La multifonctionnalité

La multifonctionnalité

Un outil pour une occupation durable du territoire

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Pourquoi la multifonctionnalité des territoires?

Parce que de nombreuses fonctions occupent les territoires ruraux, que certaines sont reconnues, d’autres complètement sous-estimées

Parce que ces fonctions interagissent entre elles, que cela est parfois positif, parfois négatif.

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Qu’est ce qu’une fonction territoriale?

Certaines fonctions sont bien identifiées et ont même un cadre légal et réglementaire. Par exemple, les fonctions: agricole industrielle résidentielle

D’autres exemples vous viennent en tête, lesquels?

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Les fonctions les plus usitées

Résidentielle De villégiature Touristique Patrimoniale Institutionnelle Commerciale (produits et

services)

Industrielle

Forestière Agroforestière Agricole De conservation de la

faune et de la flore Paysagère Récréative (du ski

alpin à la randonnée, en passant par la chasse et la pêche)

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Leurs différences

Certaines fonctions sont si bien reconnues qu’elles ont même une valeur marchande, comme les fonctions agricoles, industrielles et résidentielles.

Certaines fonctions commencent à prendre de la valeur comme les paysages par exemple.

D’autres sont encore méconnues ou sous-estimées. La préservation des sources d’eau potable ou le renouvellement de l’air sont de celles-là.

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Les classes de fonctions

HABITER

Fonctions sociales

PRODUIRE

Fonctions économiques

Fonctions environnementales

PROTÉGER

Agriculture

Commerce de produits et services

ForêtTourismeAménités

(paysages, eau, air)Éducation

Conservation de la faune et de la flore

HabitationCulture

Vie communautaire

Loisirs

Industrie

Production et transformation

Transports

Mines

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Quels territoires?

Il y a plusieurs territoires ruraux: Chaque secteur d’activité définit des territoires

selon ses besoins et leur assigne une fonction. Chaque collectivité façonne le territoire à son

image. Chaque territoire est le lieu des dynamiques

sociales, politiques, culturelles et spatiales propres à chaque fonction ainsi qu’à chaque communauté.

C’est le croisement de ces dynamiques qui détermine les territoires à considérer.

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C’est associer plusieurs fonctions

à un même territoire pour bénéficier de leur synergie

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C’est associer plusieurs fonctions

sans qu’elles se nuisent

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Des exemples: SARCEL

Ce projet est issu d’un conflit d’usage de terres inondables sur la rive-sud du Lac Saint-Pierre: lieux de repos des oiseaux migrateurs et de

reproduction de certaines espèces de poissons terres agricoles

Il a concilié des intérêts qui semblaient divergents et entraîné un développement touristique et culturel important

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Préservation de la faune Observation ornithologique Chasse contrôlée Agriculture traditionnelle Agriculture biologique Expériences culturales

500 hectares où se marient

SARCEL a entraîné la création d’activités complémentaires sur l’ensemble du territoire de Baie-du-Febvre comme le théâtre Belcourt, le centre d’interprétation de l’oie, une exposition annuelle d’art animalier, etc.

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Après Communauté

solidaire Chasse contrôlée

et amélioration de l’habitat de plusieurs espèces

Terres mieux exploitées et plus productives

Avant Conflits au sein de la

communauté Chasse non

contrôlée Digues autour des

terres cultivées Saisies des tracteurs

qui pompaient l’eau et retards dans l’exploitation des terres

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Des exemples: Bleu Lavande

Entreprise privée qui allie : production agricole et transformation, mise en marché et développement touristique.

Elle mise sur le soutien de la collectivité (la MRC, le CLD et la SADC), le partenariat et la complémentarité avec les entreprises et organisations touristiques

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Des exemples: Bleu Lavande

Elle connaît très rapidement un grand succès dans chacune de ses activités:

L’achalandage touristique est assuré par l’attrait du site, la qualité des produits ainsi que l’offre variée et renouvelée d’événements et activités complémentaires à celles de ses partenaires.

La beauté du paysage soutient l’image de marque des produits et leur demande est devenue si importante que Bleu Lavande a ouvert des boutiques dans plusieurs villes du Québec et a dû récemment relocaliser une partie de sa production pour l’augmenter.

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Des exemples: La forêt de l’Aigle

La Coop de solidarité de la Forêt de l’Aigle gère un territoire de 140 km2 selon un concept de forêt habitée: Gestion multifonctionnelle:

Foresterie Gestion de la faune Récréotourisme Développement social

Dans le respect de la dynamique régionale

Dont les retombées profitent aux communautés locales

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Ce territoire a été exploité dès le début du 19e siècle par l’industrie forestière.

Son utilisation à des fins récréotouristiques était alors l’affaire des clubs privés de chasse et pêche.

À la suite à l’abolition successive des clubs privés et des concessions forestières, les intervenants locaux cherchent une nouvelle vocation au territoire de la Forêt de l’Aigle.

Plusieurs organismes tentent d’en prendre le contrôle. Le concept de gestion partenariale est retenu par le

MRN et la CFSA voit le jour en 1995.

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Selon le principe de Forêt habitée, la CSFA cherche à créer des opportunités durables de quatre types : Opportunités d'affaires et de partenariat pour que des

entreprises voient le jour et progressent avec l’aide de la CSFA (récréotourisme, services forestiers, production à valeur ajoutée, etc.). Ces opportunités permettent le partage du risque et des profits entre les parties impliquées

Opportunités de récréation locale pour la communauté

Opportunités d'emploi: de création ainsi que d’amélioration de l’employabilité de la main-d’œuvre locale et de conservation d’une main d’œuvre qualifiée venant de l’extérieur

Opportunités de cohésion sociale pour créer une synergie entre les différents intervenants de la communauté en misant sur le mutualisme de leurs intérêts

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Des résultats éloquents: On a évité la confrontation entre les tenants de l’exploitation

forestière et les amateurs pleins airs, que ce soit la chasse, la pêche ou le récréotourisme.

L’exploitation forestière y côtoie cinq parcelles d’expérimentation. Des emplois ont été créés: 8 permanents, 3 temporaires, 70

travailleurs saisonniers et plus de 8,8 millions de dollars en salaire et immobilisation.

Les chemins d’accès ont été améliorés. La réussite économique de la CSFA, la mise en place des

infrastructures, la visibilité de l’expérience à l’échelle provinciale, ont engendré un sentiment de fierté dans la population, notamment auprès des décideurs locaux.

La CFSA a développé un réseau de partenaires et de partage d'expertise. Elle est devenue un leader dans la gestion multiressources

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Des exemples: La politique cadre en développement touristique des Îles de la Madeleine

Depuis les années 70, l’industrie touristique a pris progressivement une place importante dans l’activité économique de l’archipel jusqu’à y occuper la seconde place après la pêche

Facteur de diversification économique, le tourisme est aujourd’hui un important créateur d’emplois et une source de prospérité. Il représente plus de 1200 emplois directs et indirects, des retombées économiques importantes avec 50 000 visiteurs

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Par ailleurs, le tourisme suscite des inquiétudes au sein de la population madelinienne: au cœur de l’été celle-ci passe de 13 000 à 20 000 personnes avec les visiteurs et les villégiateurs. Les conséquences ne peuvent être négligées: Hausse de la valeur des propriétés; Inconvénients tels qu’embouteillages, attentes indues dans

les commerces et au centre hospitalier; Constructions sur des sites panoramiques; Entraves au passage sur les terrains traditionnellement

accessibles; Prolifération des campings, etc.

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À plus long terme, on pouvait aussi s’inquiéter de la capacité du milieu à supporter la pression additionnelle sur les services municipaux (réseau routier, approvisionnement en eau, traitement des eaux usées, gestion des matières résiduelles) ou les effets d’une trop forte affluence touristique sur la vie sociale de l’archipel, sur la culture et le mode de vie des gens d’ici, sur l’environnement, le paysage, etc.

Enfin, justifiées ou non, ces perceptions négatives auraient pu nuire au développement de l’industrie touristique par un accueil moins chaleureux et un discours négatif.

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Cette démarche a rassemblé de nombreux partenaires : Tourisme Îles de la Madeleine, la CRÉ, le CLD, la SADC, le CLSC et la Municipalité. Ils se sont adjoint un comité aviseur, composé d’une quinzaine de représentants des divers secteurs socio-économiques locaux

Plus de 300 personnes ont été entendues, individuellement ou petits groupes. Enfin, quelques 240 personnes ont participé au colloque au cours duquel des pistes d’action ont été identifiées.

Le conseil municipal a par la suite adopté les fondements de la politique qui constitue en quelque sorte une charte de la multifonctionnalité insulaire

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Le premier fondement: Le développement touristique doit, par ses retombées économiques, sociales et culturelles, profiter à l’ensemble de la collectivité et contribuer à un accroissement de la qualité de vie des résidents

Le second fondement:Le développement touristique doit contribuer à mettre en valeur, tout en les préservant, la diversité, la richesse et la spécificité de notre milieu physique

Le troisième fondement:Le développement touristique doit constituer une opportunité de mettre en valeur, tout en les préservant, l’identité, la culture locale, le mode de vie maritime et insulaire, soit le patrimoine madelinot

Le quatrième fondement:Le développement touristique doit s’inscrire en complémentarité aux autres activités économiques et particulièrement à celles liées à l’exploitation des ressources de la mer et de la terre

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Des exemples: L’école communautaire de Saint-Philémon

Logé au pied du Massif du Sud, Saint-Philémon est un village de 900 habitants.

On comptait 39 inscriptions à l’école du village pour l’année 2007-2008.

La communauté se mobilise pour maintenir l’école ouverte en conservant une bonne qualité d’enseignement.

On mise sur la synergie entre les différents éléments présents sur le territoire: Le dynamisme de développement du milieu L’accès au programme École en santé offert par la

Commission scolaire La station touristique du Massif du Sud

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L’école des Échos-de-la-Forêt devient Une école communautaire

autour de laquelle toute la population est engagée qui attire de nouveaux résidents

Une école en santé qui offre un développement global et des activités attrayantes (J’apprends le ski à l’école)

Une école de la Forêt habitée qui offre une série d’activités pédagogiques une bibliothèque sur la forêt, la faune et la flore un laboratoire école, un laboratoire terrain (7 hectares) ainsi

qu’un pavillon d’interprétation des équipements de foresterie, d’orientation, de science et de

communication pour les projets des élèves

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L’école communautaire des Échos-de-la-Forêt est un projet pilote développé en partenariat avec: la Municipalité de St-Philémon et sa population la Commission Scolaire de la Côte-du-Sud la CRÉ Chaudière Appalaches le CLD et la MRC de Bellechasse

auquel collaborent les responsables du projet de Forêt habitée du Parc régional du Massif du Sud Pour soutenir le financement de ce projet, des

activités créatives sont mises de l’avant telles qu’une campagne de financement Face Book, la vente de cartes de vœux et diverses créations des élèves dans le cadre d’un marché aux puces

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Les constats

Une démarche de multifonctionnalité permet : de résoudre des conflits d’usage d’éviter les problèmes causés par la

concentration des activités: dépendance mono-industrielle appauvrissement des sols baisse de la qualité du patrimoine alimentaire épidémies animales pollution environnementale accélération de l’érosion

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Les constats

Une démarche de multifonctionnalité permet : de solidariser les collectivités locales d’améliorer leur qualité de vie d’augmenter la rentabilité des entreprises

locales et leurs retombées économiques dans la collectivités

de favoriser le maintien des jeunes familles de développer et mettre en valeur de

nouvelles connaissances ainsi que des savoir-faire

En conclusion

Occupation durable du territoire

Collectivités territoriales

Documents

La multifonctionnalité