(La france veut “marquer sa souveraineté”)

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La France veut marquer sa souverainetPar Lucie RabraudCr le 30/04/2013 01:00

Le livre blanc de la dfense et de la scurit nationale pose les principes pour les cinq annes venir. Ce sont sur ces principes que lesmoyens seront dtermins. De manire globale, les auteurs du texte annoncent que leffort de la France en matire de dfense slvera 364 milliards deuros (43 436 milliards de Fcfp environ) sur la priode 2014-2025, dont 179 milliards deuros (21 360 milliards de Fcfpenviron) pour les annes 2014 2019. Il ny a pas dautre prcision en matire de budget, notamment sur celui qui sera allou laPolynsie en matire de dfense et de scurit. Le livre blanc de 2008 avait pos le processus de rduction des effectifs et aujourdhui,ceux-ci ont baiss denviron 24% en Polynsie. En 2010, les forces armes en Polynsie franaise reprsentaient 1 948 personnes. Fin2012, on compte 1 480 personnels, militaires et civils. Le livre blanc poursuit la rduction des effectifs : 34 000 postes seront supprimsentre 2014 et 2019 (essentiellement dans le soutien, les administrations et les services). Cependant, il est aussi crit que sagissant dela protection des outre-mer, le dispositif militaire qui y est dploy sera dimensionn sur la base dune analyse rigoureuse des enjeux descurit et de dfense propres chaque territoire concern. En parallle, une remonte en puissance des capacits civiles seraconduite. Afin doptimiser les capacits disponibles dans les outre-mer, un programme quinquennal dquipements mutualiss seralabor ds 2013. De manire gnrale, la France entend marquer sa souverainet. Jean-Louis Vichot, ex-commandant en chef desforces armes du Pacifique, a peut-tre t entendu. Celui-ci avait expliqu, le 17 janvier au Snat, que le Pacifique sera la premiresource demploi pour la France et que loutre-mer sera crucial pour les ressources minrales, alimentaires, biologiques, pour ledveloppement de la recherche au XXIe sicle.

Des paragraphes concernent particulirement cet outre-mer cher la France dans le livre blanc car leur situation stratgiquerequiert une attention renforce, notamment en raison de nombreuses richesses receles dans leurs espaces maritimes et desphnomnes illgaux qui se dveloppent dans leur voisinage immdiat. On peut facilement comprendre quil sagit de la Guyane et delorpaillage clandestin mais sans doute aussi des importantes ressources en terres rares que possde le fenua. Plus loin dans le texte, ilest clairement tabli que la Nouvelle-Caldonie, la Polynsie franaise et Wallis et Futuna font de la France une puissance politique etmaritime dans le Pacifique. O elle dispose de ressources halieutiques et minrales importantes. Et justement, dans le Pacifique, laFrance assume pleinement ses responsabilits de puissance politique et maritime prsente dans la rgion. Comme une dmonstrationpour notre prsident indpendantiste, il est prcis que laccord de partenariat sign avec lAustralie en 2012 confirme lintrt renouveldes pays de la zone pour la prsence franaise.

Une autre ligne pourrait concerner la Polynsie, sans que celle-ci soit pour autant nomme : Cette capacit prserver notresouverainet, dans lhexagone comme dans les outre-mer, nest jamais dfinitivement acquise. La France entend donc marquer sasouverainet mais galement rayonner culturellement. La France a des intrts globaux justifiant le maintien dun rseau diplomatiquetendu. La Rpublique a des intrts sur tous les continents grce ses territoires dOutre-mer. Et elle espre bien les prserver.

Le Livre blanc de la dfense et de la scurit nationale

Le dernier Livre blanc datait de 2008. Cest dans sa lettre de mission du 13 juillet 2012, que le prsident de la Rpublique, FranoisHollande, demande de mener une rflexion sur un nouveau Livre blanc sur la dfense et la scurit nationale. Jai considr que ltatdu monde appelait de nouvelles volutions stratgiques, a-t-il dclar. Une commission a t constitue et son travail rendu hier. Letexte devra tre ensuite dpos au Parlement avant une discussion prvue lautomne prochain. Le processus conduit la loi deprogrammation militaire (LPM) qui dterminera le budget de ltat en matire de dfense et de scurit nationale.Le Livre blanc sur la dfense et la scurit nationale dcrit une stratgie de dfense et de scurit nationale qui repose sur deuxfondements essentiels et complmentaires : la France prservera sa souverainet, en se donnant les moyens de laction et de linfluence; elle contribuera la scurit internationale, en inscrivant ses actions dans une lgitimit nationale et internationale.

La stratgie franaise a volu dans le temps. Dans le Livre blanc de 1972, elle tait centre sur la dissuasion nuclaire. Dans celui de1994, puis lors de la dcision de professionnalisation de nos forces en 1996, la capacit daction extrieure conventionnelle a t placeau cur de notre doctrine et de nos moyens. Le Livre blanc de 2008 a t marqu par lextension de notre stratgie la scuritnationale. Aujourdhui, lvolution du contexte international et scuritaire impose une convergence accrue entre les cinq grandesfonctions stratgiques identifies en 2008, qui restent pleinement valables : connaissance et anticipation, dissuasion, protection,prvention et intervention.

Et ailleurs... Sur le Pacifique Sur loutre-mer Sur le nuclaire Sur lAsie

La Nouvelle-Caldonie et les collectivits de Polynsie franaise et de Wallis et Futuna font de la France une puissance politique etmaritime dans le Pacifique. Elle y dispose de ressources halieutiques et minrales importantes. Cette situation confre notre pays unaccs de nombreuses organisations rgionales : Forum du Pacifique Sud, Agence des pches, etc. Nos enjeux de souverainetdoivent y tre dfendus, de mme que doit tre garantie la scurit de nos concitoyens dans des zones exposes aux alas climatiques,notamment au travers des Accords Franz (France Australie Nouvelle-Zlande). La France contribue la protection gnrale despopulations et des ressources de locan Pacifique. ce titre, elle dveloppe des relations de coopration avec nombre dtats voisins,en particulier lAustralie avec laquelle elle a nou un partenariat stratgique.

La France a des intrts globaux justifiant le maintien dun rseau diplomatique tendu. Son positionnement politique dans le monde,les valeurs quelle dfend, lempreinte territoriale et maritime associe aux outre-mer, son rayonnement culturel particulier, confrent notre pays des intrts sur tous les continents.

Dans le Pacifique, la France assume pleinement ses responsabilits de puissance politique et maritime prsente dans la rgion. Elle aconclu un accord de partenariat stratgique avec lAustralie en 2012. Celui-ci marque la convergence croissante des intrts des deuxpays sur un grand nombre de sujets internationaux et rgionaux, relatifs au Pacifique et locan Indien. Il confirme galement lintrt

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renouvel des pays de la zone pour la prsence franaise qui apparat comme un facteur de stabilit, susceptible en outre dapporterune aide immdiate, notamment en cas de catastrophe naturelle, grce aux moyens de ltat prpositionns dans les outre-mer.Dans un contexte de tension sur laccs aux ressources, la France doit tre en mesure de marquer sa souverainet et de dfendre sesintrts dans les outremer. Cela signifie quelle doit pouvoir surveiller, contrler et ventuellement agir militairement face une menaceportant atteinte lintgrit de son territoire. Cette menace, plus probable sous une forme non-tatique, impose une prsence visible etdissuasive de forces militaires. Dans le cas, moins probable, o la menace serait tatique, la France devrait pouvoir mettre en uvrerapidement des moyens dintervention adapts. Cela suppose la prservation sur place de points dentre (ports et aroports) ainsi quela prsence de certaines capacits.

Autrement dit la France souhaite prserver sa prsence outremer. En 2008, le livre blanc redimensionnait la prsence militaire dans lesoutre-mer en fonction des besoins. Cette nouvelle rpartition devait rpondre aux missions des armes et renforcer les moyens civils.

Il devait assurer le maintien de la souverainet (sur des territoires loigns et isols), la lutte contre les trafics, la lutte contre la pcheillicite, la lutte contre lorpaillage illgal, la protection du centre spatial guyanais, la gestion des catastrophes naturelles et celle des crisesdordre public. Mais ce souhait na t que partiellement suivi deffet. Des questions dquipement notamment dans le domainemaritime et arien restent poses.

Il en rsulte aujourdhui un risque important de rupture capacitaire court et moyen terme, qui pourrait entraner ltat ne plus pouvoirremplir de faon approprie lensemble des missions qui lui incombent dans les outre-mer, est-il encore crit.

Le dispositif militaire implant dans les outre-mer doit tre dimensionn pour tenir compte des problmes de scurit et de dfense dechaque territoire. La dfense et la scurit des outre-mer doivent prendre en compte de faon systmatique leur environnement rgional.Ainsi, sagissant de la lutte contre la pche illicite ou contre lorpaillage clandestin en Guyane ou contre limmigration irrgulire Mayotte, la France doit semployer mieux associer ses voisins, notamment le Brsil et lUnion des Comores, la lutte quelle poursuitcontre ces menaces et leurs consquences.

La dissuasion nuclaire est lultime garantie de notre souverainet. Cette capacit prserver notre souverainet, dans lhexagonecomme dans les outre-mer, nest jamais dfinitivement acquise. La France semploie depuis des sicles la construire et lentretenir.Cette capacit sancre dans notre aptitude peser sur la scne internationale et mobiliser les ressources ncessaires, en quantit eten qualit, pour faire face aux risques et aux menaces.

Le dveloppement conomique et la persistance des tensions gopolitiques sont lorigine dun effort darmement considrable. Aucours des dix dernires annes, les dpenses militaires des pays dAsie ont doubl et le rythme de cette croissance sest nettementacclr depuis 2005. En particulier, la Chine a poursuivi leffort de modernisation de sa dfense un rythme encore plus soutenu,notamment en ce qui concerne le dveloppement et la modernisation de son arsenal nuclaire, de ses capacits de projection depuissance et de cyberattaques. En 2012, le total des budgets militaires des quatre premiers pays de la rgion Chine, Core du Sud, Indeet Japon a dpass pour la premire fois celui de lensemble des pays de lUnion europenne.

DCRYPTAGE Leffort de la France en matire de dfense slvera

364 milliards deuros (43 436 milliards de Fcfp environ) sur la priode 2014-2025 Dont 179 milliards deuros (21 360 milliards de Fcfpenviron) pour les annes 2014 2019 La capacit oprationnelle des forces terrestres sera de lordre de 66 000 hommes

200 chars lourds, 250 chars mdians, 2 700 vhicules blinds multirles et de combat, 140 hlicoptres de reconnaissance etdattaque, 115 hlicoptres de manuvre et une trentaine de drones tactiques composeront la force terrestre

Les forces navales disposeront de 4 sous-marins nuclaires lanceurs dengins, de 6 sous-marins nuclaires dattaque, dun porte-avions, de 15 frgates de premier rang, dune quinzaine de patrouilleurs, de 6 frgates de surveillance, de 3 btiments de projection etde commandement, davions de patrouilleur maritime

Pour les forces ariennes, il faudra compter 225 avions de chasse, une cinquantaine davions de transport tactique, 7 avions dedtection et de surveillance arienne, 12 avions ravitailleurs multirles, 12 drones de surveillance, des avions lgers de surveillance et dereconnaissance et 8 systmes sol-air de moyenne porte

34 000 postes seront supprims au sein du ministre de la Dfense durant la priode 2014-2019

La stratgie de dfense et de scurit nationale sera dsormais rvise tous les 5 ans

3 millions de personnes vivent en Outre-mer

En Polynsie, les forces armes (hors GSMA et gendarmerie) reprsentaient en 2010 : 1 418 militaires et 530 civils (1 948 personnes).Fin 2012, on peut compter 1 070 militaires et 410 civils (1 480 personnes)


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Photos / vidosAuteur :Lgende : Le Livre blanc de la dfense et de la scurit nationale ne dtaille pas les moyens qui seront mis en uvre mais lesprincipes. Ainsi, la situation stratgique de lOutre-mer requiert une attention renforce, notamment en raison de nombreusesrichesses receles dans leurs espaces maritimes et des phnomnes illgaux qui se dveloppent dans leur voisinage immdiat.Visuel 1:

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