70
Mouvements de capitaux, régimes de change, et libéralisation financière Pierre-Richard Agénor Colloque de l’IFID Tunis, 10-11 Octobre 2001 Banque Mondiale

Mouvements de capitaux, régimes de change, et libéralisation

  • Upload
    lekiet

  • View
    220

  • Download
    2

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: Mouvements de capitaux, régimes de change, et libéralisation

Mouvements de capitaux, régimes de change,

et libéralisation financièrePierre-Richard Agénor

Colloque de l’IFIDTunis, 10-11 Octobre 2001

Banque Mondiale

Page 2: Mouvements de capitaux, régimes de change, et libéralisation

? Les mouvements internationaux de capitaux : évolution récente

? Évolution récente des régimes de change? L’ouverture financière sur l’extérieur : avantages et

risques potentiels? Libéralisation financière, mobilité du capital, et

régimes de change : les leçons de l’expérience? Flux de capitaux à long terme et croissance? Libéralisation, capitaux à court terme, et crises

financières? Libéralisation, garanties implicites, et fragilité des

régimes de change fixes? Implications pour le choix d’un régime de change

Page 3: Mouvements de capitaux, régimes de change, et libéralisation

Les mouvements internationaux de capitaux :

évolution récente

Page 4: Mouvements de capitaux, régimes de change, et libéralisation

? Forte augmentation des flux de capitaux privés à partir du milieu des années 70; forte accélération au début des années 90.

? Phénomène marqué pour l’investissement direct étranger (IDE).

? Forte concentration géographique des flux privés? Augmentation du début des années 90 :

concentrée sur un petit nombre de pays d’Amérique latine et d’Asie.

? Afrique sub-saharienne: part limitée. ? Note: quelques petits pays ont également

bénéficié de ces entrées de capitaux (en termes relatifs).

Page 5: Mouvements de capitaux, régimes de change, et libéralisation

? Volatilité plus grande des flux de portefeuille (crise du peso mexicain, crise asiatique).

Page 6: Mouvements de capitaux, régimes de change, et libéralisation

6

0

20

40

60

80

100

120

140

1970 1974 1978 1982 1986 1990 1994 1998

Foreign portfolio investment

Foreign direct investment

Net Flow of Investment to Developing Countries, 1970-2000(in billions of U.S. dollars)

Source: World Economic Outlook, IMF.

Page 7: Mouvements de capitaux, régimes de change, et libéralisation

7

Table 1Net Private Capital Flows: Developing Countries

Source: IMF, World Economic Outlook (May 2001).Note: Developing countries include Korea, Singapore, Taiwan and Israel.

-150

-100

-50

0

50

100

150

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

Bank loans and otherNet portfolio investmentNet foreign direct investment

Billions of US$

Page 8: Mouvements de capitaux, régimes de change, et libéralisation

8

Table 2Net Private Capital Flows: sub-Saharan Africa

Source: IMF, World Economic Outlook (May 2001).

-5

-3

-1

1

3

5

7

9

11

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

Bank loans and otherNet portfolio investmentNet foreign direct investment

Billions of US$

Page 9: Mouvements de capitaux, régimes de change, et libéralisation

9

Table 3Net Private Capital Flows: Asia

Source: IMF, World Economic Outlook (May 2001).

-120

-100

-80

-60

-40

-20

0

20

40

60

80

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

Bank loans and otherNet portfolio investmentNet foreign direct investment

Billions of US$

Page 10: Mouvements de capitaux, régimes de change, et libéralisation

10

Table 4Net Private Capital Flows: Middle East

Source: IMF, World Economic Outlook (May 2001).

-25

-20

-15

-10

-5

0

5

10

15

20

25

30

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

Bank loans and otherNet portfolio investmentNet foreign direct investment

Billions of US$

Page 11: Mouvements de capitaux, régimes de change, et libéralisation

11

Table 5Net Private Capital Flows: Western Hemisphere

Source: IMF, World Economic Outlook (May 2001).

-60

-40

-20

0

20

40

60

80

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

Bank loans and otherNet portfolio investmentNet foreign direct investment

Billions of US$

Page 12: Mouvements de capitaux, régimes de change, et libéralisation

12

0

20

40

60

80

100M i d d l e I n c o m e

T o p 1 0 r e c e p i e n t s o f p r i v a t e c a p i t a l f l o w s

Lo w Inc o m e

Developing Countries: Shares in Total Capital Flows, 1970-98

(in percent)

Note: “Private capital flows” refer to private long-term (and short-term) resource flows. The group of top 10 emerging markets consists of Argentina, Brazil, Chile, China, India, Indonesia, Korea, Malaysia, Mexico, and Thailand.

Source: World Bank, Global Development Finance.

Page 13: Mouvements de capitaux, régimes de change, et libéralisation

13

0

1

2

3

4

5

6

7

T o p 1 0 r e c e p i e n t s o f p r i v a t e c a p i t a l f l o w s

M i d d l e I n c o m e

Lo w Inc o m e

Developing Countries: Private Capital Flows, 1970-98(in percent of GDP)

Note: “Private capital flows” refer to private long-term (and short-term) resource flows. The group of top 10 emerging markets consists of Argentina, Brazil, Chile, China, India, Indonesia, Korea, Malaysia, Mexico, and Thailand.

Source: World Bank Global Development Finance.

Page 14: Mouvements de capitaux, régimes de change, et libéralisation

Évolution récentedes régimes de change

Page 15: Mouvements de capitaux, régimes de change, et libéralisation

Système de classification du FMI (Appendice I):

? Régime des pays n'ayant pas de monnaie officielle distincte

? Caisse d'émission? Autre régime conventionnel de parité fixe? Rattachement à l'intérieur de bandes de fluctuation

horizontales? Système de parités mobiles? Système de bandes de fluctuation mobiles? Flottement dirigé sans annonce préalable de la

trajectoire du taux de change? Flottement indépendant

Page 16: Mouvements de capitaux, régimes de change, et libéralisation

? Comparaison entre 1991 et 1999:? Voir (Fischer (2001)).? Réduction du nombre de pays ayant un régime

de taux fixe “ajustable” (ou “intermediaire”)…? …et augmentation des régimes de taux fixes

“rigides” ou de taux flottants.? Voir Figure 1.? Phénomène observable aussi bien pour les pays

développés et les marches émergents (Figures 2 et 3) que pour les pays en développement (Figure 4).

Page 17: Mouvements de capitaux, régimes de change, et libéralisation

? Des 22 pays développés de l’échantillon, aucun n’a de régime intermédiaire. La moitié d’entre eux on un régime de parité “rigide” et les autres un taux de change flottant.

? Des 33 pays émergents de l’échantillon, 16 ont un régime de changes flexibles, 3 un régime de taux rigides, et 14 un régime intermédiaire.

Page 18: Mouvements de capitaux, régimes de change, et libéralisation

0

10

20

30

40

50

60

70

Hard peg Intermediate Float

Num

ber

of c

ount

ries

as a

per

cent

age

of to

tal

1991

1999

Figure 1. All Countries: Exchange Rate Regimes, 1991 and 1999

Source: Reproduced from Fischer (2001).

Note: The number of countries is in parenthesis.

16%(25)

24%(45)

60%(98)

34%(63)

23%(36)

42%(77)

Page 19: Mouvements de capitaux, régimes de change, et libéralisation

0

10

20

30

40

50

60

70

Hard peg Intermediate Float

Nu

mb

er o

f co

un

trie

s as

a p

erce

nta

ge

of

tota

l

1991

1999

Figure 2. Emerging Markets Countries: Exchange Rate Regimes, 1991 and 1999

Source: Reproduced from Fischer (2001).

Note: The number of countries is in parenthesis.

6%(2)

42%(14)

64%(21)

9%(3)

30%(10)

48%(16)

Page 20: Mouvements de capitaux, régimes de change, et libéralisation

0

10

20

30

40

50

60

70

Hard peg Intermediate Float

Nu

mb

er o

f co

un

trie

s as

a p

erce

nta

ge

of

tota

l

1991

1999

Figure 3. Developed and Emerging Markets Countries: Exchange Rate Regimes, 1991 and 1999

Source: Reproduced from Fischer (2001).

Note: The number of countries is in parenthesis.

5%(3)

65%(36)

25%(14)

27%(15)

29%(16)

47%(26)

Page 21: Mouvements de capitaux, régimes de change, et libéralisation

0

10

20

30

40

50

60

70

Hard peg Intermediate Float

Nu

mb

er o

f co

un

trie

s as

a p

erce

nta

ge

of

tota

l 1991

1999

Source: Reproduced from Fischer (2001).

Note: The number of countries is in parenthesis.

21%(22)

24%(31)

60%(62)

37%(48)

19%(20)

39%(51)

Figure 4. All Other Countries: Exchange Rate Regimes, 1991 and 1999

Page 22: Mouvements de capitaux, régimes de change, et libéralisation

Ouverture financière sur l’extérieur : gains et risques

potentiels

Page 23: Mouvements de capitaux, régimes de change, et libéralisation

23

1.0

1.5

2.0

2.5

3.019

73

1974

1975

1976

1977

1978

1979

1980

1981

1982

1983

1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

Developed Countries Asia Latin America

High restriction

Low restriction

Financial Restrictions on the Capital Account

Index

Source: Schmukler and Zoido-Lobaton (2001).

Note: The figure displays an index of the liberalization of the capital account. The indexes cover the last 30 years for developed and developing economies. 3=High restrictions 2= Medium restrictions, and 1=No restrictions. Developed countries include Canada, Denmark, Finland, France, Germany, Ireland, Italy, Japan, Norway, Portugal, Spain, Sweden, Great Britain, and the United States. Asian economies include Hong Kong, Indonesia, Korea, Malaysia, Philippines, Taiwan, and Thailand. Latin American economies include Argentina, Brazil, Chile, Colombia, Mexico, Peru, and Venezuela. The variable restrictions on the capital account is the average of six indicators including: 1. Borrowing abroad by banks; 2. Borrowing abroad by corporations; 3. Acquisition by foreign investors; 4. Multiple exchange rates/others; 5. Repatriation of capital; 6. Repatriation of income.

Latin America

Developed countries

Asia

Page 24: Mouvements de capitaux, régimes de change, et libéralisation

24

1.0

1.5

2.0

2.5

3.0

1973

1974

1975

1976

1977

1978

1979

1980

1981

1982

1983

1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

Developed Countries Asia Latin America

High restriction

Low restriction

Index

Source: Schmukler and Zoido-Lobaton (2001).

Note: The figure displays an index of the liberalization of domestic financial markets. The indexes cover the last 30 years for developed and developing economies. 3=High restrictions 2= Medium restrictions, and 1=No restrictions. Developed countries include Canada, Denmark, Finland, France, Germany, Ireland, Italy, Japan, Norway, Portugal, Spain, Sweden, Great Britain, and the United States. Asian economies include Hong Kong, Indonesia, Korea, Malaysia, Philippines, Taiwan, and Thailand. Latin American economies include Argentina, Brazil, Chile, Colombia, Mexico, Peru, and Venezuela. The variable restrictions on financial markets is the average of five indicators including: 1. Lending interest rates; 2. Deposit interest rates; 3. Credit controls; 4. Reserve requirements; and 5. Deposits in foreign currency.

Latin America

Developed countries

Asia

Financial Restrictions on Domestic Financial Markets

Page 25: Mouvements de capitaux, régimes de change, et libéralisation

? Gains? Lissage de la consommation? Hausse de l’investissement domestique et du

taux de croissance? Discipline macroéconomique

? Efficience et stabilité accrue du système bancaire

Page 26: Mouvements de capitaux, régimes de change, et libéralisation

? Coûts

? Concentration des flux de capitaux et accès insuffisant aux marchés mondiaux

? Allocation sous-optimale des flux de capitaux

? Perte de stabilité macroéconomique? Mouvements pro-cycliques des flux à court

terme

? Contagion et volatilité des flux de capitaux? Risques associés à la pénétration des banques

étrangères

Page 27: Mouvements de capitaux, régimes de change, et libéralisation

Gains

Lissage de la consommation

? Accès aux marchés mondiaux de capitaux peut permettre à un pays d’emprunter en période “difficile” (détérioration des termes de l’échange) et prêter en période “favorable” (amélioration des termes de l’échange).

? Rôle “contra-cyclique” des marchés mondiaux de capitaux : particulièrement important en présence de chocs temporaires.

Page 28: Mouvements de capitaux, régimes de change, et libéralisation

Investissement et croissance

? Beaucoup de pays en développement : la capacité à épargner et à investir est contrainte par le faible niveau de revenu par tête.

? Tant que le rendement marginal de l’investissement est au moins égal au coût du capital emprunté…

? ...une entrée de ressources étrangères peut accroître l’épargne intérieure et le stock de capital physique par travailleur, et donc augmenter le taux de croissance.

Page 29: Mouvements de capitaux, régimes de change, et libéralisation

? Ces gains potentiels sont particulièrement importants pour l’IDE.

? En facilitant le transfert de connaissances au niveau technologique et organisationnel, et en améliorant la composition de la force de travail…

? ...l’IDE peut avoir des effets positifs importants sur la croissance économique.

? Une conclusion robuste des études économétriques (voir Agénor (2001a)).

Page 30: Mouvements de capitaux, régimes de change, et libéralisation

30

0123

4567

1970s 1980s 1990s

Low Income Middle Income Top 10 recepients of private capital flows

(Percent)

Developing Countries: Real GDP Growth(yearly averages per decade)

Note: Top 10 recipients are Argentina, Brazil, Chile, China, India, Indonesia, Korea, Malaysia, Mexico, and Thailand.

Source: World Bank, Global Development Finance (2001).

Page 31: Mouvements de capitaux, régimes de change, et libéralisation

Discipline macroéconomique

? L’ouverture financière, et le risque de volatilité des flux de capitaux, renforcent l’incitation à adopter des politiques macroéconomiques prudentes.

? Dans la mesure ou la discipline macroéconomique se traduit par une plus grande stabilité économique et financière, elle peut également s’accompagner de taux de croissance plus élevés.

? Plusieurs études empiriques montrent que la volatilité macroéconomique a un effet négatif sur la croissance.

Page 32: Mouvements de capitaux, régimes de change, et libéralisation

Efficience et stabilité du secteur bancaire

La pénétration bancaire étrangère peut

? Améliorer la qualité et la disponibilité des services financiers domestiques, en augmentant la concurrence et en permettant l’application de techniques et méthodes de gestion bancaire plus avancées;

? Stimuler le développement du cadre de supervision bancaire et de régulation des institutions financières;

Page 33: Mouvements de capitaux, régimes de change, et libéralisation

? Améliorer l’accès du pays aux marchés internationaux de capitaux, soit directement, soit indirectement par l’intermédiaire des maisons mères;

? Contribuer à la stabilité du système financier domestique si, en période d’instabilité, les déposants ont tendance à déplacer leurs avoirs des institutions locales vers les institutions étrangères, perçues comme plus solides.

? Note : la pénétration étrangere a parfois eu lieu dans un contexte de crise financière (Argentine, Asie de l ’Est); besoin de recapitalisation des banques locales.

Page 34: Mouvements de capitaux, régimes de change, et libéralisation

34

Foreign Bank Ownership in Selected Countries 1/ (in percent)

Source: IMF, World Capital Markets Report 2000 (p.153).1/ Ownership data reflect changes up to December 1999 while balance sheet data are the most recent available in Fitch IBCA's BankScope.2/ Ratio of assets of banks where foreigners own more than 50% of total equity to total bank assets.

0 20 40 60

Czech Republic

Hungary

Poland

0 20 40 60

Argentina

Brazil

Chile

Colombia

Mexico

Peru

Venezuela

0 5 10 15

Korea

Malaysia

Thailand

Turkey

Central Europe Latin America Asia and Turkey

Foreign control, Dec. 1994 2/ Foreign control, Dec. 1999 2/

Page 35: Mouvements de capitaux, régimes de change, et libéralisation

Coûts

Concentration des flux de capitaux, manque d’accès

? Les flux de capitaux ont tendance à être fortement concentrés géographiquement sur un petit nombre de pays.

? Expérience des années 90 (voir plus haut).

Page 36: Mouvements de capitaux, régimes de change, et libéralisation

? L’accès aux marchés mondiaux de capitaux tend à être asymétrique pour les petits pays en développement (y compris les producteurs de pétrole).

? Beaucoup de ces pays ne peuvent emprunter qu’en période “favorable”; en période “défavorable”, ils font face à des contraintes d’emprunt.

? L’accès aux marchés mondiaux de capitaux est donc pro-cyclique. Difficile dans ce contexte de “lisser” la consommation par l’emprunt.

? L ’impact des chocs est exacerbé.

Page 37: Mouvements de capitaux, régimes de change, et libéralisation

Mauvaise allocation des flux de capitaux

? Entrées de capitaux peuvent être utilités pour financer des investissements peu rentables et peu productifs dans le secteur des biens non échangés (exemple: secteur immobilier)…

? …impact sur la croissance est donc limité, et les risques de déséquilibres commerciaux importants (pression sur les prix domestiques, appréciation du taux de change réel).

? Exemple: crise Asiatique (Thaïlande, Indonésie).

Page 38: Mouvements de capitaux, régimes de change, et libéralisation

Perte de stabilité macroéconomique

? Fortes entrées de capitaux peuvent avoir des effets macroéconomiques indésirables : expansion monétaire rapide, pressions inflationnistes, appréciation du taux de change réel, et hausse des déficits en compte courant.

? En présence d’un taux de change fixe : la perte de compétitivité et les déséquilibres externes peuvent altérer la confiance dans la soutenabilité du régime de change et précipiter une crise financière.

? Stérilisation : peu efficace, coûteuse.

Page 39: Mouvements de capitaux, régimes de change, et libéralisation

Caractère pro-cyclique des capitaux à court terme

? Voir Figures et Banque Mondiale (2001).

? Ouverture financière peut s’accompagner d’une volatilité accrue des capitaux à court terme (brusques renversements durant les périodes de spéculation).

? Problème : ceci provient de l’offre de capitaux; tendance à exacerber les chocs défavorables.

? Brusques sorties de capitaux peuvent conduire à une crise financière (système bancaire fragile).

? Volatilité des flux de capitaux a également un effet négatif sur la croissance.

Page 40: Mouvements de capitaux, régimes de change, et libéralisation

Volatility of Gross Private Capital Flows(percentage of GDP, regional medians)

0.0%

0.1%

0.2%

0.3%

0.4%

0.5%

0.6%

0.7%

Ind

ust

rial

ized

Eco

nom

ies

Eas

t Asi

a an

dP

acif

ic 7

Lat

in A

mer

ica

and

the

Car

ibb

ean

Car

ibb

ean

Sm

all S

tate

s

Mid

dle

Eas

t and

Nor

th A

fric

a

So

uth

Asi

a

Su

b-S

ahra

nA

fric

a

1970s

1980s

1990s

Page 41: Mouvements de capitaux, régimes de change, et libéralisation

41

Large reversalsin net private capital flows I

Source: F inance and Deve lopment , September 1999.

Mexico, '93-95Korea, '96-97

Mexico, '81-83Thai land, '96-97

Venezuela, '87-90Turkey, '93-94

Venezuela, '92-94Argent ina, '88-89Malaysia, '86-89

Indonesia, '84-85Argent ina, '82-83

0 10 20 3 0 4 0 5 0 60Bill ion dollars

1 0 % o f G D P

12% o f GDP

9 % o f G D P

18% o f GDP

1 5 % o f G D P

11% o f GDP

6 % o f G D P

10% o f GDP

7 % o f G D P

5 % o f G D P

4 % o f G D P

Page 42: Mouvements de capitaux, régimes de change, et libéralisation

42

Large reversalsin net private capital flows II

1997 1998

All developing countries 43.5 –85.0East Asia and Pacific 0.8 –68.0  Korea –8.0 –29.9  Thailand –6.9 –15.1  Indonesia 1.1 –11.8  Malaysia 3.4 –5.3Latin America and Caribbean 24.1 –5.7

Source: Bank for International Settlements.

Short-term debt inflows turned into outflows in 1998(billion dollars)

Page 43: Mouvements de capitaux, régimes de change, et libéralisation

43

-6

-4

-2

02

4

6

8

0 5 10 15 20 25-6

-4

-2

0

2

4

6

8

-4 -2 0 2 4

Per capita growth ratePer capita growth rate, unexplained part

Correlations and partial correlations between per capita average growth rates and private capital flows volatility, 1970-98

(in percent)

Note: The partial correlation between the growth rate and capital flows volatility is the correlation between the residual growth rate and residual volatility in capital flows, after controlling for various fundamentals (initial GDP, initial schooling, population growth rates, investment policy, openness).

Source: World Bank, Global Development Finance (2001).

Before controlling for fundamentalsAfter controlling for fundamentals

Standard deviation of capital flows Standard deviation of capital flows, unexplained part

Page 44: Mouvements de capitaux, régimes de change, et libéralisation

? Volatilité : liée aux mouvements (actuels et perçus) des facteurs fondamentaux domestiques.

? Facteurs explicatifs de la volatilité et du comportement pro-cyclique :

? Un choc négatif important conduit à une révision à la baisse du degré perçu de risque et solvabilité du pays. Ceci peut conduire au rationnement (ou perte complète d’accès aux marchés).

? Contagion; liens entre facteurs fondamentaux (liens commerciaux et financiers--diversification internationale des portefeuilles) ou effet de troupeau (rationnel ou irrationnel).

Page 45: Mouvements de capitaux, régimes de change, et libéralisation

Risques associés à la pénétration bancaire étrangère

? Banques étrangères peuvent rationner le crédit aux petites et moyennes entreprises plus que les banques domestiques, et se concentrer sur les grandes firmes, produisant essentiellement des biens échangeables.

? Rationnement des petites entreprises peut avoir un effet négatif sur la production, l’emploi, et la répartition des revenus.

? Peu d’études; cas intéressants : Argentine, Brésil.

Page 46: Mouvements de capitaux, régimes de change, et libéralisation

? Les coûts opérationnels plus faibles des banques étrangères peuvent créer des pressions à la consolidation des banques locales pour rester concurrentielles…

? …ce qui peut conduire à des banques “trop grandes pour faire faillite” et exacerber le problème d’aléa moral.

? FMI (2001) : forte tendance à la consolidation.

? La présence de banques étrangères peut ne pas contribuer à la stabilité financière, si elles ont tendance à réduire leurs opérations et quitter le pays durant une crise (voir FMI (2000)).

Page 47: Mouvements de capitaux, régimes de change, et libéralisation

Libéralisation financière, mobilité du capital, et choix

d’un régime de change :les leçons de l’expérience

Page 48: Mouvements de capitaux, régimes de change, et libéralisation

? 1. L’ouverture aux flux de capitaux étrangers a moyen et long termes, bien gérée, peut avoir des effets positifs importants.

? Etudes empiriques : confirment l’impact favorable des flux d’investissement directs sur la croissance et l’investissement domestique.

? Les flux de capitaux à long terme sont plus stables…

? …et ont également des externalités positives (effet sur la qualité de la force de travail).

Page 49: Mouvements de capitaux, régimes de change, et libéralisation

? 2. Forte corrélation entre libéralisation financière (interne et externe) et crises financières.

? Voir Williamson et Mahar (1998).

? Incidence accrue des crises financières, et des “crises jumelles” dans les pays en développement (exemples récents : Équateur, Turquie).

? Les crises financières sont coûteuses économi-quement et socialement; effet asymétrique sur la pauvreté (Agénor (2001a).

Page 50: Mouvements de capitaux, régimes de change, et libéralisation

? Une libéralisation trop rapide (interne et externe) a souvent été la cause des crises…

? …mais les effets de contagion sont également devenus plus importants, du fait de l’inter-dépendance des marchés financiers mondiaux.

? Autre facteur : L’ouverture du compte capital, en présence de garanties publiques implicites (aux créditeurs étrangers, aux banques locales), exacerbe le problème d’aléa moral.

? Conduit les agents à une prise de risque trop élevée; accroit la fragilité du système financier, qui devient plus vulnérable aux chocs.

Page 51: Mouvements de capitaux, régimes de change, et libéralisation

? Implication : des politiques macroéconomiques prudentes peuvent réduire le risque qu’un changement brusque des perceptions du marché ne conduise à des sorties de capitaux massives et une crise financière.

? Éviter la sur-évaluation du taux de change réel, maintenir l’équilibre budgétaire, empêcher une croissance excessive de la dette intérieure, adopter une politique monétaire stable, limiter le ratio dette extérieure à court terme-réserves de change...

? …également renforcer la supervision bancaire et les régulation prudentielles.

Page 52: Mouvements de capitaux, régimes de change, et libéralisation

? Cependant : discipline peut être nécessaire, mais pas suffisante.

? Effets de contagion : une crise peut toucher même un pays dont les facteurs fondamentaux sont solides.

? Effet de troupeau, anticipations auto-réalisatrices.

? Contraintes relatives à la capacité de supervision dans les économies en développement.

? L’ouverture financière sur l’extérieur, dans beaucoup de cas, doit être graduelle pour éviter les risques d’instabilité financière.

Page 53: Mouvements de capitaux, régimes de change, et libéralisation

? 3. La mobilité du capital, accrue par la libéralisation financière extérieure, rend difficile le maintien d’un régime de taux de change fixe (ou ajustable) “conventionnel.”

? Un régime de taux fixe crédible : offre une garantie implicite (absence de risque de change).

? Souvent, en même temps : une garantie (implicite ou explicite) de soutien financier de l’État en cas de difficultés…

? …exacerbe le problème d’aléa moral.

Page 54: Mouvements de capitaux, régimes de change, et libéralisation

? Ceci peut conduire à un sur-endettement externe(souvent à court terme), puisque le risque de change n’est pas pris en compte…

? ...et à une allocation sous-optimale du capital (concentration excessive dans certain secteurs, investissements spéculatifs).

? Dépréciation : peut entraîner une détérioration des bilans des banques (fortement endéttées en monnaie étrangère) et accroître les coûts réels.

? Les crises financières sont exacerbées. Exemple: la crise asiatique.

Page 55: Mouvements de capitaux, régimes de change, et libéralisation

Implications pour le choix d ’un régime de change

Page 56: Mouvements de capitaux, régimes de change, et libéralisation

? Incidence accrue des crises monétaires au cours des années passées : rend pratiquement impossible le maintien d’un régime de change fixe conventionnel sans restrictions sur les mouvements de capitaux (surtout à court terme).

? Première approche : contrôler les mouvements de capitaux à court terme pour empêcher les mouvements déstabilisateurs (Chili, Malaisie).

? Problème : perte d’efficacité dans le temps.

Page 57: Mouvements de capitaux, régimes de change, et libéralisation

? Autre approche : abandonner ce type de régime de change. Mais par quoi le remplacer?

? Williamson (2001) : ? propose un régime de «bandes de surveillance »

(monitoring bands).? Problème de ce type de régimes : manque de

crédibilité, pas d’ancrage nominal clair.

? Théorie des deux extrêmes: caisse d’émission/ union monétaire; ou taux de changes flexibles.

? Caisse d’émission et taux flexibles : régimes moins susceptibles aux crises.

Page 58: Mouvements de capitaux, régimes de change, et libéralisation

Problèmes

? Caisses d’émission : ? Risque de dévaluation peut persister; manque

de crédibilité (Argentine).? La flexibilité de la politique de change peut être

nécessaire pour éviter une appréciation en termes réels excessive et amortir l'impact de chocs déstabilisateurs.

? Union monétaire : exemple, zone ECOWAS. Question, est-ce que les pays ont des structures économiques suffisamment proches?

Page 59: Mouvements de capitaux, régimes de change, et libéralisation

? Changes flexibles : le danger n’est pas la volatilité du taux de change nominal; adaptation des marchés de change (meilleure gestion du risque) limite l’impact sur le secteur réel.

? Question clé : par quoi remplacer l’ancrage nominal? De plus en plus, adoption d’un régime de cibles d’inflation (Thailande, Turquie?).

? Un régime CI crédible peut renforcer la stabilité du taux de change nominal.

? Mais comment établir la crédibilité?? Convaincre les agents que la stabilité des prix

est l’objectif primordial de la politique monétairenécéssite des réformes institutionnelles(indépendance de la banque centrale).

Page 60: Mouvements de capitaux, régimes de change, et libéralisation

Appendice Iclassification du FMI

des régimes de change

Page 61: Mouvements de capitaux, régimes de change, et libéralisation

? Régime des pays n'ayant pas de monnaie officielle distincte : Une autre unité monétaire est la seule monnaie ayant cours légal dans le pays, ou le pays est membre d'une union monétaire ou d'un mécanisme de coopération monétaire ayant adoptéune monnaie commune qui a cours légal dans chacun des pays membres.

? Caisse d'émission : Régime monétaire en vertu duquel un pays s'engage explicitement en vertu de la loi à échanger à un taux fixe sa monnaie nationale contre une devise spécifique; cet engagement impose certaines restrictions àl'autorité émettrice pour garantir le respect des obligations imposées par la loi.

Page 62: Mouvements de capitaux, régimes de change, et libéralisation

? Autre régime conventionnel de parité fixe : Le pays rattache (officiellement ou de facto) sa monnaie, à un taux fixe, à une grande monnaie ou à un panier de monnaies, le taux fluctuant àl'intérieur d'une bande étroite de + ou – 1% maximum de part et d'autre du taux central.

? Rattachement à l'intérieur de bandes de fluctuation horizontales : La valeur de change de la monnaie est maintenue à l'intérieur de bandes de fluctuation supérieures à 1% de part et d'autre d'un taux central fixe, officiel ou de facto.

Page 63: Mouvements de capitaux, régimes de change, et libéralisation

? Système de parités mobiles : La valeur de change de la monnaie est ajustée périodiquement dans de faibles proportions, à un taux fixe annoncé au préalable ou en réponse aux variations de certains indicateurs quantitatifs.

? Système de bandes de fluctuation mobiles : la valeur de change de la monnaie est maintenue àl'intérieur de certaines marges de fluctuation de part et d'autre d'un taux central qui est ajustépériodiquement à un taux fixe annoncé au préalable quelle sera la trajectoire du taux de change.

Page 64: Mouvements de capitaux, régimes de change, et libéralisation

? Flottement dirigé sans annonce préalable de la trajectoire du taux de change : l'autoritémonétaire influe sur les mouvements du taux de change par des interventions actives sur le marchédes changes, sans spécifier ni s'engager àannoncer au préalable quelle sera la trajectoire du taux de change.

? Flottement indépendant : la valeur de change est déterminée par le marché, toute intervention sur le marché des changes étant plus destinée à modérer le taux de change et à en éviter les fluctuations indésirables qu'à le situer à un niveau particulier.

Page 65: Mouvements de capitaux, régimes de change, et libéralisation

65

Exchange Rate Arrangements (number of countries)

Source: International Monetary Fund.

37

8

39

12

38

8

44

7

0 10 20 30 40 50

Exchange rate arrangementswith no separate legal

tender

Currency boardarrangements

Other conventional fixedpeg arrangements

Pegged exchange rateswithin horizontal bands

July 2001

April 1999

Page 66: Mouvements de capitaux, régimes de change, et libéralisation

66

Exchange Rate Arrangements (number of countries)

Source: International Monetary Fund.

7

10

26

47

5

6

32

46

0 10 20 30 40 50 60

Crawling pegs

Exchange rates withincrawling bands

Managed floating with nopreannounced path for the

exchange rate

Independent floating

July 2001

April 1999

Page 67: Mouvements de capitaux, régimes de change, et libéralisation

? En pratique, difficile de classer les régimes de change :

? La banque centrale peut gérer le taux de change avec une flexibilité importante mais le fixer de façon quotidienne ou hebdomadaire sur la base de certains indicateurs (les différentiels d'inflation, le compte courant de la balance des paiements).

? Dans ce cas, le taux de change ne peut pas être considéré comme étant déterminé par le marché ou flottant librement.

Page 68: Mouvements de capitaux, régimes de change, et libéralisation

? Déterminer combien l'intervention sur le marché des changes est compatible avec un régimes de flottement indépendant requiert d'évaluer dans quelle mesure l'intervention est destinée uniquement à lisser les mouvements de taux de change.

? Difficile en pratique.? Plusieurs pays qui prétendent avoir maintenant un

taux flottant librement interviennent pour modifier la valeur du taux de change et font par conséquent du flottement dirigé.

Page 69: Mouvements de capitaux, régimes de change, et libéralisation

Références

Page 70: Mouvements de capitaux, régimes de change, et libéralisation

? Agénor, Pierre-Richard, “Benefits and Costs of International Financial Integration: Theory and Facts,” miméo, BanqueMondiale (Septembre 2001a).

? -----, “Business Cycles, Economic Crises, and the Poor: Testing for Asymmetric Effects,” miméo, Banque Mondiale(Septembre 2001b).

? Fischer, Stanley, “Exchange Rate Regimes: is the Bipolar View Correct?,” Finance and Development (June 2001), 18-21.

? Fonds Monétaire International, Int’l Capital Markets Report 2000, Chapter 4, (Washington DC: 2000).

? -----, “Financial Sector Consolidation in Emerging Markets,”Chapter 5 in Int’l Capital Markets Report (August 2001).

? Williamson, John, Exchange Rate Regimes in Emerging Markets: Reviving the Intermediate Option, Institute of International Economics (Washington DC: 2001).