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MUTUALISATION DES RESSOURCES POUR
ASSURER LE DEPART D’UN ENGIN SPECIAL
FAC 2016 - 02
Capitaine Alain ANASTASI - SDIS 83
Capitaine Hervé EYMARD - SDIS 38
Capitaine Gilbert FRANCOIS - SDIS 30
Capitaine Thomas GRANDPERRET - SDIS 91
Capitaine Bernard MILLE - SDIS 13
Capitaine David MILLIET - SDIS 13
MODULES
Manageur des Risques et des Ressources
Officier d’Encadrement et de Conception
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Table des matières
1. Avant-propos……………………………………………………………… p. 4
2. Présentation du projet……………………………………………………. p. 5
2.1. Postulat
2.2. Evènement
2.3. Retour d’expérience
2.4. Lettre de commande
3. Chronologie du projet…………………………………………………….. p. 8
4. Cadre règlementaire opérationnel………………………………………. p. 9
4.1. Le Schéma Départemental d’Analyse et de
Couverture des Risques (SDACR)
4.2. Le Contrat Territorial de Réponses aux Risques et
aux Menaces (CoTRRIM)
4.3. Le Règlement Opérationnel (RO)
4.4. Le Règlement Intérieur (RI)
5. Contextes du projet………………………………………………………... p. 11
5.1. Géographique
5.2. Organisationnel
5.3. Le Fourgon Mousse Grande Puissance (FMOGP)
5.4. La formation
5.4.1. Pour le conducteur
5.4.2. Pour le chef d’agrès
6. Méthodologie utilisée……………………………………………………... p. 18
6.1. Logigramme de gestion des risques
6.2. Organigramme du projet
6.3. Lettre de mission des groupes de travail
6.4. Planification du projet
6.5. Compte rendu de la 1ère réunion du groupe de
travail « Formation »
6.6. Objectifs
6.7. Indicateurs
6.8. Marketing social
6.9. Système de management de la qualité
3
7. Propositions de solutions………………………………………………… p. 29
8. Conclusions………………………………………………………………… p. 33
9. Annexes…………………………………………………………………….. p. 34
10. Lexique…………………………………………………………………….... p. 38
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1. Avant-propos
La Formation d’Adaptation de Capitaine de sapeurs-pompiers professionnels repose
actuellement sur 3 modules :
• Gestion Opérationnelle et Commandement ;
• Manageur des Risques et des Ressources ;
• Officier d’Encadrement et de Conception.
Ce projet est le résultat d’une réflexion dans le cadre des deux derniers modules. Il
fait le lien entre les séquences pédagogiques au travers de l’étude et la mise en œuvre
d’un sujet concret.
L’objectif est de présenter au Directeur Départemental des Services d’Incendie et de
Secours une approche globale sur une problématique rencontrée avec une étude
transversale et pluridisciplinaire. En effet, l’efficience du Service Départemental
d’Incendie et de Secours doit tenir une place centrale dans la réflexion afin de
pouvoir réaliser nos missions de service public dans les meilleures conditions
possibles.
Nota : après des échanges avec notre responsable pédagogique et par convention
de projet, nous ne considérerons qu’un seul objectif. Seul celui-ci sera développé
et illustrera la méthodologie employée.
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2. Présentation du projet
2.1. Postulat
Ce document a pour vocation d’aborder la mutualisation des ressources pour armer
un engin spécial en mode dégradé.
Afin d’être les plus pertinents possibles, nous sommes partis d’un évènement précis :
le défaut d’armement d’un Fourgon Mousse Grande Puissance (FMOGP).
2.2. Evènement
Le 20 mai 2016 à 22h00, le FMOGP du centre d’incendie et de secours de Rognac
(ROG) du Service Départemental d’Incendie et de Secours des Bouches-du-Rhône
(SDIS 13), n’a pu être engagé faute de personnel qualifié. Cet engin est prévu au
règlement opérationnel pour couvrir le risque de feu de liquide inflammable (FLI)
sur le dépôt pétrolier du secteur.
2.3. Retour d’expérience
Suite à cet évènement, un retour d’expérience a été réalisé par le chef du centre
d’incendie et de secours de Rognac.
Nous ne développerons qu’une partie de ce retour d’expérience (RETEX) et du plan
d’action associé.
Extrait du RETEX :
Problématique émergente :
Dégradation de la réponse opérationnelle du SDIS pour couvrir le risque feu de
liquide inflammable (FLI)
Objectif 1 : Mutualiser les personnels qualifiés des 3 centres d’incendie et de
secours de la compagnie
Enjeu 1.1 Former pour augmenter le nombre de personnels qualifiés
Enjeu 1.2 Faire adhérer le personnel
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Extrait du plan d’action associé au RETEX :
PLAN D’ACTION
Enjeu 1.1 : Former pour augmenter le nombre de personnels qualifiés
Action à
entreprendre Priorité
Groupement
fonctionnel
ou territorial
Qui ? Quand ? Avec qui ?
Comment
(Indicateur
de suivi)
Etat des
lieux de
l’existant
1 Groupement
centre
Chef du
groupement
centre
1er
trimestre
2017
Chefs des
centres
d’incendie
et de
secours
Tableau de
suivi
Etablir un
plan de
formation
2 Groupement
formation
Chef du
service
formation
du
groupement
centre
1er
semestre
2017
Groupement
Technique
et
Logistique
Chef de
centre de
Rognac
Calendrier
de
formation
Formation
initiale du
personnel
3 Groupement
centre
Chef de
bureau
formation
des centres
d’incendie
et de
secours
2ème
semestre
2017
Formateurs
FMOGP et
COD 3
Attestation
de
formation
Tableau de
suivi
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2.4. Lettre de commande
La formalisation du travail demandé se fait via une lettre de commande effectuée par
le Directeur Départemental des Services d’Incendie et de Secours à destination de la
personne responsable de la gestion du projet (annexe 1).
SYNTHESE DES ELEMENTS DE LA LETTRE DE COMMANDE
Commanditaire Directeur Départemental des Services d’Incendie et de
Secours des Bouches-du-Rhône.
Destinataire Chef du Centre d’Incendie et de Secours de Rognac.
Objet Mutualisation des ressources pour assurer le départ du
Fourgon Mousse Grande Puissance (FMOGP).
Motif et contexte
Non engagement du FMOGP sur une intervention par
manque de personnel – L’ensemble du personnel de garde
était déjà engagé sur d’autres interventions.
Objectifs
Répondre aux exigences du Schéma Départemental
d’Analyse et de Couverture des Risques (SDACR) et du
Règlement Opérationnel (RO).
Créer une émulation autour de cet engin.
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3. Chronologie du projet
Le schéma ci-dessous reprend les principales étapes chronologiques du projet.
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4. Cadre règlementaire opérationnel
Afin de mieux prendre en compte le sujet traité, il est important d’apporter des
précisions sur le cadre règlementaire qui définit l’environnement juridique de la
problématique.
4.1. Le Schéma départemental d’Analyse et de Couverture des
Risques (SDACR)
Ce schéma est rendu obligatoire par l'article L. 1424-7 du code général des
collectivités territoriales (CGCT) : « Un schéma départemental d'analyse et de couverture
des risques dresse l'inventaire des risques de toute nature pour la sécurité des personnes et
des biens auxquels doivent faire face les services d'incendie et de secours dans le département,
et détermine les objectifs de couverture de ces risques par ceux-ci. ».
Le SDACR renvoie à un double objectif :
1) fournir des règles d'analyse permettant d'évaluer l'adéquation des moyens
de secours par rapport à la réalité des risques du département ;
2) permettre de faire des choix d'acquisition de moyens et d'implantations des
centres d'incendie et de secours grâce à des grilles d'évaluation nationales.
Le SDACR, qui recense les risques, est complété dans chaque département par un
règlement opérationnel élaborant le schéma d'organisation des secours dans le
département et dictant la mise en œuvre opérationnelle.
4.2. Le Contrat Territorial de Réponses aux Risques et aux Menaces
(CoTRRIM)
Les SDACR seront prochainement complétés par des « contrats territoriaux de
réponses aux risques et aux menaces » en cours d’expérimentation dans les zones de
défense Sud-Est et Paris conformément à la circulaire du 26 mai 2015 du ministre de
l’intérieur.
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4.3. Le Règlement Opérationnel (RO)
Le Règlement Opérationnel a été introduit par le décret du 4 août 1982. Sa version
actuelle date du décret du 26 décembre 1997 (article R.1424-42 du CGCT). Il est arrêté
par le préfet après avis d'un comité technique départemental (CT), de la commission
administrative et technique du service d'incendie et de secours (CATSIS) et du
conseil d'administration du service d'incendie et de secours (CASDIS). Il prend en
considération le SDACR et les dispositions des référentiels. Il fixe les consignes
opérationnelles relatives aux différentes missions du Service Départemental
d’Incendie et de Secours et détermine l’effectif minimum et les matériels nécessaires.
Il fixe les conditions relatives au Commandant des Opérations de Secours (COS) et
détermine les délais de départ en intervention.
Le règlement opérationnel est publié aux recueils des actes administratifs de la
préfecture et du service départemental d'incendie et de secours ; il est notifié à tous
les maires du département.
4.4. Le Règlement Intérieur (RI)
Arrêté par le président du conseil d’administration après avis du Comité Technique,
du Comité Consultatif Départemental des Sapeurs-Pompiers Volontaires (CCDSPV)
et de la Commission Administrative et Technique des Services d’Incendie et de
Secours (CATSIS), il fixe les modalités de fonctionnement du corps départemental et
les obligations de service de ses membres. Il est prévu par l’article R.1424-22 du
CGCT.
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5. Contextes du projet
5.1. Géographique
Carte du bassin de risques
Présentation sommaire des 3 secteurs qui forment le bassin de risques
BERRE
B.V.A . Basse Vallée de
l’Arc (Velaux, Coudoux,
La Fare)
ROGNAC
POPULATION 14000 25000 13000
SUPERFICIE 44 km² 70 km² 18 km²
PRINCIPAUX RISQUES
PARTICULIERS (Non exhaustif)
Risque industriel Risque feu de forêts Risque feu de forêts
TMD TMD TMD
Aire portuaire Autoroutier Risque industriel
Inondations Autoroutier
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Infrastructures, réseaux
Sur le bassin de risques, composé de 3 centres d’incendie et de secours qui défendent
au total 6 communes, on trouve :
• Réseau routier : autoroutes, routes départementales
• Réseau ferroviaire : transport de voyageurs et fret (axe Marseille - Miramas)
• Réseau aérien : aérodrome de Berre-la-Fare
• Réseau maritime : port de Berre l’Etang
• Zones industrielles et d’activités : site SEVESO (seuil haut et bas), …
5.2. Organisationnel
Présentation des 3 centres d’incendie et de secours
CENTRE D’INCENDIE ET DE SECOURS
BERRE B.V.A.
Basse Vallée de l’Arc
ROGNAC
EFFECTIFS
Officier SPV 1 2 1
Officier SPP 3 2 2
Sous-officier SPV 15 22 20
Sous-officier SPP 11 8 10
Homme du rang SPV 40 66 45
Homme du rang SPP 5 0 2
TOTAL 75 100 80
VEHICULES SPECIFIQUES
EPS VLMTT FMOGP
VSR VSR LCM
DATT RCCI CCGC 14000
PC REMORQUE
GALFF
VLM
POTENTIEL OPERATIONNEL
Jour 10 7 8
Nuit 7 7 8
Nombre d’interventions 2800 2700 3500
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Situation initiale
Les 3 centres d’incendie et de secours fonctionnent de manières autonomes et
dissociés. Aucune mutualisation n’est actuellement mise en place malgré d’une part
la départementalisation et d’autre part des difficultés d’armement.
Situation actuelle
Les 3 centres d’incendie et de secours débutent une mutualisation du personnel
sapeur-pompier volontaire uniquement sur la formation de tronc commun et sur la
base du volontariat.
5.3. Le Fourgon MOusse Grande Puissance (FMOGP)
Dans le département des Bouches-du-Rhône, il y a 5 FMOGP affectés dans les centres
d’incendie et de secours suivants : Saint Martin de Crau, Aubagne, Fos sur Mer,
Rognac, Martigues.
Celui de Rognac, FMOGP de la marque GIMAEX, a les capacités principales
suivantes (détail en annexe 2) :
Quantité d’eau 5000 Litres
Quantité d’émulseur 7500 Litres
Canon de toit 8000 L / min
Pompe à eau 14000 L / min
10 bars
Pompe à émulseur 600 L / min
20 bars
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L’armement d’un FMOGP est le suivant :
• Conducteur : COD 1 + formation d’adaptation au FMOGP
• Chef d’agrès : Chef d’agrès tout engin + information FMOGP
5.4. La formation
Les éléments détaillés ci-dessous correspondent à l’existant dans le département des
Bouches-du-Rhône.
5.4.1. Pour le conducteur
Pour pouvoir conduire le FMOGP, il faut être détenteur du permis C, du COD 1 et de
la formation d’adaptation au FMOGP.
• Permis C
- Durée
• Durée sans code : 10 jours soit 71 heures
• Durée avec code : 14 jours soit 110 heures (l’acquisition du code de la
route reste à la charge du candidat SPP ou SPV)
- Situation administrative – code de la route
• Le SPP : temps de garde ou de repos – frais de code (30 €) à sa charge
• Le SPV : hors temps de garde – frais de code (30 €) à sa charge
- Situation administrative - conduite
• Pour le SPP, cette formation est effectuée sur le temps de travail et
assurée par un moniteur PATS.
• Pour le SPV, cette formation est effectuée sur ses disponibilités et n’est
pas indemnisée. Elle est également assurée par un moniteur PATS.
- Coût
Elle comprend seulement la masse salariale des 2 moniteurs. Les sessions
comprennent 4 stagiaires.
Un conducteur qui vient de réussir le permis C n’a pas besoin de période probatoire.
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• COD 1
- Durée d’une formation COD 1
Selon le référentiel des emplois, des activités et des compétences (REAC) et au regard
du référentiel des Formations des Sapeurs-Pompiers (Conducteur de Véhicules
Pompe – COD 1), l’unité de valeur de formation conducteur d’engin incendie (COD
1) a une durée de 21 heures.
- Pré-requis à la formation COD 1
Pour qu’un sapeur-pompier soit formé en qualité de COD 1 (Conducteur de Véhicule
Pompe), il doit détenir le permis C.
Le permis C autorise la conduite de véhicules dont le Poids Total Autorisé en Charge
(PTAC) est supérieur à 7.5 tonnes qui peuvent selon leur conception et construction
transporter huit passagers en plus du conducteur. Le véhicule peut être attelé d’une
remorque dont le PTAC est inférieur ou égal à 750 Kg.
Un candidat au permis C doit être âgé de 21 ans et avoir fait la journée de défense et
citoyenneté (JDC). Si le candidat a suivi une formation de conducteur (certificat
d’aptitude professionnelle – baccalauréat professionnel – Titre professionnel –
formation initiale minimum obligatoire) la limite d’âge peut être ramenée à 18 ans.
• Formation complémentaire FMOGP
- Formation d’adaptation au FMOGP
La formation dure 12 heures (1,5 jours).
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Le programme de la formation est le suivant :
- Formation de maintien, d’actualisation et de perfectionnement des
acquis
La formation dure 8 heures, elle est obligatoire annuellement :
• 2 heures de rappels généraux
• 6 heures de mise en pratique
Le contenu de cette formation est fixé annuellement par le référent départemental
FMOGP.
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5.4.2. Pour le chef d’agrès
Le chef d’agrès devra être chef d’agrès tout engin (INC2).
Il devra disposer des mêmes connaissances de base que le conducteur sur la mise en
œuvre des équipements du FMOGP.
Il devra connaître toutes les techniques opérationnelles liées à la production de
mousse dans le cadre de la marche générale des opérations lors des feux de liquides
inflammables.
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6. Méthodologie
La méthodologie utilisée est celle de la gestion de projet en y associant différents
outils permettant une étude fine de cette problématique.
6.1. Logigramme de gestion des risques
Afin d’étudier d’une manière générale la mise en œuvre du FMOGP sur le secteur
identifié, notre analyse s’appuie sur le logigramme de gestion des risques ci-dessous.
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• Analyser :
Le point de départ de cette analyse est le constat du non engagement du FMOGP sur
une intervention du fait de l’absence de personnel qualifié.
• Règles :
La nature des risques et leur couverture sont définies dans le SDACR et le RO.
• Scénarii :
Le FMOGP est intégré dans les départs types en fonction de la nature des
interventions et de la réflexion préalable sur certains scénarii (plan ETARE, …).
• Procédures :
Une doctrine opérationnelle définit les règles d’engagement et d’emploi du FMOGP.
• Acquisition :
La réponse opérationnelle est faite avec les personnels et les moyens existants. Un
impact financier est à prévoir pour l’utilisation du FMOGP dans le cadre d’une
augmentation du nombre de formations prévues (carburant, émulseur, indemnités,
formateurs, stagiaires, …).
• Formation :
La solution étudiée repose sur les formations initiales et continues des personnels
(conducteur et chef d’agrès tout engin) des 3 centres d’incendie et de secours de la
compagnie.
• Interventions – exercices :
Les exercices continueront d’être réalisés (en interne et en externe) en associant les
personnels formés des 3 centres d’incendie et de secours de la compagnie. Les
programmes des manœuvres de la garde (SPP et SPV) incluront cet aspect.
• RETEX :
Un retour d’expérience annuel sera réalisé pour évaluer la solution retenue et
éventuellement réaliser un plan d’action correctif.
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6.2. Organigramme du projet
L’organigramme du projet est le suivant :
Le comité de pilotage sera composé par le directeur départemental des services
d’incendie et de secours.
Le chef de projet est le chef du centre d’incendie et de secours de Rognac.
Le groupe projet est composé des 3 chefs des centres d’incendie et de secours de
Rognac, Berre l’Etang et de Basse Vallée de l’Arc.
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6.3. Lettres de missions des groupes de travail
Groupe de travail
« Formation »
Groupe de travail
« Opérations »
Objectif du
groupe Formation des personnels Couverture opérationnelle
Missions
. Organisation et mise en
œuvre de la formation (lieu,
formateurs, …)
. Formation initiale COD
. FMAPA COD
. Formation initiale CA
. FMAPA CA
. Organisation du recueil des
disponibilités
. Critères de sélection pour le
planning
. Circuit de la validation
. Diffusion et modification du
planning
Fonctionnement
. 1 réunion par mois (en début
de mois)
. Convocation
. Ordre du jour
. Compte rendu
. 1 réunion par mois (en début
de mois)
. Convocation
. Ordre du jour
. Compte rendu
Composition
. Responsable du groupe : Chef
de centre Berre
. Membres :
Référent SPP FMOGP (ROG)
Référent SPV (BVA)
CA 2 SPV (ROG)
CA 2 SPP (BER)
COD SPP (BVA)
COD SPV (BER)
Officier FOR du groupement
territorial Centre (GCE)
. Responsable du groupe : Chef
de centre BVA
. Membres :
Responsable planning (BER)
Responsable planning (ROG)
Responsable planning (BVA)
Officier OPS du groupement
territorial Centre (GCE)
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6.4. Planification du projet
L’utilisation du diagramme de Gantt permet de représenter visuellement la
planification du projet et de suivre son état d’avancement.
Le détail du diagramme de Gantt est en annexe 3.
6.5. Compte rendu de la 1ère réunion du groupe de travail
« Formation »
Le relevé d’idées a été fait avec une carte heuristique.
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Des questions ont été posées lors de ce groupe de travail. Ci-dessous un aperçu de
deux d’entre elles :
QUESTIONS PROPOSITIONS DE REPONSES
Quota de conducteurs détenant
le permis C par rapport aux
nombres de véhicules poids
lourds qui arment le CIS ?
Un volume de cinq conducteurs PL pour un
véhicule poids lourd semble cohérent, néanmoins
ce chiffre devra être affiné.
Disponibilité des Sapeurs-
Pompiers Volontaires ?
La disponibilité des SPV est une difficulté que les
Chefs de centres d’incendie et de secours sont
amenés à gérer quotidiennement. Le personnel
féminin parait plus disponible que le personnel
masculin. Orienter la formation PL et COD1 vers
le personnel féminin peut représenter une réponse.
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6.6. Objectifs
Afin de détailler un objectif, la méthode « SMARTER » est retenue.
Dans le cadre de notre projet, l’objectif n°1 peut-être détaillé de la manière suivante :
Objectif n°1 Former des personnels COD 1 des CIS BER ET BVA à la
conduite du FMOGP avant fin 2017
SPECIFIQUE Concerne uniquement la formation liée au FMOGP des
personnels détenteurs du COD 1
MESURABLE Atteindre un taux de formation de 85% la première année
ATTEIGNABLE Validation par la hiérarchie et évolution des compétences
REALISTE Objectif valorisant
TEMPOREL D’ici fin 2017
(RE) EVALUABLE RETEX – plan d’actions - système de management de la
qualité (roue de Deming)
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6.7. Indicateurs
Dans la démarche de suivi de la réalisation des objectifs, la mise en place
d’indicateurs permet de contrôler les actions mises en place et leur efficacité. Le choix
des indicateurs est conditionné par la sélection des solutions retenues par le
Directeur Départemental des Services d’Incendie et de Secours.
A titre d’exemple, un des objectifs est : former 85% du personnel COD 1 des CIS BER
et BVA à la conduite du FMOGP avant fin 2017.
Pour ce faire, les indicateurs à mettre en place et à suivre sont les suivants :
• Taux de formation d’adaptation à la conduite du FMOGP au CIS BER
• Taux de formation continue à la conduite du FMOGP au CIS BER
• Taux de formation d’adaptation à la conduite du FMOGP au CIS BVA
• Taux de formation continue à la conduite du FMOGP au CIS BVA
• Taux de formation d’adaptation à la conduite du FMOGP au CIS ROG
• Taux de formation continue à la conduite du FMOGP au CIS ROG
• Taux de réponse opérationnelle du FMOGP
Les résultats seront suivis par le chef du centre d’incendie et de secours de Rognac et
prendront la forme d’un tableur avec graphique associé.
Ci-dessous est illustré un exemple du suivi des indicateurs à compléter. Deux
tableaux seront remplis : un tableau pour le prévisionnel de formation et un tableau
pour visualiser l’état d’avancement de l’objectif.
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6.8. Marketing social
Pour faire adhérer le public cible à la solution retenue et favoriser la mutualisation
des ressources, les principes et techniques du marketing social sont mis en œuvre.
Pour mener à bien cette démarche, les étapes détaillées, dans lesquelles on retrouve
des éléments déjà mentionnés dans ce rapport, sont les suivantes :
1- PREPARATIFS
- Définir le problème et ses composantes
• Problème géographique
• Les moyens
• L’aspect humain
• Les risques sur le secteur de la compagnie
- Evaluer les ressources mises à disposition
- Déterminer les points forts
• Attitudes et compétences du public cible
• Courants sociaux ou normes sociales
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2- PLANIFICATION ET ELABORATION DE LA STRATEGIE
- Identifier le public cible
- Etablir le but et les objectifs
- Repérer les avantages pour le public cible et pour l’organisation
- Etre réaliste pour déterminer les objectifs
3- CONCEVOIR LE MATERIEL ET LES ACTIVITES
- Décider de la teneur du message
NOTRE FORCE C’EST NOTRE NOMBRE
- Planifier les activités médiatiques
4- REDIGER LE PROGRAMME DE COMMUNICATION
• Dresser un échéancier
5- MISE EN ŒUVRE DU PROGRAMME
• Préparer le lancement de la campagne
6- EVALUATION DES RESULTATS
• Identifier les points faibles et les points forts pour améliorer la
campagne
Pour compléter ces éléments, nous avons retenu le message suivant : « Notre force,
c’est notre nombre ». Ce message évocateur fédère autour de cette mutualisation
dans un premier temps, mais permettra aussi de pouvoir éventuellement poursuivre
cette volonté de mutualisation dans d’autres domaines.
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6.9. Système de management de la qualité
La mise en œuvre du plan d’action et son ajustement sont réalisés dans une
démarche d’amélioration continue.
Dans l’hypothèse où la réponse à l’objectif n’est pas atteinte, l’utilisation de la roue
de Deming dans ce projet permettra d’avoir une démarche organisationnelle basée
sur l’amélioration continue de la ou des solutions retenues.
L’explication des différentes phases de la démarche est la suivante :
• PLAN : planifier les objectifs, des actions à mettre en place, …
o Faire un diagnostic de l’état des lieux
o Ecrire des objectifs cohérents avec la stratégie (SMART)
o Définir un ou des plans d’action (qui ? / quoi ? / quand ? / comment ?)
• DO : réaliser les actions planifiées
o Mettre en œuvre le ou les plans d’action
• CHECK : contrôler, vérifier les actions
o Vérifier l’avancement du ou des plans d’action (moyens / délais)
o Vérifier si les objectifs ont été atteints (oui / non) – résultats / tableau
de bord / indicateurs
• ACT : réagir, ajuster suite au contrôle
o Mettre en place des actions correctives si nécessaire
� Si oui : capitaliser / généraliser
� Si non : recherche des causes
• Valider et reproduire la réflexion
AMELIORATION CONTINUE
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7. Propositions de solutions
L’objectif du projet étant de proposer des solutions au Directeur Départemental des
Services d’Incendie et de Secours des Bouches-du-Rhône, nous avons choisi de les
présenter avec un code couleur afin que le rendu soit plus lisible. La technique
utilisée est celle du THEOR.
Les solutions prises en compte sont reprises ci-dessous.
Réalisation (R)
Durée (D)
Facilement
réalisable
(Poids : 1)
Moyennement
réalisable
(Poids : 2)
Difficilement
réalisable
(Poids : 3)
A court terme
(Poids : 1) 1 2 3
A moyen terme
(Poids : 2) 2 4 6
A long terme
(Poids : 3) 3 6 9
Le code couleur est obtenu en multipliant les poids et en y associant une couleur par
tranche.
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MUTUALISATION DU PERSONNEL AVEC OU SANS PLANIFICATION
1- Former 85% du personnel COD 1 des CIS BER et BVA à la conduite du
FMOGP avant fin 2017
THEOR D R Justification(s)
TECHNIQUE 1 1
Aucun changement sur la situation actuelle 1
HUMAIN 2 3
Résistance au changement 6
ECONOMIQUE 2 2 Nombre de formations et ressources associées
(émulseur, formateurs, …) 4
ORGANISATIONNEL 2 2 Disponibilité des ressources humaines pour la
formation 4
REGLEMENTAIRE 1 1
Amélioration de la réponse opérationnelle 1
2- Former 85% du personnel CA 2 des CIS BER et BVA au commandement du
FMOGP avant fin 2017
THEOR D R Justification(s)
TECHNIQUE 1 1
Aucun changement sur la situation actuelle 1
HUMAIN 2 3
Résistance au changement 6
ECONOMIQUE 2 2 Nombre de formations et ressources associées
(émulseur, formateurs, …) 4
ORGANISATIONNEL 2 2 Disponibilité des ressources humaines pour la
formation 4
REGLEMENTAIRE 1 1
Amélioration de la réponse opérationnelle 1
31
3- Rendre le système d’alerte opérant d’ici 2017 en adaptant les paramétrages
THEOR D R Justification(s)
TECHNIQUE 1 1
Paramétrage à faire 1
HUMAIN 1 1
Aucun impact – simple information 1
ECONOMIQUE 1 1
Aucun impact 1
ORGANISATIONNEL 1 1 Utilisation des ressources humaines et
matérielles existantes 1
REGLEMENTAIRE 1 1
Amélioration de la réponse opérationnelle 1
MUTUALISATION DU PERSONNEL AVEC PLANIFICATION
4- Utiliser tous les personnels qualifiés dans les CIS déjà dotés de FMOGP d’ici
mars 2017
THEOR D R Justification(s)
TECHNIQUE 1 1
Aucun changement sur la situation actuelle 1
HUMAIN 3 2
Résistance au changement 6
ECONOMIQUE 1 1
Aucun impact 1
ORGANISATIONNEL 2 2 Disponibilité des ressources humaines
Formation continue sur les FMOGP du SDIS 13 4
REGLEMENTAIRE 1 1
Amélioration de la réponse opérationnelle 1
32
MUTUALISATION DU PERSONNEL SANS PLANIFICATION
5- Organiser les départs dégradés du FMOGP avec le renfort du personnel
qualifié venant des CIS voisins d’ici mars 2017
THEOR D R Justification(s)
TECHNIQUE 1 1
Aucun changement sur la situation actuelle 1
HUMAIN 3 1
Equipage mixte de différents CIS 3
ECONOMIQUE 1 1
Aucun impact 1
ORGANISATIONNEL
2 2 Disponibilité des ressources humaines
Formations initiale et continue sur les FMOGP
du SDIS 13 4
REGLEMENTAIRE 2 2 Délais de mise en œuvre du FMOGP sur
l’intervention 4
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8. Conclusions
La méthodologie utilisée pour l’élaboration de ce travail nous a permis de mettre en
œuvre différents outils de gestion de projet. Celle-ci est transposable à la conduite de
projets futurs afin d’améliorer la couverture opérationnelle d’autres risques présents
ou émergents sur le territoire.
Le choix de traiter la mutualisation des ressources pour assurer le départ d’un engin
spécial est intervenu suite à une problématique opérationnelle rencontrée dans un
Service Départemental d’Incendie et de Secours.
Les solutions proposées concernent le défaut d’engagement d’un FMOGP, elles sont
le fruit de nos réflexions et ne sont pas exhaustives.
Par ailleurs, la démarche de mutualisation, quels que soient l’objet et l’échelle, est
l’une des solutions pour améliorer l’efficience du service. Elle peut notamment être
mise en œuvre dans le cadre d’un partenariat interservices pouvant, par la même,
favoriser le développement du volontariat.
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9. Annexes
Tables des annexes
1- Lettre de commande
2- Fiche technique FMOGP
3- Planification du projet : diagramme de Gantt
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ANNEXE 1
EXTRAIT DE LA LETTRE DE COMMANDE
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ANNEXE 2
FICHE TECHNIQUE FMOGP
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ANNEXE 3
PLANIFICATION DU PROJET - DIAGRAMME DE GANTT
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10. Lexique
CATSIS : Commission Administrative et Technique des Services
d’Incendie et de Secours
CCDSPV : Comité Consultatif Départemental des Sapeurs-Pompiers
Volontaires
CIS : Centre d’Incendie et de Secours
CGCT : Code Général des Collectivités Territoriale
COS : Commandant des Opérations de Secours
COTRRIM : COntrat Territorial de Réponses aux RIsques et aux effets des
Menaces
CT : Comité Technique
BER : Berre l’Etang
BVA : Basse Vallée de l’Arc
CA : Chef d’Agrés
CA 2 : Chef d’Agrés 2 équipes
CA 1 : Chef d’Agrés 1 équipe
CCGC : Camion Citerne Grande Capacité
COD : Conducteur
COPIL : Comité de Pilotage
DATT : Dévidoir Automobile Tout Terrain
DDSIS : Directeur Départemental des Services d’Incendie et de Secours
ENSOSP : Ecole Nationale Supérieure des Officiers de Sapeurs-Pompiers
EPS : Echelle Pivotante Séquentielle
ETARE : ETAblissement REpertorié
FAC : Formation d’Adaptation de Capitaine
FLI : Feu de Liquide Inflammable
FMAPA : Formation de Maintien, d’Actualisation et de Perfectionnement
des Acquis
FMOGP : Fourgon MOusse Grande Puissance
FOR : Formation
GALFF : Groupe ALimentation Feu de Foret
GCE : Groupement CEntre
INC : Incendie
LCM : Lance Canon Mousse
LDV : Lance à Débit Variable
OPS : Opérations
PATS : Personnel Administratif Technique et Spécialisé
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PC : Poste de Commandement
PL : Poids Lourd
RCCI : Recherche des Causes et Circonstances d’Incendie
REAC : Référentiel des Emplois, des Activités et des Compétences
RETEX : RETour d’EXpérience
RI : Règlement Intérieur
RO : Règlement Opérationnel
ROG : ROGnac
SDACR : Schéma Départemental d’Analyse et de Couverture des Risques
SDIS : Service Départemental d’Incendie et de Secours
SPP : Sapeur-Pompier Professionnel
SPV : Sapeur-Pompier Volontaire
TMD : Transport de Matières Dangereuses
UV : Unité de Valeur
VLM : Véhicule de Liaison Médicalisé
VLMTT : Véhicule de Liaison Médicalisé Tout Terrain
VSR : Véhicule de Secours Routier
