métamorphosesurbaines

mercredi 23 septembre 2015 hôtel de ville de Paris

Avec les soutiens :

les villes à l’heure post-carbone

La transition énergétique est enmarche. La France accueillera du30 novembre au 11 décembre2015, à Paris, la 21e Convention-cadre des Nations-Unies sur leschangements climatiques (COP21).Son ambition ; permettre à cesommet d’aboutir à l’adoptiond’un accord pour limiter lahausse de la température endeçà de 2°C d’ici la fin du siècle.

Parmi tous les acteurs concernés, Etats, société civile, entreprises, gouvernements locaux… les métropoles et les grandes villessont en première ligne dans ce combat.

Si le dérèglement climatique est global, lessolutions sont locales. Ce sont les métropoles et les grandes villes quiappliqueront les mesures qui devraient êtreadoptées à Paris. Les normes sont fixées parles organisations internationales et les Etats,ce sont ces dernières qui les concrétiseront etles mettront en pratique.

Beaucoup d’entre-elles se sont déjà engagéescomme le montrent les mesures pragmatiqueset les lourds engagements financiers qu’ellesont prises. Au travers des défis qu’elles relèvents’inventent progressivement les réponsesadaptées à la lutte contre le réchauffement

climatique. Souvent même, cesont elles qui inspirent les poli-tiques publiques, nationales etinternationales.

Dans tous les cas, elles disposentde leviers d’action et ouvrent deschantiers d’avenir pour combattreles principales sources d’émis-sion de CO2, que ce soit pourla consommation énergétique,

la construction, les transports, la gestion desdéchets…

Au-delà des solutions concrètes mises enplace d’un territoire urbain à l’autre, ce sontde nouveaux “modes de villes” et de modesde vie qui s’inventent, dans une perspectivepost-pétrole, de “descente énergétique”.

L’idée fait son chemin ; le temps est venu demettre en place, de manière collaborative etpartagée, de nouveaux modèles de dévelop-pement urbains. En produisant plus de satisfaction avec moinsde ressources. Mais avec les moyens financiersnécessaires.

Jean-Luc Moudenc,président de l’AMGVF,

maire de Toulouse, président de Toulouse Métropole

EDITORIAL

8h00 Accueil des participants

• Anne Hidalgo, maire de Paris

• Jean-Luc Moudenc, président de l’Association des Maires de Grandes Villes de France,maire de Toulouse, président de Toulouse Métropole

• Jean-Paul Delevoye, président du Conseil Economique, Social et Environnemental (CESE)

• Gilles Berhault, président du Comité 21

9h00 Ouverture de la 15e Conférence des Villes

Introduction de la 15e Conférence des VillesVous avez dit métamorphoses ?

9h45 Lutter contre le dérèglement climatique : des compétences à revisiter

De nombreuses avancées législatives ont eu lieu en France depuis les premiers agendas 21, lesPlans-climat, la généralisation des Plans climat-énergie territoriaux (PCET) dans les collectivitésde plus de 50 000 habitants, les lois Grenelle, en passant par la loi MAPTAM jusqu’aux projetsde loi sur la transition énergétique et la Nouvelle organisation territoriale de la République(NOTRe). L’enjeu de ces textes tend à renforcer la responsabilité des acteurs locaux et la dimension territoriale dans la lutte contre le dérèglement climatique.Mais en raison de la multiplication des textes, de leur enchevêtrement, parfois même de leurscontradictions, des points de blocage apparaissent entre collectivités en termes de compétencesnécessitant des clarifications et des ajustements.

Quelle articulation développer entre les régions en charge de la planification et les intercom-munalités désormais seules responsables, avec les Plans-climat-énergie-air territoriaux (PCEAT),de l’opérationnel ?

Comment amorcer à l’échelle des intercommunalités une politique de cohérence entre les diversdocuments d’urbanisme ?

Que deviendront les plans engagés par les départements et les villes désormais mis à l’écartdu dispositif ?

• Sylvain Boucher, délégué France de Veolia

• Francis Chouat, maire d’Evry, président de la CA Evry Centre-Essonne

• Olivier Dussopt, député-maire d’Annonay, rapporteur du texte NOTRe

• Laurence Lemouzy, directrice scientifique, Institut de la Gouvernance territoriale et de la Décentralisation

• Philippe Rapeneau, président de la CU d’Arras

10h25 Mobilité : quels modes alternatifs à la voiture solo ?

Les transports sont un secteur fortement émetteur de gaz à effet de serre. En ce sens, les politiques de mobilité menées par les villes ont porté de considérables efforts sur le reportmodal des voyageurs en jouant sur une diversité de comportement. Aujourd’hui, l’accent estmis sur le recours aux modes doux, à la facilitation des modes collaboratifs tels que l’auto-partageet le co-voiturage, la gestion des flux logistiques… En même temps, il devient de plus en plusurgent de traiter le problème du transport des marchandises appelé à croître avec le dévelop-pement rapide et massif du commerce en ligne. Mais la poursuite et le développement des politiques de mobilité au profit de modes alternatifsà la voiture solo supposent des modèles de financement cohérents avec ces objectifs. Or, telne semble pas être le cas au regard des récentes mesures prises par les pouvoirs publics : TVAsur les transports publics portée de 7 à 10% ; relèvement du seuil des entreprises assujettiesau Versement Transport…

Ne faut-il pas, dans le cadre d’un véritable dialogue entre tous les acteurs de la mobilité revoiren profondeur les modèles de financements existants ?Les transports publics constituent-ils réellement une priorité dans la lutte contre le dérèglementclimatique ?

• Elisabeth Borne, présidente-directrice générale de la RATP

• Jean-Claude Boulard, sénateur-maire du Mans, président de Le Mans Métropole

• Dominique Gros, maire de Metz

• Christophe de Maistre, président de Siemens France

• Claude Risac, directeur des relations extérieures du Groupe Casino

• Delphine Smagghe, vice-présidente de McDonald's France, en charge du Développementdurable et des Relations extérieures

La Conférence des Villes, c'est le rendez-vous des grands élus et des grands chefs d'entreprise

Les villes concentrent autant de problèmes que de solutions en termes de santé. Elles disposentde centres de soins ou de prévention, de plateformes d’informations et d’action, comme lesateliers ville-santé. Mais elles génèrent de fortes nuisances : bruit, pollutions … aux effets avéréssur la santé des citadins.

Or, la situation presse. Le nombre de maladies dues à la pollution atmosphérique et au réchauffement climatique augmente : allergies, asthme, maladies cardio-vasculaires … Il augmentera dans les années à venir en touchant en priorité les populations les plus exposées :enfants, personnes âgées…Certes, la lutte contre les pollutions, l’amélioration de la qualité de l’air concernent les comportementsindividuels mais dépendent également des politiques publiques.

De nombreux plans pour lutter contre la pollution de l’air sont mis en place, en coordinationavec l’Etat, d’une ville à l’autre. Ces plans visent à diminuer les polluants dans l’atmosphèremais également les émissions de gaz à effet de serre de sorte à supprimer les maux qui en découlent.

Comment, concrètement, les villes agissent-elles pour devenir des villes “à santé positive” ?

Quelles métamorphoses de l’espace urbain, l’amélioration de la qualité de l’air et la préservationde la santé peuvent-elles engendrer, 150 ans après, la grande métamorphose des villes due àl’urbanisme hygiéniste ?

• José Cambou, secrétaire nationale de France Nature Environnement

• Corinne Lepage, ancienne ministre de l’Ecologie

• Eric Piolle, maire de Grenoble

• Emmanuel Rivière, directeur adjoint d’ATMO Alsace, membre d'ATMO France

• Philippe Wahl, président du Groupe La Poste

11h10 Santé : rendre les villes (plus) respirables ?

Avec le double mouvement vers la ville intelligente et vers l’ouverture des données, l’accès auxinformations sur le fonctionnement urbain et leur partage est de plus en plus d’actualité. Il faitl’objet d’une demande collaborative de plus en plus forte de la part des habitants.

A l’ère du digital, les villes ont à produire, gérer et capitaliser des données, notamment en matière d’énergie ce d’autant plus que la loi devrait prochainement obliger les collectivitésterritoriales de plus de 3 500 habitants à mettre en ligne l’ensemble des informations publiquesse rapportant à leur territoire.

Ces nouvelles obligations réinterrogent nécessairement la relation entre opérateurs, distributeursd’énergie et citoyens. Par delà ces dispositions, un meilleur partage des données s’avère indis-pensable pour élaborer de réelles stratégies énergétiques locales.

Parallèlement, un nombre croissant de villes s’engagent dans une démarche d’ouverture desdonnées avec la conviction que la communication d’informations et leur appropriation par les usagers élargissent le débat et confortent leurs projets. En diversifiant et perfectionnantdes dispositifs de participation innovants, elles ambitionnent de faire de chacun à la fois unproducteur et un usager.

Quels sont les effets concrets de l’ouverture des données sur la ville ? Les promesses de l’opendata seront-elles tenues ? Comment aller vers une gouvernance urbaine productrice d’intelli-gence collective et d’innovations pour un cadre de vie approprié par tous ?

• Patrice Bessac, maire de Montreuil

• Jean-Louis Chaussade, directeur général de Suez Environnement

11h50Le partage au cœur de la ville de demain ?

12h50Cocktail déjeunatoire

12h30Intervention de François Baroin, président de l'AMF, sénateur-maire de Troyes

Clôture de la matinée par André Rossinot, secrétaire généralde l’AMGVF, président de la CU du Grand Nancy

• Jean-Louis Fousseret, 1er vice-président de l’AMGVF, maire de Besançon, président de la CA du Grand Besançon

• Sandra Lagumina, directrice générale de GrDF

• Philippe Monloubou, président d’ErDF

• Jean Rottner, maire de Mulhouse

• Un acteur de l’économie du partage

La Conférence des Villes, c'est une quarantaine d'intervenants au gré des séquences proposées

14h00 En route pour de nouveaux modèles énergétiques ?

A partir de 2020, si on se réfère au projet de loi sur la transition énergétique, il sera demandé(avec des incitations financières de la CDC) aux collectivités locales, de ne construire que desbâtiments à énergie positive.

Dans le même temps, le projet de loi vise à faciliter le travail sur le bâti ancien. Dans la pratique,les collectivités devront pouvoir proposer, à l’instar des “appels à projets sur les territoires àénergie positive” à la fois des projets de construction innovants et des plans de renouvellementénergétique.

Une action vigoureuse en direction des ménages est également prévue pour les aider à moinsconsommer grâce à la rénovation de leurs logements et à des outils de gestion de la consom-mation : compteurs intelligents pour l’électricité et le gaz, individualisation des compteurs pourle chauffage…

Point clef pour l’avenir – l’approvisionnement en énergie a vocation à devenir plus renouvelable,avec une production relocalisée dans la ville, dans les quartiers et même à l’échelle de bâtimentsou des maisons individuelles.

D’immenses défis financiers – plus que techniques – sont à relever.

Quels nouveaux équilibres économiques et politiques prévoir pour cette production d’énergieurbaine de plus en plus individualisée ?

Quelles métamorphoses visibles ou souterraines de tels modèles entraîneront-ils dans nos villes ?

15h00Nouveaux modèles énergétiques : vers des micro-unités de production locale ?

• Olivier Biancarelli, directeur projet métier “Solutions décentralisées pour villes et territoires” d’ENGIE

• Pascal Durand, député européen

• Jean-Noel Guillot, directeur de la direction des projets territoriaux d’EDF

• Chantal Jouanno, sénatrice de Paris

• Jean-Patrick Masson, président du Cercle national de recyclage (CNR), délégué à l’écologieurbaine de la mairie de Dijon, vice-président du Grand Dijon chargé de l’Environnement

14h45Intervention d’Alain Juppé, maire de Bordeaux, président de Bordeaux Métropole

14h00Efficacité énergétique : de la rénovation aux éco-quartiers ?

• Pierre-André de Chalendar, président-directeur général de Saint-Gobain

• Emmanuel Couet, président de Rennes Métropole

• Laurent Hénart, maire de Nancy

• Bruno Léchevin, président de l’ADEME

• Pascal Minault, directeur général de Bouygues Entreprises France Europe

• Luc Rémont, président de Schneider Electric France

• Marc Abadie, directeur du réseau et des territoires au sein de la Caisse des Dépôts

Le pré-programme de la 15e Conférence des villes est disponible sur le site www.conferencedesvilles.com

Inscrivez-vous en ligne dès aujourd’hui !

“Si on ne concluait pas, si aucune mesure substantielle n’était prise, ce ne serait pas descentaines de milliers de réfugiés dans les 20-30 prochaines années que nous aurions àtraiter mais des millions” a prévenu le président de la République en cas d’échec de laConférence de Paris sur le Climat.

A la lumière des travaux déjà nombreux sur ce risque réel et des premières leçons du dramedes réfugiés, des chercheurs, des spécialistes et des maires s’interrogent sur l’ampleur desmoyens nécessaires pour faire face à un afflux sans équivalent. Ils lancent un vibrant appelpour que la COP21 traite des mesures à adopter pour atténuer les dégâts des catastrophessociales actuelles et futurs, limiter la vulnérabilité des populations de plus en plus exposées,résultat de déséquilibres économiques et environnementaux.

• Jean-Louis Fousseret, 1er vice-président de l’AMGVF, maire de Besançon, président de la CA du Grand Besançon

• François Gemenne, chercheur en sciences politiques, spécialiste des migrations

• Dominique Gros,maire de Metz

• Bassma Kodmani, politologue, spécialiste de la Syrie

• Bettina Laville, présidente fondatrice du Comité 21 et conseillère d’Etat

• Gaël Perdriau, maire de Saint-Etienne

15h45Réchauffement climatique : demain, des millions de réfugiés ?

16h30 Clôture de la 15e Conférence des Villes

Les débats seront animés par Priscilia de Selve, rédactrice en chef adjointe Acteurs Publics TV,Philippe Mabille, directeur de la rédaction La Tribune, Dominique Pialot, journaliste La Tribune

Mercredi 23 septembre 2015Hôtel de Ville de Paris 3 rue de Lobau - Paris 4ei

Contact AMGVFSébastien Tisons.tison@grandesvilles.org

Contact communicationSébastien Fourniers.fournier@grandesvilles.org

www.conferencedesvilles.comRetrouvez aussi toutes les actualités, le programme actualisé et les informations presse.

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Association des Maires de Grandes Villes de France22/28 rue Joubert - 75009 Paris

Tél 01 44 39 34 56 - Fax 01 45 48 98 54 - www.grandesvilles.org

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Métro : Hôtel de Ville, Châtelet

RER : Châtelet-Les Halles St-Michel-Notre-Dame

Bus : 38 - 47 - 58 - 67 - 69 - 72 -74 - 76 - 96

Parkings : Lobau - Hôtel de Ville -Saint-Martin Rivoli - Lutèce

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