GUIDE DE LA BANQUE MONDIALE DESTINE AUX PARLEMENTAIRES

8/6/2019 GUIDE DE LA BANQUE MONDIALE DESTINE AUX PARLEMENTAIRES

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GUIDE DE LA BANQUE MONDIALE

DESTINE AUX PARLEMENTAIRES


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Les rsultats, les interprtations et les conclusions figurant dans ce document n'engagent queleur(s) auteur(s) et ne sont pas ncessairement ceux de la Banque mondiale, de ses organisationsaffilies, des membres de son Conseil d'Administration ou des pays qu'ils reprsentent. La Banquemondiale ne garantit pas l'exactitude des donnes publies dans ce document et n'est en aucuncas responsable des consquences ventuelles de leur utilisation. Les frontires, les couleurs, lesappellations et toutes les informations donnes sur les diffrentes cartes de ce volume,n'impliquent de la part du Groupe de la Banque mondiale aucune prise de position quant au statutjuridique d'un quelconque territoire ni l'approbation ou l'acceptation de telles frontires.

Premire version - fvrier 2004Version rvise - avril 2005

Rdig et compil par :Ilf BencheikhAnne-Laure Henry-GreardSarah RinaldiLisa von Trapp

Edit par :Valrie ChevalierTess KinghamLisa von Trapp

Sous la direction de :Jean-Christophe Bas

Patrice DufourValrie Chevalier

Avec les commentaires de :Nay Bathily-Sylla et Ivar Slengesol (Lquipe duDialogue sur les politiques de dveloppement)Mathieu Lefevre et Zuleikha Salim Said (Rseauparlementaire sur la Banque mondiale)Rick Stapenhurst (LInstitut de la Banquemondiale)Steve Akorli, MP (Ghana)Katherine M. Ferrey


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TABLE DES MATIERES

Introduction.............................................................................................9

CHAPI TRE UN : LA BANQUE MONDIALE SA CARTE DIDENTIT ..........11

LES ORIGINES DU GROUPE DE LA BANQUE MONDIALE .......................................12LA BANQUE MONDIALE DE NOS JOURS............................................................12 FIG.1.1:EVOLUTION DES TENDANCES DE LA BANQUE MONDIALE .............................. 13LES INSTITUTIONS DU GROUPE DE LA BANQUE MONDIALE EN BREF ......................14FIGURE 1.2 :LE GROUPE DE LA BANQUE MONDIALE.............................................. 14LA BANQUE INTERNATIONALE POUR LA RECONSTRUCTION ET LE DVELOPPEMENT (BIRD) ..14L'ASSOCIATION INTERNATIONALE DE DVELOPPEMENT (IDA) ................................... 15L'AGENCE MULTILATRALE DE GARANTIE DES INVESTISSEMENTS (AMGI) ..................... 16LE CENTRE INTERNATIONAL POUR LE RGLEMENT DES DIFFRENDS RELATIFS AUXINVESTISSEMENTS (CIRDI) .......................................................................... 17A QUI APPARTI ENT LE GROUPE DE LA BANQUE MONDIALE ? ...............................17

UN APERU DE L'ADMINI STRATION DE LA BANQUE MONDIALE (BIRD ET IDA) ......17LA STRUCTURE ORGANISATIONNELLE ................................................................ 20FIGURE 1.3 :ORGANIGRAMME SIMPLIFI........................................................... 20LE PERSONNEL DE LA BANQUE ........................................................................ 20

CHAPI TRE DEUX : LES ACTIVI TS DE LA BANQUE MONDIALE DANS LEMONDE..................................................................................................23

LES RGIONS ET LES RSEAUX DE LA BANQUE MONDIALE ...................................24FIGURE 2.1 :CARTES DES RGIONS ET DES PAYS................................................. 24LA BANQUE MONDIALE DANS LES PAY S MEMBRES .............................................25 LES QUIPES RESPONSABLES DUN PAYS ............................................................ 25LES REPRSENTATIONS LOCALES ..................................................................... 25UNE STRATGIE POUR TOUT LE PAYS ........................................................... 26LE NIVEAU LOCAL : QUE CHACUN AIT VOIX A U CHAPITRE ...................................27LES POPULATIONS AUTOCHTONES .................................................................... 27D'AUTRES EXEMPLES D'AUTONOMISATION DES POPULATIONS LOCALES:........................ 28LES PROJETS APP UYS PAR LA BANQUE MONDIALE ...........................................30FIGURE 2.2 :LE CYCLE DE PROJET .................................................................. 30LES DOCUMENTS DE PROJET........................................................................... 31FIGURE 2.3 :CYCLE DE VIE DES PROJETS LA DOCUMENTATION ET SA MISE LADISPOSITION DU PUBLIC ............................................................................... 31LES TUDES CONOMIQUES ET SECTORIELLES (ESW) ............................................ 32EVALUER LES ACTIVITS DU GROUPE DE LA BANQUE .........................................33

DPARTEMENT D'VALUATION DES OPRATIONS (OED)-GROUPE D'VALUATION DESOPRATIONS (OEG) ................................................................................... 33LE GROUPE D'ASSURANCE QUALIT DE LA BANQUE MONDIALE (QAG).......................... 33LA TRANSPARENCE ET LA RESPONSABILIT : DES OBJECTIFS P ARTAGS ................34LA POLITIQUE DE LA BANQUE EN MATIRE DE DIVULGATION DE LINFORMATION .............. 34LE MANUEL OPRATIONNEL ............................................................................ 35LES PRINCIPES DE SAUVEGARDE...................................................................... 35LE PANEL D'INSPECTION DE LA BANQUE MONDIALE................................................36


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CHAPI TRE TROIS : CHANGER LES PRIORITS : UN DVELOPPEMENTINDUIT P AR LES PAYS, AX SUR LES RSULTATS ET BAS SUR LEPARTENARIAT .......................................................................................39

CHANGER LES PRIORITS ............................................................................40LE CADRE DE DVELOPP EMENT INTGR (CDF) ...............................................41

L'ALLGEMENT DE LA DETTE ET L'I NITIATI VE EN FAVEUR DES PAYS PAUVRES TRSENDETTS (PPTE) ....................................................................................42 FIGURE 3.1 :CARTE DES PPTE...................................................................... 42LES DOCUMENTS DE STRATGIE DE RDUCTION DE LA PAUVRET (DSRP).............43LES PARLEMENTAIRES ET LE DSRP................................................................... 43FIGURE 3.2 :MCANISMES DIMPLICATION DES PARLEMENTAIRES DANS LE CYCLE DU DSRP............................................................................................................ 44LA STRATGIE D'AIDE UN PAYS (SAP)........................................................46 LE DVELOPPEMENT CONDUIT PAR LES COMMUNAUTS (DCC)................................... 47LES OBJECTIFS DU MILLNAI RE POUR LE DVELOPP EMENT (OMD) ......................49

CHAPI TRE QUATRE : LA BANQUE MONDIALE ET LA COMMUNAUT DUDVELOPPEMENT INTERNA TIONAL .......................................................55

LA BANQUE MONDIALE ET LA COMMUNAUT DU DVELOPPEMENT I NTERNATIONAL ..56FIGURE 4.1.LE MONDE DE LAIDE AU DVELOPPEMENT ........................................... 56REGARD SUR LA IDE PUBLI QUE AU DVELOPPEMENT (APD)...............................56FIGURE 4.2 :LAIDE PUBLIQUE AU DVELOPPEMENT : UNE DES MULTIPLES SOURCES DEFINANCEMENT DES PAYS EN DVELOPPEMENT ....................................................... 57FIGURE 4.3. :APD NET EN 2003 EN MILLIARDS DE DOLLARS .................................. 57FIGURE 4.4 :PRVISIONS DE LAPD EN 2006 .................................................... 58LES NOUVELLES TENDANCES DANS LAIDE PUBLIQUE AU DVELOPPEMENT...................... 58FIGURE 4.5 :APD BILATRALE BRUTE,2002-03 ................................................ 59INSTITUTIONS FINANCIRES INTERNATIONALES ..............................................60 LE FONDS MONTAIRE INTERNATIONAL ............................................................. 60LES BANQUES MULTILATRALES DE DVELOPPEMENT .............................................. 61BANQUES SOUS-RGIONALES DE DVELOPPEMENT................................................. 62AUTRES INSTITUTIONS FINANCIRES MULTILATRALES............................................62ORGANISATIONS INTERNATIONALES .............................................................63 LORGANISATION DES NATIONS UNIES (ONU) .................................................... 63EXEMPLES DE PROGRAMMES CONJOINTS AVEC LES NATIONS UNIES............................. 64LUNION EUROPENNE (UE) .......................................................................... 65ORGANISATION MONDIALE DU COMMERCE (OMC).................................................67AGENCES BILATRALES DE DVELOPP EMENT....................................................68 LA SOCIT CIVILE ....................................................................................69 FIGURE 4.6:CONTRIBUTIONS BILATRALES APD AUX ONG DES PAYS DU CAD............. 69COOPRATION AVEC LES ORGANISATIONS NON GOUVERNEMENTALES (ONG).................69FONDATIONS............................................................................................71 FIGURE 4.7 :TOP 10 DES FONDATIONS AUX USA................................................ 71AUTRES COOPRATIONS ET COORDINATION DE L AIDE ......................................72GROUPES POUR LA COORDINATION DE LAIDE ...................................................... 72COFINANCEMENTS ...................................................................................... 72FIGURE 4.8 :PRTS DE LA BANQUE MONDIALE ET COFINANCEMENTS TOTAUX (2000-03) . 73FIGURE 4.9 :COFINANCEMENTS PAR RGION (2000 2003) ................................. 73(EN MILLIONS DE DOLLARS EU ....................................................................... 73


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EXEMPLES DES CONFRENCES RCENTES............................................................ 74FORUM INTERNATIONAL SUR LE FINANCEMENT DU DVELOPPEMENT ............................. 74MONTERREY,MEXIQUE,18-22 MARS 2002 .......................................................74FORUM DE HAUT NIVEAU SUR LHARMONISATION,ROME,ITALIE,24-25 FVRIER 2003 .... 74

CHAPI TRE CINQ : LA BANQUE MONDI ALE ET LES PARLEMENTAIRES ....77

LA COLLABORATION DE LA BANQUE MONDIALE AVEC LES PARLEMENTAIRES ...........78LES MESURES PRISE PAR LA BANQUE MONDIALE POUR SOUVRIR DAVANTAGE AUXPARLEMENTAIRES ....................................................................................... 78LQUIPE CHARGE DU DIALOGUE SUR LES POLITIQUES DE DVELOPPEMENT .................. 78LE RSEAU PARLEMENTAIRE SUR LA BANQUE MONDIALE (RPSBM) .....................79 QUEST-CE QUE LE RSEAU PARLEMENTAIRE SUR LA BANQUE MONDIALE ? .................... 79LES PRINCIPAUX OBJECTIFS DU RPSBM............................................................. 79LES ACTIVITS DU RPSBM............................................................................ 80FINANCEMENT........................................................................................... 82LI NSTITUT DE LA BANQUE MONDIALE (W BI ) ................................................83LE PROGRAMME DE RENFORCEMENT DES CAPACITS DES PARLEMENTAI RES DU WBI83LES COMPOSANTES DU PROGRAMME ................................................................. 84LES PARTENAIRES DU WBI............................................................................ 85LE RENFORCEMENT DES CAPACITS DES PARLEMENTAIRES : LE CAS DU GHANA ............... 85LE RSEAU MONDIAL DCHANGE DU SAVOIR AU SERVICE DU DVELOPPEMENT (GDLN)..... 87LES PARLEMENTAI RES DES PAY S DONATEURS ET LA BANQUE MONDIALE ................88LES PARLEMENTAIRES ET LES ENVELOPPES DE LAIDE.............................................. 88LE SUIVI DE LA BANQUE MONDIALE ET DES ACTIVITS DES ADMINISTRATEURS ............... 89LES PARLEMENTS DES PAY S EMPRUNTEURS ET LA BANQUE MONDIALE ............91A)APPLIQUER LA LOI POUR LUTTER CONTRE LA PAUVRET........................................91B)SUPERVISER LES NGOCIATIONS ENTRE LE GOUVERNEMENT ET LES INSTITUTIONSFINANCIRES INTERNATIONALES (IFI) .............................................................. 91C)METTRE EN LUMIRE LES POLITIQUES DU GOUVERNEMENT ET LA SITUATION DES FINANCESPUBLIQUES............................................................................................... 91D)PARTICIPER AUX CONSULTATIONS NATIONALES : OUVRIR UN DBAT DMOCRATIQUE SURLES POLITIQUES DE DVELOPPEMENT ................................................................ 92

CHAPI TRE SIX : PARTICIPA TION DES COMMUNAUTS LOCALES : DBATSET FINANCEMENT DES PROJETS............................................................95

COMMENT PARTICIPER AUX DBATS EN LI GNE SUR LE DVELOPPEMENT.................96LE PORTAIL DE LA SOCIT CIVILE .............................................................. 96LE FORUM DU DVELOPPEMENT : DEVFORUM .................................................. 96 VOUS AVEZ LA PAROLE ........................................................................... 97

LACTUALIT DU DVELOPPEMENT DIFFUSE SUR LE WEB......................................... 97LES CONSULTATIONS...................................................................................97LES POSSIBI LITS DE FINANCEMENT INTRESSANT VOS LECTEURS .....................98LES INFORMATIONS SUR LES POSSIBILITS DE FINANCEMENT ET LES CONSEILS EN MATIRE DEDEMANDES DOCTROI DES DONS...................................................................... 98LE MCANISME D'OCTROI DE DONS POUR LE DVELOPPEMENT (DGF) ..........................98LE PROGRAMME DE MICROFINANCE................................................................... 98LA BANQUE MONDIALE ET LE FONDS POST-CONFLIT ............................................... 98LE GROUPE CONSULTATIF DASSISTANCE AUX PLUS DFAVORISS (CGAP).................... 99


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LE FONDS DES POPULATIONS AUTOCHTONES ....................................................... 99LES FONDS SOCIAUX...................................................................................99INFODEV .................................................................................................99LE DEVELOPMENT MARKETPLACE ................................................................... 100LE PORTAIL DU DVELOPPEMENT ................................................................... 100

CHAPI TRE SEPT : LES SERVICES DINFORMATION DE LA BANQUEMONDIALE ..........................................................................................103

LES SERVICES DESTINS AUX P ARLEMENTAIRES .............................................104LE POINT DE VUE DE LA BANQUE SUR LES SUJETS BRLANTS EN MATIRE DEDVELOPPEMENT : LA SRIE ACTUALITS BANQUE MONDIALE ....................104 LES PROJETS ET OPRATIONS DE LA BANQUE MONDIALE AU NI VEAU LOCAL..........104DFINI TIONS DES DOCUMENTS RELATIFS AUX PROJETS ...................................105LES PUBL ICATIONS DE LA BANQUE MONDIALE ...............................................106LES PUBLICATIONS ANNUELLES : LES PUBLICATIONS PHARES .................................. 106LES RAPPORTS DE RECHERCHE...................................................................... 107COMMENT CONSULTER LES PUBLICATIONS DE LA BANQUE MONDIALE ......................... 107COMMENT COMMANDER LES PUBLICATIONS DE LA BANQUE MONDIALE ........................ 108LES BULLETINS DINFORMATION DE LA BANQUE MONDIALE ..............................108LES BULLETINS DINFORMATION RGIONAUX...................................................... 108LES BULLETINS DINFORMATION THMATIQUES................................................... 108LES NOUVELLES ET LA PRESSE ...................................................................... 109LES CONTACTS DE LA BANQUE MONDIALE AVEC LES PROFESSIONNELS DELINFORMATION ......................................................................................109 LES CENTRES DINFORMATION DE LA BANQUE MONDIALE ....................................... 109COMMENT CONTACTER LES SERVICES DE CONSEIL DE LA BANQUE MONDIALE................ 109LES EXPERTS DE LA BANQUE MONDIALE ........................................................... 110LES AUTRES RAPPORTS INTRESSANT LES PARLEMENTAI RES : LES TRAVAUXANALY TIQUES ET LES PUBLICATIONS DE LI NSTITUT DE LA BANQUE MONDIALE ....110

QUELQUES EXEMPLES DE TRAVAUX ANALYTIQUES DU WBI ..................................... 110QUELQUES PUBLICATIONS DE LA BANQUE MONDIALE............................................ 110

ANNEXES.............................................................................................113

Annexe I : Un choix des sites Web de la Banque mondiale.......................... 115Annexe II : Bureaux de la Banque mondiale dans le monde* ...................... 119Annexe III : Membres du Groupe de la Banque mondiale ........................... 127


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Introduction

Pourquo i un Guide de la Banque mondiale destin aux parlementaires ?

Les activits du Rseau parlementaire sur la Banque mondiale (RPsBM) ont mis enlumire, au cours des dernires annes, la ncessit d'laborer, lintention des

parlementaires, un guide concis traitant de la Banque mondiale et du dveloppement. Ceguide contient les lments suivants :

Des informations de base sur le dveloppement et la Banque mondiale ; Des indications sur d'autres sources d'information et sur les personnes cls de

l'organisation de la Banque mondiale ; Des informations sur les possibilits spcifiques de financement ; Des possibilits d'tablir des relations entre les parlementaires et la Banque

mondiale.

Les parlementaires ne sont pas souvent informs des nombreuses possibilits d'tablir, diffrents niveaux, des relations avec la Banque mondiale. Nous esprons que le prsentguide constituera une tape utile qui permettra aux parlementaires de mieux

comprendre la Banque mondiale, et favorisera le dialogue entre eux.

Comment utiliser ce guide ?

Les chapitres un trois donnent des informations de base sur la Banquemondiale et ses activits.

Le chapitre quatre explique la place de la Banque mondiale dans lacommunaut de dveloppement, au niveau mondial. Il donne un bref aperusur l'Aide publique au dveloppement et de la coordination de l'aide, ainsi quedes informations sur la coopration de la Banque mondiale avec d'autresacteurs du dveloppement : les institutions financires internationales, lesorganisations intergouvernementales, la socit civile et les fondations.

Le chapitre cinq examine le rle des parlementaires dans le dveloppement,

et les outils qu'ils peuvent utiliser pour amliorer leurs relations avec la Banquemondiale. Le chapitre six explique la faon dont les parlementaires et leurs lecteurs

peuvent s'impliquer davantage dans le dbat sur le dveloppement, et dcritles diverses possibilits de financement disponibles par le biais de la Banquemondiale.

Le chapitre sept donne un aperu des services d'information de la Banquemondiale destins aux parlementaires et leur personnel.

Ces chapitres sont suivis d'annexes qui comprennent des adresses utiles. A la fin de chaque partie du guide, des encadrs bleus fournissent des liens

internet de sites o il est possible d'obtenir de plus amples informations.

N'hsitez pas envoyer des commentaires visant amliorer le contenu de cette

publication l'quipe du Dialogue sur la Politique de Dveloppement par courriel l'adresse suivante: [email protected]


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CHAPITRE UN

La Banque mondiale sa carte d'identit

Chapitre un : La Banque mondiale sa carte didentit


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Les origines du Groupe de la Banque mondiale

La Banque internationale pour la reconstruction et le dveloppement (BIRD) at cre, par 45 pays, en mme temps que le Fonds montaire international (FMI) vers la fin de la Seconde Guerre mondiale, Bretton Woods, une petite ville du NewHampshire, aux Etats-Unis. La premire tche de la BIRD a consist aider l'Europe seremettre de la dvastation dont elle a t victime pendant la Seconde Guerre mondiale.

Les institutions de Bretton Woods avaient pour objectif de maintenir la paix enfavorisant le dveloppement conomique (la Banque) et la coopration montaire (leFonds), dans un monde o d'aucun pensait que l'instabilit conomique mondiale avaitpouss des tats la guerre.

L'Europe tant sur le chemin de la relance, la BIRD s'est intresse aux besoins des paysen dveloppement. De nos jours, la Banque mondiale concentre ses efforts sur la luttecontre la pauvret dans ces derniers. Intervenant dans plus de 100 pays, elle apporte la fois des ressources financires et des connaissances pour stimuler le dveloppementconomique et social.

Au fil du temps, il est devenu vident que la BIRD seule ne pouvait rpondre aux besoinsmondiaux croissants dans le domaine du dveloppement. La communaut internationale

a dcid de crer plusieurs nouvelles institutions pour soutenir les activits de la BIRD.Ensemble, ces institutions forment le Groupe de la Banque mondiale . La Banqueinternationale pour la reconstruction et le dveloppement et l'Association internationalede dveloppement (IDA) forment ce qu'on appelle en gnral la Banque mondiale .

La Banque mondiale de nos jours

Aujourdhui, la Banque mondiale est une institution qui comprend trois composantes:

La branche financire s'occupe de la structure du capital de la Banquemondiale, de sa capacit mobiliser des fonds sur le march financierinternational et de la gestion de ses importantes rserves de trsorerie.

Le complexe des oprations fonctionne comme une agence de soutien interne, met en uvre les projets et programmes dans les pays, une fois quele prt global est approuv, et accorde une attention particulire la qualit et l'impact sur le dveloppement des programmes.

Le centre de documentation comprend les quipes de recherche de laBanque mondiale, qui traitent les donnes collectes pendant les activitsmenes dans le pays, au niveau sectoriel et oprationnel, afin d'affiner lespolitiques de dveloppement, de proposer de nouvelles approches et decontribuer au patrimoine des connaissances de la Banque mondiale.


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Fig. 1.1: Evolution des tendances de la Banque mondi

MondialisationObjectifs de dveloppement du Mi

Cadre de dveloppement inCrise asiatique

1940s Reconstruction

1950s Infrastructure et Industrie

1960s Agriculture

Association internationale de dveloppementCentre international pour le rglement des diffrends relatifs aux inv

1970s Besoins fondamentaux & Education

Crise de la dette1er prt pour la planificatio

1980s Ajustement structurel

2000 Partenariats mondiaux

1990s Economies de transition

Banque internationale pour la reconstruction et le dveloppementPlan MarshallPremier prt - 250 millions $ la France

Socit Financire Internationale

Crise du SIDAAgence multilatrale de garantie de


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Les institutions du Groupe de la Banque mondiale en bref

Figure 1.2 : Le Groupe de la Banque mondiale

La Banque internationale pour la reconstruction et le dveloppement (BIRD)Cre en 1945, 184 membresSige: Washington DC

La BIRD ne fait pas de dons mais elle accorde des prts et fournit uneaide au dveloppement aux pays revenus intermdiaires qui peuventpayer des taux d'intrt proches de ceux pratiqus sur le march. Elle prte del'argent des conditions proches de celles du march (seulement un Etatmembre ou avec la garantie d'un Etat membre) et les prts sont rembourss.

Les pays empruntent des fonds auprs de la BIRD pour les cotsd'investissement, l'assistance technique et les conseils. Les prts d'investissementservent financer les projets individuels et une partie de l'investissementprogramm d'un pays, dans un secteur spcifique ; ce sont des prts long terme(15 20 ans) avec des dlais de grce pouvant aller jusqu' cinq ans. Les prtsd'ajustement ( Prts d'ajustement structurel et Prts l'ajustementsectoriel ) sont conus pour soutenir les rformes politiques et institutionnellesdont le pays a besoin pour rtablir la croissance conomique et la balance despaiements moyen terme.

La BIRD met des obligations de premier ordre et autres titres d'empruntachets par les fonds de retraite, les compagnies d'assurance, les socits etautres banques et individus dans le monde.

La BIRD n'a pas pour vocation dtre une organisation but lucratif, maisdepuis 1948, elle produit chaque anne un revenu net en ayant recours auxmarchs financiers pour financer ses oprations de dveloppement. Ses revenussont entirement consacrs au financement du dveloppement.

Pour de plus amples informations, consulter www.worldbank.org/ibrd

BIRDBanque Internationale pour la

reconstruction et ledveloppement

1944

IDAAssociation

internationalede dveloppement

1960

BIRDSocit

financireinternationale

1956

AMGIAgence multilatrale

de garantie desinvestissements

1988

CIRDICentre international pour lerglement des diffrends

relatifs aux investissements

1966


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L'Association internationale de dveloppement (IDA) Fonde en 1960, 164 membresSige: Washington DC

Au cours des annes 50, il est devenu vident que les pays en dveloppement les pluspauvres ne pouvaient se permettre d'emprunter les capitaux ncessaires pour ledveloppement aux conditions de la BIRD. Pour rsoudre ce problme, un groupe despays membres de celle-ci a dcid de mettre en place une institution qui pourraitprter des fonds des pays en dveloppement trs pauvres, des conditions trslibrales. Ils ont cr l'Association internationale de dveloppement (IDA). La BIRD etl'IDA sont gres de la mme manire. Elles ont le mme personnel, le mme sige,relvent du mme prsident et utilisent les mmes critres d'valuation des projets.

L'IDA octroie des prts aux pays dont le revenu par tte est infrieur unmontant fix et qui n'ont pas la capacit financire d'emprunter auprs de la

BIRD. Actuellement, 81 pays remplissent les conditions demprunt auprs del'IDA.

Les crdits de l'IDA reprsentent environ un quart de l'ensemble des prtsoctroys par la Banque mondiale et ils sont essentiellement consacrs auxprogrammes de dveloppement, en particulier ceux qui rpondent aux besoinsfondamentaux des populations, savoir : l'ducation, les soins de sant, l'eaupotable et l'assainissement. Les crdits de l'IDA ont une chance de 35 ou 40 ansavec des dlais de grce pouvant aller jusqu' dix ans. Aucun intrt n'est perumais ces crdits comportent une petite commission de service. Les membres del'IDA sont rcemment convenus que jusqu' un cinquime des financements mis la disposition des pays, peut prendre la forme d'un don.

A l'IDA, l'admissibilit est un arrangement transitoire permettant aux pays

les plus pauvres d'avoir accs des ressources substantielles avant qu'ils ne soienten mesure obtenir les fonds dont ils ont besoin sur les marchs, afin d'investir.

Au fur et mesure que leurs conomies se dveloppent, les pays s'affranchissent de l'admissibilit. Le remboursement de leurs prtspermettent de financer de nouveaux prts de l'IDA aux autres pays pauvres. Au fildes annes, vingt-deux pays ont vu leur conomie se dvelopper et dpasser leseuil d'ligibilit de l'IDA, comme par exemple: la Chine, le Costa Rica, le Chili,l'Egypte, le Maroc, la Thalande et la Turquie.

Pour de plus amples informations, consulter www.worldbank.org/ida


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La Socit financire internationale (SFI)Cre en 1956, 175 membres

Sige: Washington DC

La Socit financire internationale (SFI) a t cre en vue de favoriserles investissements du secteur priv dans les pays pauvres. La SFI coopreavec les autres institutions du Groupe de la Banque mondiale mais travaillegnralement de faon indpendante. Elle jouit d'une autonomie juridique etfinancire et possde son propre statut, son capital social, sa direction et sonpersonnel.

La SFI est la plus importante source multilatrale de prt et definancement, par fonds propres, des projets du secteur priv dans les paysen dveloppement. Elle offre des prts des taux fixes et variables pour sonpropre compte (appels prts A ) ; des prts syndiqus (appels prtsprogramms B ) ; un ventail complet de capitaux (appels prts C ) et des

financements par fonds propres.

La SFI favorise le dveloppement conomique en encourageant la croissancedes entreprises productives et les marchs de capitaux efficaces dans les paysmembres.

La SFI n'investit que lorsqu'elle peut apporter une contribution spciale quicomplte le rle d'autres oprateurs de march.

Elle joue un rle de catalyseur, stimulant et mobilisant les investissementsprivs dans les pays en dveloppement, en dmontrant que ces investissementspeuvent y tre rentables.

Pour de plus amples informations, consulter www.ifc.org

L'Agence multilatrale de garantie des investissements (AMGI) Fonde en 1988, 163 membresSige: Washington DC

L'AMGI encourage les investissements trangers directs dans les conomies

mergentes afin de les aider se dvelopper. L'AMGI offre des assurances sur les risques politiques (garanties) aux

investisseurs et aux leaders, et aide les pays en dveloppement attirer et conserver les investissements privs.

Pour de plus amples informations, consulter www.miga.org


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Le Centre international pour le rglement des diffrends relatifs auxinvestissements (CIRDI)Fond en 1966, 139 membresSige: Washington DC

Le CIRDI aide rsoudre les diffrends (arbitrage et conciliation) entre lespays membres et les investisseurs d'autres pays membres.

Le recours au CIRDI est totalement volontaire mais une fois que les parties enconflit sont convenues de faire appel aux services d'arbitrage/conciliation du CIRDI,aucune d'entre elles ne peut ensuite se retirer unilatralement.

Pour de plus amples informations, consulter www.worldbank.org/icsid

A qui appartient le Groupe de la Banque mondiale ?

La Banque mondiale appartient 184 pays membres. Un Conseil des gouverneurs etun Conseil dadministration bass Washington reprsentent leurs points de vue etleurs intrts (voir annexe III).

Aux termes des statuts de la Banque internationale pour la reconstruction et ledveloppement (BIRD), un pays doit d'abord tre membre du Fonds montaireinternational (FMI) avant de devenir membre de la Banque mondiale . Lacondition pour tre membre de l'IDA, de la SFI et de l'AMGI est d'appartenir la

BIRD.

Les pays membres sont des actionnaires qui ont, en dernier ressort, le pouvoir dedcision au sein de la Banque mondiale. Leur part du capital est dtermine par lepoids de leur conomie. Les Etats-Unis sont le plus grand actionnaire avec 16,41pourcent des voix, suivis par le Japon (7,87 pourcent), l'Allemagne (4,49 pourcent),le Royaume Uni (4,31 pourcent) et la France (4,31 pourcent). Le reste des actionsest rparti entre les autres pays membres. Les pays industrialiss courent desrisques financiers plus importants et, proportionnellement, jouent un rledterminant dans les oprations de la banque.

Un aperu de l'administration de la Banque mondiale (BIRD etIDA)

Les pays participent l'administration de la Banque mondiale divers niveaux, par lebiais du Conseil des gouverneurs, du Conseil dadministration, du prsident de la Banquemondiale et du Comit du dveloppement.


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Le Conseil des gouverneurs

Il est compos de gouverneurs (en gnral des responsables politiques tels queles ministres des Finances ou de la Planification) et de gouverneurs supplantsnomms par chacun des 184 pays membres.

Il a le pouvoir de dcision final la Banque mondiale. Il se runit chaque anne lors des assembles de la Banque mondiale qui ont

lieu chaque automne (habituellement, elles se tiennent Washington deux annessur trois et la troisime anne dans un pays membre diffrent).

Il prend des dcisions sur les questions de politique importantes de laBanque mondiale ; accepte la candidature des pays ou les suspend ; dcide deschangements relatifs au capital social autoris ; dtermine la rpartition du revenunet de la BIRD et approuve les tats financiers et les budgets.

Pour de plus amples informations, consulter www.worldbank.org, About Us,Organization, Governors

Le Conseil dadministration

Il dlgue de nombreux pouvoirs au Conseil des gouverneurs , tout au longde l'anne.

Il est compos de 24 administrateurs, reprsentant les gouvernementsmembres du Groupe de la Banque mondiale. Les cinq plus grands actionnaires - laFrance, l'Allemagne, le Japon, le Royaume-Uni et les Etats-Unis - dsignent chacunun administrateur. Les autres pays membres sont reprsents par 19administrateurs, lus tous les deux ans par les groupes de pays (ou lectorats).Certains pays, savoir : la Chine, la Russie et l'Arabie Saoudite, constituent des

lectorats par pays alors que d'autres se sont regroups pour former des lectoratsmultinationaux.

Il est responsable de la conduite des oprations gnrales de la Banque.

Il se runit deux fois par semaine pour superviser la manire dont la Banquegre ses activits, savoir approuver les prts et les garanties, les nouvellespolitiques, le budget administratif, les stratgies d'assistance aux pays et lesdcisions relatives aux emprunts et aspects financiers.

Pour de plus amples informations, consulter www.worldbank.org, About Us,Organization, Boards of Directors, Executive Directors

Assemble ordinairedu Conseil desadministrateurs -septembre 2003


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Le Prsident de la Banque mondiale

Il est habituellement originaire du pays qui a le plus grand nombred'actions, c'est--dire les Etats-Unis (alors que le directeur gnral du FMI est, engnral, un Europen).

Il est lu pour un mandat de cinq ans renouvelable par les Administrateurs. Il est le p rsident du Conseil dadministration.

Il est responsable de l'ensemble de la gestion de la Banque mondiale.

Pour de plus amples informations, consulterwww.worldbank.org, About Us,Organization, Office of the President. Paul D. Wolfowitz deviendra prsident en juin2005.

Le Comit du dveloppement Fond en 1974, le Comit du dveloppement est un organe de la Banque

mondiale et du FMI qui est charg d'aider les gouvernements trouver unconsensus sur les questions de dveloppement.

Il comprend 24 membres (en gnral, les ministres des Finances ou duDveloppement) nomms par chaque pays, ou groupes de pays, reprsents ausein du Conseil des administrateurs de la Banque mondiale et du FMI.

Il se runit deux fois par an : d'une part au printemps, paralllement au Comitdu FMI, et d'autre part en automne avant les assembles annuelles de la Banquemondiale et du FMI.

Il conseille le Conseil des gouverneurs de la Banque mondiale et du FMI sur lesquestions de dveloppement importantes et sur les ressources financiresncessaires.

Il conoit son mandat de faon inclure les questions ayant trait aucommerce et l'environnement mondial.

Il est dirig par un prsident choisi parmi les membres du Comit et estassist par un secrtaire excutif lu par le Comit.

Pour de plus amples informations, consulterwww.devcommittee.org


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La structure organisationnelle

La Banque mondiale mne ses activits par le biais des units des vice-prsidences(VPU) qui se concentrent sur une rgion ou un secteur particulier, afin de lutter contre lapauvret et d'encourager le dveloppement conomique. La Banque a de plus mis enplace un systme de rseaux qui encourage la collaboration et les changes deconnaissances entre divers secteurs et rgions.

Figure 1.3 : Organigramme simplifi

ADMINISTRATEURS

CONSEIL DES GOUVERNEURS

PRESIDENT

DIRECTEURS GENERAUX

6 Vice-prsidencesrgionales 5 rseaux

AsieduSud

MoyenOrient

&AfriqueN

Amriquelat.

&Carabes

Europe&

Asiecentrale

Afrique

AsiedelEst

&Pacifique

Dv. durablesur le planenviron.& social

Dvel.humain

Finance,Secteurpriv

&infrastructure

Rductionpauvret&

gestionconomique

Servicesoprationnels

essentiels

Le personnel de la Banque

La Banque emploie environ 10.000 personnes, comprenant des conomistes, desducateurs, des environnementalistes, des analystes financiers, des anthropologues, desingnieurs, etc. Les employs sont originaires d'environ 160 pays diffrents . Plus de3.000 agents travaillent dans les reprsentations des pays membres.


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CHAPITRE DEUX

Les activits de la Banque mondialedans le monde

Chapitre deux : Les activits de la Banque mondiale dans le monde


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Les rgions et les rseaux de la Banque mondiale

Comme mentionn dans le Chapitre un, la Banque mondiale rpartit les pays endveloppement, en six rgions. La principale unit de la structure de la Banque mondialeest celle des vice-prsidences diriges par un vice-prsident. Il y a des units de vice-prsidence pour chaque rgion, pour chacun des cinq rseaux de partage desconnaissances et pour plusieurs autres zones d'opration.

Figure 2.1 : Cartes des rgions et des pays

La Banque mondiale encourage la coopration rgionale et, chaque rgion participe des initiatives engageant des actions conjointes en vue d'atteindre des objectifscommuns, comme par exemple: le Programme de transport pour l'Afrique (TransportProgram for Africa), le Forum asiatique sur l'nergie alternative (Asia Alternative

Energy Forum), la Gouvernance au Moyen Orient et en Afrique du Nord (Governancein the Middle East and North Africa), l' Initiative du bassin du Nil (The Nile BasinInitiative) et l' Intgration europenne (European Integration).

Pour de plus amples informations, consulter www.worldbank.org, Onglet Countries . Puis slectionner une rgion. Aprs avoir slectionn celle qui vousintresse, vous pouvez consulter un rsum de chaque rgion grce la RegionalBrief.

Pour de plus amples informations,consulter www.worldbank.org, Onglet Countries, Regional Initiatives.

Les units de vice-prsidencepour les rseaux de la

Banque mondiale

Dveloppement environnemental etsocial durable

Finances, secteur priv &infrastructures

Dveloppement humain

Rduction de la pauvret et gestionconomique

Services oprationnels essentiels

Les units de vice-prsidencepour les rgions

Afrique (AFR)

Asie de l'Est & Pacifique (EAP)

Europe & Asie centrale (ECA)

Amrique latine & Carabes(LAC)

Moyen Orient & Afrique du Nord(MENA)

Asie du Sud (SA)


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La Banque mondiale dans les pays membres

Les parlementaires ont, videmment, un lectorat et s'intressent personnellement leur pays d'origine. Il leur serait par consquent utile de comprendre comment la Banquemondiale fonctionne au sein d'un pays et comment les dputs peuvent avoir accs auxinformations sur les activits menes par la Banque mondiale dans leur pays.

Les quipes responsables dun pays

Les units sous-rgionales de la Banque mondiale sont diriges par le directeurresponsable dun pays, habituellement assist par un coordonnateur de programme etun assistant de programme pour le pays. Par ailleurs, il existe des units techniquesrgionales composes d'agents techniques ayant des connaissances et descomptences spcialises dans les principaux secteurs (agriculture, industrie/nergie,infrastructures, et population et ressources humaines) et qui jouent le rle deconsultants, en apportant leur savoir-faire en fonction des projets.

Que font les units sous-rgionales ?

Favoriser la communication entre la Banque et le pays ; Soutenir le dialogue ; Assurer le suivi du dveloppement conomique ; Participer l'laboration des documents de stratgies par pays et aux stratgies

d'assistance par pays ; Faciliter les missions du sige et assurent leur suivi ; Contribuer valuer et favoriser l'engagement du pays ( appropriation ) ; Aider valuer les capacits des services et faire des observations sur le ralisme

des projets de plans d'excution ; Apporter leur assistance la coordination des bailleurs de fonds au niveau local ; Participer la prparation des bilans d'excution des projets et leur suivi ; Faire des diagnostics ad hoc ;

Fournir une assistance ou prendre des dispositions dans ce sens, lorsque lesemprunteurs ont des difficults respecter les exigences spcifiques de la Banqueen matire de passation de marchs, de dcaissement et d'audit ;

Assurer le suivi du service de la dette et Mner des activits de relations publiques.

La plupart des membres des quipes responsables dun pays, qui ont spcialiss dans unsecteur, sont bass Washington. La coordination et la communication entre lesdirecteurs responsables dun pays, bass sur le terrain, et les membres de l'quiperesponsable dun pays en charge des secteurs, bass Washington, sont renforces parun investissement considrable dans le rseau de communication de la Banquemondiale, qui permet de complter les dplacements effectus dans le cadre desoprations, par la transmission de donnes de qualit, la transmission vocale et la vido.

Les reprsentations locales

Dans le cadre de sa dcentralisation, la Banque mondiale a ouvert plus de 100reprsentations dans les pays membres, notamment dans pratiquement tous les paysemprunteurs. En outre, elle a une reprsentation spciale Bruxelles qui coordonne sesactivits avec la Commission europenne sur les questions d'adhsion l'UE et sur lareconstruction de l'Europe du Sud-est. Voir l'annexe II pour la liste desreprsentations de la Banque mondiale dans le monde.


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Une stratgie pour tout le pays

Des annes d'exprience pratique ont dmontr la Banque mondiale que le fait demettre simplement l'accent sur la croissance conomique, ne permet pas vraimentd'atteindre le dveloppement durable. En consquence, la Banque mondiale a introduitune approche holistique, induite par les pays, en matire de politique de prt et dedveloppement. Au niveau stratgique, cela suppose, pour un pays, la mise en uvre de

trois mcanismes de la Banque mondiale:

Le Cadre de dveloppement intgr (CDF) Le Document de stratgie pour la rduction de la pauvret (DSRP) La Stratgie d'aide au pays (SAP)

Lensemble de ces mcanismes constituent l'approche pour tout le pays en matirede dveloppement durable. Pour un discussion plus approfondie de ces mcanismes, voirle Chapitre trois.

Pour de plus amples informations sur un pays et pour avoir accs auxadresses des reprsentations de la Banque mond iale en ligne, consulter

www.worldbank.org, cliquer sur Countries et slectionner un pays. Vous pouvezgalement accder aux adresses des Bibliothques des reprsentations de la Banquemondiale. Pour s'abonner une mise jour spcifique de la Banque mondiale sur lespays et la recevoir par courrier lectronique, consulter la page du pays et cliquer surl'option correspondante.


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Le niveau local : que chacun ait voix au chapitre

Les populations autochtones

Pour qu'un pays lutte efficacement contre la pauvret, il faut que les retombes positivesdu dveloppement parviennent aux personnes les plus marginalises de la socit. La

Banque mondiale s'engage faire en sorte que ses politiques et projets dedveloppement tiennent compte des besoins des pauvres, en particulier ceux qui courentle plus de risque d'tre marginaliss. La Banque mondiale financent actuellement desprojets qui s'adressent en particulier aux populations autochtones, dans 16 pays dumonde, grce au Fonds mondial pour les populations autochtones.

Le Fonds mondial soutient trois activits :

1) l'octroi de petits dons directement aux organisations des populations autochtones ;

2) le renforcement des capacits des leaders autochtones de la rgion des Andes enAmrique du Sud grce un programme pilote (Bolivie, Colombie, Equateur, Prou etVnzuela) ;

3) un appui financier au Forum permanent des Nations Unies sur les questions

autochtones.

Activit des populations autochtones

En 2002, le Portail du dveloppement, la Fondation Rigoberta Menchu etl'Universit des rgions autonomes de la cte nicaraguayenne (URACCAN) ontorganis conjointement une srie de dialogues avec les leaders autochtones de 17pays. La discussion a port sur le racisme, la xnophobie et les activits de suivi del'Initiative autochtone pour la paix. La discussion a t diffuse en direct sur le siteWeb du Portail du dveloppement.

Pour de plus amples informations sur les populations autochtones dans les

projets de la Banque, consulter www.worldbank.org/indigenous Le site susmentionn contient galement davantage d'information sur les activitsappuyes par le Fonds mondial


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D'autres exemples d'autonomisation des populations locales:

Autonomiser les communauts des villages

isols en Ethiopie

Avec une population de plus de 60 millions et un revenu moyen par tte de 100 dollarsEU par an, l'Ethiopie est l'un des pays les plus pauvres au monde. En 1995,l'esprance de vie y tait seulement de 48 ans, et 117 nourrissons sur un milliermouraient au cours de leur premire anne. Toutes les 100.000 naissances, presque700 femmes y dcdaient en couches. Le paludisme svissait dans plus de 70pourcent du pays, et la tuberculose tait la cause principale des dcs enregistrsdans les hpitaux.

En 1996,le Soc ia l Rehab i l i t a t ion and Deve lopm en t Fund a t cr afin d'aider lescommunauts des villages isols s'attaquer ces tragdies, soutenu parl'engagement de la Banque mondiale financer la moiti du cot total du projet de240 millions dollars EU. Ds lors, le projet a permis 600.000 enfants, dont 49pourcent sont des filles, d'aller l'cole. Quatre millions de personnes ont prsent plus facilement accs aux infrastructures sanitaires etd'assainissement. Environ 66.800 Ethiopiens obtiennent de meilleuresrcoltes grce un meilleur systme d'irrigation.

Reconstruire des vies en Bosnie Herzgovine

Pendant la guerre en Bosnie Herzgovine, une grenade a frapp et dvast l'entreprisede la famille Milada Macanovic. Aujourd'hui, dans l'picerie de 30 mtres carrs queMilada et son mari ont reconstruite dans la ville de Konjic, au sud de la Bosnie, ontrouve des choux, des haricots verts, des pommes de terre, du poivre, des ptes, desbonbons, des biscuits, des jus, des limonades, de l'eau et des crmes glaces.

Milada est l'une des nombreuses bnficiaires du Projet d'initiatives locales de laBanque mondiale, qui, au cours de ces cinq dernires annes, a contribu conserver plus de 170.000 emplois en Bosnie Herzgovine. Dans un pays accabl parun taux de chmage de 30 40 pourcent, la Banque mondiale a investi plus de

130.000 dollars EU dans des prts aux petites entreprises. Les revenus provenant decette picerie permettent la famille de Milada, compose de cinq membres, de vivre.Au cours des trois annes passes, elle a dj rembours la plus grande partie des20.000 DM (environ 10.000 dollars EU) qui lui avaient t prts.


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Assurer l'ducation primaire universelle en Inde

Dans un pays aussi tentaculaire et diversifi que l'Inde, ne serait-ce quassurerpendant quelques annes l'ducation de tous les garons et filles est une perspectiveeffrayante laquelle le gouvernement fait face avec l'aide de la communautinternationale.

Lanc au dbut des annes 90, le Dis t r i c t P r im a ry Educat ion Prog ram ( DPEP) at conu pour aider l'Inde atteindre l'objectif de lducation primaire pour tous, et ilest devenu depuis lors le plus grand programme d'ducation du monde, touchant 60millions d'enfants. Mme si la Banque mondiale est la plus grande pourvoyeuse defonds avec 1,2 milliard de dollars EU, le programme est galement financ par denombreux autres bailleurs de fonds, notamment la Commission europenne, l'UNICEFet les gouvernements des Pays-Bas et de la Sude. Couvrant plus de 271 districtsdans 18 tats de l'Inde , le programme intervient dans les zones o le tauxd'alphabtisation des femmes est infrieur la moyenne nationale.

Le DPEP s'adresse aux enfants gs de six quatorze ans et a pour objectif d'assurerau moins quatre ou cinq annes d'ducation primaire de qualit. Le projet visegalement rduire le nombre d'abandons scolaires et amliorer la qualit gnralede l'ducation primaire. Outre les filles qui taient prcdemment prives d'cole, lesbnficiaires sont les enfants atteints d'incapacit lgre ou modre et les enfants quitravaillent


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Les projets appuys par la Banque mondiale

Il n'y a pas deux projets qui soient exactement identiques. Les circonstancesindividuelles qui les entourent, les singularisent, et la Banque mondiale doit adapter lesprts-projets afin d'en tenir compte. En dpit de leur singularit, tous les projets passentnanmoins par un cycle de projet commun qui se renouvelle automatiquement: chaquephase du cycle de projet mne naturellement la phase suivante et les phases finales

engendrent de nouvelles approches et ides en matire de projets.

Fondamentalement, la Banque a deux types d'instruments de prt: les prtsd'investissement et les prts l'ajustement. Les prts d'investissement sont longterme (5 10 ans) et permettent de financer les biens, les ouvrages et les services poursoutenir les projets de dveloppement conomique et social, dans un large ventail desecteurs. Les prts l'ajustement sont court terme (1 3 ans) et donnent accs desfonds extrieurs dcaissement rapide pour soutenir les rformes politiques etinstitutionnelles. Ces deux types de prts sont utiliss de manire flexible pour s'adapter diverses fins et sont parfois utiliss de faon conjointe dans des oprations hybrides.

Figure 2 .2 : Le cycle de projet

Source: Rapport annuel de la Banque mondiale 2003

Pour de plus amples informations sur les exemples de p rojets de la Banquemondiale, consulter: www.worldbank.org et cliquer sur Projects dans le menuprincipal


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Les documents de projet

Les documents des projets sont accessibles au public, aux diffrentes phases du cycle deprojet. Ces documents fournissent les informations les plus dtailles sur un projet chaque phase spcifique. Ainsi, la premire phase d'identification d'un projet dedveloppement, un 'Document d'identification du projet' (DIP) est produit. Il donne desinformations gnrales sur les principaux lments (objectifs, adresses, informations

financires, informations sectorielles, etc.) et sur la vie du projet. Les parlementairessont invits consulter les documents de projet qui sont soit financs par leurgouvernement soit mis en uvre dans leur pays d'origine.

Figure 2.3 : Cycle de vie des projets La documentation et sa mise ladisposition du public

Pour de plus amples informations , voir la liste descriptive des documents relatifs

au projet dans le Chapitre sept.

Source: World Bank Website


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Les tudes conomiques et sectorielles (ESW)

Dans tous les pays, les programmes de prts se fondent sur des tudes fondamentalessectorielles et conomiques de diagnostic. Celles-ci sont: Les valuations de la pauvret, qui donnent des informations sur les causes et les

consquences de la pauvret dans un pays et tudient l'effet des politiques publiquessur les pauvres.

Les examens des dpenses publiques , qui montrent comment la gestion desdpenses publiques affecte le dveloppement.

Les examens analytiques de la passation des marchs dans un pays , qui fontun bilan de la sant du systme et des pratiques de passation des marchs d'unpays.

Les valuations de la responsabilit financire dans un pays, qui examinent lagestion financire des secteurs publics et privs et le cadre rglementaire qui lesrgit.

Les mmorandums conomiques qui analysent les principaux aspects dudveloppement conomique, notamment la croissance, la rforme fiscale,l'administration publique, les changes extrieurs, le dveloppement du secteurfinancier et les marchs du travail.

La Banque fait beaucoup d'autres tudes conomiques et sectorielles de diagnostic, ense basant sur les besoins individuels des pays. Au nombre de ces projets, on peut citer:

Les revues institutionnelles et de la gouvernance ; Les rapports du programme d'valuation du secteur financier ; Les revues des secteurs de la protection sociale, de la sant et de l'ducation ; Les valuations du climat de l'investissement ; Les stratgies de dveloppement urbain : Les valuations de la gouvernance des entreprises ; Les valuations du dveloppement rural ; Les analyses environnementales d'un pays ; Les tudes de l'nergie et de l'environnement ; Les analyses sociales ; Les rapports sur le cadre des infrastructures d'un pays.

Outre ces services, la Banque peut assurer des services de conseils payants pourrpondre aux besoins spcifiques des pays, en ce qui concerne les informations et lesanalyses qui soutiennent la rduction de la pauvret et la croissance conomiquedurable. Elle ralise, par ailleurs, des tudes conomiques et sectorielles rgionales quitiennent compte du point de vue de diffrents pays sur les questions de dveloppement.

Pour de plus amples informations sur les ESW, consulter www.worldbank.org,Projects and Programs, Strategies, Economic and Sector Work


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La transparence et la responsabilit : des objectifs partags

Les parlementaires demandent souvent aux institutions de Bretton Woods (la Banquemondiale et le FMI) d'tre plus ouvertes et plus transparentes. La Banque mondiale tientcompte de cette demande et est dtermine appliquer, elle-mme, les principes debonne gouvernance qu'elle attend de ses partenaires au dveloppement. Ces derniresannes, la Banque mondiale a fait de gros progrs dans ce domaine. Des progrsparticuliers, qui mritent d'tre souligns, ont t raliss pendant les rformes de lapolitique de la Banque mondiale en matire de divulgation de l'information de1993 et 2001. En consquence, lventail des informations mises la disposition aupublic sur les activits de la Banque, s'est considrablement largi. Plusieursmcanismes, dcrits ci-aprs, ont galement t mis en place pour encourager latransparence des oprations de la Banque mondiale.

La politique de la Banque en matire de divulgation de linformation

En 1993, la Banque a largi lventail de ses documents accessibles au grand public et acr des Centres publics d'information (PIC) Washington et dans plusieurs autrespays, pour que l'on puisse accder ces documents dans la monde entier. La mise enuvre de la politique de la Banque en matire de divulgation de l'information a t

renforce suite des revues des fonctions du personnel effectues en 1995 et en 1997.Parmi les autres mesures visant accrotre la transparence, on peut citer: la publicationdes documents sur les Pays pauvres trs endetts (PPTE), lorsque ces pays atteignentles points d'achvement et de dcision (juillet 1998) et les points prliminaires (janvier2000); des Stratgies d'aide aux pays (CAS) (aot 1998); et des Documents destratgie pour la rduction de la pauvret (DSRP) (avril 2001), entre autres.

L'accs du public aux informations de la Banque mondiale a t considrablementamlior lorsque le Conseil dadministration a approuv les modifications apportes lapolitique de la Banque en matire de divulgation de l'information, en aot 2001. Lesprincipales modifications sont les suivantes:

Un plus grand accs aux documents oprationnels tous les stades du

projet ; Une approche plus systmatique et cohrente en ce qui concerne les

traductions ; La cration de Centres publics d'information.

Pour en savoir davantage sur la politique d'information de la Banque,consulter http://www1.worldbank.org/operations/disclosure/


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Les observateurs de la Banque mondiale

De nombreuses organisations du monde entier observent les activits de la Banquemondiale. Elles profitent de la politique de la Banque en matire de divulgationde l'information pour obtenir des informations de premire main et approfondirleurs analyses des institutions. Mme si elle est l'objet de critiques, la Banque

considre que cela fait partie du dbat dmocratique. Voici une liste de quelques-unes des organisations les plus dynamiques qui observent les activits de la Banquemondiale. Vous souhaitez peut-tre les contacter pour avoir une opinion autre sur lesactivits de la Banque mondiale, voici quelques adresses :

Bretton Woods Project:www.brettonwoodsproject.org Bank Information Center:www.bicusa.org Campagna per la riforma della Banca Mondiale:www.unimondo.org/cbm Focus on the Global South:www.focusweb.org Alternative Information and Development Center: www.aidc.org.za CEE Bankwatch Network: www.bankwatch.org

Le manuel oprationnel et les principes de sauvegarde

Le manuel oprationnel de la Banque mondiale et les principes de sauvegardepermettent d'intgrer les principes de qualit, de responsabilit et de contrle dans tousles domaines d'activits quotidiennes de l'organisation. Ces mesures de protection sontparticulirement importantes pour la conception des projets - phase au cours de laquelledes questions dlicates telles que l'impact sur l'environnement, la situation despopulations autochtones et les processus participatifs, doivent tre prises en compte.

Le manuel oprationnel

Les projets et les activits de la Banque sont rgis par des politiques oprationnelles, quisont conues de manire faire en sorte qu'ils soient viables sur le plan conomique,financier, social et environnemental. Le manuel oprationnel de la Banque explique

clairement ces politiques, et donne des indications sur la faon de les mettre en uvre( Procdures de la Banque et Pratiques modles ). Les principaux types depolitiques du manuel sont:

Politiques relatives aux produits et aux instruments ;

Politiques de sauvegarde ;

Politiques fiduciaires ; Politiques de gestion.

La Banque mondiale rvise rgulirement le manuel oprationnel, et lesobservations des parlementaires sont les bienvenues. Pour apporter votrecontribution, veuillez contacter la reprsentation de la Banque mondiale la plus proche.

Les principes de sauvegarde

L'objectif des principes de sauvegarde est de prvenir et d'attnuer les dommagesexcessifs causs aux populations et leur environnement, au cours du dveloppement.Leur adoption a permis la Banque mondiale d'tre plus efficace. Ces politiques desauvegarde constituent une plateforme pour la participation des acteurs la conceptiondes projets et sont un instrument important pour renforcer l'appropriation au sein despopulations locales.


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Les dix politiques de sauvegarde son t : l'tude environnementale, les habitatsnaturels, les forts, la lutte contre les organismes nuisibles, la proprit culturelle, lesrinstallations forces, les populations autochtones, la scurit des barrages, les rgionscontestes et les eaux internationales.

Pour de plus amples informations sur les politiques de sauvegarde, consulterwww.worldbank.org/safeguards

Le Panel d'inspection de la Banque mondiale

Le Panel d'inspection de la Banque mondiale, cr en 1993, est un organe composde trois membres. Cest un forum indpendant pour les citoyens qui pensent qu'unprojet financ par la Banque pourrait leur causer directement du tort ou a nui leursintrts. Les parlementaires peuvent y introduire des requtes au nom despopulations qu'ils reprsentent. Le Panel a reu vingt-sept requtes formelles depuisseptembre 1994, date du dmarrage de ses oprations, et dix ont fait l'objet d'uneenqute complte.

Pour soumettre une requte au Panel d'inspection, une personne ou un groupe de

personnes doit dmontrer par crit:

que la personne ou le groupe concern vit dans la zone du projet (ou reprsentedes personnes qui y vivent) et est susceptibles de subir les consquencesdfavorables des activits du projet ;

que les personnes estiment que les dommages rels ou supposs rsultent del'incapacit de la Banque mondiale respecter ses propres politiques et procdures ;

que leurs proccupations ont t discutes avec la direction de la Banque mondiale etqu'elles n'ont pas t satisfaites.

La procdure du Panel d'inspection

1.Le Panel reoit une requte et dcide si relve ou non de son mandat.

2.La requte est transmise la Direction de la Banque mondiale qui donne sarponse au Panel.

3.Le Panel examine la requte ainsi que la rponse de la Direction et conseille laBanque mondiale sur la ncessit de diligenter ou non une enqute sur lesrevendications.

4.Si le Conseil approuve la recommandation de mener une enqute, le Panel mneladite enqute.

5.A l'issue de son enqute, le Panel envoie ses conclusions au Conseil et laDirection de la Banque mondiale.

6.La Direction de la Banque mondiale a ensuite six semaines pour soumettre auConseil ses recommandations relatives aux mesures prendre.

7.Le Conseil prend une dcision finale sur les mesures prendre, partir desconclusions du Panel et des recommandations de la Banque mondiale.


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Un exemple de requte

Les parlementaires et le P anel d'inspection : le cas du Tchad

22 mars 2001 Le Panel d'inspection indpendant de la Banque mondiale aenregistr une demande d'enqute sur le Projet d'exploitation ptrolire et

d'oloduc en Rpublique du Tchad. La demande a t introduite par M. NgarlejyYorongar (Dput), au nom de 120 habitants des cantons de Miandoum, Kom, Bro,Bbdjia et Bboni, dans la sous-prfecture de Bbdjia au Tchad.

Selon cette requte, les populations vivant dans la zone du projet et leurenvironnement ont subi des dommages ou en subiront vraisemblablement causedes lacunes et des omissions dans la conception, l'valuation et la supervision duprojet ci-dessus mentionn, par la Banque mondiale.

Re q u t e n u m r o RQ 0 1 / 0 1

Pour de plus amples informations sur le Panel d'inspection, consulterwww.inspectionpanel.org

Tous les enregistrements, les requtes d'inspection, les communiqus de presse, lesrapports du Panel ainsi que les rapports annuels sont galement disponibles sur le siteWeb. Les procdures et tapes des procdures de fonctionnement sont disponibles enanglais, franais, espagnol et portugais. Vous pouvez galement contacter le Panel directement par courrier lectronique, l'adresse: [email protected] Voir Responsabilisation la Banque mondiale - le Panel d'inspection : 10 ansaprs - ce rapport est gratuit et peut tre command par le biais du site Web du Paneld'inspection, susmentionn.


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CHAPITRE TROIS

Changer les priorits :Un dveloppement induit par les pays, ax sur

les rsultats et bas sur le partenariat

Chapitre trois : Changer les priorits : un dveloppement induit par les pays, ax surles rsultats et bas sur le partenariat


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Changer les priorits

La faon dont la Banque peroit le dveloppement a volu, depuis le milieu desannes 90. Auparavant, l'organisation aidait essentiellement les pays revoir leurssystmes conomiques et construire des ouvrages physiques tels que les routes etles barrages. L'exprience a montr que le fait de rformer les systmes sanitaires etducatifs, de garantir l'tat de droit et de donner la parole aux pauvres, est tout aussi

important, dans la lutte contre la pauvret, que le fait de rduire l'inflation etd'quilibrer le budget. De nos jours, la Banque cherche donc mettre en relationdivers secteurs de la socit et les amener concentrer leurs efforts sur la luttecontre la pauvret.

Dans le cas d'un projet d'ducation de base, par exemple, il ne suffit pas deconstruire des coles. Les enseignants doivent tre bien forms et des manuelsscolaires de bonne qualit doivent tre achets de manire ce que les salles declasse soient remplies d'enfants qui apprennent lire et crire avec des enseignantsqui savent enseigner. De mme, si les enseignants meurent du VIH/SIDA ou si leslves ne peuvent se rendre l'cole en hiver cause des routes en mauvais tat, leprojet ducation n'atteindra pas ses objectifs. Une planification et une mise en uvreintgres impliquant des ministres, des ONG et autres - ainsi qu'une coordination

entre bailleurs de fonds trangers et gouvernement - sont essentielles pour atteindreles rsultats en matire de rduction de la pauvret.

L'exprience a galement dmontr que l'assistance au dveloppement donne demeilleurs rsultats lorsque le processus de dveloppement est induit par le pays lui-mme et bas sur les partenariats. C'est la raison pour laquelle la Banque mondiale etles autres bailleurs de fonds fondent actuellement leurs programmes dedveloppement, dans les conomies les plus pauvres, sur les stratgies de rductionde la pauvret labores par ces pays. Ce sont les gouvernements - en troitecollaboration avec les syndicats, les parlementaires, les groupes religieux, les ONG etle secteur priv du pays - qui dterminent leurs priorits conomiques et sociales.

Ces principes (l'appropriation par le pays, l'accent plac sur les rsultats, le

partenariat et la coordination) sincarnent dans l'approche de la Banque en matire dedveloppement exprime dans le Cadre de dveloppement intgr (CDF). Cettevolution n'est pas seulement philosophique; les priorits de la Banque en matire deprt ont chang en consquence. L'appui aux services sociaux de base s'est accrurgulirement et est pass 22 % du montant total des prts, faisant de la Banquela plus importante source de financement extrieure dans le monde, pour lesprogrammes de SIDA, de sant et d'ducation. Par contre, les prts aux projetsd'nergie et miniers ont nettement baiss.


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Le Cadre de dveloppement intgr (CDF)

Le Cadre de dveloppement intgr (CDF) a t introduiten 1999, en tant que programme pilote. Il s'agit d'un cadrestratgique qui prend en compte tous les aspects dudveloppement d'un pays savoir les aspects sociaux,financiers, conomiques, structurels, humains,

environnementaux, et la gouvernance. L'objectif sous- jacent du CDF est de rduire plus rapidement et demanire durable la pauvret, pour le bien des populationsd'un pays. Le CDF se proccupe particulirementd'atteindre les Objectifs du millnaire pour ledveloppement (OMD), dfinis d'un commun accord par lacommunaut internationale en 2000. Le CDF est bas surle fait que ce sont les pays eux-mmes, et non la Banquemondiale, qui dfinissent leur propre programme dedveloppement. L'approche adopte par le CDF convient de nombreux pays et il n'existe pas de critres dfinis pourlaborer un CDF; le seul critre est que le gouvernementadopte ce concept. Depuis le lancement du CDF, ses

principes ont t largement approuvs, dans :

La Dclaration du G-7 d'Okinawa (21 juillet 2000) L'Accord UE-ACP de Cotonou (23 juin 2000) Le Dveloppement 1999 : Rapport sur la coopration en matire de

dveloppement prpar par le Comit d'aide au dveloppement del'Organisation de coopration et de dveloppement conomiques (OCDE).

Le Cadre de dveloppement intgr doit

tre accept par toutes les parties prenantes : le gouvernement, les bailleurs defonds, la socit civile et le secteur priv ;

favoriser des partenariats plus solides entre ces acteurs ; impliquer les parlements et autres institutions dmocratiques; par exemple:

en Bolivie, les dputs ont examin et approuv le Plan d'action national ; au Ghana, la stratgie nationale dnomme, Vision 2020, tait l'origine

un rapport adress au parlement ; en Ouganda, le parlement est de plus en plus associ aux discussions sur

les questions de dveloppement stratgique ; placer le pays au premier plan afin qu'il conduise son propre programme de

dveloppement et qu'il cre une vision qui couvre une priode de 10 ou 15 ansainsi qu'une stratgie triennale ou quinquennale pour y parvenir ;

tre rvis tous les deux ou trois ans et adapt, si ncessaire, en fonction deschangements de circonstances.

Pour de plu s amples informations sur le CDF, consulterwww.worldbank.org/cdf

Au dpart, le CDF at suivi dans 12pays pilotes:1. la Bolivie

2. la Cte d'Ivoire3. l'Erythre4. le Ghana5. le Maroc6. l'Ouganda7. la Rpublique

Dominicaine8. l'Ethiopie9. la Rpublique du

Kirghizstan10. la Roumanie11. le Vietnam12. la Cisjordanie &

Gaza


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L'allgement de la dette et l'Initiative en faveur des payspauvres trs endetts (PP TE)

La question de la dette est l'un des plus grands dfis au monde. Les pays endveloppement ayant des dettes insoutenables ont beaucoup de mal s'attaquer lapauvret et promouvoir la croissance conomique. L'Initiative en faveur despays pauvres trs endetts (PPTE) a t propose en 1996 par la Banquemondiale et le FMI, et a t accepte par les gouvernements du monde entier. Ils'agissait de la premire approche globale en matire de rduction de la detteextrieure des pays les plus pauvres au monde.

L'Initiative PPTE s'est rapidement traduite par des progrs notables. Les organisationsmultilatrales, les cranciers bilatraux, les gouvernements des PPTE et la socitcivile ont eu des discussions rgulires sur les forces et les faiblesses du programme.Un important bilan ralis en 1999 s'est traduit par une amlioration significative ducadre initial. Selon l'Initiative PPTE amliore, la Banque et les autres cranciers ontaccord un allgement de la dette s'levant 54 millions de dollars EU 27 PPTE.

Le premier objectif de l'Initiative PPTE est de ramener le poids de la dette d'un pays un niveau soutenable, condition d'obtenir des rsultats satisfaisants en matire de

politique. Suite l'allgement de la dette, ces pays consacreront environ 2 % de leurPIB au service de la dette - ce qui est nettement infrieur au pourcentage des autrespays - contre 7 % environ pour les services sociaux. Le deuxime objectif del'Initiative PPTE est de faire le lien entre l'objectif relatif la durabilit et lalutte contre la pauvret. Les fonds dbloqus au titre de l'allgement de la dettedoivent tre consacrs aux secteurs sociaux tels que la sant ou l'ducation.

La Banque, elle-mme, n'a pas les moyens d'annuler la dette dans sa totalit sansamoindrir sa capacit accorder des prts d'autres pays pauvres. Toute dcisionsur le fait de savoir s'il faut aller plus loin dans l'allgement de la dette - enfournissant plus d'assistance - ne peut tre prise que par les gouvernements des paysbailleurs de fonds, et en dfinitive par leurs contribuables.

Figure 3.1 : Carte des P PTE

Pour suivre l'volution de l'Initiative PPTE, consulter www.worldbank.org/debt


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Les Documents de stratgie de rduction de la pauvret (DSRP)

En 1999, la Banque mondiale et le FMI ont entam un nouveau processus dedveloppement bas sur l'approche du Cadre de dveloppement intgr (CDF). Ils ontdemand aux gouvernements des pays les plus pauvres de concevoir leurs propresDocuments de stratgie pour la rduction de la pauvret (DSRP), dcrivant leurspolitiques ou programmes macroconomiques, structurels ou sociaux visant

favoriser la croissance et rduire la pauvret. Actuellement, plus de 60 pays faiblerevenu ont entam l'laboration de DSRP. Ceux-ci sont prpars par le gouvernement travers un processus participatif impliquant la socit civile et les partenairesextrieurs au dveloppement.

Le DSRP est un outil dynamique, destin convertir la vision stratgique globale d'unpays en une activit assortie d'objectifs et de dlais prcis qui permettra de rduire lapauvret et de favoriser la croissance. Le DSRP doit tre approuv par les Conseils la fois de la Banque mondiale et du FMI pour servir de base aux prts concessionnelsdes deux institutions et l'Initiative PPTE d'allgement de la dette.

Il n'existe pas de modle pour l'laboration d'un DSRP : le processus doit reflter lescirconstances et les caractristiques propres dun pays. Toutefois, six principes

fondamentaux sous-tendent l'laboration et la mise en uvre des stratgies derduction de la pauvret.

Le DSRP devrait tre:

1. induit par le pays ce qui implique la participation de la socit civile et dusecteur priv toutes les tapes oprationnelles.

2. ax sur les rsultats - focalis sur les rsultats profitant aux pauvres.3. global - reconnaissant le caractre multidimensionnel de la pauvret.4. assorti de priorits - afin que la mise en uvre soit possible, aussi bien sur

le plan financier qu'institutionnel.5. orient vers le partenariat - impliquant la participation coordonne des

partenaires au dveloppement (bilatraux, multilatraux et non

gouvernementaux).6. bas sur une perspective long terme en ce qui concerne la rduction dela pauvret.

A l'heure actuelle, de nombreux pays ne sont tout simplement pas en positiond'laborer un DSRP dans sa totalit. Pour leur viter de longs retards alors qu'ilssollicitent un allgement de la dette ou l'assistance du FMI, un DSRP intrimaire(DSRP-I) peut tre labor et un DSRP complet produit en temps opportun.

L'approche DSRP a t largement accepte et le processus est continuellementperfectionn. En 2001/02, un examen du DSRP a permis aux pays et leurspartenaires de recenser les pratiques modles.

Les parlementaires et le DSRP

Les dputs africains du parlement, qui ont pris part au Forum sur le DSRP ( PRSP Forum ) en septembre 2001, ont fait la dclaration conjointe suivante: leparlement ne peut pas tre tenu lcart de la formulation et de la mise enuvre des stratgies de rduction de la pauvret .

En principe, les parlements peuvent participer l'laboration du DSRP, plusieursniveaux :


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par le biais de la lgislation ; en vertu de leur droit de regard et de leur rle de supervision ; en tant reprsentants des lecteurs.

Souvent, les parlements sont galement impliqus la fin du processus deprparation du DSRP puisque, dans la plupart des pays, ils approuvent les budgetsdu gouvernement et assurent le suivi des actions gouvernementales.

Dans l'ensemble, le rle des parlements dans le processus d'laboration du DSRP at plutt limit, ce qui est une source de proccupation pour bon nombre departenaires au dveloppement. Plusieurs rapports de la Banque mondiale1 ainsiqu'un bon nombre de partenaires au dveloppement, tels que les bailleurs de fondsbilatraux du Utstein Group (Royaume Uni, Pays-Bas, Allemagne et Norvge), etl'Union Europenne ont soulev cette question. Les parlementaires l'ont galementsouleve titre individuel.

Figure 3.2 : Mcanismes dimplication des parlementaires dans le cycle duDSRP

Source: K.S. Hubli, A.P. Mandaville, Parliaments and the PRSP Process, 2002

1Par exemple, le Rapport dactivit du CDF de la Banque Mondiale : Meeting the promise ? EarlyExperience and Emerging Issues , septembre 2001.


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Dans certains pays, les parlements ont t associs au processus d'laboration duDSRP et ces exemples de 'bonnes pratiques' mritent d'tre souligns.

Au Burkina Faso, le DSRP a t soumis au parlement pour ratification avantd'tre officiellement transmis la Banque mondiale et au FMI pourapprobation.

En Mauritanie, les parlementaires faisaient partie des groupes de travail sur leDSRP et du comit de suivi du processus. Le parlement a organis un dbatavec les ONG et autres partenaires de la socit civile et du dveloppementavant d'approuver le DSRP.

Au Honduras et au Nicaragua, des membres du parlement ont jou, titreindividuel, un rle important et actif pendant la consultation relative au DSRP.Au Nicaragua, les parlementaires ont galement mis en place un comitcharg du DSRP.

Au Mozambique, un rapport annuel sur la pauvret documentera les progrsaccomplis dans la prparation du DSRP et sera soumis au parlement en mmetemps que le budget.

Au Niger, l'assemble nationale a t implique ds le dbut du processus deprparation du DSRP. Les dputs ont particip aux travaux des groupesthmatiques portant sur les principaux aspects du dveloppement. Le DSRPfinal a t approuv par le Conseil des ministres et a t soumis l'assemblenationale pour examen.

D'aprs Review of the Poverty Reduction Strategy Paper (PRSP) Approach: EarlyExperience with Interim PRSPs and Full PRSPs, IDA et FMI, mars 2002. Les DSRP ci-dessus peuvent tre consults : www.worldbank.org/prsp

Pour de plus amples informations sur le parlement et le DSRP , consulter lesite Web ci-aprs :http://www.worldbank.org/poverty/strategies/review/semseries/parliam.html Pour accder une liste des documents en version intgrale sur les

parlements et le DSRP , consulter le site Web de l'Institut de la Banque mondialehttp://www.worldbank.org/wbi/governance/parliament/resources.html Pour plu s d'informations sur les DSRP nationaux, consulterwww.worldbank.org/prsp Un rsum des Pratiques modles en matire de conception et de miseen uvre du DSRP est disponible www.worldbank.org/poverty/strategies/review


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La Stratgie d'aide un pays (SAP)2

En s'appuyant sur le cadre stratgique de celui-ci, la Stratgie d'aide un pays(SAP) :

value les priorits et recense les domaines cls o l'aide de la Banquemondiale peut avoir le plus d'impact sur la rduction de la pauvret. Au

cours de dernires annes, on a constat une nette augmentation desquestions de gouvernance du secteur public dans la SAP ;

est le document principal dfinissant le type et le niveau de soutiendont un pays bnficiera de la part de la Banque mondiale (en particulier del'assistance de la BIRD et de l'IDA) ;

est prpare en collaboration avec le gouvernement et les autresparties prenantes, de manire participative. Cette participation a permisd'amliorer la qualit, l'efficacit et la durabilit des projets dans les pays,et de renforcer l'appropriation par les parties prenantes ainsi que leurengagement ;

n'est pas un document ngoci. Toute diffrence entre le programmed'un pays et la stratgie dfendue par la Banque mondiale, est soulignedans le document de la SAP.

Les consultations organises dans le cadre de la SAP - Pass et prsent

2000-03 : Dans le cadre des consultations relatives la SAP - et avec le soutientotal du gouvernement - le personnel de la Banque a rencontr plus de 500reprsentants des services de l'Etat, des organisations non gouvernementales, desuniversitaires, des associations professionnelles, des groupes de rflexion, desmilieux d'affaires, des parlementaires ainsi que des membres de l'administrationlocale et de la presse.

2004-07 : La nouvelle SAP pour l'Ukraine a t prpare en collaboration avec legouvernement et en consultation avec les ONG ukrainiennes, les membres du

parlement, les reprsentants du secteur priv et d'autres groupes intresss.Pendant les consultations avec les membres du parlement, un retour d'informationa t obtenu sur la pertinence des nouveaux objectifs de la SAP en ce qui concerneles priorits du dveloppement social et conomique de l'Ukraine. Au cours de ladiscussion, l'une des questions cls a t le cadre lgislatif de la rformeconomique.

2 Les rapports sur la SAP des pays bnficiant de l'aide de l'IDA (y compris les pays appels pays 'financement mixte' qui bnficient la fois du soutien de la BIRD et de l'IDA) sont automatiquementpublis. En cas d'opposition de la part d'un pays et dans les cas exceptionnels, la publication peut trepartielle.


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Au Brsil, la Banque mondiale consulte individuellement les parlementaires

pour la Stratgie d'aide au pays 2004-07

En accord avec le gouvernement brsilien, l'quipe responsable du pays au Brsil aorganis des consultations, pour la prparation de cette SAP, avec les membres duCongrs, les gouverneurs et les secrtaires d'Etat de nombreux Etats, les membresdu Conseil du dveloppement social et conomique (CDES), les universitaires, lesreprsentants de la socit civile, les membres de la communaut internationale (lesambassades et autres organisations d'aide multilatrale), les membres desorganisations de jeunesse, les reprsentants syndicaux et les leaders de l'Eglisecatholique (CNBB). Ces rencontres ont eu lieu de juin octobre 2003. Lesconsultations comprenaient plusieurs douzaines de runions avec des centaines depersonnes. En outre, pendant la prparation de la Stratgie du secteur priv de laSAP, le personnel de la SFI et de la Banque a consult des reprsentants du secteurpriv, du secteur financier et des associations professionnelles.

Les consultations avec les universitaires et les membres du Congrs ontessentiellement port sur les priorits allant de la ncessit de poursuivre lesrformes microconomiques - telles qu'un meilleur climat de l'investissement

favorisant la croissance et l'emploi - la ncessit de mettre en uvre des rformesagricoles et d'appuyer l'exploitation agricole familiale. Tout le monde s'accordait reconnatre que le nouveau gouvernement obtenait de bons rsultats en ce quiconcerne les politiques macroconomiques visant la stabilisation, mais qu'il fallait desrformes microconomiques pour liminer les distorsions et les contraintes logistiquesainsi que pour renforcer le cadre rglementaire.

Cette SAP applique une approche axe sur les rsultats, qui s'appuie sur lesobjectifs et les priorits dfinis par le Plan pluriannuel du gouvernement (PPA), et quiest lie aux Objectifs du millnaire pour le dveloppement. Elle fixe les indicateurs derfrence pour 2007 et 2015, relatifs aux acquis en matire de bien-tre humain, ladurabilit sociale et environnementale, la comptitivit et la performancemacroconomique ainsi qu' la croissance. Elle identifie galement les activits

spcifiques finances par la Banque qui peuvent contribuer atteindre ces objectifs,ainsi qu'un cadre de suivi. La SAP 2004-07 dcrit un programme qui prvoit pour leBrsil un nouveau financement de la BIRD s 'levant 7,5 milliards de dollarsEU sur les quatre prochaines annes.

Pour de plus amples informations sur la participation et la SAP, consulterwww.worldbank.org/participation/cas Pou r de plus amples informations sur la SAP et la gouvernance du secteurpublic, consulter www.worldbank.org/publicsector/cas

Le dveloppement conduit par les communauts (DCC)

La participation de tous les secteurs de la socit est importante pour le succs del'laboration et de la mise en uvre de toute Stratgie d'aide un pays. Ledveloppement conduit par les communauts (DCC) permet aux groupescommunautaires de contrler les dcisions et les ressources. Ces groupes travaillentsouvent en partenariat avec des organisations d'appui et des prestataires de service,notamment les lus locaux, le secteur priv, les ONG et les services centraux del'Etat, qui sont adapts la demande. Le DCC est un moyen de fournir des servicessociaux et des infrastructures, d'organiser les activits conomiques et la gestion des


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ressources, d'autonomiser les pauvres, d'amliorer la gouvernance et de renforcer lascurit des plus pauvres.

Le soutien au DCC comprend gnralement:

1. le renforcement et le financement de groupes communautaires ou dorganisationscommunautaires (OC) responsables et inclusifs ;

2. la promotion de l'accs communautaire aux informations grce divers moyens decommunication et, de plus en plus, grce aux technologies de l'information ;

3. l'tablissement de liens fonctionnels entre les OC et les institutions formelles ; lacration d'un environnement rendu favorable par des rformes politiques etinstitutionnelles appropries, y compris les rformes sur la dcentralisation ; lapromotion d'un cadre juridique et rglementaire favorable ; ainsi que ledveloppement de politiques sectorielles appropries, et d'institutions sectorielles etde prestataires de service privs adapts.

Le DCC est pertinent dans de nombreux secteurs. Il offre, sur une petite chelle, leplus de possibilits en matire de biens et services qui ne sont pas complexes et qui

ncessitent la coopration locale, telle que les ressources communes (par exemple :la gestion des pturages communs et des systmes d'irrigation superficielle), lesbiens publics (par exemple : l'entretien des routes nationales), et les biens usagecivil (par exemple : le plaidoyer public et le suivi social).

Pou r de plus amples informations sur le DCC, consulter www.worldbank.org etcliquer sur Topics and Regions, Social Development, Community Driven Development. Pour lire les Stratgies d'aide au pays en ligne, consulterwww.worldbank.org/cas


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Les objectifs du millnaire pour le dveloppement (OMD)

La Banque mondiale, tout comme 189 nations et autres organisations internationales,s'engage atteindre les Objectifs du millnaire pour le dveloppement, qui visent,d'ici 2015, rduire de moiti la proportion des personnes vivant dans la pauvretet encourager les progrs significatifs dans les domaines suivants : ducation,galit entre les sexes, soins de sant, radication de la faim et dgradation de

l'environnement.

En gnral, la rgion de l'Asie de l'Est et du Pacifique reste la plus prometteuse en cequi concerne l'atteinte des OMD dans les dlais. En 1999, 260 millions de personnesenviron y vivaient avec moins de 1 dollar EU par jour. On s'attend ce que ce chiffrebaisse 59 millions en 2015. A l'autre extrmit, il y a l'Afrique sub-saharienne, oon estime que le nombre de pauvres passera de 300 millions en 1999 345 millionsen 2015. Pour rduire la pauvret de moiti d'ici 2015,