Formation Secteur Informel

Agence Franaise de DveloppementDirection de la StratgieDpartement de la Recherche

5 rue Roland Barthes75012 Paris - Francewww.afd.fr

La formation en secteur informel

Note de problmatique

Richard WALTHER ([email protected])Consultant ITG auprs du dpartement de la Recherche de lAFD

documentde travail

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Dpartement de la Recherche

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mars 2006 15

AFD Document de travail La formation en secteur informel mars 2006 / 15 2

AVANT-PROPOS 3

1. Une question pralable : quest-ce que le secteur informel ? 3

1.1. Les origines du terme 3

1.2. La dfinition statistique du secteur informel 3

1.3. Le secteur informel entre lgitimit et lgalit de laction 5

1.4. Le secteur informel ou la continuit de lactivit traditionnelle 5

1.5. Le secteur informel ou le rle conomique spcifique des micro et petites entreprises 6

2. Le poids important de lconomie informelle dans les pays en dveloppement 7

2.1. La part du secteur informel dans les politiques demploi 7

2.2. La part du secteur informel dans les richesses nationales des pays 7

2.3. La relation du secteur informel au secteur formel : autonomie ou variable dajustement ? 8

3. Les rapports du secteur informel la formation professionnelle 9

3.1. Les donnes relatives lducation et la formation des actifs du secteur informel 9

3.2. Les dispositifs dacquisition de connaissances et de comptences du secteur informel 10

3.3. Les relations de la formation formelle avec le secteur informel 11

3.4. Les exemples dintervention formation innovantes dans le secteur informel 12

3.5. Une amorce dapproche financire 13

4. Les termes de rfrence de ltude AFD 15

4.1. Les finalits de ltude 15

4.2. La mthodologie de ltude 17

Notes 20

Sommaire


Ce travail sinscrit dans le cadre de ltude

formation professionnelle en secteur informel , que le

dpartement de la Recherche de lAgence Franaise de

Dveloppement a lance en 2006. Ltude comportera des

enqutes terrain dans plusieurs pays dAfrique, dont le

Maroc, le Sngal, le Bnin, le Cameroun et lAfrique du

Sud. La prsente note de problmatique dfinit le cadre

mthodologique de ce travail qui sera publi en 2007.

AVANT-PROPOS

1. Une question pralable : quest-ce que le secteur informel ?

Lapproche conceptuelle du secteur informel ne fait pas

lunanimit. Il existe plusieurs approches de sa ralit et de

son fonctionnement quil convient de clarifier pour bien situer,

aprs coup, le rle et la place de la formation dans ce secteur.

1.1. Les origines du terme

Le terme secteur informel a t utilis pour la premire

fois dans une tude sur lemploi urbain au Ghana en 1971 et

officialis en 1972 lors de la publication dun rapport du BIT

sur lemploi au Kenya dans le cadre du Programme mondial

de lemploi1.

La premire dfinition laurait ainsi spcifi en 1976.

Cest un secteur compos dentreprises employant moins

de dix personnes, chappant toute rglementation

administrative et juridique, employant une main-duvre

familiale, appliquant des horaires souples, recourant des

sources informelles de crdit et fabricant des produits

finaliss (par opposition des produits intermdiaires). Les

travailleurs de ces entreprises ont rarement accs

lenseignement scolaire, utilisent peu dnergie lectrique et

mnent des activits semi-permanentes (SETHURAMAN

cit par ltude du ministre des Affaires trangres (MAE))2.

De nombreux dbats ont eu lieu sur le bien-fond de cette

dfinition, notamment sur le fait que les units du secteur

informel respectaient ou non les rglementations

administratives et fiscales en vigueur. Il sagissait de ne pas

confondre secteur informel et conomie souterraine ou

dissimule. Ces dbats ont galement port sur la

caractrisation de lactivit conomique et de lutilit sociale

du secteur.

1.2. La dfinition statistique du secteur informel

La confrence internationale des statisticiens

du travail a adopt en janvier 1993, lors de sa quinzime

session, une rsolution concernant les statistiques de

lemploi dans le secteur informel. Il sagissait de

permettre lobservation statistique dans les pays o les

micro et petites entreprises informelles jouent un rle

suffisamment important en termes demplois et de

contribution au PIB pour ncessiter la prise en compte

spcifique du secteur dans la modlisation macro-

conomique et les politiques sectorielles3.

Selon cette dfinition oprationnelle, le secteur informel

est un sous-ensemble du secteur institutionnel des

mnages en comptabilit nationale. Il est constitu par

une fraction des entreprises individuelles qui se

distinguent des socits et quasi-socits en ce quelles

ne tiennent pas un ensemble complet de comptes et ne

constituent pas des personnes morales distinctes des

mnages dont elles dpendent.

Quels que soient le lieu dexercice de lactivit, le degr

dutilisation du capital fixe, la dure de lactivit et le

caractre principal ou secondaire de son exercice, sont

rattaches au secteur informel les entreprises

individuelles rpondant aux critres suivants :

les entreprises familiales ou entreprises informelles

de personnes travaillant pour leur propre compte . Ce

sont des entreprises qui nemploient pas de salaris de

manire continue, mais peuvent employer des aides

familiaux et/ou des salaris occasionnels ;

les micro-entreprises ou entreprises demployeurs

informels . Il sagit dentreprises individuelles

employant un ou plusieurs salaris de manire

continue.

La confrence prcise, par ailleurs, le sens global

quelle donne au secteur.

Dune faon gnrale, le secteur informel peut tre

dcrit comme un ensemble dunits produisant des

biens ou des services en vue principalement de crer

des emplois et des revenus pour les personnes

concernes. Ces units, ayant un faible niveau

dorganisation, oprent petite chelle et de manire

spcifique, avec peu ou pas de division du travail et du

capital en tant que facteurs de production. Les relations

demploi, lorsquelles existent, sont surtout fondes sur

lemploi occasionnel, les liens de parent ou les

relations personnelles et sociales plutt que sur des

accords contractuels comportant des garanties en

bonne et due forme. Les units de production du

secteur informel prsentent les caractristiques

particulires des entreprises individuelles. Les actifs

immobiliss ou autres utiliss nappartiennent pas aux

units de production en tant que telles, mais leurs

propritaires.

Ces units ne peuvent raliser doprations ou conclure

de contrats avec dautres units, ni souscrire en propre

des engagements. Les propritaires doivent se procurer

les moyens financiers ncessaires leurs risques et

prils et ils sont personnellement responsables sans

limitation aucune de toutes les dettes et de tous les

engagements souscrits des fins de production. Les

dpenses de production sont souvent indiffrencies de

celles du mnage. De mme, les biens dquipement,

comme les btiments et les vhicules, peuvent tre

indistinctement utiliss pour lentreprise et pour les

besoins du mnage.

Les activits exerces par les units de production du

secteur informel ne sont pas ncessairement ralises

avec lintention dlibre de se soustraire au paiement

des impts ou des cotisations de scurit sociale ou

denfreindre la lgislation du travail, dautres

lgislations ou dautres dispositions administratives. Par

consquent, le concept des activits du secteur informel

devrait tre diffrenci de celui des activits de

lconomie dissimule ou souterraine. (texte cit par

ltude du Bureau international du Travail (BIT)).

Lenqute INSEE/AFRISTAT4, dernire enqute en date

qui porte sur le secteur informel dans les capitales

conomiques des sept pays de lUEMOA, reprend le

concept oprationnel dfini lors de la confrence

internationale tout en identifiant prioritairement le

concept de la micro ou petite entreprise partir de la

ralit administrative et comptable de son mode de

gestion. Le secteur informel est dfini comme

lensemble des units de production dpourvues de

numro denregistrement administratif et/ou de

comptabilit crite formelle (comptabilit permettant

dlaborer un compte dexploitation et un bilan) .



1.3. Le secteur informel entre lgitimit et lgalit de laction



Lapproche oprationnelle faite par les statisticiens a t

accompagne au cours des annes 1990 par des analyses

portant la fois sur les ralits conomiques du secteur et

sur son positionnement socital. Ainsi, selon ltude du

MAE, deux visions conomiques du secteur se sont

dveloppes en parallle durant cette priode :

la premire rattachant le secteur informel la logique de

marginalit et de pauvret et situant, par consquent, les

activits quil dveloppe dans une logique de survie,

la deuxime centrant son analyse sur la nature des

activits dveloppes et mettant en exergue les activits de

production et de service, cest--dire la fonction sociale

joue notamment par lartisanat et le petit commerce.

Dautres tudes ont port la mme priode sur les

catgories dinformalit et de lgalit et ont introduit des

distinctions intressantes entre lgitimit et lgalit de

lactivit5. La lgalit situe les acteurs du secteur dans leur

relation aux rgles administratives, fiscales et sociales. La

lgitimit dfinit la valeur sociale dun acte relativement au

degr dadhsion de la socit et en loccurrence explique

pourquoi les activits du secteur informel, cause de leur

utilit reconnue, sont plus que tolres par les pouvoirs en

place, mme quand elles ne sont pas en conformit avec les

rgles institues. La force de cette tolrance est illustre par

lenqute INSEE/AFRISTAT qui, tout en constatant que

seulement 18 % des units de production informelles ou UPI

sont enregistres sur un des registres qui les concernent (la

patente, le registre du commerce et la Scurit sociale),

remarque en mme temps que seulement 4 % 8 % des

UPI ont des problmes avec les agents de lEtat.

1.4. Le secteur informel ou la continuit de lactivit traditionnelle

Dans un texte rdig lintention du Centre international

dtudes pdagogiques (CIEP), Andr Gauron, conseiller

Matre la Cour des comptes et ancien prsident du Haut

Comit Education-Economie-Emploi, rend compte de

lapproche dveloppe par Christian Morrisson et Donald

Mead6 et dfend lide que le terme traditionnel est plus

appropri que celui dinformel. En effet, ce qui caractrise

ces activits, ce nest ni leur exclusion du march les

artisans, par exemple, produisent pour la vente ni le fait

quelles sexerceraient en dehors de toute rglementation

juridique ou fiscale ce qui est rarement le cas mais

labsence de visibilit de la demande qui entrane une

incapacit se projeter un horizon suprieur quelques

mois. Il sagit dune conomie marchande prcapitaliste,

cest--dire sans capacit daccumulation. Lartisan ou le

petit patron ne peut mobiliser que de faibles ressources

montaires et ragit en minimisant ses cots fixes en

quipements et en salaires et prfre le recours une main-

duvre non salarie. Tant quun march local ne se

constitue pas, aucun dveloppement nest possible.

Lexportation constitue ainsi dans une majorit des cas le

seul vecteur dun passage de lactivit traditionnelle une

activit moderne 7.

Il ressort de cette approche que la spcificit du secteur,

outre le fait quil fonctionne quasi-exclusivement sur un

march local, est dfinie par labsence dune visibilit

moyen ou long terme de lactivit : le dveloppement de

lactivit ne peut tre planifi que sur le court terme.

Il en ressort galement que les UPI seraient plutt en rgle

avec les normes juridiques et fiscales. Ce dernier constat va

cependant lencontre des faits puisque, selon lenqute

INSEE/AFRISTAT, 18 % seulement des UPI (24% % dans

les services, 15% dans lindustrie et 17% dans le commerce)

se sont conformes lune des normes en vigueur. Si lon

regarde par ailleurs, dans la mme enqute, le statut des

employs du secteur, on constate que seulement 9 % des

travailleurs dpendants ont un contrat de travail crit et que

moins de 3 % disposent dune feuille de paie. 9,1 % dentre

eux sont affilis la scurit sociale et 3,3 % bnficient

dune couverture sociale accorde par lentreprise.



Cette approche par lactivit traditionnelle a lintrt de

rappeler que le secteur ne peut tre compris en dehors de

son enracinement socio-conomique et culturel qui continue

en dterminer les rgles de fonctionnement, notamment

dans le domaine des pratiques de commercialisation

(prdominance du march local) et de la politique de lemploi

(importance du rseau familial et de voisinage comme lieu de

recrutement des aides et des apprentis). Elle ne rend

cependant compte ni de certaines volutions du march des

UPI (15 % des produits commercialiss par les UPI

proviennent de ltranger) ni de la volont des organisations

professionnelles de se situer toujours davantage dans des

modes de production et de gestion proches du secteur

formel (cf. les formations la gestion que ces organisations

dveloppent pour assurer la prennit des activits au-del

de lhorizon court terme).

Une autre approche, trs diffrente de la prcdente, sest

dveloppe, toujours dans les annes 1990, la suite des

effets ngatifs des politiques dajustement structurel sur les

secteurs formels des pays en dveloppement et la suite,

galement, de la prise de conscience, dans les pays

dvelopps, du rle des petits entrepreneurs individuels

comme facteurs dinnovation et de dveloppement des

conomies en crise ou en rcession. Elle met laccent sur la

notion dunit conomique ou dentreprise et dfinit le secteur

informel comme le lieu de la micro-entreprise et de la petite

entreprise, cest--dire comme le lieu possible dune

croissance et dune dynamique conomique spcifique

lorganisation conomique des pays en dveloppement. Sans

pour autant nier le rle traditionnel du secteur, certains

auteurs y distinguent une gradation dactivits qui va de la

simple survie la ralisation dactivits productives

susceptibles dintgrer le secteur moderne8, chacune des

catgories pouvant faire lobjet par ailleurs dune approche

plus fine par types dentrepreneur, dactivit,

denvironnement ou de potentiel dvolution :

lactivit gnratrice de revenus situe dans une dmarche

de survie,

la micro-entreprise (ou encore trs petite entreprise),

la petite entreprise,

lentreprise moyenne (pouvant se situer en secteur informel

ainsi que dans le secteur formel).

Dautres auteurs suivent la mme logique de caractrisation

du secteur par unit conomique tout en classant les activits

selon leur capacit de dveloppement : secteur informel de

survie, secteur informel de subsistance, secteur informel de

promotion et secteur informel de transition9.

Il ressort de lensemble de cette approche que lanalyse du

secteur informel ne peut pas tre indistincte ou globale, mais

demande tre diffrencie selon la nature des acteurs

conomiques qui le composent (taille, structure de gestion et

demploi), selon les types dactivits productives mis en

uvre (artisanat dart, de production ou de service, activits

urbaines ou activits rurales), selon les niveaux de

technologies requis en termes de production et de service

(types doutillage et dquipements utiliss) et, finalement,

selon les logiques de reproduction, de croissance ou de

transition vers lconomie formelle dveloppes par les units

de production informelles (UPI) pour reprendre les termes de

lenqute statistique INSEE/AFRISTAT.

1.5. Le secteur informel ou le rle conomique spcifique des micro et petites entreprises


2. Le poids important de lconomie informelle dans les pays en dveloppement

Contrairement ce quon a longtemps suppos, le

secteur informel nest pas un phnomne passager, ni

marginal et vou disparatre moyen terme. Son ampleur

et sa complexit grandissantes dans la vie conomique,

sociale et politique des pays en dveloppement, en

gnral, et dAfrique en particulier, sont une ralit

inconteste et de plus en plus reconnue . Ce constat, fait

par lOrganisation internationale du travail (OIT)10, sappuie

sur des donnes quantitatives et montre que non

seulement le secteur informel constitue une part

significative des conomies africaines, sud-amricaines et

asiatiques, mais encore quil occupe une place de plus en

plus prpondrante dans la cration demplois et la

production de la richesse nationale.

Le Rapport dj cit du BIT Vers la promotion dun travail

dcent donne des indications intressantes sur la monte

en puissance du secteur informel. Reprenant des donnes

du rapport de la Banque mondiale de 2001, il indique que,

durant la priode 1980/1990, le secteur est pass, de faon

spectaculaire, dun taux doccupation des deux tiers un taux

doccupation des trois quarts de la population active non

agricole de lAfrique subsaharienne. Il est ainsi devenu le lieu

demploi possible pour 92 % des femmes, hors secteur

agricole, contre 71 % pour les hommes. Durant la mme

priode, plus de 90 % des nouveaux emplois crs lont t

dans le secteur informel. Ltude STATECO, qui porte sur les

sept grandes mtropoles de lUEMOA, dmontre que

limportance du secteur informel relativement lemploi est

reste stable et mme a lgrement augment depuis les

annes 1990 puisquil occupe, entre 2001 et 2003, 76,2 %

des emplois contre 14,2 % pour le secteur formel priv et 8,4

% pour le secteur public (dont 1,8 % dans les entreprises

publiques).

En Amrique latine, selon lOIT, la proportion de lemploi

informel urbain par rapport lemploi urbain total est passe

de 52 % en 1990 58 % en 1997. Cette volution a t porte

par une embauche plus importante dans les micro et petites

entreprises que dans les emplois indpendants ou

domestiques.

En Asie, selon les mmes sources, la proportion des

travailleurs informels reprsenterait entre 45 % et 85 % de

lemploi non agricole, et entre 40 % et 60 % de lemploi urbain.

2.1. La part du secteur informel dans les politiques demploi

2.2. La part du secteur informel dans les richesses nationales des pays

Dans ltat des informations actuellement disponibles, la

part du secteur informel dans lconomie nationale des

pays africains subsahariens reprsenterait une proportion

importante, entre le quart et les deux tiers, selon que

lagriculture est ou non retenue. On notera cependant quun

certain nombre de pays nisolent pas encore ce secteur au

sein de leurs comptes nationaux. En revanche, la plupart

dentre eux procdent des valuations qui le prennent en

compte implicitement. Les mthodes utilises pour y

parvenir sont assez diverses et dpendent des sources et

donnes .

Ces indications donnes lors du sminaire de Bamako sur

Le secteur informel et la politique conomique en Afrique

2. Le poids important de lconomie informelle dans les pays en dveloppement


subsaharienne (mars 1997) ont peu volu depuis.

Selon des estimations plus rcentes, la contribution de

lconomie informelle au PIB se situerait entre 25 % et 50 %

dans les huit pays de lUEMOA (Rapport OIT, 2002) et entre

7 % et 38 % dans les 14 pays de lAfrique subsaharienne

(Rapport BIT, 2004). Les chiffres varient selon les modes de

comptage nationaux et selon les instruments utiliss de recueil

et danalyse des donnes. Il nen reste pas moins que le

secteur est non seulement le principal pourvoyeur demplois

en Afrique subsaharienne, mais que sa contribution au produit

national tend saccrotre en se plaant souvent en deuxime

position aprs lagriculture, mais devant le secteur moderne.

En Asie, selon le BIT, la contribution du secteur au PIB se

situerait entre 16 % et 32 % . Elle serait de 12 % 13 % au

Mexique.

2.3. La relation du secteur informel au secteur formel : autonomie ou variable dajustement ?

En considrant toutes ces donnes, il ne fait pas de

doute que le secteur informel est plus quun avatar de

lconomie formelle dans lequel on ferait antichambre

plus ou moins longtemps avant de passer sur le versant

moderne des politiques de dveloppement et demploi.

Il reprsente de fait une forme spcifique de

structuration de lconomie des pays en dveloppement

centre sur les diffrents rles quy jouent les micro et

petites entreprises et sur leurs capacits produire de

la subsistance, du revenu et de la croissance adapte

au march local et national.

Mais lanalyse serait incomplte si elle ne prenait pas

en compte, bien que cet aspect soit peu affirm et

tudi, le rle possible du secteur informel comme

sous-traitant bas prix des entreprises du secteur

moderne. Les programmes dajustement structurel ont,

en effet, situ ces dernires dans un contexte de

recherche dune comptitivit accrue et les ont, en

quelque sorte, incites recourir aux UPI pour assouplir

leurs processus de production et rduire leurs charges.

Comme laffirmait lun des responsables conomiques

du Burkina Faso, cest le secteur formel qui cre

linformel par sa capacit recourir, dans les domaines

de la production comme du service, des fabricants ou

des vendeurs de la rue qui lui permettent daugmenter

ses capacits de bnfice .


3. Les rapports du secteur informel la formation professionnelle

Les investissements des pays en dveloppement dans le

domaine de la formation professionnelle vont massivement

vers le dispositif denseignement technologique et de

formation professionnelle qui lui-mme est cibl

prioritairement sur les emplois du secteur formel public ou

priv. Comme lcrit F. Fluitman, on ne comprend toujours

pas pourquoi les gouvernements continuent investir leurs

maigres ressources pour la formation en vue demplois pour

des secteurs peu demandeurs de main-duvre alors que

les gens qui nont dautre solution que de grer leur propre

emploi doivent payer cher des formateurs privs qui ne sont

pas toujours la hauteur de leur tche 11.

Les tudes faites sur les financements de la formation

professionnelle en Afrique francophone montrent que

certains fonds de formation mis en place dans le cadre de la

promotion de la formation continue et de lapprentissage ont

pris la mesure des enjeux que reprsente la ncessaire

professionnalisation des jeunes et adultes employs hors

secteur formel12 et commencent interagir sur les systmes

denseignement en place.

Il nempche que la formation en secteur informel est

ralise principalement, pour les jeunes, dans les systmes

dapprentissage traditionnel que certains fonds essaient de

structurer selon le modle de la formation duale et, pour les

adultes, dans des projets ou programmes qui sont mis en

uvre par les fonds avec le soutien des organisations

professionnelles locales et des bailleurs de fonds bilatraux

ou multilatraux.

Les rsultats statistiques de lenqute STATECO montrent

clairement quil y a une relation directe entre les niveaux de

scolarisation des jeunes sortis de lcole et le type demploi

occup. Ainsi, dans les sept mtropoles enqutes, les

employs du secteur public cumulent en moyenne 11,3

annes de scolarit contre 8,2 pour les employs du

secteur priv et seulement 3,5 pour les travailleurs du

secteur informel (dont seulement 17,9 % sont des

employs au sens salari du terme). Ces rsultats

sont la preuve que le systme ducatif dans les pays sub-

sahariens joue davantage un rle de slection des emplois

(plus on est haut dans la hirarchie scolaire plus on a des

chances daccder un emploi public) quun rle de

prparation lemploi (les emplois du secteur informel se

caractrisent essentiellement par une absence de niveau

scolaire).

Une tude ralise dix annes auparavant pour le compte

de lOCDE13 permet, malgr son anciennet, de percevoir

de manire plus fine les liens qui existent entre

lenseignement de base et lapprentissage en secteur

informel.

Elle met dabord en vidence que rares sont les chefs

dentreprise qui sont passs antrieurement par

lenseignement technique ou lcole professionnelle.

Seulement 11 % des chefs dentreprise ont reu une

formation professionnelle de base et seulement 7 % dentre

eux ont pu bnficier dune formation continue hors

apprentissage, 39 % dentre eux nont jamais, frquent

lcole et 17 % nont pas fini leurs tudes primaires.

Elle rvle ensuite des donnes significatives sur les

3.1. Les donnes relatives lducation et la formation des actifs du secteur informel



3.2. Les dispositifs dacquisition de connaissances et de comptences du secteur informel

parcours des apprentis. Tout en soulignant que leur niveau

dinstruction a tendance slever comparativement celui

de leur patron, elle dmontre que les jeunes sortants de

lcole, et mme de lenseignement secondaire, doivent

passer par lapprentissage et lexprience de travail sils

veulent russir dans le secteur informel et notamment

accder la responsabilit de chef dentreprise. Elle en tire

deux conclusions que ltude AFD devra prendre en

compte dans son approche de la formation en secteur

informel :

un niveau lev dune scolarisation suivie immdiatement

par une phase dapprentissage raccourcit le temps

ncessaire un jeune pour devenir son propre patron,

lapprentissage constitue le type de formation le plus

important pour accder lemploi et lentrepreneuriat

quelque soit par ailleurs le niveau dinstruction, car lui seul

leur permet dacqurir les comptences professionnelles et

comportementales exiges par un parcours professionnel

en secteur informel.

Il y a donc lieu de combiner et non dopposer ducation de

base et apprentissage/formation professionnelle dans les

micro et petites entreprises.

Dans le domaine de la formation des jeunes

Il sagit essentiellement, pour les jeunes sortant de lcole,

des dispositifs dapprentissage traditionnel mis en uvre

dans les ateliers artisanaux et les micro et petites

entreprises. Ces dispositifs restent largement dominants

dans tous les pays subsahariens. Ils sont caractriss par

la formation sur le tas qui consiste acqurir, en situation

de travail, les techniques de base ncessaires lexercice

dun mtier. Les diffrentes analyses faites des types

dapprentissage mis en oeuvre (apprentissage sahlien

sans dure prcise et avec un caractre de mise en

production qui lemporte sur la dimension formation,

apprentissage ctier avec dure, contrat crit et niveau

valid) montrent que les jeunes engags dans le dispositif

se heurtent deux difficults majeures :

linsuffisante qualification des matres artisans et leur

incapacit thoriser certaines notions ou techniques,

labsence de progression pdagogique structure dans le

processus dapprentissage mme si celui-ci comporte, par

ailleurs, des phases distinctes dappropriation du

comportement, dappropriation de lusage des instruments

et, finalement, de participation lensemble des tches du

matre artisan.

Le constat de ces insuffisances nempche pas que

lapprentissage traditionnel reste un lment cl de la

professionnalisation des jeunes. Depuis peu, dans les pays

qui ont mis en place des fonds de formation, lassistance

technique, notamment des cooprations germanophones,

a permis de faire voluer certains dispositifs de

lapprentissage traditionnel vers les mthodes et rythmes

de lapprentissage dual. Le rle central jou par

lapprentissage comme moyen dinsertion professionnelle

et sociale et sa capacit voluer vers un mode plus

structur de formation militent pour quil soit soutenu et

amlior avec laide des pouvoirs en place sans pour

autant que ces derniers lintgrent dans les rglementations

du systme formel.

Dans le domaine de la formation continue des

adultes

Il nexiste pas, ce niveau, de dispositif institu et lauto-

formation reste la voie la plus habituelle de formation des

actifs du secteur, notamment dans le secteur des services.

Cependant, en Afrique subsaharienne, certains fonds de

formation ont commenc mettre en place des actions de

formation continue en direction des membres des

organisations professionnelles dartisans, de commerants

ou dagriculteurs. LOIT a mis au point des outils et

contenus de formation susceptibles de renforcer la capacit

de gestion et dorganisation des responsables dunits de

production et de service. La coopration franaise a aid

crer des outils dobservation et dtudes ainsi que des

cellules dexpertise permettant danalyser les besoins de

professionnalisation de divers acteurs conomiques. Mais

ces actions restent, pour le moment, trop marginales pour

constituer une vritable alternative labsence de formation



des adultes employs dans le secteur informel. LAfrique

du Sud constitue dans ce domaine un exemple part dans

la mesure o elle a mis au point, dans le cadre de son plan

de dveloppement stratgique national, des outils et

mthodes de formation adapts spcifiquement aux

acteurs du secteur informel.

3.3. Les relations de la formation formelle avec le secteur informel

Il nexiste pas, en Afrique subsaharienne, de vritable

dispositif de formation professionnelle initiale mais plutt

des dispositifs denseignement technologique et de

formation professionnelle (ETFP) qui sont la fois centrs

sur les emplois du secteur formel et sur lacquisition de

connaissances et comptences gnrales souvent

dconnectes de la situation gnrale du march du travail.

Les caractristiques de cet ETFP sont souvent des

quipements peu performants et obsoltes, des

professeurs dfaillants et peu motivs, des formations

orientes principalement vers lacquisition de diplmes

alors que, faute de dbouchs et de reconnaissance par les

entreprises, les lves sont conduits rejoindre le secteur

informel, un manque dautonomie financire des

tablissements, et linexistence, enfin, de la formation

professionnelle continue 14.

Les choses sont cependant en train de bouger dans la

mesure o les pays se sont rendu compte de linadquation

de loffre existante aux besoins de lconomie. Elles sont

notamment en train dvoluer sous la pression des fonds de

formation qui, par leur mode de gestion partenariale entre

pouvoirs publics, partenaires sociaux et organisations

professionnelles, ont introduit des dynamiques de

formation adaptes aux besoins et la demande des units

de production et de service informelles.

Ainsi, le Mali souhaite dvelopper lhorizon 2015, en

complment de lETFP, un dispositif de formation

qualifiante et par apprentissage qui concernerait les

premiers niveaux de qualifications et, surtout, donnerait aux

60% de jeunes dscolariss lissue des cycles de

lenseignement fondamental une formation professionnelle

visant leur insertion efficace sur le march du travail.

Au cours des annes 2002 2005, le Bnin, avec lappui

coordonn des cooprations allemande, franaise et suisse

et en partenariat avec la Fdration nationale des artisans

du Bnin, a mis en place un cadre rglementaire complet

rgissant lapprentissage de type dual et instaurant le

diplme de fin dapprentissage : le certificat de qualification

professionnelle (CQP). Une mthodologie a t mise au

point avec les associations dartisans dans quatre mtiers

du btiment et de llectricit, et des enseignants et des

matres artisans ont t forms en vue de limplantation des

formations dans diffrents tablissements publics. Fin

2005, deux promotions dapprentis taient en cours de

formation et le premier examen devait avoir lieu mi-

dcembre (pour 300 apprentis).

LAfrique du Sud, aprs avoir connu pour raison dapartheid

une sparation complte entre un systme ducatif aux

mains des blancs et une formation professionnelle continue

et par apprentissage cible sur lintgration des populations

noires dans le monde du travail, est en train dintroduire la

formation en alternance et la professionnalisation en

situation de travail dans ses dispositifs denseignements

secondaire et suprieur. Mais le pays se distingue surtout

par sa volont de mettre en oeuvre, dans le cadre des

fonds de formation, national et sectoriels, de vritables

dispositifs de formation destination des entrepreneurs du

secteur informel, et notamment des agriculteurs noirs en

cours dinstallation la suite de la rforme agraire.

Ces quelques exemples, qui rendent compte de la prise en

compte des besoins de formation des jeunes dscolariss

ou des adultes actifs dans les secteurs de lartisanat ou de

lagriculture, ne sont que les indices des dbuts de

transformation en cours du secteur informel. Ils

demanderont tre analyss dans le cadre de ltude pour

bien discerner si ces transformations rpondent une

simple logique dadaptation des systmes en cours ou si

elles prennent vritablement en compte les spcificits

conomiques et organisationnelles du secteur informel. Ils

sont surtout situer dans la perspective dun recentrage



ncessaire des politiques et moyens financiers des pays

concerns vers la prise en compte dun secteur dactivit

sans lequel il ny a ni emploi possible pour la trs grande

majorit de la population, ni lutte efficace contre la pauvret,

ni mme de dveloppement conomique qui ne peut

reposer sur la seule activation des entreprises formelles.

3.4. Les exemples dintervention formation innovantes dans le secteur informel

Les efforts entrepris, notamment par les fonds de formation

sectoriels, pour rpondre aux besoins de comptences et de

professionnalisation du secteur informel ont donn lieu un

certain nombre dexprimentations ou de bonnes pratiques

de formation des jeunes ou des adultes que ltude essaiera

didentifier, de dcrire et, si possible, danalyser en

profondeur.

Peuvent tre cites, titre dexemple, les actions de

formation mises en uvre par diffrents pays destination :

des jeunes dscolariss ou non scolariss afin de leur faire

acqurir une qualification professionnelle (Bnin, Mali,

Burkina Faso et autres pays) ou de les aider crer leur

propre entreprise (Zimbabwe),

des matres artisans afin daugmenter leur qualification et

leur capacit mieux former les apprentis (Bnin, Mali,

Burkina Faso, Tanzanie, Zambie et autres pays),

des responsables des micro-entreprises et petites

entreprises afin de les former mieux grer leur activit

(Afrique du Sud, Burkina Faso et autres pays),

des agriculteurs afin de les former tant au plan technique

que managrial (Afrique du Sud et autres pays),

des adultes et des jeunes en vue de les aider lancer leur

propre entreprise (Afrique du Sud et autres pays),

des organisations dartisans afin de les aider mieux

analyser les besoins de comptences et de formation de leurs

membres (Bnin, Mali, Burkina Faso et autres pays),

etc.

Quil sagisse des projets mis en uvre dans le cadre de

lAfrique australe (tude GTZ)15 ou des fonds de formation de

lAfrique subsaharienne, les valuations des

exprimentations en cours donnent une premire indication

de leur pertinence relativement aux objectifs viss et aux

publics forms.

Les interventions formatives auprs des micro et petites

entreprises motivent et russissent si elles nont pas pour

finalit premire latteinte dobjectifs pdagogiques, mais bien

une amlioration de la situation socio-conomique (profit,

emploi) et, notamment, la rduction de la pauvret.

Lintervention formation ne doit pas tre un acte isol, mais

se situer dans le cadre plus global de lintervention concerte

des diffrents acteurs concerns.

Il est souhaitable dintgrer laction de formation dans un

ensemble de services (accs aux innovations techniques,

aux services financiers) susceptibles de participer aux

dveloppements quantitatif et qualitatif du secteur.

La focalisation de laction de formation sur des rsultats

effectifs en termes conomiques et financiers permet de faire

appel une contribution financire modeste, mais relle, des

artisans ou entrepreneurs former.

Limplication des organisations professionnelles et/ou des

acteurs locaux dans la prparation et le suivi de laction de

formation est un gage de russite incontestable.

LEtat doit laisser les partenaires sociaux et le secteur priv

prendre toute leur responsabilit dans la gestion,

lorganisation et ladaptation de loffre de formation et jouer le

rle qui est le sien dorganisation de lensemble du systme.

Il importe de mettre en place un systme de reconnaissance

des comptences acquises par les jeunes ou les adultes du

secteur, mais il nest pas toujours souhaitable que cette

reconnaissance passe par les voies et moyens du systme

formel de qualification/certification.

La formation doit tre conue de manire permettre, le cas

chant, une alphabtisation fonctionnelle des participants.

Certains projets ont mix apprentissage traditionnel et

formations techniques, mais cela na t possible que dans le

cadre de la mise en place dun partenariat troit entre

pouvoirs publics et secteurs dactivit concerns et par le

ciblage de la formation sur les spcificits, en termes de

march et demploi, du secteur informel.



3.5. Une amorce dapproche financire

Il nexiste pas ce jour une apprciation quelconque du

cot rel de lapprentissage traditionnel, ni surtout du

rapport cot/bnfice de ce mode dacquisition des

connaissances et comptences. Lopration serait

complexe puisquelle supposerait, dun ct, de classer

les apprentis selon leur mode de rmunration (salaires,

paiement la journe, la tche, en fonction des

bnfices, en nature) et, de lautre, darriver

rapporter la valeur de cette rmunration une

valuation du rapport entre ce que lapprenti cote au

matre artisan et ce quil lui rapporte en termes de

production et de service.

Il existe cependant quelques donnes qui permettent

davoir un premier aperu des ralits financires de la

formation en secteur informel :

le projet ISTARN-TAP ralis au Zimbabwe en

partenariat avec la Deutsche Gesellschaft fr Technische

Zusammenarbeit (GTZ) a fait une valuation

cot/bnfice de son fonctionnement et est arriv la

conclusion quil ralisait dans un dlai dun an

(apprentissage et formation formelle) des rsultats

habituellement atteints au bout de trois annes ;

les fonds de formation en Afrique subsaharienne ont

quelques donnes significatives en ce domaine. Ainsi, le

fonds dappui la formation professionnelle et

lapprentissage (FAFPA) du Mali a un cot unitaire de

formation des bnficiaires du secteur informel qui

reprsente le tiers du cot unitaire de formation des

salaris des entreprises modernes. Bien que les donnes

ne soient pas tablies selon des dures et des contenus

de formation identiques et que les diffrences de cot

proviennent essentiellement du caractre plus individuel

des formations du secteur formel, elles indiquent

cependant que les interventions destination des

apprentis et des artisans sont sensiblement meilleur

march que celles destination des salaris. Le fonds de

dveloppement de la formation professionnelle continue

et de lapprentissage (FODEFCA) du Bnin ne permet

pas une comparaison des cots unitaires entre

bnficiaires de la formation mais a des donnes

prcises sur la rentabilit financire (consquences sur le

revenu) des actions de formation menes en faveur de

100 patrons et de 500 apprentis dans le domaine de la

mcanique deux roues et de la coiffure ;

lAfrique du Sud a des donnes financires prcises sur

les diffrentes actions mises en oeuvre dans le secteur

informel, tant aux niveaux national par le moyen du

National Skills Fund (NSF), que sectoriel par le

truchement des projets stratgiques des Sectoral

Education and Training Authorities (SETAs). Il est

possible den tirer des cots unitaires de formation par

bnficiaire issu du secteur formel ou informel, donnes

permettant dvaluer les montants supports par rapport

aux rsultats viss (par le matre artisan).

Le grand constat qui se dgage de lapproche financire

de la formation en secteur informel est que celle-ci fait

appel des sources financires trs diffrentes de celles

sollicites par les systmes de lducation et de

lenseignement technologique et professionnel initial.

Ces sources autres sont, en effet, essentiellement

prives. Elles sont principalement assures par la taxe

de formation professionnelle prleve sur les masses

salariales des entreprises du secteur formel. Selon les

pays cette taxe, qui est gnralement collecte par les

services fiscaux de lEtat, est distribue partiellement ou

en totalit aux fonds institus sous la forme daffectations

directes ou de dotations budgtaires. Ce passage par la

dotation budgtaire publique nenlve rien au fait que la

formation est finance par la taxe et donc par des fonds

dorigine prive.

Il est un fait que lapproche financire de la formation en

secteur informel ne peut pas tre structure selon les

mmes hypothses que celle du systme ducatif public

dans la mesure o ni les sources de financement

principales ni les sources de co-financement ne sont

identiques dans lun et lautre cas.



Actions de formation Source de financement principale Source de cofinancement

Apprentis traditionnels Les artisans La famille de l'apprenti

Apprentis en systme dual La taxe de formation au travers des fonds de formation La famille de l'apprenti

Les bailleurs de fonds

Le budget public si l'apprentissage dual est

introduit dans l'ETFP (exemple du Bnin)

Artisans, patrons/entrepreneurs La taxe de formation au travers des fonds de formation L'artisan lui-mme au moyen de la quote-part

obligatoire

Les bailleurs de fonds quand ils

participent au paiement de la

quote-part

Jeunes dscolariss, adultes La taxe de formation au travers du fonds Les entreprises quand la formation se ralise

peu ou pas forms national et des fonds sectoriels(Afrique du Sud) en alternance


LAFD se propose de raliser, en lien avec le rseau

international dexpertise (GEFOP) quelle a mis en place,

une tude approfondie sur les conditions et modalits

dinvestissement en formation dans le secteur informel.

Il sagit au travers de ltude datteindre les objectifs

suivants.

Premier objectif : faire le point sur les relations

du systme de formation en place avec les

besoins de qualification et de formation du

secteur informel

Si les tudes existantes fournissent des lments

dinformation et dapprciation sur les finalits de lETFP et

ses modes dintervention, elles ne permettent pas de faire

un tat prcis de la manire dont les systmes en place ont

ignor ou au contraire intgr dans leurs offres de

formation les demandes exprimes par les micro et petites

entreprises. Il ny a donc pas moyen de vrifier si la mise en

uvre de stratgies de formation en faveur du secteur

informel peut se faire travers un amnagement des

organismes et des produits de formation existants ou si le

ciblage de loffre sur la demande conomique et sociale

hors secteur formel entrane une redfinition assez

complte des dispositifs en place.

Il sagit donc, travers ce premier objectif, de dcrire de

manire trs concrte le positionnement des systmes de

formation professionnelle institus relativement au champ

conomique et social du pays tudi et didentifier la

manire dont ces systmes rpondent de faon approprie

ou non aux besoins de formation de lensemble de la

population active comme de la totalit des acteurs

conomiques. Il sagira, en particulier, danalyser la

capacit des diffrents dispositifs centraux, rgionaux et

locaux adapter leurs interventions et offres en fonction de

la demande conomique et sociale et du contexte dans

lequel elle est exprime.

Deuxime objectif : Identifier les actions ou

dispositifs en place dacquisition des

connaissances et des comptences dans le

secteur informel

Si lETFP est partie-prenante du systme scolaire et relve

dune action voulue et finance par les pouvoirs publics, il

existe hors de ce systme des modes dacquisition plus ou

moins structurs de connaissances et de comptences. Il

sagit essentiellement de lapprentissage sur le tas mis en

uvre dans les micro et petites entreprises et de lauto-

apprentissage (tude MAE). Lapprentissage, que lon

qualifie souvent de traditionnel, est surtout pratiqu dans

les mtiers techniques. Lauto-formation est le moyen quasi

exclusif dacquisition dun minimum de professionnalit

dans le secteur des services.

Ltude devra faire le point sur les grandes caractristiques

de lapprentissage en place et sur les types et niveaux de

comptences quil est capable de gnrer. Elle devra en

particulier vrifier la capacit de cet apprentissage sortir

4. Les termes de rfrence de ltude AFD

4.1. Les finalits de ltude

Ltude qui sera mise en uvre en 2006 par le

Dpartement de la Recherche a inscrit lensemble de ses

hypothses thoriques et pratiques dans le contexte

prcdemment dfini. Elle sera ralise au moyen dune

enqute terrain dans cinq pays prslectionns (Afrique du

Sud, Bnin, Cameroun, Maroc, Sngal).

dun contexte conservateur et crer les conditions

ncessaires un dveloppement performant des units de

production et de service du secteur. Elle devra, dans ce

sens, sinterroger sur les volutions en cours du systme

de formation-production institu vers une meilleure prise en

compte du dficit de qualifications des chefs dentreprise et

du besoin dune formation plus structure et plus thorique

des apprentis. Elle devra enfin vrifier sil existe des

modalits, de fait ou formalises, de reconnaissance des

comptences acquises par les apprentis ou leurs patrons et

analyser les effets ventuels de cette reconnaissance sur les

comportements des uns et des autres.

Ltude devra galement analyser les modes de

transmission des comportements et des savoirs

professionnels dans les activits informelles ne disposant

pas dapprentissage. Elle devra, en particulier, identifier le

rle jou ce niveau par les organisations professionnelles

en place et la manire dont ces organisations sont ou

peuvent tre des leviers de transformation des situations en

place.

Troisime objectif : analyser les expriences

innovantes de formation en cours permettant

de stimuler lconomie informelle et de passer

dune logique de survie une logique de

dveloppement

Ltude ralise par la GTZ sur les projets de formation en

secteur informel (FSI) donne un premier aperu des

possibilits dintervention dans ce domaine et fournit un

cadre conceptuel de prsentation et danalyse des

expriences ralises ou en cours de ralisation. Elle

souligne, en particulier, que les interventions formatives

auprs des micro et petites entreprises ne peuvent avoir pour

finalit premire latteinte dobjectifs pdagogiques, mais

bien une amlioration de la situation socio-conomique, et

notamment la rduction de la pauvret. Elle apporte

galement des lments tout fait intressants sur la

manire de situer lintervention de formation dans le cadre

plus global de lintervention concerte des diffrents acteurs

concerns et sur lintgration souhaitable de laction de

formation dans un ensemble de services susceptibles de

participer au dveloppement quantitatif et qualitatif du

secteur.

Ltude STATECO, tout en soulignant les dynamiques

dvolution de lconomie informelle et limportance du

secteur dans lconomie des sept grandes mtropoles

analyses, apporte un lment de ralit qui demande

analyse et vrification : les entrepreneurs du secteur

informel mentionnent trs peu la ncessit de mettre en

place des programmes dappui (formation technique,

formation la gestion) et seulement 7 % dentre eux disent

avoir rencontr des difficults embaucher une main-

duvre qualifie.

Le travail raliser prendra en compte les analyses ci-

dessous tout en sattachant dcrire les pratiques en cours

dans les pays retenus pour augmenter les niveaux de

connaissance et de comptences du secteur informel.

Prenant appui sur la mthodologie dveloppe par la GTZ, il

mettra notamment en valeur :

le contexte : identification du problme, acteurs concerns

actuels et possibles, concepts et hypothses sous-jacents

la mise en uvre de laction,

le droulement du processus : description de lintervention,

jalons et points critiques, facteurs bloquants et facilitateurs,

place et rle des acteurs responsables et ventuellement

bnficiaires de laction,

les impacts : coordination et valuation, rsultats et

impacts atteints au regard des indicateurs mis en place,

les leons en tirer : bonnes pratiques transfrables,

principes qui sen dgagent, innovations mises en uvre et

valoriser.

Quatrime objectif : Dfinir les conditions

dadaptation optimale de loffre de formation

publique et prive aux besoins du secteur

informel

La ralisation des trois premiers objectifs devrait permettre

de mieux connatre les composantes et ciblages des

systmes dETFP en place, de bien apprhender la ralit de

lacquisition des connaissances et des comptences au

travers des dispositifs dapprentissage et dauto-formation



existants ainsi que de reprer les dynamiques de

transformation et de redploiement luvre dans les

projets et exprimentations cibls sur la formation des

acteurs du secteur informel.

Ltude partira des constats tablis pour analyser les

conditions de transformation des situations en place et

donner des outils de lecture et dintervention aux acteurs

de terrain comme aux responsables des projets ou de

programmes de formation professionnelle qui souhaitent

intervenir de manire structure et efficace dans le

secteur de lconomie informelle. Elle ouvrira des pistes

de rflexion leur permettant de :

accder des outils didentification des comptences

existantes dans le champ des activits informelles et

mettre en uvre, le cas chant, des stratgies de

reconnaissance et daccroissement de ces comptences,

raliser le maximum de synergie entre les actions de

formation destination des secteurs formel et informel,

susciter, en lien avec lensemble des acteurs concerns,

des dispositifs innovants et efficaces de formation des

jeunes et adultes du secteur informel,

inscrire lensemble des mesures prises dans un cadre

cohrent organisationnel, institutionnel et, si ncessaire,

juridique et lgislatif, liant tout ensemble les effets micro,

mso et macro de ces mesures,

mettre en place des instruments financiers liant dans un

mme processus la dfinition des objectifs atteindre,

limplication des acteurs concerns, le pilotage concert

des actions de formation mettre en uvre et lvaluation

de la performance et de limpact des rsultats atteints.



4.2. La mthodologie de ltude

Ltude partira des hypothses de travail qui font partie

des acquis dvelopps par les tudes ralises sur le

secteur.

Elles peuvent tre dfinies comme suit :

lintervention formation en secteur informel doit tre

apprhende dans sa spcificit vritable, cest--dire

comme un lment parmi dautres dun dispositif dappui

cibl aussi bien sur les besoins damlioration des

situations et ralits conomiques que sociales,

institutionnelles, organisationnelles et humaines. Il est

ainsi vident, lorsquon considre lanalyse faite par

STATECO de la situation actuelle des UPI des sept

mtropoles de lUEMOA, quune intervention dans le

domaine de la qualification et de la formation na de sens

pour les responsables des UPI que si elle sinsre dans

une action damlioration de leur accs au march.

Ltude devra en consquence dfinir toute intervention

de formation dans le secteur informel en rapport avec ses

conditions defficacit maximum ;

lefficacit de la formation en secteur informel (FSI) a

comme pralable limplication active, toutes les tapes de

lintervention, des diffrents acteurs concerns. Les tudes

mentionnes en introduction soulignent toutes le caractre

imprescriptible de cette implication tant au niveau de la

dfinition des finalits et objectifs de laction promouvoir

que de la ralisation des diffrentes tapes de sa

ralisation: dfinition de la demande, analyse des besoins,

ingnierie de loffre, choix des acteurs de ralisation et

valuation de lefficience et de lefficacit des rsultats

atteints ;

il est impossible de sparer la qualit densemble de la

prestation en secteur informel de celle de linstrumentation

financire mise en uvre. Ltude sur la comparabilit

Europe/Afrique des mcanismes de financement existants

dans les huit pays tudis indique clairement quune action

de formation a dautant plus de chances de russir quil y a

interaction sinon concordance entre les objectifs affichs,

les acteurs impliqus, les moyens mis en uvre et les

instruments financiers institus.

Partant de ces pralables, ltude donnera lieu lanalyse

de la FSI dans cinq pays dAfrique choisis pour la

diversit de leur situation conomique et sociale et des

choix raliss dans le domaine de la formation

professionnelle : Afrique du Sud, Bnin, Cameroun,

Maroc et Sngal.

Les grandes tapes de ltude, depuis lanalyse de la

situation de chaque pays jusqu la finalisation du rapport

densemble, peuvent tre dfinies comme suit :

Une enqute terrain auprs des principaux

acteurs de la FSI

Elle sera ralise dans le cadre dune mission dune

semaine dans chaque pays concern. Seront interviews

au cours de cette mission :

des responsables nationaux des politiques de formation

professionnelle,

des reprsentants des organisations professionnelles

pratiquant lapprentissage traditionnel,

des reprsentants des organisations initiatrices et/ou

matres duvre de nouvelles formes de FSI,

des reprsentants des partenaires sociaux membres

des divers comits consultatifs dans le domaine de la

formation professionnelle,

des prestataires engags dans la ralisation de la FSI,

des groupes de bnficiaires,

des reprsentants des bailleurs de fonds nationaux ou

internationaux engags dans le financement de la FSI,

des experts du pays ayant travaill sur lvaluation des

actions de FSI en cours ou ralises.

Pour raliser lenqute terrain dans les meilleures

conditions possibles, il sera indispensable didentifier les

diffrents interlocuteurs pralablement la mission et de

leur faire parvenir, si possible quelques jours avant la

rencontre, la liste des questions auxquelles ils auront

rpondre.

Une monographie pays des pays enquts

Chaque enqute donnera lieu un rapport pays de 30

pages environ qui sera structur selon les grandes lignes

suivantes :

la situation du secteur informel du pays relativement

aux ralits conomiques et sociales du pays : secteurs

dintervention prioritaires, caractristiques des emplois

proposs, participation la cration de richesse du pays,

interaction entre secteur formel et informel ;

lanalyse des interactions effectives ou potentielles

entre le systme institu de formation professionnelle et

la FSI : nature des relations existantes entre les

tablissements de formation et les organisations

professionnelles reprsentatives du secteur informel,

existence ou non doffreurs de formation intervenant dans

les deux secteurs, tentatives de structuration de

lapprentissage traditionnel partir des concepts de la

formation duale ou par alternance, adaptation de loffre

de formation continue aux besoins spcifiques des units

de production informelles ;

les interventions spcifiques de formation en secteur

informel : lidentification des projets les plus significatifs,

leurs objectifs et contenus, les acteurs impliqus et les

bnficiaires viss, les actions ralises et les rsultats

obtenus ;

les conditions de financement et de ralisation des

projets retenus : les partenariats publics/privs et

nationaux/internationaux constitus tant au niveau de la

promotion que du financement des actions, les

indicateurs de russite et les outils de pilotage prvus et

institus, les valuations faites et les leons tires en

termes de conditions defficacit, de prennisation et de

transfrabilit des expriences de formation mises en

uvre ;

les modes de reconnaissance et de valorisation des

comptences et qualifications acquises par les

bnficiaires des actions de formation du secteur

informel : y a-t-il identification ou validation des

expriences de travail pralable la formation, les

actions mises en uvre sinscrivent-elles dans un

systme constitu de qualifications ou font-elles lobjet

dautres formes de reconnaissance et de validation ?

la relation entre formation, lutte contre la pauvret et

accs un emploi dcent : en quoi les projets dcrits et

valus ont-ils aid les bnficiaires se former tout en

assurant ou augmentant leurs moyens de subsistance et

leurs chances dinsertion dans un emploi plus stable ?



En quoi les constats faits et les conclusions qui sen

dgagent permettent-ils de structurer une approche de la

formation professionnelle en secteur informel qui en fasse

un outil dlvation du niveau des comptences et des

qualifications du secteur ?

Chaque monographie comportera en annexe la description

de deux expriences de FSI ralises dans le pays enqut.

Un rapport de synthse sur les situations et les

grandes tendances dvolution de la FSI en

Afrique.

Il reprendra en 50 pages les grandes lignes des

monographies. Il rpondra plus particulirement aux

grandes questions poses par les quatre finalits de

ltude :

les besoins de transformation des systmes de formation

formelle en place relativement aux besoins de comptences

et de formation du secteur informel,

les forces et faiblesses des modes dacquisition de

connaissances et de comptences institus par les acteurs

du secteur informel,

les dynamiques et innovations identifies et mises en

uvre pour aider le secteur informel mieux se qualifier et

passer dune logique de survie une logique de

dveloppement.

les conditions de dveloppement dune rponse de

formation approprie aux publics, situations et besoins de

reconnaissance, de valorisation et de transformation du

secteur informel,

les premiers lments dune approche des ralits

financires de la formation en secteur informel.

Les conclusions du rapport de synthse feront lobjet dune

discussion/valuation par le GEFOP.




1. Collge Coopratif Provence, Alpes, Mditerrane (1999), Les apprentissages en milieu urbain, Formation professionnelle

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2. Birks et al. (1994), Acquisitions de comptences dans les micro-entreprises : leons tires de lAfrique de lOuest, OCDE,

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6. Morrisson Ch. et Mead D. (1996), Pour une nouvelle dfinition du secteur informel, Revue dconomie du dveloppement.

7. Il existe cependant des cas de passage du traditionnel au moderne tirs par la seule demande intrieure : pasteurisation

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15. GTZ (2004), Projects/Programmes aimed at Economic Improvement and Poverty Alleviation through non-formal training

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Notes