L’intégration des femmes dans le monde du travail: Quelles politiques de conciliation vie professionnelle et vie familiale?

Marie-Thérèse Letablier, CNRS/Centre d’ Economie de la Sorbonne et INED

Angela Luci, INED

Séminaire franco-allemand, Paris, 11 avril 2011

Introduction: L’intégration des femmes dans le monde du travail en France et en Allemagne

• La participation des femmes au marché du travail a atteint des niveaux équivalents dans les deux pays

• Mais qui recouvrent des disparités dans les formes d’intégration

• Ces disparités sont fortement liées aux configurations familiales, à l’incidence du « male breadwinner model » et aux politiques de soutien à la parentalité (conciliation)

Plan

1. L’intégration des femmes dans le marché du travail: similitudes et différences

2. Les politiques de soutien à la parentalité : logiques et réformes récentes

3. Le soutien à la conciliation et ses effets: – L’accueil des enfants – Les congés parentaux – Le temps de travail et son aménagement

4. L’implication des entreprises et des partenaires sociaux

1. L’intégration des femmes au marché du travail: similitudes

et différences

Taux d’activité et d’emploi des femmes /groupe d’âge (Labour Force Survey, 2009)

Taux d’activité Taux d’emploi15-64 15-24 25-54 55-64 15-64 20-64 15-24 25-54 55-64

Fr 66.3 37.4 83.6 39.0 60.1 65.1 29.3 76.7 36.6

All 71.4 49.6 82.5 53.0 66.2 69.8 44.7 76.9 48.7

Taux de chômage hommes/femmes (Labour Force Survey, 2009)

Taux de chômage (% pop 15+)

Chômage jeunes (15-24)

Chômage longue durée (% pop active)

Ratio chômage jeunes (% de pop 15-24)

H F H F H F H F

France 9.2 9.8 24.0 22.5 3.3 3.4 10.2 8.1

Allemagne 8.0 6.9 11.9 8.7 3.6 3.2 6.8 4.8

Taux d’activité des femmes 20-49 selon le nombre d’enfants , 1985, 1995, 2005

Travail à temps partiel et CDD (Labour Force Survey 2009)

Temps partiel (en % ) CDD (en %)

H F H F

France 6.0 29.8 12.1 14.9

Allemagne 9.7 45.3 14.4 14.6

Emploi à temps partiel des femmes 20-49 selon le nombre d’enfants de moins de 12 ans (%)

Schéma organisationnel des couples de 20-49 ans dont au moins un membre travaille

2- Quelles politiques de soutien à la parentalité?

Structure des dépenses consacrées au soutien aux familles (% PIB, 1980-2007)

Source: OECD Family Data Base (2011)

Les réformes récentes: mieux adapter à la participation au marché du travail

1. Des réformes radicales en Allemagne

… pour un changement d’approche de la conciliation • Développer l’accueil des enfants • Restructurer le congé parental

1. Des réformes plus limitées en France… moins contraintes par l’argument démographique

• Une réorganisation de la politique de soutien à l’accueil des enfants (la Paje)– Aménagement du système de prestations– Rénovation et aménagements de l’APE (temps partiel … )

L’appel aux entreprises: mobilisation sur le soutien à la parentalité

1. Les partenaires sociaux fortement associés aux réformes en Allemagne

• L’alliance pour la famille • Les alliances locales • Les audits

2. L’appel aux entreprises en France • Pour s’impliquer dans l’accueil des enfants (loi 2004)• Le soutien à la parentalité : un nouvel enjeu • La conciliation comme corollaire de l’égalité hommes/femmes

3 - Résultats

L’accueil des enfants

• Taux de couverture selon l’âge d’enfant

Couverture garde d'enfants (enfants agés de 0-2) 9% 1 28% 1

Couverture garde d'enfants (enfants agés de 3-6) 78% 2 99% 2

1 OECD Family Data Base (2007)2 Bothfeld, Hüber et Roault (2009)

Accueil des enfants

• Allemagne: au-delà des taux de couverture, horaires et modes d’organisation

• France: une partition entre l’école maternelle (+ 3 ans) et des modes d’accueil diversifiés (6 de 3).

– Qui garde les enfants de moins de 3 ans? – Une diversification accrue des modes d’accueil pour répondre

aux besoins de flexibilité et limiter les coûts pour les pouvoirs publics

– Mais une réduction de la qualité?

Accueil des enfants

Au total: – un développement qui se heurte à des

problèmes de financement (appel à nouveaux partenaires)

– Un taux de couverture qui n’est pas complet – Des conditions d’accès pas toujours claires – Des qualités variables

Les congés parentaux

Depuis la réforme en Allemagne: deux configurations avec des logiques différentes:

– Congé court, rémunéré (salaire de remplacement) et une part réservée au père en Allemagne

• Plus égalitaire• Plus incitatif à la reprise d’emploi

– Congé long, assorti d’une allocation forfaitaire et sans incitation pour le père en France

• Un « take up » plus limité • Fortement inégalitaire (entre femmes; et entre hommes et

femmes)

Congés parentaux : retour au travail

• A temps partiel en Allemagne • TP reste un mode de conciliation adapté à la

structuration de la vie scolaire et de la vie sociale en général, et à la spécialisation des rôles masculins et féminins

• Plus souvent à temps plein en France • Mais avec des variations selon le niveau de

qualification (un effet classe sociales)Dans les deux pays, la question du retour à l’emploi reste

problématique pour une certain nombre de mères (retraits)

Temps de travail et aménagement du temps de travail

Le développement des mini jobs en Allemagne: • Un effet des réformes du marché du travail ? • Des emplois féminins? • Un effet des instruments de politique familiale ? (et pas du

quotient conjugal et du système de taxation)• Malgré les réformes, les fondements des systèmes restent actifs

/comportements (le second apporteur)

Les 35 heures ont – elles encore un effet sur la conciliation en France?

Conclusion

L’intégration des femmes dans le monde du travail est un processus inachevé

- qui ne peut s’évaluer en référence aux taux d’activité (objectifs de la SEE)

- doit prendre en considération la qualité de l’intégration

Or: - La ségrégation professionnelle reste forte dans les deux pays

- Les écarts de salaires restent élevés

- et malgré les réformes, les politiques de conciliation restent encore à améliorer

Références

Eydoux A et Letablier M-T., « Gestion de la parentalité en Allemagne, France et Royaume-Uni : la promotion de la responsabilité sociale des entreprises et ses enjeux», Bruxelles Economic Review-Cahiers économiques de Bruxelles, vol. 51 (2/3) : 387-405, 2008.

Fagnani J., Letablier M-T., Salles A. (coord.), L’Allemagne à l’épreuve des réformes, Informations sociales n° 163, Janv-fév 2011.

Klammer U., Letablier M-T., «L’implication des entreprises et des partenaires sociaux dans l’aide aux familles pour concilier travail et vie familiale en Allemagne et en France », Recherches et Prévisions n° 92 : 73-85, 2008.

Letablier MT, Perraudin C., Anxo D., Fagan C. Smith M., “La prise en compte de la vie familiale de salariés par les entreprises. Une comparaison européenne », Recherches et Prévisions n° 92, (documents, travaux et commentaires) : 91-101, 2008

Luci A., « Women’s labour market participation in Germany and France – Why French women succeed better in balancing work and family life? », Working paper March 2011