Exposition des bâtiments et des infrastructuresà l’érosion côtière

Développement d’un outil de planification de l’aménagement côtier

Christian Fraser, Pascal Bernatchez et Steeve Dugas

Colloque sur la sécurité civile et incendie – 2016

Localisation du territoire d’étude

MRC d’Avignon- 94,5 km de côte

- 5 unités hydrosédimentaires

MRC de Bonaventure- 104,9 km de côte

- 5 unités hydrosédimentaires

Types d’infrastructures exposées – MRC d’Avignon

Types d’infrastructures exposées – MRC de Bonaventure

Structure de l’étude

1) Rencontre avec les responsables de l’aménagement

Entretiens dirigés pour cibler les besoins et pour valider la méthodologie et les définitions

Analyse des facteurs physiques et anthropiques responsables de l’évolution côtière

2) Caractérisation côtière et évolution historique

Création d’une base de données géoréférencées sur toutes les infrastructures côtières

3) Traitement des données sur les infrastructures

Application d’une formule pour chaque infrastructure et classification de l’exposition

4) Calcul de l’exposition potentielle

Base de données, cartographie et fiches descriptives

5) Présentation de l’outil

1) Implication des responsables de l’aménagement du territoire(14 municipalités, 2 MRC, 2 ministères)

Entretiens dirigés afin:

1) de présenter le concept d’exposition et de vulnérabilité et valider les définitions;

2) de récolter des informations sur vos connaissances des phénomènes naturels et de leurs impacts ainsi que sur les enjeux;

3) de récolter de l’information sur les mesures d’adaptation, les mesures d’urgence ainsi que sur la gouvernance;

4) de préciser vos besoins au niveau des outils de planification.

Besoins exprimés par les responsables de l’aménagement

« Êtes-vous assez outillés pour que votre communauté puisse s’adapter aux aléas côtiers? »

NON

Besoins exprimés par les responsables de l’aménagement

« Quel type d’outil auriez-vous besoin pour faciliter le choix des solutions d’adaptation à l’érosion et à la submersion côtières et pour améliorer la planification du développement du territoire »

1) Outil de référence (cartographie précise de l'évolution de la côte, l’accès à une base de données côtières (sensibilité, vulnérabilité, risque, usages) et l’accès à des études scientifiques concrètes et adaptées au milieu local) ;

2) Outil réglementaire (zonage du risque d’érosion et de submersion);

3) Formation et sensibilisation aux intervenants et aux citoyens

Vulnérabilité = Adaptation-ExpositionEnjeux

1er degré

Érosion Submersion

Enjeux2ième degré

Impacts

*

Enjeux de 1er degré: enjeux tangibles et cartographiables liés à l’exposition directe aux aléas

Enjeux de 2ième degré: enjeux reliés aux usages et vocations, aux activités, aux conditions socio-

économiques et culturelles, aux perceptions ainsi qu’aux modes de gouvernance

Définition de la vulnérabilité

A quoi peut servir un outil sur l’exposition des infrastructures?

1) Planification du développement2) Information et sensibilisation3) Aide pour l’élaboration et l’application de la

réglementation

Besoins exprimés par les responsables de l’aménagement

2) Caractérisation côtière

Définition des unités géomorphologiques homogènes (UGH)

MRC d’Avignon: 183 UGHMRC de Bonaventure: 251 UGH

Repositionnement des points et numérisation des tracés du côté mer de l’infrastructure

3) Traitement des données sur les infrastructures

• 3500 bâtiments• 160 km de routes• 75 km de réseau d’aqueduc et d’égout• 150 km de chemin de fer• 14 km de sentiers

4) Calcul de l’exposition potentielle à l’érosion côtière

Taux d’évolution probableTaux basé sur l’évolution historique et qui

reflète le scénario le plus probable en fonction de la compréhension de la dynamique côtière et des scénarios

climatiques projetés

Basé sur deux paramètres

Recul événementielRecul ponctuel du trait de côte lors d’un événement de tempête ou lors d’un phénomène gravitaire (falaises)

Application de la formule

Nombre d’années avant

que l’infrastructure soient

potentiellement exposée

Distance entre

l’infrastructure et

le trait de côte

Recul

événementiel

maximal

Taux de migration

annuel probable

Horizon de temps

2007-2015

2015-2020

2020-2030

2030-2040

2040-2050

2050-2060

2060-2100

Actuel et court terme

Moyen terme

Long terme

5) Présentation de l’outil

Exemple de carte d’exposition potentielle

2020 – Court terme 2050 – Moyen terme 2100 – Long terme

Cadre bâti

Longueur

(km)Nombre

Valeur

foncière

(millions $)

Longueur

(km)Nombre

Valeur

foncière

(millions $)

Longueur

(km)Nombre

Valeur

foncière

(millions $)

Bâtiments na 142 7,6 na 259 15,0 na 394 22,2

Routes 12 na 13,3 14,2 na 15,6 16,8 na 18,3

Aqueduc et égout 3,1 na 2,7 4,5 na 3,9 5,7 na 4,9

Chemin de fer 1,6 na 1,0 1,7 na 1,1 1,8 na 1,1

Sentiers

récréotouristiques 0,6 na 0,1 0,6 na 0,1 1,2 na 0,2

TOTAL 17,3 142 24,6 21,0 259 35,6 25,5 394 46,6

Statistiques sur l’exposition du cadre bâtiMRC d’Avignon

Statistiques sur l’exposition du cadre bâtiMRC de Bonaventure

2020 – Court terme 2050 – Moyen terme 2100 – Long terme

Cadre bâti

Longueur

(km)Nombre

Valeur

foncière

(millions $)

Longueur

(km)Nombre

Valeur

foncière

(millions $)

Longueur

(km)Nombre

Valeur

foncière

(millions $)

Bâtiments na 72 3,8 na 161 8,6 na 310 18,8

Routes 8,3 na 9,4 12,4 na 14,0 15,9 na 17,8

Aqueduc et égout 5,6 na 5,3 6,9 na 6,6 7,9 na 7,4

Chemin de fer 0,8 na 0,5 2,8 na 1,7 5,5 na 3,4

Sentiers

récréotouristiques 1,0 na 0,01 2,5 na 0,01 4,0 na 0,02

TOTAL 15,7 72 19,01 24,6 161 30,91 33,3 310 47,42

Statistiques sur l’exposition des bâtimentsMRC d’Avignon – Nombre et valeur foncière

0,9

0,8

1,9

3,1

1,1

0,8

2,6 3

,2

1,2

0,9

3,9

3,8

1,4

1,1

5,0

3,9

1,4

1,3

6,4

5,9

1,6

1,4

7,4

6,1

2,3

1,7

10

,3

7,8

0

2

4

6

8

10

12

Escuminac Nouvelle Carleton-sur-Mer Maria

Va

leu

r d

es b

âti

men

ts e

xp

osé

s

(mil

lio

ns

de

do

llars

)

Années

2015

2020

2030

2040

2050

2060

2100

20

45

45

32

23

45 5

7

33

27

50

79

45

32

54

95

49

33

62

10

7

57

38

66

12

5

60

51

82

17

0

91

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

Escuminac Nouvelle Carleton-sur-Mer Maria

No

mb

re d

e b

âti

men

ts e

xp

osé

s

Années

2015

2020

2030

2040

2050

2060

2100

2015 2020 2030 2040 2050 2060 2100

Code du rôle d'évaluation et type de bâtiment Nb Valeur ($) Nb Valeur ($) Nb Valeur ($) Nb Valeur ($) Nb Valeur ($) Nb Valeur ($) Nb Valeur ($)

1000 – Logement (résidence principale) 25 1 955 490 30 2 442 880 43 4 120 240 54 5 254 010 66 6 386 970 77 7 400 890 123 12 035 200

1100 - Chalet ou maison de villégiature 67 1 807 440 76 2 151 330 89 2 615 290 99 2 979 170 107 3 162 730 118 3 675 080 140 4 446 220

1211 - Maison mobile 2 70 900 3 97 980 4 129 700 5 151 170 7 203 270 7 203 270 8 223 850

1212 - Roulotte résidentielle 1 13 120 1 13 120 1 13 120 1 13 120 1 13 120 1 13 120 1 13 120

1543 - Maison pour personnes retraitées

autonomes 1 440 850 1 440 850 1 440 850 1 440 850 3 2 762 630 3 2 762 630 3 2 762 630

1990 - Autres immeubles résidentiels 4 9 780 4 9 780 6 14 950 9 20 900 9 20 900 10 21 220 12 23 700

4299 - Autres transports par véhicule

automobile 1 17 060 1 17 060 1 17 060 1 17 060 1 17 060 1 17 060 1 17 060

5020 - Entreposage de tout genre 1 17 900 1 17 900 1 17 900 1 17 900 1 17 900 1 17 900 1 17 900

5411 - Vente au détail de produits d'épicerie 1 1 476 600 1 1 476 600 1 1 476 600 1 1 476 600 1 1 476 600 1 1 476 600 1 1 476 600

5831 - Hôtel (incluant les hôtels-motels) 2 589 670 2 589 670 2 589 670 2 589 670 2 589 670 2 589 670 3 757 060

6376 - Entreposage et service d'entreposage 1 14 610 1 14 610

7113 - Musée (patrimoine culturel) 1 60 320 1 60 320 1 60 320 1 60 320 1 60 320 1 60 320 1 60 320

7199 - Autres expositions d'objets culturels 1 40 610 1 40 610 1 40 610 1 40 610 1 40 610 1 40 610 1 40 610

7441 - Marina, port de plaisance et quai

d'embarquement 1 179 060 1 179 060 1 179 060 1 179 060 1 179 060 1 179 060 1 179 060

7491 - Camping (excluant le caravaning) 1 2 130 1 2 130 1 2 130 1 2 130 1 2 130 1 2 130 1 2 130

7612 - Belvédère, halte et relais routier ou

station d'interprétation 1 40 200 1 40 200 1 40 200 1 40 200 1 40 200 1 40 200 1 40 200

8100 - Agriculture / maison 1 45 510

(vide) - Bâtiment secondaire ou non inventorié 32 0 33 0 47 0 51 0 56 0 62 0 94 0

Total général : 142 6 721 130 158 7 579 490 201 9 757 700 230 11 282 770 259 14 973 170 289 16 514 370 394 22 155 780

Statistiques sur le nombre et la valeur des bâtiments potentiellement exposés

Exemple de la MRC d’Avignon

Exemple de fiche descriptive

Appréciation par les municipalités

- L’outil présenté a été très apprécié et répond clairement à un besoin; - Type d’information très original qui permet de mieux évaluer les

enjeux et de mieux comprendre la dynamique côtière;- Les participants ont été impressionnés par la quantité et la qualité du

travail réalisé;- Les participants ont fortement apprécié que le rapport, les cartes et

les bases de données leur soient remis directement. Ils souhaitent que les autres études qui concernent leur territoire suivent le même processus.

Besoins exprimés:- Besoin de recommandations sur les options d’intervention;- Obtenir les projections de l’évolution côtière aux endroits non bâtis;- Besoin d’un outil semblable pour la problématique de submersion.

Conclusion

Conclusion

- Exemple de recherche appliquée à un besoin concret exprimé par les instances locales, régionales et provinciales;

- Outil accessible aux gestionnaires du territoire;

- Suite au succès de la démarche: Élaboration d’un projet pour l’ensemble des municipalités de l’Est du Québec.

Vulnérabilité et résilience de la zone côtière aux aléas

côtiers dans un contexte de changements climatiques

Vers le développement d’outils et de solutions d’adaptation

durables pour les municipalités côtières de l’Est du Québec

Projet déposé au MDDELCC en juillet 2015

Appuis au projet

Axe 1: la sécurité des populations et des infrastructures

côtières et le renforcement des capacités d’adaptation

Axe 2: la protection des écosystèmes côtiers et le

maintien de leurs services écologiques

Zone côtière = écosociosystème

Objectifs

Axe 1: la sécurité des populations et des infrastructures

côtières et le renforcement des capacités d’adaptation

1) évaluer l’exposition de tous les bâtiments et infrastructures à

l’érosion côtière à l’échelle des municipalités et ce, à court,

moyen et long terme;

2) cibler, caractériser et analyser les zones vulnérables;

3) identifier les zones d’interventions préventives prioritaires;

4) faire des recommandations sur les solutions d’adaptation

potentielles nécessaires pour chaque portion de côte en fonction

des aléas côtiers et de la dynamique côtière;

5) produire un outil d’aide à la décision pour réduire les risques

côtiers à l’échelle municipale qui comprend des cartes, des fiches

techniques et des recommandations associées à chaque portion

du territoire ainsi qu’un module web pour diffuser les

informations.

Objectifs

Axe 2: la protection des écosystèmes côtiers

et le maintien de leurs services écologiques

6) cartographier les milieux côtiers d’intérêt prioritaire ainsi que leur

sensibilité et leur vulnérabilité à l'érosion et à la submersion dans un

contexte de changements climatiques et à l'impact de l'artificialisation

des côtes;

7) déterminer un espace de mobilité ou de liberté pour les écosystèmes

côtiers de l'estuaire (moyen et maritime) et du golfe du Saint-Laurent

(incluant la baie des Chaleurs) visant leur protection et le maintien de

leurs services écologiques dans un contexte de changements

climatiques.

Objectifs

Analyse des aléas, conditions météo-marines, hausse du

niveau marin, caractéristiques géomorphologiques

Analyse vulnérabilité-risques

Adaptation-solutions-valorisation des connaissances-

transferts-intégration

Chaire I-II

NRCAN-Ouranos

1. Formation

2. Zonage

3.Outils aménagement

4. Analyse et mise en

œuvre de solutions

(13 mun.)

1. Caractérisation (3600km)

2. Réseaux de suivi

3. Analyse climatique et évé.

météo-extrêmes

4. Quantifier érosion (1400km)

5. Submersion préliminaire

1. Exposition

2. Modèle vulnérabilité

3. Perceptions

4. Gouvernance et

gestion risque

Modesco I-II

Modesco III

1. Modélisation vagues-niveau d’eau (1979-2014, 2040-2100)

2. Paramètres de tempête

MTQ-glace I-II 1. Modélisation glace de mer et côtière (1981-2015 et 2040-2070)

2. Effets réd. glace sur l’érosion (160 km = route MTQ)

MTQ-vulnérabilité 1. Exposition route MTQ (Est Québec)

2. Vulnérabilité 9 sites témoins1. Portail Web

1. Sensibilité écosystèmes côtiers coastal squeeze (900km)

2. Portrait impact économique potentiel érosion (2065)

1. Portail Web1. Couplage érosion-submersion-

météo-marins futurs

Projets

Thèmes

Principaux projets en lien avec celui sur la vulnérabilité et la résilience (UQAR)

Progrès important sur la quantification des vitesses de recul des côtes àpartir des réseaux de suivi, imageries, Lidar (1930-2012)

Réalisation Phase I-II de la Chaire en géoscience côtière

Merci pour votre attentionL’équipe de recherche tient à remercier:

- Le gouvernement du Québec pour son soutien financier ainsi que pour l’utilisation des données du rôle d’évaluation municipale;

- Les MRC d’Avignon et de Bonaventure pour l’utilisation des données cadastrales;

- Les responsables de l’aménagement de chaque municipalité et les conseillers du ministère de la Sécurité Publique du Québec et du ministère des Affaires municipales et de l’Occupation du Territoire du Québec pour leur participation aux entrevues et pour avoir fourni plusieurs documents et informations pertinentes à l’étude.