politiques économiques et sociales

8/2/2019 politiques conomiques et sociales

1/65


2/65

UCSPEoctobre 2010 Page 1 version finale

Rpublique du SngalUn Peuple-Un But-Une Foi

--------

------------

FORMULATION DU DOCUMENT DE POLITIQUE

ECONOMIQUE ET SOCIALE 2011-2015

******

Bilan diagnostic du DSRP-II

Version finale du document de travail

Synthse des rapports des groupes Octobre 2010

MINISTERE DE LECONOMIE ET DES FINANCES

Unit de Coordination et de Suivi de la Politique Economique - UCSPE


3/65

UCSPEoctobre 2010 Page i version finale

Table des matires

Sigles et abrviations ............................................................................................................................... iiListe des figures ...................................................................................................................................... vListe des tableaux .................................................................................................................................... v

CONTEXTE ............................................................................................................................................ 1STABILITE DU CADRE MACROECONOMIQUE ET LUTTE CONTRE LA PAUVRETE ....................................... 2CREATION DE RICHESSES ................................................................................................................ 31. Scurit alimentaire....................................................................................................................... 32. Agriculture .................................................................................................................................... 33. Elevage .......................................................................................................................................... 54. Hydraulique agricole ..................................................................................................................... 75. Pche et aquaculture ...................................................................................................................... 86. Transformation agroalimentaire et promotion des produits agricoles ........................................ 107. Industrie ...................................................................................................................................... 118. Mines........................................................................................................................................... 129. Artisanat ...................................................................................................................................... 12

10. Commerce ................................................................................................................................... 1311. Tourisme ..................................................................................................................................... 1412. Services de transport ................................................................................................................... 1513. Culture ......................................................................................................................................... 1614. Sport et Loisirs ............................................................................................................................ 1615. Technologies de lInformation et de la Communication............................................................. 1616. Infrastructures de transport ......................................................................................................... 1717. Energie ........................................................................................................................................ 1918. Recherche scientifique et technologique ..................................................................................... 2019. Emploi ......................................................................................................................................... 2120. Promotion de la microfinance ..................................................................................................... 2221. Petites et moyennes entreprises ................................................................................................... 2322. Intgration rgionale ................................................................................................................... 2323. Secteur priv ............................................................................................................................... 2424. Migration internationale et Sngalais de lExtrieur................................................................. 25ACCES AUX SERVICES SOCIAUX DE BASE ................................................................................ 2625. Education et formation ................................................................................................................ 2626. Sant et nutrition ......................................................................................................................... 2927. Habitat et Cadre de vie ................................................................................................................ 3228. Environnement et Gestion des ressources naturelles .................................................................. 3229. Eau potable et Assainissement .................................................................................................... 34PROTECTION SOCIALE ET GESTION DES RISQUES DE CATASTROPHES ............................ 3630. Rforme et renforcement des systmes formels de scurit sociale et Extension de la protection

sociale ......................................................................................................................................... 3631. Protection sociale et suivi des groupes vulnrables .................................................................... 3732. Prvention et gestion des risques de catastrophes ....................................................................... 39BONNE GOUVERNANCE ET DEVELOPPEMENT DECENTRALISE ET PARTICIPATIF ......... 4133. Amlioration de la gestion des finances publiques ..................................................................... 4134. Gouvernance judiciaire ............................................................................................................... 4335. Rforme et management de ladministration publique ............................................................... 4536. Travail parlementaire .................................................................................................................. 4637. Communication ........................................................................................................................... 4738. Dcentralisation et dveloppement local .................................................................................... 4739. Amnagement du territoire ......................................................................................................... 48CONCLUSION : les constats majeurs .................................................................................................. 50

ANNEXES ............................................................................................................................................ 51


4/65

UCSPE - octobre 2010 Page ii version finale

Sigles et abrviations

ADS Aroports Du Sngal

ANA Agence Nationale de lAquaculture

ANAMS Agence Nationale de la Mtorologie du Sngal

ANAT Agence Nationale de lAmnagement du TerritoireANEJ Agence Nationale pour lEmploi des Jeunes

ANREVA Agence Nationale de Retour Vers lAgriculture

ANSD Agence Nationale de la Statistique et de la Dmographie

APCD Acteur Porteur de Dynamique Communautaire

APE Accords de Partenariat Economique

APIX Agence de Promotion des Investissements et des grands travaux

ARMP Agence de Rgulation des Marchs Publics

ARV Anti-Rtro-Viraux

BCE Bureau dappui la Cration dEntreprise

BCEAO Banque Centrale des Etats de lAfrique de lOuestBCI Budget Consolid dInvestissement

BEP Brevet dtudes professionnelles

BFEM Brevet de Fin dEtudes Moyennes

BT Brevet Technique

BTS Brevet de Technicien Suprieur

CAP Certificat dAptitude Professionnelle

CCAP Contrle Citoyen de lAction Publique

CDSMT Cadre de Dpenses Sectorielles Moyen Terme

CEDEAO Communaut Economique des tats de lAfrique de lOuest

CENTIF Cellule Nationale de Traitement des Informations FinanciresCETUD Conseil Excutif des Transports Urbains de Dakar

CFEE Certificat de Fin dEtudes Elmentaires

CMC Centre Multimdia Communautaire

CMP Code des Marchs Publics

CNDCL Conseil National de Dveloppement des Collectivits Locales

CNDS Comit National de Dialogue Social

CNLCC Commission Nationale de Lutte contre la Corruption et la Concussion

CNAAS Compagnie Nationale dAssurance Agricole du Sngal

COSAMA Consortium Sngalais dActivits Maritimes

CPG Consultation Primaire Globale

CPI Conseil Prsidentiel de lInvestissement

CUR Centre Universitaire Rgional

DCMP Direction Centrale des Marchs Publics

DEPONAT Dclaration de Politique nationale dAmnagement du Territoire

DESPS Direction de lEducation Surveille et de la Protection Sociale

DGCPT Direction Gnrale de la Comptabilit Publique et du Trsor

DGID Direction Gnrale des Impts et Domaines

DPES Document de Politique Economique et Sociale

DPPA Direction de la Promotion des Produits Agricoles

DSRP Document de Stratgie de Rduction de la Pauvret

DTA Direction de la Transformation Alimentaire


5/65

UCSPE - octobre 2010 Page iii version finale

ESAM Enqute Sngalaise Auprs des Mnages

ESPS Enqute de Suivi de la Pauvret au Sngal

FDD Fonds de Dotation de la Dcentralisation

FECL Fonds dEquipement des Collectivits Locales

FERA Fonds dEntretien Routier Autonome

FMI Fonds Montaire InternationalFNR Fonds National de Retraite

FPE Fonds de Promotion Economique

FONDEF Fonds de Dveloppement de la Formation Professionnelle

GIABA Groupe Intergouvernemental dAction contre le Blanchiment dArgent en Afrique de louest

GIRMAC Gestion Intgre des Ressources Marines et Ctires

GOANA Grande Offensive Agricole pour la Nourriture et lAbondance

GPL Gaz Propane Liquide

GPEC Gestion Prvisionnelle des Emplois et des Comptences

INPS Initiative Nationale pour la Protection Sociale des groupes vulnrables

IPS Institutions de Prvoyance SocialeIPRES Institut de Prvoyance Retraite du Sngal

ISPE Instrument de Soutien la Politique Economique

ISRA Institut Sngalais de Recherche Agricole

ITA Institut de Technologie Alimentaire

LFI Loi de Finances Initiale

LFR Loi de Finances Rectificative

LMD Licence Master Doctorat

LOASP Loi dOrientation Agro-Sylvo-Pastorale

MEF Ministre de lEconomie et des Finances

NETS Nutrition cible sur lEnfant et Transferts SociauxOMD Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement

OMS Organisation Mondiale de la Sant

ONFP Office Nationale pour la Formation Professionnelle

PAGFM Plan dAction de Formation sur les marchs publics

PAPIL Projet dAppui la Petite Irrigation Locale

PATMUR Projet dAppui au Transport et la Mobilit Urbaine

PDU Plan Directeur dUrbanisme

PEPAM Programme d'Eau Potable et d'Assainissement du Millnaire

PER Programme Economique Rgional

PGE Plans de Gestion EnvironnementalePRN Programme de Renforcement de la Nutrition

PIB Produit Intrieur Brut

PMB Produit Mondial Brut

PMI Petite et Moyenne Industrie

PME Petites et Moyennes Entreprises

PNDL Programme National de Dveloppement Local

PNDS Programme National de Dveloppement Sanitaire

PNLS Programme National de Lutte contre le Sida

POR Plans dOprations Rgionaux

PPJ Projet de Promotion des JeunesPRECASEJ Programme de Renforcement des Capacits en Suivi valuation en matire dEmploi des Jeunes


6/65

UCSPE - octobre 2010 Page iv version finale

PRECOL Programme de Renforcement et dEquipement des Collectivits Locales

PRI Politique de Redploiement Industriel

PRSE Projet de Restructuration du Secteur de lElectricit

PSJ Programme Sectoriel Justice

PST Programme Sectoriel des Transports

RBT Rserves de Biosphres TransfrontiresRCCM Registre du Commerce et du Crdit Mobilier

SAO Substances Appauvrissant la couche dOzone

SAP Systme national dAlerte Prcoce

SCA Stratgie de Croissance Acclre

SDAU Schma Directeur dAmnagement et dUrbanisme

SENELEC Socit Nationale dElectricit

SERPM Socit dEtude et de Ralisation des Phosphates de Matam

SFD Systmes Financiers Dcentraliss

SIGEL Systme dInformation de Gestion de lElevage

SIGFIP Systme dInformation des Finances PubliquesSYGMAP Systme de Gestion des Marchs Publics

SNAT Stratgie Nationale dAmnagement du Territoire

TAA Taux dAutosuffisance Alimentaire

TAP Taux dAchvement du Primaire

TBA Taux Brut dAdmission

TBS Taux Brut de Scolarisation

TDI Taux de Dpendance des Importations

TDR Test de Diagnostic Rapide

TGI Tribunal de Grande Instance

TI Tribunal dInstanceTIC Technologies de lInformation et de la Communication

TOFE Tableau des Oprations Financires de lEtat

TPI Traitement Prventif Intermittent

TVA Taxe sur la Valeur Ajoute

UCP Unit de Coordination des Projets et programmes

UCSPE Unit de Coordination et de Suivi de la Politique Economique

UEMOA Union Economique et Montaire Ouest Africaine

VDN Voie de Dgagement Nord

ZAC Zone dAmnagement Concerte


7/65

UCSPE - octobre 2010 Page v version finale

Liste des figures

Figure 1: Evolution du volume de la production cralire, 2005-2009. ................................................ 4Figure 2: Rapport entre la production irrigue et la production totale agricole, 2005-2009. .................. 7Figure 3: Evolution du taux d'lectrification rurale, 2005-2009. .......................................................... 19

Figure 4: Evolution du TBS au cycle lmentaire, 2005-2009. ............................................................ 26Figure 5: Evolution du taux d'achvement au cycle primaire, 2005-2009. ........................................... 27Figure 6: Evolution de la proportion d'accouchements effectus dans les structures sanitaires ........... 30

Liste des tableaux

Tableau 1: Evolution des indicateurs de la couverture vaccinale ............................................................ 6Tableau 2 : Evolution de quelques indicateurs de la microfinance, 2005-2009. ................................... 22

Tableau 3: Liste restreinte des indicateurs du DSRP-II, octobre 2010. ................................................ 51Tableau 4: Part en pourcentage du PIB rel, 2005-2009. ...................................................................... 58


8/65

UCSPEoctobre 2010 Page 1 version finale

CONTEXTE

Depuis le milieu des annes 1990 et la faveur dune dmarche participative de plus en plus inclusive,lEtat du Sngal met en place des politiques, stratgies et programmes intgrs avec comme objectiffondamental une lutte plus efficiente contre la pauvret et la recherche de lmergence conomique.

Les annes 2000, notamment partir de 2003, sont ainsi marques par la mise en uvre du Documentde Stratgie de Rduction de la Pauvret (DSRP) ractualis en 2006 pour couvrir la priode 2006-2010 (DSRP-II). En loccurrence, le DSRP sest avr tre un cadre de rfrence partag en matire depolitique conomique et sociale pour la croissance et la rduction de la pauvret, dans le contextegnral de poursuite des Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement (OMD).

Au cours de cette priode, lconomie et les finances publiques ont t confrontes une successionde crises nergtique, alimentaire et financire, qui ont mis en exergue la vulnrabilit de lconomiepar rapport aux chocs exognes, quils soient internes ou externes. Aussi, les rsultats importantsenregistrs, particulirement dans les services sociaux de base, se prsentent-ils comme unencouragement et une invite tous les acteurs renforcer les efforts et faire converger les actionsautour des objectifs partags et cibls.

Pour atteindre lmergence conomique et les objectifs retenus sur le chemin de lradication de lapauvret, il importe de raliser un niveau de croissance1 lev, soutenu, durable et mieux rparti travers la Stratgie de Croissance Acclre (SCA) et les diffrentes politiques dfinies dans lesdomaines sociaux. Face ces dfis dont la nature et la porte sont encore bien cernes , lensemble desacteurs ont convenu de la ncessit dlaborer, pour la priode quinquennale 2011 -2015, une stratgienationale empreinte la fois de ralisme et de rupture, inclusive dans sa dfinition et sa mise enuvre.

A cette fin, une feuille de route dcline le processus dlaboration du bilan du DSRP-II et de dfinitiondes nouvelles orientations qui intgrent les priorits et alignent les interventions, de manireparticipative et consensuelle. Pour llaboration du nouveau document devant servir de rfrence la

politique conomique et sociale du Sngal pour la priode 2011-2015, un comit technique ad hoc,onze (11) groupes de travail thmatiques et cinq (5) axes rgionaux ont t mis en place. Lamthodologie prend en compte les contributions des groupes thmatiques et des tudes spcifiques.Les nouvelles orientations seront circonscrites dans un cadre global partant des actions et objectifssectoriels et locaux.

Le prsent document de travail, rapport dtape, retrace les rsultats2 enregistrs et les tendancesobserves par les diffrents secteurs et/ou domaines de lconomie sngalaise sur la priode 2006-2009.

1Un taux de croissance moyen annuel denviron 7 8%pendant un certain nombre dannes2 Les donnes utilises dans ce document, sauf prcision expresse, proviennent des rapports provisoires des groupes et destudes spcifiques labores dans ce cadre.


9/65

UCSPE - octobre 2010 Page 2 version finale

STABILITE DU CADRE MACROECONOMIQUE ET LUTTE CONTRE LA PAUVRETE

La stabilit du cadre macroconomique est un attribut important de lmergence conomique. Elle estmesure par la faiblesse du taux dinflation, une faible volatilit du taux dintrt, un taux dpargnelev, une facilit laccs au crdit, y compris le microcrdit, une libralisation du commerce et laviabilit des finances publiques.

En 2006-2009, le cadre macroconomique a t globalement matris, en dpit de la situationmondiale difficile. Cependant, le sentier de croissance emprunt par lconomie sngalaise depuis2006 (en moyenne annelle 3,2%) est rest en-de du scnario tendanciel retenu (5,0%) pour la miseen uvre du DSRP-II, en raison principalement des chocs exognes survenus - la flambe des coursdes produits ptroliers et alimentaires et la crise financire - qui ont entran, notamment un repli duProduit Mondial Brut (PMB), des pertes de centaines de millions demplois dans le monde et la baissedes changes commerciaux et dinvestissements.

Globalement, les aspects ngatifs de la crise ont induit la morosit de lconomie nationale avec , entreautres, un net ralentissement de la croissance du Produit Intrieur Brut (PIB) rel (3,2% en 2008 et2,2% en 2009) li principalement au repli des secteurs secondaire et tertiaire, un recul des activits

commerciales et une lgrebaisse de linvestissement priv.

Durant la priode 2006-2009, le Sngal a respect lessentiel de ses engagements vis--vis du FondsMontaire International (FMI). Quant la surveillance multilatrale de lUnion Economique etMontaire Ouest Africaine (UEMOA), lessentiel des huit (8) critres de convergence ont trespects. Aprs avoir atteint 2,1% en 2006, le taux dinflation3 est valu 6,0% pour les annes2007 et 2008. Par contre, en 2009, on a observ une baisse du niveau gnral des prix de 1,0%.Lencours de la dette publique totale est rest largement en-de du plafond communautaire fix 70,0% du PIB. Au titre de la gestion budgtaire, lEtat a matris les dpenses publiques, tout enprservant les dpenses sociales, en dpit de la baisse des recettes lie au ralentissement de lactivitconomique. Toutefois, le dficit public4, estim en moyenne 2,0% du PIB entre 2001 et 2005, aatteint 5,7% en 2006 et 4,3% entre 2007 et 2009.

Concernant le niveau de pauvret, sur la priode 2001-2005, le rythme de rduction a volupositivement. En effet, la proportion dindividus vivant en dessous du seuil de pauvret a connu unebaisse, passant de 57,1% en 2001 50,8% en 2005. La proportion des mnages vivant au-dessous duseuil de pauvret a galement accus une baisse significative5, en passant de 48,5% en 2002 42,6%en 2005. Limage de stagnation partir de 2006 du processus de rduction de la pauvret montaireque refltent les estimations6 appelle prter davantage attention lvolution de la pauvret nonmontaire : laccs aux services sociaux de base, une alimentation dcente, une eau protge depollution, un logement dcent et un cadre de vie sain.

3Seuil maximal communautaire de lUEMOA tabli 3,0%.4 Le solde budgtaire (dons compris) est structurellement ngatif au Sngal.5 Enqutes ESAM, ESPS - 2005.6 Rapport provisoire Banque Mondiale et Agence Nationale de la Statistique et de la Dmographie -ANSD-, juin2010.


10/65


CREATION DE RICHESSES

1. Scurit alimentaireLa problmatique de la scurit alimentaire, de par sa transversalit, touche tous les secteurs du tissuconomique et met contribution lensemble des acteurs. Au-del de lambition de garantir la scuritalimentaire des populations, le Sngal vise latteinte de la souverainet alimentaire, travers undveloppement harmonieux et durable du secteur primaire en particulier et de lagriculture en tant quesous-secteur7 de base de la fourniture alimentaire des populations.

Le taux de couverture des besoins craliers a augment entre 2008 et 2009, passant de 39,8% 75,0%. Le Taux dAutosuffisance Alimentaire (TAA) cralier moyen obtenu en 2009 est de 55%,dont 86,0% pour le mil/sorgho, 75,0% pour le mas et 39,0% pour le riz. Globalement, le TAA de55,0% est satisfaisant au regard de la cible fixe 80,0% en 2015. Ayant effectivement dmarr sesactivits en 2007, l'Agence Nationale du Plan de Retour Vers l'Agriculture (ANREVA) a amnag

sept (7) fermes agricoles modernes dune superficie totale de deux cents (200) hectares (ha) quipsdun rseau dirrigation goutte goutte. Six cents (600) producteurs agricoles dont plus de deux cents(200) femmes sont actuellement installs dans ces fermes. L'intensit culturale effective est d'au moinsdeux (2) campagnes de production en saison sche sous irrigation suivies dune troisime campagnede cultures cralires en hivernage (mil, sorgho, mas) pour lautoconsommation. Les sept fermes ontpermis en 2010 un accroissement de la production horticole de plus de 5000 tonnes de fruits etlgumes. Ltablissement de contrats de production entre des promoteurs privs exportateurs et lesproducteurs desfermes REVA a contribu aux exportations hauteur de 1098 tonnes en 2009 et 3500tonnes8 en 2010.

Dans le domaine de la matrise de leau, le Projet dAppui la Petite Irrigation Locale (PAPIL) vise lapromotion de la petite irrigation. Il intervient dans les rgions de Fatick, Tambacounda et Kolda

lchelon des communauts rurales et des groupements de production qui en sont les acteurs etbnficiaires. En termes de rsultats entre 2006 et 2010, le projet a mis en uvre 207 micro projetsdadduction deau potable et dassainissement (forages et puits), la rcupration de plus de 2 000 ha deterres salinises, la scurisation de 6 000 ha de terres menaces de salinisation dans la rgion de Fatickpar la construction de digues anti-sel, laugmentation du potentiel de terres cultivables (3 000 ha),laccroissement des rendements rizicoles qui passent de 3 6 tonnes par hectare permettant uneautosuffisance en riz des populations de 6 8 mois dans lanne et le dveloppement de culturesmarachres (3 campagnes par an) grce aux importants volumes deau stocks au niveau des sitesdintervention.

Toutefois, les contraintes suivantes psent sur la scurit alimentaire : des difficults daccs despopulations des produits alimentaires de qualit et en quantit suffisante ; linstabilit dans lacouverture des besoins alimentaires ; labsence de cadre institutionnel intgr de concertation et degestion de la scurit sanitaire des aliments.

2. AgricultureLagriculture demeure la source principale demplois et de revenus pour environ 60% de lapopulation. En 2004, le Sngal a adopt la Loi dOrientation Agro-Sylvo-Pastorale (LOASP).Lobjectif du sous-secteur agricole vise la scurit alimentaire, lamlioration des revenus despopulations rurales et le dveloppement durable. Dans la perspective de la ralisation de

7Cest la nomenclature des comptes nationaux qui est utilise pour la diffrenciation entre les secteurs et sous-secteurs,exception faite aux appellations suivantes : secteur formel , secteur informel , secteur public et secteur priv .8Donnes provisoires de 2010


11/65


lautosuffisance alimentaire, la Grande Offensive Agricole pour la Nourriture et lAbondance(GOANA) a t lance9 en 2008.

La part du sous-secteur agricole dans le PIB rel, aprs avoir connu une baisse entre 2006 et 2007(6,6% et 5,2%, respectivement), a enregistr une hausse entre 2008 et 2009 (7,3% et 8,0%,respectivement). Il importe aussi de souligner que sur cette priode, plus le PIB agricole est faible,plus celui du secteur primaire lest aussi. Pour 2007, anne de repli du sous-secteur agricole, le PIB du

secteur primaire a t largement soutenu et tir par les autres sous-secteurs.

La production cralire est passe de 772 239 tonnes en 2007 1 722 867 en 2008 puis 1 713 455tonnes en 2009, dpassant ainsi la cible retenue pour 2009 (1 352 290 tonnes) et mme lobjectifde1454971 tonnes vis pour lhorizon 2015 (cf. figure 1). Cette grande performance - doublement de laproduction en deux ans - est en bonne partie imputable la bonne pluviomtrie et aux actions de laGOANA.

Sagissant des cultures industrielles, la production darachide a aussi quasiment doubl entre 2008 et2009 en passant de 331 195 731 210 tonnes. Quant la production de coton, elle se chiffre 18 500tonnes pour la campagne 2009-2010 et a enregistr une baisse depuis 2007. En 2008-2009, elle avaitatteint 26 256 tonnes. Pour les autres cultures, entre 2008 et 2009, on note une baisse de la production

de manioc (71,0%), de nib (31,0%) et de ssame (38,0%). Sagissant des cultures horticoles, onenregistre une hausse de la production de fruits (11,0%) et de lgumes (8,3%).

Figure 1: Evolution du volume de la production cralire, 2005-2009.

Le revenu agricole moyen continue de progresser depuis la campagne 2007-2008, augmentantrespectivement de 37,5% entre 2007 et 2008 puis 8,1% entre 2008 et 2009. Sous ce rapport, la valledu fleuve Sngal concentre les revenus les plus importants du fait des productions forte valeurajoute comme le riz, la tomate, loignon et les autres crales (mas et sorgho), dune part et dunmeilleur talement sur lanne de lactivit agricole, dautre part. Dans les autres rgions, lactivitagricole demeure fortement pluviale et le revenu est concentr sur une priode de lanne, favorisantainsi une situation de vulnrabilit.

Le dveloppement du sous-secteur a t soutenu travers la politique de renforcement etdamlioration des infrastructures routires, de conditionnement et de logistiques et des amnagementshydro-agricoles (dveloppement de partenariat public priv avec lamnagement de domainesagricoles partags dans la zone des Niayes et Taiba Niassne ; ralisations des infrastructures

spcialises post-rcolte, stockage et logistiques ; extension et rhabilitation des axes hydrauliques

9 Initiative du Chef de lEtat

700 000

900 000

1 100 000

1 300 000

1 500 000

1 700 000

1 900 000

2005 2006 2007 2008 2009

productioncralireentonnes

Volume Objectif 2015

Source :Rapport groupe 1 & UCSPE, juillet 2010.

Comprendre les figures

Lobjectif est dfini comme tant la ligne

matrialisant les progrs enregistrs, en vue

datteindre, en 2015, la cible de lindicateur

concern. Ainsi, pour les objectifs de

rduction, plus la ligne de progrs est en

dessous de celle de lobjectif, plus le Sngal

est performant. Par contre, pour les

politiques daccroissement, un tel cart est

synonyme dune variation inverse, toujours

par rapport lchance de 2015 dfinie

dans le DSRP-II.


12/65


majeurs et pistes de production). Le bon fonctionnement des marchs agricoles et le dynamisme dusecteur priv ont pu tre renforcs galement grce des actions de promotion des produits locaux etdorganisation de nouvelles filires.

En dpit des bonnes tendances enregistres, le sous-secteur fait face un certain nombre de problmesdont les difficults daccs aux facteurs de production, le faible niveau de mise en valeur desamnagements, la baisse des prix, la forte dpendance aux cultures pluviales, laccs difficile au

systme de crdit, la non disponibilit des semences de qualit, linadquation de la politique foncire,les difficults daccs aux marchs, le timide engagement de nouveaux investissements privs par lesPetites et Moyennes Entreprises (PME) et les agro-industriels dans les filires cibles, malgr lesnouvelles opportunits mises en vidence par la GOANA, la faible valorisation des produits exploits,la difficult de mise aux normes de produits destins lexportation et le vieillissement du personneldencadrement technique.

3. Elevage

Conformment aux orientations retenues dans la Loi dOrientation Agro-Sylvo-Pastorale (LOASP), laLettre de Politique de Dveloppement de lElevage (LPDE) assigne au sous-secteur lobjectifdaccrotre la productivit, de contribuer la scurit alimentaire et lutter contre la pauvret en milieupastoral.

La contribution de llevage dans le PIB a connu une lgre baisse sur la priode, en passant de 4,0%en 2006 3,9% en 2008 puis 4,0% en 2009. Ainsi, les quantits de viande et dabats produites en 2009portent sur un volume estim10 166 070 tonnes, soit un taux de ralisation de 99,0%comparativement la prvision annuelle et une progression de 9,0% par rapport lanne prcdente.Cette volution rsulte principalement des performances de la filire btail-viande rouge, en particulierla sous-filire bovine, dont la part reprsente 45,0% de la production globale. La production de viandebovine a, en effet, progress de 14,0%, suite une augmentation du taux dabattage et de

lamliorationdu poids moyen des carcasses, rendues possibles grce aux bonnes conditions dlevagenes du bon hivernage enregistr cette anne. Sur la priode 2005-2009, la production de viande etdabats a augment de 27,0%, soit un crot moyen annuel de 8 699 tonnes. Elle a baiss seulement en2007, suite une saison peu propice qui a entran de fortes chutes pondrales chez les ruminants enparticulier. Cette situation laisse apparatre une certaine vulnrabilit du sous-secteur encore dominpar des modes dlevage traditionnels, malgr les efforts de modernisation consentis.

Globalement, les progrs raliss rsultent principalement des performances des filires bovine etavicole, dont la part dans la production totale sur la priode 2006-2009 reprsente, respectivement,43,0% et 25,0%, soit 68,0% pour les deux filires. Toutefois, la contribution de la filire avicole dansla production nationale de viande, qui avait atteint son maximum (28,0%) en 2007, tend baisser(24,0% en 2009) au profit de la sous-filire bovine. Les progrs de la filire bovine ont t raliss

paralllement la baisse en 2008 et en 2009 du niveau des importations, ce qui met en exerguelimportance apporte la filire btail-viande, considre prioritaire par lUEMOA.

Par ailleurs, des efforts ont t faits en matire didentification du btail, avec un effectif de 46000bovins immatriculs, soit une importante augmentation par rapport aux ralisations de lanne 2008.Ce rsultat sexplique par la mise en uvre dun protocole de partenariat avec la Caisse NationaledAssurances Agricoles (CNAAS), lapport du Programme Spcial dInsmination Artificielle dans lecadre de la GOANA et la mise en uvre russie du programme-test dun nouveau systmedidentification dans le dpartement de Kaolack. Cependant, les rsultats enregistrs demeurent encorelargement insuffisants, au regard de lobjectif didentification de tout le cheptel bovin, estim 3,5millions de ttes.

10 La production estime prend en compte les abattages non contrls, qui sont raliss en dehors des circuits dabattageofficiels (cas des abattages domestiques)


13/65


Sagissant de la couverture vaccinale (cf. tableau 1) contre la peste des petits ruminants, la pestequine et la Maladie de Newcastle, la situation laisse apparatre des rsultats insuffisantscomparativement la norme internationale qui indique un taux de vaccination dau moins 80,0% deseffectifs pour bnficier de leffet protecteur de groupe. La faiblesse des taux raliss, en ce quiconcerne particulirement la peste des petits ruminants et la maladie de Newcastle, sexplique par (i)linsuffisance des crdits allous la sant animale, (ii) les retards observs dans le rglement dumandat sanitaire (arrirs) octroy aux vtrinaires privs, (iii) les retards observs dans le rglementdu march des vaccins fournis par lInstitut Sngalais de Recherches Agricoles et (iv) les rupturesenregistres dans la fourniture des vaccins, hypothquant le droulement normal des campagnes devaccination.

Tableau 1: Evolution des indicateurs de la couverture vaccinale

Taux (%) de couverture vaccinale Rfrence 2005 2006 2007 2008 2009

peste des petits ruminants 20 24 27 22 18peste quine 5 6 46 67 26Maladie de Newcastle 5 3 2 1 1

Source : Rapport du Groupe 1, Direction de llevage, aot 2010.

La production dufs de consommation ralise en 2009porte sur un volume de 459 millions dunits,soit un taux de ralisation de 62,0% par rapport aux prvisions et une baisse de 27,0% par rapport lanne 2008. Cette contreperformance rsulte principalement des intempries qui ont impactngativement sur la ponte, entran une mortalit relativement importante et conduit un dstockageprcoce des pondeuses. La production dufs de consommation tait jusquici en progressionrgulire, avec un niveau record de 631 millions dunits en 2008. Sur la priode 2005 -2008, laproduction augmentait ainsi de 81,0%, soit un crot annuel de 94 millions dunits.

Concernant la production nationale de lait, elle a atteint en 2009 un volume de 166,7 millions de litres,soit un taux de ralisation de 100,0% par rapport aux prvisions et une augmentation de 20,8 millionsde litres (14,9%) par rapport lanne 2008. Sur la priode 2005-2009, la production a augment de44,0%, soit une croissance annuelle moyenne de 12,65 millions de litres. Malgr le dynamisme des

systmes semi-intensif et intensif au cours de ces dernires annes, avec le dveloppement delinsmination artificielle et des fermes laitires priurbaines, lessentiel de la production laitire estencore assur par les systmes dlevage extensif (149,7 millions de litres en 2009, contre 17 millionspour les systmes semi-intensif et intensif). La production est limite par le faible potentiel gntiquedes races locales11 et une certaine concurrence entre la consommation humaine et lalimentation desveaux (dont le prlvement est estim 50,0%). Les niveaux de consommation de lait et produitslaitiers de la population restent encore relativement faibles, avec une consommation par habitant enquivalent lait de 40 litres en 2009, dont 77,0% sous forme de lait en poudre, alors que la normerecommande est de 91 litres/habitant.

Concernant la filire cuirs et peaux, les quantits exportes en 2009 portent sur un volume de 3603tonnes, contre 11 380 tonnes prvues, soit un taux de ralisation de 32,0% et une baisse considrable

de 5 330 tonnes par rapport lanne 2008. La baisse enregistre affecte particulirement le cuir (-76,0%, contre -23,0% pour les peaux). Sur la priode 2005-2009, les exportations ont t en moyennede 7 776 tonnes par an (-18,0% par rapport 2005), avec une tendance la baisse depuis 2007. Cettecontreperformance sexplique par la crise conomique mondiale qui sest traduite par une trs faibledemande, notamment en ce qui concerne le cuir de bovins, au niveau des pays importateurs12. Face cette situation, les oprateurs de la filire ont trouv comme alternative le schage du cuir pour levendre dans les pays de la sous-rgion.

Dune manire gnrale, la situation des statistiques dlevage ne connat pas encore de changementmajeur, avec linexistence dune base de sondage, labsence de recensement du cheptel et lestimationrgulire des indicateurs zoo-conomiques et zoo-sanitaires. En effet, la disponibilit de cesindicateurs souffre toujours de labsence de ressources financires pour la ralisation denqutes et

11Un trois litres de lait/jour, voire 0,5 l en saison sche, soit environ 450 500 litres/lactation12 Chine, Pakistan, Inde, France, Portugal, Espagne.


14/65


autres activits statistiques. Le service de llevage ne dispose toujours pas dune base de donnesformalise et rgulirement renseigne, en dpit de la cration dun Systme dInformation de Gestionde lElevage (SIGEL).

Malgr les rsultats positifs enregistrs, les contraintes du sous-secteur portent, entre autres, sur lecaractre extensif et traditionnel des systmes de production ; le faible niveau de production des raceslocales ; linsuffisance dinfrastructures physiques de base ; la forte comptition agriculture-levage

pour loccupation des terres ; linexistence dun cadre juridique qui rende obligatoire lidentificationdu btail ; labsence de circuits modernes de collecte, de transformation et de commercialisation desproduits animaux (abattoirs, centres de dcoupe, boucheries, charcuteries) ; le vol rcurrent de btail ;labsence dun systme performant de collecte et de traitement des donnes statistiques sur le cheptelet les productions ; linsuffisance des contrles de la qualit des intrants (aliments, poussins,mdicaments) et des produits ; lapparition de maladies mergentes et r-mergentes et un dficitimportant de ressources humaines.

4. Hydraulique agricoleDans le cadre de lhydraulique agricole, les objectifs poursuivis en 2006-2009 sarticulent autour dudveloppement de la petite hydraulique et des activits connexes et la gestion intgre des terres et deseaux afin de promouvoir lusage de lirrigation dans le sous-secteur agricole.

Au Sngal, leau pour lirrigation provient 90,0% des eaux de surface, soit partir de retenues soitpar pompages dans le fleuve. Cependant, dans la zone des Niayes, les eaux souterraines sont utilisespour lirrigation trs petite chelle, vocation principalement marachre. La technique dirrigationla plus utilise est lirrigation de surface. Les ressources en eau souterraine disponibles sont rpartiessur presque tout le territoire du pays, mais les dbits dexploitations actuels des puits et des forageslaissent peu de place pour lirrigation. La priorit est donne l'alimentation en eau potable despopulations et du btail. Toutefois, des excdents de dbit existent, excdents qui, amnags,pourraient permettre linstallation de primtres irrigus de taille limite (de 1 10 ha) sans risques deconflits dusages ou d'influences nfastes sur l'environnement. Les superficies mises en valeur enculture irrigue sont plus importantes au nord du pays du fait des diffrences de potentialits en eauplus importantes au nord par rapport au sud du pays. Ce qui a entrain un dsquilibre delinvestissement dont une grande part est destine la ralisation dinfrastructures hydro-agricolespour lirrigation dans la valle du fleuve Sngal et le bassin de lAnamb.

Figure 2: Rapport entre la production irrigue et la production totale agricole, 2005-2009.

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

2005 2006 2007 2008 2009

rapportentreproductionirrigue

etproduction

totaleagricole

Pourcentage Objectif 2015

Source :Rapport groupe 1 & UCSPE, juillet 2010.


15/65


De 2005 2008, le rapport entre la production irrigue et la production totale a presque doubl,passant de 12,9 % en 2005 21,3% en 2008 (cf. figure 2). La baisse apparente de cette progression en2009 (21,0%) cache en ralit un phnomne de contrepoids d aux effets de la GOANA et la forteprogression desproductions sous pluies, particulirement pour larachide, le mil, le sorgho et le nib,amenuisant ainsi la part de la production irrigue dans la production totale. Par ailleurs, lvolution decet indicateur cache bien des disparits notamment gographiques, avec une forte concentration descultures irrigues dans la valle du fleuve Sngal, qui dispose dun plus grand potentiel deau desurface. Lobjectif de rduire la vulnrabilit et la productivit des activits agricoles appelle renforcer les efforts de dveloppement des cultures irrigues dans les autres parties du pays o denouvelles initiatives de retenue deau de pluies sous diverses formes et de mobilisation de celles desurface et/ou souterraine sont encore prendre.

En outre, la mise en uvre du programme national des bassins de rtention et lacs artificiels a permisla ralisation de prs de 200 bassins de rtention. Les superficies irrigues consacres certainesspculations (mas, mil/sorgho, arachide, coton, marachage) ont augment de 192 ha en 2006 532 haen 2010. Les rendements en riz irrigu ont volu de 3,5 tonnes par ha en 2006, 7,3 tonnes par ha en2010, soit une augmentation de 108,0% en valeur relative.

Les problmes majeurs daccs leau pour les usages conomiques sont dus essentiellement

labsence douvrages et dinfrastructures de mobilisation et de distribution de leau, et aux aspectsinstitutionnels (maintenance des ouvrages et coordination).

5. Pche et aquacultureLa pche et laquaculture reprsentent un sous-secteur stratgique pour lconomie nationale par leurcontribution importante aux quilibres macroconomiques (apport en devises, emplois, revenus etvaleur ajoute) et la satisfaction des besoins alimentaires. Ce sous-secteur fait partie des cinq grappesde la Stratgie de Croissance Acclre (SCA). La Lettre de Politique Sectorielle de la Pche et de

lAquaculture (LPS-PA), adopte en 2007, est articule la vision de la SCA, avec comme principauxobjectifs : i) assurer une gestion durable et une restauration des ressources halieutiques centre sur lesplans damnagement des pcheries et la promotion dune bonne politique de conservation deshabitats aquatiques ; ii) valoriser la production halieutique par lamlioration des activits terre etune restructuration des industries de pche ; iii) raliser un dveloppement durable de laquaculture.

En 2008, le sous-secteur de la pche et de laquaculture reprsente 25,0% des exportations totales dupays, 30,0% des apports en protines la population, 15,0% de lemploi total et 1,6% du PIB.Toutefois, la priode 2006-2008 montre un flchissement de certains de ces agrgats. Les recettesdexportations ont accus une forte chute en 2008 passant de 148 milliards de FCFA en 2006 95milliards en 2008, suivie dune reprise trs nette en 2009, avec une valeur de 113 milliards de FCFA.

Les politiques publiques en cours de mise en uvre (SCA et LPS PA) visent inverser cettetendance dfavorable par une meilleure exploitation du potentiel de cration de richesses de la pcheet laquaculture ainsi quune rationalisation de lexploitation de la rente halieutique value 130milliards de FCFA par an. Cela implique un contrle plus strict de laccs la ressource, une plusgrande matrise des capacits de pche, linstauration de mesures additionnelles de conservation de laressource, la mise en uvre de plans damnagement par pcheries et un appui renforc audveloppement de laquaculture.

Sagissant de lobjectif relatif la gestion durable et la restauration des ressources halieutiques, lesactions excutes ont principalement port sur la rvision du code de la pche et de ses dcretsdapplication, limmatriculation du parc piroguier, la rgulation de laccs aux ressources, la crationdAires Marines Protges (AMP), limmersion de rcifs artificiels, llaboration de plansdamnagement des pcheries et lapplication du respect du repos biologique.


16/65


Pour la rvision du code de la pche et de ses dcrets dapplication, la phase de concertation entre lesacteurs sur le code initie en 2008 sest termine en fvrier 2010. Quelques points en suspens relevantde la recherche sont en cours dexamen avant que le texte ne soit prsent ladoption. En matiredimmatriculation, sur un parc piroguier de 10000 pirogues recenses, seules 36% ont teffectivement immatricules. En ce qui concerne le contrle et la rgulation de laccs, les mesuresprincipales concernaient la dtention obligatoire dun permis pour lexercice de la pche artisanale etla mise en place de la cogestion dans les localits. Entre 2006 et 2009, le nombre de dtenteurs depermis a baiss passant de 2858 546 lchelle nationale, ce qui tmoigne des difficultsdapplication de la mesure. Afin de mieux contrler laccs la ressource, lEtat a institutionnalis lacogestion des pcheries dans 5 sites pilotes dans le cadre du programme GIRMaC. Cette avance estcependant relative car les sites couverts nenglobent pas encore les centres importants dedbarquement de la pche artisanale.

Sagissant des plans damnagement, seul le plan damnagement de la pcherie de crevette profondea enregistr un progrs significatif (document de plan labor) sur les 5 initialement prvus. Le plandamnagement du poulpe est encore finaliser ; celui de la crevette ctire est encore en coursdlaboration. Aucun plan damnagement na connu un dbut de mise en uvre. Pour ce quiconcerne les actions de conservation et de restauration de la ressource, le bilan disponible rvle lanon ralisation des projets de cration de nouvelles aires marines protges, limmersion de 5 rcifsartificiels sur un total programm de 30 rcifs artificiels. Concernant le repos biologique, sonextension prvue la pche artisanale na pas eu lieu. Son application la pche industrielle na tque partielle car ayant dur un mois au lieu des deux mois prvus. Lajustement des capacits de pchemaritime qui figurait parmi les mesures phares de lobjectif de gestion durable de la ressource na putre ralis car le financement de la BAD initialement retenu cet effet na pu tre boucl.

En matire de valorisation de la production halieutique, les actions ralises ont port sur la mise auxnormes de lamont de la filire, la construction de quais de pche et daires de transformation, laralisation de la chane de froid, la restructuration des industries de pche.

Le financement du STABEX a permis de raliser la mise aux normes des quais de Mbour et Joal maistous les sites pilotes prvus pour tre mis aux normes nont pas t couverts. Les autres ralisationsenregistres concernent la construction des quais de pche de Thiaroye sur Mer et de Boudody, duCentre de Pche de Lompoul, lextension du quai de pche de Hann, lamnagement daires detransformation des produits de la pche et la ralisation en cours de 15 complexes frigorifiques.Sagissant de la restructuration des industries de pche, ltude portant sur la fusion de la plateformethonire a t ralise mais ses conclusions ainsi que le schma de restructuration propose nont past appliques.

Dans le domaine de laquaculture, par rapport lobjectif daccrotre la production pour palier labaisse de la production de la pche de capture, les rsultats sont encore insuffisants avec uneproduction annuelle denviron 150 tonnes paran. Toutefois, sur la priode, des rsultats encourageantssont nots dans le domaine des infrastructures, de la valorisation des bassins de rtention par leurempoissonnement, de la formation et de la mise en place des infrastructures de base pour ledveloppement de laquaculture. Ainsi, outre la rhabilitation de 2 stations dalevinage dune capacitde production totale de 3 millions dalevins, 12 fermes communautaires en cage dune capacit totalede 1030 mtres cube (m3) et 6 fermes en tangs ont t ralises sur la priode. Par ailleurs, lAgenceNationale de lAquaculture (ANA) a entam, en 2009, un vaste programme de production daliments base de sous produits agro-industriels.

Sagissant de la formation des acteurs, un important programme destin aux agents de lANA et auxacteurs la base a t mis en uvre travers le Budget Consolid dInvestissement (BCI) ainsi que lacoopration multilatrale et bilatrale. Les initiatives prises en relation avec la Grappe Produits de laMer et Aquaculture de la SCA ont permis de btir lchelle nationale une coalition des acteurs(parlementaires, administratifs, secteur priv, socit civile, instituts de recherche) qui a effectu desactions de plaidoyer pour le dveloppement de laquaculture auprs des autorits publiques et despartenaires techniques et financiers. Il en a rsult deux initiatives majeures, savoir llaborationconsensuelle dun Programme national de Dveloppement de la Pisciculture (PRODEP) soumis la


17/65


BAD pour financement et la formation dune sous-grappe aquacole au Nord du Sngal, en attendantlimplantation prochaine dune sous-grappe aquacole de la rgion Sud.

Ce bilan contrast sexplique par les contraintes majeures rencontres dans la mise en uvre despolitiques, programmes et projets planifis pour la pche et de laquaculture. Ces contraintes portentsur : i) le faible niveau des allocations budgtaires et financires prvues par ltat et les partenairestechniques et financiers, occasionnant ainsi la non mise en uvre dactions pertinentes ; ii) des

insuffisances au plan technique et dans le management notes dans la mise en uvre de certainsprojets et programmes de la pche ; iii) une rgression des capacits institutionnelles du Dpartementdes Pches cause en grande partie par la baisse en quantit et en qualit du personnel technique,srieusement affect par les dparts massifs la retraite (environ 1/3 du personnel entre 2006 et2009) ; iv) linsuffisance dinfrastructures de bases ncessaires laccroissement de la productionaquacole ; v) linsuffisance des ressources budgtaires alloues lAgence Nationale delAquaculture, contrainte majeure latteinte de ses objectifs ainsi que son instabilit institutionnelle ;vi) la non disponibilit des ressources et moyens ncessaires la ralisation des actions prvues auplan dactions de la Grappe Produits de la Mer et Aquaculture .

6. Transformation agroalimentaire et promotion des produits agricolesLa valorisation des produits agro-sylvo-pastoraux et halieutiques des fins alimentaires est un objectifimportant dans la lettre de politique sectorielle agricole. Dans le DSRP-II, ce volet a t intgr dansdes programmes sectoriels mis en uvre au sein de divers dpartements ministriels en charge delagriculture, llevage, la pche, lindustrie et des PME.

Lindustrie agroalimentaire a reprsent13 elle seule 4,7% du PIB du pays, soit 251 milliards deFCFA en 2007. Elle connat ces dernires annes (20062008) une nette progression avec notamment33,0% de la production et du chiffre daffaires, 38 ,0% de la valeur ajoute et 50,0% des effectifsemploys du secteur industriel. De plus en plus, beaucoup de PME et quelques grandes entreprisesoprent dans le sous-secteur agroalimentaire au Sngal.

A ct des entits industrielles, un nombre important de petites units agroalimentaires, le plussouvent rurales et priurbaines, voluent dans le secteur informel, en sappuyant de plus en plus sur lesacquis de la recherche agroalimentaire en matire de valorisation des produits locaux. Le faible niveaudorganisation de ces micro-entreprises de transformations agroalimentaires, ainsi que le caractremultisectoriel des interventions de lEtat, ont constitu un obstacle majeur la capitalisation duneinformation assez dtaille sur le sous-secteur.

Malgr les importantes potentialits agricoles nationales, le Sngal reste tributaire des importationsde produits alimentaires pour couvrir les besoins des populations. Durant les annes 2007 et 2008, ladpendance du pays vis--vis de lextrieur sur certains produits, en particulier les produits craliers,a port le dficit commercial des niveaux historiquement ingals du fait de la hausse des prix.

La GOANA et la Rvolution rurale de 2009 ont certes eu un effet notable sur les productionsagricoles. Mais, la prennisation des acquis requiert une meilleure prise en charge de la conservation,la transformation agroalimentaire et la promotion des produits agricoles.

Les acteurs prsents dans la transformation agroalimentaire et la promotion des produits agricoles sontconfronts un certain nombre de contraintes. Il sagit, notamment, de laccs un crdit adapt pourlinvestissement et la mise en place de fonds de roulement ; du manque de synergie intersectorielle ;des difficults dapprovisionnement lies la disponibilit de matires premires de qualit ; de laconcurrence des produits imports et des cots de production levs (lectricit, emballage, stockageetc.), qui limitent la promotion des produits agricoles. De nouvelles structures ont t cres en 2009,comme la Direction de la Transformation Alimentaire (DTA) et la Direction de la Promotion des

Produits agricoles (DPPA), en vue dune meilleure prise en charge du dveloppement du sous-secteur.

13 Donnes DAPS, 2008.


18/65


7. IndustrieLes objectifs dfinis dans la Politique de Redploiement Industriel (PRI) visent la mise niveau et ledveloppement endogne de lindustrie.

Le sous-secteur de lindustrie a reprsent prs de la moiti du PIB du secteur secondaire, sur lapriode 2006-2008. Quant sa contribution aux emplois du secteur secondaire, elle est passe de38,0% en 2006 36,0% en 2008. Ces rsultats dcoulent dune faible performance globale delappareil industriel, attnue par les avances de la branche des industries alimentaires et celles de lachimie. Par ailleurs, le nombre dentreprises bnficiant du programme de mise niveau sur la priodeest de 59 entreprises, sur lobjectif cible de 60 bnficiaires pour 2008. La rpartition gographiqueconfirme la concentration des activits industrielles dans la rgion de Dakar avec 51 des 59 entreprisesbnficiaires (soit 86,4%). De mme, le changement du statut du bureau de mise niveau ainsi que lacration du fonds de mise niveau ont contribu lamlioration du cadre institutionnel et des facilitsde financement14.

Concernant le dveloppement industriel endogne, le nombre de sessions de formation ralises estpass de 61 en 2008 36 en 2009. Toutefois, cette baisse ne traduit pas une contre-performance, dansla mesure o lobjectif cible de 16 sessions pour 2009 a t plus que doubl.

Lindustrie sngalaise est caractrise par une production insuffisamment comptitive. Ce problmede dveloppement sectoriel est sous-tendu par trois causes principales :

un dficit des capacits des entreprises industrielles : (i) faible adaptation aux exigences de laconcurrence induite par la libralisation et louverture de lconomie ; (ii) insuffisance descomptences techniques des institutions dappui du secteur public comme priv en matire dequalit de services fournis, et des entreprises en matire de rorganisation des systmes deproduction, de gestion et de management ; (iii) faiblesse des paramtres oprationnels desentreprises sngalaises par rapport aux standards internationaux en matire de comptitivit,de productivit du travail, de qualit et de protection de lenvironnement.

une concentration thmatique et gographique du tissu industriel : (i) faible diversification desunits industrielles et le besoin de valorisation des ressources agricoles, sylvicoles, pastorales,halieutiques, minires et nergtiques ; (ii) faiblesse des moyens disponible pour leredploiement industriel travers la cration de domaines industriels endognes, de plesindustriels et le renforcement de la dimension rgionale dans la politique industrielle ;

faiblesse dans le systme de promotion de linnovation technologique, de la propritindustrielle et faible promotion de la normalisation : (i) faiblesse des capacits des PME/PMIpour une meilleure utilisation de la proprit industrielle ; (ii) inadaptabilit du systme deveille technologique au profit des PME/PMI ; manque de promotion t de la culture de laqualit dans les entreprises artisanales et industrielles ; (iii) insuffisance des changes

dexpriences en matire de management de la qualit en tre PME et grandes entreprises et dela cration de synergies avec les structures dappui et dencadrement des PME ;

retards dans la mise en uvre du programme daction de la grappe Textile-Habillement dela SCA

14 Signature des dcrets : (i) n2007-1489 du 11 dcembre 2007, portant sur le changement institutionnel du statut du Bureaude Mise Niveau (BMN) ; et (ii) le dcret n2009-1070 du 29 septembre 2009, portant sur la cration du Fonds de Mise Niveau.


19/65


8. MinesLe Sngal a adopt, en 2003, un code minier plus attractif pour les investisseurs. Les objectifs retenusvisent renforcer les dispositions sur la gestion de lenvironnement et rhabiliter les mines etcarrires, faire bnficier les collectivits locales des retombes financires de lexploitation du sous-

sol, allger les procdures et promouvoir lexploitation artisanale en faveur des populations locales.La contribution des mines dans le PIB du secteur secondaire a vari de 5,2% en 2006 4,6% en 2009,accusant ainsi une lgre baisse.

Quand bien mme des outils pertinents pour une meilleure connaissance des ressources minires sontrendus disponibles, linstruction des demandes de titres miniers a enregistr des lenteurs. Cette contre-performance sexplique par linsuffisance du personnel de ladministration en charge du suivi desimportants projets dinvestissement minier (Or de Sabadola, fer de la Falm, zircon et titane de laGrande Cte, Projets dexploration dor, cuivre, chrome, fer, uranium). En 2009, la production deSabadola est de 4 975 Kg dor. La production en argent stablit 535 Kg. Cette mine a permis lacration de 600 emplois directs et 1 500 emplois indirects. Le nombre de permis de recherchesoctroys est de 39 en 2009 contre 49 en 2008, celui des concessions minires et autres autorisations

dexploitation est de 56 en 2009 contre 41 en 2008. Lexploitation des phosphates de Matam admarr avec la mise en place de la Socit dEtude et de Ralisation des Phosphates de Matam(SERPM). Sagissant de la gestionde lenvironnement et la rhabilitation des mines et carrires, trois(03) comits pour le suivi environnemental ont t mis en place pour le projet Zircon Grande Cte,lexploitation de lor de Sabadola et lexploitation du fer dans loptique de la cration de cadres pourle respect des normes environnementales.

Le programme dAppui au Secteur Minier (PASMI) a permis lactualisation de linfrastructuregologique avec la production de cartes gologiques et thmatiques travers les projets decartographie du bassin sdimentaire et du Sngal oriental et la gophysique aroporte. A celasajoute la cration du centre de documentation et du cadastre minier qui permet la collecte et ladiffusion de linformation, dune part, mais aussi la gestion des titres miniers au sens large du terme.

Le projet dappui lorpaillage a permis de recenser les sites dorpaillage, de sensibiliser les acteurssur les MST et la formalisation pour lobtention de financement et la conception de petits matrielspermettant de faciliter lexploitation artisanale de lor mais aussi damliorer les rendements.

Des ralisations importantes ont t faites. Mais, le sous-secteur a t marqu par des contraintes lies linsuffisance de moyens humains et matriels au niveau de ladministration minire et la complexitdes obligations de formalisation des orpailleurs, conscutivement leur mconnaissance des textesrglementaires.

9. ArtisanatLartisanat joue un rle fondamental dans le processus de dveloppement et constitue une sourceimportante de revenus pour les populations pauvres en milieu urbain et en milieu rural.

Dans le cadre de la modernisation des circuits de production et de commercialisation, onze (11) sitesddis ont t crs au total, entre 2006 et 2009. La satisfaction des demandes de financement a connuune progression constante passant de 30,0% en 2006 43,0% en 2009. Les exportations de lartisanatslvent, en moyenne, 5 milliards de FCFA par an. Concernant lamlioration du systme deformation, dapprentissage et de perfectionnement, la couverture des besoins de formation est passede 37,0% en 2006 40,0% en 2009. Ainsi, dans la priode, 9825 artisans ont t forms, dont 63,1%de femmes.

En matire damlioration de lorganisation des acteurs de lartisanat, 35 organisations dartisans ontbnfici de formation en 2009 contre 45 en 2007 et 50 en 2008. Ces sessions ont permis cesorganisations damliorer leur offre de services leurs membres dans les domaines des techniques de


20/65


production, du management et de lalphabtisation dans les langues nationales et des cooprativesdhabitat.

Les progrs enregistrs sur la priode 2006-2009 ont coexist avec des difficults majeures. Leprincipal obstacle auquel est confront le sous-secteur reste le manque de comptitivit des biens etservices artisanauxinduit par la faiblesse des capacits de production des artisans et linsuffisance etlinadaptation des circuits de commercialisation. .

10. CommerceLe commerce constitue le principal domaine dintervention du secteur informel et le principalpourvoyeur demplois en milieu urbain, en particulier pour les femmes et les jeunes. Les objectifspoursuivis visent laugmentation de loffre de biens et services exportableset lamlioration de laccsaux marchs.

Sur la priode sous revue, la contribution du commerce dans le PIB du secteur tertiaire napratiquement pas vari (34,9% en 2006 ; 34,3% en 2009). Les exportations ont volu en dents de scieentre 2006 et 2008. En effet, les exportations en valeur sont respectivement de 715,7 milliards deFCFA en 2006 ; 702,4 milliards en 2007 ; 893,8 milliards en 2008; et 890,7 milliards en 2009. Le tauxde couverture des importations par les exportations est pass de 40,0% en 2006 35,0% en 2008. Ilfaut galement noter en matire de commerce extrieur une rduction de 32,0% des dlais de collectedes documents de pr - ddouanement avec lutilisation de ORBUS ; la mise en placedes formalitslectroniques de ddouanement ; la libralisation du transport et la livraison des conteneurs ainsi quele fonctionnement feu continu des oprations denlvement des marchandises.

En ce qui concerne le commerce intrieur, pour toutes les actions relatives aux infrastructures decommerce et limplantation progressive des magasins de rfrence, les ralisations ont t timides,avec seulement quelques infrastructures de stockage de produits agricoles et 166 magasins derfrence installs sur 600 prvus. Les principales contraintes rencontres dans le sous-secteur ducommerce sont linsuffisance des ressources financires et humaines et la faible comptitivit desproduits locaux sur les marchs internationaux.

Les problmes de dveloppement du sous-secteur du commerce se traduisent par une insuffisance delapprovisionnement du march intrieur, combine des prix levs des biens et services deconsommation courante alors que les exportations nont pas encore atteint les niveaux escompts. Cesproblmes sont dus trois causes majeures :

un dficit des supports de mise en march, li linsuffisance, voire labsencedinfrastructures modernes dans les domaines suivants : transformation, stockage,conservation, conditionnement et vacuation des productions ; utilisation des TIC pour lecommerce intrieur et extrieur ; contrle (talon de rfrence, instrument de mesure raccord

au systme international, laboratoire de mtrologie lgale, etc.) ; et promotion et exposition

une insuffisance quantitative et qualitative de loffre de biens et services tant pour le marchintrieur qu lexportation, induite par : la faiblesse des capacits doffre des acteursnationaux (quantit et diversit de la production) ; le manque de matrise des importations(suivi de lvolution des offres au niveau des sources dapprovisionnement); linsuffisance delorganisation professionnelle des acteurs (expertise, organisation intra et inter entreprisesexportatrices) ; et le dficit de mise aux normes des produits locaux (standards internationaux,spcifications techniques, etc.)

un engorgement des circuits de commercialisation, dont les causes sont relatives : unemultiplicit dfavorable des intermdiaires agissant de faon informelle ; un dficit de

lamnagement commercial du territoire (complexes commerciaux mal rpartis danslespace national); et faible mise en uvre de la STRADEX (insuffisance de promotion des


21/65


exportations, de mise en uvre de diffrents outils, de ngociations commercialesinternationales, de foires, de salons et de fonds de promotion des exportations).

11. TourismeLe tourisme constitue lun des principaux sous-secteurs pourvoyeurs de devises lconomienationale. La SCA dans laquelle il constitue une tte de grappe et la politique sectorielle visent lasauvegarde et la valorisation du potentiel touristique national, la relance des activits du sous-secteuret lamlioration des retombes au niveau local.

Le sous-secteur du tourisme prsente un bilan avec des rsultats mitigs sur la priode 2006-2009. Eneffet, mme si les cibles prvues (1350000 en 2009)nont pas t atteintes, une progression a treleve sur la priode avec un taux de croissance moyen annuel des entres touristiques de 2,0%.Cependant, cette progression globale cache une baisse des flux touristiques de 2,5% entre 2007 et2009 (874623 en 2007 et 810000 en 2009). Cette situation de non atteinte des objectifs en termesdentres de touristes dcoule, dune part, de la faible mobilisation des ressources par rapport aux

besoins exprims du sous-secteur pour la promotion et pour les amnagements touristiques et, dautrepart, de la conjoncture internationale. En rapport avec lobjectif de promouvoir un tourisme haut degamme, lanalyse de la frquentation htelire rvle que 61,7% de la demande est constitue dusegment haut de gamme (4 toiles, 4 toiles luxe,) en 2007 contre 60,0% en 2005.

Des tudes de plans damnagement touristique ont t effectues sur la Grande Cte Nord et la zonedu Sine Saloum, respectivement en mai 2008 et fvrier 2009. La zone du Sine Saloum a dj faitlobjet dimmatriculation au mme titre que les zones de Mbodine, Pointe Sarne et Joal Finio, en2009. Par ailleurs, les misions de la commission nationale de classement sur ltendue du territoire ontpermis une amlioration de la qualit dans les tablissements dhbergement, de la visibilit et durespect de la rglementation notamment la fermeture dtablissement ne rpondant pas aux normes envigueur.

Le principal problme de dveloppement du sous-secteur touristique est son manque de visibilit. Ceproblme est sous-tendu par trois causes majeures qui sont :

linsuffisance de la structuration et la prsentation de loffre touristique du pays,essentiellement engendre par : (i) labsence dun rpertoire exhaustif des potentialits oudes richesses touristiques nationales ; et (ii) la faiblesse du systme de communication etdes ressources mises la disposition de la promotion de la destination Sngal et du sous-secteur touristique en gnral;

le manque dattractivit des investissements touristiques, dont les principales causes sontlies : (i) au dficit dinfrastructures structurantes au niveau des sites touristiques(insuffisance voire absence du foncier amnag, de mise aux normes des htels) ; (ii) labsence de conditions favorables linvestissement priv (ressources humaines dequalit pour la main duvre, facilits fiscales, financires et juridiques.)

la faiblesse voire labsence dune dynamique multisectorielle, cause principalement par :(i) une faible visibilit des interrelations entre le tourisme et les autres sous-secteurs (lavaleur ajoute touristique sur lconomie et de faon spcifique sur chacun des sous-secteurs connexes nest pas connue encore moins vulgarise) ; et (ii) le dficit devalorisation mutuelle et synergique des potentialits entre tourisme et les sous-secteursconnexes (dans ce cadre, la grappe TICAA qui constitue une initiative exemplaire estinsuffisamment oprationnalise pour lui permettre de jouer toute sa fonction de modle,les instances mises en place pour une action multi-acteurs en faveur du tourisme nefonctionnent pas et il nexiste pas dinitiatives de renforcement des capacits des acteursdu sous-secteur sur la promotion touristique.


22/65


12. Services de transportEn ce qui concerne les services de transport, lobjectif principal retenu vise amliorer la qualit desservices offerts aux usagers et les conditions de la mobilit urbaine et rurale.

Dans le cadre de lamlioration de la mobilit urbaine, les entreprises publiques de transports urbains(PTB S.A. et Dakar Dem Dikk, notamment) ont vu leur offre renforce par lacquisition de ramesrversibles et dautobus avec la mise en circulation de 505 minibus15 neufs exploits selon destechniques normes et 409 autobus16.

En vue damliorer les performances des acteurs oprant dans le sous-secteur des transports urbains deDakar, le Conseil Excutif des Transports Urbains de Dakar (CETUD) a lanc depuis quelques annes unesrie dactions de formation permettant ainsi la ralisation de onze sessions de formation initiale pourle compte des acteurs de lAssociation de Financement des professionnels du Transport Urbain deDakar (AFTU) dont sept sessions de 590 Chauffeurs et 566 Receveurs et de 195 Oprateurs. Malgrces ralisations, les vitesses commerciales des transports en commun restent globalement en-de desobjectifs fixs, voire des conditions relatives la situation de rfrence. La moyenne des vitessescommerciales en mai 2008 sur l'ensemble des 4 axes stratgiques de Dakar est de 11,81 km/h, quireste infrieure une vitesse commerciale acceptable de l'ordre, en gnral, de 15 16 km/h.

Dans le domaine maritime, lAgence Nationale des Affaires Maritimes (ANAM) a t cre dans lecadre de la mise en application des dispositions internationales et nationales relatives la gestion de lascurit et sret des navires, des ports, des conditions de travail des marins et de prvention de lapollution marine. Aussi, le port de Ziguinchor a-t-il t rhabilit.

Sagissant du volet ferroviaire, les ralisations ont t freines par les mauvaises performances duconcessionnaire du chemin de fer Dakar Bamako : une trsorerie dfaillante, une baisse de trafic demarchandises, un retard dans la ralisation du programme durgence visant la rhabilitation des voieset la modernisation du parc roulant.

Le transport routier reste confront des contraintes lies entre autres linsuffisance de loffre detransport public urbain et au manque de performance des socits en charge des TPU, au manquedorganisation dans le rseau du transport routier sngalais, la faiblesse de la capacit financire ettechnique des oprateurs de transport, la vtust du parc automobile et des infrastructures ferroviairesainsi quau manque de formation des mcaniciens avec lintroduction de llectronique dans lesnouveaux vhicules.

Les contraintes releves dans le sous-secteur du transport maritime sont relatives une prsenceinsuffisante de ladministration maritime en mer pour mener les missions de contrle et desurveillance et une absence dune dconcentration de lautorit maritime dans les rgions maritimes,labsence dune flotte nationale importante et diversifie et dun systme de formation maritime et deplacement des marins pour la massification de lemploi,

Les contraintes du soussecteur du transport arien sont imputables la lenteur dans la signature destextes devant rgir lextension des comptences de la Haute Autorit de lAroport Lopold SdarSenghor (HAALSS) aux arodromes secondaires et la mise aux normes de ladite structureconformment la loi dorientation sur les agences et labsence de texte rglementaire rgissant larpartition de la redevance sret de la plateforme aroportuaire.

15 Source : AFTU16 Source : Dakar Dem Dik


23/65


13. CultureLEtat a inscrit des actions au titre des orientations dfinies dans le cadre de la Dclaration universellesur la diversit culturelle et sest engag dans la protection et la promotion de la diversit desexpressions culturelles.

Dans le cadre de la promotion des entrepreneurs, acteurs et agents culturels, le taux annuel derecouvrement des droits matriss est pass de 53,1% en 2008 63,0% en 2009 et le financement enappui aux acteurs a volu de 333,5 millions de FCFA en 2007 237,5 millions en 2008. En ce quiconcerne la promotion de la diversit des expressions culturelles, 219 manifestations ont t parrainesen 2009 pour un volume de financement de 330,4 millions de FCFA, contre 315 manifestations en2007 pour un cot de 328,1 millions de FCFA. .

Les contraintes releves dans ce sous-secteur sont entre autres relatives au manque de visibilit delactivit culturelle et de son importance dans le dveloppement conomique du pays, au caractreinformel de lactivit, la dgradation de la production culturelle, labsence dune structure decoordination, linsuffisance des moyens allous et aux lenteurs administratives dans la mobilisation

des ressources.

14. Sport et LoisirsLa lettre de politique sectorielle, labore en 2007, vise la cration de richesses exceptionnelles partir dun programme dinfrastructures de qualit; la cration demplois sportifs et pri-sportifs ; larationalisation de la gestion matrielle et financire des structures dencadrement du sport et lerenforcement de la dcentralisation.

Le nombre dinfrastructures sportives construites na pas volu sur la priode, du fait de la non-

ralisation de larne nationale pour la lutte qui tait la seule infrastructure inscrite au programme en2008. Lanne 2009 marque le dbut de la professionnalisation du football, au niveau local. Lemontant des investissements en infrastructures sportives sur le Budget Consolid dInvestissement(BCI) slve 1,5 milliard de FCFA. Les ralisations ont permis le droulement de comptitionsinternationales Dakar et This, et des manifestations sportives nationales. Globalement, lescontraintes relvent de linsuffisance des moyens qui affecte la bonne maintenance des infrastructureset aggrave le dficit infrastructurel.

15. Technologies de lInformation et de la CommunicationLe dveloppement des Technologies de lInformation et de la Communication (TIC) figure au rangdes priorits retenues en matire de promotion des services. Lobjectif principal est dacclrer ledveloppement des tl-services.

Le Sngal se positionne comme un leader en Afrique, en matire de TIC. Au cours de la priode2006-2010, le pays a pu rduire progressivement la fracture numrique, grce un rseau numris 100%, une bonne pntration de la tlphonie mobile (50,9% en 2008 et 56,7% en 2009), uneextension de la couverture du territoire par les diffrents rseaux de tlcommunication et une baissergulire du ticket dentre accompagne de campagnes de promotions rgulires des diffrentsoprateurs. Larrive dun troisime oprateur et le basculement du plan de numrotation de 7 9chiffres ont galement contribu aux rsultats positifs enregistrs en 2009. Lenvironnement des TICau Sngal est marqu par un dynamisme des services valeur ajoute et une forte croissance du trafic

Internet justifiant la mise disposition dune bande passante de 2,3 Giga bits par seconde (Gbps) enfvrier 2008 puis de 4,2 Gbps en 2010, la cration de prs de 30 000 emplois indirects par le biais destl-centres privs, des cybercafs, des distributeurs de cartes, des socits de tl-services et un


24/65


renforcement de la position stratgique du Sngal comme un carrefour des tlcommunications auniveau de la sous-rgion par la participation aux importants projets dinfrastructures.

La contribution du sous-secteur postes et tlcommunications dans le PIB slve 6,5% en 2006 et6,9% en 2009 ; linvestissement a t en forte croissance sur la priode 20052007 avec unecroissance annuelle moyenne de prs de 26,0% et lavnement de nouvelles technologies qui ontpermis dacclrer la couverture en milieu rural. En effet, environ 2350 villages ont t desservis par

la technologie filaire et 11952 villages par la technologie CDMA en mars 2008. Cependant, lobjectifrelatif la desserte rurale na pas t atteint, en particulier cause du retard accus dans la pub licationdu dcret portant sur le service universel des tlcoms et la mise en place effective de ses organes degestion, entranant ainsi un dmarrage tardif des programmes de desserte rurale dans les rgionscibles. Avec linstallation de 24 Centres Multimdia Communautaires (CMC) dans les zones ruralesentre 2004 et 2007, les populations bnficiaires ont pu avoir accs la radio communautaire, Internet et des formations.

Aussi, des efforts normes ont-ils t consentis par lEtat pour achever le programme dextension delIntranet gouvernemental vers lIntranet administratif avec un investissement complmentaire de 20milliards de FCFA. Cette infrastructure permettra daccroitre la scurit et la fluidit des changes etune rduction substantielle des cots de communication de lEtat. Linvestissement priv a connugalement une hausse importante en passant de 120 milliards 135,3 milliards de FCFA entre 2008 et2009. Ce qui a permis de nombreux services forte valeur ajoute dmerger en 2009.

Cependant, les entreprises des TIC nont pas encore pu bnficier de la valeur ajoute attendue dans ledomaine des services du fait de lenvironnement de concurrence non encore favorable avec le retardaccus sur le dgroupage, la portabilit des numros , laccs ouvert aux numros courts et louverture de laccs linternational pour les donnes. Le projet dinstallation dun incubateurdentreprises des TIC initi, en 2010 et permettant dincuber au moins 30 entreprises par an, faciliteralencadrement des jeunes entreprises ayant un potentiel de dveloppement pour en faire des entreprisescomptitives.

Les principales contraintes du sous-secteur tournent autour de labsence dun cadre stratgique unique

de gouvernance sappuyant sur une stratgie nationale de dveloppement des TIC, une faiblesse duniveau dinstruction et dquipements des mnages et des entreprises et un niveau lev des tarifsdaccs aux services et quipements de Tlcommunications/TIC. Le sous-secteur est galementmarqu par un faible niveau dutilisation des TIC dans les domaines socio conomiques (ducation,sant, tat civil, commerce) et une insuffisance de la production de contenus locaux adapts auxbesoins des populations.

16. Infrastructures de transport

Les infrastructures de transports assument un rle central de soutien la croissance en offrant un socledexternalits positives permettant dappuyer fortement une cration soutenue de richesses, mme defavoriser lmergence conomique. Dans la continuit des efforts dploys durant les annes 1990, leSngal a engag diffrentes rformes, dans le cadre du Programme Sectoriel des Transports (PST-2),pour moderniser les infrastructures et assurer lentretien du rseau routier.

En 2010, lAGEROUTE a t cre en remplacement de lAATR avec, en plus des missionstraditionnelles de lancienne structure, la gestion du rseau routier class. Une nouvelle rforme aconduit la cration du Fonds dEntretien Routier Autonome (FERA). Cette rforme a cr, en sus desdotations budgtaires de lEtat, une taxe parafiscale perue comme une redevance des usagers en vertudu principe de lusager payeur.

Le dveloppement du rseau routier et le programme dinfrastructures routires ont t adosss unepolitique damnagement quilibr du territoire sur la priode 2006-2009. Ainsi, le FERA est pass de15 milliards de FCFA en 2006 37 milliards en 2009. En effet, le nombre de kilomtres de route non


25/65


revtue classe rcupre par an est pass de 356 en 2006 1106 en 2009. Pour la mme priode, lenombre de kilomtres de route revtue classe rcupre par an est pass de 500 689. Selon lesrsultats des enqutes-villages ralises en 2000 et 2009, laccs aux routes sest amlior de maniresignificative au cours de la dcennie 2000. En effet, le pourcentage de la population rurale vivant moins de cinq kilomtres dune route praticable en toute saison est pass, pour la route bitume, de42,0% 50,3%, et, pour la route en latrite, de 39,7% 52,0%. Par contre, le nombre de kilomtres depistes de dsenclavement construites en milieu rural par an a baiss, passant de 640 en 2006 209 en2009.

En matire dinfrastructures routires modernes, dimportants travaux ont t raliss, permettant delever considrablement les contraintes de mobilit urbaine notamment Dakar. Il sagit, entre autres,de llargissement de lautoroute Malick SyPatte dOie, lautoroute Patte dOie-Pikine, la Voie deDgagement Nord (VDN) et la Corniche Ouest. Au-del des programmes rguliers, les infrastructuresroutires, immobilires et htelires ont gnr, au total, plus de 6 700 emplois. Toutefois, malgr lesefforts dploys, la densit du rseau routier reste faible. Et lentretien du rseau nest pas couvert demanire satisfaisante cause de linsuffisance des moyens financiers.

La plupart des projets et programmes routiers ont connu des retards et mme des arrts de chantier.Les multiples causes de ces retards sont dues essentiellement: au non respect des procdures desbailleurs ; la recherche et localisation de carrires de matriaux et lindisponibilit descontreparties financire dvolues lEtat. Au titre des objectifs retenus sur la priode 2006 -2010 dansle domaine des infrastructures routires, il apparat que le financement constitue le problme majeurqui entrave les efforts consentis, notamment dans deux des trois objectifs, savoir lamlioration de lamobilit et de laccessibilit en milieu rural et le dveloppement des infrastructures.

Pour ce qui est du volet arien, lambition est de mettre en uvre une politique de transport arienvolontariste en cohrence avec la politique damnagement du territoire et douverture du pays verslAfrique et le monde. Une nouvelle compagnie arienne (Senegal Airlines) a t cre. En matire desret et de scurit arienne, le respect strict des normes internationales en matire de navigation estassur. Par ailleurs, dans la perspective de faire de Dakar un hub arien, le Sngal a engag laconstruction dun nouvel aroport moderne dont la capacit de trafic est estime trois (3) millions depassagers par an. Cette nouvelle infrastructure aroportuaire devrait rsoudre terme la lancinantequestion de la saturation de lAroport International Lopold Sdar Senghor.

Sagissant du transport maritime, en moyenne, 8 500 000 tonnes de marchandises sont dbarquesannuellement au Port de Dakar tandis que 2 200 000 tonnes y sont embarques en raison de 11 000escales de navires par an, ceci depuis 2007 et selon une lgre progression continue. Par ailleurs, dansle cadre de la conduite des actions de dveloppement conomique et social et la mise en uvre de lapolitique de dsenclavement et de dveloppement des rgions mridionales, lEtat a cr leConsortium Sngalais dActivits Maritimes (COSAMA). Grce au ferry Aline Site Diatta ,assurant la liaison maritime Dakar Ziguinchor, le COSAMA a enregistr, en 2009, 181 rotationsralises, transport 141 851 passagers et achemin 16 477 tonnes de marchandises.

Par ailleurs, le programme dinvestissement en infrastructures modernes, en cours, dans le cadre ducontrat de concession du terminal conteneurs,permettra au Port de Dakar daccueillir de gros naviresporte-conteneurs de la troisime gnration et de se positionner comme port dclatement de lAfriquede lOuest, avec une capacit pouvant atteindre 1 500 000 conteneurs.

Dans le domaine ferroviaire, les projets inscrits dans le PST-2 concernant la troisime voie, larnovation des gares pour le train de banlieue et la construction de mur de protection des voies ferressont en train dtre achevs. Il savre ncessaire de relancer lexploitation du rail en donnant laconcession les moyens ncessaires pour assurer linter-modalit railroute sur le corridor Dakar-Bamako. Cette complmentarit des modes de transport est indispensable pour renforcer lacomptitivit du systme multimodal port-rail-route, qui dsenclave le Mali.Globalement, le dveloppement des transports rencontre des difficults lies pour la plupart lobsolescence des ports et de la rglementation. Dautres contraintes sont relatives labsence dunschma directeur routier, la limitation des tirants deau des ports secondaires, labsence dune flotte


26/65


nationale importante et diversifie (cabotage national, international, plaisance), la hausse effrne dutaux de fret, la pnurie croissante dofficiers et de personnels navigants qualifis, labsence dunepolitique et dun plan de dveloppement du rseau de voies ferres locales et sous rgionales enrelation avec lidentification des zones de croissance.

17.

Energie

La nouvelle politique nergtique qui procde de lanalyse du contexte national et de lvolution de lasituation internationale, met en avant trois objectifs majeurs, savoir (i) assurer lapprovisionnementen nergie du pays en quantit suffisante, dans les meilleures conditions de qualit et de durabilit etau moindre cot, (ii) largir laccs des populations aux services modernes de lnergie et (iii) rduirela vulnrabilit du pays aux alas exognes notamment ceux du march mondial du ptrole.

Dans le cadre du Projet de Restructuration du Secteur de lElectricit (PRSE), la Socit NationaledElectricit (SENELEC) a mis en uvre son programme dquipements visant renforcer sescapacits de production. Ces actions ont permis de porter la puissance exploitable du parc de

production de 562,5 MW en 2005 684,5 MW en 2009, soit une augmentation relative de prs de22,0%. Tout de mme, cette puissance avait atteint 698,5 MW en 2008. Durant toute la priode 2006-2009, la cible annuelle programme na pas t atteinte.

Le systme de production lectrique est rest marqu au cours de la priode par des perturbations dansla fourniture de llectricit aux mnages du fait des ruptures rcurrentes dans lapprovisionnement encombustibles, des indisponibilits de certains groupes de SENELEC et GTI et des incidents sur lerseau qui ont entran des dlestages. Lnergie non fournie (END) dcoulant de perturbations dans lafourniture de llectricit est de 91 GWh en 2007 ; 104,3 GWh en 2008 et 89,0 GWh en 2009. Enconsquence, des perturbations dans la distribution de llectricit sont frquemment releves telleenseigne que les nombreux dlestages nots ont non seulement baiss la satisfaction de la demandedes mnages, mais aussi influ ngativement sur la productivit des entreprises, de manire gnrale.

Cette situation na pas permis de faire sentir les efforts importants consentis en termesdinvestissement pour augmenter la capacit de production de 200 MW (Centrale lectrique C6 en2006, Kounoune en 2007 et Kahone en 2008), en vue de rsorber le dficit de production dlectricit.

Figure 3: Evolution du taux d'lectrification rurale, 2005-2009.

En ce qui concer

Documents

politiques économiques et sociales