La coopération pour le développement après 2015: quel rôle pour l’IHP+?

Brenda KillenDirectrice adjointeDirection de la coopération pour le développement OCDE

Que connaissons-nous de l’agenda post-2015?

• Une vision plus large :– Trois piliers du développement durable: économique, social et

environnemental– Des objectifs universels pour tous les pays– Des biens publics mondiaux, mais des enjeux nationaux de

développement

• Une vision encore plus ambitieuse :– Objectifs base-zéro : Éradication de la faim et de la pauvreté– Une vision plus holistique, principalement axée sur des résultats

globaux en matière de développement– Chaque réussite mettra la barre plus haut – Les objectifs visés joueront le rôle de seuil de référence social à

l’échelon mondial

… un processus plus complexe!

OBJECTIFS DU DEVELOPPEMENT DURABLE

Objectif 1: Mettre fin à la pauvreté sous toutes ses formes, partout Objectif 2: Éradiquer la faim, garantir la sécurité alimentaire, améliorer la nutrition, et promouvoir l’agriculture durableObjectif 3: Garantir la bonne santé et promouvoir le bien-être de tous, à tous les âges Objectif 4: Garantir une éducation de qualité sans exclusion et équitable et promouvoir des possibilités d’apprentissage tout au long de la vie pour tous Objectif 5: Parvenir à l’égalité entre les sexes et autonomiser toutes les femmes et les filles Objectif 6: Assurer la disponibilité et la gestion durable de l’eau et de l’assainissement pour tous Objectif 7: Garantir l’accès à une énergie abordable, fiable, durable, et moderne pour tous Objectif 8: Promouvoir une croissance économique soutenue, sans exclusion, viable, le plein-emploi productif et un travail décent

pour tous Objectif 9: Construire des infrastructures résilientes, promouvoir l’industrialisation sans exclusion et durable et encourager l’innovation Objectif 10: Réduire les inégalités au sein des pays et d’un pays à l’autre Objectif 11: Faire des villes et des établissements humains des endroits sans exclusion, sûrs, résilients et durables Objectif 12: Garantir des modèles durables de consommation et de production Objectif 13: Agir d’urgence pour lutter contre le changement climatique et ses impacts Objectif 14: Préserver et utiliser de manière durable les océans, mers et ressources marines pour le développement durableObjectif 15: Protéger, restaurer et promouvoir une utilisation durable des écosystèmes terrestres, gérer les forêts de manière durable, lutter contre la désertification, stopper et remédier à la dégradation des terres et mettre fin à la perte de biodiversité Objectif 16: Promouvoir des sociétés pacifiques sans exclusion dans le cadre du développement durable, permettre un accès à la

justice pour tous et mettre en place des institutions efficaces, responsables et sans exclusion à tous les niveaux Objectif 17: Renforcer les moyens de mise en œuvre et revitaliser le partenariat mondial pour le développement durable

OBJECTIFS DU DEVELOPPEMENT DURABLE

Une attention plus importante à la mise en œuvre et à la redevabilité

• Il ne s’agit pas uniquement de se focaliser sur les objectifs : le sommet de Septembre 2015 va adopter un ensemble de mesure: – Déclaration politique;– Objectifs de développement durable, cibles et indicateurs;– Moyens de mise en œuvre et un nouveau partenariat

mondial;– Cadre pour le suivi et l'examen de la mise en œuvre

• L'accent sera davantage mis au cours des prochains mois sur le « comment » du cadre post- 2015 en plus du « quoi ».

Que faut-il faire pour fournir le cadre de l’après-2015?

• Le financement – du développement et du climat - sera primordial mais pas suffisant

• De nouveaux acteurs et instruments, un nouveau paysage du financement

• Autres moyens de mise en œuvre: commerce, transfert de technologie, conseil technique, appui des politiques etc.

• Se concentrer sur une croissance inclusive• Partenariats et coalitions

Le paysage du financement du développement aujourd’hui

Une plus grande diversité de flux financiers vers les pays en développement et une importance relative de ces flux en pleine évolution

Le paysage du financement du développement aujourd’hui

Bénéficiaires: la dépendance à l’APD varie grandement selon les pays et ceux en ayant le plus besoin commencent à recevoir moins d’APD

Composition des financements extérieurs aux PMA et aux autres pays, 2012

… mais pas pour les PMA et les Etats fragilesLa croissance de l’APD augmente pour les PRI...

Le paysage du financement du développement aujourd’hui

De nouveaux acteurs et de nouveaux instruments

Agences des donneur du DAC

(financements bilatéraux concessionnels et prêts

non-concessionnels)Agences multilatérales,dont les org. régionales

et arabes(financements concessionnels

et non- concessionnels, investissements)

Coûts dans les pays donateurs

et remboursements

Coûts administratifs et remboursements

Philanthropie privée (fondations

et ONG)

Acteurs privés (IDE et autres flux privés

aux conditions du marché, ex: dettes, participations)

Remboursements

Fournisseurs souverains Non-DAC

(ex: pays BRICS et MINT, autres fournisseurs de coopération Sud-Sud)

Développement comme objectif principal Autres objectifs

Biens Publics mondiaux et facilitateurs du développement(ex: changement climatiqueii, Paix/Sécuritéiii)

Coûts dans les pays donneurs et remboursements

Remboursements

i La zone bleue illustre les transferts transfrontaliers aux pays en développement et pourrait être approximée, dans le cas de financements concessionnels, par l’Aide-pays programmable (couvrant à la fois les subventions et les prêts concessionnels).ii Les activités relatives aux changements climatiques menées au niveau des pays seraient capturées comme des transferts transfrontaliers.iii Les activités de maintien et de consolidation de la paix seraient généralement capturées au niveau régional, et seraient en conséquence difficilement capturable comme flux transfrontaliers au niveau des pays.

IFD(prêts non-

concessionnels et investissements)

Coûts administratifs et remboursements

Ménages privés à l’étranger

(transferts de fonds depuis

l’étranger)

• Le travail sur l’analyse et la mesure des flux de financement au-delà

de l’APD ne doit pas servir d’excuse aux donneurs pour renier leurs

engagements existants, y compris l’objectif fixé par les Nations Unies

d’un ratio APD/RNB de 0,7%

• Une répartition plus équilibrée de l’APD est essentielle à l’avenir,

particulièrement pour les PMA, les états fragiles (inverser la tendance

à la baisse de l'APD aux PMA)

• Contribuer efficacement à la transparence et la redevabilité pour le

suivi de l'agenda de développement post - 2015

• Dans un paysage de financement plus complexe , comment pouvons-

nous protéger le rôle de l'aide et s’assurer qu'il se concentre sur ce

qu'il fait le mieux ?

La mise en place d’un système de mesure qui fournit les bonnes incitations

• Refléter l’élargissement de l’agenda mondial du développement• Refléter la nouvelle complexité du financement du développement

(acteurs/instruments)• Reconnaître la diversité accrue des pays en développement et

fournir les bonnes incitations pour les allocations d'APD • Promouvoir les normes internationales pour mesurer et surveiller

les moyens de mise en œuvre des ODD• Accroître la transparence et la redevabilité du financement du

développement • Objectif: optimiser l’enveloppe globale des ressources

disponibles et tirer le meilleur de l'argent public pour le développement

Le programme de modernisation OCDE/CAD

Partenariats

• Coalition inclusive – initiatives multipartites, plus de partenariats avec le secteur privé

• Passer “d’exécutants” à “facilitateurs”• Le paysage de la coopération est de plus en plus

complexe - mais cela offre plus de possibilités d'obtenir le bon type de soutien.

• L’OCDE accueille divers partenariats : Dialogue international sur la consolidation de la paix et le renforcement de l'État, Plate-forme des institutions efficaces, PARIS21

• Partenariat mondial pour une coopération au développement efficace : un « hub » de partenariats pour une série d'initiatives, y compris l’IHP+

Qu’avons-nous donc appris?

• Le Cadre de développement post-2015 sera plus ambitieux, exigeant des réponses globales, plus intégrées, qui devront être mises en œuvre dans un paysage plus complexe

• Cela est en ligne avec ce que nous avons appris en matière de santé : des systèmes de santé efficaces sont essentiels à la fournitures de meilleurs résultats en matière de santé et de mortalité de façon globale.

• Ne pas substituer les institutions publiques efficaces dans la protection de l'intérêt public. Cela signifie « investir dans le renforcement de capacités  », mais aussi dans la construction de la confiance entre l'État et la société

Ebola: échec à investir dans les systèmes de santé

Qu'est-ce que cela signifie pour IHP + ?

Qu'est-ce que cela signifie pour IHP + ?

• Les pays en développement veulent plus de soutien des politiques afin de promouvoir une croissance inclusive, par une approche du marché

• Les sept comportements – et les principes de Busan – sont encore plus importants dans ce contexte.

• Est-ce nécessaire pour l’IHP+ de se mettre en avant de nouveau afin de démontrer tout ce qu'il apporte pour aider les pays, les systèmes et les communautés à gérer cette complexité ?

Merci

Slides supplémentaires

Financements extérieurs du développement: de nouveaux concepts émergent – point de vue du pays donneur

DAC APP + autres

Flux sortants des agences

multilatérales

Organismes caritatifs privés:

fondations et ONG, (montants mobilisés) Transferts de fonds

depuis l'étranger

Garanties (montants mobilisés)

IDE et autres flux privés aux conditions du

marché (dettes, actions, investissements de portefeuille, etc.)

Dépenses de sécurité

Crédits à l’export

Financements extérieurs du développement: de nouveaux concepts émergent – perspective des pays bénéficiaires

Remboursements

AASP développemental

(flux sortant des IFD)

Coûts dans les pays donneurs

et remboursements

Coûts administratifs et remboursements Remboursements

Coopération Sud-Sud

(montants mobilisés)

Remboursements

Développement comme objectif principal Autres objectifs

Ebola: une crise sans précédent

Jim Kim on Ebola

“[Nous] devons agir en sachant que la faiblesse des infrastructures, des institutions et des systèmes de santé publics dans de nombreux pays fragiles sont une menace non seulement pour leurs propres citoyens mais aussi pour leurs partenaires commerciaux et pour le monde en général. L'énorme coût économique de l'épidémie actuelle pour les pays concernés et pour le monde entier aurait pu être évité par un investissement préventif régulier dans les systèmes de santé.’’