Livret méthodologique plate-forme « Accueil et attractivité

Livret méthodologique plate-forme « accueil et attractivité » 1 / 35

Accompagner et favoriser la mise en réseau des territoires du Massif-central

en faveur de la construction d’une l’offre d’accueil qualifiée

Livret méthodologique plate-forme « Accueil et attractivité »

Sommaire

1. Rappel des objectifs généraux de la démarche et de notre proposition……………..……….…p. 2

2. Détails d’intervention……………………………………………………………………………………………….….…p. 4

2.1. Lot 1…………………… ………………………………………………………………………………..…………………….…………….p. 4

2.1.1. Objectifs………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….p. 4

2.1.2. Méthode…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..…….p. 5

2.1.3. Calendrier………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..…….p. 7

2.1.4. Outils………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..p. 7

2.1.5. Produits de sortie..……………………………………………………………………………………………………………………………………………..p. 8

2.2. Lot 2…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………. … p. 9

2.2.1. Objectifs………………………………………………………………………………………………………………………...…………………………………….…p. 9

2.2.2. Calendrier………………………………………………………………………………………………………………………………………...………………….p. 10

2.2.3. Séminaires ………………………………………………………………………………………………………………………………………………..…………p. 12

2.2.4. Outils………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….………… p. 15

2.2.5. Produits de sortie..…………………………………………………………………………………………………………………………………………….p. 17

2.3. Articulation lots 1 & 2…………………………………………………………………………………………………………………………………….… p.18

2.3.1. Méthode………………………………………………………………………………………………………………………………………………..………………p. 18

2.3.2. Outils ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… p. 18

2.3.3. Calendrier ………………………………………………………………………………………………………………………………………..………………….p. 18

2.4. Restitution de la démarche d’accompagnement et de capitalisation……………………………………..p. 19

Annexes : ………………………………………………………………………………………………………………………p. 20 à 35


1. Rappel des objectifs généraux de la démarche et de notre proposition

Objectifs généraux affichés par le GIP Massif :

� Mettre à disposition des territoires des ressources méthodologiques et d’appui en matière

d’ingénierie des politiques d’accueil

� Animer sur la durée, le réseau des territoires retenus

� Réfléchir collectivement à l’élaboration des méthodes et de pratiques permettant

l’émergence de nouvelles activités économiques, de nouvelles organisations professionnelles

visant l’attractivité durable des territoires,

� Produire et réfléchir collectivement des pistes d’innovation et d’expérimentation d’outils

visant la promotion, la prospection, l’intégration de nouveaux actifs

� Capitaliser collectivement, à partir des expériences de chaque territoire, afin de restituer

l’ensemble de a démarche (transfert) auprès des acteurs et des territoires du Massif, voire

au-delà.

Rôle de la plate-forme « Accueil et attractivité »

Outre la coordination générale de la démarche, la plate-forme se donne pour rôle et missions

de :

� Construire et partager la méthode globale (lots 1 et 2) d’accompagnement des territoires

engagés dans la construction de l’offre d’accueil qualifiée

� Construire, partager la méthode et les outils d’appui individualisé aux territoires (lot 1)

� Construire et partager la méthode et les outils d’animation, de mutualisation et de

capitalisation (lot 2)

� Coordonner l’articulation entre le lot 1 et le lot 2

� Suivre et évaluer « in itinere » l’ensemble de la démarche afin de pouvoir la réajuster si

besoin (en lien avec le Comité de Pilotage)

� Produire les livrables (restitution) en fin de démarche

� Mettre à disposition des territoires les ressources des membres de la plate-forme


Valeur ajoutée de notre proposition :

- Mise en réseau innovante au niveau du Massif central de structures ressources autour d’une

plate-forme « Accueil et attractivité »

- Pour les territoires, ressources adaptées et mises à disposition de manière permanente

- Capacité à traiter l’accompagnement collectif et les appuis techniques individualisés de

manière cohérente et concertée

- Diffusion large des travaux tant au niveau du Massif central qu’aux niveaux national et

européen par l’effet des réseaux étendus des membres de la plate-forme

- Expériences professionnelles des membres de la plate-forme faisant référence au niveau

national sur la problématique des politiques d’accueil, de l’accompagnement des porteurs de

projet et de la construction de l’offre d’activité en milieu rural.


2. Détails d’intervention

2.1. Lot 1

"accompagnement technique des territoires lauréats de la seconde vague d’appel à projets"

Rappel (selon l’acceptation des territoires retenus) de la répartition de l’accompagnement

individualisé entre les membres de la plate-forme :

• Territoire de la Région Bourgogne : AFIP BFC

• Territoire de la Région Rhône-Alpes : CVC & Plate-forme régionale de développement rural

Rhône-Alpes

• Territoires de la Région Midi-Pyrénées : l’ADEFPAT

• Territoires de la Région Languedoc-Roussillon : l’ADEFPAT

2.1.1. Objectifs

Objectifs généraux :

� Accompagner les territoires individuellement dans la construction de leur politique locale

d’accueil et la construction de l’offre qualifiée

� Mettre le territoire en « mode projet » (élus et acteurs autour d’une feuille de route)

� Impliquer et mobiliser les élus pour porter la stratégie d’accueil

� Accompagner l’élaboration, in fine, d’un plan de développement « Accueil »

L’accompagnement devra permettre d’agir dans 3 dimensions :

� celle de la mobilisation autour de l’accueil, du partage de la culture et de la stratégie,

� celle de la stratégie territoriale,

� et celle de la mise en place effective d’actions.

Objectifs opérationnels :

� Apporter un appui aux territoires en matière de méthodes et d’ingénierie de

construction participative des politiques locales d’accueil (diagnostic et auto analyse, stratégie et

plan de développement, programme d’actions, objectifs à atteindre…) à partir des expériences

acquises par les membres de la plate-forme.

� Constituer un groupe projet composé d’élus du territoire (10 ou 20 élus selon les

contextes institutionnels) en charge de porter, dès le début de la démarche, la stratégie d’accueil

du territoire et de déterminer les objectifs à atteindre au regard du contexte local. Il est proposé

de distinguer, en fonction des contextes locaux, le « groupe projet », objet de travail en commun

sur le territoire et préfigurant la gouvernance à venir, du « comité de pilotage », composé d’au

moins 10 élus, comme précisé dans le cahier des charges.

� Aider à l’élaboration d’un programme de travail avec définition des objectifs à atteindre

pour l’agent de développement chargé de la démarche et à actualiser au gré des avancées

(feuille de route pour les deux années).


� Aider à l’élaboration de grilles d’évaluation et de suivi des projets « in itinere » (feuille de

route du territoire et feuille de route de l’agent de développement)

� Nourrir au fur et à mesure de la démarche d’accompagnement le niveau collectif

(articulation lot 1 et lot 2) permettant la mutualisation. Cette articulation se fera à l’aide de

grilles communes d’observation et d’analyse de la démarche permettant de relever les besoins,

freins, facteurs de réussite, actions et initiatives remarquables…

2.1.2. Méthode et principes généraux adoptés par les membres de la plate-forme au niveau de

l’accompagnement individualisé des territoires :

L’esprit :

Accompagner chaque territoire de manière spécifique en lien avec les contextes locaux. Etre dans

le « faire faire » et non dans l’assistanat. Mettre à disposition toutes ressources issues du travail

capitalisé par les membres de la plate-forme. Servir le niveau collectif en reversant les

enseignements, les outils, les méthodes dans un souci de capitalisation et de mutualisation.

Les lignes directrices :

- Proposer au territoire de s’inscrire dans une stratégie de progression continue

- Promouvoir une démarche participative et mobilisatrice

- Articuler la démarche autour d’une gouvernance claire et légitimée

- Promouvoir l’approche transversale

- Promouvoir l’évaluation partagée

Trame de l’accompagnement individualisé :

Au lieu de proposer un parcours–type à chaque territoire, il est question de lui proposer de

travailler ces différents angles. L’important sera donc de faire progresser les territoires dans

chaque dimension, de mesurer le chemin parcouru, étant entendu qu’il ne sera pas possible que

tous arrivent au même niveau d’intégration des politiques d’accueil dans leurs stratégies de

développement. Les outils et l’accompagnement devront donc être adaptés aux contextes locaux,

même si la trame et les principes seront les mêmes pour tous.

En ce qui concerne le volet opérationnel, on privilégiera les actions qui permettront d’avancer, de

produire du concret dans l’idée de nourrir, de servir la stratégie du territoire, en évitant les

actions menées uniquement pour justifier une dépense ou même un programme.

a) Phase préparatoire : étude du dossier de candidature du territoire, collecte des informations

générales et spécifiques (projet de territoire, plan de développement, dispositifs ou programme

de développement…), prise de contact avec les élus et préparation de la première journée de

travail sur le territoire (définition de l’animation et des outils, des résultats attendus tant sur le

plan technique que sur le plan de la mobilisation).

Temps estimé : 1 jour et demi « bureau »


b) Première journée de travail avec et sur le territoire : à partir du diagnostic partagé (état

d’avancement du territoire sur la problématique de l’accueil et vision des élus quant aux attendus

de l’appel à projets pour lequel le territoire a été sélectionné), élaboration conjointe de la

démarche, des objectifs intermédiaires et finaux à atteindre et du calendrier de travail des deux

années. Cette « feuille de route » (agent de développement) tiendra compte du contexte local et

sera spécifique et adaptée à chaque territoire puisque co-construite avec les élus. Une grille (à

construire) permettra de caractériser l’état d’avancement du territoire dans la problématique de

l’accueil afin de mesurer le chemin parcouru à la fin des deux années). A noter : mise en place par

la structure accompagnante d’une hotline téléphonique à destination des élus et de l’agent de

développement pour évoquer d’éventuels points de blocage méthodologique.

Temps estimé : 1 jour « terrain » et une demi-journée « bureau »

c) Accompagnement technique du territoire dans la mise en œuvre de la "feuille de route

agent de développement" établie à l’issue de la première journée, dans l’analyse de son contexte

propre, dans l’écriture du plan de développement accueil (programme général et feuille de route

territoire), et dans la préparation du programme d’actions opérationnelles.

Temps estimé : 5 journées : répartition « terrain » / « bureau » à définir selon besoin.

d) Dernière journée sur le territoire (fin de l’appui) afin de valider le plan de développement

accueil et le programme d’actions opérationnelles, de dresser le bilan de l’action et évoquer les

perspectives.

Temps estimé : deux jours (répartition « terrain » / « bureau » à définir selon l’envergure donnée à

la forme de la restitution : journée entière, demi-journée…)

Principaux critères d’appréciation de la démarche (pour évaluation en interne)

� Niveau d’engagement du groupe des élus et degré de satisfaction de ceux-ci

� Niveau d’engagement des acteurs et partenaires du territoire dans la stratégie « Accueil »

� Qualité des actions et du plan de développement « Accueil » (au regard des premières

retombées)

� Niveau d’intégration de la politique d’accueil dans le projet de territoire (au regard du

chemin parcouru)

� Centralité de la stratégie « Accueil » au sein du projet de développement territorial

� Qualité et quantité des offres qualifiées

� Qualité du traitement de l’accompagnement auprès des porteurs de projet (voir démarche

qualité) dispensé par le territoire (ensemble des partenaires)

� Niveau d’engagement des techniciens du territoire et de l’agent de développement

(professionnalisation)

� Intensité et efficacité des effets de mutualisation (transfert de pratiques et de méthodes du

réseau vers le territoire et vice-versa)


� Niveau d’appropriation et niveau de partage de la même vision du projet par les participants

au groupe local (les participants communiquent-t-il sur le projet « accueil » de façon

homogène ?)

� Capacité des acteurs locaux de l’accueil à coopérer pour la mise en œuvre du projet (les

différents acteurs de l’accueil formalisent-ils des relations de partenariat pour conduire les

actions du projet « accueil » ?)

2.1.3. Calendrier

A préciser selon les besoins et le niveau d’avancement des territoires (recrutement, comité de

pilotage…)

2.1.4. Outils

*Extrait de l’expérimentation Collectif Ville Campagne/Mairie-Conseils

� Grilles, méthodes et tableaux permettant aux élus de se livrer à une auto analyse de leur

territoire (phase d’appropriation, de mobilisation et de sensibilisation). Permettre une

connaissance fine des flux et des facteurs d’attractivité du territoire (enquêtes qualitatives

auprès des populations, des acteurs et entrepreneurs du territoire…).

� Le jeu des représentations* : faire exprimer les représentations des acteurs locaux

� Les enquêtes* (nouveaux arrivants/entrepreneurs/secrétaires de mairie) : questionnaire

et analyse pour révéler les besoins et attentes des forces vives du territoire

� Le jeu de photos* (photos des mutations, photos de l’identité, photos de l’avenir) : faire

exprimer les représentations des populations de manière plus large

� Analyse des éléments statistiques* : Formaliser les éléments d’analyse

� Le jeu de territoire* : mise en situation d’accueillir (profils), construire un parcours

d’accueil

� Feuille de route "agent" (stratégie opérationnelle) : programme de travail et calendrier de

réalisation, stratégie pour atteindre les objectifs fixés par le Comité de pilotage, stratégie

personnelle, volet capitalisation et mutualisation… (voir en annexe)

� Feuille de route "territoire" (stratégie politique) : gouvernance de la démarche (Comité de

Pilotage, agent de développement, groupe « projet », calendrier) ; ambitions et objectifs de la

démarche (diagnostic territorial, ambition, objectifs, stratégie) ; cadres de la démarche (plan de

développement, programme d’actions, méthode, moyens et outils mobilisés) ; programme de

travail (voir en annexe)


2.1.5. Produits de sortie (à alimenter au fur et à mesure de l’accompagnement et à reverser dans le lot 2)

� Carnet de bord de l’appui technique (permettant de mesurer le chemin parcouru)

� Grilles d’observation et d’analyse de la démarche

� Analyses de la démarche de construction de l’offre


2.2. Lot 2

"faire vivre un réseau de territoires et d’acteurs engagés dans la construction d’une offre d’accueil"

2.2.1. Objectifs

Objectifs généraux :

� Accompagner et mettre en réseau les territoires (les deux vagues sélectionnées, les

territoires « observateurs ») pendant la durée de la démarche de construction de l’offre

d’accueil qualifiée afin de :

� Permettre un enrichissement et un soutien méthodologique visant la professionnalisation

des agents de développement et l’efficience des stratégies territoriales (accroissement des

offres et des nouveaux arrivants)

� Faciliter et favoriser l’émergence de nouvelles activités économiques, l’innovation et la

performance en matière d’outils et de démarches visant l’accueil de nouveaux actifs et de

nouvelles populations dans un souci de développement durable

� Mutualiser, capitaliser les expériences pour mieux transférer les méthodes et les bonnes

pratiques au niveau de l’ensemble du Massif central

� Faciliter les projets d’échanges et de coopérations interterritoriales et transnationales en

visant la synergie plutôt que la concurrence entre acteurs

Objectifs opérationnels :

� Mettre à la disposition des territoires des ressources méthodologiques, des outils d’appui en

matière d’ingénierie des politiques locales d’accueil et des expériences (diagnostic, stratégie

et plan de développement, programme d’actions, indicateurs et évaluation en matière

d’attractivité et de développement durable…)

� Animer et accompagner sur la durée le réseau en jalonnant le calendrier de temps forts

(séminaires), de journées collectives de travail, d’une « hotline » téléphonique et numérique

(forum privatif dédié)

� Réfléchir collectivement à l’élaboration de méthodes et de pratiques permettant

l’émergence et/ou le développement de nouvelles activités économiques, de nouvelles

organisations professionnelles ou sociales visant l’attractivité durable des territoires

� Réfléchir et produire collectivement des pistes d’innovation et d’expérimentation d’outils et

de stratégies visant la promotion, la prospection, l’intégration de nouveaux actifs et de

nouvelles populations

� Suivre la production au niveau de chaque territoire et au niveau du réseau (capitalisation

collective) afin de restituer l’ensemble de la démarche (transfert) auprès des acteurs et des

territoires du Massif central


Les 4 fonctions de la mutualisation / capitalisation :

� Une fonction d’animation

Le rôle de la plate-forme sera d’animer le réseau des territoires retenus afin de faciliter les

temps d’échanges et de travail en commun et de permettre une émulation au sein du groupe

constitué.

� Une fonction d’information et d’appui méthodologique

A partir des travaux capitalisés par les membres de la plate-forme et de leurs expériences en

matière d’accompagnement et de formation,

� Une fonction d’observation et d’analyse

La plate-forme mettra en place un double niveau d’observation et d’analyse des démarches

engagées par les territoires : au niveau de chaque territoire et au niveau du groupe.

� Une fonction de capitalisation

Toute la matière récoltée sera mise en forme et à disposition des acteurs via un livret de

restitution final, de fiches thématiques (et de reportages vidéos).

Remarques : A noter que les agents de la vague 1 seront sollicités (via un questionnaire) pour

aider à la formalisation de premiers conseils aux agents des territoires lauréats de la vague 2 afin

d’aborder cette démarche de capitalisation et de mutualisation.

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janvier

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mars

avril

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juin

juillet

août

septembre

octobre

novembre

décembre

vague 1

sém. 5 / 2j

sém. 6 - 2 / 3j

sém. 7 - 3 / 3j

vague 2

sém. 1 / 2j

sém. 4 / 2j

sém. 5 / 2j

sém. 6 / 2j


2.2.3. Séminaires

7 séminaires au total, dont 2 séminaires où se croiseront les deux vagues de territoires

sélectionnés (voir calendrier ci-dessus)

Objectifs assignés à la mise en œuvre de ces séminaires :

� Favoriser le soutien et l’appui méthodologique auprès des territoires

� Favoriser la mise à distance et permettre l’auto évaluation des démarches engagées

� Favoriser l’expression des besoins, des points de blocage et des facteurs de réussite

� Rassembler et construire de la connaissance en matière de méthodes, d’actions, d’outils et

d’expérimentations

� Favoriser la prospective

� Permettre la mise en perspective des projets de territoire

� Favoriser le transfert de savoir et de savoir-faire par la capitalisation

� Faire émerger un réseau dynamique de territoires et d’acteurs identifiés ainsi qu’une

culture commune autour des politiques d’accueil

� Capitaliser l’expérimentation afin de positionner le Massif central comme territoire pilote

au niveau national et européen en matière de politique d’accueil et d’inter territorialité

Territoires « première vague » et groupe d’observateurs

La formule alliant et reliant territoires et « observateurs parrains » testée en 2009/2010 sera

poursuivie lors de la deuxième année (confirmation de l’intérêt des uns et des autres à

poursuivre la formule lors du quatrième séminaire qui s’est déroulé les 16 et 17 septembre

derniers à Saint-Floret). A noter que cette volonté commune indique par ailleurs l’intérêt de

« faire réseau ».

Territoires « seconde vague » et groupe d’observateurs « première vague »

A défaut d’un système de parrainage aussi formalisé que pour la première année, il sera

recherché un effet réseau via un "club de territoires" associant les territoires de la première

vague à ceux de la seconde vague. Il sera ensuite proposé en fin de cycle aux territoires de la

« première vague » de devenir les observateurs des territoires de la « seconde vague » (pour

leur deuxième année), si toutefois les dynamiques engagées trouvent leur continuité et que les

agents de développement poursuivent leurs missions.

Contenu et organisation des séminaires

A noter : issue des travaux de la première année et plébiscitée par les agents de développement,

la formule d’ateliers sera reprise pour les prochains séminaires.

Deux ateliers « permanents » concerneront la « construction de l’offre » et la

« communication ». Un troisième temps pourrait être consacré à la réflexion collective autour de

la démarche qualité et la notion de référentiel « Terre d’accueil ». Enfin, des interventions autour

d’outils et de techniques d’animation permettant la « créativité » des acteurs sur les territoires

en lien avec l’émergence des potentiels d’activités sont attendus par les agents de

développement. Chaque séminaire pourra être en partie modifié afin de s’adapter aux besoins

des participants (relevé des besoins à la fin de chaque séminaire).


Février 2011 : séminaire 5 – vague 1 (2 jours)

Objectifs :

• Etat d’avancement des démarches (auto évaluation)

• Travail en ateliers

• Intervention d’expert

• Réflexion et recherches sur les pistes d’amélioration et outils collectifs

• Echanges, mutualisation, capitalisation en groupe et en binôme (territoire/observateurs)

Mars 2011 : séminaire 1 – vague 2 (2 jours)

Objectifs :

• Présentation des territoires, contextes et programmes d’actions envisagés par les

territoires

• Travail en atelier sur les attendus et les besoins identifiés en matière d’appui

• Présentation de la démarche d’accompagnement de capitalisation (cadre, objectifs,

moyens, résultats attendus) et mise en adéquation avec les travaux d’ateliers

• Travail en atelier sur les démarches engagées par les territoires (études, diagnostics,

réunions…) et restitution collégiale : échange autour des méthodes et des pratiques

• Apports de connaissance sur la construction des politiques d’accueil et la construction

de l’offre des territoires

• Synthèse des deux journées (observations, enseignements, capitalisation)

• Elaboration du calendrier et du programme de travail

Juin 2011 : séminaire 6 – vague 1 & séminaire 2 – vague 2 (3 jours)

Objectifs vague 1 :




• Réflexion et recherches sur les pistes d’amélioration et outils collectifs

• Echanges, mutualisation, capitalisation en groupe et en binôme (territoire/observateurs)

• Rencontre et échanges avec les territoires de la « seconde vague »

• Elaboration en commun de la « feuille de route » pour construire le dernier séminaire de

restitution (contenus, formes, animation…)

Objectifs vague 2 :




• Echanges, mutualisation, capitalisation

• Rencontre et échanges avec les territoires de la « première vague »

Septembre 2011 : séminaire 7 fin – vague 1 & séminaire 3 – vague 2 (3 jours)

Objectifs vague 1 :

• Restitution des résultats

• Auto évaluation

• Validation de la capitalisation


• Perspectives sur les territoires et vie du réseau

Objectifs vague 2 :





• Participation à la journée de restitution des territoires de la « première vague »

Proposition : une journée ouverte aux acteurs et territoires du Massif central (transfert)

Décembre 2011 ou janvier 2012 : séminaire 4 – vague 2 (2 jours)

Objectifs :





• Rencontre et échanges avec les territoires de la « première vague » qui le souhaitent en

tant qu’observateurs

Juin 2012 : séminaire 5 – vague 2 (2 jours)

Objectifs :







• Elaboration en commun de la « feuille de route » pour construire le dernier séminaire de

restitution (contenus, formes, animation…)

Octobre 2012 : séminaire 6 fin – vague 2 (2 jours)

Objectifs :

• Restitution des résultats

• Auto évaluation

• Validation de la capitalisation

• Perspectives sur les territoires et vie du réseau



Proposition : une journée ouverte aux acteurs et territoires du Massif central (transfert)


2.2.4. Outils

� Fiches de suivi : fiche territoire (voir en annexe), fiche observateur (voir en annexe), fiche

parrainage, fiche capitalisation collective.

� Mur des initiatives : repérage, classement et communication d’initiatives intéressantes

portées ou repérées par les territoires. (voir en annexe)

� Forum dédié à l’animation du réseau / ou Facebook / ou blogue / ou wiki à définir

Le Collectif Ville Campagne mettra à la disposition du réseau de territoires un outil spécifique (si

possible sur le site www.installation-campagne.fr). Cet outil permettra aux territoires

d’échanger sur leurs pratiques, leurs interrogations, leurs situations en temps réel et de manière

collective. Il constituera également une « trace » intéressante à exploiter dans le cadre de la

capitalisation globale de la démarche.

� Le Centre de Ressources du site portail national www.installation-campagne.fr

� Evénements spécifiques : Projets en Campagne, Université Européenne de l’accueil…

Pendant l’accomplissement du projet, un certain nombre d’événements permettront aux

territoires soit d’engranger des connaissances en matière d’accueil et d’attractivité territoriale

soit de mettre à l’épreuve la construction de leurs offres. Deux manifestations spécifiques

peuvent être ici évoquées prioritairement tant elles semblent incontournables dans le cadre de

l’appel à projet, mais d’autres pistes restent également ouvertes :

� Projets en Campagne

Les co-organisateurs de « Projets en Campagne » (Région Limousin, ASP, Collectif Ville Campagne)

souhaitent faire évoluer la manifestation et ne plus la proposer sous la forme revêtue par les 5 éditions

précédentes. Des pistes de travail sont en cours d’investigation et donneront lieu à de possibles

expérimentations où les territoires pourront proposer leurs offres et se confronter à des porteurs de

projets ou nouveaux habitants potentiels (tel le salon « Provemploi » qui s’est déroulé à Paris le 12

octobre dernier). A ce titre, il serait intéressant que les territoires sélectionnés puissent participer aux

chantiers qui viseront à donner à « Projets en Campagne » de nouvelles ambitions et de nouveaux

contours.

� L’Université Européenne de l’accueil à Clermont-Ferrand

Lieu d’échanges et de rencontres au niveau européen consacré aux politiques d’accueil et d’attractivité,

l’Université offre l’avantage de se « construire » très en amont des trois jours effectifs de déroulement. En

effet, des « pré rencontres » sont organisées avec les territoires et les acteurs de l’accueil sur le territoire

national et européen afin d’alimenter la manifestation en pistes de travail, interventions, thématiques

d’ateliers et expériences valorisées. On peut souhaiter que le réseau des territoires retenus participe

activement à la préparation de la 4ème

Université et que celle-ci fasse la part belle à une restitution des

travaux qui seront en cours sur les territoires.

� Le colloque de recherche 2011 à l’ENS de Lyon et ses pré-rencontres

Le Collectif Ville Campagne est à l’origine d’un appel à communications scientifiques sur le thème

« Politiques d’accueil et mobilité dans les territoires ruraux : l’action publique face aux nouvelles

géographies des modes de vie ». Dans le cadre de la préparation de ce colloque, des rencontres sont

prévues : des territoires (1ère

vague ?) pourraient s’investir pour permettre des « retours terrain » aux

scientifiques.

� D’autres manifestations régionales, nationales ou internationales

Elles peuvent permettre aux territoires de s’exposer et de présenter leurs offres d’installation (Salon des

entrepreneurs, Salons régionaux de création / reprise d’activités…). Une veille stratégique sera mise en

place afin de renseigner les territoires sur les opportunités à saisir.

� Permanence téléphonique

Une permanence téléphonique sera proposée aux territoires afin d’éviter des situations de

blocage.


� Experts mobilisables (à répartir selon besoins identifiés et état d’avancement de la

démarche – *certains experts déjà sollicités pour vague 1)

Objectifs : compléter et spécialiser les apports de contenus méthodologiques, apporter des

regards extérieurs et nouveaux, permettre aux territoires de rencontrer des opérateurs

susceptibles d’être mobilisés directement sur le terrain par la suite.

Thématiques :

- Culture générale du développement local

- Foncier

Terre de Liens*,CERTU, CAUE, …

- Habitat, Logement

Habitat & Développement, RELIER, APEHPM (éco-hameau), …

- Compétences des collectivités, impacts de la réforme territoriale, fiscalité

UNADEL, Mairie conseil, …

- Animation, techniques d’animation (créativité…)

Cécile Rabanit « Au champ des possibles », DTA (design territoires Alternatives), Alain

Chanard (Bourgogne), CREFAD, …

- Web 3.0

Arnaud Barbary, 27ème

région, …

- Communication

Olivier ABULI, Emmanuelle MAYER* & JJacques LAMY*, Christian Marcon (université de

Poitier), …

- Prospection, marketing

François Bouteille (Bourgogne/RA), …

- Accompagnement des porteurs de projets

Crefad, Réseau AFIP, Civam, Boutique de gestion, …

- Economie (dont économie résidentielle)

ETD, Olivier Portier (analyste territorial), Denis Lépicier (Agrosup/CESAER), …

- Démarche qualité

ARDTA*, …

- GTEC

Sols et civilisations (territoires du groupe de Toulouse), …

- Mixité sociale

Habitat et développement, Civam et BiPlan (séniors), France Terre d’Asile*, MRIE (mission

régionale d’information sur l’exclusion), CELAVAR, Université de Limoges (Géolab), …

- Services

ACEPP* pour services enfance, Adrets, ETD, Mairie conseils

- La démarche de construction d’offres d’activités

Sites de proximité*, …

- Partenariats

Sites de Proximité*(guide méthodologique), …


2.2.5. Produits de sortie (à alimenter au fur et à mesure de l’accompagnement et à reverser dans le lot 2)

� Fiche de suivi (permettant de mesurer le chemin parcouru)

� Synthèses des séminaires

� Mur des initiatives

� Enseignements

� Carnet d’adresse


2.3. Articulation lots 1 & 2

2.3.1. Méthode

Le Collectif Ville Campagne assurera pour le compte de la plate-forme la coordination générale

de la démarche et la représentation auprès du Comité de Pilotage.

Si « l’esprit » et le « gabarit » de l’accompagnement restent identiques au travail mis en œuvre

lors de la première année qui a vu l’accompagnement collectif des 10 territoires sélectionnés en

2009, un certain nombre d’évolutions sont prévues. Ces évolutions mêleront à la fois le travail

collectif de la plate-forme ainsi que la prise en compte des apports issus du Comité de Pilotage

(2009/2010) et des agents de développement ayant participé aux quatre premiers séminaires

de la première vague.

D’autre part, les appuis techniques auprès des territoires (lot 1) permettront d’alimenter « in

itinere » le travail de mutualisation et de réseau (lot 2).

Enfin, un relevé des besoins à la fin de chaque séminaire auprès des participants permettra de

réorienter les apports à prévoir lors des futures rencontres (thématiques, outils, expériences…).

Au regard des besoins et des priorités exprimés, des experts (consultants, chercheurs, acteurs

professionnels…) seront sollicités pour apporter et partager outils, méthodes et points de vue.

Chaque séminaire donnera lieu à une réunion de travail avec les membres de la plate-forme

(avant et après le séminaire) afin d’assurer la préparation et le suivi de l’accompagnement

collectif.

2.3.2. Outils

Au sein de la plateforme :

- Fiche à remplir par les accompagnants

- Séance de mise en commun

Au niveau des territoires :

- Feuille de route "territoire"

- Feuille de route "Agent"

- Fiche "territoire "

Remarques : le traitement des ces différents éléments (analyse et compilation) alimentera tout à

la fois les séminaires que la rédaction des livrets de restitution (vague 1 et 2).

Question : Comment favoriser la mise en synergie avec l’accompagnement réalisé par les régions

Auvergne et Limousin au niveau des territoires lauréats (équivalent lot 1) ?

Calendrier : à adapter tout au long de la démarche


2.4. Restitution de la démarche d’accompagnement et de capitalisation

Restitution des travaux de la « première vague »

� Présentation des premiers résultats lors de la dernière réunion séminaire (octobre 2011)

� Présentation des résultats en comité de pilotage (novembre 2011)

� Elaboration du livret de restitution final et des fiches thématiques (novembre 2011)

Restitution des travaux de la « deuxième vague »

� Présentation des premiers résultats lors de la dernière réunion séminaire (octobre 2012)

� Présentation des résultats en comité de pilotage (novembre 2011)

� Elaboration du livret de restitution final et des fiches thématiques (novembre 2012)

Livrables :

� Livrets de restitution (108 pages - selon le nombre de territoires retenus) pour chacune des

deux vagues

Diffusion :

Mise à disposition du livret pour le téléchargement sur les sites internet des membres de la

plate-forme et des partenaires. Les droits seront laissés au GIP pour toute reproduction et

diffusion jugées utiles


Accompagner et favoriser la mise en réseau des territoires du Massif-central

en faveur de la construction d’une l’offre d’accueil qualifiée

Annexes du livret méthodologique

Sommaire

Les principaux outils du lot 1 (en cours de finalisation):

- Feuille de route territoire"……………………………………………………………………………………………………………….p. 18

- Feuille de route "agents""………………………………………………………………………………………………………………….p. 20

Les principaux outils du lot 2 (en cours de finalisation):

- Fiche "territoire""………………………………………………………………………………………………………………………………….p. 21

- Fiche "Observateur""………………………………………………………………………………………………..………………………….p. 28

- Mur des initiatives (septembre 2010) "………………………………………………………….………………………….p. 30


Eléments constitutifs de la feuille de route « Territoire »

Préalable : saisir la situation initiale du territoire

Méthode proposée : partager l’analyse (à partir de la grille d’analyse du dossier) avec le Comité de

pilotage si celui-ci est déjà créé ou sinon avec l’élu référent. Cet élément permettra d’évaluer le

chemin parcouru par le territoire en cours et en fin de projet.

Elaboration de la feuille de route « territoire »

I – Bâtir la gouvernance de la démarche

A mettre en œuvre de manière systématique :

1.1 – Constitution du Comité de Pilotage « élus »

� Objectifs recherchés :

� Mobilisation et implication des élus dans la démarche

� Légitimer la démarche auprès des élus, des partenaires, des acteurs et des

populations

1.2 – Recrutement de l’agent de développement

A noter : faire valider la feuille de route de l’ADL par le Comité de pilotage local

1.3 – Constitution d’un groupe « projet »

• Objectifs recherchés :

� Mise en œuvre de la gourvernance de la démarche

� Mobilisation et implication des acteurs

� Appropriation de la démarche

� Relais et force de proposition

1.4 - Calendrier de mise en œuvre (« qui fait quoi »)


II - Définir et partager les ambitions et les objectifs de la démarche

2.1 – Elaborer, affiner le diagnostic territorial « Accueil » (auto-analyse partagée)

2.2 – Définir, préciser l’ambition de la démarche

2.3 – Définir, préciser les objectifs à atteindre par la démarche

2.4 - Stratégie à mettre en œuvre pour y parvenir (priorisation des actions, « qui fait quoi »)

III – Construire et partager les cadres de la démarche

3.1 - Elaborer le Plan de développement « Accueil » et son évaluation

3.2 - Elaborer le Programme d’actions et son évaluation par action

3.3 – Méthode, moyens et outils mobilisés (« qui fait quoi »)

IV – Elaboration du programme de travail (calendrier, étapes)

V – Définition du programme de travail à effectuer (à actualiser à chaque étape)


Eléments constitutifs de la feuille de route « Agent de

développement »

Elaboration de la feuille de route « Agent de développement »

Préalable : définir son rôle et missions dans l’accompagnement du territoire dans sa

démarche (à faire valider par le CP)

I - Définition du programme de travail et du calendrier de réalisation en lien avec la feuille

de route « territoire » et des objectifs fixés par le CP

� Liste d’exemples non exhaustive :

o Animation des CP, du groupe « projet »

o Animation des partenariats

o Aide à l’auto-analyse

o Recensement des acteurs et du « qui fait quoi »

o Aide à l’élaboration du plan de développement et du programme d’actions

o Aide à l’élaboration de la stratégie et à sa mise à jour (y compris en terme de

communication)

o Mise en œuvre et suivi des actions

o Aide à l’élaboration des évaluations et à leur effectuation

II - Définition de la stratégie à mettre en œuvre pour atteindre les objectifs fixés par le CP

� Partenariats, méthodes, outils et du « qui fait quoi »

III - Définition de la stratégie personnelle

� Pour rechercher de la légitimité (élus, partenaires, collègues, acteurs)

� Pour acquérir des compétences techniques (formulation des besoins)

� Pour profiter au mieux des ressources de la plate-forme « Accueil et attractivité » et des

séminaires

IV – Capitalisation, mutualisation

� Mise à jour de la fiche de suivi propre à l’agent de développement (permettant de

capitaliser et de mutualiser à la fois au niveau individuel et au niveau collectif : territoire

et Massif central)

� Mise à jour de la fiche territoire (capitalisation et mutualisation pour le territoire et pour

les territoires Massif-central)


Fiche TERRITOIRE

- nom -

Coordonnées référents :

Nom prénom

Courriel

Téléphone

□ Recrutement en cours

date d’embauche prévue le :

□ Recrutement réalisé

date d’embauche le :

Rappel du contexte local (démographie, localisation, politique, animation,… )

LOCALISATION

DEMOGRAPHIE

ECONOMIE


Objectifs du projet

Repérés dans votre dossier

Rôle et mission de l’agent (au regard des objectifs… )


Antériorité et historique de votre démarche d’accueil

Besoins identifiés en début de projet (méthodologie, information, appui technique…)

-

Vos attentes vis-à-vis de la démarche

Remarques

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Comment jugez-vous l’impact de vos thèmes de "construction de l’Offre ", sur les

trois piliers du triptyque de l’accueil (prioritaire/ indirecte/ insuffisant/ inexistant)

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(emploi, transmission

d’entreprises)

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(logement, foncier,

urbanism

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(services, cadre de vie…

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Thème 1

Thème 2

Thème 3

Thème …

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(apports techniques : faisabilité, étude de marché…)

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(conciliation du projet de vie et professionnel)

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Démarche mise en œuvre pour les lever :

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Préconisations :


Contacts

Collectif Ville Campagne – Jean-Yves PINEAU, Directeur Cécile BONNEFOY & Mathieu SECHAUD, chargés de missions 14, rue du général Catroux - 87000 LIMOGES Tél : 05.55.70.47.00 - Fax : 05.55.70.47.01 - mail : [email protected]

Programme de travail / Calendrier

OBJECTIFS :

STRATEGIE :

METHODE:

OUTILS/ACTIONS:

EVALUATION (E) - CRITERES (C) :

Travail à faire d’ici au prochain séminaire


Fiche OBSERVATEUR

Coordonnées :

Remarques

Antériorité & historique de votre démarche d’accueil : « capital » de ressources mobilisables

Retour sur expériences du (des) territoires que vous observez

(bien distinguer chaque territoire)


Contacts

Collectif Ville Campagne – Jean-Yves PINEAU, Directeur

Olivier DENOUAL & Cécile BONNEFOY, chargés de missions

24, avenue du Président Wilson - 87700 AIXE SUR VIENNE

Tél : 05.55.70.47.00 - Fax : 05.55.70.47.01 - mail : [email protected]

Freins

Facteurs de réussite

Nouveaux

questionnements

Observations sur le suivi du (des) territoire(s) en général

(bien distinguer chaque territoire)

Manques

Nouveaux besoins

Attentes


Construction de l’offre d’accueil qualifiée des territoires :

accompagner, mutualiser, capitaliser et permettre le transfert des méthodes et des pratiques

Mur des initiatives

(septembre 2010)

21 initiatives sont classées par objectif stratégique :

Connaître finement et qualitativement les flux démographiques

Etude : les nouveaux arrivants : comment favoriser leur installation dans la durée ?

Pays Gorges Causses Cévennes

Développer l’économie locale

Méthode de construction d’offres d’activités

Sites de proximité

Sensibilisation des chefs d’entreprises de + de 55 ans à la transmission de leur activité

Pays d’Issoire Val d’Allier Sud

Recensement de l’offre d’activités économique

Pays Ouest Creuse

Faciliter l’accès au logement

Recensement des locaux et logements vacants

PLA sud-Est Creuse


Référencement de l’ensemble des bâtiments vacants et terrains disponibles sur les 105

communes du Pays

Pays de Saint- Flour-Haute-Auvergne

Dispositif de centralisation et diffusion des offres de logements et des locaux d’activités


Point Information Logement (PIL)

Pays de Langres

Contribuer au développement des services

Plateforme mobilité du Pays Nivernais Morvan

Mission locale du Pays Nivernais Morvan

CESU pré-financé

Pays de la vallée de Montluçon et du Cher

Communiquer et valoriser le territoire

Document d’accueil du Pays de Tulle

Pôle Local d’Accueil du Pays de Tulle

Sensibiliser les populations à l’accueil

Soirée d’accueil

Pays Ouest Creuse

Film de sensibilisation


Prospecter de nouveaux candidats à l’installation

Place aux jeunes

Pays Ouest Creuse

Séminaire de formation action à création reprise Explor’actif


Pôle Local d’Accueil du Pays de Tulle et Service Local d’accueil du Pays Vézère-

Auvézère

Mettre en réseau les acteurs et renforcer la complémentarité des politiques

territoriales

La semaine de l’accueil

Sites de proximité et Maison des Services es Monts du Forez

Mise en réseau des acteurs œuvrant dans la politique d’accueil

Pays de Saint Flour haute Auvergne

Organisation de session de formation à destination de tous les agents de développement

des communautés de communes nivernaises.

Conseil général de la Nièvre

Réseau d’accompagnement des porteurs de projet en Livradois-Forez : Le réseau

Cap’Actif.

Pnr Livradois-Forez

A noter que d’autres initiatives viendront compléter d’autres objectifs stratégiques parmi :

- Renforcer les liens inter-territoriaux Favoriser une gestion durable de l’espace (foncier,

ressources naturelles)

- Valoriser les ressources patrimoniales (culture, naturelles, paysages…)

- Préserver les ressources naturelles

- Construire une offre globale d’accueil alliant à la fois offre d’activité, de logement et

d’aménité

- Coordonner et assurer une offre d’accompagnement Projet de vie/projet professionnel/projet

de territoire

Documents

Livret méthodologique plate-forme « Accueil et attractivité