LEVIERS POUR DES VILLES ET TERRITOIRES PLUS INCLUSIFS EN …experimentationsurbaines.ademe.fr/wp-content/uploads/... · 2019-07-31 · Janvier 2018 | Des territoires inclusifs pour

LEVIERS POUR DES TERRITOIRES PLUS INCLUSIFS EN FAVEUR

DE LA TRANSITION ENERGETIQUE ET ECOLOGIQUE

ROLE DE L’URBANISME

Rapport de stage

Janvier 2018

Version publique

Etude réalisée pour l’ADEME par : Clara Martel

Direction/Service : Valbonne Direction Villes et Territoires Durables, Service Organisations Urbaines

Janvier 2018 Des territoires inclusifs pour la TEE| PAGE 2


Résumé

Ce rapport rend compte d’un travail d’exploration autour de la notion d’inclusion. Il a consisté en l’établissement de

définitions et d’axes d’intervention illustrés par des projets inclusifs, qui contribuent également à la Transition

Energétique et Ecologique (TEE).

Ce travail a pour vocation de contribuer à mieux cerner le rôle et l’action de l’ADEME, principal acteur de la Transition

Energétique et Ecologique, dans la mise en œuvre de l’inclusion sur les territoires, notamment via les leviers de

l’organisation urbaine, en appui aux enjeux de la TEE.

Une démarche itérative a été choisie pour effectuer cette étude. Un travail bibliographique a d’abord permis de

repérer les thèmes associés à l’inclusion, notamment ceux dont peut s’emparer l’organisation urbaine. Cette mise en

lumière de thèmes a été précisée par l’élaboration de définitions constituant un cadre pour l’étude, ainsi que trois

axes d’intervention, qui sont les piliers pour préciser et approfondir le travail. Les axes d’intervention ont été définis

grâce à des projets, études de cas, qui montrent comment l’inclusion est mise en œuvre sur les territoires et pointent

les besoins des porteurs de projets à cet effet. Les actions que l’ADEME pourrait poursuivre pour contribuer à rendre

les territoires plus inclusifs et durables ont été identifiées suivant les axes d’intervention. Des entretiens ont été menés

tout au long de l’étude pour affiner les positions.

Ce travail d’exploration a permis de mieux appréhender les liens entre inclusion et TEE dans une logique de recherche

de bénéfices multiples et de dégager des propositions sur l’action possible de l’ADEME en terme d’organisation

urbaine pour des territoires plus inclusifs.



Remerciements

Un grand merci à tous ceux qui ont contribué à la construction de cette étude, par des entretiens, des relectures, des

documents.

Merci pour l’enthousiasme manifesté autour du sujet de l’inclusion.

- Arnauld Delcasse, Scity.coop

- Paul Citron, Plateau Urbain

- Mathieu Saujot, IDDRI

- Solène, Les Grands Voisins

ADEME :

- Marianne Bloquel, Service Consommation Prévention

- Christelle Bortolini, Service Organisations Urbaines

- Raphaël Chanellière, Direction Régionale Nouvelle-Aquitaine

- Amandine Crambes, Service Organisations Urbaines

- Sophie Debergue, Service Organisations Urbaines

- Benoît Evrard, Direction Régionale Grand Est

- Albane Gaspard, Service Economie et Prospective

- Jean-Paul Georges, Direction Régionale Auvergne-Rhône-Alpes

- Marie Hervier-Collas, Service produits et Efficacité matière

- Didier Margot, Service Friches Urbaines et Sites pollués

- Solène Marry, Service Organisations Urbaines

- Solange Martin, Service Economie et Prospective

- Yves Moch, Service Organisations Urbaines

- Natacha Monnet, Direction Régionale Ile-de-France

- Rodolphe Morlot, Service Réseaux Energies Renouvelables

- Marie Payeur, Service Réseaux Energies Renouvelables

- Céline Philips, Service Climat

- Florian Philippon, Service Friches Urbaines et Sites pollués, Direction Régionale Auvergne-Rhône-Alpes

- Pierre Taillant, Service Transports et Mobilité

- Emmanuel Thibier, Service Organisations Urbaines

- Magali Vilatte, Service Forêt, Alimentation et Bioéconomie

- Valérie Weber-Haddad, Service Economie et Prospective

Je remercie tout particulièrement Sarah Marquet et Daniela Sanna au Service Organisations Urbaines qui m’ont

encadrée et guidée pendant ce stage.



Table des matières

1. Introduction............................................................................................................................................ 9

1.1. L’inclusion : un enjeu de l’échelle internationale à l’échelle locale ................................................................ 10

Orientations gouvernementales internationales ............................................................................................ 10

Initiatives des villes ......................................................................................................................................... 11

Récurrences du sujet dans le monde de la recherche, de l’entreprenariat et associatif ............................... 11

1.2. L’inclusion dans les récentes orientations de l’Etat en lien avec la TEE ......................................................... 13

Orientations des Ministères de tutelle de l’ADEME et Grand Plan d’Investissement .................................... 13

1.3. Une réflexion lancée à l’ADEME sur les territoires inclusifs en faveur de la TEE ........................................... 14

Recherche de valeur ajoutée de l’ADEME pour l’inclusion ............................................................................. 14

Déroulement de l’étude .................................................................................................................................. 15

2. Les outils de l’organisation urbaine pour rendre les territoires inclusifs ................................................... 16 2.1. Inclusion : Eléments de cadrage .......................................................................................................................... 16

La transversalité de la notion d’inclusion dans la bibliographie ..................................................................... 16

Définitions : de la reconnaissance d’une « place » aux territoires inclusifs ................................................... 20

Mise en œuvre et cibles de l’inclusion ............................................................................................................ 21

2.2. Trois axes d’intervention liés à l’organisation urbaine pour des territoires inclusifs : Accessibilité, espaces de

qualité et lien social .................................................................................................................................................... 22

Améliorer l'accessibilité aux villes et territoires : Permettre à chacun de jouir de l’espace urbanisé et à

chaque espace urbanisé d’être accessible. ............................................................................................................. 23

Offrir des espaces de qualité : Garantir un environnement de vie sain et attractif qui offre à chacun bien-

être, conforts fonctionnel et sanitaire (qui sont des droits fondamentaux) et ainsi constituer un espace de

qualité. .................................................................................................................................................................... 24

Permettre les solidarités pour créer du lien social : Encourager les volontés de rassemblements solidaires

pour soutenir des projets sociaux et écologiques. ................................................................................................. 25

2.3. Etudes de cas : enseignements en termes d’inclusion et de TEE ........................................................................ 26

2.4. Deux approches pour parvenir à l’inclusion des personnes ................................................................................ 30

3. Pistes d’actions pour des territoires plus inclusifs ................................................................................... 32 3.1. Répondre aux besoins des porteurs de projet pour inclure les personnes (approche 1)................................... 32

3.2. Répondre aux besoins des porteurs de projet pour améliorer les territoires et qu’ils deviennent plus inclusifs

(approche 2) ................................................................................................................................................................ 33

3.3. Leviers d’action les plus prometteurs en terme d’organisation urbaine ............................................................. 35

4. Conclusions ............................................................................................................................................ 36 5. Bibliographie ........................................................................................................................................... 37 6. Annexes : Fiches descriptives des études de cas ................................................................................... 43



1. Introduction

A l’échelle internationale et nationale, les phénomènes de pauvreté et d’exclusion sont préoccupants. En effet 12,7 % de la population mondiale, soit 896 millions de personnes, vit avec 1,90 dollar ou moins par jour (en 2012).1 L’UNICEF avance que si l’on ne change rien pour lutter contre les inégalités dans le monde, d’ici 2030, 167 millions d’enfants vivront dans l’extrême pauvreté, 60 millions ne seront pas scolarisés.2 A l’échelle nationale, le taux de pauvreté monétaire à 60 % du niveau de vie médian3 (soit 987 euros mensuels) s’élève

à 13,9 % de la population, soit 8,5 millions de personnes4.

Cette pauvreté a des répercussions sur les conditions de logement. La Fondation Abbé Pierre précise qu’en France « le nombre des personnes privées de domicile a augmenté de 50 % entre 2001 et 2012 selon l’Institut national de la statistique et des études économiques. (…) Des enquêtes menées dans certaines capitales européennes démontrent également le caractère alarmant de ces tendances qui grimpent, à Bruxelles, à Paris, à Londres, à Dublin, à Vienne, à Barcelone »5.

De plus il y a 4 millions de mal-logés en France (2016)6. Le mal-logement est souvent accompagné de précarité énergétique et sanitaire dans les logements. Ainsi 3,5 millions de ménages déclarent souffrir du froid dans leur logement7, bien que payant cher l’accès au chauffage et à l’énergie. « [U]ne étude de l’ADEME de 2008 (basée sur l’Enquête Nationale Logement) montre que les 5 millions de ménages les plus modestes consacrent 15 % de leurs revenus aux dépenses énergétiques (logement et transport), contre seulement 6 % pour les plus aisés »8. Ces conditions de pauvreté ont aussi des impacts en termes psychiques et sociétaux. Ainsi en France un enfant sur dix est victime d’exclusion sociale, notamment à cause du statut d’ « enfant pauvre » 9. Face à ces constats, des solutions sont développées pour lutter contre la pauvreté, l’exclusion et pour améliorer le bien-être de tous. La mise en œuvre d’une meilleure inclusion sur les territoires, dont traite ce rapport, en est une.

1 Site de la Banque Mondiale, http://www.banquemondiale.org/fr/topic/poverty/overview 2 Site de l’UNICEF, https://www.unicef.org/french/sowc2016/ 3 « Le taux de pauvreté au seuil de 60 % du niveau de vie médian est mesuré par la proportion d’individus vivant dans un

ménage ordinaire dont le revenu, net d’impôts directs, par unité de consommation est inférieur à un montant équivalent à 60 %

du niveau de vie médian de la population. » D’après Conseil National des Politiques de Lutte contre la Pauvreté et l’Exclusion

Sociale (CNLE), Les Chiffres clés de la pauvreté et de l’exclusion sociale, 2015, 81 p., p.4 4 Site du Conseil National des Politiques de Lutte contre la Pauvreté et l’Exclusion Sociale (CNLE), https://www.cnle.gouv.fr/Les-chiffres-cles-de-la-pauvrete.html 5 Site de la Fondation Abbé Pierre, http://www.fondation-abbe-pierre.fr/nos-publications/etat-du-mal-logement/le-mal-logement-en-europe/regard-sur-le-mal-logement-en-europe-2017 6 Ibid., http://www.fondation-abbe-pierre.fr/sites/default/files/content-files/files/les_chiffres_du_mal-logement_2016.pdf 7 Site de l’ADEME, http://www.ademe.fr/expertises/batiment/quoi-parle-t/precarite-energetique 8 Ibid. 9 Site du Nouvel Obs, https://tempsreel.nouvelobs.com/societe/20131119.AFP2503/un-enfant-sur-six-victime-d-exclusion-sociale-en-france-selon-l-unicef.html

Janvier 2018 Des territoires inclusifs pour la TEE| PAGE

10

1.1. L’inclusion : un enjeu de l’échelle internationale à l’échelle locale

L’inclusion est une notion utilisée par de nombreux acteurs. Elle est présentée dans des orientations gouvernementales internationales et nationales, mais également dans des initiatives des villes, par le monde de la recherche et le milieu associatif.

Orientations gouvernementales internationales

- Les Objectifs de Développement Durable (ODD)

En septembre 2015, les 193 États membres de l’ONU ont adopté le programme de développement durable à l’horizon

2030. Parmi les 17 Objectifs de Développement Durable (ODD), l’objectif 11 s’intéresse aux villes et communautés

durables. Il encourage à s’emparer de l’essor de la population urbaine pour définir de nouveaux modes de conceptions

des villes : réhabilitation des taudis, accès à des logements sains et abordables, aux transports collectifs et aux espaces

verts pour tous les habitants des villes. L’urbanisme des villes doit devenir durable et inclusif pour garantir à tous « un

droit à la ville »10.

- Habitat III, le Nouvel Agenda Urbain et la fiche action sur les villes inclusives

Le Nouvel Agenda Urbain a été adopté à la conférence Habitat III des Nations Unies pour le logement et le

développement urbain durables à Quito, en octobre 2016. Cette conférence a réuni les Etats Membres des Nations

Unies et des agences et associations spécialisées.

Le Nouvel Agenda Urbain, bien que non-contraignant, est un document qui va influencer les différentes politiques

nationales, notamment dans la lutte contre la pauvreté et l’exclusion urbaine, la mise en œuvre de la transition

écologique et énergétique et dans la promotion d'un urbanisme démocratique et citoyen. Il confirme le rôle des villes

et des acteurs locaux, publics et privés, dans l'élaboration des politiques urbaines.

Le Nouvel Agenda Urbain est accompagné de 22 Issues Papers, des fiches actions thématiques. Celle portant sur les

villes inclusives (n°1) souligne l’importance de l’urbanisme dans le développement de nouvelles formes d’inclusion sur

les territoires. Elle incite à l’engagement politique en faveur d’un développement urbain solidaire11.

- Le Pacte d’Amsterdam et l’Agenda Urbain Européen

Le Pacte d’Amsterdam, signé en mai 2016 par les ministres européens en charge de l’urbain, marque la création de

l’Agenda Urbain Européen. Cet Agenda met en place une nouvelle méthode de travail pour renforcer les liens et la

coopération entre les Etats membres, la Commission européenne, les villes européennes et des organisations tierces

autour de thèmes comme la lutte contre la pauvreté, l’accès au logement et à la mobilité urbaine et l’inclusion des

migrants12.

10 Site Habitat III, http://habitat3.org/ 11 Ibid. 12 Site Urban Agenda for EU, https://ec.europa.eu/futurium/en/urban-agenda


11

Initiatives des villes

- Cités et Gouvernements Locaux urbains (CGLU)

Créée en 2004, la plateforme CGLU représente et défend les intérêts des gouvernements locaux sur la scène mondiale.

Au sein de cette plateforme, la Commission d’Inclusion Sociale, de Démocratie Participative et des Droits Humains a

pour mission de positionner la CGLU autour des sujets d’inclusion sociale, de démocratie participative et de droits

humains. Elle vise aussi à guider les gouvernements locaux dans la conception de ces politiques et promeut le débat,

l’échange d’expériences et l’apprentissage entre les villes. La Commission publie des guides d’aide à la prise en compte

de ses thématiques13.

- Cities for Life, le sommet mondial pour les villes inclusives, innovantes et résilientes

Différents acteurs des villes (élus, entreprises, …) du monde entier se sont rencontrés en novembre 2016 pour partager

des informations et réfléchir à de nouveaux modèles économiques, écologiques et plus égalitaires pour le

développement de villes résilientes et inclusives.14

Les acteurs locaux s’engagent dans la volonté de diminuer la vulnérabilité urbaine et l’exclusion sociale et à s’emparer

de la croissance des villes comme un moyen de mieux répartir les ressources des territoires (services, réseaux de

mobilité, …) de façon égalitaire et durable 15.

Récurrences du sujet dans le monde de la recherche, de l’entreprenariat et associatif

- Entreprises et financeurs

Les entreprises et financeurs s’intéressent à la notion d’inclusion.

La Banque Mondiale par exemple a développé un guide de mise en évidence des plus-values sociétales et économiques

autour de l’inclusion sociale16, et traite aussi de l’inclusion financière17.

Certaines entreprises développent des politiques inclusives, notamment dans leur recrutement (intergénérationnel,

personnes handicapés, identité de genre, …)18.

- Observatoires, Laboratoires, Think Tanks, chercheurs

Le monde de la recherche et les différents observatoires, laboratoires, think tanks sont très investis dans le sujet de

l’inclusion. Quelques exemples :

Le Think and Do Tank Pour la Solidarité s’engage dans des recherches pour créer une Europe solidaire et durable. Elle

s’intéresse à la notion d’inclusion sociale, en lien avec la participation19.

13 Par exemple: CGLU, For a world of Inclusive Cities, février 2013, 46 p. 14 Site de Cities for Life, http://citiesforlife-latribune.paris/fr 15 Ibid. 16 L’inclusion Sociale, Nécessaire fondation pour une prospérité partagée, 2013, 40 p. ;

http://documents.worldbank.org/curated/en/942051468180894555/pdf/817480WP0Frenc0IC00InclusionMatters.pdf 17 Op. cit. Banque Mondiale, http://www.worldbank.org/en/topic/financialinclusion 18 Notamment l’entreprise Sodexo, http://fr.sodexo.com/home/nos-engagements/diversite-et-inclusion.html 19 Site Pour la Solidarité, http://www.pourlasolidarite.eu/fr/project/inclusion-sociale-et-participation-en-europe-nouveau-projet-nouveau-site


12

L’Observatoire National de la Pauvreté et de l’Exclusion Sociale s’intéresse entre autres aux « invisibles » de la société,

sur les difficultés que peuvent rencontrer les « exclus »20.

Beaucoup d’articles et de thèses traitent de l’inclusion, notamment en termes d’inégalités d’accession au marché de

l’emploi21, en opposition à la mixité sociale22, ou mise en œuvre via des pratiques comme le sport23, la culture ou

l’éducation24, ou encore en s’intéressant aux actions d’associations25. D’autres s’interrogent sur la ville écologique, aux

éco-quartiers26 27, aux formes urbaines28, aux promenades urbaines29 et à l’ « autopromotion » d’habitants en tant que

maîtres d’ouvrage30 et à leurs ambitions en terme d’inclusion.

De plus le programme de recherche européen Horizon 2020 établit parmi ses trois priorités les « défis sociétaux » en

indiquant sa volonté de mettre en œuvre « des sociétés ouvertes à tous, innovantes et réflexives »31.

L’Agence Nationale de la Recherche (ANR) place dans son Plan d’Action 2018 des axes de recherches s’intéressant aux

innovations et mutations sociales, mais aussi aux différentes formes d’intégration et à la lutte contre les

discriminations32.

- Associations

Les associations mènent aussi de nombreuses initiatives autour de l’inclusion, comme le montrent les exemples

suivants :

L’UNICEF s’intéresse aussi à la question de l’inclusion sociale et mène plusieurs actions dans le monde pour que chaque

individu puisse jouir de ses droits fondamentaux et faire partie de la société (par exemple, inclusion d’ancien enfants

soldats dans la société)33.

L’Association Française du Conseil des Communes et Régions d’Europe (AFCCRE) est une association créée en 1951

qui diffuse les politiques européennes qui intéressent directement ou indirectement les collectivités territoriales

françaises. Elle s’intéresse notamment aux politiques d’aide à la mise en œuvre d’emplois et d’initiatives inclusifs34.

Il y a également de très nombreuses associations locales qui tentent de mettre en œuvre l’inclusion sur les territoires.

Pour n’en citer qu’une, L’Alternative Urbaine est une association d’aide à l’inclusion sociale et professionnelle qui

20 ONPES, La France des Invisibles, « La Lettre » n°2, mars 2016, 6 p. 21 Wenglenski Sandrine, « Une mesure des disparités sociales d'accessibilité au marché de l'emploi en Île-de-France », Revue d’Économie Régionale & Urbaine 2004/4 (octobre), p. 539-550. 22 Germain Annick et al., « Mixité sociale ou inclusion sociale ? Bricolages montréalais pour un jeu à acteurs multiples », Espaces et sociétés 2010/1 (n° 140-141), p. 143-157. 23 Valet Alexy, Sport, inclusion et innovation : le cas italien du "Baskin" (2001-2013), Université Claude Bernard - Lyon I, 2013., 430 p. 24 Besse-Patin Baptiste, Recension de Barrère Anne et Mairesse François (dir.), L'inclusion sociale. Les enjeux de la culture et de l'éducation, Recension d'un ouvrage, 2015, 5 p. 25 Gardien Eve, L'inclusion en pratiques : L'exemple de JAG, une ONG de personnes polyhandicapées vivant au cœur de la société suédoise, ERES 2015, L'inclusion, pp.81-95. 26 Morand Ludovic, Vivre et produire la ville durable : sociologie d’une promesse urbaine, 2016, 590 p. 27 Thomas Marie-Paule, Valeurs et territoire, l’émergence de la ville écologique : ville idéale ou ségrégative ?, Laboratoire de Sociologie Urbaine, Ecole Polytechnique Fédérale de Lausanne, 2009, 5 p. 28 Société canadienne d’hypothèques et de logement, « Forme urbaine et inclusion sociale », Le Point en Recherche, « Série socio-économique », avril 2017, 6 p. 29 Bigo Mathilde et Depeau Sandrine, « L’inclusion à la ville des personnes âgées : entre déprise et citadinité », Norois, n°232, 2014, 13 p. 30 Ruiz Eric, L’autopromotion, une piste pour l’innovation architecturale, environnementale et urbaine, Université de Grenoble, 2006, 322 p. 31 Site d’Horizon 2020, http://www.horizon2020.gouv.fr/cid73300/comprendre-horizon-2020.html 32 Site de l’ANR, http://www.agence-nationale-recherche.fr/suivi-bilan/historique-des-appels-a-projets/appel-detail1/appel-a-projets-generique-2018/ 33 Op. cit. UNICEF, https://www.unicef.fr/dossier/inclusion-sociale 34 Site de l’AFCCRE, http://www.afccre.org/fr/dossiers-thematiques/emploi-et-inclusion-sociale#.Wh7Q82dSEVs


13

accompagne des personnes en situation de précarité pour les remobiliser au monde de l’emploi, en les mettant en

situation de guide conférencier dans leur quartier. Cela valorise leurs savoirs et leurs connaissances dans un

environnement familier et sécurisant35.

1.2. L’inclusion dans les récentes orientations de l’Etat en lien avec la TEE L’inclusion est bien sûr traitée aussi par d’autres Ministères, nous ne faisons ici qu’un focus sur la TEE qui est notre périmètre d’action. Cette partie montre que de plus en plus de liens sont faits entre les enjeux et les leviers de la TEE et ceux de l’inclusion.

Orientations des Ministères de tutelle de l’ADEME et Grand Plan d’Investissement

- Les Feuilles de route de M. Hulot, Ministre de la Transition Ecologique et Solidaire, de M. Mézard, Ministre de la cohésion des territoires, et de Mme Borne, Ministre auprès du Ministre d’Etat, Ministre de la Transition Ecologique et Solidaire, chargée des transports

La feuille de route de M. Hulot fait état de la volonté du gouvernement que les innovations sociales soient associées aux innovations écologiques et financières pour renforcer la dimension solidaire et du changement de modèle économique, au-delà de la seule transition écologique36. La feuille de route de M. Mézard l’engage à lutter contre les fractures territoriales et la marginalisation des citoyens en raison du lieu où ils résident, à restaurer l’égalité des chances au profit des territoires et de leurs habitants, à la rénovation urbaine pour diminuer les phénomènes de ségrégation et à moderniser fortement les documents d’urbanisme pour encourager l’innovation37. Quant à Mme. Borne, il lui est demandé d’améliorer l’accès à la mobilité pour tous, dans les principes de la transition énergétique et écologique38.

- Le Grand Plan d’Investissement 2018-2022

Le Grand Plan d’Investissement, qui détaille les investissements publics qui seront faits au cours du quinquennat,

présente une initiative (n°8 : Développer des modèles de rupture pour la ville de demain) qui invite au « développement

de nouveaux modèles urbains plus inclusifs et plus respectueux de l’environnement. » 39 Cette initiative s’intéresse

aux innovations en termes d’organisations urbaines, de mobilité, aux optimisations de la consommation des

ressources et aux échanges, l’ensemble baptisé « initiatives de rupture d’intérêt national »40.

Le Grand plan d’Investissement désigne directement l’ADEME comme un acteur de la valorisation et du financement

de ces innovations (augmentation notamment des fonds chaleur, air, et transport)41.

35 Site Alternative Urbaine, https://www.alternative-urbaine.com/ 36 M. le Premier Ministre, Feuille de route de M. Hulot, Ministre de la Transition Ecologique et Solidaire, adressée le 9 août 2017, 6 p. 37 M. le Premier Ministre, Feuille de route de M. Mézard, Ministre de la cohésion des territoires, adressée le 9 août 2017, 8 p. 38 M. le Premier Ministre, Feuille de route de Mme Borne, Ministre auprès du Ministre d’Etat, Ministre de la Transition Ecologique et Solidaire, chargée des transports, adressée le 9 août 2017, 6 p. 39 Pisani Ferry Jean (dir.), Le Grand Plan d’Investissement 2018-2022, septembre 2017, 68 p., p. 38 40 Ibid. 41 Ibid.


14

1.3. Une réflexion lancée à l’ADEME sur les territoires inclusifs en faveur de la TEE

Recherche de valeur ajoutée de l’ADEME pour l’inclusion

L’inclusion est un sujet majeur, évoqué par des acteurs multiples et à différentes échelles.

Les orientations nationales précitées désignent directement l’ADEME comme un acteur dans la mise en œuvre de

territoires inclusifs et durables, via les leviers de l’organisation urbaine notamment.

Mais quel est le rôle et la valeur ajoutée de l’ADEME, acteur principal de la mise en œuvre de la TEE, dans un sujet

ayant une dimension sociale dominante comme l’inclusion ? Quels peuvent être les leviers d’actions croisés et à

bénéfices multiples ?

Si les préoccupations écologiques et environnementales apparaissent de plus en plus prégnantes dans les territoires

et à l’échelle nationale, élus, entreprises et citoyens restent davantage préoccupés par des problématiques sociales et

économiques42. Il est donc crucial de prendre ces dernières en compte.

Les thématiques traitées par l’ADEME qui ont trait à l’organisation urbaine (planification, aménagement, bâtiment,

mobilité, ambiances urbaines, santé et qualité de vie, économie circulaire, gestion durable des sols, pratiques urbaines,

etc.), tout en contribuant à la TEE, portent intrinsèquement un enjeu social, à l’image de la lutte contre la précarité

énergétique ou du droit à la mobilité et peuvent contribuer à rendre les territoires plus inclusifs. Au-delà de ce lien,

l’inclusion pourrait même constituer un levier pour la mise en œuvre de la TEE sur les territoires43.

Ce travail vise à mettre en évidence les points de convergence entre l’inclusion et la TEE, et leur mise en œuvre via

l’organisation urbaine et n’a pas vocation à traiter les points de tension44.

42 Notamment par l’accès aux services, à l’éducation et à l’emploi. D’après IFOP, Le regard des Français sur leur ville : ressenti, jugement à l’égard de l’action municipale et attentes vis-à-vis de la ville idéale, 2013, 19 p. 43 L’enjeu social dans les activités de l’ADEME est déjà étudié. Duclos Hélène (TransFormation Associés), Vers des indicateurs d’impact social pour l’ADEME, 2017, 42 p. ; Rouchette Anne-Cécile, Noblecourt Marguerite (Territoriz), Gorget Prunelle (AVISE), Analyse des modalités d’appui à l’innovation sociale en France dans le champ de la transition écologique, 2016, 53 p. 44 Traités ensembles, la TEE et l’inclusion peuvent créer des points de tension. Citons par exemple la mise en place de la Zone de Circulation Restreinte (ZCR) à Paris qui rend obligatoire l’utilisation de véhicules certes plus propres, mais plus chers et donc moins accessibles pour un public en situation de précarité financière. Ou encore la production alimentaire biologique qui se développe, mais qui reste plus chère que celle cultivée avec des pesticides néfastes pour la santé.


15

Déroulement de l’étude

L’étude s’est déroulée selon 4 grandes étapes menées de manière itérative.

- Etat de l’art sur l’inclusion

Une bibliographie autour de l’inclusion a été établie via des plateformes de recherches (HAL, Cairn, Persée), des articles

et des études menées par et pour l’ADEME.

D’autres notions et thèmes associés à l’inclusion ont été mis en évidence grâce à des publications de commissions et

des initiatives de Think Tanks (Laboratoire de l’Economie Sociale et Solidaire, Observatoire National de la Précarité

Energétique, Commission Inclusion Sociale, Démocratie Participative et Droits Humains de CGLU et Observatoire des

Villes Inclusives, …).

Ces premières recherches ont été complétées par des entretiens avec des experts externes et internes à l’ADEME

(Mathieu Saujot - Institut du Développement Durable et des Relations Internationales (IDDRI), Arnauld Delcasse -

Scity.Coop, Pierre Taillant – Service Transport et Mobilité ADEME).

- Définition du périmètre de l’étude

Un travail de définitions a été mené pour fixer le cadre du travail, autour de l’inclusion sociale, l’inclusion territoriale

et des villes et territoires inclusifs.

En parallèle les thèmes repérés dans la bibliographie ont permis d’établir des axes d’interventions pour approfondir

le travail.

- Etudes de cas

Suite à la mise en place du cadre de l’étude et des axes d’intervention, des projets existants ont été analysés pour

chercher des sujets récurrents dans la mise en œuvre de l’inclusion et mettre en évidence les besoins des porteurs de

projets.

- Identification de leviers de l’organisation urbaine pour proposer des actions ADEME pour des territoires inclusifs

Des leviers de l’organisation urbaine sont mobilisables pour répondre aux besoins des porteurs de projets inclusifs. Ils

sont confrontés à des actions et partenariats que l’ADEME pourrait mettre en œuvre. Le bilan de ces actions permet

de préciser la plus-value de l’ADEME dans la mise en place d’une plus grande inclusion dans les territoires, en faveur

de la TEE.


16

2. Les outils de l’organisation urbaine pour rendre les territoires inclusifs

Une exploration des notions associées à l’inclusion permet de repérer celles qui se rattachent aux outils de

l’organisation urbaine et d’élaborer des définitions. Ainsi un cadre pour l’étude est élaboré.

Ce cadre est décliné en trois axes d’intervention et 21 études de cas sont sélectionnées et analysées sous le prisme de

ces derniers.

Les impacts des études de cas en terme d’inclusion et de TEE sont repérés et permettent de mettre en évidence deux

approches pour mettre en œuvre l’inclusion sur les territoires.

2.1. Inclusion : Eléments de cadrage

La transversalité de la notion d’inclusion dans la bibliographie

Les recherches bibliographiques ont mis en évidence la pluralité des champs et des acteurs qui s’emparent de la notion

d’inclusion.

La notion d’inclusion a été repérée dans les champs suivants :

- Social : C’est l’adjectif le plus fréquemment associé à l’inclusion. L’inclusion sociale revêt les thèmes de la lutte

contre les inégalités sociales et contre l’exclusion (accompagnement et aides, …, mais aussi des réflexions plus

étendues comme la justice climatique en tant que moyen de redistribution des richesses), ou encore la mise

en lumière des innovations sociales (par la sobriété économique notamment, c’est-à-dire par une volonté de

consommation matérielle et donc économique réduite).

- Sociétal : L’inclusion sociétale parcours des thèmes comme la solidarité, la participation (lien social), la

redéfinition de la mixité sociale (dans les politiques sociales de la ville).

- Politique, législative : L’inclusion politique désigne les changements des règles qui sont définies dans les lois

et les documents officiels (travail du cadre pour favoriser l’inclusion).

- Economique : En économie, l’inclusion touche les emplois (nouvelles pratiques pour des emplois inclusifs :

gestion des déchets et autres thèmes de l’économie circulaire, mutualisation énergétique), le numérique

(Smart Cities, vue depuis les blockchains et les monnaies digitales).

- Ecologique : L’inclusion écologique évoque la transition (sobriété écologique et énergétique), la notion de co-

bénéfices (sobriété économique et matérialiste comme leviers pour une sobriété écologique, une cohésion

sociétale pour un bénéfice environnemental).


17

- Urbain/organisation urbaine : L’inclusion par l’organisation urbaine évoque l’accessibilité (droit et capacité

d’accès aux territoires), la mobilité (droit à la mobilité), le bien-être/confort/les ambiances urbaines (ville

« praticable », lutte contre les inégalités d’ambiances urbaines), la non-spécialisation sociale des

territoires/communs (lutte contre le zoning et la privatisation des espaces).


18

Mind map illustrant les thèmes rattachés à la notion d’inclusion

Plusieurs de ces thèmes ont été retravaillés et sont entrés dans le champ des villes et des territoires pour créer le

cadrage de l’étude : l’organisation urbaine comme levier pour des territoires inclusifs en faveur de la TEE.


19

Le numérique n’a pas été traité spécifiquement. Le lien entre numérique et inclusion présentent de nombreux enjeux.

D’un côté, grâce au numérique, on dispose d’outils pour différents usages fonctionnels dans les espaces urbanisés

(bornes automatiques pour obtenir un ticket de transport collectif, …). Ces outils numériques peuvent d’ailleurs

changer la perception que les usagers ont de ces derniers (applications sur l’histoire des villes, …). A un autre niveau,

les outils numériques font maintenant partie intégrante des documents et du travail d’aménagement et de

planification (interfaces de cartes en ligne, dessin sur ordinateur, …).

De l’autre côté, en ce qui concerne les représentations des territoires, un modèle de Smart City est plutôt rejeté par

les habitants45 : cette ville serait une source de l’augmentation de l’individualisme et de l’omniprésence d’une

technologie stressante. Un recadrage vers une ville où le numérique et la place des individus seraient des composants

d’une société plus inclusive est à organiser pour que la perception de la Smart City évolue positivement46.

Sur la question de l’inclusion, en particulier s’agissant des personnes, le numérique nécessite en général un préalable

d’accès aux données (les données doivent être consultables et non censurées), technique matériel (posséder

ordinateur, smartphone) et cognitif (avoir une utilisation aisée des dispositifs numériques). Ces derniers prérequis

rappellent les considérations sur la fracture numérique. Il faut ainsi bien souvent un intermédiaire pour « décrypter »

les données et les rendre intelligibles et pertinentes pour tous47. Ainsi le numérique ne paraît pas directement inclusif.

Cependant, il représente aussi un moyen pour aider à l’action des institutions, des prescripteurs, au profit des publics

à inclure. En effet, ceux-ci peuvent s’appuyer sur l’objectivité des chiffres mis à disposition grâce aux outils et aux

plateformes numériques pour mettre en évidence des problèmes auprès des différents instituts publics48. Par ailleurs,

par son caractère fortement collaboratif, le numérique présente aussi un fort caractère inclusif.

Pour bien appréhender le numérique, une étude complémentaire, au-delà des leviers de l’organisation urbaine dont

il est principalement question ici, serait nécessaire. Le sujet est d’ailleurs déjà étudié à travers les potentialités du

numérique pour les territoires et les nouvelles gouvernances à inventer pour composer avec de nouveaux acteurs

venant s’ajouter aux acteurs traditionnels de la fabrique et de la gestion des territoires49.

45 ObSoCo et Chronos Comprendre la ville de demain, anticiper ses évolutions et mesurer les bouleversements dans les modes de vie urbains., 2017, étude soutenue notamment par l’ADEME 46 Ibid. 47 Ces dernières réflexions s’appuient sur : IDDRI, Stigmatisation versus Statactivisme, Vers une ville inclusive grâce à l’Open Data ?, 2017, FING, Capacity, étude soutenue par l’ANR 48 Ibid. 49 FING, Kit Agir Local, soutenu par l’ADEME. FING et IDDRI, Audacities, comportant un volet sur les sociabilités urbaines, étude soutenue par l’ADEME.


20

Définitions : de la reconnaissance d’une « place » aux territoires inclusifs Les différents thèmes repérés dans la bibliographie ont permis de constituer des définitions structurantes pour l’étude.

- Inclusion sociale

L’UNICEF définit l’inclusion sociale comme étant « [la lutte] contre l’exclusion sociale et les inégalités »50. L’UNESCO,

plutôt que de définir l’inclusion, insiste sur « le rôle et le devoir des autorités locales » dans la satisfaction des « droits

sociaux (…) : les droits au logement, à l’éducation, à l’eau potable et aux soins de santé » pour contribuer au « bien-

être » et à « la protection sociale »51.

Dans cette étude, l’inclusion sociale est considérée comme les actions et leurs résultats, qui garantissent le droit à la

satisfaction des besoins primaires (des besoins physiologiques) mais aussi une place à chacun (jusqu’aux besoins de

psychiques et sociaux, comme décliné par Maslow52).

Le but de l’inclusion sociale est de faire en sorte qu’il n’y ait plus de personnes laissées pour compte dans la société.

Elle est l’opposée de l’exclusion.

La place est le fait que son appartenance à une société soit reconnue par soi-même et par ses pairs.

NB : L’inclusion se distingue de l’intégration. En effet l’intégration consiste à ce qu’une personne se conforme à un

cadre qui préexiste53. L’inclusion sous-tend la création d’un cadre qui correspond à une personne.

- De l’inclusion sociale à l’inclusion territoriale

L’inclusion sociale est transposée à un contexte spatial. Cette étape, et la suivante, ne sont pas retrouvées en l’état

dans la bibliographie. Il s’agit d’utiliser les outils de l’organisation urbaine (composantes d’un territoire, flux, formes

urbaines, usages, …, qui l’organisent, le relient aux autres territoires et permettent son bon fonctionnement pour ses

usagers) pour appliquer l’inclusion dans les villes et les territoires. On parle alors d’inclusion territoriale.

L’inclusion territoriale peut alors être définie comme les actions, et leurs résultats, sur l’organisation urbaine dans un

espace donné visant à ce que chacun / chaque territoire de cet espace ait une place.

- De l’inclusion territoriale aux territoires inclusifs

Un territoire inclusif peut être défini comme un territoire dans lequel l’inclusion est intégrée dans les orientations de

planification, mise en œuvre et pérennisée par les collectivités et les acteurs locaux.

La mise en œuvre de l’inclusion territoriale dans les territoires doit conduire à les rendre plus inclusifs. L’enjeu est que

l’inclusion sur les territoires puisse être un levier pour la TEE et qu’elle permette à ces derniers d’être plus vertueux

énergétiquement et écologiquement dans une recherche d’actions à bénéfices multiples54.

50 Op. cit. UNICEF 51 Site de l’UNESCO, http://www.unesco.org/new/fr/social-and-human-sciences/themes/urban-development/migrants-inclusion-in-cities/good-practices/social-inclusion/ 52 Maslow Abraham, « A Theory of Human Motivation », Psychological Review, no 50, 1943, p. 370-396 Maslow définit une hiérarchie des besoins humains, en partant des besoins physiologiques pour aller jusqu’aux besoins de reconnaissance et d’estime (une place dans la société) qui, une fois satisfaits, permettent de s’intéresser au besoin de réalisation de soi (perception personnelle de sa place). 53 Op. cit. FING et IDDRI, Audacities 54 Notamment pour répondre aux objectif de la Loi sur la Transition Energétique pour la Croissance Verte (LTECV, Royal, 2014)


21

Mise en œuvre et cibles de l’inclusion L’inclusion est mise en œuvre selon différentes actions et échelles pour atteindre ses cibles.

- Modalités d’action et échelles d’intervention pour des villes et des territoires inclusifs

Il y a différentes modalités d’action pour mettre en place l’inclusion dans les territoires. Il peut s’agir d’orientations

proposées dans la planification (lois, SCoT, PLU(i), délibération-cadres), d’aménagements ou encore d’initiatives

d’acteurs indépendants (associations, entreprises, …).

Les projets étudiés ici sont essentiellement portés par des acteurs indépendants, des prescripteurs. Des prises en

compte de l’inclusion sont faites par certains acteurs de l’aménagement et de la planification (notamment les

collectivités) selon différentes échelles, mais l’intervention pour mettre en œuvre l’inclusion territoriale a été

majoritairement repérée à l’échelle locale (du quartier).

Echelles d’interventions pour des territoires inclusifs

Internationale et

Nationale Métropolitaine Locale/du quartier

Actions

Lois qui créent un

cadre facilitant

Normes qui créent un

cadre facilitant

Projets et initiatives qui

mettent en œuvre

l’inclusion

- Les cibles de l’inclusion

L’inclusion a pour cibles les personnes qui ont des difficultés à trouver leur place dans la société et/ou qui ne jouissent

pas de tous leurs droits fondamentaux (pouvoir être en bonne santé, être libre de se déplacer, …). Il peut s’agir de

personnes sans domicile fixe ou de migrants, qui n’ont pas de toit et pas accès à tous les lieux publics, mais aussi de

personnes en situation de précarité financière, qui subissent par exemple un lieu de vie éloigné des services et

équipements et peut-être perçu comme moins qualitatif, de personnes en situation de précarité cognitive, qui par

exemple, ne comprenant pas le fonctionnement d’un automate, ne peuvent pas s’acheter un titre de transport

collectif….

Les territoires peuvent aussi être des cibles de l’inclusion. En effet des territoires sont mal connectés aux autres,

dépourvus d’attractivité économique et isolés. C’est le cas notamment de certains territoires ruraux. Ils peuvent donc

chercher à se connecter à un réseau territorial proche, plus dynamique (solidarité territoriale, cohésion des territoires).

Ou à l’inverse, les territoires peuvent être trop denses, trop connectés et perçus comme stressants par ses habitants.

Les métropoles et grandes agglomérations souffrent souvent de ces problèmes. C’est le cadre de vie qui est alors à

améliorer, pour que ses habitants y trouvent leur place.


22

2.2. Trois axes d’intervention liés à l’organisation urbaine pour des territoires inclusifs : Accessibilité, espaces de qualité et lien social

Le travail bibliographique et les études de cas ont permis d’établir trois axes liés à l’organisation urbaine pour analyser

la mise en œuvre de l’inclusion dans les territoires :

Accessibilité

Espaces de qualité

Lien social

Chaque axe est divisé en différents aspects.

Mind Map : Trois axes d’intervention pour mettre en œuvre l’inclusion sur les territoires en faveur de la TEE


23

Les projets ayant fait l’objet d’une étude de cas ont été analysés selon une grille décomposée en suivant ces trois axes

et sous-critères.

Des fiches qui décrivent chaque projet sont présentées en annexe.

Améliorer l'accessibilité aux villes et territoires : Permettre à chacun de jouir de l’espace urbanisé et à chaque espace urbanisé d’être accessible.

o Mobilité : droit à la mobilité, durable et responsable

- Geovhem : outil de perception et de diagnostic de la

précarité notamment en terme de mobilité

- Ouigo : service de transports low costs

- Wimoov : association d’aide à la mobilité

- Scity.coop : coopérative pour un covoiturage solidaire

o Physique : droit de fréquentation aux espaces publics et aux bâtiments

- Le Grand Pari(s) – La Ville Poreuse : étude sur les

liaisons des territoires par la mobilité, par les formes

urbaines et en appropriant les « monuments » locaux

- Euralille 3000 : étude sur le chrono-aménagement

dans l’espace public

- Plateau Urbain : coopérative de mise à disposition

temporaire de bâtiments désaffectés

o Economique : dispositifs permettant la

fréquentation par des publics fragiles (gratuité,

…)

- La Gare Saint-Sauveur : ancienne friche réhabilitée

selon des principes de réemploi, mise en place d’un

démonstrateur écologique et d’ateliers

- Les Saprophytes à l’Alma : projet de formation à

l’agriculture urbaine pour transformer une place entre

des immeubles d’habitat collectif

- Ecomaison de Grande Synthe : maison exemplaire

comme démonstrateur écologique et organisation

d’ateliers durables pour interventions en milieu urbain

notamment


24

Offrir des espaces de qualité : Garantir un environnement de vie sain et attractif qui offre à chacun bien-être, conforts fonctionnel et sanitaire (qui sont des droits fondamentaux) et ainsi constituer un espace de qualité.

o Ambiances urbaines : lutte contre les

inégalités d'ambiances urbaines (qualité de l'air, acoustique, environnement climatique, confort visuel)

- Pastoralisme urbain : présence animale en ville

comme facteur de bien-être

- Oasis Urbaines : étude sur les « pauses » dans la ville

- Eco-Boulevard : impact urbain et social d’un projet de

« totem » de rafraîchissement urbain

o Rapport à l’autre : sensation du corps dans l'espace et la société : zones de repli (intimité) ou d'exposition. Rapport à la notion de sûreté

- Séparations semi-perméables – seuils de l’intimité :

article sur les « seuils » de logements, espaces

tampons sécurisants

- Venelles durables : projet fictif de transformation d’un

accès semi-privé en un lieu de la mutualisation

énergétique

o Attractivité des territoires : redynamisation des territoires pour permettre à ses habitants et ses usagers d’y trouver la diversité fonctionnelle nécessaire à leur quotidien et de l’attractivité par rapport à d’autres territoires

- Tiers lieux dans l’espace rural : transformation de

bâtiments/lieux inoccupés en espaces partagés,

redynamisation de bourgs ruraux


25

Permettre les solidarités pour créer du lien social : Encourager les volontés de rassemblements solidaires pour soutenir des projets sociaux et écologiques.

o Mixité urbaine : prise de position autour de la notion de partage physique de l'espace et des territoires entre différents groupes socio-économiques et ethniques (mixité sociale), qui peut être accompagnée de l’implantation de différents types de fonctions (commerces, équipements, …) sur le même territoire.

- Shops Angus : mise en œuvre de la mixité sociale dans

la construction d’un ensemble de logements, garantie

par des espaces publics qui créent des distances

nécessaires au « bien-vivre » ensemble (chacun son

espace pour pouvoir mieux se retrouver)

- La Ferme du Rail : projet d’agriculture urbaine et de

construction de logements où la mixité fonctionnelle

est génératrice d’une mixité sociale

o Cohésion : union d'acteurs autour d'actions solidaires et écologiques

- Mas Cobado : habitat participatif exemplaire du point

de vue de la TEE et du lien social entre ses habitants

- Les Pot’Iront : agriculture urbaine solidaire

- Les Grands Voisins : réinvestissement temporaire d’un ancien hôpital pour créer des foyers d’hébergement et des activités solidaires

Janvier 2018 Des territoires inclusifs pour la TEE | PAGE

26

2.3. Etudes de cas : enseignements en termes d’inclusion et de TEE

Les 21 projets, études de cas, ont permis de dégager des enseignements croisés pour montrer les points de

convergence entre inclusion et TEE, qui sont détaillés ci-après.

- Améliorer l'accessibilité aux villes et territoires C’est l’axe qui est déjà le plus pris en compte par les acteurs des territoires.

• Accès aux territoires grâce une mobilité durable et solidaire Les projets fournissent des outils de diagnostic des inégalités en termes de mobilité et mettent en place des

pôles de services d’aides financière et cognitive au bénéfice des personnes utilisatrices. En conséquence, les

territoires sont également bénéficiaires car la mobilité va relier des endroits et faciliter les flux.

La mise en place d’une mobilité plus inclusive permet de limiter l’étalement urbain et les pollutions en

optimisant les transports peu émetteurs en particules.

Projets étudiés : Geovhem, Ouigo, Wimoov, Scity.coop

• Accès physique aux lieux et bâtiments de l’espace public

Les projets remettent en question la disponibilité et l’usage de l’espace public. La question de l’efficacité de

l’existant est centrale : plus de connexion entre les lieux, plus d’usages, plus d’usagers, … Il s’agit de rendre

l’espace public et les lieux sous-occupés à tous les habitants, de les rendre plus inclusifs.

Ces projets sont l’occasion de questionner les notions de réemploi et de lutte contre l’étalement urbain.

Projets étudiés : Le Grand Pari(s) – La Ville Poreuse, Euralille 3000, Plateau Urbain

• Accès aux territoires dans un sens économique Pour les projets de cette catégorie, l’inclusion prend la forme de pôles (temporaires ou fixes) sur les territoires

où l’accès aux connaissances est gratuit. Elle consiste en des ateliers, des accompagnements pour le travail

des espaces publics dans les quartiers, …

Ces formations sont des leviers pour la TEE : ateliers sur le réemploi, les pratiques durables et place de la

nature en ville.

L’inclusion par des principes de gratuité concerne uniquement l’inclusion des personnes et non pas des

territoires.

Projets étudiés : La Gare Saint-Sauveur, Les Saprophytes à l’Alma, Ecomaison de Grande Synthe

En conclusion, les projets visant à renforcer l’accessibilité montrent une volonté des prescripteurs de mieux maîtriser

les ressources des lieux pour rendre les territoires plus inclusifs : réseaux de mobilité, espaces publics et bâtiments

sous-utilisés, … tout en mettant l’accent sur les dispositifs d’aides cognitives et financières pour une meilleure

participation des habitants et l’adoption d’une façon de vivre durable.


27


28

- Offrir des espaces de qualité

• Lutte contre les inégalités d’ambiances urbaines

Les projets utilisent le cadre existant (ambiances dans l’espace public, bâtiments désaffectés, aménagement

d’un quartier, …) pour composer une meilleure ambiance urbaine, plus inclusive, entendue dans le sens où

chacun doit pouvoir jouir des mêmes confort et bien être dans l’espace public et pour son cadre de vie.

Les préconisations des projets rentrent dans les objectifs de la TEE : sobriété, respect de la biodiversité, place

de la nature en ville, …

Cette égalité d’ambiances contribue à améliorer l’attractivité des territoires. C’est donc aussi un moyen de

lutter contre l’étalement urbain.

Projets étudiés : Pastoralisme urbain, Oasis Urbaines, Eco-Boulevard

• Instaurer un rapport à l’autre confortable et sécurisant :

Les projets montrent qu’un contact plus maîtrisé du privé au public améliore la perception de « l’autre » et la

façon dont les individus appréhendent leur exposition au lieu public. Elle permet de trouver sa place, de se

sentir en sécurité et de trouver sa zone de confort. Les techniques développées dans les projets étudiés

peuvent être perçues négativement, comme les lieux du repli sur soi. Mais une bonne appréhension de ces

espaces intermédiaires, de « préparation » au public, sont un moyen de créer de l’inclusion.

Les projets mettent l’accent sur des pratiques durables et responsables comme la végétalisation, la

mutualisation énergétique, ...

Projets étudiés : Séparations semi-perméables – seuils de l’intimité, Venelles durables

• Attractivité des territoires :

L’attractivité et l’inclusion peuvent être améliorées par la mise à disposition, dans un territoire, de services qui

contribuent au confort de ses habitants. Elle passe notamment par le réemploi de locaux et d’activités locales

(polyvalence fonctionnelle) par des acteurs indépendants.

Ces initiatives participent au désenclavement, à la lutte contre l’étalement urbain et à la sur-mobilité sur un

territoire.

Projets étudiés : Tiers lieux dans l’espace rural

En conclusion, les projets qui développent l’amélioration de la qualité et du confort des espaces permettent une meilleure inclusion, qui concerne les usagers, mais aussi les territoires. Garantir un cadre de vie attractif où chacun peut prendre sa place permet également de développer des principes de la TEE, notamment la lutte contre l’étalement urbain.


29

- Permettre les solidarités pour créer du lien social

• Mixité urbaine :

Les projets présentent des recherches sur la mixité sociale et fonctionnelle. Cette mixité ne peut fonctionner,

créer du lien social et contribuer à une meilleure inclusion sans un travail de l’espace entre chaque catégorie

d’individus et/ou sans y trouver une plus-value spatiale ou économique. Ces initiatives pour créer une nouvelle

mixité urbaine, plus inclusive, peuvent en premier lieu être perçues négativement, comme une incitation au

repli communautaire. Mais l’étude des projets a montré que l’espace entre chacun est primordial pour le bon

fonctionnement en collectif.

Le travail sur la mixité urbaine permet de développer les thèmes de la mutualisation énergétique, du

désenclavement, de l’agriculture urbaine.

Projets étudiés : Shops Angus, La Ferme du Rail

• Cohésion :

Les projets de regroupements associatifs et d’individus proposent des services économiques et éducatifs, la

mise à disposition de logements sociaux ou de foyers d’hébergement dans des espaces extérieurs semi-privés,

des lieux du collectif ou des bâtiments désaffectés. La cohésion mutualise des forces pour créer un bénéfice

collectif, perçu individuellement.

Les projets luttent contre le gaspillage énergétique, le désenclavement et prônent le développement de

l’agriculture urbaine et du réemploi.

Projets étudiés : Mas Cobado, Les Pot’Iront, Les Grands Voisins

En conclusion, les projets visant au développement du lien social rassemblent des ambitions qui permettent une meilleure inclusion et proposent une nouvelle forme, raisonnée et collaborative, de la mixité urbaine, du partage et des bénéfices communs, tout en s’attachant à la mise en œuvre de la TEE.


30

2.4. Deux approches pour parvenir à l’inclusion des personnes

Les 21 projets étudiés convergent avec plusieurs objectifs de la TEE, notamment la lutte contre l’étalement urbain

et l’encouragement de nouvelles pratiques durables (réemploi, végétalisation concertée, mutualisation

énergétique).

Et plusieurs enjeux pour mettre en œuvre l’inclusion territoriale ont également été repérés :

Densification de l’usage : densifier les lieux et multiplier leurs usages pour pouvoir en faire profiter tout le monde et s’ouvrir aux autres territoires (maximiser les usages des lieux comme une forme de rentabilité qui permet l’inclusion).

Empowerment : rendre plus accessibles (économiquement et cognitivement) les territoires.

Confort des espaces : améliorer l’offre fonctionnelle et la mutabilité pour créer un cadre de vie de qualité et

offrir à chacun le même confort dans les territoires.

Bénéfice individuel perçu du collectif : réfléchir à une inclusion territoriale qui passe par la mixité et un

partage équitable des biens pour tous, grâce notamment aux réseaux de solidarité.

La densification de l’usage et le confort des espaces concernent des actions à réaliser sur les territoires, tandis que

l’empowerment et le bénéfice individuel désignent des actions pour les individus, bien que tous ces enjeux aient pour

but final l’inclusion des personnes.

Dans ce travail on identifie deux approches pour un même objectif qu’est l’inclusion des personnes.

Approche 1 : Accompagner les personnes pour les inclure (inclusion directe)

Les personnes à inclure sont aidées par les prescripteurs à apporter de nouveaux usages et des

nouvelles dynamiques aux territoires. En conséquence (effet secondaire), les territoires et en

particulier certains espaces délaissés, deviennent plus dynamiques et attractifs.

Approche 2 : Améliorer l’attractivité des territoires pour inclure les personnes (inclusion

indirecte)

Les espaces délaissés sont transformés en lieux de vie de qualité grâce à l’action des prescripteurs.

La conséquence (effet secondaire) est l’accès de ces nouveaux espaces qualitatifs notamment aux

personnes en situation de précarité. En effet, les zones moins attractives sont souvent plus

accessibles financièrement et donc habitées par des personnes en situation de précarité

financière, qui profiteront en premier lieu des améliorations du cadre de vie. Il convient cependant

de rester vigilant face au phénomène de gentrification qui peut accompagner l’évolution de ces

espaces.


31


32

3. Pistes d’actions pour des territoires plus inclusifs

Les études de cas approfondies par des entretiens avec les porteurs de projets ont permis de définir les besoins de ces

derniers (prescripteurs) pour améliorer la mise en œuvre de l’inclusion sur les territoires.

Pour répondre à ces besoins, des actions liées à l’organisation urbaine ont été identifiées.

3.1. Répondre aux besoins des porteurs de projet pour inclure les personnes (approche 1)

Les cibles de l’approche 1 sont les prescripteurs (associations, entreprises, …), qui ont une action directe sur les personnes à inclure.

Mise en réseau entre porteurs de projets et avec d’autres acteurs

Un besoin de mise en dialogue inter-acteurs a été repéré. Un levier d’aide possible serait l’organisation par les collectivités locales de réunions publiques avec différents acteurs et les cibles, et leur animation.

L’ADEME pourrait mettre en relation différents acteurs via des partenariats auxquels elle prend part (réseautage, animation, pilotage). Elle pourrait contribuer à la sensibilisation des acteurs en leur proposant des outils (guides, …).

Financements Un besoin de financements, notamment pour l’organisation d’animations, de formations, le développement et la diffusion d’outils duplicables a été identifié. L’organisation de festivals et autres évènements et la communication sur des outils par les collectivités locales pourraient être des leviers d’action.

L’ADEME pourrait contribuer à l’organisation d’évènements nationaux autour de thématiques inclusives et durables, participer aux comités d’évaluation de prix, participer au développement ou diffuser d’outils au sein de ses réseaux.


33

Que retenir ? - L’ADEME est un acteur important de la mise en réseau. Elle pourrait ouvrir son action à de nouveaux partenaires qui

travaillent la mise en œuvre de l’inclusion sur les territoires.

- L’ADEME pourrait accroitre la sensibilisation qu’elle fait autour des sujets de la TEE auprès d’acteurs sociaux

notamment lors de rassemblements qu’elle organise.

3.2. Répondre aux besoins des porteurs de projet pour améliorer les territoires et qu’ils deviennent plus inclusifs (approche 2)

Les cibles de l’approche 2 sont les collectivités, qui vont agir sur les territoires et leur donner plus de qualité.

Mise en réseau entre porteurs de projets et avec d’autres acteurs

Comme pour l’approche 1, un besoin de mise en dialogue inter-acteurs a été repéré, notamment autour de l’attractivité des territoires. Un levier d’aide possible serait la mise en place de rencontres des entreprises locales et des collectivités. Ces dernières pourraient les influencer quant à leur implantation à proximité des services de mobilité par exemple, leur expliquer les plus-values.

L’ADEME pourrait mettre en relation différents acteurs via des partenariats auxquels elle prend part (réseaux, animation, pilotage). Elle peut contribuer à la sensibilisation des acteurs en leur proposant des outils (guides, …).

Communication officielle pour répandre de nouvelles pratiques Un besoin de promotion de pratiques durables et inclusives a été identifié. Des acteurs territoriaux en faveur des collectivités pourraient s’emparer de plusieurs leviers : campagnes de sensibilisation, organisation de journées "challenge", de prix, prises de position pour des normes locales et plus globales sur la réutilisation des espaces vacants, pour une plus grande place aux pratiques durables, …

L’ADEME pourrait assurer son positionnement et ses messages via des publications et dans des réseaux d’acteurs autour d’initiatives aux ambitions inclusives et écologiques.


34

Connaissances sur les méthodes et sur les impacts des dispositifs inclusifs Un besoin d’étude sur les conditions de réussite et l'impact de différents thèmes traités a été repéré dans les projets. Les leviers qui pourraient être mis en œuvre sont la réalisation et la diffusion d’analyses des aménageurs ou l’engagement de chercheurs pour mieux renseigner les pratiques.

L’ADEME pourrait participer à l’information autour de l’évaluation grâce à ses outils (guides, …) et à la diffusion d'indicateurs environnementaux inclusifs (guides, formations, conseils, …).

Aménagements des territoires

Un besoin pour des aménagements des territoires qui permettent la mise en œuvre des pratiques inclusives et leur pérennisation a été repéré dans les projets. Les leviers envisageables sont la réalisation d’études spatiales pour la mise en œuvre de l’inclusion, la conception et une participation aux financements de projets inclusifs par les aménageurs locaux.

L’ADEME pourrait fournir aux aménageurs des guides pour l’aménagement durable et inclusif, avoir un rôle de conseils, ….

Que retenir ? - Comme déjà évoqué dans l’approche 1, l’ADEME pourrait intégrer à ses réseaux et partenariats des acteurs qui

travaillent sur des problématiques inclusives afin d’élargir le dialogue avec les acteurs de l’aménagement et de la

planification.

- L’ADEME pourrait développer ses outils, en élargir la diffusion et les champs pour travailler le co-bénéfice

environnemental, écologique et social.


35

3.3. Leviers d’action les plus prometteurs en terme d’organisation urbaine

Quelques propositions de nouvelles actions que l’ADEME pourrait mettre en place, organisées selon les orientations stratégiques de la Stratégie Urbanisme durable 2018-2022 de l’ADEME, pour rendre les territoires plus inclusifs en faveur de la TEE :

INSPIRER : élargir les champs des études mais aussi de la recherche scientifique en amont.

ACCOMPAGNER : créer ou réviser des outils pour mieux prendre en compte l’inclusion dans les territoires, amplifier la sensibilisation et la formation à la TEE auprès de nouveaux acteurs.

ANIMER : monter des partenariats avec de nouveaux acteurs.

La planification et l’aménagement durables sont des pistes importantes pour la mise en œuvre de l’inclusion, mais ce rapport démontre qu’il y en a bien d’autres dont les différents acteurs de l’organisation urbaine peuvent s’emparer. Des stratégies pourraient être définies par l’ADEME pour distinguer les métropoles, grosses agglomérations des zones moins denses pour comprendre comment adapter les actions envers la planification et l’aménagement durables aux spécificités des territoires. On peut aussi insister sur la position importante de l’ADEME dans sa démarche de mise en réseau, à élargir avec de nouveaux acteurs pour créer notamment un benchmark autour des actions sociales et durables. L’ADEME pourrait alors s’affirmer comme un acteur majeur du réseautage et jouer de ce rôle d’intermédiaire pour diffuser des nouvelles connaissances transversales et en faveur de la TEE.


36

4. Conclusions

Cette étude a permis de repérer les thèmes associés à l’inclusion qui peuvent être repris par les outils de l’organisation urbaine. Ces derniers thèmes sont à l’origine des trois axes d’intervention (accessibilité, espaces de qualité et lien social), par lesquels la mise en œuvre de l’inclusion et de la TEE a été analysée dans les projets, études de cas. Les enseignements tirés de ces études de cas ont permis de d’identifier deux approches pour mettre en œuvre l’inclusion sur les territoires (en agissant auprès des personnes à inclure via les prescripteurs ou en améliorant le cadre de vie des habitants et usagers, grâce notamment à l’action des collectivités). Les besoins des porteurs de projet ont été confrontés aux leviers que l’organisation urbaine peut développer pour leur répondre en suivant ces deux approches, et cela a permis d’identifier des types d’action qui pourraient être mises en œuvre par l’ADEME. L’action possible de l’ADEME en termes d’organisation urbaine pour des territoires plus inclusifs s’appuie sur les convergences entre inclusion et TEE dans une logique de recherche de bénéfices multiples. En effet, il existe de nombreux thèmes de la TEE traités à l’ADEME ayant des ambitions inclusives sous-jacentes : mobilité, traitement des anciennes friches, santé et bien être liées aux ambiances urbaines, économie circulaire, agriculture urbaine, innovations sociales et économiques, … En poursuivant et en renforçant des actions existantes, l’ADEME pourrait devenir un acteur du cadre qui permet la mise en œuvre de l’inclusion et du dialogue autour de ce sujet, via les outils de l’organisation urbaine. La valeur ajoutée différentielle de l’ADEME, en tant qu’expert de la TEE, est notamment la mise en évidence des co-bénéfices55 de la prise en compte environnementale dans les avancées sociales56. Il convient de rendre davantage visible cette contribution à l’inclusion dans l’action de l’ADEME, pour amplifier la prise en compte de la TEE auprès d’acteurs variés et rendre les territoires plus inclusifs et durables.

55 ICare et Efficaity, Comment valoriser les bénéfices de la Transition énergétique et écologique ?, lancement de l’étude en 2017 56 La justice sociale et environnementale sont souvent associées. Drique Marie et Lejeune Caroline, « La justice sociale dans un monde fini », Projet : Inégalités, un défi écologique ?, 2017, numéro soutenu par l’ADEME


37

5. Bibliographie

Agriculture Urbaine

- ADEME, Feuille de route Agriculture Urbaine, 2017

- Site Entretien Nature, http://entretien-nature-territoire.fr

- Site Les Pot’Iront, https://sites.google.com/site/associationlespotiront

- Site Urba News, https://www.urbanews.fr/2016/09/26/51555-des-moutons-dans-la-ville/

Approche Environnementale de l’Urbanisme 2

- ADEME, Ambiances Urbaines, cahier technique, Editions de l’ADEME, Angers, septembre 2014, 138 p.

- ADEME, Climat et énergie, cahier technique, Editions de l’ADEME, Angers, septembre 2015, 106 p.

- ADEME, Construire la ville sur elle-même, cahier technique, Editions de l’ADEME, Angers, juillet 2015, 138 p.

- ADEME, Ecosystèmes dans les territoires, cahier technique, Editions de l’ADEME, Angers, janvier 2015, 126 p.

- ADEME, L’AEU2 pour une approche en coût global dans les projets d’aménagement, cahier technique, Editions de

l’ADEME, Angers, juin 2015, 46 p.

- ADEME, La Participation citoyenne, cahier méthodologique, Editions de l’ADEME, Angers, décembre 2016, 182 p.

- ADEME, La Qualité de l’air et ses enjeux sanitaires, volet thématique, Editions de l’ADEME, Angers, décembre 2016,

30 p.

- ADEME, Les Ecosystèmes, volet thématique, Editions Le Moniteur, Paris, 2016, 55 p.

- ADEME, Mobilité, cahier technique, Editions de l’ADEME, Angers, septembre 2014, 82 p.

- ADEME, Référentiel d’évaluation AEU2 pour la planification urbaine, cahier méthodologique, Editions de l’ADEME,

Angers, septembre 2017, 74 p.

- ADEME, Référentiel d’évaluation des opérations d’aménagement AEU2, cahier méthodologique, Editions de

l’ADEME, Angers, avril 2017, 170 p.

- ADEME, Réussir la planification et l’aménagement durables, guide méthodologique, Editions Le Moniteur, Paris,

mai 2013, 272 p.

Besoins de l’Homme

- Maslow Abraham, « A Theory of Human Motivation », Psychological Review, no 50, 1943, p. 370-396

Chrono-Aménagement

- Gasnier Arnaud, Mobilités et politiques spatio-temporelles, Vers un chrono-urbanisme et une articulation cohérente

des temps de la ville ?, 2013, 5 p.

Co-bénéfices

- ICare et Efficaity, Comment valoriser les bénéfices de la Transition énergétique et écologique ?, lancement de

l’étude en 2017

Cohésion sociale


38

- Lebrun Nicolas (Pour la Solidarité), « Cohésion et inclusion sociale, Les Concepts », Working Paper, « Cohésion

Sociale », 2009, 11 p

- Maclouf Pierre, « État et cohésion sociale », Recherches et Prévisions, n°38, décembre 1994, « Pauvreté Insertion

RMI », p. 31-52

Communs

- Lamri Jérémy, « Notre humanité face à la Tragédie Des Communs », Forbes, mai 2017, consultable sur le site

https://www.forbes.fr/

Déchets

- Florin Bénédicte, « Les récupérateurs de déchets à Casablanca : l’« inclusion perverse » de travailleurs à la marge »,

Sociologie et sociétés, volume 47, numéro 1, Les Presses de l’Université de Montréal, Printemps, 2015, p. 73–96

Développement durable

- Beal Vincent, « Ville durable et justice sociale, Ce que le développement durable nous dit de la production de

l'urbain », in Beal Vincent, Gauthier Mario, Pinson Gilles, Le développement durable changera-t-il la ville ? Le regard

des sciences sociales, « Dynamiques métropolitaines », Publications de l'Université de Saint-Etienne, pp.239-259,

2011

- Dumont Marc, « Production du bien-être, renouvellement urbain et développement durable des territoires :

l'exemple du GPV Malakoff Pré-Gauchet à Nantes (France) », 3th International Conference of Territorial Intelligence

"Territory, well-being and social inclusion" REIT, octobre 2005, Liège, Belgique, 6 p.

- Mairie de Paris, Synthèse du rapport « Développement durable de Paris » 2016, auteur(s) inconnu(s), date

inconnue, 4 p.

- Politique de la ville et développement durable : quelles interactions à construire ?, rencontres du 22 novembre

2007, 100 p.

Economie Circulaire

- ADEME, Economie circulaire, un atout pour relever le défi de l’aménagement durable des territoires, Editions de

l’ADEME, Angers, juin 2017, 114 p.

Ecoquartiers

- Ile de Nantes, Eco-quartier de la Prairie au Duc, Un quartier dans un parc, date inconnue, 58 p.

- Dir. Leroy-Dutilleul Isabelle et Gaillard Marie-Reine (ISIAT) pour le Ministère de l’Ecologie, du Développement

Durable, des Transports et du Logement, Gouvernance et dimensions de la participation citoyenne dans les

Ecoquartiers, date inconnue, 64 p.

Education

- Armstrong Felicity, « Intégration ou inclusion ? L'évolution de l'éducation spéciale en Angleterre », Revue française

de pédagogie, volume 134, 2001, « Situations de handicaps et institution scolaire », pp. 87-96

- Besse-Patin Baptiste, Recension de Barrère Anne et Mairesse François (dir.), L'inclusion sociale. Les enjeux de la

culture et de l'éducation, Recension d'un ouvrage, 2015, 5 p.


39

- Dupuch Laurence, Sander Emmanuel, « Apport pour les apprentissages de l’explicitation des relations d’inclusion

de classes », L’Année psychologique, 107-4, 2007, p. 565-596

Emploi

- Site de l’AFCCRE, http://www.afccre.org/fr/dossiers-thematiques/emploi-et-inclusion-sociale#.Wh7Q82dSEVs

- Site Alternative Urbaine, https://www.alternative-urbaine.com/

- Wenglenski Sandrine, « Une mesure des disparités sociales d'accessibilité au marché de l'emploi en Île-de-France »,

Revue d’Économie Régionale & Urbaine, 2004/4 (octobre), pp. 539-550

Justice environnementale

- Drique Marie et Lejeune Caroline, « La justice sociale dans un monde fini », Projet : Inégalités, un défi écologique ?,

2017, numéro soutenu par l’ADEME

Ilot de chaleur urbain

- Dir. Terrin Jean-Jacques, Villes et changement climatiques, îlots de chaleurs urbains, « La Ville en train de se faire »,

Editions Parenthèses, Marseille, 2015, 288 p.

Inclusion

- Banque Mondiale, L’inclusion Sociale, Nécessaire fondation pour une prospérité partagée, 2013, 40 p. ;

http://documents.worldbank.org/curated/en/942051468180894555/pdf/817480WP0Frenc0IC00InclusionMatters.p

df

- Bigo Mathilde et Depeau Sandrine, « L’inclusion à la ville des personnes âgées : entre déprise et citadinité », Norois,

n°232, 2014, 13 p.

- Site du CNEL, http://www.cnle.gouv.fr/Inclusion-sociale.html

- European Anti Poverty Network, Définir des indicateurs d’inclusion sociale dans le cadre des fonds structurels, Guide

à l’attention des ONG d’inclusion sociale et des autres membres des comités de suivi, 22 p.

- Piché Victor, "Débat - Le discours démo-politique au Québec : inclusion ou exclusion ?" Sociologie et sociétés,

n°242, 1992, pp. 143–150

- Site Pour la Solidarité, http://www.pourlasolidarite.eu/fr/project/inclusion-sociale-et-participation-en-europe-

nouveau-projet-nouveau-site

- Gardien Eve, L'inclusion en pratiques : L'exemple de JAG, une ONG de personnes polyhandicapées vivant au cœur de

la société suédoise, ERES 2015, L'inclusion, pp.81-95.

- Site de l’UNICEF, https://www.unicef.fr/dossier/inclusion-sociale

- Site de l’UNESCO, http://www.unesco.org/new/fr/social-and-human-sciences/themes/urban-

development/migrants-inclusion-in-cities/good-practices/social-inclusion/

Loi de Transition Ecologique pour la Croissance verte

- Site du Ministère de la Transition Ecologique et Solidaire, https://www.ecologique-solidaire.gouv.fr/loi-transition-

energetique-croissance-verte

Mixité sociale


40

- Germain Annick et al., « Mixité sociale ou inclusion sociale ? Bricolages montréalais pour un jeu à acteurs multiples

», Espaces et sociétés 2010/1 (n° 140-141), pp. 143-157

- Germain Annick et Rose Damaris, "La mixité sociale programmée en milieu résidentiel à l’épreuve des discours

critiques internationaux : le cas de Hochelaga à Montréal", Lien social et Politiques, n°63, 2010, pp. 15–26.

- Sylvie Tissot, « Quand la mixité sociale mobilise des gentrifieurs, Enquête sur un mot d'ordre militant à Boston »,

Espaces et sociétés, 2010/1 (n° 140-141), pp. 127-142

Mobilité

- Boy Daniel, « Système politique et mobilité sociale », Revue française de science politique, 30ᵉ année, n°5, 1980, pp.

925-958

- ELABE, Etude « Mobilité et Emploi » – 4èmes Rencontres de la Mobilité Inclusive, janvier 2017,

https://elabe.fr/etude-mobilite-emploi-4emes-rencontres-de-mobilite-inclusive/

- Lumière de la Ville, Et si les arrêts de bus étaient confortables et accueillants ?, décembre 2016, consultable sur le

site Lumières de la Ville

- Lumière de la Ville, Chronovélo : Grenoble sera la première Métropole française à construire des autoroutes

cyclables !, août 2017, https://lumieresdelaville.net/chronovelo-grenoble-sera-la-premiere-metropole-francaise-a-

construire-des-autoroutes-cyclables/

- Paquette Catherine (IRD, UMR PRODIG) et Negrete Maria Eugenia (El Colegio de México, CEDUA ), « Transport

collectif, développement urbain et inclusion sociale à Mexico, Le rôle et les limites du transport public concédé »,

Géotransports, n°1-2, 2013, 14 p.

- Région Hauts de France, Les Hauts-de-France, sur la route de l’emploi, http://www.hautsdefrance.fr/hauts-de-

france-route-de-lemploi/

Nature en ville

- ADEME, Aménager avec la nature en ville, Editions de l’ADEME, Angers, juin 2017, 98 p.

- Weiss Bénédicte, « Verdir les villes : la solution pour faire baisser la température ? », Alternatives Economiques, juin

2017

Numérique

- Della Peruta Maëlle, Monnaies mobiles sociales : viabilité et efficacité économiques, « Economies et finances »,

Université Nice Sophia Antipolis, France, 2015, 182 p.

- Site Fobagra, L’Ere numérique à portée de tous !

- FING, Kit Agir Local, soutenu par l’ADEME

- FING, Transitions, cahier d’enjeux et de prospective, « Questions Numériques », 2015, 120 p.

- FING et IDDRI, Audacities, comportant un volet sur les sociabilités urbaines

- IDDRI, Stigmatisation versus Statactivisme, Vers une ville inclusive grâce à l’Open Data ?, 2017, FING, Capacity,

étude soutenue par l’ANR

- « Les usages numériques, un atout d’égalité pour les quartiers », janvier 2016, consultable sur le site (Villes)² :

http://www.villesaucarre.fr/

Participation et appropriation :

- Boyer Jillian, Sur l’appropriation de l’espace, Etudes et réflexions spécifiques sur le quartier Sainte-Blandine /

Confluence, Agence d’Urbanisme pour le développement de l’agglomération lyonnaise, 27 p.

- Cabaret Anne, L’Approche participative du projet urbain : Quel(s) impact(s) sur l’appropriation de l’espace ?,

Polytech Tours, 2011, 73 p.

-CGLU, Inclusion Sociale et Démocratie Participative, De la discussion conceptuelle à l’action locale, 2014, 66p.


41

- Ruiz Eric, L’autopromotion, une piste pour l’innovation architecturale, environnementale et urbaine, Université de

Grenoble, 2006, 322 p.

Pauvreté et Exclusion

- Site de l’ADEME, http://www.ademe.fr/expertises/batiment/quoi-parle-t/precarite-energetique

- Site de la Banque Mondiale, http://www.banquemondiale.org/fr/topic/poverty/overview

- Battaini-Dragoni Gabriella, « La lutte contre l’exclusion sociale par une approche fondée sur l’accès aux droits

sociaux », Santé, Société et Solidarité, n°1, 2003, pp. 141-146

- Conseil National des Politiques de Lutte contre la Pauvreté et l’Exclusion Sociale (CNLE), Les Chiffres clés de la

pauvreté et de l’exclusion sociale, 2015, 81 p., p.4

- Site du Conseil National des Politiques de Lutte contre la Pauvreté et l’Exclusion Sociale (CNLE),

https://www.cnle.gouv.fr/Les-chiffres-cles-de-la-pauvrete.html

- Site de la Fondation Abbé Pierre, http://www.fondation-abbe-pierre.fr/nos-publications/etat-du-mal-logement/le-

mal-logement-en-europe/regard-sur-le-mal-logement-en-europe-2017 et http://www.fondation-abbe-

pierre.fr/sites/default/files/content-files/files/les_chiffres_du_mal-logement_2016.pdf

- Site du Ministère des solidarités et de la Santé, http://solidarites-sante.gouv.fr/affaires-sociales/lutte-contre-l-

exclusion/lutte-contre-la-pauvrete-et-pour-l-inclusion-sociale/

- Site du Nouvel Obs, https://tempsreel.nouvelobs.com/societe/20131119.AFP2503/un-enfant-sur-six-victime-d-

exclusion-sociale-en-france-selon-l-unicef.html

- ONPES, La France des Invisibles, « La Lettre » n°2, mars 2016, 6 p.

- Site de l’UNICEF, https://www.unicef.org/french/sowc2016/

Orientations politiques et de la recherche autour de l’inclusion

- Site de l’ANR, http://www.agence-nationale-recherche.fr/suivi-bilan/historique-des-appels-a-projets/appel-

detail1/appel-a-projets-generique-2018/

- Site de Cities for Life, http://citiesforlife-latribune.paris/fr

- CGLU, For a world of Inclusive Cities, février 2013, 46 p.

- Site Habitat III, http://habitat3.org/

- Site d’Horizon 2020, http://www.horizon2020.gouv.fr/cid73300/comprendre-horizon-2020.html

- M. le Premier Ministre, Feuille de route de M. Hulot, Ministre de la Transition Ecologique et Solidaire, adressée le 9

août 2017, 6 p.

- M. le Premier Ministre, Feuille de route de M. Mézard, Ministre de la cohésion des territoires, adressée le 9 août

2017, 8 p.

- M. le Premier Ministre, Feuille de route de Mme Borne, Ministre auprès du Ministre d’Etat, Ministre de la Transition

Ecologique et Solidaire, chargée des transports, adressée le 9 août 2017, 6 p.

- Pisani Ferry Jean (dir.), Le Grand Plan d’Investissement 2018-2022, septembre 2017, 68 p., p. 38

- Site Urban Agenda for EU, https://ec.europa.eu/futurium/en/urban-agenda

Précarité Energétique

- ADEME, « CEE : La précarité énergétique en ligne de mire », ADEME & VOUS, n° 103, mars 2017, 16 p.

Santé et qualité de vie

- Audureau Etienne, Etude des déterminants géographiques et spatiaux de la qualité de vie liée à la santé en France,

Université Renne Descartes - Paris V, 2012

http://www.banquemondiale.org/fr/topic/poverty/overview

http://citiesforlife-latribune.paris/fr

https://ec.europa.eu/futurium/en/urban-agenda


42

- Ministère de l’Ecologie, du Développement Durable et de l’Energie, Le bien-être territorial en France : de la mesure

à l’action pour une société plus durable, janvier 2016, 54 p.

Social, sociabilités et rapport aux autres

- Dorso Franck, Quand l'intime fuit le privé pour trouver refuge dans le public, Université de La Réunion, Faculté des

lettres et des sciences humaines, 2007, pp.57-64

- Duclos Hélène (TransFormation Associés), Vers des indicateurs d’impact social pour l’ADEME, 2017, 42 p.

- Emmanuelle Lenel, « L’espace public “revitalisé” comme gouvernance de l’intime », Ambiances, mis en ligne le 01

juillet 2014, consulté le 02 septembre 2017.

- Meder-Klein Martine, L’Espace relationnel et les territoires de l’intime, Journée d’étude « Les Frontières de

l’intime », novembre 2005, 16 p.

- Quéré Louis, « Sociabilité et interactions sociales », Réseaux, volume 6, n°29, 1988, « L'interaction

communicationnelle », pp. 75-91

- Rouchette Anne-Cécile, Noblecourt Marguerite (Territoriz), Gorget Prunelle (AVISE), Analyse des modalités d’appui

à l’innovation sociale en France dans le champ de la transition écologique, 2016, 53 p.

Sport

- Valet Alexy, Sport, inclusion et innovation : le cas italien du "Baskin" (2001-2013), Université Claude Bernard - Lyon

I, 2013., 430 p.

Urbanisme et politiques de la ville

- Brodach Ari et Goffi Mélanie, « La politique de la ville : une trajectoire de développement urbain durable ? »,

Développement durable et territoires, Dossier 4, 2005, mis en ligne le 17 novembre 2005

- Dosimont Eric, Les intelligences citoyennes au cœur de l'action : Quelles voies emprunter pour impulser de nouvelles

formes de gouvernance à l'échelon local ?, 3th International Conference of Territorial Intelligence "Territory, well-

being and social inclusion" REIT, October 19th-21th, 2005, Liège, Belgique.

- Dufaux Frédéric, Philifert Pascale, « Des politiques sous l'éclairage de la Justice spatiale », Justice spatiale et

politiques territoriales, Presses Universitaires de Paris Ouest, 2013, pp. 9-20

- Société canadienne d’hypothèques et de logement, « Forme urbaine et inclusion sociale », Le Point en Recherche,

« Série socio-économique », avril 2017, 6 p.

- Viltard Yves, « Conceptualiser la « diplomatie des villes » ou l'obligation faite aux relations internationales de

penser l'action extérieure des gouvernements locaux », Revue française de science politique 2008/3 (Vol. 58), p. 511-

533

Ville et territoires : perceptions

-Bazin Chrystèle, « Et si la ville se réveillait plus solidaire ? », Usbek & Rica, juin 2017,

https://usbeketrica.com/article/et-si-la-ville-se-reveillait-plus-solidaire

- IFOP, Le regard des Français sur leur ville : ressenti, jugement à l’égard de l’action municipale et attentes vis-à-vis de

la ville idéale, 2013, 19 p.

- Morand Ludovic, Vivre et produire la ville durable : sociologie d’une promesse urbaine, 2016, 590 p.

- ObSoCo et Chronos, Comprendre la ville de demain, anticiper ses évolutions et mesurer les bouleversements dans

les modes de vie urbains., 2017, étude soutenue notamment par l’ADEME

- Thomas Marie-Paule, Valeurs et territoire, l’émergence de la ville écologique : ville idéale ou ségrégative ?,

Laboratoire de Sociologie Urbaine, Ecole Polytechnique Fédérale de Lausanne, 2009, 5 p.


43

6. Annexes : Fiches descriptives des études de cas


44

Geovhem

Diagnostic – précarités énergétiques –

mobilité

Améliorer l'accessibilité aux villes et territoires

Mobilité

Année de création : 2014

L'interface Geovhem a été développée par l'ONPE (Observatoire National de la Précarité Energétique), financé par

l'ADEME et le PUCA (Plan Urbanisme Construction Architecture). Elle propose des outils de diagnostic en ce qui

concerne les précarités sur le logement et la mobilité, deux thèmes chers à l'ONPE. Des cartes sont proposées et

localisent les précarités sur le territoire français selon différents aspects.

Mise en œuvre de l’inclusion : Des cartes interactives

permettent de mettre en évidence les problèmes de

mobilité et également de vulnérabilité énergétique sur

les différents territoires français (diagnostic).

Mise en œuvre de la TEE : La mobilité durable et la

lutte contre la précarité énergétique sont des enjeux

de la TEE

Source : Pierre Taillant, STM, ADEME


45

Ouigo

Transport collectif - low cost -

redynamisation d'une zone urbanisée


Mobilité


Ouigo est un service proposé par la SNCF pour redynamiser l'offre de TGV en perte de vitesse à cause de tarifs trop

élevés pour les voyageurs. Ouigo réduit, rend payant ou supprime la plupart des services dans le train pour pouvoir

diminuer les coûts du voyage. Le service est également plus long (temps de trajets) et s'arrête uniquement dans des

gares hors des cœurs de métropoles, dans la périphérie. Actuellement, 19 destinations sont desservies en France et

200 000 billets ont été vendus à 10 euros depuis la création du service.

Le développement du service de trains low costs Ouigo est source de dynamisme et d’attractivité pour le quartier de

la gare grâce aux flux de personnes qu’il positionne dans des villes en dehors des cœurs de métropoles.

Mise en œuvre de l’inclusion : 40 % des passagers

n'auraient pas voyagé si Ouigo n'avait pas existé. Ainsi

on observe une augmentation de la fréquentation et de

l'attractivité des quartiers où les gares sont implantées:

préservation des commerces locaux, création de

nouveaux pôles d'activités, renouvellement urbain et

architectural, ...

Mise en œuvre de la TEE : Augmente l'attractivité d'un

transport moins polluant pour des voyages nationaux.

En 2016, 5,1 millions de passagers ont été transportés

grâce à ce service. Les prévisions SNCF pour 2017

s'élèvent à 7 millions de passagers. L'offre représente

5 % du trafic des TGV. L'objectif de la SNCF est que la

part de Ouigo dans le trafic des TGV atteigne 25 %,

représentant 25 millions de passagers, à l'horizon

2020.

Sources : Site Ouigo, SNCF, Le Figaro, Nord Eclair, Seine et Marne, https://www.ouigo.com; http://www.sncf.com/fr/trains/ouigo;

http://www.latribune.fr/entreprises-finance/services/transport-logistique/la-sncf-pousse-a-fond-le-modele-low-cost-de-ouigo-pour-sauver-le-

tgv-668833.html; http://www.lefigaro.fr/societes/2016/01/22/20005-20160122ARTFIG00365-sncf-la-politique-des-petits-prix-plombe-les-

benefices.php; https://www.tourcoing.fr/Ma-ville/Projets-urbains/Le-quartier-de-la-gare;

http://www.sncf.com/fr/trains/ouigo

http://www.latribune.fr/entreprises-finance/services/transport-logistique/la-sncf-pousse-a-fond-le-modele-low-cost-de-ouigo-pour-sauver-le-tgv-668833.html

http://www.latribune.fr/entreprises-finance/services/transport-logistique/la-sncf-pousse-a-fond-le-modele-low-cost-de-ouigo-pour-sauver-le-tgv-668833.html

http://www.lefigaro.fr/societes/2016/01/22/20005-20160122ARTFIG00365-sncf-la-politique-des-petits-prix-plombe-les-benefices.php

http://www.lefigaro.fr/societes/2016/01/22/20005-20160122ARTFIG00365-sncf-la-politique-des-petits-prix-plombe-les-benefices.php

https://www.tourcoing.fr/Ma-ville/Projets-urbains/Le-quartier-de-la-gare


46

http://www.nordeclair.fr/archive/recup%3A%252Finfo-locale%252Fla-gare-de-tourcoing-renovee-pour-l-arrivee-des-ouigo-

ia51b12892n930220; http://www.seine-et-marne-invest.com/invest/actualites/marne-la-vallee-accelere-son-developpement

Wimoov

Aides financières et cognitives -

mobilité- perception du réseau de

mobilité


Mobilité


Cette association identifie des zones où il y a des besoins et des manques en termes de mobilité (trop faible desserte

de zones par les transports collectifs, importance en nombre d’une population qui a des difficultés à utiliser les

transports collectifs comme les personnes âgées, …).

Sur cette zone, l’association implante une plateforme de mobilité. Dans cette plateforme, des conseillers rencontrent

un public fragile quant à la mobilité, public envoyé par des prescripteurs comme Pôle Emploi ou des services sociaux.

Le conseiller reçoit chaque personne qui lui est envoyée et lui établit un Bilan de Compétences Mobilité. Ainsi le bilan

va mettre en évidence les besoins de façon individuelle (aller au travail, faire ses courses, rencontrer des autres

personnes et avoir une vie sociale, …).

Une fois les besoins identifiés, le conseiller va chercher les meilleurs moyens de répondre à ces derniers et mettre en

place un accompagnement de la personne en précarité mobilité. Cela va de l’information (quel(s) transport collectif,

ligne, horaires) à un accompagnement physique (un bénévole prend le bus avec une personne âgée pour qu’elle

comprenne à quel arrêt elle doit sortir, comment composter son ticket, …) ou l’apprentissage et son financement

(apprendre à faire du vélo, …).

Le Bilan est régulièrement revu entre la personne en fragilité de mobilité et son conseiller pour l’ajuster.


47

Mise en œuvre de l’inclusion : Actuellement, il y a 25

plateformes de mobilité en France. Transformation de

la perception du réseau de mobilité sur un territoire.

Mise en œuvre de la TEE : 150 000 personnes

sensibilisées aux impacts écologiques des

déplacements et aux solutions de mobilité durable.

Source : Site Wimoov, http://www.wimoov.org/

Scity.coop

Covoiturage - aides financières


Mobilité


Scity.coop est une SCOP (Société Coopérative et Participative) qui développe des services de mobilité pour les

travailleurs de la zone de Sophia Antipolis (06). Elle a été créée en 2013.

Cette coopérative propose l'organisation de services de covoiturage pour les entreprises, et un covoiturage gratuit

pour les personnes en précarité financière.

Les projets développés actuellement sont : Rydigo, une appli pour faciliter le covoiturage, et Chèque covoiturage, sorte

de ticket restaurant pour payer le covoitureur, et pour lequel l'entreprise participe financièrement.


48

Mise en œuvre de l’inclusion : Gratuité du service pour

les personnes en situation de fragilité économique et

dispositifs pour celles qui ne possèdent pas de

smartphones. Invitation à une réflexion sur les

nouveaux usages des infrastructures : prévoir des aires

de covoiturages, … ?

Mise en œuvre de la TEE : Préconisations dans le sens

de la mobilité durable.

Source : Site Scity.coop, https://www.scity.coop/

Le Grand Paris – La

Ville Poreuse

Liaisons physiques et cognitives -

mémoire collective


Accès physique

Année d’études : 2008

Le gouvernement français a organisé une consultation internationale autour de la réhabilitation du Grand Paris.

Plusieurs équipes de chercheurs et de professionnels de l'aménagement et de la planification ont proposé des scénarii.

L'équipe Studio 9, pilotée par les architectes-urbanistes Bernardo Secchi et Paola Vigano, propose une étude intitulée:

La Ville Poreuse, Un projet pour le Grand Paris et la Métropole de l'après-Kyoto. Elle prône la mise en œuvre d'une

grande porosité urbaine pour ce territoire en s'attachant notamment à la lutte contre la précarité énergétique

(rénovation de l'isolation thermique des logements, mobilité), à la dynamique économique locale (attractivité des

territoires), à la préservation de la biodiversité, des paysages locaux de bords de Seine et à la connexion et la

perméabilité des territoires par la mise en valeur des "faits locaux" : les "Monuments" qui doivent être connectés par

différents moyens et vitesses de transports pour constituer un grand maillage urbain perméable.

https://www.scity.coop/


49

Mise en œuvre de l’inclusion : Une étude urbaine sur

la porosité : chaque individu doit pourvoir accéder à

chaque partie du territoire par une configuration

urbanistico-spatiale qui permet le franchissement et

qui met en valeur les « Monuments » de la mémoire

collective locale.

Mise en œuvre de la TEE : L'étude met en place des

préconisations durables pour l'aménagement et

sensibilise les collectivités et autorités de la

planification. De plus, elle montre comment améliorer

l'attractivité des territoires et contribuer à leur

désenclavement.

Sources : La Ville Poreuse : un projet pour le Grand Paris Et la métropole de l’après-Kyoto, Bernardo Secchi et Paola Vigano, Editions

Metipresses, Genève (suisse), 2011, 256 p., Site Grand Paris, http://www.legrandparis.net/content/163/,

http://eberniercote.wixsite.com/antwerpen/-propos1-c1cyr

Euralille 3000

Chrono-aménagement - espace public

- multiplicité des usages


Accès physique

Année d’études : 2011

Le projet Euralille 3000 vise à densifier le cœur du projet Euralille 1 : le Triangle des gares.

Ce périmètre est tourné vers l’activité et la mobilité grâce aux réseaux et aux bureaux qui y ont été implantés. Le projet

veut amener une pluralité de fonctions (rez-de-chaussée animés, espaces publics pouvant accueillir des usages

éphémères, …) pour diversifier le type d’usagers sur le secteur et ainsi le rendre aussi efficace, polyvalent et dense que

les autres quartiers du centre de Lille.

Saison-Menu architectes-urbanistes, agence qui a réalisé l’étude pour le projet, qualifie ainsi leur réflexion : « L'espace

public réorganisé permet d'apporter de nouveaux usages dans le quartier et une revalorisation des zones aujourd'hui

sous-exploitées sur le secteur. (…) Euralille 3000 légitime la place des piétons au cœur des différents programmes et

propose de nouvelles circonstances aptes à animer la scène urbaine, à redonner son intensité à la vie de quartier. »

http://www.legrandparis.net/content/163/


50

Mise en œuvre de l’inclusion : Etude pour le chrono-

aménagement : rendre chaque partie de la ville

accessible à différents usagers et selon différentes

temporalités d'une même journée.

Mise en œuvre de la TEE : Economie de l'espace.

Rentabilité. Contre l'étalement urbain.

Source : Site Saison-Menu Architectes Urbanistes, http://www.saisonmenu-architectes.com/projets/euralille-3000-intensification/

Plateau Urbain

Urbanisme temporaire - bâtiments

désaffectés – aides


Accès physique


Plateau Urbain est créée en 2013 (d’abord en tant qu’association, devenue coopérative en 2017).

La coopérative d’intérêt collectif a pour but de rendre des locaux inoccupés ou désaffectés accessibles à des structures

solidaires et locales, de façon temporaire.

L’équipe de Plateau Urbain s’entourent d’experts, des bénéficiaires propriétaires ou usagers, et des soutiens de la

démarche pour monter l’investissement temporaire d’un lieu.


51

Mise en œuvre de l’inclusion : Mise à disposition

temporaire d'un espace à partager pour une

communauté ou création de logements dans les

bâtiments pour les personnes en précarité.

Mise en œuvre de la TEE : Réinvestissement de friches

urbaines. Lutte contre l'enclavement.

Sources : Site Plateau Urbain, https://www.plateau-urbain.com/; Socialter n°21, février-mars 2017, p. 50-51

La Gare Saint-

Sauveur

Réhabilitation - friche urbaine -

économie circulaire - gratuité –

connaissances


Dispositifs économiques



52

La Gare Saint-Sauveur c’est la transformation d’un ancien établissement ferroviaire en un lieu appropriable et aux

fortes ambitions culturelles, ouvert à tous (accès gratuit).

Le projet architecturale prône une économie technologique et budgétaire : techniques simples laissées apparentes

dans une enveloppe à diviser selon les besoins. Il fait également appel aux concepts de détournement et de

reaydmade : plusieurs matériaux et équipements sont « recyclés » d’autres lieux (luminaires, peinture, mobilier).

Mise en œuvre de l’inclusion : Accès gratuit à une

reconversion d'un bâtiment désaffecté, utilisé comme

démonstrateur énergétique (panneau d'affichage des

émissions de CO2).

Mise en œuvre de la TEE : Mise à disposition et

réhabilitation d'une friche industrielle. Lutte contre

l'enclavement et utilisation de déchets de chantiers

pour la réhabilitation.

Sources : Sites Ville de Lille, Frank Linazzi Architecte, http://www.lille.fr/Nos-equipements/Gare-Saint-Sauveur;

http://www.lillemetropole.fr/files/live/sites/lmcu/files/docs/DIALOGUE-CITOYEN/Concertation%20Saint%20Sauveur/journal-saint-sauveur-

n3-mai-2017.pdf; http://www.franklinazzi.fr/projets/gare-saint-sauveur#14

Les Saprophytes à

l’Alma

Usage - espace public -

accompagnement- appropriation –

empowerment



Année de réalisation : 2007


53

Les Saprophytes sont un collectif créé en 2007.

Leur intervention dans le quartier de l’Alma à Roubaix (59) a consisté en la création d’une serre en cœur d’îlot

d’immeubles de logements collectifs. L’équipe des Saprophytes a animé des ateliers de cultures de pleurotes et de

dégustation de récoltes avec les jeunes du quartier et leurs familles.

"C’est l’histoire de champignons et de gens, d’appropriation par l’action."

Mise en œuvre de l’inclusion : Participation

importante et multigénérationnelle aux ateliers,

appropriation de l'intervention et protection de la

serre à pleurotes par les habitants.

Mise en œuvre de la TEE : Agriculture urbaine, lutte

contre l'enclavement (utilisation d'un espace sans

fonction, résiduel et déclassé).

Sources : Site Les Saprophytes , http://www.les-saprophytes.org/project/saprophytes-a-lalma/


54

Ecomaison de

Grande Synthe

Accompagnement - empowerment -

maison exemplaire



Année d’installation : 2008

L’Ecomaison de Grande-Synthe a été conçue comme un laboratoire pour les pratiques durables, ouverte pour tous les

habitants de la ville.

C'est une maison à zéro émission de carbone qui maximise plusieurs concepts bio-thermiques (orientation, isolation,

inertie, double peau "effet de serre", ventilation avec échangeur de chaleur, production d'électricité avec des

panneaux photovoltaïques en toiture, chauffe-eau solaire, chauffage aux graminées de bois, ...). La maison agit aussi

en tant que démonstrateur écologique.

Les intervenants de la maison sont chargés d'aider à l'"éducation populaire". Ils guident les habitants grâce à des

ateliers notamment autour des thèmes écologiques (fabrication de produits ménagers écologiques et naturels, ...) et

interviennent dans l'espace urbain pour aider les habitants dans l'aménagement de leur cadre de vie ("seuils"

d'immeubles transformés en potagers partagés, fabrication de mobilier urbain, ...).

Mise en œuvre de l’inclusion : Participation et

intégration des personnes en situation de précarité

financière ou cognitive à des ateliers et des

aménagements urbains durables.

Mise en œuvre de la TEE : Agriculture urbaine,

économie circulaire, solidarité.

Sources : Sites Outils Solaires, Habiter Autrement, http://outilssolaires.com/developpement-durable/architecture-solaire/exemple-

bioclimatique+a118.html; https://www.habiter-autrement.org/12.energies/contributions-12/Eco-Maison-Grande-Synthe-laboratoire.pdf

http://outilssolaires.com/developpement-durable/architecture-solaire/exemple-bioclimatique+a118.html

http://outilssolaires.com/developpement-durable/architecture-solaire/exemple-bioclimatique+a118.html


55

Pastoralisme urbain

Animaux - entretien écologique - place

de l'animal en ville - bien-être

Offrir des espaces de qualité

Ambiances urbaines

Début de mise en œuvre : milieu des années 1970

Le pastoralisme urbain, ou éco-paturage, peut être considéré comme faisant partie de l'agriculture urbaine servicielle

("Rentre dans cette catégorie les projets utilisant des techniques agricoles ou d’élevage à des fins d’aménagement et

de gestion de l’espace public ou privé, mises en place par des collectivités territoriales ou des entreprises. " Feuille de

route Agriculture Urbaine, Magali Vilatte, ADEME). Le pastoralisme urbain consiste à remplacer la tonte mécanique

des espaces publics et privés par une tonte naturelle, celle d'animaux. Cette nouvelle place pour l'animal dans les villes

permet la sauvegarde de races domestiques en voie de disparition, avec des bénéfices environnementaux qui restent

à prouver, mais des gains sociaux et économiques.

Mise en œuvre de l’inclusion : Augmentation du bien-

être des personnes par la présence de l'animal (pâtures

en ville) et multiplication des interactions sociales par

ce biais (pâtures comme lieux de rencontre et de

formation).

Mise en œuvre de la TEE : La pollution engendrée par

l'essence des tondeuses et par les produits de

désherbages est évitée, la fertilisation de la terre est

améliorée, la biodiversité est préservée (ovins et

caprins, bovins, porcins, …). Attention cependant à la

pollution engendrée par les animaux (méthane) et

l'énergie consommée pour les abriter (clôture

électrique)


56

Sources : Sites Entretien Nature, Urba News, http://entretien-nature-territoire.fr/; https://www.urbanews.fr/2016/09/26/51555-des-moutons-

dans-la-ville/; Feuille de route Agriculture Urbaine, Magali Vilatte, ADEME

Oasis Urbaines

"Pauses" - détente - usages


Ambiances urbaines

Année de lancement de l’étude : 2015

Oasis est une étude, soutenue par l’ADEME, qui s’interroge quant à l’accès à des lieux plaisants et confortables dans

les villes où la densité et les nuisances (îlots de chaleur urbain, inconforts sonores et visuels, …) sont importantes.

L’étude propose de créer des « oasis urbaines », des lieux de ressourcement individuels mais aussi du collectif.

Mise en œuvre de l’inclusion : Amélioration des

ambiances urbaines en milieu urbain fréquenté. Les

espaces extérieurs ne sont plus que des lieux de

passage mais deviennent des lieux de ressourcement

et de convivialité.

Mise en œuvre de la TEE : Prescriptions durables

(nature en ville, qualité de l'environnement vécu, …)


57

Sources : Ménager des oasis urbaines en site urbain : quelles méthodes et quels outils ?, Etude de Tribu, soutenue par l’ADEME, 2016

Eco-Boulevard

Rafraichissement urbain - animation de

l'espace public


Ambiances urbaines

Année d’installation : 2004-2007

L'Eco-boulevard conçu à Vallecas (Madrid, Espagne) peut être défini comme une opération de recyclage urbain,

composé des actions suivantes : insertion d'un totem "air-arbre" qui dynamise les relations sociales dans un cadre

urbain existant, densification d'un alignement d'arbres existant, réduction par une composition asymétrique du trafic

automobile du lieu.

Il y a deux objectifs principaux : le premier est d'ordre social en générant de l'activité, le deuxième est de nature

environnementale : l'adaptation bioclimatique d'un espace extérieur, atteinte grâce à un système passif de

refroidissement de l'air basé sur le concept de l'évapotranspiration.

Le système, fréquemment utilisé dans l'industrie des serres, est capable de diminuer la température d'environ 10°C,

en fonction des conditions d'humidité et de la température extérieure. Le système se met en action quand le capteur

de température détecte une température supérieure à 27°C dans ses environs. Il est particulièrement efficace quand

la température est haute et que le taux d'humidité relatif est faible (conditions climatiques estivales typiques à

Madrid).

Les totems Air-Arbre sont des objets exportables, donc ils peuvent être réinstallés dans d'autres lieux ou d'autres types

de situations similaires requérant une activité urbaine ou une réactivation urbaine.

Mise en œuvre de l’inclusion : Amélioration de l'usage

et des possibilités d'occupation pour différents publics

d'une place en milieu résidentiel.

Mise en œuvre de la TEE : Le "totem" produit de

l'énergie (panneaux solaires), contribuent au


58

rafraîchissement urbain (ombre/végétalisation) et à la

végétalisation urbaine. Sources : Site Ecosistema Urbano, http://ecosistemaurbano.com/portfolio/eco-boulevard/

Séparations semi-

perméables

Espaces tampons - sécurité -

exposition/repli


Rapport à l’autre

Année de l’étude : 2010

Les séparations semi-perméables regroupent les différentes stratégies de transformation des « seuils » qu’utilisent les

habitants pour mettre une distance entre leur logement, leur intimité et lieu de repli, et l’espace public, le lieu

d’exposition. Il peut s’agir de plantations, petits aménagements, …

"L’intimité est bien plus qu’un sentiment subjectif. Elle n’existe pas en soi. Elle n’a de sens que lorsqu’elle s’extériorise

où elle devient alors le produit et le support de la rencontre avec l’autre (Barthes, 1976-1977 ; De Certeau et al., 1994;

Sloterdijk, 1998 ; Jeudy, 2007). Dans les espaces extérieurs de l’habitat individuel dense, au-delà des promesses

d’intimité initiales, les habitants fabriquent de l’intimité seuls ou à plusieurs en se mettant à l’écart ou en mettant les

autres à l’écart, mais également et surtout en adoptant des attitudes respectueuses et conciliantes les uns envers les

autres et en modelant ensemble jour après jour le caractère communautaire de leur lieu de vie. »

Mise en œuvre de l’inclusion : Mise en place d'un

contact social avec une sensation de sécurité, de

contrôle.

Mise en œuvre de la TEE : Ces séparations peuvent

être d'ordre végétal (nature en ville). Et pourquoi pas


59

une séparation durable (bassin de rétention, panneaux

solaires, …)

Sources : Magali Paris, Anna Wieczorek, « L'intimité au sein des espaces extérieurs de l'habitat individuel dense : Rêve ou réalité ? », Bendim erad, Sabri, « Habitat pluriel : densité, urbanité, intimité », Plan Urbanisme Construction Architecture, PUCA, pp.39-56, 2010.

Venelles durables

Semi-privé - nouveaux usages –

mutualisation


Rapport à l’autre

Année de l’étude : 2016 - 2017

Densifier d'usages sociaux et de structures de production d'énergie verte un cœur d'îlot, c'est l'idée de ce projet de

centrale de cogénération. L'auteur propose de revoir le concept de cœur d'îlot en y recréant une figure historique de

l'accès domestique : la venelle. Cette venelle devient le lieu du partage des ressources récoltées (eau de pluie, énergie

électrique et chaleur produites sur le toit du préau de la venelle grâce à des panneaux photovoltaïques, ...) mais aussi

le lieu de nouveaux rapports sociaux (un marché par exemple). Cette venelle permet d'accéder à sa maison mais aussi

d'être le lieu de la mutualisation sociale et énergétique de l'îlot. Elle est source de solidarité sociale et économique

grâce à un concept durable.

Mise en œuvre de l’inclusion : Aménagement des

chemins d'intérieurs d'îlots en lieu d'une pratique

durable (énergie mutualisée) et solidaire (nouveaux

usages pour le voisinage) de l'espace public.


60

Mise en œuvre de la TEE : Récupération des eaux de

pluies, production d'énergies renouvelables (panneaux

solaires photovoltaïques), rentabilité de l'espace (par

la superposition des dispositifs dans la venelle).

Sources : Déconnexion, Reconnexion, Une centrale de production et de gestion d'énergie et de ressources pour l'îlot Stien, Charlotte Lefebvre, 2017, ENSAPL

Tiers-lieux dans

l'espace rural

Redynamisation - centres ruraux -

bâtiments vides - activités

professionnelles


Attractivité des territoires

Première notion: The Great, Good Place (Oldenburg, 1989), Article de 2012

Un tiers-lieu vient présenter un espace frontière entre l'espace privé et l'espace public (Oldenburg, 1989). Si au départ

la notion de tiers lieux identifie les cafés, les librairies et autres espaces intermédiaires comme des endroits de

l'expression démocratique et de l'engagement civique, la notion a quelque peu muté. Aujourd’hui le tiers-lieu est un

espace hybride qui tend à faciliter la rencontre entre différents acteurs comme peuvent l’être les lieux de l’activité

professionnelle. Des espaces de coworking sont développés, notamment dans les zones péri-urbaines et rurales. Ils

viennent ainsi redynamiser un territoire qui avait perdu une partie de ses activités. Ces espaces expriment une forme

nouvelle de l’activité professionnelle (mises en réseau, importance du numérique, travail à distance, …). La Boutique,

à Boussac, propose ainsi un service de coworking et de mise en réseau des professionnels locaux.

Mise en œuvre de l’inclusion : De nouveaux usages

viennent réinvestir les villages ruraux : espaces de

coworking, … Des bourgs retrouvent de l'attractivité et

de la souplesse.


61

Mise en œuvre de la TEE : Lutte contre l'étalement

urbain.

Sources : Site Urba News, https://www.urbanews.fr/2017/09/18/52487-la-regeneration-des-territoires-ruraux-par-les-tiers-lieux-le-cas-des-tiers-lieux-creusois/

Shops Angus

Mixité sociale - espaces publics -

consultation des habitants - "vivre

ensemble"

Permettre les solidarités pour créer du lien social

Mixité urbaine

Lancement du projet : fin des années 1970

Le projet des « Shops Angus » est lancé vers la fin des années 1970 à Montréal.

Il s’agit de la réhabilitation du site des anciens ateliers Angus pour y construire des logements.

Le projet présente une diversité des modes d’occupation (coopératives, organismes à but non lucratif [OBNL], condos,

etc.), « diversité utilisée depuis comme étalon de référence"

"Une étude post-occupationnelle conclura au relatif succès de l’opération sur le plan de la cohabitation sociale, grâce

notamment à l’aménagement de nombreux espaces semi-publics faisant office de tampon entre les différents îlots

occupés chacun par des clientèles de statut socioéconomique différents et appropriés par celles-ci, ainsi qu’à l’éventail

social somme toute limité des ménages habitant sur ce site (Dansereau, Germain et Eveillard, 1997)."

Mise en œuvre de l’inclusion : Les "espaces de repli

communautaire" permettent de mieux s'ouvrir à

https://www.urbanews.fr/2017/09/18/52487-la-regeneration-des-territoires-ruraux-par-les-tiers-lieux-le-cas-des-tiers-lieux-creusois/

https://www.urbanews.fr/2017/09/18/52487-la-regeneration-des-territoires-ruraux-par-les-tiers-lieux-le-cas-des-tiers-lieux-creusois/


62

l'espace public. Mixité qui a à peu près fonctionnée

(peu de gentrification, évolution sociale et donc de

logements, …).

Mise en œuvre de la TEE : La nature en ville pour créer

ces "espaces tampons".

Sources : Annick Germain et Damaris Rose, « La mixité sociale programmée en milieu résidentiel à l’épreuve des discours critiques internationaux: le cas de Hochelaga à Montréal », Lien social et Politiques 63 (2010) ; p. 15–26. Cairn. info

La Ferme du Rail

Mixité sociale - personnes en

réinsertion- mixité fonctionnelle -

infrastructure désaffectée


Mixité urbaine

Lancement du projet : 2014

La Ferme du Rail est la réhabilitation d'une ancienne infrastructure devenue une enclave urbaine (entre le Canal de

l'Ourcq et la petite ceinture ferroviaire) dans le 20ème arrondissement parisien.

Le projet prévoit des logements pour des étudiants (5) et pour des personnes précarisées, dites « en réinsertion » (15)

en leur fournissant un travail sur place via une exploitation agricole (serre, champignonnière, …) et un restaurant,

ouvert au quartier.

Ce projet, dont le chantier (réalisé avec les futurs habitants) a démarré en septembre 2017, est né sous l’impulsion

d’habitants et d’associations locales. Leur souhait est de mettre en œuvre l’agriculture urbaine, de façon solidaire,

dans leur quartier.

Mise en œuvre de l’inclusion : Réhabilitation d'une

ancienne infrastructure devenue une enclave urbaine

afin d'y implanter des logements pour étudiants et

pour personnes en réinsertion et leur fournir un travail

sur place (horticulture et restauration).


63

Mise en œuvre de la TEE : Agriculture urbaine et

désenclavement urbain en tissu dense.

Source : Site La Ferme Du Rail, https://www.fermedurail.org/

Mas Cobado

Habitat participatif - espaces semi-

privés - espaces partagés – solidarité


Cohésion

Projet inauguré : 2016

Mas Cobado est un projet d’habitat participatif construit dans le quartier des Grisettes à Montpelliers.

L’association des futurs habitants a géré la conception (maîtres d’ouvrage) et le fonctionnement des 23 logements (5

en location, 9 en accès à la propriété simplifiée et 9 en vente classique). Ils ont été accompagnés par un assistant à

Maîtrise d’Ouvrage (Toits de Choix) et le PUCA (Plan Urbanisme Construction Architecture), intervenu pour les aider

dans la définition de leur projet, notamment architectural.

MasCobado mutualise des espaces et équipements (chambres d’amis, buanderie, salle polyvalente, atelier, jardins, …)

pour améliorer la qualité du cadre de vie, limiter les coûts de l’accession à la propriété et réduire l’empreinte carbone

des familles résidentes.

La performance énergétique se situe à -30% par rapport aux consommations réglementaires, soit au-delà du label

Effinergie+. Une attention particulière a été portée durant ce projet sur le choix des entreprises et le développement

de filières locales.

Mise en œuvre de l’inclusion : Une place majeure aux

espaces extérieurs semi-privés et aux pièces de vie

https://www.fermedurail.org/


64

communes qui garantissent le bon fonctionnement de

la communauté. Cinq des logements sont de type

locatif social.

Mise en œuvre de la TEE : L'habitat est très performant

énergétiquement et les espaces publics sont des lieux

de vie durables : potagers, réemplois d'objets, …

Sources : L’ADEME accompagne le plus important projet d’habitat participatif en Languedoc-Roussillon (23 logements) : « MasCobado » à Montpellier, communiqué de presse, ADEME DR Languedoc-Roussillon, novembre 2014; MasCobado : un habitat participatif de 23 logements collectifs à Montpellier (Hérault), "Exemple à suivre", ADEME, mars 2017

Les Pot’Iront

Agriculture biologique - nourriture bon

marché - participation – formation


Cohésion

Année de lancement de l’étude : 2008

« Le jardin des Pot’iront est un potager associatif implanté dans l’est lyonnais, répondant aux principes de l’agriculture

biologique. Il est ouvert depuis 2010 et accueille tous ceux qui ont envie de jardiner, même sans connaissances

préalables. Contre une dizaine de journées de travail par an (…), chaque adhérent peut recevoir annuellement entre

44 et 47 paniers de légumes bio pour 10€ l’unité. Un jardinier professionnel est salarié par les adhérents pour

coordonner la production de légumes tout au long de l’année. »

Une soixantaine de participants cultivent le jardin.

Mise en œuvre de l’inclusion : Nourriture biologique et

savoir-faire pour tous : 13 000 kg de récolte par an (ce

qui correspond à la consommation annuelle en fruits et

légumes de 70 personnes par an).


65

Mise en œuvre de la TEE : Economie circulaire,

agriculture biologique.

Sources : Sites Le Passe Jardin, Les Pot’Iront, https://www.lepassejardins.fr/les-pot-iront; https://sites.google.com/site/associationlespotiront/ Source pour les données : Site INSEE : http://www.franceagrimer.fr/content/download/13422/96341/file/Conf%C3%A9renceFranceAgriMer-

SIA+Fruits+et+l%C3%A9gumes+28+02+2012.pdf

Les Grands Voisins

Urbanisme temporaire – solidarité


Cohésion

Année d’ouverture : 2015

L’ancien hôpital Saint-Vincent-de-Paul, situé dans le 14ème arrondissement parisien, est inoccupé depuis 2012. Le

projet urbain de réhabilitation des lieux débute en 2018 (600 logements seront construits à terme, dont la moitié en

logement sociaux).

Pendant ces cinq années où les lieux sont inoccupés, l’hôpital devient un lieu spécialisé dans l’hébergement d’urgence

et l’accueil de personnes vulnérables. Il propose aussi des locaux associatifs, des ateliers, de la restauration.

C’est d’abord l’association Aurore, association spécialiste de l'insertion qui est chargée de ce nouvel investissement

des lieux. A partir de 2015, le projet des Grands Voisins nait de l'association de trois structures : Aurore, présente

depuis 2012, Plateau Urbain et Yes We Camp qui s'occupe respectivement de la mise à disposition des espaces qui

restent vacants à d'autres structures (associations, artistes, artisans, startup) et de l'accueil du grand public et de la

programmation culturelle.

" Aujourd'hui, près de 2000 personnes habitent et/ou travaillent dans cet hôpital désaffecté. La mixité d’occupation,

entre hébergement de personnes fragiles et occupation des locaux restants par des porteurs de projets associatifs,

culturels et solidaires, fait des Grands Voisins un laboratoire urbain d’ampleur inédite."


66

Mise en œuvre de l’inclusion : L'utilisation temporaire

d'un bâtiment désaffecté en milieu urbain dense

permet l'hébergement de migrants, de personnes sans

domicile fixe, et une possible formation pour eux.

Mise en œuvre de la TEE : Lutte contre l'enclavement

urbain

Source : Site Les Grands Voisins, http://lesgrandsvoisins.org/leprojet/

Documents

LEVIERS POUR DES VILLES ET TERRITOIRES PLUS INCLUSIFS EN …experimentationsurbaines.ademe.fr/wp-content/uploads/... · 2019-07-31 · Janvier 2018 | Des territoires inclusifs pour