionfamiliale, favorisant lamixitésocialeet luttantcontre lasous-occupationdeslogements.D’ici2020,llogementsd’utilitépubliqueparmilesplusanciensoulesplusénergivorespourrontêtrevenduspourdégagerdesmoyensafindecréerdenouveauxlogementspublics,avec lesnormesd’énergieetd’isolationlesplusstrictes.

2. L’accèsaulogement

LeGouvernement entend lutter, en concertation avec les communes, contre l’inoccupationdeslogementsparlamiseenœuvreducodewallondulogementetledéveloppementd’outilseffectifset efficaces : action en cessation via des associations agréées, droit de gestion publique etréquisition, incitants, accompagnement des propriétaires, sanctions financières. La WalloniesoutiendralescommunesetlesCPASdansl’établissementd’uncadastredeslogementsinoccupés.

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LeGouvernementdéfiniralesniveauxdeconsommationminimaled’eauetd'électricitéetfourniraauxcommunes(vialeSPWsurbasedesdonnéestransmisesparlesGRD)lalistedeslogementsdontles consommations sont anormalement basses, de sorte qu’elles pourrontmener l’enquête deterrainetprendrelesmesuresnécessairessilelogementserévèleréellementinoccupé.Laprioritédelaluttecontrel'inoccupationdeslogementsestderemettrelelogementsurlemarchélocatifouacquisitif.Afin de réduire les conflits entre bailleurs et locataires (loyer abusif, dégradation du bien,responsabilitérespectivedestravaux,etc.),leGouvernementévalueralesdifférentsmécanismesexistants,dontlerecoursauxprocéduresdemédiation,conciliationetarbitrageetlerecoursaujugedepaix,et lamanièrede les rendreplusefficaces. Iladaptera lagrille indicativedes loyersexistanteafind’yintégreruneestimationdelaconsommationénergétiquesurbaseducertificatPEB,demanièreàpermettreaucandidatlocatairedecalculerun«loyerchaud».L’audit énergétique, tel que prévu dans le système actuel d’octroi de primes et de prêts, seraaméliorédansunobjectifdesimplificationetd’accélérationde la rénovationdubâti ; il resteraobligatoire,saufpourl’isolationdutoitetlestravauxdontlemontantestinférieurà3.000euros.En concertation avec le secteur, le Gouvernement étudiera par ailleurs la possibilité d’inclurel’isolationdutoitdanslescritèresdesalubritédesbâtimentsmisenlocation.Lesgarantieslocativesserontréduitesàdeuxmoisdeloyerdanstouslescas.Unprêtàtauxzéropermettantlefinancementdelagarantielocativeseramisenplacepourleslocationsprivées.Parallèlement, le Gouvernement adoptera une allocation loyer pour les ménages disposant derevenusprécairesetétantvalablementinscritssurlalisted’attented’unlogementsocialdepuisunecertainedurée,surbasedecritèresprécis.L’allocation loyer octroyée au locataire nepourra conduire à une augmentationdu loyer par lepropriétaire.LeGouvernementadopteraunplandeluttecontrelesdiscriminationsdansl’accèsaulogement.LeGouvernementferadel’éradicationdusans-abrismeetdel’insertionparlelogementuneprioritéabsoluedanslecadreduplandeluttecontrelapauvretéetderéductiondesinégalités.Acettefin,lesmécanismeshousingfirstetcapteurslogementserontrenforcés.Enmatièred'habitatpermanent,danslafouléedelaconsécrationdelazoned’habitatvertdanslecode de développement territorial (CoDT) et des premiers projets en cours d’instruction, leGouvernemententendpoursuivreledéveloppementdesolutionsjustesetapplicablesàlongterme,enveillantàéviterlapressionfoncièreetuneexclusiondeshabitantslesplusprécarisés.Encesens,leGouvernemententend:

- Veilleràlamiseàjouretausuividesactionsduplan«habitatpermanent»,notammententermesd'accompagnementsocial,degestiondesproblèmesd'eauetd'énergieetdereprisedesvoiriesoudeséquipementsparlespouvoirspublicslorsquec'estopportun;

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- Veiller à encourager la conversion vers de nouvelles zones d'habitat vert là où cela estapproprié,notammentensoutenantlescommunesencesens;

- Simplifierlamiseenoeuvredeszonesd'habitatvert;- Examinerlapossibilitéetlesmodalitéspourconvertircertainszonesdeloisirsrésiduellesen

zoned'habitatàcaractèrerural,danslerespectdesesobjectifsenmatièredeluttecontrel'étalementurbain;

- Mettreenplaceau seinduSPWun serviced’appui juridiqueetd’aideà la gestionpoursoutenirleshabitantspermanentsetlesaideràfairefaceauxdifférentsenjeuxauxquelsilssontconfrontés.

3. L’accèsàlapropriété

Afin de renforcer l’accès à la propriété, le Gouvernement agira en faveur de l’accès au crédithypothécairepourlesménagesàbasetmoyensrevenusàtraversunrenforcementdelapolitiquedecréditsocialoctroyéparlaSociétéwallonneducréditsocial(SWCS)etleFondsdulogementdeWallonie.Les mécanismes juridiques de droit de superficie, d’emphytéose, de leasing immobilier et delocationavecoptiond’achatdeslogementsd’utilitépubliqueserontdavantageutilisésetpromusparlesautoritéspubliques.LeGouvernemententendfaciliterl’accèsàlapropriétédeslocatairesdelogementssociauxenleurpermettantd’acquérirlebienqu’ilslouentenveillantàcequelavaleurdubiensoitcorrectementestiméeetàcequelaméthoded’évaluationsoithomogèneentresociétésdelogementdeservicepublic(SLSP).Toutefois,touteventedevraêtrecompenséeparlacréationparlaSLSPconcernéed’unnombreéquivalentdeslogementssociaux.Lesnouveauxlogementssociauxdevrontrespecterlesplushautsstandardsd’efficacitéénergétique.

4. La Sociétéwallonnedu logement, la Sociétéwallonnedu crédit social et les sociétés delogementdeservicepublic

Le Gouvernement évaluera les missions de la Société wallonne du logement et de la Sociétéwallonneducréditsocial.Lecaséchéant,autermedecetteévaluation, iladoptera lesmesuresnécessaires pour rendre leursmissionsdavantageefficaces, développer aumaximum toutes lessynergies,ycomprisavecleCentred’étudesenhabitatdurable(CEHD),etenvisagerunepossibleintégration.Le Gouvernement examinera et soutiendra les possibilités de rationalisation des sociétés delogementdeservicepublic.Parailleurs,leGouvernementexamineralesvoiesetmoyenspourquelespartsprivéesnefassentpas obstacle à des décisions que prendraient les administrateurs publics dans les sociétés delogementdeservicepublic.

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Chapitre11.LeclimatUneréponsecrédibleetdurabledoitêtreapportéefaceàl’enjeuclimatiqueetenvironnemental.C’estpourquoilaWallonies'inscritdanslatransitionnécessaireetsouhaitableverslasociétébascarbone. La Région vise la neutralité carbone au plus tard en 2050 (dont 95% de réductiond’émissionsdegazàeffetdeserre(GES)parrapportà1990),surbased’unetrajectoireprogressivederéductiondeémissionsdegazàeffetdeserreavecuneétapeintermédiairederéductiondesémissionsdegazàeffetdeserrede55%parrapportà1990d'ici2030.Ils’agitainsidecontribueràl’effortmondialenvuedecontenirlahaussedetempératuremoyennedelaplanètenettementendessousde2°Cparrapportà l’époquepréindustrielleetpoursuivre leseffortspour limiter leréchauffementà1,5°C,conformémentàl’AccorddeParissurleclimat.Afindeconcrétiserlaréductionde55%desémissionsdegazàeffetdeserreen2030parrapportà1990,laWalloniepourraémettreaumaximum25,198millionsdetonneséquivalentCO2en2030,àrépartirselonlesmécanismesdudécret«climat».Cetobjectifvisetantlessecteurscouvertsparlesystèmeeuropéend’échangedequotasd’émission(ETS)queceuxquinelesontpas(non-ETS).L’ensembledessecteursdoitcontribuersolidairementetéquitablementauxobjectifsclimatiquesdelaWallonie.Danslecadredudécret«climat»,leGouvernementaadoptéendécembre2018sescontributionsau plan national énergie climat (PNEC). Sa contribution déterminait les plafonds des GES entresecteursdelamanièresuivante:

- ÉnergieETS:5.044;- IndustrieETS:11.197;- Industrienon-ETS:728;- Transport:7.109;- Résidentiel:3.720;- Tertiaire:788;- Agriculture:4.331;- Déchets:305;- Autres:893.

Afindeneplusémettreaumaximumque25.198millionsde tonneséquivalentCO2en2030etremplirainsil’objectifderéductionde55%desémissionsdeGES,l’enveloppepour2030doitêtreréduite de 29% (pour passer de 34.114 à 25.198millions de tonnes d’équivalent CO2). Afin dedéterminer la répartition de la réduction des GES entre les différents secteurs, et les moyensnécessairespourlesatteindre,leGouvernementsefonderasurlaméthodologieetlespropositionsde l’Agence wallonne de l’air et du climat (Awac) et organisera une large concertation avecl’ensemble des secteurs concernés. Certains secteurs devront remplir des objectifsproportionnellement plus importants et d’autres des objectifs proportionnellement moinsimportants,enfonctionnotammentde lacapacitétechnico-économiquedechaquesecteur,desimpactssocio-économiquesetdesinteractionsentresecteurs.Danstouslescas,l’objectifglobalde25.198millionsdetonnesd’équivalentC02devraêtrerencontré.Lesobjectifsdéfinitifsparsecteurseronttraduitsdanslesbudgetsd’émission,ausensdudécret«climat»du20février2014,pourlespériodes2023-27et2028-32.Cesbudgetsserontadoptéspar

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leGouvernementdanslecadreduprocessusdefinalisationduPACE2030.Leprocessusdesuividemiseenœuvredespolitiquesetmesurestelqu’ilestprévudansledécret«climat»serarenforcé:ilenserafaitétatrégulièrementauGouvernement(troisfoisparan)surbasedurapportdel’Awac.Lafixationdesobjectifsdéfinitifsparsecteur,lesmesuresàmettreenœuvrepourlesatteindreetlemonitoringdesobjectifsetmesuresserontadoptéspar leGouvernement,aprèsconcertationavecl’Awac,lecomitédesexpertscrééparledécret«climat»etlesreprésentantsdessecteursconcernés.Pour atteindre l'objectif climatiquede55%de réductiondes gaz à effet de serred’ici 2030, leGouvernementfinaliseraetrehausserad’icifin2019lesobjectifsetlesmesuresduplanairclimaténergie2030(PACE),afindepermettresaconcrétisationimmédiate.En parallèle, il lancera un vaste processus participatif, animé par une structure indépendante,sélectionnéesurlabased’unmarchépubliclancéparleGouvernement,surlechoixdesmesuresd’opérationnalisation du PACE de moyen et de long terme. Ce débat sera initié sur base despropositions précises (au travers de plusieurs scénarios alternatifs) élaborées par les experts(scientifiques,économistes,budgétaires,etc.)enlienavecl'objectifclimatiqueannoncéetviseraàdéterminercollectivementlesmesureslesplusjustessocialementetlesplusefficientes.Nourriparcescontributions,leGouvernementarrêterauneversionactualiséeduPACE2030,comprenantcesnouvellespolitiquesetmesures,d’icifin2021.Le PACE 2030 constituera la contribution wallonne à la mise en œuvre du pacte énergétiqueinterfédéralbelge(quioffreunevisionpour2030et2050)etduplannationalénergieclimat(pour2030).Lesobjectifsetstratégiesqu’ilscontiennentserontrevusàlahausselecaséchéant.Cepacteetceplan,conclusentrelesdiversgouvernementsdupays,visentàconcrétiserlesengagementsinternationauxprisparlaBelgiqueenmatièrederéductiondesémissionsdegazàeffetdeserre.Enparallèle, laWallonieplaideraàl’échellefédéralepourl’instaurationd’uneloisurleclimatetl’améliorationdelagouvernanceclimatiquebelgepourlarendreplusefficace.Afin demobiliser les citoyens autour des enjeux climatiques, le Gouvernement organisera unejournéeannuellepourleclimat.UnedescommissionsmixtesauParlementdeWallonieseraconsacréeàlathématiqueclimatique.Letravaildecettecommissions’articuleraaveclajournéeannuellepourleclimat.Le Gouvernement poursuivra la consultation des acteurs économiques, sociaux etenvironnementauxetveilleraàleurassurerunevisibilitéàmoyenetlongterme.Lapréoccupationetlapriseencomptedesgénérationsfuturesserontintégréesdanslecadredelamiseenplaced’unHautConseilstratégique.En complément, le Gouvernement entend renforcer son action en matière d'adaptation auxchangementsclimatiques,enchargeantl’Awacd'uneobservationsystématiquedeschangements

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climatiquesencollaborationaveclaplateformewallonnepourleGIEC.LeGouvernementveilleraà ceque lesmesuresproposées tiennent comptedespossibilitésdespublicsplusprécarisés.Ilproposeradesmesuresd’accompagnementspécifiqueslecaséchéant.Le Gouvernement veillera également à avoir en tout temps des pratiques et une gestionexemplaires,notammentdesonparcdebâtimentsetdevéhiculesetdanssapolitiqued’achats.LeGouvernementencourageralespouvoirslocauxetleurscitoyensàcequ’ilss’engagentdanslatransitionénergétiqueetlaluttecontreleréchauffementclimatique.AtraverslaConventiondesmairespourleclimatetl’énergieetlesprojetsPollec,laWalloniecontinueraàaiderlespouvoirslocaux.L’objectifestquechaquecommune,seuleouengroupe(maissanscréationdenouvellestructure)etchaqueprovinceparticipeàlaConventiondesmairesetmetteenœuvrelesmesuresprévuesparleurpland’actionénergie-climat,quis’intègredanslastratégiewallonne.Le Gouvernement veillera à la bonne affectation desmoyens logés au sein du fonds Kyoto enanalysantl’opportunitéd’affecterunepartiedecesmontantshorscode8.

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Chapitre12.L’énergie

1. Leséconomiesd’énergieetl’isolationdesbâtimentsLeGouvernements’engageàfairedelarénovationdesbâtimentsetdel’efficacitéénergétiqueuneprioritérégionalemajeure.Pour le 1er avril 2020 au plus tard, il reverra, en concertation avec les secteurs concernés, lesobjectifset lerythmederéalisationdelastratégiederénovationdubâtiwallonpour lesrendrecohérents avec l’objectif climatique révisé pour 2030. L’objectif final est de viser la neutralitécarbonedel'ensembledubâtien2050,avecunobjectifintermédiairepour2030revuàlahausse.LeGouvernementadopteralesmesuresd’opérationnalisationdecettestratégie.Lesprogrèsréalisésenmatièrededécarbonationdubâtiferontl'objetd'unmonitoringspécifiquequipermettrad'évaluer,surunebaseannuelle,silatrajectoirededécarbonationestrespectéeous'ilestnécessaired'intensifierlamiseenœuvredespolitiquesetmesures.Dans le cadre de cette stratégie, le Gouvernement renforcera progressivement les critères deperformanceénergétiquedesbâtiments(PEB),investiramassivementdansl’isolationdesbâtimentsetdévelopperalesénergiesrenouvelablespourlesoldedelaconsommationénergétique.Ils’agitainsidedévelopperunbâtimoinsénergivore,équipédetechnologiespassivesetrenouvelables,ettournéversl’avenir.LeGouvernementrenforceralesexigencesdeconstructionpourlesbâtimentsneufs(résidentielettertiaire),detellesortequ'ilssoientNZC(netzerocarbon)4dès2027.Le renforcement des exigences de performance énergétique doit s’inscrire dans une approcheglobalequi facilite l’accèsde lapopulationàun logementdequalité.Desnormesénergétiquesambitieusespour lesbâtiments sont indispensables,mais ellesnepeuventmener à compliquerl’accèsaulogement,tantlocatifqu’acquisitif.Enmatièred’isolation,laprioritédoitêtredonnéeàlagénéralisationdel'isolationdestoituresd'ici2030,encommençantpar lesbâtimentsactuellementclassésFouG.Auplustardà lafin2021,l’intégrationd’énergiesrenouvelablesdanslebâtiserasystématiséeencasdeconstructionneuveou encouragée en cas de rénovation en profondeur, pour les nouveaux permis. Les citoyensfragilisés ou à bas revenus constitueront une cible prioritaire pour la stratégie, tout comme leslogementslesplusvétustes.Dansunsoucidesimplificationadministrative,lesdifférentescertificationsexistantesrelativesaubâtiment (électricité, PEB, eau, radon, etc.) seront regroupées, lors des changements depropriétaire,enunpasseportuniquequiprévoiralestravauxnécessairesetleurordredepriorité,dansunsoucid’accessibilitéetdefinancementdeceux-ci.

4Laréglementationprévoitactuellementque,dès2021,touslesbâtimentsneufsdevrontrépondreàlanormeQZEN(quasizéroénergie).LeQZENpermetencoredeconsommerdepetitesquantitésd'énergiefossile,entreautreviadeschaudièresàcondensation.

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Unealliance«emploienvironnementrénovation»seraélaboréeparleGouvernement.Elleviseraàstimulerlademandederénovationdubâti,àrenforcerlescapacitésdusecteurdelarénovation,delaconstructiondurable,del’écoconstruction,desentreprisesdusecteurdesisolantsnaturelsetdelaproductiond’énergierenouvelableetàdévelopperlescompétencesnécessaires.LeGouvernementmettraenœuvre,enconcertationavec le secteur,unprojetd’isolationetderénovation de 250.000 logements et 2.500 bâtiments publics et écoles, via notamment unmécanismedetiers-investisseuretdeprêtsàtauxréduit, impliquantdesfinancementsprivésetpublics,etdes intermédiairespour les logements individuels(AIS,syndics,coopérativesprivées),mobilisantlesfilièresdeformation,associantlessecteurspouréviterledumpingsocialetfavorisantlerecoursàl’écoconstruction,utilisantdesmatériauxlocaux,respectueuxdel’environnement,delasantéetdesdroitssociaux.Unmécanismed’incitation«cléenmain» tantpour lesbailleursindividuelsquepourlescopropriétés(assistanceàlamaitrised’ouvrage,miseenplaced’unplanfinancier,coaching,etc.)seraconcrétisé.Leséco-matériauxserontpromusàtraversuneinformationadéquatedugrandpublic,laformationdestravailleursdusecteurdelaconstruction,uneintégrationdanslescahiersdeschargespublicsetunincitantoctroyéauxparticuliersencasd’utilisationdematériauxnaturels.L’efficacité énergétique des bâtiments représente un des principaux piliers de la transitionénergétique préconisés par l’Union européenne. Le secteur public doit montrer l’exemple. LeGouvernementétablirauncadastredesbâtimentspublicsd’icifin2020.Àlalumièredececadastre,leGouvernementmettraenplaceunpland’isolationdesbâtimentspublicssurunepériodededixans afin d’améliorer l’efficacité des bâtiments (écoles, administrations, crèches et logementsd’utilitépublique)etfavoriserlatransitionénergétique.Le projet Renowatt, qui accompagne les pouvoirs locaux dans l’amélioration de l’efficacitéénergétiquedesbâtimentspublics, seradotédesmoyens suffisantspour atteindre lesobjectifseuropéens de 3% de rénovation de bâtiments publics par an et les moyens nécessaires pourrencontrerlesengagementsqu’ilaprisdanslecadreduprogrammeELENA.Afind’encouragerlespropriétairesàréaliserdestravauxéconomiseursd’énergie:

- l’accèsdespropriétaires-bailleursauxprimesetprêtsserarenforcé;- les droits d’enregistrement seront réduits pour les acquéreurs qui améliorent la

performanceénergétiqued’unbâtimentqu’ilsdestinentàlalocation;- desnormesénergétiquesàrespecterpourlesbiensmisenlocationpourlapremièrefois

danslecourantdelalégislatureserontdéterminées;enconcertationaveclesecteur,cesnormesserontprogressivementétendues,au-delàde2025,auxbiensmisenlocationpourlesquelsilyachangementdelocataireoudepropriétaire.

Lesaidescontinuerontàêtremoduléesenfonctiondesrevenusdesbénéficiairesetuneattentionrenforcée sera exercée au bénéfice des familles précarisées, notamment sur le plan del’accompagnementsocialettechnique.LeGouvernementaugmenterasubstantiellementlesmontantsetoptimiseralesrèglesd’octroidesprêtsàtauxzéroetdesprimespourlarénovationetleséconomiesd’énergiedansleslogements,

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avecuneattentionparticulièrepourlespropriétaires-bailleurs(enveillantàlanonaugmentationducoûtdulogement)etlescopropriétés.LeGouvernementgénéraliseraleprêtàtauxzéropourlarénovation énergétique des logements. La communication relative aux dispositifs existants seraaméliorée.Le chèque-habitat sera orienté afin d’octroyer un avantage en cas d’acquisition couplée à laréalisationdetravauxéconomiseursd’énergie.Desmécanismesd'encouragementetdesexpériencespilotes serontmisenœuvre,notammentquantàlarénovationsimultanéedequartiersentiersouladémolition/reconstructiondelogementsvétustesetdifficilesàisolerefficacementouàlarénovationdebâtimentspublicsphares(logementssociaux,écoles,administrations,etc.).Enfin,lesrèglesd’urbanismeserontadaptéespourfaciliterlesrénovationsénergétiques.

2. Laproductiond’énergiesrenouvelablesLe Gouvernement définira une vision énergétique tenant compte de l’abandon de l’énergienucléaired’ici2025,del’abandondesénergiesfossilesauprofitde100%d’énergiesrenouvelablesd’ici2050etdelavolontédedévelopperfortementl’efficacitéénergétique,conformémentaupacteénergie-climat.Unetrajectoireadaptéedéfinissantdesobjectifsprécispourl’efficacitéénergétiqueet le déploiement des énergies renouvelables, filière par filière, sera élaborée dans le cadre del’adoptiondesmesuresduPACEvisantà55%deréductiondesémissionsdegazàeffetdeserreen2030.Lavisionénergétiqueconcerneraàlafoisl’électricité,lachaleuretlestransports,ettiendracompteducoût,dupotentieltechniqueetdel’acceptabilitédestechnologies.Lavisionénergétiqueseraaxéesurunetransitionversunsystèmeénergétiquedécentraliséetdécarbonéencoopérationavecl’autoritéfédérale,lesautresRégionsetl’Unioneuropéenneetentenantcomptedelasécuritéd’approvisionnement,delastabilitéetdel’optimisationdescoûtsetdelaréductiondesémissionsdegazàeffetdeserreetautrespolluantsatmosphériques.Le Gouvernement élaborera une alliance « emploi environnement énergies renouvelables »permettantdecréerunedynamiquevertueuse.Enpartantde l’identificationetdesbesoinsdesacteurswallonsdesdifférentes filières renouvelables, leGouvernement évaluera les besoins enmain-d’œuvrepour les prochaines années en fonctiondes trajectoires décidées et adaptera lesfilièresdeformation,dequalificationetd’aideàl’emploienconséquence.Deplus, leGouvernementencourageralescoopérativesactivesdansleséconomiesd’énergie, laproductionrenouvelablepartagéeetlesmoyensdestockagecollectifsoudegestiondel’énergieàl’échelled’unecommunautéterritorialeoud’unquartier,regroupantlesacteurspublicslocaux,lesPMEetlescitoyens,afinquelacollectivitéseréapproprielamaîtrisedel’énergie.LeGouvernementseraattentifàmettreenplaceunebonnecollaborationentrecescoopérativesetlesgestionnairesde réseaux,afindeveilleràceque leurdéveloppementse fasseaubénéficede l’ensembledesconsommateurs.Enmatièred’électricité,leGouvernementdévelopperaleplusrapidementpossiblelaproductiond'électricité d'origine renouvelable, en intégrant au mieux tous les usages de l'électricité, enparticulier les nouveaux usages (véhicules électriques, pompes à chaleur, stockage collectif

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décentralisé,etc.).Cerythmededéploiementdoitprivilégierlessolutionslesplusefficientesd’unpointdevuetechnico-économique,assurerl’accèsdetousàcesusagesetpoursuivrel’équitéentreusagers.Danscebut,leGouvernements’appuieranotammentsurdesprojetspilotesd’autoconsommationcollective d’énergie renouvelable, en associant les gestionnaires de réseau. Il sera égalementattentifàlafinalisationetlamiseenœuvreconcrètedelalégislationentourantledéveloppementdescommunautésd’énergierenouvelable,dans lerespectde l’intérêtgénéraletde l’objectifdetransition énergétique. Le Gouvernement évaluera les impacts des expériences pilotesd’autoconsommationcollectivesurlefinancementdesréseauxdedistributionetveilleraàcequ’ilsnemettentpasenpérileleurdéveloppementfuturauservicedelatransitionénergétique.La gestion flexible de la demande et de la production d’énergie, le stockage décentralisé et ladigitalisation (smartgridou réseau intelligent) seront techniquement renforcés,pourpermettreuneintégrationplussoupledesénergiesrenouvelablesdanslemodèleénergétique.Lescitoyenspourrontégalementêtreacteursdumarché,enrevendantleurpropreproductionrenouvelableeten contribuant aubon fonctionnementdu réseau.Uneattentionparticulière seraaccordéeauxcitoyensvulnérables,afinquechacunpuissebénéficieretcontribueràcetteflexibilité.Les investissements dans les réseaux seront orientés en priorité là où le potentiel d'électricitérenouvelable est important, tout en tenant comptedes besoins demodernisationdu réseauetd’unenécessaire stabilité tarifaire. LeGouvernement veillera également à ce que la productiond’uneinstallationdécentralisée,quelegestionnairederéseaua l’obligationderaccorder,puisseêtre rapidement absorbée. À cet effet, le Gouvernement veillera à ce que les gestionnaires deréseau réalisent les adaptations nécessaires, notamment en termes d’investissements, pourpermettrecetteabsorptioncomplète.LeGouvernementveilleraégalementàl'élaboration,danslerespectdescompétencesdelaCwapeetsurbased’unelargeréflexiontarifaireconcertéeaveclesacteursconcernés,d'unetarificationélectriquepluslisibleetnovatrice,quiincitelesconsommateurset/ouproducteursàdevenirdesacteursdelatransitionénergétique.Cettetarificationpermettranotammentauxconsommateurset/ouproducteurs,tantrésidentielsqu'industriels,debénéficierdetarifsdeconsommationmoinscherslorsquelaproductionestabondante.Autraversdesprincipesquiguidentlesméthodologiestarifairesapplicablesauxgestionnairesde réseaudedistribution (GRD), leGouvernement fixeracomme objectifs prioritaires de favoriser la transition énergétique au moindre coût, la bonnecompréhension,l’équitéetl’accèsdetousàl’énergie,etlefonctionnementefficacedesGRD.LeGouvernementélaborerasansdélaiunavant-projetdedécretpourreporterdecinqansl’entréeen vigueur de la redevance dont doivent s’acquitter les prosumers, décidée par la CWAPE. LeGouvernementprendralesdécisionsadéquatesafind’encourageràdévelopperdessynergiesvoireunefusionentrelesGRD.Cettetarificationdynamiquepourrasefaireautraversdel'utilisationd'uncompteurcommunicant,ou, pour ceux qui n’en disposent pas, via un tarif bihoraire dont les plages horaires auront étéadaptées.

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Le déploiement des compteurs communicants a été prévu de manière progressive. LeGouvernementsouhaiterenforcerl’implicationindividuelledesconsommateursdanslatransitionénergétique.Encesens,ledécretsurlescompteurscommunicantsseraréexaminéafindelaisserlelibrechoixindividuel.Le Gouvernement assurera un cadre de développement pour les diverses filières d’énergierenouvelable.Iloffriraunsoutienfinancierraisonnableetévolutif,entenantcomptedelalogiquedu marché, afin d’atteindre les objectifs renouvelables, en favorisant les techniques les plusprometteuses,toutenmaîtrisantlecoûtglobal.Lesaidesoctroyéesdoiventêtrelimitéesdansletemps,évoluerenfonctiondescoûtsdeproductionetduprixdel’énergie.Cesoutieniradepairavec unmécanisme de suivi permanent et de réorientation plus efficace du soutien, afin d’enassurer la maîtrise, notamment en matière de certificats verts pour l’électricité. Ce cadre doitégalementappuyerlesoutilscollectifsdécentralisésenénergie(productionpartagée,coopératives,réseauxdechaleur,stockage,etc.)afinderendrelatransitionénergétiqueaccessibleàtous.Le Gouvernement veillera à la poursuite de l’installation de panneaux solaires sur les toits etencouragera les opérateurs publics et les entreprises privées à réaliser des installationsphotovoltaïquesdegrandedimension.LeGouvernementsoutiendra,notammentenadaptant lapaxeolienica, ledéploiementconcertédeséoliennessurterre,àl’échellerégionale,enimpliquantlespouvoirslocauxetlesriverains,enparticulierautraversdelaparticipationcitoyennedanslesprojets,enveillantàlaqualitédeviedesriverains, en améliorant la sécurité juridique, en accélérant les procédures, en utilisant lestechnologies les plus performantes, en préservant la biodiversité et en veillant à l’intégrationpaysagère.Desdiscussionsserontrelancéesaveclesautoritésfédéralespourlimiteraumaximumlescontraintesd'implantationliéesauxactivitésmilitaires.LeGouvernement appuiera le développement des diverses formes de chaleur renouvelable, enfonction de leurs avantages respectifs, via un ou des mécanismes appropriés. Il évaluera lesmécanismesdesoutienaugazrenouvelable(biogazet/ougazdesynthèsed’originerenouvelableàinjecterdansleréseau)afindesoutenircettefilière.Le Gouvernement favorisera les unités de biomasse décentralisées, afin d’exploiter les sourcesrenouvelableslocalesetcréerdesemploislocaux,toutenveillantaurespectdesnormesenmatièredequalitédel’air.Cesprojetsdevrontmaximiserlavalorisationdesressources,aumeilleurcoût.Ledéveloppementdesunitésdebiomassedécentraliséesoffreunepossibilitédediversificationetunsoutienindirectpourlesagriculteurs,unevalorisationdesrémanentsagricolesetforestiersetuneproductiond’énergieverte,stockableetnondélocalisable.LeGouvernementaideralesménagesàsortirduchauffageàpartirdepétrolelampant,decharbonet de mazout, en privilégiant les alternatives renouvelables. Cette sortie sera décidée etaccompagnée par les pouvoirs publics et sera explicitement mentionnée dans le PACE 2030,notammentàtraversdesévolutionsréglementaires,etsoutenueenvued’éviterunsurcoûtpourlesménages.

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LeGouvernementsoutiendraégalementledéveloppementderéseauxdechauffagepublicurbainetlagéothermie,viaunrenforcementducadre,toujoursdanslalogiqued’efficienceetdemaitriseducoûtglobal.LeGouvernementprendradesinitiativespourposerlesbasesdel’économiedel’hydrogèneetdescombustiblesdesynthèse.Ilmèneraégalementuneexpérience-pilotepourlesgazcarburantsrenouvelables,enconcertationavecleGouvernementfédéralpourmaintenirl’exemptiondesaccises.LeGouvernementsoutiendral’innovationetlarechercheetdéveloppementenénergieetdanslalutte contre le réchauffement climatique, notamment dans les nouveaux vecteurs énergétiquesdécarbonés,enlienaveclesautresRégions,l’autoritéfédéraleetavecleniveaueuropéen.Serontviséségalementdessecteursprometteurscommelepowertogaz,lacapturedirectedeC02dansl'atmosphère, le vitrage photovoltaïque ou lemacro-grid électrique dans le but d'en faire devéritablesfersdelancedelatransitionénergétique,dedéveloppementéconomique,industrieletdecréationsd'emplois.Un cadastre des subsides, placements et investissements publics dans les énergies fossiles seraélaboréainsiqu’unpland’actionvisantàleuréliminationd’ici2025auplustard,pourautantqu’ilexiste des alternatives durables. LaWallonie défendra les mêmes mesures au niveau belge eteuropéen.

3. L’accèsàl’énergieLeGouvernementaccordeune trèsgrande importanceau faitque l’énergie resteabordable. Latransitionnepeutsefaireaudétrimentdescitoyensquidépendent,malgréeux,decarburantseténergiesfossiles.L’ensembledespolitiquesénergétiquesferontl’objetd’uneattentionrenforcéepourlescitoyens.L’énergieestunbienvitaletundroitfondamentaldontl’accèsdoitêtregarantiàtous.Encomplémentdesmesuresd’efficacitéénergétiqueetd’énergiesrenouvelables,leGouvernementœuvrera à lamaitrise des prix de l’énergie, en concertation avec l’autorité fédérale, les autresRégionsetlesrégulateursfédéraletrégionauxdel’énergie,danslerespectdescompétencesdechacun.Le Gouvernement garantira l’organisation de réseaux d’énergie, gérés de façon efficiente ettransparente, sous le contrôle des pouvoirs publics, au service de l’intérêt général. En vue demaîtriserlestarifsdedistribution,lessynergiesentrelesgestionnairesderéseaudedistribution,pouvantmeneràtermeàungestionnairederéseaudedistributionunique,serontrenforcées.Faceauxévolutionsfuturesdusecteurdel’énergie,lesgestionnairesderéseauxdoiventpouvoirjouerunrôleactifetdiversifierleursactivitésauservicedelatransitionénergétique.Danslecadredecettetransition,leGouvernementfavoriseraunetarificationdel’énergieéquitable,danslerespectdescompétencesdelaCwape.

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Par ailleurs, le Gouvernement, en coordination avec l’autorité fédérale, renforcera, tout en lesrationalisant, les outils d’information et d’accompagnement des citoyens enmatière d’énergie,qu’ils soient régionaux (guichets de l’énergie, primesMebar, etc.) ou communaux (maisons del’énergie, CPAS, tuteurs énergie, etc.). Ils permettront d’améliorer la prévention et l’accès àl’énergie.Ilscontribuerontàrendreleséconomiesd’énergieréalisablespartous.Ilsdoiventagirdemanièreproactive,êtredavantagecoordonnésetmisenréseau,afindetoucherunmaximumdecitoyens.Leursmissionspourrontêtreéventuellementélargiesàl’eau.Afinderenforcerl’accèsàl’énergie,leGouvernementmènerauneactionpourréduirelaprécaritéénergétique,afind’éviterlescoupuresetgarantirlafournitured’unequantitésuffisanted’énergieàunprixacceptable.LeGouvernementétudiera lapossibilitéd’unrecourseffectifpour leclientrésidentielmenacédecoupure.Lescompteursàbudgetprépayéengazetélectricitéserontévaluésetleurutilisationseralimitéedanslescasoùleurpertinenceestdémontrée.La possibilité d’instaurer une fourniture de base en gaz et électricité pour les consommateursrésidentielsseraanalysée.LeGouvernementplaiderapouruneévaluationdelalibéralisationdel’énergie,auniveaueuropéen,afin d’identifier si des mesures correctrices doivent être prises pour rencontrer au mieux lesobjectifsenvironnementaux,économiquesetsociaux.

4. Lesaidesauxentreprisesetindépendantspourl’accèsàl’énergieetlaréductiondeleursémissionsdegazàeffetdeserre

Pourcequiconcernelesentreprisesindustrielles,leGouvernemententendadopterlesaccordsdebranchedenouvellegénérationtenantcomptedesspécificitésdessecteurs.Dans ce but, le Gouvernement entreprendra un dialogue approfondi avec les fédérationsindustrielles,encollaborationaveclesclustersetlespôlesdecompétitivité,pourdéfinir,aveclesfédérations, quelles sont les meilleures stratégies et quels sont les moyens nécessaires pour«décarboner»enprofondeurlesprocessusindustrielsetlecycledeviedesproduitsetservices.Lessolutionsàpromouvoirs'appuieront,entreautres,surunemeilleuregestionde lademanded'énergie, sur une amélioration de l'efficacité énergétique, sur un recours accru aux énergiesrenouvelables(électricité,chaleurmaisaussigazdesynthèserenouvelable),surdeschangementsde type de combustibles (fuel switch), sur une utilisation parcimonieuse de l'ensemble desressources renouvelables et fossiles (à travers notamment l’économie circulaire et l’écologieindustrielle) voire sur des changements de business model (par exemple l’économie de lafonctionnalité).Ils'agiranonseulementd'aiderlesentreprisesàs'engagersurlavoied'uneréductiontrèsfortedeleursémissionsdegazàeffetdeserremaisaussideleurpermettredetirerlemeilleurpartidesopportunitésquereprésentelatransition(réductiondeladépendanceauxénergiesfossilesetdela facture d'énergie, valorisation de leur expertise en matière de « décarbonation », créationd’innovationetd’emplois,etc.).Àcettefin,leGouvernementréaliserauneévaluationglobaledesaccordsdebranchededeuxièmegénération et contribuera à établir des accords de branche de troisième génération en se

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concentrantsurunobjectifàlongtermedeneutralitécarboneetenopérationnalisantaumieuxlesroadmapssectorielles.Cesaccordsdebranchedoiventprofiteràunmaximumd’entreprises,quis’inscriventdanslesobjectifsclimatiquesdelaWallonie,toutenétantrenduscompatiblesaveclesaideseuropéennes.Une réflexionsimilairede«décarbonation»à long termepourraêtremenéeàdestinationdesentreprises tertiaires,desPMEetdesTPE.Desaccordsdebranchesimplifiéspourront leurêtreproposés.En partenariat avec les pôles de compétitivité, les clusters et les fédérations d'entreprises, leGouvernement renforcera ses efforts de recherche et développement dans les niches les pluspertinentes en matière de transition énergétique en Wallonie. A cette fin, le Gouvernementchargeralespôlesdecompétitivité,encollaborationaveclaDGO6,dedédierunepartiedeleursactivitésspécifiquementàlatransitionénergétique.En parallèle, le Gouvernement renforcera les aides aux indépendants, PME et au secteur non-marchand (dont les ASBL et le secteur associatif) pour consommer moins d’énergie et utiliserdavantaged’énergierenouvelable(vialamiseàdispositiondeconseillersénergie,deprimesoudetiers-investisseurs,aveclaconclusiondeconventionsdeperformanceénergétique).Ilprévoiradesmesuresspécifiquesdeprotectiondespetitsconsommateursprofessionnelsfaceàleurfacture.Entermesd’accèsàl’énergie,leGouvernementidentifieralesconsommateursélectro-intensifs5etsoumis à une concurrence étrangère et leur proposera des tarifs adaptés en réformant lesmécanismes existants, en vue de maintenir l’attractivité énergétique et de les protéger d’uneconcurrencedéloyale.Cesaidesdoiventallerdepairavecdeseffortsambitieuxderéductiondelaconsommationd’énergieetdesémissionsdegazàeffetdeserre.Lesoutienoctroyédoitêtreneutrepourlesconsommateursrésidentiels,lesPMEetlebudgetrégional.La réalisation du projet « Boucle du Hainaut », une liaison à haute tension entre Avelgem etCourcelles, permettra un accès à une énergie abordable, contribuera à atteindre des objectifsclimatiques et soutiendra l’activité économique. Le Gouvernement mettra en placel’accompagnement nécessaire à sa réalisation en limitant aumaximum l’impact négatif sur lespaysagesetsurl’environnement,notammentauniveaudeschampsélectromagnétiques.

5Une entreprise électro-intensive est caractérisée par des dépenses en énergie importantes, surtout en comparaison de sa création de valeur ajoutée.

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Chapitre13.LamobilitéLapolitiquedemobilitéduGouvernementferadesenjeuxdesanté,declimat,d’accèsetdedroitàlamobilitéleslignesdeforcedesonaction.Cettepolitiqueviseraàlafoisletransportdepersonnesetdemarchandises,quicontribuentaudéveloppementéconomiquedelaWallonie.Acetitre,leGouvernements'assureraquesesdécisions,aveccellesduGouvernementfédéraletde l’Unioneuropéenne,contribuentd’ici2030àunediminutiondesémissionsdegazàeffetdeserreen ligneavec l'objectifwallonde-55%etunediminutionfortedes impactsdusystèmedetransportssurlasanté.LapolitiquewallonnesebaserasurlapoursuitedelavisionFAST2030etlastratégierégionaledemobilité,quiserontrenforcéesàlahauteurdesobjectifsdelaWallonieenligneaveclePACEtelqu’ilserarevu.En ce sens, le Gouvernement mettra tout en œuvre pour maitriser la demande de transport,développerlesalternativesàlavoitureindividuelledanslesdéplacementsafindediminuersapartmodaled'untiersd'ici2030etaméliorer lesperformancesdesvéhicules.ConformémentàFAST2030,lapartmodaledelamarcheseraaugmentéeauminimumde3à5%,celleduvélode1à5%,celledestransportsencommunde13à25%et l’ampleurdesvoiturespartagéesserarenforcéesignificativement.L’accessibilité à la mobilité constituera également un point essentiel de la politique wallonne(accessibilitéauxpersonnesàmobilitéréduite,auxcitoyensauxrevenus limités,auxchercheursd’emploi,auxfamilles,auxhabitantsdeszonesrurales,etc.).Lapolitiquedemobilitéseraadaptéeenfonctiondesréalitésurbaines,périurbainesoururalesdesterritoiresdesservis.LeGouvernementagiraégalementàtraverslapolitiqued’aménagementduterritoirepourdiminuerlesbesoinsdemobilité.Ilveilleranotammentàcequeleschoixd’implantationdeséquipementspublics (crèches, écoles, infrastructures sportives et culturelles, services publics, etc.), parcsd’activitéséconomiques, logementsetcommercessoientsituésdansouàproximitédesnoyauxd’habitationexistants,rurauxcommeurbains.LeGouvernementfavoriserasystématiquementlesmodesdedéplacementdansl’ordresuivant:marcheàpied,vélosetmicromobilitédouce,transportspublics,transportsprivéscollectifs(taxis,voiturespartagées,covoiturage)puisindividuels.

LeGouvernementinvestiramassivementdanslestransportspublics,àlafoisvialeslignesclassiquesetdessolutionsinnovantes.Ils'engage,enpriorité,àaugmenterl’offre,tantenzoneurbainequerurale,etl’améliorerentermesdequalité(enparticulieràtraversladiminutionetlafiabilisationdestempsdeparcoursparlebiaisd’infrastructuresdédicacées)etdecapacité.Celaconcernetantl’optimalisationduréseaustructurantquedeslignessecondairesetdel’offrescolaire.Leréseausera étendu, là où les besoins le justifient, notamment via des lignes express et des lignes derabattage, pour relier les zones d'activités, quartiers, lotissements et villages. Des initiativespubliquesinnovantesdetransportscollectifsenzoneruraleserontégalementdéveloppées.Ils’agitparexemplede(mini)busàlademande,selondestrajetsprédéterminésouvariables,decentralesdemobilitéetdetaxissociaux.

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Le Gouvernement entend renforcer l’offre en termes d'accessibilité horaire et améliorer lafréquence,surlabasedesbesoinseffectifsdelapopulation(enlienavecl’améliorationdelavitessecommercialeetl’élargissementdeshorairesensoiréeetleweek-end).Pourmettre enœuvre ces principes, le Gouvernement tiendra compte des études qui visent àredéfinirl'offredetransportpublic,prévuesd’icilafin2020.LeGouvernementinvestiradavantagedansleszonesurbainesquifavorisentlereportmodal(vialaréalisation d'infrastructures améliorant la vitesse commerciale des bus, la politique destationnement,lapolitiquecyclable,etc.).Le Gouvernement accompagnera lamise enœuvre du premier tronçon du tram de Liège. UneextensiondutracéversHerstaletSeraingseraanalysée.Ilmettraprogressivementenœuvrelagratuitédestransportsencommunpourlesjeunesjusqu’à25ans,pourles65ansetplusetpourlespublicsprécarisés.LeGouvernements'engageàaménagerlesvoiriespourdonnerlaprioritéauxbusafind'améliorerleur vitesse commerciale et leur régularité (bandes bus, sites propres, priorité aux carrefours,télécommandede feuxprioritaire, équipementpour faciliter les arrêts, etc.).Dans lesmeilleursdélais,leGouvernementétabliraunelistenon-exhaustivedesaxesconcernésetprioritaires,afindeplanifierleuraménagement.DespartenariatsserontnouésentrelescommunesetlaRégionafindegarantiruneutilisationoptimaledesinvestissementsentermesdevitessecommercialeetd'offreP+R(parcrelais).Le Gouvernement continuera à développer des transports en commun plus respectueux del'environnement, à favoriser une flotte de véhicules propres et à optimaliser la performanceenvironnementaleparpassagertransporté.Lesbassinsdemobilitéserontdéfinisenlienaveclesbassinsdevie.La Wallonie, dans le respect de ses compétences, soutiendra le développement d’une offreferroviaireattractive,surl’ensembleduterritoire,notammentautraversdesprioritésferroviaireswallonnes,etplaideraencesensauprèsduGouvernementfédéral.Le Gouvernement soutiendra significativement la mobilité douce et active (marche, vélo,micromobilité douce, etc.) et le développement d’une infrastructure adaptée. L’attention seraportéeenparticuliersurlesdéplacementsquotidiens.LeGouvernementveilleraprioritairementàformerlesagentstechniquesdel’administrationàunepriseencomptesystématiquedesmodesdouxdanslesaménagementsdevoirieetd’espacepublic.Ilrenforceraégalementlaluttecontrelesincivilitésroutières.LeGouvernementinvestiradanslamarcheàpiedetpromouvraunenvironnementfavorablepourlesdéplacementspédestresquotidiens,notammentauprèsdespouvoirslocaux.Unplanpiétonseraélaboréetrapidementmisenœuvre,valorisant lepiétonetenplaçant lamarcheaucentredesaménagementsdevoiriesetdeslieuxpublics,làoùc’estopportun.L'espacepublicserarenduauxusagers actifs et aux personnes à mobilité réduite, via un soutien aux pouvoirs locaux et une

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collaboration avec eux, en vue de l’amélioration de l’accessibilité des trottoirs, des places, dessentiers,desbâtiments,etc.Le Gouvernementmettra en place une stratégie de développement de l'usage du vélo commemoyendedéplacementutilitaire,defaçonàdoublersonusaged'ici2024etàlemultiplierparcinqd'ici2030.Cettepolitiquecyclable,réaliséeenconcertationaveclesacteurslocauxetlesusagers,comporteralesactionsstratégiquessuivantes:

• En concertation avec les associations de cyclistes, adoption d'un plan global «Walloniecyclable2030»d'icimi-2021;

• Actualisation, extension et mise enœuvre complète des itinéraires cyclables régionaux,sécurisés,etdéfinitiond'unréseauexpress(autoroutesàvélo)d'ici2022,enlienaveclesréseauxderabattageetlesitinérairescyclableslocauxàrenforcer;

• Développementd’unestratégiedepromotiondel'usageduvélo;• Dès2020,relanced'unprojetdevillespilotes,selonundispositifadapté,aprèsévaluation

duprojet«CommunespilotesWalloniecyclable»;• Miseenœuvredelasystématisationdelapriseencompteduvéloàl'occasiondestravaux

d'aménagement,deréfectionoud’entretiendesvoiriesoudel’espacepublic,envued’offrirdes aménagements cyclables de qualité (pistes cyclables, parkings à vélo, extensionsignificativedeszones30,ruesscolaires,ruescyclables,etc.);

• Engagementbudgétairepourlevéloàhauteurde20eurosparhabitantparan.La micromobilité électrique, dont les trottinettes, si elle est encadrée efficacement, est unecomposante importante de l’intermodalité qui fait partie d’un ensemble de solutions pouvantdiminuerlacongestiondutraficetlapollution.LaWallonieporterauneattentionparticulièreàl'élaborationdeplansdedéplacementspourlesgrands événements et rassemblements (sportifs, culturels, économiques ou autres). Uneméthodologieseraélaboréepouraccompagnerlesorganisateursdanslaconceptionetlamiseenplace d'un plan de déplacement adapté, visant à réduire au maximum l'usage de la voitureindividuelleenutilisantlesalternatives(transportsencommun,vélo,covoiturage,multimodalité,etc.),ensensibilisantlesusagersenamontetenimaginantdessolutionsspécifiques.Unbilanseraréaliséensuite,pouraméliorerlaméthodologieaufuretàmesuredesonutilisation.Afin d’optimaliser l’interaction avec le niveau communal, le Gouvernement examinera lesmodificationsàapporterauxoutilsexistantsdeplanificationdelamobilité(PCM,etc.).LeGouvernementprendralesmesuresnécessairespourdisposerd’unréseaudetransportroutierefficace et sûr.Outre leur impact économiqueénorme, les bouchons entrainent égalementdesémissions de CO2 et de polluants inutiles. Le Gouvernement poursuivra dès lors les mesuresconcrètessuivantes:

• Assurer l’entretien préventif et curatif, et la sécurisation des infrastructures existantes(ponts,tunnels,surfacesroutières(niddepoules),marquagesausol,etc.);

• Mettreenplacedesroutesintelligentes:panneauxd’informationetaffichagedesvitessesvariablesenfonctiondescirconstances,promotiondes itinérairesmultimodaux,réflexionpar rapport au possible développement des voitures autonomes, aires d’autoroutesfréquentes,dequalitéetmuniesdeservicesderechargeélectriqueetaugazergonomiquesetperformants;

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• Encourager le commerce de centre-ville en utilisant des technologies d’information entempsréeldesusagersquantàladisponibilitédesparkings,notammentdanslecadred’uneapprochemultimodale(gare,parkingdedissuasion,etc.).

Afin de contribuer à accélérer la transition climatique, le Gouvernement adoptera un plan«infrastructuresdemobilité»ajustéjusqu’à2025.Lebudgetglobalseradedeuxmilliardsd’euros.EncequiconcernelesprojetsélaborésparleSPW,leGouvernemententend:

- Prendreactedesdossiersdéjàadjugés(pourunmontantde71,4millionsd’euros);- Confirmerlesdossiersrelatifsauxtravauxhydrauliques(309,4millionsd’euros);- Confirmerégalementlesdossiersquiconcernentprincipalementlamobilitédouceet/oule

transportcollectifpourunmontantde392,7millionsd’euros.LeGouvernementdemanderaauSPW,dèssoninstallation,d’accorderuneprioritéàlaconfectiondescahiersdeschargesdestravauxrelatifsauxmodesdouxetauxtransportsencommun,ainsiqu’auxdossiersdesécurité.Dansceplan«infrastructuresdemobilité»àl’horizon2025,leGouvernementréserveunmontantde80millionsd’eurospar andès2021à affecter exclusivementà lamiseenœuvredeprojetsadditionnelscentréssurlamobilitédouceetcollective.Au-delà du plan 2019-2025, à l’exception des travaux de sécurité et des connexions au réseauexistant d’infrastructures essentielles (gares, hôpitaux et ZAE) et aux travaux de sécurité, leGouvernementn’entamerapasl’étudeetneréaliserapasdenouvellesvoiriesetd’extensionsdevoirie(Tenneville,BodangeàRodelange,CHB,R5Havré,Trident,etc.).Le Gouvernement poursuivra des objectifs ambitieux en matière de sécurité routière, afin dediminuerlenombrededécèsannuelsà100en2030etatteindreune«visionzéro»en2050.Pour convaincre les citoyens d’utiliser davantage les alternatives à la voiture, leGouvernementsoutiendrasignificativementlesconnexionsentrelesdiversmoyensdetransportetlacoordinationentreopérateursdetransport.Ils’inscritclairementdanslapromotiond’unemobilitéintermodaleetmultimodale.Cenouveaumodèledemobilitéconsisteàintégrerdifférentsmodesdetransport– transport public, automobile, vélo,marche à pied, etc. – en un seul systèmequi est à la foisefficace,facilementaccessible,abordable,sûretécologique.Le Gouvernement, en partenariat avec les autorités locales et les opérateurs de transport,généraliseradescentralesdemulti-mobilité,danschaquebassindemobilité,coordonnéesaveclacentralerégionale.Cescentralesassurentunrôled’informationdesusagers,decoordinationdesoffres,d’observatoireetd’identificationdesbesoinssupplémentairesetd’améliorationdel’offre.LeGouvernementdévelopperaunpland’actionenvuedemultiplierlesformesdemobilitépartagée(covoiturage,voiturespartagées,autopartage, taxis,etc.). Il s’agirademenerdescampagnesdepromotion, développerunportail depromotiondespratiquesde covoiturageet d’autopartage,renforcerlesoutien,notammentauprèsdestravailleursetemployeurs,etaugmenterlesplacesdestationnementréservéesetlesbandesprioritairessurautoroute.Ilestessentieldepromouvoirles

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véhiculespartagéspouvantreprésenteruneréponseefficaceetconcrètepourdiminuerl’empreinteenvironnementaledestransports.Afin de rendrepossible auquotidienune alternative à la voiture individuelle, leGouvernementsoutiendraledéveloppementdelasmartmobilité,dutravailàdistanceetdesinfrastructuresdetravailpartagéàproximitédesnœudsdemobilité.Lestaxesdecirculationetdemiseencirculationserontrevues,àfiscalitéglobaleinchangée,pourlesmodulerenfonctiondesémissionsdeCO2etdelamasse/puissance.L’objectifestnotammentd’encouragerdesvoituresmoinspuissantesetmoinslourdesetdèslorsmoinspolluantes.Le Gouvernement analysera la possibilité d’étendre, dans des situations spécifiques, le réseauroutiersoumisauprélèvementkilométriquepourlespoidslourdsauxvoiriesconnexesauréseaudéjà tarifé,pour répondreauxdifficultéscrééespar le report inopportundu traficversd’autresvoiries. Lamodulation des tarifs du prélèvement sera envisagée par ailleurs pour favoriser unemeilleuregestiondelamobilité.Pluslargement,laWallonieintègreraleprocessusdéjàentamédesortieprogressivedesvéhiculesthermiques. Dans une phase transitoire, le Gouvernement soutiendra un plan ambitieux dedéploiementdebornesélectriquesetdestationsdegaznaturelcompressé(CNG)etdegaznaturelliquéfié(LNG),demanièreéquilibréesurleterritoirewallon.Ilpromouvralesvéhiculesfonctionnantaugaznaturel,àl’électricité,àl’hydrogèneetlesvéhiculeshybrides.LaWallonieviendraenappuidespouvoirslocauxautraversdecentralesdemarchépourfaciliterleverdissementdeleurflottedevéhiculesetdemachines.LeGouvernementplaiderapourdavantaged’ambitionsenmatièredemobilitéauniveaufédéraleteuropéen, notamment pour soutenir le train, les transports publics, les transports fluviaux,améliorer l’accessibilité et le financement des transports, et réduire leurs émissions polluantes(dontl’aérien).LeGouvernementfinaliseraunplantransportdemarchandisesetlogistiquemultimodal,inclusdansla stratégie régionaledemobilité, coordonnéentre tous les acteurs, cohérent avec lesobjectifsclimatiques et énergétiques régionaux et qui contribue au développement économique de laWallonie,afindediminuerfortementleskilomètresparcourus.LaBelgique,laWallonieetBruxelles,plateforme centrale de l’Europe, ont en effet mis la logistique au centre de leur vecteur decompétitivité.LeGouvernementplanifieranotammentdanscebutlafinalisationdeladorsalewallonnefluvialepar la mise à niveau, l’entretien et le curage des voies navigables et des écluses. LaWalloniecontinueraàs’engagerdanslaréalisationduprojetdeliaisonSeine-EscautquiviseàcréerunnouvelaxedenavigationreliantParis,AnversetRotterdamaugabaritde4.500tonnes,enmaximisantlesretombéesentermesd’emploisenWallonie.Lefonctionnementdesportswallonsseradynamisé.Larevitalisationdufretferroviaireseraencouragée,encoordinationavecl’Étatfédéral,autraversd’un plus grand soutien aux acteurs du secteur et au trafic de proximité, et l’entretien et lavalorisation des raccordements industriels. Le développement de camionsmoins polluants seraencouragé.

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Chapitre14.LedéveloppementduterritoireLaWalloniemettraenœuvreunestratégieterritorialeambitieuseassurantlacohérenceglobaledudéveloppementwallonsoustoussesaspects.Cettestratégiededéveloppementterritorialintégreralesbesoinsactuelsetfutursdelapopulation.Elleseracoordonnéeavecleplandetransitionsociale,écologiqueetéconomiqueetlesstratégiesdedéveloppementsupracommunales.Lacroissancedesterrainsartificialisésaétélaplusintenseentrelafindesannées80etlafindesannées 90, avec une artificialisation moyenne de plus de 18 km2/an. Durant les années 2000,l’artificialisationesttombéeà16km2/anetellebaisseencoreentre2010et2015à12,7km2/anetpourladernièrepériodedetroisans(2015-2017)à11,3km2/an.Pourfreinerl’étalementurbainetymettrefinàl’horizon2050,ils'agitàcourttermedepoursuivrelesobjectifssuivants:- Réduirelaconsommationdesterresnonartificialiséesenlaplafonnantd'ici2025;- Préserveraumaximumlessurfacesagricoles;- Maintenir,réutiliserourénoverlebâtiexistant;- Localiseraumaximumlesbâtimentsàconstruiredanslestissusbâtisexistants(urbains,ruraux

oupériurbains)situésàproximitédesservicesettransportsencommun;- Restaurerlabiodiversité.Pourcefaire:

• Ungrouped’expertsdésignéparleGouvernementseramisenplacedanslesmeilleursdélaiset déterminera, dans un délai d’un an, la superficie artificialisable afin d’atteindre lesobjectifsauxhorizons2025et2050; legrouped’expertsélaborerauneméthodologiedemesuredel'étalementurbain,unetrajectoirederéductiondel’étalementurbainparbassinetunetrajectoiredesuperficieartificialisablejusqu’à2050répartieparbassin;ilexamineraégalementtouslesinstrumentsnécessairespouratteindrelesobjectifs;

• Surbasedecerapport,leGouvernementprendratouteslesmesuresutilespouratteindrecesobjectifs;

• Les subsides régionaux (infrastructures sportives, mobilité, rénovation urbaine,développement, territorial, etc.) seront majorés pour les projets présentés commeprioritaires dans ces schémas pluricommunaux, afin d’éviter la dispersion des moyenspublics;

• Les communes seront encouragées à opérationnaliser les objectifs à leur échelle, vial'adoptiond'unschémadedéveloppementpluricommunaloucommunalcompatibleaveclapoursuitedelaredynamisationdel’économiedelaWallonietoutenassurantlesobjectifsclimatiquesdeluttecontrel'étalementurbain;

• Pour les zones d’aménagement communal concerté (ZACC), des zones d'urbanisationprioritaires seront définies et des critères contraignants de densité seront établis encohérenceaveclesobjectifs;

• Les outils de rénovation et dynamisation des quartiers et villages, qu’ils soient urbains,périurbainsoururaux,serontrenforcés,envisantenprioritéleszoneslesplusdégradées;

• Unobservatoirefoncierwallonseramissurpiedauseindel’Iweps.

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Dans lebutdemieuxrépondreauxobjectifs, leGouvernementmettraà l’étudelapossibilitéderemplacerl’instrumentdesplansdesecteuroudeprocéderàleuractualisationendébutantparlesplusanciensoulesplusobsolètes.Parailleurs,leGouvernementprendraunesériedemesuresvisantàadapterleterritoireauxeffetsdesbouleversementsclimatiques,etenparticulierlescentresurbainsetvillageois(multiplicationde lacirculationdeseauxdesurface,végétalisationetplantationd’arbres,etc.), lesforêtset leszonesagricoles.LeGouvernementseraattentifàl’accessibilitédesvoiries,trottoirsetespacespublicsauxpersonnesàmobilitéréduite.La Wallonie accordera également une attention particulière à ses territoires urbains les plusdensémentpeuplés, en renforçant la politiquewallonnede la ville en vuede la rénovationdesquartiers,etenconcentrantdesmoyensdelaprochaineprogrammationFedersurlesprojetsdedéveloppementurbainetsurlesancienssitesindustriels,envuedeleurreconversionéconomique.LeGouvernementcontribueraàdémocratiserl’aménagementduterritoire.Ildéfendral’applicationduprincipedeco-constructionimpliquantlescitoyensdanslesprojetsd’envergurerégionale,enfavorisant la participation démocratique en amont. Il favorisera lesmêmes démarches pour lesprojetsd’envergureauniveaulocaletsupracommunal(viaparexempledesbudgetsparticipatifs).Lerôledefacilitateurdel’administrationserarenforcé.Unevéritableculturedeprojetetrésultatsera mise en place, de manière à assurer une simplification des processus et surtout desperspectivesclairesauxporteursdeprojets.Ainsi:- Les efforts de numérisation et de simplification des procédures et des outils en matière

d’urbanismeetd’aménagementduterritoireserontamplifiés;- Lesrôlesdechaqueniveaudécisionnel(Région,commune)serontclarifiésetadaptésenlien

aveclesobjectifsdéveloppésci-dessus;- Unejurisprudenceadministrativepourl’applicationdesrèglesd’urbanismeetd’aménagement

du territoire sera développée afin de garantir l’équité de traitement et la prévisibilité desdécisionsadministratives,enuniformisantlesinterprétationsdelalégislation;

- Sanspréjudicierleslégitimesdroitsdesparties,l’opportunitéetlafaisabilitédemettresurpiedunejuridictionadministrativeindépendanteenWallonieserontanalysées;

- Uneprocéduresimplifiéeseramiseenœuvrepoursupprimerdéfinitivementlespérimètresderéservationobsolètes.

Le Gouvernement soutiendra une politique régionale innovante et créative en matièred’architectureetdepatrimoine,enlienaveclescommunes.LeGouvernementcréera,encollaborationaveclacellule«Architecture»deladirectiongénérale«Infrastructures»duMinistèredelaFédérationWallonie-Bruxellesetl’administrationwallonneetaprèsconsultationdesinstancesreprésentativesdesarchitectes,unefonctiondemaître-architecterégionalwallonpourlesprojetspublics.Ilaurapourmissionde:

- Travailler en amont des projets d’architecture publics, dans l’accompagnement de ladéfinitionetdel’ambitiondesprogrammes;

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- Stimuler l’organisation adéquate desmarchés publics, permettant de faire émerger unearchitecturecontemporainedequalitéetdurable;

- A l’échelle du territoire wallon, fonctionner comme une plateforme de réflexion sur lesenjeuxdel’architecture,enparticulierauregarddesdéfisclimatiquesetenvironnementaux.

DépendantdirectementduGouvernement,lemaître-architecteserasonconseillerenchargedelacohérencespatialeetdelaqualitéarchitecturale.LeGouvernementveilleraàpréserveretdévelopperlaruralitéquiconstitueunélémentessentielau bon équilibre territorial. En complément des mesures exposées dans d’autres chapitres(agriculture,biodiversité,etc.), leGouvernement lutteracontre l’étalementurbainetœuvreraàaméliorerladisponibilitédesservicesdansleszonesrurales(secours,sécurité,soinsdesanté,etc.).Un cadastre précis de toutes les zones blanches en télécommunications sera élaboré, afin depermettreàtousd’accéderauxservicesdetéléphonieetd’internet.Lesopérateurstéléphoniquessemettrontégalementencontactavectouteslescommunesvictimesdezonesblanchesafindeprofiter de leur expérience de terrain. Il s’agira également d’augmenter les lieux propices à labiodiversité,enrenforçantnotammentlacapacitéd’accueildespollinisateurs.Plus largement, leGouvernementdéploieraune stratégie régionalepour augmenter l’accès auxservicesetéquipementspublicsoucollectifs,etauxpetitscommerces,dans lesnoyauxurbains,périurbainsetrurauxexistants.

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Chapitre15.L’agricultureetl’alimentationLepremierrôledel’agricultureestdegarantirunenourrituredequalitéenquantitésuffisanteàdesprix accessibles pour l’ensemble des consommateurs, ainsi qu’un revenu suffisammentrémunérateur pour les agriculteurs tout en préservant, voire régénérant l’environnement etassurantlagestiondeprèsde45%duterritoirewallon.Le Gouvernement entend soutenir les agriculteurs victimes du dérèglement climatique et leurpermettredetirertouteslesopportunitésd’unediversificationdesméthodesdeproductionetdevalorisation.Tenantcomptedecesdifférentsrôles,laWalloniesoutientledéveloppementd’uneagriculturedequalitéquiestunenjeuéconomiqueetenvironnementalpourlarégion.L’alimentationjoueunrôlecrucialdanslaviedescitoyens.Elleimpliquedeslienstransversauxaveclesenjeuxdelasanté,del’agriculture,del’emploi,del’environnementetduclimatquiconstituentdesdéfisdanslaWallonie.Auseindelachaineagroalimentaire,leGouvernementveilleraàcequelesavantagesprocurésparl’évolutionversladurabilitéprofitentavanttoutauxagriculteurs,auxproducteursetàl’économierégionale.

1. Lesoutienauxagriculteurs

Le secteur agricole est essentiel en Wallonie. Il est confronté à de graves difficultés. LeGouvernement entend accompagner les agriculteurs, les maraîchers, les éleveurs, etc. dans ledéveloppementet la transformationde leurs activités, notammentdans la valorisationde leursproduitsetdel’évolutiondeleurspratiques.Le Gouvernement mènera une politique dynamique de promotion des produits agricoles etalimentaireswallonsàtraversl’Apaq-WetlaSocoprodontlesmissionsetlesrésultatsrespectifsserontévalués.Les labelsdequalité, lesAOPet les IGPserontdavantagepromus,enparticulieren lienavec lagastronomiewallonne.LeGouvernementpréserveralemodèled’agriculturedutypefamilialetpaysan.Danscetteoptique,lalégislationwallonnerelativeàl’installationetauxinvestissementspourlesecteuragricoleserasimplifiée. L’offre de formation en agriculture durable (basé sur les trois piliers de la durabilitééconomique,sociale,environnementale)serarenforcéeetunguichetuniquespécialiséauseindel’administrationseraopérationnalisé.Les aides à l’installation des jeunes seront adaptées afin de faciliter le renouvellement desgénérationsagricolesenparticulierceuxquiadoptentdespratiquesdurables.LeGouvernement soutiendra lamise en place progressive d’un nouveau système plus solidaired’assuranceproduction,permettantàl’agriculteurdeprofiterd’unemeilleureréactivitéquantàla

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perception de l’indemnisation et de s’assurer préalablement à un phénomènemétéorologiquedangereuxpoursescultures. Il serautiled’étudier l’opportunitéde lacoexistencedessystèmesd’assuranceproductionetdufondsdescalamités.LeGouvernementencourageralespratiquesculturalesdestinéesàdiminuerlesconséquencesdesdérèglementsclimatiques.

2. L’établissementd’unestratégieagricoleLe Gouvernement adoptera une stratégie agricole, en collaboration avec le monde agricole, lesecteuracadémiqueetlesacteursconcernésdelasociétécivile,nourrieparunevisionprospectiveàmoyentermedel’agriculturewallonneetdesesspécificités.Cettestratégiedéclinerasesobjectifsdansunplandedéveloppementdes filières,uneactualisationdes formationsetunsoutienauxinitiatives collectivesdeproducteurs locaux.Des innovations seront soutenuesdans le cadredeprojets associant les compétences du pôle de compétitivitéWagralim et celles des acteurs desfilièresdeproduction,transformationoucommercialisationdeproduits.Unsoutienauxinitiativesdes TPE et PME actives dans la transformation et la commercialisation prioritairement sur lesmarchés locaux sera assuré. Le Gouvernement stimulera la mise en place d’outils collectifs detransformation et de commercialisation des productions agricoles : halls relais, abattoirs deproximité,criéesauxfruitsetlégumes,légumeries,etc.Cettestratégiese traduiraaussipar laconclusiond’accordsdebranche,visantàaccroître l’aidefinancière et le soutien public aux agriculteurs qui préservent l’environnement et anticipent leschangementsclimatiques.Cettestratégiesetraduiraégalementparl’insertionprofessionnelledepublicsprécarisésdansdesstructuresàfinalitésociale.Enoutre,lastratégieaccorderauneattentionparticulièreaudéveloppementdesfilièresdéficitaires(filièreovine,dumaraichage,desprotéinesvégétales,descéréalespanifiables,etc.)parlebiaisducollègedesproducteurs.

3. UneagriculturedequalitéLeGouvernementfavoriseralescircuitscourtsentrelesproducteursetlesconsommateurs.La Wallonie mettra en œuvre un label global wallon de qualité différenciée pour les produitsagricoles et artisanaux intégrant les dimensionsorganoleptiques, sanitaires, environnementales,climatiquesetd’équitédesrémunérations.Celabelaurapourvocationdesoutenirl’évolutiondesfilièreswallonnesdans ledomainede l’alimentationdequalité, voired’autresproduits issusdel’agriculture,enfacilitantledéveloppementdescircuitscourts,tantpourlesparticuliersquepourlespouvoirspublicsetlesecteurhoreca.Le Gouvernement privilégiera les productions locales de qualité différenciée par rapport auxproductionsbioquisontimportées.Le Gouvernement soutiendra les programmes de formation et d’accompagnement vers lespratiquesagro-écologiques,baséessurlesmeilleuresconnaissancesscientifiquesagronomiqueset

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écologiques,envuedepromouvoirlespratiquesculturalesvisantàlafoislaqualitédelaproduction,lapréservationdel’environnement,delabiodiversitéetdessolsetledéveloppementdel’emploi.

4. Lapolitiqueagricolecommune(PAC)

LeGouvernementsoutiendraunbudgetdelapolitiqueagricolecommune(PAC)leplusconséquentpossibleafindemettreenœuvredesmesuresfortesenfaveurdurevenudesagriculteurs.ConformémentauxdemandesdelaCommissioneuropéenne,laWalloniemettraenplaceunplanstratégique dans le cadre de la PAC 2021-2027. Afin d’utiliser les fonds de la PAC demanièreoptimale,desoutilsd’évaluationd’impact serontdéveloppés,notammentafindemaximiser lesretombéesenvironnementalesdesactionsentreprisesetdegarantirquelesobjectifsfixésserontatteints.LesaidesdelaPACserontdistribuéesdemanièreéquitableafindegarantirunrevenudécentetdurableàtouslesagriculteurs.Danscetteoptique,laWallonieaugmenteralerégimedepaiementsredistributifpourlespremiershectares.LaWallonieutiliserademanièreambitieuseleséco-schemesprévusdanslecadredelanouvellePAC.LeGouvernementmettraenplaceunsoutiencoupléafind’encouragerledéveloppementdesculturesdeprotéinesvégétalespourlesquellesl’offreintérieureeteuropéenneestinsuffisante.Lerecouplage de ces aides doit également permettre de soutenir des modes de productionrespectueuxdel’environnement.La Wallonie restaurera une prime à l’herbe destinée au secteur de l’élevage et soutenir lesexploitationsquipratiquel’élevageextensifetaccroissentleurautonomiefourragère.DanslecadredelatranspositiondudeuxièmepilierdelaPAC,laWallonieutiliseraprioritairementles aides afin de réorienter le développement de l’agriculture wallonne vers l’atténuation etl’adaptationauxchangementsclimatiques.Uneattentionparticulièreseraégalementaccordéeauxmesuresfavorisantlespratiquesagronomiquessusceptiblesderenforcerlemaillageécologique,defixer lecarbonedans lessolsou lavégétation(haies,agroforesterie,agriculturedeconservationsanslabour,bandedecouvertvégétalpermanent,maresetc.)etdepréserverlesressourceseneau.Unestratégiespécifiquedegestiondel’eauseraélaboréepourrésisterauxépisodesdesécheresseetd’inondation.LaWallonies’engageàrespecteretmettreenœuvredanslesdélaisimpartistouslesengagementsenvironnementauxprévusdanslaPAC.DanslecadredelanouvellePAC2021-2027,leGouvernementadopteraunplanstratégiquepourledéveloppementdel’agriculturebiologiqueenWalloniepost2020avecpourobjectifd’atteindreaumoins30%dessurfacesenbioen2030.Ilmettraenœuvredesmesuresagro-environnementalesetclimatiques(MAEC)ambitieuses,enfaciliteral’accèsetensimplifieralamiseenœuvre.Desoutilsdegestiondesrisquesserontmisenplaceafindepouvoirpréveniretréagirrapidementlorsdescrisesetaussid’aléasclimatiquesetsanitaires.

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5. Desalliances«emploienvironnement»pourl’agricultureetl’alimentation

LeGouvernemententendfavoriser,auseinduSPW,unrassemblementdescompétencesincluanttoute la chaine alimentaire de l’agriculture et de l’alimentation, y compris les enjeux liés à laconsommation.Ilmettraencohérencelespolitiquesconcernéesetmettraefficacementenplaceles alliances « emploi environnement » enmatière d’agriculture et d’alimentation. La stratégie«MangerDemain»etlesmoyensdugreendealserontintégrésàladynamiquedel’alliance.LeGouvernementconfiera lepilotagedeceprojetauSPW,qui s’appuierasurunecoordinationpartenarialeaveclesstructuresdontlesrôlesetleviersd’actionssontcomplémentaires(Sowalfin,Socopro, Wagralim, Apaq-W, Diversiferm, collectif Cantines durables, etc.) et capablesd’accompagnerlesstructuresdelaRégiondanslapromotiond’unealimentationsaineetdurable,souslaconduiteduConseilwallondel’alimentationdurablequiserainstalléen2019conformémentaudécretrelatifàlastratégiewallonnededéveloppementdurable.Afindefaireévoluer l’ensembledesesmarchésversdesrepasetfournituresalimentaires100%issus de circuits courts, de l’agriculture biologique ou de l’agro-écologie, la Wallonie, enconcertationaveclaFédérationWallonie-Bruxelles,mettraenplaceunplandeformationinitialeetcontinuedesprofessionnels (enseignants, formateurs,cuisiniers,personneld’encadrement,etc.)capablesd’accompagnerlesstructuresdelaRégiondanslapromotiond’unealimentationsaineetdurable.LeGouvernementlanceraunealliance«emploienvironnementalimentation»afind’accélérerlatransition vers une alimentation durable, de soutenir les producteurs locaux, de favoriser desrégimesalimentaires sains,de respecteret restaurer lesécosystèmesetdedévelopper l’emploilocal.Danscetteperspective,leGouvernementencourageralacréationdeconseilsalimentaireslocauxcomme prévu dans la stratégie « Manger Demain » afin de rassembler des expertisescomplémentaires (santé, alimentation, agriculture, etc.) en vue d’établir les coopérationsnécessaires entre les acteurs (les GAL, secteur public, représentants des producteurs, acteurssociaux,etc.).Desmesuresdesoutienserontmisesenplacepourencouragerledéveloppementd’entreprisesdetransformation et de commercialisation pourvoyeuses d’emplois. Des filières courtes serontstructurées et offriront de meilleures rémunérations aux agriculteurs. Les marchés publics decollectivité (crèches, écoles, hôpitaux, maisons de repos, administrations, etc.) favoriseront lesrepas sains, de qualité, issus de circuits courts, bio et assurant la diversificationdes sources deprotéinesconformeauxprescriptionsdel’OMS.Le Gouvernement soutiendra les entreprises agricoles qui accueillent des stagiaires, créent del’emploietdéveloppentdel’accueilsocialdurable.

6. Lescircuitscourtsetlesceinturesalimentaires

LeGouvernementfavoriseraledéveloppementdeceinturesalimentairesdequalitéetdeproximitéréparties sur l’ensemble du territoire wallon, dont ses grandes villes, dans une perspective de

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réduire la dépendance aux importations en termes d’alimentation humaine et animale et derenforcerl’emploilocal.Lescircuitscourtsserontégalementencouragésàtraverslapromotiondesappellationsdequalitéet des produits agricoles wallons avec un renforcement de la communication autour de laproductionwallonne.LeGouvernementrenforceralacoopérationentreproducteurslocauxviauneaideàl’installationouaurenforcementdegroupementsdeproducteurs.LaWalloniesoutiendralacréationd’uneapplicationmobilepermettantdelocaliserlesproducteurslocauxautourdesoietmettra en place une aide, notamment logistique, pour les producteurs locaux afin d’assurer lestockageetl’acheminementdeleursproduitsverslesconsommateurs.

7. Lesfilièresdel’élevageLe Gouvernement fournira un soutien fort aux filières de l’élevage pour garantir l’autonomiefourragère et réduire la dépendance aux importations de soja. Le Gouvernement favorisera ladémarchedeséleveursquis’inscriventdanslesystèmenaisseurs-engraisseurs.LeGouvernementévalueralesnormesrelativesauxélevagesindustriels(poulaillers,porcheries)etlesadapteralecaséchéant.

8. Uneagriculturequis’inscritdansl’économiecirculaireetlaréductiondesdéchets

Pourinscrirel’agriculturedansl’économiecirculaire,leGouvernementencourageralespratiquesagricoles réduisant les émissions de polluants atmosphériques et de gaz à effet de serre etpromouvralespratiquesdeprotectiondessolsquipermettentd’augmenterlecaptagecarboneetle retour au sol des éléments nutritifs. Des emplois seront créés dans la bio-économie et laproductiondebioénergies.Le Gouvernement encouragera la bio-méthanisation pour une meilleure gestion des déchets,soutiendralesagriculteursproduisantdel’énergiedemanièresignificativepouvantalimenterunréseaulocal(village,hameau,entreprise)etoctroieradesaides,commeunauditénergétique,auxexploitationsagricolesdésireusesd’investirdanslerenouvelable.Toujoursdansunelogiquederéductiondesdéchets,leGouvernementprendratouteslesmesurespossiblespourfairedelaWallonieunmodèlederéductiondugaspillagealimentairetantdanslaproductionprimairequedansl’industriealimentaire,dansladistribution,chezlesménages,dansl’horecaetdanslarestaurationcollectiveengénéral,etfixeradesobjectifsambitieuxpour2025et2030.LeplanRégal seraévaluéet renforcéencesens.La luttecontre legaspillagepasseraparl’information, la sensibilisation des producteurs et des consommateurs et des adaptations denormesetdescahiersdechargesdesmarchéspublics.

9. LespesticidesEn cohérence avec les décisions européennes visant à sortir progressivement des pesticides, leGouvernement soutiendra l’agriculture durable qui vise à assurer une production pérenne denourriture en respectant les ambitions écologiques, économiques et sociales qui assurent lamaintenancedansletempsdecetteproduction.Cesoutienpasseraparlesleviersexistantsdansla

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stratégienationale(PAC)etenorientantlesmoyensdévolusàlarechercheetàl’encadrementversledéveloppementd’alternativesdurables,efficacesetviableséconomiquement,comme lesbio-pesticidesetengraisnaturels,l’accessibilitéàdessemencesetéquipementsadaptés.Ainsi,cettetransitionseracoordonnéeavec lesacteursconcernés.La formationcontinuedans lecadredesphytolicencesseraélargie.LeGouvernementsoutiendraledéveloppementdeservicesdeconseilagricoleindépendantagréésenWallonie,notammentconcernantl’utilisationdepesticidesetengraischimiques,endistinguantles activités de conseil et de vente. Ceci facilitera l’adoption des innovations favorables àl’environnement et la durabilité de l’agriculture (revenu agricole, efficience et diminution desimpactsenvironnementaux).L’intégrationdanslesprogrammesdeformationdesécoles,deshautesécolesetdesuniversités,descontenusettechniquesrelatifsàladiversification,auxévolutionsdemodesdeproductionsetàlaproductionbioserarenforcée,enconcertationaveclaFédérationWallonie-Bruxelles.Afin de soutenir l'emploi agricole, le Gouvernement soutiendra davantage les groupementsd’employeurs,CUMA(coopératived'utilisationdematérielagricole),SCTC(sociétéscoopérativesagricolesdetransformationetdecommercialisation),etc.quisontsusceptiblesd’activerlesaidesàl’emploi.

10. L’accèsaufoncier

Le Gouvernement facilitera l’accès au foncier etmettra en place desmesures de soutien pourencourager l’installation des jeunes agriculteurs et les accompagner. Il facilitera également latransmissiondefermesendehorsducadrefamilial.Danscetteoptique,laWallonieentend:

• Accorderuneattentionparticulièreàlapréservationdesterresagricolesetdeleurusageàdesfinsnourricières;

• Apporter un soutien accru aux initiatives (coopératives, structures communautaires degestion,etc.)développantdesapprochesalternativesdegestionetdemiseàdispositiondesterresagricoles;

• Renforcer le rôle de l’observatoire régional du foncier agricole afin d’améliorer latransparencedumarché,destransactionsetdesprix.

11. L’apiculture

Le Gouvernement soutiendra l’installation de ruches, encouragera la formation d’apiculteur etlutteracontrelesespècesenvahissantesquinuisentàl’écosystème.Lesabeillesetlespollinisateursassurent l’équilibre de l’agriculture. Leur travail de pollinisation joue un rôle essentiel dans laproductivitédenombreusesculturesetpourlapréservationdelabiodiversité.Lacapacitéd’accueildespollinisateurssauvagesseraencouragéetantenmilieururalqu’enmilieuurbain.

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12. UnpartenariatentrelesagriculteursetlescommunesLeGouvernementévalueralapossibilitédecréeruncadredepartenariatentrelesagriculteursetles communes wallonnes sous la forme de groupement d’employeurs. Ce cadre permettra parexemplede:

• Mettreàdispositiondumatérielcommunalsous-utilisépourlesagriculteurs;• Surbasedemarchéspublics,permettreauxexploitantsagricolesd’effectuerdes travaux

communauxrémunérés(voirie,déneigement,jardinage,propreté,etc.).

13. UnsoutienauxfemmesagricultricesLeGouvernementveilleraspécifiquementàl’intégrationdesfemmesenmilieurural.Cesoutiensetraduiraparlesactionssuivantes:• Encourager l’octroi de micro-crédits aux femmes souhaitant démarrer une activité

entrepreneurialeenzonerurale;• Encouragerl’accèsdesfemmesàlapropriétéoucopropriétéd’exploitationsagricolesainsi

qu’auxpostesdegestionnaires;• Stimuler la création de coopératives agricoles durables ayant notamment pour objet

l’intégrationsocioprofessionnelledesfemmes;• Faciliter l’accèsdes femmesauxétudeset formationsprofessionnellesquiprésententdes

débouchésenzonesrurales,particulièrementdanslessecteursquipermettentl’émergencedemodèlesagricolesdurablesencircuitcourttellesquelemaraîchagebio,laventedirecteetlatransformationdeproduitsagricoles;

• Créerdesréseauxd’entrepreneuresrurales.

14. L’administrationagricoleLa simplification administrative doit être au cœur des rapports entre les agriculteurs etl’administration.LeGouvernementtravailleraencesens.LeGouvernementmènerauneréflexionsurl’ensembledesstructuresencadrantlemondeagricoleetlaruralitédansunobjectifd’efficacitéetdesimplificationpourlesagriculteursetlescitoyens.Conformément aux recommandations des derniers audits, la structure de l’Office des produitswallons(OPW)devraêtrerevuepourlarendreplusefficaceetperformante.

15. LarechercheagronomiqueLeplantriennalderechercheserarelancéenassurantlapublicitédessélectionsetlacohérencedesappelsàprojetaveclastratégierégionale.LeGouvernementferaréaliseruneétudeafind’objectiverlesmodesdeproductionagricolewallonsavec ses implications en matière de suffisance alimentaire, d’équilibre écologique et d’emploi(descriptif des volumes produits, des consommations, des exportations, des importations, etc.).Cetteapprochepermettrad’avoiruneréférencequantauchoixdepolitiqueagricole.

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LeCentrewallonderechercheagronomique(CRAW)estundesacteursimportantdanslarechercheagronomique au service du secteur agricole wallon dans ses dimensions économiques,environnementalesetsociétales.LeGouvernementévalueralesmissionsetlefonctionnementduCRAWafinderenforcersonrôlederechercheetd'accompagnementdesproducteursettransformateursetdedéveloppementdel'innovationdanslesfilièresagro-alimentairesnotammentdansuneperspectivedediversificationetdepromotiondesnouveauxmodesdeproduction(bio,agroécologie,permaculture,etc.).Les partenariats seront renforcés entre le CRAW et d'autres acteurs wallons de la recherche(universités,Issep,Awac,etc.).En outre, le Gouvernement veillera à ouvrir le Centre aux enjeux économiques, sociétaux etenvironnementaux, visant notamment unmeilleur transfert des connaissances et expertises duCentreversl’extérieur.

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Chapitre16.LanatureetlabiodiversitéRestaurerlabiodiversitédemandeuneactioncomplémentaireurgente.LeGouvernementmettraenœuvreunestratégie«biodiversité360°»pourlaWallonie,ens’appuyantnotammentsurlesrésultats des Ateliers de la biodiversité. Cette stratégie fixera des objectifs ambitieux pour lalégislatureetplusglobalementpourladécennie2020-2030.Ilassocieratouslesacteurswallonsàsamiseenœuvre,auniveaurégionalcommelocal,danslesdifférentesactivitéshumaines.Enoutre,lespolitiqueswallonness’inscrirontdanslecadredelastratégienationaledebiodiversitéàl’horizon2020,quidoitêtrerevueetrenforcéeenfixantdesobjectifspour2030.Au travers de cette stratégie, le Gouvernement visera notamment à mettre en œuvreprogressivement,aucoursdelalégislature,unréseauécologiquefonctionnelgrâceentreautresàlareconnaissanceannuelledel’ordrede1.000hadenouvellesréservesnaturellesparcréationdenouvellesréservesouparextensiondesréservesexistantes,laplantationde4.000kmdehaiesenmilieuouvertet/oud’unmilliond’arbres,l’intégrationdeszonescandidatesNatura2000dansleréseauécologiquewallonmoyennantactualisationetvalidationdelapertinencedeszonesviséesetlaréalisationdesplansdegestiondetouslessitesNatura2000existants.Lagestiondesespacesnaturels importants sera améliorée, la végétalisation du territoire, au bénéfice direct de labiodiversité,serapoursuivieetlefoncieragricoleetlesressourceseneauserontmieuxpréservés.Ilfautégalementdonneruncadrejuridiqueauréseauécologiquewallon(trameverteetbleue)etprocéder à l’identification, la préservation et la restauration de ce réseau écologique et desécosystèmesainsiqu’audéploiementdelanatureenville.Cettestratégieetcesobjectifsserontélaboréssurbased’unbilandel’efficacitédesoutilsexistantset l’analyse globale et locale de la situation, tant d’un point de vue économiquequ’environnemental.Lastratégieviseraàatteindreunerépartitiondumaillageécologiquesurl’ensembledelaWallonie,afindegarantirl’accèsdetousàlanature.Elles’efforceraégalementd’améliorer,surleterritoire,lacoexistencedesactivitéshumainesetéconomiquesaveclanature.Envued’asseoirlastratégie,leGouvernementveilleranotammentà:- Garantirqueledépartementdel’étudedumilieunatureletagricole(DEMNA)duSPWétablisse

desdonnéesbiologiques,indépendantesetscientifiques,etassurelesrapportages;- Prendrelesmesuresd’exécutionafinderendreopérationnellefondsnature.LeGouvernementveilleraàprotégerlesespacesmenacésdefaçoncibléeetaméliorerlaprotectiondesespècesendéclin,enrenforçantlessurfacesd’intérêtécologique,danslecadredunouveauprogramme wallon de développement rural (PWDR) à définir en lien avec la nouvelle PAC.L’attentionseraaussiportéesurlarestaurationdeshabitatspourlepetitgibieretlafaunesauvage,enplaineprincipalement,encollaborationaveclesconseilscynégétiques.LastructureetlacompositiondupôleruralitéduConseiléconomique,socialetenvironnemental(CESE)serarevueàl’initiativedecedernier.Fauted’accordsurcepoint,leGouvernementprendrales mesures nécessaires. En parallèle, le Gouvernement évaluera les missions et actions descommissionsNatura2000etdescommissionsdeconservationetdegestiondesréservesnaturellesdomaniales,envued'assurerunereprésentationéquilibréedespartiesprenantesetunecohérence

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desmissionsdansunsoucid’efficacité.UnemissioncomplémentaireseraconfiéeauCESEenvuedemettreenplaceuneplateformed'échangeetde coordinationpermanenteentre les acteurspublicsetprivés,visantàrenforcerlacohérencedesactionsdegestionetderestauration.Le Gouvernement soutiendra la biodiversité agricole, en particulier dans les zones de grandescultures,quiconstitueraunaxephareduprochainprogrammewallondedéveloppementrural.Desmesuresserontprisespourprotéger les ressourceseneau,notamment faceauxrisquesdepollutions, aumaintien et au développement des habitats naturels humides ou aux problèmesd’approvisionnement.LeGouvernementvaloriseralesressourcesnaturellesdelaWallonieendéveloppantl’écotourisme.Il assurera une large sensibilisation de la population aux enjeux liés à la préservation de labiodiversité.Ilfavoriseraenoutrelaparticipationcitoyenne,notammentpourlamiseenœuvredeNatura2000.Pluslargement,laWalloniedoitaussipouvoirs'appuyersurledéploiementdel'éducationrelativeà l'environnement et le secteur qui la porte, afin de sensibiliser toutes les composantes de lapopulation,accompagner lescitoyensdans les initiatives localesetdans leschangementssocio-environnementauxquisepréparent,ainsiqu'investirlaformationdesprofessionnelsetdescitoyenspourfaireévoluerlessavoirs.L'éducationrelativeàl'environnementdoitainsis'inscriredemanièretransversaledanslespolitiqueswallonnes.Le Gouvernement soutiendra la végétalisation des villes. L’agriculture sur les toits et terrasses(agricultureurbaine)seradéveloppée,ens’inspirantdesprojetsarchitecturaux«organiques»etprofitantdecesprojetspourenmaximiserl’impactpositifentermesdebiodiversité.Desnouvellestechniquesquipermettentdevégétaliserlesstructures,ouvrages,plateformesetfaçadesenbétonserontmisesenœuvre.LeGouvernementréfléchiraégalementà lapromotionet l’utilisationdenouveauxéco-matériauxetinnovationstechnologiques.LasantédelaforêtLeGouvernements’engageàpréserverlepatrimoinenaturelexceptionnelqu’estlaforêtwallonne(etnotammentlaproductiondeboisdequalitéetlabiodiversité),sonrôleéconomique,sasantéetsesservicesécosystémiques.Ilcontinueraàfavoriserlagestiondelaforêtetlaconciliationdesesdivers usages dans une optique de durabilité et de satisfaction des besoins de la société. LeGouvernementtravailleraàélaborerunplanforestierrégional,enconcertationaveclesdifférentsacteursconcernés.Ilappuieraégalementl’adaptationdesforêtsauxchangementsclimatiquesparlaprotectiondessolsetladiversificationprogressivedesforêts(espècesetâges),toutenassurantle développement de l’industrie forestière vers la coupe de tous les types de bois et vers latransformation localedubois. Il soutiendraaussi l'expérimentationet la rechercherelativesà larésiliencedesécosystèmesforestiers, faceauxchangementsclimatiquesetdansuneoptiquedeprotectiondelabiodiversité.

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Afinderéduiretrèssignificativementladensitédesanglierspartoutoùelleesttropimportante,leGouvernementmettraenplacedesobjectifsdetir,enconcertationaveclesconseilscynégétiquesetlesacteursdelaruralité.Cesobjectifsviserontd’icilafindelasaison2020uneréductiondespopulationsdesangliersd’uneampleursuffisantepermettantdemettreuntermeauxdégâtsagricolesetsylvicolescausésparlasurpopulationactuelleetderéduireaumaximumlesrisquessanitaires.Cesobjectifsserontmisenœuvreavecl’accompagnementduDNF.LeGouvernementévalueraannuellementdèslami-2020lasituationetadaptera,lecaséchéant,sonapproche.Le Gouvernement conditionnera, par ailleurs, les périodes et lesméthodes de nourrissage auxcritèressuivants:-Lesnourrissagesnepourrontavoirpourbutqued’éviterlesdégâtsauxculturesetauxpâtures;-Ilsdevrontsoutenirunediminutiondedensitédespopulations.Lecaséchéant,leGouvernementprendralesmesuresappropriéespourcompenserlespertesderecettespourlesagriculteursetlescommunes.LapropretépubliqueLeGouvernementintensifieralaluttecontrelamalpropreté,ladégradationdel’espacepublicetladélinquance environnementale en Wallonie. Dans le cadre du décret sur les infractionsenvironnementales,ilfautrenforcerlesmesuresdeprévention,decontrôleetdesanctioncontrelesdéchetssauvages, les incivilités, lesdépôtsclandestins,etc. Il importeégalementd’impliquerd’autressecteursprofessionnelsdansl’améliorationdelapropretépublique(pourluttercontrelesmégots, les chewing-gums, etc.). Les communes doivent également être soutenues et laparticipationdescitoyensauxactionsdepropretépubliquedoitêtreencouragée.Enfin,uneactiond’envergureseramenéecontrelacriminalitéenvironnementale.Lebien-êtreanimalLeGouvernementgarantiraunmeilleurrespectdubien-êtreanimal.Ilyalieudemettreenœuvreledécretdu4octobre2018relatifaucodewallondubien-êtredesanimaux.

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Chapitre17.L’environnement(l’air,l’eau,lebruit)

1. L’air

LapollutionatmosphériqueconstituelapremièrecauseenvironnementalededécèsprématurésenEurope.Lenombrededécèsestestiméàenviron10.000paranenBelgique,essentiellementdusàdesmaladiesrespiratoiresetcardio-vasculaires.Leplanairclimaténergie(PACE2030)quiserafinalisépourle31décembre2019viseralerespectdes plafonds d'émission des cinq principaux polluants atmosphériques au titre de la directiveeuropéenneNEC(NationalEmissionCeilings)surlespolluantsatmosphériques.Pourle1erjanvier2022,lesmesuresd'opérationnalisationduPACE2030serontévaluéesetrevueslecaséchéantpourpermettrederespecterlesnormesenvironnementalesfixéesparl’OMSenmatièredequalitédel’air.LeGouvernementmettraenœuvreledécretdu31janvier2019relatifàlaqualitédel'airintérieurvia lamiseenplaced'un cadreadministratif rigoureuxetune répartitionadéquatedes rôlesetresponsabilitésentreacteurs,afinquelesmesuresprévuespuissents’appliqueràpartirde2022.

2. L’eauL’eauestunbienvitalpourlescitoyensdontl’accèsdoitêtregarantiàtous.Laquantitéetlaqualitédes ressources en eau doivent également être préservées et restaurées au service de tous. Lagestiondel’eaudoitêtresolidaire,efficaceetrespectueusedelasantéetdenotreenvironnement.Pouryparvenir,ilfautmaintenirunegestionentièrementpubliqueducycledel’eauetrépartirlescoûtséquitablemententretouslesusagers.Le Gouvernement assurera une régulation efficiente du secteur de l’eau. Cette régulation doitconcilier la sécurité d’approvisionnement, la maitrise du prix, un service de qualité. Elle doitpermettrelaréalisationduschémarégionaldesressourceseneau.Lesopérateursmettronttoutenœuvreafindenepasaugmenterleprixdel’eauau-delàdel’inflation.Lagouvernanceetlefinancementéquitabledelapolitiquedel'eauserontoptimisés,surlabasedesétudesexistantes,afinderépondreauxenjeuxetdéfisfuturs.Lessynergieslesplusétroitespossiblesentreacteursserontencouragées.LeGouvernementutiliseraaumieuxlesmoyensdufondssocialdel’eauetpermettraàdavantagedecitoyensd’enbénéficier(notammentpourpoursuivrel’améliorationdesinstallationsd’eaudansles logements). Il amplifiera l’accompagnement des ménages en difficultés de paiement, encollaborationaveclesdistributeursetlesCPAS.Lesmissionsdestuteursénergieserontélargiesàl’eau. Le placement de limiteurs de débit de l’eau ne sera autorisé qu’après avis du CPAS. Cesmesuresontcommeobjectifd’éviterlescoupuresd’eau,prévenirlalimitationdedébitetassurerunefournitureminimale.LeGouvernemententendassurerl'utilisationgratuitedel'eaudedistributiondansleslieuxpublicset les restaurants. Il stimuleraégalement l'utilisationdebouteillesconsignéesou idéalementdel’eaudurobinetdansl'administrationpublique.

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Entermesdeprotectiondesressourceseneau,leGouvernementélaboreraletroisièmeplandegestion de l’eau (en application des principes économiques et financiers de la directive-cadre«eau»),entenantcomptedel'enquêtepubliqueencours.Ildéfiniraleszonesdeprotectiondeseauxetgarantiralamiseenconformitédeseauxdebaignadedeszonesquirestentinterditesaupublic.Ilcontribueraàreconquérirlaqualité«eaudebaignade»pourlaHauteMeuse.Ilamélioreralapréventionetlagestiondespolluantsémergents.Lapréservationde labiodiversité s'intègreraà lapolitiquedegestionde l'eauen lienavecuneagriculturedurable. LeGouvernementévaluera leprogrammedegestiondurablede l’azoteenagriculture(PGDAIII)etélaboreralenouveauPGDA.Ilassureralapromotionetlerenforcementdesmesuresagro-environnementalesetclimatiques(MAEC)relativesàlaprotectiondesressourceseneauetdesécosystèmesaquatiques.LeGouvernementrenforceraégalementlesactionsmenéesdansleréseauNatura2000enlienaveclesécosystèmesaquatiques.Aprèsanalyse,unplanderestaurationmorphologiquedescoursd'eauanthropisésseradéveloppé.Le«passeporteau»,certificationeaudesbâtiments,seramisenœuvreetseraintégréàtermeaufutur passeport habitation, dans un souci de simplification administrative. Le Gouvernementréfléchira également au lancement d’un mécanisme de prêts à taux zéro aux particuliers, auxsociétésde logementspublics,auxécoles,etc.,pourfinancer larénovationde leurs installationsintérieures.LeGouvernementveilleraàencadrer lesprisesd’eauprivées (puits,etc.)en tenantcomptedesalternativespossibles,enveillantàprivilégieraumaximumladistributionpubliqueetenrenforçantlescontrôles.Bienquelacapacitédetraitementdeseauxuséesurbainesrésiduairesaitatteintunniveautrèsélevé,ilrestedenombreuxdéfis,queleGouvernemententendrelever,notamment:

• Assurerl'assainissementcollectifpourleszonesdeplusfaibledensitéd'habitants;• Protégerlaqualitédelaressourceeneaupourprotégerl'environnementetgarantirlasanté

deshabitants;• Moderniser les stations d'épuration les plus anciennes et optimiser les réseaux de

collecteurs et la gestiondes réseauxd'égouts, à la lumièredes exigencesdequalité desmassesd’eau;

• Instaurer un mécanisme permettant d’optimiser la gestion des réseaux d’égouts encollaborationaveclesopérateursdusecteuretlescommunes;

• Assurerlapleineaffectationdesmoyensdufondspourlaprotectiondel’environnementauxpolitiquestransversalesenmatièred’eau,debiodiversitéetd’agriculture.

3. Lebruit

LeGouvernementmettraenœuvrelesmesuresdeprotectioncontrelebruitenapplicationdelalégislationeuropéenneconcernée.

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LeGouvernementassureralerespectdesnormesdebruit.Ilprocéderaàunmonitoringpermanentdesdonnéessurledépassementdecesnormesdebruitetrenforceralesamendesquiysontliées.Enconcertationaveclesorganesdegestiondel’aéroportdeCharleroi,ilprendraprogressivementlesmesuresnécessairespourquel’exploitationdel’aéroports’opèredemanièreeffectivesur laplagehorairede6h30à23h.Aceteffet,leGouvernementmettraenplacenotammentundispositiflié à l’ensembledes arrivées tardivesdes avionsbasés à l’aéroportdeCharleroi afinde réduireprogressivementlesnuisancessonoresqu’ellesprovoquent.ÀCharleroi,leGouvernementveilleraàconcentrerlesmouvementsliésauxavionslesplusbruyantscommelesgrosporteursdecatégorieE,surlesplageshorairesde9hà19h.Ilréduiraparpalierslenombrededépassementssonoresadmisde6h30à7h,particulièrementlesweek-ends.Desmesures d’aide serontmises en place afin d’insonoriser les pièces de nuit des habitationstouchéespardesvolsatterrissantexceptionnellementaprès23h.Le Gouvernement veillera aussi à faire coïncider les futurs plans d’exposition au bruit avec ledéveloppementréeldesaéroports,afindecontinueràoffriruneprotectionefficaceauxriverainscontrelesnuisancessonores.Unerévisiondupland’expositionaubruitserainitiéeauplustardunanaprèslamiseenservicedelanouvellepistedeCharleroi.Lesmesuresd’aideauxfamillesexposéesaubruitserontétenduesauxhabitationséventuellementimpactées par l’allongement de la piste. Il s’agit de résidences construites après 2004 et avantl’allongement de la piste. Ces aides seront étendues aux bâtiments sensibles (centres scolaires,crèches,bâtimentshospitaliers,etc.)égalementimpactéesparl’allongementdelapiste.L’ACNAWserachargéeducontrôledecesdifférentsaspectsliésaubruit.LeGouvernementveilleraàlimiterlecharroilogistique.Avecl'aéroportdeLiège,lescompagniesetles entreprises concernées, il élaborera une stratégie afin de privilégier autant que possible letransportparrailetparvoied'eau.Afindeguidersapolitiquedequalitédel’environnement,leGouvernementferaréaliseruneétudede la situation environnementale en intégrant notamment des prélèvements de sol, d’eau desurfaceetdesfruitsetlégumesauxalentoursdesaéroportsdeLiègeetCharleroi.Ilmettraenplaceunmonitoringrégulierenlamatière.LeGouvernementréaliseraégalementuneétudeauniveaude la qualité de l’air aux alentours des aéroports. Cette étude intégrera l’ensemble des résidusprésentsdanslesgazdecombustiondukérosènedesavions.

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Chapitre18.Lasanté

1. Unepolitiquewallonnedelasantéconcertéeaveclesautresniveauxdepouvoir

Unevisionà long termede lapolitique socialeetde santé seradéfinie. LeGouvernement veutrépondreauxdéfisquesontl’accèsàlasantépourtoutesettoussurl’ensembleduterritoirewallonetlalibertédechoixdupatient.IlfixeradesobjectifspluriannuelsdesantépourlaWallonie,demêmeque, en concertation avec l’ensembledes entités compétentes enmatièrede santé, desobjectifsdesantécommunsàl’ensembledelaBelgiqueainsiquedespriorités.Unorganedeconseiletd’orientationdelastratégieauseinduqueltouteslespartiesprenantesdel’autorité fédérale, des Communautés et des Régions pourront élaborer des objectifs de santéinterfédérauxenconcertationetpréparerdesaccordsdecoopérationresteunepisteàprivilégier.De manière générale, le Gouvernement s’engagera, tout en associant les acteurs de terrainconcernés,dansunecoordinationpermanenteaveclesautresentitésetlepouvoirfédéraldefaçonàgarantirdespolitiquesd’aideetdesoinscohérentesetefficaces.Danslebutd’uneapplicationharmonieusedelasixièmeréformedel’État,laWallonieseconcerteraaveclesautresentitésafindeconcrétiserrapidementdesaccords.Uneévaluationseraréaliséeafind’évaluerlesfluxentrelesentités.LaWallonieporterauneattentionparticulièreàlaportabilitédesdroitsetàl’accèsauxsoinsentrelesdifférentesentitésdupays.LeGouvernements’opposeraàlarégressiondedroitsdescitoyenssuiteautransfertdecompétencesverslesentitésfédérées.CertainesmatièressontencoreexercéesparleSPFsécuritésociale(APA,évaluationmédicaledespersonneshandicapéespour les supplémentsallocationsfamiliales).Unereprisepar laWalloniedoits’opérerleplusrapidementpossible.Lesmodalitésde fonctionnementde l’organedeconcertationcréédans le cadrede l’accorddecoopération-cadre du 27 février 2014 entre la Communauté française, la Régionwallonne et laCommission communautaire française relatif à la concertation intra francophoneenmatièredesantéetd’aideauxpersonnesserontsimplifiéespourplusd’efficacité.

2. L’accèsauxsoinsdesanté

LeGouvernementveilleraàl’accessibilitéfinancièreetgéographiqueauxsoins.Pourlespersonnesensituationdehandicap,ilplaideraauprèsdesentitéscompétentespourqueles soins soient accessibles physiquement à tous via une communication adaptée à chacun desaménagementsenfaveurdespersonnesàmobilitéréduite(PMR),desexamensetdesmatérielsadaptés.LeGouvernementprendra,lecaséchéant,touteslesmesuresutilespourgarantirlatransparencedesprixdans les institutions (maisonsde repos,maisonsde reposetde soins, institutionspourpersonnesensituationdehandicap,etc.).

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L’intérêtdespatientsdoitprimer.LeGouvernementveillera,danslecadredesescompétences,àsoutenirunelogiquedesoinsaccessiblesàtous.Le Gouvernement soutiendra l’amélioration de la qualité des soins, notamment enmettant enœuvre les principales recommandations du livre mauve de la Plateforme pour l’améliorationcontinuedelaqualitédessoinsetdelasécuritédespatients(PAQS).LeGouvernementmèneraunepolitiquedesantéenWalloniearticuléeentrelessecteursd’aideetdesoutiensocialetdessoins.Ilrenforceraetencadreral’offredepremièreligned’aideetdesoinsenfavorisantledéveloppementdes pratiques multidisciplinaires de première ligne dans les communes wallonnes, ainsi quel’installationdesmaisonsmédicales(associationsdesantéintégrée)etdesmédecinsgénéralistesenprioritédansleszonesenpénurie,notammentleszonesruralesainsiquedansleszonesoùlesindicateursd’inégalitéssonttrèsélevés.Lesdispositifsd’attractivitépour l’installationenzonesdepénuriedemétiersdepremière ligneserontamélioréstoutenveillantàl’accessibilitéfinancièredespatients,notammentlesmédecinsgénéralistes,lesdentistesetlesinfirmièresetinfirmiers.Danscetteperspective,uneévaluationdunouveaudispositifImpulseoseraréaliséeet,lecaséchéant,lesaidesserontadaptées.Enmatièrededéveloppementdenouvellesmaisonsmédicales, l’agrémentet le financementconstituent lapremière priorité mais il sera également analysé s’il est possible de les aider en matièred’infrastructureetdesoutiendeleurtravailsocialetdesantécommunautaire.LaWalloniecollaboreraaveclaFédérationWallonie-Bruxellespourmettreenplaceunecommissiondeplanificationfrancophonedessous-quotasdesmétiersdelasantébaséesurlesdonnéesd’uncadastredynamiqueetpermanentetsuruneestimationdesbesoins.Plusglobalement,uneorganisation territorialede l’offred’aideetde soins seradéfinieavec lesacteurs de la santé à partir des zones de soins de première ligne réparties sur l’ensemble duterritoirewallon.Une cohérence entre la première ligne et les soins spécialisés, dont les futursréseaux hospitaliers et les soins de santé mentale, sera recherchée. Il sera tenu compte desdynamiquesexistantes(servicesintégrésdesoinsàdomicileetréseauxmultidisciplinaireslocaux,cercles,etc.).Afindesoutenirl’implémentationdelatransdisciplinarité,leGouvernementredéfiniralerôleetlepartagedestâchesentrelesacteursdelapremièrelignesurbased’unobjectifdetransdisciplinarité,enyintégrantlessoinstransmuraux.Le Gouvernement soutiendra le développement des centres de planning familial. Il veillera àgarantir la qualité de l’offre de ces centres sur l’ensemble du territoire wallon. Dans cetteperspective, il envisagera comment reconnaitre et financer la fonction de coordination et yrenforcerl’attractivitépourlesmédecinsgénéralistesetlesgynécologues.

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3. Lasantémentale

Le financement et les modalités des services de santé mentale seront revus pour répondre àl’augmentationdesbesoinsdepriseenchargedelasantémentaledepremièreligne.L’accèsrapideà des soins psycho-sociaux non résidentiels sera une priorité, notamment pour les enfants etadolescents.Le Gouvernement mettra à l’ordre du jour de la conférence interministérielle santé publiquel’évaluation de la réforme des soins de santémentale, dite « 107 », car elle ne rencontre passuffisamment l’évolution des besoins des populations concernées, ni en possibilité dedéveloppement d’une offre de soins psychiatriques intensifs en lits hospitaliers aigus, ni enpossibilité de développement des soins et accompagnement en milieu de vie ou en formulesd’habitatscommunautairesouprotégésparlaRégion.

4. LapréventionetlapromotiondelasantéLespolitiquesdepromotionetdepréventiondelasantéserontintégréesdemanièrestructurelledanslaréorganisationdeszonesdesoinsetdanslaredéfinitiondesrôlesetlepartagedestâchesauseindelapremièreligneetentrelapremièreetladeuxièmeligne.Cespolitiquesconcernentlemodedevieetl’environnement,ledépistageplusprécoce,entreautresdesmaladieschroniques(dontlescancers)ainsiquelavaccination.LeGouvernementprendradesmesurespouraméliorerlestauxdecouverturedesprogrammesdemédecinepréventive.Les politiques transversales de promotion de la santé seront renforcées vu leur impact sur lesdéterminantsdelasanté,encecomprisdanslesécoles.Danscecadre,leGouvernementmettraenœuvre lesaxesduplanwallondepréventionetdepromotionde lasanté2030(planWapps)etpermettraunco-pilotagedeceplanenyassociantlesacteursdeterrain,dontlesmutuelles.Uneattentionspécifiqueseraaccordéeauxpopulationsprécarisées.

5. LaréductiondesrisquesenmatièredetoxicomanieApartirnotammentdel’évaluationdelasalledeconsommationàmoindrerisque,leGouvernementdévelopperaunepolitiqueinnovanteenmatièredepriseenchargedelatoxicomanie.

6. LasantéenvironnementaleLe Gouvernement adoptera un programme intégré de réduction de l’ensemble des pollutionsenvironnementales(ycomprisparondesetparbruit)etdepréventiondeleurseffetssurlasanté,en complétant, renforçant et implémentant le plan ENVIeS. L’angle prioritaire sera celui de laprévention, notamment par la préservation d’un environnement de qualité pour toutes lesWallonnesettouslesWallons.Laréductiondel’expositiondescitoyensauxsubstanceschimiquesseraprioritaireenparticuliervis-à-visdesperturbateursendocriniens.LeGouvernement commanditera une étude spécifique concernant les difficultés vécues par lespersonnessujettesàl'électro-hypersensibilité,quecesoitentermesdeconstats,d'actionsàmeneroudepolitiquepréventive.

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Unmonitoringde l'expositionauxondesélectromagnétiquesseramisenplacepour leterritoirewallon, permettant demesurer son évolution dans le temps, d'identifier les éventuelles zonesgéographiquesproblématiquesentermesd'expositionetd'éventuelsrisquesàanticiperentermesdesanté.Lecaséchéant,desactionsserontmisesenplaceparleGouvernementet,enparticulier,l'hypothèsedel'adoptiond'unenormed'expositionglobaleseraenvisagée.

7. LeshôpitauxLeGouvernementsouhaiteuneévolutiondessoinshospitaliersquigarantissedessoinspérennesetaccessibles,innovantsetdequalité.Dèslors,leGouvernemententend:- Danslecadredelaconstitutiondesréseauxloco-régionauxhospitaliers,proposerrapidement

l’adoption des mesures décrétales nécessaires afin de définir un cadre juridique pour laparticipationdespersonnesmoralesdedroitpublicàunecollaborationentrehôpitauxdedroitpublicetprivésassociatifs.Cesmesuresdevrontleurpermettredechoisirlaformejuridiquedesréseaux,danslerespectdesrèglesrégissantcespersonnesmoralesdedroitpublicnotammentcelles qui encadrent le statut de leur personnel d’une part et dans le respect de l’identitéassociativedeleurspartenairesd’autrepart;

- Favoriserlacoopérationentreleshôpitauxtenantcomptedel’accessibilitégéographiqueetdelacontinuitédessoinsdanslerespectdeschoixéthiquesdupatient;

- Se concerter avec l’autorité fédérale pour adapter l’offre de lits à l’évolution des besoinsnotammentenenvisageant la reconversionde lits aigus (litsde revalidation, lits résidentielspourpersonnesâgées,hospitalisationàdomicile,développementensantémentaledessoinsetaccompagnement enmilieu de vie ou en formules d’habitats communautaires ou protégés,etc.).

Lamiseenœuvreduplandeconstructiondeshôpitaux,quis’inscritdansunobjectifplusglobaldereconstructiontotaleduparchospitalierwallonen35ans,serapoursuivie,enliennotammentaveclamiseenplacedesréseauxlocorégionauxdesoinshospitaliers.LeGouvernementprocéderaàunexamen attentif des projets en tenant compte des moyens budgétaires disponibles. LeGouvernementpermettral’évolutiondeprojetsd’infrastructureshospitalièresquis’inscriventdansunecollaborationentrehôpitaux,moyennantl’accorddetousleshôpitauxconcernés.LeGouvernementagréeralesappareillagesmédicauxlourdssurbasedelanouvelleprogrammationfédérale(petscansentreautres).

8. Lesmétiersdelasanté

Dans le cadrede la conférence interministérielle relative à la santé, leGouvernementmettra àl’ordre du jour une revalorisation globale des soins à domicile et l’amélioration des normesd’encadrementenpersonnelsoignantenhôpital.Plusglobalement,ilsoutiendralesmétiersdelasantédepremièreligneetdusocial.Lemalaiseetle mal-être actuel des soignants seront pris en compte dans l’élaboration des politiques. Lesconditionsdetravailferontl’objetd’uneattentionforte.

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9. Lesusagersdelasanté

La participation des citoyens-patients se concrétisera à plusieurs niveaux : dans la nature de larelationentrepatientetprestataire (où lepatientestàconsidérercommeunpartenaire),danschaque institution de soins, dans la formation des (futurs) professionnels, dans les organes deconcertationauniveaudelapolitiquedesanté,dansl’analyseetl’évaluationterritorialeensanté.LeGouvernementveilleraaurespectdesdroitsfondamentauxdesusagers,desrèglesentermesdeconsentementéclairédupatient,durespectdelavieprivéeetdesdroitsdupatientd’accéderàsondossier,etgarantiralasécuritédesdonnées.Ildévelopperadesactionspourluttercontrelafracturenumériqueafind’évitertoutediscrimination.Comptetenudesnombreusesexigencesimposéesauxacteurs de terrain, le Gouvernement veillera à déterminer des modalités d’implémentationacceptables pour les opérateurs des secteursmédico-sociaux qui devront lesmettre enœuvre,notammentenmatièredefinancement.

10. Lesdonnéesdesanté

LeGouvernementdévelopperaunportailuniquequidonnel’accèsaupatientàtouteslesdonnéesconcernantsasanté.LeGouvernementveilleraaurespectdelalégislationrelativeàlavieprivéeetaurespectdesdroitsdupatient.Danslecadred’unemeilleurepriseenchargeetdoncdelacontinuitédessoins,leGouvernementpoursuivra le développement du réseau de santéwallon et y favorisera les collaborations avectouteslespartiesprenantesdusystèmedesanté(organismesassureurs,prestataires,etc.).Le réseaudesantéwallonproposera,enconcertationavec laplateformeeHealthet l’AViQ,despistesderéflexionetd’actionpourinclureaumaximumtantlescitoyensquelesprestatairesdanscetteévolutionsociétalemajeuredelaqualitédessoins.LeGouvernementstimuleraunpartenariatcoopératifentrelesacteurswallonsdunumériqueetlesprofessionnels de la santé afin de développer des logiciels qui rencontrent les besoins de cesderniersetlesexigencesd’agrémentdanslerespectdelaconfidentialitédesdonnéesdupatient.

11. L’améliorationdufonctionnementdel’AViQDans le but d’améliorer le fonctionnement des instances de l’AViQ, le Gouvernement donnerarapidement suite à l’évaluation du décret du 3 décembre 2015 réalisée le 27 octobre 2017 etprendralesdispositionsdécrétalesutiles.Lesorganesquin’étaientpasencorecrééslorsdecetteévaluationserontévalués.Lemodedegestiondel’AViQestmixte:

- D’une part, une gestion paritaire sur base d’une responsabilité partagée entre lesprestatairesdesoinsetlesmutualitésdanssescommissionsetassociantlesusagersetlesservicesactifsdanssessecteursdecompétence(compétencesvenantdel’INAMI);elleseraconfortéeparleGouvernement;

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- D’autrepart,lescompétencesrèglementéesetfacultativessanslienaveclesinstancesdegestion;ils’agitnotammentdelapromotiondelasanté,delasantémentale,delapolitiqueen faveur des personnes handicapées venant de l’Awiph, de l’agrément et contrôle deshôpitaux venantde laDGO5, etc. ; ces compétences réglementéeset facultatives ferontpartiedelavisionglobaleduConseilgénéraldel’AViQ.

Lesorganesdel’AViQserontsimplifiéspouruneefficienceaccrue:

- LeConseilgénéralseradotéd’unemissionstratégiqueglobaleàlongterme.Ilpourraainsidéfinir en concertation avec le Gouvernement des lignes directrices pour les actions del’AViQ et développer une vision à long termede l’organisation de l’aide et des soins desanté toutengarantissant la transversalité.Pour ce faire, il s’appuiera sur leConseildestratégie et deprospectivede l’AViQmis enplaceenavril 2019, lequel doit rapidementdévelopperuneméthodedetravailcollectiveafindeparticiperàl’élaborationdesobjectifsdesantépubliqueàfixerdansleplanstratégiquedesantépourlaWallonie,ainsiquedesindicateursetoutilsdeco-évaluation;

- Lescomitésdebrancheserontchargésd’unefonctionconsultativeetpourrontproposerdesavisd’initiativesurdesthématiquesspécifiquesetproposerauConseilgénéraldesétudessurdesthématiqueslesconcernant;

- LeConseildemonitoringbudgétaireetfinancierdevradévelopperdesoutilsstratégiquesdesuivirégulierdesdépenses,lisiblespardomainedecompétenceencecomprislesindicationspourdéfiniruneéventuellenormedecroissancedesdépenses.

Lesbureauxsubrégionauxactuelsdel’AViQserontmieuxrépartisetorganiséssurl’ensembleduterritoirewallonafind’yassurerunservicedeproximitédequalitéassurantl’accèsauxinformationsrelativesauxdroitsetauxaidesrelativesauxpersonnesensituationdehandicap,auxfamilles,auxaînés,auxusagersdessoinsdesantéetauxprofessionnelsdel’aideetdessoins.

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Chapitre19.LespersonnesensituationdehandicapLeGouvernementaccorderauneimportanceparticulièreauxpolitiquesdesoutienauxpersonnesporteusesd’unhandicap.Ils’inscritpleinementdanslalignedelaConventiondesNations-Uniesrelativeauxdroitsdespersonneshandicapéesetnotammentlerenforcementdelapriseencompteduhandicapdanslecadredel’ensembledespolitiques(handistreaming).LeGouvernementconcrétiserauneréelleinclusiondespersonnesensituationdehandicaptoutaulongdelavie.Meneruneviedigne,bénéficierdelameilleureautonomiepossible,choisirsonmodedevieetsonlieudevie,pouvoirparticiperàlavieensociétédanstouslesdomainessontlesaxesprioritaires de la politique du handicap enWallonie. Le Gouvernement privilégiera une logiqued’accompagnement des personnes en leur permettant de trouver des solutions diversifiées enréponseàleursbesoinsspécifiques:accueil,travail,loisirs,etc.Lacréationd’uneconférenceinterministérielleconsacréeàlapolitiqueduhandicapseraproposéeauxautresentitésfédéréesetauGouvernementfédéral.Elleseranotammentchargéed’élaborerunplanambitieuxavectouteslespartiesconcernéessurbased’uneévaluationdesbesoins.Pouraméliorerlareprésentationetlacohérencedesactionsmenées,leGouvernementmettraenplace une fonction consultative représentant les personnes et les associations en situation dehandicapenWallonie.Le Gouvernement aura une attention particulière pour l’emploi des personnes en situation dehandicap. Dans ce but, il renforcera leurs capacités de recherche d’emploi, notamment endéveloppantdesconseils,del’accompagnementutileetdesformationsdescandidatstravailleurs.Il soutiendra l’actiondes services et les projets qui facilitent la préparationet la transition versl’emploidespersonnesensituationdehandicap.Ildévelopperaunepolitiqued’engagementetdemaintien à l’emploi volontariste des employeurs. Les institutions publiques wallonnes serontexemplairesconcernantl’emploidespersonnesensituationdehandicapounécessitantuncadredetravailadapté.Deplus,ilmènerauneréflexionautourdumodèleéconomiqueetdusoutienauxentreprisesdetravailadapté,en leurpermettantd’accéderàunesériededispositifsdesoutienéconomiquequileursontactuellementrefusés,tenantcomptedescontrainteseuropéennesdesaidesd’État.LeGouvernemententendconserverlaspécificitédesentreprisesdetravailadapté,quisontextrêmementprécieuses.LeGouvernementmettratoutenœuvrepourqueledroitdechoisirsonlieudeviesoitreconnuàtoutepersonneensituationdehandicap,quellequesoitsadéficienceousonâge.Ilencourageradesalternativesd’accueiletd’hébergementfondéessurlaqualitédevieetlerespectdes droits des personnes en situation de handicap (initiatives d’habitations protégées,appartements supervisés, logements encadrés, etc.) en veillant à une bonne répartition sur leterritoire.Lechoixdel’individuentouteautonomieserarespecté.Auseindechaqueinstitutionspécialisée,l’intégrationdel’EVRASetdesdroitssexuelsetreproductifsserapromuedanssacharteetprojetd’institution.

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La vie affective et sexuelle des personnes en situation de handicap sera prise en compte. LeGouvernementprendra,surbasedelarésolutionduParlementdeWalloniedu25avril2018etenconcertationaveclesacteursconcernés,uncadrerèglementairerelatifàl’accompagnementsexuel.LeGouvernementaccorderaunsoutienparticulierauxservicesd’accompagnementenmilieudeviedesenfantsetdeleursfamilles,desadolescentsetjeunesadultesenphased’émancipationainsiquedesadultesdésireuxdevivreenmilieuordinaire.Ilouvriraprogressivementl’accèsauxaidesmatérielles(aménagementdomicile,fauteuilsroulants,cannes,adaptationvoiture,etc.)au-delàde65ans.Despistesd’améliorationserontmisesenœuvrepour une gestion objective et efficiente des aides à la mobilité. Les services de conseils enaménagementdudomicileserontpérennisésetfinancéssurbasetransparenteetéquitable.LeGouvernementsoutiendralesaidantsprochesenrenforçantetdiversifiantl’offrederépit,ensoutenantetdéveloppantdesstructuresd’accueildecourtséjouretdeconvalescenceadaptésauxbesoinsdelapersonneaidéeetdesonaidant.Ilveilleraaussiàsoutenirlesaidantsprochesenleurassurant une information sur les droits et aides existantes à leur disposition ainsi qu’unaccompagnementpsychosocial.LeGouvernementréformeraledécretrelatifauxstructuresd’hébergementnonagrééesdit«décretmaisonspirates»demanièreconcertéeaveclesacteursconcernés,afindegarantirlaqualitédelapriseenchargedecepublicparticulièrementvulnérable.LeGouvernementapporteraune réponseadaptée,efficienteet suffisante,notammentpour lessituationsdegrandedépendance,dehandicaplourdoud’autisme.LeGouvernementreconnaitraetencourageraégalementletravailréaliséauseindesinstitutionsquihébergentdespersonnestrèsfragiliséesetlourdementinvalides.Ilseraégalementnécessaired’aboutiràdesactionssurbasedelaréflexionactuellementencoursauseindel’AViQautourdumoratoiretouchantlesstructuresd’accueilpourpouvoirabsorberlademandecroissanteetgérer les situationsurgentesetprioritairesen lienavec lamiseenplaceprogressive de la liste unique. Lamise en conformité des structures d’accueil (sans création deplaces)danslalogiqueduplanERIChdel’AViQseraégalementpoursuivie.Dans le respectdespolitiques inclusives, leGouvernemententendaugmenter l’accessibilitédespersonnes en situation de handicap. Ilmettra en place unhandistreaming lors de l’octroi d’unsoutienfinancieroudanssesappelsàprojetsrelatifsauxinfrastructuresaccessiblesaupublic.Le Gouvernement garantira l’accessibilité universelle dans les nouvelles constructions et lesrénovations. Il planifiera et mettra en œuvre une norme et un plan de mise en accessibilitéambitieux de l’ensemble des bâtiments et aménagements ouverts au public. La continuité desaménagementsurbanistiquesserarenforcéeparleprincipeSTOP.LaWallonieprendradesmesurespouraméliorerl’accèsàlacommunication,àl’informationetaunumériqueà l’ensembledespersonnesensituationdehandicapvia ladiffusiondecontenusen«facileàlireetàcomprendre»(FALC)etenlanguedessignes.Elledonneraaccèsauxpersonnes

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sourdesauxservicespublics,numérosd’appels,etc.endéveloppantlesystèmed’interprétationàdistance(Relais-Signe).Le Gouvernement encouragera la communication du niveau d’accessibilité des événements etbâtimentsouvertsaupublicvialacertificationAccess-i.Dansl’optiquededévelopperetdesuivrecesmesuresauseindesorganismespublicsetdetouteslescommunes,administrationsetcabinetsministériels,desréférents«handicapetaccessibilité»seront nommés et formés et des plans d’actions « handicap et accessibilité » seront publiés etévaluésannuellementaveclesoutiendel’AViQ.Enfin,leGouvernementcontinueraàaméliorerlestempsdeparcoursdestransportsscolairesverslesécolesspécialiséesetàformerlesaccompagnateurs.

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Chapitre20.LesainésLeGouvernementmettratoutenœuvrepourquelaWalloniesoituneterreoùlesaînéspuissentmenerunevieépanouissante.Lesattentesdesaînésavançantenâgeontévoluéentermesdebesoinsfondamentaux(sécurité,affection,compréhension,repos,loisirs,etc.).Cesbesoinsserontprisencomptedansunelogiquederéponseauxpréoccupationssocialesetdesoins.Le Gouvernement réalisera une véritable évaluation des besoins des personnes en perted’autonomie(aînés,personneshandicapées,personnesaccidentées,maladeschroniques,etc.)entermesdemodesdeviesouhaités,d’évolutiondescapacitésd’autonomie,deformesdelogementsadaptablesetdeformesdecohabitationspossibles,ainsiquedesantéycomprisdesantésexuelle.La reprise de la gestion de l’aide aux personnes âgées (APA) est prévue au 1er janvier 2021. LeGouvernementveilleraà lacontinuitédesdroitsdespersonnes lorsdutransfertetconfieraauxorganismes assureurs un rôle d’opérateur. Parallèlement, une évaluation du système actuel del’APAseraréaliséeetpermettralecaséchéantdel’adapterauxbesoinsdelapopulation.Le Gouvernement analysera les possibilités d’amélioration du transport non urgent, sur le planstructureletfinanciertoutenveillantàlaqualitédutransportetàlatransparenceducoûtpourlepatient.LeGouvernementferauneprioritédumaintienàdomiciledespersonnesenperted’autonomiequilesouhaitent.LeGouvernementamplifieraencesenslesservicesd’aideetdesoinsàdomicileetaugmenteralavisibilitédescentresdecoordinationdesoinsetdel’aideàdomicile,notammentpourpermettreauxpersonnesenmanqued’autonomiequilesouhaitentdecontinueràvivrechezelles,enrendantcetteoffreaccessible financièrement.Pourcefaire, lesmétiersd’aideàdomicile (aide-familiale,aide-ménagèresociale,gardemaladeàdomicile)serontsoutenuspourfairefaceàlapénurieetauxbesoinscroissants.Danscecadre,lestatutd’employépourlesaides-familialesetgardes-maladesàdomicileseraconcrétisé.Danslamêmeperspective,leGouvernementsoutiendraledéveloppementdelasilvereconomy.Acettefin,ilorganiseraunetablerondeprospectiveaveclesacteursdusecteurafind’identifierlesbesoinsetlesopportunitésentermesdecréationdevaleuretd’emploi.LeGouvernementdiversifieral’offredeslieuxdevie,d’abordenfavorisantdesquartiersetvillagesintergénérationnels ainsi que toutes les formes de cohabitation enmilieu de vie, demanière àdésinstitutionaliserpositivementl’accueildespersonnesâgées.LeGouvernementdiversifieraensuitel’offredestructuresd’accueiletd’hébergement(maisonsdereposetdesoins,courtsséjours,résidencesservicessociales,maisonscommunautaires,etc.)engarantissantdestarifsaccessiblesettransparents.Ilseraattentifaubesoind’accueildespersonnesles plus dépendantes en ce compris celles qui nécessitent un encadrement plus spécifique(personnes désorientées, personnes souffrant de maladie Alzheimer, etc.). Il favorisera les

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structuresquiadoptentunmodèlerespectueuxdeshabitudesdeviedesrésidents,notammentendéveloppantunprojetproched’unemaisondevie,etencourageralesrésidences-servicessociales.Danscetteoptique,unerévisiondesnormesd’encadrementseraétudiée.Laprogrammationdenouvellesplacesenmaisonsderepos(MR)etenmaisonsdereposetdesoins(MRS)prévuepour2019et2020seramiseenœuvre.Laprogrammationpourlapériode2021à2031selonlenouveaudécretderéformedufinancementserarevueafinderencontrerlesobjectifsdéfinisenmatièredediversificationde l'offreenhébergementainsiqu'enadaptationd'habitatshorsinstitutionsspécifiques,entenantcomptedel’accessibilitéfinancièrepourlespensionnairesainsiquelamixitésocialedespensionnairesauseind’unemêmeinstitutionoulieudevie.Ilmaintiendra la cléactuellede répartitiondunombredeplacesenmaisonsde reposentre lesinstitutions publiques (minimum 29%), maisons privées non commerciales (minimum 21%) etmaisonsprivéescommerciales(maximum50%).Il luttera contre les tarifs abusifs en matière de contribution des bénéficiaires pour leurhébergementenmaisonsdereposetmaisonsdereposetdesoins. Ilveilleraà ladignitéetauxdroits fondamentaux des personnes qui y vivent. Il luttera contre les pratiques de certainsopérateursquidétériorentaujourd’huilaqualitédusoinetlaqualitédeviedesrésidents,deleursprochesetdesprofessionnels.Faceàlasurmédicationderésidentsenmaisonsderepos,ilencourageralesMR/MRSàunusagerationneldesmédicaments.LeGouvernementsoutiendralesprojetsinnovantsentreledomicileetlamaisondereposclassique,alternativesauxstructuresrésidentiellesde longséjourpour lesainésquiontbesoind’uneaideponctuelle.

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Chapitre21.LadémocratieetlacitoyennetéPour faire face à la crise démocratique, laWallonie veillera à mettre les citoyens au cœur del’ensembledesprocessusdedécision,tantauniveaurégionalquelocal.Le Gouvernement entend, avec le Parlement de Wallonie, développer les dimensions directe,délibérativeetcontributivedeladémocratiewallonne.Dans cetteperspective,dans le cadred’un travail associant lesgroupespolitiques intéressésduParlementdeWallonie,leGouvernementproposerade:- Faciliterlesconsultationspopulairesrégionales;- Moderniserledroitdepétitionafindedonnerledroitauxcitoyensd’êtreentendus;- Approfondirlaparitédanslesinstances;- Mettresurpieddescommissionsparlementairesmixtescomposéesd’élusetdecitoyenstirés

ausortsurbased’uneméthodologieuniversitairegarantissantlareprésentativitédupanel,quisiègent pour une période limitée ; une de ces commissions mixtes sera consacrée à lathématiqueclimatique;

- Etudierlacréationd’uneassembléecitoyennedufutur,composéed’élusetdecitoyenstirésausortsurbased’uneméthodologieuniversitairegarantissantlareprésentativitédupanel;cetteassembléeauraitpourrôlederéfléchirauxenjeuxdelongterme,dépassantlargementlecadred’unelégislature.

LeGouvernemententendégalementinciteretpromouvoirlesdynamiqueslocalesenmatièredeparticipationcitoyenneetdedémocratisationdesprocessusdedécision.Ilsouhaitenotamment:- Faciliterlesconsultationspopulaireslocales;- Encouragerlescommunesàmettreenplaceetpérenniserdesbudgetsparticipatifs;- Développer un cadre pour faciliter l’organisation par les communes de commissions

délibératives,surlemodèledéveloppéparleParlementdelaCommunautégermanophone;- Là où ils n’existent pas encore, encourager les communes à créer des conseils consultatifs

thématiques(enfants,jeunes,aînés,personnesporteusesd’unhandicap,etc.).LeGouvernementprendraégalementplusieursmesuresd’accompagnementtransversalenfaveurdecettedynamiqueparticipative,enpartenariataveclaFédérationWallonie-Bruxelles:- Danslecadredelaluttecontrelapauvreté,consolideretdévelopperlafonctiond’expertsdu

vécuafinde renforcer le lienentre lescitoyenset la fonctionpubliqueetd’éliminer lenon-recoursauxdroitsetsescauses;

- Soutenir la R&D en innovation démocratique, afin d’inclure le plus largement possible lapopulationdanslesprocessusdedécision,ycomprislespublicspluséloignésdelaparticipation;

- Afindefairefaceaudécrochagedémocratiquedesjeunes,menerdesactionsdesensibilisationetdepédagogieinnovantespourprépareretfaciliter,notammentaveclesacteursdeterrain,laparticipation des jeunes à la vie politique, par exemple en développant des outils digitauxinteractifs;

- Poursuivreleseffortsvisantàdévelopperleservicecitoyen;- Veiller à renforcer la culture de la participation au niveau des instances politiques et des

administrations, en particulier par l’installation d’une cellule de facilitation au sein del’administration pour sensibiliser, former et soutenir les fonctionnaires dans les processus

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participatifsetd’intelligencecollectiveauxquelsilssontassociésaveclesacteursetlescitoyens,notammentàtraversdesaccompagnementsméthodologiquesdequalité.

Pourlesélectionsrégionales,lalistedessuppléantsserasupprimée.Afind’assurerlaproportionnalitéduscrutin,leseuild’accèsàl’apparentementpourlesélectionsrégionalesetprovincialesseraréduitdemoitié.LeGouvernementexamineraunmécanismequipermettrad’améliorer laproportionnalitéde lareprésentationdanslesorganesdegestiondesintercommunales.LeGouvernementveilleraencoreà:- Garantir l’organisationpar lescommunesd’undroitd’affichagesurpanneauxélectorauxaux

élections locales, régionales, fédérales et européennes et rétablir le droit d’affichage dulocataire,sansdevoirrequérirl’autorisationdupropriétaire;

- Renforcerlasécurisationduvoteparprocuration.Pourlesprimo-arrivants,lepremierfacteurd’intégrationestlaconnaissancedelalangueet,commepourtouslescitoyens,desvaleursdenotredémocratie.Leparcoursd’intégrationvolontaireavulejouren2014enWallonieetestdevenuobligatoireen2015.Enmars2018, il aété renforcé.LeGouvernement veillera à la poursuite et au renforcement de la mise en œuvre du parcoursd’intégration,toutenévaluantlaqualitédesformations.

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Chapitre22.LagouvernanceLesprincipesdebonnegouvernancedoiventêtreappliquéspourgarantirlebonfonctionnementdenotredémocratie.LaWallonie,sesorganismesetlespouvoirslocauxdoiventmontrerl’exempleenmatièretantdegouvernancequedesainegestion.Abrefdélai,laCommissiondedéontologieetd’éthiqueserainstalléeetrenforcéeàl’instardelaCommission mise en place à Bruxelles (pouvoir de décision, saisine citoyenne, publicité). LeGouvernementveilleraàprendredenouvellesmesurespermettantd’éviter lesconflitsd’intérêtentrel’exerciced’unmandatpublicetuneactivitéprivée.Encequiconcerneleslobbyistes,uncodedeconduiteseramisenplace.EnconcertationaveclaFédérationWallonie-Bruxelles, laWallonieentendélargir lesmissionsduMédiateurafindeluipermettrede:- Traiterdesréclamationsàl’égarddesorganismesdenatureprivéequiexercentdesmissionsde

servicepublicetquisontfinancésaumoinsà50%pardesmoyensbudgétairesdelaWallonieoudelaFédérationWallonie-Bruxelles;

- Mener, à la demande du Parlement ou d'initiative, des analyses spécifiques sur lefonctionnementd’unserviceadministratifdanssesrelationsaveclesusagers;

- Poursuivre l'examend'uneréclamation lorsque l'acteou les faits font l'objetd'unrecoursenannulationauConseild'Etatoudevantunejuridictionadministrative.

LeGouvernemententendparailleursfluidifier lesrelationsentresesserviceset leMédiateuretsouhaiteégalementgénéraliser le recoursauMédiateurpour les intercommunaleset le faciliterpourlescommunesquilesouhaitent.Le Gouvernement consacrera la reconnaissance du statut du lanceur d’alerte en assurant laprotection du fonctionnaire qui dénonce de bonne foi des faits répréhensibles au sein de sonadministration, pour rendre ce statut applicable au sein de l’ensemble des services publicsrégionauxetlocaux,ens’inspirantdecequiaétéadoptéauniveaudel’administrationfédérale.Afindegarantirunmeilleurexercicedesmandats,uneformationcomplèteetcibléeseraorganiséedèsledébutdumandataubénéficedesmandatairespublics.LeGouvernementrenforceralatransparencedel’actionpublique,àtraverslamiseenœuvredunouveaudécretsurl’accèsauxdocumentsadministratifsetl’adoptionderèglesdetransparenceenmatièredecadastredessubsides,decompositiondescabinets.Ilveilleraàunemaitrisestricteetàlatransparencedesdépensesdescabinetsministériels.Ilassureralapublicationdel’ordredujourdesesréunionsetdesesdécisions.IlveilleraàcequelesdonnéespubliquesdontdisposelaRégionsoientlepluslargementpossibleaccessiblesdansunelogiqued’opendata.Cettetransparenceadministrativedevraégalements’appliquerauseindespouvoirslocaux.

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LeGouvernement examinera les voies etmoyens pour que les les parts privées ne fassent pasobstacleàdesdécisionsqueprendraientlesadministrateurspublicsdanslessociétésdelogementdeservicepublic.Pourmieuxassurerl’efficacitédesservicespublics,leGouvernementinciteralesvillesetcommunesàdévelopperdespolitiquessupracommunalesauniveaudechaquebassindevie.Danslaperspectived’unesimplificationinstitutionnelle,leGouvernementchargeraungroupedetravail composé des groupes politiques du Parlement de Wallonie et des acteurs concernésd’étudieruneréformedesprovinces,desintercommunalesetdesstructuresapparentées,centréesur la supracommunalité. Une attention toute particulière sera recherchée quant au rapportqualité/coûtdesservicesprovinciauxrendus.Lesprovincesreprendrontprogressivementàleurcharge,etauplustardd’icilafindelalégislature,lescontributionscommunalesaufinancementdeszonesdesecours.Unetelleréformesoulageratouteslescommunesetpermettradeconcentrerlerôledesprovincesdansundomaineprécistoutenréduisantlevolumed’action«résiduel»desprovinces.Le Gouvernement chargera les gouverneurs, commissaires wallons au sein de l’institutionprovinciale,deveilleràl’adéquationentrelesdécisionsprovincialesetlesorientationsstratégiqueswallonnes. LeGouvernementétablirapour ce faireun contratdegestionetd’objectifs avec lesprovincesparlettredemissionadresséeauxgouverneurschargésdelafaireexécuteretendéfiniralesmoyens.LeGouvernementrenforceralalégislationsurlesintercommunalespour:- Systématiserpourl’ensembledesemploisdedirectionuneprocédureimpartialeetobjectivée

quiprévoitunedescriptiondefonction,unappelàcandidaturespublic,unjury,unedécisionmotivée;

- Fixeruneéchelledeplafondsderémunérationspourlesfonctionsdedirectionintermédiaires;- Resserrerstrictementlesconditionsd’examenenurgencedepointsendehorsdel’ordredujour

etdesdossierstransmisdanslesdélais.Lesrecommandationsdelacommissiond’enquêteadresséesaugroupeEnodia-Nethysserontmisesenœuvreendéansundélaidesixmois.LeGouvernements’engageàutiliserencesenstouslesleviers dont il dispose. Il mettra en demeure les instances des structures concernées et, sinécessaire,désignerauncommissairespécial,quisesubstitueraauxinstances,envuedelamiseenœuvredecesrecommandations.Parailleurs,leGouvernemententendenparallèledel’actionduGouvernementdelaFédérationWallonie-Bruxelles:- Contribuer à rétablir au sein du journal L’Avenir un contexte de travail qui lui permette de

poursuivresamissiond’informationdefaçonindépendante;- SoutenirlamiseenœuvredelasortiedesÉditionsdel’AvenirdugroupeEnodia-Nethys;àcette

fin,ilexamineralespossibilitésdereprise,quecesoitparunopérateurdepresseoutouteautrealternativeporteused’avenir,àassocieràunecoopérativeencoursdeconstitutioneninternepour réunir membres du personnel, lecteurs et autres contributeurs. A titre subsidiaire, le

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Gouvernementétudieralapossibilitéd’organiserunportagerégional,defaçontemporaireetaveclesgarantiesrequisesenmatièredelibertédelapresse.

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Chapitre23.LesservicespublicsetlafonctionpubliqueLesservicespublicsconstituentdesinstrumentsessentielspourlagarantiedel’intérêtgénéral.Ilssontdesinstrumentsfondamentauxpourluttercontrelesinégalitéscroissantes.PourleGouvernement,lesagentspublicsjouentunrôle-clédanslamiseenœuvredespolitiquessociales,environnementalesetéconomiquesqu’ilentendmettreenœuvre.Aussi,lafonctionpubliquedoitêtreefficace,impartialeetfortepourremplirlesmissionsquisontlessiennesetassurerlasatisfactiondesusagers;elledoitêtreattractiveetvalorisantepoursesagents.LeGouvernementveilleranotammentà:- Faciliteretsimplifierlesdémarchesadministrativesdesparticuliersetdesentreprises;- Mettreenœuvrelesconditionsnécessairesàfaciliterlamobilitéinterneetexterneentreentités

publiques;- Rendreeffectifpourtoutlepersonneldelafonctionpubliqueundroitàlaformationtoutau

longdelacarrière,enaccordantuneattentionparticulièreauxformationspermettantd’intégrerlaculturedunumériquedanslestâches;

- Promouvoirundroitàladéconnexion;- Renforceretfaciliterl’accèsàl’informationpourlescitoyens;- Privilégierlerégimedustatutpourlesagents;- Examinerauseinducomitédesecteur laproblématiquede lacarrièredescontractuelsafin

d’améliorerleurscarrièresetleurspensions;- Systématiserlesprocédurestransparentes,objectivesetimpartialespourlespromotionsainsi

quepourlesrecrutementsetengagementsdanslafonctionpubliqueetlesUAP;- Mettreenplaceunepolitiqued’évaluationquigarantisseunserviceadministratifoptimalaux

citoyens,auxentreprisesetauxassociations;- Mettreenexerguelesvaleursdeconfiance,d'autonomieetderesponsabilité,demêmequeles

pratiquescollaboratives;- Développer une administration diversifiée qui soit un exemple visible pour les autres

employeurs, en matière d’égalité des femmes et des hommes, d’emploi de personnes ensituationdehandicapetd’emploidepersonnesd’origineétrangère;

- Veilleràuneféminisationaccruedesfonctionsdemanagement,dedirectionetd’encadrement,parl’instaurationd’unereprésentationminimaledechaquesexeauseindecesfonctions;cequisupposeégalementunedémarchecomparabledanslesjurysdesélection.

Surleplandel’organisationduSPW,leGouvernementveilleraà:

• Recentrerlecontratd’administrationsurlesobjectifsstratégiquesetopérationnels;• Mettreenœuvre leprincipedesenveloppesdepersonnel,demanièreà responsabiliser

chaque département à opérer des choix stratégiques et de long terme en matièred’organisationetdepersonnel.

LeGouvernemententendoffrirlesmeilleursservicesadministratifsauxcitoyens,auxentreprises,auxassociations.EnconcertationavecleSecrétairegénéraletavecleComitéstratégique(Costra)duServicepublicdeWallonie(SPW),uneanalysedufonctionnementetdel’organisationduSPWseraopérée,avecpourobjectifpartagéderendreleSPWencoreplusefficace.

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Ainsi,leGouvernementprocéderaàuneévaluationdesprocéduresactuelles.Lecaséchéant,ellesserontadaptéesenvuedelessimplifier,delesrendreplusrapidesetd’assurerleurtraçabilité.Unmaximum de démarches actuelles opérées par les citoyens, les entreprises ou les associationsserontinformatiséesetnumériséespourleurpermettred’accomplirl’ensembledesformalitésenligne,ycomprisviasmartphones.L'approchemulticanalactuelle(tél1718,espacesWallonie,etc.)seradoncconsolidéeetétendue.UnscreeningcompletdelachargedetravaildechaquedirectiongénéraleseraeffectuéàpartirduSecrétariatgénéraletduCostra,envued’objectiverlesbesoinsenpersonneletdepouvoirréallouerlesressourcesentrelesservices.Letélétravailetlecoworkingserontencouragés.Dansunelogiquedetransversalitéetd’économied’échelle,unedirectiongénéraledesupportàl’ensemble des missions du SPW sera créée sous l’autorité du Secrétariat général. Elle seracomposée au départ de la direction générale du budget, de la logistique et des nouvellestechnologiesdel’informationetdelacommunicationetintégreraégalementlesdépartementsdesressources humaines. Elle sera également chargée d’ouvrir un dialogue avec les UAP les plusimportantesentermesdepersonnelafindevérifiersiunedynamiquedemutualisationavecleSPWdesbesoinsetdesressourcesensupportnerencontreraitpasl’intérêtgénéral.Lescompétencesbudgétairesseronttransféréesàladirectiongénéraledelafiscalité.Lamiseenœuvredeladirectiongénéraledesupportetletransfertdudépartementdubudgetdoivents’opérersansaugmentationbudgétaireetsansengagementdepersonnelsupplémentaire.Sur base des évaluations réalisées par les universités (ULB, ULiège, UCLouvain), l’Iweps et unconsultant externe, le certificat en management public organisé par l’École d’administrationpublique (EAP) sera actualisé. Une première session sera organisée dès que possible, avecproclamationdeslauréatsd’icilafin2020.Ilestaccessibletantauxagentsdelafonctionpubliquequ’auxpersonnesissuesdusecteurprivéqui comptent une expérience professionnelle d’au moins cinq ans, une expérience en gestiond’équipeetuneconnaissancegénéraledesinstitutionspubliques.Aprèsl’obtentionducertificatenmanagementpublicetlaréussitedel’assessmentduSelor,lescandidatssontreprisdansle«pool»auquelleGouvernementfaitappelpourladésignationdemandataires.Lecycleserarééditésurbaseannuelle,afind’alimenterlepool.Atitretransitoire,danslamesureoùlespersonnesquisontdansle«pool»actuelnerépondraientpasauprofilrecherché,leGouvernementpeutdésignerunfonctionnairedirigeantfaisantfonctionpour une durée limitée. Suite à la relance du certificat enmanagement public, l’emploi sera ànouveaudéclarévacantetserapourvuparmandatpourladuréerestante.Le régime desmandats concerne les niveaux A1 et A2. Quant au niveau A3, celui d’inspecteurgénéral(IG),leurfonctionestégalementassuméeparmandat.EncequiconcerneleSPW,leCostraremettraunavisconsultatifsur lescandidatsdans lepool.Lorsqu’unefonctionestactuellementexercéeparunIGstatutaireendehorsd’unmandat,elleneprendralaformed’unmandatqu’àlasuite de sa mise à la retraite, de sa désignation comme mandataire (pour autant qu’il aitpréalablementrejointlepool)oudetoutautrecirconstancequirendraitsafonctionvacante.

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En concertation avec les représentants des travailleurs, il sera mis en place une culture del’évaluationorientéesurlesrésultatsetconditionnantl’évolutiondelacarrièredel’agent.Pourlecalculdel’anciennetéd’unagent,latotalitédesonanciennetéutileserapriseencomptequ’elleaitétéeffectuéedanslesecteurpublicoulesecteurprivé.LeGouvernemententend,pourlesfonctionsdemanagementdesUAPnonsoumisesaucodedelafonction publique dont la désignation requièrent son intervention, organiser par décret lasystématisation des procédures impartiales et objectivées (description de fonction, appel àcandidaturespublic,jury,décisionmotivée)envued’unedésignationpourunmandatrenouvelabledecinqans.Cedécretentreraenvigueuraufildesvacancesdefonction.Encasdebesoin,pourdesmandatsnécessitantuneexpertisedehautniveauplusspécifique,desmodulestechniques(analysefinancière,analysejuridique,expertisescientifique,etc.)pourrontêtreexigésensurplusducertificatdemanagement.LeGouvernementencouragera l’instaurationd’unepolitiqueécoresponsabledans lagestiondesadministrationsenréduisantleurimpactsurl’environnement.Ils’agiranotammentde:

• Sensibiliserlesagentsdelafonctionpubliqueauxbonnespratiquesdanslesgestesàadopterauquotidien;

• Inciter les administrations à faire usage de produits issus du commerce équitable ou del’économiesocialeetrespectueuxdel’environnement;

• Promouvoir les moyens de transport plus respectueux de l’environnement pour lesdéplacementsdeagentsdelafonctionpubliquenotammentdanslerenouvellementdelaflottedevéhiculesdesadministrations;

• Développer les clauses éthiques, sociales et environnementales obligatoires dans lesmarchéspublics.

L'administrationwallonne (SPW) sera impliquée directement dans la conception et le suivi desenjeuxclimatiques,économiquesetsociauxautraversdetouteslescompétencesrégionales.Acettefin,notamment:- Lecomitéstratégique(Costra)proposera,danssonprojetdecontratd'administrationavecle

Gouvernement, des objectifs stratégiques accompagnés de mesures opérationnellesrelativementauclimatetaudéveloppementdurabletoutenassurantl’augmentationdutauxd’emploietlaluttecontrelapauvreté;

- Chaque Inspecteur général proposera également, dans son contrat d'objectif, des objectifsstratégiquesdemêmenature.

La sécuritéde l'informationestégalementunenjeudegouvernanceau seinde l'administrationwallonne. Le Gouvernement souhaite que les projets de simplification et de dématérialisations'accompagnentsystématiquementd'uneaméliorationduniveaudesécuritédesinformations,aubénéficedesusagersetdesadministrationsresponsables.Lasécuritédesdonnéesdel'informationserapriseencomptedanslagestiondetouslesprojetsdel'administration.Desauditsdesécuritéréguliers seront effectués sur les principaux systèmes informatiques régionaux. La Walloniedévelopperasapropreexpertiseenmatièredesécuritédel’information.

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Chapitre24.Lesvillesetcommunes

1. CadregénéralEntantqu’espacededémocratieleplusprochedecitoyen,entantquepremierinvestisseurpublicdupaysetentantquelieudecohésionsociale,lesvillesetcommunesontunrôlemajeuràjouerdanslaréalisationetlesuccèsdelatransitionsociale,écologiqueetéconomiquedelaWallonie.Afin que les villes et communes puissent pleinement jouer leur rôle dans cette transition, leGouvernement veillera à leur garantir les moyens financiers suffisants à la réalisation de leursmissions.Danscecadre, leGouvernementveilleraau respectduprincipedeneutralitébudgétairede sesdécisionssurlesfinancescommunales.LeGouvernementgarantiralemécanismeactueld’indexationdufondsdescommunesetdufondssocial de l’aide sociale, ainsi que la neutralité budgétaire pour les villes et communes de touteréformedesaidesàlapromotiondel’emploi(APE).Le Gouvernement traitera également de la délicate question du financement des pensions desagentscommunauxetdeszonesdepolice,quimenacentlesfinancesd’ungrandnombredevillesetcommuneswallonnes.Letauxdelacotisationdesolidaritédelaréformedespensionsestde38,5%.Ilpasseraà43%dès2022.Lecoefficientdelacotisationderesponsabilisationpasserade50%à62%en2022,73%en2023et75%en2024.Ilpourraitatteindre100%dès2025.Enoutre,lepayementdecettecotisationaétéavancédansletemps,passantd’unpayementendécembredel’annéeN+1àunpayementenannéeNparmensualité.Cettedécisionfragilisedavantageencorelatrésoreriedesvillesetcommunessousplandegestion.Quantaunouveaustatutdespoliciers,ilauradesimpactsfinanciersconsidérables,essentiellementdus à la mise en œuvre des non-activités préalables à la pension (NAPAP). Il impliquera uneaugmentationsignificativedesdotationsfinancièrescommunalesauxzonesdepolice,mettantenpérill’équilibrebudgétairesdesvillesetcommunes.Une task-force sera immédiatement mise sur pied afin d’éclairer le Gouvernement sur lesperspectivesfinancièresdesvillesetcommunes.Cettetask-forceseracomposéed’unreprésentantduministre-président,desvice-présidents,duministreenchargedubudget,duministreenchargedespouvoirslocaux,dereprésentantsdelaDGO5etdereprésentantsduCRAC.Cettetask-forcepourrarencontrerlesdélégationsdesvillesetcommuneschaquefoisqu’ellel’estimeutile.Elleauranotammentpourmissionde:

- Établir des projections fiables à court, moyen et long terme sur les finances locales etl’impactdelachargedespensions;

- Proposer,auxgouvernementsconcernésetauxpouvoirs locaux, lesactionsetmesuresàmettreenœuvrepourgarantirlefinancementdurableetpérennedesdiversescharges,enveillant à préserver la capacité d’investissement des pouvoirs locaux et à optimiser lesfinancementsrégionauxenverslesvillesetcommunes;

- Étudierlesfluxfinanciersetlesexternalitésàl’intérieurdesbassinsdevie.

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Entoutehypothèse,leGouvernemententend:- ContinueràplaiderpourunjustefinancementparleGouvernementfédéraldeszonesde

secoursetdeszonesdepolice;- Faireensortequelesprovincesreprennentprogressivementàleurcharge(ettotalement

d’icilafindelalégislatureauplustard)lescontributionscommunalesaufinancementdeszonesdesecoursafindesoulagertouteslescommunesetpermettredeconcentrerlerôledesprovincesdansundomaineprécistoutenréduisantlevolumed’action«résiduel»desprovinces.LesGouverneurspourrontjouerunrôledanslepilotagedeszonesdesecoursàl’instardecequ’ilsjouentenmatièredesécurité.

Unmaximumdesubsidesd’investissementsferontl’objetd’undroitdetirageafind’enassureruneprévisibilitébudgétaireetunesimplificationadministrative.Lesbalisesd’investissementsimposéesauxvillesetcommunesserontassoupliesetcertainsinvestissementsserontmishorsbalisesafindeleurpermettreunegestionplusenphaseavecleursbesoinsetleurrythmed’investissements.Lesinvestissementsdevronts’inscriredefaçonlargedanslesprioritésrégionalesrépondantauxbesoinsdescitoyensdanslecadredelatransitionsociale,écologiqueetéconomique.Lesvillesetcommunesbénéficierontd’unrenforcementdel’accompagnementrégionalenmatièredegestionetdemanagement.Ellesserontincitéesàdevenirdesacteursdelatransition.Parailleurs,pourmieuxassurerl’efficacitédesservicespublics,leGouvernementinciteralesvillesetcommunesàdévelopperdespolitiquessupracommunalesauniveaudechaquebassindevie.Unencouragementfinancierspécifiqueseraoctroyéauxprojetssupracommunaux.D’unemanièregénérale,leGouvernemententend:

• Encouragerladépollutiondessitesencentreurbainouaucentredesvillages;• Favoriserlaconcentrationdescommercesauxcentresdesvillesetdescommunesrurales;• Doter les villes et communesd’instruments enmatièrede revitalisation commerciale en

modifiantlalégislationrelativeauxrégiescommunalesautonomesetàleursfiliales,afindeleurpermettred’êtredavantageactricesdudéveloppementcommercial;

• Veilleràlocaliserdanslescentresurbainsetrurauxdesentreprises,commercesetservicesquipeuventadéquatements’inscriredansletissubâtienvued’assurerunebonnemixitédesfonctionsetderéduirelesdéplacements;

• Renforcerl’offredetransportencommundanslesprincipalesagglomérationswallonnes,encecomprisensoirée;

• Favoriserledéveloppementdeceinturesalimentairesdequalitéetdeproximitérépartiessurl’ensembleduterritoirewallon;

• Organiserunerégulationfiscalenotammentenrenforçantlepouvoirrégulateurdesvillesetcommunesenmatièredefiscalitérelativesauxgrandscentrescommerciauxdepériphérie,afindelesfaireparticiperdavantageauxpolitiquesderedynamisationurbaine(révisionduplafondautorisépourlataxesurlesparkings)enlienaveclepactefiscal;

• Adapter la législation régionale sur les expropriations pour faire en sorte que laredynamisation commerciale d’un quartier dans le cadre d’un plan de remembrementurbain (PRU) puisse être reconnue d’intérêt public et donc raison valable d’uneexpropriation,enveillantàcequ’elleintègreaumieuxlesliaisonsentrelesquartiersetlesmodesdouxdedéplacement;

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• Entreprendre une réflexion visant à une simplification des plans, programmes et outilscommunaux (PST,SDC,SPDC,PCDR,PCDN,PCN,outilsde rénovationetde revitalisationurbaine,schémacommunaldedéveloppementcommercial,etc.)afindefaciliter latâchedesvillesetcommunesetderéduirelescoûts,toutenmaintenantl’atteintedesobjectifsrégionaux;

• Assurer l’exécution de la nouvelle législation relative aux funérailles et sépultures etpoursuivrelesétudespréalablesàlareconnaissancedel’humusation;

• Encouragerlagouvernanceterritorialeparlacoopérationdescommunesauseindebassinsdevie.Acettefin,leGouvernementadopterauneméthodologieetinviteralescommunesà déterminer à quel bassin de vie elles se rattachent. Le Gouvernement financera laréalisationdeschémasdedéveloppementpluricommunaux intégrant lescommunesd’unmêmebassin;

• Encouragerlescommunesàprocéderàdesfusionsvolontairessurbasedunouveaudécretencadrantcelles-ci.

Afind’encouragerlesinvestissementsdescommunesengénéraletdesgrandesvillesenparticulier,investissementsquisontessentielsàlatransitionécologique,socialeetéconomiquedelaWallonieetquicomportentungrandpotentieldecréationd’emplois locaux, leGouvernementreverraenprofondeurlesystèmeactueldesbalisesd’investissement:- Lemécanisme actuel fondé sur unmontant d’investissement par habitant sera revu afin de

permettre une hausse dumontant d’investissement qui devra tenir compte de la capacitéfinancièredechacunedescommunes.Unebaliseserafixéequantàl’endettementmaximumacceptablepourbénéficier de cettehausse.Ainsi, les villes et communesqui présentent unfaibleendettementetunfaibleniveaud’investissementserontencouragéesàrevoiràlahausseleurbudgetextraordinaire,enlienaveclesmécanismesgénéralisésdedroitdetirage;

- La liste des investissements comptabilisés hors balise comptable sera élargie, au-delà destravauxéconomiseursd’énergie,aux investissements liésà lamobilitédouce (aménagementdestrottoirs,pistescyclables,sécuritéroutière),à laverdurisation(espacesverts,agricultureurbaine,vergersurbains,verdurisationdescoursd’école,etc.)etàlapartpriseenchargesurfondspropresdanslaconstructionoularénovationdesbâtimentsscolaires;letoutdoitêtrecontenudansunpérimètred’endettementmaîtrisé;

- Lesmarchés publics des villes, communes et provinces comporteront systématiquement lesclausessocialesetenvironnementaleslesplusstrictes,demanièreàsoutenirlesPMEwallonnes,l’emploilocaletlatransitionécologique;encesens,leSPWmettraàdispositiondesvillesetcommunesavantlafinde2020desmodèlesdecahiersdeschargesincluantdesclausessociales(visantàéviter ledumpingsocial)etenvironnementalespourchaquetypedemarchépubliclocalrégulier.

2. Unepolitiquewallonnedelaville

Lesvillesontunrôleessentielàjouerdanslatransitionécologique,socialeetéconomiquedelaWallonie.Parcequ’ellesconcentrentunepartsubstantielledelapopulationwallonne,lesvillessonttrèséconomesenressourcespubliques(faibleconsommationdel’espace,moindreconsommationénergétiqueparleregroupementdel’habitat,faiblescoûtsdeconnexionauximpétrants,réductiondesdistancesdedéplacement,etc.)etcontribuentdelasorteàlimiterlaconsommationd’énergiefossileetlesémissionsdesgazàeffetdeserre.

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LesvillessontparailleurslesmoteursdudéveloppementéconomiqueetsocialdelaWallonie,ellessont au cœur des principaux bassins d’emplois et des pôles de services publics. Ceci a pourconséquence que les villes financent des services publics indispensables à l’activité humaine(mobilité,propreté,sécurité,formation,etc.).LeGouvernementamplifieral’attractivitédesvilles,moteursdesbassinsdevie.Il favorisera la mise en place d’une véritable politique intégrée des villes, faisant appel auxcompétencesliéesàl’aménagementduterritoire(schémadedéveloppementcommunal)etàcellesliées aux programmes régionaux de rénovation et de revitalisation urbaine (avec une attentionparticulièreauxcommercesdescentresvilles).Cettepolitiqueintégréecomporteraunvoletrelatifà lapolitiquedemobilité, à la lutte contre le réchauffement climatique, à lapréservationde labiodiversité,aurenforcementdelanatureenvilleetdelaqualitédel’air,etàl’améliorationducadredeviedeshabitants.Lapolitiquewallonnedelavilleveilleranotammentà:- Étudierlesmécanismesquipeuventpermettreauxvilles,singulièrementauxgrandesvilles(les

villes de plus de 50.000 habitants), de faire face au coût croissant des fonctions qu’ellesremplissentauprofitduterritoire;

- Encourager la concentrationdes nouveauxprojets d’habitat dans les zonesbien situées despôles urbains en poursuivant des objectifs de densité, identifiés dans leur schéma dedéveloppementcommunal,notammentlessitesindustrielsàréaffecteraprèsdépollutionetlesdentscreuses,afindeluttercontrel’étalementurbain;

- Augmenterlenombreetlasurfaced’espacesvertsenzoneurbaineafinquechaquecitoyenaitaccèsàunparcouunespacevertéquivalentàmoinsd’unquartd’heuredemarcheàpied;

- Envisagerdesprojetsdedémolition/reconstructiondansleschancresurbainsoucommerciauxquis’yprêtent;

- Mettreenplacedevéritables«contratsdequartiers»,inspirésdel’expériencebruxelloise,pourpermettreauxvillesde revitaliserdemanière cohérenteetdans ladurée leursquartiersensouffrance;

- Insérer dans ces contrats de quartier une dimension relative à l’isolation et à l’énergie afind’assureruntravailcohérentetconcertégéographiquementaveclespropriétairesetlocatairesdésireuxd’êtrepartenaires;

- Privilégier en matière de commerce les politiques durables de revitalisation des quartierscommerçantsdanslescentresurbains(ex.:rénovationdesdevantures,soutienauxmarchésdont les marchés couverts permanents), avec un modèle de proximité et de mixitécommerciale;

- Renforcerlesoutienaucommerceenville,lecaséchéantenadaptantunelégislation-cadrepourfavoriser la mixité commerciale, notamment au moyen de régies commerciales, de pop-upstoresetdebusinessimprovementdistricts;

- Encouragerlalocalisationdescommercesdeproximité(enparticulierlescommercesdedétail)danslescentresurbainsàtraversunemeilleureconcertationauseindesbassinsdevieetparlerenforcementduschémarégionaldedéveloppementducommerce;

- Engagerunepolitiquevisantàréduireaumaximumledéveloppementdescentrescommerciauxdepériphérie,notammentàtraversunrenforcementduschémarégionaldedéveloppementducommerce;

- Consoliderlerôledesgestionscentre-ville.

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LeGouvernementveilleraàcequesespropresrèglesfavorisentl’attractivitédespôlesurbains.Ceseranotammentlecas:

- Parlagénéralisationdesdroitsdetiragesurbasedecritèresobjectifsetnonpénalisants;- Par une règlementation facilitant la réhabilitation des immeubles patrimoniaux dans les

cœurs de ville ainsi que les adaptations visant leur accessibilité à tous les publics : leGouvernementrendraauxcommuneslederniermotsurlespermisdanslecadredeszonesdeprotectionpatrimoniale;

- En matière de soutien aux personnes en grande difficulté sociale et/ou souffrant deproblèmesdesantémentaleetd’assuétudes:lesinfrastructuressoutenuesparlaWallonie(abrisdenuit,abrisdejour,centresdesantémentale,etc.)doiventêtrerépartiesdemanièreéquilibrée sur l’ensemble du territoire pour permettre aux citoyens qui en éprouvent lebesoindebénéficierd’unaccompagnementdans leurcommune,sansdevoirsedéplacervers les villes centrales. Dans cette logique, l’offre en termes d’abris de nuit (nombre,horaires,etc.)etlenombredelogementsd’urgenceserontaccrusauseindesbassinsdevieen prévoyant un nombre déterminé de logements de transit et d’urgence dans le parcgénéraldelogementsetenveillantàleuraccessibilitéentransportsencommun;

- Enmatièred’accueildesgensduvoyage:lesinfrastructuressoutenuesparlaRégiondoiventêtrerépartiesdemanièreéquitablesurleterritoire;

- Enmatièredequalitédevieetdeluttecontrelesnuisances:lepouvoirréglementairedesvilles et communes doit être renforcé pour lutter contre les phénomènes nuisibles(incivilités,proliférationanarchiquedesnightshops,etc.),lecaséchéantviadessanctionsadministratives;

- Enmatièred’infractionurbanistique:lesprocéduresserontaccélérées;- Enmatièredetaxationsurlesimmeublesinoccupés:lemécanismeserarevuafinqu’ilsoit

plusdissuasifetplusrapide.Afin de réintégrer dans le circuit du travail un public très éloigné du marché de l’emploi, unmécanisme d'insertion, sur base de l'article 60, § 7, de la loi organique des CPAS ou à défauts’inspirant de cet article 60, sera confié aux CPAS pour mettre à l'emploi, pour une duréedéterminée, des personnes qui échappent aux aides à l'emploi traditionnelles. Ces personnespourrontainsiacquériruneexpériencevalorisantedetravaildansdesservicesàlapopulationoudeproximitéavantd'entamerunparcoursderéinsertiondurablesurlemarchédel'emploi.LeCPASpourramettreàdispositionlapersonneengagéedansunservicecommunalouuneASBL.Atitreexpérimental,leGouvernementmettraenplacedesmicrozonesprioritairesenmatièrederéinsertion sociale (anciennes communes ou quartiers de villes) pour lutter contre la grandeprécarité. Il feraensortequelesdifférentsdispositifs(CPAS,servicesdeprévention,etc.)soientrenforcésetcoordonnéssurcesmicrozones.LeGouvernementrépondraainsiauxsoucisdegrandepauvreté.Le codedupatrimoine seraactualiséenvuedepermettreauxautorités publiquesunegestionambitieuse,prospectiveetmodernedupatrimoine.Acettefin,lesdélaisapplicablesserontréduits,lesformalitésadministrativesserontsimplifiéesetlescommunesaurontlapleineautoritésurlesbienssituéssurlacartearchéologique.

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Demanièregénérale,ilseraitjudicieuxdefaciliterlefonctionnementdesvillesetcommunes.Acetégard,plusieursaspectsdelagestionmunicipalepeuventêtreaméliorés.Ainsi,encequiconcernelaloidu24juillet1987surletravailtemporaire,letravailintérimaireetlamisedetravailleursàladispositiond’utilisateurs,leGouvernementplaideraauprèsdesautoritésfédéralesafindelimiterlaportée de la loi aux entreprises et personnes morales privées et d’en soustraire le personnelcontractuelmisàdispositiondesinstitutionspubliquesetparapubliques.

3. UnepolitiquewallonnedelaruralitéImpliquant80%duterritoiredelaWallonie,laruralitéestunatoutprimordialpourlarégionetsondéveloppement,offranttantôtdemultiplespossibilitésdedéveloppementdeprojetscollectifsetindividuels,dedéploiementd’activitéetdecréationd’emploi,tantôtuncadredevie,patrimonial,historiqueounaturelàpréserver.LeGouvernementsoutiendralarevitalisationetlarestaurationdesmilieuxruraux,danslerespectdes caractères propres de chaque commune, demanière à améliorer la cohésion sociale et lesconditionsdeviedeseshabitants.Cesobjectifsnepourrontêtreatteintsqu’engarantissantunaccèssuffisantauxtransportsencommunetuneaccessibilitédesservices(santé,commerce,poste,téléphonie,internet,maisondequartieretespacesverts,etc.)performante,toutenpromouvantunaménagementduterritoirequiconcourtàcesobjectifs.Par ailleurs, la Wallonie encouragera les projets supracommunaux, inhérents à une réflexionglobale,stratégiqueetprospectiveàl’échelledeplusieursterritoiresconstituésselonuneapprochecohérenteetvolontaire.Enfin,leGouvernementmobiliseralesmoyenspourrépondreauxbesoinsspécifiquesdecertaineszonesrurales(habitatpermanent,causesetconséquencesdelapesteporcineafricaine,impactsdelacrisedesscolytes,etc.).

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Chapitre25.Lesdroitsdesfemmes,l’égalitéetlaluttecontrelesdiscriminationsLeGouvernements’engageàluttercontretouteformedediscrimination.LaWallonie garantira les droits des femmes dans tous les domaines de la vie en lien avec lesengagementsprisparlaBelgiqueauniveauinternational,ettoutparticulièrementauniveaudelaConventionsurl’éliminationdetouteslesdiscriminationsàl’égarddesfemmes(CEDAW)etdelaConvention du Conseil de l'Europe sur la prévention et la lutte contre la violence à l'égard desfemmesetlaviolencedomestique(Conventiond’Istanbul).Laministreouleministreenchargedesdroitsdesfemmesaurapourmissionderendreeffectivel’application du gender mainstreaming et du gender budgeting ainsi qu’une approcheintersectionnelledesproblématiquesd’inégalité.LaWallonies'esteneffetengagéeà intégrer ladimension de genre dans chaque domaine politique afin que les inégalités existantes soientéliminéesetquelespolitiquespubliquesnecréentninerenforcentlesinégalitésentrelesfemmeset les hommes (gender mainstreaming). Le Gouvernement veillera, sous la responsabilité duministreenchargedubudget,aubonsuividesdépensesetrecettesdel’entièretédubudgetsousunregardgenré(genderbudgeting).IlsoutiendraparticulièrementletravailduConseilwallondel’égalitéentreleshommesetlesfemmes(CWEHF)danssesmissionsdesuividesdécretsrelatifsaugenreetsonengagementdanslecadredugroupeinterdépartementaldecoordination(GIC).Dans le contexte international actuel, le Gouvernement insiste sur la nécessité de continuer àdéfendrespécifiquementl'égalitédegenreetlesdroitsdesfemmesetdesfilles,quisontuniverselsetinaliénables,tantdanslecadredelapolitiquewallonnequedanssesrelationsinternationales.Tantl'OrganisationmondialedelasantéqueleConseildel'Europerecommandentd'intégrerlesspécificitésdegenredansl'établissementdespolitiquesdesanté.LaBelgiquen'estque63esur144paysdansleclassementduForuméconomiquemondialrelatifauxécartsdesantéentrefemmesethommes.LeGouvernements'engagedèslorsàmettreenplaceuneapprochegenréedelasantédepuis la promotion et la prévention jusqu'aux soins. Des mesures concrètes seront prisesspécifiquementdans lebutdedévelopperunepolitiquedebienveillancemédicale (gynécologie,obstétrique,etc.).LeGouvernemententendégalementintégrerladimensiondegenredanslespolitiquesdemobilité,d'urbanismeetd'aménagementduterritoire,dèsl'analysedesprojetsetjusqu'àleurévaluation.Ilutilisera les leviers dont il dispose, en collaboration avec la FédérationWallonie-Bruxelles, pourbannirlapublicitésexisteetgenréedansl'espacepublicainsiquedanslestransportsencommun.Danssescampagnesdesensibilisationenfaveurdesmétiersporteursetdesmétiersd'avenir, laWallonie veillera à intéresser filles et garçons à tous les métiers et à assurer un soutien auxassociations qui travaillent sur le thème de l'élargissement des choix professionnels afind'encourager les femmes à postuler à des postes habituellement occupés par des hommes etinversement.LaWallonie entendmener une politique efficace et coordonnéede lutte contre les violences àl’égarddes femmesquipassepardesmesuresurgentesenconformitéavec lesexigencesde la

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Convention d’Istanbul (budget spécifique, accueil et accompagnement des victimes, suivi desauteurs,servicesdiversifiés,formationdesacteurs,etc.).

Enoutre,laWallonieaborderademanièreintégréelaproblématiquedeladiscriminationàl’égarddespersonnesLGBTQI+tropsouventmarginaliséesoudiscriminées.LeGouvernementmèneradesactions de sensibilisation et de formationdans plusieurs secteurs de la société (santé, aide auxpersonnes âgées, logement, emploi, etc.) visant à casser les préjugés et stéréotypes sur lesorientations sexuelles, les identités et les expressions de genre. Le gouvernement proposenotammentde:

- Soutenir les associations actives dans la défense et l’accompagnement des personnesLGBTQI+;

- Permettre,enconcertationaveclesautresentitésfédérées,lerenforcementdelaformationdesprofessionnelsdelasantéetl’échangedebonnespratiquesafind’accroîtrel’expertiseenmatièredepriseenchargepsycho-médico-socialedespersonnestransgenres.Unpointde contact sera mis en place tant à destination des personnes transgenres que desprofessionnelsdelasanté.

Le Gouvernement entend porter une attention accrue à la lutte contre le racisme et lesdiscriminationsnotammentfondéessurl’origine.LeGouvernementproposeentreautresde:

- Participer à la mise en place d’un plan interfédéral de lutte contre le racisme et lesdiscriminations;

- Adopter des mesures qui favorisent l’objectivation des conditions de recrutement pourl’accèsàl’emploi;

- Renforcer lespolitiquesdepromotionde ladiversitédans lesorganisationspubliquesetprivées.

LeGouvernementconcrétiserauneréelleinclusiondespersonnesensituationdehandicaptoutaulongdelavie,danslalignéedelaConventiondesNations-Uniesrelativesauxdroitsdespersonnesensituationdehandicapdu13décembre2006.

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Chapitre26.LepatrimoineLaWallonie disposed’un extraordinaire patrimoine, témoignage vivant de sonhistoire et de saculture.Lepatrimoineestunhéritagequitranscendelesgénérationsetapporteunéclairagesurl’originedespopulationsquiysontliées.Avecnotammentprèsde4.000biensclassés,lavalorisationetlapréservationdupatrimoinewalloncontribuent au rayonnement de laWallonie et participent à l’essor des secteurs économiques,culturels,éducatifsettouristiques.LeGouvernementveilleraà:

- Intégrerleslogiquesterritorialesdesbassinsdeviedansledéveloppementdespolitiquespubliquesdepréservationetdevalorisationdupatrimoine;

- Lierlepatrimoineauxautreschampsdecompétencesrégionales:letourisme,l’économie,l’emploi,l’insertionsocio-professionnelle,parexemple,sontdesleviersindispensablesafindecréerunepolitiquedupatrimoinequis’inscrivedansuneambitionlargededynamisationdesesatouts;

- DynamiserlaconcertationentrelaWallonie,laRégiondeBruxelles-CapitaleetlaFédérationWallonie-Bruxellesafindemenerdesprojetscommunsdevalorisationdupatrimoine;

- Assureruneplusgrandecohérenceàlarestaurationdupatrimoinemobilieretimmobilier;- Intégrer le développement durable (matériaux, efficacité et production énergétique) et

l’accessibilitédespersonnesàmobilitéréduiteslorsdesrestaurationstoutenrespectantlescontraintespatrimoniales;

- Poursuivrelesoutienàlarestaurationdesbiensclassésetprogrammerlesinterventionssurlepatrimoinemajeurautraversdesaccords-cadres;

- Menerrapidementàbienl’inventairedupatrimoineendanger,notammentlepatrimoineindustrieletl’architecturedu20esiècle;

- Encouragerdemanièreaccruelaprotectionetlamiseenvaleurdupetitpatrimoine;- Mettre en place des mesures renforçant la création d’emplois locaux via un plan

« patrimoine-emploi », le renforcement de formations en alternance sur des chantierspatrimoniaux,etc.;

- Evaluer le fonctionnement de la Commission royale des monuments, sites et fouilles(CRMSF),notammentl’articulationentrelescomposantesinternesdelaCRMSFet, lecaséchéant,apporterlesajustementsnécessairesautermedecetteévaluation;

- EvaluerlefonctionnementdelanouvelleAgencewallonnedupatrimoine(AWaP)et,lecaséchéant,apporterlesajustementsnécessairesautermedecetteévaluation.

Le codedupatrimoine seraactualiséenvuedepermettreauxautorités publiquesunegestionambitieuse,prospectiveetmodernedupatrimoine.Acettefin,lesdélaisapplicablesserontréduits,les formalités administratives seront simplifiées et les communes, après concertation, auront lapleineautoritésurlesbienssituéssurlacartearchéologique.

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Chapitre27.LesinfrastructuressportivesLesbienfaitsdusportdépassentlesaspectspurementphysiquesetdesanté.Lesportconstitueunfacteurd’insertionetunoutild’intégration.Ilvéhiculeaussidesvaleurstellesqueledépassementdesoi,l’acceptationdesdifférencesouencorel’entraideetlasolidarité.Lemondesportifaparailleursbesoindestabilitéetdesynergiesimportantesentrelesdifférentesentitésenchargedusecteur.LaWallonie est compétente enmatière d’infrastructures sportives. Elle dispose ainsi de leviersimportantsenvuedefavoriserlapratiquesportivedetoutesettous.LeGouvernementsouhaite:

• Garantiruneoffresportive,diversifiée,s’adressantàtouslesgenres,inclusiveetaccessible(personnes en situation de handicap, personnes âgées, personnes précarisées, etc.) entenantcomptedecesdimensionsdansl’aménagement,l’équipement,larénovationoulaconstruction des nouvelles infrastructures subsidiées par les pouvoirs publics et quirépondentauxbesoinsdespublics,entenantcomptedumaillageterritorialdelaRégion;

• Veilleràprivilégierlarénovationduparcexistant;• Apporter un soin particulier à la localisation des nouveaux équipements sportifs

(accessibilitéetmobilité);• Intégrer la dimension d’écoresponsabilité pour toutes les infrastructures sportives

subsidiéesetlapromouvoirauprèsdecellesquinelesontpas;• Intégrersystématiquementlaperformanceénergétiqueetlesmatériauxdurablesdansles

projetsd’infrastructuressportives;• Réviser le décret portant sur les subventions en infrastructures sportives afin demieux

objectiverlessubventionsàl’aunedesbesoinsdespublics,acquisoupotentiels,etd’établiruneprocéduredepriorisationdesinvestissements;

• Promouvoir l’utilisation des infrastructures sportives scolaires en collaboration avec laFédérationWallonie-Bruxelles;

• Promouvoir et favoriser, lorsque c’est justifié, le financement d’infrastructures par desopérateurs privés (PPP, recours au naming, etc) en vue d’augmenter les sources definancementpossiblepourlesecteur;

• Encourager les projets supracommunaux notamment dans les zones plus rurales afin degarantir à leurs citoyensunaccèsauxactivités sportivesetd’assurer lepleinemploidesinfrastructures(multifonctionnalitéetmutualisation).

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Chapitre28.L’Europeetl’international

1. LapolitiqueeuropéennedelaWallonieLaWalloniecontinuerades’inscriredansune logiquedepartenariatsavecdes régionsproches,similairesoucomplémentaires.Elleprolongera lesprogrammesdecoopération interrégionaleettransfrontalièreens’appuyant,lecaséchéant,surlesprogrammeseuropéens.À l’échelon européen, le Gouvernement portera une vision ambitieuse d’un projet renforcé etorientéverslaconstructiond’unesociétéeuropéennerespectueusedesdroitsfondamentauxetdelajusticesocialeetenvironnementale.LeGouvernementsebattradès lorspourque l’Europeenclenchedes réformeséconomiquesetsocialesenvued'unetransitionsociale,écologique,sociétaleetéconomique.En ce sens, dans le cadrede ses attributions, leGouvernementportera à l’échelle européenne,notamment:- la créationd’unebanqueduclimatàmêmede financer les investissementsnécessairesà la

transition,surbasedumodèledupactefinance-climat,garantissantdesrecettesinnovantesetstablesetfinancéeparunimpôteuropéensurlesprofitsdessociétésmoduléenfonctiondeleurbilancarboneetparunfinancementà0%delaBEIparlaBCE;

- unedémarched’infléchissementrésoluedesrèglesbudgétaireseuropéennesenfaveurdecesinvestissementsenlesexcluantducalculdessoldesbudgétairesafindedisposerdesmargesdemanœuvrenécessaires;

- lamiseenplaced’unedirectivededésinvestissementdanslesénergiesfossilesàl’horizon2025pourtouslesacteursfinanciersagissantdansl’Unioneuropéenne;

- laconvergencesocialeetfiscaleetlaluttecontreledumpingsocialetfiscal;- lamiseenplaced’uneassietteharmoniséedel’impôtdessociétésetuneconvergencedestaux

indispensablespourlutterefficacementcontreledumpingfiscalquitirel’Europesocialeverslebas;

- unepolitiqueindustrielleeuropéennesolidairequiviseàcréerdesemploisdurablesnotammentau travers de la mise en place de pôles de compétitivité européens avec une attentionparticulièreauxPME,del’impositiondemesuresinterdisantl’accèsaumarchéeuropéenauxbiensetservicesenprovenancedel’extérieurdel’Unioneuropéennequinerespectentpaslesnormessocialesetenvironnementaleseuropéennes,ouencoredelarévisiondel’ensembledesrèglesdeconcurrenceeuropéennepourprendrel’évolutiondesmarchésmondiauxencompte;

- laneutralitécarboneauplustarden2050etladéfinitiond’unobjectifminimalde-55%GESen2030;

- lamiseenplaced’unetaxationdukérosèneafindeconduireàunediminutioneffectivedelaquantitédedéplacementsaérienset la révisionauniveau internationalde laConventiondeChicagopourpermettredesaccordsmultilatéraux ;encequiconcerne les traitésàvenir, leGouvernementintroduirauneclauseprévoyantquedèsquel’Unioneuropéenneouuneautreinstanceinternationaleprévoiralataxationdukérosène,cettetaxations’appliqueraauxpartiessignatairesdutraité;

- lamiseenplaced’unetaxationdufioulutiliséparlesbateauxetlamarinemarchande;- la relance des trains de nuit et le développement, plus globalement, du réseau ferroviaire

européen;

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- l'amélioration des structures permettant la participation démocratique dans le processusdécisionnelpolitiquedesacteursdelasociétécivile;

- le développement de normes écologiques, sociales et démocratiques ambitieuses etcontraignantesauniveaueuropéen;

- la priorité à la réalisation des objectifs de développement durable pour chaque projet etprogrammeinternationaux;

- lamiseenœuvredusocleeuropéendesdroitssociauxetenparticulierlespolitiquesdeluttecontrelapauvretéàtravers:▪ unepolitiquechiffréeetambitieusedeluttecontrelapauvretéauniveaueuropéen;▪ untesteuropéend’impactdepauvreté;▪ la sauvegarde d’un financement ambitieux des réseaux européens de lutte contre la

pauvreté(EAPN,logement,énergie,etc.);- lacréationd’une«garantiepourl’enfance»tellequ’àl’étudedepuis2017,assurantquechaque

enfantenEuropeenrisquedepauvretéoud’exclusionsocialeaitaccèsàdessoinsdesantégratuits,uneéducationgratuite,unaccueildelapetiteenfancegratuit,unlogementdécentetunealimentationadéquate;

- unaccèsétendupourtouslesjeunesEuropéensàunprogrammeErasmus,quellesquesoientleur situationéconomiqueou leurs ressources, y comprispour les élèvesde l’enseignementtechniqueetprofessionnel,pourlesélèvesetétudiantsdesfilièresartistiquesetpourlesjeunesartistes;

- l’extensionàtrenteansdel’âgedupublicciblepourlagarantieeuropéennepourlajeunesse,afindemieuxrefléterl’hétérogénéitédessituationssurlemarchédutravailenEurope;

- lerenforcementdeslibertésindividuellesetduvivreensemble,visantenparticulierl’égalitédetraitement entre les personnes, sans distinction d’origine, de religion ou de conviction, dehandicap,d’âge,desexeoud’orientationsexuelle;

- lamiseenplaced’uncadreeuropéendedéveloppementdel’économiesociale.L’Union européenne travaille depuis plusieurs mois à l’élaboration d’une proposition afin deparveniràunetaxationjusteetefficacedesGAFAN.Ils’agiraitd’unesolutionintermédiaireavantd’arriveràunesolutionnégociéeàl’échellemondiale.LaWalloniesoutiendracettedémarcheafinde lutter plus efficacement contre l’évitement fiscal des multinationales du numérique etd’instaureruntauxminimummondiald’impositiondesprofitsdesgéantsduweb.Danslecadredesnégociationsduprochaincadrefinancierpluriannuel,leGouvernementdéfendraunniveaudecontributiondesEtatsmembresetunbudgetglobalambitieux.Encequiconcernelefinancementdesfondsdecohésion,leGouvernementconsidèrequesonniveaudoitauminimumcorrespondre à celui de la programmation actuelle. En particulier, les besoins spécifiques desrégionsentransitiondoiventêtreprisencompteetlarépartitiondesfondsenintra-belgedevraêtreidentiqueàcelledelapériodedeprogrammation2014-2020.Parailleurs,ilestessentielquelapolitiquedecohésionsoitbaséesurlescritèreslesplusrécentsetlesplusprécis.LeGouvernementconsidèreégalementquelebudgetallouéàlapolitiqueagricolecommunedanslapropositiondelaCommissioneuropéennen’estpasacceptable.Unbudgetéquivalentàceluidelapériodeactuelleàprixconstantpourl’UE27doitluiêtreréservé.LaWallonieplaideraauniveaueuropéen pour garantir au minimum les montants affectés au second pilier, aussi ambitieuxqu’actuellementetsansimpactpourlepremierpilier,etveilleraàleurutilisationoptimale.

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Enfin,lefondsd’ajustementàlamondialisationdevraêtremaintenuhorscadrebudgétaire.Afindepromouvoirlatransitionversunsystèmeagroalimentairepluséquitable,sainetdurable(surleplanéconomique,socialetenvironnemental),leGouvernementporteranotammentàl’échelleeuropéenne:- uneréorientationdelapolitiqueagricolecommune(PAC)versuneagriculturedurableetune

alimentation locale de qualité, tout en assurant un revenu rémunérateur pour le mondeagricole;

- desnormesidentiquesàcellesdesproduitsdumarchéintérieurpourlesproduitsalimentairesimportés;

- lasuppressiondesimportationssubstituables,enparticulierlesoja;- uneexceptionagricoledans lesaccords commerciauxeuropéensen casde risquesd’impact

négatifpourlemondeagricole;- la mise en place d’un plan de sortie des pesticides, l’opposition à tout renouvellement et

autorisation à des produits phytosanitaires dont l’innocuité n’est pas garantie et lerenforcementdelarecherched’alternativesefficacesetéconomiquementviables;

- l’octroid’unepartambitieuseàlamiseenœuvredesecoschemesprévusdanslepremierpilier.

2. LesaccordscommerciauxLeGouvernementtravailleraaudéveloppementd’uncommerceinternationaldurablepermettantlapromotiondesintérêtsdenosentreprises,deleursavoir-faireetcapacitéd’innovation,denosexportateursetinvestisseursquicréentdel’emploietdelacroissanceauservicedudéveloppementhumain.Danscecadre,laWalloniecontinueradedéfendrelestrictrespectdesdroitshumains,lesobjectifsclimatiquesdesaccordsdeParis,ladéfensedesintérêtséconomiqueswallons,notammentdanslesecteuragricole,laréciprocitéenmatièred’accèsauxmarchéspublicsainsiquelapromotiondenosPME.Elleprocéderaàl’évaluationparlementairerégulièredel’impactdestraitésactuellementenvigueursurnotremodèlesocial, sanitaireetenvironnemental. La ratificationdes traitésdéjàsignéssefonderasurunetelleévaluation.Touten tenantcomptedesdifférencesobjectivesentre lespartiesauxaccords, làoùelles sontpertinentes, le Gouvernement conditionnera son accord aux mandats de négociation et à ladélégationdepouvoirpourlasignaturedelaBelgiquedesaccordsdecommerceetd’investissementeuropéens:-àlaratificationdesnormesfondamentalesdel’OIT(dontlesdroitssyndicauxdutravail);- àlaprésencedeclausessocialesetenvironnementalescomportantdesmécanismesdemiseen

œuvreetdecontrôleeffectifs;- à l’inclusion de clauses de respect des droits humains en ce compris les droits sexuels et

reproductifsentenantcomptedesrecommandationsentreautresdel’OMS;- àlacompatibilitéaveclesobjectifsclimatiquesdesaccordsdeParis;- àl’applicationdesrèglesdetransparencefiscaledel’OCDE;- àl’exclusionduchampd’applicationdestraitésdesservicesd’intérêtgénéral,encecomprisles

servicessociaux(santé,sécuritésociale)etlesservicespublics(eauetc.);- àl’absencedeclauselimitantlacapacitédelégiférerdesEtats;

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- àl’absencedejuridictionsupranationaleprivéepermettantauxentreprisesdepoursuivredesEtatsdirectement,etàl’interdictiondesdemandesderéparationpourexpropriationindirecte.

Le Gouvernement plaidera pour un mécanisme de règlement des différends par une Courmultilatérale sur l’investissement (publique, indépendante et ouverte à l’ensemble des partiesprenantes). Il soutiendra également l’établissement du traité multilatéral contraignant visant àgarantirlerespectdesdroitshumainsparlesfirmestransnationales,actuellementennégociationàl’ONU. Dans l’attente et dans l’hypothèse de relations commerciales bilatérales entre l’Unioneuropéenneetlespaystiers,leGouvernementveilleraàcequel’accordprévoit,pourlerèglementdes différends, la création d’une juridiction offrant des garanties substantielles quant à sonindépendanceetaurespectdel’Etatdedroit.LaWalloniedoitdéfinirdesstratégiescommercialesclairesetfaireentendresavoixnotammentdanslecadredestraitésdelibre-échangeauniveaueuropéen.LeGouvernementplaiderapourlamiseenplaced’untraitécontraignantvisantàgarantirlerespectdesdroitshumainspardesfirmestransnationalesencoursdenégociationauseindel’OrganisationdesNationsUnies.Ilplaideraaussi,danslecadredelaréformedel’Organisationmondialeducommerce(OMC),pourquelesobjectifsdel’OrganisationinternationaledutravailetduProgrammedesNationsUniespourl’environnementsoientrenforcés.LeGouvernementplaiderapourlerenforcementdusoutien,notammentfinancier,àl’Organisationinternationaledu travail (OIT)pourqu’ellepuisse continueràprotégeretpromouvoir lesdroitsfondamentauxautravail.Acetégard,ilconviendrademettreunfreinàlajudiciarisationdel’OITetdeprivilégierlesconventionscollectivesauxtribunaux.

3. LapolitiqueinternationaledelaWallonieLaWallonieestunerégionouvertesurlemondepleinementinscritedansunevisionmultilatérale.Dans cette optique, le Gouvernement fera plein usage de ses compétences en matièreinternationale,decoopérationaudéveloppementetdecommerceextérieur.L’actioninternationaledelaWallonie,baséesurlaprotectiondesvaleursetdroitsuniversels,prôneuneactionglobale,déterminéeetpragmatiquesur la scène internationaleafind'yaméliorerdemanièretangiblelasituationdesdroitsdel'hommeetdesfemmes.SilaWallonieveutêtreaudible,ilfautqu’ellesoitdotéed’uneadministrationfortepourseprojeteràl’international.L’«écosystèmeWBI-Awex»conserverasonrôledecoordinationdesrelationsinternationaleseteuropéennes et de promotion de la Wallonie mais il est nécessaire d'apporter davantage desynergiesentrelesinstitutionspubliquesquiœuvrentàl’internationaletdecontinuerdereformerlesréseauxwallonsàl’étrangerpourplusdecohérenceentrelesreprésentationsdiplomatiques,économiquesetsectorielles(WBI,Awex,ALS,WBT,etc.).

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LaWallonieveilleraàrenforcersonrôlediplomatique,enfaisantassurerdemanièreaccrueparWBIlavisibilitédesonréseaudediplomates toutenclarifiant lesmissionset les rôlesdeWBIetdel’Awex,notammentautraversdesdélégationsmulti-services.UnnécessaireéquilibreentreWBIetAwexseragarantiauseindel’administrationgénérale.Lerenforcementduréseaudesattachéséconomiquesetcommerciauxsepoursuivraenvisantlesprioritéssectoriellesetgéographiques.Ilrépondraavecefficienceauxbesoinsd’accompagnementà la fois des entreprises wallonnes à l’étranger ainsi que des investissements d’entreprisesétrangèresenWallonie.Plusglobalement,leGouvernementveilleraaurenforcementdelamutualisationdesmoyens,delacoordinationdesstratégiesetdupartagedesconnaissancesentreWBI,Awexetl’APEFE.L’ensembledescinqmétiersdeWBIdevrontêtrerenforcés,àsavoir:1. lesoutienaudéveloppementdeprojets;2. lapromotiondesopérateursàl’international;3. lamiseenréseauetlacoordinationdesacteurs;4. lareprésentationetlesoutiendiplomatique;5. laveillestratégiqueetlesconseilsgéostratégiquesetpolitiques.En synergie avec le niveau fédéral notamment, l’action et la visibilité de la Wallonie serontrenforcées,lecaséchéantetaprèsanalysed’opportunitéetdelaplus-valueestimée,àl’occasiondesmissionséconomiquesetprincièresouroyalesainsiquedanslesorganisationsinternationalespourlesquelleslescompétencesrégionalessontconcernées.Afin de consolider l’articulation des politiques wallonnes avec les politiques européennes, leGouvernements’engageraà:- Renforcer le positionnement de laWallonie et de ses acteurs auprès de l’Europe et de ses

programmesde financement en faisant d’unpointAwex-WBIUE la structure qui valorise laRégionauprèsdesinstitutionseuropéennes,quiidentifielesopportunités,informe,coacheet,lecaséchéant,montelesprojetsetpropositions.CepointAwex-WBIUEsimplifieraetfédéreral’ensembledesleviersexistantsenmatièreeuropéenne;

- Poursuivrelerenforcementdel’actiondiplomatiquedeladélégationdelaWallonieauprèsdel’Unioneuropéennedansladéfensedesintérêtswallonsàl’écheloneuropéen;

- DésignerdescorrespondantsEuropedanstouslescabinetsministériels.

La gestion deWBI sera améliorée en tenant compte des évaluations réalisées en 2018-2019, àtraversnotammentlatenuedesétatsgénérauxetparlamiseenœuvredesrecommandationsdelaCourdescomptes.LerôledeWBIseraréaffirmécommeensemblieretpointdecontactcentralenmatièrederelationsinternationalespourtouteslesadministrationsdelaWallonieetdelaFédérationWallonie-Bruxellesagissantàceniveau.Lanotedepolitiqueinternationaleseraprésentéeauplustarden2020.Elleprésentera la vision et les missions attendues à court et long terme en matière de relationsinternationalesparlesGouvernementsdelaWallonieetdelaFédérationWallonie-Bruxelles.Ellefera l'objet d'un suivi conjoint aux deux Parlements et sera éclairée par des notes stratégiques(sectoriellesougéographiques)transmisesauxParlements.

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Danslecontexteexceptionneldu«Brexit»,laWalloniedevraattacheruneattentionparticulièreàl’évolutiondelasituationetauxrelationsbilatéralesavecleRoyaume-Uni.Parailleurs,laWallonierenforcera davantage les partenariats avec ses pays prioritaires dans le respect de ses balisesinternationales.LaWalloniesoutiendralepositionnementinternationaldesesentreprisesavecuneattentionparticulièreàsesPME.Danscecadre,lesressourceshumainesetfinancièresdel’Awexcontinuerontàêtreconcentréessurlesactionsetprogrammesquibénéficientleplusdirectementauxentreprisesexportatrices,enparticulierlesPMEetàl’attractiondesinvestisseursenparfaitecohérenceaveclastratégiededéveloppementéconomiquewallonne.La Wallonie valorisera l’excellence et stimulera les coopérations internationales en matièred’innovationgrâceà:- lamiseenréseaudeschercheursetl’aideaumontagedeprojetsaveclesacteursdelarecherche

àl’échelleinternationale;- lamiseenréseaudesopérateursenrecherchedepartenariatstechnologiquesoud’innovation;- lesoutienàlaparticipationdesopérateurswallonsàdesprojetsinternationaux;- lerenforcementdel’attractivitéinternationaledenotrepotentielderecherchescientifique.EncequiconcernelesrelationsbilatéralesdelaWallonie,lacoopérationaudéveloppements’inscritdansunevolontéderedistributiondesrichesses,deluttecontrelesinégalitésetdepréservationdelapaix.LaWallonieveilleraaurenforcementdelacohérencedespolitiquesdedéveloppementenson sein. Elle concentrera, par l’intermédiaire de WBI, ses moyens sur une coopération audéveloppementcentréesurdespaysprioritairesetsurunnombreéquilibrédeprogrammesliésauxobjectifs de développement durable et aux objectifs climatiques des Nations Unies. Cesprogrammes seront respectueux des demandes du pays partenaire et devront produire desrésultatsconcretsetgénéreruneplus-valuedurableetpérennepourlespopulationslocales.Cettecoopération sera innovante et basée sur un véritable partenariat qui place l’humain, le respectmutueletlajusticesocialeenpremièrespriorités.Ledéveloppementsocio-économiqueetculturel,la promotion des droits des femmes, de l’entreprenariat notamment féminin et la défense deslibertésfondamentalesconstituerontaussidespriorités.L'Afriqueresteraunespacedecoopérationprivilégié avecdesdéfis en termes sociaux, économiques, environnementaux, climatiques et dedéveloppement de l’énergie verte. Il s’agira également d’intégrer l’impact sur les pays endéveloppementetdesoutenirlespayspauvresouplusfragilesfaceauréchauffementclimatique,dans le cadre de l’Accord de Paris. Le renforcement de la coopération avec les pays endéveloppement et entre tous les acteurs belges de la coopération autour des objectifs dedéveloppementdurableetdanslebutd’accroîtrelapertinence,l’efficienceetl’efficacitédel’aideseraégalementunobjectifdelaWallonie.Undécretconsolideracedomaine.

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Chapitre29.LafiscalitéetlebudgetLe Gouvernement entend soutenir le pouvoir d’achat des Wallonnes et des Wallons. LeGouvernementn’imposeraaucunetaxenouvelle.Parailleurs,leGouvernementmettraenœuvrelesmesuressuivantes:

• Afindesoutenirlespropriétairesoccupants,ilintroduirauneréductionfiscaleforfaitairesurleprécompteimmobilierpourl’habitation;

• Afin de favoriser l’accès au logement et le dynamisme dumarché du logement privé, ilaugmenteraégalementl’abattementfiscalsurlesdroitsd’enregistrementpourl’habitationpropreetunique.

Latrajectoirebudgétairede la législatureconduiraà l’équilibreen2024,toutenpréservantuneimportantecapacitéd’investissementenlienavecl’Unioneuropéenne.