Les politiques économiques au Maroc

de 1956 à 1983

Introduction La politique économique est la

discipline qui s'occupe des choix stratégiques que l'Etat doit faire et des instruments qu'il peut employer afin de corriger les déséquilibres conjoncturels et structurels qui peuvent exister dans une économie.

Problématique: Comment les politiques économiques ont-elles évolué au Maroc de 1956 jusqu’à la mise en place du Programme d’ajustement structurel (PAS) en 1983?

Plan 1-Les politiques conjoncturelles au

Maroc (1956-1983)A- Les politiques budgétaires et fiscalesB- Les politiques monétaires

2-Les politiques structurelles au Maroc (1956-1983)A- Les stratégies de développement B- Les politiques sectoriellesC- La politique de la propriété économique

1-Les politiques conjoncturelles au Maroc (1956-1983)

• La politique économique est l’ensemble des objectifs fixés et des moyens prévus par l’Etat pour orienter la situation économique et réguler les déséquilibres économiques.

Conjoncturelle Structurelle

Budgétaire Monétaire

Et fiscale

A- Les politiques budgétaires et fiscales

a-Les politiques budgétaires

• La politique budgétaire est une action sur les recettes et dépenses publiques pour réguler l’économie. Elle est anticyclique son rôle est d’infléchir la conjoncture c'est-à-dire relancer l’économie en cas de récession.

Structure du budget général prévisionnelDépenses Recettes

Dépenses de fonctionnement

Recettes fiscales

Dépenses de la dette Dépenses non fiscales

Dépenses de l’investissement

Recettes d’emprunt

Dépenses totales Recettes totales

• Une politique de prudence budgétaire jusqu’en 1973 a été partagée en deux sous périodes: De 1956 à 1964: Relance de l’économie Marocaine à travers les plans d’industrialisation.De 1965 à 1973: Mise en place des plans de stabilisationVient alors l’expansion de l’investissement de 1973 à 1977.

Evolution des dépenses totales de l’administration publique de 1972 à 1977 (en millions de dirhams)

1972 1973 1976 1977

Dépenses totales

5260 5350 11550 12370

Source : Government Finance Statistics Yearbook Inc.

b-La politique fiscaleLa politique fiscale se traduit par le maniement des impôts et des dépenses de l'État en vue de contrôler l'activité économique d'un pays.

De 1955 à 1982 : Absence de réforme fiscale importante

L’agriculture est exonérée des impôts.

B- Les politiques monétaires

La politique monétaire est l'ensemble des mesures qui sont destinées à  agir sur les conditions du financement de l'économie.

• La politique monétaire : entre encadrement et désencadrement du crédit – Remplacement du système de fiches par le

« plafond de réescompte »– Création des coefficients de trésorerieCes deux systèmes se sont avérés inefficaces par la

suite.

• Des modifications radicales sont apportées en 1966 aux différents instruments pour rendre plus performants leur impact sur la liquidité bancaire:

Élargissement du champ d’application du système de réescompte

Abandon du coefficient de trésorerie au profit de deux nouveaux instruments : réserve monétaire et plancher d’effets publics.

• 1969: Intervention directe pour contraigner la distribution des crédits (encadrement du crédit).

• De 1973 à 1982, Entre encadrement et désencadrement. De 1973 à 1977: Politique expansionniste ; désencadrement et réforme des taux d’intérêt créditeurs (relèvement des taux) et débiteurs (simplification des taux) en 1974.

En 1978: Retour à l’orthodoxie monétaire (encadrement)

(Taux de croissance de la MM proche de celui du PIB: Ainsi le taux de progression de la MM est passé de 20,4 % en 1977, 12,4 % en 1980 et à 11,7 % en 1981)

2-Les politiques structurelles au Maroc

(1956-1983)• La politique structurelle est l’ensemble des

décisions prises par l’Etat à long terme pour transformer les structures de l’économie et aboutir à un développement socio-économique d’ensemble.

A - Les stratégies de développement :

• Définition:C’est l’ensemble des décisions qui

vont orienter le pays vers son développement et l’amélioration de ses structures. Le choix de la stratégie doit dépendre de la dotation du pays en facteurs de production.

On cite : • a – Les stratégies de rendement

agricole:L ’autosuffisance alimentaire éviter certaines

maladies meilleurs rendementsL’agriculture fournit les matières premières

développement de l’industrie

Financement des autres secteurs par le surplus de l’agriculture

Produits agricoles = DevisesMain d’œuvres libérée et utilisée dans d’autres

secteurs

La réforme agraire

• La réforme agraire est un processus de redistribution ou de déconcentration de la terre. Il existe différentes manières de penser et de réaliser une réforme agraire. Ainsi, la vision de la Banque Mondiale repose actuellement sur une vision purement marchande appelée " réforme agraire assistée par le marché ".

La terre doit être achetée aux grands propriétaires soit directement par les paysans sans terre soit généralement par une " banque de la terre " qui avance l'argent et à qui les paysans bénéficiaires doivent rembourser le montant du prêt.Les mouvements paysans et notamment le Mouvement des Sans Terre ne partage pas cette vision qui place les bénéficiaires dans des situations de dépendances immédiates vis à vis des banques. De plus, les mensualités ne sont pas toujours supportables pour les paysans.

b– La stratégie de développement

industriel:Plusieurs PSD ont considéré le

développement industriel le facteur clé et le levier du développement éco pour les raisons suivantes:Il permet une croissance durable et une indépendance vis-à-vis de l’extérieurIl accroît la productivité du facteur humain et la qualité de le PºIl introduit la modernisation et engendre des effets d’entrainement

Au Maroc on distingue 2 politiques de développement industriel entre 1956 et 1983:• L’import-substitution: cette stratégie a

pour objectif de promouvoir une industrie nationale qui puisse satisfaire des besoins préalablement satisfaits par des importations.

• La promotion des exportations: l’objectif est de remplacer les exportations de produits primaires par l’exportation de produits plus élaborés. Le pays doit être en mesure de posséder un avantage comparatif dans un créneau particulier.

B - Les politiques sectorielles :

• L’agriculture:

38% du PIB,

quelques 7 millions d’hectares cultivés,

En 1955: autosuffisance alimentaire du pays, et les exportations générées dépassent largement les importations de produits alimentaires.

Cependant: • Agriculture dualiste.

1956-1965 : Modernisation et rationalisation

L’agriculture : priorité du développement du pays. Cette stratégie est confirmée lors de la première réunion du Conseil Supérieur de la Promotion Nationale et du Plan en 1964. Le plan triennal mis en place en 1965 met l’accent sur les deux éléments essentiels qui constitueront les piliers des stratégies agricoles : modernisation et rationalisation

Ses objectifs:

Irriguer la terre, Concentrer les efforts sur les périmètres équipés pour exploiter l’eau,

Veiller à constituer des exploitations viables, aptes à tirer profit de la mécanisation et de l’intensification des conditions de production.

1965-1985:Engagement massif mais sélectif de l’État

Le modèle de développement retenu est celui de la politique des barrages, volontariste, globale et intégrée, et sélective (option pour la grande hydraulique).

Multiforme, pilotée par l’Etat, cette orientation a déployé différents instruments :

1965-1985:Engagement massif mais sélectif de

l’État Le modèle de développement retenu

est celui de la politique des barrages, volontariste, globale et intégrée, et sélective.

En 1965 Création OCE: un monopole de l'exportation des principaux produits (agrumes, primeurs, conserves végétales et animales).

En 1969 : signature d’un accord commercial avec la CEE. (5 ans), accès de certains produits agricoles - frais et transformés- au marché communautaire en bénéficiant d'abattements douaniers.

Une partie des investissement est redirigée vers les périmètres bourgeois et se concentre sur la mécanisation, l’utilisation d’engrais.

Des projets de développement intégré viennent compléter la politique.

• L’industrialisation :

adoptée comme stratégie de développement,

elle a déjà été proposée par l’ex ministre de l’économie Abderahim Bouaabid lors du plan quinquennal (1958-1963) pendant le gouvernement de Abdallah Ibrahim. Elle fut avortée après démission du gouvernement.

C- La politique de la propriété économique

Les différentes constitutions du Maroc ont délimité comme faisant partie du domaine de la loi, la création des établissements publics, la nationalisation d'entreprises et par la suite, les transferts d'entreprises du secteur public au secteur privé.

a. La formation des entreprises publiquesDifférentes entreprises publiques on été crées après l’indépendance, afin de restituer au peuple les entreprises économiques étrangères et de créer les conditions d'une croissance sur une base élargie. b. La marocanisation

On entend par la marocanisation le transfert de la propriété étrangère aux Marocains (la marocanisation du capital).

Conclusion:La politique économique est de plus en plus un enjeu de souveraineté, dans la mesure où l'économie a pris une place déterminante dans la vie des pays. Son caractère conjoncturel met en dilemme même les économies les plus développées. Au Maroc les politiques économiques ont changé à partir de l’introduction du PAS en 1983 par le F.M.I

Webographie/Bibliographie

• http://www.eco.public.lu/attributions/dg4/politique_economique.html

• http://www.yabiladi.com/forum/read-1-1183383.html• http://www.tetouanrealestate.com/economiemaroc.h

tm• http://seniors.lyonentete.com/SENIORS%20CONTA

CT%20N%B0%205.pdf• www.fr.wikipedia.org/ • Vues économiques (Revue semestrielle du CPM)

Dossier : les déficits publiques• Collection de la faculté des sciences juridiques

économiques et sociales de Marrakech : Concurrence et développement économique et social au Maroc

Merci pour votre attention

A VOUS!!