Mise en œuvre du Plan Gouvernemental pour l’Egalité ... FR BAT (1).pdf · de la parité 2012-2016 Union européenne. Actes de la rencontre nationale sur ... mis l’accent sur

Actes de la rencontre nationale sur l'évaluation à mi-parcours

11 octobre 2014

Mise en œuvre du Plan Gouvernemental pour l’Egalité « ICRAM », en perspective de la parité 2012-2016

Union européenne

Actes de la rencontre nationale sur l'évaluation à mi-parcours

11 octobre 2014

Mise en œuvre du Plan Gouvernemental pour l’Egalité « ICRAM », en perspective de la parité 2012-2016

3Actes de la rencontre nationale sur l’évaluation à mi-parcours

Résumé ....................................................................................................................................................................................................................................................................................... 4

Contexte général .......................................................................................................................................................................................................................................... 10

Introduction ................................................................................................................................................................................................................................................................. 12

Objectifs de la rencontre ....................................................................................................................................................................................................... 14

Déroulement des travaux de la rencontre ....................................................................................................................... 15

Séance de clôture ........................................................................................................................................................................................................................................... 18

Les travaux des ateliers thématiques ............................................................................................................................................ 19

Axe 1 : Institutionnalisation et diffusion des principes de l’équité et de l’égalité et instauration des bases de la parité ......................................................................................................................................................................... 19

Axe 2 : Lutte contre toutes les formes de discrimination et de violence à l’encontre des femmes ........................................................................................................................................................................................................................ 28

Axe 3 : Mise à niveau du système éducatif et de la formation à la base de l’équité et de l’égalité .................................................................................................................................................................................................................................................................. 33

Axe 4 : Renforcement de l’accès équitable et égal aux services de santé ...................................... 41

Axe 5 : Développement des infrastructures de base pour améliorer les conditions de vie des femmes et jeunes filles ...................................................................................................................................................................................... 44

Axe 6 : Autonomisation sociale et économique des femmes ................................................................................. 52

Axe 7 : Accès équitable et égal aux postes de décision aux niveaux administratif, politique et économique ........................................................................................................................................................................................................................ 60

Axe 8 : Réalisation de l’égalité des chances entre les sexes sur le marché du travail .................................................................................................................................................................................................................................................................................. 65

Conclusion synthétique ............................................................................................................................................................................................................. 71

Conclusions et recommandations .............................................................................................................................................................. 74

Recommandations générales ........................................................................................................................................................................................................ 74

Recommandations liées aux mécanismes de coordination et de suivi .................................................. 75

Recommandations liées à l’implémentation des dispositions du pge selon les indicateurs pré délimités .......................................................................................................................................................................................................... 76

Recommandations liées aux rapports de suivi ........................................................................................................................................ 76

Recommandations liées à la coordination du pge ......................................................................................................................... 76

Recommandations afférentes aux approches et à la démarche adoptées ...................................... 77

Bibliographie ............................................................................................................................................................................................................................................................. 78

Annexes .................................................................................................................................................................................................................................................................................... 79

Sommaire

4 Mise en œuvre du plan gouvernemental pour l’egalité « ICRAM », en perspective de la parité 2012-2016

Résumé

La rencontre objective de mettre le point sur :

• L’état d’avancement dans la mise en œuvre du PGE ;

• La synthèse des acquis à renforcer et des contraintes à dépasser ;

• Les défis à relever pour une réalisation fluide des objectifs du PGE.

Ainsi, les travaux de la rencontre ont été inaugurés dans le cadre d’une séance en plénière présidée par Madame la Ministre de la Solidarité, de la famille, de la Femme et du Développement Social en présence de Monsieur le Ministre de la Communication et porte-parole du gouvernement et de Monsieur l’Ambassadeur de l’Union Européenne. Lors de cette séance d’ouverture, les intervenants ont mis l’accent sur l’importance stratégique de cette rencontre au regard de sa portée évaluative communément partagée par les acteurs concernés ainsi que sur l’importance des acquis aussi bien législatifs, structurels que sociaux compilés en faveur de la promotion de l’égalité et de l’instauration de la parité constitutionnellement concédée. Par ailleurs, les travaux des 8 ateliers thématiques se sont cristallisés sur la présentation des acquis au regard des objectifs et des indicateurs prédéfinis et sur les défis de mise en œuvre à relever. Ainsi, par axe, les réalisations se sont présentées comme suit :

Institutionnalisation et diffusion des principes de l’équité et de l’égalité et instauration des bases de la parité à travers :

• La mise en place et l’opérationnalisation de mécanismes de pilotage, de suivi et d’évaluation ;

Ce document comporte la synthèse des travaux de la rencontre organisée le 11 octobre 2014 sur l’évaluation à mi-parcours de la mise en œuvre du plan gouvernemental pour l’egalité « ICRAM » (1). Il inclut également les discussions, les échanges ainsi que les recommandations proposées dans une perspective d’amélioration de l’intervention des acteurs impliqués dans la réalisation des objectifs du PGE préalablement délimités selon des indicateurs précis et circonscrits.

(2) « ICRAM » = Initiative Concertée pour le Renforcement des Acquis des Marocaines.


• Le développement de la dimension informationnelle du PGE ;

• L’adoption de lois consolidatrices de l’égalité et instauratrices de la parité ;

• L’adoption d’approche visant à consolider la coordination et le partenariat.

Lutte contre toutes les formes de discrimination et de violence à l’encontre des femmes via :

• L’alimentation de l’arsenal juridique de lois égalitaires et paritaires ;

• Le développement d’un système d’information institutionnel sur la violence basée sur le genre et l’élaboration d’un cahier de charge national unifié relatif aux centres d’écoute et d’orientations juridiques ;

• La mise en œuvre de programmes intégrés de sensibilisation sur la lutte contre la violence à l’encontre des femmes ;

• L’implémentation de mécanismes de prise en charge des femmes et des enfants dans tous les tribunaux du royaume et la mise en place de centres pour les femmes.

Mise à niveau du système d’éducation et de formation sur la base de l’équité et de l’égalité à travers :

• L’implémentation de mécanisme de suivi et d’évaluation de l’état de l’égalité dans le secteur ;

• L’intégration de l’approche genre dans la planification, la programmation et la budgétisation ;

• L’élaboration d’une stratégie sectorielle de diffusion des principes de l’égalité et de l’équité ;

• La création du portail de l’égalité au niveau du site web du ministère de tutelle ;

• L’appui à l’accès des filles aux différents cycles de l’enseignement et la réduction de la déscolarisation.

Renforcement de l’accès équitable et égal aux services de santé: et ce à travers :

• La consolidation de programmes visant l’amélioration de l’accès des femmes aux services de santé ;

• L’intégration de l’éducation sexuelle dans les cursus scolaires ;

• L’instauration de la gratuité des soins pour les accouchements, l’appui aux services de couverture sanitaire et l’accès des femmes au système d’aide sanitaire.


Développement des infrastructures de base pour améliorer les conditions de vie des femmes et des jeunes filles via :

• La mise en place de programmes respectant l’égalité des chances en termes de logement ;

• Le désenclavement et la mise à niveau des zones périurbaines et rurales selon l’approche genre ;

• L’évaluation du programme de lutte contre l’habitat insalubre et du programme des routes rurales ;

• La poursuite des programmes de l’INDH et le démarrage du programme de « l’habilitation territoriale ».

Autonomisation sociale et économique des femmes à travers :

• La poursuite des programmes de lutte contre la pauvreté et la vulnérabilité et d’habilitation des institutions de protection sociales et de mise en place de centres d’écoute ;

• L’intégration de l’approche genre dans les différents programmes de lutte contre la pauvreté ;

• La qualification des femmes en situation difficiles via la formation professionnelle et l’appui à l’acquisition des compétences en termes de leadership et d’entreprenariat ;

• L’appui aux coopératives et la valorisation des produits du terroir pour l’autonomisation des femmes ;

• La promotion de la situation des femmes âgées à travers l’intégration de « la gériatrie » au niveau des instituts de formation des cadres sanitaires et la programmation de ladite spécialité au niveau de la faculté de Médecine et de Pharmacie de Rabat ;

• La prescription de l’approche genre et de l’accessibilité comme obligation dans les projets architecturaux ;

• L’élaboration d’outils/guides de sensibilisation sur la prévention du handicap ;

• La poursuite du programme d’appareillage des personnes handicapées au niveau national et régional.

Accès équitable et égal aux postes de décision administrative, politique et économique via :

• La mise en place de lois visant la parité et la gendérisation de la procédure d’octroi des postes de responsabilité ;

• L’organisation de cycles de formations au profit des élues ;


• La mise en place d’un réseau interministériel de concertation (RCI) sur l’intégration de l’approche genre au niveau de la fonction publique.

Réalisation de l’égalité des chances entre les sexes sur le marché du travail à travers :

• La ratification par le Maroc des conventions et des accords internationaux relatifs à la protection des femmes, à l’instauration de l’égalité et à l’interdiction de la discrimination entre les sexes ;

• La mise en place de mécanismes garantissant la conciliation entre la vie familiale et la vie professionnelle des femmes ;

• La préparation de projets de lois sur l’instauration d’un service social au sein des entreprises et sur les employé(e)s de maisons ;

• Le renforcement du dispositif de l’inspection du travail et l’organisation de sessions de formation sur l’égalité en matière d’emploi, de profession, de salaire …et sur la thématique de la lutte contre la violence à l’encontre des salariées.

par ailleurs, les recommandations proposées ont été catégorisées comme suit :

Recommandations globales

Ces recommandations font office d’un cadrage référentiel préalable pour la mise en place des autres recommandations inhérentes aux 8 axes du PGE. Cet aspect leur accorde une dimension stratégique. Elles peuvent être catégorisées en référence aux dimensions suivantes :

• Institutionnelle : ayant trait au renforcement des mécanismes de pilotage, de suivi, d’évaluation et de veille accompagnant la mise en œuvre du PGE ;

• Législative : concernant l’alimentation et le renforcement de l’arsenal juridique de lois dédiées à promouvoir l’égalité et la parité ;

• Communicationnelle : concernant la mise en place d’une stratégie de communication garante d’une plus grande diffusion du PGE et de ses objectifs ;

• Méthodologique : et ce en rapport avec l’institutionnalisation de l’approche genre, de l’égalité et de la parité dans les différents secteurs et le renforcement du partenariat avec les associations féminines et de droits humains ;

• Evaluative : et ce en rapport avec une action systématique d’analyse et d’évaluation des politiques publiques vouées à promouvoir la condition des femmes ;

• Culturelle : se rapportant à la diffusion et à l’ancrage de la culture égalitaire à tous les niveaux et parmi toutes les catégories sociales.


Recommandations relatives aux mécanismes de coordination, de suivi et d’évaluation du PGE, elles concernent spécialement :

• La dimension structurelle liée à l’implémentation d’instruments régionaux garantissant la remontée de l’information et sa circulation,

• La dimension fonctionnelle liée à l’amélioration de l’action du comité technique pour une coordination efficace optimale,

• La dimension opérationnelle se rapportant à la diffusion et à la dissémination des rapports du comité technique à une plus large échelle.

Recommandations relatives à la mise en œuvre des dispositions du PGE en référence aux indicateurs préétablis

• La dimension relative aux approches et aux démarches de travail : consolidation du pge par des indicateurs qualitatifs de suivi et d’impact et par le renforcement de l’approche participative et partenariale ;

• La dimension ayant trait à l’actualisation du système d’information du PGE et sa déclinaison selon le genre ;

• La dimension planificatrice référant à l’amélioration de la programmation et du ciblage des mesures du pge ainsi qu’à l’adaptation de la feuille de route au système d’information du pge,

• La dimension statistique : l’instauration d’un système de compilation de données permettant de présenter les acquis du pge par genre et de revisiter les indicateurs et les objectifs.

Les recommandations liées aux rapports de suivi

• Une plus large diffusion des rapports intermédiaires de sorte à atteindre les niveaux régional et local ;

• L’inclusion dans les rapports à mi-parcours des réalisations assorties de statistiques actualisées et de données qualitatives et quantitatives actualisées ;

• La prise en compte des rapports élaborés par les associations concernant les thématiques en rapport avec la promotion des droits et des conditions des femmes.

Les recommandations afférentes à la coordination du PGE

• Le renforcement de la coordination entre les secteurs impliqués dans la mise en œuvre du pge et le ministère de tutelle et les associations féminines et de droits humains ;

• La consolidation de la coordination entre les niveaux macro, méso et micro ;


• Les recommandations liées aux approches et à la méthodologie d’action adoptées ;

• La consolidation de l’approche partenariale en insistant sur la dimension locale ;

• Le tissage de partenariats entre le secteur public et le secteur privé de sorte à impliquer ce dernier dans la mise en œuvre des mesures du pge et la réalisation de ses objectifs ;

• L’instauration d’un système de suivi des projets et des programmes destinés aux femmes.

Conclusion

En définitive, la qualité des discussions et des échanges investis dans le cadre des ateliers témoigne de l’engagement résolu des partenaires dans la mise en œuvre du pge et qui ont fait état d’un avancement sans équivoque dans l’implémentation des dispositions préconisées. Ces aspects synergiques sont mobilisateurs pour un travail commun pour lever les défis afférents à :

• La gestion de la mise en œuvre du PGE au regard des déficits observés en termes de ressources tangibles et intangibles indispensables à l’implémentation et au suivi- évaluation ;

• L’accélération de la cadence de mise en œuvre en référence aux impératifs de la programmation, du ciblage et de la planification ;

• L’activation du processus de ratification des lois égalitaires et paritaires ;

• L’actualisation et le développement d’un système d’information agrémenté de données quantitatives et qualitatives désagrégées en genre ;

• La coordination intersectorielle et entre les départements gouvernementaux et les associations féminines et de droits humains ;

• La circulation de l’information entre le national, le régional et le local ;

• La diffusion de la culture égalitaire et paritaire au regard des poches de résistances en présence.


Au niveau national, les deux dernières décennies ont représenté un tournant important conséquent en termes développement humain durable de manière générale et de promotion et de consolidation des droits humains et ceux des femmes en particulier.

Ainsi, sur le plan de la vision, les femmes ont été impliquées selon une approche participative en tant que partenaires et leviers incontournables dans les processus de changement engagés. Au niveau opérationnel, la concrétisation de cette vision s’est traduite dans la mise en œuvre de deux générations de lois juridiques ayant pour objectif de promouvoir les droits des femmes, la préservation de leur dignité et l’amélioration qualitative de leur statut juridique et conditions de vie. Dans cet élan, les réformes initiées ont pris un caractère stratégique dans un premier temps, tels que la mise en place du code de la famille, la réforme du code de la nationalité ou encore la réforme du code du travail. En parallèle, le processus de ratification des conventions internationales par le Maroc se poursuit da manière progressive mais résolue pour des législations régies par le principe de l’égalité entre les femmes et les hommes.

Certes, ces réformes à caractère structurant significatif ont constitué un cadre référentiel introductif pour une nouvelle génération de réformes, toutes aussi édifiantes qui se sont concrétisées essentiellement dans la réforme constitutionnelle de 2011. En statuant sur le principe de l’égalité et de l’égalité des chances, de la justice sociale et de l’interdiction de toutes les formes de discrimination dont celle basée sur le genre, la nouvelle constitution érige ces exigences en cadrage pour toute législation nationale. Ce cadrage constitue un élément fondamental aussi bien pour les différents programmes et projets initiés que pour ceux à consolider. Cette orientation institue pour l’ouverture de chantiers de consolidation des acquis et de mise en œuvre de politiques déclinées en programmes et initiatives de sorte à traduire ces principes en réalité. Elle fait également de l’approche une méthodologie qui garantit l’adhésion intégrative de tous les acteurs pour l’instauration effective de l’égalité et de la parité entre les hommes et les femmes en perspective. De même, ces orientations ont fait du suivi des politiques publiques développées dans ce sens, un outil de contrôle et d’évaluation garant d’efficacité et d’efficience. Le Maroc est ainsi engagé dans un processus inéluctable axé sur l’intégration transversale de l’égalité, en tant qu’objectif de développement, lequel est intimement lié à la promotion des droits des femmes et l’instauration de l’égalité

Contexte général


C’est dans cette dynamique que se situe le plan gouvernemental pour l’egalité « ICRAM » (2), approuvé le 6 juin 2013 en tant que concrétisation de la volonté communément partagée par les différentes composantes gouvernementales et par les différents acteurs et en tant que couronnement d’un processus édifiant objectivant l’égalité et la parité. Cadré par la constitution et en parfaite concordance avec le programme gouvernemental 2012-2016, le plan « ICRAM » comporte des mesures programmées qui objectivent la promotion des droits des femmes, d’une part, et la lutte contre toutes les formes de discrimination et de violence perpétrées à leur encontre, d’autre part.

A titre de rappel, le leadership du plan gouvernemental pour l’egalité est assuré par le Ministère de la Solidarité, de la Femme, de la Famille et du Développement Social. Son élaboration a fait l’objet d’un processus participatif ayant intégré les différents secteurs gouvernementaux et non gouvernementaux. La version définitive a été déposée auprès de la primature et du Secrétariat général du gouvernement le 8 février 2013 suite à une trajectoire rythmée d’échange et de concertation pour être approuvée par le Conseil du gouvernement tenu en juin 2013.

(2) « ICRAM » = Initiative Concertée pour le Renforcement des Acquis des Marocaines.


Ce rapport restitue les actes de la rencontre nationale organisée par le ministère de la Solidarité, de la Femme, de la Famille et du Développement Social en partenariat avec l’Union européenne le 11 octobre 2014, à l’occasion de la journée nationale de la femme marocaine.

Ayant pour objectif d’appréhender l’état d’avancement réalisé dans la mise en œuvre du plan gouvernemental pour l’egalité « ICRAM », la rencontre vise également à mener, en commun avec les partenaires impliqués, une évaluation à mi-parcours après deux années de mise en œuvre dudit plan. Cette rencontre est d’une importance majeure dans la mesure où elle constitue un temps d’arrêt collectif pour une évaluation commune à mi-parcours des réalisations et des acquis d’une part et pour une appréhension des contraintes qui entravent la mise en place de certaines dispositions ou qui réduisent la cadence des réalisations d’autre part. Dans cette portée, l’ancrage des acquis et la levée des défis demeurent des objectifs résolument partagés par les différents acteurs concernés et engagés dans la mise en œuvre du Plan « ICRAM ».

Ainsi, le présent rapport présente une restitution des :

• Discussions et des idées développées et échangées par les participants/Es dans le cadre des huit ateliers thématiques organisés ;

• Observations émises par les participants, relatives aux réalisations enregistrées d’une part et concernant les défis à relever en matière de mise en œuvre, d’autre part ;

• Propositions et des recommandations formulées par les participants en termes d’axes d’amélioration des réalisations, de capitalisation des efforts intersectoriels et ceux déployés par la société civile et d’optimisation de la mise en œuvre du PGE.

Ces ateliers ont été certes un temps d’informations des participants, chacun à son niveau, sur les progrès réalisés dans la mise en œuvre du pge mais aussi une occasion importante pour faire un focus sur les défis rencontrés. Ces ateliers ont constitué également un espace de réflexion commune sur les approches à développer pour lever les contraintes. La participation active et édifiante des points focaux, représentants des différents secteurs a concrétisé leur adhésion effective et leur engagement résolu dans l’instauration de l’égalité et de la parité. La mise en

Introduction


œuvre des mesures selon une démarche de planification et de programmation tirée par des indicateurs pré élaborés, engage les partenaires dans un processus faisant de l’intégration transversale de l’approche genre un outil de travail communément partagé.

A titre de rappel, il importe d’indiquer qu’en tant que réponse nationale de capitalisation des initiatives des différents acteurs pour la promotion du statut et des conditions de vie des femmes, le plan gouvernemental pour l’egalité se structure autour des huit axes d’intervention suivants :

1. Institutionnalisation et diffusion des principes de l’équité et de l’égalité et instauration des bases de la parité :

2. Lutte contre toutes les formes de discrimination et de violence à l’encontre des femmes ;

3. Mise à niveau du système d’éducation et de formation sur la base de l’équité et de l’égalité ;

4. Renforcement de l’accès équitable et égal aux services de santé ;

5. Développement des infrastructures de base pour améliorer les conditions de vie des femmes et des jeunes filles ;

6. Autonomisation sociale et économique des femmes ;

7. Accès équitable et égal aux postes de décision administrative, politique et économique ;

8. Réalisation de l’égalité des chances entre les sexes sur le marché du travail.


L’intérêt de cette rencontre se résume dans le fait qu’elle constitue un temps important d’information et d’échanges évaluatifs entre les acteurs impliqués dans la mise en œuvre du pge et ce dans l’objectif de mettre le point sur :

• L’état d’avancement dans la réalisation des engagements tracés par le Plan ICRAM en tant que référentiel de cadrage des interventions initiées par les partenaires en termes de promotion des droits des femmes et ce en symbiose avec les contenus du programme gouvernemental et des stipulations constitutionnelles ;

• L’état des réalisations des mesures en matière de capitalisation des initiatives sectorielles et le renforcement de leur caractère intégré dans l’approche de l’égalité et de la parité ;

• Les moyens de lever les contraintes et les défis multidimensionnels inhérents à la mise en œuvre des engagements tant institutionnels qu’organisationnels, culturels ou se rapportant au renforcement des capacités des intervenants.

Dans ce cadre, huit ateliers thématiques ont été organisés comme un autre maillon pour l’institutionnalisation de l’évaluation cyclique, décidée et adoptée par le ministère de tutelle. Représentant une initiative implicative des différents acteurs, les ateliers organisés ont regroupé des représentants gouvernementaux et non gouvernementaux de manière systématique (3). Au-delà du fait qu’ils aient présenté les avancées et les réalisations de leurs départements, ces derniers ont constitué une force de propositions et de réflexion sur la vision ainsi que sur l’accroissement de la cadence de mise en œuvre en vue d’atteindre les objectifs escomptés.

(3) Les ateliers ont connu la participation de plus de 370 représentants gouvernementaux et non gouvernementaux.

Objectifs de la rencontre


Les travaux de la rencontre ont démarré avec la séance d’ouverture présidée par Madame la Ministre de la Solidarité, de la Femme, de la Famille et du Développement Social avec la présence de Monsieur le Ministre de la Communication et porte-parole du gouvernement et de Monsieur l’Ambassadeur de l’Union Européenne.

Dans son discours d’ouverture, Madame la Ministre a mis l’accent sur les changements structurels et les générations de réformes qui ont marqué le contexte national en termes de droits humains et de droits des femmes. C’est ainsi que le Plan gouvernemental pour l’egalité « ICRAM » 2012-2016 s’inscrit dans cette optique d’ancrage de l’égalité et d’instauration de la parité comme choix national irréversible. Elle a également mis l’accent sur l’intérêt de cette rencontre qui constitue un temps d’arrêt sur les réalisations acquises et les défis à relever après deux années de mise en œuvre. Pour le Ministère de tutelle et ses partenaires, ce moment d’évaluation en commun est un maillon crucial dans le processus de suivi et de coordination engagé avec en perspective une opérationnalisation optimale des mesures et des dispositions préconisées dans le PGE.

Dans ce même cadre, Madame la Ministre a rappelé que le PGE est la concrétisation d’une volonté partagée par les composantes gouvernementales et non gouvernementales pour éradiquer les formes de discrimination et de violence perpétrées à l’encontre des femmes d’une part et pour garantir la préservation de leur dignité d’autre part. Ainsi, en tant qu’Initiative Concertée pour le Renforcement des Acquis des Marocaines, le pge acquiert une dimension nationale certes, mais également régionale et locale avec l’approche participative comme démarche d’action.

Dans ce même élan, Madame la Ministre a, en l’occurrence, rappelé certaines réalisations clés à aspects :

• Législatif : se traduisant dans des projets de lois visant la lutte contre les violences à l’égard des femmes, le renforcement des acquis des femmes en termes de droits et l’instauration de la parité ;

• Structurel : focalisant sur l’habilitation et la mise à niveau des institutions de protection sociale en vue d’améliorer leurs prestations et d’optimiser leur fonctionnement ou encore la mise en place de nouvelles structures, tel que l’observatoire national de lutte contre la violence à l’égard des femmes… ;

Déroulement des travaux de la rencontre


• Social : ayant trait à l’empowerment des femmes et la lutte contre la féminisation de la pauvreté via l’appui à l’entreprenariat féminin et l’habilitation des femmes. Des initiatives d’encouragement, tels que le prix d’excellence « Tamayuz », visant la propulsion des femmes et leur rayonnement social, culturel et artistique sont initiés…

De son côté, Monsieur le Ministre de la Communication et porte-parole du gouvernement a évoqué le processus de changement dans lequel le Maroc s’est résolument engagé. Les résultats atteints en termes de scolarisation, de santé ou encore d’accès aux différents services témoignent de la portée des efforts et des synergies insufflés par les acteurs gouvernementaux et de la société civile. Il a également mis en exergue certaines réalisations du Ministère de la Communication dont principalement :

• Le travail engagé par la commission de l’enseignement, de la culture et de la communication sur la formulation finale de la loi sur la lutte contre les stéréotypes discriminatoires ;

• L’implication dans l’implémentation de l’Observatoire National pour l’Amélioration de l’Image de la Femme dans les Médias ;

• Le renforcement du partenariat avec la Fédération Marocaine de Publication et le Syndicat National de la Presse.

pour conclure, Monsieur le Ministre de la Communication a rappelé que le pge constitue un maillon édifiant en termes de promotion des droits et des conditions des femmes. L’approche participative et concertée adoptée comme démarche d’action commune, est garante de la pérennisation et de la durabilité du consensus acquis autour des objectifs prédéfinis dans le Plan Gouvernemental pour l’Egalité « ICRAM ».

Dans ce même cadre, Monsieur l’Ambassadeur de l’Union Européenne a mis l’accent dans son allocution sur l’engagement du Maroc en faveur de l’égalité via la mise en place de la constitution de 2011 et du PGE. Ce dernier constitue, selon lui, un document stratégique pour tous les départements ministériels. Il a également réitéré l’engagement de l’Ue pour l’égalité et ce en vue du développement du pays, rappelant que le coût des inégalités est lourd comme démontré par le rapport de l’OCDE. C’est dans cette perspective que la consolidation de l’égalité est un facteur clé pour l’augmentation du PIB.

en termes d’engagement et de mobilisation de fonds, Monsieur l’Ambassadeur a arboré l’appui apporté à plusieurs départements (education, Fonction publique, Finances…) dans le but de renforcer l’institutionnalisation de l’approche genre, de consolider l’égalité et d’instaurer la parité. C’est ainsi que des réponses


institutionnelles ont été apportées telles que la mise en place d’un centre d’excellence sur la gendérisation du budget ou encore l’observatoire de lutte contre la violence, ou encore la refonte du code pénal…

en conclusion, Monsieur l’Ambassadeur de l’Ue n’a pas omis de rappeler :

• Les défis qui restent à relever en termes de remontée de l’information, de coordination et de suivi, sachant que l’engagement de tous est stratégique pour la mise en œuvre des dispositions du pge avec le renforcement de l’égalité et l’instauration de la parité en perspective ;

• Le rôle incontournable joué par les associations dans ce chantier et des expériences cumulées à capitaliser dans ce sens.

A l’issu de cette séance, Monsieur l’Ambassadeur a informé du lancement d’un appel à propositions, avec l’Agence de Développement Social, sur les axes prioritaires du PGE, destiné aux associations, avec une enveloppe budgétaire de 2 Millions d’Euro.

Suite à ces allocutions d’ouverture, l’intervention de la représentante du Ministère de la Solidarité, de la Femme, de la Famille et du Développement Social (4) portant sur le pge « ICRAM » a présenté les points suivants :

• Le contexte national du PGE ;

• Le PGE en tant que couronnement d’un processus spécifique ;

• Rappel du processus d’élaboration du PGE ;

• Rappel des axes du PGE ;

• Mise en œuvre et suivi du PGE ;

• Le PGE : bilan des réalisations par axe ;

• Présentation du programme d’appui de l’UE au PGE ;

• Les défis de mise en œuvre du PGE ;

• Conclusion.

La séance d’ouverture a été clôturée par la signature d’un protocole de coopération et d’échange de données statistiques relatives à la violence perpétrée aux femmes entre le Ministère de la Solidarité, de la Femme, de la Famille et du Développement Social, le Ministère de la Justice et des Libertés, le Ministère de la Santé, la Sûreté Nationale et la Gendarmerie Royale. Ce protocole, d’une importance capitale, vise à constituer une base de données de manière unifiée et informatisée quantitativement et qualitativement pour un usage méthodique et précis.

(4) présentation de madame Chadia el Rherari, chef de service « Coordination des programmes de l’égalité », Direction de la Femme.


Les travaux de la rencontre ont été clôturés dans le cadre d’une séance tenue en plénière présidée par Monsieur le Secrétaire général du Ministère de la Solidarité, de la Femme, de la Famille et du Développement Social. Cette partie de la rencontre a été dédiée à la présentation des rapports des huit ateliers thématiques par les rapporteurs, invités à partager avec les participants l’essentiel des éléments discutés au niveau des ateliers selon la démarche méthodologique pré-convenue mettant en exergue :

• L’état d’avancement des départements concernés par la mise en œuvre du PGE via la présentation des réalisations et ce en référence aux objectifs préalablement assignés dans le PGE ;

• Les observations générales se rapportant à chaque axe. Ces observations ont concerné i) la méthodologie d’intervention, ii) les atouts et les défis de mise en œuvre, iii) la coordination, iv) le partage de l’information… ;

• Les propositions visant à améliorer la mise en œuvre tant sur le plan qualitatif que sur le plan du rythme de réalisation ou encore sur la dynamisation des mécanismes mis en place… ;

• Les recommandations formulées par les participants aux ateliers dans l’objectif de renforcer les acquis cumulés et de lever les défis d’implémentation.

La séance de clôture


L’institutionnalisation des principes de l’équité et de l’égalité constituent les fondements garants de la pérennisation de leur intégration dans les politiques publiques sur le long, le moyen et le court terme. Elle permet de faire de l’égalité une composante intrinsèque aux programmes et interventions mis en œuvre par les différents intervenants de manière systématique et durable.

De cet angle d’optique, l’institutionnalisation constitue une condition préalable à la réalisation des intérêts stratégiques des femmes et l’instauration de l’égalité dans les différents espaces et domaines d’activités. L’institutionnalisation du principe de l’égalité est un défi dont la réalisation passe par i) la promulgation de lois justes et équitables ii) la mise en place de mécanismes de veille et de vigilance, iii) l’inscription dans un système intégré de gouvernance, centrée sur le suivi, la coordination et l’évaluation, vi) l’habilitation des acteurs et l’affectation des ressources humaines et moyens financiers et v) le travail continu et assidu sur le changement des mentalités, via la lutte contre les stéréotypes, les comportements sexistes et les représentations négatives qui alimentent la culture discriminatoire. Ces éléments constituent des préalables pour ancrer l’égalité, promouvoir l’équité et la justice sociale et asseoir la parité.

en joignant aux mesures énoncées des indicateurs de suivi précis et mesurables, le pge permet aux intervenants de s’engager dans une perspective évaluative de rectification de tir, de meilleur agencement des initiatives, de revisite des approches et des objectifs, d’accélération de la cadence de l’action, de consolidation des acquis et de dépassement des contraintes.

Secteurs concernés par la réalisation des objectifs de l’axe 1

Il importe de rappeler que la mise en place des mesures inhérentes à cet axe concerne les secteurs/départements suivants :

Les travaux des ateliersthématiques

Institutionnalisation et diffusion des principes de l’équité et de l’égalité et instauration des bases de la parité

Axe 1


• Ministère de la Justice et des Libertés ;

• Ministère de l’Economie et des Finances ;

• Ministère de la Jeunesse et du Sport ;

• Ministère de la Communication ;

• Ministère du de la Solidarité, de la Femme, de la Famille et du Développement Social ;

• Ministère délégué chargé de la Fonction Publique et de la Modernisation de l’Administration ;

• Le Haut-Commissariat au Plan ;

• La Délégation Interministérielle aux Droits de l’Homme.

Certes, la question de l’institutionnalisation et la diffusion des principes de l’équité et de l’égalité et l’instauration des bases de la parité concerne directement ces départements. Le rôle qu’ils ont à jouer dans ce sens est stratégique. Cette dimension s’est traduite d’ailleurs par l’implication des départements qui ont exprimé un engagement dans la mise en application des mesures sous leur égide. L’atelier a connu également une contribution active et constructive des représentants de la société civile, animés par la volonté d’échanger, de partager l’information, de proposer des idées pour une institutionnalisation bien ancrée et fluide.

Synthèse des travaux de l’atelier

Cet atelier s’est axé sur les réalisations cumulées concernant les 4 objectifs formulés dans le pge comme suit :

• Objectif 1 : « suivi et évaluation de la situation de l’égalité » ;

• Objectif 2 : «Intégration de l’approche genre dans la planification et la programmation du budget de tous les départements gouvernementaux » ;

• Objectif 3 : « Intégration de l’approche genre dans le système statistique national » ;

• Objectif 4 : « Diffusion des principes de l’équité et de l’égalité et amélioration de l’image de la femme ».

• Synthèse des réalisations relative à l’objectif 1 : « suivi et évaluation de la situation de l’égalité »

Les plus importantes réalisations atteintes dans ce domaine concernent l’action du Ministère de la Solidarité, de la Femme, de la Famille et du Développement Social en termes de mise en place et d’opérationnalisation des mécanismes de gouvernance et


de suivi. Dans cette marche, l’approche ayant prévalue a été participative, centrée sur la coordination intersectorielle pour renforcer la convergence entre les différentes initiatives menées. Il s’agit notamment de :

1. La Création de la commission ministérielle du plan gouvernemental pour l’égalité, en référence au décret n° 2.13.495 publié le 4 juillet 2013, avec pour objectif d’assurer la coordination et le suivi du PGE. Plusieurs missions lui ont été attribuées dont essentiellement :

• Inciter les pouvoirs publics à s’engager dans l’application des contenus du PGE, en prenant les mesures nécessaires à cette fin ;

• Assurer la coordination et le suivi avec/entre les différents départements ministériels dans le but d’améliorer le statut des femmes et leurs conditions de vie et d’instaurer l’égalité ;

• Veiller à la mise en œuvre des programmes par les départements et secteurs concernés, en se référant aux principes contenus dans le PGE ;

• Proposer en référence à l’article 19 de la constitution, les mesures législatives et organisationnelles à entreprendre pour la mise en application des contenus du PGE en prévalant les principes de l’égalité et de la parité ;

• Soutenir et appuyer le processus de concertation et de dialogue avec les instances du secteur privé et de la société civile sur les orientations à adopter pour améliorer le statut des femmes ;

• Réfléchir et proposer des solutions aux problèmes rencontrés dans la mise en œuvre du PGE ;

• Assurer une évaluation régulière des réalisations des différents départements ministériels concernés par la mise en œuvre du pge, assortie d’un rapport annuel.

Dans ce cadre, il importe d’indiquer que cette commission a tenu une première réunion sous la présidence du chef du gouvernement le 13 septembre 2013. Ladite réunion a eu pour objet de partager les plus importantes réalisations inhérentes à la mise en œuvre du PGE.

2. La création d’un comité technique interministériel pour le suivi de la mise en œuvre du plan gouvernemental pour l’Egalité

L’opérationnalisation du pge a vu la création d’un comité technique interministériel pour assurer le suivi de sa mise en œuvre. Cette entité s’érige en mécanisme de coordination intersectorielle visant à garantir une mise en œuvre et un suivi


efficace des différents programmes sectoriels préconisés dans le PGE. Elle objective également de consolider et de renforcer les dispositifs de suivi ainsi que ceux d’échanges entre les acteurs sur les politiques visant la garantie des droits des femmes et la sauvegarde de leur dignité. Ce comité a pour missions de :

• Collecter les données et les statistiques nécessaires et les mettre au service de la commission ministérielle pour l’outiller dans le processus de suivi de l’état d’avancement dans l’application des mesures du PGE ;

• Soumettre des projets de décisions et de directives à la commission ministérielle favorisant une mise en œuvre fluide du PGE ;

• Enrichir et alimenter les projets de rapports périodiques préparés par le Ministère de la Solidarité, de la Femme, de la Famille et du Développement Social, en y intégrant des données et des informations précises sur l’état des réalisations en référence aux indicateurs préétablis dans un premier temps. Dans un second temps, il s’agira de les soumettre à la commission ministérielle pour approbation.

Ce comité a tenu une première réunion en octobre 2013 consacrée à la discussion du deuxième rapport de suivi et d’opérationnalisation du PGE. Quant à la seconde réunion, organisée en avril 2014, elle s’est focalisée sur les principales réalisations gouvernementales sectorielles relatives aux indicateurs définis dans le PGE. La synthèse de ces réalisations sera intégrée dans le 3ème rapport de suivi du pge pour l’année 2014, et qui sera soumis à la commission ministérielle pour approbation.

par ailleurs, le Ministère de la Solidarité, de la Femme, de la Famille et du Développement Social a organisé deux sessions de formation en faveur des points focaux chargés de suivre les engagements de chaque secteur/département. Ces formations ont porté sur la planification et l’intégration transversale de l’égalité dans les politiques publiques.

3. L’intégration de l’approche genre dans le système statistique national

En vue de fluidifier le processus de suivi des indicateurs du PGE, un système d’information a été mis en place ayant pour substance de :

• Traduire chaque mesure stratégique en feuille de route approuvée par le secteur concerné en tant qu’outil de suivi des étapes exécutives, tout en délimitant les niveaux d’opérationnalisation et de planification ;

• Désigner au niveau de chaque secteur le responsable chargé de la préparation/élaboration des feuilles de route ;


• Intégrer les feuilles de routes dans un système d’information mis au service du responsable concerné pour lui permettre de délimiter les niveaux et les degrés d’opérationnalisation du pge d’une part, et d’amonceler les obstacles relatifs à la mise en œuvre d’autre part ;

• Adopter une approche auto-évaluative au niveau de chaque secteur gouvernemental et entre les secteurs gouvernementaux impliqués dans la mise en œuvre du PGE.

A ce titre :

• 4 sessions de formation ont été organisées en faveur des représentants des différents secteurs dont ceux du pôle social ;

• Un guide d’accompagnement du PGE a été élaboré pour lever les défis de l’intégration transversale de l’égalité dans les initiatives et les programmes sectoriels.

• Synthèse des réalisations de l’objectif 2 : « Intégration de l’approche genre dans la planification et la programmation du budget de tous les départements gouvernementaux »

La synthèse des réalisations de cet objectif peut se résumer dans les acquis ayant contribué à :

• Développer des outils d’analyse des budgets selon le genre ;

• Enrichir et irriguer le système statistique national de données désagrégées en genre ;

• Joindre aux lois de finance, des rapports sur la budgétisation selon le genre ;

• S’atteler à la préparation d’un projet de loi organique des finances pour améliorer celle de 1998. Ce projet de loi permettra d’institutionnaliser la budgétisation selon le genre pour tous les secteurs gouvernementaux concernés ;

• Disposer dans la charte des collectivités locales de l’article 36, comme cadrage approprié pour institutionnaliser la budgétisation selon le genre au niveau local. Cette donnée va dans le sens de la consolidation du principe de la planification stratégique selon le genre.

• Synthèse des réalisations de l’objectif 3 : « Intégration de l’approche genre dans le système statistique national »

Concernant la gendérisation du système statistique national, les avancées réalisées peuvent se résumer dans les éléments qui suivent :


• L’élaboration et la diffusion par le Haut-Commissariat au Plan de rapports intégrant des données et des indicateurs sur l’évolution du statut des femmes sur les plans socioéconomiques, politiques, législatifs… ;

• La réalisation en cours par le Haut-Commissariat au Plan d’une étude portant sur le budget temps des femmes et des hommes. Les résultats seront présentés dans les mois à venir. Cette étude a pour objectif de disposer d’une base de données selon le genre permettant d’intégrer cette composante dans les budgets et les programmes. Elle permettra également de compléter les données cumulées par les études réalisées au niveau national sur l’emploi et l’employabilité.

• Objectif 4 : « Diffusion des principes de l’équité et de l’égalité et amélioration de l’image de la femme »

en termes de diffusion des principes de l’équité et de l’égalité et d’amélioration de l’image de la femme, plusieurs réalisations de cadrage à caractère référentiel ont été enregistrées par le secteur de la communication dont principalement :

• Revue des cahiers des charges du secteur public en y intégrant des orientations permettant d’améliorer l’image de la femme dans les média via la lutte contre les stéréotypes et les images négatives véhiculées qui portent atteinte à sa dignité. Cette mesure a permis à la 2ème chaine de mettre en place une charte interne visant l’amélioration de l’image de la femme dans ses programmes ;

• Présentation d’un projet de loi par le Ministère de tutelle pour revoir la loi 77.03 sur les médias. Cette loi objective d’améliorer l’image de la femme dans une perspective égalitaire non discriminatoire ;

• Capitalisation des expériences médiatiques antérieures (depuis 2005) par les Ministères de la Solidarité, de la Femme, de la Famille et du Développement Social et celui de la Communication ;

• Travail en commun pour la mise en place de l’observatoire national pour l’amélioration de l’image de la femme dans les médias prochainement implémenté ;

• Attribution par la loi organique du parlement n° 27.11 pour l’année 2011 à la liste nationale des femmes d’un effectif de 60 sièges. Cette revue à la hausse est significative en comparaison avec les précédentes qui n’avaient pas dépassé les 30 sièges ;

• L’attribution par la loi des partis politiques N° 29.11 du tiers en faveur des femmes dans les instances de décisions au niveau national et régional avec en perspective la réalisation progressive de la parité entre les hommes et les femmes.


A l’issue de la présentation de différentes réalisations en termes d’institutionnalisation, de diffusion des principes de l’égalité et de l’équité et de l’instauration des bases de la parité, les discussions se sont soldées par des observations, des propositions et des recommandations d’ordre général mais aussi de cadrage en rapport avec les objectifs de cet axe.

Les observations générales ayant trait à l’axe 1

Les observations formulées dans ce cadre ont mis en exergue les points suivants :

• Le retard accusé dans la réception du rapport d’évaluation à mi-parcours : cette donne n’a pas permis d’approfondir sa lecture et de prendre note de toutes les données y inclues ;

• L’omission des réalisations de certains secteurs gouvernementaux : c’est le cas du Ministère des Habous et des Affaires Islamiques ou encore du Ministère Délégué chargé de l’Eau ;

• Présentation du rapport d’évaluation à mi-parcours sans le soumettre au préalable au comité technique intersectoriel ;

• Déficit en termes de coordination avec les secteurs/départements ministériels par rapport à la mise en œuvre des mesures et l’atteinte des objectifs du PGE ;

• L’absence des représentants de certains secteurs considérés comme partenaires clés, et ce en dépit de leur implication directe dans la mise en place de certaines mesures ;

• La difficulté à disposer d’information sur l’état d’avancement dans le processus de mise en œuvre du PGE et sur les réalisations cumulées. Cette donne va à l’encontre d’un accompagnement systématique et efficace dudit processus ;

• La faible dissémination du PGE et de son contenu au niveau régional et local ;

• L’omission de la langue amazighe lors de l’élaboration des rapports et des documents ayant trait au PGE ;

• L’intérêt stratégique à prendre en considération la dimension culturelle dans la mise en œuvre des axes du PGE ;

• La réflexion sur l’opportunité d’organiser une session publique au lieu des ateliers pour échanger et travailler sur les réalisations de manière partagée, d’une part, et pour tirer communément les leçons des expériences de mise en œuvre menées, d’autre part.


Observations et propositions selon les objectifs

Les observations qui sont revenues de manière récurrente ont porté sur les points suivants :

• L’importance de la prise en compte du genre dans l’élaboration des projets de lois organiques en cours de préparation par le Ministère de l’Intérieur, sur les régions et les collectivités territoriales ;

• La nécessité d’opérationnaliser la commission de l’égalité et de l’égalité des chances au niveau des collectivités territoriales et de la scinder en deux (commission de l’égalité et commission de l’égalité des chances). Il s’agit d’en faire une pratique obligatoire non optionnelle pour les conseils communaux ;

• La faiblesse du système informationnel et l’absence de données statistiques désagrégées en genre dans le système statistique national ;

• L’absence d’informations sur les programmes développés pour diffuser une culture éducationnelle familiale édifiante, articulée autour des valeurs de l’égalité et de la dignité inclusive des associations et des organisations de la société civile ;

• L’absence de données sur l’utilisation du portail électronique du Maroc en matière de diffusion de documents et de supports arborant les capacités des femmes et leurs compétences dans les différents domaines ;

• L’importance de créer par le Ministère de la Solidarité, de la Femme, de la Famille et du Développement Social des centres de formation sur l’éducation à l’égalité et à l’équité, accueillant surtout les jeunes et les familles avant le mariage. Leurs objectifs seraient de sensibiliser et de conscientiser sur les valeurs de l’équité et de l’égalité en tant que valeurs fondamentales ;

• La nécessité de revisiter le système éducatif dans une perspective de consolidation des connaissances, des savoirs et des acquis relatifs aux valeurs de l’égalité et de l’équité ;

• La prise en compte de la dimension culturelle en tant que composante fondamentale de diffusion des valeurs de l’égalité, de l’équité et d’amélioration de l’image des femmes.

Conclusions et recommandations

Les principales conclusions et recommandations découlant des échanges en ateliers sur cet axe, peuvent se résumer dans ce qui suit :


• Le déficit observé, aussi bien au niveau de l’étape de mise en œuvre que de la rédaction du projet du rapport d’évaluation à mi-parcours, a eu pour retombées :

– Absence de données et d’informations sur les réalisations de certains secteurs ;

– présentation du rapport sans qu’il ait été soumis au comité technique intersectoriel ;

– Absence de certains départements clés impliqués directement dans la réalisation de certains objectifs du PGE ;

• Absence de données sur la mise en place de certaines mesures du PGE afférentes à la diffusion et à l’ancrage de la culture égalitaire ;

• Accompagnement problématique de la mise en œuvre du PGE au regard de la difficulté observée à obtenir des informations surtout celles afférentes aux réalisations ;

• Non respect par certains départements des engagements formulés dans le PGE, telle que l’intégration de l’approche genre dans les politiques et les programmes ou encore dans les projets de lois organiques sur les régions, les collectivités territoriales… ;

• Omission de la langue amazighe lors de la préparation des documents et des rapports ayant trait au PGE ;

• Déficits observés en termes de médiatisation des efforts engagés par les partenaires dans la mise en œuvre du PGE ;

• Faible dissémination du contenu du PGE aux niveaux régional et local.

Avec ces observations en filigrane, plusieurs recommandations ont été proposées dont la nécessité de :

• Renforcer et de consolider les mécanismes de coordination aussi bien entre les départements gouvernementaux qu’entre ces dits départements et la société civile ;

• Accroitre les réunions de la commission technique pour une meilleure coordination ;

• Revisiter les contenus diffusés par le système d’information et revoir leur gestion, en vue de garantir plus de souplesse dans l’insertion des dites informations/données et leur capitalisation ;

• Opérationnaliser la dimension régionale et locale du PGE ;

• Adopter effectivement la langue amazighe comme composante dans les différentes phases de conception et de mise en application des politiques et des programmes ;

• Culturaliser le processus de préparation des plans et des programmes du PGE ;


• Garder en perspective les composantes famille-éducation-enseignement comme leviers pour la réalisation des objectifs de cet axe ;

• Faire usage des rapports, des données et des statistiques dont disposent les ONG’s et les centres d’écoute dans une perspective de capitalisation ;

• Augmenter le budget du Ministère de tutelle pour une action plus efficace et plus opérante.

Cet axe constitue une composante névralgique en matière de respect des droits des femmes, de préservation de leur dignité et de leur protection de tout ce qui peut porter atteinte aux acquis relatifs à leur statut. Ainsi, les mesures y programmées objectivent de :

• Consolider l’arsenal juridique et organisationnel de protection des femmes et de renforcement de la lutte contre toutes les formes de violence perpétrées à leur encontre ;

• Améliorer les savoirs et promouvoir les connaissances scientifiques et objectives sur la violence pour s’inscrire dans une approche proactive et préventive efficiente ;

• Mettre en place un système de suivi et d’identification des formes de violence perpétrées aux femmes ;

• Appuyer les politiques préventives, via un travail continu sur l’éradication des causes de la violence ;

• Apporter les réponses appropriées en matière de prise en charge, de prestations de services et d’accompagnement des victimes.

Secteurs concernés par la mise en œuvre de cet axe

A cet effet, les départements gouvernementaux concernés par la mise en place des mesures contenues dans cet axe sont :

• Ministère de l’Intérieur ;


• Ministère de l’Education Nationale et de la Formation Professionnelle ;

• Ministère de la Santé ;

Lutte contre toutes les formes de discrimination et de violence à l’encontre des femmes

Axe 2


• Ministère la Communication ;

• Ministère de la Solidarité, de la Femme, de la Famille et du Développement Social ;

• Ministère de l’Emploi et des Affaires Sociales ;

• Ministère de la Culture.


Les travaux de cet atelier relatif à la lutte contre toutes les formes de discrimination et de violence à l’égard des femmes ont concerné les objectifs suivants :

• Objectif 5 : Mise en place de textes législatifs et réglementaires pour la protection des femmes et la lutte contre la discrimination ;

• Objectif 6 : poursuite et accompagnement de la mise en œuvre des textes législatifs et des programmes correspondants ;

• Objectif 7 : Développement de programmes préventifs en matière de lutte contre les discriminations et les violences à l’encontre des femmes et des filles ;

• Objectif 8 : Institutionnalisation de la prise en charge des femmes et des enfants victimes de violence.

La présentation de l’état d’avancement des réalisations concernant ce volet a mis en exergue les réformes législatives les plus importantes en termes de lutte contre toutes les formes de discrimination basée sur le genre.

• Réalisations concernant les objectifs 5 et 6

Ainsi, concernant les objectifs 5 et 6, les réalisations suivantes ont été rapportées :

• Au niveau législatif, deux projets de lois ont été élaborés et sont en procédure d’approbation se rapportant au : i) Autorité/Instance de la parité et de lutte contre toutes les formes de discrimination ii) conseil consultatif de la famille et de l’enfance, et ce en référence à la mise en œuvre des prérogatives de la constitution en la matière ;

• L’élaboration du projet de loi sur la lutte contre la violence ainsi que des amendements ayant concerné le code pénal et la procédure pénale avec en perspective la réforme de ces deux lois ;

• L’élaboration du projet de lois relatif au travail des employées de maison ;

• La réforme de la loi 14-05 régissant les institutions de la protection sociale ;

• Les amendements qui ont concerné la loi 77.03 relative à la communication audiovisuelle ;


• La révision des cahiers de charge des opérateurs audiovisuels publics dans une perspective d’amélioration de l’image de la femme dans les médias ;

• La promulgation de la loi se rapportant à la mise en place d’un service social au sein de l’entreprise employant plus de 200 employées en attendant la révision totale du code du travail par le Ministère de l’Emploi et des Affaires Sociales ;

• La promulgation par le Ministère de l’Intérieur du décret 533, le 7 octobre 2013, se rapportant à la réforme de la Caisse d’Appui à la Représentativité des Femmes et la promulgation d’une décision d’application dudit décret.

• Réalisations relatives à l’objectif 7

Concernant l’objectif 7 de cet axe, les réalisations se sont résumées dans ce qui suit :

• Le développement et la mise en œuvre du système d’information institutionnel relatif à la violence basée sur le genre ;

• La mise en œuvre continue du programme intégré de sensibilisation sur la lutte contre la violence à l’égard des femmes et des filles 2013-2016, via l’organisation des campagnes annuelles de sensibilisation.

• Réalisations relatives à l’objectif 8

L’état d’avancement de l’objectif 8 a fait état des réalisations suivantes :

• Généralisation des cellules de prise en charge des femmes et des enfants au sein de tous les tribunaux du royaume et leur dotation d’assistantes sociales chargées d’assurer l’accueil, l’accompagnement et le suivi des femmes et des enfants victimes de violence ;

• Mise en place de 7 centres pour les femmes en situation de précarité durant l’année 2013 ;

• Elaboration d’un cahier de charge national par le ministère de la Solidarité, de la Famille, de la Femme et du Développement Social pour organiser et homogénéiser les services dispensés par les centres d’écoute et d’orientation. Cette mesure inaugure un nouveau processus partenarial avec les dits centres qu’il s’agisse des procédures adoptées, de la qualité des prestations, ou des normes cadrant les services dédiés à cette catégorie. Ce cahier de charge agit en faveur d’une approche plus normative et d’un cadrage national des services en matière d’accompagnement des femmes et des jeunes filles victimes de violence ;

• Appui financier par le ministère de tutelle à 50 projets en matière d’écoute et d’orientation des femmes victimes de violence de 3 855 400 dirhams. Ce montant est voué à la hausse pour la présente année budgétaire ;


• Financement de 18 projets dans le domaine de la sensibilisation et de la conscientisation sur les droits des femmes dans une perspective de protection, de renforcement et d’ancrage. Dans un même élan, 156 projets portant sur la mise à niveau des institutions de protection sociale dispensant des services de proximité aux personnes en situation de vulnérabilité dont les femmes et les filles, ont été soutenus ;

• Appui aux espaces multifonctionnels des femmes via la préparation des cahiers de charge de fonctionnement avec en perspective la création de 40 espaces régionaux au niveau des centres sous l’égide de l’Entraide Nationale.

Observations générales

en parallèle avec ces acquis, plusieurs remarques ont été émises dont :

• La nécessité de doter les participants et les participantes de documents spécifiques à la plateforme et à l’exposé présenté, pour leur permettre de mieux participer à la discussion ;

• L’exposé présenté se caractérise par l’absence d’indicateurs quantitatifs et budgétaires comme préalable indispensable à l’évaluation.

Observations et propositions par objectifs

Ces observations et propositions se sont présentées comme suit :

• Les textes juridiques continuent de contenir des lois discriminatoires ;

• L’adéquation des réformes afférentes au code pénal et à la procédure pénale avec l’esprit et la philosophie du projet de loi sur la lutte contre la violence à l’égard des femmes. Ce projet a été préparé par le Ministère de la Solidarité, de la Femme, de la Famille et du Développement Social ;

• La nécessité de développer le système d’information institutionnel sur les violences à l’égard des femmes ;

• La nécessité de rompre avec l’approche en pointillé et d’inscrire les activités de sensibilisation et de conscientisation dans la durée pour plus de retombées ;

• La nécessité de mieux orienter le ciblage des programmes préventifs de sorte à éviter la catégorisation et la sélectivité ;

• Le rôle important du système éducatif et de l’enseignement dans la lutte contre la violence basée sur le genre ;

• La nécessité de sensibiliser les femmes pour qu’elles prennent conscience de leurs droits ;


• Le rôle incontournable des médias dans la lutte contre les discriminations et les violences infligées aux femmes ;

• La nécessité de procéder à des évaluations d’impact des campagnes et des activités de sensibilisation menées ;

• La nécessité de doter les régions d’espaces d’accueil, d’écoute et d’orientation adéquats pour accueillir des femmes et des filles victimes de violence ;

• La nécessité de garantir aux assistantes sociales des formations continues et de les doter d’outils de travail ;

• La nécessité de généraliser la gratuité des certificats médicaux pour les femmes/filles non mariées ;

• La nécessité de doter les cellules au sein des tribunaux et des hôpitaux de ressources humaines qualifiées ;

• La nécessité de garantir un service de permanence concernant les cellules chargées d’accueillir les femmes et les filles victimes de violence ;

• La nécessité de remédier dans l’immédiat au déficit en termes de centres d’écoute et d’orientation dans certaines régions.


• Activer le processus de mise en place de lois afférentes au domaine de la lutte contre les discriminations et les violences faites aux femmes ;

• Accélérer le processus des lois en cours d’approbation, spécialement le projet de loi sur la violence à l’égard des femmes, le projet de loi sur l’instance de la parité… ;

• Prendre en compte la dimension genre dans les lois adoptées par le gouvernement dans la réforme des caisses de retraite ;

• Inciter les associations à travailler de manière plus conséquente sur les mécanismes de la médiation ;

• Mettre à la disposition des femmes et des filles victimes de violence certains centres relevant de l’Entraide Nationale ;

• Démultiplier et institutionnaliser les centres d’accueil pour les femmes victimes de violence ;

• Améliorer qualitativement les services de prise en charge des femmes et des filles violentées.


Les directives royales contenues dans le discours du 20 août 2012 se situent en tant que cadrage pour l’axe : « mise à niveau du système éducatif et de la formation à la base de l’équité et de l’égalité ». Dans ce cadre, la consolidation de la gouvernance est considérée comme une condition sine qua non, non seulement pour assurer la qualité du système d’enseignement, mais aussi pour développer les ressources humaines et combattre tous les phénomènes structuraux négatifs qui ont porté nuisance au système éducatif ; comme par exemple l’abandon scolaire, la difficulté d’accès aux institutions d’enseignement ou encore le faible niveau des élèves et l’expansion de la violence sous ses différentes formes.

Ainsi, le plan gouvernemental « ICRAM » propose d’œuvrer dans le sens de la consolidation des acquis relatifs à la généralisation de la scolarisation en se basant sur l’approche genre, la réduction des écarts entre les milieux urbain et rural et la diffusion de la culture égalitaire entre les sexes… de même qu’il propose d’agir pour la lutte contre tout phénomène pouvant porter atteinte au principe du droit à la scolarisation pour tous ou consacrer les stéréotypes négatifs à l’égard des femmes.

Secteurs concernés par la réalisation des objectifs de cet axe

Les secteurs/départements gouvernementaux concernés par l’action dans ce domaine sont les suivants :

• Le Ministère de l’Intérieur ;

• Le Ministère des Habous et des Affaires Islamiques ;

• Le Ministère de l’Economie et des Finances ;

• Le Ministère de l’Agriculture et de la Pêche Maritime ;

• Le Ministère de l’Education Nationale et de la Formation Professionnelle ;

• Le Ministère de la Jeunesse et des Sports ;

• Le Ministère de la Santé ;

• Le Ministère de l’Emploi et des Affaires Sociales ;

• Le Ministère du de la Solidarité, de la Femme, de la Famille et du Développement Social ;

• Le Ministère chargé des Affaires Générales et de la Gouvernance.

Mise à niveau du système éducatif et de la formation à la base de l’équité et de l’égalité

Axe 3



Dans ce cadre, les travaux de l’atelier thématique : « mise à niveau du système éducatif et de la formation à la base de l’équité et de l’égalité », se sont attelés à :

• Présenter les acquis du Ministère de l’Education Nationale et des résultats atteints par rapport aux objectifs de cet axe ;

• Rappeler le cadre du plan gouvernemental pour l’égalité caractérisé par plusieurs mesures et dispositions visant la mise à niveau du système éducatif (tel que le pacte National de l’Education et de la Formation, le programme d’urgence, le plan d’action stratégique à moyen terme pour l’institutionnalisation de l’égalité entre les sexes…) ;

• Rappeler le caractère transversal de l’intervention du Ministère de l’Education Nationale et de la Formation Professionnelle, dont l’action s’étend à d’autres axes du PGE en plus du troisième axe.

Les objectifs à réaliser ayant trait à cet axe

• Objectif 9 : « Généralisation de l’accès des jeunes filles à tous les niveaux du système d’éducation et réduction de l’abandon scolaire »

• Objectif 10 : « Mise en place d’un système d’encouragement de l’innovation en vue d’appuyer l’égalité et lutte contre les violences basées sur le genre dans les établissements scolaires »

• Objectif 11 : « Lutte contre l’analphabétisme fonctionnel des femmes et des jeunes filles et garçons en milieu rural et semi-urbain ».

Cependant, comme déjà cité plus haut, le Ministère de l’Education Nationale est également concerné par les objectifs relevant d’autres axes. Par conséquent, la présentation des réalisations concernera également certains objectifs des axes : 1, 2, 4 et 7.

Aussi, nous pouvons présenter et synthétiser les réalisations du Ministère de l’Education Nationale et de la Formation Professionnelle, en référence aux objectifs préétablis dans le plan « ICRAM» en termes des acquis suivants :

• Réalisations de l’objectif 1 de l’axe 1 : « Suivi et évaluation du statut de l’égalité »

Le ministère concerné veille à réaliser le suivi et l’évaluation de la place prise par l’égalité dans ses programmes de manière systématique. Au préalable, un paquet de dispositions structurantes a vu le jour, à savoir :

• Création d’une équipe nationale et de 16 équipes régionales pour la gestion du genre au niveau des académies ;


• Renforcement des capacités des dites équipes dans le domaine de la planification, de l’encadrement et de l’exécution des programmes et projets relatifs à l’égalité entre les sexes ;

• Accompagnement des équipes régionales pour la mise en place de leurs plans d’action.

• Réalisations relatives à l’objectif 2 de l’axe 1 : Intégration de l’approche genre dans la planification et la programmation du budget de tous les secteurs

en vue d’atteindre cet objectif, plusieurs dispositions ont été prises dont :

• L’organisation de sessions de formation sur la thématique de l’analyse selon le genre et l’institutionnalisation de l’égalité entre les sexes. Ces formations ont été programmées en faveur des équipes régionales ; d’autres ont ciblé les intervenants au niveau central et régional et ont porté sur la budgétisation sensible au genre ;

• Elaboration d’un guide sur la budgétisation sensible au genre, (guide approuvé) ;

• Préparation d’un guide de planification et de budgétisation sensible au genre.

• Réalisations de l’objectif 4 de l’axe 1 : « Diffusion des principes de l’égalité et de l’équité et l’amélioration de l’image de la femme »

A ce propos, le ministère a veillé à :

• Préparer une stratégie de communication interne et externe sur l’approche genre ;

• Créer un portail électronique portant sur l’égalité au sein du ministère ;

• Enregistrement d’un spot radio et distribution d’affiches aux différentes académies régionales afférentes à la thématique.

• Réalisations de l’objectif 22 de l’axe 7 : « Elever le niveau de représentativité féminine aux postes de responsabilité à l’horizon de l’équité »

Concernant cet objectif, et en rapport avec l’indicateur de l’égalité entre les genres dans le corps enseignant, un constat et une proposition ont été formulés :

• La représentativité des femmes dans les postes de direction que ce soit au niveau central ou régional reste médiocre ;

• L’urgence de pallier à ce déficit pour améliorer le taux de présence des femmes dans ces postes.


• Réalisations de l’objectif 9 : « généralisation de l’accès des filles à tous les niveaux du système éducatif et la réduction de la déscolarisation »

Les chiffres présentés comme résultats de l’action du ministère de tutelle reflètent un progrès remarquable caractérisé par : i) une hausse du nombre des élèves dans tous les cycles, ii) une amélioration du taux de scolarisation et iii) une réduction des disparités entre les milieux urbain et rural. Néanmoins, ces réalisations ne voilent pas les difficultés encore ressenties dans ce secteur et les contraintes inhérentes à chaque genre.

De manière générale l’attention a été également portée sur la hausse qu’a connue l’indicateur de l’égalité dans le système éducatif, malgré la disparité remarquable qui existe entre les différents niveaux.

La synthèse propre à cet axe peut être présentée comme suit :

– Au niveau de l’enseignement primaire

• Une augmentation de 9 points a été marquée dans les taux de scolarisation des petites filles (tranche d’âge 6-11 ans). Ce taux est passé de 89.9% entre 2008-2009 à 99.1% entre 2012-2013 ;

• Une augmentation de plus de 17 points a été marquée dans les taux de scolarisation des filles (tranche d’âge 12-14 ans), avec un saut de 64.6% entre 2008-2009 à 80.1% entre 2012-2013 ;

• Une augmentation de plus de 9 points a été marquée dans les taux de scolarisation des filles (tranche d’âge 15-17 ans), avec un passage de 45.6% entre 2008-2009 à 53.4% entre 2012-2013.

– Evolution des indicateurs de scolarisation dans les trois cycles au milieu rural

• Une augmentation de plus de 13 points dans les taux de scolarisation des petites filles (tranche d’âge 6-11 ans) de 84.1% à 97.7% durant la même période (2012-2013) ;

• Une augmentation dans les taux de scolarisation des filles (tranche d’âge 12-14 ans), de 39.1% à 57.8% durant la même période ;

• Une augmentation de 4 points dans le taux de scolarisation des filles (tranche d’âge 15-17ans) de 13.3% à 18.8% durant la même période.


A ce propos, il a été signalé que malgré l’évolution enregistrée dans les taux de scolarisation de la petite fille rurale dans le cycle primaire au niveau national, il n’en reste pas moins que les disparités restent assez marquées concernant les deux cycles préparatoire et secondaire, où les taux d’évolution demeurent plus faibles pour les deux sexes confondus.

– Evolution des taux de déscolarisation précoce et de l’abandon scolaire

Concernant cet aspect, les éléments suivants ont été rapportés :

• Le taux d’abandon scolaire a enregistré une diminution significative dans tous les cycles, et ce dans la période allant entre 2008-2009 et 2012-2013 ;

• Néanmoins, ces taux n’atteignent pas le niveau des expectations et des attentes concernant les niveaux d’enseignement secondaire. En effet, ces taux ont connu une baisse de 5.2% à 2.7% parmi les filles au niveau primaire, une baisse de 11.9% à 7.6% au niveau préparatoire, et de 13.4% à 8.4% au niveau secondaire.

– Mesure de l’impact sur l’indicateur de l’égalité

• L’indicateur de l’égalité entre les sexes a enregistré les cinq dernières années, une nette amélioration dans le milieu scolaire, spécialement aux niveaux primaire et préparatoire. Ainsi, ledit indicateur a connu au niveau primaire un important progrès à l’échelle nationale, passant de 0.89 en 2008-2009 à 0.95 en 2012-2013 ;

• Dans la même période, ledit indicateur est passé de 0.79 à 0.82 pour le niveau préparatoire au niveau national ; et de 0.56 à 0.63 dans le milieu rural ;

• Quant à l’enseignement secondaire, l’indicateur a connu une baisse de 0.99 à 0.94 à l’échelle nationale, et une hausse de 0.54 à 0.68 dans le milieu rural.

Dans le but de consolider ces acquis, le Ministère de l’Education Nationale et de la Formation professionnelle s’attelle à :

• Renforcer les mesures d’accès équitable aux différents cycles de l’enseignement pour les filles et les garçons ;

• Développer une capacité institutionnelle durable apte à ancrer le principe de l’égalité ;

• Mettre en place des mesures pour ancrer et répandre les principes de l’égalité entre les sexes dans la vie scolaire, et pour améliorer l’image de la femme.


Synthèse des réalisations des autres secteurs

L’atelier a connu la participation d’acteurs des divers autres secteurs qui ont présenté la synthèse de leurs réalisations dans le domaine de l’éducation et de l’enseignement, tels que le Ministère de la Santé, le Ministère de l’Agriculture et de la Pêche Maritime, le Ministère des Habous et l’Entraide Nationale.

• Réalisations du Ministère de la Santé

La représentante du ministère de la santé a fait référence aux efforts déployés par ce secteur dans le domaine de la santé scolaire, et qui consiste en la mise en place de la stratégie nationale de la santé scolaire, contenant un ensemble de programmes et d’activités qui tendent à résoudre les problèmes de santé qui peuvent entraver le cursus scolaire des scolarisés de manière générale, et de la fille rurale en particulier.

• Réalisations du Ministère de l’Agriculture et de la Pêche Maritime

A son tour, la représentante du ministère de l’Agriculture et de la Pêche Maritime a présenté les réalisations de ce secteur dans le domaine de la formation professionnelle agricole, en mettant l’accent sur les mesures initiées pour encourager l’accès des filles aux 58 institutions mises en place à cet effet :

• Création d’internats permettant de voir à la hausse le nombre des filles bénéficiaires. Ainsi, en 2014, les filles ont représenté 26% des lauréats de ces différentes institutions. Ce taux a atteint 60% concernant l’institut agronomique et vétérinaire Hassan II ;

• Intégration de modules sur le genre social dans les programmes de formation dans le domaine agricole concernant l’enseignement supérieur ;

• Mise en place de programmes et autres activités réalisées par le secteur dans le cadre de partenariats avec d’autres intervenants ; ces programmes ciblent les femmes et les jeunes filles par des activités telles que l’alphabétisation, l’équipement des internats et l’appareillage des personnes à besoins spécifiques.

• Réalisation du Ministère des Habous

Dans son intervention, le représentant du ministère des Habous a focalisé sur la participation de son secteur dans la lutte contre l’abandon scolaire, et ce à travers les services proposés dans le cadre de l’enseignement traditionnel, tels que :

• La mise en place d’internats pour jeunes filles afin de les encourager à poursuivre leurs études ;


• L’octroi de bourses et la mise en place d’un service de restauration. A ce propos, le taux des bénéficiaires au féminin du nombre total des étudiants dans les institutions de l’enseignement traditionnel a atteint 14.21%.

• Réalisations de l’Entraide Nationale

Le représentant de l’entraide nationale a mis en exergue les efforts déployés par cette institution afin de soutenir la scolarisation de manière générale, et celle des filles en particulier. Ces efforts se traduisent par les apports suivants :

• Service d’hébergement dans les institutions sous l’égide de l’entraide Nationale ;

• Services présentés à travers les centres d’éducation et de formation ;

• Programme des jardins d’enfants.

Les discussions ayant suivi ces exposés ont permis de formuler un ensemble d’idées et de questions en rapport avec la thématique de l’atelier. Plusieurs remarques et recommandations d’ordre général pouvant enrichir les réalisations en ont résulté.

Observations et propositions générales

• Quelques indicateurs contenus dans le plan d’action gouvernemental ne répondent pas aux normes « SMART », il est donc difficile d’en réaliser le suivi et l’évaluation ;

• La concentration dans le PGE sur les objectifs quantitatifs au détriment des objectifs qualitatifs ;

• Les difficultés d’accès de la société civile aux données et rapports relatifs aux réalisations des secteurs gouvernementaux dans la mise en œuvre du plan d’action gouvernemental pour l’égalité ;

• Les questionnements autour de l’engagement du gouvernement quant à l’opérationnalisation des recommandations du comité onusien pour les droits de l’enfant concernant la mise en place de dispositifs visant à limiter l’impact de la propagation de l’enseignement privé ;

• Le questionnement sur l’impact des réalisations accomplies dans le domaine de la scolarisation de la petite fille sur le statut de la femme marocaine de manière générale ;

• Le questionnement sur les niveaux d’adéquation du livre scolaire avec les différents programmes, plans d’actions et stratégies entrepris par le Ministère de l’education Nationale.



Les recommandations ont focalisé sur le caractère impératif de :

• Travailler sur les contraintes réelles et objectives rencontrées dans le domaine de l’enseignement, tel que le problème du transport scolaire qui connait un état d’anarchie totale et qui nécessite en urgence rationalisation et organisation;

• Réorganiser dans l’immédiat le système d’hébergement scolaire, le libérer de l’esprit d’assistanat de bienfaisance qui l’enveloppe et de le considérer comme une partie intégrante du système éducatif ;

• Doter le système éducatif de dispositifs et de ressources tangibles et intangibles permettant de protéger et de conserver les valeurs fondamentales et l’éthique (psychiatres, assistants sociaux…) ;

• Opérationnaliser les recommandations du comité des nations unies pour les droits de l’enfant concernant le droit à l’éducation ;

• Accorder une importance capitale à l’enseignement primaire, considéré comme essentiel et axial ;

• Garantir l’accès des enfants nomades à l’enseignement à tous ses niveaux ;

• Revisiter les programmes de soutien social (programme TAYSSIR, programme des mille cartables) en prenant en compte de nouveaux critères ;

• Intégrer de manière effective la famille dans le système éducatif ;

• Travailler sur les programmes scolaires de sorte à ancrer la culture d’égalité, l’approche genre et la lutte contre les stéréotypes ;

• Former le corps enseignant dans le domaine de l’approche droit ;

• Unifier le système éducatif à travers l’unification des programmes en vigueur que ce soit dans l’enseignement public, privé ou archaïque, tout en renforçant le contrôle et le suivi par le ministère des deux derniers ;

• Créer sous l’égide du ministère une cellule de soutien scolaire ;

• Renforcer les infrastructures, en particulier les services de santé ;

• Renforcer le rôle de l’association des parents d’élèves et des conseils de gestion ;

• Consolider le partenariat entre le ministère de l’éducation nationale et la société civile ;

• Assurer l’ouverture de l’école sur son environnement extérieur ;

• Mettre en place et activer les centres d’écoute dans le milieu scolaire ;

• Habiliter et renforcer des capacités des cadres éducatifs et administratifs ;

• Mettre en place des « boites pour les recommandations » dans les instituts, écoles et universités ;


• Créer des classes destinées aux enfants de plus de 15 ans dans le cadre de l’enseignement non règlementaire ;

• Unifier le seuil de réussite entre les élèves réglementaires et les libres pour les examens (diplômants) ;

• Intensifier les programmes post alphabétisation ;

• Faire participer les femmes dans les comités de formulation et de rédaction des programmes et livres scolaires ;

• Renforcer le rôle des medias dans la promotion et le développement du système éducatif.

L’axe relatif au « renforcement de l’accès équitable et égal aux services de santé » met l’amélioration des services sanitaires et leur répartition de manière équitable au cœur de ses intérêts. Cette action passe par : i) l’appui au programme « maternité sans risques », ii) la généralisation des programmes d’éducation sexuelle, iii) la lutte contre les maladies sexuellement transmissibles tel que le Sida, iv) le programme de protection contre les cancers du sein et du col de l’utérus et v) la création d’unités de santé mobiles pour promouvoir et garantir la maternité sans risques en milieu rural… Le travail constitue donc un maillon fort dans la réalisation des objectifs du PGE dans son intégralité.

Secteurs impliqués dans la réalisation des objectifs de cet axe

Les secteurs concernés par la mise en place de mesures relatifs à ce domaine sont :

• Le Ministère des Habous et des Affaires Islamiques ;

• Le Ministère de l’Enseignement Supérieur de la Recherche Scientifique et de la Formation des Cadres ;

• Le Ministère de l’Education Nationale et de la Formation Professionnelle ;

• Le Ministère de la Jeunesse et des Sports ;


• Le Ministère de la Communication.

Renforcement de l’accès équitable et égal aux services de santéAxe 4



A l’instar des ateliers précédents, l’ensemble des intervenants aussi bien institutionnels qu’associatifs a exposé et évalué les réalisations de cet axe en référence aux engagements des partenaires dans la mise en œuvre des dispositions définis dans le plan gouvernemental pour l’égalité. Ainsi, un temps d’arrêt sur les difficultés, les défis et les problèmes inhérents aux dimensions institutionnelle, organisationnelle et culturelle impactant la mise en œuvre a été observé.

L’atelier a connu la participation de représentants du pôle social, d’organisations internationales (organisation mondiale de la santé, UNFPA) et les associations de société civile aussi bien nationales que locales. La participation des départements gouvernementaux s’est, quant à elle, limitée au Ministère de la Sante, Ministère de l’Education Nationale et de la Formation Professionnelle, Haut-Commissariat au Plan et Gendarmerie Royale.

Les objectifs concernés évalués

Les travaux de l’atelier relatif au renforcement de l’accès équitable et égal aux services de santé se sont caractérisés par des interventions intéressantes et concentrées sur les objectifs 12 et 13 de l’axe 4 à savoir :

• Objectif 12 : « renforcement du programme de santé sexuelle et reproductive » ;

• Objectif 13 : « amélioration de l’accès des femmes aux services fondamentaux de santé ».

Les travaux dans le cadre de cet atelier ont permis d’aborder aussi bien les mesures mises en œuvre et les réalisations que les déséquilibres qui infectent le domaine de la santé.

• Synthèse des réalisations relatives à l’objectif 12

par rapport à cet objectif, le Ministère de la santé a veillé à :

• Soutenir le programme d’accélération de réduction de la mortalité maternelle à travers la mise en place de plans d’actions régionaux respectant les spécificités locales ;

• Revoir le système d’information sur la santé de la mère et de l’enfant ;

• Mettre en œuvre une circulaire commune entre le Ministère de la Santé et celui de l’Intérieur en vue d’améliorer le contrôle de la mortalité maternelle ;


• Consolider la politique de la gratuité concernant les soins relatifs aux accouchements d’urgence, et ce à travers l’affirmation de la gratuite des tests de laboratoires pour les femmes enceintes, ainsi que la gratuité de l’accouchement par voie basse et par césarienne en plus des soins des nouveau-nés ;

• Soutenir les services de la couverture sanitaire dans le milieu rural. Dans ce cadre le milieu rural a bénéficié pendant l’année 2012 des i) services de 60% des médecins et 76% des infirmiers fraichement recrutés par le ministère, ii) de l’attribution de 47 unités médicales mobiles et iii) de l’acquisition d’un total de 96 ambulances ;

• Renforcer l’éducation sexuelle dans les manuels scolaires afin d’éviter les grossesses non désirées et les maladies sexuellement transmissibles.

• Synthèse des réalisations relatives à l’objectif 13

Concernant l’objectif 13, et dans le cadre de la généralisation du système d’assistance médicale en particulier au profit des femmes, il a été noté que 5 millions et 600 mille personnes ont pu bénéficier du système d’assistance médicale et que les femmes représentent 54% contre 46% de bénéficiaires masculins.

Observations et propositions

L’ensemble des remarques émises concernent les contraintes et les problèmes rencontrés en cours d’application des dispositions du PGE. Les points énoncés portent sur les aspects suivants à investir :

• La grossesse précoce chez les jeunes filles : les données, les conséquences et les moyens de réduction du phénomène ;

• L’avortement qui constitue un danger imminent pour la vie de la femme : nécessite de disposer de statistiques fiables et de réviser les lois en la matière ;

• L’intuition d’un débat national sur la mise en place d’une commission nationale s’intéressant aux déterminants sociaux de la santé et ce à la lumière des résultats des études entreprises à ce sujet ;

• Le déficit en termes de ressources humaines médicales et paramédicales et la répartition non équitable au niveau de toutes les régions ;

• L’accueil des femmes dans les services de santé dans le respect de leur dignité et en leur dispensant des services de soutien psychologique au sein des hôpitaux et des centres de santé.



Les travaux de cet atelier ont permis de formuler et de présenter les recommandations suivantes :

• Consolider la coordination dans le cadre de la mise en œuvre du Plan Gouvernemental pour l’Egalité ;

• Porter l’attention sur d’autres problèmes de santé dont souffrent les jeunes filles et les femmes à l’instar de la grossesse précoce, l’avortement, la ménopause, la stérilité… ;

• Renforcer le partenariat avec la société civile ;

• Qualifier les cadres médicaux et paramédicaux dans le domaine des droits des femmes à la santé ;

• Etoffer les programmes et les campagnes de sensibilisation et de conscientisation sur l’éducation sexuelle et la santé reproductive ;

• Accélérer l’activation de la déclaration de Rio concernant les déterminants sociaux de la santé, que le Maroc a rejoint au cours de l’année 2013.

L’axe « Développement des infrastructures de base pour améliorer les conditions de vie des femmes et jeunes filles » tend à adapter les programmes de développement des infrastructures aux besoins des habitants selon l’approche genre. Cette démarche préconise la mise en place et l’implémentation de nouveaux projets et la réorientation de ceux déjà en cours, de sorte à garantir l’intégration systématique des besoins spécifiques et stratégiques des femmes. Cette action vient en perspective de faire bénéficier les citoyens, hommes et femmes des retombées du développement et des efforts déployés concernant l’habilitation des campagnes et des villes et de garantir le droit de tous les citoyens quant à l’utilisation équitable des infrastructures ainsi que réduire les disparités entre les hommes et les femmes ou entre les différentes tranches d’âge.

Développement des infrastructures de base pour améliorer les conditions de vie des femmes et jeunes filles

Axe 5


parmi les objectifs de cet axe se situe l’instauration du principe de l’égalité et de l’égalité des chances qui passe par la mise en place d’une stratégie genre cadrée par les droits. Cette stratégie devrait se pencher sur l’intégration des besoins des femmes dans les différents cycles de vie des projets infrastructurels, qu’il s’agisse de projets d’approvisionnement en eau potable, en électricité et en énergie ou encore d’accès aux services, à la propriété ou au logement… Dans ce sens, le développement des infrastructures est une porte d’entrée clé permettant de dispenser des conditions de vie décente pour les femmes et les jeunes filles, et d’améliorer leurs conditions de vie.

Les secteurs concernés par la réalisation des objectifs de cet axe

Les secteurs étatiques impliqués pour le déploiement des mesures consignées dans cet axe sont :

• Le Ministère délégué auprès du ministre de l’Energie, des Mines, de l’Eau et de l’Environnement, chargé de l’Eau ;

• Le Ministère de l’Equipement, du Transport et de la Logistique

• Le Ministère de l’Habitat et de la Politique de la Ville ;

• Le Ministère de l’Intérieur ;


• Le Ministère de la Solidarité, de la Femme, de la Famille et du Développement Social.

Synthèse des travaux de l’atelier par objectif

Cette synthèse concerne les objectifs suivants :

• Objectif 14 : « prise en compte de la dimension genre dans les programmes d’accès au logement et de désenclavement et mise à niveau du milieu semi-urbain et rural » ;

• Objectif 15 : « Développement des énergies renouvelables pour alléger la corvée des femmes dans le milieu rural » ;

• Objectif 16 : « Approvisionnement en eau potable et préservation de l’environnement ».


• Synthèse des réalisations de l’objectif 14 : « Prise en compte de la dimension genre dans les programmes d’accès au logement et de désenclavement et mise à niveau du milieu semi-urbain et rural »

Concernant l’objectif visant l’accès au logement, la synthèse des réalisations peut être regroupée dans les points suivants :

• Elargissement de la tranche des bénéficiaires du logement à coût réduit durant l’année 2012 pour comprendre les familles à revenu équivalent au double du SMIg au lieu des 1,5 précédemment en vigueur ;

• Poursuite de la mise en œuvre du programme relatif à la lutte contre l’habitat insalubre ayant couvert 88 000 familles ;

• Conduite d’une étude nationale de terrain dans le but d’évaluer « l’impact des programmes de lutte contre l’habitat insalubre sur les individus et sur les conditions de vie des familles ». Cette étude est à même de porter un regard analytique sur le ciblage équitable de ces programmes ;

• Mise en place de nouveaux programmes de logement garantissant l’égalité des chances entre les hommes et les femmes, à la base de résultats d’études analytiques et évaluatives sur l’impact des programmes de lutte contre l’habitat insalubre sur les composantes de la famille, y compris les femmes ;

• Poursuite du programme « villes sans bidonvilles » duquel ont bénéficié plus de 230 000 familles. Dans ce cadre, il a été annoncé que 51 sur 83 villes sont désormais déclarées sans bidonvilles ;

• Implémentation de programmes aux quartiers sous équipés et non règlementaires dans une perspective de mise à niveau. Jusqu’à présent l’action a concerné 88 familles ;

• Mise en place d’un programme de lutte contre l’habitat menaçant ruine. Près de 24000 familles ont bénéficié de cette action ;

• Poursuite du programme du logement social qui a assuré 335 000 unités de logements ;

• Mise en place d’un programme de logement pour les familles à revenu inférieur au SMIG et dont le coût ne dépasse pas 140 000 Dh. Ce programme aspire à produire 53 000 unités de logement ;

• Reconduite du programme de construction d’unités de logement en faveur de la classe moyenne au coût de 6 000 DH/m2. 6 600 unités de logement ont été programmées dans ce cadre ;

• Mise en place de mesures incitatives pour promouvoir le logement dédié à la location ;


• Révision de la loi sur le locatif afin de garantir la protection des droits du locataire et du propriétaire.

par rapport au réseau routier, la synthèse des réalisations relatives à la programmation couvrant la période allant de 2012 à 2016, a été rapportée par le Ministère de l’equipement, du Transport et de la Logistique comme suit :

• Poursuite de l’exécution du deuxième programme national des routes rurales lancé par le Ministère de l’equipement, du Transport et de la Logistique, dans le cadre d’une stratégie intégrée articulée sur les éléments suivants :

– Le taux d’accès des habitants aux routes ou aux sentiers équipés est appréhendé comme indicateur primordial pour déterminer les objectifs du programme ;

– Adoption d’une approche participative de proximité intégrative des acteurs locaux dans la définition dudit indicateur ;

– Option raisonnée pour des techniques et des normes retenues pour délimiter l’impact socioéconomique.

A titre de rappel, ce programme vise l’accroissement du taux de la population rurale bénéficiant des routes de 54% en 2005 à 80% en 2015. Il s’agit de désenclaver près de 86% de population rurale dont 50.7% représente des femmes. Il vise également à i) réduire, avec d’autres programmes de développement, les disparités entre les régions par l’équipement en routes ii) rehausser les indicateurs de développement humain en milieu rural, en plus de l’amélioration des conditions de transport et iii) intégrer des habitants dans l’économie nationale. Ainsi, Dans le cadre de ce programme, 1 214 km de routes ont été réalisés en 2013, ce qui a permis de désenclaver 2 millions 670 mille personnes, dont 50.7% sont des femmes.

• Préparation du troisième programme des routes rurales (actuellement dans les phases finales) avec les partenaires locaux dans le but de sa mise en œuvre à l’horizon 2015 ;

• Lancement d’une étude analytique afin d’évaluer l’impact des deux premiers programmes des routes rurales sur les habitants et la délimitation de moyens garantissant leur entretien pour s’inscrire ainsi dans le cadre du développement durable ;

• Poursuite de la deuxième tranche de l’initiative nationale du développement humain (2011-2015) ;

• Lancement d’un nouveau programme de l’INDH, concernant « l’habilitation territoriale » en faveur des habitants enclavés, avec un budget de 17 milliards de Dirhams, et ce à travers :


– L’élargissement de la couverture territoriale de l’initiative afin d’englober 702 communes rurales au lieu des 403 concernées par la première période ;

– Ciblage d’un million de personnes habitant 3 300 villages enclavés dans 22 provinces.

• Synthèse des réalisations de l’objectif 15 : « Développement des énergies renouvelables pour alléger la corvée des femmes dans le milieu rural »

Relativement à l’objectif 15, portant sur le développement des énergies renouvelables pour alléger le fardeau des femmes rurales, il a été réalisé ce qui suit :

• Augmentation du taux d’électrification rurale en fin 2013 à 98,51% pour atteindre 99% fin 2016. A titre comparatif, ce taux n’atteignait pas 22% en 1996. Cette augmentation a eu un impact positif sur :

– La scolarisation dans le milieu rural ;

– L’amélioration des conditions de travail ;

– La création d’emplois et d’une dynamique du développement grâce à l’efficacité énergétique et l’utilisation des énergies renouvelables.

• Synthèse des réalisations de l’objectif 16 : « Approvisionnement en eau potable et préservation de l’environnement »

Concernant les réalisations de l’objectif 16 relatif à l’approvisionnement en eau potable et la protection de l’environnement, plusieurs réalisations ont vu le jour, notamment :

• La réalisation de réseaux d’approvisionnement en eau par des puits, des points d’eau, des réservoirs d’eau, d’équipements de pompage et de canaux d’extraction des eaux de barrages, considérées comme solutions pratiques en adéquation avec les possibilités sociales et économiques des habitants ruraux. Cette réalisation s’inscrit dans le cadre du « programme national d’approvisionnement du milieu rural en eau potable » qui a démarré en 1995. L’approche qui y a été adoptée est participative entre les services provinciaux et régionaux, les communes, les habitants et l’office national de l’électricité et de l’eau potable. Le financement du programme est régi par la participation des bénéficiaires avec un taux de 5%, des communes à 15% et de l’Office à 80% ;

• Le taux d’approvisionnement en eau potable en milieu rural a connu une progression significative pour atteinte 94% en 2013. Quant aux demandes concernant les approvisionnements individuels, elles ont atteints 38%. Les investissements dans ce domaine ont dépassé 18 Milliards de Dirhams pour la période allant de 1995 à 2013.


Ce programme a eu des impacts positifs sur les populations dans la mesure où il a permis de :

• Améliorer les conditions de scolarisation des enfants, spécialement celles des filles ;

• Améliorer les conditions sanitaires des bénéficiaires ;

• Bénéficier de l’opportunité de développer des activités génératrices de revenus ;

• Réduire l’exode rural et ce grâce à une action intégrée combinant le programme d’électrification, d‘infrastructure routière, l’INDH… ;

• Garantir l’approvisionnement des populations en eau potable en période de sécheresse ;

• Créer des dizaines d’entreprises spécialisés dans le forage, la construction et l’équipement des puits en instruments d’injection de l’eau, de maintenance, l’implication des ingénieurs nationaux dans les différentes étapes des études et des réalisations, l’autogestion via la mise en place d’associations des usagers de l’eau… ;

• La poursuite du programme national d’habilitation de l’environnement des écoles rurales et d’assainissement qui a été approuvé dans le cadre du partenariat entre les secteurs de l’eau et de l’éducation nationale en 2008. Ce programme vise la réalisation de travaux d’approvisionnement des écoles en eau potable en milieu rural tout en appuyant l’éducation à l’environnement au profit du corps enseignant et des parents d’élèves avec en perspective l’intégration de la dimension environnementale dans les cursus de formation des scolarisés. C’est ainsi que :

– 14 911 et 17 785 vont bénéficier successivement des travaux d’assainissement et d’adduction en eau potable ;

– Les schémas de ces réalisations seront cadrés par l’approche genre de sorte à cibler les filles, les institutrices, les garçons et les élèves aux besoins spécifiques, sachant que la déscolarisation des filles peut s’expliquer en partie par l’absence des toilettes au sein de l’école ;

– L’équipement en eau potables et en assainissement, par les services du Ministère délégué auprès du ministre de l’energie, des Mines, de l’eau et de l’Environnement, chargé de l’Eau, de 473 écoles rurales entre 2009-2012. Pour l’année 2013, les travaux en cours concernent 23 écoles et ce au profit de 1 085 filles et 1 250 garçons. Dans ce même élan, il a été programmé d’habiliter 100 écoles rurales en 2014. Les acquis réalisés pour l’année 2013-2014 peuvent se résumer dans ce qui suit :


– En 2013, 23 réalisations ont concerné les provinces de Youssoufia, Tata, Ouezzane, Oujda, Safi, Midelt et Khénifra avec une enveloppe de 2,2 millions de Dirhams ;

– 100 réalisations en 2014 dans les provinces de es Smara, Dakhla, guelmim, Essaouira, Agadir, Taroudant, Sefrou, Fès, Chichawa, Ouezzane, Errachidia, Larache, Rhamna, Beni Mellal, Khénifra, Tata, Settat, Houceima, Tanger et Fqui Ben Salah avec une enveloppe de 2,2 Millions de dirhams ;

• La mise en œuvre du programme pilote de production et de dotation de la population en sacs de plastique non nuisible à l’environnement avec un budget de 7 000 000 de dirhams. Ce programme est réalisé en partenariat avec les coopératives de couture et les associations de sauvegarde de l’environnement. Il vise la production de sacs alternatifs en tissu par 139 coopératives féminines et leur distribution à la population dans le cadre de campagnes de sensibilisation et de communication sur les effets néfastes de l’utilisation des sacs en plastique. Les résultats attendus sont :

– Production et distribution de 3 000 000 sacs respectant l’environnement ;

– Augmentation du capital de 139 coopératives ;

– Création de 200 000 opportunités d’emploi ;

– Rehaussement des revenus de 26 000 membres de coopératives ;

– Implication d‘environ 73 associations locales pour l’environnement dans le programme.

L’année 2013 a été marquée par le démarrage de la production de ces sacs environnementaux. En 2014, des conventions de partenariat ont été signées avec 27 coopératives et 15 conventions avec des associations féminines pour leur distribution et la réalisation de campagnes de sensibilisation sur le sujet.

Les observations générales afférentes à cet axe

D’une part, les intervenants relevant de plusieurs secteurs ont salué la progression observée dans la mise en œuvre du pge en référence aux réalisations rapportées par les départements concernés. D’autre part, ils ont également fait part des contraintes qui parfois entravent une réalisation optimale des objectifs assignés.

• Observations concernant l’objectif 14 : « Prise en compte de la dimension genre dans les programmes d’accès au logement et de désenclavement et mise à niveau du milieu semi-urbain et rural »

Les constats relevés :


• Les bénéficiaires du logement social ne bénéficient pas d’un accompagnement social approprié ; d’où la nécessité d’agir dans ce sens ;

• La progression des bidonvilles continue et ce en dépit des efforts déployés par le Ministère de tutelle ; d’où la nécessité de réfléchir à mettre en place des solutions définitives.

• Observations concernant l’objectif15 : « Développement des énergies renouvelables pour alléger la corvée des femmes dans le milieu rural »

• Néant.

• Observation concernant l’objectif 16 : « Approvisionnement en eau potable et préservation de l’environnement »

Les intervenants ont mentionné les deux points névralgiques suivants :

• La faiblesse des ressources budgétaires et humaines allouées aux collectivités territoriales ;

• Les déficits les caractérisant en termes de gestion.


Suite aux discussions ayant animé les travaux de cet atelier, plusieurs recommandations et propositions ont été formulées dans l’optique d’élargir le cercle des réalisations quantitativement et qualitativement et d’accélérer la cadence de mise en œuvre.

Ainsi, il a été recommandé de :

• Analyser et évaluer les politiques publiques et assurer la coordination intersectorielle ;

• Désenclaver les habitants à proximité des routes nationales ;

• Démultiplier les centres d’hébergement des filles rurales pour qu’elles puissent poursuivre leurs études ;

• Revisiter le concept de « logement social » avec la qualité en perspective ;

• Mettre en place des programmes de logement ciblant les femmes en situation difficile ;

• Reformer les cadres des secteurs gouvernementaux concernés sur le système informationnel du PGE pour qu’ils puissent accompagner son opérationnalisation ;

• Adapter la feuille de route relative au système d’information du PGE ;

• Renforcer le rôle des médias pour pallier aux problèmes environnementaux observés.


Cet axe puise sa force dans les engagements et les orientations de la constitution qui stipulent que les droits sociaux et économiques des citoyennes et des citoyens relèvent de la responsabilité directe de l’Etat. Ainsi, la mise en place d’une politique d’autonomisation sociale et économique des femmes reste impérative pour favoriser une plus grande présence de femmes habilitées, outillées et renforcées dans les différents secteurs de la vie active.

Ainsi, le présent axe relatif au renforcement des capacités des femmes, objective leur habilitation via la lutte contre tous les types de marginalisation et de vulnérabilité qui les accablent. Surtout que dans un environnement où l’accès au marché de l’emploi par les femmes est problématique, la féminisation de la pauvreté se présente comme un phénomène social menaçant.

Aussi, les mesures préconisées dans cet axe viennent pour consolider l’autonomisation des femmes et élargir la sphère de leur participation à l’économie nationale qu’elle soit structurée ou non structurée. En amont, il importe de mettre à niveau la dynamique socioéconomique de sorte à permettre aux femmes d’être présentes de manière significative dans les postes de décision économique. Lever le défi du développement passe par la mise en place de conditions favorables à une insertion fluide des femmes dans le marché de l’emploi.

Secteurs concernés par la mise en œuvre de cet axe

Les acteurs engagés et impliqués dans la réalisation des objectifs de cet axe relèvent des secteurs suivants :



• Ministère du Habous et des Affaires Islamiques ;

• Ministère de l’Agriculture et de la Pêche Maritime ;

• Ministère de l’Equipement, du Transport et de la Logistique ;

• Ministère de la Santé ;

• Ministère de l’Emploi et des Affaires Sociales ;


• Ministère de l’Artisanat ;

Autonomisation sociale et économique des femmesAxe 6


• Ministère chargé des Relations avec le Parlement et la Société Civile ;

• Ministère délégué chargé des Affaires Générales et de la Gouvernance ;

• Haut Commissariat au Plan ;

• Délégation Générale de l’Administration Pénitentiaire et de la Réinsertion ;

• Ministère de l’Industrie, du Commerce, de l’Investissement et de l’Economie Numérique.


Les travaux de l’atelier ont concerné les objectifs suivants, préétablis dans le pge :

• Objectif 17 : « Lutte contre la pauvreté et la vulnérabilité » ;

• Objectif 18 : « Autonomisation économique des femmes » ;

• Objectif 19 : « Promotion des droits des femmes âgées » ;

• Objectif 20 : « Promotion des droits des femmes en situation de handicap ».

• Synthèse des réalisations relatives à l’objectif 17 : « Lutte contre la pauvreté et la vulnérabilité »

– Réalisations du Ministère de l’Intérieur

• Poursuite de l’appui financier apporté à la société civile dans le cadre de l’INDH, spécialement des projets visant la promotion des droits et des conditions des femmes, la prestation des services aux catégories vulnérables ou en situation de précarité ou encore l’habilitation des institutions de protection sociale ;

• Mise en œuvre de programmes ciblant les femmes vulnérables dans les régions pauvres ou désavantagées. Dans ce cadre, l’INDH, implémentée depuis 2005, a adopté une approche articulée autour de la solidarité et du ciblage pour la lutte contre la pauvreté, la vulnérabilité et l’exclusion sociale. Le Maroc continue d’investir dans cette initiative via l’opérationnalisation de la phase 2 de l’INDH (2011-2015). Une nouvelle composante a été introduite à savoir « la mise à niveau/habilitation territoriale », mise au profit des habitants victimes de l’enclavement, avec un budget total de 17 milliards de dirhams pour atteindre une vitesse supérieure et permettre :

– L’élargissement de la couverture territoriale de sorte à couvrir 702 communes rurales au lieu des 403 couvertes par la phase 1 ;

– Le ciblage de 532 quartiers urbains au lieu de 264 ;

– Le ciblage de 1 million de citoyens habitants 3 300 douars enclavés dans 22 provinces.


Ceci étant, l’INDH a réalisé pendant le triennat 2011-2013 environ 12 000 projets et activités de développement en faveur de 3 Millions de bénéficiaires dont 2 700 activités génératrices de revenus. Le budget total alloué a été de l’ordre de 9,8 milliards de dirhams avec un apport de 5,9 Milliards de dirhams de la part de l’INDH.

– Réalisations du Haut Commissariat au Plan

• Opérationnalisation du principe de l’intégration du genre dans les programmes de lutte contre la pauvreté et la vulnérabilité et de lutte contre la mendicité en partenariat avec le Ministère du la Solidarité, de la Femme, de la Famille et du Développement Social, le Ministère de l’Intérieur et le Ministère délégué chargé des Affaires Générales et de la Gouvernance ;

• Exploitation des données issues de l’étude nationale sur les dépenses et la consommation des familles en vue d’actualiser la carte de la pauvreté prévue en 2015.

– Réalisations du Ministère de la Solidarité, de la Femme, de la famille et du Développement Social

• Appui aux projets destinés à l’empowerment des femmes et à la lutte contre les violences perpétrées à leur encontre. C’est à cet effet que 49 projets de centres d’écoute et 20 autres centres de sensibilisation aux droits ont été soutenus ;

• Appui financier à 69 projets ayant adopté l’approche genre et qui équivaut 10% du budget alloué à l’appui pour l’année 2013.

– Réalisations du Ministère de l’Agriculture et de la Pêche Maritime

• Financement de plus de 50 projets pour l’année 2014 tels que les projets de promotion des plantes médicinales et curatives, l’élevage des chèvres, la production des produits laitiers, l’élevage des poules, la production de l’huile d’Argan, la valorisation des produits de terroir…

• 5 000 femmes rurales ont bénéficié de l’appui du Ministère pour l’amélioration de leur situation économique et sociale.

– Réalisations du Ministère des Habous et des Affaires Islamiques

• Dotation de la prison d’Inzeggane et du pénitencier de Berkane de plusieurs publications du ministère en vue de promouvoir la conscience religieuse chez les prisonnières ;

• Dissémination de plusieurs copies du CORAN en « Braille » via la délégation régionale des affaires islamiques, au profit des non-voyantes de la région de l’Oriental.


– Réalisations du Ministère de l’Emploi et des Affaires Sociales

• Formation de 182 prisonnières durant la période 2011-2012 pour l’acquisition de compétences professionnelles ;

• Formation professionnelle à plusieurs spécialités au sein des centres pénitenciers au profit des prisonnières. Ces formations ont porté sur la coupe, la couture, la broderie, la coiffure, l’esthétique, la cuisine, la pâtisserie… Ces formations sont diplômantes selon les niveaux d’enseignement des incarcérées.

• Synthèse des réalisations de l’objectif 18 : « Autonomisation économique des femmes »

– Réalisations du Ministère de l’Agriculture et de la Pêche Maritime

• Organisation d’une session de formation sur le leadership féminin au profit de 10 représentantes de groupements/organisations professionnelles dans la région de Meknès-Tafilalet. Cette formation se situe dans le cadre du partenariat avec l’Ecole Nationale de l’Agriculture de Meknès et l’Université du Minnesota.

• Mise en place d’activités d’encadrement, d’orientation et de sensibilisation concernant les différents volets spécialement celui de l’implémentation et de la gestion de projets agricoles générateurs de revenus.

– Réalisations du Ministère de la Jeunesse et du Sport

• 80 projets au profit de 10 associations féminines sis aux maisons des jeunes ont bénéficié de l’appui financier du ministère ;

• 1 554 lauréates des centres de formations professionnelles et 4 251 lauréates de l’Initiation professionnelle ont bénéficié de programmes de formations et de sensibilisation.

– Réalisations du Ministère des Affaires Générales et de la Gouvernance

• Organisation d’une conférence pour les femmes entrepreneures dans la région du Moyen Orient et du Nord de l’Afrique dans le cadre de l’initiative de l’organisation du développement économique des pays du Nord de l’Afrique et du Moyen Orient pour la gouvernance et l’investissement, présidée par le Maroc. Le but consiste à compiler les informations permettant la création d’une base de données sur les meilleures pratiques, dans une perspective de benchmarking. Il s’agit de trouver dans les expériences des uns et des autres de bonnes leçons pour renforcer les capacités économiques des femmes, faciliter leur l’accès aux financements et améliorer l’environnement entrepreneurial.

• Création d’environ 100 organisations féminines : des coopératives, des associations et des groupements d’utilité publique.


• Synthèse des réalisations de l’objectif 19 : « Promotion des droits des femmes âgées »

– Réalisations du Ministère de la Santé

• L’enseignement de la filière de gérontologie dans les instituts de formation des cadres dans le domaine de la santé au profit de 1058 infirmiers et infirmières polyvalents pour l’année 2011- 2012 ;

• Organisation de 5 sessions régionales de formations continues dans le domaine des maladies ayant trait à la vieillesse au profit de 121 des médecins généralistes ;

• Enseignement de la filière de gériatrie dans le cadre des instituts de formations sanitaires au profit de 1094 infirmiers et infirmières polyvalents pour l’année 2012-2013 ;

• Programmation de la formation dans la spécialité « gérontologie » à la Faculté de Médecine et de pharmacie de Rabat pour l’obtention d’un diplôme universitaire sur la gériatrie au profit des médecins généralistes.

• Synthèse des réalisations de l’objectif 20 : « promotion des droits des femmes en situation d’handicap »

– Réalisations du Ministère de la Solidarité, de la Femme, de la Famille et du Développement Social

• Elaboration de deux guides sur la sensibilisation à la prévention contre les handicaps causés par les grossesses, l’accouchement et les accidents domestiques. Ces supports s’inscrivent dans le cadre de la conscientisation sur l’importance de la prévention comme moyen de promouvoir la santé reproductive et celle de la mère et de l’enfant. Le premier guide constitue un outil primordial pour sensibiliser les femmes en âge de procréation et les femmes enceintes sur les risques d’handicaps liés à la grossesse et à l’accouchement. La lutte contre les mauvaises pratiques et la promotion des bonnes pratiques pour une bonne santé de la mère et de l’enfant constituent d’ailleurs un axe d’action névralgique pour le ministère de tutelle ;

• La poursuite du programme de dotation en appareillage pour les femmes et les jeunes filles en situation d’handicap. Dans ce cadre, il a été relevé que ces dons sont à la hausse dans la mesure où en 2012, 1 186 femmes et jeunes filles et 1 586 hommes ont pu en bénéficier au lieu de 1 058 femmes pour l’année 2011,

• Création de 10 unités d’accueil et d’orientation pour doter les structures de coordination régionale de l’entraide nationale de l’appareillage nécessaire. Cette mesure de proximité permet de faciliter l’accès des personnes à besoins


spécifiques aux appareils les aidant à améliorer leurs conditions de vie et leur accès aux différents services.

– Réalisations du Ministère de la Santé

• Organisation de 5 sessions de formation continue au niveau régional sur la thématique de la prévention des maladies véhiculant un handicap au profit de 110 cadres du corps médical et paramédical ;

• Sur un total de 15 stagiaires, 7 jeunes filles en situation d’handicap ont bénéficié de la formation continue à l’Institut de Formation des Cadres de la Santé pour l’année 2011-2012 ;

• Sur les 13 stagiaires en situation d’handicap, 5 jeunes filles ont bénéficié de la formation de base à l’institut de formation des cadres de la santé pour l’année 2012-2013.

– Réalisations du Ministère de l’Emploi et des Affaires Sociales

• Formation des femmes et jeunes filles en situation d’handicap dans 14 départements ;

• Création de 10 centres sociaux mixtes dans plusieurs régions pour accueillir des stagiaires en situation d’handicap dans différents départements et à différents niveaux ;

• 2 institutions au profit des handicapés mentaux et des malvoyants ont été mises en place. Les bénéficiaires femmes représentent 32% du total des stagiaires pour l’année 2012-2013.

– Réalisations du Ministère de l’Intérieur

• 25 centres sociaux dédiés aux personnes aux besoins spécifiques ont été construits, équipés et habilités. 5 autres centres d’insertion ont été mis en place pour les handicapés mentaux dans le cadre de l’INDH ;

• Concernant les postes budgétaires réservés aux personnes en situation d’handicap, le ministère a veillé à l’application des textes législatifs et des lois organiques précisément i) la loi 33.97 relative aux pupilles de la Nation ii) le décret 2.01.94 qui délimite les conditions d’accès prioritaire de cette catégorie aux postes, iii) la décision du Premier Ministre n° 3.130.00 publié en juillet 2000 relative à la délimitation des listes des postes pouvant être accordés de manière prioritaires aux personnes en situation d’handicap ainsi que le pourcentage de ces postes dans l’administration publique.


– Réalisations du Ministère de l’Equipement, du Transport et de la Logistique

• Construction de 3 centres pour les personnes en situation d’ handicap dans un souci d’équité et de justice sociale ;

• La prescription du genre et des accessibilités comme normes et conditions obligatoires à l’approbation des études et des projets de construction réalisés par le ministère dans le cadre de la gestion déléguée.

Les observations générales ayant trait à l’axe

Suite à la présentation des réalisations par secteurs relativement à ce volet, les observations des participants se sont articulées autour des considérations suivantes :

• La non implication des associations et des syndicats dans l’élaboration et la mise en œuvre du PGE ;

• La revisite de certains objectifs en précisant de manière plus pointue les dispositions et les indicateurs ;

• L’absence de statistiques et de données chiffrées concernant le niveau de participation des femmes dans les projets réalisés ;

• L’absence de la programmation participative et du ciblage par rapport aux projets inscrits dans la lutte contre la pauvreté et la vulnérabilité des femmes ;

• L’interpellation sur les causes de la régression du taux des femmes actives dans la région du Moyen Orient et du Nord de l’Afrique dont le Maroc.

Catégorisation des observations et des propositions par objectifs

Les objectifs 17 et 18 ont fait l’objet d’un intérêt particulier de la part des participants dans la mesure où l’autonomisation des femmes a été appréhendée sous plusieurs optiques, avec pour souci de consolider la promotion des droits économiques et sociaux des femmes. Parmi les portes d’entrées revenues de manière récurrente :

• L’enseignement, la lutte contre l’analphabétisme et le renforcement des capacités managériales des femmes constituent des portes d’entrées incontournables dans les processus d’empowerment économique et social ;

• La conscientisation des droits humains comme porte d’entrée pour garantir les droits de tous ;


• La garantie pour les femmes pauvres et les veuves du droit à l’héritage et à la propriété des terres collectives est un préalable pour ancrer le principe de l’égalité ;

• L’accompagnement des femmes pauvres et vulnérables pour sortir du cercle vicieux de la pauvreté via une approche de suivi-évaluation est une porte d’entrée efficace pour la consolidation des compétences des femmes.


Les discussions et les échanges des participants sur cet axe se sont soldés par un consensus concernant la nécessité d’intégrer verticalement l’égalité dans les différents programmes et projets de développement structurels dont l’impact est direct sur les femmes. C’est le cas du Plan Maroc Vert ou encore des programmes de l’économie solidaire par exemple. Avec ce consensus en préalable, plusieurs conclusions et recommandations présentées ont été formulées dont, la nécessité:

• d’inclure dans le rapport d’évaluation à mi-parcours de la mise en œuvre du PGE, les réalisations scellées par des statistiques selon le genre et d’introduire une colonne précisant les partenaires nationaux et locaux impliqués dans la mise en œuvre ;

• de mener une première évaluation des programmes de lutte contre la vulnérabilité/pauvreté en général et en particulier ceux de l’INDH, en mettant en exergue les problèmes rencontrés et les défis à relever en termes d’accompagnement et de formation ;

• de mettre en place un système statistique à même de présenter les réalisations selon le genre et d’aider à élaborer des indicateurs précis et objectifs sur l’autonomisation des femmes ;

• de faire connaître et de soutenir les produits fabriqués par les femmes pour inciter les citoyens à les consommer ;

• d’appuyer les échanges d’expériences entre les femmes (associations, coopératives, réseaux…) et démultiplier les success stories en matière de commercialisation, de montage de projet, d’amélioration de la qualité des produits fabriqués par les femmes ;

• d’accorder un intérêt particulier aux femmes s’activant dans le secteur informel tout en élaborant une stratégie d’accompagnement pour évaluer les initiatives ciblant cette économie non valorisée ;

• d’opter pour des approches novatrices en matière d’autonomisation des femmes en mettant le zoom sur la classe moyenne pour la création d’un leadership féminin ; ceci tout en réfléchissant sur de nouvelles approches et démarches plus adaptées aux besoins des nouvelles générations ;


• d’inciter les élaborateurs des projets sociaux à les consolider avec des études Baseline réalisées de manière participative pour parfaire la planification, la programmation, le ciblage et la durabilité ;

• d’intégrer le travail domestique dans le système du travail productif pour l’appréhender à sa juste valeur ;

• de renforcer les mécanismes de partenariat et le positionnement de la société civile dans la mise en œuvre du plan gouvernemental « ICRAM » afin de garantir la réalisation des objectifs souhaités ;

• de mettre l’accent sur la dimension locale pour toutes les initiatives ciblant les femmes, et ce à travers une approche participative d’indentification intégrative des catégories ciblées pour garantir la pérennisation ;

• de conforter le travail sur le renforcement des compétences des femmes dans les domaines de la gestion et de la direction pour rompre dûment et définitivement avec le principe de la wissaya ;

• d’édifier un partenariat entre le secteur privé et le secteur public pour autonomiser les femmes et les repositionner dans la vie économique et sociale ;

• de rectifier le tir pour les projets générateurs de revenus et poursuivre les associations qui n’ont pas honoré leur engagement.

L’institutionnalisation de l’égalité constitue une disposition préalable de cadrage pour garantir l’accès équitable des femmes aux postes de prise de décision administrative, politique et économique. En effet, au-delà de la consécration constitutionnelle de la parité, la Constitution de 2011 prévoit l’institutionnalisation de la protection de la parité par la création d’une Haute Autorité de la Parité. L’article 19 appelle à l’engagement dans un tournant décisif, réel aboutissement des revendications de la société civile, et en particulier des associations de défense des droits des femmes.

Ainsi, cet axe du pge s’inscrit dans cet élan volontaire visant la garantie de l’égalité entre les genres et l’instauration de la parité. Le renforcement des compétences et l’autonomisation des femmes pour un accès fluide et équitable aux postes de responsabilité constituent dès lors des leviers incontournables pour l’instauration de la parité.

Accès équitable et égal aux postes de décision aux niveaux administratif, politique et économique

Axe 7


Secteurs concernés par la réalisation des objectifs de cet axe

Aussi, la mise en œuvre des mesures et dispositions de cet axe ainsi que l’atteinte de ses objectifs concernent plusieurs départements et secteurs :


• Secrétariat Général du Gouvernement ;

• Ministère de l’Agriculture et de la Pêche Maritime ;

• Ministère du Tourisme ;



• Le ministère chargé de la Fonction Publique et de la Modernisation de l’Administration ;



Les participants à l’atelier se sont penchés sur les réalisations relatives aux deux objectifs pré-élaborés dans le PGE. Il s’agit de :

• Objectif 21 : « Renforcement de la représentativité politique des femmes en perspective de la parité » ;

• Objectif 22 : « Renforcement de la représentativité des femmes dans les postes de responsabilité dans le secteur public en perspective de la parité ».

• Les réalisations se rapportant à l’objectif 21 : « Renforcement de la représentativité politique des femmes en perspective de la parité »

– Les réalisations du Ministère de l’Intérieur

Les réalisations dudit Ministère ont été catégorisées en dispositions :

• Législatives : à caractère structurant se rapportant à la mise en place de dispositions juridiques de cadrage ;

• Relevant de l’habilitation des ressources humaines et du renforcement de leur capacité en tant que capital levier du changement.


– Les réalisations portant sur le volet juridique

plusieurs lois organiques ont alimenté l’arsenal juridique marocain suite à la nouvelle constitution de 2011. Ainsi, de nouvelles dispositions ont été adoptées pour revoir à la hausse la représentativité politique des femmes et leur présence dans les postes de prise de décision, dont principalement :

• la loi organique n° 27.11 concernant le parlement ;

• la loi organique n° 28.11 concernant la chambre des représentants ;

• la loi organique n° 11.29 relative aux partis politiques ;

• la loi organique n° 59.11 concernant l’élection des membres du conseil des collectivités locales ;

• la loi n° 00.78 amendée et complétée par la loi n° 08.17 se rapportant à la charte communale qui stipule dans les articles 14 et 36 la mise en place de la commission de l’égalité et de l’égalité des chances et du plan communal de développement à élaborer selon le genre. Cette loi est d’une importance capitale en matière d’intégration de l’approche genre dans les communes les collectivités territoriales.

– Les réalisations ayant trait à l’habilitation et au renforcement des capacités

• organisation de plusieurs sessions de formation au profit des élues ;

• organisation de sessions de formation au profit des élues locales et des cadres des communes.

• Synthèse des réalisations de l’objectif 22 : « Renforcement de la représentativité des femmes dans les postes de responsabilité dans le secteur public en perspective de la parité »– la représentativité des femmes fonctionnaires est passée de 34% en 2002 à 37%

en 2013 ; d’où une augmentation confirmée de 3 points ;– l’accès des femmes fonctionnaires aux postes de responsabilités a significativement

progressé pour marquer 5,3 points pour la période 2001-2010 ;– la procédure d’accès aux postes de responsabilité est désormais régie par des

dispositions juridiques respectueuses du genre ;– la création d’un réseau de concertation entre les ministères chargés d’intégrer

l’approche genre dans l’administration sis à la direction de la modernisation au Ministère chargé de la Fonction publique et de la Modernisation de l’Administration ;

– l’élaboration par le ministère d’une étude diagnostic sur la situation de la femme fonctionnaire de l’administration publique et sur les mécanismes de sa promotion ;


– lancement d’une étude « inventaire » sur la représentativité des femmes dans les postes de responsabilité dans l’administration publique et ce en référence aux prérogatives du PGE. Elle objective de suivre l’état d’avancement pour atteindre le taux de 22% au cours de l’année 2014.

• Observations et propositions ayant trait à l’axe et catégorisation selon le objectifs– observations se rapportant aux lois régissant les élections et les articles 14 et

36 de la charte communale ;

– observations ayant trait à la dimension culturelle et sociale au regard des mentalités encore peu portées sur la promotion de l’accès des femmes aux postes de décisions politique et administrative.

• Observations se rapportant à l’objectif n°21 : « Renforcement de la représentativité politique des femmes en perspective de la parité »– un saut qualitatif a été enregistré en termes d’accès des femmes à la vie politique ;

– absence du caractère obligatoire concernant la mise en place de la commission de l’égalité et de l’égalité des chances ;

– faible représentation des femmes dans la présidence des commissions communales ;

– faible accompagnement en matière d’application des lois en vigueur spécialement les articles 14 et 36 de la charte communale ;

– persistance encore des mentalités nourries par des déterminants culturels allant à l’encontre de l’accès des femmes aux postes de décision ;

– l’ambigüité qui règne autour la caisse d’appui à la promotion de la représentativité des femmes et le fait qu’elle n’ait pas été énoncée dans le PGE ;

– faible taux des femmes au gouvernement.

• Observations sur l’objectif n° 22 : « Renforcement de la représentativité des femmes dans les postes de responsabilité dans les secteurs public en perspective de la parité »– La durée du congé de maternité et de l’allaitement est trop courte ;

– Le taux des femmes dans les postes de responsabilités est faible en comparaison avec leurs niveaux de compétences gestionnaires et organisationnelles ;

– Valorisation du projet de garderies au sein des administrations publiques ;

– Divergence des points de vue sur le prolongement de l’âge à la retraite entre approbateurs et contestataires.



• Concernant l’objectif 21: « Renforcement de la représentativité politique des femmes en perspective de la parité »

– Énoncer dans la loi organique de la chambre des conseillers le principe de l’alternance entre les genres concernant les candidatures dans les listes présentées par les partis politiques et les syndicats ;

– préciser le caractère obligeant de la création de la commission de l’égalité et l’égalité des chances au niveau de communes ;

– Mettre en place un plan d’action préalable dans le but de renforcer la représentativité politique des femmes ;

– Implémenter des mécanismes juridiquement obligeant pour opérationnaliser l’article 14 de la charte communale ;

– Procéder à la formation continue des élues ;

– Mettre en place des mécanismes en vue de promouvoir la représentativité des femmes dans les postes de responsabilité ;

– Changer l’appellation « liste complémentaire » par une appellation plus positive reflétant la place primordiale de la femme dans la vie politique ;

– Thématiser les formations en les focalisant sur les droits humains et les droits des femmes ;

– programmer des journées d’échanges par les ministères concernés sur l’accès équitable et égal des femmes aux postes de décision politique et administrative.

• Concernant l’objectif 22 : « Renforcement de la représentativité des femmes dans les postes de responsabilité dans les secteurs public en perspective de la parité »

– Adopter un quota pour les femmes ainsi que des mesures incitatives permettant l’accès des femmes aux postes de responsabilité dans la fonction publique ;

– généraliser au niveau national le projet de garderie pour les enfants à l’ensemble des administrations, projet ayant d’ailleurs insufflé un feedback très positif de la part des intervenants ;

– S’ouvrir sur des approches plus novatrices, autres que l’approche juridique, en matière d’appui à la représentativité des femmes dans les postes de prise de décision administrative;


– proposer des alternatives pour aider les femmes à réussir la gestion de leur vie privée et de leur vie professionnelle, tel que l’emploi à distance ou encore l’emploi à mi-temps, ou encore les formes d’implication des hommes dans le partage des responsabilités familiales… ;

– Adapter la candidature des femmes aux postes de responsabilité dans la fonction publique avec les réalités intrinsèques à la situation de la femme fonctionnaire. Ceci pour signaler la nécessité de créer préalablement l’environnement favorable pour les femmes dans les postes décisionnels ;

– Mettre à niveau l’administration de sorte à être en symbiose avec la revendication consistant à augmenter le taux des femmes dans les postes de responsabilités.

L’axe 8 du pge sur l’égalité des chances dans le marché de l’emploi, réfère aux engagements nationaux pour la parité et pour la garantie des droits économiques des hommes et des femmes comme feuille de route en matière de politique paritaire.

D’une part, cet axe objective de renforcer l’équité et l’égalité des chances entre les sexes passant par l’accès au marché du travail, à la promotion dans le parcours professionnel spécialement dans le secteur public. L’aboutissement étant une application fluide de la loi relative à la désignation dans les plus hauts postes de responsabilité.

D’autre part, il n’omet pas le secteur privé et son rôle à jouer en termes d’autonomisation des femmes, de sorte à ce qu’elles s’engagent de manière active et constructive dans le tissu économique, via l’accès aux postes de responsabilité, la création d’entreprises dans un environnement à faibles opportunités.

Dans ce même sens, cet axe tend à perpétrer et ancrer les droits dans l’espace du travail à travers : i) la lutte contre toutes les formes de discrimination ciblant les femmes, ii) la lutte contre toutes les formes de violences affligées aux employées, iii) la déféminisation du chômage, au regard de la stagnation qu’a connue l’activité des femmes ces trois dernières années pour arriver à 3 fois moins que l’activité des hommes.

Réalisation de l’égalité des chances entre les sexes sur le marché du travailAxe 8


Secteurs impliqués dans la réalisation des objectifs de cet axe

La mise en œuvre des mesures contenues dans cet axe relève de la responsabilité des ministères suivants :

• Présidence du gouvernement ;


• Secrétariat Général du Gouvernement ;

• Ministère de l’Agriculture et de la Pèche Maritime ;

• Ministère de l’Education Nationale et de la Formation Professionnelle ;



• Ministère chargé de la Fonction Publique et de la Modernisation de l’Administration ;



Les discussions qui ont animé l’atelier sur l’égalité des chances entre les sexes sur le marché du travail, ont principalement porté sur les éléments suivants :

• Les indicateurs de l’emploi des femmes et le taux de chômage élevé parmi cette catégorie ne reflètent en rien leur niveau d’instruction élevé ni leurs niveaux de compétences et de capacités ;

• Les indicateurs sur l’accès des femmes au marché de l’emploi à travers l’entreprenariat surtout la création des petites et moyennes entreprises ne sont pas disponibles ;

• Les initiatives développées dans le cadre de l’économie sociale et solidaire ont le mérite de démultiplier les opportunités de participation des femmes dans la vie active.

Les réalisations relatives à cet axe s’inscrivent dans les objectifs suivants :

• Objectif 23 : « Mise en place de mécanismes pour garantir l’équilibre entre la vie familiale et la vie professionnelle » ;

• Objectif 24 : « garantir le respect des employeurs du cadre législatif et réglementaire pour la protection sociale des catégories vulnérables ».


• Synthèse des réalisations relatives à l’objectif 23 : « Mise en place de mécanismes pour garantir l’équilibre entre la vie familiale et la vie professionnelle »

Les réalisations compilées concernant cet objectif peuvent s’énoncer dans ce qui suit :

• Obligation des entreprises employant plus de 50 ouvrières de mettre en place des salles d’allaitement convertibles en garderies d’enfants conformément aux dispositions du code du Travail. Son opérationnalisation a fait l’objet d’une décision ministérielle explicitant les conditions et les normes structurelles et organisationnelles, de sorte à assurer l’alignement avec les normes mondialement reconnues ;

• La coordination préalable entre le Ministère de l’Emploi et des Affaires Sociales et le Ministère de l’Intérieur permettant l’implication de ce dernier dans l’élaboration des plans des unités industrielles et l’octroi des autorisations à celles ayant réservé des espaces d’allaitement et des garderies pour les enfants ;

• La préparation d’un projet de loi N° 11.73 sur l’instauration d’un service social au sein de l’entreprise. Cette loi a pour objectif de promouvoir les services mis au profit des employées et les cadrer par un service social de l’emploi ;

• Concernant la mesure relative à l’adoption du principe de la souplesse des horaires de travail, la pratique a dénoté le caractère problématique de son applicabilité de manière obligeante. Sachant que ce dispositif exige la mise en place de mesures organisationnelles intrinsèques spécifiques à chaque entreprise, cette mesure revêt donc un caractère plus théorique que pratique.

• Synthèse des réalisations relatives à l’objectif 24 : « Garantir le respect des employeurs du cadre législatif et réglementaire pour la protection sociale des catégories vulnérables »

par rapport à cet objectif, plusieurs réalisations ont vu le jour dont :

• La ratification par le Maroc des conventions, traités et protocoles internationaux relatifs à la protection des droits des femmes, à l’instauration de l’égalité et à la prohibition de la discrimination entre les genres. Il s’agit principalement des conventions 100, 111 et 183 se rapportant à la protection de la maternité, en Juin 2011 ;

• La préparation d’un projet de loi concernant les employés domestiques, approuvé lors du conseil gouvernemental du 2 mai 2013. Il a été déposé au parlement le 8 août 2013 ;


• A la lumière des remarques et propositions du secteur de l’Artisanat, le projet de loi sur la délimitation des relations de travail concernant les activités artisanales traditionnelles a été amendé. Il sera soumis au Secrétariat du Gouvernement dans les mois à venir ;

• L’amélioration du suivi en matière de protection des droits des employées dans le cadre de la mise en œuvre du code du travail. A cet effet, le corps des inspecteurs du travail a été fortifié pour améliorer le contrôle du respect des droits de femmes en milieu du travail et collecter les données statistiques sur la mise en application des dispositions du Code du Travail ;

• L’organisation de plusieurs sessions de formation régionales sur la thématique des droits humains dans le travail, dont l’égalité entre les genres dans l’employabilité, la profession et les salaires. Ces sessions ont concerné 500 inspecteurs et inspectrices ;

• Le renforcement en 2013 du partenariat avec le Bureau International du Travail (BIT) avec le projet sur la promotion des droits des salariées et de l’égalité ainsi que la consolidation du dialogue social. Ce partenariat vise à « vulgariser » l’égalité et la lutte contre les discriminations en milieu du travail à travers des activités sensibilisatrices, informationnelles ou encore de formation sur la thématique ;

• L’organisation d’une campagne nationale de sensibilisation sur la lutte contre les violences à l’encontre des femmes du 25 novembre au 12 décembre 2013. Cette campagne a été organisée par le pôle social constitué par le Ministère de Solidarité, de la Femme, de la Famille et du Développement Social, l’Agence du Développement Social et l’Entraide Nationale. Ainsi, 6 rencontres régionales ont été organisées (5) et ont connu la participation de plus de 700 acteurs locaux s’activant dans le domaine de la lutte contre la violence à l’égard des femmes.

Les observations générales concernant cet axe

Les observations formulées par les participants ont été formulés sous formes de questionnements et de constats. Elles peuvent se résumer dans ce qui suit :

• Quelles sont les mesures prises pour combattre la discrimination ciblant les femmes dans le marché de l’emploi ? ;

• Les responsabilités domestiques continuent toujours de constituer un obstacle qui pénalise l’accès des femmes au marché de l’emploi, leur promotion dans leur parcours professionnel et leur accès aux postes de responsabilité ;

(5) A Tanger, Fès, Casablanca, Oujda, Agadir et Laâyoune.


• Des études ont-elles été menées pour comprendre la baisse du taux de l’activité féminine enregistrée au Maroc ces dernières années ? ;

• Quelle protection sociale pour les employées en général et celles s’investissant dans des activités informelles ou non structurées en particulier (agriculture par exemple) ;

• Quelles sont les dispositions et les mesures prises par le Maroc pour opérationnaliser les contenus de conventions internationales ratifiées dans le domaine de l’emploi féminin ;

• Où en est le projet sur les employées de maisons ? ;

• L’effectif du corps de l’inspection du travail autant que les moyens tangibles et intangibles mis à leur disposition reste relativement faible au regard des missions qui leurs sont attribuées ;

• La nécessité de démultiplier les campagnes et les ateliers de sensibilisation par le Ministère de tutelle et le Bureau International du Travail pour lutter contre le travail des enfants dans les exploitations agricoles (Meknès, Kénitra, Agadir) et mettre en place un plan d’action ;

• La prise de conscience des droits stipulés dans le code du travail par les femmes employées reste absente ;

• Accroissement de la violence à l’encontre des femmes salariées, phénomène observé tout au long de leur parcours professionnel.

Catégorisation des observations et des propositions selon les objectifs

• Observations relatives à l’objectif 23 : « Mise en place de mécanismes pour garantir l’équilibre entre la vie familiale et la vie professionnelle »– Le travail domestique et les responsabilités qui en découlent continuent de

disgracier l’accès des femmes au marché de l’emploi en général et de pénaliser leur promotion pour les postes de responsabilités en particulier ;

– La prise de conscience développée sur l’importance des garderies et des espaces d’allaitement au sein des institutions employeuses constitue un pas édifiant en matière d’opérationnalisation de l’intégration de l’approche genre dans lieux de travail ;

– L’importance de mener des études analytiques permettant de mieux appréhender et comprendre la baisse de l’activité des femmes enregistrée ces dernières années.


• Observations relatives à l’objectif 24 : « Garantir le respect des employeurs du cadre législatif et réglementaire pour la protection sociale des catégories vulnérables »– La présence visible de la violence perpétrée aux femmes sur les lieux de travail

exige la mise en place de mesures urgentes intégrées. Quelle est l’approche adoptée par les concernés pour lutter contre les formes de discriminations observées ? ;

– La féminisation de la main d’œuvre dans le secteur agricole et dans les activités informelles et vulnérables est un phénomène redondant. Quelle protection sociale spécifique aux femmes s’activant dans ces secteurs en particulier, a été dispensée ? ;

– Quelles mesures ont-elles été initiées en vue d’opérationnaliser les contenus des conventions internationales sur l’employabilité des femmes ratifiées par le Maroc ? ;

– en référence aux missions attribuées aux inspecteurs de travail, le nombre de ces derniers et les moyens mis à leur disposition restent limités ;

– Quel est le destin de la loi sur les employéEs de maison qui vise à organiser les activités de cette catégorie de femmes et qui a suscité l’intérêt de l’opinion publique ? ;

– L’absence de prise de conscience par les femmes de leurs droits tels que stipulé dans le code du travail, constitue une véritable tare. Quelles sont les activités programmées pour y palier ? ;

– Durant leur parcours professionnel, les femmes salariées subissent plusieurs formes de violence. Quelles sont les mesures prises pour lutter contre ce phénomène ?


La mise en œuvre du PGE constitue un véritable défi dans la mesure où elle s’inscrit dans un processus inclusif intégrant différents partenaires impliqués dans la concrétisation des mesures et l’atteinte des objectifs assignés de manière communément partagée. Déjà, à prime abord, il importe de noter que la mobilisation et l’engagement des partenaires gouvernementaux et associatifs préconisent un partage résolu autant de l’esprit et des valeurs de cadrage du plan que de la démarche instituée pour le suivi et l’évaluation. Dans ce cadre, l’action menée en commun s’est faite à la base d’une charte implicite dûment partagée par les départements impliqués dans la mise en œuvre du PGE. Lors des ateliers thématiques, la mobilisation observée démontre d’un véritable atout et met en exergue la volonté d’aller de l’avant ensemble, en symbiose avec la constitution, dans l’ancrage de l’égalité et l’institutionnalisation de la parité.

Cependant, il n’en reste pas moins que plusieurs défis restent à relever concernant la réalisation des objectifs inhérents aux huit axes du PGE. Ces défis appellent à une réflexion commune et partagée sur les aspects suivants qui représentent, d’ailleurs, des impératifs pour une implémentation fluide et efficace des dispositions du PGE:

1. La dimension institutionnelle : cet aspect a trait au renforcement des mécanismes de coordination, de suivi et d’évaluation et à l’instauration de dispositifs de veille pour un accompagnement optimal de la mise en œuvre du PGE. En effet, la grande envergure du pge sollicite la présence d’un dispositif intégré déclinable en :

• Structure de pilotage chargée de la gestion de la mise en œuvre de ses multiples composantes et aspects ;

• Structure d’accompagnement et de suivi de la mise en œuvre pour garantir la concordance avec la planification et la programmation préalablement adoptées ;

• Structure de veille pour porter un regard systématique sur la cadence des réalisations, revisiter les démarches ou encore ajuster l’action en faveur d’un plus grand impact des mesures.

2. La dimension législative : cette dimension réfère à l’alimentation et au renforcement de l’arsenal juridique par des lois dédiées à promouvoir l’égalité et la parité. Hormis les générations de lois que le Maroc a mises en place ces dernières décennies, il n’en reste pas moins que la consécration de la parité par la constitution invite à instaurer de nouvelles lois pour opérationnaliser cette

Conclusion synthétique


orientation. Cependant, l’alimentation de l’arsenal juridique reste lente et se doit d’être accélérée pour atteindre la vitesse de croisière permettant de démarrer le processus paritaire. Il y va de même pour la législation relative à la sanction de la violence à l’encontre des femmes ou encore au caractère obligatoire de l’accès équitable des femmes aux postes de responsabilité, ou encore aux mesures dites de discrimination positives.

3. La dimension communicationnelle : cet aspect concerne la mise en place d’une stratégie de communication garante d’une plus grande diffusion du pge et de ses objectifs. En effet, dans le cadre des ateliers, les observations émises sur la portée et la diffusion limitées du PGE ont été récurrentes. Il s’agit de donner au pge une portée et un élan plus grands en investissant sur l’information autour de ses axes, de ses dispositions et de ses objectifs. Un plan de communication s’avère indispensable pour accorder au PGE sa dimension régionale et locale.

4. La dimension méthodologique : cet élément réfère à l’institutionnalisation de l’approche genre, de l’égalité et de la parité dans les différents secteurs ainsi qu’au renforcement du partenariat avec les associations féminines et de droits humains. Tout au long de leur parcours, ces dernières ont acquis une expérience non négligeable et des savoirs et savoirs faire signifiants en matière d’intervention auprès des femmes, d’approche genre, de promotion des droits…Ces cumuls se doivent d’être capitalisés en faveur d’une action en profondeur en faveur de la promotion de l’égalité et de la parité.

5. La dimension évaluative : il est à noter que les politiques publiques dédiées à promouvoir les conditions de vie des femmes et l’amélioration de leur statut se sont multipliées ces dernière décennies. Qu’il s’agisse de politique de lutte contre la pauvreté et la vulnérabilité ou de lutte contre la violence à l’égard des femmes ou d’amélioration de l’accès des femmes aux services…, l’objectif de sortie consiste à améliorer les conditions de vie des femmes selon une approche « droit ». Dans ce sens, une action systématique d’analyse et d’évaluation des dites politiques s’avère indispensable. Il s’agit de mesurer l’impact de ces politiques sur les cibles et leur contribution à instaurer plus d’équité, de justice et d’égalité.

6. La dimension culturelle : cet aspect a trait à la diffusion et à l’ancrage de la culture égalitaire non seulement dans les départements concernés par la mise en œuvre du PGE mais à tous les niveaux et parmi toutes les catégories sociales. Il s’agit d’un challenge de grande envergure dans la mesure où il s’agit d’irriguer la société toute entière des valeurs égalitaires. En toile de fond, le travail sur le changement des mentalités est incontournable et doit s’inscrire dans la durée.


7. La dimension informationnelle : elle renvoie à la limite observée en termes de circulation transversale et horizontale de l’information. La remontée de l’information du niveau micro vers le niveau macro est indispensable pour nourrir les connaissances et aider à une meilleure compréhension des phénomènes sociaux. Des circuits assurant cette dynamique entre le national, le régional et le local se doivent d’être rôdés. Elle renvoie également l’actualisation du système informationnel du PGE et sa déclinaison selon le genre.

8. La dimension fonctionnelle et opérationnelle : cette dernière concerne l’amélioration de l’action des commissions mises en place dans le cadre du pge pour une coordination optimale, un usage structurant du système d’information du PGE et une plus large dissémination de ses sorties. Le processus d’appui, d’accompagnement et de renforcement des capacités de ces mécanismes se doit d’être engagé.

9. La dimension statistique : elle concerne l’agrémentation du pge par des indicateurs de suivi et d’impact. L’élaboration de ces derniers doit se faire en référence aux études Baseline sur les thématiques du PGE. ainsi, procéder à actualiser les données aussi bien qualitatives que qualitatives doit constituer un réflexe systématique. Dans un autre registre, les échanges dans les ateliers ont mis l’accent sur le défi d’instauration d’un système de compilation de données permettant de présenter les acquis du pge ventilés en genre et de revisiter les indicateurs et les objectifs.


Les discussions et les échanges développés dans le cadre des ateliers ont permis d’élaborer et de présenter un éventail de propositions et de recommandations à caractère global et d’autres à caractère spécifique se rapportant aux huit axes du PGE. L’objectif étant d’améliorer le processus de mise en œuvre, de cerner au mieux l’impact des dispositions programmées sur les conditions des femmes d’un point de vue égalitaire certes mais aussi paritaire. Ces recommandations ayant trait aux différents aspects et dimensions d’implémentation du PGE peuvent être catégorisées comme suit :

• Recommandations générales ;

• Recommandations liées aux mécanismes de pilotage et de suivi ;

• Recommandation relatives à la mise en œuvre des mesures en référence aux indicateurs pré délimités ;

• Recommandations afférentes aux rapports de suivi ;

• Recommandation ayant trait à la coordination du PGE ;

• Recommandations liées aux approches et démarche de travail préconisées.

Recommandations générales

Ces recommandations acquièrent une grande importance en référence à son caractère préalable, d’une part, et au fait qu’elles constituent un cadrage pour les recommandations liées aux axes ou celles spécifiques renvoyant aux approches, à la coordination, au suivi…, d’autre part. Ainsi, elles peuvent se décliner comme suit :

• Renforcer les mécanismes de pilotage et de suivi, chargés de la gestion de la mise en œuvre du PGE ;

• Décliner les mécanismes nationaux mis en place en mécanismes régionaux et instaurer des dispositifs de veille pour une implémentation marquée et pointue du PGE ;

• Opérationnaliser la dimension régionale et locale du PGE ;

• Renforcer et agrémenter le PGE d’une stratégie/plan de communication pour une diffusion à plus large échelle ;



• Ajouter au document PGE, une colonne spéciale pour délimiter les partenaires nationaux, régionaux et locaux concernés par la mise en œuvre du PGE ;

• Plaider en faveur de l’institutionnalisation de l’approche genre, de l’égalité et de la parité dans tous les secteurs ;

• Diffuser la culture égalitaire parmi les acteurs et les intervenants impliqués dans la mise en œuvre du PGE ;

• Renforcer l’arsenal juridique de lois égalitaires et paritaires ;

• Consolider le partenariat avec les associations dans les domaines de la coordination, partage de l’information, diffusion et échange des données statistiques et qualitatives liées aux axes du PGE ;

• Plaider en faveur de l’augmentation du budget du Ministère de la Solidarité, de la Femme, de la Famille et du Développement Social et le renforcer par des ressources humaines pointues pour une meilleure action ;

• Analyser et évaluer de manière systématique les politiques publiques développées en matière de promotion des conditions des femmes (promotion des droits, garantie de la dignité, garantie de l’égalité des chances en termes d’emploi, l’accès égal et équitable aux postes de responsabilités, lutte contre la féminisation de la pauvreté, autonomisation des femmes…).

Recommandations liées aux mécanismes de coordination et de suivi • Mettre en place des dispositifs régionaux de suivi régional du PGE ;

• Augmenter la cadence des réunions de la commission technique pour une meilleure coordination ;

• Disséminer les rapports de la commission technique à une plus grande échelle ;

• Renforcer les capacités des membres de la commission technique en termes d’utilisation et d’exploitation du système informationnel du pge pour un suivi et un accompagnement plus efficients ;

• Mette en place un mécanisme au niveau des régions garantissant la circulation de l’information et sa remontée de l’aval vers l’amont et vice versa.


Recommandations liées à l’implémentation des dispositions du PGE selon les indicateurs pré délimités • Agrémenter le PGE par des indicateurs de suivi et d’impact ;

• Actualiser les données contenus dans le système informationnel et introduire des données ventilées par genre ;

• Revisiter le système de gestion des données intrinsèques au système d’information du PGE ;

• Améliorer la planification, la programmation et le ciblage des dispositions du PGE ;

• Adapter la feuille de route avec le système d’information spécifique au PGE ;

• Instaurer un système statistique à même de présenter les réalisations selon le genre et de revoir les indicateurs ainsi que les objectifs du PGE.

Recommandations liées aux rapports de suivi• Veiller à une plus large diffusion des rapports intermédiaires de mise en œuvre du

PGE de sorte à atteindre les niveaux méso et micro ;

• Pourvoir les rapports intermédiaires de statistiques ventilées en genre ;

• Pourvoir les rapports intermédiaires de données quantitatives et qualitatives actualisées ;

• Prendre en considération les rapports élaborés par les associations en matière de promotion des droits des femmes ;

• Unifier la méthodologie d’élaboration des rapports de suivi sur les réalisations.

Recommandations liées à la coordination du PGE • Renforcer et consolider les mécanismes de coordination chargés de la mise en

œuvre du PGE ;

• Renforcer la coordination entre le Ministère de la Solidarité, de la Femme, de la Famille et du Développement Social et les associations féminines et de droits humains ;

• Consolider la coordination intersectorielle ;

• Garantir la coordination entre les niveaux macro, méso et micro.


Recommandations afférentes aux approches et à la démarche adoptées • Appuyer et renforcer l’approche partenariale en insistant sur la dimension locale

concernant la mise en œuvre de toutes les dispositions du PGE ;

• Tisser des partenariats entre le secteur public et le secteur privé de sorte à impliquer ce dernier dans la mise en œuvre du PGE et la réalisation de ses objectifs;

• Édifier un système de suivi des programmes et projets menés en faveur des femmes permettant de poursuivre les acteurs qui n’honorent pas leur engagement.


• Plan Gouvernemental pour l’Egalité « ICRAM », en perspective de la parité 2012-2016, Ministère de la Solidarité, de la Femme, de la Famille et du Développement Social, 2012.

• Programme Multisectoriel de lutte contre les violences fondées sur le genre par l’autonomisation des femmes et des filles au Maroc, 2008, Ministère du Développement Social, de la Famille et de la Solidarité /MDGIF.

• Etude sur les stéréotypes de genre répandus au Maroc, 2013, UE/AMNESTY International.

• Stratégie intégrée de prévention et de lutte contre la violence à l’égard des enfants scolarisés, 2007, Ministère de l’Education Nationale, de l’Enseignement Supérieur, de la Formation des Cadres et de la Recherche Scientifique/UNICEF/MDGIF/AMASDEQ (l’Association marocaine pour le soutien et le développement de l’école de la qualité).

• L’image de la femme marocaine dans les médias, 2014, rapport de la HACA.

• Genre et intégration économique des femmes dans le Maghreb dans la vie économique, actes de séminaire 2010.

• Code du travail, 2004, Bulletin officiel n° 5210.

• Constitution, 2011, Royaume du Maroc, Secrétariat Général du Gouvernement, direction de l’imprimerie officielle, série documentation juridique marocaine.

• Expériences d’institutionnalisation de l’égalité entre les sexes dans les réformes publiques sectorielles au Maroc, 2011, Ministère du Développement Social, de la Famille et de la Solidarité /Agence canadienne de développement international (ACDI)/Fonds d’appui à l’égalité entre les sexes (FAES I).

Bibliographie

Annexes

• Programme de la rencontre

• Liste des participants par catégorie

• Article 19 de la constitution


Programme de la rencontre nationale sur l’évaluation à mi-parours de la mise en œuvre du Plan Gouvernemental

pour l’Egalité « ICRAM » en perspective de la parité 2012-2016

(Samedi 11 octobre 2014) • Club Bank Al Maghrib

Accueil et enregistrement des participants/es

Séance d’ouverture

• Allocution de Mme la Ministre de la Solidarité, de la Femme, de la Famille et du Développement Social

• Allocution de M. le Ministre de la Communication, Porte-Parole du gouvernement

• Allocution de M. l’Ambassadeur de l’Union Européenne• présentation du bilan de la mise en œuvre du pge « ICRAM »• Signature du protocole d’échange sur le système d’information

institutionnel de violence à l’encontre des femmes

Pause Café

Première Séance

• Premier Atelier : Présentation du bilan des réalisations du 1er axe du PGE : « Institutionnalisation et diffusion des principes de l’équité et de l’égalité et instauration des bases de la parité »Modérateur/trice : Représentant(e) du Ministère de la Solidarité, de la Femme, de la Famille et du Développement Social.

• Débat.

• Deuxième Atelier : Présentation du bilan des réalisations du 2ème axe du PGE : « Lutte contre toutes les formes de discrimination et de violence à l’encontre des femmes »Modérateur/trice : Représentant(e) du Ministère de la Justice et des Libertés.

• Débat.

• Troisième Atelier : Présentation du bilan des réalisations du 3ème axe du PGE : « Mise à niveau du système éducatif et de formation sur la base de l’équité et de l’égalité »Modérateur/trice : Représentant(e) du Ministère de l’Education Nationale et de la Formation Professionnelle.

• Débat.

09:0-09:30

09:30-10:15

10:15-10:30

10:30-12:30

programme de la rencontre


• Quatrième Atelier : Présentation du bilan des réalisations du 4ème axe du PGE : « Renforcement de l’accès équitable et égal aux services de santé »

Modérateur/trice : Représentant(e) du Ministère de la Santé.

• Débat.

Déjeuner

Deuxième Séance

• Cinquième Atelier : Présentation du bilan des réalisations du 5ème axe du PGE : « Développement des infrastructures de base pour améliorer les conditions de vie des femmes et jeunes filles »Modérateur/trice : Représentant(e) du Ministère délégué auprès du Ministre de l’Énergie, des Mines, de l’Eau et de l’Environnement, chargé de l’Eau.

• Débat.

• Sixième Atelier : Présentation du bilan des réalisations du 6ème axe du PGE : « Autonomisation sociale et économique des femmes »Modérateur/trice : Représentant(e) du Ministère de la Solidarité, de la Femme, de la Famille et du Développement Social.

• Débat.

• Septième Atelier : Présentation du bilan des réalisations du 7ème axe du PGE : « Accès égal et équitable aux postes de prise de décision au niveau administratif, politique et économique »Modérateur/trice : Représentant(e) du Ministère de l’Intérieur.

• Débat.

• Huitième Atelier : Présentation du bilan des réalisations du 8ème axe du PGE : « Réalisation de l’égalité des chances entre les sexes sur le marché du travail »Modérateur/trice : Représentant(e) du Ministère de l’emploi et des Affaires Sociales.

• Débat.

Pause Café

Présentation des rapports des ateliers

12:30-14:30

14:30-16:30

16:30-17:00

17:00-18:00


Départements gouvernementaux et institutions constitutionnelles

• Ministère de l’Intérieur

• Ministère des Affaires Etrangères et de la Coopération

• Ministère de la Justice et des Libertés

• Ministère des Habous et des Affaires Islamiques

• Ministère de l’Economie et des Finances

• Ministère de l’Urbanisme et de l’Aménagement du Territoire

• Ministère de l’Habitat et de la Politique de la Ville

• Ministère de l’Agriculture et de la Pêche Maritime

• Ministère de l’Education Nationale et la Formation Professionnelle

• Ministère de l’Enseignement Supérieur de la Recherche Scientifique et de la Formation des Cadres

• Ministère de l’Equipement, du Transport et de la Logistique

• Ministère de l’Industrie, du Commerce, de l’Investissement et de l’Economie Numérique

• Ministère de la Jeunesse et du Sport

• Ministère de la Santé

• Ministère de la Communication

• Ministère de Tourisme

• Ministère de la Solidarité, de la Famille, de la Femme et du Développement Social

• Ministère de la Culture

• Ministère des Relations avec le Parlement et la Société civile

• Ministère de l’Emploi et des Affaires Sociales

• Ministère des Affaires Générales et de la Gouvernance

• Ministère chargé du Commerce Extérieur

Liste des participants parcatégorie


• Ministère de la Fonction Publique et la Modernisation de l’Administration

• Ministère Délégué chargé de l’Environnement

• Ministère Délégué chargé de l’Eau

• Le Haut Commissariat au Plan

• Délégation Interministérielle des Droits de l’Homme

• Agence de Développement social

• La Gendarmerie Royale

• L’Entraide Nationale

• Direction Générale de l’Administration Pénitentiaire et de la Réinsertion

• Institution du Médiateur du Royaume

Partenaires Internationaux

• Délégation de l’Union Européenne

• Ambassade de France

• Ambassade du Canada

• Ambassade d’Allemagne

• Handicap International

• Programme des Nations Unies pour le Développement PNUD

• ONU Femmes

• Fonds des Nations Unies pour la Population - UNFPA

• Organisation Islamique pour l’Education, les Sciences et la Culture - ISESCO

• Coopération Canadienne

• Organisation Mondiale de la Santé OMS

• Banque Islamique pour le Développement

• Agence Espagnole pour la Coopération Internationale au Développement- AECID


Associations

• Association LAKRARZA pour le développement régional

• Association ANIR pour aider les enfants en situation difficile

• Association JOSSOUR rencontre des femmes marocaines

• Association ALBALSSAM pour la qualification de la femme et la protection de l’enfance

• Union nationale des femmes du Maroc

• Association voix de la femme Amazigh

• Association Démocratique de la femme Marocaine

• Association Marocaine de la planification familiale

• Association des femmes chefs d’entreprises

• Association MOULTAKA la famille marocaine

• Union de l’Action féminine

• Association de l’écoute, l’accueil et l’orientation

• Association AMAL pour le développement

• Association AVENIR pour le développement culturel et social

• Union Nationale du Travail au Maroc

• Association Générations pour le développement

• Association mouvement pour la démocratie de la parité

• Association régionale pour le développement économique et social

• Complexe IBTISSAMA

• Association protection et secours

• Centre ICHAÂ pour les études familiales

• Ligue de l’innovation et la communication

• Association Initiatives pour la promotion des droits des femmes

• Association Espoir familial

• Association ALBATOUL pour la protection de la fille et la Famille

• Association Développement, Éducation et Communication

• Association HANA MASSOUDA pour le développement


• Réseau ANAROZ

• Association AMAL féminine

• Centre WIAÂM pour l’orientation familiale

• Association ALWIFAK pour la médiation familiale

• Association ANNAKHIL

• Association Initiatives pour la protection des droits des femmes – printemps de la dignité

• Association OUM AL BANINE pour la protection de la famille

• Réseau femmes de l’Atlas

• Association AL GHAD ALBASSEM pour le Développement Social et la Solidarité

• Association Espace Education des chantiers sociaux et de développement

• Association de l’Action sociale et culturelle

• Association amis des écoles – pôle associatif

• Institution BASSMA pour le développement social

• Forum Général des Organisations Non Gouvernementales Arabo-africaines


« L’homme et la femme jouissent, à égalité, des droits et libertés à caractère civil, politique, économique, social, culturel et environnemental, énoncés dans le présent titre et dans les autres dispositions de la Constitution, ainsi que dans les conventions et pactes internationaux dûment ratifiés par le Royaume et ce, dans le respect des dispositions de la Constitution, des constantes et des lois du Royaume.

L’État marocain œuvre à la réalisation de la parité entre les hommes et les femmes.

Il est créé, à cet effet, une Autorité pour la parité et la lutte contre toutes formes de discrimination. »

Article 19 de la constitution

La présente publication a été élaborée avec l’aide de l’Union européenne. Le contenu de la publication relève de la seule responsabilité du Ministère de la Solidarité, de la Femme, de la Famille et du Développement Social, et ne peut aucunement être considéré comme reflétant le point de vue de l’Union européenne.

Ministère de la Solidarité, de la Femme, de la Famille et du Développement Social

47, Avenue Ibn Sina, Agdal, Rabat

www.soc ia l . gov.ma

Documents

Mise en œuvre du Plan Gouvernemental pour l’Egalité ... FR BAT (1).pdf · de la parité 2012-2016 Union européenne. Actes de la rencontre nationale sur ... mis l’accent sur