4ème REUNION IPENAIROBI – KENYA12 AU 13 MAI 2008

PRESENTATION DU BURKINA FASO

Mme LIEHOUN Christine / DEP MECV

I. CONTEXTE

1er CSLP (2000) centré sur le développement économique tiré par la croissance.

Limites de cette vision => révision CSLP en 2003 pour le centrer sur:

Développement humain durable garantissant une sécurité humaine (économique, sanitaire, alimentaire, environnementale, politique) et

Prise en compte des OMD.

Résultat : Les services sociaux de base, l’amélioration du cadre de vie et la gestion durable des ressources naturelles ont été intégrés dans le CSLP

Le volet environnement est traité dans le CSLP sous deux angles :- Environnement pourvoyeur de bien être à travers l’assainissement du cadre de vie, traité dans l’axe 2 « Garantir l’accès des pauvres aux services sociaux de base et la protection civile" ;- Environnement pourvoyeur de ressources naturelles et économiques pour la satisfaction des besoins des populations. Ces aspects sont traités dans l’axe 3 : "Elargir les opportunités en matière d’emploi et d’activités génératrices de revenus pour les pauvres dans l’équité"

Stratégie de Développement Rural (SDR) à l’horizon 2015 = traduction du CSLP en orientations pour le "secteur rural" (re groupant Agriculture, Élevage et Environnement)

La SDR sera mise en œuvre à travers un Programme Sectoriel du Développement Rural productif (PROSDRp) découlant des programmes sectoriels des départements chargés de l’agriculture, de l’élevage et de l’environnement.

PROSDRp => approche programme et document de base pour l’alignement des partenaires de coopération du "secteur rural.

PROSDRp sera accompagné d’un Cadre de Dépenses à Moyen Terme (CDMT) du développement rural (mise en commun des CDMT des trois Ministères Envt, Agriculture et Elevage).

Ce CDMT devrait faciliter l’harmonisation/l’alignement des procédures des partenaires de coopération avec celles de l’Etat et la canalisation du maximum d’aide au « secteur rural »  vers l’appui budgétaire.

Au niveau national => mise en place des Budgets Programmes sectoriels afin de mieux canaliser les ressources vers des programmes porteurs de lutte contre la pauvreté. Mais encore beaucoup à faire pour y arriver, notamment en terme de renforcement des capacités et d’appui conseil aux secteurs. Pour le moment les budgets ne permettent pas de refléter les programmes qui sont mis en œuvre.

II. EXPERIENCE NATIONALESecteur environnemental = ‘sous-secteur’ du "secteur rural" donc concerné par le processus en cours pour la mise en place des programmes sectoriels, qui composent le PROSDRp, puis du CDMT du "secteur rural".Parallèlement => mise en place d’un Cadre Général de suivi des Appuis Budgétaires (CGAB) au Burkina Faso qui vise le suivi de la mise en place des conditions idoines pour l’efficacité de l’aide, sur la base d’indicateurs.Parmi les indicateurs de 2007, figure la mise en place d’un budget programme au niveau du Ministère chargé de l’environnement. Ceci a accéléré le processus de finalisation du Programme Décennal d’Action du secteur environnemental (PDA), qui avant même d’être adopté en Conseil des Ministres est avalisé par le Ministère des Finances comme document de base de la programmation budgétaire du MECV.

Avec le CDMT, le MEF fixe pour chaque Ministères sectoriels un plafond de financement annuel tenant compte des limites budgétaires et des priorités accordées à certains départements/Ministères (santé, éducation, agriculture, etc.). Cette répartition est précédée de l’examen des projets soumis à financement sur le budget, au niveau du personnel et des matériels affectés au département et des engagements pris par l’Etat pour le secteur.

Programme Décennal d’Action (PDA) du MECV, accepté sur le plan national => le budget de 2008 du MECV a été basé sur les programmes retenus dans le PDA en prenant en compte l’enveloppe CDMT allouée.

Cet exercice a permis de mettre dans le budget estimatif du PDA pour les années 2009 et suivantes, des montants ambitieux mais réalistes pour les dépenses à faire prendre en charge par l’Etat, afin de relever chaque année le niveau de budget alloué au secteur de l’environnement, avec la nécessité de faire participer également au financement du secteur, l’ensemble des acteurs du secteur (privés, collectivités territoriales, populations, associations et ONG, partenaires techniques et financiers).

III. LECONS ET ETAPES PROCHAINESPriorisation des secteurs =>

Un certain nombre de difficultés pour les secteurs comme celui de l’environnement, dont les impacts sur la lutte contre la pauvreté ne sont pas aussi visibles que pour les secteurs prioritaires, alors que leur importance est toute capitale pour toute politique de lutte contre la pauvreté orientée vers le développement humain et durable

Déséquilibre très important dans le secteur rural en faveur du secteur de l’agriculture et qui met toujours l’environnement en fin de liste.

Déséquilibre d’autant plus accentué dans le cadre du secteur rural que les appuis conséquents apportés aux secteurs de l’agriculture et dans une moindre mesure celui de l’élevage ont permis de les doter de systèmes de suivi évaluation et statistiques performants, qui contribuent à leur tour à mettre en exergue les acquis de ces secteurs, en défaveur des immenses efforts faits au niveau du secteur environnemental avec trop peu de moyens.

C’est en cela que pour assurer la prise en compte véritablede l’environnement dans les priorités nationale, il faudra:- Plaidoyer auprès des décideurs nationaux et des donateurs, en

mettant à leur disposition des outils et statistiques convaincants dont l’obtention passe par le renforcement du système statistique, la réalisation d’études spécifiques et la mise en place d’indicateurs performants, qui rendent compte de la contribution de l’environnement au développement.

- Veiller à l’intégration des préoccupations environnementales dans le PROSDRp et à un arbitrage équitable des CDMT du secteur rural.

Le programme IPE à mettre en place au Burkina Faso,offre l’opportunité de répondre à ces attentes et devrait tenir compte de ce contexte.

Les prochaines étapes

Mai 2008: recrutement des consultants pour la formulation du programme

Juin 2008: démarrage de la mission de formulation Juillet /Août 2008: validation / adoption nationale du

plan d’action pour l’IPE-BF Septembre/Octobre 2008: Finalisation du document

de projet Novembre/Décembre:Démarrage effective de la

phase préparatoire du programme.

MERCI DE VOTRE AIMABLE ATTENTION