La révision du SDER et les enjeux de tt dé hcette démarche 

Présentation au Conseil provincial du Luxembourg

Patrice CollignonR.E.D.

Janvier 2012Claude Feltz, professeur honoraireHenry Demortier, Idelux

Face aux enjeux futurs, les responsables de la province de Luxembourg ont décidé de poursuivre la démarche Luxembourg 2010 pour les années à venir sous un autre nom : RéseauLux. Valoriser les projets entrepris, 

encadrer et soutenir de nouvelles actions, tels sont les objectifs. Fédérer les énergies et stimuler les échanges pour dépasser les intérêts particuliers, telle restera la méthode.

Plan

Plan des exposés

• Présentation de la démarche et des défis par Michel Dachelet, Chef de Cabinet adjoint et David Morelle, Conseiller au Cabinet du Ministre Henry

• Présentation de la synthèse des travaux de Réseaulux en 2011 sur les Lignes de Force de l’AT au XXIème siècle, par Claude Feltz, Professeur honoraire ULgGembloux Agro Bio Tech

• Présentation des enjeux de la révision du SDER et du programme de travail de Réseaulux dans ce cadre, par Henry Demortier, Directeur à Ideluxp y

• Questions‐Réponses

La démarche

Présentation de la démarche et des défis parPrésentation de la démarche et des défis par Michel DACHELET, Chef de Cabinet‐adjoint et David MORELLE Conseiller du Cabinet deDavid MORELLE, Conseiller du Cabinet de Philippe HENRY, Ministre de l’Environnement, de l’Aménagement du territoire et de l’Environnement

Travaux de Réseaulux en 2011

Présentation de la synthèse des travaux dePrésentation de la synthèse des travaux de Réseaulux en 2011 sur les Lignes de Force de l’Aménagement du Territoire au XXIème sièclel’Aménagement du Territoire au XXIème siècle, par Claude FELTZ, Professeur honoraire ULgGembloux Agro Bio Tech

Ligne du temps

Un référentiel ministériel mobilisateur• Des défis : liés au pic pétrolier, coût collectif de la désurbanisation, 

changements  climatiques, coût de l’énergie (paupérisation,..)

U bj tif dé l b i ti i dé d t d l it• Un objectif : développer une urbanisation moins dépendante de la voiture

dans un contexte stratégique• Diagnostic en cours sur le SDER (Conférence CPDT 21‐22 /11/2011)Diagnostic en cours sur le SDER (Conférence CPDT 21 22 /11/2011)

• 2012 ‐ 2013 : actualisation du SDER

• 2011 – 2012 : évaluation du CWATUPE

Des enjeux importants pour la province de Luxembourg

Un besoin de faire reconnaître les spécificités d’un territoire rural

Questionnement

Des options en débatp• concentrer l’habitat autour des centres de services et des nœuds de transports 

en commun

• préserver la ruralité : densité faible PEB élevée• préserver la ruralité : densité faible, PEB élevée

• mieux localiser l’activité économique : dans les centres urbains ou la première couronne, proche des gares

Des questions pour la province de LuxembourgDes questions pour la province de Luxembourg• Quel avenir pour un territoire essentiellement rural ?

• Quelles réponses apporter au défi du développement durable dans nos ?campagnes ?

• Quelle place dans le développement régional et dans le SDER 2013 ?

Séminaire Réseauluxdu 9 mai 2011

Une première information

du 9 mai 2011

U e p e è e o at o

Séminaire Réseaulux

Arlon 9 mai 2011Arlon, 9 mai 2011

Séminaire Réseauluxdu 9 mai 2011

Des réactions fortes:

du 9 mai 2011

Des réactions fortes:1. approche réductrice (autres défis : alimentation, 

biodiversité, cohésion territoriale, sécurité, santé,..) sur labiodiversité, cohésion territoriale, sécurité, santé,..) sur la question énergétique : déplacements chers et production de CO2

2. approche désincarnée du territoire (densité en pôle rural 30 logements/ha,..) (réponses humaines à intégrer à 

l d d )travers les modes de vie, NTIC,..)

3. vision du milieu rural unilatérale <=> diversité => réponses é ifispécifiques

4. problèmes de la concentration urbaine sous‐évalués

Séminaire Réseauluxdu 9 mai 2011

Un appel à des solutions spécifiques  

du 9 mai 2011

U appe à des so ut o s spéc ques• Des petites villes, bourgs,.. bien répartis dans la province

• Rural : lieu de vie, de développement et d’emploi, mais qui pp p qfonctionne autrement

• Les caractéristiques du milieu rural permettent des réponses ié ( d d i l i b i bivariées (espace de production alternative, bois, biomasse, 

réduction des déplacements par rapport à d’autres enjeux,..)

Pour un aménagement au service d’une vision Pour un aménagement au service d une vision territoriale intégrée du développement  • Projet et stratégie libérant les potentiels de développement• Projet et stratégie libérant les potentiels de développement

• Equilibre de l’organisation spatiale rural – urbain, avec une articulation de bassins de développement et de bassins de vie

Synthèse Séminaire Réseaulux du 9 mai 2011

En synthèse :

Réseaulux du 9 mai 2011

sy t èse

Des interpellations pertinentes mais incomplètes

Des propositions centrées sur l’aménagement du territoireDes propositions centrées sur l aménagement du territoire 

autour d’un principe à logique urbaine

l t…. appelant

des réponses spécifiques et globales

mobilisant 

• des synergies (sectorielles et territoriales), 

• des innovations (sociales et technologiques)

Préparation de la réponse de Réseaulux

Trois opportunités de communiquer

Réseaulux

o s oppo tu tés de co u que

• dans le cadre d’une conférence interrégionale à Arlon le 5 octobre 2011le 5 octobre 2011• avec des acteurs et des exposés de la Grande Région

• portée par un Groupe de travail Réseauluxp p p

• dans la communication de Réseaulux au Ministre (octobre 2011) ( )

• dans le cadre de la CPDT (conférence de novembre 2011))

Préparation de la réponse de RéseauLux

Une démarche en partenariat

RéseauLux

p

• Groupe de travail Réseaulux coordonné par• IDELUX (H. Demortier)

• Ruralité‐Environnement‐Développement – R.E.D. (P. Collignon)

• Maison de l’Urbanisme Lorraine‐Ardenne (D. Antoine)

• assisté d’experts : • Claude Feltz : foncier et habitat

B t d Li t l i• Bertrand Ligot : emploi

• Jean‐Pierre Sottiaux : mobilité 

• Réunions les 19 mai 30 juin 20 juillet 10 et 25 août 2011Réunions les 19 mai, 30 juin, 20 juillet, 10 et 25 août 2011

• Validation de la proposition : séminaire de septembre 2011

• Diffusion de la proposition : conférence d’octobre 2011• Diffusion de la proposition : conférence d octobre 2011

Conférence interrégionale du 5 octobre 2011octobre 2011

Une forte mobilisation

Synthèse de la contribution de RéseauluxRéseaulux

7 clés

tet 

des suggestions thématiques

Les 7 clés de la contribution de RéseauluxRéseaulux

1. Les spécificités des territoires ruraux wallons doivent être reconnues par le SDER comme sources d’opportunitésreconnues par le SDER comme sources d opportunités pour le développement durable

2 Le débat engendré par les Lignes de force doit conduire à2. Le débat engendré par les Lignes de force doit conduire à l’élaboration d’un projet de territoire spatialisé pour le bassin de développement luxembourgeoisbassin de développement luxembourgeois

3. Les réactions des forces vives de la province doivent être entendues et prises en considérationentendues et prises en considération

Les 7 clés de la contribution de RéseauluxRéseaulux

4. Les zones rurales wallonnes doivent se mobiliser autour de la sixième réforme de l’Etat belge

5. La province de Luxembourg est un bassin de5. La province de Luxembourg est un bassin de développement…

6. … traversé de plusieurs bassins de vie polarisés par de6. … traversé de plusieurs bassins de vie  polarisés par de petites villes

7. La concrétisation du plan provincial de mobilité doit se7. La concrétisation du plan provincial de mobilité doit se faire sans délai

Synthèse de la contribution de Réseaulux

Th1. Le logement, le foncier, la densité  

Réseaulux

e oge e t, e o c e , a de s té• Réduction de la dispersion par une organisation spatiale 

permettant un équipement satisfaisant

• Regroupement de l’habitat dans les interstices des rues déjà équipées >< recherche de la plus haute densité

• Chance spécifique pour les espaces ruraux qui privilégient les• Chance spécifique pour les espaces ruraux qui privilégient les services écologiques et paysager (ex. : parcs naturels)

• Renforcement du réseau de petites villes avec la localisation Renforcement du réseau de petites villes avec la localisationde nouveaux espaces économiques et commerciaux

• Ouverture du bassin de vie luxembourgeois vers les territoires ruraux voisins et vers les pôles urbains extérieurs

Synthèse de la contribution de Réseaulux

Th2. L’économie, l’emploi et les lieux de travail  

Réseaulux

éco o e, e p o et es eu de t a a• Milieu rural = terre d’emploi

• Poursuivre la mise en place des parcs d’activités p péconomiques en rapport avec les polarisations urbaines et économiques déjà existantes

F i l’ il d PME à hé l éd i d h d• Favoriser l’accueil de PME à marché plus réduit en dehors du réseau de petites villes structurantes (accueil et maintien des activités dans les villages, développement des hall relais et g , ppateliers ruraux, développement de ZACC et ZAE)

Synthèse de la contribution de Réseaulux

Th3. La mobilité des biens, des personnes, de 

Réseaulux

3 a ob té des b e s, des pe so es, del’information  

• La promotion d’une mobilité adaptée des personnes par p p p pmoyens de transport doit être un élément de réponse aux difficultés induites de la problématique de mobiité luxembourgeoiseluxembourgeoise

• Un plan provincial de mobilité en cours de réflexion devra être concrétisé rapidemment p

• Le développement du covoiturage viendra renforcer l’offre de mobilité en parrallèle à une restructuration réfléchie des TEC. 

Travaux de Réseaulux en 2012

Présentation des enjeux de la révision du SDERPrésentation des enjeux de la révision du SDER et du programme de travail de Réseaulux dans ce cadre par Henry Demortier Directeurce cadre, par Henry Demortier, Directeur Partenariats à Idelux

Enjeux 2012

P i f t il ’i té à l é i i d SDER?Pourquoi faut‐il s’intéresser à la révision du SDER?

• Volonté du GW d’élaborer un document plus « puissant »

que celui de 1999

D t d’ ti l ti d d d éfé• Document d’articulation, de cadrage, de référence

• A mettre en relation avec le « projet » Wallonie Horizon 2022 récemment annoncé et d’autres initiativesrécemment annoncé et d autres initiatives

Enjeux 2012

SDER U d t d’ARTICULATIONSDER: Un document d’ARTICULATION

• Orientation des différentes politiques sectorielles 

concernées et inversement (développement économique,…)

O i t ti d é ti l é i i i• Orientation des coopérations avec les régions voisines, 

frontalières ou internes à la Wallonie

Enjeux 2012

EXEMPLESEXEMPLES

• Zones d’activité économique: estimation des besoins en surface• Zones d’activité économique: estimation des besoins en surface par arrondissement ou par bassin de vie

• Fin des transferts Nord Sud en Belgique dans moins de 10 ans:Fin des transferts Nord Sud en Belgique dans moins de 10 ans:

‐Où favoriser le développement d’activités productives

pour augmenter le niveau de vie de façon durable?p g ç

‐Où favoriser la création d’emplois?

Enjeux 2012

SDER: Un document de CADRAGE

• Pour les Communes (forte demande d’orientations)

• Pour les associations de Communes (développement de projets transversaux issus de constats communs effectués sur des bassins de vie)

P d t d j t di ( ti d i t• Pour des porteurs de projets divers (suggestion de pistes

de croissance, encouragement d’initiatives)

Importance de son appropriation par les acteurs

du développement, publics et privés, efforts de Réseaulux

en la matière

Enjeux 2012

SDER: Un document de REFERENCESDER: Un document de REFERENCE• Justification de décisions politiques ou administratives

‐Instrument de priorisation des révisions des Plans de Secteurs‐Instrument de priorisation des révisions des Plans de Secteurs

‐Instrument de priorisation pour l’application de politiques publiques 

(développement de logements, localisation positive des primes, subsides publics;

création de nouvelles zones d’activités )création de nouvelles zones d’activités,…) 

• Possibilité d’anticipation pour des acteurs publics et privés:‐Encouragement à « passer à l’action » dans des localisations soutenues par les pouvoirs publics

‐Importance d’y faire prendre en compte des « projets/politiques structurant(e)s »

pour le Luxembourg, pour permettre l’expression de nos potentialités

Travaux de Réseaulux en 2012

Que prévoit Réseaulux en 2012 dans ce contexte?Que prévoit Réseaulux en 2012 dans ce contexte?

Organisation

Calendrier Révision du SDER• Désignation auteur de projet : début novDésignation auteur de projet : début nov2011 • Colloque CPDT : 21‐22 novembre 2011 • Séminaires participatifs élus communaux : p pdéc 2011 • Projet objectifs et options : février 2012 • Consultation acteurs régionaux : mars 2012• Adoption objectifs et options : avril 2012 • Adoption Projet de structure spatiale : juin 2012 • Adoption mesures de mise en oeuvre : sept 2012 • Adoption projet de SDER : oct 2012 E ê bli j d SDER• Enquête publique sur projet de SDER : nov‐

déc 2012 • Consultations (communes‐ CRAT/CWEDD) • Adoption SDER mars avril 2013• Adoption SDER : mars‐avril 2013 

Organisation

Nécessité de positionner le territoire luxembourgeoisNécessité de positionner le territoire luxembourgeois pour la révision du SDER

Objectifs à atteindre

d d’ é f d l1. Mars 2012: production d’un avis argumenté pour faire prendre en compte les potentialités de développement du Luxembourg, et confronter avec l’état d’avancement au niveau wallon (séminaire type 05.09.11)

2 Mai Juin 2012: production d’une esquisse de schéma spatialisant les enjeux2. Mai‐ Juin 2012: production d une esquisse de schéma spatialisant les enjeux et projets structurants sur le territoire (forme et diffusion?)

3. Courant du 2ème semestre 2012: validation d’un Schéma de développement du territoire luxembourgeoisde développement du territoire luxembourgeois

Organisation

Organisation

Organisation

Programme de travail élaboré en Cellule opérationnelle de Réseaulux (à valider en G M t é fé i )Groupe Moteur prévu en février)

Mobilisation des acteurs luxembourgeois (y compris les Communes): ‐Récolte d’informations, diagnostics, (voir formulaires) en complément du Diagnostic Territorial de la Wallonie (http://cpdt.wallonie.be/sites/default/files/DT_entier.pdf)

‐Interpellation des acteurs luxembourgeois concernant leurs stratégies de développement dans des cadres existants (PCDR, Parcs naturels, plans stratégiques des ZAE…), en regard desdans des cadres existants (PCDR, Parcs naturels, plans stratégiques des ZAE…), en regard des scénarios de Horizon 2040 (http://www.wallonie‐en‐ligne.net/Wallonie_Prospective/SDER_Scenarios_Territoires‐wallons_Horizon‐2040_Dossier_2011‐11‐15.pdf)

‐Analyse et traitement des documents avec support scientifiqueParticipation à la consultation des acteurs prévue en mars:Participation à la consultation des acteurs prévue en mars:

‐soit en direct,‐soit via les institutions qui seront consultées‐organisation d’un séminaire de synthèse type « 05 09 2011 »organisation d un séminaire de synthèse type « 05.09.2011 »,

Production d’un document « 2ème contribution de Réseauluxà la révision du SDER »

Merci pour votre attentionDes questions?