Liege2011 philippe signoret

Ancrer l’observation et les observatoires dans les pratiques

localesPhilippe SIGNORET

Chargé de recherches, Doctorant en Géographie et aménagement

Alexandre MOINEProfesseur de Géographie et aménagement

Philippe Signoret, Chargé de recherche, Doctorant en GéographieUniversité de Franche-Comté - UMR 6049 TheMA CNRS - 45D Av. De l'observatoire - 25030 Besançon Cedex

Tel 00 33 (0)3 81 66 67 17 - Courriel : [email protected]

Les problématiques de l’atelier

• Quels types d'indicateurs existent déjà ?

• Quels organismes sont compétents dans cette ce domaine?

• Quels indicateurs font défaut pour l'action locale et le développement durable ?

• Quelles sont les contraintes à respecter lors de la mise en place d'indicateurs sociaux ?

• Quels sont les indicateurs utiles pour l'action coopérative et participative ?

• Thème B: «Comment mettre en place un véritable processus d'information territoriale en impliquant autant d’acteurs que possible?



Itinéraire de recherche

Documents de planification et de programmation

(SCOT)

Outils d’observation (OSER70 + OMEN)

Document d’orientation : Projet d’agglomération

Qu’est-ce que le territoire ?

Le territoire par la territorialisation(ASRDLF2008 – IT2008 –

ASRDLF2009)Les représentations

(CAENTI)La participation

La construction d’un système d’indicateur

partagé (OMEN)

(Salerno 2009)

La Gouvernance pour et par l’observation des territoires

La production de l’Information géographique ?

Une plateforme de

données interactive

(P3x20)

Quel rôle des observatoires dans la prise de décision ?



Cadre conceptuel

• Représentation– « la représentation est le processus par lequel sont produits des formes, concrètes ou idéelles, dotées d’une existence propre,

mais qui réfèrent toujours à un autre objet ou à un autre phénomène relevant d’un autre ordre de réalité » (Debarbieux, 2005)

• Développement durable (soutenable)– Le développement durable est celui qui répond aux besoins du présent sans compromettre la capacité des générations futures de

répondre aux leurs. (Rapport Bruntland, 1987)– Voir aussi : Christian Comeliau, Le développement durable et la notion de développement, in Encyclopédie du DD

• Intelligence territoriale :– « un processus informationnel et anthropologique, régulier et continu, initié par des acteurs locaux physiquement présents et/ou

distants qui s’approprient les ressources d’un espace en mobilisant puis en transformant l’énergie du système territorial en capacité de projet » (Bertacchini, 2004)

• Information– « l’information est un élément résultant du traitement d’un ensemble de données dans le but d’en dégager des indications

synthétiques. Elle peut être qualitative ou quantitative » (Prélaz-Droux, 95)

• Diffusion responsable des données – Permettre aux utilisateurs de « bien comprendre les méthodes, les sources, les définitions et la qualité des données diffusées »

(Wayne R. Smith, in CNIS 1999)



De la donnée au diagnostic

Etat des lieux

Diagnostic

Problématisation

Donnée

Indicateur

Qualification



Trois catégories d’indicateurs

• Les indicateurs de contexte

• Les indicateurs de réalisations

• Les indicateurs de résultat– ARADEL, 2004, Les indicateurs du développement économique : comment valoriser son activité ? Groupe de travail

Aradel sur l'animation de réseau n°7 septembre 2004, Les cahiers du développeur économique - sept.04, Association Rhône – Alpes des professionnels du Développement Economique Local, Lyon, 61 p.



Quelle légitimité pour l’observation ?

• Expliquer et justifier, d’une manière simple et précise, chaque mesure importante

– (Gravier, 1947)

• Rationaliser les moyens et valoriser les informations– (Garos, 2000)

• Harmoniser des méthodes d’observation et d’analyse, mutualiser des connaissances

– (Bovar et Peyroni, 2006)

• Construire une culture autour du "réel" – (Akkich, 1987)



Les informations disponibles, selon Feldman et March (1981)

• … pas nécessairement pertinentes dans le cadre de la prise de décision ;

• … arrivent après la décision ;

• … inexploitées ;

• … toujours insuffisantes ;

• … méconnue ou ignorée ; …





Questions clés autour de l’observation …… et des indicateurs

• Comment répondre aux préoccupations locales ?

• Quels sont les phénomènes à observer ?

• Comment concilier tableau de bord et outils de diagnostic ?

• Comment définir un bon indicateur ?

• Comment ne pas se laisser noyer par l’information ?

• Quelle réponse opérationnelle pour les techniciens et les décideurs du territoire ?



La confrontation de logiques de projet

P1 P2

P3 P4

Intégration

Système

Briques

Spécifications fonctionnelles

Spécifications Techniques

Recettes

Prototypage

Système

Recettes

P. Signoret – UFC - UMR ThéMA CNRS – Avril 2011



La participation

• Qui ?– Les acteurs locaux :

fournisseurs, utilisateurs, décideurs

– Maître d’ouvrage– Maître d’œuvre– chercheurs

• Quand ?– Du cahier des charges …– À la production

• Pour quoi ?– Favoriser l’appropriation d’une

démarche et des enjeux– Créer de la dynamique– Créer de la valeur ajoutée

autour de la donnée– Faire mieux et différemment– Créer de la confiance

• Où ?

(Brodhag, 2001)

Comment ?

• Un système d’observation• Une gouvernance multiscalaire• Des méthodes participatives

– Ex. Systématisation participative





RÉSULTATS D’UNE APPROCHE SYSTÉMIQUE DES INDICATEURS



Je vous remercie de votre attention.

Et après seulement vient le moment de la collecte, du stockage, du traitement, de l’analyse spatiale, de la diffusion, …