Les résultats de l’enquête SUMER 2010

Les résultats de l’enquête SUMER 2010Journée annuelle de l’Association Nationale de Médecine Professionnelle des

Personnels Territoriaux

11 octobre 2013

Docteur Sigolène MORAND (Inspection médicale du travail - DGT)Christine GONZALEZ-DEMICHEL (DGAFP – DES)

2

• Plan :

1. Présentation de l’enquête2. Quelques résultats sur les évolutions 1994-2010

dans le secteur privé 3. Les résultats de Sumer 2010 sur l’ensemble des

secteurs (trois versants de la FP et secteurs du privé)4. Les résultats de Sumer 2010 par métier de la FP

3

1. Présentation de l’enquête

L’enquête Sumer 2010– SUMER « surveillance médicale des expositions aux risques

professionnels », réalisée par la DARES en lien avec l’inspection médicale du travail (DGT)

– Un mode de recueil original : les enquêteurs sont des médecins du travail volontaires (2 400 en 2009-2010)

– 54 000 salariés interrogés en 2009-2010 (48 000 ont répondu)

– Décrit les risques physiques, chimiques, biologiques, organisationnels et psychosociaux

4

Méthodologie de l’enquête SUMER– Les enquêteurs :

• sont des médecins du travail et des médecins de prévention volontaires• ont un avis d’expert sur les expositions aux risques professionnels subies

par les salariés

– Les enquêtés : Sont interrogés tous les salariés inclus dans le champ et convoqués

• en visite périodique• ou en visite d’embauche différée, après la fin de la période d’essai

Ne sont pas interrogés :• Les agents convoqués en visite d’embauche pendant la période d’essai,

en visite de reprise ou de pré-reprise, en visite demandée par le salarié ou l’employeur


5

Méthodologie de l’enquête SUMER (2)

– Dans la salle d’attente : • Une lettre d’information est remise au salarié enquêté• ainsi qu’un auto-questionnaire à remplir, si besoin avec l’aide d’une

infirmière ou d’une secrétaire : donne des informations sur l’opinion du salarié sur sa situation de travail (dont questionnaire de Karasek, …)

– L’enquêté remet l’auto-questionnaire rempli sous enveloppe cachetée pour préserver la confidentialité des réponses

– Puis pendant la visite :• Le questionnaire principal de l’enquête est renseigné par le médecin en

interrogeant le salarié et en se fondant sur son expertise médicale


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Objectifs de Sumer (1)– Contribuer à l’amélioration de :

• la santé des salariés • la prévention par la connaissance des expositions professionnelles

– Décrire les expositions aux risques professionnels des salariés par :• profession• secteur d’activité• taille des entreprises• genre• type de contrat• etc…

– Décrire les expositions aux risques professionnels des agents dans chaque versant de la fonction publique

plan Santé et sécurité au travail de novembre 2009


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Objectifs de Sumer (2)

– Suivre ces expositions au fil du temps (1994-2003-2010)

– Constituer une référence nationale et européenne

– Produire des connaissances sur les expositions, utilisables :• par l’Etat et les employeurs publics, les partenaires sociaux, les structures

de prévention• en entreprise (employeurs, salariés, CHSCT, médecins du travail et

préventeurs)• par les chercheurs• en région


8

Une enquête en évolution– SUMER est reconnue par le système statistique public

L’édition de SUMER 2010 a obtenu le Label d’intérêt général et de qualité statistique du CNIS (Conseil National de l’Information Statistique) en septembre 2008

– Un champ plus large, plus représentatif…• 1987 : 600 médecins sur 12 régions, 50 000 salariés• 1994 : 1 200 médecins sur la France métropolitaine, 48 000 salariés• 2002 - 2003 : 1 800 médecins sur la France métropolitaine,

56 000 salariés• 2009 - 2010 : 2 400 médecins sur la France métropolitaine + Réunion,

48 000 salariés répondantsdont, à titre expérimental: 124 médecins dans la FPE, 100 dans la FPH, et 72 dans la FPT, et 6 800 salariés répondants 3FP.


9

Champ concerné

Tous les salariés relevant :– du régime général– EDF-GDF, La Poste, les transports (SNCF, RATP, urbains et scolaire)– de la fonction publique hospitalière (FPH)– de la fonction publique territoriale (FPT)– UNE PARTIE des agents de la fonction publique de l’Etat (FPE) :

ministères de la Défense, de l’Intérieur, de l’Economie, de l’Equipement, de la Culture, direction générale de l’aviation civile, et Services du premier ministre ; Administration centrale de l’Education nationale (donc hors enseignants); Sénat, CNRS, Caisse des dépôts et consignation

– soit environ 40% de la FPE (extension expérimentale)


10

2. Quelques résultats sur les évolutions 1994-2010 dans le secteur privé

Pour mesurer les évolutions…On se limite au champ de l’enquête en 1994 : salariés suivis

par la médecine du travail du régime général de la sécurité sociale ou du régime agricole (mutualité sociale agricole – MSA) en France

métropolitaine

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Vers une stabilisation des contraintes physiques intenses ?

Source : Dares - DGT, enquêtes SUMER 1994, 2003 et 2010Champ : salariés du champ 1994 (hors fonction publique), France métropolitaine

Contraintes physiques intenses

0

10

20

30

40

50

au moins unecontraintephysiqueintense

debout oupiétinement 20h

ou plus/sem

contraintesposturales 2hou plus/sem

geste répétitif10h ou

plus/sem

manutentionmanuelle de

charges 20h ouplus/sem

vibrationsmembres sup

10h ouplus/sem

%

1994 2003 2010


12

L’exposition à des produits chimiques/biologiques varie selon la catégorie socioprofessionnelle (Insee)


0

10

20

30

40

50

60

70

1994 2003 2010

%

Ouvriers qualifiés

Ouvriers non qualifiés,ouvriers agricoles

Employés decommerce et deserviceTotal

P rofessionsIntermédiaires

Cadres et prof.intellect. supérieures

Employésadministratifs


0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

1994 2003 2010

%Agents chimiques Agents biologiques

13

Une stabilisation à un niveau élevé de l’intensité du travail

0

10

20

30

40

50

60

Subir au moins 3contraintes de

rythme de travail

une demandeextérieure obligeant

à une réponseimmédiate

des normes deproduction ou desdélais à respecteren une journée au

plus

contrôles ousurveillancespermanents

exercés par lahiérachie

contrôle ou suiviinformatisé

%

1994 2003 2010 Source : Dares - DGT, enquêtes SUMER 1994, 2003 et 2010Champ : salariés du champ 1994 (hors fonction publique), France métropolitaine

• Des contraintes de rythme


• Des marges de manœuvres stables

14

Plus de contact avec le public mais moins de tensions


0

5

10

15

20

vivre en permanence ou régulièrementdes situations de tension dans les

rapports avec le public

au cours des 12 derniers mois, avoirété victime d'une agression de la partdu public dans le cadre de son travail

%

2003 2010


• Plus de contact avec le public : 74% des salariés sont concernés en 2010 (vs 71% en 2003 et 63% en 1994)

• Mais moins de tension :

15

Davantage de comportements hostiles sur le lieu de travail


Comportements hostiles au travail

0

5

10

15

20

25

Vivre au moins uncomportement hostile

Atteintes dégradantesau travail

Déni dereconnaissance du

travail

Comportementsméprisants au travail

%

2003 2010


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3. Les résultats de Sumer 2010 sur l’ensemble des secteurs (trois

versants de la FP et secteurs du privé)Voir publication commune Dares-DGAFP-DGT (incluant des résultats par sexe): « Les risques professionnels en 2010 : de fortes différences d’exposition selon les secteurs », Dares Analyses, n°010, février 2013.

Les secteurs: Agriculture, Industrie, Construction, Commerce et transports, Autres services du secteur privé, FPH, FPE (champ SUMER 2010), FPT.

3-1 Expositions aux contraintes organisationnelles et psychosociales3-2 Expositions aux contraintes physiques3-3 Expositions aux produits chimiques et biologiques

17

Contraintes physiques intenses• Les salariés du secteur de la construction et de l’agriculture déclarent plus souvent subir au moins une contrainte physique intense

• Pour la FP : la FPH davantage concernée (position debout ou piétinement prolongé 20h ou plus par semaine) devant la FPT

0

20

40

60

80

Au moins une contrainte physique intense*

en %

Ens. Salariés Hommes Femmes Agriculture Industrie Construction Commerce transports Autres services FPH FPE FPT

Source : Dares-DGT-DGAFP, enquête SUMER 2010Champ : salariés, France métropolitaine et Réunion.

*Indicateur synthétique: position debout ou piétinement 20h ou plus par semaine OU manutention manuelle de charges 20h ou plus/semaine OU gestes répétitifs 10h ou plus/semaine OU vibrations transmises aux membres supérieurs 10h ou plus/semaine OU contraintes posturales 2h ou plus/semaine

3. Les résultats de Sumer 2010 sur l’ensemble des secteurs publics et privés: Expositions aux contraintes physiques

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Produits chimiques: surtout la construction, l’industrie et la FPH

010203040506070

Etre exposé à au moins un produit chimique

en %



• Les salariés des secteurs de la construction et de l’industrie sont plus souvent concernés par l’exposition prolongée aux agents chimiques (10h ou plus par semaine) et par l’exposition à des agents chimiques cancérogènes

3. Les résultats de Sumer 2010 sur l’ensemble des secteurs publics et privés: Expositions aux produits chimiques et biologiques

19

La FPH, premier secteur exposé aux agents biologiques

• Les ¾ des salariés de la FPH déclarent être exposés à des agents biologiques (35 % dans la FPT)

01020304050607080

Etre exposé à des agents biologiques

en %



3. Les résultats de Sumer 2010 sur l’ensemble des secteurs publics et privés: Expositions aux produits chimiques et biologiques

20

Des horaires atypiques plus fréquents dans la FPH, le commerce et les transports

• Les salariés de la FPH (62 %), du commerce et des transports déclarent travailler beaucoup plus souvent le dimanche et les jours fériés (vs 34 % dans la FPT)

• Les salariés de la FPH déclarent travailler fréquemment la nuit, devant la FPE et l’industrie

010203040506070

Travail de nuit (entre minuit et 5 heures), mêmeoccasionnellement

Travail le dimanche et jours fériés, même occasionnellement

en %



3. Les résultats de Sumer 2010 sur l’ensemble des secteurs publics et privés: Expositions aux contraintes organisationnelles et psychosociales

• Plus d’astreintes et de durées longues de travail dans la FPE (23% travaillent plus de 40 heures par semaine vs 12% dans la FPT)

21

Des contraintes de rythme similaires dans le public et le privé hors industrie

Au moins trois des contraintes suivantes : - le déplacement automatique d’un produit ou d’une pièce, - la cadence automatique d’une machine, - d’autres contraintes techniques, - la dépendance immédiate vis-à-vis du travail d’un ou plusieurs collègues, - des normes de production ou des délais à respecter en une journée au plus, - des normes de production ou des délais à respecter en une heure au plus, - une demande extérieure obligeant à une réponse immédiate, - les contrôles ou surveillances permanents exercés par la hiérarchie, - un contrôle ou un suivi informatisé.

0

10

20

30

40

50

60

Subir au moins 3 contraintes de rythme de travail*

en %




22

Devoir se dépêcher pour faire son travail : la FPH, le commerce et les transports plus exposés

• Les agents de la FPH, du commerce et des transports déclarent être plus souvent obligés de se dépêcher pour faire leur travail• Le travail morcelé : plus fréquent dans la FPE et la FPH (65 %) vs 58 % dans la FPT



05

1015

2025

3035

4045

50

Etre obligé de se dépêcher pour faire son travail (toujours, souvent)

en %

Ens. Salariés Hommes FemmesAgriculture Industrie ConstructionCommerce transports Autres services FPHFPE FPT

0

10

20

30

40

50

60

70

Devoir fréquemment interrompre une tâche pour enfaire une autre non prévue

en %

23

1.Expositions aux contraintes organisationnelles et relationnelles

Les agents de la FP déclarent plus souvent manquer de moyens pour effectuer correctement leur travail

05

1015

20253035

des informations claires etsuffisantes

des moyens matérielsadaptés et suffisants

une formation suffisante etadaptée

un nombre de collègues oude collaborateurs suffisant

en %




24

Des marges de manœuvre variables selon les secteurs

La latitude décisionnelle (qui reflète les marges de manœuvre du salarié et l’utilisation et le développement de ses compétences) est plus élevée dans la FPH et la construction.

… mais les agents de la FPH sont plus exposés à une forte demande psychologique

• Des entretiens d’évaluation plus fréquents dans la FP :91% dans la FPE, 88% dans la FPH, 80% dans la FPT vs 50% dans le privé


• Scores de Karasek


Hommes

Agriculture

Industrie

Construction

Commerce, transports

FPH

FPE*FPT

Femmes

Autres services

67

68

69

70

71

72

73

18 19 20 21 22 23 24

Demande psychologique

Latitude décisionnelle

« tension au travail »

25

• La plupart des salariés travaillent en contact avec le public, particulièrement dans la FPH (90 %), la FPT (87 %) et le secteur tertiaire.

Contact avec le public



0

20

40

60

80

100

Etre en contact direct avec le public (de vive voix ou par téléphone)

en %


26

• Agressions de la part du public : les salariés des trois versants de la fonction publique et du tertiaire se déclarent plus souvent exposés

Des agressions plus fréquentes dans la FP



0

5

10

15

20

25

30

35

agression verbale d'une agression physique

Victime d'une agression de la part du public

en %


• Agressions verbales de la part des collègues ou des supérieurs : 11% des agents de la FPT déclarent en avoir subi une dans l’année,15% dans la FPE, 18% dans la FPH, et 11% pour l’ensemble des salariés

27

4. Une première analyse par métier dans la fonction publique

Voir « L’exposition aux risques professionnels dans la fonction publique : une première analyse par métier à partir de l’enquête SUMER 2009-2010 », Rapport annuel sur l’état de la fonction publique, édition 2013.

4-1 Expositions aux contraintes physiques4-2 Expositions aux produits chimiques et biologiques4-3 Expositions aux contraintes de rythme et d’organisation de travail4-4 Expositions aux contraintes psychosociales4-5 Risques professionnels et état de santé

28

- Action sociale- Administration- Bâtiment et travaux publics- Entretien et maintenance- Espaces verts et paysages- Finances publiques- Formation, éducation et recherche- Justice- Sécurité et défense- Services à la personne et

restauration- Soins- Sport et loisirs, animation et culture- Technique, informatique et transport

4. Les familles de métiers de la fonction publique identifiées dans l’enquête SUMER 2009-2010

- La FPE est couverte partiellement :- La famille de métiers « Justice » ne

peut pas être étudiée ici- La famille « Formation, éducation,

recherche » n’est que très imparfaitement appréhendée, les enseignants du ministère de l’Education nationale n’étant pas couverts par l’enquête

- Les métiers de direction et d’encadrement sont inclus dans chaque famille de métiers

Identification de familles de métiers au niveau 3 FP : à titre expérimental

29

Dans les trois versants de la fonction publique

4. Les familles de métiers de la fonction publique identifiées dans l’enquête SUMER 2009-2010

Source : Dares-DGT-DGAFP, enquête SUMER 2010Champ : France métropolitaine et Réunion, agents de la fonction publique

30

• Des contraintes physiques intenses dans les familles « Espaces verts et paysages », « Entretien maintenance », « Services à la personne – restauration » et « Soins »

4. Les risques professionnels par famille de métiers : Expositions aux contraintes physiques


*Indicateur synthétique: position debout ou piétinement 20h ou plus par semaine OU manutention manuelle de charges 20h ou plus/semaine OU gestes répétitifs 10h ou plus/semaine OU vibrations transmises aux membres supérieurs 10h ou plus/semaine OU contraintes posturales 2h ou plus/semaine

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Adm

inis

tratio

n

Fina

nces

publ

ique

s

Spor

t et

lois

irs,

anim

atio

n,cu

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mbl

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Bâtim

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tien,

mai

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Serv

ices

à la

pers

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ratio

n

Espa

ces

verts

,pa

ysag

es

Au moins une contrainte physique intense

• Le travail prolongé sur écran fréquent dans les familles « Finances publiques » et « Administration »

31

• L’exposition aux produits chimiques fréquente dans les familles « Soins » et « Services à la personne – restauration »

• L’exposition aux produits chimiques cancérogènes fréquente dans le BTP et « Technique - informatique – transport »

4. Les risques professionnels par famille de métiers : Expositions aux produits chimiques et biologiques

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Spo

rt et

lois

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anim

atio

n,cu

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Adm

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Soi

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aint

enan

ce

Etre exposé à au moins un agent chimiquedont : être exposé à un agent chimique cancérogène

• L’exposition aux agents biologiques concerne en premier lieu les familles « Soins » et « Services à la personne – restauration »

32

• Plus de 40 % des agents des familles de métiers « Technique – informatique – transport », « Soins » et « Sécurité – défense » déclarent subir au moins 3 contraintes de rythme (contraintes techniques, dépendance vis-à-vis du travail de collègues, demande extérieure demandant une réponse immédiate, normes de production ou délais à respecter en 1h au plus, un contrôle ou suivi automatisé)

• Ces métiers sont également fréquemment concernés par le travail morcelé : ils déclarent souvent devoir interrompre une tache pour une autre non prévue

• Un tiers des agents déclare devoir se dépêcher pour faire son travail

• Deux familles de métiers particulièrement exposées aux contraintes horaires « Sécurité – Défense » « Soins »Travail de nuit 50 % 35 %Travail le dimanche et jours fériés 87 % 72 %Travail plus de 40 heures la semaine précédente 30 % 20 %Ne pas disposer d’au moins 48h de repos par semaine 15 % 25 %

4. Les risques professionnels par famille de métiers : Expositions aux contraintes de rythme et d’organisation du travail

Intensité du travail

33

• Plus de 8 agents de la FP sur 10 (champ SUMER) sont en contact direct avec le public

• Les tensions ou agressions dans les rapports avec le public sont plus fréquents dans les familles de métiers « Sécurité-défense », « Soins » et « Action sociale »

• Toutes choses égales par ailleurs, la probabilité de subir une agression verbale ou physique de la part du public est supérieure dans ces familles de métiers, pour les hommes, pour les jeunes ainsi que dans la FPH

• Les comportements hostiles (comportement méprisant, déni de reconnaissance du travail, ou atteinte dégradante) sont plus souvent signalés dans les familles de métiers « Sport et loisirs, animation, culture », « Soins » et « Action sociale »

• Toutes choses égales par ailleurs, la probabilité de vivre un comportement hostile dans le cadre du travail est plus élevée pour les jeunes, mais est équivalente pour les hommes et les femmes

4. Les risques professionnels par famille de métiers : Expositions aux contraintes psychosociales

34

Etre tendu au travail : plus fréquent dans les familles « Finances publiques » et « Sport et loisirs, animation, culture »

• Toutes choses égales par ailleurs, les femmes et les agents de catégorie C ont également un risque plus élevé d’être en situation de jobstrain

4. Les risques professionnels par famille de métiers : Expositions aux contraintes psychosociales

0

5

10

15

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35

40

Espa

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Actio

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Bâtim

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n

Adm

inis

tratio

n

Ense

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Soin

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Sécu

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défe

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Entre

tien,

mai

nten

ance

Spor

t et

lois

irs,

anim

atio

n,cu

lture

Fina

nces

publ

ique

s

jobstrain dont : Isostrain


35

• 8 agents de la FP sur 10 (champ SUMER) déclarent un état de santé bon ou très bon (même niveau dans les 3 versants que dans le secteur privé)

• Toutes choses égales par ailleurs, les femmes, les agents de 50 ans ou plus, les agents de catégorie C et ceux de la FPT ont une probabilité accrue de déclarer un mauvais état de santé

• Près d’1 agent sur 4 (champ SUMER) déclare que son travail est plutôt mauvais pour sa santé →Proportion particulièrement élevée dans les familles « Sécurité – défense », « Espaces verts et paysages » et « Soins »

4. Les risques professionnels par famille de métiers et état de santé

36

En conclusion• Les expositions aux risques professionnels varient fortement d’un secteur

à un autre, d’un versant FP à un autre et d’une famille de métiers à une autre selon le risque considéré.

• Ces différences s’expliquent en partie par la diversité des organisations et par les contraintes spécifiques correspondantes qui leur sont liées.

• Nécessité d’approfondir les analyses et de couvrir l’ensemble des familles de métiers : Enquêtes à venir CDT 2012, RPS 2015, SUMER 2016/2017

• Des précautions d’utilisation au niveau local

37

Merci pour votre attention

Pour en savoir plus Les sites internet de la Dares et de la DGAFP:www.travail.gouv.fr Rubrique Etudes, Recherche, Statistique de la Dareswww.fonction-publique.gouv.fr Rubrique Statistiques

Des tableaux annexes plus détaillés, notamment par sexe, sont disponibles sur le site internet de la Dares et celui de la DGAFP : www.fonction-publique.gouv.fr/files/files/publications/hors_collections/donnees-risques-professionnels-en-2010.xls

http://www.travail.gouv.fr/

http://www.fonction-publique.gouv.fr/

http://www.fonction-publique.gouv.fr/files/files/publications/hors_collections/donnees-risques-professionnels-en-2010.xls

http://www.fonction-publique.gouv.fr/files/files/publications/hors_collections/donnees-risques-professionnels-en-2010.xls

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Les résultats de l’enquête SUMER 2010