Les tendances démographiques et migratoires dans les régions …ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/studies/... · 2015-03-09 · Les tendances démographiques et migratoires

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Les tendances démographiques et migratoires dans les régions ultrapériphériques : quel impact sur leur cohésion économique, sociale et territoriale ? RAPPORT MARTINIQUE

Claude-Valentin MARIE et Jean-Louis RALLU

Ce document a été commandé par la Commission Européenne, Direction Générale des

Politiques Régionales

Publication : Unité de la Coordination des Régions Ultrapériphériques (FR)

Réserves : « Les opinions exprimées dans ce document sont la seule responsabilité des

auteurs et ne représentent pas les positions officielles de la Commission Européenne (CE).

La reproduction et la traduction à but non commercial sont autorisées, sous la condition que la source soit mentionné et que l’éditeur (CE OIB) en ait été averti et en ait reçu un exemplaire à l’avance.

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Objectifs de la présente étude Suite à sa communication "Les Régions Ultrapériphériques, un atout pour l’Europe », adoptée le 17 Octobre 2008, la Commission a pour but, par cette étude, d’améliorer les connaissances des impacts démographiques et de la migration dans les RUP, par :

* Une description et une analyse des dynamiques démographiques et des migrations propres à chacune de ces régions et des tendances prévisibles à court et moyen terme; * Une analyse des enjeux qui en découlent- en prenant en compte les handicaps auxquelles elles font face, tels qu'énumérés à l'article 299.2 du Traité - pour la cohésion économique et sociale de ces territoires et de l’Union.

Comme l’avait montré la communication mentionnée, cette étude prend en compte le contexte particulier des RUP, marqué par la rapidité avec laquelle s'y opèrent les changements démographiques et migratoires, et espère répondre à « la nécessité de disposer d'informations et de projections fiables sur ces changements en vue de les intégrer dans les politiques de gestion des territoires ».

Ont participé à cette étude :

Claude Valentin Marie (INED) (Responsable de projet)

Jean Louis Rallu (INED) (Coordinateur)

Didier Breton (Univ. de Strasbourg)

Stéphanie Condon (INED) Franck Temporal

(participants)

Jonas Roux (INED) Caroline Regnard Claudia Simoes

(assistants)

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PREMIERE PARTIE............................................................................................................................ 5

ANALYSE DE LA SITUATION .......................................................................................................... 5

Section 1 : Situation démographique ....................................................................................... 5 1.1.1- La dynamique de croissance ........................................................................................................ 6

1.1.1.1.- L’évolution de la natalité....................................................................................................................... 6 1.1.1.2.- L’évolution de la mortalité ................................................................................................................... 8 1.1.1.3.- L’accroissement de la population ...................................................................................................... 9 1.1.1.4.- Les dynamiques migratoires................................................................................................................ 12

1.1.2.- Structures de la population ..................................................................................................... 14 1.1.2.1.- Structures par âge................................................................................................................................. 14 1.1.2.2.- Population selon lieu de naissance ................................................................................................ 16 1.1.2.3.- Taux de dépendance et indices de vieillissement.................................................................... 17 1.1.2.4.- Les natifs de la Martinique en métropole ................................................................................... 19

Section 2 : Education .................................................................................................................. 23 1.2.1.- Niveau de diplôme ....................................................................................................................... 23 1.2.2.- Scolarisation .................................................................................................................................. 28 1.2.3.- Echec scolaire, illettrisme, abandon prématuré .............................................................. 33

Section 3 : Population active ...................................................................................................... 36 1.3.1 - Population active, emploi ......................................................................................................... 36 1.2.2.- Chômage .......................................................................................................................................... 40 1.2.3.- Pauvreté et minima sociaux ..................................................................................................... 42 1.2.4.- Le bénéfice socio-économique de la migration en métropole ..................................... 44 1.2.5.- La concurrence dans les DOM .................................................................................................. 47

Section 4 : ECONOMIE ................................................................................................................... 51 1.4.1 Le PIB par habitant ........................................................................................................................ 51 1.4.2 Productivité ..................................................................................................................................... 54 1.4.3 La contribution des secteurs au PIB ........................................................................................ 55 1.4.4 Le commerce extérieur ................................................................................................................ 55

SECTION 5 : Ménages, familles, Logement ............................................................................ 57 1.5.1 Ménages – familles ......................................................................................................................... 57 1.5.2 Logements ......................................................................................................................................... 60

SECTION 6 : Santé .......................................................................................................................... 66 1.6.1.- Evolution de l’état de santé 1990-2008 ............................................................................... 66 1.6.2.- Causes de décès ............................................................................................................................ 68 1.6.3.- Accès aux soins. ............................................................................................................................ 75 1.6.4.- Infrastructures et équipements ............................................................................................. 77

SECTION 7 : Environnement ...................................................................................................... 80 1.7.1.- Energie ............................................................................................................................................. 80 1.7.2.- Eau ..................................................................................................................................................... 82 1.7.3.- Traitement des eaux usées et des déchets.......................................................................... 83

DEUXIEME PARTIE ........................................................................................................................ 84

IMPACT DES TENDANCES DEMOGRAPHIQUES ........................................................... 84

Section 1 : Projections démographiques ............................................................................... 84

4

2.1.- Les structures démographiques ................................................................................................ 84

Section 2 : Projection des effectifs scolarisables ................................................................ 87 2.1.- Evolution des effectifs .................................................................................................................... 87

Section 3.- Projection de la population active ..................................................................... 88 2.3.1.- Evolution de la population active .......................................................................................... 88 2.3.2. Les objectifs EU2020 de taux d’emploi à 20-64 ans .......................................................... 88

Section 4.- Projection de ménages ........................................................................................... 89

Section 5.- Impact des tendances démographiques dans le domaine de la santé .. 90

TROISIEME PARTIE ....................................................................................................................... 91

RISQUES ET OPPORTUNITES, ATOUTS ET HANDICAPS .................................................... 91

Section 1 : Cohésion ...................................................................................................................... 91

Section 2 : Risques et opportunités ......................................................................................... 95

Section 3.- Opinions des responsables ................................................................................. 100

Bibliographie ................................................................................................................................ 104

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PREMIERE PARTIE

ANALYSE DE LA SITUATION

Section 1 : Situation démographique

Introduction : Evolution de la population aux recensements et densité.

La Martinique est une île française des Caraïbes, située à environ 7 000 kilomètres de la

métropole, 120 kilomètres de la Guadeloupe et 3 300 kilomètres de la ville de New York. En

tant que région française, elle bénéficie au sein de l’Union européenne du statut de « région

ultrapériphérique ».

D’une superficie de 1 128 km², la Martinique compte 353 habitants / km². Cette densité

moyenne déjà forte est plus importante encore en réalité si l’on considère que la grande

majorité de la population se concentre sur Fort-de-France et son agglomération. Dans cette

zone, la densité moyenne atteint le chiffre record de 2 044 habitants / km².

Entre 1975 et 1982, la population de la Martinique n’a que peu augmenté (+ 1%), en raison

principalement des départs en grand nombre des natifs du département vers la métropole,

encouragés dès le début des années 60 par des politiques publiques volontaristes d’émigration

et la création, à cette époque, du Bureau pour le développement des migrations dans les

départements d’outre-mer (BUMIDOM). La fermeture de cette institution en 1982 et le

ralentissement des départs qui l’ont accompagné se sont traduits par une nette reprise de la

croissance démographique : environ 10% sur la période 1982-90. Le mouvement s’est

prolongé les années suivantes, mais un rythme toujours plus lent d’une période

intercensitaire à l’autre. Ainsi, entre 1990 et 1999, la croissance n’était plus que de 6%, puis

de 4% entre 1999 et 2008, soit 16 000 nouveaux habitants en neuf ans.

6

Figure 1.1 : Evolution de la population aux recensements depuis 1975, (source : INSEE)

Evolution de la population en Martinique

397 693

381 427359 572

324 832 328 566

250 000

300 000

350 000

400 000

450 000

1975 1982 1990 1999 2008

1.1.1- La dynamique de croissance

1.1.1.1.- L’évolution de la natalité

La Martinique est aujourd’hui le seul DOM dont le taux brut de natalité est équivalent à celui

de l’hexagone (13‰), alors qu’en 1990, il était de 17,7‰, contre 13,4‰ pour la métropole.

Depuis cette date, le département a connu une chute continue de sa natalité. Après une brève

stabilisation aux environs de 15‰ entre 1995-2001, la baisse a repris jusqu’à rejoindre, en

2005, le niveau métropolitain qui dans la période n’avait que très peu évolué.

Figure 1.1.2 : Evolution du taux brut de natalité depuis 1990, (source : EUROSTAT)

7

La fécondité

De 1990 à 2008, l’indice conjoncturel de fécondité (ICF) s’est situé en Martinique autour

de 2 enfants par femme, avec de très légères fluctuations sur la période, avant de rejoindre

en 2002, le niveau métropolitain (1,9).

Figure 1.1.3 : Evolution de l’Indicateur conjoncturel de fécondité depuis 1990 (source : EUROSTAT)

Les taux de fécondité par groupes d âges

Le taux de fécondité par âges (2006) en Martinique comparé celui de la métropole

présente une forte particularité selon les âges. Il est plus faible qu’en métropole aux âges

de 25 à 34 ans1, mais plus fort avant 25 ans. Après 35 ans, les taux entre l’île et le

continent s’équilibrent.

Figure 1.1.4 : Taux de fécondité par âge, 1990 et 2006 (source : INSEE)

Taux de fécondité par groupes d'âges en Martinique

et en France métropolitaine (1990)

0

50

100

150

200

15-19 ans 20-24 ans 25-39 ans 30-34 ans 35-39 ans 40-44 ans 45-49 ans

‰

Martinique France métropolitaine

Taux de fécondité par groupes d'âges en Martinique


0

50

100

150

200

15-19 ans 20-24 ans 25-39 ans 30-34 ans 35-39 ans 40-44 ans 45-49 ans

‰


1 Seize ans auparavant, ces écarts étaient moins marqués.

8

L’âge moyen des mères à la maternité

Comme au niveau national, l’âge moyen à la maternité a légèrement reculé en Martinique

dans les années 1999-2005, passant de 28,9 ans à 29,4 en six ans (29,3 à 29,7 en France).

L’écart entre l’île et l’hexagone s’est ainsi considérablement réduit. L’augmentation de

l’activité féminine et l’allongement de la durée des études explique en bonne part cette

évolution.

Figure 1.1.5 : Evolution de l’âge moyen des mères à la naissance depuis 1999, (source : INSEE)

Âge moyen des mères à la maternité en Martinique

et en France métropolitaine

26

27

28

29

30

31

32

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Âg

e


1.1.1.2.- L’évolution de la mortalité

Le taux brut de mortalité apparaît relativement faible (7‰ en 2008), comparé à la métropole

(8,6‰) et aux pays de l’UE (9,7‰). Ce constat n’indique pas que la mortalité est plus faible

en Martinique. Il est avant tout lié à la structure d’âge de la population martiniquaise, plus

jeune qu’en métropole, et donc moins soumise au risque de décès.

9

Figure 1.1.6 : Evolution du taux brut de mortalité depuis 1990, (source : EUROSTAT)

1.1.1.3.- L’accroissement de la population

L’accroissement naturel

L’accroissement naturel en Martinique a fortement chuté depuis 1990. Son taux est passé

de 11,5‰ en 1990 à 6,4‰ en 2008, soit 5 points de moins en 18 ans, se rapprochant

progressivement de la situation de la France métropolitaine (4,3‰ en 2008).

Figure 1.1.7 : Evolution du taux d’accroissement naturel depuis 1990, (source : EUROSTAT)

10

3.1. L’accroissement migratoire

Au total, depuis 1999, la croissance démographique globale n’est portée que par le solde

naturel, puisque le solde migratoire apparaît lui en net recul sur la période 1994 et 2005.

Le renversement est cependant moins marqué qu’en Guadeloupe qui a enregistré un solde

migratoire négatif de - 7,7‰ en 2005, compensé par une croissance naturelle plus

soutenue qu’en Martinique.

Figure 1.1.8 : Evolution du taux d’accroissement migratoire depuis 1990, (source : EUROSTAT)

L’accroissement total

La chute du taux de croissance naturel en Martinique et l’inversion des tendances migratoires,

se sont traduits par une baisse très sensible du taux de croissance total de la population, de

12,6‰ en 1994 à 4,2‰ en 2005. Il a même été en 2002 plus faible que celui de la métropole,

avant de retrouver, en 2005, le niveau moyen des pays de l’UE. Cette stagnation devrait avoir

pour effet, dans les années à venir, un essoufflement de la croissance de la population de l’île.

11

Figure 1.1.9 : Evolution du d’accroissement total depuis 1990, (source : EUROSTAT)

Les évolutions intercensitaires

L’examen des facteurs influençant l’évolution de la population martiniquaise aux

différents recensements permet de dresser un panorama synthétique des moteurs de la

croissance démographique sur le long terme. Depuis les années 1990, celle-ci se

caractérise par un net ralentissement, avec un taux moyen de variation annuel qui passe de

1,1% sur la période 1982-90 à 0,7% entre 1990 et 1999, puis à 0,5% entre 1999 et 2008.

Tableau 1.1.1 : Composantes de l’évolution de la population entre les recensements depuis 1974.

Taux de variation annuel moyen (%) Martinique France métropolitaine

Total

1974-1982 0,2 0,5

1982-1990 1,1 0,5

1990-1999 0,7 0,4

1999-2008 0,5 0,7

Dû au mouvement naturel

1974-1982 1,1 0,4

1982-1990 1,1 0,4

1990-1999 1,0 0,4

1999-2008 0,7 0,4

Dû au solde apparent des entrées et des sorties

1974-1982 -1,0 0,1

1982-1990 0,0 0,1

1990-1999 -0,3 0,0

1999-2008 -0,2 0,3 Source : INSEE ; * 1975 -1982 pour la France métropolitaine

12

Un ralentissement dû, à la fois, à un mouvement naturel en baisse de 0,4 points depuis 1974 et à

solde migratoire négatif ou nul au cours de ces 37 dernières années. La Martinique dont la

croissance démographique était supérieure à celle de la France métropolitaine jusqu’en 1999,

affiche depuis (1999-2008) un taux annuel moyen inférieur.

1.1.1.4.- Les dynamiques migratoires

Les soldes intercensitaires

Si le solde migratoire participe globalement au ralentissement de l’accroissement de la

population martiniquaise, les arrivées et départs se différencient selon l’origine, le sexe, l’âge et

leurs combinaisons modifient sensiblement la structure démographique de l’île. Les natifs de

Martinique âgés de 15 à 64 ans présentent un solde négatif entre les recensements de 1999 et

2006 (- 6441) dont l’essentiel est le fait du départ des hommes (79%). Ce solde déficitaire paraît

plus net encore lorsqu’on isole les 15-34 ans (-13 078), dont bon nombre quittent l’île pour

suivre un cycle d’études et/ou pour occuper un emploi, principalement en métropole. Le solde

positif des adultes d’âges mûrs (35-64 ans) correspondrait à l’inverse aux retours de ceux partis

auparavant, avec parmi eux une majorité de femmes (62%).

Tableau 1.1.2 : Soldes migratoires selon le lieu de naissance entre1999 et 2006.

(Effectifs et distribution %)

Lieu de naissance

Martinique Métropole Dom/Com Etranger Total

Hommes

15-34 ans -7512 -808 -370 415 -8276

35-64 ans 2491 243 -142 440 3033

15-64 ans -5021 -565 -512 855 -5244

Femmes

15-34 ans -5566 532 -180 921 -4292

35-64 ans 4146 247 -204 620 4809

15-64 ans -1420 780 -385 1541 517

% Lieu de naissance

Martinique Métropole Dom/Com Etranger Total

Hommes

15-34 ans -16,4 -9,9 -32,6 46,2 -14,8

35-64 ans 4,0 3,7 -11,8 18,9 4,2

15-64 ans -4,6 -3,8 -21,9 26,5 -4,1

Femmes

15-34 ans -12,2 6,8 -11,3 81,3 -7,6

35-64 ans 5,8 3,3 -10,3 20,5 5,7

15-64 ans -1,2 5,1 -10,8 37,0 0,4

Source : calculs des auteurs à partir des recensements de 1999 et 2006

13

Les résidents nés à l’étranger présentent un solde positif de + 2 396 sur la période2, du

fait principalement de l’arrivée de femmes (64%). Les immigrants nés en métropole

affichent eux un solde positif de +215, dû principalement aux femmes, tandis les

hommes de 15 à 64 ans affichent un solde de -565. Le solde des natifs d’un autre

DOM/COM est lui toujours négatif.

Les flux d’entrée des individus nés à l’étranger (par âge, origine, type de visa…)

Les arrivées de personnes nées à l’étranger sont majoritairement le fait de jeunes adultes

de moins de 35 ans : 24% étaient âgés de 18 à 24 ans, et 41% de 25 à 34 ans. Les 35-44

ans représentent tout de même un part importante avec 22%. Près de deux tiers étaient des

femmes (62%).

Figure 1.1.10 : Répartition des flux d’entrées selon l’âge, le sexe, l’origine et le motif, 1997-2008,

Flux d'entrée de personnes nées à l'étrangerÂge à l'arrivée

24%

41%

22%

10%3%

18 - 24 ans

25 - 34 ans

35 - 44 ans

45 - 59 ans

60 ans et +

Flux d'entrée de personnes nées à l'étrangerSexe

38%

62%

Hommes

Femmes

Flux d'entrée de personnes nées à l'étrangerMotif d'installation

66%

12%

5%

2%

13%

0%

2%

Membre de famille

Travailleur

Etudiant

Protection humanitaire

Indépendant économiquement

Régularisation

Motif indéterminé

Flux d'entrée de personnes nées à l'étrangerOrigine

9%1%

6%

7%

77%

0%

Europe UE27

Europe hors UE

Afrique

Asie

Amérique

Autres

Source : calculs de l’INED à partir du fichier AGDREF

2 Ce solde est cependant moindre que celui enregistré en Guadeloupe (+ 4953).

14

La raison familiale forme 66% des motifs d’entrée invoqués ; 13 % se déclarent

« indépendant économiquement » ; et 12% évoque le motif du « travail ». Enfin, 77% de

ces immigrants étrangers sont originaires du continent américain.

1.1.2.- Structures de la population

1.1.2.1.- Structures par âge

Pyramides des âges

Ces mouvements de population ont peu à peu façonné la pyramide des âges en Martinique en

lui conférant en 2007 une structure relativement proche de celle de la France métropolitaine.

Une base plus large dès les plus jeunes âges, et qui s’agrandi jusqu’à 19 ans. Puis des effectifs

des jeunes adultes qui se réduisent en raison des départs de natifs de 15-34 ans nettement plus

nombreux que les retours et/ou les arrivées de nouveaux immigrants.

Figure 1.1.11 : Comparaison des pyramides des âges de la Martinique

et de la France métropolitaine en 2007, (source : INSEE)

Pyramide des âges en Martinique


7 5 3 1 1 3 5 7

0 - 4 ans5 - 9 ans

10 - 14 ans15 - 19 ans20 - 24 ans25 - 29 ans30 - 34 ans35 - 39 ans40 - 44 ans45 - 49 ans50 - 54 ans55 - 59 ans60 - 64 ans65 - 69 ans70 - 74 ans75 - 79 ans80 - 84 ans85 - 89 ans90 - 94 ans95 - 99 ans

100 ans et +

%

FemmesHommes

France

métropolitaine

Martinique

15

Après 35 ans la pyramide s’élargit de nouveau pour rejoindre le niveau métropolitain, voire le

dépasser pour les femmes de 35 à 49 ans, sous l’effet de retours plus nombreux et d’une

immigration métropolitaine et étrangère majoritairement féminine dans cette tranche d’âge.

Après 50 ans, les effectifs se réduisent progressivement dans les deux populations ; ils sont

toutefois moins importants en Martinique qu’en métropole, notamment pour les femmes après

70 ans.

Sept ans auparavant, en 1999, la pyramide des âges en Martinique était déjà relativement

proche de celle de la France métropolitaine. La base de la pyramide reflétait une « jeunesse »

relative de la population par rapport à la métropole, les départs des jeunes adultes étaient

beaucoup moins marqués et son sommet affichait des écarts plus importants, signe d’un

vieillissement moindre.

Figure 1.1.12 : Comparaison des pyramides des âges de la Martinique et de la France métropolitaine en 1999, (source : INSEE)

Pyramide des âges en Martinique


7 5 3 1 1 3 5 7

0 - 4 ans5 - 9 ans


100 ans et +

%

FemmesHommes

France

métropolitaine

Martinique

16

1.1.2.2.- Population selon lieu de naissance

La pyramide des âges selon le lieu de naissance permet d’apprécier l’impact des mouvements

migratoires sur la structure de la population de l’île. En 2007, 85 % des individus recensés en

Martinique y sont nés, 10% sont nés en métropole, 1,7% dans un autre DOM/COM, 0,3% dans

un autre pays de l’UE, et 3% dans un autre pays. Après les natifs, ce sont les immigrants nés

en métropole les mieux représentés. Dès les plus jeunes âges et jusqu’à 45 ans, ils forment

une part relativement constante de la population de l’île. Passé de cap, leur proportion décroit

pour ne plus être qu’infime après 65 ans. Pour les individus nés dans un autre pays leur part

s’accroît légèrement après 30 ans du fait de l’immigration de travail et/ou du regroupement

familial.

Figure 1.1.13 : Pyramide des âges de la Martinique selon le lieu de naissance, 2007

Pyramide des âges de la Martinique

selon le lieu de naissance (2007)

7 6 5 4 3 2 1 0 1 2 3 4 5 6 7

0 - 4 ans5 - 9 ans


100 ans et +

%

Hommes Femmes

Nés dans le

département

Nés en

métropole

Nés dans un

autre Dom/Com

Nés dans un

pays de l'UE

Nés dans un

autre pays

Source : INSEE

17

Structure de la population née à l’étranger

Les personnes nées à l’étranger et résidant en Martinique sont en proportion relativement

faible en comparaison de la métropole. Elles se retrouvent principalement dans les classes

d’âge de 30 à 60 ans, surtout chez les femmes. Comme l’indiquait les soldes migratoires

par lieu de naissance, la situation en Martinique est très éloignée de celle de la

Guadeloupe qui, dans cette tranche d’âge, affiche une proportion de personnes nées à

l’étranger presque aussi forte que celle née en métropole.

Figure 1.1.14 : Comparaison des proportions par âge de personnes nées à l’étranger

en Martinique et en France métropolitaine, (source : calculs de l’auteur à partir du RP 2007)

Population née à l'étranger en Martinique


1 0,8 0,6 0,4 0,2 0 0,2 0,4 0,6 0,8 1

0 - 4 ans5 - 9 ans


100 ans et +

%

Hommes Femmes

France

métropolitaine

Martinique

Source : calculs des auteurs à partir du RP 2007

1.1.2.3.- Taux de dépendance et indices de vieillissement

Les caractéristiques des migrations (départs en nombre des jeunes et arrivées (ou retours)

d’adultes d’âges mûr) participent elles aussi à l’accélération du vieillissement de la population

martiniquaise et à l’accroissement de la dépendance. En 2007, le rapport de dépendance

démographique était 52,7 personnes à charge pour 100 individus en âge de travailler, soit une

personne à charge (moins de 15 ans et 65 ans et plus) pour près de deux adultes en âge de

18

travailler (15-64 ans). Ce ratio s’accroît de manière continue depuis 1990, en combinant une

double évolution : la baisse de la dépendance due aux jeunes et la forte progression de celle

due aux personnes âgées. On note aussi que le rapport de dépendance croit plus vite en

Martinique qu’en métropole où il est resté quasi stable entre 1999 et 2007.

L’indice de vieillissement augmente lui aussi très rapidement : soit près de 80% entre 1990 et

2007, sous l’effet combiné de la baisse de la fécondité et de la progression du nombre de

personnes âgées. Cette évolution est, là encore, beaucoup plus rapide qu’en métropole. Certes

cet indice est encore nettement inférieur à celui du continent, mais la convergence rapide

témoigne de la perte de l’avantage démographique de la Martinique, liée à l’accélération de

son vieillissement démographique.

Tableau 1.1.3 : Part (%) des grands groupes d’âge, rapport de dépendance et indices de vieillissement et de jeunesse, en 1990, 1999 et 2007, en Martinique et en métropole

France métropolitaine Martinique

1990 1999 2007 1990 1999 2007

Parts (%)

0-14 20,1 18,9 18,3 24,6 23,3 20,7

15-59 60,8 60,5 60,2 62,2 60,7 60,8

60+ 19,0 20,6 21,5 13,2 15,9 18,5

15-64 66,0 65,2 65,2 66,0 65,0 65,5

65+ 13,9 15,9 16,5 9,4 11,7 13,8

Taux de dépendance (%)

dep jeunes 15/60 33,1 31,3 30,4 39,5 38,4 34,1

dep agés 15/60 31,3 34,0 35,6 21,3 26,2 30,4

dep total15/60 64,4 65,3 66,1 60,8 64,6 64,5

dep jeunes 15/65 30,5 29,1 28,1 37,2 35,9 31,7

dep agés 15/65 21,1 24,4 25,4 14,3 18,0 21,1

dep total15/65 51,6 53,4 53,5 51,4 53,9 52,7

Indices (%)

Vieillissement 50,1 61,8 66,7 27,0 38,3 48,2

Jeunesse 199,7 161,7 150,0 370,1 261,3 207,3

Nombre de moins de 20 ans 15719647 15017908 15315094 124866 116634 113813

Nombre de 65 ans et plus 7871514 9285296 10208292 33735 44630 54902

Source : calculs de l’auteur à partir du RP 2007, INSEE

Les immigrants installés en Martinique sont pour plus des trois quart d’âge actif (77%, contre

63% des natifs) et leur arrivée - notamment ceux nés en métropole - a pour effet mécanique de

rééquilibrer le rapport de dépendance économique, en renforçant le poids des personnes en

âge de travailler.

19

Tableau 1.1.4 : Part (%) des grands groupes d’âge, rapport de dépendance et indices de vieillissement et de jeunesse, selon l’origine, 2007, en Martinique et en métropole

MARTINIQUE Population totale Natifs Immigrants

Parts (%)

0-14 (%) 21,1 21,5 18,6

15-59 (%) 60,8 58,6 73,8

60+ (%) 18,1 19,9 7,7

15-64 (%) 65,3 63,3 77,0

65+ (%) 13,7 15,2 4,5

Taux de dépendance (%)

dep jeunes 15/60 34,7 36,7 25,2

dep agés 15/60 29,9 34,0 10,4

dep total15/60 64,6 70,8 35,6

dep jeunes 15/65 32,3 34,0 24,1

dep agés 15/65 20,9 24,1 5,8

dep total15/65 53,2 58,0 29,9

Indices (%)

Vieillissement 47,2 52,3 15,9

Jeunesse 212,1 191,2 629,6

Nombre de moins de 20 ans 115151,8 98879,3 16272,5

Nombre de 65 ans et plus 54299,0 51714,5 2584,5


1.1.2.4.- Les natifs de la Martinique en métropole

La pyramide des âges des natifs de Martinique résidant en métropole en 2007 se présente sous

la forme d’une toupie presque parfaite, avec une base et un sommet très resserrés, confirmant

les observations précédentes sur le départ des jeunes vers la métropole à partir de 20 ans pour

les études ou un emploi.

La pyramide s’élargie donc dans la tranche d’âge 20-24 ans, avec léger un creux après 25 ans

pour les jeunes filles, signe de retours plus précoces. Elle se renforce ensuite de manière

continue jusqu’à atteindre son maximum dans la tranche des 45-49 ans, avant de s’affiner

rapidement à partir de 60 ans. La comparaison des effectifs à 50-59 ans avec ceux à 60-64 ans

donne une idée du potentiel de migrants de retour de métropole vers les DOM dans les

prochaines années.

20

Figure 1.1.15 : Pyramide des âges des natifs de Martinique en France métropolitaine en 2007,

Pyramide des âges des natifs de Martinique

résidant en France métropolitaine (2007)

-3 -2 -1 1 2 3

0 - 4 ans5 - 9 ans


100 ans et +

%

FemmesHommes

Source : INSEE

Figure 1.1.16 : Evolution de la population native de Martinique en France métropolitaine aux recensements depuis 1954, (source : INSEE)

Evolution de la populations des natifs

de Martinique vivant en métropole

62 265

117 097

105 236

108 84495 704

34816

9240

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

1954 1968 1975 1982 1990 1999 2007

21

L’émigration des Martiniquais vers la métropole a été la plus précoce de tous les DOM. En

1954, ils étaient déjà plus de 9000, contre 6380 Guadeloupéens, 3180 Guyanais et 1860

Réunionnais. Avec la création du BUMIDOM en 1963, la population des Martiniquais en

métropole a enregistré en 14 ans (1954-1968) une croissance de près de 276%. Cette

dynamique s’est poursuivie sur la période 1968-75 avec un taux de croissance de 80%, puis

de près de 50% entre 1975 et 1982.

Le ratio des Martiniquais résidants en Métropole sur l’ensemble des natifs de l’île souligne

bien le déséquilibre provoqué par le départ des jeunes. Ainsi près de 40% de ceux âgés de 25

à 29 vivent en métropole. Ce ratio diminue ensuite jusqu’à 45 ans (30% des natifs de 40-45

ans vivent en métropole) avant de remonter à plus de 35% pour les adultes d’âge mûrs (50-54

ans) qui constituent les vagues de migration plus anciennes.

Figure 1.1.17 : Part des natifs de Martinique résidents en France métropolitaine, selon l’âge, 2007,

Ratio des natifs de Martinique résidant

en métropole / ensemble des natifs (2007)

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

< de 1

5 ans

15-1

9 an

s

20-2

4 an

s

25-2

9 an

s

30-3

4 an

s

35-3

9 an

s

40-4

4 an

s

45-4

9 an

s

50-5

4 an

s

55-5

9 an

s

60-6

4 an

s

> de 6

4 ans

%

Source : INSEE

Rapports de masculinité

Les migrations ont aussi fortement déséquilibré le ratio hommes/femmes. Le retour plus rapide des

jeunes femmes à la fin de leurs études, affecte tout particulièrement la tranche d’âge 25-29 ans avec

90 hommes pour 100 femmes. Loin de se résorber avec les retours après 60 ans, ce déséquilibre se

creuse davantage. Après 80 ans, le ratio chute à moins de 60 hommes pour 100 femmes.

22

Figure 1.1.18 : Rapport de masculinité de la population selon l’âge et le lieu de naissance, 2007,

Source : INSEE

23

Section 2 : Education

1.2.1.- Niveau de diplôme

La Martinique compte une très forte proportion de non diplômés dans la population ayant

terminé ses études. Ils sont près de 40%, soit le double de la moyenne nationale (20%).

Les niveaux CEP-BEPC sont aussi bien moins représentés, en revanche, les titulaires du

CAP-BEP sont dans des proportions (20%) proche de celles de la métropole (23%), de

même que la part des bacheliers. En 2007 ces derniers formaient 13,7% de la population

martiniquaise ayant terminé ses études, contre 15,3% au national. Les résultats sont

mêmes identiques pour les femmes (15,6% en Martinique et en France). L’écart se creuse,

en revanche, pour les diplômés du supérieur : 14% des martiniquais en sont titulaires,

contre 23% en France.

Figure 1.2.1 : Distribution de la population de 15 ans et plus ayant terminé les études

par niveau de diplôme en Martinique et en France, 2007

Source : INSEE

24

Pourtant, le niveau d’éducation en Martinique a considérablement évolué ces dernières

années. La part de non-diplômés s’est réduite, perdant près de huit points en huit ans3. Ce

recul s’est opéré principalement au bénéfice des titulaires du Baccalauréat et des diplômés

du supérieur. En huit ans, la part des premiers a progressé de quatre points et celle des

seconds de près de six points, sans toutefois réduire l’écart avec la France métropolitaine.

Le rattrapage n’a été observé que pour les diplômés d’un CAP ou d’un BEP dont la part

est en baisse en France, alors qu’elle a progressé de deux points en Martinique ces huit

dernières années.

Figure 1.2.2 : Evolution (en points) de la population par niveau de diplôme en Martinique et en France, 1999-2007

Evolution en points du niveau de dipôme (%) en France

et en Martinique sur la période 1999-2007

-8

-6

-4

-2

0

2

4

6

8

Aucun diplôme CEP-BEPC CAP-BEP Bac Diplôme > Bac

France

Martinique

Source : calculs de l’auteur à partir des recensements INSEE

La pyramide des âges par niveau de diplôme illustre bien cette amélioration des niveaux

de formations en Martinique. Au cœur de la pyramide et en son sommet, sont

majoritairement représentés les individus peu ou pas diplômés et l’on observe que leur

part tend à se réduire pour les moins de 50 ans. Les niveaux CAP-BEP se retrouvent

essentiellement dans la tranche d’âge 35-55 ans, tandis les diplômés du Baccalauréat ou

du supérieur sont surtout bien représentés après 25 ans, avec les premiers retours des

natifs ayant quitté leur département pour leurs études. Cette part est aussi plus forte chez

les femmes, qui semblent plus nombreuses à revenir plus tôt de migration.

3 En France métropolitaine, cette part déjà faible n’a que très peu évolué sur la même période (- 1 point).

25

Figure 1.2.3 : Pyramide des âges de la population selon le niveau de diplôme, 2007

Niveau de diplôme par âge en Martinique (2007)

7 5 3 1 1 3 5 7

15 - 19 ans

20 - 24 ans

25 - 29 ans

30 - 34 ans

35 - 39 ans

40 - 44 ans

45 - 49 ans

50 - 54 ans

55 - 59 ans

60 - 64 ans

65 - 69 ans

70 - 74 ans

75 - 79 ans

80 - 84 ans

85 - 89 ans

90 - 94 ans

95 - 99 ans

100 ans et +

%

Diplôme > Bac

Bac

CAP-BEP

Peu ou pas diplômé

Hommes Femmes

Figure 1.2.4 : Distribution de la population par niveau de diplôme et lieu de naissance, 2007

Niveau de diplôme par lieu de naissance en Martinique (2007)

54,6

33,3

16,123,4

55,6

20,2

19,0

17,314,5

10,2

12,7

16,0

22,118,6

13,5

12,5

31,644,6 43,5

20,8

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Nés d

ans le

départ

em

ent

Nés d

ans u

n

Dom

/Com

Nés e

n

métr

opole

Né d

ans u

n

pays d

e

l'U

E27

Nés à

l'étr

anger

Diplôme > Bac

Bac

CAP-BEP

Peu ou pas diplômé

Source : INSEE

L’amélioration du niveau global de formation ne doit cependant pas masquer le maintien

de fortes inégalités selon le lieu de naissance des habitants. Si un quart des natifs sont

26

titulaires du Baccalauréat ou d’un diplôme supérieur, la proportion s’élève à près des deux

tiers pour les natifs de métropole. Quant aux individus nés à l’étranger, ils affichent des

taux proches de natifs de l’île, avec moins de diplômés de CAP-BEP (10,2% contre

20,2%), mais plus de diplômés du supérieur (20,8% contre 12,5%).

Proportion de personnes âgées de 30-34 ans et ayant un diplôme du supérieur

La situation des adultes de 30-34 ans éclaire bien le retard de la Martinique par rapport au

niveau national en part de diplômés du supérieur. En France, 42% des adultes de cet âge

sont titulaires d’un diplôme du supérieur, contre seulement 28,2%.en Martinique. Les

écarts identiques pour les femmes, généralement plus diplômées que les hommes : elles

sont 46% dans ce cas en métropole contre 32,3% en Martinique.

Tableau 1.2.1: Part (%) de diplômés du supérieur parmi la population âgée de 30-34 ans selon le sexe, Martinique et France métropolitaine (recensement de 2007).

% France Martinique

Hommes 37,9 23,0

Femmes 46,1 32,3

Total 42,0 28,2

Encore faut-il noter que ce taux de diplômés du supérieur en Martinique dans cette classe

d’âge recouvre des écarts importants selon le lieu de naissance. Il tombe, en effet, à 22,3%

pour les natifs du département, alors qu’il atteint 53,9% pour les natifs de métropole qui y

résident ; ces derniers affichent ainsi un taux supérieur au taux moyen de métropole

(42%).

Tableau 1.2.2: Part (%) de diplômés du supérieur parmi la population âgée de 30-34 ans selon le sexe et le lieu de naissance, (recensement de 2007).

% Dans le

département Dans un autre

Dom/Com En métropole UE27 Etranger Total

Hommes 16,3 38,0 49,3 50,2 22,1 23,0

Femmes 26,8 54,2 57,8 69,6 18,5 32,3

Total 22,3 48,9 53,9 61,1 19,8 28,2

27

Figure 1.2.5 : Distribution de la population native de Martinique en métropole selon le niveau de diplôme en 2007, (source : INSEE)

Alors qu’en Martinique, on note de fortes inégalités de niveau de diplôme selon le lieu de

naissance, il n’en va pas de même pour les natifs de l’île résidant en métropole dont la

structure par niveau de diplôme est elle relativement proche de la distribution nationale.

La part des titulaires d’un CAP-BEP ou du Baccalauréat est même supérieure parmi les

natifs de la Martinique en métropole. Quant aux titulaires d’un diplôme du supérieur, ils

sont certes en part moindre (19,9 %), mais l’écart par rapport à la moyenne nationale

(23,1%) est aussi plus faible que pour leurs pairs installés en Martinique (15,0 %).

Cette sélection par la qualification opérée par la migration apparaît clairement sur le

graphique ci-dessous représentant le ratio des natifs de l’île résidant en métropole selon

leur niveau de diplôme. En 2007, parmi les Martiniquais de 20 à 24 ans diplômés du

supérieur, plus de 56% résidaient en métropole ; à contrario, les moins diplômés de la

même tranche d’âge étaient moins de 20% à vivre en France métropolitaine.

28

Figure 1.2.5 : Part des natifs de Martinique en métropole par âge et niveau de diplôme, 2007

Ratio des natifs de Martinique résidant en métropole

selon le niveau de diplôme

0

10

20

30

40

50

60

< de

15

ans

15-1

9 an

s

20-2

4 an

s

25-2

9 an

s

30-3

4 an

s

35-3

9 an

s

40-4

4 an

s

45-4

9 an

s

50-5

4 an

s

55-5

9 an

s

60-6

4 an

s

> de

64

ans

%

Peu ou pas diplômé Diplôme > Bac

Source : INSEE

1.2.2.- Scolarisation

Evolution des effectifs d’élèves par niveau

En Martinique, en dix ans, les effectifs de jeunes scolarisés ont chuté de près de 10 000

individus A la rentrée 1998, l’académie de Martinique comptait plus de 100 000 jeunes

scolarisés dans le premier et le second degré des secteurs public et privé (hors post-

baccalauréat). En 2008, ils n’étaient plus que 91 285. Cette chute importante d’effectifs

est spécifique à la Martinique, comparée aux autres académies des DOM. Elle affecte

plus ceux du premier degré (- 14,8%), que du second degré (-7,3%).

Dans le second degré, la Martinique scolarise (en 2009) une part plus importante

d’élèves dans les filières professionnelles (40 %), qu’en moyenne nationale (31 %). A

contrario, ils étaient 54% à suivre un cursus général ou technologique, contre 64% en

France.

29

Tableau 1.2.3: Evolution des effectifs d’élèves par niveau d’enseignement en Martinique et en France, 1998-2008.

Premier degré Second degré Ensemble

1998 2008 Evolution 1998 2008 Evolution 1998 2008 Evolution

Martinique 55163 47008 -14,8 47785 44277 -7,3 102948 91285 -11,3

France (en milliers) 6606,8 6643,6 0,6 5688,8 5339,7 -6,1 12295,6 11983,3 -2,5

Source : DEPP-MEN

Tableau 1.2.4 : Effectifs du premier degré par niveau en Martinique à la rentrée 2009

Martinique

France (en milliers)

Préélémentaire 16 805 2532,8

CP-CM2 29 063 4070,5

ASH 256 43,8

Total premier degré 46 124 6647,1

Evolution 2009/2008 (%) -1,9 0,1

Part du public (%) 92,7 86,5

Source : DEPP-MEN

Tableau 1.2.5 : Effectifs du second degré par niveau en Martinique à la rentrée 2009

Martinique

France (en milliers)

Premier cycle 22 437 3107,2

Second cycle professionnel 8 104 694,3

Second cycle général et techno 11 009 1431,3

Second degré adapté (SEGPA) 1 190 98,9

Total second degré 42 740 5331,7

Evolution 2009/2008 (%) -3,5 -0,1

Part du public (%) 90,8 78,8

Source : DEPP-MEN

Taux de scolarisation de la population par âge et sexe

Le taux de scolarisation en Martinique est relativement proche de la moyenne nationale

mais enregistre de légers écarts selon le sexe. Ces écarts se creusent après 18 ans, du fait

départs des jeunes qui vont poursuivre leurs études en métropole, réduisant de facto les

taux de scolarisation dans le département, notamment pour les hommes. Après 20 ans,

ce taux se distancie peu du niveau national pour les femmes martiniquaises, alors que les

hommes s’en éloignent davantage.

30

Figure 1.2.6 : Taux de scolarisation selon le sexe et l’âge, 2007,

Taux de scolarisation par âge

et par sexe en Martinique (2007)

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30

Âge

%

Hommes Femmes France entière (H/F)

Source : RP 2007, INSEE

Réussite aux principaux examens

En 2009, le taux de réussite au Brevet en Martinique était de 74,8%. Par rapport à

l’année précédente, ce taux a enregistré une progression de 7 points. Il reste néanmoins

bien en dessous du niveau français qui approche les 83% de réussite au Brevet des

collèges. Les résultats au Baccalauréat général en Martinique sont également en deçà de

la moyenne nationale (81,6% contre 88,9% en France). Le constat est le même pour le

Baccalauréat technologique, avec cependant une augmentation de 5 points par rapport à

l’année précédente. Le baccalauréat professionnel enregistre lui aussi une forte

progression entre 2008 et 2009, passant d’un taux de réussite de 64,7% la première

année, à 82,8% la seconde.

Les résultats aux diplômes d’enseignement technique (hors bac) enregistrent quant à eux

jusqu’à 20 points des écarts avec la moyenne nationale. C’est le cas, par exemple, du

taux de réussite au BEP, de 56,6% en 2009 contre 74,8 % en France. Il en va de même

pour le BTS : 49,9% de réussite en Martinique ; 67,9% en France.

31

Tableau 1.2.6 : Taux de réussite aux examens en Martinique et en France, 2009.

Session 2009

Martinique France

Présentés Admis % Présentés Admis %

Brevet 5 521 4 131 74,8 736 836 609 425 82,7

Collège 5 265 3 981 75,6 660 192 552 155 83,6

Technologique 60 27 NS 36 480 29 958 82,1

Professionnel 196 123 62,8 40 164 27 312 68,0

Baccalauréat général 2 367 1 931 81,6 322 576 286 762 88,9

L - Littéraire 536 404 75,4 54 774 47 765 87,2

ES - Economique et social 608 472 77,6 102 116 90 466 88,6

S - Scientifique 1 223 1 055 86,3 165 686 148 531 89,6

Baccalauréat technologique 1 757 1 269 72,2 164 894 131 602 79,8

Hôtellerie 16 11 68,8 2 866 2 533 88,4

SMS - Sciences médico-sociales 223 117 52,5 25 030 18 542 74,1

STI - Sciences technologies industrielles 379 232 61,2 38 405 30 281 78,8

STG - Sciences technologies de la gestion 1 049 834 79,5 83 520 67 918 81,3

STL - Sciences technologies de laboratoire 59 47 79,7 8 044 6 976 86,7

STAV - Sciences technologies de l'agronomie 31 28 90,3 6 699 5 048 75,4

Autres séries technologiques 0 0 0,0 330 304 92,1

Baccalauréat professionnel 1 578 1 307 82,8 138 243 120 728 87,3

Ensemble des baccalauréats 5 702 4 507 79,0 625 713 539 092 86,2

Enseignement technique (hors bac) 6 007 3 528 58,7 625 011 465 760 74,5

Certificat d'Aptitude Professionnelle 1 461 1 067 73,0 181 182 146 855 81,1

Brevet d'Études Professionnelles 2 892 1 637 56,6 228 102 170 536 74,8

Mentions complémentaires 68 48 70,6 13 318 11 358 85,3

Brevet professionnel 126 66 52,4 29 137 20 594 70,7

Brevet de technicien 0 0 0,0 1 682 1 293 76,9

Brevet de technicien supérieur 1 386 692 49,9 162 773 110 483 67,9 Source : DEPP-MEN

Evolution des taux d’accès en Martinique et en métropole

Le taux d’accès au niveau IV de formation, c’est à dire en classe de terminale, est plus

fort en Martinique qu’au niveau national depuis plus de dix ans. En 2009, près de 70%

des jeunes martiniquais accédaient au niveau Baccalauréat contre 64% en France.

La prise en compte des autres voies de formation (apprentissage et hors éducation

nationale) ne fait que faiblement évoluer ce taux d’accès qui passe ainsi de 69,1% à

73,2%. Ce qui réduit cependant l’écart avec la France dont le taux d’accès au niveau IV,

toutes voies de formation comprises, atteint 71,5%.

32

Figure 1.2.7 : Evolution des taux d’accès au niveau IV de formation en Martinique et en France, 1995-2008 (source : DEPP-MEN)

Tableau 1.2.7: Taux d’accès par sexe au niveau IV de formation en Martinique et en France (2008)

MEN-scolaire Toutes voies de formation

Hommes Femmes Ensemble

Martinique 63,5 74,1 69,1 73,2

France entière 59,1 70 64,5 71,5

Source : DEPP-MEN

Inscriptions dans l’enseignement supérieur (universités uniquement)

En 2009, l’université des Antilles et de la Guyane comptait 12 613 étudiants inscrits, en

progression de 5,7% par rapport à l’année précédente. Parmi ces inscrits, la part des

étudiants martiniquais était de 42,2%, soit 5 323 personnes. Les inscriptions en Licence

représentaient quant à elles plus des trois quart du total des inscrits à l’UAG (77,9%).

En comparaison, le cursus licence n’en rassemble que 59% en moyenne nationale.

Tableau 1.2.8: Effectifs et évolution des inscrits dans les universités (2008-2009)

Effectifs totaux

Evolution par rapport à 2008-2009 (%)

Nouveaux entrants Poids du cursus

licence (%)

Antilles et Guyane 12 613 5,7 3 548 77,9

France entière 1 444 583 2,9 276 996 59

Source : DEPP-MEN

33

Cette faible part d’étudiants inscrits en Master ou Doctorat à l’Université des Antilles et

de la Guyane peut s’expliquer à la fois par le nombre parfois restreint de cursus à ces

niveaux, mais également par une orientation des étudiants martiniquais vers des filières

offrant des débouchés professionnels aux niveaux Bac + 2 et Bac + 3. C’est le cas ici

des sciences économiques et de gestion (88,4% inscrits en Licence), de la sante et

STAPS (87,6% inscrits en Licence), etc. Au contraire, les lettres, sciences humaines,

langues comptent 68,7% des étudiants en Licence et 28,9% en Master. En Santé, ils ne

sont que 55,2% en Licence et 44,7% en Master.

Tableau 1.2.9: Distribution des effectifs inscrits dans les universités par filières (2009) Détail disciplines et niveaux Licence (%) Master (%) Doctorat (%) Ensemble (%)

Droit, sciences politiques 2085 83,3 370 14,8 48 1,9 2503 100,0

Sciences économiques, AES 1678 88,4 204 10,7 17 0,9 1899 100,0

Lettres, sciences humaines - Langues 2573 68,7 1084 28,9 90 2,4 3747 100,0

Sciences, STAPS 2305 87,6 212 8,1 113 4,3 2630 100,0

Santé 804 55,2 652 44,7 1 0,1 1457 100,0

IUT 377 100,0 0 0,0 0 0,0 377 100,0

Total 9822 77,9 2522 20,0 269 2,1 12613 100,0

Source : DEPP-MEN

1.2.3.- Echec scolaire, illettrisme, abandon prématuré

Illettrisme de la population par groupe d’âge, sexe

En 2009, 14% de la population de la Martinique serait dans une situation préoccupante

vis à vis de l’écrit. Proche de celui de métropole (12%), ce taux d’illettrisme, est très en

deçà de celui constaté en Guadeloupe (25%) ou à La Réunion (22%). L’écart avec la

métropole se creuse davantage après 40 ans : le taux est de 32% sur la tranche d’âge 60-

65 ans, contre 22% en France.

Tableau 1.2.10 : Taux d’illettrisme par sexe et âge, selon la gravité (2009)

% En difficulté à l'écrit Dont graves ou

fortes

Ensemble 19 14 Hommes 21 16 Femmes 18 13 16 - 24 ans 12 10 25 - 29 ans 12 8 30 - 39 ans 16 12 40 - 49 ans 22 16 50 - 59 ans 23 17 60 - 65 ans 38 32

Source : INSEE

34

Echec scolaire

En Martinique, 14% des jeunes âgés de 18 à 24 ans et plus scolarisés sont sortis du

système scolaire sans aucune qualification en 2007. Un taux supérieur à celui constaté

en France, d’environ 9%. Les hommes sont proportionnellement plus nombreux à

quitter l’école sans diplôme que les femmes. Ils étaient 17% en Martinique, contre 11%

des femmes.

Tableau 1.2.11 : Taux d’échec scolaire4 selon le sexe, en Martinique et en France, 2007

% France Martinique

Hommes 10,2 17,1

Femmes 7,4 10,9

Total 8,8 14,1 Source : calculs de l’auteur à partir du RP 2007, INSEE

Mais l’échec scolaire touche davantage encore les populations nées à l’étranger. Plus

d’un tiers (36%) des jeunes de 18-24 nés à l’étranger sont concernés. A l’autre extrême

ce sont les métropolitains qui enregistrent le plus faible un taux d’échec scolaire moins

de à 8% : les natifs de l’île se situant dans la moyenne du département.

Tableau 1.2.12 : Taux d’échec scolaire5 selon le sexe et le lieu de naissance, Martinique, 2007

% Dans le

département Dans un autre

Dom/Com En métropole UE27 Etranger Total

Hommes 18,2 8,7 8,3 12,4 36,3 17,1

Femmes 10,8 5,0 7,1 13,6 36,2 10,9

Total 14,6 6,3 7,6 13,1 36,2 14,1


Abandon prématuré des études

Alors que le taux d’échec scolaire en Martinique est bien supérieur au taux d’échec

scolaire français, le phénomène d’abandon scolaire lui est bien moins présent sur l’île.

En 2007, 2,9% des jeunes martiniquais ont quitté le système scolaire avec comme seul

diplôme, le BEPC attestant la fin de scolarité obligatoire. Le taux est de 3,7% en France.

4 Proportion des 18-24 ans, non scolarisés et qui n’ont pas le diplôme de fin d’études obligatoire : BEPC


35

Tableau 1.2.11 : Taux d’abandon prématuré des études6 selon le sexe, en Martinique et en France, 2007

% France Martinique

Hommes 4,0 3,4

Femmes 3,3 2,4

Total 3,7 2,9

Source : calculs d’auteur à partir du RP 2007, INSEE


36

Section 3 : Population active

1.3.1 - Population active, emploi

Evolution de la population active au sens du BIT

Si le taux d’activité (62,7%) en Martinique est, en 2010, inférieur à la moyenne

métropolitaine (70,5%), cet écart demeure tout de même le plus faible de tous les DOM. Ce

sont les jeunes (15-24 ans) qui affichent les taux les plus bas (26,3% pour les hommes ;

18,2% pour les femmes), bien en deçà de leurs pairs métropolitains (42,9% pour les hommes ;

35,6% pour les femmes). Avec l’âge, les écarts se réduisent et les taux s’harmonisent, ou

presque, au-delà de 50 ans.

Tableau 1.3.1 : Taux d’activité et taux d’emploi en Martinique et en métropole, selon le sexe et l’âge, 2007-2010

2007 2008 2009 2010

Métropol

e Martiniqu

e Martiniqu

e Martiniqu

e Métropol

e Martiniqu

e

Population active (effectifs)

27 800 685 159 210 160 504 163 038

28 180 883 165 370

Hommes 14 626 38

2 77 280 76 150 78 484 14 736 47

6 78 344

Femmes 13 174 30

3 81 930 84 354 84 554 13 444 40

8 87 026

Taux d'activité 15-64 ans (%) 69,7 61,1 61,4 62,3 70,5 62,7

Hommes 74,4 64,5 63,5 65,9 74,9 65,4

15-24 ans 38,0 19,7 24,5 25,8 42,9 26,3

25-49 ans 94,8 86,6 83,5 86,1 94,8 85,8

50-64 ans 62,1 61,5 61,1 65,2 61,2 66,7

Femmes 65,1 58,2 59,6 59,3 66,1 60,5

15-24 ans 31,8 14,2 17,5 18,6 35,6 18,2

25-49 ans 82,8 76,0 77,8 77,7 84,2 79,1

50-64 ans 54,9 54,6 54,9 53,7 54,1 56,8

Taux d'emploi 15-64 ans (%) 64,1 48,4 48,4 48,6 63,8 49,4

Hommes 68,8 52,0 51,6 52,2 68,1 52,4

15-24 ans 30,9 9,8 12,6 9,6 33,4 9,8

25-49 ans 88,6 69,6 68,5 70,2 87,3 69,7

50-64 ans 58,8 55,4 54,3 57,0 57,4 60,9

Femmes 59,5 45,3 45,7 45,7 59,7 47,0

15-24 ans 25,3 7,4 7,4 7,7 27,2 7,0

25-49 ans 76,1 57,7 58,5 58,7 76,7 61,2

50-64 ans 51,8 48,0 48,6 48,1 50,6 49,4

Source : Enquêtes Emplois

37

S’agissant des taux d’emploi, les jeunes martiniquais (15-24 ans) apparaissent dans une

situation très défavorable : ils sont moins de 10% à occuper un emploi soit trois fois moins

que les jeunes métropolitains, dont les taux sont déjà très faibles (33,4% pour les hommes :

27,2% pour les femmes). Ces écarts ne se réduisent que peu pour les adultes de 25 à 49 ans

(environ 18 points d’écart). Si les situations convergent pour les hommes de 50 à 64 (2 points

d’écarts), les femmes de ce groupe d’âge conservent quant à elles un écart quasi nul.

Temps partiel et CDD

Tout comme en Guadeloupe, le temps partiel est très répandu en Martinique, surtout pour les

femmes et les jeunes. En 2010, 27,4% des jeunes actifs occupés travaillaient à temps partiel ;

22,6% pour les femmes. Le temps partiel n’est pas un choix, mais au contraire une contrainte

pour près des deux tiers des individus.

Tableau 1.3.2 : Proportion de l’emploi à temps partiel selon le sexe,

et part d’emploi à temps partiel non désirée, 2008-2010

Martinique Taux de temps partiel* (%) Dont temps partiel subi (%)

2008 2009 2010 2008 2009 2010

Jeunes (- 30 ans) 27,0 26,7 27,4 75,3 65,4 66,3

Hommes 7,8 7,1 6,7 74,7 64,1 66,0

Femmes 20,8 22,6 22,6 65,0 64,1 66,0

Ensemble 14,6 15,2 15,2 67,5 64,1 66,0

* par rapport à l'ensemble des actifs occupés


Les jeunes salariés martiniquais sont aussi fréquemment en contrat à durée déterminée (33%

en 2010) qui constitue pour eux un moyen d’entrée en emploi. Avec l’âge, la part de CDD

diminue au profit des CDI, même si les femmes pâtissent plus durablement de ces contrats

précaires que les hommes

Tableau 1.3.3 : Proportion des actifs employés en CDD selon le sexe, 2008-2010

Martinique Taux de CDD* (%)

2008 2009 2010

Jeunes (- 30 ans) 29,9 29,1 33,5

Hommes 9,3 8,1 9,1

Femmes 12,9 13,6 13,6

Ensemble 11,2 10,9 11,4

* par rapport à l'ensemble des actifs occupés


38

Rythme annuel de la création d’emploi

Le rythme de la création d’emploi a fortement varié dans les années 1990 (avec une crise en

1996-97). Depuis 2000, son évolution est calqué sur le rythme de la métropole : après une

baisse au début des années 2000, et une croissance nulle en 2002-03, ce rythme s’est de

nouveau accru jusqu’en 2006, avant un nouveau recul depuis.

Figure 1.3.1 : Taux annuels d’évolution des créations d’emploi en Martinique et en France métropolitaine depuis 1990

Source : INSEE

Evolution de l’emploi salarié par secteur

Les effectifs salariés ont moins évolué ces dernières années en Martinique que dans les autres

Dom. Sur la période 2006-2008, ils ont progressé de 6,5%, rythme tout de même plus élevé

qu’en métropole (2,7%). Avec une progression de 34% sur la période 2006-2008, c’est

indéniablement le secteur de la construction qui a tiré la création d’emploi en Martinique vers

le haut. A contrario, les effectifs salariés de l’agriculture ont été en chute libre (-20% sur la

période). Si les emplois dans l’industrie ne progressent pas, le secteur fournit toujours, en

2008, 7% des emplois salariés en Martinique. Tout comme en métropole, c’est le tertiaire qui

39

dans le département demeure le premier secteur d’emplois, rassemblant plus de 80% des

effectifs salariés, avec un poids supérieur du secteur non marchand (43,5% en Martinique,

contre 31,6% en métropole).

Tableau 1.3.4 : Evolution des emplois salariés par secteur, 2004-2008

2004 2006 2008

Evolution 2006-2008

(%)

Part en 2008 (%)

Effectifs salariés en métropole 23 340 364 23 793 897 23 966 694 2,7 100,0

Agriculture 260 258 248 468 226 779 -12,9 0,9

Industrie 3 789 057 3 642 123 3 520 705 -7,1 14,7

Construction - BTP 1 319 358 1 428 090 1 497 653 13,5 6,2

Services marchands 10 687 193 11 017 496 11 158 537 4,4 46,6

Services non marchands 7 284 498 7 457 720 7 563 020 3,8 31,6

Effectifs salariés en Martinique 119716 127301 127 439 6,5 100,0

Agriculture 5024 4755 4 092 -18,6 3,2

Industrie 9206 9475 9 253 0,5 7,3

Construction - BTP 5834 7170 7 805 33,8 6,1

Services marchands 50510 54722 55 377 9,6 43,5

Services non marchands 49142 51179 50 912 3,6 40,0

Emploi public

Le secteur public occupe une grande place dans l’emploi salarié. En 2008, la Martinique

comptait 30 agents de la fonction publique pour 100 salariés (contre 20 agents pour 100

salariés en France). Rapporté au nombre d’habitants, l’écart apparaît beaucoup moins

important : environ 10 agents pour 100 habitants en Martinique, contre 8 pour 100 à l’échelle

nationale. La Martinique reste tout de même le DOM disposant du plus grand nombre d’agents

de la fonction publique pour 100 habitants.

Tableau 1.3.5 : Proportion des emplois dans la fonction publique dans l’ensemble des

salariés et taux par habitant, dans les DOM, 2008

Agents de la

fonction publique en 2008

Agents pour 100 salariés

(%)

Agents pour 100

habitants (%)

Guadeloupe 36 961 31,9 9,2

Guyane 18 439 41,7 8,4

Martinique 38 516 30,2 9,7

La Réunion 61 901 27,7 7,7

France 4 893 790 20,0 7,7

Source : INSEE

40

Parmi les 38 516 agents de la fonction publique recensés en 2008, un peu plus d’un tiers

exerçait dans la fonction publique territoriale (38,4% contre 37,3% au niveau national). La

fonction publique d’Etat regroupait quant à elle 38,6% des effectifs contre 41,3% au niveau

national. La fonction publique hospitalière avec environ 23% des effectifs, se situait dans la

moyenne nationale.

Tableau 1.3.6 : Effectifs des emplois publics par type et part de la Martinique dans le total national de ces emplois

2008

Martinique Martinique / France (%)

Fonction publique d'État, agents civils 14 867 0,7

Fonction publique territoriale 14 790 0,8

Fonction publique hospitalière 8 859 0,8

Total des agents civils des fonctions publiques 38 516 0,8

Source : INSEE

1.2.2.- Chômage

Evolution du chômage au sens du BIT

Le chômage en Martinique est bien plus élevé qu’en métropole (22,2%, contre 9,1%). Les

plus mal lotis sont incontestablement les jeunes avec un taux supérieur à 60% (23% pour les

jeunes métropolitains). Cependant, les écarts entre l’île et l’hexagone se réduisent avec l’âge :

les taux sont même très proches pour les adultes âgés de 50 ans et plus (5 points d’écart).

Tableau 1.3.7 : Taux de chômage en Martinique et en métropole, selon le sexe et l’âge, 2007-2010

2007 2008 2009 2010

Métropole Martinique Martinique Martinique Métropole Martinique

Nombre de chômeurs 2 223 000 32 965 33 915 35 414 2 570 000 34 777

Hommes 1 092 000 14 926 14 295 16 186 1 308 000 15 449

Femmes 1 131 000 18 039 19 620 19 228 1 262 000 19 328

Taux de chômage (%)

Ensemble 8,0 20,7 21,1 21,7 9,1 22,2

15-24 ans 19,5 49,2 52,3 61,0 23,5 62,2

25-49 ans 7,3 21,9 21,7 21,7 8,1 20,9

50-64 ans 5,4 11,0 11,3 11,5 5,9 10,9

Hommes 7,5 19,3 18,8 20,6 8,8 19,7

15-24 ans 18,8 50,3 48,6 62,7 24,7 62,7

25-49 ans 6,6 19,6 18,0 18,6 7,6 18,8

50-64 ans 5,3 10,0 11,2 12,5 5,6 8,7

Femmes 8,6 22,0 23,3 22,7 9,3 22,2

15-24 ans 20,4 47,6 57,6 58,7 22,1 61,4

25-49 ans 8,1 24,1 24,9 24,4 8,7 22,6

50-64 ans 5,6 12,0 11,5 10,5 6,2 13,1


41

Le chômage et son halo

Si l’on va au delà de la définition du chômage du BIT7, et que l’on prend en compte les

inactifs souhaitant travailler, le taux de chômage en Martinique passe alors de 21,7% à 30,4%

en 2009. Soit une augmentation de 9 points. Au niveau métropolitain, ce calcul ne fait évoluer

que de 2,5 points les chiffres du chômage sur le continent.

Tableau 1.3.8 : Part des personnes sans emploi souhaitant travailler, 2008-2009

Personnes sans emploi souhaitant travailler (chômeurs + inactifs souhaitant travailler)

Martinique Métropole

2008 2009 2008 2009

En % des personnes actives, ou inactives souhaitant travailler 29,1 30,4 9,4 11,3


Durée de la recherche d’emploi

Alors qu’en métropole la durée moyenne de recherche d’emploi avoisine les 12 mois, elle

dépasse les 3 ans en Martinique, et s’allonge fortement avec l’âge. Elle est de moins de 2 ans

pour les moins de 30 ans, mais de presque 4 ans au-delà.

Tableau 1.3.9 : Proportion des chômeurs par sexe et âge, selon la durée moyenne (en mois) de recherche d’emploi, 2007-2010

Martinique

Durée moyenne de recherche (en mois)

2007 2008 2009 2010

44,8 45,4 42,3 37,4

Jeunes (- 30 ans) 25,8 24,8 23,2 20,8

Autres (+ 30 ans) 52,4 54,7 52,3 46

Hommes 43 41,9 38,8 30,9

Femmes 46,1 47,9 45,2 42,5


La Martinique compte donc un très grand nombre de chômeurs de longue durée. Près de trois

chômeurs sur quatre sont sans activité depuis plus d’un an, contre seulement un sur trois en

France métropolitaine. Parmi ces chômeurs de longue durée du département, 54% le sont

depuis 3 ans ou plus et peuvent donc être considérés comme exclus du marché de l’emploi.

Tableau 1.3.10 : Part des personnes au chômage depuis plus d’un an, par sexe (%), 2010

2010

Proportion de chômeurs au chômage depuis 1 an ou plus


Martinique 68,2 76,7 72,9 (*)

France métropolitaine 42,0 38,7 40,4

(*) Dont 54% depuis 3 ans ou plus.


7 Pourcentage de chômeurs dans la population active (actifs occupés + chômeurs) correspondante.

42

Chômage selon le diplôme

Avoir un diplôme supérieur reste en Martinique la meilleure des protections contre le

chômage. Alors qu’en 2010, l’île enregistrait un taux de chômage moyen de 22%, il n’était

que de 9,6% pour les titulaires d’un Bac +2 et de 6,1% pour les diplômés du supérieur

dépassant ce niveau. Le poids du diplôme est encore plus marqué chez les jeunes. Pour les

moins de 30 ans, l’écart entre les « peu ou pas diplômés », et les « diplômés du supérieur »

dépasse (environ 50 points) celui enregistré pour l’ensemble de la population (environ 20

points).

Tableau 1.3.11 : Taux de chômage selon le diplôme, par sexe (%), 2010

2010 (%) Sans

diplôme ou CEP

Brevet des collèges BEPC

CAP - BEP BAC Bac +2 Sup,

grandes écoles

Jeunes (- 30 ans) 64,4 82,2 56,8 39,4 26,0 15,8

Hommes 28,7 20,4 15,3 16,4 14,2 7,6

Femmes 31,1 32,8 29,3 20,3 6,6 5,1

Ensemble 29,8 26,9 22,2 18,6 9,6 6,1


1.2.3.- Pauvreté et minima sociaux

Taux de pauvreté

Le taux de pauvreté est défini ici comme un niveau de vie inférieur à 60% du niveau de vie

médian. Alors que ce taux stagne autour de 13% en France métropolitaine, il a

significativement augmenté en Martinique ces dernières années, passant de 15,1% en 2001 à

19,8% en 2006, avec un seuil fixé à 7 394 euros (le plus élevé des DOM).

Tableau 1.3.12 : Taux de pauvreté (%), 2001 et 2006

% 2001 2006 Seuil 2006 (en euros/an)

Martinique 15,1 19,8 7 394 France métropolitaine 13,4 13,2 10 560 Source : INSEE

43

Minima sociaux

La Martinique est le seul DOM où le nombre d’allocataires de minima sociaux n’a guère

évolué ces huit dernières années. C’est aussi le seul où le nombre des bénéficiaires du

« minimum vieillesse » a reculé sur la même période (- 15%), bien que cette allocation soit

celle qui touche le plus grand nombre d’individus en âge de la recevoir : 33% des

martiniquais âgés de 65 ans et plus sont dans ce cas.

Tableau 1.3.13 : Evolution de la population bénéficiaire de minima sociaux par type, 1995-2002-2010

1995 2002 2010 Evolution 2002 - 10

(%)

Taux d'allocataire*(%)

Principaux minima sociaux en Métropole 2 971 052 2 789 831 2 884 698 3,4 5,7

Revenu minimum d'insertion** (RMI) 840 839 950 693 1 005 205 5,7 3,4

Allocation aux adultes handicapés (AHH) 593 895 726 648 884 839 21,8 2,7

Minimum vieillesse (ASV / ASPA) 908 801 590 610 490 116 -17,0 4,7

Allocation de solidarité spécifique (ASS) 480 945 359 023 332 600 -7,4 1,2

Allocation de parent isolé** (API) 146 572 162 857 171 938 5,6 1,2

Principaux minima sociaux en Martinique 62 075 69 578 69 502 -0,1 21,8

Revenu minimum d'insertion (RMI) 22 200 31 438 29 713 -5,5 16,0

Allocation aux adultes handicapés (AHH) 5 093 6 027 7 950 31,9 3,8

Minimum vieillesse (ASV / ASPA) 27 114 22 478 19 050 -15,3 32,7

Allocation de solidarité spécifique (ASS) 3 519 5 130 6 323 23,3 3,9

Allocation de parent isolé (API) 4 149 3 641 5 173 42,1 5,0

Revenu de solidarité*** (RSO) / 864 1 293 49,7 2,9

* Pour 100 habitants de 15 ans et plus ** Pour 2010, utilisation des données

RMI: pour 100 habitants âgés de 25 à 59 ans 2008 (avant mise en place du RSA)

AAH: pour 100 habitants âgés de 20 à 59 ans

ASV / ASPA: pour 100 habitants de 65 ans et plus *** Dom uniquement (depuis 2001)

ASS: pour 100 actifs

API: pour 100 femmes âgées de 15 à 49 ans

RSO: pour 100 habitants âgés de 55 à 64 ans Sources : CNAF (RMI, RSA, RSO, AAH, API) ; CNAV (ASV / ASPA) ; Pôle Emploi (ASS)

Entre 2002 et 2009, les évolutions plus fortes ont concerné l’Allocation de parent isolé (API)

avec 1 500 nouveaux allocataires en huit ans et le RSO8 avec environ 50% de bénéficiaires

en plus sur la période. Le Revenu Minimum d’Insertion (RMI) concerne aussi une bonne part

de la population (16% de 25-59 ans).

8 Mis en place en 2001 pour remplacer le RMI dans certains cas après 55 ans

44

1.2.4.- Le bénéfice socio-économique de la migration en métropole

Accès à l’emploi des natifs dans leur DOM et en métropole

Les diplômés du supérieur

Qu’ils soient installés en métropole ou dans le DOM, les natifs de Martinique diplômés du

supérieur ont des taux d’emploi quasi équivalent. Les Martiniquaises de plus de 35 ans en

métropole affichent même un taux d’emploi supérieur à celui des métropolitaines. On observe

cependant un léger décrochage chez les martiniquaises les plus jeunes (25-35 ans), par rapport

aux hommes martiniquais du même âge. La même situation s’observe pour les natifs de la

Guadeloupe.

Figure 1.3.2 : Taux d’emploi des Martiniquais diplômés du supérieur Dans leur DOM et en métropole, selon le sexe et l’âge

Taux d'emploi des natifs de Martinique,

diplômés du supérieur, dans leur Dom et en métropole (2007)

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

15-19 ans 20-24 ans 25-29 ans 30-34 ans 35-39 ans 40-44 ans 45-49 ans 50-54 ans 55-59 ans 60-64 ans

%

Natifs dans leur Dom Natives dans leur Dom Natifs en métropole Natives en métropole Métropolitains Métropolitaines

Source : calculs de l’auteur à partir du RP 2007

45

Les « peu ou pas diplômés »

Pour les natifs de Martinique, peu ou pas diplômés résidant en métropole, le bénéfice de la

migration est tout autre. Après 25 ans, leur taux d’emploi est supérieur à la moyenne

métropolitaine. Il en est de même pour les Martiniquaises dont les taux d’emploi dépassent

même ceux des hommes à partir de 45 ans. A l’inverse, les taux d’emploi des natifs et natives

de Martinique restés dans leur département sont inférieurs de 20 à 30 points à ceux de leurs

pairs en métropole ; l’écart dépasse même 30 points pour les femmes de plus de 35 ans.

Figure 1.3.3 : Taux d’emploi des Martiniquais peu ou pas diplômés, dans leur DOM et en métropole, selon le sexe et l’âge

Taux d'emploi des natifs de Martinique, peu ou pas diplômés,

dans leur Dom et en métropole (2007)

0

10

20

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40

50

60

70

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90

100

15-19 ans 20-24 ans 25-29 ans 30-34 ans 35-39 ans 40-44 ans 45-49 ans 50-54 ans 55-59 ans 60-64 ans

%

Natifs dans leur Dom Natives dans leur Dom Natifs en métropole Natives en métropole Métropolitains Métropolitaines

Source : calculs de l’auteur à partir du RP 2007

Qualification des emplois occupés par les natifs dans leur DOM et en métropole

En termes de qualification des postes occupés, le bénéfice de la migration vers la métropole

semble faible. Les hommes martiniquais diplômés du supérieur y sont légèrement souvent

plus cadre que ceux restés dans le DOM. Parmi les « peu ou pas diplômés » en métropole on

trouve une part d’employés légèrement supérieure à celle des natifs dans le DOM, mais la part

d’ouvriers est aussi importante dans les deux situations. Les Martiniquaises ne distinguent pas

sur ce point. Pour les diplômées du supérieur, elles sont en proportion aussi souvent cadre en

46

métropole que dans leur DOM (21%, contre 20%), sans pour autant atteindre le niveau moyen

métropolitain (30%). Pour les « peu ou pas diplômées », la part d’employées est plus forte

parmi les natives en métropole et celle des ouvrières plus faible.

Figure 1.3.4 : Répartition par profession des personnes employées selon le niveau de diplôme, hommes, 2007

Qualification des emplois occupés par les natifs de Martinique


0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Art

, com

m,

chefs

d'e

ntr

eP

Cadre

s >

Pro

f In

t

Em

plo

yé

Ouvriers

Art

, com

m,

chefs

d'e

ntr

eP

Cadre

s >

Pro

f In

t

Em

plo

yé

Ouvriers

Art

, com

m,

chefs

d'e

ntr

eP

Cadre

s >

Pro

f In

t

Em

plo

yé

Ouvriers

Population métropolitaine (hommes - %) Natifs de Martinique en métropole (%) Natifs de Martinique dans leur Dom (%)

%

Peu ou pas diplômés CAP-BEP Bac Diplôme > Bac


Figure 1.3.5 : Répartition par profession des personnes employées selon le niveau de diplôme, femmes, 2007

Qualification des emplois occupés par les natives de Martinique


0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Art

, co

mm

,

ch

efs

d'e

ntr

eP

Ca

dre

s >

Pro

f In

t

Em

plo

yé

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eP

Ca

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Em

plo

yé

Ou

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Art

, co

mm

,

ch

efs

d'e

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eP

Ca

dre

s >

Pro

f In

t

Em

plo

yé

Ou

vrie

rs

Population métropolitaine (femmes - %) Natives de Martinique en métropole (%) Natives de Martinique dans leur Dom (%)

%



47

1.2.5.- La concurrence dans les DOM

Accès à l’emploi des natifs et des immigrants dans le Dom

Les diplômés du supérieur

En Martinique, à niveau de diplôme égal, on n’observe pas de réelle concurrence sur le

marché du travail entre les natifs du département et les hommes nés en métropole diplômés du

supérieur : ils affichent les plus forts taux d’emploi (autour de 90% aux âges de la vie active).

Les hommes diplômés du supérieur nés à l’étranger sont eux-aussi, relativement proches des

natifs de l’île. En revanche, les immigrantes nées en métropole paraissent moins bien loties :

elles enregistrent des taux d’emploi bien inférieurs à celui des natives de l’île. Il va de même

des immigrantes nées à l’étranger qui, à niveau de diplôme égal, sont les plus éloignées des

Martiniquaises : les écarts peuvent, selon l’âge, dépasser les 20 points.

Figure 1.3.6 : Taux d’emploi des diplômés du supérieur en Martinique selon le lieu de naissance, 2007

Taux d'emploi en Martinique des diplômés du supérieur


0

10

20

30

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50

60

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90

100

20-24 ans 25-29 ans 30-34 ans 35-39 ans 40-44 ans 45-49 ans 50-54 ans 55-59 ans 60-64 ans

%

Natifs du département Natives du département Immigrants nés en métropole

Immigrantes nées en métropole Immigrants nés à l'étranger Immigrantes nées à l'étranger


48

Les « peu ou pas diplômés »

Pour les « peu ou pas diplômés », la concurrence sur le marché de l’emploi selon le lieu de

naissance apparaît plus vive. Dans ce cas, ce sont les métropolitains (hommes) qui affichent le

meilleur taux d’emploi. Ceux nés à l’étranger ont aussi des taux d’emploi supérieur à celui

des natifs du département. Les Martiniquaises « peu ou pas diplômées » ont, selon l’âge, des

taux d’emploi qui varient de 25% pour les plus jeunes à 50% pour les plus âgées, valeurs

assez proches de celles des immigrantes nées en métropole. Les moins bien lotis sont les

immigrantes nées à l’étranger, avec des taux qui ne dépassent pas les 35% que seules

atteignent celles âgées de plus de 45 ans.

Figure 1.3.7 : Taux d’emploi des personnes peu ou pas diplômées selon le lieu de naissance, Martinique, 2007

Taux d'emploi en Martinique des peu ou pas diplômés


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10

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100

20-24 ans 25-29 ans 30-34 ans 35-39 ans 40-44 ans 45-49 ans 50-54 ans 55-59 ans 60-64 ans

%

Natif du département Natives du département Immigrant né en métropole

Immigrantes nées en métropole Immigrant né à l'étranger Immigrantes nées à l'étranger


49

Qualification des emplois occupés par les natifs et les immigrants dans les DOM

En termes de qualification des postes occupés, la concurrence apparaît plus vive entre les

natifs et les immigrants. Chez les hommes, près de 50% des immigrants diplômés du

supérieur sont cadres, contre un peu plus de 30% des natifs à diplômes équivalents. Les « peu

ou pas diplômés » sont, quant à eux, moins souvent ouvriers parmi les immigrants.

Il en est de même pour les immigrantes. Celles possédant un diplôme du supérieur, sont à plus

de 30% cadres, contre 20% parmi les natives. Pour « les peu ou pas diplômées », la

distribution est plus équilibrée entre natives de l’île et immigrantes. Toutefois, ces dernières

sont proportionnellement plus nombreuses à exercer une profession en indépendant.

Figure 1.3.8 : Répartition par profession des personnes employées selon le niveau de diplôme et le lieu de naissance, hommes, 2007

Qualification des emplois occupés par les natifs

et les immigrants en Martinique (2007)

0

10

20

30

40

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70

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90

100

Art, comm,

chefs

d'entreP

Cadres > Prof Int Employé Ouvriers Art, comm,

chefs

d'entreP

Cadres > Prof Int Employé Ouvriers

Natifs (hommes - %) Immigrants (hommes - %)

%



50

Figure 1.3.9 : Répartition par profession des personnes employées, selon le niveau de diplôme et le lieu de naissance, femmes, 2007

Qualification des emplois occupés par les natives

et les immigrantes en Guyane (2007)

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Art, comm,

chefs

d'entreP

Cadres > Prof Int Employé Ouvriers Art, comm,

chefs

d'entreP

Cadres > Prof Int Employé Ouvriers

Natives (femmes - %) Immigrantes (femmes - %)

%



51

Section 4 : ECONOMIE

L’économie est un des domaines clés de la convergence entre les RUP et les moyennes

nationale et communautaire, car elle assure que les régions ne s’appauvrissent pas et que les

politiques communautaires qui leur sont spécifiques leur permettent de se rapprocher de

l’ensemble de l’UE. Les données récentes montrent que la plupart ont été plus affectés que le

continent par la crise depuis ses débuts. Il en est ainsi de la Martinique. Dans cette section,

nous visons à une analyse de l’économie, non en tant que telle, mais dans son rapport à la

démographie. Nous considérerons donc principalement le PIB par habitant et sa relation à

l’emploi.

Le PIB SPA

La comparaison des tendances économiques entre les RUP et l’UE27 rend nécessaire d’utiliser le PIB SPA (standard de pouvoir d’achat) qui tient compte des différences de pouvoir d’achat entre les pays de l’UE et l’ensemble UE27. Le PIB SPA est calculé pour toutes les régions sur la base du SPA national. Or il existe aussi des différences de coût de la vie entre les régions. Les DOM notamment connaissent un coût de la vie nettement plus élevé que la métropole, en raison - ou à la base - de la surémunération en vigueur dans la fonction publique qui impacte indirectement les salaires du privé et sur le coût des denrées. De ce fait, le PIB SPA estimé pour les DOM est trop élevé, mais on ne peut pas le corriger. En tous cas, il faut considérer que le PIB SPA des DOM est inférieur aux estimations d’EUROSTAT. Nous signalerons les conséquences de cette surestimation du PIB SPA des DOM sur les écarts observés entre les DOM et la moyenne communautaire.

1.4.1 Le PIB par habitant

Le PIB par habitant de la France est plus élevé de 14% que son PIB SPA (en standard de

pouvoir d’achat) par habitant, en raison d’un coût de la vie plus élevé en France que la

moyenne communautaire. Il en est de même dans les DOM, mais cela ne tient pas compte du

fait que le coût de la vie y plus élevé qu’en métropole (cf. encadré) et l’écart observé entre les

PIB SPA des DOM et de la France (ou de l’UE) est en réalité plus grand qu’il n’apparaît sur

ces indices. En conséquence, les écarts de 29% entre le PIB SPA de la Martinique et la

moyenne nationale et de 24% avec la moyenne communautaire (2008) sont à considérer

comme des minima. L’écart réel étant encore plus important.

52

Tableau 1.4.1 : PIB et PIB SPA par habitant (en euros)

PIB pc PIB SPA pc PIB / PIB

SPA

France = 100 UE = 100

Martinique 21 600 19 000 1,14 71 76 France 30 400 26 700 1,14 100 106 UE27 25 100 25 100 1 94 100

Source : EUROSTAT

Figure 1.4.1 : PIB SPA par habitant, 1995-2008

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

France

UE27

Martinique

La croissance du PIB SPA par habitant en Martinique suit les tendances des moyennes

nationales et communautaires (figure 1.4.1), soulignant que l’économie martiniquaise a suivi

la progression des ensembles dont elle fait partie, mises à part quelques inflexions plus

marquées au niveau national ou régional,.

Sa croissance a même été légèrement supérieure comparée aux niveaux national et

communautaire (tableau 1.4.2), avec un taux annuel moyen supérieur de 1 point de

pourcentage à ces dernières dans la seconde moitié des années 1990. Dans un contexte de

ralentissement de la croissance économique après 2002, plus important en France et en

Martinique que dans l’ensemble de l’UE27, la Martinique a accru son avantage sur la

53

Métropole, mais a perdu 0,3 point de pourcentage par rapport à l’UE entre 2001et 2007. En

2008, son économie a été un peu moins touchée par la crise que celle de la métropole (- 0,5%

du PIB SPA par habitant, contre - 1,1% en France), alors que l’UE était encore en très légère

croissance.

Tableau 1.4.2 : Croissance du PIB SPA par habitant (%)

Croissance globale (%) Croissance annuelle (%) 1995-96 / 2000-01

2000-01/ 2007-08

1995-96/ 2000-01

2000/01-2006/07

2007 / 2008

Martinique 35,8 30,5 6,3 4,1 -0,5 France 29,4 19,6 5,3 2,7 -1,1 UE27 29,2 28,8 5,3 3,8 0,4

Source : EUROSTAT

Figure 1.4.2: Taux (%) de croissance annuelle du PIB SPA par habitant, 1995-2008.

-4,0

-2,0

0,0

2,0

4,0

6,0

8,0

10,0

12,0

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

UE27

France

Martinique

Les taux de croissance annuels du PIB SPA par habitant montrent une croissance supérieure

en Martinique comparée aux moyennes nationales et communautaires dans les années 1996-

1997, 2001 et 2005. Les autres années, l’évolution est globalement voisine. En revanche, la

Martinique a été légèrement plus affectée que la France en 2003 et un peu moins en 2008.

54

Ecart à la moyenne de l’UE

Ces années de croissance plus rapide (avant 2007) ont permis à la Martinique de réduire de 5

points de pourcentage l’écart de son PIB à la moyenne communautaire entre 1995-1996 et

2008 ; principalement dans la seconde moitié des années 1990 (- 4 pts). Néanmoins, le PIB

SPA par habitant était encore de 24% inférieur en Martinique en 2008. En 12 ou13 ans (1995

à 2007-2008), le département n’a réduit que de 16% son écart avec la moyenne de l’UE, à peu

près comme la Guadeloupe, conservant toutefois sur cette dernière - tout au long des années

2000-2008 - un avantage d’environ 10%.

Tableau 1.4.3 : Ecart du PIB SPA par rapport à la moyenne de l’UE,

et proportion de la réduction de cet écart entre 1995-1996 et 2007-2008

écart à UE27 réduction de l'écart (%)

1995-96 2000-01 2007 2008 1995/6 – 2007/8

Martinique 71 75 76 76 16,2 France 115 115 108 106 Na

Source : EUROSTAT

1.4.2 Productivité

Au cours des années 2000, la croissance un peu plus rapide de la productivité en Martinique a

permis de réduire l’écart avec la France métropolitaine de 16% en 2000-2001 à 12% en 2007-

2008.

Tableau 1.4.4 : Croissance de la « productivité SPA » entre 2000-2001 et 2007-2008

Productivité Croissance Pays = 100

2000-2001 2007-2008 (%) 2000-2001 2007-2008

Martinique 29,6 37,5 26,7 84 88 France 35,1 42,7 21,7 100 100

Source : calculs de l'auteur (rapport du PIB SPA à l'emploi aux âges 15-64 ans)

à partir de données EUROSTAT

Dans cette période, la croissance plus rapide qu’en métropole du PIB total reflète donc avant

tout une croissance de la productivité (+ 27 %) et une moindre contribution de l’emploi (+ 6

%)9. Ainsi, a-t-on pu parler d’une « croissance sans emploi » aux Antilles.

9 Par emploi, nous entendons ici le nombre total d’emplois et non le taux d’emploi ; dans ce paragraphe, nous

utilisons le PIB total, et non le PIB par habitant.

55

Tableau 1.4.5 : Croissance (%) du PIB SPA, de la « productivité SPA » et de l’emploi

Croissance (%)

Croissance (%)

Croissance (%)

PIB SPA Productivité

SPA Emploi

Martinique 34,9 26,7 6,5 France 25,7 21,7 3,3

Source : EUROSTAT et calculs de l’auteur

1.4.3 La contribution des secteurs au PIB

La Martinique, comme les autres DOM, est pour l’essentiel une économie de services (84% de

la valeur ajoutée). L’agriculture (4%) se situe un peu en deçà de l’industrie (6%) et de la

construction (6%). Les services non marchands représentent, dans un contexte, une part

élevée (33%) de la valeur ajoutée, mais cela tient beaucoup (comme pour l’emploi public) à la

faible part du secteur privé. Le tourisme par exemple n’occupe qu’une place relativement peu

importante. La Martinique n’a reçu en 2006 que 1,6 touristes par habitant par an. En

conséquence, les emplois dans l’hôtellerie-restauration ne fournissent que 4% du total des

emplois, soit un niveau bien inférieur à ceux des Canaries (14%) et de Madère (11%).

Tableau 1.4.6 : Valeur ajoutée par secteurs (%), 2006

Martinique

Agriculture, pêche 3,9

Industrie 6,2

Construction 6,2

Services 83,7

Commerce 14,8

Activités financières 36,0

services non marchands 32,9

Taxes -

Total 100,0

Source : IEDOM et TER

1.4.4 Le commerce extérieur

Les exportations consistent pour un tiers en produits agricole et alimentaires et pour près de la

moitié en énergie (carburants raffinés). Ce dernier poste assure à la Martinique un taux de

couverture de la balance commerciale supérieur à celui des autres DOM (13% en 2008-2009).

56

Tableau 1.4.7 : Exportations en 2009 : Distribution (%), Valeur (millions d’Euros)

Martinique

Agriculture, sylviculture, pêche 15,3 Industries agri. et alimentaires (IAA) 18,0 Indust. des biens de consommation 3,7 Industrie automobile 0,8 Biens d'équipement 5,0 Biens intermédiaires 8,4 Energie 48,7 Autres -

Total (valeur) 274,3 Total sans énergie (valeur) 140,8

Source : TER (Insee)

Les partenaires commerciaux

Comme les autres DOM, la Martinique développe ses échanges principalement avec la

métropole et l’UE, soit 75% de ses importations en valeur. Elle importe très peu des pays

insulaires de sa région qu’il s’agisse des pays de la Caraïbe (7% de ses importations) que des

autres départements d’outre-mer.

Tableau 1.4.8 : Origine des importations et destination des exportations

2008-2009 (En %)

Origine des imports Destination des

exports

Martinique 2009 Martinique 2008

Pays/ Métropole 54,9 Pays/ Métropole 24,5 UE 20,6 UE 1,1 Autre OM 1,9 Autre OM 67,6 Région Caraïbe 6,8 Région Caraïbe 3,3 Amérique Nd Amérique 2,5 Asie 7,2 Asie Nd Afrique Nd Afrique Nd Autres 8,6 Autres 1,1

Source : IEDOM

Près du quart des exportations se dirigent vers la métropole et l’UE et peu vers les autres pays

de l’UE. La part la plus importante (67,6 %) est dirigée vers les autres DOM et consiste

principalement en carburants vers la Guadeloupe et la Guyane. Si on enlève ces exportations

de produits raffinés, la métropole apparaît, et de très loin, comme le partenaire principal de la

Martinique, absorbant les trois quarts de ses exportations. La part dirigée vers les pays de la

Caraïbe et l’Amérique demeure faible (6%). Ces pays sont peu développés ou produisent les

mêmes produits que la Martinique, souvent à des coûts moins élevés.

57

SECTION 5 : Ménages, familles, Logement

1.5.1 Ménages – familles

La baisse continue de la fécondité, la décohabitation des jeunes et la raréfaction des ménages

multi-générationnels10

se traduisent, en Martinique par une réduction continue de la taille des

ménages qui est passée de 3,3 personnes en moyenne en 1990 à 2,5 en 2007 se rapprochant

ainsi de la moyenne nationale (2,3). L’écart n’est plus que de 0,2 personne par ménage contre

0,7 en 1990 (tableau 1.5.1).

Tableau 1.5.1 : Nombre moyen de personnes par ménage, 1990-2007

1990 1999 2007

Martinique 3,34 2,88 2,54 France 2,6 2,4 2,31

Sources : recensements (années indiquées)

Près de 30% des ménages se composent d’une personne seule (Tableau 1.5.2). Il s’agit

principalement de personnes âgées et secondairement de jeunes célibataires. Leur proportion

plus élevée en France métropolitaine, tient à un vieillissement plus accentué de la population

nationale et à une décohabitation plus fréquente des jeunes, alors que l’accès des jeunes

martiniquais au logement est rendu plus difficile beaucoup d’entre eux par le manque de

revenu lié à la fréquence élevée du chômage.

Tableau 1.5.2 : Distribution (%) par types de ménages, 2007

H seul F seule

Couples sans

enfant

Couples avec

enfants

Famille monoparentale

H

Famille monoparentale

F Deux

familles Autres

Martinique 14,2 15,2 15,7 26,5 2,3 22,5 2,6 0,9 France 13,6 19,4 26,9 28,7 1,3 7,0 0,5 2,6

Source : RP 2007

Les ménages formés de couples sans enfant sont moins fréquents qu’en France11

en raison de

l’importance, en Martinique, des familles monoparentales où vivent beaucoup d’enfants. Ce

type de ménages est plus trois fois plus nombreux qu’en France. Les « ménages complexes »

(deux familles ou plus) y sont aussi beaucoup plus nombreux, à la différence des « autres

ménages » (principalement composés de plusieurs personnes non apparentées) qui le sont

10

Il s’agit le plus souvent de la cohabitation des (ou un des) grands-parents avec leur enfants et petits-enfants 11

En raison de la fécondité plus élevée dans le DOM, jusqu’au début des années 2000

58

moins. L’analyse selon le lieu de naissance de la personne de référence du ménage12

montre

que les ménages incluant plusieurs familles, souvent des ménages multi-générationnels (cf. ci-

dessus), sont plus fréquents chez les natifs, et secondairement chez les migrants inter-DOM et

chez les personnes nées à l’étranger (Tableau 1.5.3).

Tableau 1.5.3 : Proportion de ménages incluant 2 familles ou plus

selon le lieu de naissance du chef de ménage (%), 2007

Martinique

Natifs 2,9

Métro 0,8

Autre OM 1,4

UE 0 Autre étranger 1,3

Total 2,6

Source : RP 2007

Familles

L’importance de la monoparentalité se renforce encore lorsqu’on considère les familles et non

les ménages13

. Les familles monoparentales représentent ainsi 37% des familles en

Martinique (tableau 1.5.4), la proportion dépasse les 38 % chez les natifs de l’île. Neuf fois

sur dix ces familles se composent d’une mère et de ses enfants ; une situation près de trois

fois plus fréquentes en Martinique qu’en France métropolitaine.

Tableau 1.5.4 : Distribution des familles selon le type (monoparentales ou couples), 2007

Population totale Natifs

% mono F

% mono H

Total mono Couples

% mono F

% mono H

Total mono Couples

Martinique 33,6 3,4 37,1 62,9 34,7 3,6 38,3 61,7 France 11,7 2,2 13,9 86,1 Nd Nd nd Nd

Source : RP 2007

Si l’on exclut les couples sans enfant, pour ne considérer que les familles avec enfant(s), le

phénomène se révèle plus important encore : près de la moitié des familles avec enfant(s) en

Martinique sont des familles monoparentales (Tableau 1.5.5). C’est dire qu’en Martinique,

près d’un enfant sur deux vit dans une famille monoparentale.

12

On l’appelle aussi parfois chef de ménage, avec un sens sensiblement différent. 13

Excluant les ménages d’une seule personne et les ménages sans famille.

59

Tableau 1.5.5: Part des familles monoparentales dans l'ensemble des familles avec enfant(s) 2007(en %),

Femmes Hommes H+F

Martinique 43,9 4,5 48,4

France 18,8 3,5 22,3

Source : RP 2007

Ces familles monoparentales connaissent en général des conditions de vie plus difficiles.

D’abord parce qu’elles ne comptent au plus qu’un adulte ayant un emploi. Même avec des

enfants âgés14

, il est rare que celui-ci ait un emploi, compte tenu du taux très élevé du

chômage des jeunes. A quoi s’ajoutent, pour les femmes ayant de jeunes enfants les difficultés

à concilier leur éducation avec un emploi.

L’analyse de la situation d’emploi des adultes15

éclairent les difficultés des familles selon leur

type : monoparentale ou couple (Tableau 1.5.6). En Martinique, moins de la moitié (46%) des

femmes chefs de familles monoparentales ont un emploi, contre 60% en moyenne nationale.

La proportion est quasi identique lorsque le chef de famille est un homme, mais les écarts sont

encore plus grand par rapport à la France, où près de 70% ont un emploi.

Pour les couples la situation est toute autre : dans 81% des cas ils comptent au moins un

adulte en emploi (91% en France). Mais des différences importantes subsistent : la part de

couples n’ayant aucun adulte en emploi est plus du double en Martinique par rapport à la

métropole : 19% contre 9%. Dans moins de la moitié des couples martiniquais (46%),

l’homme et la femme ont un emploi, contre 63% en France. Globalement, moins des deux

tiers (64%) des familles avec enfant comptent au moins un adulte ayant un emploi en

Martinique, contre 84% en France. Le désavantage des familles monoparentales par rapport

aux couples avec enfants apparaît aussi beaucoup plus grand en Martinique qu’en France.

14

Enfants de moins de 25 ans, au-delà de cet âge, ils ne sont plus comptés comme enfant de la famille. 15

La personne de référence et/ou son conjoint.

60

Tableau 1.5.6: Proportion des familles avec enfant(s) selon le type, dont la personne de référence ou son conjoint occupe un emploi (%), 2007

Familles monoparentales

Couples avec enfants

Total (au

moins 1 occupé)

Homme Femme Couples

2 occupés

H seul occupé

F seule occupée

Au moins 1 occupé

0 occupé

Martinique 47,3 46,4 46,4 23,7 10,4 80,6 19,4 64,1 France 68,9 59,6 63,0 21,6 6,2 90,8 9,2 84,2

Lecture : 50,1% des hommes chefs de familles monoparentales sont en emploi ; dans 41,6% des couples

avec enfant, l'homme et la femme sont occupés, etc. Source : RP 2007

Ces résultats soulignent l’impact du chômage sur les familles martiniquaises et tout

particulièrement les familles monoparentales et leurs difficultés nettement plus grandes à

subvenir à leurs besoins que la moyenne des familles françaises. Ceci se répercute tout

particulièrement sur la santé, avec un recours aux soins moins fréquent, sur l’éducation des

enfants qui se poursuivra moins longtemps au-delà de la scolarité obligatoire, si elle n’est pas

interrompue avant, et aussi sur l’accès à un logement adapté à leurs besoins et à leurs moyens.

Les adultes de ces familles où l’emploi est rare sont, généralement, peu diplômés, témoignant

de la reproduction intergénérationnelle du désavantage socio-éducatif et de la précarité.

1.5.2 Logements

La part des logements collectifs dans les résidences principales stagne

La maison individuelle est le type d’habitat privilégié dans l’île : deux Martiniquais sur trois y

vivent en 2007. Toutefois, dans les années 1990, le département a enregistré une

transformation importante de son parc de logement, marquée par une croissance de 60% de

l’habitat collectif, qui, dans la période, a profité des effets de la défiscalisation (1986). Cette

dynamique s’est notablement ralentie dans la décennie suivante. Entre 1999 et 2007, La

croissance des logements collectifs n’a été que de 11%, contre 18.5% pour l’ensemble du parc

de résidences principales. Ce changement est probablement imputable à la fois au passage de

la loi Pons à la loi Paul (2000) et à une hausse des coûts de construction.

61

Tableau 1.5.7 : Evolution du type de logement des résidences principales, 1990-2007

Part du type de logement 2007 1999 1990

Collectif 32,3 34,4 26,3

Individuel 66,2 63,2 70,3

Autres 1,5 2,4 3,4

Ensemble 100,0 100,0 100,0

Source : Insee, RP 2007. Le logement en Martinique 2003 (RP 1999, 1990)

Trois dispositifs de défiscalisation ont favorisé l’accession à la propriété dans les DOM. La loi Girardin (juillet 2003) se substitue à la loi Paul (décembre 2000) qui elle-même succédait à la loi Pons (juillet 1986). Le principe est de déduire des impôts une partie du prix d’achat d’un logement neuf, destiné à l’accession ou à la location. La somme défiscalisable est calculée en fonction de la surface du logement, du taux de défiscalisation et de l’étalement dans le temps de cette défiscalisation. La Loi de défiscalisation Girardin a été modifiée par la Lodeom pour les investissements pour lesquels un permis de construire a été délivré après mai 2009. Il bénéficie à l’acquéreur d’un logement neuf, sous réserve qu’il le destine à sa résidence principale pendant au minimum 5 ans. Depuis mai 2009, la réduction d’impôt ne s’applique que pour les ménages n’ayant pas été propriétaires de leur résidence principale dans les deux ans précédant l’investissement. La réduction est calculée sur la base du prix de revient du logement (2 380 €/m² maximum en 2009) et d’une surface plafonnée en fonction de la taille du ménage. Le taux de défiscalisation est de 25 % et l’avantage fiscal est étalé sur 10 ans. »16

Chute de la construction des logements HLM

Après une forte progression de 1994 à 1999, le nombre de nouveaux logements sociaux

construits a retrouvé en 2001 son niveau de 1994. Depuis la construction de HLM n’a cessé

de décliner. Par la pression qu’ils ont exercée à partir de 2005 sur les prix du foncier et les

coûts de la construction, les nouveaux dispositifs d’incitation fiscale ont sans nul doute

favorisé le secteur libre, au détriment du logement social. Mais, selon les professionnels du

secteur social, ce retournement tient aussi à l’absence de politique globale d’aménagement et

à l’absence de politique de maîtrise du foncier17.

16

"La maison individuelle reste très prisée " - Économie de La Réunion - n° 135 - décembre 2009 17

"L’habitat à la Martinique un marché sous contrainte(s)" – Iedom -Note expresse n°76 mai 2010.

62

Figure 1.5.1 : Autorisations de construction de logements collectifs ( 1994-2007)

En huit ans la part des propriétaires perd 2.3 points

La rénovation et la construction de logements neufs ont permis la diminution de l’habitat de

fortune et de l’habitat traditionnel18 qui ne représente plus que 6% des résidences principales.

Moins de 10 000 résidences principales sur 155 000 sont des habitats traditionnels ou de

fortune. Le parc de logement compte toutefois une proportion importante de logements

vacants (12%). Ce sont généralement les plus vieux, un sur deux date d’avant 1982.

Toutefois, au moment du passage de l’agent recenseur, certains propriétaires ont pu déclarer

« vacant » un logement inoccupé destiné à la location saisonnière19, alors qu’il aurait du être

déclaré comme résidence secondaire.

18

Habitat fait de matériaux légers, bois ou tôles, de qualité inégale. Comprend l’habitat de fortune minoritaire les cases traditionnelles et les maisons ou immeuble en bois. 19

"Le logement en Martinique" 2003 – Insee, Dde

63

Tableau 1.5.8 : Evolution du Statut d’occupation des résidences principales, 1999 et 2007

Statut d'occupation

Région du lieu de résidence

Martinique France entière

2007 1999 2007 1999

Propriétaire 55,3 57,6 57,4 54,8

Locataire 37,9 35,6 39,8 40,6

dont d'un logement HLM loué vide 16,1 14,7 14,8 nd

Logé gratuitement 6,9 6,8 2,8 4,6

Ensemble 100,0 100,0 100,0 100,0

Source : Insee, RP 2007. TER 2009-2010, Le logement en Martinique 2003

Le plus souvent les propriétaires habitent des maisons, mais leur part est en recul depuis 1999.

Beaucoup étaient propriétaires de cases traditionnelles qui ont été détruites ou rendues

vacantes. Par obligation, ou de leur propre gré, ceux-là, ont abandonné leur statut de

propriétaires pour celui de locataires d’un logement plus confortable20.

Une famille monoparentale sur deux est locataire

Les familles monoparentales représentent un quart des ménages. Ce sont des familles à faibles

revenus et donc plus souvent locataires du parc social. Elles sont en proportion plus

nombreuses à vivre en appartement que l’ensemble des ménages. Les couples avec ou sans

enfant sont eux plus fréquemment logés dans des maisons en dur.

Tableau 1.5.9 : Type de logement en fonction du type de ménage des résidences principales (2007)

Type de logement

Type de ménage

Ensemble

Personne

vivant seule

Couple sans

enfant

Couple avec

enfants

Famille

monoparentale

Autre

ménage

Nombre % col Nombre % col Nombre % col Nombre % col Nombre % col Nombre % col

Appartement 16 646 36,4 5 311 23 10 265 25,8 16 031 43,3 1 823 19,1 50 077 32,3

Maison individuelle en dur

25 057 54,9 16 482 71,3 27 317 68,7 19 100 51,6 7 162 75,1 95 119 61,3

Habitat traditionnel, habitat de fortune

3 968 8,7 1 325 5,7 2 194 5,5 1 882 5,1 550 5,8 9 918 6,4

Ensemble 45 672 100 23 118 100 39 776 100 37 013 100 9 535 100 155 114 100

Source : Insee, RP 2007

20

"Le logement en Martinique" 2003 – Insee, Dde

64

54% des logements surpeuplés sont occupés par des locataires

L’évolution du nombre de logement n’est plus aujourd’hui étroitement liée à l’augmentation

de la population. Elle dépend plutôt des changements de comportement, de mode de vie et de

consommation des familles martiniquaises. De 1999 à 2007, le nombre de personnes par

logement passe de 2.9 à 2.5, et le nombre de pièce par logement stagne.

Tableau 1.5.10 : Evolution des indicateurs de peuplement des résidences principales, 1999 et 2007

Région du lieu de résidence

Espace et logement Martinique France entière

2007 1999 2007 1999

Nombre moyen de personnes par logement

2,53 2,9 2,3 2,4

Nombre moyen de personnes par pièce

0,69 0,8 0,58 0,62

Nombre moyen de pièces par logement

3,69 3,8 3,99 3,86

Source : Insee, RP 2007. TER 2009-2010 La Martinique

Les situations de surpeuplement concernent 15 % des ménages martiniquais, contre 18% dans

l’ensemble des DOM). L’achèvement de la transition démographique en Martinique,

diminuant le nombre de personnes par ménage explique en partie cet écart. Occupant plus

souvent des logements collectifs que des maisons, ce sont les locataires qui sont les plus

concernés par le surpeuplement. Un logement surpeuplé sur deux est occupé par un locataire.

Tableau 1.5.11 : Le statut d’occupation en fonction du surpeuplement, 2007

Statut d'occupation

Surpeuplement des logements

Ensemble Sous-peuplement

Peuplement normal

Surpeuplement

Nombre % col Nombre % col Nombre % col Nombre % col

Propriétaire 58 739 68,2 18 188 39,6 8 778 37,9 85 705 55,3

Locataire 21 668 25,2 24 516 53,4 12 560 54,3 58 745 37,9

dont d'un logement HLM loué vide 8 995 10,4 11 256 24,5 4 668 20,2 24 918 16,1

Logé gratuitement 5 671 6,6 3 185 6,9 1 809 7,8 10 665 6,9

Ensemble 86 078 100,0 45 889 100,0 23 148 100,0 155 114 100,0

Source : Insee, RP2007

65

5% des ménages ont une évacuation des eaux usées à même le sol

En Martinique, les améliorations en équipement sanitaire ont été très importantes depuis

1990. La forte progression des logements collectifs et la progressive disparition des habitats

traditionnels et habitats de fortune ont de facto favorisé cette évolution. Mais, des progrès

restent à faire pour l’évacuation des eaux usées : 5% des ménages en sont dépourvus et donc

susceptibles de polluer les nappes phréatiques ou les rivières.

Tableau 1.5.11 : Le manque de confort des résidences principales, 1974-2007

Taux de non-équipements Unité :%

REGION

La Martinique Ensemble

DOM

1974 1982 1990 1999 2007 2007

Sans eau ni électricité à l'intérieur du logement

44,9 15,8 5,6 0,9 0,4 1,1

Sans eau à l'intérieur du logement 59,9 22,3 9,8 1,5 0,6 1,8

Sans électricité à l'intérieur du logement 54,7 27,7 9,7 2,7 2,1 2,5

Sans W.C à l'intérieur du logement 64,2 37,5 15,3 4,5 1,8 4,1

Sans baignoire, ni douche 71,3 37,6 17,5 4,9 2,1 4,2

Sans tout-à-l’égout nd 77,5 62 60,7 57,1 59,2

Ces variables sont spécifiques aux recensements des DOM, elles ne sont pas disponibles pour le

reste de la France. Source : Insee, RP 2007. TER 2009-2010 Martinique

66

SECTION 6 : Santé

1.6.1.- Evolution de l’état de santé 1990-2008

Comparé autres DOM et, plus encore aux autres territoires de la région caribéenne, la

Martinique apparaît globalement du point du de la santé dans une situation plus favorable. En

revanche, en regard de la situation en France métropolitaine, des progrès importants doivent

encore être accomplis, autant dans la prévention des comportements à risque (en termes de

consommation d’alcool ou de conduite de véhicules), dans l’accès à la contraception (risques

pour la santé maternelle et la santé du nourrisson), dans la qualité de la nutrition (risque

d’obésité, de diabète) que dans le vieillissement sans incapacité (perte de l’autonomie suite

aux complications du diabète, aux maladies de l’appareil circulatoire).

Espérance de vie

L’allongement de la vie en Martinique a débuté dans les années 1970, en lien avec

l’amélioration des conditions de santé, (Catteau et Bazély, 2004). Au tournant des années

1990, l’espérance de vie était déjà au niveau de la France métropolitaine. Les progrès se sont

poursuivis au même rythme qu’en métropole, avec un gain d’une année de vie en moyenne

pour les femmes martiniquaises.

Tableau 1.6.1 : Evolution de l’espérance de vie en Martinique par rapport à la Métropole,

1990-2008 Martinique Métropole

Hommes Femme Hommes Femmes

1990 72,9 79,8 72,6 80,8

1995 77,0 83,2 73,8 81,9

1998 74,7 81,0 74,8 82,4

2001 75,5 82,3 75,5 83,0

2005 77,6 84,0 76,8 83,8

2008 77,6 83,4 77,7 84,3

Source : INSEE TER 2002-2003

Mortalité infantile

En matière de mortalité infantile, la Martinique s’est rapprochée de la situation métropolitaine

dans la première moitié des années 1990. Mais ces progrès ne se sont pas poursuivis. Comme

en Guadeloupe, le taux mortalité infantile a cessé de diminuer. Il a même recommencé de

67

croître au milieu des années 2000 (14,6‰ en 2000, 19,6‰ en 2004 puis 23,2‰ en 2006)21

pour se situer à un niveau deux fois supérieur au taux métropolitain en 2008. Les principales

causes invoquées sont la transmission d’infections de la mère à l’enfant et l’hypertension

maternelle.

Figure 1.6.1 : Evolution des taux de mortalité infantile en Martinique et en métropole

0

2

4

6

8

10

12

14

16

1985 1991 1995 2000 2004 2006 2008

Ta

ux

de

mo

rta

lité

in

fan

tile

Martinique

Métropole

Pour 100 000 naissances vivantes. Source DRASS Statistiques 1985-2001 ; INSEE (pour 2006-2008)

Mortalité générale

Alors que le taux brut de mortalité (TBM) est resté stable en France métropolitaine autour de

8,5‰, il augmente depuis 2006 en Martinique, passant de 6,7‰ à 7,0‰ en 200822

. En raison

de la structure d’âge plus jeune de la population de l’île comparée à la population

métropolitaine, le choix des taux standardisés est plus approprié à analyse comparée de la

mortalité et son évolution. Ainsi, entre 2000-2002, le TBM des hommes martiniquais de

7,9‰ passe à 9,6‰ en taux standardisés par rapport à la population métropolitaine. Pour les

femmes, ces taux étaient respectivement de 6,2‰ et 9,0‰. La mortalité masculine en

Martinique apparaît alors égale à celle de la métropole (9,0‰), alors que celle des

martiniquaises se révèle supérieure à celle des métropolitaines (9,0‰ contre 8,6‰) (Para et

Parriault).

21

INSEE, TER 2010, 22

7,8‰ pour les hommes et 6,3‰ pour les femmes

68

1.6.2.- Causes de décès

Si les principales causes de décès recensées situent bien le département dans son contexte

ultramarin, le taux de décès pour maladie de l’appareil circulatoire (principalement

cardiopathies et maladies cérébrovasculaires) le rapproche de la situation métropolitaine

depuis le début des années 2000 (Bazély et Catteau, 2001). Cette évolution traduit certes les

effets du vieillissement de la population, mais aussi les risques spécifiques liés au surpoids23

.

Evolution des principales causes de décès

Au début des années 2000, les maladies de l’appareil circulatoire comptaient pour plus du

tiers des décès féminins (34,7%) et plus du quart des décès masculins (26,4%) (Para et

Parriault, 2002). Cette part a ensuite diminué alors même qu’augmentait celle des tumeurs

dans les décès féminins (21% à 23,9%) et masculins (25,3 à 26,9%). La proportion des décès

dus au diabète restait stable et celle lié aux maladies infectieuses poursuivait sa baisse.

Tableau 1.6.2 : Evolution de la part des principales causes de décès en Martinique, 2000-2008

Maladies: 2000-2002 2003-2005 2006-2008

causes de décès hommes femmes hommes femmes hommes femmes

Appareil circulatoire part 26.4 34.7 25.8 31.5 24.9 31.0

effectif 370 436 363 396 355 412

Tumeurs part 25.3 21.0 26.5 23.3 26.9 23.9

effectif 356 264 372 293 384 316

Infect/parasitaires part 3.5 3.7 3.9 3.3 2.8 3.0

effectif 50 47 55 41 39 39

Respiratoire part 5.9 4.8 4.9 4.9 5.0 5.3

effectif 83 60 69 61 71 70

Diabète sucré part 3.8 6.0 2.9 5.6 3.9 5.8

effectif 54 76 40 71 55 77

Accidents de transport part 3.1 0.6 2.8 0.6 2.7 0.6

effectif 44 8 40 8 39 8

Source : Interrogation de la base de données Inserm-Cépidc

23

On note un infléchissement des taux de décès pour ces deux groupes de causes, de même que pour les décès suite à une tumeur pour les hommes (le taux féminin étant en revanche en légère hausse).

69

Figure 1.6.2 : Evolution des causes de décès (taux standardisés) à la Martinique par principale cause (y compris diabète), 2000-2008


Figure 1.6.3 : Taux comparatifs de mortalité par cause principale de décès

en Martinique et en Métropole (taux pour 100 000 habitants), 2008, (Sélection des principales causes et des causes émergentes).


Principales causes de surmortalité et de mortalité prématurée

En Martinique, la mortalité prématurée est plus forte chez les hommes. Au milieu des années

2000, elle représentait un décès masculin sur trois, contre un sur cinq chez les femmes. Si les

tumeurs en sont la première cause pour ces dernières, pour les hommes, ce sont les causes

externes qui prédominent (Tableau 1.6.3).

70

Tableau 1.6.3 : Part des principales causes de décès dans la mortalité prématurée (Moins de 65 ans), Martinique 2006-2008. (En %)


Causes externes 24,8 8,4 19,1

dont accidents des transports 8,5 2,4 6,4

Tumeurs 21,1 43,0 28,6

Mal. app. Circulatoire 15,9 17,2 16,4

Mal. Endocriniennes 3,5 3,9 3,7

dont diabète sucré 2,5 2,5 2,5

Mal. Infectieuses 3,6 2,7 3,3

dont VIH-Sida 1,6 1,2 1,4


Comme en Métropole, le diabète et le risque de décès qui l’accompagne s’accroissent avec

l’âge, mais on observe que la part des décès prématurés (standardisé sur l’âge) qui y sont

directement attachés est, elle, deux fois supérieure en Martinique (2,5% contre 1,2%). La

mortalité prématurée due aux maladies de l’appareil circulatoire, est pour les hommes

proche au niveau métropolitain (40,3 par rapport à 42,4), mais plus élevée de 6,5 points pour

les femmes. Quant aux causes externes, elles concernent majoritairement les hommes

(accidents de transport, autres accidents, intoxications accidentelles, suicides, homicides) et

plus fortement qu’en métropole. Les accidents de transport comptent pour plus du tiers des

causes externes de mortalité prématurée masculine. En 2008, ils ont fait 847 victimes, dont

270 accidentés graves et 35 tués. Ceux mettant en cause des deux roues étaient majoritaires

(INSEE, TER, 2010).

Les décès liés au VIH-Sida sont moins élevés que dans les autres DFA et qu’en Métropole,

mais reste une cause préoccupante de mortalité prématurée. Rappelons qu’une partie de la

mortalité des natifs de la Martinique peut se produire en métropole (cf. Pourette, 2006). La

stigmatisation de la maladie aux Antilles, et plus généralement dans les Caraïbes, et les

discriminations qui s’ensuivent se combinent à la perception d’un meilleur suivi médical en

métropole et poussent certains malades à quitter le département.

Si la mortalité maternelle a diminué de moitié depuis le début des années 1990, elle reste

près de trois fois plus élevée qu’en Métropole. En 2001, Bazély et Catteau ont noté les

nombreuses hospitalisations pendant la grossesse, mais celles-ci ne compensent pas le

71

manque de visites prénatales à l’établissement où s’effectuera l’accouchement. Ils ont cité une

étude de l’Inserm qui indiquait que les mères martiniquaises étaient plus jeunes qu’en

métropole, qu’elles fument moins mais qu’elles vivent plus souvent seules au moment de la

grossesse (40% des mères).

Tableau 1.6.4 : Taux de mortalité maternelle en Martinique, comparés aux taux en France métropolitaine

(Décès de femmes en couche pour 100 000 naissances vivantes)

Périodes Martinique Métropole

1987-1990 1993-1997 2001-2006

54,4 24,4 21,5

9,5 10.6 7,5

Source INSERM CépiDc- Centre d’Epidémiologie sur les causes

médicales de décès (cf. Catteau et Bazély, 2004) ; et ENCMM

cf. Saucedo, Deneux-Tharaux et Bouvier-Colle, 2010).

Maladies élevant le risque de mortalité et de dégradation de l’état de santé

Nutrition et surcharge pondérale.

La population martiniquaise est particulièrement touchée par les pathologies chroniques liées

à la nutrition, telles que le diabète, l’obésité, les maladies cardiovasculaires (première cause

de mortalité). L’enquête ESCAL a révélé qu’en 2004, plus d’un adulte sur deux (56%) était

en surcharge pondérale (49% en métropole), tandis que l’obésité touchait une personne sur

deux (21%) contre 17% en métropole24

. La principale différence avec la métropole est la

surcharge pondérale chez les femmes : les martiniquaises sont plus nombreuses à présenter

une obésité que les martiniquais (25,5% contre 13,7% respectivement).

La tendance à la transition nutritionnelle révélée par cette enquête et l’importance des

pathologies liées à la nutrition a montré la nécessité, voire l’urgence, d’une politique de

prévention des comportements alimentaires à risque. A la fin des années 2000, divers projets

étaient en cours, visant des populations en milieu scolaire ou par l’intermédiaire des parents,

les jeunes adultes, les personnes âgées et les populations précaires.

24

InVS, enquête ESCAL Enquête sur la santé et les comportements alimentaires en Martinique, 2003-2004, Résultats du

volet Consommations alimentaires et apports nutritionnels, Décembre 2008.

72

Le diabète

La mortalité due au diabète25

ou à ses complications est tardive, mais la maladie a un poids

important dans la morbidité aux âges plus jeunes. Un rapport de l’OMS avait placé la

Martinique parmi les territoires les plus touchées de la région caribéenne: en 2000, 9,1% de la

population de ce groupe d’âge26

était diabétique contre 3,3% à Sainte Lucie et 4,3% à Cuba.

Cette prévalence est 2-3 fois plus élevée qu’en métropole et la maladie est responsable de plus

d’une admission hospitalière en longue durée sur cinq, c’est-à-dire, la deuxième cause

d’admission27

Selon l’enquête ESCAL (Enquête de santé et comportements alimentaires de 2004), la

prévalence du diabète traité avait augmentée passant de 4,5% à 5,1% de la population depuis

1981 (année de l’enquête précédente). La prévalence du diabète déclaré y apparaissait plus

élevée chez les femmes que chez les hommes (8,1% contre 4,7%). Le nombre de personnes

traitées de 16 ans ou plus a été alors estimé à un peu plus de 15 000. En rajoutant celles ayant

une glycémie supérieure à 1,26 g/l, qui ne se savaient pas diabétiques, on pouvait estimer le

nombre des diabétiques entre 20 000 et 30 000 personnes en 2005 (OSM-Flash, 37-38). A

partir des estimations de prévalence du début des années 2000, les projections de l’OMS

annonçaient un doublement des taux pour certaines régions du monde avant 2030. Le coût

d’une telle évolution se ressentirait non seulement de manière directe au niveau de la dialyse,

mais aussi à celui des traitements suite aux complications du diabète.

Maladies respiratoires et l’asthme

Au début des années 2000, les soins de courte durée comptaient pour 5,5% des courts séjours

hospitaliers. Leur fréquence était légèrement supérieure à la moyenne nationale, mais

nettement plus pour l’asthme ou les maladies chroniques des voies respiratoires (ORS,

Martinique). Les admissions en affection de longue durée étaient relativement plus

nombreuses chez les jeunes de moins de 15 ans. L’observatoire ne pouvait dire s’il s’agit

d’une incidence régionale plus élevée ou de pratiques de soins ou de prise en charge

différentes. Ces maladies respiratoires sont toutefois moins souvent une causes de décès qu’en

25

En raison des complications qui s’y rattachent, son impact dépasse largement les décès qui lui sont directement liés

(environ 5% des décès au début des années 2000). 26

Taux donné à partir d’une estimation arrondie de 35000 diabétiques en 2000 (OMS). 27

OSM-Flash, n°37-38

73

métropole (en raison d’une prévalence de tabagisme moins élevée en Martinique). Si l’asthme

a peu de conséquence sur la mortalité, son traitement a un poids économique et un impact

médico-social importants.

Séropositivité au VIH et maladies sexuellement transmises

Le taux de décès suite au VIH-Sida est en Martinique moins élevé que dans les deux autres

DFA, mais le nombre reste significatif et l’épidémie se stabilise à un niveau plus important

qu’en moyenne nationale (tableau 1.6.5). Les cas de SIDA sont en baisse (14 en 2008 contre

25 en 2007) mais la prévalence du VIH-SIDA augmente du fait d’un défaut de contrôle de la

maladie (OSM, La santé observée, Infection VIH-SIDA, novembre 2008). En 2008, l’InVS a

enregistré 72 nouveaux cas de séropositifs. L’ORS-IDF a comparé les résultats d’une enquête

de conduite en 2004 (Perceptions des risques et comportements de prévention) avec ceux de

l’enquête menée en Ile-de-France28

. Les auteurs ont certes noté une amélioration des taux

d’utilisation du préservatif lors du premier rapport, mais une prise de risque plus forte. Les

femmes semblent avoir une maitrise moindre de la prévention que les hommes. Le plus

inquiétant était le niveau de sensibilisation moins élevé parmi les plus jeunes et parmi les

moins diplômés.

Tableau 1.6.5 : Taux de sérologies positives (2006-2009) en Martinique

comparés à la France entière. Nb de sérologies positives* pour un

million d’habitants Martinique France entière

2006 409,0 178,0

2007 296,8 166,9

2008 402,7 164,9

2009 315,9 169,3

* estimations pour l'ensemble des laboratoires, à partir des laboratoires participants.

Source : InVS, Labo VIH.

Si certains résultats étaient optimistes s’agissant de l’évolution des comportements depuis

1992, les données recueillies auprès des malades nouvellement diagnostiqués révèlent des

carences au plan du dépistage précoce : 32 % des malades diagnostiqués en 2007 n’avaient

pas connaissance de leur séropositivité avant le diagnostic (contre 53 en moyenne nationale).

A l’inverse, parmi ceux qui connaissait leur statut sérologique, la proportion de personnes

traitées par antirétroviraux avant la déclaration des symptômes de la maladie n’était que 34%

28

Halfen S, Ung et Grémy, 2005, Perceptions des risques et comportements de prévention, ORS-IDF

74

(contre 54% en moyenne nationale). Le fait que 38% des découvertes de séropositivité fassent

suite à la présence de signes cliniques et biologiques est également inquiétant. Parmi les

nouveaux malades, les hommes restent majoritaires (63% en 2007), notamment parmi les 40-

49 ans.

Par ailleurs, il a été signalé une réémergence de la syphilis. Malgré une surveillance active,

suite à la réapparition de la maladie en Métropole en 2000 et à l’observation d’une épidémie

en Guadeloupe dès 2001, neuf cas ont été identifiés en Martinique en cinq mois en

2004/200529

. Une deuxième vague enregistrée en 2007-2008 a révélé un changement de

caractéristiques des malades, allant des personnes séropositives ou ayant des relations

homo/bisexuelles, aux consommateurs de crack, en passant par personnes travaillant dans la

prostitution. La crainte d’une extension à la population précarisée a conduit à préconiser un

dépistage systématique.

Maladies liées à l’environnement : l’intoxication au chlordécone.

Les effets sur la santé du chlordécone (pesticide interdit en 1993) ont été mis en évidence en

1999. Un plan d’action interministériel a été mise en place en 2008-2010. La gestion de la

contamination aux Antilles a été une source riche d’enseignements (BEH, 2011) et les études

scientifiques ont permis d’identifier des groupes à risque. L’intoxication par ce produit est

reconnue comme un perturbateur endocrinien, neurotoxique et classé cancérogène possible

par l’OMS. En revanche, la contamination par les produits de la pêche encore incertaine.

Différentes études ont révélé une contamination encore persistante dans certains sous-

groupes, il a donc été recommandé un suivi continu de la population soumise à exposition.

S’il y a eu une diminution de l’exposition des populations, l’IVS préconise un suivi continu

de l’exposition des populations (travail agricole ; nourrissons par le lait maternel et jeunes

enfants par l’alimentation. Selon l’ORS Martinique (2008), les hommes sont plus touchés que

les femmes, surtout le groupe d’âge 40-49 ans. Le nombre de cas a chuté depuis 2004. Une

enquête téléphonique (2006) a montré que les Martiniquais se sentaient très concernés et que

72% avaient changé certaines de leurs habitudes alimentaires, en limitant les produits

considérés comme contaminés. La population se sent mal informée, informations diffusées

paraissant incohérentes (BEH, p.24)

29

BASAG 2006,malades accueillis au CHU de FDF

75

L’un des effets des campagnes de prévention a été la baisse de consommation de produits

locaux, surtout parmi les ménages modestes, habitués à l’autoproduction, aux dons, à la

vente/achat sur le bord des routes, et à la consommation de produits de la mer. Il est souhaité

que la population de la Martinique, sans méconnaître les conséquences et les risques associés

à cette pollution, puissent se « réconcilier » avec leur environnement et avec les productions

locales porteuses d’un risque connu et maitrisé. (Houssin, BEH, 8 février 2011). Le second

plan chlordécone (2011-2013) prévoit une forte implication de la société civile et des

pouvoirs locaux.

1.6.3.- Accès aux soins.

Offre de soins

En termes de densité médicale, la Martinique demeure désavantagée par rapport à la

métropole pour le nombre de médecins généralistes et spécialistes. Au 1 janvier 2009, ils

étaient respectivement 138 et 121 pour 100 000 habitants, contre 162 et 171 en métropole. Le

taux d’infirmières DE se rapproche de la moyenne métropolitaine, avec 720 contre 764 en

Métropole pour 100 000 habitants (Tableau 1.6.6).

En partie liée à la localisation des établissements de santé (lits d’hôpitaux), la répartition des

spécialistes est très inégale sur le territoire de la Martinique. Dans l’arrondissement Centre, la

densité est de 102 pour une moyenne régionale de 52. La densité de généralistes libéraux y est

plus également plus forte : 92, par rapport à une moyenne de 77 ; comme celle des dentistes

aussi (54 et 41 respectivement). A l’inverse, les kinésithérapeutes, les infirmiers et les

pharmaciens sont également répartis sur le territoire départemental (Diagnostique territorial,

…..).

76

Tableau 1.6.6 : Densité médicale : taux de médecins et d’autres personnels de santé, pour 100 000 habitants à la Martinique, comparé aux taux métropolitains, 2008.

Télémédecine

Pour pallier le manque de personnels médicaux, notamment les spécialistes et les radiologues,

et les inégalités territoriales en termes d’accès aux centres de soins, les départements

d’outremer explorent les possibilités offertes par la télémédecine. La Guyane a déjà

commencé à déployer des moyens en ce sens et la Martinique vient d’évaluer un premier site

pilote30

. Le décret du 19 octobre 2010 relatif à la télémédecine doit entrer en vigueur en avril

2012. Les trois axes du dispositif sont l’amélioration de la qualité des soins, l’organisation et

la coordination du parcours du patient et l’échange et le partage d’informations sur le patient

en toute confidentialité. Le site pilote de Trinité a testé la prise en charge des AVC, visant à

augmenter les chances de survie du patient par une prise en charge plus rapide en évitant le

déplacement du patient. La demande de télé-radiologie sera explorée prochainement.

L’objectif est de pallier à l’insuffisance de radiologues et de permettre l’interprétation par le

radiologue d’astreinte des clichés réalisés.

30

Présentation de Y. Marie-Sainte, Directeur du GCS-SIS Martinique à la 15ème

conférence des fédérations hospitalières des Antilles et de la Guyane, le 28 avril 2011.

Médecins Martinique Métropole

Total 260 333

Généraliste 138 162

dont libéraux 77 112

Spécialiste 121 171

dont libéraux 52

Personnels hors médecins

Chirurgiens-dentistes 39 66 Infirmiers diplômés d'Etat

et autorisés 720 764

dont libéraux 180 Masseurs

kinésithérapeutes 82 103

Pharmaciens 80 116 Le nombre de médecins et de personnels de santé hors

médecins pour 100 000 habitants est calculé par rapport aux

estimations de population au 01/01/2009.

Sources : DREES, ADELI

77

1.6.4.- Infrastructures et équipements

Globalement, le taux d’équipement de la Martinique en termes de lits et de places installées

est plus proche du taux métropolitain que des taux réunionnais ou guyanais. En médecine-

chirurgie-obstétrique, elle bénéficie de moins de lits et places que la métropole mais de plus

de lits en obstétrique. Le nombre de lits en soins de longue durée parait très insuffisant, avec

un taux de 5 pour 10 000 habitants contre 10 pour la métropole et 9 pour la Guadeloupe.

Compte tenu du vieillissement de la population, on peut se demander si le département

parvient à satisfaire la demande de places ou si d’autres solutions complémentaires

parviennent à combler les manques (maisons de convalescence médicalisées, externalisation

des soins en métropole).

Malgré une forte demande, la Martinique insuffisamment équipé en places en psychiatrie ;

moins en tout cas que sa voisine antillaise (tableau 1.6.7). En 2008, on a enregistré 5416

entrées en hospitalisation complète pour des soins psychiatriques, contre 2888 en

Guadeloupe. A l’inverse, il y a eu plus de deux fois plus d’hospitalisations partielles en

psychiatrie en Guadeloupe. Compte tenu de l’importance de la maladie dans la région des

Caraïbes, on doit mentionner l’existence d’un service spécialisé dans le traitement de la

drépanocytose à l’hôpital du Lamentin.

Tableau 1.6.7 : Nombre de lits et de places installés pour 100 000 habitants au 31 décembre 2008. Comparaison avec les taux d’équipement en Martinique et en Métropole.

Martinique Guadeloupe Métropole

Lits MCO 33 38 35

Psychiatrie 6 7 9

Soins de suite et de réadaptation

13 14 16

Soins de longue durée 5 9 10

Places MCO 3 3 4

Psychiatrie 1 4 4

Soins de suite et de réadaptation

1 2 1

Lits et places en MCO - médecine 20 23 22

- chirurgie 12 11 15

- obstétrique 11 13 8

MCO : Médecine, chirurgie, obstétrique

Source :Statiss, 2010.

78

En 2009, on comptait 15 établissements sanitaires (publics ou privés) offrant 2427 lits et

places. L’étude de l’OSM a souligné les fortes inégalités territoriales avec un taux

d’équipement de 10,8 pour 1000 habitants pour l’arrondissement Centre, contrastant avec le

taux de 1,3 dans l’arrondissement Sud (Taux moyen du département : 6,1).

En plus des besoins courants de patients (pathologies principales ou maladies rares), les

hôpitaux et les personnels médicaux de la Martinique doivent aussi répondre à des situations

de crise, liée à localisation géographique du département dans un zone à risque : nombreux

séismes et événements cycloniques sur l'île ou dans la région ; diverses épidémies, dont celle

de dengue en 2010 ; éruption volcanique à Montserrat qui a provoqué un nuage de fumées

dans les Caraïbes31

. Son infrastructure hospitalière a dû, en conséquence, renforcer certains de

ses équipements.

Les trois établissements publics en médecine, chirurgie et obstétrique (MCO) de la

Martinique sont appelés à fusionner32

. Le nouveau CHU devrait être installé à partir de

janvier 2012. Au-delà des économies d’échelle attendues de ce regroupement beaucoup

mettent en garde contre les difficultés d’accès au nouveau centre hospitalier (circulation

automobile intense) et l’isolement des populations desservies par l’hôpital de Trinité.33

Dans un département qui prend progressivement conscience du vieillissement de sa

population, une vive attention doit être portée aux pathologies aggravant les risques d’entrée

précoce en incapacité. La lutte contre le diabète constitue à cet égard un enjeu majeur, tant

pour ses conséquences directes sur l’état de santé que pour les complications qui lui sont liées.

Un effort important doit être engagé pour mettre en place une prévention efficace dans

l’éducation à la santé (nutrition, activité physique, dépistage). L’attention doit également être

attirée sur les maladies respiratoires dont la sévérité peut augmenter avec l’âge autant que sur

l’augmentation de la prévalence des maladies de l’appareil circulatoire et des tumeurs dont les

taux de mortalité sont aujourd’hui sont comparables à ceux de la métropole.

31

Santé et logement : comment accompagner la Martinique et la Guyane ? Rapport d’information n°764 (2010-2011), Muguette Dini et al. au nom de la Commission des Affaires Sociales, Sénat, 12 juillet 2011. 32

Le centre hospitalier de Trinité dessert la population du Nord de l'île mais il paraît aujourd’hui sous dimensionné et le bâtiment a

beaucoup souffert du grand séisme de 2007 ; le centre hospitalier du Lamentin n'est situé qu'à quelques kilomètres du centre hospitalier universitaire (CHU) de Fort-de-France. 33

Problèmes auxquels on peut rajouter le risque de conflits sociaux suite à cette centralisation et aux futures réductions de personnels.

79

La tendance au vieillissement de la population ne doit, toutefois, pas faire oublier la

persistance d’une mortalité infantile deux fois plus importante qu’en métropole et d’une

mortalité maternelle préoccupante. Les programmes de suivi des grossesses, notamment pour

les plus défavorisés et les femmes vivant seules pendant leur grossesse, et le soutien des

jeunes mères doivent être renforcés. De même, on doit continuer à améliorer l’accès à la

contraception et l’information sur la grossesse.

La centralisation des services hospitaliers ne sera pas sans conséquence sur la cohésion

sociale du département. Les médecins de ville et les infirmiers libéraux devront jouer un

important rôle de relai entre les patients et le CHU. La mise en place de la télémédecine, pour

importante qu’elle soit, doit être accompagnée d’une vraie politique de prévention (Plan Santé

Outremer de 2009). Elle nécessite du personnel formé et des d’importantes capacités de

diffusion des informations. Comme l’a constaté un récent rapport sur la santé et le logement à

la Martinique, les actions concrètes et les moyens qui y sont dédiés sont encore trop

insuffisants.

80

SECTION 7 : Environnement

Avec une région nord volcanique et une région sud faite de mornes, le relief escarpé de la

Martinique limite les zones possibles d’expansion des surfaces agricoles. En concentrant la

population et l’activité économique dans la partie centrale de l’île, autour de l’agglomération

de Fort-de-France, la forte urbanisation pose de réels défis environnementaux, au plan de la

qualité de l’eau (cours d’eau, eaux souterraines, milieu marin), du traitement des eaux usées et

du traitement des déchets. Par ailleurs, les besoins croissant en énergie placent la question de

la dépendance énergétique au centre des enjeux politiques et économiques des années à venir.

1.7.1.- Energie

La recherche de sources alternatives d’énergie répond à un double enjeu : réduire la

dépendance quasi-totale à l’égard des sources extérieures et contribuer à réduire les gaz à

effets de serre. La Martinique importe plus de 98% de la matière première de ses besoins en

énergie. Dans un contexte de croissance constante de la consommation, cette dépendance est

préoccupante. D’autant que le système de production et de distribution n’offre en l’état actuel

aucune possibilité d’interconnexion avec d’autres territoires voisins. Compte tenu des

possibilités très limitées de stockage, la production est très fortement liée à la consommation.

Les deux centrales thermiques EDF (Bellefontaine et Pointe des carrières) qui fournissent

95% de l’électricité de l’île, ont déjà 20 années de service.34 De la rénovation de celle de

Bellefontaine (nouveaux moteurs), il est attendu une réelle amélioration en termes de

rendement et de réduction des gaz à effets de serre.35

La production d’électricité à partir de sources renouvelables ne couvre, elle, que 2% des

besoins. Elle provient de l’usine d’incinération de déchets (4 MW), de la ferme éolienne du

Vauclin (1MW) et de l’énergie photovoltaïque connectée au réseau EDF et produite par 42

installations. Pour obtenir une production de 2,4 MW, il faudrait y ajouter 2000 installations.

Les nouveaux projets de production s’orientent vers le photovoltaïque, dont les moyens de

34

Conseil économique et social régional de la Martinique, L’énergie en Martinique : quelles énergies pour la Martinique de demain ?, rapporteur Alain Hierso, Commission aménagement du territoire et de la recherche, juin 2010. 35

Site EDF, dossier Centrale de Bellefontaine: http://martinique.edf.com/edf-en-martinique/nos-energies/sites-de-production-et-reseau/dossier-centrale-de-bellefontaine/presentation-55536.html

81

stockage font l’objet d’une étude en cours à la Réunion. Une préférence semble être accordée

à l’utilisation de surfaces urbanisées, afin de conserver le plus possible de terres agricoles...

La consommation annuelle de carburant constitue un autre enjeu important. En 2008, elle était

de 740 litres par habitant, certes en deçà de la moyenne métropolitaine (874 litres), mais très

supérieur à celle de La Réunion (600 litres). Le pétrole brut est importé pour l’essentiel de la

Mer du Nord (respect des normes européennes de teneur en soufre). Dans ce secteur, la

Martinique joue le rôle de pôle d’activité régional avec le site de la SARA qui approvisionne

en produits raffinés la Guadeloupe et la Guyane. Elle dispose d’une potentialité de raffinage

de 800 00 tonnes par an et d’une grande capacité de stockage.

La Martinique possède un certain potentiel en géothermie. Si les forages réalisés ont mis en

évidence l’existence d’une eau insuffisamment chaude pour la production d’électricité, elle

paraît en revanche utilisable pour le séchage, le dessalement de l’eau de mer, l’aquaculture et

pour la balnéothérapie ou pour générer du froid pour la climatisation.

Le recyclage d’ordures ménagères par incinération (50% des déchets à l’heure actuelle)

permet de produire 2% de l’électricité de l’île. En revanche, à la différence de La Réunion, la

bagasse ne constitue pas une alternative viable, les quantités étant très variables d’une année à

l’autre et l’île ne dispose pas de charbon, énergie associée au recyclage du végétal et, elle

aussi, très polluante.

A l’inverse, à la Martinique dispose par sa situation géographique d’une réelle opportunité

pour une expérimentation des énergies tirées de la houle. Une centrale pilote de 10 MW va

être implantée à Bellefontaine, en lien avec la rénovation de la centrale thermique déjà

évoquée. La meilleure localisation du point de vue de l’aménagement du territoire doit encore

être évaluée, sachant aussi que toutes les zones n’ont pas le même potentiel en termes de

rendement.

De manière plus générale, l’effort doit également être porté sur les économies d’énergie.

Soulignons à cet égard que la consommation domestique a été multipliée par 3,5 en 20 ans

(1980 et 2000) et la tendance qui ne s’est pas démentie depuis.

82

1.7.2.- Eau

Consommation d’eau potable

L’eau consommée en Martinique provient essentiellement des rivières (94%) au travers de 22

prises d'eau ; le reste (6%) est puisé dans les nappes par le biais d’une quinzaine de forages.

Les prélèvements doivent respecter un débit réservé nécessaire à la vie piscicole36. Les

disponibilités très limitées dans le Sud de l’île, surtout durant le carême, imposent la mise en

place et l’entretien de longues canalisations parcourant l'île du Nord au Sud. La production est

de 63 millions de m3 par an, soit en moyenne, 281 l/hab/j (tous usages confondus : tourisme,

commerces...), dont environ 175 l/hab/j pour les usages domestiques. La consommation des

ménages est d’environ 30 millions de m3, pour une production de 40 millions de m3, soit un

rendement d'environ 75% (estimation de l’observatoire en 2005) Ce taux a été révisé la baisse

en 2008 (68%). C’est dire que les pertes sur le réseau se situent entre le quart et le tiers de

l’eau collectée37

.

La qualité de l’eau a été touchée par la large utilisation du chlordécone qui a contaminé les

sols dans les années 1970 et 1980. En 2008, les trois points d’eau soumis au contrôle de la

qualité étaient contaminés ; les eaux côtières ont été également affectées, imposant la

fermeture de plusieurs fermes aquacoles. La durée de vie de ce pesticide étant de 500 ans, le

dommage est important et durable. D’une manière plus générale, la qualité de l’eau des

rivières, des sources et même de la mer est affectée par les pesticides et produits fertilisants

utilisés. Un effort pour en limiter l’usage est urgent. A l’instar des autres DOM insulaires, la

Martinique est en retard sur la Métropole en ce qui concerne l’agriculture biologique : à peine

plus de 1,0% de la surface agricole utile y est consacrée.

36

Site de l’Observatoire de l’Eau de Martinique 37

Le pourcentage du rendement d'un réseau est la fraction de l'eau réellement consommée (quel que soit l'usage) par rapport à l'eau produite.

83

1.7.3.- Traitement des eaux usées et des déchets.

La totalité de la population urbaine de la Martinique bénéficie d’un traitement des eaux usées.

Pour moitié, il s’agit d’un raccordement au tout-à-l’égout, pour l’autre, d’un mode de

traitement autonome. Certains de ces systèmes non collectifs sont défaillants. La diminution

des quantités de déchets produits constitue un autre des défis environnementaux des années à

venir. Entre 2005 et 2007, la production des déchets dans leur ensemble a notablement

augmenté. Il a toutefois été enregistré un léger recul des déchets ménagers (- 4,2%%), en

dépit d’une augmentation de 0,6 % de la population, qui semble témoigner d’un changement

de comportement des ménages.38

Si pour leur traitement, le recours à la décharge est le mode principal de gestion dans les

DOM, la Martinique en utilise 42% pour la production d’énergie. En revanche, ne sont triés

sélectivement que 0,9 % du total, contre 6,4% à la Réunion et 13,6 % en moyenne nationale.

De nouvelles filières de valorisation sont recherchées, y compris des déchets encore

considérés comme ultimes. Certains, comme par exemple les appareils électroménagers, sont

réexpédiés en France métropolitaine. Le sujet est sur la table. Les acteurs de la filière ont

engagé une réflexion au sein de l’espace régional et le programme de coopération caraïbes

interrégional IV (2007-2013) comporte un volet dédié à la question des déchets et étudie des

possibilités de mutualisation du savoir et des capacités industrielles39.

38

IEDOM, La gestion des déchets à la Martinique, Note expresse n°58, avril 2009, p1. 39

Idem, p7.

84

DEUXIEME PARTIE

IMPACT DES TENDANCES DÉMOGRAPHIQUES

Section 1 : Projections démographiques

En 2010, la Martinique comptait 402 712 habitants, ils seront 20 000 de plus dans 20 ans, soit

une progression de moins de 5% sur la période. En moyenne annuelle, elle sera de 0,3% entre

2020 et 2010, et de 0,2% entre 2030 et 2020.

Tableau 2.1.1: Effectifs et taux de croissance annuels de la population de Martinique, 2010-2030

Population : 2010 2015 2020 2025 2030

402 712 409 369 415 017 419 589 422 768

Croissance annuelle : 2010 / 2015 2015 / 2020 2020 / 2025 2025 / 2030

0,3 0,3 0,2 0,2

Croissance globale : 2020 / 2010 2030 / 2020 2030 / 2010

3,1 % 1,9 % 5, 0 %

2.1.- Les structures démographiques

A l’horizon 2020, la part de jeunes devrait continuer à diminuer, pour, à cette date, être

inférieure même à celle des plus âgés : 17,1% de 0-14 ans contre 20,5% de 65 ans et plus. La

part de ces derniers, déjà importante en 2010, va donc fortement s’accroître passant de 15,1%

en 2010 à 28,1% en 2030, pendant que dans le même temps les personnes en âge d’activité

verront leur poids se réduire de 9 points, reculant ainsi de 65,3% à 55,8%.

Tableau 2.1.2 : Proportions des grands groupes d’âge, taux de dépendance et indice de vieillissement en Martinique, 2010-2030

2010 2015 2020 2025 2030

0-14 ans % 19,6 18,2 17,1 16,5 16,1

15-64 ans % 65,3 64,2 62,4 59,4 55,8

65ans et plus % 15,1 17,6 20,5 24,1 28,1

Dépendance jeunes % 30,0 28,4 27,3 27,8 28,8

Dépendance âgés % 23,1 27,4 32,8 40,5 50,4

dépendance totale % 53,1 55,8 60,2 68,3 79,2

Indice de vieillissement % 77,1 96,7 120,2 145,6 175,0

Le poids grandissant de plus âgés aura pour effet d’accroître considérablement le rapport de

dépendance totale en Martinique : de 53,1% en 2010, il atteindra les 80% en 2030, soit le

85

niveau le plus élevé des DOM avec la Guadeloupe. Dès 2020, les plus âgés pèseront pour plus

de la moitié dans cet indicateur et, en fin de période, ils formeront 50 des 80 dépendants en

Martinique. Dans les 20 ans à venir, l’indice de vieillissement - qui traduit le rapport entre les

effectifs des personnes âgées et des jeunes - va plus que doubler, passant de 77,1% en 2010, à

175% en 2030, niveau bien supérieur à celui observé dans les autres DOM, excepté en

Guadeloupe (163%).

Figure 2.1.1. : Evolution (%) de la population par grands groupes d’âges, 2010-2030

Figure 2.1.2 : Evolution des taux de dépendance par âge et total en Martinique, 2010-2030

86

Ces changements se reflètent dans les pyramides des âges de la Martinique. La base va

s’affiner, le creux aux jeunes âges adultes qui traduit le départ des jeunes natifs s’atténuera

d’ici 2030, tandis que se renforcera dès 2020 la part de personnes âgées.

Figures 2.1.3 : Pyramide des âges de la population martiniquaise, 2010-2030

87

Section 2 : Projection des effectifs scolarisables

2.1.- Evolution des effectifs

Conséquence de la forte décroissance du poids des plus jeunes dans la population

martiniquaise, les effectifs scolarisables sur l’île vont diminuer de 11% entre 2010 et 2030

aux âges préscolaires ; et la chute devrait être plus vive encore pour ceux du primaire (17%) et

du secondaire (16%).

Tableau 2.2.1 : Projection des effectifs scolarisables en Martinique

en préscolaire, primaire et secondaire de 2010 à 2030

2010 2020 2030

Préscolaire 14 479 13 539 12 926 Primaire 27 112 23 187 22 535 Secondaire 35 083 31 270 29 555

2010 = 100 Préscolaire 100 94 89 Primaire 100 86 83 Secondaire 100 89 84

Accroissement annuel Préscolaire - 0,9 1,0 Primaire - 0,9 1,0 Secondaire - 0,9 0,9

88

Section 3.- Projection de la population active

2.3.1.- Evolution de la population active

D’ici 2030, la Martinique devrait connaître une forte diminution de sa population active,

passant de 174 410 actifs aujourd’hui à 144 842 d’ici vingt ans. La plus forte baisse aura lieu

entre 2020 et 2030 avec près de 20 000 actifs de moins sur l’île. Le vieillissement de la

population devrait se traduire par une progression de la part d’actifs les plus âgés (55 ans et

plus), de 12,2% en 2010 à près de 20% en 2030.

Tableau 2.3.1 : Population active en Martinique et proportion des actifs âgés de 55 ans et plus, 2010-2030

2010 2020 2030

Population active 174 410 163 594 144 842 Croissance globale - -6,2 -11,5 55 ans et plus (%) 12,2 17,5 18,8

2.3.2. Les objectifs EU2020 de taux d’emploi à 20-64 ans

Un des défis majeurs pour la Martinique est, on l’a vu précédemment, de relever son taux

d’emploi. Atteindre en 2020 un taux équivalent à la moyenne communautaire actuelle,

supposerait la création de 3 000 emplois par an. Pour se conformer à l’objectif EU2020

(beaucoup plus ambitieux) il faudrait en créer 1 400, ce qui est difficilement envisageable. Le

report de ces objectifs à l’horizon 2030 (soit dix années plus tard) paraît plus réaliste. Il

imposerait, pour rejoindre la moyenne communautaire actuelle une création annuelle de 800

emplois, et pour atteindre l’objectif EU2020 la création de 1.500 chaque année.

Tableau 2.3.2 : Nombre d’emplois (en milliers) à créer annuellement

pour obtenir un taux d’emploi de 69% ou de 75% en 2020 ou 2030

Martinique 69% 69% 75% 75% 2020 2030 2020 2030

3 0,8 4,4 1,5

89

Scénarios d’emploi et dépendance effective

Dans l’hypothèse d’une stabilité des taux d’emploi à leur niveau actuel, la « dépendance

effective » augmenterait significativement en Martinique, passant de 199 % en 2010 à 263%

en 2030. Une progression essentiellement due à la dépendance des plus âgés qui devrait plus

que doubler, passant de 44% en 2010, à près de 100% vingt ans plus tard ; celle des adultes

devrait aussi croitre de 10 points de pourcentage ; en revanche , celle des jeunes devrait

légèrement décroitre, en lien avec la baisse de la natalité. Dans une hypothèse de taux

d’emploi à 69%, le taux de « dépendance effective » sur l’île s’établirait à près de 180% à

l’horizon 2030. Avec un taux d’emploi de 75%, la dépendance effective tomberait alors à

157%.

Tableau 2.3.3 : Taux de dépendance effective par âge dans trois scénarios d’emploi en Martinique, 2010-2030

2010

Taux constants 69% 75%

2020 2030 2020 2030 2020 2030

65+ 44 64 99,6 50,1 75,9 45,9 69,6 20-64 75,1 81,5 85,4 43,7 43,3 32,4 32,1 0-19 80,3 75,2 78,8 59,1 60,3 54,3 55,4 Total 199,3 220,8 263,8 152,8 179,4 132,6 157

Section 4.- Projection de ménages

A l’horizon 2030, le total des ménages martiniquais devrait passer de 163 267 en 2010 à 189

601. L’essentiel de cette progression devrait se produire d’ici 2020 avec une croissance

annuelle de 0,9%. Entre 2020 et 2030, elle ne serait plus que de 0,6%. Parallèlement, leur

taille devrait diminuer de 2,47 à 2,23 personnes par ménage. En corolaire, on devrait observer

une très forte progression de la part de chef de ménage de 65 ans et plus : de 25,6% en 2010 à

43% en 2030. A cette date, plus de 4 ménages sur 10 en Martinique auraient pour chef une

personne âgée de 65 ans où plus.

Tableau 2.4.1 : Effectifs de ménages projetés, croissance globale et annuelle, taille des ménages et proportion (%) de chef de ménages âgés en Martinique, 2010-2030

2010 2020 2030

Ménages 163 267 179 034 189 601

2010 = 100 Croissance globale 100 110 116

Croissance annuelle (%) - 0,9 0,6

Taille des ménages 2,47 2,32 2,23

Chefs de ménages de 65 ans et plus % 25,6 32,6 43

90

Section 5.- Impact des tendances démographiques dans le

domaine de la santé

Les années vont donc être marquées par une forte progression du nombre des personnes

âgées. D’ici 2020, les 75 ans et plus verront leur effectif augmenter de près de 40% et cet

effectif aura doublé d’ici 2030. Il en va de même pour les plus âgées (85 ans et plus) Sur la

période leur effectif devrait être multiplié par 2,2, passant de 8.298 individus en 2010 à 18

385 en 2030.

Tableau 2.5.1 : Effectifs, proportions et évolution

des personnes très âgées en Martinique, 2010-2030 2010 2015 2020 2025 2030

75 ans et plus 28534 33911 39461 47573 57049

85 ans et plus 8298 10525 12905 15536 18385

75 ans et plus % 7,1 8,3 9,5 11,3 13,5

85 ans et plus % 2,1 2,6 3,1 3,7 4,3

75+ (base 100 = 2010) 100 119 138 167 200

85+ (base 100 = 2010) 100 127 156 187 222

91

TROISIEME PARTIE

RISQUES ET OPPORTUNITES, ATOUTS ET HANDICAPS

Prenant appui sur les indicateurs sociodémographiques présentés aux première et deuxième

parties de ce rapport, ce chapitre s’efforce de souligner les écarts à combler en Martinique

pour répondre aux exigences de la cohésion telles que définies par l’UE. Dans un second

temps, il présente les risques et opportunités que dégagent les analyses sociodémographiques.

L’avenir de la Martinique comme région d’excellence sera apprécié à la lumière de ses atouts

et handicaps au sens du Traité de l’Union. On se référera à des documents de la CE, tels que

le rapport sur la cohésion de l’Europe et la matrice de l’ultra-périphéricité. L’intégration

régionale sera considérée dans ce cadre.

Section 1 : Cohésion

De toutes les régions ultrapériphériques, c’est en Martinique que le vieillissement de la

population sera le plus rapide et le plus accentué ces deux prochaines décennies. Avec une

transition de la fécondité achevée dès les années 1990, la région se situe dans la moyenne

nationale (2,0) à la limite du seuil de remplacement (2,1), mais très au-dessus de la moyenne

communautaire (1,6). La croissance naturelle, la plus faible des quatre DOM (0,7% en 2007),

est encore supérieure aux moyennes nationale et communautaire. Elle devrait connaître une

baisse régulière liée tout à la fois au vieillissement de la structure par âge et à l’impact des

migrations. Les départs de natifs - plus nombreux que les retours et les arrivées de

métropolitains et d’étrangers - ont eu pour conséquence le maintien d’un solde migratoire

légèrement négatif au cours des années 2000 (fluctuant entre -0,1% et -0,2%), ramenant la

croissance totale à 0,5% en 2007, soit un taux comparable aux moyennes nationale et

communautaire.

92

Dans les vingt prochaines années, la Martinique ne connaitra donc qu’une croissance

démographique très modérée. Selon le scénario central des projections de l’Insee, sa

population devrait passer de 403 000 en 2010 à 423 000 en 2030 (soit 5% en 20 ans). La

faible présence étrangère (2,7% de sa population) est originaire pour l’essentiel des pays de la

Caraïbe, principalement Ste Lucie et Haïti. Il s’agit souvent de migrants peu qualifiés, mais

20 % d’entre eux sont diplômés de l’enseignement supérieur.

Plus significatif sera le changement de la structure par âge. La part des jeunes de moins de 15

ans continuera de diminuer, de même qu’à partir de 2015 les adultes d’âge actif, pendant qu’à

l’inverse la part des 60 ans et plus ne cessera de se renforcer à un rythme très soutenu. Il s’en

suivra une vive progression du taux de dépendance, supérieur à la moyenne nationale dès

après 2020. Le vieillissement sera donc, sans conteste, un des défis majeurs de la Martinique.

La réduction du poids des plus jeunes (les moins de 15 ans) aura pour conséquence directe

une baisse générale de la population scolarisable. A l’horizon 2030, la chute des effectifs

devrait être de l’ordre de 11 % dans le préscolaire, 17 % dans le primaire et 16 % dans le

secondaire.

A l’inverse, on enregistrera une augmentation de 40 % des personnes très âgées (75 ans et

plus) d’ici à 2020 et leurs effectifs auront doublé à l’horizon 2030. Pour les 85 ans et plus

l’évolution sera plus rapide encore, avec une progression de 56 % en 2020, et leurs effectifs

auront également doublé à l’horizon 2030. Il ne fait pas de doute que cette dynamique

d’ensemble pèsera fortement sur les dépenses de santé.

Au plan socio-économique, la Martinique affiche toujours des retards importants par rapport à

la France métropolitaine. La part des jeunes adultes de 30-34 ans diplômés du supérieur n’est

que de 28,2 % contre 42% en moyenne nationale et 32% dans l’UE27 ; seuls 22,3 % des

natifs de l’île résidant sur place sont de ce niveau, contre 45% de ceux installés en

métropole40

. Parallèlement, l’illettrisme touche 12% des jeunes de 16-24 ans et l’échec

scolaire 14% des 18-24 ans, contre 9 % en moyenne nationale. L’abandon prématuré des

études est en revanche moindre (2,9 %) qu’au niveau national (3,7%).

40

Cette proportion dépasse même 50% pour les jeunes de 20-29 ans installés en métropole.

93

C’est dire qu’un effort important doit être maintenu dans les domaines de l’éducation et de la

formation, tant on est loin de l’objectif UE2020 de 40% de diplômés du supérieur. Tout juste

peut-on espérer - avec un effort d’investissement conséquent au plan de l’éducation et de la

formation - atteindre la moyenne actuelle de l’UE de 31% de diplômés du supérieur, à la

condition, en parallèle, de compenser une partie des départs par des retours de natifs très

qualifiés. En effet, l’émigration exerce une forte sélection parmi les natifs de la Martinique,

notamment chez les jeunes (20-34 ans) : 50,2 % des Martiniquais diplômés du supérieurs

étaient installés en métropole en 2007, contre seulement 22% pour les « peu ou pas

diplômés ».

Le faible niveau de qualification de la population active se répercute fortement sur la situation

de l’emploi. Avec un taux d’emploi des adultes de 20-64 ans de 55,7%, la Martinique se situe

très en deçà des moyennes nationale (71%) et communautaire (69%). Partant de ce niveau, il

parait impossible d’atteindre en dix ans l’objectif UE2020 de 75% de taux d’emploi, ni même

de rattraper la moyenne communautaire actuelle. Cette dernière pourrait être éventuellement

atteinte à l’horizon 2030, en combinant l’étalement sur 20 ans des créations d’emplois

nécessaires, à la baisse prévisible de la population d’âge actif. Mais même ce résultat n’est pas

garanti.

En effet, la part des natifs de 15-24 ans inoccupés41

(25%) est aujourd’hui près du double de

la moyenne nationale et l’émigration des jeunes vers la métropole ne contribue pas à la

réduction du chômage des moins qualifiés. Beaucoup des jeunes martiniquais peu qualifiés

qui tentent l’aventure reviennent rapidement dans leur département. Toute perspective

d’amélioration des taux d’emploi des jeunes natifs peu qualifiés (en Martinique ou en

Métropole) impose donc d’accroitre leur employabilité et leur qualification, car le marché du

travail local tend lui aussi à devenir de plus en plus sélectif.

La croissance du PIB en Martinique a été plus rapide que sur le continent et l’écart avec la

moyenne communautaire s’est réduit entre 1995 et 2007 (de 29% à 24%). Mais en 2008 la

crise a eu un impact négatif sur la croissance économique (-1,1%) et l’écart tend depuis à

s’accroitre. Au total, la Martinique n’a réduit son écart par rapport à l’UE que de 16% en 13 41

Ni étudiant, ni en emploi

94

ans (1995-2008). Malgré une croissance plus rapide qu’en France et dans l’UE, la

productivité en Martinique reste inférieure de 16% à celle enregistrée en France et de 12% par

rapport à la moyenne de l’UE. L’île offre un bon exemple d’une « croissance sans emploi ».

En effet, la croissance économique de 34,9% entre 2000 et 2008 est principalement due à

celle de la productivité, alors que l’emploi n’a lui progressé que de 6,5% en 8 ans (mieux

cependant qu’en Guadeloupe : 3,8%), expliquant la quasi stabilité du taux d’emploi.

Les difficultés permanentes du marché de l’emploi ont d’importantes répercussions sur la vie

des familles. Plus d’un tiers de celles avec enfant(s) ne compte aucun adulte en emploi ; celles

où les deux parents ont un emploi ne forment que 46 % de l’ensemble. Pareillement, moins de

la moitié des femmes chefs de familles monoparentales exercent une activité. Soulignons que

c’est en Martinique que l’on compte la plus forte proportion de familles monoparentales de

l’ensemble des RUP : soit 37% de l’ensemble des familles, et 48% de celles avec enfant(s).

En matière de logement et d’équipement des ménages, l’amélioration est réelle depuis 1999.

Les logements « pauvres », c’est-à-dire dépourvus d’une des commodités de base (électricité,

eau ou WC à l’intérieur, et raccordement à un système d’évacuation des eaux usées) ont

diminué d’un quart, même s’ils représentent encore 8,6% des résidences principales. Si le

logement social est légèrement plus développé qu’en métropole (16% contre 15%), cela ne

suffit pas à répondre aux demandes des familles qui y ont droit, sachant que la précarité y est

beaucoup plus importante que sur le continent.

Dans le domaine de la santé, la Martinique a perdu un peu de terrain. L’espérance de vie à la

naissance qui était de 0,5 ans supérieure au niveau métropolitain dans les années 2002-2006,

est depuis 2007 légèrement inférieure. Elle est malgré tout de 1 an plus élevée que la

moyenne communautaire. La mortalité par maladies des appareils circulatoire et génito-

urinaire (notamment pour les hommes) et surtout les maladies endocriniennes et

métaboliques plus élevées qu’en France42

expliquent ces évolutions. Les causes externes

(accidents) et le sida jouent un rôle secondaire.

42

Les premières diminuent moins rapidement qu’en France tandis que les secondes sont elles en progression

rapide

95

La disponibilité en services de santé, inférieure au continent, joue aussi un rôle dans ces écarts

de mortalité. Si la Martinique est presque aussi bien équipée qu’en moyenne nationale pour

les lits d’hôpitaux en médecine et mieux équipée en gynécologie, elle compte en revanche un

quart de moins de lits en chirurgie par habitant, et 9% de moins en court séjour. Elle est en

revanche deux fois mieux équipée pour l’hospitalisation de jour. Le système semble basé sur

des transferts coûteux vers la métropole pour l’hospitalisation de moyenne et de longue durée.

Les nombres d’infirmiers et de spécialistes par habitant sont respectivement 6% et 29%

inférieurs à la moyenne nationale – 15% seulement pour les médecins généralistes.

Au total, en Martinique, les écarts à combler par rapport au continent sont encore nombreux et

importants dans les domaines de l’éducation-formation, de l’emploi, de l’économie, du

logement et de la santé.

Section 2 : Risques et opportunités

Le vieillissement démographique constitue à l’évidence le défi majeur des prochaines

décennies. Le nombre des personnes âgées de plus de 75 ans devrait augmenter de 38% en

2020 et de 100% en 2030. A l’opposé, celui des jeunes qui était encore 30% supérieur à celui

des séniors en 2010 va se réduire à 3% en 2015, et les effectifs s’équilibreront vers 2017 ou

2018.

En dépit d’une baisse du nombre d’enfants scolarisables - entre 15% (primaire) et 11%

(secondaire) à l’horizon 2020 -, les enjeux en matière d’éducation et de formation demeurent

d’une importance cruciale. L’amélioration de la performance éducative dès le primaire, pour

réduire l’illettrisme et les échecs scolaires, est un impératif incontournable autant que

l’élévation générale du niveau de formation des jeunes peu ou pas qualifiés.

Cet impératif réclame des investissements importants, dont on ne peut faire l’économie si l’on

veut améliorer les taux d’emploi dans le département, notamment pour les jeunes adultes,

sachant que la qualification est la condition première de leur embauche et de leur maintien

dans l’emploi. La même attention devra être portée aux immigrants étrangers souvent peu

qualifiés et qui ont du mal à s’insérer durablement sur le marché de l’emploi.

96

L’emploi devra lui-même fortement progresser, au risque sinon de voir la « dépendance

effective » atteindre des niveaux très élevés. Actuellement évaluée à 200% (2 dépendants

pour une personne en emploi), cette dépendance pourrait, avec l’accélération du

vieillissement, atteindre 265%, si les taux d’emploi restent à leur niveau actuel. Sans espérer,

dans les dix ans, tenir les objectifs UE2020, ni même atteindre la moyenne communautaire

actuelle, l’accroissement de l’emploi demeure un impératif majeur. Sachant que le

vieillissement des actifs s’accompagne d’un effet de structure généralement défavorable à

l’emploi global. Certes, on peut s’attendre à ce que la baisse des taux d’emploi avec l’âge soit

tempérée par un effet de générations. Mais là encore, cet effet positif se vérifierait surtout

pour les salariés bénéficiant de contrats à durée indéterminée et susceptibles de les conserver

en avançant en âge. En revanche, dans une économie peu dynamique, les salariés vieillissants

embauchés sur des contrats à durée déterminée ont une forte probabilité de perdre leur emploi.

Or, le vieillissement s’accompagne généralement de moindres dépenses des ménages (en

équipements par exemple). Dans un contexte qui verrait s’accroître le nombre des ménages

âgés, à faibles revenus et donc à faible capacité de consommation, le vieillissement

constituerait alors un nouveau frein à la croissance.

La Martinique devra donc répondre à un triple défi : celui l’éducation-formation des jeunes,

celui de la croissance et des emplois durables et celui de l’impact du vieillissement sur les

dépenses sociales et de santé.

Comment transformer ces défis en opportunités ?

Le vieillissement et la progression des coûts sociaux qu’il engendre - dans un contexte de

désengagement progressif de l’état aux dépends des régions - impose une croissance

significative de l’emploi pour rendre les politiques sociales gérables. Cette nouvelle donne

démographique impose de réfléchir à un nouveau projet de développement, en rupture avec le

précédant, visant à la création en nombre d’emplois qualifiés voire très qualifiés qui

apparaissent comme une condition de survie des économies des DOM et des RUP en général.

97

Ce projet devra donc reposer, en premier lieu, sur une valorisation du capital humain à travers

un programme ambitieux de formation et qualification de haut niveau, clé de voute du

développement économique. Il devra encourager et favoriser les investissements dans des

activités innovantes à forte valeur ajoutée, inclure une révision des choix en matière de

mobilisation des ressources énergétiques et de gestion de l’environnement. Il devra tout autant

œuvrer - par la pédagogie autant que par l’incitation - à modifier les comportements

individuels et collectifs de consommation

A ce titre, le Bâtiment demeure un secteur d’avenir, à la condition de faire évoluer l’offre

autour de la réhabilitation des logements vétustes et des nouvelles exigences

environnementales. Il existe encore 9% de logements mal équipés et sans doute vétustes qu’il

faudra remplacer, alors même que le nombre de ménages va croitre de près de 10% entre 2010

et 2020, puis de 6% entre 2020 et 2030.

Plus largement, au-delà de la demande résidentielle, c’est l’ensemble du chantier des énergies

renouvelables, de l’environnement, de la « sécurisation énergétique », de l’amélioration de

l’empreinte écologique de l’habitat en milieu tropical qui est riche de perspectives nouvelles

à la fois d’évolution technologique et de croissance à l’économie martiniquaise et des DOM en

général. Des potentialités qui, elles-mêmes, exigent une élévation globale des qualifications

de la main d’œuvre susceptible d’être sollicitée.

Pour répondre au double enjeu - de la préservation de l’environnement en milieu tropical et

de la sécurité énergétique - les DOM avec leurs atouts (variables de l’un à l’autre) doivent

donc faire le choix de véritables sauts technologiques. Cela touche, par exemple, le

développement d’équipements adaptés au milieu tropical et à faible impact écologique ; cela

concerne, tout autant, la production autonome de nouvelles énergies renouvelables, en vue de

réduire la dépendance à l’égard des approvisionnements extérieurs. Une orientation qui, dans

ces deux cas, devrait ouvrir de nouvelles opportunités à l’exportation des compétences

acquises vers les pays de la région. L’élévation de leur niveau de vie devrait les placer en

position de marchés potentiels pour les produits et services nouveaux que seraient

susceptibles d’offrir les DOM dans ces domaines.

98

La même démarche pourrait être engagée dans le domaine de la santé. Si le tourisme médical

ne semble pas être une option majeure pour les DOM, en raison des coûts moins élevés des

prestations offertes par les pays de la région, la télémédecine constitue en revanche une option

à développer pour répondre d’abord aux besoins internes, en veillant à une rentabilisation des

investissements matériels, financiers et humains ainsi opérés, dans le cadre d’un partenariat

avec la Guyane et la Guadeloupe. Là encore, ce saut technologique est riche de potentiels

d’offres de services à forte valeur ajoutée aux pays voisins et donc source de développement

pour les trois régions concernées.

En faisant le choix volontariste de sauts technologiques ambitieux, accompagné d’une

élévation de niveau de formation et de qualification des personnels attachés à ces trois

domaines de la santé, de l’énergie et de l’environnement, La Martinique (comme la

Guadeloupe et la Guyane) pourrait légitimement nourrir l’ambition d’un renouvellement de

ses échanges économiques avec les pays de sa zone régionale. Cette dynamique pourrait aussi

prendre la forme, par exemple dans le domaine de l’environnement, d’une mutualisation entre

pays de la Caraïbe proches des ressources matérielles et humaines affectées à la gestion et du

recyclage des déchets pour une préservation efficace des eaux côtières.

En ce qui concerne le tourisme, il conviendrait pareillement de réorienter l’offre proposée

vers le très haut de gamme, seule voie permettant de surmonter le « handicap » d’un coût

salarial nettement plus élevé comparés aux pays voisins.

L’insertion régionale est également importante pour l’approvisionnement de la Martinique en

produits alimentaires et en produits de base. Certains de ces produits pourraient être fabriqués

localement. Cependant, il existe deux blocages principaux : le coût de la production locale les

filières nationales d’importations.

La sécurisation de l’approvisionnement énergétique reste plus délicate pour les carburants. Le

défi, ici, est davantage celui de la maitrise de la dépense énergétique et du changement des

comportements individuels et collectifs. Le poids de la voiture dans les déplacements impose

la recherche rapide de solutions alternatives en vue de limiter la part d’hydrocarbures

importés. A défaut, la forte dépendance à l’égard de l’extérieur ne pourra que s’aggraver à

99

mesure que se rapprochera le pic pétrolier (certains l’envisagent à 10 ans). L’automobile

hybride pourrait être une de ces alternatives. La substitution partielle par des biocarburants

d’origine marine en constitue une autre. Cette dernière suppose de nouveaux progrès

technologiques pour en abaisser les coûts de production. Là encore, cette voie pourrait faire

l’objet d’un partenariat avec les autres DOM de la région, les instituts de recherche du

continent et des entreprises des pays voisins.

Le choix d’engager des chantiers structurants à fortes potentialités d’emplois qualifiés devrait

contribuer à une fluidification du marché du travail local, en offrant des opportunités

susceptibles d’attirer ou de retenir une part grandissante des natifs diplômés. Le marché local

s’enrichirait alors du retour d’expérience de ceux des natifs ayant bénéficié d’une expérience

migratoire qualifiante. Dans un tel contexte, la mobilité des étudiants et/ou des jeunes

professionnels vers la métropole, l’Europe ou d’autres pays étrangers, dans le cadre de

migrations alternantes et/ou de bi-localisation d’entreprises, constituerait alors une véritable

richesse pour le développement.

Dans le domaine de l’agriculture, des efforts redoublés devront également être consentis pour

garantir une certaine sécurité alimentaire et accroitre la qualité de la production. Outre les

effets de substitution aux importations, il s’agit aussi d’un secteur d’emplois ouvert à la partie

la moins qualifiée de la population. La monoculture de la canne pourrait être aussi orientée

vers des produits à plus haute valeur ajoutée, comme à la Réunion, et des espaces pourraient

être convertis pour des cultures spécifiques, en lien à la biodiversité et son utilisation en

pharmacie et cosmétique. L’accroissement de revenus qui pourrait en découler rendrait ces

métiers plus attractifs aux jeunes qui tendent à se détourner des métiers de l’agriculture.

Le vieillissement de la population appelle, pour sa part, au développement d’emplois de

services à la personne et plus spécifiquement d’assistance à la dépendance. Il s’agit là d’un

segment d’emplois de qualification intermédiaire, accessibles aux jeunes moyennement

diplômés sous condition d’une formation ad-hoc leur assurant une professionnalisation « a

minima ». Mais, cette offre de services devra aussi être accessible aux populations de revenus

sont souvent modestes et qui ne bénéficieront pas toutes des solidarités familiales, ce qui

pourrait supposer leur prise en charge en part importante par des financements publics. On

100

peut néanmoins s’attendre que ces nouveaux emplois de services ou « sociaux » profitent

d’économies d’échelle avec les besoins croissants d’une population vieillissante. Si ces

formations doivent être le plus largement ouvertes, il conviendra aussi de veiller que leurs

bénéficiaires s’inscrivent dans un processus vertueux d’emplois durables et ne se retrouvent

rapidement au chômage au terme d’une première embauche

Il convient, enfin, d’indiquer qu’en dépit de la diminution des effectifs des classes d’âges les

plus jeunes, les transferts vers les personnes âgées des ressources financières potentiellement

récupérables devraient être limités. Une partie de ces sommes devrait être réinvestie dans un

plan de grande envergure pour l’amélioration des niveaux de qualification des jeunes, et

notamment des nombreux laissés pour compte du système scolaire. Pareillement, les coûts

croissant de santé des adultes, notamment ceux des maladies chroniques cardio-vasculaires et

diabètes devraient aussi limiter les transferts de ressources de secteur vers les personnes

âgées, alors même que les dépenses liées à la dépendance devraient, elles, notablement

augmenter.

Section 3.- Opinions des responsables

Les responsables du Conseil Régional de la Martinique ont manifesté un très un vif intérêt

pour cette étude et la valeur des informations qu’elle leur fournissait (ils ont été destinataires

du document de travail relatif à leur région). Ils ont souhaité l’utiliser comme base de

réflexion dans plusieurs de leurs projets. En revanche, ils ont peu détaillé le contenu de ces

projets, pas plus qu’ils n’ont indiqué les axes prioritaires de leur politique. Nouvellement élus,

ils ont fait le choix de dresser un état des lieux le plus complet possible de la situation de la

Martinique. Ce travail en cours doit leur permettre d’avoir une vision précise des difficultés

autant que des potentialités du territoire en vue d’élaborer sur des bases claires leur nouveau

projet de société. Un des points forts de leur stratégie est de réduire la part des produits

importés et de favoriser un développement endogène orienté sur la montée en gamme de

produits à forte valeur ajoutée susceptibles, à la fois, de satisfaire la demande locale et de

trouver des débouchés à l’export ;

101

Une mission 2020 a été mise en pace en vue de l’élaboration d’un PADM (Plan D’action

Développement de la Martinique), ainsi que plusieurs commissions spécialisées sur les sujets

traités dans notre rapport : Education, santé, énergie, transports… .La promesse nous a été

faite de nous fournir des informations sur divers secteurs de ce plan de développement en

relation avec nos travaux.

Les enjeux en matière de gouvernance ont également été fortement soulignés. Les uns liés aux

attentes fortes (voire aux impatiences) des populations qui imposent parfois d’agir dans

l’urgence, là où parfois il conviendrait de prendre le temps de la réflexion pour décider

d’orientations nouvelles en matière de développement économique et social. Les autres en

lien avec les freins institutionnels qui, parfois, entravent les actions de développement, dont

celles des diverses conditionnalités de l’aide de l’UE non adaptées aux RUP.

Le CESER (Conseil Economique, Social, Environnemental Régional Martinique) a exprimé

ses préoccupations sur la situation du vieillissement, notamment sur les conditions de vie et la

prise en charge des personnes âgées dépendantes et le manque de structures pour les accueillir

et leur isolement grandissant du fait de l’inadaptation des transports collectifs. Le logement

dans ses aspects social et privé, le dépérissement des centres-bourgs et les difficultés

d’étendre l’urbanisation et la situation de la jeunesse ont été les autres sujets majeurs de

préoccupations.

S’agissant des jeunes, l’éloignement de l’emploi et la précarité grandissante qui s’y attache

ont pour conséquence directe une situation de « rupture sociale » d’un nombre important

d’entre eux. Ces jeunes « laissés pour compte » sont évalués à 12 000 en Martinique. Leur

situation et les risque sociaux qui s’attachent imposent selon le CESER le développement

d’urgence de structures et de programmes d’insertion mieux adaptés à leur réalité. L’urgence

est aussi de prévenir les dérives en termes de violence sociale que l’on voit déjà poindre. Le

Conseil préconise, à cet effet, un large programme de formation, complété de mesures leur

facilitant l’accès aux transports, aux sports et à la culture. Il suggère aussi la création de

centres de formation et de foyers de jeunes travailleurs proches des zones de pleines activités

102

Un long débat a également porté sur l’inefficacité de la formation professionnelle qui devrait

être un des moteurs de l’intégration et de l’accès à l’emploi, mais qui, à l’évidence, ne remplit

pas ce rôle. A titre d’exemple, les besoins insatisfaits de spécialisation en assistance à la

gériatrie et en infirmiers à domicile, en liant avec ce qui est dit plus du vieillissement de la

population et des besoins afférents.

L’inadaptation des transports collectifs (principalement taxis collectifs privés) constitue aussi

pour le CESER un autre enjeu majeur et ce à double titre. Elle constitue un frein à l’insertion

économique des jeunes et devient un facteur d’exclusion des populations les plus

défavorisées, notamment les plus âgées. Elle pénalise, en effet, les jeunes des quartiers

populaire en les tenant éloignés des centres d’activité et de décisions, leur entravant ainsi

aussi bien l’accès aux programmes de formation qualifiante que l’obtention (ou la

pérennisation) d’un emploi. Mais cette inadaptation des transports est tout aussi pénalisante

pour les personnes âgées. Elle constitue, pour elles, un risque potentiel d’exclusion,

notamment celles appartenant aux catégories modestes qui sont éloignées des centres

d’activités et notamment des centres de santé. Cette limitation objective dans l’accès au soin

qui chaque jour semble plus s’aggraver sera d’autant plus cruciale dans les années à venir que

la population martiniquaise connaîtra on l’a vu un vieillissement accélérée.

Mais, on peut aussi trouver dans tous ces sujets les esquisses de dynamiques nouvelles de

développement. Il en est ainsi de la réhabilitation des centres-bourgs en grande partie désertés

en raison de la vétusté de leur habitat. Une opération d’envergure sur ce plan aurait pour triple

mérite 1) de renforcer les potentialités de logements, de résoudre une grande partie des

problèmes d’espace, 2) de réhabiliter le patrimoine pour le rendre attractif aux Martiniquais

eux-mêmes, 3) tout en le réintégrant à titre d’instrument de valorisation culturelle dans l’offre

touristique.

Un large panorama de la situation et des actions en matière d’énergie et notamment des

potentialités de production d’électricité à partir de sources renouvelables a été dressé avec

Mr Vernier de la DEAL (Direction de l'Environnement, de l'Aménagement et du Logement).

Le développement du photovoltaïque après un démarrage encourageant se heurte à la volonté

affirmée de préservation des terres agricoles. Les possibilités de la géothermie semblent très

103

limitées, tandis que le projet d’énergie thermique des mers (ETM) en est à ses débuts. Si ce

dernier paraît important dans ses potentialités de recherche sur place, on est encore loin de sa

phase opérationnelle comme énergie de substitution à la ressource fossile importée.

L’eau, aussi bien sous l’angle de l’approvisionnement en eau potable que sur celui du

traitement des eaux usées constitue un point crucial et préoccupant pour l’avenir. Notre

attention a été attirée sur les difficultés liées à l’étalement urbain, avec la part importante

(environ 30%) de constructions réalisées sans permis de construire. Tout aussi alarmant est la

non-conformité de 90% à 95% des dispositifs individuels (fosses septiques – problème non

spécifique à la Martinique). Le traitement des déchets, y compris les épaves de voitures, arrive

lui aussi en bonne place parmi les autres sujets qui appellent une réelle vigilance. La mise aux

normes antisismiques des constructions (à commencer par celle des écoles et bâtiments

publics) a pris du retard. Pour le logement privé, des actions de formation aux techniques

antisismiques ont été conduites en 2009-2010. Elles ont concerné 230 artisans de la

construction sur une population déclarée de 4000. En réalité, le nombre des actifs dans le

secteur serait bien inférieur, aux alentours de 2000 ou un peu plus. Néanmoins, à ce rythme, il

faudrait plusieurs années pour les former tous.

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Bibliographie

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IEDOM, 2009, "Les effets de la crise sociale aux Antilles début 2009 » – Iedom- Les Notes de l’Institut

d’émission- décembre 2009.

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IEDOM, 2010, "L’habitat dans les outre-mer français : progrès, enjeux, disparités" – Iedom – Iedom- Les Notes

de l’Institut d’émission- février 2010.

INSEE, 2010, "Tableaux économique régionaux de la Martinique" - Insee Martinique - TER 2009- 2010.

INSEE, 2010, "Tableaux économique régionaux de la Martinique" - Insee Martinique - TER 2007- 2008

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2008 en Guadeloupe, Antiane Eco n°71, juin 2009.

INSEE, 2003, "Le logement en Martinique" 2003 – Insee, DDE

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Les tendances démographiques et migratoires dans les régions …ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/studies/... · 2015-03-09 · Les tendances démographiques et migratoires