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Banque africain de développement

Le Groupe de la Banque africaine

de développement en Afrique du nord

Le Groupe de la Banque africaine

de développement en Afrique du nord

La Banque africaine de développement (BAD)

Ce document a été préparé par la Banque africaine de développement (BAD). Les dénominations employées dans cette publicationn’impliquent, de la part de l’institution, aucune prise de position quant au statut juridique ou au tracé des frontières des pays. Aprèstant d’efforts déployés pour présenter des informations aussi fiables que possible, la BAD se dégage de toute responsabilité del’utilisation qui pourra être faite de ces données

Publié par:

La Banque africaine de développement (BAD)Agence Temporaire de Relocalisation (ATR)B.P. 323-1002 Tunis-Belvedere, TunisieTel: (216) 7110-2876Fax: (216) 7110-3779

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Droit d’auteur © 2009 La Banque africaine de développement

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L a B a n q u e A f r i c a i n e d e d é v e l o p p e m e n t e n A f r i q u e d u n o r d 2 0 0 9

Table des matières

5 Avant-propos

7 Préface

9 Acronymes

15 CHAPTER 1 Introduction

17 Bref aperçu du Groupe de la Banque africaine de développement

21 Accroissement de la réactivité et de l’engagement: Décentralisation et transformation structurelle du Groupe de la Banque

25 CHAPTER 2 Aperçu général des opérations du Groupe de la Banque dans la région

27 Le Groupe de la Banque en Afrique du Nord

33 CHAPTER 3 Priorité accordée aux pays

35 Algérie

49 Egypte

73 Libye

81 Maroc

107 Mauritanie

123 Tunisie

143 CHAPTER 4 Activités régionales

145 Le Groupe de la Banque et les communautés économiques régionales d’Afrique du Nord

147 Union du Maghreb arabe (UMA)

151 Marché commun de l’Afrique de l’Est et de l’Afrique australe (COMESA)

157 Communauté des États sahélo-sahariens (CEN-SAD)

165 CHAPTER 5 Personnel & coordonnées détaillées

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Avant-propos

Nous sommes heureux de présenter le premier rapport surles activités de la Banque en Afrique du Nord, qui fait un tour

d’horizon à la fois de nos projets, tant dans le secteur privé quedans le secteur public, et de nos études et stratégies dans larégion. La crise financière de 2009, événement majeur qui amarqué la période dont le présent rapport fait le bilan, a été pournous l’occasion de démontrer notre utilité et notre capacité derépondre aux besoins de nos clients de cette partie du continent.

Mais cette crise est loin d’avoir révélé toute son ampleur etses conséquences sur l’économie réelle ne se sont pas encoreentièrement matérialisées. La crise a exacerbé des vulnérabilitéspréexistantes, et la menace d’une remise en cause de progrèséconomiques et sociaux chèrement acquis au cours de ladécennie écoulée est réelle. Cependant, la Banque africainede développement a réagi à la crise à travers une combinaisond’interventions opérationnelles et stratégiques, de sorte quela menace sus-évoquée ne devrait pas devenir réalité si laBanque et d’autres membres de la communauté internationalecontinuent de réagir comme il convient.

Face à la crise, un cadre d’action commun a été formulé, avecles objectifs globaux suivants : assurer la stabilité de nossystèmes financiers, mobiliser les recettes internes, renforcerles marchés de capitaux nationaux, et obtenir unereprésentation de l’Afrique au G20. Un comité de 10 ministreset gouverneurs de banque centrale africains a été formé poursuivre ces questions en permanence et faire desrecommandations à la communauté internationale. La Banquea réagi rapidement à la crise en augmentant sa capacité deprêt et en recourant à des instruments à décaissement rapide.Rien qu’en 2009, elle a approuvé des opérations égales à 12,5milliards de dollars, dont la moitié visait le développementd’infrastructures essentielles.

En dépit de ces chocs exogènes qui se sont répercutés sur lecontinent en 2008-2009, et de la réaction massive adoptéepar les gouvernements et la communauté des bailleurs defonds, le Groupe de la Banque a maintenu le cap sur sespriorités stratégiques opérationnelles. Sa Stratégie à moyenterme pour 2008-2012 préconise une sélectivité accrue, avecun accent plus appuyé sur la qualité et les résultats dans les

domaines prioritaires de l’infrastructure, du développement dusecteur privé, de la gouvernance et de l’enseignement supérieur.À travers les investissements dans ces domaines, la Banquecontribuera directement à l’intégration régionale – enjeu majeuret gisement de possibilités inexploitées en Afrique du Nord –ainsi qu’à l’assistance aux États fragiles, au développementhumain et à l’agriculture. Le changement climatique et laproblématique hommes-femmes seront pris en compte danstoutes les opérations du Groupe de la Banque, tout comme lagénération du savoir, élément moteur de ce rapport.

Dans le domaine de la gestion financière, en dépit de laconjoncture difficile sur les marchés, la prudence et l’anticipationqui caractérisent les politiques et les pratiques de gestionfinancière de la Banque lui encore valu des résultatsappréciables, ses trois guichets ayant réalisé un résultat positif.Sa note AAA a été réaffirmée par toutes les grandes agencesde notation pour sa dette privilégiée, avec une perspectivestable. Ce résultat traduit la solidité de l’institution, la forteadéquation de ses fonds propres, son statut de créancierprivilégié et le ferme soutien dont elle bénéficie de la part deses actionnaires.

Parallèlement et dans le but de répondre aux besoinsspécifiques des pays, le Groupe de la Banque a poursuivi lamise en œuvre de son programme de décentralisation entaméen 2004, notamment avec l’ouverture toute récente de sonbureau en Algérie (février 2010). À l’avenir, les bureaux extérieursde la Banque continueront de jouer un rôle crucial dans lafourniture de l’assistance stratégique sur le terrain, leresserrement des relations existant avec les pays grâce aucontact direct avec les responsables publics, la société civile,le secteur privé et les organisations non gouvernementales ;et dans l’amélioration du dialogue, le renforcement de l’efficacitéen matière de développement et la production de résultatsmesurables. L’action du Groupe de la Banque en Afrique duNord est un excellent exemple de partenariat réussi.

Aloysius Uche OrduVice-président, Opérations Is et politiques pays et régionauxGroupe de la Banque africaine de développement

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Préface

Les pays d’Afrique du Nord constituent une partieessentielle du continent africain et occupent une place

capitale à la Banque africaine de développement.

Ces pays ont joué un rôle déterminant dans la créationde la BAD et contribuent aujourd’hui pour près de 20 %de son capital souscrit, qui se chiffre actuellement à plusde 33 milliards de dollars. Avec une contribution aussiimportante, ils ont, au fil des ans, joué un rôle clé dansla transformation et le développement de la BAD etconcourent à la définition de ses orientations stratégiques.

Les pays d’Afrique du Nord constituent une forceéconomique importante sur le continent, avec un PIBcombiné de plus de 550 milliards de dollars, soit environ35 % du PIB total de l’Afrique, et 17 % de sa population.Dans ces conditions, la région est une locomotiveéconomique et peut être un moteur de croissance pourles pays voisins et une tête de pont pour l’intégrationavec l’Europe et une bonne partie du reste du monde,en dehors de l’Afrique.

Conscient de ce potentiel, le Groupe de la Banque a,depuis le démarrage de ses opérations en 1966, soutenules pays d’Afrique du Nord dans leurs efforts pourdévelopper et moderniser leur économie, et améliorerles conditions de vie de leurs populations. En décembre2009, la Banque avait financé dans la région près de 400opérations à hauteur de plus de 23 milliards de dollars.

Ces opérations représentent environ 30 % desapprobations cumulées de prêts et de dons à tous lespays membres.

Conscient aussi de l’évolution des besoins de la région,le Groupe de la Banque n’a de cesse d’innover sonapproche du développement afin d’adapter ses produits,instruments et politiques aux spécificités de ces pays.En particulier, il a renforcé sa présence sur le terrain dansla majorité de ces pays, en vue de faciliter et intensifierle dialogue, être en mesure de répondre avec plusd’efficience à leurs priorités et mieux les aider à releverles défis posés par leur développement.

Bilan complet de cette riche expérience de coopération,La Banque africaine de développement en Afrique duNord 2009 met en évidence les efforts du Groupe de laBanque en Afrique dans cette partie du continent, enjetant une lumière nouvelle sur l’évolution d’une institutionde développement et son partenariat avec une régionstratégique du monde.

Jacob Kolster Directeur – Département régional Nord IGroupe de la Banque africaine de développement

Isaac Lobe Ndoumbe Directeur – Département régional Nord IIGroupe de la Banque africaine de développement

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AFDAMINAAMOAVERROES-ParisBADBCIBEIBIDBIOBJIDBMBMDCDCCECEN-SADCIMRCMBCNEDCOMESADPEFDZFOEGFOFADFADESFAEFAPAFEMFIVFKDEAFMOFPMEIFSAPFSNFSRPGIREIDHIFISETLEPC

Agence française de développementInitiative de la Banque africaine de développement pour la microfinance en AfriqueAssurance maladie obligatoireFonds sponsorisé par CDC Enterprise et ProparcoBanque africaine de développementBanque pour le commerce et l’industrieBanque européenne d'investissement Banque islamique de développementSociété d'investissemnt BelgeBanque japonaise d'investissement et de coopérationBanque mondialeBanques multilatérales de développementCaisse des dépôts et des consignations Commision européenneCommunauté des états sahélo-sahariens Caisse interprofessionnelle marocaine de retraiteCouverture médical de baseCaisse nationale d’équipement pour le développementMarché commun de l’Afrique de l’est et de l’Afrique australe Direction des projets d'éducation et de FormationBureau national de la Banque en AlgérieBureau national de la Banque en EgypteFonds africain de développementFonds arabe de Développement économique et socialFacilité africaine de l’eauFonds d'assistance au secteur privé africainFonds pour l'environnement mondialFacilité d’investissement pour le voisinage (Neighbourhood Investment Facility)Fonds koweitien pour le développement économique arabeSociété néerlandaise de financement du développementFonds pour les PME et l’innovationProgramme d'évaluation du secteur financier Fonds spécial du Nigeria Programme de réforme du secteur financier Stratégie de gestion intégrée des ressources en eauIndice de développement humain institutions de financementInstitut supérieur d’enseignement technologiqueCentre de promotion des exportations de la Libye.

Acronymes

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MAFOMAPMMDWPPMLAMPEMWNBENEPADOCDEOMDONGOPEPORNAORNBPADESFIPAES IIPAIPARCOUM IIPEAPIBPISEAU IIPMEPMRPNDSEPNUDPPAPRECAMFPRIPRPRAMEDSCCSFDSFISIDASIFEMSMTSNIMUCUE

Bureau national de la Banque au MarocMinistère de l'agriculture et de la pêche maritimeProgramme multidonateurs du partenariat pour l’eau Maghreb leasing AlgérieMicro et petites entreprisesMegawattBanque nationale d'EgypteNouveau partenariat pour le développement de l'AfriqueOrganisation de coopération et de développement économiquesObjectifs du millénaire pour le développementOrganisation non gouvernementaleOrganisation des pays exportateurs de pétrole Département région nord 1Département région nord 2Programme d’appui au développement du secteur financier Projet d’appui à l’enseignement secondaire, phase II Programme d’appui à l’intégration Deuxième phase du programme d’appui à la réforme de la couverture médicalePerspectives économiques en AfriqueProduit intérieur brutProjet d’investissement dans le secteur de l’eau, deuxième phase Petite et moyennes entreprisesPays membres régionauxProjet d’appui au développement du système éducatif Programme des nations unies pour le développementParité de pouvoir d'achatProjet de renforcement des capacités des acteurs de la microfinance Pays à revenu intermédiaireProjet de réduction de la pauvreté Régime d’assistance medicale aux economiquement demunisSystème de Collaboration et de CommunicationFonds social égyptien pour le développement La Société financière internationaleSyndrome de l'Immuno Déficience AcquiseFonds d'investissement suisse pour les marchés émergentsStratégie à moyen terme Société nationale industrielle et minièreUnités de comte Union européenne

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UMAUPSUSAIDVIHZLE

l’Union du maghreb arabeRéseau électrique unifiéAgence des États-Unis pour le développement international Virus de l'immunodéficience humaineZone de libre échange

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Le Groupe de la Banque africaine de développement en bref

• Mission : Promouvoir le développement économique durable et réduire la pauvreté en Afrique• Année de création : 1963• Institutions du groupe :

o Banque africaine de développement (BAD)o Fonds africain de développement (FAD)o Fonds spécial du Nigeria (FSN)

• Siège : Abidjan, Côte d’Ivoire• Agence temporaire de relocalisation : Tunis, Tunisie• Actionnaires :

o 53 pays africains (pays membres régionaux)o 24 pays non africains (pays membres non régionaux)

• Président : Donald Kaberuka• Effectif total : 1 673• Nombre de bureaux extérieurs : 25• Capital autorisé au 31 décembre 2009 : 22,12 milliards d’unités de compte (UC), soit 34,72

milliards de dollars des États-Unis (USD) • 11ème reconstitution générale des ressources du FAD (2008-2010) : 5,67 milliards d’UC,

soit 8,9 milliards d’USD • Approbations cumulées, 1967 – 2009 : 3 414 prêts et dons d’un montant total de 52,26

milliards d’UC, soit 73,57 milliards d’USD

Au mois de mars 20101,00 UC est l’équivalent de

Dollar des États-UnisEuroDinar algérienLivre égyptienneDinar libyenDinar marocainOuguiya mauritanienDinar tunisien

1,531,13114,028,421,9312,3247,022,01


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T h e A f r i c a n D e v e l o p m e n t B a n k G r o u p i n N o r t h A f r i c a

???

???

Chapitre 1

Introduction

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Depuis sa création, le Groupe de la Banque a fourni aucontinent une aide au développement d’un montant deplus de 52 milliards d’UC. Avec plus de 3 500 opérationsà ce jour, le Groupe de la Banque, à travers ses projets,a transformé l’infrastructure sur le continent, assurant laliaison entre pays et au-delà des frontières. Les projetsappuyés par le Groupe de la Banque ont permis de releverle niveau et d’améliorer la qualité de l’éducation à traversle continent africain, mettant en terre les semences etapprofondissant la croissance du secteur financier pouraider les pays africains à préserver leurs chances dansune communauté de plus en plus mondialisée.

Les remarquables réalisations du Groupe de la Banquelui ont permis non seulement de renforcer son image etsa crédibilité sur les marchés financiers internationaux,mais aussi de maintenir la note AAA qui lui est attribuéepar les principales agences de notation internationales.Cette note témoigne du solide appui dont bénéficie leGroupe de la Banque auprès de ses actionnaires, de sonstatut de créancier de rang privilégié, de la solideadéquation de son capital, et de sa gestion financière etde ses politiques judicieuses.

Dans ses efforts pour lutter contre la pauvreté à traversle continent africain, la Banque opère actuellement envertu de sa Stratégie à moyen terme pour la période2008-2012, qui est un cadre stratégique fournissant desdirectives et des orientations pour la Banque, en cettepériode cruciale pour l’Afrique. En accordant la priorité

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Bref aperçu du Groupe de la Banque africainede développement

Ce que nous sommes

Le Groupe de la Banque africaine de développement1

est la première source de financements multilatérauxpour le continent africain. Créée en 1963, en tant queBanque pour les Africains et par les Africains, le Groupede la Banque a pour mission d’aider à réduire la pauvreté,à améliorer les conditions de vie et à mobiliser lesressources nécessaires pour le développementéconomique et social des 53 pays du continent.

1 Le Groupe de la Banque africaine de développement (BAD ou Groupe de la Banque) est constitué de trois institutions financières connexes, mais

indépendantes : la Banque africaine de développement (BAD) ; le Fonds africain de développement (FAD) ; et le Fonds spécial du Nigeria (FSN). Toute

référence à la «Banque» dans le présent document renvoie à l’ensemble du Groupe de la Banque.

Historique du Groupe de la Banqueafricaine de développement

Le Groupe de la Banque a été créée en 1963à Khartoum, au Soudan, lorsque 23 paysafricains nouvellement indépendants ont signél’Accord portant création de l’institution. En1964, ledit Accord est entré en vigueur, aprèsla souscription par 20 pays membres de 65 %du capital-actions de la Banque de 250 millionsd’USD. Moins de deux ans plus tard, le siègede la Banque a été ouvert à Abidjan, en Côted’Ivoire, et la Banque a démarré ses opérationsen 1966.

Les pays membres régionaux africains ontfourni la totalité du capital ordinaire du Groupede la Banque au cours des deux premièresdécennies. En 1982, la qualité de membre a étéétendue aux pays non africains, ce qui a permisd’augmenter le capital du Groupe de la Banqueen le faisant passer d’environ 2,9 milliardsd’USD en 1982 à 6,3 milliards d’USD en 1983.

et ce que nous faisons

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aux efforts du Groupe de la Banque dans les domainesde l’infrastructure, du développement du secteur privé,de l’enseignement supérieur, et de la gouvernance, laStratégie à moyen terme permet à la Banque de répondreaux besoins et circonstances en mutation du continent.Le Groupe de la Banque met l’accent sur la sélectivitéopérationnelle pour maximiser le ciblage et l’efficacitédes interventions de la Banque, tout en rendant la Banqueà même de mieux contribuer à l’intégration régionale, demieux aider les pays à revenu intermédiaire et les Étatsfragiles, et de mieux appuyer le développement humainet l’agriculture. Les considérations relatives à la productiondu savoir, au changement climatique et à l’égalité entreles deux sexes sont également en train d’être intégréesdans les opérations de la Banque.

La Stratégie à moyen terme s’est révélée d’uneimportance cruciale pour les pays membres du Groupede la Banque. Au cours des crises alimentaire et pétrolièrequi ont commencé en 2007, et de la crise financièreactuelle qui a eu un impact sur le continent, une année

plus tard, la Stratégie a permis de renforcer les capacitésde la Banque en matière de mise en œuvre. La Stratégieà moyen terme du Groupe de la Banque a en effet permisà cette dernière de répondre rapidement aux besoins liésà la crise, en accélérant et en restructurant lesprogrammes en cours ; en accélérant l’approbation desnouveaux projets ; et en recourant davantage auxinstruments à décaissement rapide2. Alors qu’on assistaità un resserrement du crédit à l’échelle mondiale, à unecadence sans précédent, la Banque a créé la Facilité deliquidité d’urgence, dotée d’une enveloppe de 1,5 milliardd’USD, ainsi que l’Initiative pour le financement ducommerce, dotée d’une enveloppe de 1 milliard d’USD,afin d’appuyer le financement du commerce par lesbanques africaines. Au cours de la seule année 2009,les approbations de prêts et de dons du Groupe de laBanque ont atteint un niveau record de 8 milliards d’UC(12,5 milliards d’USD), ce qui témoigne de la rapidité, del’efficacité et de l’efficience de la réponse du Groupe dela Banque, dans le cadre d’une stratégie qui continuerade bénéficier aux opérations conduites sur le continentà long terme.

Nos modalités de financement

Dans ses efforts pour combattre la pauvreté et promouvoirle développement économique et social, la Banque opèrepar l’intermédiaire de trois institutions connexes, maisfinancièrement autonomes : la Banque africaine dedéveloppement (BAD), le Fonds africain dedéveloppement (FAD), et le Fonds spécial du Nigeria (FSN).

La BAD est l’institution mère du Groupe de la Banque etest composée de 77 pays membres, dont 53 paysmembres régionaux et de 24 pays membres nonrégionaux. Ensemble, les 77 membres de la Banque

Approbations cumulées de la Banque, par secteur (1967-2009)

2 Au nombre de ces réponses, l’on pourrait citer pendant la crise alimentaire: la réaffectation des ressources de certains projets aux activités susceptibles

d’augmenter la production agricole à long terme (l’achat d’engrais, par exemple), tout en améliorant l’infrastructure rurale et en œuvrant à l’augmentation

de la production de riz NERICA, entre autres mesures.

Source: Département des statistiques du Groupe de la Banque,Division des statistiques socioéconomiques.

Agriculture & développement rural - 12,5%Transport - 19,5%

Approvisionnement en eau &assainissement - 1,5%Alimentation en électricité - 6,0%Industrie, mines & carrières - 13,0%Finance - 28,6%

Social - 2,9%

Multisecteur -16%

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souscrivent au capital social autorisé qui, au mois dedécembre 2009, s’élevait à 22,12 milliards d’UC (soit34,72 milliards d’USD).

La BAD fournit des financements à 16 pays membresrégionaux de la Banque, dont 13 sont des pays à revenuintermédiaire, et trois des pays «mixtes»3. Parl’intermédiaire du guichet BAD, la Banque utilise le capitalfourni par les actionnaires comme base pour effectuerdes emprunts sur les marchés financiers, en vue de larétrocession des ressources ainsi mobilisées aux paysmembres régionaux éligibles. En substance, lesfinancements de la BAD aident les pays à revenuintermédiaire et les pays mixtes à avoir accès auxfinancements dont ils ont absolument besoin pour leurdéveloppement, à des taux compétitifs, financementsauxquels ils n’auraient pas accès autrement.

Au cours des 40 dernières années, par exemple, la BAD a:

• œuvré à la promotion de la réforme du secteurfinancier au Maroc, renforçant ainsi le secteur du

microcrédit et améliorant l’accès aux financementspour les femmes qui représentent 66 % desbénéficiaires du microcrédit.

• Facilité l’octroi à quelque 12 000 personnes,hommes et femmes, dans les zones rurales en Égypte,des crédits en faveur du développement agricole.

• Apporté une valeur ajoutée et accru la

compétitivité: Le prêt octroyé par la Banque à unmécanisme pour la production céréalière à Djibouti apermis d’améliorer les délais en matière de stockageet de conditionnement des céréales, en autonomisantles sociétés locales et indigènes, en créant denouvelles opportunités d’affaires, et en appuyant lesefforts d’intégration régionale.

Les ressources du FAD, à leur tour, permettent d’octroyerdes prêts et dons à des conditions concessionnelles pourfinancer des projets et programmes, et pour fournirl’assistance technique dans le cadre de la conduited’études et des activités de renforcement des capacitésen faveur de 40 pays africains à faible revenu qui abritentprès de 80 % de la population du continent. Les prêt


4Aux fins opérationnelles et politiques, le Groupe de la BAD classifie les économies en fonction du revenu national brut (RNB). Sur la base du RNB par habitant, les pays sont

classés dans la catégorie des pays à faible revenu (RNB de 975 USD ou moins en 2008) ou dans celle des pays à revenu intermédiaire (RNB de 976 USD ou plus en 2008). Les

pays à revenu intermédiaire sont notamment les suivants : Afrique du Sud, Algérie, Botswana, Égypte, Gabon, Guinée équatoriale, Libye, Maroc, Maurice, Namibie, Seychelles,

Swaziland et Tunisie. Les pays mixtes, à leur tour, sont ceux qui peuvent prétendre aux financements du FAD (accessibles uniquement aux pays à faible revenu) et dont la cote de

solvabilité internationale les rend également admissibles aux financements de la BAD. Il s’agit des pays suivants : Cap-Vert, Nigeria et Zimbabwe

Banques multilatérales de développement

Les banques multilatérales de développement (BMD) sont des institutions qui fournissent un appui financier et une assistancetechnique pour les activités de développement économique et social dans les pays en développement. Par BMD, l’on entendhabituellement, outre le Groupe de la Banque mondiale, les quatre banques régionales de développement suivantes : Banqueafricaine de développement, Banque asiatique de développement, Banque européenne pour la reconstruction et ledéveloppement, et Banque interaméricaine de développement. Les BMD sont caractérisées par un grand nombre de membres,y compris aussi bien les pays en développement emprunteurs que les pays développés donateurs, au sein et hors de larégion de l’institution.

Les BMD financent le développement en recourant aux instruments suivants:

• Les prêts à long terme, basés sur les intérêts appliqués sur le marché. Pour financer de tels prêts, les BMD empruntentsur les marchés des capitaux internationaux, pour rétrocession à des taux très compétitifs aux gouvernements emprunteursdes pays en développement.

• Les prêts à très long terme (souvent appelés crédits), avec des taux d’intérêt nettement inférieurs à ceux qui sont appliquéssur le marché. Ces prêts sont financés par les contributions versées directement par les gouvernements des pays donateurs.

• Les financements sous forme de dons, offerts par certaines BMD, essentiellement pour l’assistance technique, les services-conseils ou la préparation de projets.

Plusieurs autres banques et fonds octroyant des prêts aux pays en développement sont également classés dans la catégoriedes institutions multilatérales de développement. Ils diffèrent cependant des BMD par leur structure de propriété/compositionplus étroite ou par le ciblage d’activités ou secteurs spéciaux.

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fonds spécial géré par la Banque, au nom duGouvernement du Nigeria, dont les ressources et lesactifs ne sont pas consolidés avec ceux de la Banqueafricaine de développement ou du Fonds africain dedéveloppement.

Les pays membres régionaux peuvent également tirerparti des sources spéciales de financement, etnotamment des fonds thématiques multidonateurs, desfonds fiduciaires bilatéraux, et des accords decofinancement conclus avec les partenaires audéveloppement de la BAD, qui offrent des opportunitésen matière d’assistance technique et de renforcementdes capacités. En 2009, les ressources des fondsmultidonateurs gérés par la Banque ont appuyé 62nouvelles approbations, d’un montant total d’environ61,3 millions d’UC, couvrant des domaines allant del’approvisionnement en eau et de l’assainissement enmilieu rural à l’infrastructure5. Les ressources des fondsbilatéraux ont également été utilisées pour augmenterles approbations, jusqu’à 65 approbations ayant étéapprouvées à partir de ces ressources pour la mêmeannée, soit une augmentation de 57 % du volume, parrapport à l’année précédente. La Banque abriteactuellement neuf projets de cofinancement.

Pour ce qui est des perspectives, la Banque entenddevenir la «Première Banque fondée sur le savoir enAfrique», afin de cimenter ainsi son rôle en tant que chefde file du changement pour promouvoir le développementsocioéconomique durable sur le continent. Reconnaissantl’importance de la production, de la mobilisation, dupartage et de l’application du savoir, la Banque entreprenddes réformes pour approfondir ses capacités analytiques,nouer des partenariats, et accroître la collaboration avecles universités, les groupes de réflexion et les institutionsextérieures pertinentes. La Banque poursuivra égalementses efforts visant à promouvoir la diffusion et le partagedu savoir, et à appliquer continuellement le savoir qu’elleproduit pour accroître son efficacité opérationnelle et enmatière de développement.

FAD ne sont pas assortis d’intérêts et sont remboursablessur une période de 40 ans, avec des frais administratifsminimaux. Sur cette base, les 24 pays donateursprocèdent à la reconstitution générale des ressourcesdu FAD tous les trois ans4.

Au travers des projets complétés entre 2006 et 2008,par exemple, le FAD a :

• Contribué à la construction de de plus de 12 800km de routes bitumées et de routes de desserte,améliorant ainsi l’accès au transport pour plus de 41,5millions de personnes; • Aidé à réhabiliter 3 600 puits, 230 km de tuyaux et15 900 latrines, fournissant ainsi à 1,7 million depersonnes supplémentaires l’accès à l’eau potable et àl’assainissement; • Aidé à construire 400 centres de santé et à former8 000 agents spécialisés, améliorant ainsi l’accès auxservices de santé pour 13 millions de personnes ; • Aidé à construire 11 500 salles de classe/installationspour fournir l’éducation à 11,2 millions d’élèves etétudiants nouvellement inscrits.

Pour sa part, le Fonds spécial du Nigeria (FSN) appuiedes projets de développement dans les pays membresles plus pauvres de la Banque, ainsi que dans desdomaines tels que le commerce interafricain et lesservices financiers. Créé en février 1976, le FSN est un

4 Il s’agit des pays suivants: Allemagne, Arabie saoudite, Argentine, Autriche, Belgique, Brésil, Canada, Chine, Corée, Danemark, Espagne, États-Unis d’Amérique, Finlande, France,

Inde, Italie, Japon, Koweït, Norvège, Pays-Bas, Portugal, Royaume-Uni, Suède et Suisse. Les Émirats arabes-Unis sont également un État participant, soit au total 25 États

participants non africains. Toutefois, les Émirats arabes-Unis ne sont pas considérés comme un pays membre non régional du Groupe de la Banque.

5 Il s’agit notamment des fonds suivants: Facilité africaine de l’eau (FAE), Initiative pour l’alimentation en eau et l’assainissement en milieu rural (IAEAR), Programme multidonateurs

du partenariat pour l’eau (MDWPP), Mécanisme du NEPAD pour le financement de la préparation des projets d’infrastructure (IPPF-NEPAD), Fonds d’assistance au secteur privé

africain (FAPA), et Fonds forestier du bassin du Congo (FFBC).

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Le Groupe de la Banque africaine de développements’est engagée à servir ses pays membres et à

s’attaquer à leurs défis de développement les pluspressants. Pour la Banque, une telle vision nécessitela prestation, en temps voulu, de services novateurs etefficaces, ainsi que la capacité à s’adapter aux besoinschangeants de chaque pays.

En ayant cet objectif à l’esprit, la Banque a entreprisdeux séries de réformes complètes (décentralisationplus poussée et changements organisationnelsfondamentaux) pour améliorer le dialogue, adopter desapproches plus stratégiques et faire preuve d’une plusgrande réactivité.

La Banque s’est d’abord efforcée de se rapprocher deses clients, dans le cadre d’un programme ambitieuxde décentralisation. En 1999, le Groupe de la Banque,qui opérait alors uniquement à partir du siège, a ouverttrois bureaux nationaux et un bureau régional, sur unebase pilote. L’ouverture de bureaux à titre pilote relevaitd’une stratégie visant à établir la présence du Groupe

dans les pays et à disposer sur le terrain d’extensionsde la structure organisationnelle du siège. Ces bureauxétaient chargés de l’appui à l’exécution des projets, dela participation au dialogue avec les pays, et de lacontribution aux activités liées à l’exécution des projets(par exemple, les activités de passation de marchés etde décaissement, ou la préparation des stratégies).

Les bureaux extérieurs se sont avérés un grand succès,dans la mesure où ils ont permis à la Banque de prendrele pouls des pays et d’en tirer parti, tant il est vrai quelorsqu’on en sait plus, on fait plus, avec une plus grandeefficacité. Tel a effectivement été le cas, et la Banquea dépassé ses objectifs initiaux, avec l’ouverture de 25bureaux extérieurs, dont quatre bureaux régionaux, rienqu’au cours des six dernières années.

La Banque s’est ensuite attachée à accompagner sonprogramme de décentralisation par des changementsorganisationnels complets. En particulier, il s’est agi depasser d’une approche purement axée sur les secteursà une approche combinant les stratégies sectorielles et

Accroissement de la réactivité et de l’engagement :Décentralisation et transformation structurelle du Groupe de la Banque

22


les stratégies pays6. Dans cette optique, neufdépartements régionaux ont été créés en 2006. Cesdépartements opèrent à partir du siège de l’institution,mais en coordination avec les bureaux extérieurs. Ils sontchargés de conduire les stratégies pays et de les traduireen programmes et résultats concrets, sous l’orientationd’équipes pays multidisciplinaires. Ils bénéficient duconcours d’experts qualifiés, dont les directeurs, leséconomistes pays et les spécialistes en chef pourl’économie, ainsi que les chargés de programme pays,qui apportent leur concours aux activités menées. Ensubstance, les départements régionaux veillent à ce queles opérations de la Banque tiennent compte des subtilitésdu contexte de chaque pays et à ce que les priorités dedéveloppement soient fondées sur les besoins de chaquepays, au moment voulu.

Parallèlement, la Banque a renforcé son approchesectorielle pour améliorer et accroître son appui techniquede haute qualité, tout en œuvrant à la promotion dupartage du savoir sur le continent. À cet égard, le Groupede la Banque a créé deux vice-présidences parallèlespour approfondir l’expérience sectorielle et améliorerl’exécution des projets7 . De cette manière, les opérationsbénéficient des solutions tirées de l’expérience du Groupede la Banque à travers le continent. Un moyend’acheminement de cet appui a été le déploiement

d’experts sectoriels dans les bureaux extérieurs pourfournir un appui ciblé aux gouvernements respectifs etaux opérations du Groupe de la Banque.

Les réformes entreprises par la Banque ont abouti à uneapproche optimisée, plus adaptée et mieux axée sur lesclients, qui s’appuie sur l’expérience sectorielle acquisedans d’autres pays. Au titre de ce processus, lesopérations de la Banque sont fondées sur les documentsde stratégie pays, qui tiennent compte des besoinssectoriels pertinents, ainsi que sur le riche dialogueengagé par les bureaux extérieurs, qui tire parti del’interaction quotidienne avec les gouvernements, lasociété civile et les organisations du secteur privé. Lesopérations de la Banque adoptent désormais uneapproche plus stratégique, répondant aux besoins despays, à la lumière des ressources allouées.

Le renforcement de ces réformes se poursuivra dans lesannées à venir. Le Groupe de la Banque se propose eneffet de définir plus en détail les rôles respectifs du siègeet des bureaux extérieurs en vue d’intensifier leur pleineintégration ; de mieux adapter l’expertise sectorielle auxcirconstances spécifiques des pays ; et de veiller à ceque les principaux responsables devant assumer destâches clés soient déployés en temps opportun. Grâceà une une plus grande présence sur le terrain, la Banqueentend approfondir le dialogue, accroître l’efficacité enmatière de développement et réaliser des résultatsmesurables.

6 En plus de la création de neuf départements régionaux, le Groupe de la Banque a également créé trois Vice-présidences parallèles pour mieux recentrer

ses activités sur les pays, approfondir l’expérience sectorielle et améliorer l’exécution des projets. Il s’agit de la Vice-présidence pour les programmes

pays et régionaux et les politiques ; de la Vice-présidence pour les opérations secteurs ; et de la Vice-présidence pour l’infrastructure, le secteur privé

et l’intégration régionale.7 La Vice-présidence pour les opérations secteurs couvre l’agriculture et l’agro-industrie ; le développement humain ; la gouvernance, les réformes

économiques et financières ; les États fragiles ; le genre, le changement climatique et le développement durable. La Vice-présidence pour l’infrastructure,

le secteur privé et l’intégration régionale, pour sa part, couvre l’infrastructure ; le secteur privé ; l’eau et l’assainissement ; le NEPAD, l’intégration régionale

et le commerce.

Départements régionaux du Groupede la BanqueLa Banque a réparti les pays ducontinent entre neuf départementsrégionaux. Deux de ces départementssont chargés des opérations en Afriquedu Nord:

• ORNA (Égypte, Libye, Tunisie);• ORNB (Algérie, Maroc, Mauritanie).

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???

Chapitre 2

Aperçu général des opérationsdu Groupe de la Banque dans la région

27

Les pays d’Afrique du Nord occupent une importanteplace dans l’histoire du Groupe de la Banque. Tous

étaient présents à à Khartoum, au Soudan, lorsque lespays africains nouvellement indépendants se sont réunispour discuter de la création d’une première institutionfinancière pour les Africains et par les Africains. Tous ontsigné l’Accord portant création de la Banque en 19648,et tous, à l’exception de la Libye, ont souscrit au capitalsocial du Groupe de la Banque, apportant une contributionde plus de 80 millions d’USD (soit environ 40 %) pourpermettre au Groupe de la Banque de démarrer sesopérations en 1967. Une telle contribution a placé les paysd’Afrique du Nord dans une position stratégique pour jouerun rôle clé dans la gestion des affaires du Groupe de laBanque au cours dans ses premières années de vie. Bienque la structure du capital du Groupe de la Banque ait

changé, avec l’admission de pays membres non régionauxen 1982, les pays d’Afrique du Nord détenaient, au moisde janvier 2008, environ 18 % du total du capital souscrit.Ces pays continuent de jouer un rôle important au seindu Groupe de la Banque.

Opérations de la Banque

L’engagement de l’Afrique du Nord en faveur du Groupede la Banque, et ce dès le départ, ajouté à sa forteposition économique, a fait de cette région le premierclient du Groupe de la Banque et le plus grand bénéficiairede son appui. En effet, le Maroc, la Tunisie et l’Égyptesont respectivement les premier, deuxième et troisièmeplus grands bénéficiaires de la Banque.


Le Groupe de la Banque en Afrique du Nord

8 La Libye, bien que présente à la conférence de 1963, n’a ratifié l’Accord que huit ans plus tard

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Au mois de décembre 2009, le Groupe de la Banqueavait financé près de 400 prêts et dons en faveur dessecteurs public et privé en Afrique du Nord, à hauteurd’environ 15 milliards d’UC, soit près de 30 % desapprobations cumulées de prêts et de dons pour tousles pays membres.

Parmi les pays d’Afrique du Nord, les principauxbénéficiaires des financements de la Banque sont leMaroc (34 %), la Tunisie (28 %) et l’Égypte (21 %) etl’Algérie (14 %). Depuis la création de la Banque: • L’Algérie a bénéficié de 39 opérations, d’une valeur

totale de 2,05 milliard d’UC ;• L’Égypte a bénéficié de 83 opérations, d’une valeur

totale de 3,12 milliards d’UC ;• La Libye a bénéficié d’une opération, d’une valeur totalede 480 000 UC ; • La Mauritanie a bénéficié de 62 opérations, d’une valeurtotale de 570 millions d’UC ; • Le Maroc a bénéficié de 112 opérations, d’une valeurtotale de 5,12 milliards d’UC ; • La Tunisie a bénéficié de 100 opérations, d’une valeur

totale de 4,16 milliards d’UC.

Le Groupe de la Banque a également financé sixopérations régionales : quatre opérations ciblant l’Uniondu Maghreb arabe (UMA) et deux opérations ciblant lesecteur privé, à savoir deux fonds d’investissementsopérant à l’échelle régionale : ARGAN Infrastructure Fundet Maghreb Private Equity Fund II.

Fin décembre 2009, les prêts et dons du Groupe de laBanque appuyaient essentiellement l’infrastructure etl’approfondissement du secteur financier.

Perspectives sociales

et économiques actuelles

de l’Afrique du Nord

À l’heure actuelle, avec un PIB combiné de plus de 550milliards d’USD, représentant environ 35 % du PIB totaldes pays africains, et avec 17 % de la population ducontinent (167 millions d’habitants), les six pays d’Afriquedu Nord constituent un puissant bloc économique sur lecontinent africain. Composée majoritairement de pays àrevenu intermédiaire, avec un revenu par habitant oscillantentre 1 800 USD (Égypte) et environ 11 500 USD (Libye),l’Afrique du Nord jouit en grande partie d’un accès relatifaux marchés financiers et enregistre des déficits ducompte extérieur gérables, et dans certains cas mêmed’importants excédents (cas de la Libye et de l’Algérie).

Prêts et dons cumulés du Groupe de la Banque enfaveur de l’Afrique du Nord, par pays (1968 – 2009)

Algeria - 13.6%

Egypt - 20.8%

Lybia - 0.0%

Mauritania - 3.8%

Morroco - 34.1%

Tunisia - 27.7%

Source: Département des statistiques du Groupe de la Banque, Division des statistiques socioéconomiques.

Approbations cumulées de la Banque en faveurde l’Afrique du Nord, par secteur (1968 – 2009)

Agriculture & Rural Development - 10.6%

Transport - 15.0%

Water Supply & Sanitation - 5.7%

Power Supply - 16.0%

Industry. Mining & Quarrying - 6.2%

Finance - 20.4%

Social - 7.4%

Communications - 2.0%

Multisector - 16.7%

Source: Département des statistiques du Groupe de la Banque,Division des statistiques socioéconomiques.

Année de démarrage des opérations :

• 1968: Tunisie • 1970: Maroc • 1971: Algérie • 1972: Mauritanie • 1974: Egypte Agriculture & développement

rural - 10.6%Transport - 15.0%

Approvisionnement en eau & assainissement - 5.7%Alimentation en électricité - 16.0%Industrie, mines & carrières - 6.2%Finance - 20.4%

Social - 7.4%


Multisecteur - 16.7%

Algérie - 13.6%

Egypte - 20.8%

Lybie - 0.0%

Mauritanie - 3.8%

Maroc - 34.1%

Tunisie - 27.7%

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Les sources de croissance affichent des tendances biendifférentes dans les six pays. Dans une large mesure, laforce des économies libyenne et algérienne repose surle secteur extractif avec appropriation nationale (76 % et47 % du PIB, respectivement), tandis que les économiesmarocaine, égyptienne et tunisienne sont plus diversifiées,dans la mesure où elles reposent également sur plusieurssecteurs tels que le secteur manufacturier et le tourisme.En Mauritanie, l’industrie extractive joue un rôle croissantet représente entre 25 % et 30 % du PIB. Avec un solidemarché tourné vers l’extérieur, l’Afrique du Nord considèrel’Europe comme son partenaire commercial privilégié.Grâce aux importantes réformes en cours, et à unecroissance appuyée par un environnement politiquegénéralement stable, l’harmonisation à l’échelle régionaleest largement envisageable.

La performance économique relativement solide de larégion a eu des effets d’entraînement manifestes sur ledéveloppement social en Afrique du Nord. La région dansson ensemble, affiche pour ses indicateurs dedéveloppement les niveaux les plus élevés du continent.À titre d’exemple, la Libye a l’indice de développementhumain des Nations Unies9 le plus élevé en Afrique,tandis que l’Algérie améliore de façon notable l’accès àl’éducation de base, et le Maroc augmente l’espérancede vie dans un contexte marqué par la baisse des tauxde mortalité infantile. Toutefois, l’un des plus grands défisauxquels est confrontée la région porte sur les niveauxélevés du chômage des jeunes.

Orientations stratégiques

des opérations de la Banque

À l’heure actuelle, les opérations du Groupe de la Banquesont mises en œuvre en tenant compte des besoinséconomiques, sociaux et régionaux spécifiques del’Afrique du Nord. Bien qu’elle soit dominée par les paysà revenu intermédiaire ayant un accès relativement

satisfaisant aux marchés des capitaux, la région a encorebesoin d’investissements substantiels dans l’infrastructureet le développement du secteur privé, afin de promouvoirune croissance économique à base élargie et durable.Par ailleurs, le renforcement des capacités, les services-conseils et l’amélioration des systèmes monétiques sontégalement des domaines dans lesquels la région bénéficiede l’appui du Groupe de la Banque. A l’instar du restedu continent, il subsiste dans la région d’importantsbesoins à couvrir en matière de développement humain,afin d’améliorer la qualité de vie et ce de façon plus égale.Les opérations de la Banque reflètent donc les spécificitésdes pays, tout en œuvrant à l’intégration des plansnationaux de développement, dans le cadre desdocuments de stratégie pays établis par la celle-ci.

Les opérations actuelles sont donc très diverses, reflétantles thèmes transversaux et les préoccupations sectoriellesdes différents pays. Les opérations de la Banque couvrentnotamment les domaines suivants : assistance technique(Algérie, Libye) ; développement du secteur privé (Algérie,Égypte) ; protection sociale (Égypte, Maroc) ;gouvernance (Maroc) ; infrastructure (Tunisie, Maroc) ; eteau et assainissement (Mauritanie).


9 Tel que défini et institué par les Nations Unies, l’indice de développement humain (IDH) est un indice de synthèse composite mesurant les réalisations moyennes

d’un pays dans trois aspects fondamentaux du développement humain : la santé, les connaissances, et un niveau de vie décent. La santé est mesurée en

termes d’espérance de vie à la naissance. Les connaissances sont mesurées par une combinaison du taux d’alphabétisation des adultes et du taux de

scolarisation brut combiné dans le primaire, le secondaire et le supérieur. Et le niveau de vie est mesuré par le niveau du PIB par habitant (en USD PPA).

Portefeuille actuel en Afrique du Nord Allocation par pays

Algeria - 1.6%

Egypt - 36.9%

Lybia - 0.1%

Mauritania - 4.8%

Morroco - 33.4%

Tunisia - 23.2%

Source: Département des statistiques du Groupe de la Banque, Division des statistiques socioéconomiques.

Algérie - 1.6%

Egypte - 36.9%

Lybie - 0.1%

Mauritanie - 4.8%

Maroc - 33.4%

Tunisie - 23.2%

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Au mois de décembre 2009, le portefeuille du Groupede la Banque en Afrique du Nord comprenait 55opérations approuvées et en cours, représentant desengagements nets d’une valeur totale de 3,4 milliardsd’UC, dont une proportion de 40 % avait déjà étédécaissée, ce qui souligne la bonne santé du portefeuilledu Groupe.

L’énergie, le transport et les communications sontmanifestement les principaux domaines bénéficiant desactivités de prêt du Groupe de la Banque. Dans une largemesure, cela reflète la performance de l’Afrique du Norden matière de croissance et les niveaux dedéveloppement atteints, la demande d’énergieaugmentant parallèlement aux besoins des ménages etdu secteur privé (dans les domaines de l’industrie, del’agriculture, du tourisme et du transport). À mesure queles pays d’Afrique du Nord s’intègrent dans l’économiemondiale, ils feront inévitablement face à une concurrenceaccrue et ressentiront davantage le besoin de connectivitéavec le reste du monde, ce qui demande ledéveloppement de l’infrastructure et l’accroissement del’efficience, en particulier dans le domaine du transportet des communications (par exemple pour ce qui est dutransport routier, ferroviaire, aérien, etc.).

L’intégration régionale constitue également une despriorités des interventions du Groupe de la Banque. Eneffet, l’intégration économique au niveau régional peutcontribuer à la constitution de nouvelles opportunités de

croissance, de création d’emplois et d’amélioration duniveau de vie au travers notamment de la créationd’économies robustes, compétitives et diversifiées. LeGroupe de la Banque contribue également à la promotionde l’intégration régionale à travers l’octroi d’appuisinstitutionnels et techniques aux différentes organisationsrégionales, parmi lesquelles le Secrétariat Général del’Union du Maghreb Arabe (UMA). Le Groupe de laBanque cherche à doter ces organisations descompétences et qualifications nécessaires pour leurpermettre de jouer pleinement les rôles qui leur ont étéassignés dans le processus d’intégration. L’appui duGroupe de la Banque à ces organisations et à l’UMA esten conformité avec la stratégie de la Banque pourl’intégration régionale (2009-2012), qui met un accentparticulier sur le renforcement des capacités desCommunautés économiques régionales.

Le Groupe de la Banque contribue également àl’intégration régionale en appuyant le développement dusecteur privé. En 2008, le Groupe de la Banque a investi20 millions d’euros dans le fonds de capital-investissement Maghreb Private Equity Fund, afin departiciper au renforcement de certaines petites etmoyennes entreprises (PME) au Maroc, en Algérie, enTunisie et en Libye. Ces investissements visent à fairedes PME des acteurs clefs dans le processusd’intégration régionale. En 2010, la Banque a égalementapprouvé une participation d’environ 20 millions d’USDdans un fonds d’infrastructure opérant essentiellementen Afrique du Nord.

Une Banque fondée sur le savoir

Pour toutes ses diverses opérations, qu’il s’agisse desopérations qui ciblent la finance ou l’infrastructure, ou decelles qui ciblent l’eau et l’assainissement et ledéveloppement agricole, le Groupe de la Banquemaintient son engagement à produire et à diffuser lesavoir, par l’intermédiaire de l’assistance technique etdes études économiques et sectorielles. L’assistancetechnique du Groupe de la Banque dans la région couvreun large éventail de domaines cruciaux, y compris l’eauet l’assainissement, le développement social, le transportet les communications, l’agriculture, et la finance.

Portefeuille actuel en Afrique du Nord Allocation par secteur

Agriculture & Rural Development - 2,4%

Transport & communication - 23.0%

Water Supply & Sanitation - 9,0%

Power Supply - 33,4%

Industry. Mining & Quarrying - 3,6%

Finance - 9,2%

Social - 6,9%

Multisector - 8,4%

Source: Département des statistiques du Groupe de la Banque,Division des statistiques socioéconomiques..

Agriculture & développement rural - 2,4%Transport & communication - 23.0%Approvisionnement en eau & assainissement - 9,0%Alimentation en électricité - 33,4%Industrie, mines & carrières - 3,6%Finance - 9,2%

Social - 6,9%

Multisecteur - 8,4%

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été décaissé. La majorité de cette assistance (environ60 %) est répartie entre la Tunisie et l’Égypte, suiviesdu Maroc (environ 16 %), de l’Algérie (environ 9 %),de la Mauritanie (environ 6 %) et de la Libye (environ3 %).


À l’heure actuelle, le portefeuille en cours du Groupede la Banque, pour ce qui est de l’assistance techniqueet des études économiques et sectorielles, comprend32 opérations d’une valeur totale d’environ 17 millionsd’UC, dont un montant de 3,15 millions d’UC a déjà

3232


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Chapitre 3

Priorité accordée aux pays

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Année d’acquisition de la qualité de membre 1964Début des opérations de prêt 1971Nombre d’opérations BAD approuvées, 1967-2009 36Nombre d’opérations FAD approuvées, 1974-2009 3Approbations cumulées du Groupe de la Banque, en millions d’UC, 1967-2009 2 054Pourcentage du capital souscrit au 31 décembre 2009 3,988Pourcentage des voix au 31 décembre 2009 3,934Nombre d’opérations en cours 4Valeur totale des opérations en cours, en millions d’UC 6,9Nombre d’opérations nouvellement approuvées 2Valeur totale des opérations nouvellement approuvées, en millions d’UC 5,8

AlgérieL a B a n q u e A f r i c a i n e d e d é v e l o p p e m e n t e n A f r i q u e d u n o r d 2 0 0 9

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L’Algérie, pays du nord-ouest de l’Afrique couvrant unesuperficie de 2,38 millions km², est le deuxième plus

vaste pays du continent, après le Soudan, et le dixièmeplus vaste pays du monde. Les caractéristiquesphysiques de l’Algérie sont très inégales: l’on trouve aunord du pays 38 000 km² de zones telliennes et de quasi-steppe, tandis que la partie désertique, au sud de l’Atlassaharien, est parsemée d’ergs gigantesques, couvrant2 millions km². Un climat méditerranéen prédomine dansle nord du pays et dans les zones côtières, et le climatcontinental à l’intérieur. Vers le sud, le climat est de typetropical, avec d’importantes différences dans latempérature entre le jour et la nuit.

L’Algérie a consolidé sa croissance économique depuis2000, avec un taux de croissance moyen de 3,7 % surla période 2000-2009. Bien que l’inflation se soitstabilisée au cours des dix dernières années, avec untaux moyen de 3 %, les prix ont augmenté en 2009, letaux d’inflation ayant atteint 5,7 %. Toutefois, le tauxd’inflation devrait être ramené à 3,5 % en 2010. À lafaveur de l’augmentation des cours du pétrole, avec unniveau moyen de 99 USD le baril en 2008 (en dépit d’unrepli à 45 USD en 2009), la Banque d’Algérie a renforcéses réserves en devises qui ont atteint pratiquement 142milliards d’USD.

Le pétrole et le gaz continuent de dominer l’économiealgérienne. Ce secteur représentait près de 46,7 % duPIB en 2008 et 97,5 % des recettes tirées des

exportations. Les réserves de pétrole et de gaz du paysdemeurent importantes : 43 milliards de barils d’équivalentpétrole, et près de 5 000 milliards de m3 de gaz.L’opérateur public Sonatrach (Société nationale pour larecherche, la production, le transport, la transformationet la commercialisation des hydrocarbures) contrôle 43% de l’industrie minière nationale et 75 % du pétrole etdu gaz exploités.

L’Algérie a enregistré une performance satisfaisante dansses efforts pour améliorer ses indicateurs sociaux et lesperspectives du pays pour l’atteinte des objectifs duMillénaire pour le développement. Des progrès notablesont été réalisés pour ce qui est de l’accès à l’éducationde base. À titre d’exemple, le taux de scolarisation brutpour l’éducation obligatoire dans le primaire (enfants âgésde six à douze ans) a atteint 111 % en 2008 (114 % pourles garçons, et 106 % pour les filles), contre 96 % en2005. Pour sa part, le taux de scolarisation brut dans lesecondaire a atteint près de 83 % en 2008. Dans lesupérieur, le taux de scolarisation était de 21,8 % en2008.

L’indicateur de pauvreté humaine, qui est basé sur desindicateurs tels que l’espérance de vie, l’éducation, l’accèsà l’eau, l’accès aux services financiers, et l’accès aux soinsde santé, a chuté, tombant de 24,7 % de la populationen 1998 à 18,9 % en 2006. En 2008, l’espérance de vieétait de 75,7 ans, contre 67,3 ans en 1995, ce quireprésente le niveau le plus élevé dans la région.

République algérienne démocratique et populaire

Principales caractéristiques

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L’Algérie, en sa qualité de pays membre fondateur dela Banque africaine de développement, entretient un

riche partenariat avec celle-ci, et ce depuis l’entrée envigueur de l’accord de création de l’institution enseptembre 1964. En effet, l’Algérie participe audéveloppement institutionnel de la Banque par sacontribution substantielle à son actionnariat et saparticipation active à l’orientation stratégique de sespolitiques.

Durant près d’une quarantaine d’années de coopération(1971-2009), la Banque a accompagné l’Algérie dans lamise en œuvre de son vaste programme dedéveloppement économique et social. Ses interventionsont ciblé essentiellement la réalisation de grands projetsstructurants et la mise en œuvre de réformes. Trente neufopérations ont été approuvées en faveur de l’Algérie,principalement dans le domaine des infrastructures, enappui au développement et à la modernisation destransports; l’amélioration de la gestion des ressourcesen eau et la fourniture et la distribution de l’énergie. Outrel’appui aux réformes visant, notamment, l’améliorationdu cadre règlementaire et le renforcement de la gestiondes finances publiques, la Banque a mis en place deuxlignes de crédit, pour le développement de l’industrie etdu secteur bancaire en Algérie, contribuant ainsi à lapromotion des petites et moyennes entreprises (PME) età la création d’emplois. La Banque a également appuyéles secteurs agricole et social.

Cet élan de réformes soutenu des autorités algériennes,dans un contexte international marqué au cours des cinqdernières années par une évolution globalement favorabledu prix des hydrocarbures (secteur qui génère plus de97 % des recettes d’exportations), a engendré desprogrès tangibles. En effet, l’économie a renouédurablement avec la croissance. Les équilibresmacroéconomiques se sont consolidés. Le Produitintérieur but (PIB) réel s’est accru en moyenne annuellede 3,7% au cours de la dernière décennie. Par ailleurs,

l’Algérie poursuit la mise en œuvre de sa stratégie degestion prudente des ressources financières et dedésendettement et a, à ce titre, procédé auremboursement anticipé de sa dette vis-à-vis la Banqueen 2006.

L’Algérie et la Banque continuent d’œuvrer ensemblepour renforcer leur partenariat en appui aux objectifsprioritaires que le pays s’est fixés dans le cadre de sonvaste programme de développement économique etsocial et de réformes, qui vise à (i) accélérer la croissanceéconomique ; (ii) diversifier l’économie ; (iii) améliorer leclimat des affaires et promouvoir le secteur privé ; (iv)soutenir la création d’emplois; et (v) consolider et renforcerles acquis en matière de développement économique etde progrès social. Cette orientation stratégique entaméedans le cadre du premier Plan quinquennal (2004-2009)est consolidée et renforcée à travers la mise en œuvredu 2ème Plan quinquennal (2010-2014).

L’ouverture du Bureau national de la Banque en Algérie(DZFO) est une des réponses de la Banque pourredynamiser sa coopération avec l’Algérie. Elle rentre dansle cadre de sa politique de décentralisation qui vise àrapprocher les services opérationnels de la Banque despouvoirs publics et des principaux acteurs économiquesalgériens, mais également à mieux coordonner sesactivités avec les autres partenaires au développementde l’Algérie. Le Bureau contribuera : (i) à renforcer et àapprofondir le dialogue avec différents acteurs dans lebut de permettre à la Banque de mieux orienter son actionsur les besoins prioritaires de l’Algérie ; (ii) à assurer lesuivi rapproché des opérations de la Banque, de manièreà améliorer leur efficacité ; et (iii) à appuyer l’identificationet la préparation de nouvelles opérations ainsi quel’évaluation de leur impact. Le Bureau envisage égalementde mener un dialogue sur les questions ayant trait àl’intégration régionale et les initiatives propres à favoriserla coopération entre les pays de la région, et pourlesquelles l’Algérie a toujours eu un rôle moteur.

Mot de Mme Assitan Diarra-Thioune

Représentante résidente du Bureau nationalde la Banque en Algérie

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Le Groupe de la Banque a commencé à fournir un appuià l’Algérie en 1971. Avec 39 opérations approuvées,

d’une valeur totale de 2,05 milliard d’UC, l’Algérie a étél’un des plus grands emprunteurs de la Banque. Lesinterventions du Groupe de la Banque en Algérie sontconstituées essentiellement de prêts de la BAD (99,76 %),et comprennent aussi des prêts du FAD (0,11 %) et desdons de la BAD (0,10 %) et du FAD (0,04 %).

Du point de vue historique, les activités du Groupe de laBanque ont principalement couvert le secteur del’infrastructure (transport, eau et assainissement,communications, et alimentation en électricité). Cesactivités représentent 43 % de toutes les approbationsde prêts et dons en faveur de l’Algérie. Les opérationsmultisectorielles arrivaient en deuxième position, avec 22%, puis venaient, dans cet ordre, le secteur de la finance,avec 20 %, le secteur de l’agriculture et dudéveloppement rural, avec 10 %, et le secteur social etcelui des mines, avec 5 %.

Secteur de l’agriculture

et du développement rural

Selon le rapport sur les « Perspectives économiques enAfrique » (PEA-2009)10, le secteur de l’agriculture, quiproduit plus de 6,5 % des richesses du pays, a enregistré

une croissance de 1 % en 2008. Au cours de la mêmeannée, le Gouvernement de l’Algérie a adopté un cadrepour la gestion des biens et le financement desexploitations agricoles. L’objectif visé était d’encouragerles banques à accepter les actifs agricoles (terres, produitset équipements) comme garanties pour les opérationset les crédits d’investissement. Le Gouvernement s’attendà ce que ce cadre accélère la croissance dans le secteurde l’agriculture.

Depuis 1971, le Groupe de la Banque a approuvé sixopérations d’une valeur de 219,4 millions d’UC, quivisaient à réduire les importations alimentaires parl’accroissement de la production agricole et animale, età intensifier la rénovation de l’infrastructure d’irrigation etl’extension de la superficie irrigable.

Secteur du transport

Le rapport PEA-2009 indique que des projetsd’infrastructure de grande envergure seront exécutésdans les domaines des routes, des chemins de fer, desports, des usines de dessalement, des postesd’électricité, des barrages, de l’habitat, etc. L’autoroutetraversant l’Algérie d’est à l’ouest et longue de 1 216 km,et les premières lignes de métro d’Alger seront ouvertesà la fin de 2010.

10 Le rapport sur les « Perspectives économiques en Afrique » est une publication annuelle produite conjointement par la Banque africaine de développement

et le Centre de l’OCDE pour le développement. Cette publication présente des analyses comparatives des perspectives économiques des pays africains.

Prêts et dons cumulés du Groupe de la Banqueen faveur de l’Algérie, par institution (1971-2009)

Prêts BAD - 99,76%

Dons BAD - 0,1%

Prêts FAD - 0,11%

Dons FAD - 0,04%

Prêts et dons cumulés du Groupe de la Banqueen faveur de l’Algérie, par secteur (1971-2009)


Transport - 13.70%



Industry, Mining & Quarrying - 0.10%

Finance - 20.10%

Social - 4.00%


Multisector - 22.00%

Aperçu général des opérations du Groupede la Banque en Algérie

Agriculture & développement rural - 10.70%Transport - 13.70%

Approvisionnement en eau &assainissement - 12.80%Alimentation en électricité - 10.90%Industrie, mines & carrières - 0.10%Finance - 20.10%

Social - 4.00%



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Par ailleurs, le Gouvernement de l’Algérie a élaboré unplan, d’un coût de 18 milliards d’USD, pour réhabiliterl’infrastructure ferroviaire existante et ouvrir de nouveauxchemins de fer d’est à l’ouest et du nord au sud. LeGouvernement entend également étendre le réseauferroviaire pour qu’il passe de 4 940 km à 9 000 km d’ici2014, et porter ainsi la longueur totale des lignesferroviaires électriques de 350 km à 1 200 km d’ici 2012,puis à 6 000 km d’ici 2025. Le nouveau port en eauprofonde, dont la construction est en cours à DjenDjenet qui sera géré par la société Dubai Ports World, baséeaux Émirats Arabes-Unis, et l’extension des ports d’Oran,d’Alger et de Béjaïa devraient augmenter le nombre deconteneurs dont la manutention peut être assurée parles ports du pays.

Depuis que le Groupe de la Banque a commencé sesopérations en Algérie, ses approbations de prêts en faveurdu secteur du transport ont atteint 280,6 millions d’UC,soit 13,7 % des engagements cumulés en faveur de cepays. Les interventions du Groupe de la Banque ont aidéles autorités algériennes à moderniser le secteur dutransport, par l’amélioration de l’efficacité et de la qualitédu service, tout en favorisant l’intégration nationale (régionde l’Est, du Centre et de l’Ouest) et régionale (Maghreb).

Opérations multisectorielles

L’Algérie a entrepris plusieurs réformes économiquespour promouvoir son développement économique etsocial, en collaboration avec le Groupe de la Banque etd’autres partenaires au développement. Depuis le débutdes activités de prêt du Groupe de la Banque en faveurde ce pays, le secteur a bénéficié de cinq opérationsd’une valeur totale de 451 millions d’UC.

Par le biais de ses interventions multisectorielles, leGroupe de la Banque a aidé l’Algérie à se stabiliser et àdéployer d’autres efforts pour parvenir à un niveau viablede la balance des paiements, tout en garantissant unniveau adéquat des importations. Ces interventions ontégalement favorisé une croissance tirée par le secteurprivé et à forte intensité de main-d’œuvre, en vue de

réduire le chômage et d’améliorer le niveau de vie. Enoutre, ces opérations ont permis de protéger les groupesles plus vulnérables en Algérie pendant la période detransition vers la mise en place de filets de sécurité socialeet de programmes visant à promouvoir l’emploi.

Secteur des banques

et de l’industrie

La Banque a fourni un appui aux banques algériennes,en leur octroyant des lignes de crédit pour leur permettrede disposer de ressources additionnelles pour pourvoirrépondre aux besoins des petites et moyennesentreprises dont la promotion est une prioritégouvernementale. Ces lignes de crédit, d’un montanttotal d’environ 650 millions d’USD, ont permis auxbanques bénéficiaires (Banque de l’agriculture et dudéveloppement rural, Crédit populaire d’Algérie)d’appuyer la création, la réhabilitation, l’expansion et lamodernisation des unités de production, en particulierdans les domaines de l’agriculture et de l’agro-industrie.Elles ont contribué à stimuler l’activité économique et àrenforcer le rôle du secteur privé dans l’économie,œuvrant de ce fait à la modernisation et à la diversificationde l’économie, ainsi qu’à la création d’emplois.


40


La coopération actuelle entre la Banque et l’Algérieest axée sur l’assistance technique, la formation et

le renforcement des capacités, les études économiqueset sectorielles, et la promotion du secteur privé. Cenouveau partenariat stratégique entre la Banque etl’Algérie est déjà reflété dans les domaines de l’évaluationdes projets, du développement de la monétique ainsique des technologies de l’information et de lacommunication. Au titre de l’appui au secteur privé, laBanque a approuvé en 2009 une garantie pour permettreà une société de crédit-bail, Maghreb Leasing Algérie(MLA), pour un montant de 5,34 million d’UC, de mobiliserdes ressources auprès des institutions financières localeset d’appuyer le développement des petites et moyennesentreprises.

Le portefeuille en cours du Groupe de la Banque enAlgérie comprend trois opérations d’assistance techniquefinancées à partir des ressources du Fonds fiduciaire en

faveur des Pays à revenu intermédiaire (PRI). Lesapprobations totales, au titre de ce fonds, s’élèvent à1,62 million d’UC et couvrent le Programme d’assistancetechnique pour la Caisse nationale d’équipement pourle développement (600 000 UC), le projet dedéveloppement de la monétique (494 800 UC), tous lesdeux approuvés en 2007 ; et le Projet de modernisationdu système de collaboration et de communication duMinistère des Finances, approuvé en 2009 (496 500 UC).

Stratégie du Groupe de la Banque & activitésen cours en Algérie

41


43

Projet d’assistance technique pour l’appuià la Caisse nationale d’équipementpour le développement

Objectif et description

Le projet a un double objectif :

• Améliorer par le biais d’une formation spécialisée, lescapacités de la CNED en matière d’évaluation et desuivi des grands projets. D’une manière plus spécifique,le projet vise à renforcer le niveau d'expertise dupersonnel de la CNED dans : (i) la revue des dossiersd'identification de projets dont la maîtrise d'ouvrageest assurée par les ministères sectoriels où, pardélégation, par des entreprises ou organismesnationaux spécialisés; (ii) la revue des études defaisabilité des grands projets d'infrastructure et (iii) lesuivi de la réalisation des grands projets et leurévaluation rétrospective et ;

• Améliorer le système d'information de la CNED, àtravers la constitution d'une base de donnéesdocumentaire, nécessaire à l’évaluation qualitative desgrands projets.

Résultats attendus

Le projet entend :

• Renforcer les capacités analytiques de la CNED dansles évaluations économiques, sociales et financièresdes grands projets ;

• Renforcer l’expertise institutionnelle dans le suivi etl’évaluation des projets.

Don BAD au titre du Fonds PRI 0,6 million d’UCDate d’approbation Mai 2007Date prévue d’achèvement Juin 2010Lieu AlgerOrgane d’exécution Caisse nationale d’équipement pour le développment

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Projet de développement de la monétique


Le projet s’inscrit dans le cadre de l’objectif duGouvernement de moderniser le système bancaire, etnotamment d’accélérer le développement de lamonétique. Cette dernière constitue un levier importantpour la consolidation de la modernisation du système depaiements, et un moyen d’améliorer la transparence etla traçabilité des opérations de paiement interbancaireset intra-bancaires.

Cette opération porte sur la réalisation d’une étudecomportant deux composantes majeures : (i) lediagnostic, à travers l’analyse de la situation actuelle etl’identification des obstacles au développement de lamonétique ; (ii) la conception d’une nouvelle architecture,au travers de l’élaboration d’une solution cohérenteintégrant tous les aspects de la monétique et d’un pland’action pour la mise en œuvre de l’architecture proposée.

Résultats attendus

Le projet entend :

• Accélérer le développement de la monétique en Algérie ;• Identifier les goulots d’étranglement entravant le

développement de la monétique, en vue de l’élaborationd’un plan directeur ;

• Proposer des cadres institutionnels et organisationnels,des textes règlementaires et une stratégie de promotiondu développement de la monétique ;

• Améliorer la performance du secteur bancaire.

Don BAD au titre du Fonds PRI 0,49 million d’UCDate d’approbation Juillet 2007Date prévue d’achèvement Décembre 2010Lieu AlgerOrgane d’exécution Ministère des Finances


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Projet de modernisation du systèmede collaboration et de communicationdu Ministère des Finances


L’objectif principal du projet est moderniser le Systèmede Collaboration et de Communication (SCC) du Ministèredes Finances. Cette modernisation rentre dans le cadredes actions du Gouvernement visant à améliorerl’efficacité de l’administration publique. L’opération seraréalisée en deux phases : (i) dans une première phaseune étude sera menée en vue de définir la nouvellearchitecture du système de collaboration et decommunication du Ministère des finances ; (ii) dans unedeuxième phase, un appui comprenant la formation dupersonnel, sera apporté pour la mise en œuvre de lanouvelle architecture.

Résultats attendus

Le projet entend:

• Renforcer les capacités et l’efficacité du Ministère desFinances ;

• Fournir un système de communication répondant auxbesoins d’une grande institution décentralisée ;

• Favoriser l’échange et la diffusion de l’information entreles différentes unités du Ministère pour appuyer la miseen œuvre des réformes.

Don BAD au titre du Fonds PRI 0,49 million d’UCDate d’approbation Juillet 2009Date prévue d’achèvement Décembre 2013Lieu AlgerOrgane d’exécution Ministère des Finances

Secte

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Maghreb Leasing Algérie (MLA)


• Renforcer l’octroi du crédit aux PME en Algérie ; • Développer le portefeuille du crédit-bail de la Maghreb

Leasing Algérie (MLA) et couvrir en partie la MLA contre le risque de change.

La garantie partielle de 6 millions d’euros, accordée à laMLA sur une période de trois ans, aidera cette sociétéà octroyer des prêts en dinars algériens à une banqueou à un consortium de banques locales.

Résultats attendus

Le projet entend:

• Réduire le déficit de financement pour les PME ; • Développer les PME et augmenter leur chiffre d’affaires ; • Améliorer les capacités de production et la productivité des PME.

Garantie au titre du Guichet BAD 5,34 millions d’UCDate d’approbation 22 avril 2009Lieu AlgerOrgane d’exécution Maghreb Leasing Algérie (MLA)


Secte

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ÉgypteL a B a n q u e A f r i c a i n e d e d é v e l o p p e m e n t e n A f r i q u e d u n o r d 2 0 0 9

Année d’acquisition de la qualité de membre 1964Début des opérations de prêt 1974Nombre d’opérations BAD approuvées, 1974-2009 54Nombre d’opérations FAD approuvées, 1974-2009 29Approbations cumulées du Groupe de la Banque, en millions d’UC, 1967-2009 3 127,7Pourcentage du capital souscrit au 31 décembre 2009 5,127Pourcentage des voix au 31 décembre 2009 5,050Pourcentage de toutes les activités de prêt du guichet BAD, 2005-2008 28Nombre d’opérations en cours 9Valeur totale des opérations en cours, en millions d’UC 1 174,0Nombre d’opérations nouvellement approuvées 6Valeur totale des opérations nouvellement approuvées, en millions d’UC 196,8

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L’Égypte est située en Afrique du Nord, bordée par laMéditerranée au nord, la Libye à l’ouest, la bande de

Gaza et la Mer-Rouge à l’est, et le Soudan au sud. Ellefournit l’unique liaison terrestre entre l’Afrique etl’Hémisphère oriental et sa superficie totale est d’environ1 million km2, dont 995 450 km2 de terres et 6 000 km2d’eaux. Seulement 2,85 % des terres en Égypte sontarables.

L’Égypte est constituée essentiellement d’un vasteplateau désertique traversé par le delta du Nil et la valléedu Nil. Son climat de type méditerranéen est caractérisépar des étés chauds et des hivers modérés. Lesressources naturelles du pays sont notamment le pétrole,le gaz naturel, le minerai de fer, les phosphates, lemanganèse, le calcaire, le gypse, le talc, l’amiante, leplomb et le zinc.

La résistance de l’économie égyptienne face à la récentecrise économique mondiale a été remarquable. En dépitde la baisse de l’IDE et des recettes tirées du tourisme etdu Canal de Suez, la croissance du PIB, en valeur réelle,a moins nettement fléchi, s’établissant à 4,7 % en 2008-2009, alors qu’elle avait rapidement atteint une moyennede 7 % au cours des deux années précédentes. Cettecroissance devrait du reste s’améliorer et passer à plusde 5 % en 2009-2010, essentiellement à la faveur desactivités robustes entreprises dans le secteur destechnologies de l’information et de la communication, etcelui de la construction. La demande intérieure s’estmaintenue grâce au solide plan de relance ciblant lesdépenses destinées à l’infrastructure et àl’assouplissement de la politique monétaire.

Ces dernières années, l’Égypte a réalisé des progrèsdans la réduction de la pauvreté. Le plan quinquennal(2007-2012), mis en place par le Gouvernement, vise àfaire reculer la pauvreté de 15 % d’ici 2011-2012, et àréduire les disparités entre la Basse Égypte et la HauteÉgypte, et entre les zones rurales et les zones urbaines.À cette fin, une «carte de la pauvreté» a été établierécemment pour déterminer les zones et les groupes lesplus vulnérables du pays. En se basant sur cette carte,le Gouvernement a approuvé deux programmesnovateurs pour canaliser les ressources vers les villageset les personnes qui en ont le plus besoin : le ciblagegéographique, et l’appui aux familles les plus vulnérables.

République arabe d’Égypte Principales caractéristiques

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La Banque a toujours entretenu des relations privilégiéesavec l’Égypte, où elle a progressivement constitué l’un de

ses principaux portefeuilles pays. Tenant compte des prioritésde développement de l’Égypte et de ses propres objectifsstratégiques, la Banque participe activement au financementdes infrastructures et au développement du secteur privé. Sesinterventions portent essentiellement sur l’énergie, l’eau etl’assainissement, et les activités du secteur financier, sansoublier l’appui aux PME et aux petits exploitants agricoles.

Les remarquables réformes économiques et des entreprises,engagées en 2004, ont hissé l’Égypte au rang des pays àrevenu intermédiaire de la tranche supérieure, et ont offert àla Banque des opportunités d’intervention nouvelles etaccrues. La participation de la Banque au Programme deréforme du secteur financier 2005-2008, sous forme d’unprêt d’appui budgétaire d’un montant record de 500 millionsd’USD, a contribué sensiblement à la consolidation du secteurbancaire, ainsi qu’à l’assainissement et à la stabilité desstructures financières du pays. Avec une demande d’électricitéen hausse de 7 % par an ces derniers temps, la Banquecofinance actuellement trois projets d’énergie visant à accroîtrela capacité de production de 3 350 MW, en appui audéveloppement socioéconomique. La Banque soutient parailleurs les réformes, entreprises par le Gouvernement, ainsique les projets et programmes à valeur ajoutée qui continuentd’impulser une croissance plus forte et réduisent la pauvreté.

La Banque reste un partenaire au développement privilégiéde l’Égypte dans les efforts que ne cesse de déployer cepays pour relever ses nombreux défis de développement.Aujourd’hui, il apparaît clairement que les impératifsmacroéconomiques du pays consistent à juguler l’inflation,à lutter contre le chômage, et à contenir les pressionscroissantes sur le déficit budgétaire et la balance extérieure.Le pays se doit également de poursuivre les réformesfondamentales qui accroissent l’efficience économique etaméliorent la compétitivité extérieure, dans le but demaintenir la dynamique d’une croissance plus forte etd’assurer une protection sociale durable.

Avec la reprise économique, les importants déficits existantsen matière de financement des infrastructures serontprogressivement comblés grâce au partenariat public-privé,

encouragé avec succès par un programme gouvernemental.La Banque est bien placée pour tirer parti de cesnombreuses opportunités au cours des prochaines années,en proposant des mesures à long terme à des conditionscompétitives, et en assurant une plus grande synergie entreson guichet public et son guichet du secteur privé.

L’Égypte renforce actuellement ses liens économiques etde coopération avec l’Afrique, en particulier avec ses voisinsdu sud, et elle recherche des opportunités d’affaires pouraccroître ses investissements et ses exportations vers leCOMESA et d’autres marchés africains. La Banques’emploiera à saisir les opportunités que vont offrir les futursprojets d’investissements transfrontières, susceptiblesd’accélérer l’intégration économique régionale.

La Banque est pleinement consciente que l’Égypte, en tantque client emprunteur, n’attend pas moins que l’excellenceen matière de prestation de services, de réactivité et deflexibilité accrues, en vue d’une exécution efficace et dansles délais des projets et programmes financés parl’institution. Elle n’épargne aucun effort pour accroîtrel’efficience de ses processus de gestion et met l’accent surune gestion de son portefeuille axée sur les résultats. LeBureau de la Banque en Égypte, en particulier, aspire enpermanence à atteindre les normes les plus élevées dequalité et de performance du portefeuille, à approfondir ledialogue stratégique avec le pays et à accroître l’efficacitédes interventions de la Banque, en partenariat concret avecles autorités égyptiennes, au travers notamment duMinistère de la Coopération internationale. Par ailleurs, leBureau de la Banque en Égypte collabore étroitement avecles partenaires au développement et d’autres intervenants,pour promouvoir l’harmonisation et l’efficacité de l’aide.

À mesure que la Banque intensifiera son programme dedécentralisation, à la faveur d’une plus grande adaptationaux besoins du client et d’une délégation accrue depouvoirs, le Bureau national de la Banque en Égypte seraà même d’offrir des services mieux orientés vers les clients,en conformité avec le portefeuille du pays qui comprendun certain nombre de projets de grande envergure etadaptés aux besoins spécifiques des principaux secteurséconomiques.


Mot de M. Khushhal Chand Khushiram

Représentant résident du Bureau national de la Banque en Égypte

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L’Égypte a été l’un des fondateurs du Groupe de laBanque africaine de développement en 1964. La

coopération mutuelle avec l’Égypte, un partenaire clé duGroupe de la Banque, s’est substantiellement renforcéeau fil des années. L’Égypte est également le troisièmeplus grand emprunteur du Groupe de la Banque. LeBureau national de la Banque en Égypte, basé au Caire,continue d’approfondir le dialogue engagé par le Groupede la Banque et d’accroître l’efficacité de ses interventionsdans le pays.

Depuis le démarrage de ses opérations de prêt en faveurde l’Égypte en 1974 jusqu’au 31 décembre 2009, leGroupe de la Banque a approuvé pour ce pays 83opérations représentant des engagements nets d’unmontant total d’environ 3,12 milliards d’UC. Sur cemontant, les prêts BAD représentent 92,3 %, et les donsBAD 0,1 %, les prêts FAD 6,5 %, les dons FAD 0,4 %,et les autres approbations 0,6 %.

Prises globalement, les opérations financées par leGroupe de la Banque couvrent principalement le secteurde l’alimentation en électricité, avec environ 44,1 % desengagements nets du portefeuille, suivi du secteur de lafinance, avec 29,8 % des ressources du portefeuille. Lesecteur social représente 7,3 %, tandis que les opérationsmultisectorielles, ciblant essentiellement la gestion dusecteur public, la promotion des exportations et lesimportations industrielles, représentent 5 % desengagements nets. La part du secteur de l’agriculture etdu développement rural dans les ressources duportefeuille est de près de 5 %. Pour leur part, les secteursdu transport et de l’industrie, des mines et des carrièresreprésentent moins de 8 % du portefeuille. Enfin, lessecteurs de l’eau et de l’assainissement et descommunications représentent moins de 2 % desengagements nets de la Banque.

Secteur del’énergie/alimentation en électricité

Une alimentation continue et fiable en électricité estindispensable pour le développement socioéconomiquede l’Égypte. Face à une population hautement urbanisée

et à un taux de croissance élevé de la demande enélectricité, l’expansion systématique des installations deproduction d’électricité et l’aménagement d’autresinfrastructures sont des impératifs pour faire face auxdemandes des ménages. Au même moment, lacroissance économique s’appuiera sur une alimentationadéquate et fiable en électricité pour des secteurs vitauxtels que l’industrie, l’agriculture, le tourisme et le transport,auxquels le Gouvernement accorde une haute priorité.Dans ce contexte, le Gouvernement égyptien a fait del’expansion des infrastructures électriques, et notammentdes centrales, une de ses priorités au titre de son sixièmePlan national de développement (2007-2012), qui définitle programme de développement du pays au cours desprochaines années.

Prêts et dons cumulés du Groupe de la Banqueen faveur de l’Égypte, par institution (1974-2009

ADB Loans - 92.3%

ADB Grants - 0.1%

ADF Loans - 6.5%

ADF Grants - 0.4%

Other Approvals - 0.6%

Aperçu général des opérations du Groupe de laBanque en Égypte

Prêts BAD - 92.3%

Dons BAD - 0.1%

Prêts FAD - 6.5%

Dons FAD - 0.4%

Autres -0.6%

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Depuis 1974, le Groupe de la Banque a financé 17opérations dans le secteur de l’énergie, et 14 d’entreelles ont été pleinement mises en œuvre. Les interventionsdu Groupe de la Banque visent à s’assurer que l’Égypteatteint son objectif de réaliser une expansion del’alimentation en électricité de pas moins de 7 % par an,et d’alimenter en électricité les divers secteurséconomiques à un coût minimal, afin de promouvoir lacroissance. La Banque a récemment investi dans troisprojets en cours : le Projet de centrale électrique à cyclecombiné d’El Kureimat (module III) ; le Projet de centralethermique à vapeur de 1 300 MW d’Abu Qir ; et le Projetde centrale thermique de 1 300 MW d’Ain Sokhna. Cesprojets représentent des prêts cumulés d’un montant de665,4 millions d’UC, soit environ 50,5 % de la valeur desengagements nets du portefeuille actif.

Secteur financier

Le secteur financier égyptien comprend le secteurbancaire et le secteur financier non bancaire, ce derniercouvrant l’assurance, le crédit hypothécaire, le marchédes capitaux, et les autres services financiers tels que lecrédit-bail et le capital-risque. Les institutions demicrofinance s’intègrent aussi progressivement dans lesecteur financier. Le secteur doit jouer un rôle majeurdans la stimulation du développement en Égypte, enparticulier le développement du secteur privé. Le tauxde croissance cumulé moyen des actifs du systèmefinancier, entre 2001 et 2005, était de 14,6 %, chiffrenettement supérieur au taux de croissance annuel duPIB. En moyenne, la part du secteur financier dans lePIB a oscillé entre 5 % et 6 % au cours des six dernièresannées. Le secteur financier a été l’un des principauxbénéficiaires des politiques de réforme économique etde libéralisation mises en œuvre par le Gouvernementégyptien à partir du début des années 90. Au cours decette période, l’on a assisté à un renforcementinstitutionnel appréciable du système financier.

La Banque appuie depuis 2006 le programmegouvernemental de réforme du secteur financier, avec leplus important prêt jamais approuvé en faveur d’unemprunteur BAD, soit 500 millions d’USD. Ceprogramme, qui est financé conjointement par la Banquemondiale et l’USAID et qui prévoit la privatisation et ledésinvestissement des banques, a réduit la concentrationet amélioré la performance du secteur bancaire égyptien,accroissant ainsi son efficience et sa réactivité aux besoinsdu secteur privé.

Secteur social

À ce jour, la Banque a financé 19 opérations dans lesecteur social, dont six projets en faveur du sous-secteurde l’éducation, sept en faveur du sous-secteur de lasanté, deux en faveur des sous-secteurs de la réductionde la pauvreté et de la promotion de la microfinance, etenfin deux en faveur des sous-secteurs du genre, de lapopulation et de la nutrition. Les opérations du Groupede la Banque dans le secteur social ont eu des effetspositifs sur l’économie égyptienne. Les opérations enfaveur du sous-secteur de la santé, en particulier, ont


Prêts et dons cumulés du Groupe de la Banqueen faveur de l’Égypte, par secteur (1974-2009)


Transport - 3.4%




Finance - 29.8%

Social - 7.3%

Multisector - 5.1%


Approvisionnement en eau & assainissement - 1.8%Alimentation en électricité - 44.1%

Industrie, mines & carrières - 3.8%Finance - 29.8%

Social - 7.3%

Multisecteur - 5.1%

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permis d’améliorer l’accès des populations d’Égypte auxservices de santé.

Multisecteur

Le portefeuille actuel comprend deux opérationsmultisectorielles. Le prêt et l’assistance technique fournisactuellement par la Banque visent à faciliter ledéveloppement du marché de financement dufranchisage en Égypte, notamment par le renforcementdes capacités, le développement institutionnel, et lapromotion du climat des affaires pour garantir lacroissance du secteur du franchisage et s’assurer quece secteur contribue à améliorer l’accès aux capitauxpour les entrepreneurs pionniers.


et de l’agro-industrie

La Banque finance actuellement deux études dans le sous-secteur de l’irrigation et de la gestion des ressources eneau. Chaque étude est conduite grâce à un don du Fondsfiduciaire en faveur des PRI, d’un montant de 600 000 UCdans chaque cas. Un certain nombre de projets pourraientéventuellement voir le jour et viseraient à accroître laproductivité agricole, par le développement desinfrastructures d’irrigation.

La première étude est une initiative conjointe du secteurde l’agriculture et de l’agro-industrie et de la Facilitéafricaine de l’eau, qui vise à développer et à gérer lesressources en eau limitées de l’Égypte, de la façon laplus efficace possible, pour répondre aux besoins enmatière d’irrigation et aux autres besoins, par l’applicationdes principes de la Gestion intégrée des ressources eneau, afin de garantir la durabilité des ressources. Cetteinitiative conjointe est mise en œuvre par le biais d’uneétude portant sur le réseau d’irrigation et les principalesstructures hydrauliques en Égypte.

La deuxième étude porte sur le barrage de Zefta, et sonobjectif est de déterminer l’option la plus faisable du pointde vue technique, la plus viable du point de vueéconomique, et la plus acceptable du point de vueenvironnemental et social pour la réhabilitation ou lareconstruction de ce barrage. L’étude doit produire unrapport de faisabilité complet et les plans techniques yafférents, les devis quantitatifs et les dossiers d’appeld’offres pour l’option sélectionnée. La majorité desbénéficiaires de l’étude sur le barrage de Zefta sont parmiles personnes les plus pauvres du pays qui résident dansles zones rurales et dépendent principalement del’agriculture de subsistance.


La Banque finance actuellement un projet dans cesecteur, à savoir le Terminal à conteneurs de Damietta(une opération du secteur privé), pour un montant quireprésente 6,2 % de la valeur totale des engagementsdu portefeuille actif.

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La stratégie d’intervention de la Banque (2007-2011) enÉgypte est centrée sur deux piliers. Le premier pilier

consiste à promouvoir le développement du secteur privé,par la fourniture d’un appui direct à ce secteur, en établissantdes liens avec les projets d’infrastructure et le développementdu secteur financier. Le deuxième pilier vise à approfondirle développement de la protection sociale, par l’intensificationdu renforcement des capacités institutionnelles et de l’appuiaux organisations intervenant en faveur de la réduction dela pauvreté au niveau communautaire. Les deux pilierss’inscrivent dans le cadre des cinquième et sixième Plansnationaux de développement qui couvrent respectivementles périodes de 2002-2003 à 2006-2007, et de 2007-2008à 2011-2012. Leurs objectifs stratégiques sont depromouvoir les exportations pour améliorer la balance despaiements et la création d’emplois ; d’approfondir et demoderniser le processus d’industrialisation en mettantl’accent sur les biens d’équipements et la production à fortevaleur ajoutée, compte tenu de l’avantage comparatif del’Égypte ; et de réduire le chômage en mettant un accentparticulier sur les activités soutenant l’emploi et à forteintensité de main-d’œuvre, et sur la promotion des petiteset moyennes entreprises. En outre, ces piliers visent à orienterle développement vers les terres désertiques et à rectifierles déséquilibres spatiaux ; à réduire la pauvreté et àpromouvoir l’équité, l’égalité entre les sexes, ainsi quel’accroissement de la participation des femmes au processusde développement.

S’agissant du développement de la protection sociale, lerapport sur les « Perspectives économiques en Afrique »(PEA-2009) indique que l’Égypte a atteint en 2005 l’objectifdu Millénaire pour le développement relatif à la réductionde moitié de la proportion de la population vivant dansl’extrême pauvreté. Les PEA-2009 indiquent égalementque ce pays a réalisé des progrès remarquables dans laréduction de la mortalité infantile et de la mortalité desmoins de cinq ans. Entre 1990 et 2006, ces deuxindicateurs de mortalité ont baissé de 50 % et de 56 %,respectivement.

Au titre du pilier relatif à la promotion du développementdu secteur privé, le Gouvernement a entrepris la réformede la règlementation régissant la délivrance des agrémentsaux entreprises, avec un impact positif sur le climat del’investissement. En conséquence, l’Égypte est passée du

43ème rang en 2009 au 24ème en 2010 pour l’indicateurde création d’entreprise, dans le cadre de l’enquête DoingBusiness 2010. Le Gouvernement égyptien a égalemententrepris des réformes structurelles pour faciliter ladélivrance des permis de construire ; renforcer l’exécutiondes contrats ; faciliter l’accès à l’information sur le crédit ;et faciliter la création de jeunes sociétés. Les opérationsdu guichet du secteur privé de la Banque en faveur del’Égypte, qui ne représentaient que 47 % de toutes lesopérations dans ce pays en 2003-2004, ont atteint 65 %en 2007-2008.

Au 31 décembre 2009, le portefeuille des opérations encours comprenait neuf opérations représentant desengagements nets d’un montant de 1 174 millions d’UC,y compris six opérations nouvellement approuvées, lesprêts y afférents atteignant un montant total de 196,8millions d’UC. Les opérations du secteur privé représentent90 % des opérations en cours. Les opérations actives sontdominées par les secteurs de l’alimentation en électricité,avec 50 % des approbations ; le secteur financier, avec 23% ; les PME et le développement de la protection sociale,avec 17 % ; le développement du transport et descommunications, avec 6 % ; et le développement desressources en eau, avec 4 %.

Les opérations en cours comprennent les dons financésà partir des ressources du Fonds fiduciaire en faveur despays à revenu intermédiaire, de la Facilité africaine de l’eau,et du Fonds d’assistance technique pour l’aide au secteurprivé en Afrique, ainsi que les interventions ciblant lerenforcement des capacités, dans le cadre de quatre projets(2,68 millions d’UC).


Structure du portefeuille actuel en Égypte, parsecteur

Stratégie du Groupe de la Banque & activitésen cours en Égypte

Transport - 6%

Water Supply & Sanitation - 4%

Power Supply - 50%

Finance - 23%

Social and SMEs- 17%

Transport - 6%

Approvisionnement en eau & assainissement - 4%

Alimentation en électricité - 50%

Finance - 23%

Social & PME- 17%

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Projet relatif à la centrale thermique de 1 300 MW d’Abu Qir

Contexte et objectif

La croissance économique rapide en Égypte requiert,entre autres, une expansion systématique des installationsde production d’électricité pour face à la demandecroissante des divers secteurs de l’économie. En effet,l’alimentation adéquate et stable en électricité est crucialepour tous les secteurs productifs et sociaux de l’économieauxquels le Gouvernement accorde une haute priorité.À cette fin, l’Égypte s’emploie à garantir une alimentationfiable et adéquate en énergie, en investissant dans dessources appropriées, diversifiées et économiquementcompétitives.

Le projet est conforme aussi bien à la stratégie dedéveloppement du Gouvernement égyptien qu’à lastratégie opérationnelle de la Banque en Égypte, telleque définie dans le document de stratégie pays (2007-2011), au regard du rôle crucial du secteur de l’énergiedans l’accroissement de l’efficacité du fonctionnementdu secteur privé.

L’objectif du projet est d’accroître la capacité deproduction d’électricité en vue de répondre en partie àla demande accrue en électricité sur le réseau électriqueunifié à court et moyen termes.

Description

Les composantes du projet sont les suivantes :

• Préparation du site, pose des pilotis et des fondationset construction des bâtiments, structures en acier,canalisations souterraines, routes d’accès, structures deprise et de rejet des eaux de refroidissement, et systèmesd’eau potable et d’évacuation des eaux usées ;

• Fourniture et installation de générateurs à turbinesthermiques, générateurs de vapeur et accessoires,équipements mécaniques/tuyaux, équipementsélectriques, système d’instrumentation et de contrôle,et poste de commutation ;

• conception, fabrication, livraison, installation et réceptiond’un poste de suivi environnemental, avec tous leséquipements d’instrumentation électrique connexes ;

• Services techniques pour la gestion du projet.

Résultats attendus

Le projet entend :

• Accroître la capacité de production ;• Assurer 4 % de l’alimentation en énergie.

Montant du prêt BAD 214,49 millions d’UCCo-financiers BID, FADES, FKDEA, West Delta Electricity Production Company/

Egyptian Electricity Holding CompanyDate d’approbation Novembre, 2007Date prévue d’achèvement Décembre 2012Lieu AlexandrieOrgane d’exécution West Delta Electricity Production Company/

Egyptian Electricity Holding Company

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Projet de centrale thermique d’Ain Sokhna


La croissance économique rapide en Égypte requiert,entre autres, une expansion systématique des installationsde production d’électricité pour face à la demandecroissante des divers secteurs de l’économie. En effet,l’alimentation adéquate et stable en électricité est crucialepour tous les secteurs productifs et sociaux de l’économieauxquels le Gouvernement accorde une haute priorité.À cette fin, l’Égypte s’emploie à garantir une alimentationfiable et adéquate en énergie, en investissant dans dessources appropriées, diversifiées et économiquementcompétitives.

Le projet est conforme aussi bien à la stratégie dedéveloppement du Gouvernement égyptien qu’à lastratégie opérationnelle de la Banque en Égypte, telleque définie dans le document de stratégie pays (2007-2011), au regard du rôle crucial du secteur de l’énergiedans l’accroissement de l’efficacité du fonctionnementdu secteur privé.

L’objectif du projet est d’accroître la capacité deproduction d’électricité en vue de répondre en partie à

la demande accrue en électricité sur le réseau électriqueunifié à court et moyen termes.

Description

Le projet comprend les principales composantessuivantes :

• Préparation du site, pose des pilotis et des fondationset construction des bâtiments, structures en acier,canalisations souterraines, routes d’accès, structures deprise et de rejet des eaux de refroidissement, et systèmesd’eau potable et d’évacuation des eaux usées ;

• Fourniture et installation de générateurs à turbinesthermiques, générateurs de vapeur et accessoires,équipements mécaniques/tuyaux, équipementsélectriques, système d’instrumentation et de contrôle,et poste de commutation ;

• Conception, fabrication, livraison, installation etréception d’un poste de suivi environnemental, avectous les équipements d’instrumentation électriqueconnexes ;


Résultats attendus

Le projet entend :

• Accroître la puissance installée totale ; • Augmenter le nombre de clients.

Montant du prêt BAD 215,93 millions d’UCCo-financiers BM, FADES, FKDEA, Egyptian Electricity Holding CompanyDate d’approbation Décembre 2008Date prévue d’achèvement Juin 2014Lieu El-Ain Al-SokhnaOrgane d’exécution Egyptian Electricity Holding Company


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Centrale électrique à cycle combiné de 750 MWd’El Kureimat (module III)


La croissance économique rapide en Égypte requiert, entreautres, une expansion systématique des installations deproduction d’électricité pour face à la demande croissantedes divers secteurs de l’économie. En effet, l’alimentationadéquate et stable en électricité est cruciale pour tous lessecteurs productifs et sociaux de l’économie auxquels leGouvernement accorde une haute priorité. À cette fin,l’Égypte s’emploie à garantir une alimentation fiable etadéquate en énergie, en investissant dans des sourcesappropriées, diversifiées et économiquement compétitives.

Le projet est conforme aussi bien à la stratégie dedéveloppement du Gouvernement égyptien qu’à lastratégie opérationnelle de la Banque en Égypte, telleque définie dans le document de stratégie pays (2007-2011), au regard du rôle crucial du secteur de l’énergiedans l’accroissement de l’efficacité du fonctionnementdu secteur privé. Plus spécifiquement, l’objectif du projet

est d’accroître la capacité de production d’électricité envue de répondre en partie à la demande accrue sur leréseau électrique unifié (UPS).

Description

Le projet comprend les principales composantessuivantes :

• Préparation du site, pose des pilotis et des fondationset construction des bâtiments, structures en acier etcanalisations souterraines, routes d’accès, structuresde prise et de rejet des eaux de refroidissement ;

• Fourniture et installation de générateurs à turbines à gazet accessoires, générateurs à turbines thermiques etaccessoires, générateurs thermiques à récupération dechaleur et accessoires, et un poste de commutation ;

• Conception, fabrication, livraison, installation etréception d’un poste de suivi environnemental, avectous les équipements d’instrumentation électriqueconnexes ;


Résultats attendus

Le projet entend :

• Accroître la capacité d’alimentation en électricitéde l’UPS ;

• Contribuer à accroître la puissance installée de l’UPS ; • Accroître l’alimentation de l’UPS en électricité ;• Contribuer à l’accroissement de la capacité de

production d’électricité.

Montant du prêt BAD 154,3 millions d’UCCo-financiers Upper Egypt Electricity Production Company /Egyptian Electricity

Holding Company Date d’approbation Juillet 2005Date prévue d’achèvement Juin 2010Lieu Le CaireOrgane d’exécution Upper Egypt Electricity Production Company /Egyptian Electricity

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Études sur le lancement du projet de satellitegéostationnaire (NAVISAT)


Compte tenu des problèmes rencontrés en Afrique ausujet de la sécurité de la navigation aérienne, problèmesrésultant du caractère difficile du terrain dans la région,du manque d’installations adéquates de sécuritéaérienne, et de l’urgence à mettre en œuvre la stratégiede l’Organisation de l’aviation civile internationale pourla sécurité aérienne, qui vise à s’attaquer aux défis liésaux projections d’accroissement du trafic aérien,l’acquisition du nouveau système CNS/ATM estconsidérée comme une approche très prometteuse etadaptée dans la région.

À cet égard, le Ministère de l’Autorité de l’Aviation civilede l’Égypte, par l’intermédiaire de l’Egyptian AviationHolding Company, a pris l’initiative de lancer le projet desatellite géostationnaire NAVISAT, qui vise à fournir desservices de navigation aérienne et de communicationsécurisée par satellite pour toute l’Afrique et certains paysdes régions environnantes.

L’objectif du projet est de contribuer à améliorer lesservices de gestion des communications, de la navigation,de la surveillance et du trafic aérien, accroissant ainsi lasécurité et l’efficience du transport aérien sur le continentafricain. Le projet devrait permettre la fourniture decommunications par satellite d’un bon rapportcoût/efficacité et l’amélioration substantielle des servicesaéronautiques.

Description

Le Groupe de la Banque a approuvé le financement dequatre études portant respectivement sur les aspectsjuridiques, les aspects financiers, les ressources humainesnécessaires pour un satellite spécialisé au service de lanavigation aérienne, et les communications sécurisées.

Résultats attendus

Les principaux résultats attendus de ces étudesconcernent la production des documents suivants :

• Documents sur les aspects juridiques, les aspectsfinanciers et les ressources humaines, à utiliser commeprincipaux intrants au cours de la phase d’exécutiondu projet NAVISAT ;

• Documents des études à utiliser par les bailleurs defonds comme des intrants pour leur évaluation du projet.

Montant du prêt BAD 600 000 UCCo-financiers Gouvernement de l’ÉgypteDate d’approbation Mai 2009Date prévue d’achèvement Décembre 2010Lieu Ensemble du territoire égyptienOrgane d’exécution Ministère de l’Aviation civile

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Projet relatif au terminal à conteneursdu port de Damietta


La situation de l’Égypte en bordure du Canal de Suez enfait une liaison stratégique entre l’Afrique, le Moyen-Orientet l’Asie. Pour capitaliser sur cet aspect et mieux arrimerson économie à l’économie mondiale, le Gouvernementégyptien a intensifié, ces dernières années, les réformeséconomiques et structurelles. Dans son plan 2002-2007,le Gouvernement a fait de la promotion des exportationsun pilier de sa stratégie. Cette stratégie est axée sur lamodernisation et la construction de nouvellesinfrastructures de transport, afin de renforcer l’intégrationet d’accroître l’efficience entre les différents modes detransport, y compris le transport maritime.

Le projet de Damietta est parfaitement aligné sur lastratégie de développement de l’Égypte, dans la mesureoù ce pays s’emploie à renforcer sa position sur le marchédu transbordement qui est hautement compétitif. Dansle cadre de l’accent qu’elle ne cesse de mettre surl’infrastructure, la Banque finance en partie le projet deDamietta. Le principal objectif de ce projet estl’accroissement de la capacité du port actuel de Damiettapour ce qui est du trafic de conteneurs.

Description

Le projet tirera parti des avantages comparatifs naturels deDamietta. Un nouveau terminal à conteneurs sera construitet équipé d’installations de transbordement modernes. Lescomposantes du projet sont les suivantes :

• Construction des murs de quai ; • Dragage du chenal d’accès et du bassin d’évitage • Installation d’équipements de transbordement

modernes ; • Aménagement de la zone du terminal et du parc à

conteneurs.

Résultats attendus

Le projet vise à augmenter le volume des marchandisesen transit et entend précisément :

• Accroître la capacité de manutention du port ; • Accroître la compétitivité du port.

Montant du prêt BAD 150 millions d’USDCo-financiers Ahli United Bank et Arab Bank Corporation, promoteursDate d’approbation Septembre 2005Date prévue d’achèvement Juin 2010Lieu DamiettaOrgane d’exécution Damietta International Ports Company

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Programme d’appui au secteur du franchisage


Dans le cadre du programme de réforme lancé en 2004-2005, le Gouvernement de l’Égypte encouragel’investissement et le développement du secteur privé, entant que principal facteur de progrès économique et decréation d’emplois dans le pays. Dans ce contexte, leGouvernement entreprend d’importantes réformesjuridiques, structurelles, financières et opérationnelles, quicontribuent à rendre l’environnement plus propice et plusfavorable. En conséquence, l’Égypte est considéréecomme un des pays hautement performants auclassement de Doing Business 2008 qui concerne 178pays.

L’Égypte a le deuxième plus grand marché du franchisageen Afrique, avec 2 327 points de franchisage. Il existedes opportunités substantielles pour promouvoirdavantage le franchisage, mais les obstacles à surmontersont également importants. Il s’agit notamment del’application incorrecte du concept de franchisage, lesfranchiseurs exerçant un contrôle rigoureux sur lesactivités des franchisés, et de l’absence de financementset de compétences.

La stratégie d’assistance du Groupe de la Banque viseégalement à appuyer les efforts du Gouvernement enmatière de réduction de la pauvreté et de créationd’emplois. Le projet de franchisage proposé, qui cible lesecteur privé, est donc bien aligné sur les efforts duGouvernement visant à appuyer les PME et le franchisage.Le projet entend éliminer les obstacles susmentionnés,afin de dégager toutes les potentialités que recèle cemarché.

Description

Le Groupe de la Banque est entrain d’octroyer un prêtà long terme au Gouvernement de l’Égypte, avec unaccord de rétrocession au Fonds social égyptien pour ledéveloppement (SFD). Le SFD est l’organe d’exécutiondu projet et met les fonds à la disposition des institutionsde financement (IF) locales, pour rétrocession auxfranchisés. Un don d’assistance technique connexe faitpartie de l’offre d’appui et sera utilisé pour renforcer lescapacités du secteur du franchisage.

Résultats attendus

Le projet devrait contribuer à :

• Créer 375 points de franchisage et plus de 7 000 emplois directs ;

• Augmenter le nombre de PME opérant dans le secteur formel ;

• Promouvoir le transfert de technologies aux PME, en favorisant l’accroissement de la productivité et du potentiel des exportations, augmentant de ce fait les recettes publiques.

Montant du prêt BAD 40 millions d’USDAssistance technique BAD 0,95 million d’USDDate d’approbation Février 2009Date prévue d’achèvement Décembre 2013Lieu Ensemble du territoire égyptienOrgane d’exécution Fonds social égyptien pour le développement


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Station d’épuration des eaux uséesde Glabel El-Asfar


L’eau est l’une des plus importantes ressources del’Égypte. En reconnaissance de la limitation croissantede cette ressource, le Gouvernement entreprend, dansle cadre de sa stratégie de gestion intégrée desressources en eau (GIRE), un certain nombre de mesurespour garantir son utilisation efficiente et sa protectioncontre la pollution, y compris l’évacuation des eaux usées,ainsi que le développement de nouvelles ressources.

Conformément à sa stratégie GIRE, le Gouvernement del’Égypte a en cours un programme d’investissementvisant à apaiser les préoccupations nationales en matièrede santé publique et à assurer la protection del’environnement, y compris la protection des ressourcesen eau limitées du pays. Pour sa part, le Groupe de laBanque appuie le deuxième volet de la deuxième phasede la station d’épuration des eaux usées de Gabal El-Asfar, projet qui fait partie de ce programme.

L’objectif fondamental de ce projet est d’améliorer laqualité des eaux usées déversées dans le système dedrainage du Caire-Ouest, contribuant ainsi à élargir lazone d’accès à des services d’assainissement amélioréset de salubrité de l’environnement pour près de 8 millionsde personnes résidant dans la zone.

Description

Les principales composantes du projet proposé sont lessuivantes:

• Travaux d’extension de la station d’épuration des eaux usées ;

• Appui institutionnel et promotion de l’assainissement et de l’hygiène ;

• services techniques pour la gestion du projet.

Résultats attendus

Les principaux résultats attendus du projet sont lasalubrité de l’environnement et l’amélioration subséquentede la santé, grâce à la réduction des maladies d’originehydrique et liées au manque d’assainissement. Le projetentend par conséquent :

• Accroître la capacité moyenne du procédé d’épuration, à hauteur d’au moins 5 000 000m3/j d’eaux usées ;

• Accroître les flux d’effluents améliorés vers les systèmes de drainage et le lac Manzala ;

• Accroître la sensibilisation sur l’amélioration de l’assainissement et de l’hygiène par les communautés ;

• Accroître la capacité de l’Autorité de construction des systèmes d’eau potable et d’évacuation des eaux usées, et de la Greater Cairo Sanitary Drainage company pour leur permettre de gérer les défis environnementaux et sociaux.

Montant du prêt BAD 48,56 millions d’UCCo-financiers AFD, Gouvernement de l’Égypte Date d’approbation Octobre 2009Date prévue d’achèvement Juin 2014Lieu Le CaireOrgane d’exécution Ministère de l’Habitat, des Services publics et du Déve

loppement urbain/Autorité de construction des systèmes d’eau potable et d’évacuation des eaux usées

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Plan directeur pour la réhabilitation/maintenancedes principales structures hydrauliquesen Égypte


Le but visé par le Gouvernement de l’Égypte dans lesecteur de l’eau est de développer et de gérer de façonoptimale les ressources en eau très limitées du pays afinde répondre aux besoins en constante augmentation,tout en maintenant la durabilité des ressources parl’application des principes de la stratégie de gestionintégrée des ressources en eau.

Les autorités égyptiennes reconnaissent que, comptetenu des contraintes actuelles, en termes de ressources,il est nécessaire de mettre en place un plan directeurpour faciliter la définition des priorités dans la mise enœuvre d’interventions appropriées et opportunes enfaveur des différentes structures hydrauliques. Il estenvisagé que le plan couvre également la question de lamobilisation des ressources en temps voulu.

Compte tenu de ce qui précède, le Groupe de la Banquefournit à l’Égypte un appui pour l’aider à entreprendreune étude en vue de préparer : i) un plan directeur pourla réhabilitation ou le remplacement des structures decontrôle hydrauliques implantées sur le Nil ; et ii) un projetd’investissement pratique pour l’importante structurehautement prioritaire identifiée dans le cadre de l’étude,en vue de faciliter la mobilisation des ressourcesnécessaires pour la réalisation des travaux.

Description

L’étude sera conduite sur le terrain en trois phases commesuit :

• Conduite de l’inspection des structures de contrôlehydrauliques et de la collecte de données ;

• Mise en place d’une base de données sur les systèmesd’informations géographiques ;

• Conduite d’évaluations de la sécurité des structureshydrauliques ;

• Conduite d’évaluations stratégiques des effetsenvironnementaux et sociaux ;

• Etablissement d’un système d’appui à la prise dedécisions ;

• Organisation d’ateliers consacrés à la validation desrapports et aux questions techniques ;

• Elaboration d’un plan directeur ;• Organisation d’ateliers à l’intention des bailleurs de

fonds et d’ateliers techniques.

Résultats attendus

L’étude produira des plans pour la gestion efficiente desprojets d’investissement ciblant la réhabilitation ou leremplacement des structures de contrôle hydrauliques,ainsi que pour la mobilisation des ressources nécessairespour ces investissements.

Montant du don BAD 0,6 million d’UCMontant du don FAE 1,243 millions d’UCCo-financiers Gouvernement de l’Égypte Date d’approbation Octobre 2009Date prévue d’achèvement Décembre 2013Lieu Ensemble du territoire égyptienOrgane d’exécution Ministère des Ressources en Eau et de l’Irrigation, par l’intermé

diaire du secteur des réservoirs et des grands barrages


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Étude complète et préparation du projetsur les canaux de Nubaria et d’Ismailia


Le Gouvernement de l’Égypte recherche continuellementles moyens de réduire les déperditions liées au systèmede distribution des eaux, d’en accroître son efficience,et d’assurer un approvisionnement fiable et durable eneau. Toutefois, l’Égypte fait face à de nombreux défis liésà la gestion des ressources en eau. . D’un côté, lacroissance démographique en Égypte et la croissanceconnexe des activités industrielles et agricoles ont entraînéune augmentation de la demande en eau dont les niveauxont atteint les limites des capacités d’approvisionnementdisponibles. De l’autre, les ressources en eau en Égyptesont limitées principalement au Nil, et l’approvisionnementest donc pratiquement fixe.

En particulier, les canaux de Nubaria et d’Ismailia sontconfrontés à de sérieux problèmes similaires, notammentla dégradation et le mauvais fonctionnement del’infrastructure, l’exfiltration et les prélèvements d’eau quiont un impact négatif sur les précieuses terres arables,la capacité insuffisante en matière d’acheminement del’eau, les prélèvements non autorisés tout au long duréseau, et la dégradation de l’environnement, du fait dela pollution. La Banque finance une étude complète surles canaux de Nubaria et d’Ismailia, qui devrait permettred’identifier les options techniquement faisables etéconomiquement et socialement viables pour la gestionefficiente des structures de contrôle et systèmes d’eaule long de ces deux canaux, en concentrant les effortsuniquement sur le système du canal principal.

L’objectif fondamental de l’étude envisagée est d’apporterdes améliorations aux canaux de Nubaria et d’Ismailia,

ce qui devrait conduire à une utilisation plus efficiente etplus durable des terres et des ressources en eau.

Description

Il s’agira de conduire des études de pré-faisabilité et defaisabilité, y compris l’élaboration des plans techniquessemi-détaillés et la préparation des devis quantitatifs, descoûts estimatifs et des dossiers d’appel d’offres, de façonà ce que les principales opérations d’investissement pourles canaux de Nubaria et d’Ismailia puissent commencerdès l’achèvement de l’étude. Il y aura également unepleine évaluation de l’impact environnemental et social,y compris un plan de gestion environnemental et social,et un programme de suivi environnemental, assortis del’établissement des coûts de la mise en œuvre desrecommandations faites dans l’étude.

Résultats attendus

Les résultats attendus du projet peuvent être résuméscomme suit :

• Amélioration de l’aménagement et de la gestion del’infrastructure d’irrigation ;

• Appui à la mise en œuvre du Plan pour l’expansionhorizontale dans le pays ;

• Accroissement de la productivité agricole ; • Allègement ou atténuation des problèmes résultant de

l’état actuel des canaux et ayant des effets sur laproduction agricole et les autres usagers ;

• Sauvegarde de la demande d’eau pour différentssecteurs dans les zones des deux études ;

• Formation de revenus accrus pour les ménages ruraux.

Montant du don BAD 1,9 million d’eurosDate d’approbation Octobre 2007Date prévue d’achèvement Juin 2014Lieu Nubaria et IsmailiaOrgane d’exécution Ministère des Ressources en Eau et de l’Irrigation, par

l’intermédiaire du secteur de l’expansion horizontale et des projets.

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Étude de faisabilité du barrage de Zefta

Montant du don BAD 0,6 million d’UCCo-financiers Gouvernement de l’Égypte Date d’approbation Avril 2009Date prévue d’achèvement Avril 2011Lieu Caire-NordOrgane d’exécution Ministère des Ressources en Eau et de l’Irrigation, par l’intermédiaire

du secteur des réservoirset des grands barrages


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Le but visé par le Gouvernement de l’Égypte dans lesecteur de l’eau est de développer et de gérer de façonoptimale les ressources en eau très limitées du pays afinde répondre aux besoins en constante augmentation,tout en maintenant la durabilité des ressources parl’application des principes de la stratégie de gestionintégrée des ressources en eau.

Le Groupe de la Banque appuie les efforts duGouvernement visant à améliorer la gestion desressources en eau et à en contrôler l’efficience, y comprisen conduisant l’étude de faisabilité proposée pour lebarrage de Zefta. Ce barrage devrait avoir un impactpositif pour une large frange de la population, en majoritédes populations modestes des zones rurales. Plusimportant encore, le barrage devrait également aiderl’Égypte dans ses efforts pour l’atteinte des objectifs duMillénaire pour le développement, grâce à l’utilisation laplus efficiente possible des ressources en eau du pays.

L’objectif spécifique de l’étude est de déterminer l’optionla plus viable du point de vue technique, la plus pratiquedu point de vue économique, et la plus acceptable dupoint de vue environnemental et social pour laréhabilitation ou la reconstruction du barrage de Zefta,y compris la production d’un rapport complet sur lafaisabilité du barrage et des plans techniques, devisquantitatifs et dossiers d’appel d’offres y afférents pourl’option sélectionnée.

Description

La présente étude est conçue comme une enquêtecomplète et détaillée devant aboutir à l’élaboration d’unprojet pour la réhabilitation du barrage de Zefta ou lareconstruction d’un nouveau barrage, en remplacementde la structure actuelle, en tant que solution pour : i)améliorer la gestion des ressources en eau sur unesuperficie d’un million de feddans ; ii) accroître la disponibilitéde l’eau douce aux fins d’irrigation de trois millions defeddans de terres d’agriculture supplémentaires, ainsiqu’aux fins domestiques et industrielles ; iii) garantir lanavigation à longueur d’année ; et iv) répondre aux diversbesoins des bénéficiaires en eau.

Résultats attendus

Le principal résultat attendu de l’étude est qu’ellecontribue en partie à l’élaboration d’un plan directeurpour les grands barrages et structures de régulation dudébit, l’évaluation de l’état de ces infrastructures, et laproposition d’un plan d’action pour répondre à lademande d’eau, grâce à une gestion optimale.

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Projet d’appui aux petites et moyennes entreprises(deuxième ligne de crédit à la Banque Nationaled’Egypte)


Les petites et moyennes entreprises (PME) constituentle moteur de la croissance de l’économie égyptienne,dans la mesure où elles représentent plus de 97 % desétablissements privés du pays dans le secteur nonagricole et deux tiers de la main-d’œuvre. Ledéveloppement des PME est donc une composante clédes stratégies du Gouvernement de l’Égypte pour lacroissance économique et la réduction de la pauvreté.

Le Groupe de la Banque a fourni un appui pour les PMEdu pays et a approuvé une ligne de crédit en faveur dela Banque Nationale d’Egypte (NBE), en octobre 2002,pour appuyer le développement des PME dans le pays.Cette ligne de crédit a permis à la NBE de financer lesPME et aussi de promouvoir des changementsinstitutionnels positifs en son sein.

Le programme proposé d’appui aux PME s’inscrit dansle cadre du suivi de la ligne de crédit antérieure. Il a étéconçu de façon à compléter les autres instruments d’aideau développement. L’objectif du projet est d’appuyer lesefforts de l’Égypte visant à promouvoir la croissanceéconomique et la réduction de la pauvreté dans le pays,par le biais du développement des PME.

Description

Le projet prévoit la fourniture de ressources financièrespour le développement des PME en Égypte, en utilisant

comme instrument une ligne de crédit, par l’intermédiairede la NBE, ainsi qu’une assistance technique parallèle àla NBE pour renforcer la capacité de cette institution àfinancer les PME. Plus de 200 PME des secteurs de lafabrication, du tourisme, de la construction et des servicesdevraient bénéficier du projet. Le projet contribueraégalement à la réalisation des objectifs économiquesd’accroissement du rendement, de création de nouveauxemplois, et d’augmentation des recettes en devises.

Résultats attendus

Le projet vise à développer les services financiers et nonfinanciers en faveur des PME en Égypte. En particulier,le projet entend :

• Accroître la disponibilité des ressources financières àmoyen et long termes pour les PME ;

• Augmenter le nombre de PME ayant accès aux servicesfinanciers ;

• Renforcer les capacités institutionnelles de la NBE dansle financement des PME.

Montant du prêt BAD 200 millions d’USDAssistance technique BAD 0,30 million d’UCDate d’approbation Septembre 2005Date prévue d’achèvement Juin 2010Lieu Le CaireOrgane d’exécution Banque Nationale d’Egypte

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Fonds social pour le développement:Projet d’appui aux micro et petites entreprises


La croissance et le développement des micro et petitesentreprises (MPE) figure en bonne place parmi les prioritésdu Gouvernement de l’Égypte pour le développementsocioéconomique du pays, compte tenu de la nécessitéaccrue de la création d’emplois, en particulier pour lesjeunes. En dépit de ce rôle vital, peu de sources de créditciblent les MPE en Égypte. Les banques sontgénéralement réticentes à octroyer des prêts aux MPE,essentiellement en raison des coûts élevés associés auxpetits prêts aux MPE ; des risques élevés perçus commeassociés aux prêts aux MPE ; et du manque de capacitésde la part des banques pour les prêts aux petitesentreprises.

Le Gouvernement a créé le Fonds social égyptien pourle développement (SFD) en vue de mobiliser lesressources et de synchroniser les efforts visant à mettreen place des mécanismes appropriés, en mettant l’accentsur l’accélération du développement du sous-secteur,en appui à la création d’emplois.

Compte tenu de ce qui précède, la Banque finance leprojet actuel en vue de promouvoir la création d’emploiset de renforcer le développement économiquecommunautaire. Grâce à une combinaison d’instrumentsde financement et à la fourniture aux institutionsfinancières d’un appui destiné au renforcement descapacités, le projet entend s’attaquer aux problèmes liésaussi bien à l’offre qu’à la demande et entravant l’accèsdes MPE aux financements. Le projet devrait avoir unimpact positif sur la création d’emplois et la réduction dela pauvreté.

Description

Le projet aura deux composantes, à savoir :

• La ligne de crédit, qui permettra d’octroyer des prêtsaux MPE commercialement viables pour répondre àleurs besoins en fonds de roulement et en capitauxd’investissement ;

• L’assistance technique visant à développer et àrenforcer les principales compétences entrepreneurialesdes MPE et des institutions qui les desservent (SFD,banques et ONG).

Résultats attendus

Le projet entend :

• Mettre en place un cadre opérationnel et règlementairefavorable à la croissance et au développement des MPE ;

• Renforcer les capacités institutionnelles du SFD et desintermédiaires financiers, afin de promouvoir lefinancement des MPE ;

• Augmenter le nombre de MPE ayant accès aux financements.

Montant du prêt BAD 60 millions d’UCPrêt BAD en faveur des PRI 0,60million d’UCDate d’approbation Octobre 2006Date prévue d’achèvement Décembre 2012Lieu Ensemble du territoire égyptienOrgane d’exécution Fonds social égyptien pour le développement

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Projet d’amélioration du revenu et de l’activitééconomique en milieu rural


Le Plan national de développement (2007-2012) prévoitla création d’environ 750 000 nouveaux emplois par anpour faire face au nombre de personnes entrantnouvellement sur le marché du travail, réduire le taux dechômage actuel en le ramenant de 8,4 % à 5,5 %, etréduire la pauvreté pour en faire tomber le taux de 20 %à 15 % au plus tard en 2012. Il prévoit également : i) lapromotion de l’investissement dans l’agro-industrie, entant que moyen pour stimuler le développement dusecteur privé dans les économies rurales ; ii) l’améliorationdes niveaux du revenu des citoyens à faible revenu ; etiii) l’amélioration du niveau de vie des citoyens, enparticulier pour la population vivant en Haute Égypte.

Ce plan est conforme à la stratégie globale à moyenterme de la Banque, qui vise à promouvoir ledéveloppement de l’agro-industrie dans les paysmembres régionaux (PMR), ainsi qu’au document destratégie pays (2007-2011) pour l’Égypte, qui est axé sur: i) le développement du secteur privé ; et ii) l’appui audéveloppement social et à la protection sociale.

C’est la raison pour laquelle le Groupe de la Banqueappuie un projet dont l’objectif est d’améliorer les moyensde subsistance socioéconomique des petits exploitantsagricoles des zones rurales, qui sont économiquementactifs et qui s’engagent dans la production, latransformation et la commercialisation de produitsagricoles sélectionnés.

Description

Pour réaliser cet objectif, le projet s’emploiera à :

• Etablir des liens opérationnels entre les associationsd’agriculteurs et les agro-industries du secteur privé,dans le cadre d’une chaîne de valeur ;

• Renforcer les capacités des intermédiaires financiers dansla mise au point et l’introduction d’instruments definancement nouveaux et novateurs pour l’agro-industrie(y compris les programmes de microfinance) ;

• Eliminer les contraintes en matière de financementauxquelles sont confrontées les entités agro-industrielles.

Résultats attendus

Le projet entend :

• Augmenter le nombre de ménages connaissant desaméliorations durables de leur revenu et de leur niveaude vie ;

• Accroître les activités de prêt en faveur de l’agro-industrie ;

• Augmenter le volume du commerce des produitshorticoles et laitiers ;

• Réduire les pertes après récolte ; • Augmenter le nombre d’emplois créés.

Montant du prêt BAD 45,07 millions d’UCDon BAD en faveur des PRI 0,6 million d’UCCo-financiers FAPA, Gouvernement de l’ÉgypteDate d’approbation Janvier 2010Date prévue d’achèvement Décembre 2015Lieu Ensemble du territoire égyptienOrgane d’exécution Fonds social pour le développement

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Programme de réforme du secteur financier (FSRP)

Montant du prêt BAD 500 millions $ USCo-financiers Banque mondiale, l'USAID, Gouvernement de l’ÉgypteDate d’approbation Juillet 2006Date prévue d’achèvement Décembre 2009Lieu Ensemble du territoire égyptienOrgane d’exécution Banque centrale d'Égypte et Ministère de l'Investissement


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Le secteur financier de l'Egypte a un rôle majeur à jouerpour stimuler le développement du pays, et enparticulier celui du secteur privé. Le secteur a été l'undes principaux bénéficiaires de la réforme économiquedu gouvernement égyptien et des politiques delibéralisation mises en œuvre depuis le début desannées 1990. Cette période a vu un renforcementsensible des institutions du système financier.

Malgré les progrès qui ont, à ce jour, été réalisés dansla transformation du secteur financier égyptien, desdéfis importants demeurent afin que le secteur puissejouer efficacement son rôle dans le développementéconomique. Par exemple, le taux de transformationdes échéances dans le système bancaire est très faible,privant ainsi le secteur réel de ressources financièresà moyen et long terme. Le secteur des assurancesreste faible, ce qui limite son rôle dans la gestion et letransfert des risques. La poursuite du renforcement dusecteur est nécessaire pour accroître l'efficacité,renforcer la concurrence, et améliorer la gestion decrédit.

Le Groupe de la Banque appuie de programme deréforme du secteur financier qui a été conçu pourrépondre principalement à ces lacunes du secteurfinancier. L'objectif principal du programme est derenforcer l'environnement juridique et institutionnel afinde faciliter l’intermédiation financière et la gestion desrisques, et d'accroître le rôle du secteur privé et saparticipation dans la délivrance de services financiers.

Description

Le programme a été conçu autour de quatre piliersprincipaux. Ce sont :

• L'introduction d’un cadre politique monétaire intégréet transparent ;

• L’amélioration du fonctionnement du marché deschanges ;

• La mise en œuvre d’une réforme du secteur bancaire, et• Le renforcement de la non-bancaires du secteur

financier.

Les deux premiers piliers, qui constituent la premièrepartie du programme, ont été mis en œuvre avec succès.La Banque est entrain d'aider l'Egypte à mettre en œuvrela deuxième partie, qui comprend les deux autres piliers.

Résultats attendus

Le projet vise à renforcer :

• L'efficacité de la réglementation et de la surveillancedu système bancaire ;

• Les capacités de surveillance des assurances et desretraites privés, et la transition vers un régime desupervision fondé sur le risque ;

• Le marché des capitaux et sa capacité à soutenir lesactivités d'investissement en Egypte et faciliter le fluxentrant d'investissements directs étrangers ;

• La restructuration des banques publiques ;• Le processus budgétaire des entreprises, et • La gouvernance d'entreprise.

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Assistance technique et études économiques et sectorielles en cours en Egypte

Titre de projet Secteur Date d’approbation Montant en millions

Études sur le lancement du projetde satellite géostationnaire (NAVISAT)

Transport etcommunications

Mai, 2009 0,6 UC

Plan directeur pour la réhabilitationou la maintenance des principalesstructures hydrauliques en Égypte

Approvisionnementen eau etassainissement

Octobre, 2009 0,6 UC

Étude complète et préparation desprojets relatifs aux canaux de Nubariaet d’Ismailia


Octobre, 2007 1,9 €

Étude de faisabilité du barrage de Zefta Agriculture Avril, 2009 0,6 UC

Assistance technique pour perfectionnerles compétences des PME et desinstitutions qui les desservent telles quele SFD, les banques et les ONG, dans ledomaine des affaires

Social Octobre, 2006 0,6 UC

Assistance technique pour le projetd’amélioration du revenu rural

Social Janvier, 2010 0,6 UC

Assistance technique à la BanqueNationale d’Egypte

Secteur financier Septembre, 2005 0,3 UC

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Libye


Année d’acquisition de la qualité de membre 1972Pourcentage du capital souscrit au 31 décembre 2009 3,833Pourcentage des voix au 31 décembre 2009 3,782Nombre d’opérations nouvellement approuvées 1Valeur totale des opérations nouvellement approuvées, en millions d’UC 0,48

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La Libye est un pays d’Afrique du Nord. Bordé au Nordpar la Méditerranée, la Libye est limitrophe de l’Égypte

à l’est, du Soudan au sud-est, du Tchad et du Niger ausud, et de l’Algérie et de la Tunisie à l’ouest.

Avec une superficie de presque 1,8 million km2, dont 90 %de désert, la Libye est le quatrième plus vaste paysd’Afrique, du point de vue de la superficie, et le 17èmeplus vaste pays du monde. Tripoli, la capitale, abrite 1,7million sur les 5,7 millions d’habitants que compte le pays.Les trois régions traditionnelles du pays sont Tripolitania,Fezzan, et Cyrenaica. La Libye est un pays à revenuintermédiaire qui a enregistré un taux de croissanceannuel moyen de 5,1 % entre 2000 et 2008.

La Libye détient les plus grandes réserves prouvées depétrole d’Afrique et est le troisième producteur de pétroledu continent, après l’Angola et le Nigeria. La Libye estconsidérée comme l’un des pays les plus nantis sur lecontinent.

La Libye a lancé une série de réformes visant àpromouvoir et à faciliter le commerce, et à créer unenvironnement favorable au développement du secteur

privé et à l’investissement étranger. Ces réformes ontamené les investisseurs étrangers, ces dernières années,à capitaliser sur la pléthore d’opportunités offertes dansles secteurs de l’énergie, de la construction et dutourisme.

La Libye affiche l’IDH le plus élevé en Afrique, avec unecroissance constante de 0,44 % par an qui a permis àl’IDH de passer de 0,821 à 0,847 entre 2000 et 2008.Dans la même optique, l’indicateur de pauvreté humaine(IPH-1), tel que défini par le Programme des NationsUnies pour le développement, a légèrement fléchi et aété ramené de 13,6 % en 2008 à 13,4 % en 2009. Uneproportion de 78 % de la population de la Libye vit dansles zones urbaines où l’âge moyen est de 23,9 ans, etl’espérance de vie moyenne de plus de 77 ans, tandisque le taux d’alphabétisation moyen s’établit à 82,6 %.Ces indicateurs placent la Libye en bonne voie pouratteindre les objectifs du Millénaire pour ledéveloppement.

Le secteur de l’éducation est la cible d’importantesréformes qui visent à promouvoir le développementhumain et durable. La Libye a réussi à atteindre les ciblesde l’éducation de base universelle et de l’éducationsecondaire quasi-universelle, avec des taux descolarisation bruts de 100 % et de 94 %, respectivement.

Grande Jamahiriya arabe libyenne populaire et socialiste


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La Libye est membre de la Banque depuis 1972.Dotée d’une épargne substantielle et d’un excédentde capitaux, la Libye n’a pas eu recours aux services

de prêt de la Banque jusqu’à présent. Le Gouvernementlibyen est cependant en train de consolider sa positiondans l’architecture politique et économique internationale,et entend renforcer la coopération avec la Banqueafricaine de développement, dans le cadre de ceprocessus.

Le renforcement de la coopération a atteint son apogéelors de la visite effectuée par le Président du Groupe dela Banque à Tripoli en décembre 2008, visite au coursde laquelle il a été reçu par le Guide libyen. Après cetterencontre, le Conseil d’administration a approuvé la noted’engagement pays pour la Libye en mars 2009.

Dans ce contexte, depuis 2007, la Banque a entrepris,à la demande du Gouvernement libyen, trois études pourappuyer les réformes en cours en Libye dans le secteurde l’eau et le secteur financier, ainsi que la diversificationéconomique dans le pays. En outre, la Banque cofinanceun projet multinational de télécommunications pour lesmembres du Réseau régional africain de communicationpar satellite, et fournit également des services-conseilsau nouveau Centre de promotion des exportations de laLibye.

La première étude portant sur le secteur de l’eau, financéeà partir des ressources de la Facilité africaine de l’eau, aété préparée en même temps qu’une proposition relativeà un projet d’appui institutionnel en faveur de l’Autoritégénérale de l’eau de la Libye. Les conclusions de l’étudeont été présentées à un atelier sur la gestion intégrée desressources en eau, qui s’est tenu en avril 2007 à Tripoliet qui a réuni de nombreux participants.

La deuxième étude, qui portait sur le système bancaireet financier, a été achevée, et l’avant-projet de rapport aété communiqué au Ministère des Finances.

La troisième étude, qui porte sur la diversification del’économie libyenne, recense les principaux problèmesliés aux politiques, en vue de la poursuite du débat surles choix et scénarios politiques. Elle vise à approfondirla compréhension du cadre des politiques et des réformeséconomiques en Libye.

Le renforcement de la collaboration avec la Libye a abouticoncrètement à l’approbation, en septembre 2009, dupremier don de 0,48 million d’UC pour le financementd’un programme de renforcement des capacités, axésur le renforcement des capacités institutionnelles duCentre de promotion des exportations de la Libye. Ceprojet est conforme à la stratégie du Groupe de laBanque, qui consiste à encourager le transfert de conseilset de savoir faire dans le domaine technique en vue durenforcement des capacités institutionnelles. Le projetpermettra d’améliorer les capacités organisationnelles etles systèmes de l’institution, de renforcer ses capacitésgestionnaires, et d’appuyer l’accroissement de sacapacité et de son efficacité dans la prestation de servicesde promotion des exportations et de développement desentreprises. En fin de compte, ce projet financé par leguichet BAD contribuera à la diversification de la basede production et d’exportation, afin d’appuyerdurablement la croissance et la création d’emplois enLibye.


Aperçu général des opérations du Groupede la Banque en Libye

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Publiée en 2006, la Vision économique stratégiquenationale libyenne définit une nouvelle approche du

développement, y compris la restructuration du systèmegouvernemental. Cette vision recommande un certainnombre de mesures, notamment la création du Conseilde développement économique et du Bureau des actifshumains, la mise en œuvre d’un programmed’entrepreneuriat de grande envergure, et l’octroi d’unstatut économique spécial aux trois secteurs à fortpotentiel : tourisme, technologies de l’information et dela communication, et construction.

Conformément à cette vision, la Libye a lancé diversesréformes politiques et institutionnelles visant à renforcer

le rôle des forces du marché, à diversifier le secteur nonpétrolier, et à réorienter la stratégie de développementpour qu’elle ne soit plus axée de façon introvertie sur lasubstitution des importations, mais plutôt sur laréintégration dans l’économie régionale et mondiale.Globalement, le Gouvernement a réformé le secteur dela gestion monétaire, le secteur bancaire, le secteur desentreprises et de la gestion publiques, et le climat desaffaires. En conséquence, des progrès ont été réalisésdans l’élimination des contraintes entravant les activitéset les investissements du secteur privé.

En 2006, le Gouvernement a créé l’Autorité libyenned’investissement, en lui confiant le mandat de gérer lesactifs financiers de l’État, y compris le Fonds de réservesdes hydrocarbures. L’administration des douanes a étéréformée, et un guichet des contribuables importants aété créé. La présentation du budget a été consolidée, etune unité macro-financière a été créée.

L’appui de la Banque en faveur des réformes libyennesest conforme à la stratégie révisée pour l’aide aux paysà revenu intermédiaire. Les études financées par la BADvisent à appuyer l’accroissement de l’efficience du secteurprivé, et notamment le renforcement des capacités dansla gestion des finances publiques et la promotion desexportations. Par ailleurs, le Groupe de la Banque a fourniune assistance technique pour la gestion durable etefficiente des ressources en eau dans le pays.

Afin de renforcer davantage la collaboration avec la Libye,le Groupe de la Banque explore également lesopportunités de collaboration avec le Gouvernement, pourappuyer la facilitation du commerce et le tourisme.

Stratégie du Groupe de la Banque & activités en cours en Libye

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78


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Appui pour le renforcement des capacités en vuede la promotion des exportations


Le Gouvernement de la Libye reconnaît que le processusen cours de mondialisation et de réintégration du pays dansles marchés mondiaux a soulevé des défis, tout comme il aprésenté des opportunités. Dans ce contexte, les autoritésont créé le Centre de promotion des exportations de la Libye(LEPC) pour assurer la prestation directe de services liés aucommerce et pour jouer un rôle consultatif et de plaidoyersur les questions commerciales.

Toutefois, la rareté de l’expertise technique dans le commerceet la promotion des exportations est une faiblesse majeurepour la Libye qui aspire à maximiser les avantages de lacoopération régionale, des accords bilatéraux et d’autresarrangements multilatéraux. Le rôle de la Banque estd’encourager le transfert de conseils et de savoir-faire dansle domaine technique pour contribuer au renforcementd’institutions telles que le LEPC et doter ces institutions descompétences requises.

L’objectif général du programme proposé, financé par laBAD, est de contribuer à la diversification de la base deproduction et d’exportation, et à la pérennité de la croissanceet de la création d’emplois en Libye. L’objet précis duprogramme est d’aider à développer les capacitésinstitutionnelles et les ressources humaines du LEPC.

Description

Les principales composantes du programme sont lessuivantes :

• Renforcement des capacités organisationnelles etgestionnaires : il s’agira d’organiser un programme deformation à l’intention des cadres supérieurs et desdirigeants, ainsi qu’un forum sur les contraintes, ledéveloppement et la promotion des exportations, et deprocéder à une revue et à la formulation de propositionspour améliorer la structure organisationnelle du Centre etses systèmes de ressources humaines ;

• Services de promotion des exportations et dedéveloppement des entreprises : il s’agira notammentd’élaborer un plan stratégique pour les services offerts parle Centre dans le domaine de la promotion des exportationset du développement des entreprises, et d’organiser dessessions de formation et de renforcement des capacitéspour faciliter la prestation de services et le renforcementdu «Système d’information sur le commerce» du Centre.

Résultats attendus

Le projet entend :• Appuyer les opportunités émergentes en matière de

diversification ; • Améliorer les ressources humaines, par le perfectionnement

des compétences et le changement de mentalité/attitude ; • Améliorer la fourniture de services de formation et de

services aux entreprises ; • Renforcer la capacité du Centre à assurer efficacement la

prestation de services de promotion des exportations etde développement des entreprises.

Don BAD du Fonds PRI 0,48 million d’UCCo-financiers Gouvernement de la LibyeDate d’approbation Novembre 2009Date prévue d’achèvement Juin 2011Lieu TripoliOrgane d’exécution Centre de promotion des exportations de la Libye

Mu

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Année d’acquisition de la qualité de membre 1964Début des opérations de prêt 1970Nombre d’opérations BAD approuvées, 1967-2009 103Nombre d’opérations FAD approuvées, 1974-2009 9Approbations cumulées du Groupe de la Banque, en millions d’UC, 1967-2009 5 117,99Pourcentage du capital souscrit au 31 décembre 2009 3,313Pourcentage des voix au 31 décembre 2009 3,273Nombre d’opérations en cours 17Valeur totale des opérations en cours, en millions d’UC 1 244,66Nombre d’opérations nouvellement approuvées 7Valeur totale des opérations nouvellement approuvées, en millions d’UC (2009) 583

Maroc


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Le Royaume du Maroc, qui est situé dans la partie nord-ouest du continent africain, est doté d’un important

réseau hydrographique composé de grands fleuves et dewadis, avec deux côtes d’une longueur totale de 3 500km. Le Maroc est une monarchie constitutionnelle,démocratique et sociale. Le Royaume est doté d’unparlement bicaméral, constitué de la Chambre desreprésentants et de la Chambre des conseillers.

L’économie marocaine a enregistré une croissanceéconomique de 5 % en 2009, en dépit des difficultésrencontrées à la fin de cette année, du fait de la crisefinancière internationale. Cette reprise, qui intervient aprèsla modeste performance enregistrée en matière decroissance en 2007 (2,7 %), s’expliquait par une récoltegénéralement satisfaisante, attribuable elle-même à laplus grande abondance des précipitations en 2009, parrapport à l’année précédente.

Le secteur de l’énergie a poursuivi sa croissance en 2008,à la faveur de l’augmentation constante de la demandeintérieure. La production d’électricité a enregistré unecroissance de 7,8 % jusqu’en septembre 2008, parrapport à son niveau à la même date en 2007, à la faveurd’un accroissement de 25,2 % de la capacité deproduction des centrales thermiques. Dans le secteur dela construction, les principaux indicateurs ont continuéà s’améliorer constamment, grâce aux projetsd’infrastructure de grande envergure exécutés à traversle pays et à l’amélioration de l’accès au crédit.

Dans le secteur tertiaire, dont la contribution au PIB étaitde 59 % en 2007, la croissance était tirée principalementpar le commerce, le tourisme, le transport, lestélécommunications et les services financiers. En dépitde l’environnement financier et économique internationaldifficile, la performance du secteur en 2009 devrait êtresatisfaisante, les projections établissant la croissance dusecteur à 5,9 % en valeur ajoutée.

Les efforts visant à réduire la pauvreté ont abouti à desrésultats. Le taux de pauvreté relative a été réduit de 6,3% entre 2001 et 2007, tombant de 15,3 % à 9 %. Enconséquence, 1,7 million de Marocains sont sortis de lapauvreté, et 1,2 million de la vulnérabilité. Cetteamélioration du niveau de vie est observée dans tous lesmilieux. Le taux de pauvreté rurale a été ramené de 7,6% en 2001 à 4,8 % en 2007, et dans les zones urbaines,le recul de la pauvreté s’est effectué à une cadence plusaccélérée, le taux de pauvreté dans ces zones étantramené de 25,1 % à 14,5 % sur la même période. Letaux de vulnérabilité a été réduit de 5,3 %.

Le taux de prévalence du VIH/sida au sein de lapopulation en général est très faible (0,08 % en 2008) etest demeuré pratiquement inchangé depuis 2000, ce quitémoigne de l’efficacité de la politique gouvernementalede prévention, d’éducation et de sensibilisation.

Royaume du Maroc


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MAFO a également permis de renforcer les capacités dela Banque en matière de suivi et de gestion des opérationssur le terrain. Le Bureau a réalisé en 2009 une revue duportefeuille opérations du Maroc en 2009, à l’issue delaquelle, il a été noté une amélioration sensible duditportefeuille. Par ailleurs, les échanges réguliers entreMAFO et les autorités marocaines permettent d’identifierles problèmes ainsi que les actions prioritaires à meneren vue d’améliorer la mise en œuvre des projets. Enfin,il convient de noter que le rôle d’assistance de proximitéjoué par MAFO met en relief tous les avantages d’uneprésence de la Banque sur le terrain.

L’ouverture du Bureau national de la Banque au Maroc(MAFO), depuis 2006, rentre dans le cadre de la mise

en œuvre de la politique de décentralisation de la Banquedans les pays membre régionaux. Cette politique trouveson fondement dans le souci de rapprocher la Banqueà la fois de ses clients et des principaux acteurséconomiques, mais également de mieux coordonner sesactivités avec les autres partenaires au développement.

MAFO joue un rôle important dans le renforcement dudialogue avec le Gouvernement marocain et les autrespartenaires au développement et le suivi du portefeuillede la Banque. En effet, depuis le démarrage des activitésde MAFO en 2006, le partenariat entre la Banque et leMaroc et la coopération avec les autres partenaires audéveloppement se sont considérablement enrichis etaméliorés. Sur le terrain, la Banque collaborerégulièrement avec les partenaires bilatéraux etmultilatéraux à travers des consultations et des réunionsfréquentes, des activités conjointes (identification,préparation, évaluation et supervision des projets etprogrammes) et des échanges d’information (étudesanalytiques, etc.). La Banque, à travers MAFO, estmembre de groupes thématiques des partenaires audéveloppement dans les domaines de l’eau etl’assainissement, de l’énergie, de l’environnement et desressources naturelles, de l’éducation et de la santé. Cesinitiatives contribuent au renforcement du rôle de laBanque dans la coordination de l’aide sur le terrain.

Mot de Mme Amani Abou-Zeid,

Représentante résidente du Bureaunational de la Banque au Maroc

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l’économie marocaine, dans un contexte mondial marquépar la grave crise économique, tout en se conformant àses règles de stabilité financière et à ses ratios prudentiels.

Depuis le démarrage de ses opérations au Maroc, leGroupe de la Banque s’est dotée d’un portefeuillediversifié. Les opérations financées par le Groupe de laBanque couvrent les projets multisectorielles, quireprésentent environ 20,5 % du portefeuille cumulé, ainsique les projets ciblant le transport, la finance etl’alimentation en électricité, représentant respectivement19,1 %, 12,3 % et 12,2 % des ressources.

Les interventions du Groupe de la Banque dans le secteurde l’eau et de l’assainissement représentaient 10,7 %,contre 10,4 % pour le secteur social, 9,8 % pour lesecteur de l’agriculture et du développement rural, lesolde de 5,1 % étant investi dans le secteur descommunications, le secteur de l’environnement, et lesecteur de l’industrie, des mines et des carrières.

Le Maroc est le premier plus grand bénéficiaire desinterventions du Groupe de la Banque. Depuis 1970,

la Banque a approuvé pour le Maroc 103 opérationsreprésentant des engagements cumulés d’un montantde 5 117,99 millions d’UC, dont 98,6 % sont des prêtsBAD, 0,1 % des dons BAD, 1,1 % des prêts FAD, et 0,1% des dons FAD. Le Maroc est l’un des plus grandsemprunteurs de la Banque, avec 16,5 % de tous les prêtsdu guichet BAD. La croissance du portefeuille actif etl’augmentation significative des engagements approuvéspar la Banque entre 2007 et 2009 ont fait du Maroc lepremier emprunteur de la Banque, avec 22 % de tousles engagements actuels de l’institution. En fait, alorsque le montant des financements approuvés pour leMaroc par la Banque en 2007 s’établissait à 182 millionsd’UC, ce montant est passé à 192 millions d’UC en 2008,avant d’atteindre environ 600 millions d’UC à la fin de2009. En augmentant substantiellement ses opérations(de plus de 200 % en 2009, par rapport à 2008), laBanque a répondu activement aux besoins financiers de

Prêts et dons cumulés du Groupe de la Banqueen faveur du Maroc, par institution (1970-2009)

ADB Loans - 98.6%

ADB Grants - 0.1%

ADF Loans - 1.1%

ADF Grants - 0.1%

Prêts et dons cumulés du Groupe de la Banqueen faveur du Maroc, par secteur (1970-2009)


Transport - 19.1%

Environment - 1.1%


Power Supply - 12.2 %

Industry, Mining & Quarrying - 0.1 %

Finance - 12.3%

Social - 10.4%


Multisector - 20.5%

Aperçu général des opérations du Groupe de laBanque au Maroc

Prêts BAD - 98.6%

Dons BAD - 0.1%

Prêts FAD - 1.1%

Dons FAD- 0.1%


Environnement - 1.1%

Approvisionnement en eau &assainissement - 10.7%Alimentation en électricité - 12.2 %Industrie, mines & carrières - 0.1 %Finance - 12.3%

Social - 10.4%



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Le secteur du transport joue un rôle primordial au Maroc,non seulement pour ce qui est du transport desmarchandises et des passagers au plan interne, mais aussipour ce qui est du renforcement de la cohésion économiqueet sociale dans le Royaume, et de la garantie de l’intégrationdu Maroc dans l’économie mondiale. La base de l’actif dusecteur est constituée de 60 000 km de routes, 639 kmd’autoroutes, 2 000 km de chemins de fer, 19 aéroports(dont 12 aéroports internationaux), et 12 ports maritimescommerciaux. Du point de vue économique et social,l’ensemble du secteur du transport fournit environ 6 % duPIB en moyenne, emploie 10 % de la main-d’œuvre, etreprésente 21 % de la consommation nationale d’énergie.Au cours de ces dernières années, un large processus demodernisation des divers modes de transport a étérésolument engagé, avec le lancement de projets importantset de réformes institutionnelles majeures.

Jusqu’à présent, le Groupe de la Banque a approuvé 13opérations dans le secteur du transport et a appuyé desréformes visant à promouvoir la libéralisation,l’accroissement de la compétitivité, la professionnalisationet la suppression des monopoles. En conséquence, lesecteur du transport a enregistré une croissance et uneaugmentation constante des investissements privés.

Secteur de l’énergie

Le Maroc dépend quasi-exclusivement desapprovisionnements extérieurs pour l’énergie, dans lamesure où la production de ses centrales hydroélectriquesest tributaire des facteurs climatiques, et notamment desprécipitations. En conséquence, le Royaume du Marocrecourt dans une grande mesure aux centrales thermiquespour l’alimentation en électricité, avec des implications

négatives pour le coût de production d’électricité, enparticulier en cas de hausse des cours du pétrole.Depuis 1967, la Banque a financé 15 opérations dans lesecteur de l’énergie, pour un montant total de 523,06millions d’UC. Ces opérations ont contribué à renforcerl’interconnexion des systèmes de transport d’électricitéentre le Maroc, l’Espagne et l’Algérie, et d’accroître lapuissance installée totale pour répondre à la demandeen électricité.

Secteur de l’eau

et de l’assainissement

Le Royaume du Maroc a réalisé d’importants progrèsdans le domaine de l’approvisionnement en eau potable,en termes de qualité des services et de niveautechnologique atteint. Depuis 2001, les réformesgouvernementales ont préconisé une nouvelle approchebasée sur la gestion intégrée et durable de l’eau pourimprimer au secteur rural un nouvel élan en vue d’aiderà combler le déficit en matière de couverture entre leszones urbaines et les zones rurales, garantissant ainsil’homogénéité des interventions dans toutes les zones.

Pour renforcer davantage les interventions dans le secteurde l’assainissement, le Gouvernement marocain a conçuun plan national d’assainissement visant à maîtriser leseffets du déversement des eaux usées surl’environnement et à protéger la santé publique en vuede l’atteinte des objectifs fixés, au plus tard en 2020. LeGroupe de la Banque a financé 19 opérations d’une valeurtotale de plus de 544 millions d’UC, l’objectif visé étantd’aider à épargner et à préserver les ressources en eau,et d’améliorer la mobilisation et l’affectation desressources financières dans le secteur de l’eau et del’assainissement.

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Multi-secteur

(Appui aux réformes)

Au cours de ces dernières années, le Maroc a entreprisd’importantes réformes économiques et financières. Cesréformes qui ont couvert divers domaines, avaient pourobjectifs essentiels de consolider la stabilitémacroéconomique, améliorer la gestion des financespubliques, moderniser le secteur financier, améliorerl’environnement des affaires, et renforcer l’efficacité del’administration publique. L’appui de la Banque à ces

réformes a porté sur un montant total de plus de 1200millions d’UC.

En ce qui concerne le secteur financier qui joue un rôleprimordial dans le financement de l’économie marocaine,les réformes en vue de sa modernisation se sontpoursuivies au cours de ces deux dernières décenniesafin de renforcer sa conformité aux standards

internationaux. Le Groupe de la Banque a soutenu cesréformes à travers cinq importantes opérations pour unmontant total de 496 millions UC. Ces opérations ontdans l’ensemble contribué à la modernisation du secteur,favorisant ainsi la compétitivité de l’économie et lapromotion d’un environnement propice audéveloppement du secteur privé..

Pour ce qui est de l’administration publique, le Maroc aentrepris la mise en œuvre d’un vaste programme deréformes avec trois objectifs principaux : (i) disposer d’uneadministration moderne apte à contribuer aurenforcement de la compétitivité de l’économie nationale; (ii) améliorer la qualité du service public et (iii) simplifierles procédures administratives. L’appui de la Banque àces réformes s’est fait à travers trois importantsprogrammes pour un montant total de 240 millions d’UC.Cet appui a permis d’améliorer la gouvernance etl’allocation des ressources budgétaires de l’Etat, qui sontau cœur des préoccupations du Gouvernement.

Secteur social

Le Maroc est fermement engagé dans la réalisation desObjectifs du Millénaire pour le Développement (OMD). Acet effet, dans le cadre de l’Initiative pour ledéveloppement humain (INDH), lancée en 2005, lespriorités budgétaires du pays mettent l’accent sur laredistribution des richesses dans le but de lutter contrela pauvreté, la précarité et l’exclusion sociale. La Banquesoutient les efforts du Maroc dans ce domaine à traversplusieurs opérations (appuis budgétaires sectoriels,opérations d’assistance technique, etc.), principalementdans les secteurs de l’éducation et de la santé. Au 31décembre 2009, ces interventions de la Banque dans lesecteur social représentaient plus de 10 % du montantdes approbations en faveur du Maroc. Ces interventions,qui ont porté sur un montant total de 400 millions d’UCdepuis 1970, ont contribué à améliorer les indicateurssociaux du pays.

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En ce qui concerne le troisième pilier, les PEA-2009indiquent que la mise en œuvre de la Charte nationalede l’éducation et de la formation absorbe encore unegrande part du budget de l’administration centrale. Lebudget de l’éducation enregistre une croissance moyennede 5 % par an depuis 2005, atteignant 152 milliards deMAD en 2008. Par ailleurs, le Royaume du Maroc a prisl’engagement d’accélérer les progrès vers l’éducationde base universelle et la réduction de la proportiond’enfants non scolarisés dans les zones rurales etpériurbaines.

Au cours des cinq dernières années, le Groupe de laBanque, s’appuyant sur les partenariats avec les autrespartenaires au développement, a assuré la coordinationdes interventions au Maroc. Ces partenariats ont éténoués principalement dans le secteur de l’infrastructure(eau et assainissement, énergie, et transport), ainsi quedans les secteurs sociaux (éducation et santé). Dans lesecteur de l’eau, le Groupe de la Banque et les autrespartenaires ont financé le programmed’approvisionnement en eau potable. Dans le secteur de

La stratégie du Groupe de la Banque pour le Marocest conforme aux priorités du Programme national

de développement du pays, et est axée sur les trois pilierssuivants : consolidation du système de gouvernance,développement et modernisation de l’infrastructure etdes entreprises, et promotion du développement humain.

Pour ce qui est de l’amélioration de la gouvernance, lerapport sur les « Perspectives économiques en Afrique» (PEA-2009) fait observer que le Royaume du Marocœuvre à la promotion de la gouvernance locale, par lerenforcement de l’autonomie financière, du processusde prise de décisions, et de la délégation de pouvoirs.La décentralisation budgétaire qui s’ensuit vise à attirerl’attention au niveau local sur les exigences deperformance, de transparence et de responsabilisation,conformément à l’approche de la gestion axée sur lesrésultats, adoptée en 2003. L’engagement duGouvernement en faveur de la dévolution et de ladécentralisation est également reflété par la création decomités techniques provinciaux et de centresd’investissement régionaux en 2007 pour appuyer lesuivi, aux niveaux régional et local, des mesures prisespar les autorités centrales.

S’agissant du développement et de la modernisation desinfrastructures économiques et institutionnelles, leGouvernement se propose de placer l’économiemarocaine sur la voie d’une croissance durable et robuste,par l’adoption d’une approche résolue pour l’achèvementdes réformes structurelles. C’est la raison pour laquellele Gouvernement s’attache à mettre en œuvre denombreuses réformes structurelles, notamment lalibéralisation du commerce ; la réforme de l’administrationpublique, du secteur du transport, de la justice, del’éducation, et du secteur de l’eau et de l’assainissement; la privatisation des entreprises publiques ; la réformebancaire et financière ; l’adoption d’un nouveau code dutravail ; et la réforme fiscale. Ces réformes sontpertinentes, et leur mise en œuvre a déjà abouti à unaccroissement de la productivité de l’économie engénéral.

Stratégie du Groupe de la Banque & activités en cours au Maroc

l’énergie, le Groupe de la Banque, en collaboration avecles autres agences de développement, a financé un projetvisant à renforcer l’interconnexion des systèmes detransport d’électricité entre le Maroc, l’Espagne etl’Algérie. Dans le secteur du transport, le Groupe de laBanque, en coopération avec les autres partenaires, afinancé la deuxième phase du programme national desroutes rurales.

Au 31 décembre 2009, le portefeuille en cours du Groupede la Banque au Maroc était constitué de 17 opérationsreprésentant des engagements d’un montant total deprès de 1 244,66 millions d’UC. La répartition duportefeuille, par secteur, fait ressortir une forteconcentration sur l’infrastructure, avec au total 67 % desengagements. Plus précisément, les opérations sontréparties entre le secteur du transport (28 %), le secteurde l’électricité (29 %), le secteur de l’eau et del’assainissement (20 %), le secteur social (11 %), et lesecteur de la gouvernance (12 %).

La Banque a également fourni des conseils et préparédes études analytiques, en particulier en utilisant lesressources du Fonds fiduciaire en faveur des pays àrevenu intermédiaire. À cet égard, des activités

d’assistance technique ont été menées au Maroc, enappui à la mise en œuvre de plusieurs réformessectorielles. À titre d’exemple, le secteur de la santé abénéficié de trois opérations d’assistance technique enfaveur de l’Agence nationale de l’assurance maladie etde la Caisse nationale de prévoyance sociale en 2006,et en faveur du Ministère de la Santé en 2008 pour lamodernisation de son système d’information. Une autreopération d’assistance technique pour le programme deprotection et de sauvegarde des oasis du sud du Maroca été approuvée en 2009.

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Structure du portefeuille actuel au Maroc, parsecteur

Transport - 28%

Water Supply & Sanitation - 20%

Power Supply - 29%

Social - 11%

Governance & Reforms -12%

Transport - 28%

Approvisionnement en eau & assainissement - 20%


Social - 11%

Gouvernance & Réformes -12%

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Projet de construction de l’autorouteMarrakech-Agadir


La politique gouvernementale vise à moderniser le sous-secteur du transport routier, par l’amélioration de la qualitédes services aux usagers, accroissant ainsi lacompétitivité et libéralisant les activités du secteur. Dansce contexte, le Gouvernement a lancé l’exécution deplusieurs projets de structuration tels que Tanger-MedPort et l’Autoroute trans-maghrébin. L’objectif visé parle Gouvernement est de fournir des services sur toutel’étendue du Royaume, grâce à l’extension du réseauroutier et à la promotion d’un haut degré d’intégrationpour le commerce international (autoroutes, ports,aéroports, etc.).

La stratégie d’aide de la Banque dans le domaine del’infrastructure est généralement caractérisée par : i)l’appui aux réformes en cours ; et ii) le renforcement etla modernisation de l’infrastructure. L’appui à cesdomaines visera à promouvoir la participation du secteurprivé à l’investissement. À l’heure actuelle, la Banquecofinance la construction de l’autoroute Marrakech-Agadir.

En particulier, le projet contribuera à renforcer lescapacités de transport entre Marrakech et Agadir, et àaméliorer le niveau de vie des habitants de la zone duprojet, par le développement des activités productives.Il contribuera également à réduire le coût d’exploitationdes véhicules et à améliorer la sécurité du transportroutier entre Marrakech et Agadir.

Description

Les principales composantes du projet sont les suivantes :

• Construction de l’autoroute Marrakech-Agadir, plusprécisément construction du quatrième tronçon de 33km entre Immantaout et Chichaoua, sur financementBAD ;

• Conduite des évaluations environnementales ;• Conduite de la gestion du projet.

Résultats attendus

Le projet entend:

• Réduire les coûts d’exploitation des véhicules ;• Réduire les délais de transport entre Agadir et

Marrakech ; • Améliorer la sécurité routière entre Agadir et Marrakech ;• Créer des emplois.

Montant du prêt BAD 101 millions d’UCCo-financiers BID, FADES, BJID, FKDEA, Royaume du Maroc/ Société nationale

des autoroutes du MarocDate d’approbation Juillet 2006Date prévue d’achèvement Décembre 2011Lieu Marrakech-AgadirOrgane d’exécution Société nationale des autoroutes du Maroc

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Troisième projet aéroportuaire

Montant du prêt BAD 240 millions d’eurosCo-financiers Royaume du Maroc/ Office national des aéroportsDate d’approbation Avril 2009Date prévue d’achèvement December 2013Lieu Casablanca, Fez, Agadir, Marrakech et RabatOrgane d’exécution Office national des aéroports


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La politique gouvernementale vise à moderniser le sous-secteur du transport aérien, par l’amélioration de la qualitédes services aux usagers, accroissant ainsi lacompétitivité et libéralisant les activités du secteur.Toutefois, ces derniers temps, le Maroc a été confrontéà une augmentation substantielle et rapide du trafic dediverses catégories, ce qui a conduit à une saturationdes capacités opérationnelles des aéroports concernés.La forte augmentation du transport de passagers requiertl’adaptation des infrastructures et équipements pour faireface à la demande et permettre aux principaux aéroportsconcernés de fournir des services de qualité, et enconformité avec les normes internationales.

La Banque est devenue un partenaire stratégique dansle sous-secteur du transport aérien. Le présent projets’inscrit dans le sillage des opérations antérieures, etl’expérience pertinente acquise dans la gestion de celles-ci sera utile dans son exécution. En particulier, le projetvise à renforcer les capacités opérationnelles desaéroports par la modernisation des infrastructures,l’extension du système de navigation aérienne, et lerenforcement des installations de sécurité terrestres.

Description

Les composantes du projet sont les suivantes:

• Construction d’un centre de contrôle ; • Réhabilitation et extension des terminaux, de

l’infrastructure aéronautique et des plateformes pourle fret ;

• Aménagement des équipements des terminaux et desinstallations connexes ;

• Renforcement du système de formation.

Résultats attendus

Le projet entend:

• Moderniser les infrastructures et installationsaéroportuaires pour qu’elles se conforment aux normesinternationales ;

• Améliorer la qualité et l’efficience des services aériens,conformément aux normes internationaleswithinternational standards ;

• Assurer la couverture complète du ciel aérien par leservice de contrôle aérien, et en faire un continuum del’espace européen ;

• Créer des emplois.

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Programme national de routes rurales


Le développement rural est l’un des objectifs despolitiques de base que préconise le Gouvernementmarocain. Il constitue un défi majeur pour ledéveloppement général du Royaume. À cet égard,l’infrastructure de base, en particulier les routes d’accès,est un élément clé de la stratégie de développementsocial et économique dans les zones rurales. Pour mettreen œuvre cette stratégie, le Gouvernement a mis en placeles programmes de développement rural et les ressourcesnécessaires pour accélérer la construction desinstallations de base, afin de répondre aux besoinspressants en matière d’ouverture du territoire, dans undélai raisonnable.

C’est ainsi qu’après l’achèvement de la première phasedu programme national de routes rurales en 2005, leGouvernement a élaboré la deuxième phase en vue deporter le niveau de fourniture des routes d’accès auxpopulations rurales à 80 % d’ici 2015. La deuxième phasedu programme contribuera donc à rapprocher lespopulations des centres administratifs et économiques,leur permettant ainsi de produire plus et à un coûtmoindre, d’augmenter leur revenu, et d’améliorer leurbien-être social.

Le programme figure parmi les priorités du Gouvernementdans le secteur du transport pour la période 2006-2010,et est conforme à la stratégie du Groupe de la Banqueau Maroc. L’objectif précis du projet de la Banque est de

contribuer à la fourniture de routes d’accès et de desserte,et d’améliorer les services de transport dans les zonesrurales.

Description


• Construction de routes revêtues et en terre ;• Construction de systèmes de drainage ;• Installation des ouvrages connexes ; • Inspection et contrôle des travaux ; • Opérations d’audit.

Résultats attendus

Le projet entend:

• Fournir aux populations rurales des routes d’accès ; • Augmenter le revenu dans les zones rurales, notamment

par l’accroissement de la production agricole etl’amélioration de l’accès aux marchés ;

• Améliorer les conditions et la disponibilité du transport,en permanence ;

• Améliorer l’accès aux services socio-éducatifs, de santéet de sécurité, en particulier pour les enfants et lesfemmes et créer des emplois.

Montant du prêt BAD 38,71 millions d’UCCo-financiers BM, FADES, BEI, AFDDate d’approbation Septembre 2007Date prévue d’achèvement Décembre 2013Lieu Zones rurales (23 provinces, pour ce qui est de la partie financée

par la Banque)Organe d’exécution Caisse pour le financement routier, la supervision et le contrôle

des travaux étant délégués à la Direction des routeset de la circulation routière

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Projet de la centrale thermo-solaired’Ain Beni Mathar : prêt supplémentaire

Montant du prêt BAD 135,48 millions d’UCCo-financiers Royaume du Maroc/ Office national de l’électricité, Coopération

espagnoleDate d’approbation Décembre 2007Date prévue d’achèvement Décembre 2014Lieu Partie nord-est du RoyaumeOrgane d’exécution Office national de l’électricité


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Le Maroc dépend structurellement des sourcesextérieures pour son alimentation en électricité. Son déficiten matière d’énergie ne cesse de s’élargir depuis 1998,sous l’effet combiné de la croissance démographiquerapide et de l’augmentation de la consommationd’énergie moyenne par habitant et par an. Face à cettesituation, l’Office national de l’électricité a lancé une sériede projets de production d’électricité, sur la base de lamise en valeur des ressources renouvelables. Au nombrede ces projets figurent la station de pompage (STEP)d’Afourer et les parcs éoliens de Sim et de Tanger.

Par ailleurs, l’Office national de l’électricité entreprend lapromotion de l’utilisation de l’énergie solaire pour laproduction d’électricité en vue de couvrir les besoins enélectricité du pays, à un coût moindre et dans desconditions satisfaisantes d’alimentation régulière enélectricité et de qualité du service. Le Groupe de laBanque a octroyé un prêt supplémentaire visant à couvrirles coûts additionnels liés aux changements apportésaux spécifications techniques de la centrale et au plandu réseau de transport de l’électricité. Ces changementssont nécessaires, au regard du retard accusé dans lamise en œuvre du programme d’extension desinstallations de production d’électricité, sans compterl’augmentation de la demande d’électricité qui est plusforte qu’initialement prévue.

Le but sectoriel du projet est de généraliser l’accès àl’électricité et de mettre en valeur les sources d’énergierenouvelables. Son objectif spécifique est d’aider àgarantir une alimentation constante du pays en électricité,à diversifier les sources d’énergie, et à réduire lesémissions de gaz à effet de serre.

Description

Les principales composantes du projet sont les suivantes:

• Installation d’une centrale de 220 MW et de lignes de 60KV, avec des postes très haute tension et haute tension ;

• Construction de routes d’accès et de deux ponts• Acquisition de terrains ;• Forage et remplissage d’au moins deux puits ;• Construction de l’ouvrage de connexion au gazoduc ;• Fourniture de services de gestion du projet.

Résultats attendus

Le projet entend :• Accroître la production d’électricité au Maroc ; • Créer de nouvelles PME et accroître la productivité des

PME existantes ; • Créer des emplois ;• Réduire les émissions de gaz à effet de serre.

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Projet de développement des réseaux de transportet de répartition de l’électricité


L’exploitation du réseau d’électricité du Maroc serapproche à grands pas de sa capacité maximale. Eneffet, la configuration actuelle du réseau de transporttrès haute tension et haute tension soulève desproblèmes d’exploitation majeurs (saturation, émergencede contraintes ou surcharges, niveau élevé desdéperditions, et dégradation du niveau de sécurité del’alimentation en électricité). Face à la gravité de lasituation et à la demande croissante d’énergie électrique,

un plan de renforcement du réseau de transport a étéélaboré par l’Office national de l’électricité (ONE). Ceplan fait suite au programme de développement desréseaux de transport et de répartition de l’électricité,sans lequel il n’est pas possible d’assurer unealimentation fiable et sûre en électricité.

Le projet s’inscrit dans le cadre du programme dedéveloppement des réseaux de transport et de répartitionde l’électricité. En particulier, le projet vise à améliorer laperformance du réseau de transport de l’électricité.

Description


• Construction de lignes et de postes haute tension ;• Renforcement et extension du réseau haute tension et

très haute tension ;• Fourniture de services de gestion du projet.

Résultats attendus

Le projet entend :

• Réduire les déperditions d’électricité ;• Accroître la capacité de transport ; • Accroître la puissance installée ; • Améliorer l’accès à l’électricité ;• Réduire les émissions de gaz à effet de serre.

Montant du prêt BAD 110 millions d’eurosCo-financiers Royaume du Maroc/ Office national de l’électricitéDate d’approbation Décembre 2009Date prévue d’achèvement Décembre 2014Lieu Ensemble du territoire marocainOrgane d’exécution Office national de l’électricité

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Projet de centrale thermo-solaire d’Ain Beni Mathar


Le Maroc dépend structurellement des sourcesextérieures pour son alimentation en électricité. Son déficiten matière d’énergie ne cesse de s’élargir depuis 1998,sous l’effet combiné de la croissance démographiquerapide et de l’augmentation de la consommationd’énergie moyenne par habitant et par an. Face à cettesituation, l’Office national de l’électricité a lancé une sériede projets de production d’électricité, sur la base de lamise en valeur des ressources renouvelables. Au nombrede ces projets figurent la station de pompage d’Afoureret les parcs éoliens de Sim et de Tanger.

Par ailleurs, l’Office national de l’électricité entreprend lapromotion de l’utilisation de l’énergie solaire pour laproduction d’électricité en vue de couvrir les besoins enélectricité du pays, à un coût moindre et dans desconditions satisfaisantes d’alimentation régulière enélectricité et de qualité du service. La stratégie d’aide dela Banque au Maroc pour la période 2003-2005 est axéeen partie sur l’appui aux réformes structurelles et à laconsolidation et à la modernisation de l’infrastructure, etsur la promotion du développement des entreprisesmarocaines.

Le but sectoriel du projet est de généraliser l’accès àl’électricité et de mettre en valeur les sources d’énergierenouvelables. Son objectif spécifique est d’aider àgarantir une alimentation constante du pays en électricité,à diversifier les sources d’énergie, et à réduire lesémissions de gaz à effet de serre.

Description


• Installation d’une centrale de 220 MW et de lignes de60 KV, avec des postes très haute tension et hautetension ;

• Construction de routes d’accès et de deux ponts ; • Acquisition de terrains ; • Forage et remplissage d’au moins deux puits ; • Construction de l’ouvrage de connexion au gazoduc ;• Fourniture de services de gestion du projet.

Résultats attendus

Le projet entend :

• Accroître la production d’électricité au Maroc ;• Créer de nouvelles PME et accroître la productivité des

PME existantes ; • Créer des emplois ; • Réduire les émissions de gaz à effet de serre.

Montant du prêt BAD 113 millions d’UCCo-financiers Royaume du Maroc/ Office national de l’électricité, FEMDate d’approbation Mars 2005Date prévue d’achèvement Décembre 2010Lieu Partie nord-est du RoyaumeOrgane d’exécution Office national de l’électricité

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Programme d’appui au développement du secteurfinancier (PADESFI)


Le programme économique et social à moyen terme duGouvernement pour la période 2007-2012 vise à approfondirles réformes macroéconomiques et sectorielles en vued’intensifier la diversification de l’économie et d’en accroîtrela compétitivité. Dans le secteur financier, en particulier, leGouvernement entend : i) faciliter l’accès des PME auxsources de financement ; ii) réformer le système d’assurance; iii) développer le capital-risque ; iv) réduire les délais depaiement par l’État de la dette due aux entreprises ; et v)encourager le micro-crédit et promouvoir la création despetites entreprises, en adaptant le programme «Moukawalati»à l’environnement et aux besoins du tissu économiquenational.

Le programme d’évaluation du secteur financier, mis en œuvreen 2008, compile les progrès significatifs réalisés par le secteurfinancier au Maroc. Toutefois, il y a encore des défis à releverpour améliorer la contribution du secteur financier à lacroissance économique.

Le Groupe de la Banque appuie ce projet pour aider à releverces défis en consolidant les acquis du PASFI achevés en2004 et en étendant son impact dans le contexte de la criseéconomique mondiale. En particulier, le projet favorisera : i)l’amélioration de la gouvernance par le renforcement de latransparence et de l’indépendance des autorités derèglementation et de contrôle ; ii) l’approfondissement dusecteur financier par la diversification des instrumentsfinanciers et l’amélioration de l’accès des sociétés aux

financements, et de celui des populations aux servicesbancaires.

Description

La Banque a financé plusieurs programmes d’appui budgétaireau Maroc, y compris quatre programmes d’appui au secteurfinancier (PASFI I à IV), le programme d’appui à la réforme del’administration publique (phases I, II et III), le programmed’appui à la réforme de la couverture médicale (phases I et II)et, plus récemment, le programme d’appui au plan d’urgencedu système éducatif. En s’appuyant sur cette expérience, laBanque exécutera le projet pour : i) améliorer l’accès despopulations aux services financiers ; ii) améliorer l’accès desentreprises aux financements ; iii) renforcer le mécanisme decontrôle du marché financier et du secteur de l’assurance ;et iv) approfondir le marché financier.

Résultats attendus

Le projet entend :

• Augmenter le nombre de personnes utilisant les servicesbancaires ;

• Renforcer le secteur du micro-crédit ;• Accroître l’efficacité du système national de garanties ; • Promouvoir le financement des entreprises, et notamment

des PME ; • Renforcer la supervision et le contrôle du marché financier ; • Redynamiser le secteur de l’assurance et le secteur financier ; • Diversifier les instruments financiers.

Montant du prêt BAD 162,0 millions d’eurosDate d’approbation Décembre 2009Date prévue d’achèvement Décembre 2010Lieu Ensemble du territoire marocainOrgane d’exécution Ministère de l’Économie et des Finances (Direction du trésor et du

financement extérieur)

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Programme d’urgence de l’éducation nationale


Dans l’ensemble, une revue du système éducatif marocainfait ressortir des contrastes. Tout d’abord, ces dernièresannées, des progrès remarquables ont été réalisés dansplusieurs domaines. À titre d’exemple, le taux de scolarisationa atteint 94 % en 2007, se rapprochant ainsi de l’objectif del’éducation de base universelle. Dans le secondaire, le tauxde scolarisation a enregistré une croissance de 40 % aucours des sept dernières années.

Par contre, le taux d’analphabétisme au sein de la populationreste très élevé. Cet indicateur s’établissait à 43 % au niveaunational, et à 60,5 % dans les zones rurales. En outre, 39,5% des filles âgées de 15 à 24 sont illettrées, et près de 60% d’entre elles vivent dans les zones rurales. Le systèmeéducatif marocain présente également des faiblesses entermes de performance interne et externe.

Le programme d’urgence de l’éducation nationale estconforme à la stratégie d’intervention de la Banque, dansla mesure où il est axé sur les réformes structurelles et surl’amélioration de la gouvernance dans le secteur del’éducation. Il contribuera également au développement desressources humaines, grâce à la disponibilité accrue del’éducation et à l’amélioration de sa qualité.

Le programme proposé vise à accélérer la mise en œuvredes réformes découlant de la Charte nationale de l’éducation

et de la formation, en consolidant les acquis et en procédantaux ajustements nécessaires. L’objectif spécifique duprogramme est de rendre l’éducation disponible pour touset d’améliorer la qualité de l’enseignement et la performancedu système éducatif.

Description

Le projet est centré sur les quatre composantes suivantes:

• Amélioration de la qualité et de la performance del’éducation pertinente dans le secondaire et le supérieur ;

• Accès à l’éducation pour tous ; • Résolution immédiate des problèmes transversaux dans

le système éducatif ;• Amélioration de la gestion des ressources financières.

Résultats attendus

Les principaux résultats attendus de ce projet sont lessuivants :

• Augmentation des taux de scolarisation dans le secondaireet le supérieur ;

• Amélioration de la disponibilité de l’éducation pertinentedans le secondaire ;

• Accroissement et modernisation de l’infrastructureuniversitaire ;

• Réduction des taux de redoublement et d’abandon desétudes ;

• Promotion de l’initiative et de l’excellence ;• Promotion et développement de la recherche scientifique

et technique.

Montant du prêt BAD 75 millions d’eurosCo-financiers AFD, FIV, BEI, UE, Royaume du MarocDate d’approbation Mars 2009Date prévue d’achèvement Décembre 2011Lieu Ensemble du territoire marocainOrgane d’exécution Ministère de l’Éducation nationale, de l’Enseignement supérieur,

de la Formation des cadres et de la Recherche scientifique


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Deuxième phase du programme d’appui à la réformede la couverture médicale (PARCOUM II)


Le Programme d’appui à la réforme de la couverturemédicale (PARCOUM) a été conçu par le Gouvernementmarocain, avec l’appui de ses partenaires audéveloppement, et notamment du Groupe de la Banqueafricaine de développement. La première phase de ceprogramme, couvrant la période 2002-2006, a été miseen œuvre en recourant à l’appui budgétaire sectoriel,avec un financement parallèle de la Commissioneuropéenne. Cette première phase a aidé à renforcer lacouverture médicale de base (CMB), par l’institution del’assurance maladie obligatoire pour les employés et lesretraités du secteur formel, et la mise en place du cadrejuridique pour la poursuite de l’extension de la CMB.

Le PARCOUM en cours s’appuie sur les réalisations décritesci-dessus et appuie le programme gouvernemental deréforme pour la période 2008-2012. Il vise à améliorerdurablement l’accès à des services de santé de qualité,par l’extension de la CMB à l’ensemble de la population,et notamment aux économiquement démunis.

Description

Le PARCOUM II cible des réformes clés dans les troisdomaines suivants: i) l’opérationnalisation du Régimed’assistance médicale aux économiquement démunis(RAMED), en commençant par une phase pilote dansune province, avant l’extension aux autres provinces; ii) l’amélioration de l’offre de services de santé en vuede garantir la disponibilité des services prioritaires pourl’ensemble de la population, et notamment pour lespatients affiliés au RAMED ; et iii) l’amélioration de la

gouvernance du secteur, grâce au renforcement de sacapacité à réguler le système de santé et à gérer laréforme de la CMB. L’appui du Groupe de la Banquedoit être acheminé au titre d’une opération d’appuibudgétaire en deux tranches, la première ayant étédébloquée en 2009.

Au niveau institutionnel, le PARCOUM II aide à renforcerles structures centralisées et décentralisées chargéesdu pilotage, de la mise en œuvre et du suivi/évaluationde la réforme de la CMB, en particulier le Ministère dela Santé, le Ministère de l’Intérieur, les établissementsde soins de santé, et les agences spécialisées tellesque l’Agence nationale de l’assurance maladie (ANAM).

Résultats attendus

Le projet entend :

• Mettre en œuvre et financer le Régime d’assistancemédicale aux économiquement démunis (RAMED) pourtoutes les personnes pauvres et vulnérables ;

• Appuyer l’accès effectif aux soins de santé prioritairespour tous les bénéficiaires du RAMED ;

• Réduire la part des ménages dans le financement dela santé ;

• Recenser et gérer les personnes démunies noncouvertes par le RAMED et les autres régimes ;

• Améliorer la disponibilité des soins de santé ;• Accroître la satisfaction des usagers des services de

santé ; • Opérationnaliser et renforcer les capacités techniques

et gestionnaires des agences participant à la mise enœuvre de la réforme de la CBM.

Montant du prêt BAD 70 millions d’eurosCo-financiers UEDate d’approbation Décembre 2008Date prévue d’achèvement Décembre 2011Lieu Ensemble du territoire marocainOrgane d’exécution Ministère de la Santé, représenté par son point focal, à savoir

la Direction de la planification et des ressources financières

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Huitième projet d’approvisionnement en eau potableet d’assainissement


Au Maroc, l’approvisionnement en eau potable a toujoursété une source de préoccupation majeure pour lapopulation, en raison de la variabilité du climat, marquéepar des années de sécheresse. Le contextesocioéconomique de l’utilisation de l’eau aconsidérablement changé au cours de ces dernièresdécennies, du fait de la croissance démographiquerapide, de l’amélioration continue du niveau de vie, del’accélération de l’urbanisation et du développementindustriel. Ces changements socioéconomiques ontabouti à une forte hausse de la demande d’eau potableet ont accentué les disparités entre régions. Très peu dezones disposent d’installations adéquates d’épuration,et les eaux usées brutes sont déversées directementdans l’environnement naturel (mers, cours d’eau, wadis,nature, fosses), entraînant la pollution des nappes d’eausouterraines et épuisant les ressources en eau pouvantêtre utilisées pour l’approvisionnement de la populationen eau potable.

Ce projet a été conçu en tenant compte des prioritésdéfinies par l’Office national de l’eau potable dans sonprogramme d’investissement 2003-2007, et approuvéespar le Gouvernement. Ses objectifs spécifiques sont degarantir un approvisionnement durable en eau potablepour plusieurs villes et cités, ainsi que pour les nouveauxcomplexes touristiques et portuaires, d’améliorerl’assainissement et de protéger et préserver lesressources en eau.

Description


• Approvisionnement de nouvelles zones touristiques eneau et modernisation des réseaux d’approvisionnementen eau potable ;

• Construction d’une station d’épuration des eaux uséesà Sidi Taibi ;

• Acquisition de terrains ;• Conduite de contrôles géotechniques (tests en

laboratoire) ;• Conduite d’études, supervision et contrôle des travaux.

Résultats attendus

Le projet entend :

• Accroître les flux d’eau à l’usine de traitement des eaux ;• Accroître la disponibilité et veiller à la fourniture suffisante

de ressources de bonne qualité.

Montant du prêt BAD 59,76 millions d’UCCo-financiers Royaume du Maroc/ Office national de l’eau potableDate d’approbation Novembre 2004Date prévue d’achèvement Décembre 2010Lieu Régions du nord et du centre du MarocOrgane d’exécution Office national de l’eau potable

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Neuvième projet d’approvisionnement en eaupotable et d’assainissement


Au Maroc, l’approvisionnement en eau potable a toujoursété une source de préoccupation majeure pour lapopulation, en raison de la variabilité du climat, marquéepar des années de sécheresse. Le contextesocioéconomique de l’utilisation de l’eau a considérablementchangé au cours de ces dernières décennies, du fait de lacroissance démographique rapide, de l’améliorationcontinue du niveau de vie, de l’accélération de l’urbanisationet du développement industriel. Ces changementssocioéconomiques ont abouti à une forte hausse de lademande en eau potable et ont accentué les disparitésentre régions. Très peu de zones disposent d’installationsadéquates d’épuration, et les eaux usées brutes sontdéversées directement dans l’environnement naturel (mers,cours d’eau, wadis, nature, fosses), entraînant la pollutiondes nappes d’eau souterraines et épuisant les ressourcesen eau pouvant être utilisées pour l’approvisionnement dela population en eau potable.

Ce projet est aligné sur les priorités définies par l’Officenational de l’eau potable dans son programmed’investissement 2003-2007, et approuvées par leGouvernement. Le projet est conforme à la stratégie de la

Banque, qui vise à rendre l’eau potable accessible à toutesles populations de ses pays membres régionaux, et àappuyer les projets de développement socioéconomiquesdans les zones négligées.

L’objectif du projet est d’assurer l’approvisionnement eneau potable dans les provinces de Chefchaouen, Azilal,Kénitra et Settat, et d’aménager des systèmes de drainagedes eaux usées dans les trois villes de la province deKhouribga. Le projet vise également à améliorer durablementl’approvisionnement en eau potable dans les zones rurales,ainsi que la gestion des eaux usées dans les centres urbainsde taille moyenne et petite.

Description


• Accès des populations rurales à l’eau potable(production et approvisionnement) ;

• Approvisionnement en eau potable et gestion des eauxusées dans les zones rurales ;

• Drainage des eaux usées dans les villes de Khouribga,Oued Zem et Boujaâd ;

• Assistance technique et appui pour l’exécution duprojet.

Résultats attendus

Le projet entend :• Accroître les flux d’eau à l’usine de traitement des eaux ;• Accroître la disponibilité et veiller à la fourniture suffisante

de ressources de bonne qualité.

Montant du prêt BAD 72,79 millions d’UCCo-financiers Royaume du Maroc/Office national de l’eau potableDate d’approbation Juillet 2006Date prévue d’achèvement Décembre 2011Lieu Provinces de Chefchaouen, Azilal, Kénitra et Settat et KhouribgaOrgane d’exécution Office national de l’eau potable

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Dixième projet d’approvisionnementen eau potable et d’assainissement


Au Maroc, l’approvisionnement en eau potable a toujoursété une source de préoccupation majeure pour lapopulation, en raison de la variabilité du climat, marquéepar des années de sécheresse. Le contextesocioéconomique de l’utilisation de l’eau aconsidérablement changé au cours de ces dernièresdécennies, du fait de la croissance démographiquerapide, de l’amélioration continue du niveau de vie, del’accélération de l’urbanisation et du développementindustriel. Ces changements socioéconomiques ontabouti à une forte hausse de la demande en eau potableet ont accentué les disparités entre régions. Très peude zones disposent d’installations adéquatesd’épuration, et les eaux usées brutes sont déverséesdirectement dans l’environnement naturel (mers, coursd’eau, wadis, nature, fosses), entraînant la pollution desnappes d’eau souterraines et épuisant les ressourcesen eau pouvant être utilisées pour l’approvisionnementde la population en eau potable.

Ce projet est aligné sur les priorités définies par l’Officenational de l’eau potable dans son programmed’investissement 2008-2010. Le projet est conforme àla stratégie de la Banque, qui vise à rendre l’eau potableaccessible à toutes les populations de ses pays membresrégionaux, et à appuyer les projets de développementsocioéconomiques dans les zones négligées.

L’objectif spécifique du projet est de renforcer lessystèmes d’approvisionnement en eau potable dans lesvilles de Taounate, Khénifra, Settat, Marrakech, Tamesna

(zone côtière de Rabat Casablanca) et dans les centresurbains et ruraux raccordés, où l’on assiste à uneurbanisation croissante et à un développement significatifdu tourisme.

Description


• Renforcement des systèmes d’approvisionnement eneau potable.

• Fourniture d’une assistance technique et d’un appuipour l’exécution du projet.

Résultats attendus

Le projet entend :

• Sécuriser et renforcer les systèmes de production d’eaupotable ;

• Elargir l’accès à l’eau potable pour les populationsrurales ;

• Entreprendre l’extension des usines de traitement deseaux de Marrakech et de Taounate ;

• Entreprendre l’extension de la structure de prise d’eaupour l’usine de traitement des eaux et l’usine dedéminéralisation de Khénifra ;

• Séparer les installations d’approvisionnement en eauet de pompage de Settat.


Montant du prêt BAD 64,73 millions d’UCCo-financiers Royaume du Maroc/Office national de l’eau potableDate d’approbation Novembre 2008Date prévue d’achèvement Décembre 2013Lieu Taounate, Khénifra, Settat, Marrakech, Tamesna et autres centres

ruraux voisinsOrgane d’exécution Office national de l’eau potable


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Projet d’appui au Programme national d’économied’eau d’irrigation

Contexte et objectifLe Maroc est un pays confronté à de sérieusesdifficultés dans le domaine de l’eau, et il lui fautimpérativement veiller à la gestion la plus efficiente etla plus économique possible de ses ressources en eaude plus en plus rares, afin de faire face aux coûts élevésde l’énergie liés à la mobilisation de ces ressources.Une telle gestion suppose nécessairement uneutilisation positive et durable de l’eau d’irrigation quireprésente plus de 80 % des ressources en eaumobilisées, avec des déperditions souvent supérieuresà 50 % des quantités d’eau prélevées.

Le Programme national d’économie d’eau d’irrigationet la Stratégie nationale de l’eau élaborée en 2009 parle Secrétariat à l’Eau et l’Environnement constituent lefondement du Plan Maroc Vert qui vise à faire del’agriculture un moteur de la croissance nationale. Leprojet couvrira trois bassins versant, dont deux basinsoù les problèmes d’eau sont critiques, à savoir lesbassins d’Oum Rbia et de Moulouya, et un troisièmebassin sélectionné, à savoir celui de Loukkos. Lasélection du troisième bassin répondait à la nécessité

de compenser le déséquilibre entre le coût de l’énergieet les niveaux relativement faibles de la mise en valeur.

La Banque appuie le projet pour promouvoir la nouvelleStratégie nationale de l’eau et le Plan Maroc Vert. L’objectifdu projet est de veiller à l’utilisation rationnelle et positivedes ressources en eau d’irrigation, dans un contextecaractérisé par la rareté de telles ressources.

Description


• Modernisation de l’infrastructure d’eau d’irrigation ;• Appui à la mise en valeur des ressources d’eau

d’irrigation ;• Coordination du projet et renforcement des capacités.

Résultats attendus

Le projet entend :

• Accroître la proportion de l’eau productive ;• Mettre en valeur des terres pour promouvoir l’irrigation

localisée (augmentation de la production agricole,consolidation de l’équilibre régionale, création d’emploislocaux, etc.) ;

• Améliorer l’accès aux parquets techniques, servicesagricoles et financements garantis ;

• Atténuer les effets négatifs du changement climatiqueet faire face à la demande d’énergie ;

• Promouvoir la fourniture d’un appui institutionnelefficient aux divers acteurs.

Montant du prêt BAD 53,59 millions d’eurosCo-financiers Royaume du Maroc/Ministère de l’Agriculture et de la Pêche maritime

Date d’approbation Décembre 2009Date prévue d’achèvement Décembre 2014Lieu Oum Rbia, Moulouya et LoukkosOrgane d’exécution Ministère de l’Agriculture et de la Pêche maritime

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Assistance technique et études économiques et sectorielles en cours au Maroc

Titre du projet Secteur Date d’approbationMontant

en millions

Assistance technique pour le systèmed’information du Ministère de la Santé

Social Décembre 2008 0,584 UC

Étude pour la recharge artificielle de lanappe du Haouz


Janvier 2009 1,7 UC

Assistance technique pour leprogramme de protection et desauvegarde des oasis du sud du Maroc

Approvisionnementen eau etseassainissement

Mai 2009 0,49 UC

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Année d’acquisition de la qualité de membre 1964Début des opérations de prêt 1972Nombre d’opérations BAD approuvées, 1967-2009 14Nombre d’opérations FAD approuvées, 1974-2009 46Nombre d’opérations FSN 2Approbations cumulées du Groupe de la Banque, en millions d’UC, 1967-2009 566,76Pourcentage du capital souscrit au 31 décembre 2009 0,147Pourcentage des voix au 31 décembre 2009 0,172Nombre d’opérations en cours 14Valeur totale des opérations en cours, en millions d’UC 197,14

MauritanieL a B a n q u e A f r i c a i n e d e d é v e l o p p e m e n t e n A f r i q u e d u n o r d 2 0 0 9

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gisements offshore (Banda, Tevet) et onshore (Taoudeni).Il ressort du tout dernier rapport du PNUD (2008) sur lesprogrès vers l’atteinte des objectifs du Millénaire pour ledéveloppement (OMD) que sur les onze ciblessélectionnées pour être atteintes d’ici 2011, deux(éducation de base universelle, amélioration desconditions de vie des personnes démunies) serontprobablement atteintes, et quatre (réduction de lapauvreté et de la faim, égalité entre les deux sexes etaccès à l’eau potable) pourraient être atteintes, si lestendances actuelles se maintiennent.

La Mauritanie est un pays d’Afrique du Nord-ouest.Située en bordure de l’Océan Atlantique à l’ouest, la

Mauritanie est limitrophe du Sénégal au sud-ouest, duMali à l’est et au sud-est, de l’Algérie au nord-est, et duSahara occidental sous contrôle du Maroc au nord-ouest.Nouakchott, la capitale et la plus grande ville du pays,est située sur la côte atlantique.

La Mauritanie dispose de réserves minières et pétrolièressubstantielles. Ces ressources ont fourni une part du PIBestimée à 34,2 % en 2008. La production de minerai defer a atteint 11,8 millions de tonnes en 2008, soit unehausse d’environ 8 % par rapport à 2007.

La Mauritanie a commencé à produire du pétrole en 2006,avec l’extraction de brut au champ pétrolifère offshorede Chinguetti, mais la production a fortement chuté pourtomber de 75 000 barils par jour en 2007 à 11 676 barilspar jour en 2008, à cause des problèmes techniques liésau forage dans la zone. Les perspectives pour 2010 sontcependant bonnes, avec le forage prévu de nouveaux

République islamique de Mauritanie


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Depuis qu’elle a commencé ses opérations enMauritanie en 1972, le Groupe de la Banque a fourni

à ce pays des financements d’un montant total de 566,68millions d’UC pour 62 opérations, dont des prêts BAD(39,6 %), des dons BAD (0,2 %), d’autres approbationsde la BAD (7,2 %), des prêts FAD (45,1 %), des donsFAD (1,0 %), d’autres approbations du FAD (5,1 %), etdes approbations du Fonds spécial du Nigeria (1,8 %).

Depuis 1972, la répartition sectorielle des opérationsmontre que le secteur de l’industrie, des mines et descarrières représente 48,1 % de toutes les approbationsen faveur de la Mauritanie, suivi de l’infrastructure (eau,énergie, communications et transport), avec 20,2 % ; dusecteur social, avec 14,5 % ; du secteur de l’agriculture,avec 12,9 % ; et du secteur financier, avec 4,3 %.

Secteur de l’industrie,

des mines et des carrières

Selon le rapport sur « les Perspectives économiques enAfrique » (2009), la Mauritanie dispose de réservesminières et pétrolières substantielles. Selon lesestimations, ce secteur a fourni 36,2 % du PIB en 2008.La production de minerai de fer devait atteindre 11,8millions de tonnes en 2008, soit une augmentationd’environ 8 % par rapport à 2007. Les exportations deminerai de fer ont atteint 8,5 millions de tonnes, lesrecettes correspondantes s’établissant à 592 millionsd’USD, soit une augmentation de 44 % par rapport à2007, à la faveur de la hausse des cours mondiaux.

La production de cuivre a atteint 25 000 tonnes, enhausse de 15 % par rapport à 2007, la valeur desexportations s’établissant à environ 150 millions d’USD.La production d’or était estimée à 78 200 onces (82 %de plus qu’en 2007), les exportations rapportant 128,9millions d’USD (contre 26,3 millions d’USD en 2007).Cette tendance à la hausse s’explique par l’augmentationdes volumes extraits et une hausse de 35 % du prixmoyen à l’exportation.

Depuis 1978, le Groupe de la Banque a participé aufinancement de six projets dans le secteur, pour unmontant total de 214,32 millions d’UC. Le Groupe de laBanque a travaillé en partenariat avec la Société nationaleindustrielle minière au cours des 30 dernières années,l’objectif visé à long terme étant de diversifier etd’augmenter la production minière pour la porter à unniveau correspondant au potentiel minier du pays ;d’augmenter les recettes fiscales tirées de ce secteurpar le Gouvernement ; et de contribuer au développementéconomique et social du pays.

Secteur et l’eau

et de l’assainissement

En tant que pays saharien et sahélien, la Mauritanie estconfrontée à de sérieux problèmes en ce qui concerneles eaux de surface et les eaux souterraines. LeGouvernement a élaboré une stratégie pour améliorerl’accès à l’eau potable, en accordant la priorité auxpopulations les plus défavorisées du pays. L’objectif viséà long terme est de doter tous les villages de plus de 500habitants d’un système d’approvisionnement en eaupotable, et de porter le taux de raccordement au systèmed’approvisionnement en eau à 85 % dans les zonesrurales.

Prêts et dons cumulés du Groupe de la Banqueen faveur de la Mauritanie, par institution

(1972-2009)

ADB Loans - 39.6%

ADB Grants - 0.2%

ADF Loans - 45.1%

ADF Grants - 1.0%

Nigeria Tust Fund - 1.9%

ADF Other Approvals -

5.1%

ADB Other Approvals -

7.2%

Aperçu général des opérations du Groupede la Banque en Mauritanie

Prêts BAD - 39.6%

Dons BAD - 0.2%

Prêts FAD - 45.1%

Dons FAD - 1.0%

Fonds spécial du Nigeria - 1.9%Autres FAD - 5.1%

Autres BAD - 7.2%

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Depuis 1967, le Groupe de la Banque a fourni pour lesecteur des financements d’un montant total de 50,5millions d’UC pour aider à atténuer le problème de larareté de l’eau en Mauritanie. Les interventions de laBanque ont permis d’améliorer la situationsocioéconomique et la situation sanitaire descommunautés rurales en Mauritanie, grâce à un meilleurapprovisionnement en eau et à de meilleurs servicesd’assainissement pour les ménages.


et du développement rural

En collaboration avec divers partenaires audéveloppement, le Gouvernement a mis en œuvre leprogramme intégré en faveur des zones irriguées, en plusde mettre en valeur et de gérer les zones de pâturage,ce qui a abouti à l’augmentation de la production agricoleet à la réduction des pertes après récolte.

Selon le rapport sur « les Perspectives économiques enAfrique » (2009), le secteur de l’agriculture et de l’élevagea fourni une part de 13,2 % du PIB en 2008, à la faveurd’une croissance d’environ 4,5 % par an, en valeur réelle.Le Gouvernement mauritanien s’est attaché à réaliserl’autosuffisance en modernisant les installations ; enfaisant passer le crédit rural de 1 milliard de MRO en2007 à 3 milliards de MRO en 2008 ; en veillant à lafourniture d’engrais en temps voulu et en quantitéssuffisantes ; en utilisant une proportion de 40 % desemences sélectionnées pour les récoltes, au lieu de 15% comme auparavant ; et en renforçant la supervisiontechnique. L’élevage fournit plus de 80 % de toute lavaleur ajoutée du secteur, et environ 9,5 % du PIB.

Le Groupe de la Banque a approuvé 14 opérations dansle secteur, pour des engagements d’un montant total de57,62 millions d’UC, contribuant ainsi à la sécuritéalimentaire grâce à l’augmentation de la productionagricole et à l’amélioration du revenu des agriculteurs.

Secteur financier

Le système financier demeure modeste et cloisonné, parrapport aux autres pays du Maghreb. Le faible niveau del’intermédiation bancaire constitue un obstacle pour lamobilisation de l’épargne intérieure et pour l’accès aucrédit, ce qui représente une contrainte majeure pour lacroissance économique. Toutefois, il convient de soulignerles efforts soutenus déployés par le Gouvernement pourmoderniser le secteur financier et renforcer sa stabilité,y compris la réforme du cadre légal et règlementaire, etla mise en œuvre de ce cadre en 2009. En 2009, laBanque centrale de Mauritanie a créé le nouveau Fondsde garantie de dépôts, qui vise à renforcer la protectiondu public et sa confiance à l’égard du système bancaire.À long terme, ce fonds permettra d’améliorer la couverturedes activités bancaires et de promouvoir l’épargne.

Le Groupe de la Banque a contribué au développementdu secteur financier, par le financement de plusieurs lignesde crédit en faveur de la Mauritanie. Au 31 décembre2009, le secteur représentait 10,35 % des engagementset 26 % de tous les décaissements au titre des projetsen cours du Groupe de la Banque en Mauritanie, ce quisouligne la contribution de la Banque au développementde l’entreprenariat local dans le pays.

Prêts et dons cumulés du Groupe de la Banqueen faveur de la Mauritanie, par secteur

(1972-2009)


Transport - 5.3%


Power Supply - 3.3%


Finance - 4.3%

Social - 14.5%



Approvisionnement en eau &assainissement - 11.2%Alimentation en électricité - 3.3%Industrie, mines & carrières - 48.1%Finance - 4.3%

Social - 14.5%


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Les principaux axes stratégiques du programme dedéveloppement arrêté par le Gouvernement mauritanien

sont les suivants : accélérer la croissance, tout en maintenantla stabilité du cadre macroéconomique ; axer la croissancesur l’activité économique bénéficiant aux pauvres ; développerles ressources humaines et promouvoir l’expansion desservices essentiels ; améliorer la gouvernance et renforcerles capacités ; et améliorer la gestion, le suivi/évaluation, etla coordination.

À l’heure actuelle, la Banque est en train de préparer sa stratégiepour le pays, et un nouveau document de stratégie pays devraitêtre établi en 2010. Le dernier document de stratégie paysétabli par la Banque pour la Mauritanie, pour la période 2006-2007, reposait sur deux piliers : développement de lamicrofinance, et amélioration de l’accès à l’eau potable et auxservices d’assainissement. La préparation de la nouvellestratégie, initialement envisagée au deuxième semestre de2008, a été repoussée à plus tard en raison de la crise politiquedans le pays. Avec l’amélioration de la situation politique etl’achèvement d’un nouveau programme approuvé par lesservices du Fonds monétaire international, la Banque sepropose de préparer, en 2010, une nouvelle stratégie pour laMauritanie, couvrant la période 2011-2015.

En s’appuyant sur les leçons apprises de la stratégieprécédente, la prochaine stratégie 2011-2015 continuera àviser l’atteinte des objectifs du Millénaire pour ledéveloppement, pour ce qui est de l’amélioration de l’accèsaux services socioéconomiques de base, tout en appuyantles réformes macroéconomiques et structurelles, encoordination avec les autres bailleurs de fonds, afin de créerun environnement favorable au développement du secteurprivé.

La stratégie de la Banque pour ses interventions en Mauritanievise à appuyer le Gouvernement dans sa politiqued’amélioration des conditions de vie des pauvres(augmentation du revenu dans les zones rurales,développement de l’infrastructure, et amélioration du tauxd’accès à l’eau potable et à l’assainissement) ; améliorer laperformance du portefeuille actif ; et maintenir le dialogue surles efforts d’amélioration de la gouvernance économique, etnotamment de la gestion des ressources pétrolières, ainsique sur le développement du secteur privé et la stratégiefuture, afin de sortir progressivement la Mauritanie du Groupedes pays les moins avancés.

En 2003, le Gouvernement mauritanien a préparé etadopté une stratégie nationale de la microfinance pourpromouvoir la décentralisation du système definancement, en vue de réduire la pauvreté et d’améliorerl’environnement de la microfinance. L’objectif visé est depermettre aux pauvres d’avoir accès à des servicesfinanciers viables et d’accroître leur productivité, et decontribuer à la mise en œuvre du programmegouvernemental de développement d’un secteur robustede la microfinance.

Le Gouvernement met actuellement en œuvre leprogramme national relatif à l’eau potable et àl’assainissement, qui vise à améliorer l’accès à l’eaupotable et à l’assainissement dans les zones rurales etles districts pauvres d’ici 2015, contribuant ainsi à laréalisation du deuxième pilier du programme dedéveloppement.

Au 31 décembre 2009, le portefeuille des opérations dela Banque en cours en Mauritanie comptait 14 opérationsreprésentant des engagements d’un montant total deprès de 197,14 millions d’UC. La répartition desopérations actives de la Banque montre que le secteurde l’industrie, des mines et des carrières représente 66,2% des financements destinés à la Mauritanie, suivi dusecteur de l’eau et de l’assainissement et du secteur dela finance, avec respectivement 15,4 % et 10,3 %. Lesecteur social, avec 4,2 %, et le secteur de l’agriculture,avec 4 %, se partagent le solde. La part prédominantedes mines et de l’industrie dans le portefeuille s’expliqueprincipalement par le prêt de 111,75 millions d’UC destinéà la Société nationale industrielle et minière, approuvé enseptembre 2009.


Structure du portefeuille actuel en Mauritanie,par secteur

Agriculture & Rural Development - 4%



Finance - 10.3%

Social - 4.2%

Stratégie du Groupe de la Banque& activités en cours en Mauritanie

Agriculture & développement rural - 4%

Approvisionnement en eau &assainissement - 15.4%

Industrie, mines & carrières - 66.2%

Finance - 10.3%

Social - 4.2%

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Projet d’approvisionnement en eau potable de laville de Nouakchott (Aftout Essaheli)


Le Gouvernement de la Mauritanie prend des mesurespour s’attaquer au problème de la pénurie d’eau quientrave le développement social et économique de laville de Nouakchott. Le Gouvernement a conduit uneétude qui a abouti à la préparation d’un projetd’approvisionnement en eau visant à répondre auxbesoins de la ville à l’horizon 2030.

Ce projet est conforme à la stratégie de la Banque pourle secteur de l’eau et de l’assainissement. Les eaux dufleuve Sénégal bénéficieront aux populations les pluspauvres des faubourgs de la capitale, qui n’ont pas accèsaux infrastructures de base d’approvisionnement en eaupotable. Le projet fournira également de l’eau potableaux populations rurales riveraines de ces infrastructures.Il prévoit en outre une étude sur l’approvisionnement eneau pour les populations rurales installées le long del’aqueduc. À ce titre, le projet contribuera également àla mise en œuvre de l’Initiative de la Banque en faveurde l’alimentation en eau en milieu rural.

Plus particulièrement, le projet vise à améliorer lacouverture des besoins en eau des populations deNouakchott, par l’augmentation de la productionquotidienne d’eau potable.

Description


• Structure d’approvisionnement en eau et postes depompage pour le prélèvement des eaux du fleuveSénégal et leur transfert à la station de pré-traitementde Béni-Nadji ;

• Structures de traitement des eaux ; • Canalisations d’acheminement de l’eau brute à partir

de la structure d’approvisionnement en eau deNouakchott ;

• Réserve d’eau pré-traitée de Nouakchott ; • Canalisations d’acheminement de l’eau potable ; • Services de consultants, travaux d’inspection et de

contrôle ; • Appui institutionnel et gestion du projet.

Résultats attendus

Le projet entend :

• Améliorer l’approvisionnement en eau potable pour lesrésidents de Nouakchott ;

• Mobiliser de l’eau pour les populations rurales installéesle long de l’aqueduc.

Montant du prêt BAD 26,00 millions d’UCCo-financiers FADES, FKDEA, SFD, BID, Gouvernement de la Mauritanie, OPEPDate d’approbation Décembre 2003Date prévue d’achèvement Mars 2010Lieu Ville de NouakchottOrgane d’exécution Société nationale de distribution d’eau

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Projet d’approvisionnement en eau potableet d’assainissement en milieu ruraldans la zone méridionale


En Mauritanie, l’accès à l’eau potable et aux installationsd’assainissement est limité, en particulier dans les zonesrurales. Face à cette situation, le Gouvernement a élaboréun programme national pour l’approvisionnement en eaupotable et l’assainissement à l’horizon 2015. Ceprogramme national est conforme à l’Initiative de laBanque pour l’alimentation en eau et l’assainissementen milieu rural, qui vise, entre autres, à accélérer l’accèsdes communautés africaines rurales à des systèmesadéquats d’approvisionnement en eau etd’assainissement.

Le Groupe de la Banque finance un projet dans les zonesrurales de la partie méridionale du pays. Ce projet couvreles aspects liés à la gestion intégrée des ressources eneau et met l’accent sur la protection environnementaleet l’intégration des femmes dans le processus dedéveloppement.

Les objectifs spécifiques du projet sont d’améliorerl’approvisionnement en eau potable dans lescommunautés rurales ; de fournir des services adéquatsd’assainissement aux communautés rurales ; et decontribuer à l’amélioration de la performance dessystèmes d’approvisionnement et d’assainissement enmilieu rural.

Description

Le projet sera exécuté en mettant en œuvre les activitéssuivantes:

• Fourniture d’un point d’eau moderne aux résidentsruraux et dans chaque localité rurale ;

• Mise en place d’un système efficient d’assainissementdans chaque localité rurale ;

• Aménagement de structures de gestion de l’eau etd’assainissement ;

• Sensibilisation et participation des communautés à laconception et à la gestion des structuresd’approvisionnement en eau potable.

Résultats attendus

Le projet entend:

• Aménager des structures d’approvisionnement en eaupotable ;

• Installer des latrines adéquates pour les ménages etdans les lieux publics ;

• Mener des campagnes de sensibilisation au sein descommunautés ;

• Entreprendre la formation des intervenants.

Montant du prêt FAD 9,70 millions d’UCCo-financiers Communautés bénéficiaires, Gouvernement de la Mauritanie Date d’approbation Novembre 2006Date prévue d’achèvement Décembre 2010Lieu Trois régions: Hodh El Chargui, Assaba et GorgolOrgane d’exécution Ministère des Ressources en Eau

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Projet d’aménagement hydro-agricolede Brakna-Ouest


Avec plus de 80 % de son bloc continental dans la zonedésertique et des précipitations annuelles moyennes de100 mm, la Mauritanie a basé ses stratégies dedéveloppement rural et de réduction de la pauvreté surl’irrigation. La vision du pays à long terme à cet égardconsiste à transformer la vallée du fleuve Sénégal en unedes principales sources de développement et decroissance économique. En conséquence, leGouvernement a mis en place un programme définissantles modalités d’intervention dans le domaine de l’irrigation,sous forme de mesures techniques, économiques,juridiques et institutionnelles pour la revitalisation dudéveloppement agricole.

Le Groupe de la Banque a octroyé un don pour laconduite d’une étude sur l’aménagement hydro-agricoleen recourant à des unités infrastructurelles naturelles àBrakna-Ouest. Cette étude a permis au Gouvernementd’explorer les options pour une intervention d’urgencevisant à améliorer la sécurité alimentaire et les conditionsde vie des communautés concernées.

Par ailleurs, l’objectif du présent projet est d’accroître laproduction agricole dans les zones irriguées etd’augmenter de façon durable le revenu des agriculteurs.

Description

Le projet sera exécuté par la mise en œuvre des activitéssuivantes:

• Construction, réhabilitation et amélioration del’infrastructure essentielle d’approvisionnement en eau ;

• Renforcement des capacités des associationsd’agriculteurs ;

• Gestion du projet.

Résultats attendus

Le projet entend :

• Augmenter la production agricole ; • Améliorer la sécurité alimentaire ; • Augmenter le revenu des agriculteurs ; • Créer des emplois ;• Réduire la pauvreté.

Montant du prêt FAD 2,67 millions d’UCMontant du prêt FSN 4,30 millions d’UCCo-financiers Gouvernement de la Mauritanie et bénéficiairesDate d’approbation Novembre 2004Date prévue d’achèvement Décembre 2010Lieu Rive droite du fleuve Sénégal – zone de BraknaOrgane d’exécution Société nationale de développement rural

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Ligne de crédit à la Banque pour le commerceet l’industrie


Le Gouvernement de la Mauritanie a mis en œuvreplusieurs initiatives pour améliorer l’impact des activitésdu secteur privé et rendre plus propice le climat desaffaires. Le secteur privé mauritanien œuvre àl’accélération de la cadence de création des PME et àla modernisation des entreprises existantes. Cettetendance devrait aboutir à l’intensification de la demandede financements par emprunts à long terme dans le pays.

Le Groupe de la Banque fournit un appui aux banquescommerciales pour les aider à approfondir le marchéfinancier local et, en particulier, à renforcer le segmentdes PME. Conformément à cette approche, enfournissant des financements à terme à la Banque pourle commerce et l’industrie (BCI), le Groupe de la Banquepermettra à cette dernière d’intensifier ses activités derétrocession en faveur des PME intervenant dans lessecteurs de la construction, du commerce, de l’industrie,du tourisme, de l’agro-industrie, de la pêche, et desservices. La BCI cible les PME existantes à vocationexportatrice et à fort potentiel de croissance, en vue demoderniser, d’étendre et/ou de réhabiliter leursopérations.

L’objectif du projet est de contribuer au développementdu secteur des PME et au développement économiquede la Mauritanie.

Description

Le projet sera exécuté en mettant en œuvre les activitéssuivantes:

• Octroi d’une ligne de crédit, pour rétrocession aux PMEintervenant dans les secteurs de la construction, ducommerce, de l’industrie, du tourisme, de l’agro-industrie,de la pêche, et des services.

Résultats attendus

En particulier, le projet entend :• Accroître la contribution du secteur des PME audéveloppement économique ; • Perfectionner les compétences entrepreneuriales et

techniques ; • Créer de nouveaux emplois ;• Développer le secteur de l’infrastructure ;• Accroître l’utilisation des matières premières ;• Augmenter les exportations ;• Elargir l’assiette fiscale et augmenter les recettes

publiques ;• Réduire l’incidence de la pauvreté, par le

développement du secteur financier et du secteur desPME.

Montant du prêt BAD 8 millions d’USDDate d’approbation Juillet 2008Date prévue d’achèvement Décembre 2011Lieu Ensemble du territoire mauritanienOrgane d’exécution Banque pour le commerce et l’industrie

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Ligne de crédit à la Mauritanie Leasing


Le Gouvernement de la Mauritanie a mis en œuvreplusieurs initiatives pour améliorer l’impact des activitésdu secteur privé et rendre plus propice le climat desaffaires. Le secteur privé mauritanien œuvre àl’accélération de la cadence de création des PME et àla modernisation des entreprises existantes. Cettetendance devrait aboutir à la demande d’instruments definancement plus flexibles pour répondre aux besoinsd’investissement des petites entreprises, pour ce quiest de l’acquisition des équipements.

Le Groupe de la Banque appuie ce programme enfournissant des financements à terme à la MauritanieLeasing. La ligne de crédit permettra à la MauritanieLeasing d’intensifier ses activités de rétrocession etd’augmenter le nombre de nouveaux projets susceptiblesde bénéficier d’un concours financier et viables.

L’objectif du projet est de financer l’acquisitiond’équipements, matériels et biens immobiliers pour

location par les PME intervenant dans les secteurs ducommerce, de l’industrie, de l’agriculture, de la pêche,et des services en Mauritanie.

Description

Le projet sera exécuté par le biais de:

• L’octroi d’une ligne de crédit, pour rétrocession en vuedu financement de l’acquisition d’équipements,matériels et biens immobiliers, pour location aux PMEintervenant dans les secteurs du commerce, del’industrie, de l’agriculture, de la pêche, et des services.

Résultats attendus

En particulier, le projet entend:

• Accroître la contribution du secteur des PME audéveloppement économique ;

• Augmenter la production des PME et moderniser lesinstallations de production de l’industrie ;

• Créer de nouveaux emplois ; • Procéder au transfert de technologies et perfectionner

les compétences entrepreneuriales et techniqueslocales ;

• Accroître l’utilisation des matières premières ; • Augmenter les exportations ;• Elargir l’assiette fiscale et augmenter les recettes

publiques ;• Réduire la pauvreté et les inégalités entre les deux sexes.

Montant du prêt BAD 5 millions d’USDDate d’approbation Juillet 2008Date prévue d’achèvement Décembre 2011Lieu Ensemble du territoire mauritanienOrgane d’exécution Mauritanie Leasing

Secte

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Projet de renforcement des capacités des acteursde la microfinance (PRECAMF)


En 2003, le Gouvernement a préparé et adopté saStratégie nationale de la microfinance (SNMF), qui viseà améliorer l’accès des pauvres à des services financiersviables. Toutefois, les faibles capacités opérationnelleset organisationnelles des institutions de microfinance(IMF) créées en Mauritanie, tout comme leur autonomiefinancière limitée, ont empêché le développement de lamicrofinance dans le pays.

L’appui combiné fourni par plusieurs partenaires, etnotamment par le Groupe de la Banque, au titre du Projetde réduction de la pauvreté (PRP), financé par le FADentre 1998 et 2004, et au titre de l’Initiative de la Banqueafricaine de développement pour la microfinance enAfrique (AMINA), entre 1998 et 2000, a substantiellementcontribué à l’émergence de la microfinance en Mauritanie.

Par ailleurs, la Banque appuie le secteur de lamicrofinance en Mauritanie, par le biais du présent projet

qui financera le renforcement des capacités desopérateurs de microfinance. L’objectif du projet est derenforcer les capacités des acteurs de la microfinancedans l’offre et la demande de services de microfinance,en vue d’améliorer l’accès des travailleurs pauvres à desservices de microfinance viables, afin de réduire lapauvreté.

Description

Le projet, qui sera exécuté sur une période de cinq ans,comprend les trois composantes suivantes:

• Amélioration des services d’offre de microfinance ;• Amélioration de la demande et des services financiers ; • Fourniture de services pour la gestion du projet.

Résultats attendus

Le projet entend:

• Rendre le cadre de supervision et de contrôle favorableau développement de la microfinance ;

• Etendre l’offre de services de microfinance à la majoritéde la population ;

• Améliorer la demande de services fiinanciers ;• Adapter les services et produits des institutions de

microfinance aux besoins des clients ;• Renforcer les capacités dans la supervision du secteur

de la microfinance.

Montant du prêt FAD 5,98 millions d’UCCo-financiers Gouvernement de la MauritanieDate d’approbation Mars 2007Date prévue d’achèvement Décembre 2012Lieu Nouakchott, Gorgol, Guidimaka, Assaba, Brakna, Hodh El Gharbi,

Hodh EchChargui, Trarza, et TagantOrgane d’exécution Direction de l’insertion, Commissariat aux Droits de l’Homme, à la

Lutte contre la Pauvreté, et à l’Insertion


Secte

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Projet d’extension de la SNIM: GUELB II


Le secteur minier est l’un des moteurs de la croissanceéconomique en Mauritanie. La position de ce secteur aété renforcée ces dernières années, à la faveur de l’élanimprimé par la politique minière dynamique visant à rendrele secteur plus attrayant pour l’investissement privé, àdiversifier la production minière, réduisant de ce fait lavulnérabilité de l’économie mauritanienne. Le défi majeurà relever a trait à l’achèvement des principaux projetsd’investissement en cours à la Société nationaleindustrielle et minière (SNIM), qui sont susceptiblesd’amener la SNIM, à court terme, à accroître sa capacitéde production de 4 millions de tonnes supplémentairesde minerai de fer de plus haute qualité par an, portantainsi la capacité de production globale à environ 15millions de tonnes par an.

Le projet est conforme à la stratégie du Groupe de laBanque pour le développement du secteur privé. Ilpermettra à la Banque de réaffirmer son partenariatstratégique de plus de trois décennies avec une sociétéindustrielle de classe mondiale, en fournissant à la SNIM

un appui pour lui permettre de développer et depérenniser ses activités.

L’objectif du projet est d’accroître la contribution de laSNIM aux recettes publiques et à l’économie locale, etd’améliorer le système de gestion environnementale pourqu’il se conforme à la norme de certification ISO 14000.

Description

Le projet sera exécuté par la mise en œuvre des activitéssuivantes:

• Construction et exploitation d’une nouvelle usined’enrichissement et de l’infrastructure y afférente ;

• Renforcement des capacités institutionnelles de la SNIMdans la gestion environnementale et le contrôle desprojets ;

• Assistance technique sous forme de don du FAPA pourle financement du renforcement des capacités de laFondation de la SNIM.

Résultats attendus

En particulier, le projet entend:

• Augmenter les recettes publiques ; • Créer des emplois pour les nationaux ; • Intensifier la formation technique ;• Améliorer la gestion environnementale et sociale, dans

le cadre des projets de la SNIM.

Montant du prêt BAD Prêt de rang privilégié de 175 millions d’USD et don d’assistance technique (du FAPA) de 1 million d’USD Assistance (FAPA) grant

Co-financiers SNIM, autres banques commerciales, BEI, AFD, BID.Date d’approbation Septembre 2009Date prévue d’achèvement Décembre 2013Lieu ZouerateOrgane d’exécution Société nationale industrielle et minière

Secte

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120

Projet d’appui au développement du systèmeéducatif (PNDSE)


Il y a une nécessité récurrente d’améliorer la qualité del’éducation et de la recherche-développement, et de renforcerl’équité au sein du système éducatif mauritanien. LeGouvernement est convaincu que certains grands axesstratégiques de la réforme du système éducatif ont trait àla professionnalisation et à l’institution de cours de formationde brève durée pour créer un environnement favorable auperfectionnement des compétences nécessaires afin derépondre aux besoins du pays en matière de développementsocial, de productivité et de compétitivité de l’économie.

Dans le cadre de la réforme du système éducatif, l’extensionet la modernisation de l’Institut de formation de Rossorépondent au double souci d’efficience et d’anticipation ence qui concerne les exigences du développement national.Le Groupe de la Banque fournit donc un appui à cet institut,l’objectif précis visé étant de diversifier l’offre d’éducation,d’améliorer la qualité de l’instruction et de la recherche envue de dispenser une formation technique aux cadresintermédiaires (techniciens principaux) et aux cadressupérieurs (ingénieurs) dans les domaines agro-pastoral,forestier et agro-alimentaire.

Description


• Développement de l’infrastructure de base (ISET deRosso) ;

• Renforcement des capacités institutionnelles ;• Appui à la recherche-développement, à l’enseignement

et aux innovations technologiques ;• Appui à la structure de gestion du projet.

Résultats attendus

Le projet entend:

• Réhabiliter et équiper l’Institut supérieur d’enseignementtechnologique (ISET) de Rosso ;

• Revoir les mécanismes institutionnels et la gouvernancedans le supérieur ;

• Encourager et promouvoir durablement la recherche-développement ;

• Renforcer et rendre pleinement opérationnel lemécanisme de planification, de gestion et de suivi.

Montant du prêt FAD 8,30 millions d’UCCo-financiers Gouvernement de la Mauritanie Date d’approbation Novembre 2001Date prévue d’achèvement Mars 2010Lieu RossoOrgane d’exécution Direction des projets d’éducation et de formation (DPEF)


Secte

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Assistance technique et études économiques et sectorielles en cours en Mauritanie

Titre du projet Secteur Date d’approbation Montant en millions

Projet d’appui au renforcement de laprogrammation économique etfinancière (PARPEF)

Secteur financier Février 2007 0,487 UC

Projet de gestion intégrée desressources en eau (AGIRE)

Approvisionnementen eau et assainis-sement

Novembre 2007 0,460 UC

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123


Année d’acquisition de la qualité de membre 1964Début des opérations de prêt 1968Nombre d’opérations BAD approuvées, 1968-2009 100Approbations cumulées du Groupe de la Banque, en millions d’UC, 1968-2009 4 156,4Pourcentage du capital souscrit au 31 décembre 2009 1,398Pourcentage des voix au 31 décembre 2009 1,397Montant total des prêts du guichet BAD, 2005-2008 (%) 12Nombre d’opérations en cours* 10Valeur totale des opérations en cours, en millions d’UC* 764,7Nombre d’opérations approuvées en 2009 3Valeur totale des opérations approuvées en 2009, en millions d’UC 266,4

Tunisie

*Ces chiffres n’incluent pas les onze études économiques et sectorielles dont le financement par dons a été approuvé en 2009 pour un montant global de 6.6 millions d’UC.

124


La Tunisie est située à l’extrême nord de l’Afrique, aucentre du bassin méditerranéen. Ce pays couvre une

superficie de 164 000 km2, avec une topographiehomogène et un réseau hydrographique composéessentiellement des wadis de Medjerda et de Meliane.Dotée de peu de ressources naturelles, la Tunisie a baséson développement sur le capital humain. La Tunisie estun pays à revenu intermédiaire et a enregistré un taux decroissance annuel moyen de 4,9 % entre 2000 et 2008.

La Tunisie devrait atteindre tous les objectifs du Millénairepour le développement d’ici 2015. Le taux de pauvretéglobal dans ce pays d’environ 10 millions d’habitantsétait de 3,8 % en 2007, contre 4,2 % en 2000 et 6 % en1990. Les études ont montré que la croissance acontribué au recul de la pauvreté entre 1980 et 2000. LeGouvernement a également joué un rôle par le biais destransferts sociaux qui représentaient 58,8 % du budget(19 % du PIB) en 2007. Ces efforts soutenus ont permisd’améliorer les conditions de vie des ménages, enparticulier dans les zones rurales.

Le taux de chômage a été ramené de 15 % en 2001 à14,2 % en 2008. Par ailleurs, le Gouvernement préconiseune flexibilité accrue et une meilleure adaptation dusystème éducatif et de formation aux besoins du marché,la main-d’œuvre qualifiée étant orientée vers les secteurs

à fort potentiel d’emploi tels que les diverses formes deservices techniques, les technologies de l’information etde la communication, et les langues appliquées. LeGouvernement se propose également de simplifier lalégislation régissant la création des entreprises etd’encourager l’esprit d’entreprise chez les jeunesdiplômés.

Les soins de santé sont accessibles à l’ensemble de lapopulation à un coût raisonnable, et les indicateurs desanté et de sécurité sociale se sont améliorés en 2007,par rapport à 2006 : l’espérance de vie à la naissance estpassée de 73,6 ans à 74 ans, et la couverture desemployés salariés par les divers régimes de sécurité socialeest passée de 90,4 % en 2006 à 91,9 % en 2007. Demême, la mortalité infantile est tombée de 21,1 à 19,8pour 1 000 naissances vivantes. En outre, les programmesde planification familiale lancés dans les années 60 ontaidé à contrôler le taux de natalité qui s’établit à 19 pour1 000 habitants et est demeuré inchangé depuis 2003.La croissance démographique s’est ralentie, le tauxtombant de 1,08 % en 2004 à 1 % en 2006, soit le plusfaible taux de tous les pays arabes et africains. Le tauxde prévalence du VIH est faible (0,1 %), ce qui permet àla Tunisie de concentrer les efforts sur les campagnespréventives de sensibilisation et la distribution gratuite detraitements aux personnes atteintes.

République tunisienne


125


La Tunisie a été l’un des membres fondateurs duGroupe de la Banque africaine de développement en

1964 et est actuellement le deuxième plus importantbénéficiaire des activités de prêt, de l’assistancetechnique et des études économiques et sectorielles duGroupe de la Banque, avec 15 % de toutes lesapprobations. Depuis 1968, le Groupe de la Banque aapprouvé pour la Tunisie 100 opérations représentantdes engagements nets cumulés d’un montant de 4 156,4millions d’UC. Les prêts BAD représentent 99,9 % deces opérations, suivis des dons BAD, avec 0,1 %.

Le Groupe de la Banque a investi dans un certain nombrede secteurs en Tunisie, la répartition se présentant commesuit : le secteur financier arrive en tête, avec 28,6 % desengagements nets, puis suivent, dans cet ordre, le secteurdu transport, avec 19,5 % ; les opérationsmultisectorielles, avec 16 % ; le secteur de l’industrie,des mines et des carrières, avec 15 % ; le secteur del’agriculture et du développement rural, avec 12,5 % ; lesecteur de l’alimentation en électricité, avec 6 % ; lesecteur social, avec 2,9 % ; et le secteur de l’eau et del’assainissement, avec 1,6 %.

Secteur financier

Le secteur financier tunisien est caractérisé par l’existencedes banques commerciales, de la Banque centrale deTunisie, des banques off-shore, des banques d’épargne,d’une bourse, des sociétés de crédit-bail, des sociétésd’investissement, des sociétés d’affacturage, et dessociétés d’assurance. Selon les Perspectiveséconomiques en Afrique (2009), la crise financièreinternationale n’a touché que modérément le secteurfinancier tunisien. Les prêts hypothécaires représententmoins de 10 % de tous les prêts. Les institutionsfinancières tunisiennes détiennent également une trèsfaible proportion d’avoirs extérieurs et n’utilisent pas nonplus les instruments qui ont été à l’origine de la crise (àsavoir ceux dissociant la sphère immobilière de la sphèrefinancière, par exemple la titrisation et les produitsstructurés).

S’agissant de la bourse des valeurs mobilières de Tunis,la part de la capitalisation du marché détenue par lesnon-Tunisiens n’est que de 25 %, et les investissementsaméricains en Tunisie sont très limités. En outre, la Banquecentrale a pris des mesures pour réduire l’exposition àla crise mondiale en diminuant la part des investissementsfinanciers placés auprès des banques internationalespour la ramener de 75 % de toutes les réserves avant lacrise à 39 % en novembre 2008, tout en cessant derecourir aux marchés financiers internationaux jusqu’à lafin de 2009. Les ressources nécessaires pour couvrir lebudget 2009, à hauteur de 17,2 milliards de TND, ontété mobilisées exclusivement auprès du marché local etdes institutions financières internationales.

Prêts et dons cumulés du Groupe de la Banqueen faveur de la Tunisie, par institution (1968-2009)

ADB Loans - 99.9%

ADB Grants - 0.1%

Prêts et dons cumulés du Groupe de la Banqueen faveur de la Tunisie, par secteur (1968-2009)


Transport - 19.5%


Power Supply - 6.0%


Finance - 28.6%

Social - 2.9%

Multisector - 16.0%

Aperçu général des opérations du Groupede la Banque en Tunisie

Prêts BAD - 99.9%

Dons BAD - 0.1 %


Approvisionnement en eau & assainissement - 1.5%Alimentation en électricité - 6.0%Industrie, mines & carrières - 13.0%Finance - 28.6%

Social - 2.9%


126


Jusqu’à présent, le Groupe de la Banque a approuvé 35opérations dans le secteur financier en Tunisie. Au fil desannées, le Groupe a octroyé des lignes de crédit auxinstitutions financières pour le renforcement des capacitésdans le financement des petites et moyennes entreprises,la diversification de leurs sources de financement, etl’amélioration de leur gestion et de leur efficience.


Compte tenu du rôle important du secteur du transport dansle processus de développement économique et social, etpour appuyer la stratégie d’intégration dans l’économiemondiale, le Gouvernement a lancé, pour la période 1997-2006 (couvrant ses 9ème et 10ème plans nationaux dedéveloppement), un ambitieux programme visant à mettreen place un système de transport efficient et une infrastructurede transport de haute qualité. S’agissant de l’infrastructureroutière, d’importants projets de réhabilitation et demodernisation du réseau des routes classées ont étéexécutés entre 1997 et 2006. Ces projets ont permisd’améliorer le niveau des services assurés par le réseauroutier, grâce au renforcement des capacités du réseau età la réduction de la proportion des routes dont la chausséeest d’une largeur de moins de sept mètres, cette proportionétant ramenée de 70 % à moins de 40 %. La Banque aparticipé au financement de ces projets en octroyant cinqprêts d’un montant cumulé de 459,5 millions d’UC. Cesprêts ont aidé à réhabiliter 1 700 km de routes, à renforcerau total 850 km de routes, et à construire 88 ouvrages àtravers le réseau des routes classées.

Depuis 2006, la Banque a encore approuvé deux projets :Réseau routier V et Projet de l’Aéroport d’Enfidha. Ces projetsd’infrastructure devraient permettre d’améliorer les liaisonscommerciales, les exportations et le tourisme, œuvrant ainsià la promotion de l’économie tunisienne et à l’améliorationde sa résistance.


Selon les PEA-2009, le secteur de l’agriculture a enregistréune croissance de 2,8 %, à la faveur des mesures prisespour faire face à la forte hausse des prix des céréales. Cesmesures portaient sur l’encouragement de la production parl’augmentation des prix des céréales de plus de 20 %,

l’allègement des conditions des prêts et la fourniture de l’eaud’irrigation à titre gratuit aux producteurs de céréales dansles zones d’irrigation publiques ; l’encouragement descultivateurs de céréales pour qu’ils augmentent les superficiescultivées, le rendement à l’hectare, et la création de nouveauxcentres de contact pour l’apaisement des préoccupationsdes cultivateurs ; et l’intensification de la recherchescientifique sur les variétés de céréales et de légumes àgousse résistantes à la sécheresse et aux maladies.

L’agriculture joue un rôle important dans l’économietunisienne, mais son développement est encore limité, enraison du manque de terres arables et de ressources eneau. Le secteur dépend encore dans une large mesure destendances météorologiques. Face à ces contraintes, leGouvernement a élaboré des plans pour mobiliser lesressources en eau, construire des barrages et des lacsartificiels, et entreprendre des travaux de préservation dusol et de l’eau.

La Banque a achevé trois projets de développement agricoleintégré à Gabès, Gafsa et Kasserine, et a également menéà bien trois opérations relatives à des lignes de crédit à laBanque nationale de l’agriculture. Elle a en outre continuéà financer le projet de développement agricole intégré deKairouan. Les projets de développement agricole ont permisde faire face aux défis du développement national, etnotamment à la nécessité d’accroître l’efficience del’infrastructure d’irrigation et de l’utilisation de l’eau saléeou saumâtre, et à la nécessité de la conservation du sol etde l’eau. Ces projets ont également permis de renforcer lescapacités de coopératives des agriculteurs. Ces actionsseront consolidées par le projet d’investissement dans lesecteur de l’eau, approuvé en décembre 2008, et par ledon d’appui au Programme de renforcement desgroupements agricoles. A ce jour, la contribution cumuléedu Groupe de la Banque au secteur de l’agriculture et dudéveloppement rural s’établit à 518,56 millions d’UC.

Secteur de l’énergie

En 1996, le Gouvernement tunisien a adopté une politiquede libéralisation du secteur de l’énergie, prévoyantnotamment l’accès à la production d’électricité auxopérateurs privés. Depuis lors, le secteur a évolué, et desrôles appropriés ont été assignés aux diverses entreprises

127


publiques et sociétés privées. Il y a environ 40 sociétéspétrolières privées internationales telles que la British GasTunisie, qui, depuis 1995, exploitent les champs de gaznaturel offshore dans le Golfe de Gabès, munies de permisd’exploration d’hydrocarbures. Les autres producteursindépendants d’électricité sont notamment la Sociétéd’électricité de Carthage, propriétaire de la centrale de 471MW à Rades II à Tunis, et la Société d’électricité El Bibane,propriétaire de la centrale de 27 MW dans la zone du portde Zarzis, dans le sud du pays.

Le Groupe de la Banque a mis en œuvre des opérationssur une base régulière dans le secteur de l’énergie en Tunisie.Les engagements nets du Groupe de la Banque dans lesecteur, à ce jour, s’élèvent à 207,31 millions d’UC. Lesopérations du Groupe de la Banque ont contribué àl’amélioration des conditions de vie dans les zones ruraleset urbaines, faisant passer le taux d’électrification rurale enTunisie de 6 % en 1976 à 95 % en 2002, tandis que le tauxd’électrification nationale passait de 37 % à 96 % sur lamême période.

128


Étroitement alignée sur le 11ème Plan de développementélaboré par le Gouvernement tunisien, la stratégie du

Groupe de la Banque en Tunisie pour la période 2007-2011 a retenu trois piliers prioritaires pour l’aide à ce pays: renforcement des politiques macroéconomiques etaccélération des réformes ; modernisation de l’infrastructureet renforcement du secteur productif pour promouvoir ledéveloppement durable ; et consolidation du capitalhumain. La revue à mi-parcours de cette stratégie, conduiteen 2009, a maintenu la même orientation pour le reste dela période, c’est-à-dire de 2009 à 2011.

S’agissant du renforcement des politiquesmacroéconomiques et de l’accélération des réformes, lespolitiques financière et monétaire prudentes mises en œuvrepar le Gouvernement ont permis de réaliser la stabilitémacroéconomique et de s’assurer la confiance desinvestisseurs étrangers. Le Gouvernement tunisien s’estdésengagé de 216 entreprises publiques et parapubliquesdepuis le lancement du programme de privatisation en1987. Ce désengagement a permis de mobiliser 5,8milliards de TND, dont une proportion d’environ 90 % sousforme d’investissement étranger. Les ressources mobiliséesau titre de la privatisation ont été utilisées en partie pourrembourser la dette, ce qui a permis de ramener le ratiode la dette publique de 53,7 % du PIB en 2006 à 45,1 %en 2008, et il est prévu que ce ratio fléchisse à 44,7 % en2009.

En ce qui concerne le deuxième pilier, la planification dusecteur du transport est en cours pour deux projetsrégionaux : l’autoroute du Maghreb et l’étude de faisabilitépour la connexion en train à grande vitesse sur la ligneferroviaire Tripoli-Casablanca, via Tunis et Alger. Au niveaunational, la construction d’une autoroute de 152 km, reliantSfax à Gabès, est en cours. L’aéroport d’Enfidha, d’unecapacité de 7 millions de passagers et situé à 75 km ausud de Tunis, deviendra opérationnel en 2010, et génèrerades recettes annuelles de l’ordre de 67 millions d’USD. Enoutre, la construction du port en eau profonde devraits’achever en 2023, et 2 000 hectares seront réservés àun grand parc d’affaires. Un complexe immobilier, d’un

coût de 25 milliards d’USD, est prévu sur les rives du lac,dans les banlieues sud de Tunis, et un autre (Bled El Ward,d’un coût de 10 milliards d’USD) est prévu dans lesbanlieues nord de Tunis. La construction du complexesportif de Tunis devrait s’achever en 2015. La Tunisieentreprend également des réformes pour appuyer lalibéralisation du commerce, avec le concours de l’Unioneuropéenne.

En ce qui concerne le pilier relatif à la consolidation ducapital humain, le budget consacré à l’éducation, y comprisl’enseignement supérieur, est la plus grande rubrique del’ensemble du budget tunisien (28 % des dépenses actuellesde l’administration centrale), et cela depuis de nombreusesannées. Le taux de scolarisation est de 97,3 % dans leprimaire, et de 83,2 % dans le secondaire.

Au 31 décembre 2009, le portefeuille en cours comprenaitdix opérations, représentant des engagements nets d’unmontant de 764,7 millions d’UC. Les opérations activessont dominées par les projets d’infrastructure quireprésentent 70,5 % de l’ensemble du portefeuille. En 2009,la Banque a approuvé trois opérations d’un montant totald’environ 266,4 millions d’UC (projet de l’Aéroport d’Enfidha,projet de développement des réseaux de transportd’électricité, programme d’appui à l’intégration).

Structure du portefeuille actuel en Tunisie, parsecteur

Agriculture & Rural Development - 4%

Transport - 48%

Power Supply - 23%

Social - 6%

Governance & Reforms - 19%

Stratégie du Groupe de la Banque & activités en cours en Tunisie

Agriculture & développement rural - 4%

Transport - 48%


Social - 6%

Gouvernance & Réformes -19%


La Banque s’engage activement dans les activitésd’évaluation, en conduisant des études économiques etsectorielles et en fournissant une assistance technique.En 2009, elle a en effet approuvé le financement de 11études économiques et sectorielles d’une valeur totalede 6,607 millions d’UC. En particulier, la Banque a financédes études ciblant le secteur de l’eau et de

l’assainissement, le secteur privé, et le secteur de la santé.La Banque continue à fournir au Gouvernement un appuipour lui permettre d’entreprendre des études d’impactpour les lignes de crédit et des études sur la compétitivité,afin de guider les réformes économiques. Ces étudespermettront à la Banque de consolider son dialogue avecle Gouvernement tunisien.

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Projet de réhabilitation du réseau des routesclassées – Phase IV


Le transport routier est un important mode de transporten Tunisie. Avec une densité moyenne de 70lm/km2 et12 600 km de routes bitumées, le réseau national desroutes classées dessert tous les gouvernorats du payset assure la liaison avec les pays voisins. Ce réseau assurepratiquement toute la circulation des personnes et 80 %du transport des marchandises.

Compte tenu du rôle important du secteur du transportdans le processus de développement économique etsocial, et en appui à la stratégie d’intégration à l’économiemondiale, le Gouvernement a lancé, pour la période 1997-2006 (couvrant les 9ème et 10ème plans), un ambitieuxprogramme visant à mettre en place un système detransport efficient et une infrastructure de transport dehaute qualité.

La Banque a participé au financement de ces projets enoctroyant cinq prêts d’un montant cumulé de 459,5millions d’UC, contribuant ainsi à réhabiliter 1 700 km deroutes, à renforcer au total 850 km de routes, et àconstruire 88 ouvrages routiers à travers le réseau desroutes classées.

En particulier, l’objectif du projet est de réduire le coûtdu transport et de promouvoir le développement ducommerce entre les régions concernées.

Description


• Dégagement de l’emprise des routes et déplacementdes réseaux concessionnaires ;

• Réhabilitation des routes classées en trois phasessuccessives ;

• Supervision et contrôle général des travaux parl’administration ;

• Contrôle géotechnique des travaux par le CETEC ;• Acquisition de véhicules utilitaires pour les activités de

contrôle ou d’entretien et la supervision du réseau desroutes classées.

Résultats attendus

Le projet entend:

• Réhabiliter la capacité des routes construites, en termesd’état des structures de la chaussée et de leur taille.

Montant du prêt BAD 136,14 millions d’UCCo-financiers Gouvernement de la TunisieDate d’approbation Novembre 2004Date prévue d’achèvement Décembre 2011Lieu Tous les 24 gouvernorats du paysOrgane d’exécution Ministère de l’Équipement, de l’Habitat et de l’Aménagement du

territoire, Direction générale des ponts et chaussées

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Projet de l’Aéroport d’Enfidha


Le 11ème Plan de développement économique et socialpour la période 2007-2011, élaboré par le Gouvernementde la Tunisie, présente en détail la stratégie de ce payspour moderniser le secteur de l’infrastructure. Lesautorités estiment que la mise en œuvre de ce plancontribuera à améliorer les liaisons commerciales et àpromouvoir les exportations et le tourisme, accroissantainsi le PIB du pays et la résistance de son économie.

C’est dans ce contexte que la Tunisie est en train demoderniser et d’étendre son infrastructure aéroportuaire.En 2007, la Tunisie a attribué deux contrats construction-exploitation-transfert à TAV Airports de Turquie pour: i)

moderniser/entretenir et exploiter l’aéroport de Monastirexistant ; et ii) construire, exploiter et entretenir un nouvelaéroport à Enfidha, à une centaine de kilomètres au sudde Tunis, et à 60 km de l’aéroport de Monastir.

La Banque a approuvé un prêt de rang privilégié de 70millions d’euros, avec une échéance de 20 ans, pour ceprojet. L’objectif fondamental du projet est d’éliminer lescontraintes, en termes de capacités, causantl’essoufflement de l’infrastructure aéroportuaire en Tunisie,par la construction et l’exploitation d’un nouvel aéroportinternational à Enfidha.

Description


• Construction, exploitation et entretien du nouvel aéroportinternational d’Enfidha Zine El Abidine Ben Ali ;

• Exploitation et entretien de l’aéroport existant deMonastir.

Résultats attendus

Le projet entend :

• Améliorer la qualité du service et les normes de sûretéet de sécurité ;

• Accroître la valeur des services offerts aux touristes ;• Augmenter les recettes publiques directes ;• Créer des emplois.

Montant du prêt BAD 70 millions d’eurosCo-financiers TAV Tunisie, SFI, BEI, Proparco, OPEP, banques commerciales,

Gouvernement tunisien & opérations de l’aéroport de Monastir Date d’approbation Janvier 2009Date prévue d’achèvement Mars 2010Lieu Enfidha et MonastirOrgane d’exécution TAV Tunisie


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133

Modernisation de l’infrastructure ferroviaire(phase II)


Le Gouvernement a élaboré une stratégie du transportpour la période 1997-2005, avec un accent particuliersur la mise en œuvre de réformes sectorielles appropriées,la modernisation de l’infrastructure et l’intégration desdivers moyens de transport. Le principal objectif de cettestratégie est de se doter, à moyen terme, d’un systèmede transport efficient et de qualité, au plus faible coût.L’exécution de ce projet s’inscrit dans le cadre des effortsvisant à accroître la compétitivité, par la modernisationde l’infrastructure ferroviaire et la rationalisation des coûtsde gestion du transport.

L’exécution du présent projet est également conforme àla stratégie d’aide de la Banque à la Tunisie pour la période2002-2004, dont le domaine stratégique opérationnel

dans le secteur du transport est la poursuite duprogramme de renforcement et de modernisation del’infrastructure économique pour accroître la compétitivitédu pays dans les domaines de la production et de laprestation des services, face aux exigences demondialisation du marché et d’ouverture vers le marchéeuropéen.

En particulier, l’objectif fondamental du projet estd’accroître l’efficience et d’améliorer la qualité des servicesdu transport ferroviaire, en économisant du temps et enaméliorant le confort et la sécurité.

Description

Les deux composantes du projet sont les suivantes:

• Conduite d’études institutionnelles ;• Investissement dans la modernisation de l’infrastructure

matérielle.

Résultats attendus

Le projet entend :

• Moderniser l’infrastructure et les services ferroviaires ;• Faire économiser davantage de temps sur les

principales lignes ; • Améliorer la performance financière de la Société

nationale des chemins de fer tunisiens .

Montant du prêt BAD 60,66 millions d’UCCo-financiers Gouvernement de la TunisieDate d’approbation Décembre 2003Date prévue d’achèvement Juin 2010Lieu Régions du nord-est, du nord-ouest, du centre-est, du sud-est et

du sud-ouest de la TunisieOrgane d’exécution Société nationale des chemins de fer tunisiens

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Réseau routier V


Le transport routier est un important mode de transporten Tunisie. Avec une densité moyenne de 70ml/km2 et12 600 km de routes bitumées, le réseau national desroutes classées dessert tous les gouvernorats du payset assure la liaison avec les pays voisins. Ce réseau assurepratiquement toute la circulation des personnes et 80 %du transport des marchandises.

Compte tenu du rôle important du secteur du transportdans le processus de développement économique etsocial, et en appui à la stratégie d’intégration à l’économiemondiale, le Gouvernement a lancé, pour la période 1997-2006 (couvrant les 9ème et 10ème plans), un ambitieuxprogramme visant à mettre en place un système detransport efficient et une infrastructure de transport dehaute qualité.

La Banque a participé au financement de ces projets enoctroyant cinq prêts d’un montant cumulé de 459,5

millions d’UC, contribuant ainsi à réhabiliter 1 700 km deroutes, à renforcer au total 850 km de routes, et àconstruire 88 ouvrages routiers à travers le réseau desroutes classées.

Pour consolider davantage ces acquis, le projet viseraégalement à moderniser l’infrastructure routière pourgarantir un système de transport plus sûr, plus efficientet de haute qualité. En particulier, l’objectif du projet estd’améliorer le niveau des services assurés par le réseaudes routes classées, afin d’intensifier le commerce intraet inter-régional et d’améliorer l’accès aux principauxpôles de développement du pays.

Description

Les quatre principales composantes du projet sont lessuivantes:

• Conduite d’études sur l’aménagement des routes ;• Travaux de réhabilitation ;• Travaux de renforcement ;• Travaux de construction.

Résultats attendus

Le projet entend:

• Réhabiliter la capacité des routes construites, en termesd’état des structures de la chaussée et de leur taille.

Montant du prêt BAD 162,50 millions d’UCCo-financiers Gouvernement de la TunisieDate d’approbation Mai 2008Date prévue d’achèvement December 2013Lieu Tous les 24 gouvernorats du pays, à l’exception de ceux de

Kasserine, Gafsa, Kebili, Tataouine et TozeurOrgane d’exécution Ministère de l’Équipement, de l’Habitat et de l’Aménagement du

Territoire, Direction générale des ponts et chaussées


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Projet de réhabilitation des réseaux de répartitionde l’électricité (Électricité VII)


Depuis le début des années 90, la Tunisie a enregistréune croissance soutenue de 5 % par an de la demanded’électricité. Cette tendance s’explique par la croissancedu secteur productif, le développement social et lesdemandes imputables aux nouveaux consommateurs,à la faveur de l’amélioration du niveau de vie desménages. La conséquence a été la saturation d’une partiedes réseaux existants de répartition de l’électricité et ladétérioration de la qualité des services dans certaineszones.

La stratégie de la Banque en Tunisie est étroitementalignée sur les domaines stratégiques du 10ème Planqui sert de cadre de coopération entre la Tunisie et sespartenaires au développement pour la période 2002-2006. Les objectifs du Plan dans le secteur de l’énergiesont alignés sur la politique tunisienne en matièred’énergie, qui vise à diversifier et à protéger les sourcesd’approvisionnement, à réduire la facture énergétique età promouvoir l’utilisation rationnelle de l’énergie.

Les objectifs du projet sont les suivants: i) améliorer lasécurité alimentaire, la qualité des services aux usagers,la sécurité du personnel de la Société tunisienne del’électricité et du gaz et des tierces parties, et lapréservation de l’environnement ; et ii) maîtriser le coûtd’exploitation du réseau de répartition. Le projetcontribuera également à renforcer la performance et lafiabilité du réseau de répartition de l’électricité.

Description

Les quatre principales composantes du projet sont lessuivantes:

• Construction de la nouvelle infrastructure ;• Réhabilitation des réseaux moyenne tension ;• Réhabilitation des réseaux basse tension ;• Acquisition d’équipements et fourniture de ressources

pour les études et les opérations ;• Elaboration des plans techniques, supervision et

contrôle des travaux.

Résultats attendus

Le projet entend:

• Réduire les coûts de production de l’énergie ;• Réduire le nombre et la durée des pannes du réseau ;• Réduire la quantité d’électricité non répartie ;• Réduire le nombre d’accidents ;• Augmenter le nombre de raccordements aux réseaux.

Montant du prêt BAD 61,20 millions d’UCCo-financiers Gouvernement de la Tunisie/ Société tunisienne de l’électricité et du gaz

Date d’approbation Décembre 2003Date prévue d’achèvement Septembre 2010Lieu Ensemble du territoire tunisienOrgane d’exécution Société tunisienne de l’électricité et du gaz

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Projet d’assainissement et de restructurationdes réseaux de répartition de l’électricité


Depuis le début des années 90, la Tunisie a enregistré unecroissance soutenue de 5 % par an de la demanded’électricité. Cette tendance s’explique par la croissancedu secteur productif, le développement social et lesdemandes imputables aux nouveaux consommateurs, àla faveur de l’amélioration du niveau de vie des ménages.La conséquence a été la saturation d’une partie desréseaux existants de répartition de l’électricité et ladétérioration de la qualité des services dans certaineszones.

La stratégie de la Banque en Tunisie est étroitementalignée sur les domaines stratégiques du 10ème Plan

qui sert de cadre de coopération entre la Tunisie et sespartenaires au développement pour la période 2007-2011. Les objectifs du Plan dans le secteur de l’énergiesont alignés sur la politique tunisienne en matièred’énergie, qui vise à diversifier et à protéger les sourcesd’approvisionnement, à réduire la facture énergétique età promouvoir l’utilisation rationnelle de l’énergie.

L’objectif du projet d’assainissement et de restructurationdes réseaux de répartition de l’électricité est de réduireles dépenses liées au carburant, par la réduction desdéperditions d’électricité le long des réseaux derépartition.

Description


• Construction des réseaux de répartition ;• Renforcement des ressources techniques de la STEG ; • Gestion du projet.

Résultats attendus

Le projet entend:

• Améliorer la qualité des services ;• Faire réaliser des économies d’énergie ;• Réduire l’impact environnemental de la répartition de

l’électricité.

Montant du prêt BAD 42,34 millions d’UCCo-financiers Gouvernement de la Tunisie/ Société tunisienne de l’électricité et du gaz

Date d’approbation Juillet 2009Date prévue d’achèvement Novembre 2012Lieu Ensemble du territoire tunisienOrgane d’exécution Société tunisienne de l’électricité et du gaz


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Projet de développement agricole intégréde Kairouan


En dépit des investissements substantiels consentis parla Tunisie dans le secteur de l’agriculture, une partie dela population rurale de ce pays continue de vivre avecun faible revenu. La stratégie gouvernementale, dans lecadre du 10ème Plan quinquennal de développementcouvrant la période 2002-2006, devait en partie ciblerles agriculteurs ruraux en vue d’améliorer leur revenu etleurs conditions de vie.

Le Groupe de la Banque a financé la mise en œuvre decinq projets de développement rural intégré en Tunisie,semblables au projet envisagé (phases I et II du Projetde développement rural de Mahdia, et projets dedéveloppement agricole intégré de Gabès, Gafsa etKasserine). Cette coopération a permis à la Banqued’acquérir une vaste expérience dans la conception etl’exécution des projets de développement rural intégré.

L’objectif spécifique du projet est de promouvoir ledéveloppement agricole durable, par le développementde l’infrastructure rurale, le développement agricoleparticipatif, et le renforcement des capacités des servicesadministratifs et des associations des bénéficiaires.

Description


• Développement de l’infrastructure rurale, y compris laconstruction de routes d’accès, la mise en place de

réseaux d’approvisionnement en eau, la création depérimètres d’irrigation, la construction d’ouvrages depréservation du sol et de l’eau, et les travauxd’aménagement des forêts

• Développement agricole axé sur les investissementsdirects dans les exploitations agricoles

• Développement de capacités pour renforcer lesservices administratifs et les associations desbénéficiaires.

Résultats attendus

Le projet entend :

• Réduire la pauvreté dans la zone du projet ;• Augmenter la production horticole destinée à la

commercialisation ;• Augmenter la production de fruits ;• Augmenter la production de viande et de lait ;• Améliorer la gestion des ressources naturelles.

Montant du prêt BAD 14,713 millions d’UCCo-financiers Gouvernement de la Tunisie, bénéficiaires, associations de micro-crédit

Date d’approbation Mars 2006Date prévue d’achèvement Décembre 2013Lieu Gouvernorat de KairouanOrgane d’exécution Commissariat régional au Développement

agricole de Kairouan – Kairouan - Tunisie

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Projet d’investissement dans le secteur de l’eau,deuxième phase (PISEAU II)


Le PISEAU II s’inscrit dans le cadre de la mise en œuvrede la deuxième composante de la Stratégie tunisiennede mobilisation et de gestion de l’eau pour la période2002-2011, et du suivi du PISEAU I exécuté entre 2002et 2007. Le PISEAU II élargit et consolide les réalisationsdu PISEAU I, en accordant la priorité aux interventionsciblant les régions reculées où la pauvreté est rampante.

Le principal objectif du PISEAU II est de promouvoir lagestion efficiente et intégrée des ressources en eau, aussibien classiques que non classiques, permettant ainsi àla Tunisie de relever le défi de la rareté de l’eau potabledans le pays. Il s’agit de faire de ce projet un outil degestion de la rareté de l’eau, en permettant auxbénéficiaires de participer à la gestion des ressources etdes infrastructures, et en œuvrant à la promotion destructures tarifaires appropriées.

Description

Le projet sera exécuté en mettant en œuvre les activitéssuivantes :• Développement et renforcement de systèmes

d’irrigation dans la zone du projet ; • Aménagement et réhabilitation de systèmes

d’approvisionnement en eau potable ; • Développement de la gestion des eaux souterraines ; • Mise en place et suivi d’un système de protection de

l’environnement ;

• Développement institutionnel et renforcement descapacités à mener diverses activités de recherche.

Résultats attendus

Le projet entend :

• Promouvoir l’utilisation durable de l’infrastructured’irrigation ;

• Améliorer l’accès à l’eau potable et son utilisation parles communautés rurales ;

• Appuyer les décisions d’investissement qui serontbasées sur les données produites par les systèmes desuivi améliorés systems.

Montant du prêt BAD 22,91 millions d’eurosCo-financiers AFD, BM, divers dons, Gouvernement de la TunisieDate d’approbation Mars 2008Date prévue d’achèvement Décembre 2013Lieu Ensemble du territoire tunisienOrgane d’exécution Ministère de l’Agriculture et des Ressources hydrauliques


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Programme d’appui à l’intégration (PAI)


Depuis la moitié des années 90, le Gouvernement adonné de nouvelles orientations pour sa politiqued’intégration, en commençant par ouvrir l’industrietunisienne à la concurrence, en particulier dans le cadrede l’Accord de partenariat avec l’Union européenne (UE),principal partenaire économique de la Tunisie. Ledémantèlement des tarifs, la création de la zone de libreéchange pour les produits industriels et ses politiquesd’accompagnement, ainsi que le développement rapidedu secteur offshore, ont contribué à la transformation del’économie tunisienne.

En dépit de ces succès, il subsiste des défis majeurs.Il ressort de l’évaluation du 10ème Plan 2002-2006 qu’endehors des industries mécaniques et techniques, il y aeu des difficultés en ce qui concerne la valeur ajoutéedans l’agriculture, les textiles, le cuir et le tourisme. Enbref, le pays doit accélérer les réformes structurellespour passer d’une économie à masse salarialerelativement modeste et à forte intensité de main-d’œuvre à une économie fondée sur le savoir et lestechnologies.

La Banque a mis en œuvre, d’une manière satisfaisante,trois programmes similaires entre 1999 et 2007. Leprésent programme entend compléter ces derniers. Ilvise également à promouvoir la stabilitémacroéconomique, l’intégration du commerce, et

l’amélioration du secteur financier et du climat des affaires.Il compte mettre en place une plateforme pour lesréformes structurelles afin de contribuer au succès desautres opérations mises en œuvre dans le cadre duprogramme gouvernemental. L’objectif spécifique duprogramme est de promouvoir le renforcement del’intégration dans l’économie mondiale.

Description

En s’appuyant sur les leçons apprises des programmessimilaires antérieurs, le programme cherche à promouvoir :

• Un dialogue constructif sur les réformes etl’appropriation adéquate de ces réformes ;

• Une étroite collaboration avec les autres bailleurs defonds dans l’élaboration et la mise en œuvre desréformes ;

• L’adoption des mesures nécessaires pour réaliser lesobjectifs fixés par le Gouvernement.

Résultats attendus

Les résultats globaux attendus entre 2009 et 2010 sontles suivants :

• Réduction des coûts de transaction etapprofondissement de l’intégration du commerce ;

• Amélioration du climat des affaires ;• Amélioration de l’accès aux financements.

Montant du prêt BAD 250 millions d’USDCo-financiers Banque mondiale, Union européenneDate d’approbation Avril 2009Date prévue d’achèvement Décembre 2011Lieu Ensemble du territoire tunisienOrgane d’exécution Ministère du Développement et de la Coopération internationale

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Projet d’appui à l’enseignement secondaire, phase II (PAES II)


Le Gouvernement de la Tunisie a fait de l’éducation lapriorité de sa stratégie de développement, afin de formerle capital humain qui est indispensable à la compétitivitééconomique du pays, dans un contexte caractérisé parla mondialisation et l’économie fondée sur le savoir. Lapriorité accordée à l’éducation a été réaffirmée dans unprogramme de réforme du système éducatif adopté en2002 et intitulé «École de Demain», couvrant la période2002-2007. Ce programme, redynamisé par leprogramme présidentiel 2004-2009, définit un ensemblede mesures concrètes qui devraient permettre au systèmeéducatif de répondre avec efficience aux besoinséconomiques et sociaux.

Par le passé, le groupe de la Banque a financé deuxopérations dans le secteur de l’éducation en Tunisie, àsavoir le Projet de renforcement de l’enseignementtechnique, achevé en 1995, et le Projet d’appui àl’enseignement secondaire (PAES I). Le présent projetvise par conséquent à consolider les acquis desopérations antérieures financées par la Banque et d’autrespartenaires au développement de la Tunisie. L’objectifspécifique du projet est d’aider à accroître la capacitéd’admission, et à améliorer la pertinence et la qualité del’enseignement de base et de l’enseignement secondaire.

Description

Les activités combinées des composantes du projetpermettront de garantir le développement harmonieuxet d’améliorer la qualité et la pertinence du systèmeéducatif, conformément au plan national dedéveloppement.

Résultats attendus

Le projet entend :

• Promouvoir l’accès et l’équité au second cycle del’éducation de base et dans le secondaire ;

• Améliorer la qualité et la pertinence du second cyclede l’éducation de base et du secondaire ;

• Consolider le cadre et les mécanismes de gestion etde suivi/évaluation du système scolaire ;

• Appuyer la gestion du projet.

Montant du prêt BAD 50 millions d’UCCo-financiers Gouvernement de la TunisieDate d’approbation Septembre 2005Date prévue d’achèvement Janvier 2012Lieu Ensemble du territoire tunisienOrgane d’exécution Direction générale des services communs du Ministère de

l’Éducation et de la Formation


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Assistance technique et études économiques et sectorielles en cours en Tunisie


Titre du projet Secteur Dated’approbation

Montant

en millions

Étude sur le dessalement de l’eau demer à Zarat

Approvisionnement

en eau etassainissement

Maî 2009 0, 614 UC

Étude sur l’amélioration del’approvisionnement en eau dans leszones rurales des gouvernorats deBizerte et de Beja

Approvisionnement


Septembre 2009 0,460 UC

Étude sur la protection contre lesinondations dans les zones nord et estdu Grand Tunis

Approvisionnement


Octobre 2009 0, 580 UC

Étude sur l’approvisionnementstratégique en eau de 80 communesde plus de 10 000 habitants

Approvisionnement


Octobre 2009 0, 575 UC

Projet d’appui au programme derenforcement des groupementsagricoles

Agriculture Octobre 2009 0, 587 UC

Étude sur la stratégie d’exportation desservices de santé

Social Octobre 2009 0, 527 UC

Étude sur les maladies émergentes etréémergentes

SocialNovembre

20090, 600 UC

Projet d’appui à l’Institut tunisien de lacompétitivité et des études quantitatives

MultisecteurDecembre

20090,199 UC

Étude d’évaluation sociale du systèmede micro-crédits géré par la Banquetunisienne de solidarité (BTS).

FinancierDecembre

20090,140 UC

Chapitre 4

Activités régionales

145


Le Groupe de la Banque et les Communautéséconomiques régionales d’Afrique du Nord

Des accords de coopération entre le Groupe de laBanque et l’Union du Maghreb arabe (UMA), la

Communauté des États sahélo-sahariens (CEN-SAD) etle Marché commun de l’Afrique de l’Est et de l’Afriqueaustrale (COMESA), ont été signés en décembre 2000,en 2002 et en juillet 1999, respectivement. L’appui duGroupe de la Banque destiné à ces institutions régionaless’inscrit dans le cadre des stratégies d’intégrationrégionale de la Banque en général et pour des sous-régions précises.

Conformément à ces accords, le Groupe de la Banquefournit un appui à ces institutions régionales pour desprojets multinationaux et régionaux, ainsi que pour desopérations d’appui aux réformes concourant àl’intégration régionale dans les domaines suivants : i)commerce et industrie ; ii) infrastructure et services ; iii)promotion de l’investissement, harmonisation monétaire; iv) sécurité alimentaire, régime foncier et agriculture ; v)développement des ressources humaines et,particulièrement, développement du secteur privé ; et vi)gestion des ressources naturelles.

Par ailleurs, ces accords ont défini les mécanismes demise en œuvre à utiliser par les deux parties. Cesmécanismes sont notamment la conduite de missionsconjointes ; l’engagement du dialogue ; l’organisation etla conduite de recherches, conférences, symposiums,séminaires et autres réunions ; la collaboration dans laformation du personnel professionnel et technique ; laparticipation à la mobilisation des ressources et aufinancement des projets de développement ; et laconduite des autres activités dont peuvent convenir laBanque et l’autre partie.

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Union du Maghreb arabe (UMA)

L’UMA compte cinq États membres; Algérie, Libye, Maroc, Mauritanie et Tunisie. Le Traité consti-tutif de l’UMA a été signé le 17 février 1989 à Marrakech. Le principal objectif du traité était derenforcer les liens entre les États membres et de promouvoir des politiques communes dans plu-sieurs domaines pour faciliter la mise en place d’une union économique régionale.

Au cours de la troisième session ordinaire du Conseil des Chefs d’État, tenue en mars 1991, lesÉtats membres de l’UMA ont adopté une décision sur la «stratégie maghrébine de développe-ment», qui visait à concrétiser l’Union. Cette stratégie, appelée «Programme de Ras Lanouf», de-vait être mise en œuvre progressivement en quatre grandes phases : la mise en place d’une zonede libre échange ; la création d’une union douanière ; la mise en place d’un marché commun ; etla mise en place d’une communauté économique.

UMA

148


La coopération entre la Banque et le Secrétariat généralde l’UMA a été établie en vertu d’un protocole

d’accord signé par les deux institutions en décembre2000. Ce protocole d’accord visait à promouvoir lacoopération entre la Banque et l’UMA principalementpar: i) la conduite d’études et l’organisation deconférences et séminaires axés sur le thème del’intégration régionale ; ii) l’élaboration de projets etprogrammes appuyant l’intégration ; et iii) la contributionà la formation des cadres et techniciens de l’UMA. LeGroupe de la Banque a fourni un appui au Secrétariat del’UMA pour deux activités. La première portrait sur laconduite d’une étude portant sur « La Création d’uneCommunauté économique Maghrébine» et financée parun don d’un montant de 285 000 UC, à partir desressources du Fonds fiduciaire du Groupe de la Banqueen faveur des pays à revenu intermédiaire (Fonds PRI),en avril 2007. La deuxième, qui est une émanation decette étude, est un projet d’appui institutionnel ciblant leSecrétariat général de l’UMA. Ce projet a été approuvépar le Groupe de la Banque en avril 2009 et financé àtravers un don au titre des ressources du Fonds PRI,pour un montant de 500 000 UC. Il vise essentiellementà renforcer les capacités techniques, institutionnelles etorganisationnelles du Secrétariat Général de l’UMA.

Le projet est en cours d’exécution et devrait s’acheverà la fin de 2010. Les résultats attendus sont notammentles suivants : i) contribuer au renforcement del’organisation interne du Secrétariat général de l’UMA,de ses procédures et des capacités de son personnel ;ii) permettre au Secrétariat général de suivre plusétroitement la mise en œuvre des diverses initiatives etdes divers plans d’action adoptés au Maghreb ; iii) adopter

un système moderne de numérisation et de stockagedes documents, et mettre en place une base de donnéeséconomiques et sociales, accessible au public ; iv) aiderle Secrétariat général à préserver plus efficacement lesdocuments officiels des différents organes de l’UMA ; etv) aider à renforcer les capacités des principaux organeset unions du Maghreb dans la formulation et la mise enœuvre des politiques et stratégies régionales.

En plus des dons susmentionnés, le Groupe de la Banquea récemment approuvé le financement des deux étudesde faisabilité suivantes pour le Secrétariat général del’UMA, par le biais de l’IPPF du NEPAD : i) étude defaisabilité technique du réseau de bande large en Afriquedu Nord et sa sécurisation, en recourant au câble optique(don de 418 600 USD) ; et ii) étude sur l’harmonisationdu cadre légal et règlementaire pour le secteur destechnologies de l’information et de la communication(don de 447 140 USD).

Le Groupe de la Banque instruit actuellement un dond’assistance technique à partir des ressources du Fondsfiduciaire en faveur des PRI, pour appuyer la deuxièmephase en cours du programme relatif au renforcementdes capacités statistiques. Ce don contribuera à appuyerle programme de renforcement des capacités statistiquesen Algérie, en Libye, au Maroc et en Tunisie, de façon à: i) permettre à ces pays de suivre efficacement les progrèsvers l’atteinte des objectifs du Millénaire pour ledéveloppement et l’évaluation des résultats ; ii) renforcerles capacités du Secrétariat de l’UMA dans la coordinationdes activités d’appui statistique dans les pays ; et iii)améliorer la coopération entre les pays membres del’UMA.

Appui du Groupe de la Banque à

l’Union du Maghreb arabe

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151


Marché commun de l’Afrique de l’Est et de l’Afrique australe (COMESA)

Le COMESA a été créé en 1994 pour remplacer la Zone d’échange préférentiel (ZEP) pourl’Afrique de l’Est et l’Afrique australe, elle-même créée en 1981 en tant que l’un des piliers de lamise en place de la Communauté économique africaine.

Le COMESA est actuellement composé des 22 États membres suivants : Angola, Burundi, Co-mores, Djibouti, Égypte, Érythrée, Éthiopie, Kenya, Libye, Madagascar, Malawi, Maurice, Nami-bie, Ouganda, République démocratique du Congo, Rwanda, Seychelles, Soudan, Swaziland,Tanzanie, Zambie, et Zimbabwe.

La création du COMESA a marqué l’avènement d’un vaste marché intégré qui permet aux Étatsmembres de partager l’héritage commun de la région, favorisant ainsi le renforcement de la coo-pération sociale et économique, l’objectif ultime étant la mise en place d’une communauté éco-nomique. Les États membres du COMESA ont lancé une zone de libre échange (ZLE) en 2000pour renforcer le commerce régional. Le principal objectif de la ZLE est de garantir la libre circu-lation des biens et services produits au sein du COMESA, et l’élimination des barrières non tari-faires. L’on assistera ainsi à l’avènement d’un marché intégré plus solide qui sera plus à mêmed’attirer plus efficacement les investissements que les marchés intérieurs de taille plus restreinte.

COMESA

152


Avant la création du COMESA, le Groupe de la Banqueavait fourni un appui à son prédécesseur, à savoir la

Zone d’échanges préférentiels pour les États de l’Afriquede l’Est et de l’Afrique australe, pour la mise en œuvrede plusieurs projets et programmes d’intégrationrégionale, à hauteur d’un montant total de 4,6 millionsd’USD. Il s’agit notamment des projets et programmessuivants ; i) table ronde sur les femmes chefs d’entreprises; ii) étude de faisabilité sur l’interconnectivité du réseaude télécommunications par satellite et liens terrestres, etsur l’harmonisation des structures tarifaires dans lesecteur des télécommunications ; iii) étude sur ledéveloppement de la pêche ; et iv) étude sur les projetsd’irrigation. Par ailleurs, le Groupe de la Banque était l’undes co-promoteurs de l’Initiative transfrontalière mise enœuvre pendant la période en question, à un coût de 4,6millions d’USD.

Depuis la création du COMESA en 1999, le Groupe dela Banque a appuyé quatre projets multinationaux dansla région, à savoir : i) le Projet de réforme du système depassation des marchés publics ; ii) le Projet derenforcement de la réforme et des capacités dans lapassation de marchés ; iii) le Projet de promotion de lacommercialisation des produits agricoles et d’intégrationrégionale ; et iv) le Projet de Centre régional d’excellencemultidisciplinaire.

Projet de réforme du système

de passation des marchés

publics

En mai 2001, le Groupe de la Banque a octroyé auCOMESA un don FAD de 1,17 million d’UC pour appuyerson programme de réforme du système de passation demarchés dans les États membres. Ce projet, qui adémarré en mai 2002, s’est achevé en décembre 2004,le délai d’exécution étant de 30 mois. Son principalobjectif était d’améliorer les systèmes nationaux depassation de marchés et d’harmoniser les règles,règlements et procédures régissant les marchés publicsdans les États membres du COMESA.

En 2006, le projet a atteint trois objectifs essentiels,puisqu’il a permis : i) D’accroître la sensibilisation à la nécessité d’améliorerla gouvernance (efficience économique, transparence etresponsabilité) dans la passation des marchés publics ;ii) De publier le rapport de l’enquête diagnostique sur lesdonnées de référence concernant la passation demarchés ; et iii) De faire adopter les Directives du COMESA sur lapassation des marchés publics par la Conférence (desChefs d’État et de Gouvernement) du COMESA, en mars2002 à Khartoum (Soudan). L’adoption des Directives,qui résulte directement du projet, a été une importanteétape dans l’harmonisation des systèmes de passationde marchés. Depuis l’adoption des Directives, les Étatsmembres s’attachent continuellement à mettre en œuvrele processus de réformes législatives visant à moderniseret à aligner leurs systèmes de passation de marchés surles Directives du COMESA.

Appui du Groupe de la Banque au

COMESA

153


Projet de renforcement

de la réforme et des capacités

dans la passation de marchés

Après l’achèvement du Projet sur la réforme du systèmede passation des marchés publics, le COMESA aintroduit auprès du Groupe de la Banque une demanded’assistance technique du FAD, d’un montant de 5,66millions d’UC. Cette demande a été approuvée en juillet2006, et les fonds reçus ont été utilisés pour financerle projet de suivi du Projet sur la réforme du systèmede passation des marchés publics. Le projet de suivi aété élaboré dans le cadre des efforts du Groupe de laBanque visant à contribuer à l’institutionnalisation dela bonne gouvernance et à faciliter la coopérationéconomique et l’intégration régionale entre les paysafricains. Ses objectifs sont les suivants : i) renforcerles systèmes de passation des marchés publics desÉtats membres du COMESA, par la modernisation etl’harmonisation des législations, règlementations etprocédures ; et ii) renforcer les capacités des Étatsmembres dans la gestion des systèmes modernes depassation des marchés publics.

Le projet est en cours de réalisation et devrait s’acheverà la fin de 2010. L’achèvement du projet permettrad’obtenir les résultats suivants :

i) Pleine sensibilisation des secteurs public et privé surles principes et le fonctionnement des systèmes nationauxet régionaux de passation des marchés publics ;ii) Promulgation de lois nationales sur la passation desmarchés publics, alignées sur les Directives du COMESAsur la passation de marchés, adoptées dans le cadre duProjet sur la réforme du système de passation desmarchés publics ; iii) Matériels de formation et études de cas bien conçusdans le domaine de la passation de marchés ; iv) Constitution d’une masse critique de spécialistes desacquisitions bien formés, capables de gérer les systèmesmodernes de passation de marchés ; v) Renforcement des capacités du Secrétariat duCOMESA dans la réalisation des objectifs du COMESAet le suivi de la conformité avec les Directives du COMESA; et vi) Renforcement des capacités, en termes detechnologies de l’information et de ressources humaines,pour la collecte et la diffusion de l’information sur lapassation de marchés.

Projet de promotion

de la commercialisation

des produits agricoles

et d’intégration régionale

En février 2004, le Groupe de la Banque a approuvél’octroi au COMESA d’un don FAD de 3,74 millions d’UCpour le financement d’un projet de promotion de lacommercialisation des produits agricoles et d’intégrationrégionale. Ce projet était cofinancé par le Secrétariat duCOMESA (à hauteur de 0,605 million d’UC) et les Étatsmembres du COMESA (à hauteur de 1,82 million d’UC).L’objectif général du projet était d’aider les États membresdu COMESA à s’attaquer aux problèmes liés àl’alimentation, à l’information sur la commercialisationdes produits agricoles, et à la situation sanitaire etphytosanitaire, qui constituent des défis majeurs pourles États membres. S’attaquer à ces problèmes permettrade promouvoir le commerce des produits agricoles ausein et hors de la région du COMESA.

154


Les résultats attendus du projet sont les suivants: i) Amélioration de l’information sur la commercialisationdes produits agricoles et des possibilités offertes dansle domaine de l’agro-industrie au sein de la région duCOMESA ; ii) Renforcement des capacités des institutions chargéesde la commercialisation des produits agricoles dans lesÉtats membres du COMESA ; iii) Amélioration et harmonisation des mesures sanitaires etphytosanitaires, ainsi que des normes en matière de sécuritésanitaire des aliments dans la région du COMESA ; iv) Renforcement des capacités des institutions chargéesdes questions sanitaires et phytosanitaires dans les Étatsmembres du COMESA ; et v) Amélioration de l’impact sur le genre, dans la mesureoù au moins 30 % de toutes les personnes formées etde tous les participants aux ateliers seront des femmeséligibles et qualifiées.

Centre régional d’excellence

multidisciplinaire

Le Groupe de la Banque fournit actuellement un appuipour le projet relatif à la création et au développementd’un centre régional d’excellence multidisciplinaire par le

COMESA et le Gouvernement de Maurice, pays hôte dece centre. Le Groupe de la Banque a approuvé unmontant d’environ 200 000 UC en faveur du COMESA,à partir des ressources d’un fonds fiduciaire bilatéral, envue de la mise en place du Centre.

L’idée de la création d’un centre régional d’excellencemultidisciplinaire a été lancée en 2005 au cours de laConférence des Nations Unies sur les «Petits États

155


insulaires et vulnérables», tenue à Maurice. Depuis lors,le concept a pris la forme d’un projet axé sur lerenforcement des capacités et l’amélioration du savoirdans le domaine de l’intégration régionale. Grâce à unfinancement de la Commission européenne, le COMESAa fait entreprendre par la Banque mondiale une étude defaisabilité sur le Centre. L’idée a finalement été entérinéepar le COMESA, à la 24ème session de son Conseil tenueen novembre 2007. Le Groupe de la Banque et sespartenaires au développement s’emploientessentiellement à faire du Centre une institution deformation de classe mondiale dans le domaine del’intégration économique régionale. La Banque a fourniun appui pour la création et l’organisation du premiercomité directeur. En outre, le Groupe de la Banque a étéinvité à examiner des propositions d’appui au Centre,pendant la phase de démarrage, pour l’établissementde systèmes organisationnels et de gestion. Les activitésà appuyer peuvent inclure l’assistance à court terme pourla mise au point d’outils de gestion (par exemple, le cadre

de suivi et d’évaluation, le règlement financier, les règleset procédures de passation de marchés, le site web), etpour la fourniture d’une expertise à court terme pourl’élaboration des programmes de formation.

Le Centre devrait être pleinement opérationnel d’ici cinqans et devenir autonome d’ici huit ans. Il devrait aider lesÉtats membres du COMESA à concentrer les efforts surle renforcement des capacités et l’amélioration du savoirdans le domaine de l’intégration régionale. Il favoriseraégalement l’institutionnalisation du renforcement descapacités, en tant que fonction permanente pour : i) aiderles États membres à se préparer efficacement à adopterdes positions nationales sur les questions régionales ; etii) faciliter la mise en place de politiques et systèmespurement nationaux et harmonisés sur les questionsrégionales. Le Centre permettra enfin de mette en placedes réseaux appropriés et des canaux d’externalisationpour faciliter la gamme complète de programmes deformation.

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CEN-SAD

Communauté des États sahélo-sahariens (CEN-SAD)

La CEN-SAD a été créée en février 1998 à Tripoli (Libye). Elle est composée des 28 États mem-bres suivants : Bénin, Burkina Faso, Comores, Côte d’Ivoire, Djibouti, Gambie, Ghana, Guinée,Guinée-Bissau, Égypte, Érythrée, Kenya, Libéria, Libye, Mali, Maroc, Mauritanie, Niger, Nigeria,République centrafricaine, Sao Tomé-et-Principe, Sénégal, Sierra Leone, Somalie, Soudan,Tchad, Togo, et Tunisie.

Le principal objectif de la CEN-SAD est de promouvoir la coopération et le développementéconomique de ces États membres à court et moyen termes, par la mise en place d’une zone delibre échange (ZLE), et de promouvoir l’intégration des États membres à long terme. Du point devue institutionnel, la CEN-SAD est régie par les trois organes suivants : i) la Conférence des Lead-ers et Chefs d’État, qui est l’autorité suprême des organes de l’institution ; ii) le Conseil exécutif,composé des Secrétaires généraux des Comités et des Ministres des Affaires étrangères et dela Coopération, des Ministres de l’Économie, des Finances et de la Planification, ainsi que desMinistres de la Sécurité intérieure ; iii) le Secrétariat général, chargé des questions administrativeset du suivi de la mise en œuvre des décisions prises par la Conférence des Leaders et Chefsd’État. En dehors de ces organes, la CEN-SAD est dotée de deux instruments techniques : i) laBanque sahélo-saharienne pour l’investissement et le commerce, dont le principal objectif est demener toutes les activités de financement du développement économique et du commerce ex-térieur ; et ii) le Conseil économique, social et culturel, dont les objectifs sont notamment defournir une assistance aux organes de la CEN-SAD dans la conceptualisation et la formulation despolitiques, plans et programmes sur les questions économiques, sociales et culturelles dans lesÉtats membres. Ces deux organes techniques sont respectivement basés à Tripoli (Libye) et à Ba-mako (Mali).

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Avant 2002, les relations entre le Groupe de la Banqueet la CEN-SAD étaient limitées à la participation de

représentants du Groupe de la Banque aux réunionsannuelles de la CEN-SAD, ainsi qu’aux visites dedélégations et du Secrétaire général de la CEN-SAD auSiège de la Banque et à son Agence temporaire derelocalisation à Tunis. Toutefois, en 2003, le Groupe dela Banque a fourni à la CEN-SAD une assistancetechnique pour l’aider à préparer le cadre de référenced’une étude portant sur la définition des modalités de lamise en place d’un accord de libre échange entre lesÉtats membres de l’Organisation. Après l’achèvementconcluant de l’étude, le Groupe de la Banque et la CEN-SAD ont signé en 2004 un protocole d’accord qui aformalisé et redynamisé leurs relations. Ce protocoled’accord est axé sur les domaines suivants: i) la mise enœuvre du programme d’action convenu; ii) la tenue deconsultations; iii) la préparation et la conduite d’études;iv) l’échange de données et d’informations; et v) la miseen œuvre d’activités conjointes.

C’est dans ce contexte que le Groupe de la Banque aoctroyé à la CEN-SAD, en octobre 2004, un don d’unmontant de 100 000 UC pour cofinancer avec le Fondsspécial du Nigeria (à hauteur de 50 000 dollars) et leSecrétariat général de la CEN-SAD (à hauteur de 100000 dollars) une étude sur la mise en place d’un accordde libre échange entre les États membres del’Organisation. Les conclusions et recommandations del’étude ont été validées lors d’un atelier participatiforganisé en avril 2006 à Tunis par le Secrétaire généralde la CEN-SAD, avec l’appui du Groupe de la Banque

L’étude a recommandé que la CEN-SAD veille à la miseen place d’une zone de libre échange pour les Étatsmembres, pas plus tard qu’en 2017. À cet égard, la CEN-SAD a retenu un des quatre scénarios recommandés parl’étude pour guider les efforts collectifs des États membresdans la réalisation de cet objectif. Ce scénario est axésur :i) l’élimination des barrières tarifaires au commerce intra-communautaire ;ii) l’élimination des barrières non tarifaires ; iii) le développement de l’infrastructure nécessaire pourpromouvoir et renforcer le commerce ; iv) la création d’un environnement favorable audéveloppement du secteur privé ; et v) le règlement des différends.

Appui du Groupe de la Banque à la

CEN-SAD

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160

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ARGAN Infrastructure Fund

Montant du prêt BAD 15 millions d’eurosCo-financiers RMA Watanya, Caisse interprofessionnelle marocaine de retraite

(CIMR), SFI, Proparco et AFD et BEI Date d’approbation Mars 2010Lieu Maroc, Afrique du Nord (hormis Maroc), et Afrique subsaharienne,

en particulier l’Afrique de l’OuestOrgane d’exécution RMA Watanya

Secte

ur

fin

an

cie

r



Le manque d’infrastructure est un facteur contribuant àla faible performance économique de l’Afrique. Sans desinvestissements substantiels dans l’infrastructure, il seradifficile pour le continent de faire rapidement des progrès.La Groupe de la Banque est conscient de cette contrainte.C’est la raison pour laquelle la Stratégie à moyen termedu Groupe de la Banque insiste sur le développementde l’infrastructure et le développement du secteur privéet en fait des priorités, compte tenu du rôle crucial del’infrastructure en tant que facteur de croissance, et dusecteur privé en tant que moteur de la croissance.

La stratégie du Groupe de la Banque pour les opérationsdu secteur privé ne se contente pas de faire dudéveloppement de l’infrastructure une priorité ; elle insisteégalement sur la fourniture de fonds propres et d’un appuipour les gestionnaires locaux de fonds. La Banque entendpar conséquent aider la RMA Watanya à intensifier sesopérations contribuant à l’accroissement de la dynamiqueen faveur de l’investissement dans l’infrastructure, mettantainsi en place une plateforme pour promouvoir la croissance.

Description

Le Fonds concentrera ses efforts sur les projetsd’infrastructure stratégiques dans ses pays cibles. Il ferades investissements sous forme de fonds propres ou detitres assimilables à des fonds propres dans les secteurssuivants:

• Énergie (production d’électricité, raffinage, stockageet distribution d’hydrocarbures et de gaz) ;

• Infrastructure, transport et logistique des ports etaéroports .

• Distribution de l’eau et de l’électricité, évacuation deseaux usées, et gestion des déchets et servicesenvironnementaux ;

• Télécommunications ;• Autres industries liées à l’infrastructure (par exemple

les matériaux de construction) et partenariats public-privé, au cas par cas, dans le secteur social.

Résultats attendus

D’une manière spécifique, le projet entend:

• Accroître les ressources mobilisées auprès du secteurprivé et destinées au développement de l’infrastructure ;

• Accroître les recettes publiques ; • Développer l’infrastructure.

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Fonds d’investissement «Maghreb Private EquityFund II» (MPEF 2)

Montant du prêt BAD 20 millions d’eurosCo-financiers FC, BEI, FMO, SIFEM, BIO, FPMEI, CDC Entreprises-Paris, PRO

PARCO et AVERROES-Paris et autresDate d’approbation Janvier 2008Lieu Maroc, Algérie, Tunisie et LibyeOrgane d’exécution Tuninvest


Secte

ur

fin

an

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r

les institutions en vue de promouvoir les meilleurespratiques dans la gouvernance d’entreprise. L’objectifspécifique du projet est d’investir des fonds propres pourdes prises de participations dans les firmes et PME localescapables de poursuivre leur croissance pour devenir desacteurs ou champions régionaux.

Description

Le MPEF 2 est un fonds d’une durée de dix ans et detaille moyenne, qui investira principalement au Maroc, enAlgérie, en Tunisie et en Libye. Le MPEF 2 ciblera dessociétés capables de devenir des champions régionauxet générant actuellement des recettes de l’ordre de 5 à50 millions d’euros. Les principaux secteurs à cibler serontles suivants : fabrication et agro-industrie ; emballage ;télécommunications et technologies ; transport ;industries pétrochimiques et du plastique ; sociétéspharmaceutiques ; production de matériaux deconstruction ; services financiers ; unités indépendantesde production d’électricité.

Résultats attendus

D’une manière spécifique, le projet entend :

• Augmenter le PIB dans la région ;• Renforcer les fonds de capital-investissement ; • Créer des emplois ; • Promouvoir l’intégration régionale.


Le développement du secteur privé est une prioritéstratégique établie pour tous les pays de la région duMaghreb. Au titre de leurs plans de développement àmoyen terme, ces pays reconnaissent que les micro-entreprises et les petites et moyennes entreprises, quiconstituent la base de la pyramide entrepreneuriale danstoutes les économies, sont nécessaires pour tirer lacroissance économique, l’emploi, et l’expansion desexportations. Les fonds de capital-investissementconstituent un des principaux instruments de financementpour appuyer les objectifs de développement de cespays.

En plus d’appuyer fermement les stratégies dedéveloppement des pays de la région du Maghreb,l’investissement proposé dans le MPEF 2 est étroitementaligné sur les stratégies et priorités institutionnelles de laBanque. En tant que fonds régional, le MPEF 2contribuera à promouvoir l’intégration régionale, lacroissance économique, et le développement du secteurprivé. Le MPEF 2 est conforme à la stratégie de la Banquepour les opérations du secteur privé et à son planopérationnel pour l’accroissement des investissementsdans les prises de participations, l’appui aux entreprisesprivées, et l’établissement de partenariats pertinents avec

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Assistance technique et études économiques et sectorielles en cours aupres de l’UMA


Titre du projet Secteur Dated’approbation

Montanten millions

Étude sur la création d’unecommunauté économique maghrébine

Multisecteur Avril 2007 0, 285 UC

Appui institutionnel au Secrétariatgénéral de l’UMA

Multisecteur Avril 2008 0,500 UC

Étude de faisabilité pour la mise enplace d’un réseau de communicationhaut débit à base de fibre optique pourles pays de l’UMA

Communication

Novembre

2009 0, 417 USD

Harmonisation du cadre légal etrèglementaire du secteur des TIC dansles pays de l’UMA

Communication

Novembre

2009 0, 447 USD

Chapitre 5

Personnel & coordonnéesdétaillées

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Département région nord 1 (ORNA) Tunis

Nom Prénom(s) Titre

M. Kolster Jacob Directeur

M. Shaaeldin Elfatih Spécialiste en chef, Économie

M. Charaf-Eddine Abdourahamane Principal Country Program Officer-Tunisia

Mme Natsuko Obayashi Chargé de programme paysprincipal-Tunisie

M. Ahmad Yasser Économiste pays principal pourla Tunisie

M. Castel Vincent Chargé de programme paysprincipal

M. Santi Emanuele Économiste pays-JP

M. Larbi Sofien Économiste pays-JP

Mme McClendon Karen Consultant

M. Wasswa Timothy Consultant

M. Owusu Stephen Consultant

Mme Felah Fatma Consultant

Mme Kreuzwieser Elke Consultant

M. Souissi Moustapha Consultant

Mme Babli Kock Yvonne Secrétaire du Directeur

Mme Dembele Aoua Assistante de l’équipe

Banque africaine de développement Rue de Ghana BP 323 1002 Tunis Belvédère TunisieTelephone: + (216) 71102970Fax: + (216) 71831346

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Bureau national de la Banque en Égypte

Nom Prénom Titre

M. Khushiram Khushhal Chand Représentant résident, EGFO

Mme Amine Almaz Chargée des opérations pays

M. Ammar Tarek Spécialiste du secteur privé

M. El-askari Khaled Expert, Infrastructure

Mme El sokkary Gehane Socioéconomiste

M. Ayab Ashraf Assistant, Acquisitions

Mme Sobhi Amira Assistante, Décaissements

M. Abdelmeguid Saad Assistant, TI

Mme Ezzat Zeinab Assistante administrative

Mme Gamal Maha Secrétaire principale

Mme Darwish Azza Secrétaire de direction

Mme El Sawy Reem Secrétaire, STS

M. Salama Tarek Chauffeur

M. Abdel Rahman Mohsen Chauffeur

Egypt Field OfficeAfreximbank Building, 5th Flor72B, Al-Maahad El-EshterakiSt. Heliopolis, CairoEgyptTéléphone: +202 22 56 37 90/1 Télécopie:+202 22 56 37 92

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Département région nord 2 (ORNB) Tunis

Nom Prénom Titre

M. Lobe Ndoumbe Isaac Directeur

M. Ba Abou Amadou Économiste pays principal

M. Bouzgarrou Malek Économiste principal

Mme Houngue Elise Evelyne Secrétaire

Mme Riahi Narjess Secrétaire

M. Somali Ousmane Consultant

Banque africaine de développement Rue de Ghana BP 323 1002 Tunis Belvédère TunisieTelephone: + (216) 71103467/ 71103672Télécopie + (216) 71 10 37 36

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Bureau national de la Banque au Maroc

Nom Prénom Titre

Mme Abou Zeid Amani Représentante résidente,MAFO

M. El Ouhabi Mohamed Spécialiste, Eauet assainissement

M. Sangare Mobido Ingénieur en chef, Transport

Mme Jaafor-Kilani Leila Spécialiste du développementsocial

M. Rais Walid Analyste financier

M. Boubacar-Sid Barry Chargé de programme pays

M. Bellamy Khalid Assistant, Décaissements

M. Miftah Mohamed Assistant, Acquisitions

M. El Ghissassi Abdelhai Assistant, TI

Mme Arraki Sanna Assistante administrative

Mme Ghannami Habiba Secrétaire

Mme Benmalek Inass Secrétaire

M. Essaouabi Jamal Chauffeur

Groupe de la Banque africaine de développementBureau national du Maroc (MAFO)Immeuble “Espaces les Lauriers”, 1er étageAngle des avenues Annakhil et Mehdi Ben Barka, Hay RiadBP 592 Rabat ChellahRabat, MarocTél.: (212) 537565937 / 537713826-7, poste 6160-6190Télécopie: (212) 53756593

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Bureau national de la Banque en Algérie

Nom Prénom Titre

Mme Diarra-Thioune Assitan Représentante résidente, DZFO

M. Eguida Kossi Robert Économiste pays principal

Mme Benchouk-Issaad Saida Assistante, Acquisitions

Mme Ghezali Hadia Assistante administrative

Mme Belhadi Dalila Secrétaire

Groupe de la Banque africaine de développementBureau National de l’Algérie (DZFO)Commune Hydra Paradou3, rue Hamdani Lahcène, Daira BirmouradraisAlger, AlgérieTelephone: +213 21 43 53 95Fax: +213 21 43 53 92




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