La Chine à la fin de

l'ère Deng Xiaoping

D A N S L A M Ê M E C O L L E C T I O N

L ' a g r i c u l t u r e , J a c q u e s G R A L L

L ' A l g é r i e , P a t r i c k EVENO

A s i e d u S u d - E s t : le d é c o l l a g e , H u g u e s TERTRAIS L e s b a n l i e u e s , J e a n MENANTEAU

L a b o u r s e , D o m i n i q u e GALLOIS L e c a t h o l i c i s m e , H e n r i TINCQ

L e s c h ô m a g e s , O l i v i e r M A Z E L

L e s c l a s s e s s o c i a l e s : p e r t i n e n c e e t p e r m a n e n c e , F r a n ç o i s CHATAGNER L e c o m m e r c e i n t e r n a t i o n a l : d u GATT à l 'OMC, C h a n t a l BUHOUR

L a c o n s o m m a t i o n , F a b r i c e NODÉ-LANGLOIS, L a u r e n c e RIZET

L e c o u p l e f r a n c o - a l l e m a n d d e p u i s 1 9 4 5 , L a u r e n t LEBLOND

D é c e n t r a l i s a t i o n e t a m é n a g e m e n t d u t e r r i t o i r e , R e n é MEISSEL

L ' é c o n o m i e a l l e m a n d e , J a c q u e s - P i e r r e GOUGEON

L ' é c o n o m i e d e s E t a t s - U n i s , S e r g e MARTI

E c o n o m i e e t e n v i r o n n e m e n t , S y l v i e DERAIME

L ' é c o n o m i e m o n d i a l e d e l a d r o g u e , J e a n - C l a u d e GRIMAL

L ' é c o n o m i e s o c i a l e , E r i c BIDET

L ' e x c l u s i o n : l e s o c i a l à l a d é r i v e , O l i v i e r M A Z E L

L a f a i m d a n s l e m o n d e , P i e r r e L E ROY

L a f a m i l l e , C h r i s t i a n e CORDÉRO

F i n a n c e e t é c o n o m i e : l a f r a c t u r e , O l i v i e r P lOT

H o n g - K o n g : e n j e u x d ' u n e t r a n s i t i o n h i s t o r i q u e , J e a n - F r a n ç o i s DUFOUR

L ' i m m i g r a t i o n , P h i l i p p e BERNARD

L e s i n s t i t u t i o n s e u r o p é e n n e s , M a r c e l SCOTTO

L ' i s l a m , P a u l BALTA

L e s j e u n e s , V a l é r i e M A R A N G E

L a j u s t i c e , C l a u d e BERNARD

L e s m a t i è r e s p r e m i è r e s , M a r i e DE VARNEY

M o n d i o s c o p i e , A l a i n GÉLÉDAN M o n n a i e , m o n n a i e s , M i c h è l e GIACOBBI, A n n e - M a r i e GRONIER

M o y e n - O r i e n t : c r i s e e t e n j e u x , A l a i n D U R E T

L e m u l t i m é d i a : l a r é v o l u t i o n a u b o u t d e s d o i g t s , M i c h e l ALBERGANTI L a n o u v e l l e m e n a c e n u c l é a i r e , A l a i n D U R E T

L e s p a r t i s p o l i t i q u e s e t l ' a r g e n t , C l a u d e LEYRIT

L a p o l i t i q u e c u l t u r e l l e , J e a n - M i c h e l DJIAN

L a p o p u l a t i o n d u m o n d e , G u y HERZLICH, J e a n - C l a u d e GRIMAL

L a p r o t e c t i o n s o c i a l e , F r a n ç o i s CHATAGNER

L e R o y a u m e - U n i : é c o n o m i e e t s o c i é t é , P a u l VAISS

L a R u s s i e : e s p o i r s e t d a n g e r s , B e r n a r d FÉRON

S p o r t e t s o c i é t é , J e a n - J a c q u e s BOZONNET L e s T i e r s m o n d e s , M i c h e l i n e ROUSSELET

T r a n s i t i o n s à l ' E s t , A l a i n GÉLÉDAN

L e t r a v a i l d e s f e m m e s , C h r i s t i a n e CORDÉRO

L e t r a v a i l : t o u j o u r s m o i n s o u a u t r e m e n t , A l a i n LEBAUBE

Y o u g o s l a v i e : h i s t o i r e d ' u n c o n f l i t , B e r n a r d FÉRON

Patrice de Beer Jean-Louis Rocca

Avec la collaboration de Brigitte de Beer Luong

La Chine à la fin de

l'ère Deng Xiaoping

fe11Ionde EDITIONS

A Jean-Luc Domenach, sans lequel ce livre n'aurait jamais vu le jour

Collection dirigée par Jean-Claude Grimai et Olivier Mazel

Service de documentation du Monde

Conception et réalisation des graphiques et des cartes : Philippe Rekacewicz et Cécile Marin

Composition et mise en page : Atelier Ledoux, Bruxelles

© Le Monde-Editions, 1995 ; réédition, 1997

Toute reproduction d'un extrait quelconque de ce livre par quelque procédé que ce soit, et notamment par photocopie ou microfilm, est interdite sans autorisa- tion écrite de l'éditeur.

Sommaire

Introduction 11

Chapitre 1 L'empire le plus ancien 19

Unité et diversité 21

2- Grandeur, décadence et renouveau 26 Mandarins et mandarinat 28 Mao Zedong, fondateur de la Chine communiste 32

3. Empire du Milieu ou centre du monde 35 Deng Xiaoping, réformiste et autocrate 38

4. 1,2 milliard de consommateurs en puissance 44

Chapitre II La révolution agricole 47

L'adoption des réformes et l'offensive agricole 49 1 - Pragmatisme et réformes 54

2. La nouvelle donne agricole 56

3. La liberté surveillée des campagnes 61 L'organisation administrative 65

4. Questions pour les campagnes chinoises 67

Chapitre III Des campagnes vers les villes 73

1. L'héritage du passé 75 Histoire de Lao Wang 78

2. Casser le « bol de riz en fer » 80

3. La diversification de l'emploi industriel 85 De l'importance des protections politiques 88

4. Résistances et problèmes 91 Comment créer des revenus invisibles 95

Spéculation et spéculateurs 99

Chapitre IV Une nouvelle société 103

1. Libertés et stéréotypes 105 Le prix du sentier noir 107

2. La réinvention des traditions 111 Urbains et ruraux 113

3. Une jeunesse à l'avenir difficile 118

4. Heurs et malheurs de l'enfant unique 123 La folie de M. Wang 126

Chapitre v Un conservatisme apparent 129

1. L évolution du pouvoir 130 L impossible lutte contre la corruption 133

2. La montée du local 137 Nation et intégrité nationale 142 Les dérives de l'Armée 145

3. Le face-à-face avec la société 147 Le Parti des princes 151

4. Dissidence et pragmatisme 153

Chapitre vi L'ouverture au monde 157

1. La « seconde » et la « troisième » Chine : les Chinois hors de Chine 159

2* L T insertion dans le commerce mondial 164 La logique de la contrefaçon 169

3. Le capital étranger 171 Les zones d'investissement 176 Taiwan, l'« autre » Chine 178 Hong-Kong, un des derniers confettis de l'empire britannique 181

Chapitre VII Y a-t-il un modèle chinois ? 185

L Une confiance en soi retrouvée 188

2. Grand ou « demi-grand » 193

3. Après Deng, le plus dur reste à faire 197

Chronologie 205

Bibliographie 213

Index 215

Introduction

Disparu depuis le 19 février 1997, Deng Xiaoping n'aura pas pu réaliser son ultime désir, visiter Hong-Hong au lende- main de sa réversion à la République populaire de Chine. Il est allé « rejoindre Marx » comme l'on disait là-bas, un peu plus de quatre mois avant ce le, juillet 1997 qui marquera la fin de l'empire britannique. Il ne reste plus que - si l'on peut dire - Macao et Taiwan à récupérer pour que la Chine re- vienne à ses frontières politiques, exauçant ainsi le rêve que le « Grand Timonier », Mao Zedong, n'avait pu mener à son terme et celui dont le « Petit Timonier », son successeur, aura permis la réalisation grâce à sa théorie de « Une nation, deux systèmes ».

Pour le territoire portugais, ce n'est qu'une question de temps : il faudra attendre la fin du siècle. En ce qui concerne 1 île de Taiwan, ce sera plus difficile : il ne suffira pas de négocier ou de menacer, il faudra convaincre une vingtaine de millions de Chinois de souche, habitués depuis peu à un ré- gime démocratique et à une relative prospérité, qu'il est de leur intérêt de réintégrer le régime « socialiste aux couleurs de la Chine » incarné désormais par les successeurs de Deng.

La mort de Deng scelle la fin d'une époque, celle des diri- geants historiques du communisme chinois, de ces hommes

Le relief de la Chine

Le découpage administratif de la Chine

nés sous l'empire, sortis de leur village pour entreprendre une longue marche vers le pouvoir. Ses successeurs ne peuvent plus se permettre d'utiliser les mêmes armes que les fonda- teurs du Parti communiste chinois, ils ne bénéficient ni de la même expérience ni du même prestige et encore moins de la même légitimité. A eux de s'en créer une nouvelle, fondée non plus sur les baïonnettes mais sur un certain consensus social. A eux surtout de poursuivre, d'amplifier le boulever- sement amorcé par Deng. Un bouleversement qui n'a pas eu la puissance destructrice prométhéenne de celui voulu par Mao, avec son cortège de destruction et de morts, mais qui aura propulsé le pays le plus peuplé du monde du XIXE siècle vers le XXIE siècle. Car, si Deng reste marqué par le sanglant stigmate du massacre de la place Tiananmen, dans la nuit du 3 au 4 juin 1989, il faut aussi lui reconnaître la paternité de la révolution économique et sociale de la Chine, de ces vingt années dont l'impact aura été bien plus profond et durable que celui de la révolution culturelle. Ce vieillard, qui avait sucé tout jeune le lait du marxisme-léninisme et du confucianisme, a su, par pragmatisme, faire fi de l'idéologie de sa jeunesse pour bâtir la nouvelle puissance de son pays. Il a su aller chercher auprès de l'ancien « ennemi » capitaliste les recettes pour devenir plus vite et plus sûrement un partenaire respecté des grands de ce monde. Il a su intéresser ces mêmes capita- listes au succès de réformes dont dépendait l'ouverture du plus grand marché du monde. Il a forcé ses vieux camarades à libéraliser une économie planifiée à la soviétique, à ouvrir vers le monde environnant une nation repliée sur elle-même depuis des générations, remettant l'empire du Milieu sur les rails de l'histoire.

Suspendue pendant des années au souffle d'un nonagé- naire, la Chine peut désormais aborder plus librement le tour- nant du millénaire. L'ère Deng Xiaoping a fini de s'éterniser, plus rien n'empêche désormais les dirigeants de Pékin de

prendre les décisions qui s'imposent, sans plus avoir à crain- dre le regard foudroyant du petit homme. Car défis et échéan- ces frappent avec insistance aux portes de la Cité interdite. De la manière dont ils seront abordés dépendra la survie du ré- gime, car c'est dans la succession des grands hommes que 1 on voit si leur règne s'inscrit dans le temps ou s'il n'aura été qu'éphémère.

Il y a fort à penser que l'image de Deng restera dans les esprits. Et qu'elle sera plus positive que celle de Mao, déifié de son vivant et dont les illusions impériales et messianiques se sont heurtées à la dure réalité avant que Deng ne rectifie la barre. En même temps, ces réformes ont leurs limites. Amor- cées alors que perdurait encore le bloc soviétique, elles se poursuivent désormais dans un des derniers pays communis- tes encore existants. Combien de temps cette anomalie de 1 histoire se perpétuera-t-elle ? Limitées à l'économie, elles ont créé des tensions auprès d'une partie de la population qui ne comprenait pas pourquoi elle avait le droit d'entreprendre dans les affaires tout en étant contrainte de se taire dans la

gestion du pays ; on doit y voir la principale cause du second Printemps de Pékin de 1989. Enfin, elles ont suscité un ac- croissement béant des inégalités sociales et régionales, entre ceux qui ont réussi et les autres, entre ceux qui ont eu de la chance, ou des relations, et ceux qui n'en ont pas eu, entre les bénéficiaires et les laissés-pour-compte du progrès. Combien de temps ces derniers resteront-ils sans réagir ? N'en déplaise à ceux qui, à l'instar des maoïstes d'antan, continuent de re- garder la Chine avec des lunettes roses qui leur cachent la Partie la moins reluisante d'une réalité qu'ils ne voient pas ou qu ils refusent de regarder en face.

La Chine que Deng Xiaoping laisse derrière lui ne pouvait être plus différente que celle dont il avait hérité. Certes, les formes sont restées - le modèle de démocratie populaire à la soviétique sous la tutelle d'un PC omnipotent et qui ne survit

plus qu'à Cuba, en Corée du Nord ou au Viêtnam -, mais la substance a fondamentalement changé. Ainsi s'explique cette contradiction entre libéralisme économique et contraintes po- litiques, tout comme les difficultés des dirigeants chinois à comprendre le monde extérieur et à bien gérer leurs relations internationales. L'intuition géniale de Deng a sorti la Chine de l'ornière maoïste. Mais le petit homme connaissait et com- prenait mal ce monde différent dans lequel il avait peu voyagé. Ses successeurs n'ont plus les mêmes excuses. Ils seront jugés à l'aune de leur réussite, ou de leur échec, et ne pourront plus en rejeter la responsabilité sur l'agression étrangère ou sur l'arriération dans laquelle ils avaient trouvé leur pays en arrivant. Ils auront enfin appris de leur mentor que les principes et l'idéologie sont faits pour être étirés au maximum afin d'en obtenir le maximum de réussite. Il faut, comme répétait Deng, « chercher la vérité dans les faits » et non plus tenter obtinément de faire coller les faits à la vérité officielle. Mao s'y était cassé les dents, le « Petit Timonier » en a fait de même en 1989.

CHAPITRE I

L'empire le plus ancien

Homme malade de l'Asie et du monde au début du siècle, Chine aborde le troisième millénaire parfaitement

réveillée 1 comme une des grandes puissances de demain. Si on laisse parler les chiffres, elle est le pays le plus peuplé avec 1,2 milliard d'habitants - loin devant l'Inde -, son

taux de croissance économique a été le plus élevé au cours de la dernière décennie (9 % par an) et certains calculs la créditent du plus important PIB (produit intérieur brut) de la planète.

Puissance nucléaire et politique disposant de l'une des civilisations les plus anciennes et les plus prestigieuses, elle est l'un des cinq membres permanents du Conseil de sécurité des Nations unies. Et elle pèse désormais d'un Poids déterminant dans la zone Asie-Pacifique, nouveau Moteur de la croissance économique et commerciale, atti- rant investisseurs et commerçants venus du monde entier. Même si l'abandon de la phraséologie révolutionnaire maoïste au profit d'un discours gestionnaire et d'une poli-

1 - Napoléon avait dit que lorsque la Chine s'éveillerait, le monde tremblerait.

tique de développement cohérente et moderne, ainsi que de la fin du conflit Est-Ouest avec l'effondrement du bloc communiste dirigé par l'URSS, lui ont fait perdre de son poids dans l'arène internationale.

Enfin, elle est redevenue un modèle de développement pour le Tiers-Monde, mais par une politique pragmatique qui, année après année, depuis 1979, a fait ses preuves malgré les difficultés. Mao Zedong était certes, lui aussi, * favorable au développement de son pays, même si les mots d'ordre anti-colonialistes des années 50 et 60 - « Compter sur ses propres forces », « Le vent d'Est l'emporte sur le vent d'Ouest », « L'impérialisme américain est un tigre de papier » - cachaient une réalité moins brillante. Ces slo- gans ont fait vibrer les foules misérables d'Afrique, d'Asie et d'Amérique latine sans remplir les ventres creux sinon

de rêves. .' |

1. Unité et diversité

Avec ses 9,5 millions de kilomètres carrés, la Chine a une superficie proche de celle de l'Europe ou des Etats-Unis. C est beaucoup et c'est peu à la fois, car la surface utile du pays, celle sur laquelle les Chinois peuvent compter pour se nourrir, ne représente que 12 % du territoire national, soit 80 % de celle des Etats-Unis, pourtant quatre fois moins peu- plés 2. Encore ces chiffres ne sont que statistiques, car l'em- Pire chinois est loin d'être homogène, même s'il a une cohé- rence culturelle, historique, politique et économique. Divisé historiquement à plusieurs reprises, il l'est aussi par sa géo- graphie et sa démographie, du Nord de la Mandchourie avec son climat sibérien au Sud tropical et au mont Everest, fronta- lier du Népal, des déserts du Turkestan chinois à l'Océan Pacifique.

Ainsi peut-on parler d'une Chine côtière surpeuplée, plus urbanisée, riche et ouverte, d'une Chine du centre, rurale et elle aussi très peuplée, et d'une Chine occidentale rude avec ses montagnes et ses vastes espaces habités par des minorités ethniques peu nombreuses, parfois remuantes (Tibétains, Mongols, Ouïgours...) et dont certaines revendiquent leur autonomie, voire leur indépendance.

Mais on peut aussi parler d'une Chine du Nord au climat continental, sèche avec son plateau de loess, terre à blé, millet et sorgho, territoire d'origine du peuple han - c'est ainsi que

nomment les Chinois -, plus lente et traditionaliste, et d une Chine du Sud, terre de moussons, de rizières, de colli- nes et d'innovation, pépinière de révolutionnaires et d'émi-

2* C est-à-dire 99 millions d'hectares, qui sont concentrés dans les plaines, essentiellement dans la frange côtière, et dans le bassin du Sichuan ; soit

'09 hectare de superficie cultivée par habitant, le tiers de la moyenne mondiale.

grants. D'une Chine industrielle et urbaine et d'une Chine rurale. D'une Chine han et d'une autre qui représente plus de la moitié du territoire et où vivent les quelque 7 % de minori- tés. L'élégie du fleuve, série télévisée sur l'histoire de la Chine avait fait scandale chez les gérontes du régime juste avant le Printemps de Pékin de 1989 en remettant en cause la vision traditionnelle du pays, au point que son réalisateur, depuis lors exilé à l'étranger, avait été accusé par le vice- président Wang Zhen de crime de lèse-majesté envers la Grande Muraille. Il avait avancé la théorie de deux Chine en

conflit permanent, l'une bleue comme le grand large, côtière, cultivée, ouverte vers le monde extérieur et le progrès ; l'autre jaune comme le loess dont les alluvions se déversent dans le Fleuve du même nom, agraire, conservatrice et intro- vertie.

Quand le thermomètre descend à moins vingt degrés sur les forêts de sapins au bord du fleuve Amour, la mer est tiède qui lèche les plages bordées de cocotiers de l'île de Hainan. Le Xinjiang peut connaître la sécheresse alors que les inonda- tions font rage le long des côtes orientales. C'est donc sa population et sa longue histoire politique et culturelle, ainsi que son économie longtemps auto-suffisante, qui font de la Chine - minorités ethniques exclues, bien sûr - un Etat homo- gène. Une bureaucratie, elle aussi millénaire, se charge de gommer les particularismes, par la force si nécessaire. Ainsi Mao avait-il décidé que la Chine était climatiquement divisée en deux au niveau du fleuve Bleu (Yangzi) : au Nord, il faisait froid en hiver et on avait droit au chauffage, au Sud, non ; Nankin, où l'hiver est glacial et humide grelottait tandis que sa banlieue de l'autre côté du fleuve était dotée de radiateurs.

Mieux encore, le chauffage se mettait en marche au même moment le 15 novembre de la frontière soviétique au Yangzi, alors que d'un côté, il gèle dix mois par an et de l'autre, quelques semaines... Lourdeur d'une administration qui, si

elle a préservé l'unité du pays aux temps difficiles, représente également un frein puissant aux initiatives et aux change- ments.

La Chine a connu, au cours de son histoire, un développe- ment démographique sans précédent : de soixante millions juste avant notre ère, les Chinois étaient passés à 120 millions au XIIe siècle, à 400 millions en 1911 et à un demi-milliard lors de la prise du pouvoir par Mao en 1949 pour presque tripler en un demi-siècle. La paix - relative - et l'encourage- ment de la natalité par le Grand Timonier, qui voyait une force dans le nombre, des bras pour travailler et pour combat- t e l'impérialisme américain et le révisionnisme soviétique, ont contribué à cette explosion démographique que ni la tren- taine de millions de victimes du Grand bond en avant et de la

famine qui l'a suivi (1958-1962), ni les vagues de répression qui ont culminé avec la Révolution culturelle (1966-1976) n ont pu endiguer.

La politique rigoureuse imposée depuis par Deng Xiaoping semble à peine parvenue à freiner les naissances Puisque les démographes parlent de 1,3 milliard de Chinois en l'an 2000 et de 1,6 milliard en 2025 ; mais, en fait, cette décélération est sans doute la plus brutale et la plus efficace jamais imposée à un pays. Elle était indispensable - même si les méthodes coercitives utilisées sont inacceptables - car, contrairement à ce que pensait ce fils de paysan qu'était Mao, la démographie aura représenté, au cours des derniers siècles, et surtout des dernières décennies, un sérieux handicap au développement de la Chine, dont l'infrastructure (éducation, services, transports...) n'a jamais pu suivre la surpopulation. Durant l'ère maoïste, les progrès de l'agriculture ont à peine Permis de maintenir en moyenne la production par habitant ; dans certaines régions pauvres comme au Gansu, il aura fallu étendre la réforme rurale du début des années 80 pour revenir au niveau d'avant 1949. D'autant que l'urbanisation s'est