L’état de l’insécurité alimentaire dans le monde 2006 · Les demandes d'autorisation devront être adressées au Chef de la Sous-division des politiques et de l'appui en matière

Éradiquer la faim dans le monde – bilan 10 ans après

le Sommet mondial de l’alimentation

L’état de l’insécurité alimentaire dans le monde

2006

Remerciements

La publication L'état de l'insécuritéalimentaire dans le monde 2006 a étérédigée par Jakob Skoet et KostasStamoulis, Division de l'économieagricole et du développement, sousl'autorité générale de Prabhu Pingali,Directeur de cette division. RicardoSibrian, Division de la statistique, acoordonné l'apport et l'analyse desdonnées statistiques de la publication.Jorge Mernies, consultant, a participé àla phase de planification.

Les documents de travail et projets desections ont été établis par ShahlaShapouri, Service de la rechercheéconomique du Département del'agriculture des États-Unis; TugrulTemel, Groupe des politiques rurales etde l'économie agricole, Université deWageningen; et Sumiter Broca, Unitédes études prospectives globales de laFAO.

Les fonctionnaires et consultants de laFAO ci-après ont apporté unecontribution technique: MargaritaFlores, Aasa Giertz et KristianJakobsen, Division de l'économieagricole et du développement; DeepFord, Division des produits et ducommerce international; JelleBruinsma, Gerold Boedeker et JosephSchmidhuber, Unité des étudesprospectives globales; Cinzia Cerri,Amanda Gordon, SeevalingumRamasawmy, Mohamed Barre etNathalie Troubat, Division de lastatistique; David Sedik, Bureaurégional pour l'Europe; et NasredinElamin, Bureau régional pour leProche-Orient.

Les principales estimations de laconsommation alimentaire et de lasous-alimentation utilisées dans L'étatde l'insécurité alimentaire dans le

monde 2006 ont été établies par leService des statistiques des aliments debase et de l'agriculture et le Service desstatistiques et des analysessocioéconomiques de la Division de lastatistique de la FAO.

Les projections de la consommationalimentaire et de la sous-alimentation2015 ont été établies par l'Unité des études prospectives globales de la FAO.

La Sous-division des politiques et del'appui en matière de publicationsélectroniques du Département desaffaires générales et de l'information(GI) a assuré les services d'édition, miseen forme linguistique, graphique etproduction. Les traductions ont étéeffectuées par le Service deprogrammation et de documentationdes réunions de GI.

Publié en 2006 parl'Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agricultureViale delle Terme di Caracalla, 00153 Rome, Italie

Les appellations employées dans cette publication et la présentation des données qui y figurentn'impliquent de la part de l'Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO)aucune prise de position quant au statut juridique des pays, territoires, villes ou zones ou de leursautorités, ni quant au tracé de leurs frontières ou limites.

Les appellations employées et la présentation des données sur les cartes n’impliquent de la part dela FAO aucune prise de position quant au statut juridique ou constitutionnel des pays, territoires ouzones maritimes, ni quant au tracé de leurs frontières.

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© FAO 2006

ISBN 92-5-205580-0

Imprimé en Italie

PhotographiesEn couverture (de gauche à droite): FAO/14800/A. Conti; FAO/17283/J. Holmes; FAO/23076/R. Grossman.

Des copies des publications de la FAOpeuvent être obtenues auprès du:

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L’état de l’insécurité alimentaire dans le monde

2006

Éradiquer la faim dans le monde – bilan 10 ans après

le Sommet mondial de l’alimentation

Il y a 10 ans, les dirigeants mondiauxse sont réunis à Rome à l’occasiondu Sommet mondial de l’alimenta-

tion (SMA) pour examiner les moyens devaincre le fléau de la faim. Ils se sontengagés à poursuivre leurs efforts pouréradiquer la faim dans tous les pays etse sont fixé pour objectif immédiat deréduire de moitié le nombre de personnessous-alimentées avant 2015. À cette fin,ils ont approuvé le Plan d’action du Som-met mondial de l’alimentation. En octobre2006, le Comité de la sécurité alimen-taire mondiale de la FAO prévoit de fairele bilan de la mise en œuvre du Pland’action et de procéder à un examen àmoyen terme des progrès accomplis parrapport à l’objectif fixé.

L’état de l’insécurité alimentaire dansle monde 2006 examine les progrès etles reculs enregistrés en matière deréduction de la faim depuis 1990-92,période de référence adoptée.

La première section du rapport, Lasous-alimentation dans le monde, exa-mine les tendances aux niveaux mon-dial, régional et sous-régional. Elle pré-sente également les projections les plusrécentes de la FAO concernant la sous-alimentation en 2015.

La deuxième section, La sous-ali-mentation dans les régions, examine lasituation en ce qui concerne la sécuritéalimentaire dans chacune des princi-pales régions en développement et dansles pays en transition.

La troisième section, La voie à suivre,résume les leçons tirées de l’expérien-ce en matière de réduction de la faim etprésente la position de la FAO en ce quiconcerne les moyens d’accélérer la réa-lisation de l’objectif du SMA.

Deux tableaux (p. 32-38) donnent desrenseignements détaillés sur les niveauxde sous-alimentation dans les pays endéveloppement ou en transition et d’autresindicateurs de la sécurité alimentaire.Le rapport inclut également des cartes(p. 31) illustrant la situation mondialeen matière de sécurité alimentaire etles progrès accomplis pour réduire lafaim.

L’état de l’insécurité alimentaire dans le monde 20062

À propos de ce rapport

Engagements

1 Nous assurerons un environnement politique, social et éco-nomique propice, visant à instaurer les meilleures conditionspour l’éradication de la pauvreté et le maintien d’une paixdurable, fondé sur la pleine participation des hommes et desfemmes sur un pied d’égalité, particulièrement favorable à lasécurité alimentaire durable pour tous.

2 Nous mettrons en œuvre des politiques visant à éradiquer lapauvreté et l’inégalité et à améliorer l’accès physique et éco-nomique de tous, à tout moment, à une alimentation suffi-sante, adéquate du point de vue nutritionnel et sanitaire, etson utilisation efficace.

3 Nous poursuivrons des politiques et méthodes participativeset durables de développement alimentaire, agricole, halieu-tique, forestier et rural dans les régions à potentiel élevécomme dans celles à faible potentiel, qui sont essentiellespour assurer des approvisionnements alimentaires adéquatset fiables au niveau des ménages ainsi qu’aux échelons natio-nal, régional et mondial, et lutterons contre les ravageurs, lasécheresse et la désertification, considérant le caractère multi-fonctionnel de l’agriculture.

4 Nous nous efforcerons de faire en sorte que les politiquesconcernant le commerce des denrées alimentaires et agri-coles et les échanges en général contribuent à renforcer lasécurité alimentaire pour tous grâce à un système commer-cial mondial à la fois juste et axé sur le marché.

5 Nous nous efforcerons de prévenir les catastrophes naturelleset les crises provoquées par l’être humain, d’y être préparéset de répondre aux besoins alimentaires provisoires d’urgen-ce, d’une façon qui stimule la reprise, le redressement et ledéveloppement et renforce la capacité de satisfaire les besoinsfuturs.

6 Nous encouragerons l’affectation et l’utilisation optimales del’investissement public et privé pour faire progresser les res-sources humaines, les systèmes alimentaires, agricoles, halieu-tiques et forestiers durables et le développement rural, dansles zones à fort comme à faible potentiel.

7 Nous exécuterons ce Plan d’action et assurerons son contrô-le et son suivi, à tous les niveaux, en coopération avec la com-munauté internationale.

Le Plan d’action du Sommet mondial de l’alimentation

Avant-propos

4 Malgré des reculs, la course contre la faim

peut être vaincue

La sous-alimentation dans le monde

8 Dénombrement des victimes de la faim: tendances dans

le monde en développement et les pays en transition

La sous-alimentation dans les régions

14 Asie et Pacifique

17 Amérique latine et Caraïbes

20 Proche-Orient et Afrique du Nord

23 Afrique subsaharienne

26 Les pays en transition

Sur la voie des engagements du Sommet

28 La voie à suivre: redoubler d’efforts pour éradiquer

la faim

31 Cartes

32 Tableaux

39 Notes

L’état de l’insécurité alimentaire dans le monde 2006 3

Table des matières

En novembre 1996, tous les regardsétaient tournés vers Rome, oùles chefs d’État et de gouverne-

ment de plus de 180 pays participantau Sommet mondial de l’alimentation(SMA) ont déclaré leur intention d’éra-diquer l’un des pires fléaux pesant surla conscience collective de la société:la faim. En vue de réaliser ce noble objec-tif, trop longtemps différé, les dirigeantsde la planète se sont engagés à atteindrece qu’ils ont considéré comme une étapeintermédiaire, ambitieuse certes, maisréalisable: réduire de moitié, en 2015au plus tard, le nombre de personnessous-alimentées au niveau mondial, enprenant pour base le niveau de 1990.Dix ans plus tard, nous sommes confron-tés à une triste réalité: aucun progrèsn’a été réellement accompli en la matiè-re. Comparé à la période 1990-92, lenombre de personnes souffrant de lafaim dans les pays en développementn’a reculé que de trois millions, nombretellement faible qu’il peut être assimi-lé à une erreur statistique. C’est à ceconstat auquel doivent faire face lesreprésentants du Comité de la sécuri-té alimentaire qui se réunissent à Romecette année afin de faire le point sur lesprogrès accomplis et les reculs enre-gistrés depuis le Sommet et de propo-ser des mesures correctives.

Dans ce tableau d’ensemble, on notetoutefois des signes encourageants. Mal-gré la réduction décevante du nombrede personnes souffrant de la faim, celle-ci touche désormais un pourcentageplus faible des populations des pays endéveloppement qu’en 1990-92, soit 17pour cent contre 20 pour cent. En outre,les projections de la FAO montrent quela proportion de personnes souffrant dela faim dans les pays en développementen 2015 pourrait être inférieure de moi-tié à celle observée en 1990-92, soit unechute de 20 à 10 pour cent selon les esti-mations. Le monde serait donc en voied’atteindre l’Objectif du Millénaire pourle développement en ce qui concerne la

réduction de la faim. Toutefois, les mêmesprojections indiquent également quel’objectif du SMA pourrait ne pas êtreatteint. En effet, près de 582 millions depersonnes pourraient encore souffrir dela faim en 2015 contre 412 millions sil’objectif du SMA était atteint.

Cette nouvelle n’a rien de surprenant.Que ce soit dans son rapport sur L’étatde l’insécurité alimentaire dans le mondeou par d’autres voies, la FAO a réguliè-rement signalé que les progrès réalisésdans la lutte contre la faim étaient insuf-fisants. Cette publication a mis en lumiè-re l’écart entre ce qui pourrait (et devrait)être fait, et ce qui est réellement entre-pris pour épargner à des millions depersonnes le fléau de la faim. Nous avonssurtout souligné que réduire la faimn’était plus une question de moyens auniveau de la communauté internationa-le. Le monde est plus riche aujourd’huiqu’il ne l’était il y a 10 ans. La nourritu-re est plus abondante et pourrait l’êtreencore davantage, sans entraîner depressions à la hausse excessives sur lesprix. Les connaissances et les ressourcespour réduire la faim ne manquent pas.Seule fait défaut la volonté politique demobiliser ces ressources au profit desaffamés. Les publications précédentesde ce rapport ont montré à quel point ilétait urgent d’accélérer le rythme de la«course contre la faim», au sens litté-ral du terme, et de passer de la paroleaux actes.

Réduction de la faim: défis et priorités

L’observation de l’évolution du nombrede personnes sous-alimentées au niveaumondial pourrait nous conduire à consi-dérer, par une sorte de réaction natu-relle, que la période qui a suivi le SMAest une «décennie perdue». Il s’agiraitlà d’une erreur grave, qui ne ferait qu’ajou-ter au scepticisme ambiant et risque-rait de bloquer toute initiative visant àaméliorer la situation. Elle empêcherait


Avant-propos

Malgré des reculs, la course contre la faim peut être vaincue


également de voir que beaucoup a étéfait pour que la faim soit placée en prio-rité sur la liste des mesures en faveurdu développement.

Il faut également préciser que la stag-nation du nombre global de personnessous-alimentées traduit en fait les dif-férences existant entre les progrès accom-plis par certains pays et les échecs subispar d’autres. Il n’est d’ailleurs pas rarede trouver de telles différences entre lesrégions d’un même pays.

Pourtant, les expériences documen-tées jusqu’à ce jour montrent qu’il estpossible de réduire la faim, même dansles pays les plus pauvres du monde. Ilfaut s’inspirer de ces exemples, qui peu-vent apporter beaucoup. En revanche,les pays en situation de recul soulignentle besoin de généraliser les modèles etles stratégies payantes et, parallèlement,de cibler les régions qui posent un pro-blème, celles où la faim est endémiqueet persistante.

Parmi les régions en développement,le défi le plus colossal est celui auqueldoit faire face l’Afrique subsaharienne,car c’est la région où la prévalence de lasous-alimentation est la plus forte, unepersonne sur trois étant dans l’incapa-cité d’accéder à une nourriture suffi-sante. Les projections de la FAO suggè-

rent que la prévalence de la faim danscette région diminuera d’ici 2015, maisque le nombre de personnes souffrantde la faim ne sera pas inférieur à celuide la période 1990-92. D’ici 2015, prèsde 30 pour cent des personnes sous-ali-mentées du monde en développementvivront en Afrique subsaharienne, contre20 pour cent en 1990-92.

Les pays, relativement nombreux, quine trouvent pas de solution à ce problè-me sont souvent traversés par des conflitsou dévastés régulièrement par d’autresformes de catastrophes. Cela étant, lesprojections montrent l’ampleur de latâche qui attend les pays qui, bien qu’épar-gnés par les conflits, ne peuvent comp-ter que sur des ressources agricolesmédiocres et un développement institu-tionnel et économique global insuffisantpour faire face à une croissance démo-graphique débridée.

L’évaluation des progrès accomplisdans les pays montre que la faim estgénéralement concentrée dans les zonesrurales, où habitent la plupart des pauvreset des personnes menacées par l’insé-curité alimentaire. Mais la pauvreté urbai-ne n’est pas en reste, alimentée par lamigration des ruraux vers les villes,essayant tant bien que mal d’échapperaux privations associées à la vie rurale.

Nombre des personnes sous-alimentées dans le monde en développement

1

1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015

Millions de personnes sous-alimentées1 000

900800700600500400300200100

0

Source: FAO

Tendance vers l’objectif du Sommet mondial

de l’alimentation

Période de base du Sommet mondial

de l’alimentation (1990-92)

ÉvolutionTendance vers l’objectif du Millénairepour le développement

Le monde s’urbanise à grande vitesseen partie à cause du recul du monderural. Bientôt, la plupart des populationsdu monde en développement vivront dansdes grandes villes. La question de la sécu-rité alimentaire dans les villes ainsi queles problèmes qui lui sont liés doiventimpérativement faire partie des priori-tés pour les années à venir.

Validité et efficacité d’une approche«sur deux fronts»

La concentration de la faim dans leszones rurales montre qu’aucune réduc-tion durable de la faim n’est possiblesans investissement conséquent dansle développement rural et agricole. Dansles pays et les régions où la faim estrépandue, l’agriculture est souvent laclé du progrès économique et de laréduction durable de la sous-alimen-tation. L’histoire nous a enseigné queles pays qui ont combattu la faim avecsuccès sont également ceux qui ontconnu une croissance économique rapi-de et qui sont parvenus à réaliser desgains de productivité agricole supé-rieurs aux pays en stagnation ou ensituation de recul.

Investir dans l’agriculture, et plusgénéralement dans l’économie rurale,est donc une condition préalable per-mettant de réduire la faim plus rapide-ment. Le secteur agricole est souvent lemoteur de la croissance pour les éco-nomies rurales, et l’augmentation de laproductivité agricole peut accroître laproduction de denrées alimentaires, dimi-nuer les prix des aliments sur les mar-chés locaux, augmenter les revenus agri-coles et dynamiser l’économie locale encréant de la demande pour des biens etdes services produits localement.

Il est désormais solidement établi quela faim nuit gravement à la santé et à laproductivité des personnes et entraveles efforts qu’ils déploient pour échap-per à la pauvreté. Ce fléau freine le déve-loppement économique et social poten-tiel de sociétés entières. Ce n’est pas unhasard si les progrès les plus rapides ontconcerné la réduction de la pauvreté etnon l’atténuation de la faim. En effet, lespersonnes qui souffrent de la faim ontplus de mal à échapper à la pauvreté carelles sont dans l’incapacité de se procu-rer des moyens d’existence. Résoudre leproblème de la faim passe donc par l’adop-tion de mesures directes visant à aider


Progrès et reculs de la réduction de la faim de 1990-92 à 2001-03

2

-80 -60 -40 -20 0 20 40 60

Pays ayant réalisé l’objectif du SMAPays en voie de réaliser l’objectif du SMA Pays en situation de recul Source: FAO

Pays en transition

Afrique subsaharienne

Proche-Orient et Afrique du Nord

Amérique latine et Caraïbes

Asie etPacifique

Évolution du nombre de personnes sous-alimentées (en millions)

les pauvres et les mal nourris à sortir ducercle vicieux de la faim et de la pauvre-té. De plus en plus de pays apportent lapreuve que des mesures ciblées avecsoin contribuent forcément à la réduc-tion de la pauvreté et de la faim.

L’approche «sur deux fronts», qui com-prend des mesures directes de luttecontre la faim et accorde la priorité audéveloppement rural et agricole, donnela possibilité aux personnes les plus vul-nérables et souffrant d’insécurité ali-mentaire de se procurer des moyensd’existence et d’accéder à une meilleu-re vie. Les efforts visant à faire de cetteapproche un axe stratégique de la réduc-tion de la faim doivent par conséquentêtre au cœur des initiatives de réductionde la pauvreté, à tous les niveaux.

Atteindre l’objectif du SMA: cela peut se faire

Toutes les conditions sont actuellementréunies pour que les stratégies de réduc-tion de la faim soient relancées avecvigueur et pour que les pays s’engagentplus résolument à réaliser l’objectif duSMA et outre – éradiquer la faim dans lemonde. Il faut reconnaître que la com-munauté internationale accorde désor-mais une attention plus soutenue à lafaim, la considérant comme une ques-tion cruciale intimement liée au déve-loppement. La faim occupe désormaisune place prépondérante dans les pro-grammes de lutte contre la pauvreté etdans d’autres initiatives, et des voix s’élè-vent, toujours plus nombreuses, pourdénoncer la persistance de la faim chro-nique dans un océan de prospérité, cequi est une contradiction inacceptable.Les gouvernements, la société civile etd’autres organisations sont davantageconscients que des mesures doivent êtreprises et, semble-t-il, résolus à lanceret à catalyser les actions qui s’imposent.

Dix ans après le SMA, nous pouvonsreprendre la «course contre la faim» avecune vigueur nouvelle afin de remplir les

engagements pris il y a 10 ans, et, dansl’idéal, de dépasser l’objectif du SMA.Nous devons éviter l’optimisme illusoi-re qui pourrait naître de l’abondance desdenrées alimentaires au niveau mondial,de l’accroissement général de la pro-ductivité agricole ou de l’expansion ducommerce international. L’abondancealimentaire, voire la suralimentation,côtoie la pénurie alimentaire depuis desdécennies, et à moins que les conditionsfavorisant la faim chronique ne soientéliminées, ces deux extrêmes continue-ront de coexister dans l’avenir.

L’objectif du SMA pour 2015 est-il réa-lisable? La réponse est un «oui» francet massif, à condition que des mesuresconcrètes et concertées, donnant suiteau Plan d’action du SMA, soient priseset appliquées immédiatement à grandeéchelle. Il y a déjà 10 ans, les signatairesde la Déclaration de Rome avaient sou-ligné l’urgence de la tâche «qui incom-be en premier lieu aux gouvernements»,mais pour laquelle la coopération avecles organisations internationales et lasociété civile, notamment les secteurspublic et privé, est vitale. Nous sommesaujourd’hui convaincus que la coursecontre la faim peut encore être gagnée,à condition que les ressources néces-saires, la volonté politique et des poli-tiques adaptées soient au rendez-vous.Nous sommes d’accord avec la princi-pale conclusion du Groupe de travailcontre la faim du Projet du Millénaire:l’objectif peut être atteint.

Jacques DioufDirecteur général de la FAO


Dix ans après le Sommet mondialde l’alimentation (SMA) tenu àRome en 1996, le nombre de per-

sonnes sous-alimentées dans le mondedemeure obstinément élevé. En 2001-03, selon les estimations de la FAO, cenombre s’élevait encore à 854 millionsde par le monde, dont 820 millions dansles pays en développement, 25 millionsdans les pays en transition et 9 millionsdans les pays industrialisés2.

Pratiquement aucun progrès n’a étéaccompli en ce qui concerne l’objectif duSMA de réduire de moitié le nombre depersonnes sous-alimentées avant 2015.Depuis 1990-92, période de référencepour l’objectif du SMA, la population sous-alimentée des pays en développementn’a diminué que de 3 millions de per-sonnes, autrement dit de 823 à 820 mil-lions, alors qu’une réduction de 37 mil-lions avait été obtenue dans les années70, suivie d’une réduction de 100 millionsdans les années 80. Enfin, les tendancesles plus récentes sont vraiment préoc-cupantes – un déclin de 26 millions entre1990-92 et 1995-97 a en effet été suivid’une augmentation de 23 millions jus-qu’en 2001-03.

Du fait de la croissance démogra-phique, le très léger déclin du nombre

de personnes sous-alimentées s’est tra-duit néanmoins par une réduction de laproportion de personnes sous-alimen-tées dans les pays en développement de3 points de pourcentage – de 20 pour centen 1990-92 à 17 pour cent en 2001-03.Ainsi donc, les progrès dans la réalisa-tion de l’Objectif du Millénaire pour ledéveloppement (OMD 1), à savoir rédui-re de moitié le pourcentage de personnessous-alimentées avant 2015, se pour-

suivent. Toutefois, au cours de cette pério-de, les progrès ont été plus lents qu’aucours des deux décennies précédentes,où la prévalence de la sous-alimentationavait diminué de 9 pour cent (de 37 à 28pour cent) entre 1969-71 et 1979-81, puisde 8 pour cent (pour tomber à 20 pourcent) entre 1979-81 et 1990-923.

La réalisation effective de l’objectif duSMA exigera une inversion des tendancesrécentes en ce qui concerne le nombre



Dénombrement des victimes de la faim: tendances dans le monde en développement et les pays en transition1

En 1996, le Sommet mondial de l’alimentation a fixé l’objectif de réduire de moitié le nombrede personnes sous-alimentées avant 2015. La FAO utilise la moyenne pour la période 1990-92comme point de départ pour évaluer les progrès accomplis sur cette voie.

L’une des deux cibles visées dans le cadre du premier Objectif du Millénaire pour le dévelop-pement est de réduire de moitié entre 1990 et 2015 la proportion de personnes souffrant de la faim.

L’objectif du SMA est le plus ambitieux des deux. En fait, l’accroissement continu de la popu-lation fait que la proportion de personnes sous-alimentées vivant dans les pays en développe-ment devra être réduite de beaucoup plus de la moitié pour que l’objectif soit atteint. Si la ciblede l’OMD est atteinte en 2015 par l’ensemble des pays en développement en tant que groupe,les projections démographiques actuelles donnent à penser qu’il restera encore quelque 585millions de personnes sous-alimentées, soit beaucoup plus (173 millions de plus) que l’objec-tif du SMA qui est de 412 millions. La réalisation de l’objectif du SMA exigera de ramener la pro-portion de personnes sous-alimentées vivant dans les pays en développement à 7 pour cent,soit 10 points de pourcentage en moins que les 17 pour cent actuels.

Les Objectifs du Sommet mondial de l’alimentation et du Millénaire pour le développement

* À l’exclusion de la Chine et de l’Inde.

Personnes sous-alimentées2001-03 (en millions)

3Nombre de personnes sous-alimentées et objectif du Sommet mondialde l’alimentation

4

Monde854

Monde en développement820

Proche-Orient et Afrique du Nord38

Afriquesubsaharienne206

Pays en transition 25

Monde en Asie/ Amérique latine/ Proche-Orient et Afrique Pays endéveloppement Pacifique Caraïbes Afrique du Nord subsaharienne transition

Paysindustrialisés 9

Chine 150

Inde 212

En millions900

800

700

600

500

400

300

200

100

0

1990-92* 1995-97 2001-03 Objectif SMA

Source: FAO* Pour les pays en transition: 1993-95

Amérique latine/Caraïbes 52Asie/Pacifique*

162

Source: FAO

de personnes victimes de la faim et uneaccélération du taux de réduction de laproportion de personnes sous-alimen-tées. En fait, même si la cible de l’OMDdevait être atteinte avant 2015, l’objectifdu SMA sera loin de l’être (voir encadré).En effet, pour que soit atteint l’objectifdu SMA dans les pays en développement,il faudrait que le nombre de personnessous-alimentées diminue de 31 millionspar an entre 2001-03 et 2015.

Tendances régionales en matièrede sous-alimentation4

La stagnation mondiale de la réduction dela faim masque des disparités importantesentre les régions: l’Asie et le Pacifique,ainsi que l’Amérique latine et les Caraïbes,enregistrent une réduction générale tantdu nombre absolu que de la prévalencedes personnes sous-alimentées depuis lapériode de référence. Toutefois, dans cesdeux régions, le taux moyen de diminu-tion est encore inférieur à ce qui seraitnécessaire pour réduire de moitié la popu-lation sous-alimentée d’ici à 2015. Qui plusest, dans le cas de l’Asie et du Pacifique,le nombre de personnes sous-alimentéesest de nouveau en augmentation pendantla deuxième moitié de la décennie, tandisque la prévalence continue de baisser.Cette inversion de la tendance se consta-te en Chine et en Inde, où les chiffres abso-lus étaient supérieurs en 2001-03 à cequ’ils étaient en 1995-97.

En revanche, tant au Proche-Orientqu’en Afrique du Nord et en Afrique sub-saharienne, le nombre de personnessous-alimentées a augmenté pendantles 11 ans qui ont suivi la période de basedu SMA. En Afrique subsaharienne, ils’agit de la poursuite d’une tendancemanifeste depuis au moins 30 ans.

En Afrique subsaharienne, on consta-te toutefois des progrès dans la réduc-tion de la prévalence de la sous-alimen-tation. Pour la première fois depuis plusieursdécennies, la proportion de personnes

sous-alimentées marque un déclin signi-ficatif, puisqu’elle est passée de 35 pourcent en 1990-92 à 32 pour cent en 2001-03, après avoir atteint 36 pour cent en1995-97. Il s’agit d’une évolution encou-rageante bien que la région reste confron-tée à un véritable défi, le nombre de per-sonnes sous-alimentées étant passé de169 millions à 206 millions, alors que l’ob-jectif du SMA consiste à ramener cenombre à 85 millions avant 2015.

Le Proche-Orient et l’Afrique du Nordsont les seules régions où le nombre etla proportion de personnes sous-ali-

mentées ont augmenté depuis 1990-92,bien que la base fût relativement faible.Après une réduction sensible du nombrede personnes sous-alimentées pendantles années 70, la tendance pendant lesdécennies qui ont suivi s’est maintenueà la hausse. La décennie qui a suivi lapériode de base du SMA n’a pas fait excep-tion, bien que l’augmentation se soit ralen-tie au cours des dernières années.

En ce qui concerne les pays en tran-sition, le nombre de personnes sous-alimentées dans ces pays a légèrementaugmenté, passant de 23 à 25 millions5.


Proportion de personnes sous-alimentées et Objectif du Millénaire pour le développement

5

Monde en Asie/ Amérique latine/ Proche-Orient et Afrique Pays endéveloppement Pacifique Caraïbes Afrique du Nord subsaharienne transition

Pourcentage de la population

40

35

30

25

20

15

10

5

0

1990-92* 1995-97 2001-03 Cible de l’OMD

Source: FAO

Ratio de sous-alimentation (nombre et prévalence) en 2001-03 par rapport à 1990-92

Monde en Asie/ Amérique latine/ Proche-Orient et Afrique Pays endéveloppement Pacifique Caraïbes Afrique du Nord subsaharienne transition*

Ratio2,0

1,5

1,0

0,5

0,0

Source: FAO* Pour les pays en transition, la période de référence est 1993-95 plutôt que 2001-03.

6

Ratio pour le nombre – objectif du SMA Ratio pour la prévelence – cible de l’OMD

* Pour les pays en transition: 1993-95

Cette hausse est attribuée essentiel-lement à la Communauté des Étatsindépendants où se trouvent la plupartdes personnes sous-alimentées de larégion.

Les objectifs du SMA et de l'OMD:progrès et reculs selon les régions

Les progrès accomplis sur la voie del’objectif du SMA et de l’OMD selon lesrégions sont indiqués par la Figure 6,qui fait apparaître le ratio du nombre depersonnes sous-alimentées, respecti-vement, en 2001-03 à celui de 1990-92.Un ratio égal ou inférieur à 0,5 impliqueque l’objectif respectif (l’objectif du SMApour le nombre et la cible de l’OMD pourla prévalence) a été atteint. Un ratio infé-rieur à 1,0 indique des progrès vers l’ob-jectif, tandis qu’un ratio supérieur à 1,0indique un recul. Seuls l’Amérique lati-ne et les Caraïbes, tout comme l’Asie etle Pacifique, ont accompli des progrèspar rapport à l’objectif du SMA, mais nil’une ni l’autre de ces régions n’est surle point d’atteindre l’objectif fixé. Lesautres régions se sont toutes éloignéesdu but à des degrés divers.

Les perspectives en ce qui concernela cible de l’OMD sont plus prometteuses.Toutes les régions en développement, àl’exception du Proche-Orient et de l’Afrique

du Nord, ont fait des progrès en ce quiconcerne la prévalence de la sous-ali-mentation, et dans le cas de l’Asie et lePacifique ou de l’Amérique latine et lesCaraïbes, ces progrès sont assez remar-quables.

Tendances sous-régionales de la sous-alimentation6

Depuis la période de référence du Som-met mondial de l’alimentation (SMA),les tendances régionales en matière desous-alimentation recouvrent des dif-férences importantes au niveau sous-régional comme le montrent les Figures7 et 8. En Afrique subsaharienne, parexemple, les sous-régions d’Afrique aus-trale, d’Afrique de l’Est et d’Afrique del’Ouest ont enregistré un déclin de laprévalence de la sous-alimentation (maispas nécessairement du nombre de per-sonnes sous-alimentées); en revanche,l’Afrique centrale a connu une aug-mentation spectaculaire tant du nombreque de la prévalence des personnessous-alimentées.

En Asie (où la Chine et l’Inde sont trai-tées comme des sous-régions distinctes,compte tenu de la taille de leurs popu-lations) des progrès sensibles ont étéenregistrés en Chine et dans la sous-région très peuplée d’Asie du Sud-Est

pour ce qui est du nombre des personnessous-alimentées. En Inde, en revanche,où la prévalence de la faim a décliné, lesrésultats sur le plan du nombre de per-sonnes sous-alimentées sont médiocres,la réduction obtenue pendant la pre-mière partie de la décennie (1990-92 à1995-97) ayant été par la suite inversée.En même temps, le nombre de personnessous-alimentées a augmenté dans lereste de l’Asie du Sud (à l’exclusion del’Inde) et en particulier dans le reste del’Asie de l’Est (à l’exclusion de la Chine).

Pour la région Amérique latine etCaraïbes, l’Amérique du Sud a large-ment contribué à la réalisation de l’ob-jectif du SMA, tandis que le nombre depersonnes sous-alimentées augmen-tait en Amérique centrale et au Mexique.Au Proche-Orient et en Afrique du Nord,le nombre absolu de personnes sous-alimentées est le plus faible de toutesles régions en développement, mais il aaugmenté aussi bien en Afrique du Nordqu’au Proche-Orient et dans cette der-nière sous-région, la prévalence de lafaim a également augmenté.

À l’échelle mondiale, la plupart dessous-régions ont enregistré une réduc-tion de la prévalence de la sous-ali-mentation. Toutefois, les véritables pro-grès accomplis pour réduire le nombretotal de personnes sous-alimentées sont


GDP in the 1990s and prevalence ofundernourishment in 2000

7Évolution du nombre de personnes sous-alimentéespar sous-région de 1990-92 à 2001-03

Source: FAOEn millions

ChineAsie du Sud-EstAmérique du SudIndeCaraïbesAfrique de l’Ouest (Nigéria exclu)Nigéria

-50 -40 -30 -20 -10 0 10 20 30

GDP in the 1990s and prevalence ofundernourishment in 2000

8Changements dans la proportion de sous-alimentésdans le sous-régions de 1990-92 à 2001-03

Source: FAO

Afrique du NordMexique

Proche-OrientAmérique centrale

Asie de l’Est (Chine exclue)Afrique centrale

Afrique australeAfrique de l’Ouest (Nigéria exclue)Afrique de l’EstCaraïbesAsie du Sud-EstIndeAmérique du SudNigériaChineAsie du Sud (Inde exclue)

-15 -10 -5 0 5 10 15 20 25En pourcentage

MexiqueAfrique du NordAfrique australe

Amérique centraleAsie de l’Est (Chine exclue)

Asie du Sud (Inde exclue)Afrique de l’EstProche-Orient

Afrique centrale

concentrés dans quelques sous-régionstrès peuplées comme la Chine, l’Asie duSud-Est et l’Amérique du Sud.

L’objectif du Sommet mondial de l’alimentation: progrès et reculsselon les sous-régions

Les progrès accomplis et les reculs enre-gistrés dans la lutte contre la faim dansles sous-régions en développement sontindiqués dans la Figure 9. Pour chaquesous-région, le ratio indiquant la distancepar rapport à l’objectif du SMA est placéen fonction de la prévalence de la sous-alimentation. Un ratio de 1 à 0,5 impliqueun progrès vers l’objectif, tandis qu’unratio de 0,5 ou moins indique que l’ob-jectif a été atteint, voire dépassé. Un ratiosupérieur à 1 indique un recul.

Les deux extrêmes – les États balteset l’Afrique centrale – illustrent la gran-de disparité des progrès accomplisdans la lutte contre la faim. Les Étatsbaltes, où la sous-alimentation est laplus faible, ont déjà réduit le nombrede personnes sous-alimentées de plusde la moitié, tandis que l’Afrique cen-trale, où la prévalence de la sous-ali-mentation est la plus élevée (56 pourcent de la population), s’est éloignée

rapidement de l’objectif du SMA, dufait de la crise alimentaire dramatiqueque connaît la République démocra-tique du Congo.

Outre les États baltes, la Chine, l’Asiedu Sud-Est, l’Amérique du Sud et lesCaraïbes ont également progressé versl’objectif du SMA. Les trois premièresrégions, grâce à leurs importantes popu-lations sont également celles qui ont leplus contribué à la réduction du nombrede personnes sous-alimentées. Danstoutes ces sous-régions, à l’exceptiondes Caraïbes, la prévalence de la sous-alimentation est inférieure à la moyen-ne pour les pays en développement.

Outre l’Afrique centrale, l’Afrique del’Est et l’Afrique australe méritent ellesaussi une attention particulière, comptetenu de la forte prévalence de la sous-alimentation dans ces régions. Dansl’une comme l’autre, le nombre de per-sonnes sous-alimentées ne cesse d’aug-menter malgré une réduction du pour-centage. Une accélération substantielledes progrès sera nécessaire pour atteindrel’objectif du SMA. Il en va de même pourd’autres régions où la sous-alimenta-tion n’atteint pas le même niveau, maisoù les progrès accomplis sont limités,voire nuls, en ce qui concerne le nombre

absolu de personnes sous-alimentées,à savoir l’Asie du Sud (à l’exclusion del’Inde), l’Afrique de l’Ouest et l’Inde.

Les autres sous-régions, où la situa-tion s’aggrave tant en ce qui concernele pourcentage que le nombre de per-sonnes sous-alimentées malgré desniveaux inférieurs de sous-alimentation,sont l’Asie de l’Est (à l’exclusion de laChine) en raison essentiellement de l’ag-gravation de la situation en Républiquepopulaire démocratique de Corée, leProche-Orient et l’Amérique centrale.

De toute évidence, les progrès accom-plis sont concentrés dans un très petitnombre de sous-régions et en généraldans des sous-régions où la prévalen-ce de la sous-alimentation est inférieu-re à la moyenne pour les pays en déve-loppement. À l’échelle mondiale, lesprogrès sont essentiellement détermi-nés par un petit nombre de sous-régionstrès peuplées, tandis que beaucoupd’autres sous-régions ne constatentaucun progrès ou ont même enregistrédes résultats négatifs. Pour accélérerle rythme de la réduction mondiale dela faim, il est indispensable d’enrayer etd’inverser la tendance à l’augmentationdu nombre de personnes sous-alimen-tées et d’élargir les succès remportés


Progrès vers l'objectif du SMA: ratio du nombre de personnes sous-alimentées en 2001-03 par rapport à 1990-92 placé en fonction de la prévalence de la sous-alimentation en 2001-03

0 10 20 30 40 50 60

Ratio: chiffre actuel par rapport à la période de référence (2001-03 /1990-92*)

.

2,5

2,0

1,5

1,0

0,5

0,0

Rec

uls

Pro

grès

Éloignement de l’objectif du SMA

Vers l’objectif du SMA

Outre l’objectif du SMA

9

Proche-Orient

Asie de l’Est, à l’exclusion de la Chine

Afrique du Nord

Europe orientaleAmérique du Sud

États baltes

Chine

Asie du Sud-Est

Inde

Caraïbes

Afrique de l’Est

Afrique australe

Afrique centrale

Amérique centrale

Afrique de l’Ouest, à l’exclusion du Nigéria

Asie du Sud, à l’exclusion de l’Inde

Mexique

CEI OcéaniePays en

développement

Nigéria

Prévalence de la sous-alimentation en 2001-03 (pourcentage)* Pour les pays en transition: 1993-95 Source: FAO

dans d’autres sous-régions. Cela est par-ticulièrement indispensable dans lessous-régions où la prévalence de la sous-alimentation est la plus grave.

Sous-alimentation jusqu’en 2015

Malgré la lenteur décourageante desprogrès accomplis dans la réduction dela faim au cours de la dernière décen-nie, les dernières projections de la FAO,qui prévoient une accélération à l’ave-nir, sont plutôt encourageantes (voir

tableau)7. La prévalence de la faim dansles pays en développement en généraldevrait diminuer de moitié par rapportà la période de base (1990-92), où elleétait de 20,3 pour cent, pour tomber à10,1 pour cent en 2015. Si cette projec-tion se vérifie, l’OMD de réduction de lafaim sera atteint. On ne peut pas en direautant de l’engagement du SMA, dansla mesure où le nombre de personnessous-alimentées en 2015 devrait restersupérieur à l’objectif de 170 millions depersonnes.

La réduction du nombre de personnessous-alimentées ne toucherait pas toutesles régions en développement. En fait,seule l’Asie de l’Est devrait atteindre l’ob-jectif du SMA. L’Afrique subsaharienne,le Proche-Orient et l’Afrique du Norddevraient au contraire enregistrer en2015 une augmentation du nombre depersonnes sous-alimentées par rapportà 1990-928. L’Amérique latine et lesCaraïbes, ainsi que l’Asie du Sud, si ellessont en mesure d’atteindre l’OMD, sonthors course pour l’objectif du SMA. Latendance récente à l’augmentation dunombre de personnes sous-alimentéesen Asie du Sud, en Afrique subsaharienne,au Proche-Orient et en Afrique du Nord,pourrait s’inverser, mais de ces troisrégions, seule l’Asie du Sud se trouve surla bonne voie pour atteindre l’OMD.

Apport calorique et accroissementde la population

Les projections des progrès dans laréduction de la faim correspondent àdes augmentations sensibles de laconsommation alimentaire moyenne parhabitant. Malgré l’augmentation géné-rale de la consommation alimentaire,dans plusieurs pays elle ne suffira pasà faire baisser de manière sensible lenombre de personnes sous-alimentées.En particulier, l’Afrique subsaharienneenregistrera encore en 2015 un apportcalorique journalier moyen par habitantde 2 420 kilocalories (kcal) (2 285 kcal,si on exclut le Nigéria) – moyenne prochede celle de l’Asie du Sud au début de cesiècle. La faiblesse de l’apport caloriqueinitial, associée à une forte croissancede la population, explique la lenteur desprogrès en ce qui concerne la réductiondu nombre de personnes sous-alimen-tées.

Réduire la faim se révèlera particu-lièrement difficile pour les pays carac-térisés par une prévalence de la faim historiquement très élevée, une consom-mation alimentaire très faible (moins de



Projections concernant la sous-alimentation dans le monde en développement

Nombre de personnes Prévalencesous-alimentées de la sous-alimentation

(millions) (pourcentage de la population)

1990-92* 2015 Objectif 1990-92* 2015 Objectifdu SMA de l’OMD

Pays en développement 823 582 412 20,3 10,1 10,2Afrique subsaharienne 170 179 85 35,7 21,1 17,9Proche-Orient et Afrique du Nord 24 36 12 7,6 7,0 3,8Amérique latine et Caraïbes 60 41 30 13,4 6,6 6,7Asie du Sud 291 203 146 25,9 12,1 13,0Asie de l’Est** 277 123 139 16,5 5,8 8,3NotesLa période de base pour les projections est 1999-2001 et non pas 2001-03, dernières années pour lesquelles deschiffres relatifs à la sous-alimentation sont présentés dans ce rapport. Plusieurs petits pays ont également étéexclus des projections.* Les données pour 1990-92 peuvent différer légèrement des chiffres indiqués ailleurs dans le rapport, dans la mesu-re où les projections reposent sur des estimations de la sous-alimentation qui n’incluent pas les dernières révisions. ** Y compris l’Asie du Sud-Est.

Tendances et projections concernant la consommation alimentaire par habitant

Pays en Afrique Proche-Orient et Amérique latine Asie du Sud Asie de l’Estdéveloppement subsaharienne Afrique du Nord et Caraïbes et du Sud-Ouest

kcal/personne/jour3 500

3 000

2 500

2 000

1 500

1 000

500

0

Source: FAO

Source: FAO

10

1969-71 1979-81 1989-91 1999-2001 2015

2 200 kcal/personne/jour en 1999-2001),de maigres perspectives de croissanceéconomique, un taux d’accroissement dela population élevé et une base de res-sources agricoles limitée. Trente deuxpays entrent dans cette catégorie – avecdes taux de sous-alimentation allant de29 à 72 pour cent de la population et uneprévalence moyenne de 42 pour cent. Orces pays regroupent 580 millions de per-sonnes, chiffre qui devrait passer à 1,39milliard d’ici à 2050. Leur consommationalimentaire moyenne actuelle, de 2 000kcal/personne/jour, est en fait inférieu-re à ce qu’elle était il y a 30 ans. Malgréleur médiocre performance dans le passé,plusieurs de ces pays pourraient toute-fois obtenir des résultats appréciablesen accordant la priorité à la productionalimentaire locale, comme d’autres paysl’ont fait dans le passé.

Sous-alimentation et pauvreté

La croissance des revenus par habitantcontribuera à atténuer le problème dela faim en réduisant la pauvreté et enaugmentant la demande alimentaire parhabitant9. Des taux de croissance du PIBpar habitant plus élevés que pendant lesannées 90 sont prévus pour toutes lesrégions et tous les groupes de pays, àl’exception de l’Asie de l’Est, qui demeu-re néanmoins la région au taux de crois-sance le plus élevé (plus de 5 pour centpar an et par habitant).

La Figure 12 présente des tendanceset des projections des taux de pauvretéet de sous-alimentation qui laissentaugurer que l’OMD 1 (réduire de moitiéla part des pauvres d’ici à 2015) concer-nant la pauvreté sera atteint dans le scé-nario de base.

Différentes méthodologies sont uti-lisées pour estimer la pauvreté et lasous-alimentation et les chiffres ne sontpas directement comparables. Toute-fois, un examen attentif des tendancesdes deux indicateurs pour les pays endéveloppement révèle que la pauvreté

a tendance à diminuer plus rapidementque la sous-alimentation. Les projec-tions, tant de la Banque mondiale quede la FAO, pour ces indicateurs donnentà penser que cette tendance se pour-suivra. En fait, malgré les différencesentre les méthodes de calcul, on consta-te que le ratio pauvreté/sous-alimenta-tion était de 1,5 en 1990-92 et qu’en 2015il devrait être de 1,2.

Ces tendances et projections passéesdonnent à penser que la réduction de lapauvreté n’entraîne pas automatique-ment de réduction du nombre de pauvresqui sont aussi sous-alimentés, pour desraisons qui ne sont pas encore éclair-cies. Il se peut que la faim elle-mêmeconstitue un handicap pour échapper àla pauvreté (le piège de la faim). De pré-cédentes éditions de L’état de l’insécu-rité alimentaire dans le monde, ainsique le Sommet mondial de l’alimenta-tion: cinq ans après, soulignaient, eneffet, que la faim n’est pas seulementune conséquence, mais aussi l’une descauses de la pauvreté et qu’elle com-promet le potentiel productif des per-sonnes, des familles et de nations entières.Dans l’édition 2004 du présent rapportfigurait une analyse détaillée du coûtsocial et économique de la faim.

Le rapport pauvreté/sous-alimenta-tion a une conséquence politique impor-

tante, à savoir qu’en l’absence de mesuresconcrètes, la faim compromet les effortsfaits pour réduire la pauvreté à l’échel-le mondiale. La croissance des reve-nus, si elle est nécessaire, n’est pastoujours suffisante pour éradiquer lafaim. Des mesures spécifiques visantdirectement à garantir l’accès à la nour-riture sont indispensables pour que lesefforts faits pour éradiquer la faim soientproductifs.


Tendances et projections du PIB par habitant

Pays en Afrique Proche-Orient et Amérique latine Asie du Sud Asie de l’Estdéveloppement subsaharienne Afrique du Nord et Caraïbes et du Sud-Est

Source: Banque mondiale. 2006. Global Economic Prospects, 2006. Tableau 1.2. Washington.

11

Années 80 Années 90 2001-15Pourcentage76543210

-1-2

Pauvreté et sous-alimentation

1990 2002 2015

Pourcentage de la population35

30

25

20

15

10

5

0

Source: Taux de pauvreté 1 dollar EU adapté de laBanque mondiale. 2006. Global Economic Prospects,2006. Washington. Pour la sous-alimentation, voir FAO.2006. L’agriculture mondiale à l’horizon 2030/2050.Rapport intérimaire. Perspectives pour l’alimentation, lanutrition, l’agriculture et les principaux groupes deproduits, p. 19. Rome.

12

Pauvreté 1$EU

Sous-alimentation*

* Pour la sous-alimentation, les données historiquesportent sur 1990-92 et 2000-2002.

La région Asie et Pacifique repré-sente 68 pour cent de la popula-tion des pays en développement

et 64 pour cent de la population sous-alimentée de ceux-ci. Le taux de sous-alimentation – soit 16 pour cent de lapopulation totale – n’est inférieur qu’àcelui de l’Afrique parmi les régions despays en développement.

Entre 1990-92 et 2001-03, le nombrede personnes sous-alimentées dans larégion a reculé de 570 millions à 524 mil-

lions et le taux de sous-alimentation esttombé de 20 à 16 pour cent. Tous les pays,à l’exception de la République populai-re démocratique de Corée10 ont vu leurtaux de sous-alimentation reculer, maiscette diminution n’a pas toujours été suf-fisante pour compenser la croissancedémographique – seuls 9 des 17 pays dela région ont vu fléchir le nombre de leurspersonnes sous-alimentées. Pour atteindrel’objectif du SMA pour 2015, il faut accé-lérer les progrès réalisés.

La baisse du nombre de personnessouffrant de la faim dans la région Asieet Pacifique était essentiellement le faitde la Chine, dont le nombre de per-sonnes concernées est tombé de 194 à150 millions. L’Inde a le plus grandnombre de personnes sous-alimentéesdu monde, 212 millions de personnes –soit une baisse minime par rapport auchiffre estimatif de 215 millions de per-sonnes pour 1990-92. Le Bangladeshet le Pakistan, pays qui ont tous deuxdes taux élevés de sous-alimentation,représentent 15 pour cent de la popu-lation de la région souffrant de la faim,le Pakistan enregistrant une augmen-tation à la fois du taux et du chiffre envaleur absolue.

On trouvera à la Figure 15 une indi-cation des progrès réalisés par les diverspays en matière de réalisation de l’ob-jectif du SMA. Aucun pays de la régionn’a atteint l’objectif. Deux États, le Myan-mar et le Viet Nam, ont obtenu une bais-se de plus de 25 pour cent du nombrede personnes sous-alimentées. En outre,le progrès le plus sensible en valeurrelative a été obtenu par la Chine, laThaïlande et l’Indonésie. La détériora-tion la plus grave de la sécurité ali-mentaire a été observée en Républiquepopulaire démocratique de Corée, où lenombre de personnes sous-alimentéesa plus que doublé, passant de 3,6 à 7,9millions.

Lutte contre la faim: facteurs déterminant les progrès et les reculs

Dans la plupart des pays de la région,la majorité de la population – et la plu-part des pauvres et des personnes souf-frant de l’insécurité alimentaire – vit enmilieu rural. Une économie rurale flo-rissante est donc une condition préa-lable à la réduction de la sous-alimen-tation. La croissance de l’agricultureobtenue grâce à la productivité (aug-mentation des rendements) peut avoir



Asie et Pacifique

Nombre de personnes sous-alimentées: Asie et Pacifique

13

En millions250

200

150

100

50

0

Source: FAO

1990-92 1995-97 2001-03

Proportion de personnes sous-alimentées: Asie et Pacifique

14

35

30

25

20

15

10

5

0

Source: FAO

1990-92 1995-97 2001-03

Asie du Sud-Est Chine Asie de l’Est Inde Asie du Sud(Chine exclue) (Inde exclue)

Asie du Sud-Est Chine Asie de l’Est Inde Asie du Sud(Chine exclue) (Inde exclue)

un effet très positif sur l’économie rura-le non agricole en stimulant la deman-de de produits non agricoles de pro-duction locale et en maintenant les prixdes aliments à un faible niveau. Accroîtrela productivité des petits agriculteursest particulièrement important, car entant que travailleurs ruraux, ces der-niers tendent à utiliser le revenu sup-

plémentaire pour l’achat de vivres etde produits et services de base non agri-coles venant des zones rurales. La crois-sance agricole donne donc naissanceà un cercle vertueux dans lequel lesactivités agricoles et rurales se sou-tiennent mutuellement. Cette crois-sance peut contribuer puissamment àréduire le nombre des personnes sous-

alimentées, en particulier lorsque l’in-égalité initiale des revenus n’est pastrop marquée et que la croissance démo-graphique est modérée.

La Chine et le Viet Nam illustrent ceprocessus. Entre 1990-92 et 2001-03, lenombre de personnes sous-alimentéesen Chine est tombé de 194 millions à150 millions et le taux de sous-alimen-tation, de 16 à 12 pour cent. Cela a étéobtenu grâce à une forte croissance éco-nomique et agricole – le PIB par habi-tant a progressé à un taux annuel moyende 8 pour cent entre 1990 et 2003, tan-dis que le PIB agricole par habitant aaugmenté de 2,5 pour cent et la pro-duction vivrière par habitant, de 5,4 pourcent l’an. En même temps, la croissan-ce annuelle de la population n’était quede 1 pour cent.

En réalité, la baisse rapide de la faimet de la pauvreté en Chine avait com-mencé beaucoup plus tôt, avec deuxréformes agricoles majeures en 1978,lorsque les familles avaient été autori-sées à louer des terres aux exploita-


La République populaire démocratique deCorée a enregistré une forte augmentationà la fois du taux de sous-alimentation et dunombre de personnes souffrant de la faimpendant la période 1990-92 à 2001-03: letaux a doublé et le nombre absolu a plus quedoublé (pour atteindre près de 8 millions depersonnes). Il semble que la cause profon-de soit à attribuer aux tendances négativesde la croissance économique. Faute de sta-tistiques de la croissance du PIB, il est dif-

ficile d’évaluer l’ampleur du problème. Cepen-dant, les données disponibles sur la pro-duction vivrière indiquent que cette variablepar habitant a baissé à raison de 2,2 pourcent par an pendant cette période. En 2003,la plupart des 23 millions d’habitants du paysétaient tributaires des céréales reçues parl’intermédiaire du système de distributionde l’État.

L’insécurité alimentaire dans la République populaire démocratique de Corée

Nombre de personnes sous-alimentées: progrès et reculsdes pays de la région Asie et Pacifique

Source: FAOPrévalence de la sous-alimentation en 2001-03 (pourcentage)0 5 10 15 20 25 30 35 40

Ratio: chiffre actuel par rapport à la période de référence (2001-03/1990-92)

2,5

2,0

1,5

1,0

0,5

0,0

Rec

uls

Pro

grès




15

Rép. pop. dém. de Corée

BangladeshCambodge

Mongolie

ThaïlandeSri Lanka

Rép. dém. pop. lao

Pakistan

Inde

Philippines

Viet Nam

Népal

ChineMyanmar

Indonésie

Rép. de Corée

Malaisie

tions collectives et lorsque les prix d’achatd’État des céréales vivrières, des oléa-gineux et des porcs avaient été rele-vés11. La production et les recettes agri-coles avaient alors progressé de façonspectaculaire, les revenus ruraux parhabitant augmentant de 90 pour cententre 1980 et 1985. Ensuite, les entre-prises rurales non agricoles ont égale-ment commencé à se développer rapi-dement. En 2000, elles avaient absorbéprès d’un quart de la main-d’œuvre rura-le et représentaient quelque 30 pourcent du PIB national, tandis que lesménages ruraux tiraient près de 50 pourcent de leurs revenus de sources nonagricoles12. Le nombre de pauvres dela Chine rurale est tombé de 490 mil-lions en 1979 à quelque 90 millions en2002 selon le critère du seuil de pau-vreté de 1 dollar EU par jour de la Banquemondiale13. Le nombre de personnessous-alimentées est tombé de 387 mil-

lions en 1969-71 au chiffre actuel de 150millions.

Le taux de réduction de la faim enre-gistré en Chine s’est ralenti pendant ladeuxième moitié des années 9014. Celaest imputable, du moins en partie, à lafaiblesse des résultats économiquesdes zones rurales relativement isoléeset défavorisées, où vivent la plupart despersonnes souffrant encore de la faim.La plus grande partie de la productionagricole est le fait de quelque 200 mil-lions de très petites exploitations (0,65ha ou moins)15. Les récentes mesuresprises par le Gouvernement chinoispour relancer les zones rurales lais-sent présager que la réduction de lafaim peut s’accélérer pendant la pro-chaine décennie.

Entre 1990-92 et 2001-03, le Viet Nama ramené le taux de sous-alimentationde 31 à 17 pour cent et le nombre de per-sonnes sous-alimentées de 21 à 14 mil-

lions. Comme en Chine, la réductionaccélérée de la faim et de la pauvretéest à attribuer aux réformes de l’éco-nomie et de l’agriculture orientées versle marché, qui ont été mises en œuvredans les années 80. Un programme deréforme économique a octroyé aux agri-culteurs le droit de contrôle sur la terre,leur a permis d’accroître les ventes surle marché et a allégé la politique agri-cole fiscale. Comme dans le cas de laChine, les moteurs de ce progrès ont étéune forte croissance du PIB par habitant(5,7 pour cent/an entre 1990 et 2003) etdu PIB agricole (2,5 pour cent/an) ainsiqu’une expansion rapide de la produc-tion vivrière. Un programme d’éradica-tion de la pauvreté visant des investis-sements dans l’infrastructure rurale aégalement contribué à stimuler la pro-duction agricole et à favoriser la réduc-tion de la faim. Le Viet Nam demeure unpays à faible revenu et il reste difficilede maintenir le rythme de la réductionde la faim.

Au Cambodge et en Inde, le nombretotal de personnes sous-alimentées estresté pratiquement inchangé, malgréune forte croissance des revenus parhabitant de 4 pour cent par an entre 1993et 2003 au Cambodge et de 3,9 pour centpar an entre 1990 et 2003 en Inde. Cepen-dant, les bons résultats économiquesd’ensemble ont été répartis de maniè-re inégale entre les secteurs et n’ont pasété soutenus par une forte croissanceagricole; le PIB agricole par habitant aaugmenté à un taux annuel de 0,7 pourcent seulement entre 1993 et 2003 auCambodge et de 0,9 pour cent entre 1990et 2003 en Inde16.



Sous-alimentation, PIB par habitant et PIB agricole par travailleur(variation en pourcentage entre 1990-92 et 2001-03)

16

Nombre de personnes sous-alimentées

PIB par habitant PIB agricole par travailleur

Pays en développement

Asie et Pacifique

Source: FAO et Banque mondiale

100

80

60

40

20

0

-20

Environ 6 pour cent des personnessous-alimentées des pays en déve-loppement vivent en Amérique

latine et aux Caraïbes ainsi que 11 pourcent de la population totale. Le taux desous-alimentation de 10 pour cent de lapopulation de la région arrive au deuxiè-me rang des taux les plus bas des régionsen développement.

La région, qui a ramené le nombre depersonnes sous-alimentées de 59 mil-lions en 1990-92 à 52 millions en 2001-03, est en train de progresser vers laréalisation de l’objectif du SMA, bien qu’ilsoit nécessaire d’accélérer le rythmedes progrès. Ceux-ci sont inégaux, prin-cipalement concentrés dans les sous-régions de l’Amérique du Sud et desCaraïbes. L’Amérique centrale, par ailleurs,a enregistré une tendance à la hausse,à la fois en valeur et en taux de sous-alimentation. Au Mexique17, le taux desous-alimentation est resté stable à unniveau relativement faible, tandis que lenombre de personnes sous-alimentéesa augmenté.

La Figure 19 met en évidence l’écartimportant qui existe entre les pays ence qui concerne les progrès faits enmatière de réalisation de l’objectif duSMA. Quelques pays – Cuba, Guyana etPérou – ont déjà atteint l’objectif tandis

que le Chili et l’Uruguay en sont trèsproches. L’Équateur et la Jamaïque ontréduit le nombre de personnes sous-alimentées d’environ 25 pour cent. LeBrésil et le Suriname ont fait des pro-grès similaires. La plupart des paysd’Amérique du Sud ont progressé, maisune augmentation sensible de la faima été enregistrée au Venezuela. Des

échecs ont également été observés pourla plupart des pays d’Amérique centra-le, notamment le Guatemala et Pana-ma. Haïti a obtenu une réduction dunombre des personnes sous-alimen-tées, mais le taux de sous-alimentation,qui s’élève à 47 pour cent de la popula-tion, demeure de loin le plus élevé dela région.



Nombre de personnes sous-alimentées: Amérique latine et Caraïbes

17

En millions 45

40

35

30

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15

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Source: FAO

1990-92 1995-97 2001-03

Proportion de personnes sous-alimentées:Amérique latine et Caraïbes

18


30

25

20

15

10

5

0

Source: FAO

1990-92 1995-97 2001-03

Mexique Amérique centrale Caraïbes Amérique du Sud Mexique Amérique centrale Caraïbes Amérique du Sud

L’insécurité alimentaire s’est dégradée pen-dant les années 70 et en particulier les années80. Le taux de sous-alimentation a doublé,passant de 21 pour cent en 1969-71 à 42 pourcent en 1990-92. Dans les années 90, la ten-dance a été enfin inversée. Entre 1990-92 et2001-03, le nombre de personnes sous-ali-mentées est tombé de 9,3 millions à 3,3 mil-lions et le taux de sous-alimentation a étéramené de 42 à 12 pour cent de la population.L’amélioration de la sécurité alimentaire peutêtre attribuée notamment à la réduction del’inflation. Entre 1990-92 et 2001-03, le PIBréel par habitant a progressé de 2,1 pour centl’an, malgré l’échec provoqué par les boule-versements du marché financier mondial àla fin des années 90.

L’un des facteurs clés de la réussite a étéune forte croissance agricole. Le Pérou a misen œuvre des réformes du secteur agricole,notamment par une législation sur les tran-sactions et les droits fonciers, qui a abouti àdes améliorations de l’accès au crédit. Lavaleur ajoutée agricole par travailleur a aug-menté de 4 pour cent par an entre 1990-92 et2001-03.

Néanmoins, la sous-alimentation et la pau-vreté restent importantes. Le défi pour l’ave-nir consiste à maintenir le rythme des amé-liorations en matière de lutte contre la pauvretéet la faim et d’étendre les gains obtenus auxrégions les plus pauvres du pays.

L’objectif du Sommet mondial de l’alimentation est atteint au Pérou


Globalement, les disponibilités énergé-tiques alimentaires par habitant sontplus importantes dans la région que dansla région Asie et Pacifique et en Afriquesubsaharienne, et le PIB par habitantest le plus élevé des régions des paysen développement. L’un des facteursprincipaux de l’insécurité alimentairedans la région est la forte inégalité desrevenus, qui tient elle-même à l’inéga-lité de l’accès aux moyens de produc-tion18. L’inégalité est à l’origine d’unerépartition non uniforme des fruits dela croissance économique et elle freinela réduction de la pauvreté.

La région est plus urbanisée qued’autres régions des pays en dévelop-pement, mais dans de nombreux États,la part de la population rurale est enco-re élevée. De surcroît, dans la plupartdes pays, l’incidence de la pauvreté extrê-



Nombre de personnes sous-alimentées: progrès et reculs des pays d’Amérique latine et des Caraïbes

Source: FAOPrévalence de la sous-alimentation en 2001-03 (pourcentage)0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50


2,5

2,0

1,5

1,0

0,5

0,0

Rec

uls

Pro

grès




19

MexiqueEl Salvador

Argentine

Équateur

Chili

Cuba

Uruguay

BrésilSuriname

Jamaïque

Guyana Pérou

Trinité-et-TobagoColombie

Costa Rica Bolivie

Rép. dominicaine

Haití

Honduras

Panama

GuatemalaVenezuela (Rép. bolivarienne du)

Paraguay

Nicaragua

Entre 1990-92 et 2001-2003, le nombre depersonnes souffrant de la faim au Brésil esttombé de 18,5 à 14,4 millions de personneset le taux a été ramené de 12 à 8 pour cent dela population. Avec un apport énergétiquemoyen de 3 060 kcal par jour (en 2001-03), leBrésil a des disponibilités alimentaires suf-fisantes pour nourrir sa population, mais l’ac-cès à la nourriture est compromis par unerépartition très inégale des revenus et desterres.

Au début des années 90, le Brésil a connula récession et une crise de la dette. De grandesréorientations ont été mises en œuvre en vuede stabiliser la situation macroéconomique;elles ont été accompagnées d’une augmen-tation des dépenses publiques consacréesaux programmes sociaux. Les indicateurssociaux se sont alors améliorés, mais le paysreste encore confronté à une pauvreté géné-

ralisée et l’insécurité alimentaire des groupesayant les revenus les plus bas.

En 2003, le gouvernement a lancé le Pro-gramme faim zéro (Programa Fome Zero) afind’améliorer rapidement la sécurité alimen-taire de 44 millions de personnes. Ses princi-paux volets ont pour but d’améliorer les reve-nus, d’accroître les disponibilités d’alimentsde base, de renforcer l’accès aux aliments etde lutter d’urgence contre la faim et la mal-nutrition par des interventions ciblées. Un pro-gramme social important, Bolsa Família, lancéen octobre 2003, prévoit à certaines conditionsdes transferts de revenus en faveur des famillespauvres Les conditions imposées sont notam-ment la fréquentation scolaire et des visitesmédicales. Le gouvernement prévoit, pendant2006, d’atteindre tous les ayants droit – dontle nombre s’établit au total, selon les estima-tions, à 11,2 millions de personnes.

Progrès réalisés au Brésil

me et de l’insécurité alimentaire est plusforte en milieu rural que dans les zonesurbaines. Le développement rural etagricole a un rôle essentiel à jouer dansla lutte contre la faim et la pauvreté extrê-me, en particulier en ce qui concerneles petits producteurs et les commu-nautés autochtones. Il est particulière-ment important d’assurer l’accès despauvres aux moyens de production –terre, capital, technologie et éducation.

L’économie vivrière est caractériséepar de profonds changements structu-rels – la diffusion de nouvelles formesde vente au détail des aliments, en par-ticulier dans les supermarchés et leshypermarchés, et la concentration del’industrie alimentaire. L’un des défis àrelever consiste à faire en sorte que lespetits agriculteurs et les agriculteurs lesplus pauvres ne soient pas marginalisés

Dans de nombreux pays, les recettesd’exportation sont essentielles pour per-mettre l’importation d’aliments de base.

Pour les pays à forte concentration de pro-duits d’exportation, les recettes d’expor-tation et les moyens d’existence des per-sonnes qui sont tributaires de l’agricultureet des activités connexes sont à la mercides fluctuations des cours mondiaux. Parexemple, la chute des cours du café deces dernières années a eu des répercus-sions graves sur la sécurité alimentairedans les pays d’Amérique centrale.

Dans plusieurs pays de la région, lavulnérabilité aux phénomènes naturelsfragilise les couches les plus pauvresde la population. On peut citer à cet égard,pour la décennie écoulée, le phénomè-ne El Niño, qui a provoqué sécheresseset inondations dans les pays des Caraïbes,d’Amérique centrale et des Andes en1997 et 1998, et les ouragans Georgeset Mitch, qui ont provoqué des pertes devies humaines, détruit des récoltes etdes infrastructures dans de nombreuxpays des Caraïbes et d’Amérique cen-trale en 1998.


Entre 1990-92 et 2001-03, le nombre de per-sonnes sous-alimentées au Guatemala a dou-blé, atteignant 2,8 millions de personnes, etle taux est passé de 16 à 23 pour cent de lapopulation, dont 31 pour cent vivent dans unétat de pauvreté extrême, avec 80 pour centdans les zones rurales1. La plupart des rurauxpauvres sont autochtones et sont tributairesde l’agriculture de subsistance ou des tra-vaux agricoles. Depuis longtemps, l’une descontraintes est l’inégalité de l’accès auxmoyens de production. On estime que 2 pourcent de la population possèdent 72 pour centdes terres agricoles, tandis que les petitesexploitations de moins de 7 ha (87 pour cent)ne contrôlent que 15 pour cent des terres2.La productivité des petits agriculteurs estfreinée par l’insuffisance des infrastructureset les faibles niveaux d’éducation et de dépensessociales dans les zones rurales. Les dépensessociales sont parmi les plus basses de larégion, bien qu’elles aient augmenté depuis19903. L’insécurité alimentaire a aussi étéaggravée par les catastrophes naturelles.Parmi les récents événements, il faut citerles effets d’El Niño, suivi de l’ouragan Mitchen 1998, d’une sécheresse en 2001 et de l’ou-ragan Stan en octobre 2005. Ce dernier a pro-voqué des pertes d’une valeur de 3,4 pourcent du PNB4.

En 2000, la production de café représen-tait 18 pour cent du PIB agricole, 4 pour centdu PIB total et 19 pour cent des recettes desexportations, et 30 pour cent des emploisruraux. La baisse des cours mondiaux du caféà partir de la fin des années 90, a gravementérodé la rentabilité, à la fois pour les petitsproducteurs et pour les moyennes et grandesplantations, qui représentent 80 pour cent dela production totale. Les pertes totales du sec-teur en 2001 s’établissent à 125 millions dedollars EU. Le fléchissement de la demandede main-d’œuvre agricole a entraîné des perteséquivalant à 78 000 emplois à plein temps etune baisse des salaires journaliers ruraux5.Notes: Voir page 40.

Aggravation de l’insécuritéalimentaire au Guatemala


20






100

80

60

40

20

0

-20

Avec 9 pour cent de la populationsouffrant de sous-alimentation,la région Proche-Orient et Afrique

du Nord est celle où le taux de sous-ali-mentation est le plus faible des régionsen développement. Cette différence s’ex-plique en grande partie par des revenusrelativement supérieurs et/ou une tra-dition de soutien en matière d’alimen-tation et de politiques de subvention danscertains pays. La région abrite environ5 pour cent des personnes sous-ali-mentées et environ 8 pour cent de lapopulation des pays en développement.

Même si elle est relativement faible,l’insécurité alimentaire est chronique.En réalité, elle augmente en valeur abso-lue et la prévalence de la faim s’accroît.Entre 1990-92 et 2001-03, son taux estpassé de 8 à 9 pour cent, ce qui associéà des taux de croissance démographiqueélevés, a entraîné une augmentation dunombre de personnes sous-alimentées,qui est passé de 25 millions à 38 mil-

lions. Si l’on exclut l’Afghanistan et l’Iraq(pour lesquels les données sont rares),le nombre de personnes sous-alimen-tées et la prévalence de la sous-ali-mentation ont quand même augmenté,passant respectivement de 15 à 20 mil-lions et de 5 à 6 pour cent.

Dans les pays de la région (abstrac-tion faite de l’Afghanistan et de l’Iraq),seul le Yémen souffre d’une insécuritéalimentaire très élevée; plus d’un tiersde la population y souffre de sous-ali-mentation chronique. Dans les autrespays, à l’exception de la Jordanie et du




Nombre de personnes sous-alimentées: Proche-Orient et Afrique du Nord

21

En millions35

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25

20

15

10

5

0

Source: FAO

1990-92 1995-97 2001-03

Au Yémen, le nombre de personnes souffrant de la faim a augmenté,passant de 4,2 millions en 1990-92 à 7,1 millions en 2001-03, et le pour-centage de personnes sous-alimentées est passé de 34 à 37 pour centde la population. Le pays, qui compte parmi les pays à faible revenu, estlargement tributaire des importations alimentaires. L’apport énergé-tique journalier moyen de 2 020 kcal par personne (2001-03) a légère-ment diminué, puisqu’il était de 2 040 kcal en 1990-92. La croissancedémographique du Yémen, qui compte parmi les plus élevées du monde,exerce des contraintes considérables sur la pauvreté et l’insécurité ali-mentaire du pays et sur la base de ressources naturelles. En règle géné-rale, les indicateurs sociaux se sont améliorés depuis 1990, mais ilsn’en demeurent pas moins faibles; le Yémen figure au 151e rang (sur177) au classement de l’indicateur de développement humain 2005 duPNUD.

Environ trois quarts de la population et plus de 80 pour cent despauvres vivent en zone rurale et l’agriculture emploie près de 50 pourcent de la main-d’œuvre. La production agricole n’a pas été en mesu-re de suivre le rythme soutenu de la croissance démographique et ladépendance par rapport aux importations agricoles s’est nettementaggravée.

Le développement rural est d’une importance vitale pour l’amélio-ration de la sécurité alimentaire. Le secteur agricole est grevé par unefaible productivité, due au manque des investissements, aux mauvaisapprovisionnements en eau et à la pénurie de terres arables. L’épuise-ment rapide des eaux souterraines pourrait être le principal problèmedu pays et du secteur. Environ 42 pour cent des terres cultivées sontirriguées et plus de 75 pour cent des terres irriguées utilisent des eauxsouterraines. La garantie d’une utilisation durable des rares ressourceshydriques est d’une importance vitale pour le développement des zonesrurales.

Un autre point souvent mentionné pour ce qui est du Yémen est laproduction et l’utilisation de qat, dont les feuilles aux propriétés exci-tantes sont mastiquées, qui font concurrence à la production alimen-taire en ce qui concerne les ressources, notamment l’eau, et les dépensesalimentaires des ménages. Le gouvernement a lancé une campagnecontre la consommation de qat et les agriculteurs sont encouragés àdélaisser le qat au profit de cultures à haute valeur ajoutée destinéesà l’exportation, dans le but d’augmenter l’efficience d’utilisation de l’eau.

Aggravation de l’insécurité alimentaire au Yémen

Proche-Orient Afrique du Nord

Maroc, la prévalence de la sous-ali-mentation est inférieure à 5 pour cent.

Les progrès réalisés par chaque paysen vue d’atteindre l’objectif défini lorsdu SMA sont présentés à la Figure 23.Seul le Koweït a atteint l’objectif du SMA,mais les résultats en matière de luttecontre la faim, qui semblent spectacu-laires, doivent être considérés dans le

contexte d’une sous-alimentation excep-tionnellement élevée pendant la pério-de de référence du SMA, due à l’occu-pation de la part de l’Iraq et à la premièreguerre du Golfe. Les Émirats arabes unisont nettement diminué le nombre depersonnes sous-alimentées et porté laprévalence de la sous-alimentation à unniveau très bas. En Syrie et en Égypte,

le nombre de personnes souffrant de lafaim a légèrement diminué et la préva-lence, qui est inférieure à 5 pour centdans les deux pays, a été réduite demanière légèrement plus significative.Dans les autres pays (en particulier laJordanie et le Yémen), les chiffres ontaugmenté.


La région est nettement tributaire desimportations alimentaires et les recettesen devises sont un élément décisif de lasécurité alimentaire. Les fluctuationsdu prix du pétrole (principale source derecettes d’exportation) ont une inciden-ce directe sur l’économie des pays expor-tateurs et indirecte sur les pays nonexportateurs de pétrole, en particuliergrâce aux envois de fonds des travailleursémigrés dans d’autres pays de la région.Ainsi, la chute des prix du pétrole enre-gistrée dans les années 90 a eu un impact


Nombre de personnes sous-alimentées: progrès et reculs des pays du Proche-Orient et d’Afrique du Nord



3,5

3,0

2,5

2,0

1,5

1,0

0,5

0,0

Rec

uls

Pro

grès




23

Yémen

Jordanie

Turquie

Liban

Jamahiriya arabe libyenne

Iran (Rép. d’)Maroc

AlgérieArabie saoudite

ÉgypteTunisie

Koweït

Émirats arabes unis

Rép. arabe syrienne

Proportion de personnes sous-alimentées: Proche-Orient et Afrique du Nord

22


12

10

8

6

4

2

0

Source: FAO

1990-92 1995-97 2001-03

Proche-Orient Afrique du Nord

négatif sur la sécurité alimentaire de larégion, mais la reprise actuelle, qui adébuté en 2002, est un puissant moteuréconomique.

La majorité des pauvres de la région(environ 70 pour cent) vivent en zonerurale, alors que la population ruralereprésente 43 pour cent de la popula-tion globale19. Pour les communautésrurales, l’agriculture reste la principa-le source d’emploi et de revenu et repré-sente le moteur de l’économie rurale.Les performances du secteur sont assu-jetties à des conditions météorologiquesaléatoires, notamment en ce qui concer-ne les précipitations. À l’exception del’Égypte, où la plupart des terres agri-coles sont irriguées, la sécheresse entraî-ne souvent de graves déficits de pro-duction et exerce des contraintesconsidérables sur les revenus agricoleset les dépenses d’importations alimen-taires. L’aggravation de la pénurie d’eaudans la région freine l’expansion agri-cole et compromet les moyens d’exis-tence des populations agricoles et rurales.L’amélioration de l’efficience d’utilisa-tion de l’eau et des pratiques de gestionest décisive pour l’amélioration des ren-dements agricoles et des économiesrurales.

La région est confrontée à un défi detaille: faire face aux besoins alimen-taires croissants dus à une croissancedémographique élevée. Dans ce contex-te, les importations alimentaires sontcapitales pour la sécurité alimentaireet permettent d’économiser des res-sources hydriques trop rares. Cepen-dant, la région n’a pas encore réussi àdévelopper les industries axées sur l’ex-portation qui pourraient lui permettred’être moins tributaire des exportationsde pétrole. Plusieurs pays sont égale-ment confrontés au défi de garantir desniveaux de croissance économique suf-fisants pour absorber l’expansion rapi-de de la main-d’œuvre.



De 1990-92 à 2001-03, le nombre de personnessouffrant de la faim a augmenté, passant de100 000 à 400 000, et la prévalence de la sous-alimentation a augmenté de 4 à 7 pour centde la population. Faute de ressources, en par-ticulier d’eau, la Jordanie est largement tri-butaire des importations alimentaires. L’agri-culture ne représente que 3 pour cent du PIBet n’emploie que 10 pour cent de la main-d’œuvre.

L’économie jordanienne est très nettementinfluencée par des facteurs externes, et saperformance est étroitement liée aux fluc-tuations des prix du pétrole ces deux der-nières décennies, ainsi qu’aux conflits qui ontminé la région. Après une longue période demarasme, qui avait débuté au milieu desannées 80, la Jordanie retrouve une crois-sance économique régulière. Malgré une dette

extérieure considérable, le gouvernement aréussi à canaliser les dépenses publiquesvers des activités sociales, comme les sec-teurs de la santé et de l’éducation. Cepen-dant, le chômage est encore élevé et la pau-vreté perdure, malgré une légère amélioration.Bien que moins de 2 pour cent de la popula-tion se trouvent en dessous du seuil interna-tional de pauvreté fixé à un dollar EU par jourpar la Banque mondiale, 7 pour cent dispo-sent de moins de 2 dollars EU par jour. Avecune hausse de la main-d’œuvre de 4 pour centpar an, la pénurie d’emplois est aujourd’huiconsidérée comme le principal obstacle à lasécurité alimentaire. À plus long terme, degraves pénuries d’eau pourraient entraver lacroissance et les perspectives de développe-ment du pays.

Hausse de la sous-alimentation en Jordanie


24






100

80

60

40

20

0

-20

L’Afrique subsaharienne repré-sente 13 pour cent de la popu-lation et 25 pour cent du nombre

de personnes sous-alimentées des paysen développement. Il s’agit de la régionen développement où la proportion depersonnes souffrant de faim chroniqueest la plus élevée: un tiers de la popu-lation. Dans 14 pays de la région, 35pour cent de la population, voire plus,souffraient de sous-alimentation chro-nique en 2001-03.

En Afrique subsaharienne, la faimest un phénomène chronique et trèsrépandu. De 1990-92 à 2001-03, le nombrede personnes sous-alimentées a aug-menté, passant de 169 millions à 206millions et seuls 15 des 39 pays pourlesquels des données sont disponiblesont réussi à faire baisser ces chiffres.Avec un taux de croissance annuel deprès de 2,5 pour cent, la population dela région a connu une croissance plusrapide que celle du nombre de per-sonnes souffrant de la faim, ce qui s’esttraduit par une diminution de la préva-lence de la sous-alimentation, qui estpassée de 35 à 32 pour cent: cette pré-valence a chuté dans 29 pays, mais aaugmenté dans 10 autres.

Les mesures prises pour lutter contrela faim dans la région ont été entravéespar des catastrophes naturelles ou anthro-piques, notamment les conflits des années90 et la propagation du VIH/Sida. En effet,l’augmentation du nombre de personnessous-alimentées depuis la période deréférence du SMA est principalementdue à cinq pays minés par la guerre:Burundi, Érythrée, Libéria, Républiquedémocratique du Congo et Sierra Leone.À eux seuls, ces pays représentent 29 millions de l’augmentation totale de37 millions du nombre de personnessous-alimentées de la région. L’aggra-vation de l’insécurité alimentaire enRépublique démocratique du Congo estparticulièrement alarmante, le nombrede personnes sous-alimentées ayant tri-plé, passant de 12 millions à 36 millions

et la prévalence étant passée de 31 à 72pour cent de la population. La conclu-sion évidente est qu’en Afrique subsa-harienne, les conflits expliquent en gran-de partie l’absence de progrès sur la voiede l’objectif du SMA.

La persistance de la faim dans la régionest illustrée par la Figure 27, qui pré-sente les progrès réalisés par chaquepays en ce qui concerne l’objectif du SMA.

Outre le Ghana, qui a déjà atteint l’ob-jectif, seul le Gabon a diminué de 25 pourcent, voire plus, le nombre de personnessous-alimentées (le pays se trouve ainsià mi-chemin concernant l’objectif). Parmiles autres pays ayant réussi à faire bais-ser le nombre de personnes sous-ali-mentées figurent l’Angola, le Bénin, leCongo, l’Éthiopie, la Guinée, le Lesotho,le Malawi, la Mauritanie, le Mozambique,



Nombre de personnes sous-alimentées: Afrique subsaharienne

25

En millions100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0

Source: FAO

1990-92 1995-97 2001-03

Proportion de personnes sous-alimentées: Afrique subsaharienne

26


50

40

30

20

10

0

1990-92 1995-97 2001-03

Source: FAO

Afrique centrale Afrique de l’Est Afrique australe Nigéria Afrique de l’Ouest(Nigéria exclu)

Afrique centrale Afrique de l’Est Afrique australe Nigéria Afrique de l’Ouest(Nigéria exclu)

la Namibie et le Tchad. Au Nigéria et enCôte d’Ivoire, ces chiffres n’ont que légè-rement baissé, mais la prévalence de lasous-alimentation a diminué.


Parmi les pays se démarquant pouravoir réussi à faire diminuer de maniè-re significative le nombre de personnessous-alimentées figurent l’Éthiopie, leGhana et le Mozambique. En Éthiopie,ce nombre a chuté de 6 millions (17pour cent), passant de 38 à 32 millions,de 1993-9520 à 2001-03, la prévalencede la sous-alimentation ayant chuté de61 à 46 pour cent. En valeur relative,les résultats du Ghana étaient encoreplus remarquables. Le nombre de per-sonnes sous-alimentées a diminué,passant de 5,8 millions à 2,4 millions

(59 pour cent) et la prévalence de lasous-alimentation est passée de 37 à12 pour cent. Au Mozambique, le nombrede personnes sous-alimentées a dimi-nué de 900 000 personnes (soit 10 pourcent) et la prévalence de la sous-ali-mentation est passée de 66 à 45 pourcent. Bien que les raisons de ce succèsvarient selon les pays ayant obtenu lesmeilleurs résultats, il semblerait que

ces derniers aient associé à de bonnesperformances de croissance écono-mique une expansion considérable dela production agricole par habitant ou,en particulier, de la production ali-mentaire par habitant. Les principauxrésultats de ces trois pays sont pré-sentés dans le tableau.

La croissance de la production ali-mentaire joue un rôle clé dans la lutte



Performance économique et agricole en Éthiopie, au Ghana et au Mozambique

Taux de croissance annuelle par habitant, 1990-2003

PIB PIB agricole Production alimentaire

(pourcentage)

Éthiopie* 2,0 –1,0 2,3Ghana 1,8 1,1 3,3Mozambique 4,5 2,8 1,6* Pour l’Éthiopie, les taux de croissance correspondent à la période 1993-2003.

Source: FAO et Banque mondiale.

Nombre de personnes sous-alimentées: progrès et reculs des pays d’Afrique subsaharienne



3,5

3,0

2,5

2,0

1,5

1,0

0,5

0,0

Rec

uls

Pro

grès




27

Ghana

Gabon

Maurice

Bénin

Togo

Sénégal

Botswana

Rép. centrale africaine

Zimbabwe

Mozambique

Rép. Unie deTanzanie

Libéria

Rép. démocratique du Congo

Somalie

Burundi

Soudan

Madagascar

KenyaNamibie

Gambie

Zambie

Mauritanie

Lesotho Guinée

Burkina FasoOuganda Rwanda

NigerMali

Tchad

Malawi

Congo

Angola

Sierra Leone

Nigéria

Côte d’IvoireSwaziland

Cameroun

contre la faim en Afrique subsaharien-ne. Il a été établi que les hausses de laproduction alimentaire conditionnéespar la productivité ont un impact positifconsidérable sur l’économie rurale etse traduisent par une augmentation desdisponibilités alimentaires et une réduc-tion des prix des denrées alimentairessur les marchés locaux. Parallèlement,la hausse des revenus des petits exploi-tants (qui sont les principaux produc-teurs de produits de base) stimule lesactivités économiques rurales en créantune hausse de la demande pour les pro-duits d’autres secteurs liés à l’agricul-ture (transformation et services agri-coles, etc.) ou qui fournissent des biensde consommation aux agriculteurs.

Dans 12 pays de la région, la baissede la prévalence de la sous-alimenta-tion n’a pas suffi à entraîner une bais-se du nombre de personnes sous-ali-mentées. Ces pays sont répartis de façonrelativement égale sur le continent. Dansla plupart, un facteur commun semblese dégager: la production alimentairepar habitant a soit diminué, ou n’a aug-menté qu’à un rythme lent. Le BurkinaFaso, l’Ouganda et la Zambie appar-tiennent à ce groupe.

En Ouganda, le nombre de personnessous-alimentées a augmenté de 4,2 à4,6 millions de 1990-92 à 2001-03, alorsque la prévalence de la sous-alimenta-tion a chuté de 24 à 19 pour cent et quele PIB par habitant enregistrait une fortecroissance, avec un taux annuel moyende 3,8 pour cent et un taux de croissan-ce moyen modeste pour le PIB agricolepar habitant (1 pour cent). L’apport éner-gétique alimentaire moyen a égalementaugmenté, passant de 2 270 à 2 380kcal/personne/jour, malgré une baissede la production alimentaire par habi-tant. L’augmentation de l’apport éner-gétique a été principalement due à deshausses importantes des importationsalimentaires commerciales et de l’aidealimentaire. Même si dans l’ensembleles approvisionnements alimentaires ont

augmenté, la hausse des revenus rurauxqui pourrait se produire si d’ultérieursapprovisionnements provenaient de laproduction nationale ne s’est pas concré-tisée.

En Zambie, la prévalence de la sous-alimentation est demeurée quasimentla même (de 48 à 47 pour cent) et lenombre de personnes sous-alimentéesa augmenté de 4,0 millions à 5,1 mil-lions. Dans l’ensemble, les résultats éco-nomiques et agricoles étaient inégaux.En effet, le PIB par habitant a diminuéà un taux annuel de 0,9 pour cent, alorsque le PIB agricole par habitant a aug-menté au rythme de 1,0 pour cent paran. En revanche, la production alimen-taire par habitant a diminué à un tauxannuel de 0,9 pour cent.

Au Burkina Faso, la diminution de laprévalence de la sous-alimentation, quiest passée de 21 pour cent à 17 pourcent de 1990-92 à 2001-03, n’a pas suffià empêcher l’augmentation du nombre

de personnes sous-alimentées, qui estpassé de 1,9 million à 2,1 millions. Laproduction alimentaire par habitant aaugmenté au même taux moyen qu’auMozambique (1,6 pour cent par an). Parcontre, la croissance par habitant du PIBet du PIB agricole a été plus modeste àdes taux annuels moyens de 1,7 et 1,1pour cent respectivement. Les impor-tations alimentaires par habitant ontégalement légèrement augmenté. Enconséquence, l’apport énergétique moyena légèrement augmenté, passant de 2 350 à 2 460 kcal/personne/jour pen-dant cette période. Cela a été suffisantpour assurer une réduction de la préva-lence de la sous-alimentation, mais pascelle du nombre de personnes sous-alimentées.



28






100

80

60

40

20

0

-20



Les pays en transition

Les pays à économie en transitionforment un groupe extrêmementdivers et cela doit être pris en consi-

dération lorsque l’on analyse les tendancesdu problème de la faim dans la région21.On estime que cette région regroupe 25millions de personnes sous-alimentées,dont 21 millions vivent dans la Commu-nauté des États indépendants (CEI).

Dans les pays qui ont adhéré récem-ment à l’Union européenne (UE)22, ainsiqu’en Roumanie, le niveau de sous-ali-mentation est généralement bas: 6 pourcent au plus. Les niveaux sont légère-ment supérieurs dans les Balkans (Bos-nie-Herzégovine, Bulgarie, Croatie, Ser-bie-et-Monténégro et l’Ex-Républiqueyougoslave de Macédoine). Dans les paysde la CEI, la prévalence de la sous-ali-mentation est très variable: elle va d’en-viron 3 pour cent au Bélarus, dans laFédération de Russie et en Ukraine, à61 pour cent au Tadjikistan qui, avec l’Ar-ménie et l’Ouzbékistan, est l’un des paysqui connaissent les plus graves pro-blèmes d’insécurité alimentaire.

Les progrès dans la réalisation del’objectif du SMA pour les pays en tran-sition se mesurent en utilisant la pério-de 1993-95 comme référence23. Pourl’ensemble de la région, on constate une

légère augmentation du nombre de per-sonnes sous-alimentées et de la préva-lence de la faim. Alors que certains paysont progressé dans une mesure variable,d’autres ont subi une forte détériorationde leur sécurité alimentaire.

Les progrès réalisés par chaque paysdans la voie de l’objectif du SMA appa-raissent à la Figure 31. Parmi les paysqui ont atteint leur objectif, ceux qui ontobtenu les meilleurs résultats sont l’Azer-baïdjan, la Géorgie et le Kirghizistan, quitous, à partir de taux très élevés de pré-valence de la faim, sont parvenus à rédui-re des deux tiers au moins le nombre depersonnes sous-alimentées. L’Arméniequi, en 1993-95, enregistrait le plus forttaux de prévalence de la sous-alimen-tation (52 pour cent) dans la région, estparvenue à réduire de moitié le nombrede personnes sous-alimentées, mais,avec 29 pour cent de la population, laprévalence reste encore beaucoup tropélevée. Les autres pays ayant rempli l’ob-jectif du SMA sont les suivants: Croatie,Estonie, Lituanie et l’Ex-République you-goslave de Macédoine. La Lettonie, laFédération de Russie, la Slovénie et leTurkménistan ont fait beaucoup de pro-grès sans toutefois parvenir à atteindrel’objectif du SMA.

Quelques pays ont subi des revers,parfois très sévères. L’accroissement leplus élevé en termes relatifs concernele Kazakhstan, mais la situation la plusgrave est celle du Tadjikistan et de l’Ouz-békistan qui ont tous deux été exposésà une situation de dégradation de la sécu-

Nombre de personnes sous-alimentées: pays en transition

29

En millions25

20

15

10

5

0

Source: FAO

1993-95 2001-03

Proportion de personnes sous-alimentées: pays en transition

30


7

6

5

4

3

2

1

0

Source: FAO

1993-95 2001-03

Communauté des États baltes Europe de l’EstÉtats indépendants

Communauté des États baltes Europe de l’EstÉtats indépendants

L’Azerbaïdjan et la Géorgie, les deux paysqui sont parvenus à réduire le plus effica-cement les niveaux de sous-alimentationqui étaient très élevés, sortaient de conflitsarmés au début des années 90. Leur éco-nomie a commencé à reprendre dans ladeuxième moitié de la décennie, après lefort recul des années précédentes. La crois-sance économique a été l’un des facteursdéterminants de la forte réduction du nombrede personnes sous-alimentées dans cesdeux pays: de 2,5 millions environ en 1993-95 à 0,7-0,8 million en 2001-03. Tous deuxont beaucoup progressé depuis 1993 dansla mise en œuvre de vastes réformes éco-nomiques et de mesures spécifiques au sec-teur agricole, notamment la privatisationdes terres et des titres de propriété.

Progrès en Azerbaïdjan et en Géorgie


rité alimentaire et sont victimes de niveauxélevés de sous-alimentation.

Lutte contre la faim: facteursdéterminant les progrès et les reculs

Les facteurs qui déterminent les pro-grès ou les reculs dans la lutte contrela faim dans la région sont variés. Biensouvent, l’insécurité alimentaire a étéune conséquence directe de catastrophesanthropiques: guerres, conflits et insta-bilité politique et économique qui engen-drent des problèmes de réfugiés et depersonnes déplacées. L’Arménie, l’Azerbaïdjan, la Géorgie, la Républiquede Moldova, la Fédération de Russie etde nombreux pays des Balkans sont dansce cas. Les catastrophes naturelles(sécheresse prolongée dans certainesparties de l’Arménie, l’Azerbaïdjan, laGéorgie et la République de Moldova)ont également joué un rôle.

Plus généralement, l’insécurité ali-mentaire dans la région résulte de fac-teurs comme un faible développementéconomique dû à l’absence de politiqueset d’infrastructures de soutien et à l’ef-fondrement des programmes de pro-tection sociale suite à la dissolution dessystèmes économiques et politiquesantérieurs aux années 90 dans les paysd’Europe de l’Est et de la CEI.

Entre 1990 et 2001, la pauvreté extrê-me, qui est mesurée à partir du pour-centage de la population vivant avecmoins de 1 dollar EU par jour, est pas-sée de 0,4 à 5,3 pour cent dans les paysde la CEI, et de 0,2 à 2,0 pour cent dansles pays en transition d’Europe du Sud-Est24. Toutefois, la moyenne des pays dela CEI masque l’existence de pays où lestaux de pauvreté extrême sont excep-tionnellement élevés, comme la République de Moldova (22 pour cent),l’Ouzbékistan (14 pour cent), l’Arménie

(13 pour cent), le Turkménistan (10 pourcent) et le Tadjikistan (7 pour cent)25.

Pour redresser la situation de la sécu-rité alimentaire, les efforts devront êtreciblés sur des stratégies de développe-ment en faveur des pauvres, notammentdans les zones rurales, qui regroupentplus de 50 pour cent de la population dansdes pays comme la République de Moldova, le Tadjikistan et l’Ouzbékistanet une très grande part aussi dans d’autrespays où la faim est généralisée. L’agricul-ture n’est pas le secteur prédominant dansl’ensemble de la région, mais elle resteimportante dans les pays les plus pauvreset les résultats du secteur agricole déter-mineront les progrès futurs de la luttecontre la pauvreté et l’insécurité alimen-taire. Dans les trois pays où les niveaux desous-alimentation sont le plus élevés –Tadjikistan, Arménie et Ouzbékistan,l’agriculture représente 24, 23 et 31 pourcent du PIB, respectivement26.

Nombre de personnes sous-alimentées: progrès et reculs des pays en transition

Source: FAONote: Le Kazakhstan n’apparaît pas sur ce graphique (ratio 7,2, prévalence 8 pour cent.

Prévalence de la sous-alimentation en 2001-03 (pourcentage)0 5 10 15 20 25 30 55 60 65


4,5

4,0

3,5

3,0

2,5

2,0

1,5

1,0

0,5

0,0

Rec

uls

Pro

grès




31

Roumanie

Hongrie

Pologne

République tchèque

Lituanie

Estonie

Serbie-et-Monténégro

Bulgarie

Azerbaïdjan

Fédération de Russie

Ukraine

SlovénieLettonie Turkménistan

Kirgyzistan

CroatieMacédoine, ERY de Arménie

Ouzbékistan

Géorgie

Tadjikistan

République de Moldova

Bélarus

Bosnie-Herzégovine

Slovaquie

Albanie

Le présent rapport a montré que,tout en étant plus proches de lacible de l’OMD, qui est de réduire

la proportion de personnes sous-ali-mentées d’ici 2015, nous sommes enco-re très loin de celui du SMA, qui est deréduire leur nombre de moitié. Aucunprogrès n’a été accompli en ce qui concer-ne ce dernier objectif, et le nombre depersonnes souffrant de la faim est restépratiquement inchangé depuis la pério-de 1990-92.

Malgré des résultats décevants jus-qu’ici, les perspectives s’annoncent plusprometteuses. En effet, la santé écono-mique des pays en développement s’amé-liore, dynamisée par l’attention accrueportée par la communauté internatio-nale au double problème de la pauvre-té extrême et de la faim, ce qui laisseaugurer des progrès plus rapides dansles prochaines années. La tâche qui s’an-nonce n’en reste pas moins colossale:d’ici 2015, le monde doit compter chaqueannée 31 millions de personnes sous-alimentées en moins27 – soit 10 fois laréduction totale obtenue depuis 1990-92 –si nous voulons tenir l’engagement pris

pendant le SMA et réitéré au cours duSMA: cinq ans après.

En outre, tous les pays ne sont pasconfrontés aux mêmes défis, et beau-coup risquent d’être laissés pour comp-te dans la lutte contre la faim. Ceux quidoivent faire face aux difficultés les plusgraves et faire les efforts les plus impor-tants sont souvent ceux qui ont le moinsde moyens à leur disposition. Sans l’in-tervention déterminée des acteurs locauxet sans l’aide de la communauté mon-diale, ces pays risquent d’être encoreplus marginalisés, et encore moins àmême de lutter contre la faim dansl’avenir.

Enseignements tirés de la réduction de la faim28

Au moment où nous intensifions nosefforts pour atteindre l’objectif du SMAtout en élargissant les domaines d’in-tervention, l’expérience acquise peutservir à orienter les politiques adoptées.Seront donc énumérés ci-après quelquesenseignements tirés des politiques quiont réussi ou échoué en matière de réduc-

tion de la faim ainsi que les conclusionsqu’il faut en tirer.• Réduire la faim permet d’accélérer

le développement et de réduire lapauvreté. La faim est à la fois uneconséquence et une cause de la pau-vreté. La faim a des conséquencesnégatives sur la santé, la productivi-té du travail et les choix d’investisse-ment, perpétuant ainsi la pauvreté. Ilfaut donc procéder à des interven-tions ciblées pour garantir l’accès àla nourriture.

• La croissance agricole joue un rôleprimordial dans la réduction de lafaim. Près de 70 pour cent des pauvresdes pays en développement viventdans des zones rurales et dépendentdes revenus agricoles pour vivre, direc-tement ou indirectement. Dans lespays les plus pauvres, la croissanceagricole est le moteur de l’économierurale. En particulier dans les paysqui sont le plus en situation d’insé-curité alimentaire, l’agriculture estprimordiale pour la génération derevenus et d’emplois (Figures 32 et33). Lutter contre la faim exige un


Respecter les engagements du Sommet

La voie à suivre: redoubler d’efforts pour éradiquer la faim

PIB agricole et sous-alimentation en 2001-03

32

Pourcentage de la population sous-alimentée

0 5 10 15 20 25 30

< 5

5–19

20–34

≥ 35

Source: FAO

Emploi dans le secteur agricole et sous-alimentationen 2001-03

33

Pourcentage de la population sous-alimentée

Source: FAO

Part du PIB agricole dans le PIB total (pour cent)0 10 20 30 40 50 60 70 80

Part de l'emploi agricole dans l'emploi total (pour cent)

< 5

5–19

20–34

≥ 35

engagement accru en faveur de l’agri-culture et du développement rural.

• La technologie peut apporter unecontribution précieuse, mais seule-ment si les conditions sont propices.Des technologies améliorées, adap-tées aux conditions locales et béné-fiques aux petits exploitants, accélè-rent la réduction de la pauvreté, carelles augmentent les revenus agri-coles et diminuent les prix des den-rées alimentaires.

• Les échanges peuvent contribuer àréduire la faim et à atténuer la pau-vreté. Certes, mais les gains décou-lant de la libéralisation des échangesne sont ni automatiques ni universels.Pour que les pauvres en bénéficient,d’autres facteurs doivent être pris encompte, notamment l’infrastructurecommerciale, les réformes institu-tionnelles et politiques ainsi que lesmesures de protection sociale.

• L’investissement public est fonda-mental pour la croissance agricole.L’investissement public dans les infra-structures, la recherche agricole,l’éducation et la vulgarisation est indis-pensable à la croissance agricole. Lesdépenses publiques actuelles dansl’agriculture de nombreux pays pauvresne reflètent pas l’importance de cesecteur, notamment dans ceux où laprévalence de la sous-alimentationest très élevée.

• L’aide au développement ne cible pasles pays les plus nécessiteux. L’aideexterne à l’agriculture et au dévelop-pement rural a reculé par rapport auxniveaux des années 80. En général,elle ne cible pas suffisamment lespays où la sous-alimentation est éle-vée.

• La paix et la stabilité sont des condi-tions sine qua non de la réduction dela faim et de la pauvreté. Les conflits

prolongés, qui désorganisent les acti-vités productives et détruisent lesinfrastructures et les moyens d’exis-tence, sont un facteur d’aggravationde l’insécurité alimentaire.

Vers des politiques visant à réduirela faim

Les interventions en faveur d’une réduc-tion effective de la faim doivent égale-ment tenir compte des tendances et desdéfis dans un contexte mondial, régio-nal et national. La mondialisation crée-ra non seulement de nouveaux débou-chés en élargissant les marchés desproduits de base agricoles, mais elleouvrira également les marchés inté-rieurs à la concurrence étrangère. Uneurbanisation rapide augmentera la deman-de urbaine de produits alimentaires,notamment ceux qui seront conformesà des normes de qualité et de sécuritésanitaire plus strictes. Le changementclimatique et la dégradation des éco-systèmes poseront de nouveaux défis etexigeront des arbitrages entre l’aug-mentation de la production et la conser-vation des ressources naturelles. La pro-pagation du VIH/Sida s’ajoutera à l’impactnégatif d’épidémies qui perdurent commela malaria. Les ravageurs et les mala-dies transfrontières risquent de mettreen péril les moyens d’existence.

Une réduction efficace de la faimpasse par la mise en place de politiquescohérentes. La priorité doit être accor-dée au financement de l’agriculture etdu développement rural (l’importancede la croissance économique globale etde la croissance agricole est illustréepar la Figure 34). Cependant, la paix, lastabilité et une «bonne gouvernance»sont cruciales. Tout programme com-prenant des politiques interventionnistesdépend de la situation des pays concer-nés, mais également de certains élé-ments, tels ceux décrits ci-dessous, quipourraient conduire à une réduction dela faim d’ici 2015.


Sous-alimentation, PIB par habitant et PIB agricole par travailleur,(variation en pourcentage entre 1990-92 et 2001-03)

34



Monde endéveloppement

Pays en progrès versl’objectif du SMA

Pays en situation de recul


70

60

50

40

30

20

10

0

-10

-20

-30

Cibler les zones touchées par la faim.Les programmes et les investissementsdoivent cibler les «zones» de famine etde pauvreté, c’est-à-dire les régions dumonde et d’un pays où la plus grandepartie des populations souffre de la sous-alimentation et de la pauvreté.

Adopter une démarche sur «deux fronts»pour réduire la faim. Des politiques àplus long terme visant à améliorer lescapacités de production doivent êtreassociées à d’autres politiques répon-dant aux besoins immédiats des pauvresconfrontés à l’insécurité alimentaire.Les premières doivent surtout mettrel’accent sur l’agriculture et le dévelop-pement rural au profit des plus pauvres.Elles doivent également s’efforcer decréer des emplois et de faciliter l’accèsdes pauvres aux ressources productives,qu’il s’agisse de ressources matérielles,humaines ou financières. Les deuxièmes,quant à elles, doivent inclure la protec-tion sociale, les transferts financiers enespèces, les interventions sanitaires etles programmes nutritionnels et ali-mentaires.

Augmenter la productivité de l’agricul-ture paysanne. Les expériences réus-sies d’amélioration de la productivité del’agriculture paysanne doivent être géné-ralisées. Les politiques et les programmesconcernant l’agriculture doivent cher-cher à renforcer l’impact économiquedu secteur sur les zones rurales en favo-risant la création d’activités non agri-coles, d’emplois ruraux et de sourcesde revenus.

Créer un environnement favorable à l’in-vestissement privé. L’investissementpublic doit être accompagné par des poli-tiques qui génèrent des flux complé-mentaires d’investissement privé. Laqualité et la transparence de la gouver-nance et de l’administration publique, lastabilité politique, des institutions com-merciales fiables et une discipline et une

stabilité en matière macroéconomiquesont essentielles dans ce contexte.

Associer la réduction de la pauvreté àla fourniture accrue de biens publics auniveau mondial. La création de marchésde biens et de services liés à l’environ-nement ainsi que le mécanisme des prixqui en découle permettront de valoriserplus précisément les biens publics auniveau mondial et de procéder à des arbi-trages entre les activités agricoles et lesbiens et services liés à l’environnement.Le mécanisme de prix qui en résulte peutêtre utilisé pour «acheter» aux agricul-teurs des services liés à l’environne-ment. Il s’agira notamment de créer uncadre incitant les exploitants à adopterdes pratiques qui, par exemple, préser-vent la diversité biologique agricole oula vie sauvage, ou réduisent les rejetsde carbone dans l’atmosphère. Ces méca-nismes de marché (qui fonctionnent déjàdans certains pays) peuvent contribueren même temps à la réduction de la pau-vreté et à la gestion durable des res-sources naturelles et de l’environne-ment.

Un commerce international utile auxplus pauvres. Dans le contexte de la libé-ralisation continue des marchés mon-diaux, les pays en développement doi-vent bénéficier d’un «espace politique»pour développer leurs zones rurales etleur agriculture. Pour qu’ils puissenttirer parti des réformes du commerce,il faut aider les pays en développementà renforcer leur compétitivité intérieu-re en s’appuyant sur les réformes ins-titutionnelles et politiques (aide au com-merce). De bons dispositifs de protectionsociale sont importants car ils protègentles groupes vulnérables des effets immé-diats des réformes commerciales.

Coordonner les ressources intérieureset internationales pour mieux dévelop-per les zones rurales et l’agriculture.Accroître les investissements dans l’agri-

culture et le développement rural estessentiel pour améliorer la sécurité ali-mentaire. Les gouvernements des paysà faible revenu peuvent apporter leurcontribution en orientant une plus gran-de part de la dépense budgétaire versces deux secteurs. Les pays donateursdoivent respecter leur engagement deverser 0,7 pour cent de leur produit natio-nal brut à l’aide au développement. L’ai-de au développement et les ressourcespubliques nationales doivent être par-faitement coordonnées et ciblées, et desefforts déployés pour en améliorer l’efficacité29.

Dans un monde qui a les moyens de nour-rir sa population, la persistance de lafaim est un scandale. Nous avons tiréles enseignements de l’expérience acqui-se. Nous savons ce qui doit être fait pouraccélérer le progrès vers un monde libé-ré de la faim. Plus de 850 millions depersonnes attendent impatiemment notreaction. Nous devons sans attendre redou-bler d’efforts pour atteindre l’objectif duSMA de réduction de la faim dans lemonde. Si la volonté politique est là, nousy parviendrons.


Respecter les engagements du Sommet


Cartes

Progrès réalisés vers l'objectif du Sommet mondial de l'alimentation depuis 1990-92

Recul: accroissement de 0-50%Recul grave:accroissement de > 50%

Taux très faible constant de sous-alimentation: < 5% de la populationAucune donnée disponible Source: FAO

Progrès réalisés vers la cible de l'OMD depuis 1990-92

Évolution en pourcentage de la prévalence de la faim,1990-92* à 2001-2003

Cible de l'OMD déjà atteint: réduction de > 50% Progrès importants: réduction de 25-50%Progrès modérés: réduction de 0-25%

Recul: accroissement de 0-50%Recul grave:accroissement de > 50%

* Pour les pays en transition vers une économie de marché, l'Éthiopie et l'Érythrée, la période de référence pour le calcul des progrès réalisés est 1993-95.

Source: FAO

Taux très faible constant de sous-alimentation: < 5% de la populationAucune donnée disponible

Évolution en pourcentage du nombre de personnes sous-alimentées,1990-92* à 2001-2003

Objectif du SMA déjà atteint: réduction de > 50% Progrès importants: réduction de 25-50%Progrès modérés: réduction de 0-25%


Tableaux

MONDE EN DÉVELOPPEMENT 4 058,7 4 868,9 823,1 820,2 1,0 20 17 0,8

ASIE ET PACIFIQUE* 2 815,2 3 297,4 569,7 524,0 0,9 20 16 0,8Asie de l’Est 1 241,5 1 374,7 198,7 159,5 0,8 16 12 0,7Rép. populaire dém. de Corée [5] 20,3 22,5 3,6 7,9 2,2 18 35 2,0Chine [3] 1 175,7 1 302,2 193,6 150,0 0,8 16 12 0,7Mongolie [4] 2,3 2,6 0,8 0,7 0,9 34 28 0,8République de Corée [1] 43,3 47,4 0,8 0,8 1,0 - - 0,9Asie du Sud-Est 444,2 530,3 80,0 65,3 0,8 18 12 0,7Cambodge [4] 10,1 13,8 4,4 4,6 1,1 43 33 0,8Indonésie [2] 185,2 217,1 16,4 13,8 0,8 9 6 0,7Rép. dém. populaire lao [4] 4,2 5,5 1,2 1,2 0,9 29 21 0,7Malaisie [1] 18,3 24,0 0,5 0,6 1,3 3 3 1,0Myanmar [2] 41,2 48,8 4,0 2,7 0,7 10 5 0,6Phillippines [3] 62,5 78,6 16,2 15,2 0,9 26 19 0,7Thaïlande [4] 55,1 62,2 16,8 13,4 0,8 30 21 0,7Viet Nam [3] 67,5 80,3 20,6 13,8 0,7 31 17 0,6Asie du Sud 1 125,3 1 386,7 290,4 298,5 1,0 26 22 0,8Bangladesh [4] 112,1 143,8 39,2 43,1 1,1 35 30 0,9Inde [4] 863,3 1049,5 214,8 212,0 1,0 25 20 0,8Népal [3] 19,1 24,6 3,9 4,1 1,1 20 17 0,8Pakistan [4] 113,7 149,9 27,8 35,2 1,3 24 23 1,0Sri Lanka [4] 17,0 18,9 4,8 4,1 0,9 28 22 0,8

AMÉRIQUE LATINE ET CARAÏBES 443,4 528,9 59,4 52,4 0,9 13 10 0,7Amérique du Nord 84,8 102,0 4,6 5,1 1,1 5 5 0,9Mexique [2] 84,8 102,0 4,6 5,1 1,1 5 5 0,9Amérique centrale 28,8 37,7 5,0 7,4 1,5 17 20 1,1Costa Rica [1] 3,2 4,1 0,2 0,2 1,0 6 4 0,8El Salvador [3] 5,2 6,4 0,6 0,7 1,1 12 11 0,9Guatemala [4] 9,0 12,0 1,4 2,8 2,0 16 23 1,5Honduras [4] 5,0 6,8 1,1 1,5 1,3 23 22 1,0Nicaragua [4] 3,9 5,3 1,2 1,5 1,2 30 27 0,9Panama [4] 2,5 3,1 0,5 0,8 1,5 21 25 1,2Caraïbes 28,5 32,0 7,7 6,7 0,9 27 21 0,8Cuba [1] 10,7 11,3 0,7 0,2 0,2 7 - 0,2République dominicaine [4] 7,2 8,6 1,9 2,3 1,2 27 27 1,0Haïti [5] 7,0 8,2 4,6 3,8 0,8 65 47 0,7Jamaïque [3] 2,4 2,6 0,3 0,3 0,8 14 10 0,7Trinité-et-Tobago [3] 1,2 1,3 0,2 0,1 0,9 13 11 0,8Amérique du Sud 301,3 357,1 42,0 33,3 0,8 14 9 0,7Argentine [1] 33,0 38,0 0,7 0,9 1,3 - - 1,1Bolivie [4] 6,8 8,6 1,9 2,0 1,0 28 23 0,8Brésil [2] 151,2 176,3 18,5 14,4 0,8 12 8 0,7Chili [1] 13,3 15,6 1,1 0,6 0,5 8 4 0,5Colombie [3] 35,7 43,5 6,1 5,9 1,0 17 14 0,8Équateur [2] 10,5 12,8 0,9 0,6 0,7 8 5 0,6Guyana [2] 0,7 0,8 0,2 0,1 0,5 21 9 0,4Paraguay [3] 4,3 5,7 0,8 0,8 1,1 18 15 0,8Pérou [3] 22,2 26,8 9,3 3,3 0,4 42 12 0,3Suriname [3] 0,4 0,4 0,1 0,0 0,8 13 10 0,7Uruguay [1] 3,1 3,4 0,2 0,1 0,6 7 3 0,5Rép. bolivarienne du Venezuela [3] 20,0 25,2 2,3 4,5 2,0 11 18 1,6

(suite)

Tableaux 1. Prévalence de la sous-alimentation et progrès dans la voie des objectifs du Sommet mondial de l’alimentation/Objectifs du Millénaire pour le développement dans les pays en développement et les pays en transitionMONDE EN DÉVELOPPEMENT Population totale Nombre Ratio actuel et données Proportion de Ratio actuel et Région/sous-région/pays de personnes de référence du personnes données de référence(catégorie de sous-alimentation] sous-alimentées nombre de personnes sous-alimentées de personnes

sous-alimentées* sur la population sous-alimentées*Ratio par rapport totale Ratio par rapport

1990-92 2001-03 1990-92 2001-03 à l’objectif 1990-92 2001-03 à la cible(millions) (millions) du SMA = 0,5 (%) de l’OMD = 0,5

PROCHE-ORIENT ET AFRIQUE DU NORD** 322,8 407,4 25,0 37,6 1,5 8 9 1,2Proche-Orient 202,5 260,4 19,6 31,6 1,6 10 12 1,3Iran, Rép. islamique d’ [1] 58,0 68,1 2,1 2,7 1,3 4 4 1,1Jordanie [2] 3,4 5,3 0,1 0,4 2,9 4 7 1,9Koweït [2] 2,1 2,4 0,5 0,1 0,3 24 5 0,2Liban [1] 2,8 3,6 0,1 0,1 1,5 - 3 1,2Arabie saoudite [1] 17,1 23,5 0,7 0,9 1,2 4 4 0,9Rép. arabe syrienne [1] 13,1 17,4 0,7 0,6 1,0 5 4 0,7Turquie [1] 58,7 70,3 1,0 2,0 2,1 - 3 1,7Émirats arabes unis [1] 2,1 2,9 0,1 0,1 0,6 4 - 0,4Yémen [5] 12,5 19,3 4,2 7,1 1,7 34 37 1,1Afrique du Nord 120,4 147,0 5,4 6,0 1,1 4 4 0,9Algérie [2] 25,6 31,3 1,3 1,5 1,1 5 5 0,9Égypte [1] 57,0 70,5 2,5 2,4 1,0 4 3 0,8Jamahirya arabe libyenne [1] 4,4 5,4 0,0 0,0 1,4 - - 1,1Maroc [2] 25,0 30,1 1,5 1,9 1,3 6 6 1,1Tunisie [1] 8,4 9,7 0,1 0,1 1,1 - - 1,0

AFRIQUE SUBSAHARIENNE** 477,3 635,3 169,0 206,2 1,2 35 32 0,9Afrique centrale 63,4 84,1 22,7 46,8 2,1 36 56 1,6Cameroun [4] 12,0 15,7 4,0 4,0 1,0 33 25 0,8République centrafricaine [5] 3,0 3,8 1,5 1,7 1,1 50 45 0,9Tchad [4] 6,0 8,3 3,5 2,7 0,8 58 33 0,6Congo [4] 2,6 3,6 1,4 1,2 0,9 54 34 0,6Rép. dém. du Congo [5] 38,8 51,3 12,2 37,0 3,0 31 72 2,3Gabon [2] 1,0 1,3 0,1 0,1 0,7 10 5 0,5Afrique de l’Est 167,8 223,0 75,1 86,9 1,2 45 39 0,9Burundi [5] 5,7 6,6 2,7 4,5 1,6 48 67 1,4Érythrée*** [5] 3,2 4,0 2,2 2,9 1,3 68 73 1,1Éthiopie*** [5] 55,6 69,0 38,2 31,5 0,8 61 46 0,8Kenya [4] 24,4 31,5 9,5 9,7 1,0 39 31 0,8Rwanda [5] 6,4 8,2 2,8 3,0 1,1 43 36 0,8Soudan [4] 25,5 32,9 7,9 8,8 1,1 31 27 0,9Ouganda [3] 17,9 25,0 4,2 4,6 1,1 24 19 0,8Rép.-Unie de Tanzanie [5] 27,0 36,3 9,9 16,1 1,6 37 44 1,2Afrique australe 71,0 91,8 34,1 36,0 1,1 48 39 0,8Angola [5] 9,6 13,2 5,6 5,0 0,9 58 38 0,7Botswana [4] 1,4 1,8 0,3 0,5 1,7 23 30 1,3Lesotho [3] 1,6 1,8 0,3 0,2 0,8 17 12 0,7Madagascar [5] 12,3 16,9 4,3 6,5 1,5 35 38 1,1Malawi [4] 9,6 11,9 4,8 4,0 0,8 50 34 0,7Maurice [2] 1,1 1,2 0,1 0,1 1,0 6 6 0,9Mozambique [5] 13,9 18,5 9,2 8,3 0,9 66 45 0,7Namibie [4] 1,5 2,0 0,5 0,4 0,9 34 23 0,7Swaziland [3] 0,9 1,1 0,1 0,2 1,7 14 19 1,3Zambie [5] 8,4 10,7 4,0 5,1 1,3 48 47 1,0Zimbabwe [5] 10,7 12,8 4,8 5,7 1,2 45 45 1,0Afrique de l’Ouest 175,1 236,3 37,2 36,5 1,0 21 15 0,7Bénin [3] 4,8 6,6 1,0 0,9 0,9 20 14 0,7Burkina Faso [3] 9,2 12,6 1,9 2,1 1,1 21 17 0,8Côte d’Ivoire [3] 12,9 16,4 2,3 2,2 1,0 18 14 0,8Gambie [4] 1,0 1,4 0,2 0,4 1,8 22 27 1,2Ghana [3] 15,7 20,5 5,8 2,4 0,4 37 12 0,3


(suite)

Tableaux 1. (Suite) Prévalence de la sous-alimentation et progrès dans la voie des objectifs du Sommet mondial de l’alimentation/Objectifs du Millénaire pour le développement dans les pays en développement et les pays en transitionMONDE EN DÉVELOPPEMENT Population totale Nombre Ratio actuel et données Proportion de Ratio actuel et Région/sous-région/pays de personnes de référence du personnes données de référence(catégorie de sous-alimentation] sous-alimentées nombre de personnes sous-alimentées de personnes




Tableaux

Guinée [4] 6,4 8,4 2,5 2,0 0,8 39 24 0,6Libéria [5] 2,1 3,2 0,7 1,6 2,2 34 49 1,4Mali [4] 9,3 12,6 2,7 3,5 1,3 29 28 1,0Mauritanie [3] 2,1 2,8 0,3 0,3 0,8 15 10 0,6Niger [4] 7,9 11,5 3,2 3,7 1,2 41 32 0,8Nigéria [2] 88,7 120,9 11,8 11,5 1,0 13 9 0,7Sénégal [4] 7,5 9,9 1,8 2,2 1,3 23 23 1,0Sierra Leone [5] 4,1 4,8 1,9 2,4 1,3 46 50 1,1Togo [4] 3,5 4,8 1,2 1,2 1,0 33 25 0,7

PAYS EN TRANSITION 413,6 408,9 23,4 24,7 1,1 6 6 1,1Communauté des États indépendants 284,5 281,0 19,1 20,8 1,1 7 7 1,1Arménie [4] 3,4 3,1 1,8 0,9 0,5 52 29 0,6Azerbaïdjan [3] 7,7 8,3 2,6 0,8 0,3 34 10 0,3Bélarus [1] 10,3 9,9 0,1 0,3 2,7 - 3 2,8Géorgie [3] 5,4 5,2 2,4 0,7 0,3 44 13 0,3Kazakhstan [2] 16,7 15,5 0,2 1,2 7,2 - 8 7,8Kirghizistan [1] 4,5 5,1 1,0 0,2 0,2 21 4 0,2République de Moldova [3] 4,4 4,3 0,2 0,5 1,9 5 11 1,9Fédération de Russie [1] 148,4 144,1 6,4 4,1 0,6 4 3 0,7Tadjikistan [5] 5,7 6,2 1,2 3,8 3,1 22 61 2,8Turkménistan [2] 4,1 4,8 0,5 0,4 0,8 12 8 0,7Ukraine [1] 51,7 48,9 1,2 1,2 1,0 - 3 1,1Ouzbékistan [4] 22,3 25,7 1,7 6,7 4,0 8 26 3,4États Baltes 7,6 7,1 0,4 0,1 0,4 5 - 0,4Estonie [1] 1,5 1,3 0,1 0,0 0,3 9 3 0,3Lettonie [1] 2,5 2,3 0,1 0,1 0,8 3 3 0,9Lituanie [1] 3,6 3,5 0,2 0,0 0,2 4 - 0,2Europe de l’Est 121,4 120,8 3,9 3,8 1,0 3 3 1,0Albanie [2] 3,2 3,1 0,2 0,2 1,1 5 6 1,1Bulgarie [2] 8,5 8,0 0,7 0,7 1,1 8 9 1,2Bosnie-Herzégovine [2] 3,6 4,1 0,3 0,4 1,1 9 9 1,0Hongrie [1] 10,2 9,9 0,1 0,0 0,6 - - 0,6Croatie [2] 4,5 4,4 0,7 0,3 0,4 16 7 0,4Ex-République yougoslave de Macédoine [2] 2,0 2,0 0,3 0,1 0,5 15 7 0,4République tchèque [1] 10,3 10,2 0,2 0,1 0,6 - - 0,6Pologne [1] 38,5 38,6 0,3 0,3 1,0 - - 1,0Roumanie [1] 22,8 22,4 0,3 0,1 0,3 - - 0,3Serbie-et-Monténégro [3] 10,5 10,5 0,5 1,1 2,2 5 10 2,2Slovaquie [2] 5,3 5,4 0,2 0,3 1,6 4 6 1,6Slovénie [1] 2,0 2,0 0,1 0,1 0,9 3 3 0,9

NOTES: Voir page 38.

PAYS EN TRANSITION Population totale Nombre Ratio actuel et données Proportion de Ratio actuel et Région/sous-région/pays de personnes de référence du personnes données de référence(catégorie de sous-alimentation] sous-alimentées nombre de personnes sous-alimentées de personnes


1993-95 2001-03 1993-95 2001-03 à l’objectif du 1993-95 2001-03 à la cible(millions) (millions) SMA = 0,5 (%) de l’MDG = 0,5

Tableaux 1. (Fin) Prévalence de la sous-alimentation et progrès dans la voie des objectifs du Sommet mondial de l’alimentation/Objectifs du Millénaire pour le développement dans les pays en développement et les pays en transitionMONDE EN DÉVELOPPEMENT Population totale Nombre Ratio actuel et données Proportion de Ratio actuel et Région/sous-région/pays de personnes de référence du personnes données de référence(catégorie de sous-alimentation] sous-alimentées nombre de personnes sous-alimentées de personnes




Tableau 2. Disponibilité alimentaire, pauvreté, aide alimentaire, ressources agricoles, aide sociale dans les paysen développement et les pays en transition, classés par catégorie de prévalence de la sous-alimentation

MOINS DE 5 % DE SOUS-ALIMENTÉSAsie et PacfiqueMalaisie 2 830 2 870 2 2 0 0 5 6 118 2 2 718 4 079 3 730 4 854Rép. de Corée 3 000 3 040 nd 2 0 0 3 8 10 0 7 169 12 245 5 530 9 985Amérique latine et CaraïbesArgentine 3 000 2 980 2 3 0 0 21 21 38 7 6 214 6 932 6 849 9 627Chili 2 610 2 860 6 2 0 0 16 18 296 14 3 280 5 205 4 096 3 253Costa Rica 2 720 2 850 5 2 5 0 6 5 168 73 3 116 4 231 3 171 4 440Cuba 2 720 3 190 nd nd 0 0 11 11 0 16 nd nd nd ndUruguay 2 660 2 850 2 2 1 0 34 34 13 61 5 083 5 332 5 569 7 578Proche-Orient et Afrique du NordÉgypte 3 200 3 350 4 3 7 0 4 4 39 12 1 169 1 579 1 533 2 048Iran, Rép. islamique d’ 2 980 3 090 2 2 0 0 9 8 4 5 1 368 1 802 1 880 2 480Liban 3 160 3 170 nd nd 4 6 20 33 145 1 228 4 168 5 327 nd 26 088Jamahiriya arabe libyenne 3 270 3 330 nd nd 0 0 54 71 125 7 nd 7 218 nd ndArabie saoudite 2 770 2 820 nd nd 0 0 19 29 0 0 9 298 8 756 7 761 14 599Rép. arabe syrienne 2 830 3 060 nd nd 1 0 14 14 149 20 915 1 120 2 059 2 903Tunisie 3 150 3 250 2 2 7 0 13 12 89 77 1 531 2 228 2 492 2 639Turquie 3 490 3 340 2 2 0 0 5 5 6 23 2 471 2 977 1 764 1 766Émirats arabes unis 2 930 3 220 nd nd 0 0 11 24 0 0 24 797 21 856 9 885 35 288Pays en transitionBélarus* 3 190 2 960 nd nd 4 0 8 9 18 0 1 024 1 519 1 827 2 754République tchèque* 3 080 3 240 2 nd 0 0 9 10 0 57 4 733 5 871 3 238 4 728Estonie* 2 760 3 160 2 2 9 0 14 18 10 3 2 731 4 925 2 492 3 188Hongrie* 3 340 3 500 2 2 0 0 9 13 0 4 3 655 5 161 2 833 3 983Kirghizistan* 2 400 3 050 8 2 10 3 12 12 60 28 243 306 575 956Lettonie* 2 960 3 020 2 2 8 0 9 11 58 2 2 356 4 095 1 374 2 429Lituanie* 2 870 3 370 7 2 10 0 9 12 18 1 2 454 4 105 nd 4 424Pologne* 3 340 3 370 2 2 0 0 5 6 36 0 3 145 4 636 954 1 445Roumanie* 3 210 3 520 3 2 1 0 16 22 0 82 1 622 1 992 2 564 3 690Fédération de Russie* 2 930 3 080 6 2 3 0 15 14 17 3 1 686 2 122 1 620 2 390Slovénie* 2 950 2 970 2 2 0 0 49 132 0 6 7 501 10 392 13 907 30 667Ukraine* 3 040 3 030 nd 2 1 0 15 15 4 56 758 822 1 210 1 391

DE 5 À 9 % DE SOUS-ALIMENTÉSAsie et PacifiqueIndonésie 2 700 2 880 17 8 0 0 2 2 28 11 656 874 474 574Myanmar 2 630 2 900 nd nd 0 0 1 2 0 0 nd nd nd ndAmérique latine et CaraïbesBrésil 2 810 3 060 14 8 0 0 10 14 27 16 3 080 3 444 1 679 3 227Équateur 2 510 2 710 2 18 2 2 7 7 100 58 1 335 1 384 2 064 1 491Guyana 2 350 2 730 8 3 24 15 17 18 725 294 644 976 2 144 3 538Mexique 3 100 3 180 8 10 1 0 9 9 118 50 5 080 5 803 2 271 2 778Proche-Orient et Afrique du NordAlgérie 2 920 3 040 2 2 0 0 6 5 58 53 1 721 1 914 1 887 2 113Jordanie 2 820 2 680 2 2 31 14 8 5 92 92 1 473 1 846 1 711 1 255Koweït 2 340 3 060 nd nd 0 0 8 23 83 49 nd 16 914 nd 14 486Maroc 3 030 3 070 2 2 4 1 5 6 80 29 1 170 1 339 1 757 1 711Afrique subsaharienneGabon 2 450 2 670 nd nd 0 0 2 2 190 32 4 190 3 867 1 574 1 805Maurice 2 890 2 960 nd nd 2 0 3 4 148 53 2 644 4 157 3 915 4 659Nigéria 2 540 2 700 59 70 0 0 2 2 18 12 364 387 595 890

(suite)

CATÉGORIE DE PRÉVALENCE Disponibilité Pauvreté (parité Aide Capital agricole Assistance Produit Agriculture,DE LA SOUS-ALIMENTATION énergétique du pouvoir d’achat alimentaire extérieure à intérieur valeur sur la population totale 2001-03 alimentaire de la population reçue comme l’agriculture brut ajoutée par

(DEA) inférieure part de par habitant travailleurà 1$EU par jour) la DEA

1990- 2001- 1991 2003 1990- 2001- 1990- 2001- 1990- 2001- 1991 2003 1991 200392 03 92 03 92 03 92 03

Pays (kcal/personne/jour) (%) (%) ($EU constants 1995 par travailleur) ($EU constants 2000)


Tableaux

Pays en transitionAlbanie* 2 870 2 860 2 2 21 3 4 5 68 38 820 1 403 1 013 1 492Bosnie-Herzégovine 2 690 2 710 nd nd 1 7 8 13 2 286 313 1 321 2 951 5 671Bulgarie* 2 900 2 850 2 5 2 0 22 28 41 117 1 515 1 839 2 161 6 847Croatie* 2 520 2 770 nd 2 1 0 4 8 4 150 3 137 4 754 5 195 9 302Kazakhstan* 3 280 2 710 nd 2 0 0 34 34 22 55 1 095 1 671 1 348 1 447Macédoine* 2 520 2 800 nd 2 3 0 9 10 0 431 1 605 1 752 2 147 3 177Slovaquie* 2 920 2 830 nd 2 0 0 13 12 1 104 2 982 4 263 0 ndTurkménistan* 2 550 2 750 21 10 4 0 34 33 1 0 613 nd 1 076 nd

DE 10 À 19 % DE SOUS-ALIMENTÉSAsie et PacifiqueChine 2 710 2 940 33** 17** 0 0 1** 1** 2 2 422** 1 209** 252** 378**Népal 2 340 2 450 nd 39 0 0 1 1 19 11 183 228 198 208Philippines 2 260 2 450 20 15 1 1 2 2 63 20 894 1 041 908 987Viet Nam 2 180 2 580 15 2 0 0 1 1 2 19 235 471 211 297Amérique latine et CaraïbesColombie 2 440 2 580 3 8 0 0 4 5 38 18 1 875 2 040 3 473 2 791El Salvador 2 490 2 560 21 31 12 3 2 2 55 99 1 665 2 093 1 590 1 607Jamaïque 2 500 2 680 8 2 40 1 2 2 468 92 3 120 3 203 2 048 1 965Paraguay 2 400 2 530 5 16 0 0 5 5 94 18 1 500 1 351 2 168 2 544Pérou 1 960 2 570 2 18 10 3 4 4 14 45 1 658 2 136 1 162 1 770Suriname 2 530 2 660 nd nd 13 0 14 13 113 167 2 118 2 280 2 982 3 007Trinité-et-Tobago 2 630 2 760 4 nd 0 0 5 6 4 16 5 011 7 609 1 631 2 135Venezuela (Rép. bolivarienne du) 2 460 2 350 3 14 0 0 14 17 320 20 5 176 3 968 4 552 5 880Afrique subsaharienneBénin 2 330 2 530 nd nd 1 1 1 1 25 49 275 329 374 610Burkina Faso 2 350 2 460 63 45 3 1 0 1 22 21 217 247 151 164Côte d’Ivoire 2 470 2 630 10 11 1 0 2 2 70 33 633 573 600 763Ghana 2 080 2 650 18 45 4 1 1 1 40 27 216 269 316 346Lesotho 2 440 2 620 30 36 7 5 2 2 131 32 396 527 464 491Mauritanie 2 560 2 780 47 26 11 6 3 2 115 61 336 422 260 287Swaziland 2 450 2 360 8 nd 4 5 9 8 91 500 1 322 1 346 1 356 1 180Ouganda 2 270 2 380 88 85 1 2 1 1 15 20 177 262 189 231Pays en transitionAzerbaïdjan* 2 140 2 620 12 4 12 1 17 18 2 34 559 866 781 1 087Géorgie* 2 050 2 520 nd 3 52 6 10 12 4 64 438 823 1 889 1 535Rép. de Moldova* 2 930 2 730 nd 22 11 3 8 9 18 61 338 371 547 703Serbie-et-Monténégro 2 910 2 670 nd nd 13 4 4 5 1 23 768 1 189 nd 1 424

DE 20 À 34 % DE SOUS-ALIMENTÉSAsie et PacifiqueBangladesh 2 070 2 200 36 36 4 1 1 1 18 7 277 386 246 313Cambodge 1 860 2 060 nd 34 2 1 1 1 2 30 nd 321 nd 302Inde 2 370 2 440 42 35 0 0 1 1 4 4 312 511 337 406Rép. dém. populaire lao 2 110 2 320 8 26 1 1 1 1 34 38 232 364 348 460Mongolie 2 060 2 250 nd 27 2 6 35 36 9 80 337 423 644 679Pakistan 2 300 2 340 48 13 2 1 4 4 35 15 473 545 580 696Sri Lanka 2 230 2 390 4 8 7 2 1 1 60 46 595 921 713 746Thaïlande 2 200 2 410 18 2 0 0 2 2 6 1 1 555 2 238 504 633Amérique latine et CaraïbesBolivie 2 110 2 220 6 14 15 4 3 3 108 63 895 1 018 701 771

(suite)

Tableau 2. (Suite) Disponibilité alimentaire, pauvreté, aide alimentaire, ressources agricoles, aide sociale dans les pays en développement et les pays en transition, classés par catégorie de prévalence de la sous-alimentation



1990- 2001- 1991 2003 1990- 2001- 1990- 2001- 1990- 2001- 1991 2003 1991 200392 03 92 03 92 03 92 03



Rép. dominicaine 2 260 2 290 4 2 2 2 6 7 19 90 1 547 2 464 2 294 4 142Guatemala 2 350 2 210 35 16 9 5 2 2 35 41 1 468 1 718 2 151 2 285Honduras 2 310 2 360 38 21 10 3 3 2 116 48 888 943 984 1 209Nicaragua 2 220 2 290 48 45 22 5 5 5 279 231 694 793 1 137 1 946Panama 2 320 2 260 12 7 3 0 7 9 17 176 3 153 3 996 2 337 3 657Afrique subsaharienneBotswana 2 260 2 180 31 nd 2 0 3 2 71 21 2 325 3 491 575 412Cameroun 2 120 2 270 nd 17 0 0 1 1 37 18 622 646 689 1 215Tchad 1 780 2 160 nd nd 3 1 2 2 21 37 197 205 184 ndCongo 1 860 2 150 nd nd 2 3 0 0 55 5 1 104 935 298 347Gambie 2 370 2 280 54 nd 5 3 1 0 47 27 324 320 226 220Guinée 2 110 2 420 nd nd 2 2 1 1 41 26 331 378 172 231Kenya 1 980 2 150 34 23 3 3 1 0 37 8 443 418 337 319Malawi 1 880 2 140 nd 42 15 3 0 0 20 14 139 146 82 134Mali 2 220 2 220 16 nd 1 0 1 1 35 28 182 239 191 245Namibie 2 070 2 260 35 nd 4 4 5 6 80 55 1 686 1 943 863 1 122Niger 2 020 2 160 42 61 3 1 1 1 28 18 177 160 182 174Sénégal 2 280 2 310 45 nd 3 1 1 1 50 37 398 445 244 254Soudan 2 170 2 260 nd nd 9 2 8 10 14 5 282 417 302 ndTogo 2 150 2 320 nd nd 2 0 1 1 20 3 261 243 351 405Pays en transitionArménie* 1 960 2 260 11 13 44 8 13 17 78 187 422 886 1 526 2 780Ouzbékistan* 2 660 2 270 3 14 0 2 16 15 9 43 511 602 1 231 1 615

DE 35 % OU PLUS DE SOUS-ALIMENTÉSAsie et PacifiqueRép. populaire dém. de Corée 2 470 2 150 nd nd 0 22 3 3 0 2 nd nd nd ndAmérique latine et CaraïbesHaïti 1 780 2 090 nd nd 8 8 1 1 24 28 626 441 794 426Proche-Orient et Afrique du NordYémen 2 040 2 020 4 16 3 4 3 3 32 12 443 537 340 524Afrique subsaharienneAngola 1 780 2 070 nd nd 7 9 1 1 19 6 771 740 200 175Burundi 1 900 1 640 45 55 0 5 1 0 23 7 146 103 121 101République centrafricaine 1 860 1 940 67 nd 1 1 1 1 35 3 261 225 292 423Rép. dém. du Congo 2 170 1 610 nd nd 1 1 0 0 4 14 179 85 230 ndÉrythrée* 1 550 1 520 nd nd 33 46 1 1 0 32 192 177 105 57Éthiopie* 1 550 1 860 31 23 7 7 1 1 0 12 88 102 120 109Libéria 2 210 1 940 nd nd 30 7 1 1 1 2 176 128 nd ndMadagascar 2 080 2 040 46 61 2 2 3 2 14 26 247 224 184 173Mozambique 1 730 2 070 nd 38 25 6 0 0 13 14 167 261 115 147Rwanda 1 950 2 070 nd 52 2 4 0 0 23 24 254 244 190 224Sierra Leone 1 990 1 930 57 nd 5 7 0 0 10 20 273 151 nd ndRép.-Unie de Tanzanie 2 050 1 960 49 nd 0 1 0 0 24 12 256 300 247 290Zambie 1 930 1 930 65 64 13 3 1 1 37 23 351 327 184 210Zimbabwe 1 980 2 010 33 56 9 7 1 1 46 3 655 479 265 241Pays en transitionTadjikistan* 2 310 1 840 4 7 9 14 11 10 1 87 196 204 339 418

NOTES: Voir page 38.

Tableau 2. (Fin) Disponibilité alimentaire, pauvreté, aide alimentaire, ressources agricoles, aide sociale dans les pays en développement et les pays en transition, classés par catégorie de prévalence de la sous-alimentation



1990- 2001- 1991 2003 1990- 2001- 1990- 2001- 1990- 2001- 1991 2003 1991 200392 03 92 03 92 03 92 03



TableauxNotes pour le Tableau 1

Objectif du Sommet mondial de l’alimentation: réduire de moitié, entre1990-92 et 2015, le nombre de personnes sous-alimentées.Objectif 1 du Millénaire pour le développement, sous-objectif 2: réduire de moitié, entre 1990 et 2015, la proportion de personnes qui souffrent de la faim.

Les pays révisent régulièrement leurs statistiques officielles passées etprésentes. Les données démographiques des Nations Unies sont égalementrévisées régulièrement. Lorsque c’est le cas, la FAO révise ses estimationsde la sous-alimentation en conséquence. Les utilisateurs sont donc invitésà considérer les modifications des estimations dans le temps uniquementpour une même publication sur L’état de l’insécurité alimentaire dans lemonde et à ne pas comparer des données publiées dans des éditionscorrespondant à des années différentes.

Les chiffres entre crochets qui suivent le nom des pays désignent lacatégorie de prévalence (proportion de la population sous-alimentée en2001-03):[1] < 5 % de personnes sous-alimentées[2] 5-9 % de personnes sous-alimentées[3] 1019 % de personnes sous-alimentées[4] 20-34 % de personnes sous-alimentées[5] ≥ 35 % de personnes sous-alimentées

Les pays en développement pour lesquels les données sont insuffisantes nefigurent pas dans le tableau.

* La période actuelle correspond aux estimations 2001-03 et la période deréférence, aux estimations 1990-92 pour les pays en développement et1993-95 pour les pays en transition.** Les estimations provisoires pour l’Afghanistan, l’Iraq, la Papouasie-Nouvelle-Guinée et la Somalie, qui ne sont pas citées séparément, onttoutefois été incluses dans les chiffres globaux régionaux.***L’Érythrée et l’Éthiopie n’étaient pas deux entités distinctes en 1990-92,mais les estimations du nombre et de la proportion de personnes sous-alimentées dans l’Ex-République démocratique populaire d’Éthiopie sontincluses dans les chiffres régionaux et sous-régionaux globaux pour cettepériode. Les données indiquées pour les deux pays correspondent auxestimations 1993-95.

LÉGENDE

- Proportion inférieure à 2,5 pour cent de personnes sous-alimentées.

SOURCES

Population totale: Nations Unies. 2002. Les perspectives d’avenir de lapopulation mondiale, révision 2002. New York.Sous-alimentation: estimations de la FAO.

Notes pour le Tableau 2

* Les données pour les pays en transition correspondent à la période1993-95 au lieu de 1990-92 et à 1994 au lieu de 1991.** Ces chiffres concernent uniquement la Chine continentale. Les autreschiffres incluent les données pour la Chine continentale, la Régionadministrative spéciale de Hong Kong, la Région administrative spéciale deMacao et la province chinoise de Taiwan.

DÉFINITIONS

Disponibilité énergétique alimentaire (DEA): denrées alimentairesdisponibles pour la consommation humaine, exprimées en kilocalories(kcal) par habitant et par jour. Au niveau du pays, elle est calculée sur labase des aliments restant disponibles pour la consommation humaine aprèsdéduction de tous les types d’utilisation non alimentaire (exportations,aliments pour animaux, utilisation industrielle, semences et déchets).Pauvreté (population dont la parité du pouvoir d’achat est inférieure à 1 dollar EU par jour). La proportion de la population disposant de moins de1 dollar EU par jour correspond au pourcentage de la population dont lesdépenses de consommation moyennes sont inférieures à 1,08 dollar parjour, mesurées aux prix de 1993 convertis en utilisant les taux de parité dupouvoir d’achat (PPA). Le taux de 1,08 dollar EU par jour a été choisi car ilreprésente la médiane des 10 seuils de pauvreté les plus bas parmi unesérie de pays à faible revenu. Le facteur de conversion PPA utilisé pour cettesérie est le nombre d’unités de la devise d’un pays nécessaire pour acquérirla même quantité de biens et de services sur le marché intérieur que cequ’il serait possible d’acheter avec 1 dollar EU aux États-Unis. Un chiffre de2,0 désigne un taux de pauvreté de moins de 2,0 pour cent. Les dates desannées d’enquête varient. Pour chaque pays, les données ont été inclusespour l’année la plus proche de 1990 (ou 1993 pour les pays en transition) surla période 1985-94 (ou 1993-96 pour les pays en transition) et pour ladernière année disponible de la période 1995-2003, avec une période decinq ans au moins entre les enquêtes. Aide alimentaire reçue comme part de la DEA: part de la DEA dans l’aidealimentaire reçue (céréalière et non céréalière) par rapport à la DEA pour tous les produits de base. Les données de l’aide alimentaire en tonnes sont converties en kilocalories en utilisant les facteurs deconversion par produit. L’aide alimentaire en tonnes sur les expéditionstotales représente un transfert de denrées alimentaires des donateurs vers les pays bénéficiaires, à titre de don total ou à des conditions extrêmement favorables. Les achats effectués dans les pays bénéficiairessont exclus. Les livraisons d’aide alimentaire en céréales sont indiquéessur la base d’une année commerciale globale (juillet/juin), tandis que les livraisons d’aide alimentaire non céréalières sont indiquées sur la base de l’année civile.

Capital agricole: les estimations du capital agricole ont été calculéesindirectement par la Division de la statistique de la FAO en utilisant lesdonnées matérielles sur le bétail, les tracteurs, les terres irriguées et lesterres en cultures permanentes, etc. et les prix moyens pour l’année 1995. Assistance extérieure à l’agriculture: elle désigne les engagements à desconditions préférentielles et non préférentielles effectués par des donateursd’aide bilatérale et multilatérale en faveur des pays en développement, despays en transition et de certains pays développés, en vue du développement de l’agriculture au sens large, qui inclut: les terres et les eaux, la recherche,la formation et la vulgarisation, les intrants, les services agricoles, laproduction agricole, l’élevage, les pêches, les forêts, l’agriculture (autre, nondésigné ailleurs), la protection de l’environnement, le développementrural/l’infrastructure rurale, la production d’intrants, le développementrégional et fluvial, les agro-industries.Production intérieure brut (PIB) par habitant: le PIB par habitant est laproduction intérieure brut divisée par la population à mi-année. Lesdonnées sont exprimées en dollars EU constants 2000.Agriculture, valeur ajoutée par travailleur: l’agriculture correspond auxdivisions 1-5 de la Classification internationale type, par industrie, de toutesles branches d’activités économiques (CITI) et inclut: la foresterie, la chasseet la pêche, ainsi que les cultures végétales et la production animale. Lavaleur ajoutée est la production nette d’un secteur après avoir ajouté toutesles productions et soustrait les intrants intermédiaires. Les données sontexprimées en dollars EU constants 2000.

LÉGENDE

nd Données non disponibles.0 Zéro ou moins de la moitié de l’unité indiquée.

SOURCES

Disponibilité énergétique alimentaire: estimations de la FAO.Pauvreté (parité du pouvoir d’achat inférieure à 1 dollar EU par jour).Les données se basent sur celles qui ont été publiées par la Banquemondiale, 2005, Indicateurs du développement mondial 2005(http://devdata.worldbank.org/wdi2005/Section2.htm). Aide alimentaire: estimations de la FAO basées sur des informationsconcernant les livraisons d’aide alimentaire fournies à la FAO par le PAMexclusivement.Capital agricole et Assistance extérieure à l’agriculture: Division de lastatistique de la FAO et OCDE.PIB par habitant et Agriculture, valeur ajoutée par travailleur: donnéesdes comptes nationaux de la Banque mondiale et données des comptesnationaux de l’OCDE.

1 Des informations détaillées, par région, surles tendances à court terme de la sous-alimentation sont présentées dans Division dela statistique de la FAO. 2006. Fooddeprivation trends: mid-term review ofprogress towards the World Food Summittarget. Document de travail WP007e(disponible à l'adresse suivante:http://www.fao.org/faostat/foodsecurity/Files/WP007e.pdf).

2 Les pays industrialisés sont notamment lessuivants: Afrique du Sud, Allemagne,Australie, Autriche, Belgique, Canada,Danemark, Espagne, États-Unis d'Amérique,Finlande, France, Grèce, Irlande, Islande,Israël, Italie, Japon, Luxembourg, Malte,Norvège, Pays-Bas, Portugal, Royaume-Uni etSuède. Les chiffres de la sous-alimentationdans ces pays sont des estimations pargroupe de pays et non par pays.

3 Tout au long de la présente publication, lesexpressions «part de la population sous-alimentée» et «prévalence de la sous-alimentation» sont utilisées indistinctementet désignent la proportion (en pourcentage) dela population souffrant de sous-alimentation.

4 Les pages 14 à 27 contiennent davantaged'informations sur les tendances de la sous-alimentation au sein de chaque région.

5 La période de référence de la FAO pourmesurer les progrès réalisés est 1993-95.

6 Vu la taille de leurs populations, la Chine,l'Inde et le Nigéria sont considérés commedes sous-régions distinctes; il en va de mêmepour le Mexique.

7 Pour plus de détails sur les projections et lesméthodes utilisées, voir la publication FAO.2006. World agriculture: towards 2030/2050.Interim report. Prospects for food, nutrition,agriculture and major commodity groups.Rome (disponible à l'adresse suivante:http://www.fao.org/es/esd/AT2050web.pdf).

8 Le SMA a fixé un objectif mondial et non pasrégional ou national. Par conséquent, il n'estpas correct, au sens strict, de dire qu'unerégion réalise cet objectif. Ce terme estemployé ici pour indiquer la réductionnécessaire pour qu'une région apporte sa«juste part» à la réalisation de l'objectif. Il enva de même pour l'Objectif 1 du Millénairepour le développement.

9 Les projections démographiques sontextraites de la publication des Nations Unies2003 World population prospects - the 2002revision, New York, États-Unis. Lesprojections de la croissance économiqueproviennent de la publication de la Banquemondiale. 2006. Global Economic Prospects2006, Washington.

10 Ni la Malaisie ni la République de Corée n'ontenregistré de recul de la prévalence de lasous-alimentation; toutefois dans ces deuxpays les niveaux sont déjà très faibles.

11 J.Y. Lin. 1997. Le rôle de l'agriculture dans leprocessus de transition en Chine. Dans J.Kydd, S. Davidova, M. Mackay et T. Mech, éds.The role of agriculture in the transitionprocess towards a market economy.Proceedings of a Symposium conducted inassociation with the Südost Institute and theThyssen Foundation. Étude économique n° 9.New York et Genève, Nations Unies.

12 C. Findlay. 2005. China: country assistanceevaluation agriculture sector, p. 1-4.Washington, The World Bank OperationsEvaluation Department. Banque mondiale.

13 Organisation de coopération et dedéveloppement économiques. 2005.Agricultural policy reform in China. Note desynthèse. Paris.

14 Récemment, le nombre de personnes sous-alimentées a augmenté de nouveau, passantde 134 millions à 150 millions de 1997-99 à2001-03, bien que cette période soit tropcourte pour pouvoir établir une tendance.

15 S. Rozelle et Jikun Huang. 2005.Développement rural en Chine: nouveauxdéfis dans un nouveau paysage. Dans L. Brandt, T. Rawski et G. Lin, éds. China'seconomy: retrospect and prospect. Rapportspécial du Programme Asie n° 129.Washington, Woodrow Wilson InternationalCenter.

16 Le Cambodge et l'Inde ont enregistré uneréduction du nombre de personnes sous-alimentées ces dernières années (de 1997-99à 2001-03), mais, comme en Chine, cettepériode est trop courte pour pouvoir établirune tendance. Au Cambodge, la réduction vade 5,7 millions à 4,6 millions de personnes(19,3 pour cent) et en Inde de 223 millions à212 millions de personnes (4,9 percent).

17 Le Mexique est considéré comme une sous-région, distincte de l'Amérique centrale.

18 Pour une analyse du rôle des inégalités dansla région, se reporter à Commissionéconomique pour l'Amérique latine et lesCaraïbes (CEPALC). 2005. The MillenniumDevelopment Goals: a Latin American andCaribbean perspective, (p. 38-50) Santiago.

19 Banque mondiale. 2002. Reaching the ruralpoor in the Middle East and North AfricaRegion. Washington.

20 Comme l'Éthiopie et l'Érythrée n'étaient pasencore deux entités distinctes en 1990-92, lesprogrès dans chacun de ces pays sontmesurés par rapport à la période de référence1993-95.

21 Pour la composition de la région et desdiverses sous-régions, prière de se référer auTableau 1, page 32.

22 Estonie, Hongrie, Lettonie, Lituanie, Pologne,République chèque, Slovaquie et Slovénie.

23 Pour surveiller les tendances de la réductionde la faim dans les pays en transition vers uneéconomie de marché, la FAO se base sur lamoyenne des années 1993-95 qui est unepériode de référence plus appropriée que lapériode 1990-92 utilisée pour les autresgroupes de pays.

24 Nations Unies. 2005. The MillenniumDevelopment Goals Report 2005. New York(disponible à l'adresse suivante:http://unstats.un.org/unsd/mi/pdf/MDG%20Book.pdf).

25 Nations Unies. 2006. Millennium IndicatorsDatabase (disponible à l'adresse suivante:http://unstats.un.org/unsd/mi/mi_worldmillennium_new.asp).

26 Les données se réfèrent à 2004. Banquemondiale, 2006. World DevelopmentIndicators 2006. Washington.

27 Cela suppose des réductions numériquesannuelles constantes. Pour atteindre l'objectifen suivant un taux exponentiel, il faudraobtenir une réduction de 42 millions durant lapremière année, tombant à 22 millions ladernière année.


Notes

28 Pour une analyse plus détaillée destendances passées et du programme futur, sereporter à FAO. 2006. Eradicating extremepoverty and hunger: towards a coherentpolicy agenda, par P. Pingali, K. Stamoulis etR. Stringer. Document de travail ESA n° 06-01(disponible à l'adresse suivante:http://www.fao.org/docrep/008/af839e/af839e00.htm).

29 La Déclaration de Paris sur l'efficacité del'aide, entérinée en mars 2005, préconise: lapropriété (c'est-à-dire que l'aide devraitrefléter les priorités des bénéficiaires plutôtque celles des donateurs), l'action commune(c'est-à-dire que l'aide devrait être alignéesur les cycles budgétaires des paysbénéficiaires et épauler les stratégies etprogrammes nationaux) et l'harmonisation(c'est-à-dire qu'il devrait y avoir une plusgrande coordination entre les donateurs pourexploiter les complémentarités, tout ensimplifiant les procédures de déboursement).

Notes pour l'encadré sur le Guatemala à la page 19

1 CEPALC. 2005. The Millennium DevelopmentGoals: a Latin American and Caribbeanperspective. Santiago.

2 Ces estimations doivent être interprétéesavec prudence car la dernière prospectionterrestre exhaustive remonte à 1979. Desenquêtes plus récentes indiquent uneaugmentation des inégalités foncières. Sereporter à R. Krznaric. 2005. The limits onpro-poor agricultural trade in Guatemala:land, labour and political power. HumanDevelopment Report Office Occasional Paper2005/17 (disponible à l'adresse suivante:http://hdr.undp.org/docs/publications/background_papers/2005/HDR2005_Krznaric_Roman_17.pdf).

3 CEPALC. 2005. Social panorama of LatinAmerica, p. 116-117. Santiago.

4 OCHA-Geneva Natural Disaster Highlights, n° 4 - Avril 2006 (disponible à l'adressesuivante: http://www.reliefweb.int/library/documents/2006/ocha-gen-30apr.pdf).

5 M. Flores, A. Bratescu, J. Octavio Martínez,J.A. Oviedo et A. Acosta. 2002. Centroamérica:el impacto de la caída de los precios del café.CEPALC Serie Estudios y Perspectivas no 9(disponible à l'adresse suivante:http://www.eclac.cl/publicaciones/Mexico/7/LCMEXL517/L517.pdf).


L'Initiative SICIAV et les objectifs de la réduction de la faim

En tant que membre actif de la communauté œuvrant dans le domaine de la sécurité ali-mentaire, j'ai lu le rapport de cette année sur L'état de l'insécurité alimentaire dans le mondeavec un sentiment d'indignation. Le rapport est d'autant plus décourageant que, malgré l'en-gagement que nous avons pris en 1996 de réduire de moitié le nombre des personnes souf-frant de la faim d'ici 2015, nous avons en réalité fait marche arrière après le Sommet mon-dial de l'alimentation de 1996, 23 millions de personnes ayant grossi les rangs des victimesde la faim entre 1995-97 et 2001-03. Ce piètre constat signifie que nous avons perdu tout lebénéfice des progrès réalisés pendant la première moitié de la décennie, qui avaient mis 26millions de personnes à l'abri de la faim. Le rapport fait observer que nous aurions pu fairenettement mieux dans la lutte contre la faim.

Depuis 1996, il y a eu la Déclaration du Millénaire, le suivi du Sommet mondial de l'ali-mentation: cinq ans après, en 2002, et l'engagement de concrétiser le droit à l'alimentationtel qu'énoncé dans les Directives volontaires, adoptées en 2004. Si nous voulons honorer nosengagements, il nous faudra progresser à un rythme nettement plus soutenu dans la luttecontre la faim et faire bien plus que ce nous avons réalisé depuis le Sommet mondial de l'ali-mentation. Paradoxalement, les pays à forte croissance démographique qui ont réussi à frei-ner l'accroissement du nombre de personnes victimes de la faim agissent encore dans labonne direction pour essayer de tenir l'engagement pour le Millénaire; nombre de ces paysne font pas assez de progrès vers l'objectif du Sommet mondial de l'alimentation, qui requiertune réduction dans le nombre absolu des victimes de la faim. Dans l'ensemble, pour atteindrel'Objectif du Millénaire pour le développement relatif à la réduction de la faim, il nous fau-dra progresser deux fois plus vite qu'au rythme actuel. Pour réaliser l'objectif du Sommetmondial de l'alimentation, il faudra faire baisser chaque année le nombre de personnes sous-alimentées dans des proportions au moins 10 fois supérieures à celles de la période allantde 1990-92 à 2001-03.

Ce rapport devrait être un rappel à l'ordre pour chacun d'entre nous. Les conclusions qu'ilprésente sont d'autant plus sombres et déprimantes qu'il y a quelques mois, il a été établique les personnes obèses sont maintenant plus nombreuses que les personnes qui ont faim.Nous avons connu quelques grandes réussites pendant les années 90, mais force est deconstater que de façon générale, notre travail au service de la sécurité alimentaire n'a pasété à la hauteur de nos ambitions.

Réduire radicalement le nombre de personnes souffrant de la faim d'ici 2015, et mêmeréaliser l'objectif du Sommet mondial de l'alimentation, n'est pas hors de portée - de 1979-81 à 1990-92, plus de 100 millions de personnes ont été libérées de la faim. Les organisa-tions œuvrant dans le domaine du développement doivent faire en sorte que le combat contrela faim soit mis au moins au même rang que le combat contre la pauvreté. L'une des condi-tions nécessaires à la vie est précisément d'échapper à l'emprise de la faim. En qualité decitoyens de nos pays, disposant du droit de vote, nous sommes tenus de veiller à ce que nosgouvernants s'engagent dans la lutte contre la faim, à l'intérieur comme au-delà de nos fron-tières.

J'ai pour habitude d'utiliser cet espace pour faire le point sur l'Initiative SICIAV. Nous avonsrécemment achevé de planifier nos activités, en nous attachant à réoutiller et à redynami-ser notre partenariat international dans le secteur de la sécurité alimentaire. Le plan d'ac-tivités que nous avons préparé fait actuellement l'objet de discussions entre nos membres.J'attends avec intérêt de pouvoir vous annoncer quelles seront les modalités de fonctionne-ment de la nouvelle initiative interinstitutions et la mission spécifique qui lui sera confiéedans la lutte contre la faim.

Lynn Brown (Banque mondiale)Présidente, GTI-SICIAV

Les membres du GTII-SICIAV comprennent des organismes d’aide bilatérale et des agences tech-niques, des organismes des Nations Unies et de Bretton Woods, des organisations internatio-nales de recherche agricole, des organisations internationales non gouvernementales et desorganisations régionales. Pour obtenir un complément d’information sur le SICIAV et ses membres,consulter le site web www.fivims.net ou envoyer un courriel à l’adresse [email protected]

L’état de l’insécurité alimentaire dans le mondeDix ans se sont écoulés depuis que le Sommet mondial de l'alimentation(SMA) tenu à Rome s'est engagé à réduire de moitié le nombre de personnes sous-alimentées avant 2015, et en octobre 2006 le Comité dela sécurité alimentaire mondiale de la FAO procédera à un examen à mi-parcours des progrès accomplis dans cette voie. À cette occasion, la huitième édition de L'état de l'insécurité alimentaire dans le mondeexamine également la situation par rapport à l'objectif du SMA.

La principale conclusion est que nous n'avons pas avancé en matière deréduction de la faim. Le nombre de personnes sous-alimentées vivant dansles pays en développement n'a pas diminué par rapport à 1990-92, périodede référence pour mesurer les progrès accomplis en matière de réductionde la faim. Plusieurs pays ont effectivement progressé, mais dans denombreux autres le nombre de personnes sous-alimentées a augmenté.

Des progrès ont été accomplis en ce qui concerne l'objectif de réduction de la faim qui fait partie de l'Objectif du Millénaire pour le développementn° 1, lequel plaide pour une réduction de moitié de la proportion depersonnes sous-alimentées avant 2015, et les perspectives pour atteindrel'OMD sont assez prometteuses. En revanche, l'objectif plus ambitieux duSMA ne sera pas atteint sans une intensification considérable des effortspour réduire la faim.

Le rapport présente une vue d'ensemble des progrès et reculs enregistrésdans les diverses régions et quelques-uns des obstacles auxquels seheurte l'action contre la faim, ainsi que les défis qui restent à relever. Il souligne la nécessité urgente d'élargir les zones de progrès pour espéreratteindre l'objectif du SMA.

La dernière section de L'état de l'insécurité alimentaire dans le monde meten lumière quelques-unes des leçons tirées des efforts passés et proposeles grandes lignes d’un programme pour accélérer les progrès. Elle setermine par un appel à une intensification de l'action et souligne que s'ilexiste une volonté politique suffisante, l'objectif du SMA peut être atteint.

Documents

L’état de l’insécurité alimentaire dans le monde 2006 · Les demandes d'autorisation devront être adressées au Chef de la Sous-division des politiques et de l'appui en matière