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Belfort, Calais, Épinal, Grenoble, Massy, Mulhouse, Pont-Saint-Maxence, Roubaix, Sevran, Tremblay-en-France, Vaulx-en-Velin, Villefontaine, Voiron.ILS

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S • RYADH SALLEM

• MAHYAR MONSHIPOUR

• DAVID SMÉTANINE

• RÉMI GARDE

• ALEXANDRE JARDIN

• PIERRE BERBIZIER

• TONY ESTANGUET

• LUCIE DECOSSE

• MURIEL HURTIS

• RÉGIS WARGNIER

• JEAN-MARIE COLOMBANI

• JOHAN MICOUD

• CHRISTOPHE DOMINICI

• NATHALIE DECHY

AGENCE POUR L’ÉDUCATION PAR LE SPORT - 27, rue de Maubeuge 75009 PARISE-mail : contact@apels.org - Tél. : +33 (0)1 44 54 94 94 - www. apels.org

PROGRAMME DÉPARTEMENTAL« INSERTION ET RACCROCHAGE SCOLAIRE PAR LE SPORT »

POUR REJOINDRE LE PROGRAMME :Contactez Benjamin COIGNET - bcoignet@apels.org - +33 (0)6 84 11 62 56

www.apels.org

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Le Département est « chef de file » en matière d’aide sociale, d’autonomie des personnes et de solidarité sur les territoires. Il est à la fois l’échelon de la cohésion et de la proximité avec les populations les plus en souffrance sociale. Il est un acteur majeur de la politique sociale en France qui a la possibilité d’actionner de multiples supports d’action.

le sport peut être un levier efficaceLa force du sport est sa capacité à répondre aux besoins sociaux en traversant les époques et les crises économiques depuis la fin du XIXe siècle. Activité culturelle aujourd’hui majeure, le sport peut devenir et servir les finalités que les pratiquants, encadrants et financeurs souhaitent lui donner. Il peut être un formidable levier de remobilisation des personnes les plus vulnérables. Il peut redonner confiance en soi et croire en ses capacités d’agir. Il peut être le dernier rempart à l’échec puis au décrochage scolaire, notamment au collège. Il peut redonner goût à la vie sociale et à l’effort récompensé.

Le sport échappe à la règle de la compétence exclusive et reste une compétence partagée par tous les niveaux de collectivités. Il est en quelque sorte un bien collectif, soutenu par de multiples intervenants (collectivités territoriales, services de l'État, mouvement Olympique et sportif, entreprises, habitants…).

Ce caractère polymorphe du sport peut lui permettre de s'adapter à la configuration de tous les Conseils départementaux, à la seule condition de rechercher finement la stratégie d'intervention à privilégier (priorisation des objectifs, ciblage, missions prioritaires, partenariats à privilégier…). Cet effort d'adaptation est trop rarement réalisé, conduisant alors à appréhender le sport comme une action sectorielle, isolée des autres actions publiques.

VERS DES POLITIQUES DÉPARTEMENTALESINNOVANTES D’INSERTION DES JEUNES

ET DE RACCROCHAGE SCOLAIRE PAR LE SPORT

comment le département peut contribuer au raccrochage scolaire et à l’insertion des jeunes par le sport ?

Plus précisément, différents sujets se posent :

• Comment appliquer la logique selon laquelle le sport est avant tout une politique de proximité, un outil des politiques sociales et de solidarité, sorte de « cœur de métier des départements », décliné « harmonieusement » avec d’autres compétences-clefs : aménagement du territoire, développement local, politiques d’éducation ?

• Comment mieux intervenir par le sport auprès des publics dits « empêchés » (« publics vulnérables ») qui relèvent des compétences obligatoires (RSA, ASE…) ?

• Comment générer de la transversalité via le sport entre des services « solidarité », « éducation », « jeunesse », « sport », etc. ? Comment insuffler une identité au travail entre des éducateurs sportifs départementaux et des intervenants sociaux ou éducatifs ?

• Comment intégrer ou développer les nouvelles compétences nécessaires (managériales, sectorielles, sociales, relations de travail…) dans les organisations des Conseils départementaux permettant de déployer des politiques sportives départementales efficientes ?

❝ ❞LA FORCE DU SPORT

EST SA CAPACITÉ À RÉPONDREAUX BESOINS SOCIAUX

EN TRAVERSANT LES ÉPOQUESET LES CRISES ÉCONOMIQUES

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Pour faire du sport un moyen d’agir efficacement sur des problématiques sociales et/ou éducatives, plusieurs ingrédients essentiels doivent être réunis : il faut qu’une volonté politique soit présente, solidement ancrée dans les messages et les prises de décisions. Il faut aussi qu’une ingénierie nouvelle soit déployée au sein des politiques publiques et sur les territoires pour que les acteurs du sport apportent leurs contributions pour relever les défis majeurs de notre époque : répondre au défi (1) de l’inclusion sociale des individus en souffrance ou en marginalité, et (2) de l’insertion professionnelle des jeunes.

les ambitions du programmeAgir sur les territoires pour l’insertion et la réussite éducative

L’économiste Esther DUFLO démontre depuis plus de 10 ans que pour agir efficacement contre la pauvreté et les logiques de l’exclusion des publics les plus vulnérables, il faut soutenir prioritairement les dynamiques locales et les micro-projets. Pour répondre aux besoins d’insertion et de réussite de la jeunesse en France, il faut certainement soutenir la créativité des acteurs du sport, de l’insertion, de l’action, de l’éducation, de l’animation socio-culturelle dans les territoires. Les Conseils départementaux représentent l’échelon politique le plus pertinent pour susciter des innovations sociales et pour tisser des réseaux d’acteurs multiples qui utilisent le sport au plus près des publics.

LE PROGRAMME DÉPARTEMENTAL « INSERTION ET RACCROCHAGE SCOLAIRE

PAR LE SPORT »

Vivre la transversalité - décloisonner

Les Conseils départementaux proposent traditionnellement des politiques sportives généralistes, finançant souvent l’ensemble des facettes du sport (emploi, équipement, fonctionnement, événements, haut niveau, etc.).

L’ambition sera alors de donner une identité forte et une stratégie pour le sport voulu par les départements en cohérence avec leurs grandes missions obligatoires : un sport au service de la cohésion sociale, de la réussite éducative au collège et de la solidarité. Ce positionnement participera au développement d’un sport à forte dimension socio-éducative dont les impacts et les effets sont évaluables et évalués.

Le décloisonnement et la mise en lien des différents services en charge du sport, de la jeunesse, de la cohésion et de l’action sociale, de l’éducation et de l’insertion, est aujourd’hui prépondérant. Pour coordonner une intervention efficace auprès des publics les plus éloignés de la pratique sportive ou en souffrance sociale, des méthodes nouvelles de collaboration inter-service sont à expérimenter où le service des sports concrétise des collaborations innovantes.

Créer des compétences nouvelles pour un service public de qualité

Le pilotage de la transversalité à tous les niveaux (politiques, cadres, agents en lien avec les publics, etc.) nécessite des adaptations de tous les agents concernés. Cet ambition doit permettre aux services et agents en charge du sport de faire évoluer leurs ancrages et leur missions : une collectivité qui administre côtoie une collectivité de projets.

De nombreux Conseils départementaux disposent d’éducateurs sportifs au sein de leurs équipes. La profession recouvre des réalités très différentes et des compétences multiples qui évoluent en fonction des responsabilités. L’enjeu est alors de permettre la mobilité horizontale et l’évolution des compétences des éducateurs sportifs (territoriaux ou non) au sein d’une dynamique de projet stimulante. ❝ ❞

LES CONSEILS DÉPARTEMENTAUXREPRÉSENTENT L’ÉCHELON POLITIQUE

LE PLUS PERTINENT POUR SUSCITER DES INNOVATIONS SOCIALES

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les conditions du programmeLe programme se déploiera sur chaque Conseil départemental durant 2 ans, sur les années 2016 et 2017.

2 parcours possibles

Chaque Conseil départemental intégrant le programme se positionnera sur un grand défi social et/ou éducatif. L’identification du défi social peut se faire par différents canaux : un choix politique acté, des signaux issus d’actions de terrain, etc. L’Agence pour l’Éducation par le Sport propose 2 défis majeurs sur lesquels elle peut apporter une intervention via ses experts et ses porteurs de projet. Accompagné sur l’ingénierie et le pilotage par l’APELS, chaque Conseil départemental devra déployer une action pilote qui apporte une solution localisée au défi choisi et qui répondra à différents critères :

• Un ou plusieurs sports seront pratiqué(s) par des publics et serviront une utilité sociale et/ou éducative clairement définie et validée politiquement

• Au moins un site sur le territoire départemental accueillera l’action pilote sur une durée d’au moins un an.

• L’action-pilote mobilisera différents services de la collectivité et sera portée par un binôme élu-technicien, référent auprès de l’APELS

• Au moins un acteur non-collectivité du sport, de la jeunesse, de l’éducation ou de l’insertion sera partenaire de l’action pilote (rôle à définir)

• Une entité de pilotage sera animée par le Conseil départemental avec l’appui de l’APELS

• La démarche sera évaluée soit par les parties prenantes, soit par un acteur extérieur au projet (impacts, effets, efficience, efficacité).

Pour lutter contre les différentes formes du décrochage scolaire au collège, le sport peut créer des trajectoires de réussite individuelle et de cohésion mobilisatrice au sein des classes et des établissements via la mise en synergie d’intervenants multiples, notamment ancrés dans le territoire (clubs, etc.)

parcoursRaccrochage scolaire par le sport

« Raccrochage scolaire au collège »1. Détection d’un ou de plusieurs

collèges désireux d’expérimenter des projets de lutte contre le décrochage scolaire

2. Installation d’un comité de pilotage local avec présence du Conseil Départemental

3. Élaboration sur chaque site d’une action pilote

4. Évaluation des effets, impacts et efficacité de l’action locale « Raccrochage scolaire au collège »

mise en place d’une action pilote

Pour préparer au mieux les jeunes adultes et les publics dits « empêchés » à l’insertion durable dans le monde du travail, le sport peut (re)mobiliser les personnes par l’acquisition de savoir-être socles (attitude, confiance en soi, etc.) et par la mise en réseau avec des acteurs de l’insertion par l’économique (Missions Locales, etc.)

parcoursInsertion professionnelle par le sport

« École-Insertion »1. Détection des publics via les

partenaires et/ou les agents départementaux (environ 20 personnes)

2. Mobilisation d’entreprises désireuses d’intégrer le programme départemental

3. Mise en place d’une prise en charge-coaching via des experts du réseau de l’APELS et des structures locales

4. Évaluation des effets, impacts et efficacité de l’ « École-Insertion »

mise en place d’une action pilote

Exemple d’action accompagnée par l’APELS en 2014-2015Un grand tournoi sportif interclasses durant un an mêlant pratique sportive, histoire du sport, technique de communication etc. avec des associations sportives locales est installé dans un collège.

Exemple d’action accompagnée par l’APELS en 2014-201510 jeunes sont identifiés auprès d’associations du réseau de l’APELS et vivent 3 semaines de coaching vers l’emploi, rencontrent des chefs d’entreprise et ont la possibilité de vivre un stage.

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Des actions indirectes peuvent être installées portant sur les systèmes et les politiques publiques, permettant de porter des visions partagées, de faire effet levier sur les organisations et les acteurs, et permettre le cas échéant de passer à l’action :

• Des Assises Départementales du sport (cycle d’ateliers, conférences, dans différents territoires pour recueillir les propositions des habitants, des éducateurs et des acteurs sur le sport départemental de demain)

• Des diagnostics territoriaux sur la réussite éducative, l’insertion professionnelle et la solidarité départementale par le sport (détection des acteurs et des pratiques innovantes, etc.)

• Des évaluations d’impacts sociaux et éducatifs d’opérations déjà soutenues par les Conseils départementaux

• Des formations et des accompagnements d’acteurs locaux ou départementaux (comités, etc.) sur le déploiement d’actions d’insertion et de réussite éducative par le sport.

réunir les conseils départementaux Deux fois par an, les Conseils départementaux qui participent au programme « Insertion et raccrochage scolaire par le sport » se réuniront pour :

• Partager les expériences locales et découvrir des démarches de collectivités non françaises (Québec, Europe, etc.)

• Se former collectivement et augmenter les capacités d’agir (dimension politique, ingénierie territoriale, etc.)

Ces regroupements seront hébergés dans des institutions politiques nationales (Assemblée Nationale, Sénat, etc.) et/ou au sein d’un Conseil départemental.

valoriser le travail réalisé et rentrer dans le réseau national de l’éducation par le sport Une conférence annuelle en partenariat avec l’Assemblée des Départements de France sera organisée. Elle permettra de valoriser les départements engagés en mettant en avant les innovations entreprises.De plus, plusieurs actions de valorisation et de positionnement seront soumises aux Conseils départementaux durant les 2 années du partenariat avec l’APELS :

• Mettre en place une étape nationale du Grand Tour de l’Éducation par le Sport sous forme d’une conférence-débat

• Fixer un temps départemental de signature de la Charte du sport convivialiste

• Intervenir sur le Forum ÉDUCASPORT et les évènements nationaux et/ou régionaux de l’APELS

• Rédiger avec d’autres acteurs du réseau de l’APELS des tribunes médiatiques

• Participer aux travaux de l’Observatoire de l’éducation par le sport de l’APELS.

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l’intervention de l’apels et de son réseau d’expertsL’Agence pour l’Éducation par le Sport proposera à chaque Conseil départemental engagé un dispositif d’accompagnement sur mesure afin de répondre aux volontés de la collectivité, aux problématiques et contraintes pouvant freiner l’innovation.

Après accord sur l’engagement du département dans le programme IRES via la signature d’une convention, l’APELS proposera un plan d’accompagnement sur la 1re année de collaboration en fixant une équipe d’intervention multidisciplinaire pour :

• Animer des séquences créatives de conception de l’action pilote

• Faire intervenir des experts du réseau de l’APELS pour renforcer la dynamique de projet en donnant des idées, des expériences réussies, des points de vigilance (porteurs de projet labélisés par l’APELS, membres du Conseil Scientifique et Technique, etc.)

• Évaluer les compétences disponibles au sein des services de la collectivité et des acteurs repérés pour porter l’innovation

• Rédiger des notes d’orientation et des documents techniques cadrant le projet tout au long de la collaboration

• Animer des comités de pilotage, des réunions, etc.

• Réaliser des évaluations externes du projet et de la dynamique globale de l’innovation

• Monter des séquences de valorisation-communication en interne et en externe en mobilisant les partenaires média de l’APELS (journal Le Monde, Gazette des Communes, etc.)

la participation financièreChaque Conseil départemental qui intègre le programme s’engage sur une durée de 2 ans afin de déployer une action pilote sur son territoire et de participer à la dynamique nationale.

Pour cette période et après signature d’une convention avec l’Agence pour l’Éducation par le Sport, le Conseil départemental s’engage sur un ou plusieurs parcours de son choix :

parcours au sein du programmeengagement

financier par an

Parcours « Insertion » 30 000 €

Parcours « Raccrochage scolaire » 30 000 €

Parcours « Insertion » + « Raccrochage scolaire » 55 000 €

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L’Agence pour l’Éducation par le Sport (APELS) est la plateforme collaborative des acteurs de terrain qui contribue à la réussite éducative, l’insertion des jeunes et le vivre ensemble. Depuis 20 ans, elle développe des programmes pour assurer ses missions de repérage, d’accompagnement, d’innovation et d’insertion. 6700 initiatives ont ainsi été repérées, parmi elles, 1000 associations et 100 collectivités ont été primées.

Pionnière, l’APELS a lancé et fédère le Mouvement Fais-nous rêver, regroupant tous les acteurs du sport, de l’éducation et de la jeunesse des secteurs associatifs, publics et privés, en France et à l’International. Une cinquantaine d’experts interviennent pour faire vivre ce réseau.

L’Agence bénéficie d’une implantation locale forte : 5 régions et 3 départements soutiennent l’action de l’APELS, 30 villes sont accompagnées et 80 projets locaux ont déjà été suivis dans le cadre de l’École Fais-nous rêver.

Depuis quelques années, l’APELS a souhaité évaluer, analyser et formaliser son savoir-faire ; ainsi elle a conduit une recherche action inédite sur 6 territoires prioritaires avec le ministère de la ville. Cette opération qui a duré trois ans, fut une des premières évaluations des politiques sportives dans les ZUS.

L’AGENCE POUR L’ÉDUCATION PAR LE SPORT SUR LES TERRITOIRES

Elle a permis aux professionnels des villes de détecter les conditions nécessaires à la mise en place de projets utiles et pertinents au regard des besoins des habitants des quartiers et des problématiques liées aux inégalités territoriales. Ensuite, l’APELS a souhaité expérimenter des accompagnements nouveaux d’associations sous la forme de pépinières associatives.

Elle a également mis en place, depuis 2010, un programme d’émergence de politiques d’éducation et d’insertion par le sport sur 20 grandes villes françaises. L’intervention de l’APELS a permis d’atteindre les publics les plus fragilisés et de modifier les modes de gouvernance du sport et de la jeunesse.

Le programme « Éducation par le sport dans les villes » développe ainsi des initiatives d’insertion sociale et professionnelle, de santé publique, de lutte contre le décrochage scolaire, etc. en accompagnant notamment les éducateurs de la ville et les clubs sportifs souvent en demande de compétences nouvelles. Les liens entre la ville et les associations se renforcent, les capacités des éducateurs évoluent, des projets innovants sur des nouveaux publics se développent.

5antennes régionales

14salariés

80relais locaux expertsauprès de l’Agence

100collectivités locales

1000associations primées

2 185 000 €de fonds

redistribués

80associations

accompagnées

30villes accompagnées

8forums Éducasport

180articles sur

le journal Le MondeL’A

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NOS RÉFÉRENCES

Recenser et valoriser les acteurs engagés dans l’éducation par le sport• Depuis 1997, 15 éditions du Concours Fais-Nous Rêver : 6000

projets identifiés et 1000 projets primés

• De 2009 à 2011, 3 éditions de l’appel à projets Fondation du Football : 450 projets identifiés et 60 projets primés

• Depuis 2014, 2 éditions du Concours « Défi Collégiens » : 55 projets portés par des collégiens identifiés.

Expérimenter et innover dans les organisations et les territoires • De 2007 à 2009, recherche-action « Les clubs sportifs dans les

zones urbaines sensibles : des lieux d’éducation et d’intégration »

• De 2010 à 2013, expérimentation nationale « Pour une politique d’éducation par le sport dans les quartiers populaires » : 9 villes partenaires

• Depuis 2011, accompagnement de 75 associations dans le cadre de l’Ecole Fais-nous rêver (Ile-de-France, Nord-Pas de Calais, Rhône-Alpes)

• En 2013, publication d’un guide méthodologique « Concevoir, développer et pérenniser un projet d’éducation par le sport »

• Depuis 2014, programme national « Education par le sport dans les villes » : 15 collectivités locales accompagnées dans leurs démarches d’innovation sociale.

Réunir et communiquer pour les acteurs qui s’engagent1999 Forum national de l’éducation et de la prévention par le

sport au CNOSF2001 Conférence : Les entretiens nationaux de la prévention par

le sport2002 Séminaire Européen de l’éducation par le sport2003 Forum ÉDUCASPORT – Bordeaux (1000 congressistes)2006 1ères Assises Nationales de l’éducation par le football -

Vénissieux2007 Forum ÉDUCASPORT - Angers (1000 congressistes)2008 Conférence : « Le sport de haut niveau et l’éducation par le

sport» - Parc des Princes2009 Conférence « Sport et insertion professionnelle des jeunes

des quartiers»2009 Forum ÉDUCASPORT – Marseille (1000 congressistes)2009 Conférence « Leçon de sport, leçon de vie»2010 3èmes rencontres nationales de l’éducation par le football -

grenoble2011 Conférence nationale « L’Éducation par le sport au coeur de

la Politique de la Ville » - Sénat2011 Forum ÉDUCASPORT – Reims (1000 congressistes)2012 Séminaire d’étude sur les équipements sportifs en

territoires urbains en difficulté avec l’Université d’Orsay2012 Débat « Vivons ensemble ! Vive le sport » - Hénin-Beaumont2012 Rencontre territoriale avec le CNFPT « Sport-culture, une

ambition éducative et citoyenne » - Paris - Sénat2013 Forum ÉDUCASPORT Monde – Paris (1500 congressistes)2013 Colloque : « Sport et précarité. Territoires et innovations

sociétales » - Reims2013 Colloque : « Le sport en banlieue une énergie positive pour

la ville en crise ? » - Ville et Banlieue2014 Rencontres territoriales du sport avec le CNFPT « Des

services des sports au service de l’éducation par le sport »2014 Conférence « Pour une politique d’éducation et d’insertion

par le sport dans les villes françaises » à l’Assemblée Nationale2015 États Généraux du Sport à Vaulx-à-Vélin2015 Conférence de lancement du programme national

« Éducation par le sport dans les villes » à l’Assemblée Nationale