LA FÉDÉRATION MONDIALE DES ASSOCIATIONS DE SANTÉ PUBLIQUE: UN AVENIRPROMETTEUR POUR LA COOPÉRATIONAuthor(s): Russell E. Morgan, Jr.Source: Canadian Journal of Public Health / Revue Canadienne de Sante'e Publique, Vol. 69, No.3 (MAY/JUNE 1978), pp. 188-190Published by: Canadian Public Health AssociationStable URL: http://www.jstor.org/stable/41986400 .

Accessed: 15/06/2014 10:50

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LA FÉDÉRATION MONDIALE DES ASSOCIATIONS DE SANTÉ PUBLIQUE: UN AVENIR PROMETTEUR POUR LA COOPÉRATION

L'année qui vient de s'écouler a été particulièrement fructueuse pour la Fédération mondiale des Associations de Santé publique. Plusieurs nouvelles associations nationales se sont jointes au noyau de base et la Fédération participe à un nombre croissant d'activités et de programmes. Il en résulte donc que de plus en plus d'organismes nationaux et interna- tionaux prennent conscience des possi- bilités qu'offre la FMASP. Il est donc tout à fait logique que la Fédération poursuive activement sur sa lancée et accélère son développement.

Historique La Fédération mondiale des Associa-

tions de Santé publique est une organi- sation internationale, non-gouverne- mentale et bénévole, dédiée à la santé publique. Elle est exceptionnelle dans la mesure où ses membres sont des associations de santé publique na- tionales et multidisciplinaires qui regroupent aussi bien des administra- teurs, des infirmières, des éducateurs de la santé, des médecins, des plani- ficateurs, des pharmaciens, des spé- cialistes sanitaires que des gens ordi- naires que la question intéresse. Le but principal de la Fédération est de promouvoir les mesures préventives de santé de telle sorte que la qualité de vie de tous s'en trouve améliorée.

En 1965, un groupe de six associa- tions nationales de santé publique se sont réunies pour constituer la Fédéra- tion. Le 20 mai 1967 devait avoir lieu la session inaugurale de la FMASP à Genève, en Suisse. On y retrouve dix associations de santé publique comme membres fondateurs. En 1970 l'Or- ganisation mondiale de la Santé reconnaissait la Fédération et lui accordait le statut "d'organisation non- gouvernementale en relation officielle avec l'OMS". Par la suite, la Fédéra- tion a établi des relations formelles avec des organismes internationaux tels que l'UNICEF, l'UNESCO et l'ECOSOC.

Le but de la FMASP Les objectifs fondamentaux de la

Fédération sont les suivants: 1. Permettre aux organisations na- tionales non-gouvernementales de la santé de travailler de façon plus efficace avec des agences nationales et inter- nationales afin d'améliorer la santé individuelle et communautaire. 2. Encourager la formation d'associa- tions nationales de santé publique. 3. Favoriser l'échange d'informations entre les associations constitutives. 4. Améliorer les services de santé en favorisant l'adoption de normes adéquates d'éducation et de formation pour les travailleurs de la santé publique et du public en général tout en faisant la démonstration et l'évaluation des tech- nologies nouvelles et des méthodes novatrices.

Activités de la FMASP Chaque année, la Fédération organ-

ise une réunion annuelle du Conseil exécutif et de l'assemblée à Genève à une date qui coincide avec celle de l'Assemblée mondiale de la Santé de l'OMS. Ce mécanisme permet à des fonctionnaires gouvernementaux clé de se joindre aux membres de la Fédéra- tion lors de discussions sur des questions de santé publique d'envergure et d'importance internationale. Les discussions techniques qui ont lieu con- jointement avec la réunion annuelle permettent aux participants d'évoquer des questions vitales de santé publique en prévision de publications ultéri- eures. Par exemple, en 1974, 50 person- nes ont assisté aux IVe Discussions techniques qui ont fait l'objet d'une monographie intitulée La Planifica- tion familiale et Y Environnement. La Fédération publie également un Bulletin de Nouvelles trimestriel qui est adressé gratuitement à ses membres. La FMASP a également co-parraîné avec l'Association américaine de santé publique (APHA) une enquête mondi- ale sur les organisations de santé non

gouvernementales et bénévoles pour pouvoir évaluer leur rôle à venir dans le cadre de l'aide aux pays en voie de développement et des efforts d'y généraliser les services de santé à l'intention de toute la population. En outre, tous les trois ans, la Fédération organise un Congrès international conjointement avec une réunion d'une association nationale. Le premiér a eu lieu en 1975 à Bonn, capitale de la République fédérale d'Allemagne. La seconde vient d'avoir lieu à Halifax en Nouvelle Écosse en même temps que la 69e réunion annuelle de l'ACHP.

Membres de la FMASP La Fédération est passée des dix

membres fondateurs de 1967 à 28 associations nationales de santé publique. Il s'agit des pays suivants: République fédérale d'Allemagne, République démocratique allemande, Argentine, Australie, Belgique, Brésil, Canada, Chili, Cuba, États-Unis, Fidji, France, Guatemala, Honduras, Inde, Iran, Israel, Italie, Japon, Liban, Mexique, Nouvelle Zélande, Nigéria, Pakistan, Philippines, Royaume-Uni, Soudan, Vénézuela.

Cependant, cela ne représente que la moitié des quelque 58 associations de santé publique identifiées dans l'en- quête mondiale de 1977. Pour favoriser l'adhésion de nouveaux membres et pour aider les pays à constituer leurs propres associations, la FMASP a six agents de liaison régionaux dont les responsabilités recouvrent les six régions de l'OMS. En 1976, la Fédéra- tion s'est lancée dans un plan de développement étalé sur cinq ans, l'un des objectifs majeurs étant précisément d'aider les pays à créer des associations nouvelles. On a conçu une "trousse de l'Association en devenir" et plus de 20 d'entre elles ont été adressées à des groupes d'organisateurs dans les pays qui ont manifesté l'intention de consti- tuer une association.

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Le programme actuel de la FMASP Au cours de l'année qui vient de

s'écouler, la Fédération a fait porter ses efforts sur des projets précis destinés à aider les membres et à faire reconnaître les possibilités de la Fédération.

1. Plan de Développement Quinquennal Le plan quinquennal (1976-1981) a

été poursuivi et des discussions ont eu lieu avec cinq associations de santé publique concernant leur adhésion éventuelle à la FMASP, à savoir: Egypte, Fidji, Indonésie, Kenya et Suède. Une demande formelle a été déposée par Fidji et a été acceptée. Le personnel des Programmes inter- nationaux de l'Association américaine de Santé publique a prêté son concours pour faire aboutir cette demande. Un comité intérimaire au Kenya a reçu une aide préliminaire pour organiser une association mais il faudra encore un certain travail pour faire mûrir ce projet. De même, plusieurs échanges ont eu lieu avec plusieurs représentants concernant l'établissement d'une Asso- ciation régionale de santé publique en Afrique.

Toujours dans le cadre du plan quinquennal, un deuxième projet a mené à l'élaboration par le Secrétaire administratif d'une proposition de campagne de financement axée sur un programme. Ce projet, qui découle de recommandations et de suggestions avancées lors de réunions antérieures, permettrait à la Fédération d'établir ses quartiers généraux internationaux qui assureraient la mise en oeuvre d'un programme de formation/ éducation permanente en soins de santé primaires pour les travailleurs de la santé publique dans les pays en voie de développement. L'appui financier pour cette opération proviendrait à la fois des pays en voie de développement et des pays développées. On recruterait des équipes de spécia- listes internationaux dans les différents domaines des soins de santé primaires pour servir d'ossature aux équipes pédagogiques. Les activités de forma- tion par pays seraient entreprises con- jointement avec l'association nationale de santé publique, le gouvernement du

pays et les institutions locales de formation pertinentes. Le projet appelle des déboursés de l'ordre de US$ 2.2 millions sur une période de cinq ans. La réaction initiale des associations membres de la République fédérale d'Allemagne, de l'Inde, d'Iran et des Philippines a été plus que favorable et des récentes discussions avec l'OMS ont permis de faire de cette proposition un projet conjoint FMASP-OMS.

2. Soins de Santé primaires La Fédération a participé à l'éla-

boration des Soins de santé primaires 1) en finançant des conférences nationales et internationales sur le sujet et 2) en publiant un bulletin de nouvelles et en diffusant toute information utile sur la question. Dans le cadre d'arrangements financiers avec l'APHA et l'Agency for International Development des États- Unis (AID) et suite à des négociations avec trois bureaux régionaux de l'OMS - l'Organisation pan-américaine de la Santé (PAHO), le Bureau régional de l'Asie du Sud-Est (SEARO) et le Bureau régional du Pacifique occi- dental (WPRO) - la FMASP a permis à des consultants et participants locaux d'assister à des conférences nationales et régionales. Au sein du WPRO, des participants en provenance de 8 pays ont été parrainés par la FMASP; au sein du SEARO, des experts du Bangladesh, d'Indonésie et du Népal ont assisté à la conférence nationale sur les SSP et 6 participants ont assisté à la conférence régionale. Au sein du PAHO, on a permis à 9 experts locaux d'assister aux activités régionales. Le Bureau régional pour la Méditerranée orientale (EMRO) a également fourni l'appui nécessaire pour permettre à un représentant de la FMASP (le docteur Sotoodeh, d'Iran) de participer à leur conférence régionale sur les SSP.

Plusieurs associations nationales de santé publique ont organisé leurs propres réunions dédiées aux SSP au cours de l'année qui vient de s'écouler - à savoir, l'Iran, l'Inde, les Philippines et les États-Unis.

La Fédération est à l'origine, en grande partie, de l'organisation d'une conférence internationale sur les SSP

portant plus spécifiquement sur le rôle des organisations no n-gou vernemen- tales (ONG) à Halifax, en Nouvelle Écosse du 23 au 26 mai 1978. Une délégation de trois membres de la FMASP, menée par son Président Gérald Dafoe du Canada, assistera à la Conférence internationale OMS/ UNICEF sur les SSP à Alma Ata, dans le Kazakstan, en URSS du 6 au 12 septembre 1978. En outre, le Secré- tariat de la FMASP travaille avec l'OMS et l'UNICEF pour offrir l'appui logistique dans le cadre d'une réunion des ONG à Alma Ata pour y étudier la stratégie à adopter.

La FMASP a également publié une série de Bulletins spéciaux de Con- férence sur les différentes rencontres qui ont mené à la préparation de la conférence d'Alma Ata. Jusqu'à maintenant on a tiré trois éditions en anglais, français et espagnol et 4,000 exemplaires de chacune ont été diffusés à travers le monde. Au total, on aura imprimé cinq bulletins dans le cadre de cette activité qui bénéficie de l'appui financier de l'APHA et de l'USAID.

3. Échange d'informations Au cours des deux dernières années,

la FMASP a également collaboré avec l'APHA dans la préparation d'un bulletin de nouvelles spécial pour fournir toute information technique récente aux travailleurs sur le terrain qui sont engagés dans la promotion des soins de première ligne ou de santé primaires. Cette publication, intitulée Salubritas , est connue maintenant dans le monde entier et atteint une distribu- tion de 10,000 per trimestre dans les trois langues. Le plus récent numéro porte sur les Technologies pertinentes.

En octobre 1977, la Fédération a établi un programme d'échange de revues entre ses membres. Le but de cette activité était d'encourager les associations à échanger leurs publica- tions pour que les membres puissent bénéficier de leurs expériences réci- proques. Quatre pays sont déjà engagés dans cette activité: le Canada, Cuba, les Etats-Unis et l'Iran. Plusieurs autres pays - Hong-Kong, les Philippines et le Soudan - ont exprimé leur intérêt et

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des efforts tout particuliers ont déployés pour encourager les autres associations membres à participer à ce programme.

4. Publications La deuxième monographie de la

Fédération reprend le déroulement des Discussions techniques de la FMASP en 1977 sur La Nutrition et les soins de Santé primaires . Trois mille exem- plaires paraîtront dans une édition combinée en anglais, français et espagnol, ce qui représente l'effort collectif des associations mexicaine, canadienne et américaine de santé publique. On espère bien pouvoir distribuer cette publication au cours de l'été 1978. 5. Les Conférences internationales

Hugh R. Leavell En 1977, le Conseil exécutif de la

FMASP a entériné la création des Conférences Hugh R. Leavell. La Fédération parrainera la venue d'un orateur connu qui abordera les questions essentielles de la profession telles que relevées dans le thème des Discussions techniques annuelles de l'OMS. La première série de confé- rences devrait avoir lieu en mai 1979 dans le cadre de la réunion annuelle de la FMASP. Le président du Comité de Programme, le docteur William McBeath, coordonnera cet événement avec le Comité des Discussions techniques de l'OMS. 6. 2e Congrès international

Le deuxième congrès international de la FMASP a eu lieu du 23 au 26 mai 1978 à Halifax, en Nouvelle-Écosse à l'invitation de l'Association cana- dienne d'Hygiène publique. M. Gerald Dafoe, Président de la FMASP et Directeur exécutif de l'AC HP, de concert avec le Secrétaire administratif de la FMASP, a coordonné cet événe- ment. La Conférence a porté principale-

ment sur le rôle des organisations non gouvernementales dans la promotion des soins de santé primaires. Une déclaration de principe a été énoncée tandis que l'ensemble des activités est mené en coordination avec l'OMS et l'UNICEF en prévision de la Con- férence internationale de Alma Ata. La participation tant canadienne qu'inter- nationale a largement dépassé les espérances. Des fonds de l'ACDI, de FAID, de l'OMS et de l'UNICEF et d'autres ont permis à quelque cinquante délégués de pays en voie de dévelop- pement de defrayer les coûts du voyage. Bien d'autres délégués étrangers ont financé leur propre voyage. Cette conférence était exceptionnelle dans le mesure où c'était la première fois que tous ceux qui étaient engagés dans le domaine des SSP à travers le monde bénéficiaient de la possibilité de se retrouver ensemble pour partager leurs expériences, évoquer des problèmes communs et mettre de l'avant leurs conceptions respectives sur les straté- gies à suivre.

L'Avenir de la FMASP Ce qui est particulièrement re-

marquable avec la Fédération, c'est qu'elle ait réussi à élargir son champ d'activités au cours des sept dernières années entièrement sur la base d'une aide bénévole. En dehors d'un secré- taire-trésorieur à temps partiel à Genève, les responsables de la Fédéra- tion, le Conseil exécutif, les agents de liaison régionaux et les représentants des associations ont tous servi à titre gracieux. La coopération des dif- férentes associations a permis de publier des bulletins de nouvelles, d'imprimer des monographies, d'organiser des rencontres et de financer de la recherche.

Néanmoins, il faut être réaliste. Il y a des limites à ce que l'on peut faire avec

de la coopération bénévole. Même si les trois-quarts des membres payent maintenant leurs cotisations, le budget annuel de la Fédération demeure inférieur à US$ 5,000. Que fait-on avec cela?

Il est temps que la Fédération mobilise ses énergies pour amorcer une campagne de financement qui seule peut permettre à la Fédération de subvenir à ses besoins propres tout en se dotant d'un personnel professionnel pour être capable d'offrir à ses membres et au public les services qui assurent une meilleure qualité de vie à tous. La Fédération a prouvé sa vitalité. Son existence et son idée ont résisté à l'épreuve du temps. Elle doit mainte- nant s'attaquer à réaliser ses objectifs. Un investissement dans la FMASP produira des bénéfices pour tous.

Le message est clair. La Fédération a besoin de l'appui et de la participation de ses membres si l'on veut qu'elle grandisse. Les professionnels de la santé travaillant au sein de leurs associations nationales peuvent aider à mobiliser les ressources nécessaires à la poursuite de cet objectif. En travaillant de concert avec la Fédération, ils peuvent faire d'une santé publique meilleure une réalité pour tous à travers le monde - un objectif à long terme qui mérite bien que l'on s'y attache. J'espère que vous vous joindrez à nous dans cette entre- prise collective.

Russell E. Morgan , Jr., M.Sc . H y g., Secrétaire administratif Fédération mondiale des Associations

de Santé publique; Directeur, Gestion de programme, Programme de santé internationale Association américaine de

Santé publique (APHA) 8th floor, 1015 18th Street, N.W., Washington, D.C. 20036, U.S.A.

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