Le Fonds Social Européen, Le Fonds Social Européen, l’emploil’emploi

et l’insertion professionnelle en et l’insertion professionnelle en Val-de-Marne :Val-de-Marne :

la plate-forme expérimentale de la plate-forme expérimentale de mobilisation, d’évaluation et mobilisation, d’évaluation et d’orientation en direction des d’orientation en direction des

publics allocataires du rSapublics allocataires du rSa

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Lundi 9 mai 2011

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Le contexte 2009/2010Le contexte 2009/2010

⇨ Une forte implication du Département dans la politique d’insertion (PDI ) en matière :

• d’accompagnement des publics avec la désignation de référents d’insertion en EDS et CCAS

• et de développement d’actions d’insertion socio professionnelle.

⇨ L’entrée en vigueur de la loi du 1er décembre 2008 généralisant le revenu de solidarité active (rSa) et réformant les politiques d’insertion

⇛La volonté de la collectivité de se saisir de ce contexte pour enclencher une vaste opération de mobilisation et d’orientation des allocataires qui ne bénéficient pas encore d’accompagnement.

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Les objectifs de Les objectifs de l’expérimentationl’expérimentation

‣ Reprendre contact avec des allocataires «oubliés du RMI», ancrés dans le dispositif et sans perspective de projet et d’insertion

‣ Remobiliser ce public sur la base d’une évaluation socio professionnelle

partagée avec chaque allocataire d’une préconisation de suite de parcours

adaptée à la situation de chacun et en cohérence avec les attentes et les éventuelles difficultés rencontrées

‣ Optimiser le parcours d’insertion en vue de favoriser le retour à l’emploi.  

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L’organisation de la L’organisation de la prestationprestation

‣ Une séquence dite « administrative »: convocation du public (envoi de courriers aux allocataires (courrier PCG, courriers

prestataires, relances), suivi des entretiens, reporting, évaluation de l’action …

‣ Une seconde séquence consacrée aux entretiens individuels de diagnostic social et professionnel (maximum 8 heures) dans les domaines suivants:

Le champ des compétences et aptitudes La proximité à l’emploi Le champ des expériences professionnelles

antérieurs Les difficultés sociales, de santé, de logement L’accès aux droits.

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Le périmètre de Le périmètre de l’expérimentationl’expérimentation

‣ Public : près de 10 000 allocataires Val-de-Marnais concernés

‣ Durée de l’expérimentation : 2010/2012 soit 3300 personnes à contacter par an

‣ Acteurs en charge de l’action : 6 opérateurs retenus dans le cadre d’un marché public (article 30)

‣ Lieux : implantation d’un opérateur par territoire d’action sociale afin de garantir la proximité et l’accessibilité

‣ Budget prévisionnel annuel : 1 million d’euros

‣ Co financement FSE sollicité :• Axe 3 : cohésion et inclusion sociale, lutte contre les discriminations

• Mesure 31 : cohésion sociale • Sous mesure 313 : accompagnement des politiques des

départements

‣ Démarrage de l’action : Mai/Juin 2010

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VincennesFontenay-sous-Bois

Nogent-sur-Marne

Joinville-le-Pont

Champigny-sur-Marne (2 EDS)

Chennevières-sur-MarneSaint-Maur-des-Fossés

Boissy-Saint-Léger

Créteil

Villeneuve-Saint-Georges

Maisons-Alfort

Alfortville

Ivry-sur-Seine

Vitry-sur-Seine

Choisy-le-Roi

Le Perreux-sur-Marne

Bry-sur-Marne

Villiers-sur-Marne

Le Plessis-Trévise

La Queue-en-BrieOrmesson-sur-Marne

Noiseau

Sucy-en-Brie

Saint-Maurice

Villecresnes

Santeny

Marolles-en-Brie

Bonneuil-sur-Marne

Valenton

Charenton-le-Pont

Thiais

Orly

Villeneuve-le-Roi

Ablon-sur-Seine

Arcueil

Villejuif

L’Haÿ-les-Roses

Rungis

Gentilly

Cachan

Fresnes

Chevilly-Larue

Le Kremlin-Bicêtre

Mandres-les-Roses

Limeil-Brévannes

Périgny-sur-Yerres

Saint-Mandé

Territoire 4Alteana Formation

Territoire 7Impact Formation/Adéquation

Territoire 6IDEFLE

Territoire 1 et 3Alfa Pluriformation

Territoire 2AFCI

Territoire 5Ressources Formation

les opérateurs en charge de les opérateurs en charge de l’actionl’action

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Un dispositif spécifiqueUn dispositif spécifique d’évaluation d’évaluation

‣ bénéficier d’éléments d’activité de façon régulière

‣ mesurer l’efficacité de cette prestation

‣ mieux connaître les publics non accompagnés

‣ identifier les besoins de ce nouveau public et adapter l’offre d’insertion du Programme Départemental d’Insertion.

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Un dispositif spécifiqueUn dispositif spécifique d’évaluation d’évaluation

Mais aussi :

• Contribuer à une réflexion sur les politiques d’insertion au niveau national et européen

• Mettre en partage les résultats de cette expérimentation auprès d’autres acteurs au regard d’ expériences identiques .

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‣ Déjà 2268 personnes convoquées au moins une fois.

‣ soit environ 400 personnes convoquées par mois

‣ 63% se manifestent suite à au moins un courrier de convocation, prés de 37 % ne se manifestent pas malgré plusieurs courriers de convocation

‣ A janvier 2011, prés de 800 personnes ont formalisé leur orientation.

Une première évaluationUne première évaluation (juin 2010/déc. 2010)(juin 2010/déc. 2010)

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Le public qui formalise son orientation : 42% ont plus de 50 ans, 40% sont au rSa depuis plus de 10 ans et 73% n’ont pas travaillé depuis plus de 3 ans.

Principales caractéristiques de profil des personnes orientées

Part des femmes 48%

Part des 50-59 ans 29%

Part des plus de 60 ans 13%

Part des plus de 10 ans d’ancienneté au rSa 40%

Part des personnes de niveau de formation infra V 42%

Part des personnes inscrites à Pôle Emploi 31%

Part de ceux qui n’ont pas travaillé depuis plus de 3 ans

73%

Quel public ?Quel public ?

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Quels freins ?Quels freins ? La santé physique considérée comme un frein majeur à l’insertion pour plus d’une personne sur 4.

Les principaux freins repérés lors des entretiens

Santé physique 28%

Maîtrise insuffisante des techniques de recherche d'emploi et connaissance insuffisante du marché du travail 28%

Âge 20%

Niveau de formation insuffisant 20%

Problèmes financiers 18%

Difficultés à mener des démarches 18%

Faible autonomie dans la recherche d'emploi 15%

Absence de projet professionnel 14%

Confiance en soi 13%

Problèmes linguistiques 12%

Logement 12%

autres 10%

Absence d'expérience professionnelle 9%

Problèmes familiaux 9%

Isolement social 7%

Santé mentale 7%

Mobilité 7%

Projet professionnel irréaliste (compte tenu de la personne et/ou du marché du travail) 6%

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Quelle orientation vers Quelle orientation vers l’accompagnement ?l’accompagnement ?

Une répartition des orientations « équilibrée » entre référence sociale et référence Pôle Emploi:

50 % des personnes sont orientées vers une référence sociale (EDS, CCAS…).

34% sont orientées vers Pôle Emploi 16% sont orientées vers Pôle Emploi avec un

appui social

13Les personnes orientées vers une référence sociale sont particulièrement fragiles et cumulent de nombreux freins sociaux

44%Santé physique

17%Problèmes linguistiques

25%Âge

25%Problèmes financiers

357 répondantsbase

15%Difficultés à mener des démarches

Taux de citation du freinPrincipaux freins de ceux orientés vers un référent social ou spécialisé

44%Santé physique

17%Problèmes linguistiques

25%Âge

25%Problèmes financiers

357 répondantsbase

15%Difficultés à mener des démarches

Taux de citation du freinPrincipaux freins de ceux orientés vers un référent social ou spécialisé

Les personnes orientées vers une référence sociale sont : Pour un tiers des plus de 55 ans, Presque 1 sur 2 évoque un problème de santé La moitié d’entre eux sont depuis plus de 10 ans au rSa Les inscrits à Pôle emploi représentent une infime minorité. 17% vivent en logement précaire (caravanes comprises) Plus de la moitié ont un niveau de formation infra V Pour près d’une personne sur 5 les difficultés linguistiques sont un des

freins principaux

LL’’ orientation vers le orientation vers le socialsocial

14 Une cohérence dans les orientations : des orientations Pôle Emploi ‘seul’ dans les

cas où les freins « sociaux » sont minoritaires, et un appui social le cas échéant

pour lever les freins

LL’’ orientation vers Pôle orientation vers Pôle EmploiEmploi

21%Difficultés à mener des démarches

53%Maîtrise insuffisante des TRE et connaissance insuffisante du marché du travail

30%Niveau de formation insuffisant

26%Faible autonomie dans la recherche d’emploi

254 répondantsbase

19%Absence de projet professionnel

Taux de citation du freinPrincipaux freins de ceux orientés vers Pôle emploi

21%Difficultés à mener des démarches

53%Maîtrise insuffisante des TRE et connaissance insuffisante du marché du travail

30%Niveau de formation insuffisant

26%Faible autonomie dans la recherche d’emploi

254 répondantsbase

19%Absence de projet professionnel

Taux de citation du freinPrincipaux freins de ceux orientés vers Pôle emploi

21%Logement

39%Maîtrise insuffisante des TRE et connaissance insuffisante du marché du travail

30%Niveau de formation insuffisant

23%Problèmes financiers

127 répondantsbase

21%Difficultés à mener des démarches

Taux de citation du freinPrincipaux freins de ceux orientés vers Pôle emploi avec appui social

21%Logement

39%Maîtrise insuffisante des TRE et connaissance insuffisante du marché du travail

30%Niveau de formation insuffisant

23%Problèmes financiers

127 répondantsbase

21%Difficultés à mener des démarches

Taux de citation du freinPrincipaux freins de ceux orientés vers Pôle emploi avec appui social

Les freins repérés supposent un accompagnement renforcé de ce public de la part de Pôle Emploi…

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Les perspectivesLes perspectives

⇨ Une première évaluation qui confirme la pertinence de l’expérimentation et légitime sa poursuite :

• Un effet levier auprès du public « oublié »

• Un besoin d’accompagnement individualisé confirmé

⇨ Une action qui permet de mieux identifier les besoins du public à mettre en place dans le cadre du futur PDI et de consolider la politique départementale d’insertion

⇨ Une opération qui s’inscrit dans la stratégie de dynamisation des territoires en lien avec les acteurs locaux de l’insertion .

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Les perspectives (suite ) Les perspectives (suite )

⇨ Une initiative innovante qui va être transférée pour d’autres publics(femmes isolées percevant le rSa )

⇨ Une action à partager dans le cadre des dynamiques partenariales européennes : échanges de pratiques autour de l ’ingénierie de parcours , expérimentations visant à lever les freins à l’emploi.