Les agents de développement rural en Rhône-Alpes en 2009

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Conduite en partenariat par la Plate-Forme régionale développement rural

et une équipe de recherche dans le cadre d'un projet du programme "Pour

et sur le développement régional (PSDR 3) : IngéTerr

L'enquête

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La Plate-Forme régionale développement rural

> Un collectif d'acteurs en RA pour la professionnalisation des agents de développement rural et la construction d'activités :

réseau des 6 Sites de proximité emploi-activité mission entreprises innovantes / agriruralité valorisation de recherches sur développement régional CRDR

Impliqué dans le projet IngéTerr• connaissance des agents• reconnaissance au sein de l'ingénierie • adaptation de la réponse de professionnalisation

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IngéTerr

> Le projet de recherche comprendre ce qu'est l'ingénierie territoriale identifier les évolutions en cours mesurer l'impact sur le métier d'agent de développement et

accompagner ces évolutions

> Multi acteurs et pluri régional Rhône-Alpes et Auvergne des acteurs : CRDR, ARDTA des chercheurs des universités de Lyon et de Grenoble et de

l'ENGREF

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L'équipe de recherche

> Claude JANIN, IGA, UMR-PACTE-TERRITOIRES, Grenoble

Eric GRASSET, Université Jean Moulin, USC INRA LER Lyon

Dany LAPOSTOLLE, IEP – Université Lyon 2,

Sylvie DUVILLARD, UMR-PACTE-TERRITOIRES, Genoble

Elise TURQUIN, UMR PACTE-TERRITOIRES, Grenoble

Projet interrégional avec l’Auvergne (UMR Métafort, AgroParisTech Engref).

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L'enquête 2009

> 1999 - 2009 : mesurer des évolutions.

> 850 agents enquêtés (dans rural et périurbain), 24% de réponse (203).

> Un questionnaire par internet en mai - juin 2009.

> La représentativité de l'échantillon vérifiée avec le fichier du CRDR.

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Qui êtes-vous ?

> Plutôt jeunes (63% moins de 35 ans), vous êtes majoritairement des femmes (62%).

Les évolutions sur 10 ans

- les 20-30 ans passent de 53 à 36%

- les + de 36 ans de 28 à 37%

- la féminisation se poursuit (+ 5 points)

- les femmes restent plus jeunes que les hommes

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Qui êtes-vous ?

> Votre qualification est majoritairement de niveau Bac+5 (68%) dans les domaines de l'aménagement, du développement et de l'agriculture (62%).

> Les jeunes professionnels sont plus diplômés que les anciens. Bac+5 : 78% des 20-30 ans, 55% des 36-45 ans et 15% des + de 45 ans

Les évolutions sur 10 ans

- la qualification augmente (Bac+ 5 de 53 à 68%)

- les diplômés Bac+ 2 ou +3 diminuent fortement

- 20% des femmes ont un Bac+3 ou moins ; 10% des hommes

- une variété de domaines de formation moins importante

- culture ou tourisme, des domaines moins fréquents

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Qui êtes-vous ?

> 44% ont suivi une formation continue (durée très variable, médiane = 4 jours).

> Une pratique même pour les plus jeunes (28% des 20-30 ans et 35% des agents en 1er ou 2e poste).

Les évolutions sur 10 ans

- une légère diminution due à l'augmentation du niveau des formations initiales et de l'ancienneté dans le métier

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Vos emplois

> La moitié d'entre vous est au moins à son 3e poste et 53% sont en poste depuis moins de 3 ans.

> Les embauches sont rythmées par les échéances électorales et les dispositifs de financement des projets.

Les évolutions sur 10 ans

- une diminution des effectifs d'entrée dans le métier et un turn- over encore important malgré une certaine stabilisation

• diminution de 35% des agents en 1er poste

• augmentation de 16% de ceux au-delà de leur 3e poste

• les agents en poste depuis - de 6 mois ont diminué de moitié

• le nombre d'agents dont l'ancienneté est supérieure à 61 mois augmente de 12%

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Vos emplois

> 72% des emplois dans le secteur public (collectivités territoriales, établissements publics), 28% dans des associations.

Les évolutions sur 10 ans

- en 99, les associations employaient 43% des agents

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Vos emplois

> Le poste précédent :

- 90% des agents travaillaient dans le développement

- 78% dans une autre structure

- 60% dans un autre territoire

> Des changements pour évoluer et quand les contrats s'arrêtent !

Les évolutions sur 10 ans

- les agents changent plus mais restent plus sur le même territoire

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Vos emplois

> Des structures de petite taille (médiane = 10 salariés dont 3 agents) et quelques exceptions de + de 100 salariés.

> Le nombre moyen de salariés varie : 26 dans les établissements publics, 12 dans les intercommunalités et 6 dans les associations (dans les structures de - de 100 salariés).

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Vos emplois

> En moyenne,

- 2 agents dans les structures de - de 5 salariés

- 5 dans celles de 5 à 10 salariés

- 6 dans la tranche de 11 à 30 salariés

- 11 dans celles de 21 à 100 salariés

L'évolution sur 10 ans

- moins d'agents isolés (seul agent et/ou dans des structures < à 5 salariés)

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Vos emplois

> Des CDD fréquents : 47%.

> Dans le public, des contractuels plutôt que des fonctionnaires : 80%.

> La durée moyenne des CDD : 24 mois (16 mois dans les associations, 26 mois dans le public).

Les évolutions sur 10 ans

- la part des CDD de 18 à 36 mois augmente (de 43% à 57%)

- les CDD de + de 36 mois ont disparu

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Vos emplois

> 25% des agents gagnent - de 20 000 euros (brut annuel).

> 52% entre 20 000 et 30 000 euros.

> 72% entre 20 000 et 40 000 euros.

> Des rémunérations plus élevées pour les hommes que pour les femmes (+ jeunes et - diplômées ?).

> La rémunération augmente avec l'âge.

En 99, 44% des agents dans la classe 20 000 à 30 000

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Que faites-vous ?

> Un métier sans appellation consacrée : chargé de mission, animateur, directeur, agent de développement ...

... aucune corrélation entre le nom de l'emploi et son contenu.

Les évolutions sur 10 ans- 2 fois plus de chargés de mission en 2009

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Que faites-vous ?

> Vos champs d'intervention :

- agriculture

- tourisme - loisir - culture

- environnement

Les évolutions sur 10 ans

- le même trio de tête depuis 10 ans

- des champs en grande diminution : solidarité-insertion, habitat, industrie, urbanisme et santé

- une moins grande diversité et des emplois moins polyvalents

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Que faites-vous ?

> Les principales activités :

- l'animation de territoire ou de projet

- la conception de stratégie ou de projet de développement

- l'aide à la décision

- l'accompagnement d'acteur/de porteur de projets

Les évolutions sur 10 ans

- les 2 activités de tête sont identiques

- l'animation de réseau et la communication sont plus fréquentes

- la gestion de structures et de projets le sont moins

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Que faites-vous ?

> Toutefois, le travail administratif et la gestion vous prennent du temps : - 45% y consacrent du quart à la moitié de leur temps

- pour 14%, c'est plus de la moitié

> Ce temps est plus important dans les collectivités territoriales et les associations. Il diminue avec l'augmentation de la taille de la structure.

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Que faites-vous ?

> 72% des diagnostics sont réalisés à la demande des décideurs locaux (tendance moins marquée dans les associations).

> Leur utilisation : communication auprès des acteurs locaux, contribution à d'autres diagnostics.

> 13% sont actualisés.

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Que faites-vous ?

> 55% des agents sont, en tout ou partie, animateur d'un dispositif territorial.

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Comment le faites-vous ?

les 10 les + maîtrisées

- esprit de curiosité

- autonomie

- ouverture d'esprit

- communication écrite

- écoute

- réactivité

- compréhension du contexte local

- analyse

- synthèse d'informations

- communication orale

les 10 les - maîtrisées

- négociation

- mesure entre compétences existantes et nécessaires dans un projet

- stratège

- gestion financière

- relation au pouvoir

- gestion de conflit

- environnement juridique des projets

- réduction des écarts de compétences

- encadrement de personnel

- marketing territorial

> Vos compétences

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Comment le faites-vous ?

Les évolutions de compétences sur 10 ans :

- des classements 99 et 09 très proches

- pour les compétences les mieux maîtrisées, un niveau qui augmente, mais peu. Sauf pour la réactivité

- les moins maîtrisées en 99 le restent en 09, malgré une augmentation du niveau de maîtrise

- la négociation, une compétence dont le niveau de maîtrise diminue

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Comment le faites-vous ?

> Les compétences pour travailler l'avenir des territoires :

- la vision prospective

- l'écoute

- la capacité à mobiliser des connaissances

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Comment le faites-vous ?

> 80% travaillent en équipes. Plus fréquemment dans les associations et les établissements publics que dans les intercommunalités.

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Comment le faites-vous ?

> Pour certaines activités, des compétences sont recherchées

- en interne : communication, gestion, animation

- à l'externe • dans le privé : communication, aide à la décision, conseil• dans le public : conseil, accompagnement d'acteurs, conception

de projets et de stratégies

> Sur des champs d'action, les compétences sont recherchées• dans le privé : appui et conseil aux entreprises, environnement,

commerce et artisanat• dans le public : agriculture, emploi formation, commerce et

artisanat

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Comment le faites-vous ?

> 44% des agents ont un degré d'autonomie élevé.

> Principalement sur l'organisation du travail, la gestion des horaires, le choix des collaborations internes et l'initiation de nouvelles actions.

> L'autonomie est moyenne pour les choix de mise en œuvre des actions, de partenaires externes, d'actions et de moyens matériels.

Les évolutions sur 10 ans

- globalement plus d'autonomie

- mais moins d'agents très peu autonomes

- des situations d'autonomie totale moins fréquentes

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Pourquoi le faites-vous ?

> Agent de développement : un choix pour 72% des agents.

> Une opportunité de poste pour 20%.

> Des engagements personnels qui ont induit vos choix de formation et de carrière.

> 70% des agents envisagent leur avenir dans le développement !