Nos grands problèmes coloniaux

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Coloniaux



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DU MÊME AUTEUR

Une conquête morale : l'Enseignement en Afrique Occidentale Française. Paris, A. Col in , 1917.

La mise en valeur du Sénégal de 1817 à 1 8 5 4 . Paris, Larose, 1 9 2 1 .

L'Enseignement au Sénégal de 1 8 1 7 à 1854. Paris, Larose, 1921.

Les Éléments de l'Histoire Coloniale. Paris, Renaissance da livre, 1 9 2 1 .

Vue générale de l'Histoire d'Afrique. Paris, Collection Armand Colin, 1 9 2 2 .

Géographie de la France extérieure. Paris, Larose, 1923.

L'Art Nègre : l'art animiste des noirs d Afrique. Paris, Laurent, 1926.

L'Ame Marocaine d'après la littérature française. Paris, Larose, 1926.

Histoire de la Colonisation française. Paris, Larose, 1926.

№ 111.

C O L L E C T I O N ARMAN COLIN (Section d'Histoire et Sciences économiques)

Nos

Grands Problèmes

Coloniaux par

G e o r g e s H A R D Y

Directeur de l'Ecole Coloniale

L I B R A I R I E A R M A N D C O L I N

103, Boulevard Saint-Michel. P A R I S

1929 Tous droits réservés

Tous droits de reproduction, de

traduction et d'adaptation réservés

pour tous pays.

NOS GRANDS P R O B L È M E S C O L O N I A U X

AVANT-PROPOS

Les coloniaux de métier qui ouvriront ce livre n'y trouveront rien qu'ils ne sachent parfaitement. Ce n'est, en effet, ni une philosophie nouvelle de la Colonisation, ni un programme original de politique indigène, ni un traité de colonisation comparée. Nous avons même restreint délibérément l'objet de notre étude, en négligeant des organismes comme les Dominions par exemple et en donnant au mot « colonie » le sens très spécial de pays de civilisation attardée, officiellement occupé et administré, plus ou moins directement, par une nation moderne.

Nous avons voulu simplement présenter les grands problèmes coloniaux d'aujourd'hui dans leurs données moyennes et indiquer les principales solutions courantes, sans entrer dans le détail des politiques et des législations, sans aborder le côté technique des questions.

Mais ce qui paraît au colonial pure banalité peut intéresser le public de la Métropole, qui ne se doute guère, en général, de la complexité des faits coloniaux ni du grand travail de recherche et d'organisation qui se poursuit outre-mer.

G. HARDY : Grands problèmes coloniaux. 1

2 NOS GRANDS PROBLÈMES COLONIAUX

C'est donc au grand public que s'adresse ce modeste ouvrage. Puisse-t-il, par sa simplicité même et par sa bonne foi, rassurer d'honnêtes esprits, qu'inquiètent encore les moyens et les fins de la colonisation, et les rallier franchement à la cause coloniale.

INTRODUCTION

LES DONNÉES DU PROBLÈME COLONIAL

Les transformations historiques du problème colonial. — Au m o m e n t où no t r e m o y e n âge sor ta i t d u chaos, l 'Afrique e t l 'Asie méd i t e r r anéennes t o m b a i e n t a u x ma ins de l ' I s l am, e t le m o d e de colonisat ion qu ' a va ien t p r a t i q u é la Grèce e t R o m e , do proche en proche , chez des peuples do race e t de civil isat ion voisines, é t a i t à peu près i n t e rd i t à l ' E u r o p e . Pu i s , vers la fin du m o y e n âge, les g randes découver tes t e n d a i e n t à faire passer l ' ac t iv i t é m a r i t i m e de la Médi te r ranée vers l 'Océan A t l a n t i q u e , e t la colonisat ion p a r cont i guï té é t a i t déc idément remplacée p a r u n e colonisat ion à g r a n d e d i s tance , qui m e t t a i t les Européens eu con tac t avec des popu la t ions n e t t e m e n t é t rangères . Les m o t s de colonie e t de mé t ropo le p e r d a i e n t m o m e n t a n é m e n t leur v ra i sens.

A leurs débu t s , ces ent repr ises coloniales de l ' E u r o p e moderne no son t guère que des aven tu r e s individuel les ou, d u moins , l ' œ u v r e de pe t i t s g r o u p e m e n t s t r è s définis, commerc i aux , re l ig ieux ou mi l i ta i res . L ' E t a t n ' y pa r t i c ipe p a s ou n ' y joue q u ' u n rôle i n t e r m i t t e n t ; m ê m e si le pr ince e t son e n t o u r a g e s 'y in té ressen t , ce n ' e s t le p lus souven t q u ' à t i t r e personnel , en s imples par t icu l ie rs qui cherchen t un p l acemen t a v a n t a g e u x


de leurs c a p i t a u x ou qu i su iven t u n rêve : la fo r tune pub l ique ne s'y t r o u v e p a s engagée, car les na t ions européennes , en voie de format ion , on t p o u r l a p l u p a r t des soucis d ' ex is tence t r o p p res san t s p o u r concevoir ou t r e -mer u n large é tab l i s sement .

Ces premières en t repr ises coloniales se d o n n e n t u n p r o g r a m m e p u r e m e n t mercan t i l e . I l l eur a r r ive de se développer , d ' a jou te r a u t roc pr imit i f u n essai d 'exploi t a t i o n m é t h o d i q u e , voire d 'occuper des p a y s ent ie rs e t de former avec les indigènes d ' é t ro i t es associat ions ; il se t r o u v e auss i que leurs fonda teur s n e son t p a s néces-s a i i « n i e n t des m a r c h a n d s , qu ' i l s che rchen t l ' a v e n t u r e p o u r e l le-même, se v o u e n t à des causes désintéressées, comme la convers ion rel igieuse, ou fuient u n e p a t r i o qu i les persécute , e t les é tab l i ssements qu i na issen t do ces ac t iv i t és diverses son t parfois t o u t a u t r e chose que des compto i r s . Mais l ' É t a t no d is t ingue p a s encore en t r e les colonies : il no leur p r ê t e q u ' u n e va leur écon o m i q u e , il n e voi t en elles q u ' u n réservoir des denrées qu i lu i m a n q u e n t e t u n m a r c h é privilégié p o u r ses p rop res p rodu i t s ; l 'oeuvre de colonisat ion n ' e s t p o u r lui q u ' u n e explo i ta t ion .

C'est une mode , il es t v ra i , de rechercher p a r m i les nomines d ' É t a t d u passé des « p récurseurs » d e l a colonisat ion mode rne . Il semble bien que le ca rd ina l de Richelieu, p a r exemple , a i t p ressen t i l ' exac te import a n c e d u p rob lème colonial ; mais il semble aussi que cette c l a i r v o y a n c e , lui a i t é té par t icul ière . Les au t r e s , e t j u s q u ' a u x p lus i l lus t res , j u s q u ' à Colbert e t Dup le ix , n ' o n t songé q u ' à puiser d a n s les colonies des a v a n t a g e s commerc i aux , p lus ou moins l a r g e m e n t conçus , en t o u t cas fort éloignés de ce t t e sol idar i té de la m é t r o pole e t des colonies qui nous a p p a r a î t a u j o u r d ' h u i c o m m e u n e indispensable condi t ion des œuvre s colonisatr ices .

LES DONNÉES DU PROBLÈME 5

Sous des formes p lus ou moins b ru t a l e s , c 'es t t ou jours l a vieille « po l i t ique des gal ions e t des épices » qu i inspire les ac tes des g o u v e r n e m e n t s . Sur place, des coloniaux son t amenés à n o u r r i r des desseins p lus neufs, se p r éoccupen t d ' ins ta l la t ions défini t ives, r ê v e n t d ' é tab l i r en t r e leur p a t r i e e t les colonies u n ferme l ien do filiation ; mais les d i r igeants s 'en t i e n n e n t à l a recherche do p rodu i t s ra res , de « denrées coloniales » e t de m é t a u x préc ieux . Les phi losophes e t les économis tes d u x v i i i e siècle eux -mêmes n ' o n t r i en découve r t au-delà de ces é t ro i t s soucis d ' app rov i s ionnemen t , e t l ' un des p lus g r ands , Montesqu ieu , r é sume en ces t e r m e s sa théor i e de l a colonisat ion : « Les colonies d 'Amér ique son t les p lus admi rab les , car elles o n t des ob je t s de commerce q u e nous n ' a v o n s p a s n i n e p o u v o n s avoir , e t elles m a n q u e n t de ce qu i fai t l ' ob je t d u n ô t r e ».

C'est p a r l à que s 'écla i rent les t r a i t s essentiels do l ' expans ion coloniale j u s q u ' a u xixe siècle : p o u r t ous les p a y s d ' E u r o p e , Angle te r re comprise , elle s 'est opérée a u h a s a r d ; sauf except ion p o u r l ' E s p a g n e e t le P o r t u g a l , d o n t l a colonisat ion « m i l i t a n t e e t fortifiante » a p p a r u t a u x a u t r e s na t i ons c o m m e u n e d a n gereuse folie e t u n exemple à n e p a s su ivre , elle est res tée a u x ma ins de compagn ies à monopoles , e t l 'on p e u t d i re que nu l peup le européen n ' e u t l ' idée claire et bien a r rê tée do se cons t i tue r u n « empi re » colonial .

Vic t imes de ce t t e concept ion t o u t e commerc ia le , les colonies on t , d u r a n t des siècles, vécu sous u n rég ime d 'oppress ion économique , d o n t la p lus complè te expression es t le f ameux P a c t e c o l o n i a l : i n t e rd ic t ion a u x colonies d ' ache t e r e t do v e n d r e a i l leurs que d a n s la mé t ropo le , in te rd ic t ion d ' ins ta l le r chez elles des indus t r i e s de t r ans fo rma t ion ; t o u t p o u r e t p a r la mét ropole .

Ainsi s 'expl ique , enfin, q u e les colonies, au cours


des guerres d u x v i i e e t d u x v i i i e siècles, a i en t si faci-l e m e n t servi de c h a m p s do ba ta i l l e e t de monna ie d ' échange , e t que les na t ions européennes a ien t persis té à les t r a i t e r comme des objets t o u t matér ie ls , sans a u t r e i n t é r ê t que leur u t i l i t é économique ou s t ra tég ique .

L a Révolut ion française a p p o r t e une no te nouvelle. On lui reproche , il es t vra i , do s 'ê t re engagée à fond d a n s le sens cont ra i re e t d 'avoi r sacrifié l ' a v a n t a g e économique des colonies à des u topies human i t a i r e s : la vérité h is tor ique n 'es t p a s aussi s imple e t , là c omme ai l leurs , la Révolut ion française, a fait p reuve d 'un sens des réal i tés fort appréciable . Ce qu' i l faut d u moins re ten i r , c 'est qu 'e l le t e n d à considérer les colonies comme des é léments d u pa t r imoine na t iona l e t qu 'e l le les défend con t re l ' invasion é t rangère au même t i t re que des provinces françaises. L 'é lan est donné , l ' idée d 'empire fai t son appar i t ion ; elle s'affirme et se développe avec B o n a p a r t e , e t s'il es t v ra i que sous le Consulat e t l 'Empire elle ne se t r a d u i t que pa r des échecs, elle n ' en surv i t pas moins : la Res t au ra t ion la recueille d a n s les ru ines do l ' aven tu r e impér ia le e t s'efforce, avec une r e m a r q u a b l e persévérance , do recons t i tuer le doma ine colonial de la France .

P a r ai l leurs, un souci d ' explo i ta t ion ra t ionnel le se subs t i t ue aux t rad i t ions noncha lan tes ou b ru ta l e s d u passé. La H o l l a n d e , à qui les Iles de la Sonde doivent u n e t rans format ion to t a l e do leur économie, a fai t école. L 'abol i t ion de la t r a i t e des nègres renverse les condi t ions du t r ava i l , oblige l'effort agricole à se por te r sur les régions où se t r o u v e n t les ouvriers . On cherche désormais à « coloniser » réel lement , à faire vivre do leurs p rodu i t s na tu re l s des pays comme le Sénégal, la Guyane , Madagascar .

Mais on no t a r d e guère à découvri r l ' impossibi l i té d ' une colonisation sans domina t ion , sans occupat ion


effective, sans pacification préa lable , et , comme le t e m p s n ' es t p a s a u x aven tu re s mil i ta ires , on t ou rne cour t .

Il fallait un accident pour dissiper ces t imid i tés : cet accident , ce fut la pr ise d 'Alger en 1830. Pe r sonne n 'en p révoya i t les conséquences. Ce n ' é t a i t à l 'origine q u ' u n e opéra t ion de police, mais l 'opéra t ion de police, par l ' engrenage des événement s , se m u a en conquê te , exci ta les appé t i t s , déclancha peu à peu le « rush » colonial de la seconde moi t ié du x i x e siècle e t poussa dans la mêlée, en plus do vieilles puissances coloniales comme l 'Espagne , le Po r tuga l , la Hol lande , l 'Angleterre et la F rance , les jeunes É t a t s qui vena ien t de conquér i r leur unité ou leur indépendance , la Belgique, l ' I ta l ie , l 'Al lemagne, pu is les E t a t s - U n i s e t le J a p o n . Ce fut l 'ère des « pa r t ages » et, d u m ê m e coup, l 'ère des « impéria l ismes », des r assemblements de ter r i toires, des t en t a t ives d 'hégémonie africaine, as ia t ique , américaine, océanienne. Les préoccupat ions pol i t iques s ' incorporèrent aux soucis économiques , e t le monde extér ieur à l 'Eu rope se t r o u v a représen té p a r une sérié de « problèmes » qui po r t a i en t chacun le n o m d'une, g rande région : p rob lème d u Niger, p rob lème d u Paci fique, e tc .

Aujourd 'hu i , l 'ère des pa r t ages semble close, au moins pour quelque t e m p s . Ce qui res te d ' É t a t s « indigènes » i ndépendan t s , en Afrique, on Asie ou ail leurs, ne p a r a î t pas décidé à se laisser absorber ou dépecer pa r l 'Europe ou les É t a t s -Un i s , e t ce n e sont pas seulement des puissances comme le J a p o n ou la Chine qui se t i ennen t sur la défensive, mais des E t a t s beaucoup plus modestes et fragiles, tels que l 'É th iop ie e t la Répub l ique noire de Libér ia .

Il ne, sui t pas de là, cependan t , que le p rob lème colonial soit résolu. Il a s implement , et u n e fois de p lus , changé do données . Si l 'on n ' y p rend garde , en effet,


u n e ins ta l la t ion coloniale est u n bien frêle édifice, e t , l 'h is toire générale l ' a t t e s t e a b o n d a m m e n t . Aujourd 'hu i

encore, en des domaines où de g randes puissances coloniales on t dépensé sans compte r , no sent-on p a s u n e aspi ra t ion farouche à l ' émancipa t ion , un déda in des bienfai ts matér ie ls e t comme u n impér ieux besoin

i d 'a i r l ibre 1 E t faut-i l en conclure q u ' u n e œ u v r e colo-niale est i r r émédiab lement vouée à u n e ru ino p lus ou moins rap ide , sans compensa t ions appréciables p o u r la mét ropole ? Ce sera i t là un dest in s ingul ièrement décev a n t e t sans dou te doi t-on se garder de généraliser.

E n t o u t cas, le danger exis te , e t il c o m m a n d e certa ines précaut ions . C'est en fait de colonisation s u r t o u t qu ' i l est i m p r u d e n t do s 'endormir sur ses laur iers , e t ce souci de consolidat ion cons t i tue u n e des données essentielles d u prob lème colonial d ' au jourd 'hu i .

N 'oubl ions p a s , d ' a u t r e p a r t , q u ' u n e œ u v r e coloniale , m ê m e pour les na t ions les plus désintéressées e t les p lus éprises d ' idéal mora l , représen te u n placement . El le compor t e des sacrifices considérables de vies humaines , d'efforts e t d ' a rgen t , e t l 'on a d m e t t r a i t ma la i sément q u ' à plus ou moins longue échéance elle no r a p p o r t â t r ien à la métropole . D e là u n ensemble de mesures qu 'on a pr is l ' hab i tude , tous ces temps-c i , de grouper sous ce vocable : la mise en va leur des colonies.

On devine combien ce t t e combinaison de devoirs e t d ' in té rê t s p e u t ê t re dél icate dans l ' appl ica t ion . Améliorer la vie indigène sans la désaxer ni la déséquil ibrer , l 'élever en digni té sans renoncer au rôle, de tu te l le , faire une place aux entrepr ises do colonisation

; mét ropol i ta ines sans d iminuer colle des exploi ta t ions t radi t ionnel les , opérer u n e occupat ion sans refoulemen t , p rovoquer un enr ichissement sans vict imes, il y a là un jai l l issement d ' an t inomies qui , pour être réso-

LES DONNÉES D U PROBLÈME g

lues , exigent des peuples colonisateurs u n e singulière provis ion de pa t i ence e t des dons except ionnels d 'habi le té .

Les sociétés indigènes (1) et le problème colonial. — Ce qui aggrave la difficulté, c 'est que les données du p rob lème colonial va r i en t avec les colonisés eux-mêmes .

Tous ces g roupemen t s sur lesquels s 'exerce no t r e act ion sont loin do se ressembler : ils p rov iennen t de souches e thn iques fort différentes, vo i re a u sein -d 'une m ê m e g r a n d e race , comme la race noire ou la race j aune , e t chaque famille e thn ique , au-dessous de quelques gros t r a i t s communs , ga rde son indiv idual i té , ses préférences, ses a p t i t u d e s bien marquées .

Ces divers g roupement s , p a r surcroî t , sont soumis à des condi t ions géographiques inf in iment variées : les uns h a b i t e n t la savane , d ' au t re s le déser t , d ' au t r e s encore la forêt dense, e tc . , e t les genres de vie, liés à ce t t e divers i té d ' ins ta l la t ion , modifient de façon fort sensible les r a p p o r t s dos colonisateurs e t des colonisés : on n e fait pas d ' un nomade , pa r exemple , ce qu 'on fait d ' un pais ible cu l t iva teur de riz ou d 'a ra chides.

Il faut enfin t en i r compte d u degré de civil isation des popula t ions indigènes. U n e société, si fruste qu 'e l le appara isse , n ' e s t j ama i s sans civil isation, si l 'on en tend s implement p a r là u n ensemble d ' ins t i tu t ions , de cout u m e s e t de t r ad i t ions ; mais ces civilisations sont séparées p a r de profondes différences, elles von t de la b ru t a l i t é p r imi t ive à l ' ex t r ême ra f f inement ; cer ta ines

( 1 ) Elymologiquement, 0.0 mot d' « indigènes » (en anglais, natives) signifie « originaires du pays ». Or, maints groupements qui peuplent les colonies sont venus d'ailleurs, à une époque plus ou moins éloignée. Nous laissons au mot le sens courant qu'il a pris dans le vocabulaire colonial et qu'on peut à peu près définir ainsi : population de souche extra-européenne, installée à demeure dans le pays,


d 'en t re elles on t devancé la nô t r e dans le t emps , elles on t é té dépassées pa r le m o u v e m e n t du monde moderne , e t elles sont s implement a t t a rdées , ou bien fatiguées, usées. Or, la divers i té des s i tua t ions cpmmande , ici encore, une divers i té d ' ac t ion : on n ' ag i t pas sur u n l e t t r é a n n a m i t e ou maroca in com me sur u n sauvage de l 'Afrique cent ra le ou de l 'Austra l ie .

Le tempérament des peuples colonisateurs. — L e s données du prob lème colonial va r i en t aussi avec les peuples colonisateurs .

Leur t e m p é r a m e n t se reflète, c omme on p e u t s 'y a t t end re , dans l ' é t endue e t le carac tère do leurs en t re prises, dans leur a t t i t u d e à l 'égard d e s indigènes. On ne p e u t ici qu ' ind iquer ce t te idée, mais il est clair qu ' en c o m p a r a n t les méthodes colonisatrices des diverses na t ions européennes , on r e t rouve ra i t sans pe ine p a r exemple :

L ' espr i t essent ie l lement p r a t i q u e des Anglais , leur goû t pour les solut ions commerciales , leur dédain de la formule abs t r a i t e e t générale , e t leur a p t i t u d e à la décentra l isa t ion, a u x accommoda t ions locales, à l 'accepta t ion des divergences.

Chez les Hol landais e t les Belges, le besoin d 'une rigoureuse discipline, la p r o m p t i t u d e à réaliser de g rands outi l lages économiques , la minu t i e des organisat ions admin i s t ra t ives , un souci do civilisation m a t é rielle qui , dans leur pensée, doi t a t t a che r les indigènes à la métropole pa r le s en t imen t du bien-être et de l 'ordre , mais qui n ' exc lu t pas une p a t i e n t e e t sincère recherche des a r r angemen t s pol i t iques.

Chez les Espagnols , u n e faible appl ica t ion a u dé ta i l des problèmes économiques , des t r ad i t i ons d ' au to r i t a r i sme qui n e se sont guère modifiées depuis l ' instal lat ion des premières colonies d 'Amér ique , une concept ion

LES DONNÉES DU PROBLÈME I 1

bien a r rê tée de la supér ior i té de l 'Européen sur l ' h ab i t a n t des colonies, e t , t o u t a u fond, u n e vieille idée de croisade qu i no v e u t pas mouri r .

Chez les Por tuga i s , le regre t v ivace d ' un P a r a d i s perdu, u n e ambi t ion supér ieure a u x moyens et , p a r momen t s ou pa r endroi ts , u n e volonté de réa l isa t ion qui fait merveil le .

Chez les I ta l iens , de g rands rêves inqu ie t s , hér i tés de la Rome an t ique , avec les ressources l imi tées d u t emps présen t , une pol i t ique où se combinen t é t rangemen t le goût do l ' au to r i t é e t des audaces de l ibéral isme ; en somme, ce qu 'on appel le une g rande pol i t ique , fondée sur dos pr incipes p l u t ô t quo sur des résu l ta t s d 'expérience e t , à cet égard, aussi différente de la pol i t ique anglaise q u ' u n L a t i n d ' un Anglo-Saxon.

Chez les F rança i s , des principes aussi , une bonne provision de cet apr ior isme auque l no t re his toire doi t à la fois t a n t de h a u t s fai ts e t t a n t d ' aven tu res , mais un apr ior isme souvent corrigé dans le dé ta i l de l 'ac t ion pa r un sens affiné do la psychologie indigène.

A ces disposit ions morales d 'origine assez obscure , s 'a jouto l ' influence des s i tua t ions géographiques : l 'Angle ter re est une île, la F r a n c e u n i s t h m e et u n e croiséo de rou tes , l 'Espagne u n e presqu ' î le mass ive en t re l 'A t l an t ique e t la Médi ter ranée , l ' I t a l i e u n e longue je tée dans u n e mer fermée, le Po r tuga l , la Belgique e t la Hol lande , do pe t i t s quais sur l 'Océan immense — et , sans pousser t r op loin le dé te rmin isme géographique , il faut b ien a d m e t t r e quelque re la t ion do cause à effet en t r e ces posi t ions si diverses e t les mé thodes d 'expans ion dos peuples qui les occupent .

L'élaboration des doctrines coloniales. — Voilà donc bien des causes do var iabi l i té . C'est dire combien le problème colonial est complexe e t co mme il sera i t va in


do prétendre le résoudre en quelques formules catégoriques.

C'est dire aussi que l 'élaboration d'une doctrine coloniale, même pour le peuple le plus raisonnable et le plus doué, est nécessairement marquée de faux départs , de retours en arrière, de tâ tonnements , d'erreurs difficiles à réparer.

Mieux on connaît les colonies, plus forte s 'établit la conviction qu'il y a là tout un monde profondément différent de notre monde à nous : milieux physiques où généralement le climat règne en maître et ry thme à grands coups l 'activité des hommes ; milieux humains arrêtés ou retardés dans leur développement, vivant sur eux-mêmes d'une vie intensément collective, noués dans des tradit ions impérieuses ; milieux économiques pour qui la nature , apparemment prodigue, est en réalité une marât re cruelle et que continue à faire trembler le spectre de la famine.

Or, aborder un monde aussi spécial avec des idées toutes faites, des idées de chez nous, c'est à coup sûr un grave danger — un danger qu'on a longtemps méconnu et qui n 'est pas encore tout à fait conjuré. Il suit de là que la première règle, on matière de doctrine et d'action coloniales, c'est l 'établissement systématique et scrupuleux du fait — du fait réel et vivant . Une politique coloniale doit donc être avant tout , et au meilleur sens du mot, scientifique, c'est-à-dire part i r do données certaines, acquises avec la rigueur de méthode des sciences naturelles : de telles précautions ne l 'empêcheront nullement d'être généreuse, mais elle sera géné-reuse à bon escient.

Bien mieux, cette connaissance exacte et sincère du milieu colonial, ce n'est pas seulement aux gouvernan ts et aux spécialistes qu'elle s'impose : il est indispensable que l'ensemble du public s 'en rapproche de


plus en plus. C'est la nervosi té de l 'opinion publ ique , due à l ' ignorance, qui , en bien des cas, a compromis ou m ê m e ru iné de fort in téressantes entreprises.

Sans dou te l ' éducat ion coloniale de l 'opinion a-t-elle, tous ces temps-ci , réalisé d 'appréciables progrès. Sauf pour une minor i té pol i t ique, l ' expansion coloniale n 'es t p lus regardée comme uno s imple aven tu re ; on en sent la nécessité ; on voi t c la i rement que si, pa r hasard , nous avions la faiblesse d ' abandonner te l territoire, des voisins se hâ te ra ien t de le p rendre en charge, que cet événement serai t gros do conséquences e t que les popula t ions indigènes n ' y gagnera ient rien. Mais cet te a t t en t ion qu 'on por to aux colonies n e répond pas encore, chez la p lupa r t d ' en t re nous, à u n goût profond ni à une convict ion cer ta ine, e t la « p ropagande coloniale » n 'es t pas a u bou t de sa t âche : pour ê t re vra iment ut i le e t féconde, il faut qu'el le devienne plus soucieuse de précision e t de sens p ra t ique , e t qu 'e l le aussi se donne pour règle pr imordia le l ' é tabl issement consciencieux, pa t i en t e t v r a i m e n t objectif d u fait colonial.

Ainsi, même s'il n ' e s t pas dest iné à vivre a u x colonies, un h o m m e d ' au jourd 'hu i n e p e u t se désintéresser des problèmes coloniaux ; il doi t p rendre l ' hab i tude de les examiner avec mé thode e t lucidité, d 'en rechercher et classer les données, de confronter les solutions possibles et de concevoir comme seule condit ion de succès, comme expression suprême do l ' intelligence pol i t ique, cet te opérat ion sans laquelle les plus belles philosophies du monde se pe rden t dans les nuages : l ' adap ta t ion .

CHAPITRE PREMIER

L'AMÉLIORATION MATÉRIELLE DE LA VIE INDIGÈNE

Un peu pa r tou t , a v a n t no t re instal lat ion, l ' indigène mena i t une vio misérable, inconfortable au possible. Mainte race dépérissait , disparaissai t à vue d 'œi l , e t le ma l est loin d 'avoir t rouvé , au jourd 'hu i encore, les remèdes nécessaires.

A v a n t tou t , la p lupa r t des popula t ions coloniales sont sous-alimentées. Leur nourr i ture , presque exclus ivement végétar ienne, est insuffisante en q u a n t i t é et fort irrégulièro : à do brèves e t rares périodes de bombance succèdent de longues périodes de dise t te , voire de vraies famines, don t nous avons peine à imaginer l 'horreur.

D 'où v ien t ce t te misère, e t comment la conjurer ?

I. — LA PACIFICATION

L'insécurité traditionnelle. — Il est peu de régions coloniales où l ' insécurité ne soit, en quelque sor te , endémique .

Au Sénégal e t au Soudan, pa r exemple , les noirs , essentiel lement sédentaires e t cu l t iva teurs , on t vécu p e n d a n t des siècles sous la menace cons tan te des nomades , Maures ou Touareg ; au Tonkin , les « p i ra tes »

LA VIE INDIGÈNE : AMÉLIORATION MATÉRIELLE 15

s ' aba t ta ien t sur les paisibles paysans des rizières ; au Cambodge, t o u t effort é ta i t para lysé pa r les ent reprises belliqueuses des deux pays voisins, le Siam et l 'Annam ; a u Maroc, c 'é ta ient d ' incessantes lu t tes de t r ibu à t r ibu et , t o u t r écemment encore, la te r reur répandue pa r un féroce roi des montagnes .

La paix n 'é ta i t j amais qu 'une t rêve de cour te durée ; la guerre, dans sa sauvagerie pr imit ive , avec ses massacres, ses pillages e t sa récolte de captifs, cons t i tua i t la vraie t r a m e de l 'existence. Même a u lendemain de l 'occupation européenne, le sen t iment d ' insécuri té subsistai t , l ' inquié tude é ta i t passée dans les mœurs .

Do là des cul tures hât ives e t l imitées, un effort intermi t t en t et rédui t .

La tâche de pacification. — L e remède, ici, appa ra î t ne t t emen t : c'est la pacification, c'est l 'exercice d 'une police vigi lante e t sans pit ié. E n France , on t end parfois à le méconnaî t re , on se mon t r e volontiers indulgent pour les pêcheurs en eau t rouble e t les soi-disant Champions de l ' indépendance indigène. Il y a là , en réal i té , un devoir impérieux de protect ion ot une tâche des plus méritoires.

Quand l 'occupat ion a é té précédée d 'une vér i tab le conquête mili taire, la sécurité, en général , s 'é tabl i t assez facilement : les popula t ions indigènes res ten t sous le coup des manifestat ions de force, et, à l a faveur d 'une résignat ion qui leur est na ture l le , ne t a r d e n t pas à découvrir les avan tages de la paix .

M ais, si fâcheuse que soit ce t te cons ta ta t ion , il faut bien reconnaî t re q u ' u n e péné t ra t ion t o u t e pacifique, fondée sur do simples accords, présente ra rement les mêmes avan tages e t qu'elle exige souvent , dans un délai plus ou moins rapproché , des in tervent ions à main a rmée : los souverains indigènes s ' abs t iennent


d'observer les t ra i tés ou ne sont pas assez forts p o u r les imposer à leurs sujets ; parfois aussi , des crises de xénophobie suivent les premiers actes d ' ins ta l la t ion e t sont exploitées pa r des agi ta teurs , simples aventur ie rs , personnages lésés dans leurs privilèges ou apôt res sincères.

Or, les campagnes do pacification aux colonies, si e l les sont généra lement moins meur t r ières que les guerres d 'Europe , sont à coup sûr aussi pénibles. Elles se heu r t en t à tou tes sortes d 'obstacles spéciaux : pays d'accès difficile e t do topographie mal connue, c l imat épuisant , rav i ta i l lement compliqué, mobil i té des guerriers indigènes, guerre d ' embuscade e t do harcè lement , férocité de l 'ennemi, e t c . . .

P o u r comble, il n ' e s t guère de campagne coloniale sans un affolement plus ou moins grave , p lus ou moins prolongé, de la métropole : on se représente ma l les condit ions du c h a m p do batai l le , on s 'exagère ou l 'on sous-estime le danger , on se défie de l 'espri t d ' aven tu re des coloniaux et de l ' ambi t ion des mil i taires, on c ra in t les jalousies in ternat ionales , on t r emble à la pensée do l' « engrenage », on hési te toujours à s 'engager à fond, à laisser la br ide sur le cou a u x exécu tan t s : de là u n défaut général d 'espr i t de sui te , des ordres cont rac-dictoires, des paniques , e t s u r t o u t dos envois de forces pa r « pe t i t s paque t s », p lus coûteux au t o t a l q u ' u n gros effort délibéré.

Les méthodes. — A force d 'expériences, des méthodes se sont créées qu ' app l iquen t , avec plus ou moins d 'adresse e t de bonheur , les diverses puissances colonisatrices.

L ' équ ipemen t et l ' a rmemen t on t é té allégés, adap té s à ces campagnes où la rap id i té des mouvemen t s est la première condition du succès. De plus, l 'u t i l isat ion


des con t ingen t s indigènes s 'est é t endue , per fec t ionnée , e t les t r oupes régulières se doub l en t o r d i n a i r e m e n t de « p a r t i s a n s », s i m p l e m e n t encadrés p a r des officiers européens e t suscept ib les de r e t o u r n e r con t r e les diss idents leurs procédés de c o m b a t t r ad i t ionne l s .

L a t a c t i q u e s 'est imposé des règles inspirées de l a psychologie indigène. Celle-ci, p a r exemple , qu i fut exce l lemment formulée e t s u r t o u t fort h a b i l e m e n t appl iquée p a r le m a r é c h a l L y a u t e y : mani fes te r l a force p o u r n ' ê t r e p a s obligé d o s 'en servi r ; se g a r d e r pa r le m o u v e m e n t ; subs t i t ue r aux lourdes colonnes pu remen t mi l i ta i res des « groupes mobi les » qu i font régner l ' o rdre e t en m ê m e t e m p s famil iar isent les hab i t a n t s avec la présence eu ropéenne ; r emplace r les c a m p s re t r anchés p a r des pos tes d ' où r a y o n n e u n e ac t iv i t é économique e t po l i t ique e t qui , a u l ieu d ' ê t r e des « pôles de répuls ion », d e v i e n n e n t des « cent res d ' a t t r a c t i o n ».

L e mei l leur effort d ' a d a p t a t i o n consis te à c o m p r e n d r e , en effet, que , d a n s u n e c a m p a g n e de paci f ica t ion , t o u t e opé ra t ion mi l i t a i re doi t avoi r u n e fin po l i t ique . Il n e s 'agi t p a s d 'écraser l ' adversa i re , de le r édu i r e à n é a n t , d ' ob t en i r des r é su l t a t s p u r e m e n t s t r a t ég iques —-ce qui n ' a b o u t i r a i t q u ' à ru ine r le p a y s e t lu i ô t e r a i t t o u t e va leu r d ' aven i r : il i m p o r t e s eu l emen t d ' influer , pa r des fai ts mi l i ta i res , sur la m a r c h o des négocia t ions et d ' engager ces négocia t ions le p lus t ô t possible , en ple ine action ; d e chercher à conna î t re les points faibles

du bloc adverse , les conflits l a t e n t s , les désunions p ro bables ; d e l ier p a r t i e , p a r mille moyens , avec les élémen t s fléchissants; de p rovoque r , en fin de c o m p t e , l 'effri tement d 'a l l iances qu i , la p l u p a r t d u t e m p s , son t t o u t occasionnel les e t m a l c imentées .

I l conv ien t , e n f i n , de m e n e r de f ront l ' o rgan i sa t ion et la pacif icat ion, de p rouve r p a r des ac tes q u ' o n n e fait p a s la guer re p o u r la guer re , mais pour l 'é tabl isse-

G. HARDY : Grands problèmes coloniaux. Gr. HARDY : Grands problème^ coloniaux, , *2


m e n t définitif d ' u n e p a i x b ienfa isante . Progress ion l en te , sans br i l lan ts fai ts d ' a rmes , où le p u r mil i ta i re n ' a r ien à voir, mais t r a v a i l en profondeur qu i é t e in t l ' espr i t de rébel l ion e t v a u t mieux que les p lus éclat a n t e s vic toires .

I I . — LA VULGARISATION AGRICOLE

L'insuffisance des terres cultivées. — D a n s p re sque t o u t e s les colonies, l ' indigène ne cul t ive q u ' u n e p a r t i e des te r res d o n t il dispose e t laisse le res te en jachère .

Même d a n s les p a r t i e s cul t ivées , le sol es t incomplèt e m e n t défriché : a u Maroc, p a r exemple , la cha r rue d u p a y s a n indigène t o u r n e a u t o u r des touffes de doum ou pa lmie r na in , d o n t les rac ines son t fort développées ; dans l 'Afrique t ropicale , à Madagascar , en Indochine , on se con ten t e , p o u r débrousser , d ' incendier la forêt , e t co t te opé ra t ion s o m m a i r e p résen te t ou t e s sor tes d ' i nconvén ien t s : débo i sement t o u t on surface e t surv ivance des rac ines , ru ine excessive de la forêt , u su re d u sol végé ta l , érosion b r u t a l e des eaux sauvages , progrès d u dessèchement , e tc .

D ' i m m e n s e s régions marécageuses r e s t en t incul tes ; a i l leurs , des s t eppes , qu i no son t pas a b s o l u m e n t dépou rvues d ' h u m i d i t é , fournissent t o u t j u s t e u n e he rbe maig re a u x t r o u p e a u x t r a n s h u m a n t s . L a popu l a t i on s ' accumule sur les espaces faciles à cu l t iver e t se cond a m n e à v iv re p a u v r e sur u n sol r iche.

F a u t - i l accuser la pa resse de l ' indigène ? C'est, en généra l , le p a r t i qu ' on p rend , mais ce n ' e s t p a s tou jours j u s t e . D a n s bien des régions, l ' indigène est beaucoup p lus l abor ieux q u ' o n ne p e n s e e t l'or! a t t a c h é à la terre ; ma i s il no p e u t fournir u n effort c o m p a r a b l e a u nô t r e , e t il y a là u n cercle vicieux : il s ' a l imente m a l pa rce qu ' i l cu l t ive peu , il cu l t ive p e u pa r ce qu ' i l es t m a l nour r i e t qu ' i l n ' a p a s de forces.


L'ignorance et la routine du cultivateur indigène. — S u r t o u t , le cu l t i va t eu r ind igène est i g n o r a n t e t rout inier . Il emploie des outi ls e t des procédés r u d i m e n -taires : sa cha r rue , q u a n d il en a u n e , c 'est le p lus souven t u n morceau de bois recourbé , d o n t le soc n ' e s t pas tou jours ga rn i de fer ; il moissonne à l a faucille ou m ê m e a u cou teau ; il b a t son gra in en le p i é t i n a n t ; il le fai t m o u d r e p a r les femmes d a n s le moul in à p ier re des premiers âges ou pi ler d a n s des mor t i e r s de bois , e tc . Tou t cela d e m a n d e u n e dépense excessive de t e m p s e t de fa t igue.

Bien en t endu , il ignore, en généra l , les engra is , les a m e n d e m e n t s , les assolements , la sélection des semences ; il p r a t i q u e tou jours les mêmes cu l tu res e t t e n d cour a m m e n t à se spécialiser en u n e seule, p a r exemple le riz, le mil ou l 'orge, selon les régions — ce qui , en cas do m a u v a i s e récol te , le c o n d a m n e sans rémiss ion à la famine .

L 'é levage est t o u t auss i n o n c h a l a n t e t m a l a d r o i t : Pas la moindre hygiène d u bé ta i l , pas de réserve de fourrage p o u r la saison sèche, pas de s t a bu l a t i on p ré vue p o u r les mois d ' in tempér ies , p a s de sélection des races d ' a n i m a u x , la r ep roduc t ion laissée a u p e t i t bonheur , la voie la rge ouve r t e à do ter r ib les épizooties qu i r avagen t eu quelques jours t o u t u n chepte l .

Une éducation nécessaire. — Il est donc t o u t i nd iqué d ' amener les cu l t iva t eu r s indigènes à des en t repr i ses Plus é t endues e t m i e u x concer tées , de leur enseigner des procédés p lus ra i sonnables e t l ' emploi d 'oui ils moins pr imi t i fs , de les a rmer , en u n m o t , con t re u n e na tu re pa r t i cu l i è r emen t r és i s t an te . Œ u v r e longue e t difficile, qu i cons t i tue ce qu ' on appel le c o m m u n é m e n t la « vulgar i sa t ion agricole » e t qu i r ecour t à des m o y e n s t rès var iés .

20 NOS GRANDS PROBLEMES COLONIAUX

I l es t n a t u r e l que , p o u r ce t t e éduca t ion agricole, on songe d ' a b o r d à l 'école, e t c 'est en effet, d a n s n o m b r e de colonies, u n des obje ts essentiels des services d ' inst ruc t ion pub l i que que l ' ense ignement p r a t i q u e de l 'agricu l tu re e t de l 'é levage. D e vas t e s j a rd ins , voi re do vérit ab les p l a n t a t i o n s , son t annexés a u x écoles ru ra les , e t le t e m p s scolaire est divisé on deux pa r t i e s : l 'une p o u r u n ense ignement généra l , t o u t à fai t s imple e t d 'ail leurs o r ien té vers l ' agr icu l tu re , l ' a u t r e p o u r des exercices p ra t iques . Eu ou t r e , p o u r in téresser les enfants à cet effort e t p o u r no po in t donne r l ' impress ion d ' u n e corvée qu i s ' a joute a u x a u t r e s , on se p réoccupe géné ra l emen t de réserver a u x écoliers les p r o d u i t s do leur cu l tu re : p a r exemple , chacun d ' eux cul t ive u n ca r ré pour lu i -même, e m p o r t e d a n s sa famille sa p e t i t e provis ion de légumes , e t t ous cu l t iven t en c o m m u n u n t e r r a in p lus vas t e , d o n t les fruits a l i m e n t e n t uno caisse collect ive p o u r l ' a c h a t do semonces e t d 'ou t i l s , l ' o rganisa t ion de pe t i t e s fêtes, l a pa r t i c ipa t ion à des œ u v r e s d ' e n t r ' a i d e e t do char i t é . C'est là ce q u ' o n appel le des « mutue l l e s » ou des « coopéra t ives » scola i res , e t ce r t a ines de ces i n s t i t u t i ons son t devenues , en m ê m e t e m p s que d 'exce l len ts organes de p r o p a g a n d e agricole, des un i t é s économiques d ' une réelle i m p o r t a n c e , qui assurent a l ' é c o l e u n e précieuse a u t o n o m i e financière.

Mais ce t t e vu lgar i sa t ion p a r l 'école est d'effet relat i v e m e n t l en t , e t elle es t fort l imi tée , ca r t ous les en-fan t s indigènes sont loin d e f réquenter l 'école, et l'école a commencé p a r s ' ins ta l le r d a n s les g r a n d s cent res où l ' ac t iv i té agricole ne domine pas . Il es t donc clair qu 'e l le n e suffit p a s , e t ce r t a ins g o u v e r n e m e n t s colon i aux o n t créé, à l ' i n t en t ion des adu l t e s , des fermes-écoles, r ud imen ta i r e s e t spécialisées, où des h a b i t a n t s d e chaque village v iennen t passer que lques semaines


et s ' ini t ier p a r exemple , selon les régions, a u l abourage, au dressage dos bœufs , à la récol te d u c a o u t c h o u c , à la cu l tu re d u coton , a u x procédés cou ran t s d 'é levage , e t c . .

P a r a i l leurs , les services de l ' ag r icu l tu re e t de l 'élevage m è n e n t u n e p r o p a g a n d e généra le e t incessan te dans les mi l ieux indigènes : leurs s t a t i ons d 'essais , leurs c h a m p s d 'expér iences , que les cu l t i va t eu r s son t appelés à vis i ter , m o n t r e n t la supér ior i té des procédés modernes sur la r o u t i n e ; leurs agen t s p a r c o u r e n t les villages, d o n n e n t dos conseils e t , c o m m e les a ge n t s européens ne suffiraient p a s p o u r u n e t â c h e auss i é t endue , ils s ' ad jo ignent de p lus en p lus des agen t s indigènes, des « mon i t eu r s agricoles », géné ra l emen t spécialisés e t des t inés à des d é m o n s t r a t i o n s ou des opéra t ions t o u t e s p r a t i q u e s : cu l tu re ou récol te d e t e l ou tel p rodu i t , vacc ina t ion des b e s t i a u x , e t c . .

Signalons enfin l 'o rganisa t ion de foires e t de concours agricoles, a d a p t é s a u p a y s e t s o u v e n t fort efficaces, la d i s t r ibu t ion de p r imes e t d e r écompenses et, pa r -dessus t o u t , l ' ac t ion sur les chefs indigènes , d 'espr i t p lus o u v e r t que la m o y e n n e do leurs congénères , d i r ec t emen t intéressés à l ' a u g m e n t a t i o n d u rendement , m i e u x a rmés que l ' a d m i n i s t r a t i o n eu ropéenne Pour imposer à l eur mi l ieu u n e modif icat ion des p ro cédés hab i tue l s e t l ' i n t roduc t ion d e ressources nou velles.

Difficultés et résistances. — On devine q u e la vulgar isat ion agricole se h e u r t e d a n s l ' app l ica t ion à mille difficultés.

E n par t icu l ie r , il n ' e s t p a s tou jours facile d ' acc l imate r dans les écoles l ' ense ignement p r a t i q u e de l ' ag r icu l tu re . L 'école, d a n s l ' espr i t de la famille indigène , es t des t inée non po in t à m a i n t e n i r l ' en fan t d a n s les occupa t ions

2 2 NOS GRANDS PROBLÈMES COLONIAUX

habi tue l les de son mil ieu, mais à l 'élever en d igni té sociale, à lui ouvr i r l 'accès des places a dmin i s t r a t i ve s ou à l 'out i l ler p o u r le commerce . L e t r ava i l de la t e r r e semble réservé a u x ignoran t s e t a u x gens d e pe t i t e condi t ion : il s 'accorde m a l avec ce t t e sor te d 'anobl is s e m e n t que confère le passage p a r l 'école.

L e progrès agricole a, d ' a u t r e p a r t , à l u t t e r con t r e la m e n t a l i t é m y s t i q u e qu i carac tér i se la p l u p a r t des popula t ions coloniales. Même q u a n d elles son t conver t ies à des rel igions c o m m e l ' I s l amisme ou le Bouddh i sme , il d e m e u r e en elles u n v ieux fonds d ' an imi sme , é t r an gemen t rés i s tan t , e t qui s ' expr ime p a r une s u r p r e n a n t e var ié té de r i tes agraires . Ce q u e nous appe lons rou t ine est donc chez elles a u t r e chose, q u ' u n e paresseuse accout u m a n c e : c 'est s o u v e n t l ' accord i n t i m e des occupa t ions agricoles e t des asp i ra t ions religieuses, e t l ' a b a n d o n d ' un out i l ou d ' un procédé do cu l tu re r ep résen te p o u r elles une r u p t u r e avec les forces mys té r ieuses de la n a t u r e .

No tons aussi que ce t t e propagande agricole, en dehors m ê m e des pré jugés qu 'e l le t r o u v e sur son passage , exige une s ingulière p rudence . Quels que soient les r é su l t a t s acquis p a r nos technic iens coloniaux, ils sont loin d ' avoi r résolu tous les p rob lèmes que pose la différence des clim a t s , des sols, des pa ras i t e s a n i m a u x et v é g é t a u x ; lo mei l leur c u l t i v a t e u r de n o t r e p la ine de Beauce a t o u t à r a p p r e n d r e , ou à p e u près , q u a n d il se t r a n s po r t e d a n s l 'Afr ique d u Nord et , à p lus forte ra ison , a u Soudan ou en Cochinchine. Il faut donc se g a rde r de r e c o m m a n d e r a u x i n d i g è n e s un p r o c é d é d o n t l'efficaci té n ' e s t p a s a m p l e m e n t d é m o n t r é e : le pou do confiance qu ' i ls on t d a n s no t ro science s ' évanou i t a u moindre échec.

Il n ' e s t p a s moins nécessaire a u x services do vulgar isat ion agricole e t a u x g o u v e r n e m e n t s coloniaux do

LA VIE I N D I G È N E : AMÉLIORATION MATÉRIELLE 23

faire p r e u v e d ' un espr i t de su i te par fa i t , do s ' in te rd i re les e n g o u e m e n t s , p o u r te l p r o d u i t ou te l le m é t h o d e , dé mûri r p r u d e m m e n t leurs pro je t s a v a n t de les m e t t r e eu c i rculat ion. On p o u r r a i t c i ter m a i n t exemple de cultures qui p r o m e t t a i e n t mervei l les , qu ' on a lancées avec fougue e t qu ' on a b i e n t ô t délaissées, sous p r é t e x t e qu'el les ne fournissaient p a s le r e n d e m e n t a t t e n d u , qu ' e l l e s n e t r o u v a i e n t plus de débouchés ou que te l les au t res é t a i en t d 'un p lus sûr profi t . S'il s ' aperçoi t q u ' o n l 'a t roub lé à la légère dans ses h a b i t u d e s , l ' indigène se considère c o m m e t r o m p é , se repl ie sur so i -même et se b u t e .

C'est donc là u n e œ u v r e de l en teu r , de pa t i ence e t de c i rconspect ion, qui exige à la fois des technic iens de t o u t p remie r o rd re e t des agen t s doués de sens polit ique. Mais on n e s au ra i t en exagérer l ' impor t ance : elle p e u t enrichir , à quelques années d ' in te rva l le , des régions misérables en leur r évé lan t leurs ressources e t conver t i r à l ' ac t iv i t é des popu la t ions ent ières , qu i , se c r o y a n t déshér i tées p a r la n a t u r e , végé ta ien t clans une rés ignat ion p roche de la m o r t .

I I I . — L'ORGANISATION DU TRAVAIL

L'exploitation de l'indigène par l'indigène. — Il s u b siste, en m a i n t e région, des o rgan isa t ions économiques indigènes qui , t o u t en c o n t r i b u a n t à la p rospér i t é générale de la colonie e t en a s s u r a n t l ' enr ichissement d ' u n e minor i té d ' h a b i t a n t s , m a i n t i e n n e n t la masse de la Popula t ion d a n s la misère.

Voici, à t i t re d ' exemple , quel est le sor t du. pe t i t fermier a n n a m i t e ou indien :

Quand un p ropr ié ta i re a n n a m i t e loue sa t e r r e à u n t ad ien , il lui impose en général la charge de défricher e t niveler le t e r r a in ; e t , c o m m e il fau t que , en a t t en dant, lo tadien et sa famille puissent vivre, le proprié-


t a i r e se fait usur ier : il consen t à son fermier de pe t i t e s avances en a rgen t ou en paddy, avec un in t é rê t v a r i a n t do 1 0 0 à 2 0 0 %. Bien p lus , si le fermier p e u t se passer d ' avances , l e p ropr ié ta i re lu i en impose , sous pe ine d 'expuls ion. M ê m e in t e rven t ion oppress ive , si le fermier a besoin d 'ouvr ie r s au m o m e n t de la récol te ou do buffles p o u r les l abour s : le p ropr i é t a i r e , p o u r les buffles qu ' i l p r ê t e , d e m a n d e c h a q u e année u n in t é rê t égal à la moi t ié de la va leu r do ces a n i m a u x .

L e r é su l t a t , c 'es t q u ' a u l endema in de la récol te il n e r ev i en t a u t ad i en q u ' u n t ie rs ou m ê m e u n q u a r t de son riz p o u r son usage personnel ; le reste, t o m b e a u x ma ins d u p rop r i é t a i r e on p a i e m e n t do son fermage e t de ses avances , e t c o m m e , d a n s l ' i n t e rva l l e , le t a d i e n a d û ache te r à crédi t des out i ls , du poisson sec, que lques co tonnades , u n second usur ier parfai t la besogne d u p remie r : le ma lheureux fermier s 'enlise de p lus en plus d a n s les d e t t e s e t , t o u t en t r ava i l l an t ferme, m è n e u n e p a u v r e v ie i nqu iè t e e t affamée.

Ce n ' e s t là q u ' u n exemple e n t r e mille. Dès qu ' i l d é t i e n t lo pouvo i r ou l ' a rgen t , l ' indigène de nos colonies est en généra l beaucoup p lus du r pour ses congénères que ne p e u t l 'ê tre n ' impor t e q u e l Européen , e t l 'exploit a t i o n do l ' h o m m e p a r l ' h o m m e p r e n d v i te avec lui dos formes i n h u m a i n e s .

I l es t clair qu ' on doi t l u t t e r con t re de parei l les p ra t iques , ma i s il est clair aussi qu ' on ne p e u t l u t t e r qu ' ind i r e c t e m e n t e t que la l u t t e sera longue, pu i squ ' i l s 'agi t en s o m m e de c o n t r a t s vo lon ta i res e t de c o u t u m e s locales p l u t ô t que d ' i n s t i t u t ions légales.

La corvée. — U n a u t r e genre d ' abus , e t non lo moindre , c 'es t la corvée imposée p a r les chefs indigènes .

E n v e r t u de règles sociales qui r appe l l en t celles de n o t r e féodali té , les gens d ' un vil lage ou d ' u n e t r i b u


doivent à leurs chefs, e t parfois à t o u t e u n e h ié rarch ie de chefs, u n n o m b r e dé t e rminé de jours de t r ava i l p a r an : sans r é t r i bu t i on a u c u n e , sans m ê m e avoir d ro i t a la nou r r i t u r e , ils cons t ru i sen t ou r é p a r e n t la d e m e u r e du m a î t r e , défr ichent ses t e r res , les l a b o u r e n t e t les moissonnent , sous la survei l lance b r u t a l e de que lques sbires. I ls se t r o u v e n t a ins i immobi l isés p e n d a n t u n e no tab le pa r t i e de l ' année — cen t jour s e t d a v a n t a g e en ce r ta ins cas — et , qu i pis est , a u m o m e n t où leur présence sera i t nécessaire dans leurs p rop res c h a m p s .

Des m e m b r e s d u g r o u p e m e n t vont- i ls t r ava i l l e r a u dehors , moissonner d a n s d ' au t r e s régions, se louer à des colons européens , s ' embauche r sur des chan t i e r s ? Ils n ' é c h a p p e n t p a s à la p r e s t a t i o n : u n e fract ion do leur maigre sa la i re — quelquefois la moi t ié — rev ien t au chef p o u r r emplace r les jours de corvée.

L à encore , p e u t - o n rée l lement réformer d u jou r a u l endemain ? Ce sera i t ru ine r à coup sûr l ' au to r i t é des chefs, e t ce sera i t les r end re host i les à la tu t e l l e eu ro péenne , renoncer à ut i l i ser l eur pres t ige pour des œuvre s de progrès , p r o v o q u e r des m é c o n t e n t e m e n t s que l eu rs admin i s t rés eux -mêmes p r e n d r a i e n t aveug lémen t à leur c o m p t e . On n e p e u t guère q u ' a t t é n u e r le m a l Progress ivement .

Ce qu i agg rave lo poids do la corvée, c 'es t qu 'e l l e n ' e s t p a s spéciale a u x chefs indigènes e t que , p r e s q u e p a r t o u t , l ' a d m i n i s t r a t i o n eu ropéenne y r ecour t largemen t . Sans d o u t e est-el le des t inée en ce cas, non p lus au bénéfice d ' un par t icu l ie r , ma i s à des t r a v a u x d ' inté rê t généra l : cons t ruc t ion do b â t i m e n t s publ ics , rou tes , assa in issement , e tc . I l n ' e n r e s t e p a s moins qu 'e l le d é t o u r n e les h a b i t a n t s do leurs cu l tures e t qu 'e l le pré lève u n e forte p a r t do leur énergie e t do leur r endem e n t déjà si l imi tés .

S'il es t à p e u près imposs ib le do renoncer à la corvée ,

26 N O S G R A N D S P R O B L È M E S C O L O N I A U X

d u moins doi t -on év i te r d 'en abuser , e t la p l u p a r t dos gouvernements co loniaux se soucient do la r ég lemente r s t r i c t emen t .

Le principe du t ravai l obligatoire. — Il es t v r a i q u ' e n dehors de ces obl igat ions , nombreuses son t les popu la t ions coloniales qui , c o n t r a i r e m e n t à leur p r o p r e in tér ê t , fournissent u n e sommo insuffisante de t r ava i l .

Sans d o u t e peu t -on e t doi t -on à ce p ropos — n o u s l ' avons i nd iqué déjà — pla ider les c i rconstances a t t é n u a n t e s : n o t a m m e n t la sous-a l imenta t ion , le m a n q u e do confiance d a n s l ' aveni r , la rés ignat ion t r ad i t ionne l l e ; a jou tons-y le c l imat , qu i n ' e s t p a s , c omme on d i t , éne rgé t ique , qu i p longe m a i n t e popu la t ion coloniale d a n s un pe rpé tue l bain de v a p e u r e t qu i inv i te aux longs repos . I l y a, d u roste , des degrés bien m a r q u é s d a n s ce t t e insuffisance do t r ava i l r é g u l i e r : d a n s l 'Afr ique d u N o r d e t en Indoch ine , l ' indigène est encore capab l e d ' u n long effort ; a i l leurs , d a n s cer ta ines régions de l'Afrique noire , p a r exemple , il n 'es t pas r a r e de t r o u v e r tous les h o m m e s d ' un vil lage al longés sous la case à pa l ab res , b u v a n t do la bière de mil , f u m a n t de longues p ipes e t se r a c o n t a n t des h is to i res , t a n d i s que les femmes son t a u x c h a m p s .

O r , c o m m u n i q u e r des hab i t udes de t r ava i l régul ier à des g r o u p e m e n t s qu i on t derr ière eux dos siècles d 'hé réd i t é paresseuse ou d ' ac t iv i t é fanta is is te , c 'est u n e en t repr i se en t r e t o u t e s a r d u e . C o m m e n t s 'y p r e n d r e ? On p e u t compte r , assurément, sur l ' éduca t ion progress ive p a r l 'école, sur l ' exemple dos colons européens , sur les e n c o u r a g e m e n t s de l ' admin i s t r a t ion . Mais on ne doi t guère se faire d ' i l lusions sur la r ap id i t é e t l'effi-cac i té de ces moyens- là ; il f au t en user , cer tes , e t ils p rodu i ron t , à la longue, u n effet ce r ta in ; ma i s en a t t e n -d a n t ?


E n a t t e n d a n t , d ' a u c u n s e s t imen t q u ' o n d e v r a i t recourir à l 'obl igat ion d u t r ava i l , a u x « cu l tu res forcées ». L 'express ion , il es t v ra i , p a r a î t c h o q u a n t e e t il es t bon de no te r qu 'e l le r épond assez m a l a u fond de la doc t r ine . On n ' env i sage n u l l e m e n t ici u n r é t ab l i s semen t p lus ou moins déguisé de l 'esc lavage ; on se p ropose seulem e n t d 'obl iger les indigènes des régions r e t a r d a t a i r e s à m e t t r e en cu l tu re u n e é t e n d u e de t e r r a in donnée , pour des p r o d u i t s dé te rminés , e t do r é t r ibue r ces p ro dui t s a u cours n o r m a l , ou de les faire servir , q u a n d il s 'agit de cu l tu res vivr ières , à u n e amél io ra t ion de l 'al im e n t a t i o n indigène,

R e m a r q u o n s q u ' u n te l rég ime n e p résen te r ien qu i puisse h e u r t e r la cons t i tu t ion sociale ou la m e n t a l i t é de la p l u p a r t dos popu l a t i ons coloniales . E n généra l , le chef de famil le ind igène dispose d u t r a v a i l des membres de la famille, fixe q u o t i d i e n n e m e n t la t â c h e de chacun . E n s o m m e , le concept de t r a v a i l l ibre est à peu près é t r ange r a u x g r o u p e m e n t s qu i nous occupent .

L e sys t ème , d ' a u t r e p a r t , n ' e s t p a s n o u v e a u . I l a é té m é t h o d i q u e m e n t app l iqué a u x I les de la Sonde, dans cer ta ines pa r t i e s do l 'Afr ique belge e t môme d a n s les colonies françaises, en Côte d ' Ivo i re , p a r exemple .

Le système Van den Bosch. — L e m a l h e u r est qu ' i l a laissé a u x Iles do la Sonde u n assez m a u v a i s souveni r et qu ' i l p o r t e la pe ine d ' u n lourd passé .

C'est s u r t o u t p o u r a u g m e n t e r les rece t tes e t p e r m e t t r e à la colonie de se déve lopper sans ru ine r l a mé t ropo le qu ' i l a é té l a r g e m e n t acc l imaté à J a v a p a r le gouve rneu r généra l V a n den Bosch, vers 1830, e t f ondé sur les pr incipes s u i v a n t s :

Des avances do fonds, sans i n t é r ê t s , é t a i en t consent ies p a r le G o u v e r n e m e n t à des e n t r e p r e n e u r s chargés do la mise on va leur dos te r res , e t les p rodu i t s étaient


p a r t a g é s en t r e l ' E t a t , l ' en t r ep reneu r e t les cu l t i va t eu r s indigènes d a n s u n e p ropor t ion dé te rminée . Se subs t i t u a n t a u x chefs indigènes , V a n den Bosch décida q u ' u n c inqu ième des te r res sera i t consacré à la cu l tu re exclusive de cer ta ins p rodu i t s c o m m e le café, le t a b a c , la c a n n e à sucre , l ' indigo, le t h é , le poivre , la cannel le . Ter res e t corvéables é t a i en t affermés a u x en t r ep reneur s , qu i deva i en t nour r i r les t rava i l l eurs . U n cont rô leur européen survei l la i t la p r é p a r a t i o n dos p rodu i t s e t leur d é p ô t d a n s les magas ins d u g o u v e r n e m e n t ; l ' E t a t cen t ra l i sa i t la récol te e t la venda i t , géné ra l emen t p a r l ' i n t e rmédia i re d ' u n e société commerc ia le , avec u n éno rme bénéfice.

L e s r é su l t a t s i m m é d i a t s fu ren t magnif iques . L a p ro duc t i on de café, p a r exemple , q u a d r u p l a en que lques années . Mais le rég ime, a u l ieu do se d é t e n d r e , se fit d e p lu s en p lus oppressif e t a b o u t i t à u n e explo i ta t ion s a n s m e s u r e do la p r o p r i é t é e t d u t r a v a i l indigènes : c 'es t a insi q u ' a p r è s avoir p romis a u x indigènes do les dégrever de l ' impô t foncier, on lo l eur fit p a y e r ; après l eur avoi r p r i s u n c inqu ième do leurs te r res , on no leur laissa p o u r leurs cu l tu res vivr ières quo les p lus éloignées, o ù les corvées cont inuel les leur in te rd i sa ien t t o u t t r a va i l p r o l o n g é ; b i e n t ô t la famine r a v a g e a lo pays . Lo p a r t i l ibéra l s ' émut , exigea, dès 1854, l ' abol i t ion des cu l tu res forcées. I l s embla i t que lo s y s t è m e fût décidém e n t c o n d a m n é .

Au v ra i , il a v a i t eu d ' au t r e s r é su l t a t s q u e c e t t e crise. On s ' aperçu t n o t a m m e n t qu ' i l a v a i t o r ien té les J a v a n a i s vers l ' ag r icu l tu re et les a v a i t amenés non seu lemen t à accroî t re la p roduc t i on des donrées nécessaires à l eur a l imen ta t i on , ma i s à p r a t i q u e r des cu l tures r iches p o u r les échanges . J a v a lu i do i t , on somme, son ac tue l le r ichesse, e t seules des app l ica t ions abus ives on t p u faire dou te r de la va lour généra le d u pr inc ipe .

LA V i E INDIGENE : AMÉLIORATION MATÉRIELLE 29

Les applications possibles. — N o m b r e de théor ic iens et de coloniaux, p a r m i les p lus indigénophi les , pe r s i s t en t donc à pense r q u e le s y s t è m e des cu l tu res forcées, à la condi t ion d ' ê t re m a n i é avec mesure , avec intel l igence, avec h u m a n i t é , p e u t p rodu i r e les p lus h e u r e u x effets, sauver i m m é d i a t e m e n t les indigènes de l a misère e t les a c c o u t u m e r insens ib lement à l 'effort régul ie r e t au t r a v a i l vo lon ta i re .

Voici, p a r exemple , les modes d ' app l i ca t ion que p ré voi t , d a n s u n r a p p o r t à l ' associa t ion Colonies-Sciences, M. le d é p u t é Lou i s P r o u s t :

« É t a n t d o n n é la popu l a t i on d ' u n e famil le ou d ' u n village e t le r e n d e m e n t à l ' hec ta re , l ' a d m i n i s t r a t i o n f ixe ra i t l a surface m i n i m a à t r ava i l l e r . . .

« Les indigènes qui sa t is fera ient le mieux à l 'obl igat ion au t r a v a i l r ecev ra i en t des récompenses en a rgen t , pr ises sur u n « fonds agricole » à cons t i tue r d a n s c h a q u e colonie p o u r le d é v e l o p p e m e n t de l ' ag r icu l tu re .

« I l ne s au ra i t ê t re ques t ion do sanc t ions disciplinaires ou jud ic ia i res . . . ( P o u r t a n t ) , il se ra i t dés i rab le de faire sent i r t o u t le poids do leur fa rn ien te a u x m a u vais t rava i l l eurs . Les ind iv idus ou col lect ivi tés qu i n ' a u r a i e n t p a s cu l t ivé la po r t ion de te r r i to i re qu i l eur a u r a i t é té assignée se ra ien t t e n u s de verser a u fonds agricole une s o m m e équ iva l en te à l a va leu r d u déficit s u r v e n u p a r l eur f au t e d a n s la récol te . Lo m o n t a n t do ce t t e p é n a l i té se ra i t d é t e r m i n é après u n e e n q u ê t e , ma i s p o u r ne p a s su rcharge r les popu la t i ons , il n e p o u r r a i t p a s être exigé, en a rgen t , u n v e r s e m e n t supér ieur à la moi t ié de l ' impô t a c q u i t t é p o u r l ' année p a r les in téressés . L e c o m p l é m e n t de l ' e s t ima t ion p o u r r a i t ê t re p a y é sous forme de p re s t a t i ons en n a t u r e à fournir en t r a v a u x d 'u t i l i t é pub l i que p a r les indigènes défa i l lante .

« Sur le fonds agricole se ra ien t pré levées les sommes nécessaires à, l ' a cha t de vivres p o u r les h a b i t a n t s d e s


vil lages défai l lants ou non, a y a n t eu des récol tes défic i ta i res ; les a cha t s ainsi fai ts sera ient , en a t t e n d a n t l eu r d i s t r ibu t ion , placés en réserve d a n s les greniers à v ivres ex i s t an t s ou à créer.

« Les p r imes de mise en va leu r accordées a u x bons t r ava i l l eu r s p o u r r a i e n t parfois ê t re a v a n t a g e u s e m e n t remplacées p a r l ' a t t r i b u t i o n do maté r ie l agricole (charrues , herses , e tc . ) , p a r des d i s t r ibu t ions d ' e n g r a i s ; on m e t t a n t ces i n s t r u m e n t s agricoles e n t r e les ma ins des cu l t i va t eu r s les p lus capab les , la p roduc t ion y gagne ra i t encore p a r u n mei l leur e t p lus a b o n d a n t r e n d e m e n t ».

I V . — L'ÉDUCATION DE L'ENTR'AIDE ET DE LA PRÉVOYANCE

Le mal d'imprévoyance. — On cons t a t e , d a n s la p l u p a r t des mi l ieux indigènes , u n e t a r e p lus g r a v e encore q u e l ' i n a p t i t u d e a u l abeu r régul ier : l ' imprévoyance , e t c 'es t là u n e cause do misère pa r t i cu l i è r emen t n e t t e .

On p e u t recouri r , p o u r l ' expl iquer , à b ien dos i n fluences, n o t a m m e n t à l ' ins tabi l i té , a u x t o u r m e n t e s de l 'h is to i re , a u x t ra î t r i ses d u c l imat ; mais elle est passée à la longuo d a n s le t e m p é r a m e n t m ê m e des races , e t il es t p r o b a b l e q u ' o n a u r a b ien d u m a l à la déraciner . El le var ie , d 'a i l leurs , en in tens i t é avec les g r o u p e m e n t s : elle est s u r t o u t accusée chez les noirs do l 'Afrique, en qu i la mobi l i té e t la légère té dos impress ions s emblen t s 'opposer à t o u t e capac i t é do prévis ion ; mais on la t r o u v e auss i chez d ' au t r e s popu la t ions dont, la ra i son p a r a î t p lus solide, chez les Berbères de l 'Afr ique d u no rd , p a r exemple , ou chez les A n n a m i t e s , e t il es t à n o t e r qu 'e l le p e u t p a r f a i t e m e n t s 'associer avec la cupid i t é .

El le re jo in t s u r t o u t c e t t e t e n d a n c e à peu près généra l e : la rés igna t ion , lo fa ta l i sme — t e n d a n c e qui s ' expl ique insuff isamment p a r l ' influence do religions


comme l ' I s l am, p u i s q u ' o n la t r o u v e , e t t o u t à fai t prononcée, m ê m e chez des popu la t ions que l ' I s lam ou les au t re s religions fa ta l is tes n ' o n t p a s touchées . Mais on devine à quel le insouciance p e u t condui re u n e formule c o m m e celle-ci, qu i n ' e s t n u l l e m e n t spéciale a u x musu lmans : « Si D ieu v e u t que j e sois r iche, je sera i r iche ; s'il n e le v e u t pas , quoi que j e fasse, je sera i pauvre ».

I l su i t de là que n o m b r e d ' indigènes , m ê m e q u a n d la n a t u r e n e se m o n t r e po in t pa r t i cu l i è r emen t ava re , n ' a r r i v e n t p a s à jo indre les deux b o u t s et m e u r e n t do faim en t r e doux récoltes . Dos qu 'on dispose de que lque avance , on se r u i n e , on fêtes, en obje ts de to i l e t t e , en dépenses de fanta is ie ou d ' o s t en t a t i on ; souven t aussi, chez les A n n a m i t e s p a r exemple , la pass ion d u jeu fai t des r avages . L ' é p a r g n e est p o u r a ins i d i re ignorée ; elle n ' a p p a r a î t guère q u e sous la forme de bijoux, qui cons t i t uen t , selon l ' express ion de J . H a r -m a n d , « l 'encaisse p o r t a t i v e de t ous les peuples pr i mitifs », ma i s qu i fondent v i te a u x p remiers signes de d ise t te .

U n e a u t r e conséquence inév i t ab le , c 'est que ces insouciants son t à la merc i des p r ê t eu r s e t que l ' u sure est devenue chez eux u n e i n s t i t u t i on de première import ance : p r e sque p a r t o u t , e t m ê m e d a n s des régions comme les p a y s d ' I s l am , où la rel igion l ' in te rd i t formel lement , elle dépasse en férocité t o u t ce que nous Pouvons imag ine r ; elle est s o u v e n t a u x ma ins d'élémen t s é t r ange r s , Chinois en Indoch ine , Israél i tes d a n s l 'Afrique d u Nord , Syriens en Afrique Occidenta le , e tc . ; elle cons t i tue , sous le m a n t e a u , u n e forme m o d e r n e e t Pa r t i cu l i è remen t pénib le de l 'esclavage.

Les traditions d'assistance mutuelle. — Ce n ' e s t p a s que l ' ass is tance mutue l l e , l ' en t r ' a ide , l 'associat ion soient

32 N O S GRANDS PROBLEMES C O L O N I A U X

inconnues des popu la t ions coloniales. El les son t , a u con t ra i re , t r ès r é p a n d u e s e t co r responden t , d a n s ces g r o u p e m e n t s qui v iven t d ' une in tense vie collect ive, à des pr incipes sociaux so l idement é tabl is . Elles s emblen t des t inées , d a n s une ce r t a ine mesure , à compense r l ' imprévoyance des individus .

C'est ainsi que , d a n s l 'Afrique du Nord, les h a b i t a n t s d ' u n même village s ' en t enden t p o u r créer des silos c o l l e c t i f s , p o u r en t r e t en i r en c o m m u n les seguias ou c a n a u x d ' i r r igat ion, p o u r former des mutue l l e s de t r a vai l qui p o r t e n t le n o m de « touiza », e tc .

Chez les noirs do l 'Afrique, on t r o u v e do t rès cur ieuses associa t ions de cu l tu re ; les confréries rel igieuses, d ' a u t r e p a r t , r évè len t f r é q u e m m e n t , p a r m i d ' a u t r e s obje ts , u n e organisa t ion do secours mu tue l s , ot les j eunes gens qu i en font p a r t i e von t t rava i l le r , à jour fixe, p o u r les viei l lards , les veuves e t les orphel ins . Mêmes t en dances chez les A n n a m i t e s ou les Malgaches .

Ce n ' e s t donc p a s l 'égoïsme qui est en cause ; l 'assoc ia t ion t i e n t a u fonds c o m m u n des idées, la p r é v o y a n c e m ê m e est une nécessi té r econnue des p lus i m p r é v o y a n t s , e t l ' â m e col lect ive découvre dos soucis qu i son t assez é t rangers à l ' âme des ind iv idus .

Mais t o u t cela est , en généra l , désordonné , i n s t ab le , irrégulier ou insuffisant ; t o u t cola est , p a r a i l leurs , subo rdonné pour une b o n n e p a r t au capr ice ou à l ' avi d i té des chefs ; enfin, ces organisa t ions ind igènes , même les mieux agencées, no p e u v e n t disposer que des p a u v r e s moyens d u mil ieu e t no suffisent p a s à g a r a n t i r les g r o u p e m e n t s con t ro les mauva i se s récol tes ou les c a t a c l y s m e s .

Les institutions de prévoyance. — 11 faut donc en t re prendre toute u n e éduca t ion de la p révoyance , faire d e ces cigales des fourmis .


On les oblige, u n pou p a r t o u t , à cons t i tue r , sous le contrôle de l ' admin i s t r a t i on , des greniers de réserve pour la consommat ion e t pour les semences .

Su r tou t , on crée, dans la p l u p a r t des colonies françaises, des sociétés indigènes do p r é v o y a n c e e t de secours m u t u e l s : lo g o u v e r n e m e n t avance les c a p i t a u x a t i t r e do p r ê t s ans i n t é r ê t e t sous rése rve d ' un remboursement progressif ; ces c a p i t a u x son t consacrés à des p rê t s , en a r g e n t ou en n a t u r e , a u x cu l t i va t eu r s indigènes, à des secours en cas de malad ie , de m a u vaise récol te , d 'épizoot ie , d ' invas ion de sautere l les , d ' incendie, e tc . , à des a c h a t s en c o m m u n de semences , d 'engrais , d ' a n i m a u x r ep roduc t eu r s , de machines agricoles, e tc .

Ces organisa t ions collectives, qu i r é p o n d e n t a u x coutumes de l a p l u p a r t des sociétés indigènes , pa ra i s sen t devoir ê t r e p lus efficaces que les caisses d ' épa rgne , qui du res te no son t p a s à négliger e t qu i , en ce r t a ines régions, on t p r o d u i t des r é su l t a t s i n a t t e n d u s .

La lutte contre l'usure. — C'est p a r des i n s t i t u t i ons de ce genre q u ' o n l u t t e r a le p lus s û r e m e n t con t r e l ' insidieuse e t démora l i s an t e ac t ion de l 'usure , e t c 'est dans le m ê m e espr i t q u ' o n s'efforce de déve lopper le crédit sous des formes accessibles.

Les Indes néer landa i ses offrent à cet égard u n r emar quable exemple . El les d i sposent de t ro is t y p e s princip a u x do b a n q u e s popula i res :

Les b a n q u e s villageoises de p r ê t s : elles a p p a r t i e n n e n t aux c o m m u n a u t é s e t o n t é t é é tabl ies , p o u r u n e ou plusieurs c o m m u n a u t é s , à l ' a ide de c a p i t a u x fournis p a r leurs m e m b r e s ; p o u r les c o m m u n a u t é s t r o p p a u v r e s , le g o u v e r n e m e n t a fa i t des avances en n a t u r e ou en espèces. El les son t gérées p a r les no tab le s , sous le contrôle des chefs de p rov ince ; u n c o m p t a b l e de mé t i e r



est chargé do t en i r la comptab i l i t é p o u r p lus ieurs villages. El les son t s u r t o u t dost inées à faire des avances de riz p o u r les semonces e t c o n t r i b u e n t f o r t emen t à s tabi l iser les p r ix , à empêche r l ' a c c a p a r e m e n t de la récol te p a r des t r a f iquan t s . L e u r t a u x d ' i n t é r ê t s 'abaisse à mesure qu 'el les se libèrent, de leurs de t t e s do p remie r é t ab l i s sement e t que leur fonds do réserve se cons t i tue .

Les b a n q u e s villageoises de crédi t , qu i no p r ê t e n t que do pe t i t e s sommes (en généra l p a s p lus do 25 florins), se c o n t e n t e n t d ' une p rocédure r ap ide e t de ga ran t i e s sommai res — la cau t ion do deux no tab les — e t t e n d e n t pa r t i cu l i è r emen t à favoriser l ' ac t iv i t é des l aboureu r s , des c o m m e r ç a n t s a u dé ta i l , des pe t i t s f ab r i can t s .

L e s b a n q u e s de d is t r ic t e t de p rov ince , qu i s 'adressen t à u n e cl ientèle u n peu p lus élevée e t v isent à développer des opéra t ions p lus amples : p l an t a t i ons , sociétés commercia les , pêcher ies , cons t ruc t ion do maisons , e tc .

I l v a de soi q u ' à c e t t e l u t t e ind i rec te con t r e l ' u sure p e u t e t doi t s ' a jouter u n e l u t t e d i rec te d o n t les procédés son t in f in iment var iés . On p e u t c i ter , à t i t r e d ' exemple , la « loi dos c inq feddans » qui a é té imposée à l ' E g y p t e p a r Lord Ki t chene r e t qu i rond insais issable l a p ropr i é t é agricole j u s q u ' à concurrence do c inq fed-d a n s (le feddan v a u t 42 ares) , ainsi que l ' h ab i t a t i on e t les i n s t r u m e n t s d e t r a v a i l .

V . — LA POLITIQUE DE L'HYGIÈNE

Le mauvais état sanitaire. — T o u t co qu 'on v i en t d ' ind iquer cons t i tue co qu 'on p o u r r a i t appoler « u n e po l i t ique de l ' a l imen ta t ion ». Or, ce t t e po l i t ique , p o u r amél iorer sens ib lement la vie matér ie l le de l ' indigène, doi t se doubler d ' u n e a u t r e non moins i m p o r t a n t e : l a po l i t ique de l 'hygiène .

D a n s la p l u p a r t des colonies, la m o r t i n a t a l i t é e t la mor t a l i t é infant i le son t représentées p a r des chiffres


effrayants. Cela t i en t , on le devine , a u x rudes besognes qui sont géné ra l emen t imposées a u x femmes, a u x r i tes ba rbares qui p rés iden t à la na issance , a u x mar iages précoces, a u m a n q u e d 'hyg iène é lémenta i re , à la m a u vaise a l imen ta t i on des nourr issons ; en somme, à la misère e t à l ' ignorance combinées .

E n dép i t de ce t t e sévère sélection dès le j eune âge, les adu l t e s no son t pas p lus épargnés . Ils son t minés par le pa lud i sme , affaiblis p a r la t r ansmiss ion hérédi ta i re de te r r ib les t a res phys io logiques , décimés p a r d 'a t roces malad ies contagieuses c o m m e la ma lad i e d u sommeil , la lèpre , la syphi l i s ; enfin fauchés pér iod iquem e n t p a r de g randes ép idémies : var io le , choléra , t y p h u s , pes te , sans pa r le r de moindres m a u x , p o u r t a n t bien affligeants encore, les oph ta lmies , p a r exemple , qui font pul lu ler les aveugles d a n s tous les mi l ieux indigènes.

I l es t m ê m e possible que l ' ins ta l la t ion eu ropéenne a i t i nd i r ec t emen t aggravé ce déplorable é t a t san i ta i re : l 'a lcoolisme s 'est r a p i d e m e n t acc l imaté dans m a i n t e région, e t d ' a u t a n t mieux qu ' i l t r o u v a i t le t e r ra in prépa ré , si l 'on p e u t di re , p a r un alcoolisme indigène , par la consommation excessive de boissons du cru,

comme le vin de palme, la bière de mil ou l'alcool de riz ; les progrès de, la c i rcula t ion dus à la pacif icat ion e t a u dévo loppemen t des moyens de t r a n s p o r t on t cert a i n e m e n t é t e n d u le d o m a i n e de cer ta ines épidémies ; il n ' e s t p a s j u s q u ' à l 'usage d u v ê t e m e n t e t d u logemen t européens qui , en r édu i san t le rôle microbic ide d u soleil t ropica l , n ' a i t p eu t - ê t r e favorisé les conquê tes de maladies comme la tuberculose.

Enfin, ce qui con t r ibue p lus qu ' on ne pense à la morta l i t é indigène , c 'est la t h é r a p e u t i q u e locale. I l n ' y a pas de sociétés sans médecins e t ceux qu i nous occupen t sont d ' é t r anges cha r l a t ans , dange reux au possible.


Ce n ' e s t p a s qu ' i l s ignoren t t o u t de la médecine ; on découvre sans pe ine d a n s leur p h a r m a c o p é e m a i n t r e m è d e qu i p o u r r a i t s ' appl iquer u t i l e m e n t a u m a l ; mais ce r emède n ' e s t p a s employé i so lément , on n e lui r econna î t nu l le va l eu r efficiente p a r lu i -même ; il se double d ' ingréd ien ts imprévus , p o u r la p l u p a r t r é p u g n a n t s e t nocifs ; il n ' e s t en s o m m e q u ' u n é lément d a n s u n e série d 'opé ra t ions mag iques , qu i s o u m e t t e n t le p a t i e n t a u x pires épreuves e t p réc ip i t en t souven t , q u a n d elles n e la p r o v o q u e n t pas , l ' ac t ion de la malad ie .

Les remèdes courants. — Cont re ce t t e coal i t ion de fléaux, la science eu ropéenne est loin d ' ê t r e désarmée . L ' app l i ca t i on dos m é t h o d e s pas to r i ennes , en p a r t i culier, a pe rmis , sinon d 'en assurer tou jours la guérison, d u moins d 'en l imi te r les r avages , e t il y a là , d a n s le d o m a i n e do la médec ine p r o p r e m e n t coloniale, u n ens e m b l e de découver tes qu i c o m p t e n t p a r m i les p lus belles acquis i t ions de no t r e t e m p s . On est p a r v e n u à conna î t re , p a r exemple , e t de façon ce r ta ine , le modo do t r ansmiss ion d u pa lud i sme , de la pes te , du t y p h u s , de la ma lad i e d u sommei l ; on t e n t e des vacc ina t ions qu i p r o m e t t e n t de b e a u x r é su l t a t s , et les n o m s des s a v a n t s qu i so son t consacrés à ce t t e t â c h e , ceux d u doc teu r Roux , d u doc teu r Nicolle, du doc teur Ca lme t t e , d u doc teu r Yorsin ot de t a n t d ' au t r e s , on t l eur p lace m a r q u é e d a n s l 'h is toi re de la colonisat ion. On vo i t donc , dès m a i n t e n a n t , à p e u p rès clair d a n s le p ro g r a m m e d 'hyg iène qu ' i l conv iendra i t d ' é tab l i r e t qui , dans n o m b r e de colonies, es t l a r g e m e n t amorcé .

L e p remie r r e m è d e qu i s ' impose, c 'est l 'assainissem e n t des cen t res do p e u p l e m e n t : a s séchement des e a u x s t a g n a n t e s , n e t t o y a g e régulier des h a b i t a t i o n s e t des rues , cons t ruc t ion d ' égou t s d a n s les villes, pur i f ica t ion des eaux de consommat ion , dép lacemen t des vil lages


mal s i tués , des t ruc t ion m é t h o d i q u e des pa ras i t e s qu i p e u v e n t servir do vec teurs a u x malad ies , ac t ion incessan te d ' un service d 'hyg iène qu i mul t ip l i e les vis i tes domicil iaires, e tc .

P o u r le cas d 'ép idémies , u n e police san i t a i r e solidemen t organisée e t a b o n d a m m e n t p o u r v u e de personnel e t de maté r ie l doi t se t r o u v e r tou jours p r ê t e à fonctionner e t comprend re , en quoique sor te , p lus ieurs l ignes de défense : services de q u a r a n t a i n e d a n s les p o r t s avec l aza re t s p o u r l ' i so lement i m m é d i a t des ma lades ou dos suspec ts ; cordons san i ta i res d ' u n dép lo iement rap ide e t facile a u t o u r des régions menacées ; inspect ion p e r m a n e n t e d a n s l ' in té r ieur , chargée de t en i r avec la p lus g r a n d e e x a c t i t u d e les s t a t i s t iques de m o r t a lité, e t suscept ib le de s ignaler à t e m p s l ' appa r i t i on du danger .

P o u r les soins a u x adu l t e s , il v a de soi qu ' i l fau t prévoir, en n o m b r e suffisant, des h ô p i t a u x d a n s les vi l les, des infirmeries d a n s les cen t res moins i m p o r t a n t s , d e s dispensaires p o u r les consu l ta t ions g r a tu i t e s e t les p re miers t r a i t e m e n t s . I l n ' e s t p a s moins nécessaire d 'organiser la vacc ina t ion obl igatoi re p o u r des malad ies c o m m e la var iole e t à ce t effet de lancer à t r a v e r s le p a y s des tournées do vacc ina tours . Bien mieux , on s 'est p réoccupé de créer d a n s cer ta ines régions, a u Maroc n o t a m m e n t , des tournées médicales confiées à des « g roupes sanita i res mobi les » : u n ou p lus ieurs médecins , avec leurs infirmiers , l eur ma té r i e l de c a m p e m e n t , l eur ma té r i e l médical , l eurs m é d i c a m e n t s , c i rcu lan t de vi l lage en village e t p é n é t r a n t a u c œ u r des régions les p lus reculées. Enf in , n o m b r e de g o u v e r n e m e n t s coloniaux m è n e n t une l u t t e m é t h o d i q u e con t re l 'a lcool isme e t l ' abus des s tupéf ian t s .

Q u a n t à la p ro t ec t i on san i t a i r e de l 'enfance, qu i est peu t - ê t r e la besogne la p lus u rgen te , elle suppose l ' ins-


t i t u t i o n de m a t e r n i t é s , de gou t t e s de la i t , de d ispensaires p o u r les mères e t les nourr i ssons d a n s les villes, mais s u r t o u t la subs t i t u t i on de sages-femmes, d û m e n t contrôlées e t formées, a u x m a t r o n e s indigènes .

Voilà pour le p lus pressé ; mais il conv ien t en méme t e m p s d ' e n t r e p r e n d r e , sur ce po in t - l à c o m m e sur t a n t d ' au t r e s , u n e éduca t ion do l ' indigène, qu i peu à p e u fera d i spa ra î t r e les p r a t i q u e s b a r b a r e s , r u ine ra l ' a u t o r i t é du rebouteux-sorc ie r e t fera passer dans les m œ u r s des h a b i t u d e s d 'hyg iène . Cot te éduca t ion , c 'est l 'école qu i doi t e t p e u t s 'en charger : p a r t o u t où l 'on a compr i s le rôle spécial qui lui i ncombe a u x colonies, elle a commencé de l u t t e r efficacement con t re bien des m a u x qu 'on c roya i t p lus r é s i s t an t s ; p a r de s imples vis i tes quo t id iennes de p r o p r e t é , p a r l ' app l ica t ion de remèdes cou ran t s qu 'e l le e m p r u n t e à sa p e t i t e a rmoi re à médic a m e n t s , elle es t p a r v e n u e , en b ien dos endro i t s , à r édu i re le n o m b r e des o p h t a l m i e s ; en d i r igean t les enfan t s ma lades sur le d ispensa i re voisin, elle conjure! s o u v e n t de graves dangers e t , p a r surcroî t , familiarise sa clientèle avec le médecin européen ; en s ' ad jo ignant , a u Maroc p a r exemple , u n coiffeur à qu i l 'on impose des p récau t ions asep t iques , elle t end à faire d i spa ra î t r e des malad ies de peau comme la. te igne , qui sembla ien t inséparables des Arabo-Berbères , e t c . . .

Les résistances du milieu. — L ' ensemble de ces mesures cons t i tue ce qu ' on a p u appeler la « d i c t a t u r e sanit a i r e », e t p a r là on sous-en tend une, discipline r igoureuse , au besoin l 'emploi de m o y e n s coercitifs. R igueur nécessaire , car c e t t e po l i t ique do l ' hyg iène r e n c o n t r e de farouches rés is tances .

L ' i nd igène se t r o u v e con t ra r i é d a n s ses habitudes. P r e s q u e p a r t o u t , il a pr is son p a r t i dos malad ies con ta gieuses e t des épidémies ; il v i t avec elles sans y p r e n d r e


garde ; t o u t a u p lus dépface-t-il son vi l lage q u a n d il cons ta te u n e recrudescence d u m a l e t l ' a t t r i b u e à quelque sort i lège. Auss i se résigne-t-i l ma l a i s émen t à voir incendier ses cases p a r mesure de p rophy lax i e , à s'isoler d a n s des vil lages do ségrégat ion, à se t r o u v e r gêné d a n s son besoin do c i rcula t ion p a r des cordons sani ta i res . I l n e p e u t voir en t o u t cela qu ' inu t i l es t r a casseries, mauva i s p r é t e x t e s à t y r a n n i e ou vengeance , e t il essaie de s 'y dé rober p a r t ous les moyens .

Lu i par le - t -on d ' hôp i t a l ? C'est tou jours con t r e son gré qu ' i l s 'éloigne do son e n t o u r a g e famil ial e t il se sont fort m a l h e u r e u x d a n s ces g randes salles où souffrent d ' au t r e s h o m m e s qu ' i l no conna î t p a s ; a u d e m e u r a n t , il p r é tond q u ' o n n ' e n sor t guère que les pieds d e v a n t , e t il n ' a p a s t o u t à fai t t o r t , ca r la p l u p a r t des ma lades indigènes n ' y e n t r e n t qu ' in extremis.

Mais ce qui , p lus q u e t o u t le res te , e n t r a v e les p ro grès de l 'hygiène , ce son t les pré jugés con t re la médecine eu ropéenne , c 'est l 'opposi t ion sournoise des guér isseurs indigènes . Là , c o m m e p o u r le progrès agricole, nous nous t r o u v o n s en présence do croyances e t d ' inst i t u t i o n s qu i n ' o n t p a s u n e exis tence i n d é p e n d a n t e , qui son t é t r o i t e m e n t liées à l ' ensemble do la vie sociale e t rel igieuse e t q u ' o n ne p e u t a t t a q u e r sans t ouche r à que lque chose de sacré . C'est dire que le d é v o u e m e n t ni la science d u médec in n e suffisent p a s , qu ' i l n e p e u t se passer de conna î t r e à fond les c o u t u m e s e t les idées de ses cl ients e t qu ' i l se doi t d 'avoi r , lui aussi , u n e polit i que indigène .

Les difficultés de personnel. — A la longue , il es t v ra i , ces rés is tances d u mil ieu s ' a t t é n u e n t , p lus v i t e même q u ' o n ne s 'y a t t e n d r a i t ; sans que la sorcellerie porde t ous ses dro i t s , la médec ine eu ropéenne fait son chemin , e t la difficulté qu i p a r a î t en fin do c o m p t e


dominer t o u t e la ques t ion , c 'est le r e c r u t e m e n t d u personnel médica l .

U n e te l le œ u v r e exige, en effet, u n personne l p a r t i cu l iè rement a b o n d a n t : il s 'agi t non seu lemen t de médecine c o u r a n t e , mais de p r o p a g a n d e d 'hyg iène e t d e p rophy l ax i e ; les cen t res son t t r è s dispersés e t séparés p a r de g randes d is tances ; s u r t o u t , la l u t t e con t re te l le ma lad i e e n d é m i q u e exige u n e série d 'opé ra t ions nombreuses e t complexes qu i supposen t , p o u r a b o u t i r à dos résu l ta t s appréciables , un chiffre s idérable d ' agen t s .

Voici, à t i t r e d ' exemple , les phases pr inc ipales d ' u n e

c a m p a g n e con t r e la ma lad i e d u sommeil : des pa l ab re s d u médecin avec les chefs indigènes ,

— p o u r leur faire a d m e t t r e l ' in té rê t des p récau t ions e t des soins e t s 'assurer l eur a p p u i mora l , car on ne pour r a i t r ien sans leur accord e t leur co l labora t ion ;

la reconna issance des ma lades e t des suspec t s d a n s les régions con taminées , — ce qui é q u i v a u t à l ' examen des gangl ions ce rv icaux sur des mill iers e t des mill iers d ' indigènes ;

l ' ex t r ac t ion de suc gang l ionna i re e t l ' e x a m e n do ces p ré l èvemen t s a u microscope, q u a n d la p a l p a t i o n n ' e s t p a s suff isamment p r o b a n t e ;

le r a s s e m b l e m e n t des m a l a d e s r econnus , e t , p o u r chacun d ' e n t r e eux , l ' ind ica t ion précise du t r a i t e m e n t ;

l ' inject ion sous-cu tanée d ' a tox ine ; enfin, le con t rô le des r é su l t a t s . I l es t clair que , p o u r une seule c a m p a g n e spécialisée

c o m m e celle-là, e t en dehors des t â ches ord ina i res , il f au t pouvo i r disposer n o n seu lemen t de n o m b r e u x médecins , mais d ' a b o n d a n t e s équipes d ' agen t s auxi l ia i res : inf i rmiers , a ides d e l abora to i res , vacc ina t eu r s , e t c .

P o u r comble , le c l ient indigène , en généra l , n e pa i e p a s : c 'est le g o u v e r n e m e n t colonial qu i fait t ous les frais de l ' en t repr i se , e t ses ressources son t nécessaire-

LA V I E I N D I G È N E : AMÉLIORATION MATÉRIELLE 41

m e n t l imi tées . D ' a u t r e p a r t , le mé t i e r de médec in colonial es t s ingu l iè rement pénib le ; il d e m a n d e u n e provis ion except ionnel le d e rés i s t ance p h y s i q u e , d 'énergie mora le , d e d é v o u e m e n t , d ' espr i t d e sacrifice, e t il n ' e s t p a s s o u v e n t r é t r i bué c o m m e il le mér i t e r a i t . De sor te que , p re sque p a r t o u t , le n o m b r e des médecins européens est n e t t e m e n t insuffisant.

Les auxiliaires indigènes. — P o u r combler ces v ides a l a r m a n t s , on a songé à r ec ru te r sur p lace , p a r m i les j eunes indigènes i n s t ru i t s , non p o i n t — a u moins j u s q u ' à nouve l o rd re — dos doc teurs en médecine , mais des sor tes d ' inf irmiers supér ieurs , des a ides-médec ins ou, si l 'on v e u t encore , dos médecins de seconde zone. E t c 'es t a ins i , p a r exemple , p o u r les colonies françaises, q u ' o n a fondé des écoles indigènes de médec ine à Hano ï , à T a n a n a r i v e , à D a k a r .

D a n s le m ê m e o rd re d ' idées , on a fondé des écoles de sages-femmes, qu i se r e c r u t e n t p a r m i les élèves des écoles indigènes .

Mais , à l 'usage , b ien dos difficultés son t a p p a r u e s . I l a é té , il r e s te fort mala isé de doser e x a c t e m e n t , p o u r c e t t e fo rmat ion de médec ins indigènes , la p a r t qu ' i l conv ien t de laisser à l a théor ie , à la c u l t u r e scientifique, e t la p a r t de la p r a t i q u e , de l ' empi r i sme : si l 'on exagère la p a r t de la science, on a b o u t i t g é n é r a l e m e n t à m e t t r e en c i rcula t ion de pe t i t s p é d a n t s qu i se croient des lumières e t qu i son t auss i d a n g e r e u x qu ' in suppor t ab les , car leur espr i t , encore obscurci p a r les nuages de leur m e n t a l i t é originelle, d e m e u r e i ncapab l e d 'as s imiler nos abs t r ac t i ons ; si l 'on so c o n t e n t e d ' u n e form a t i o n t o u t e p r a t i q u e , on no p r o d u i t que des r e b o u t e u x , moins adro i t s que les v ieux r e b o u t e u x d u p a y s e t p r o m p t s à se replonger d a n s les pré jugés d u mil ieu.

D a n s t ous les cas , on p e u t r e d o u t e r la demi -cu l tu re


e t les p r é t e n t i o n s d e ces j eunes Esculapos : ce r t a ins d ' en t r e eux , p a r exemple , son t t r op sûrs d ' e u x - m ê m e s , e n t r e p r e n n e n t sous le mo ind re p r é t o x t e dos opéra t ions chirurgicales de g r a n d s ty le ; ce r ta ins auss i o n t une mora l i t é t r o p fragile encore p o u r exercer sans dange r uno profession aussi dél icate .

Ce qu ' i l f au t d u moins re ten i r , c 'est ce fai t q u ' o n n e p e u t guère se passer d 'a ides-médecins indigènes , si. l 'on v e u t s auve r les popu la t ions coloniales du dépér i ssement . I l semble donc nécessaire d e persévérer d a n s c e t t e voie e t de ne po in t t r o p s ' a la rmer des m é c o m p t e s inséparab les d ' une pér iode de format ion , qu i t t o à corr iger chemin fa i san t les p r o g r a m m e s e t les mé thodes .

Ce qu ' i l fau t re ten i r aussi , c 'es t que , d a n s ce personnel médical un peu improvisé, il y a déjà , on major i t é peu t - ê t r e , de b r a v e s garçons d ' un a d m i r a b l e dévouem e n t e t m ê m e des p ra t ic iens d 'une réelle habi le té , Ce n ' e s t donc nu l l emen t u n e failli te, loin do là, e t nous en d i rons a u t a n t des sages-femmes indigènes , qu i n e son t p a s moins nécessaires , e t qui son t p a r v e n u e s , en m a i n t e région, à gagne r la confiance de leurs congénères .

Ce t te double po l i t ique de l ' a l imen ta t ion e t de l 'hygiène compor t e , on le voi t , m a i n t s p rob lèmes de dé ta i l , qu ' i l est impossible de résoudre d ' un coup : elle exige un l i és g r a n d effort d ' a d a p t a t i o n e t s u r t o u t u n e volon té d ' abou t i r , u n espr i t do su i te , uno pe r sévérance que r ien n ' a b a t .

C'est, en t o u t cas, u n e fort belle œ u v r e qu i , à elle seule, suffirait à justifier la, colonisat ion, e t c 'es t uno œ u v r e cap i ta lo : sans elle, p a s de mise en va leu r possible, pas d 'amél iora t ion intel lectuel le , p a s d e p é n é t r a t ion mora le ; a u t r e m e n t d i t , nul le conquê te d a n s n ' i m por te quel doma ine sans cet é l émenta i re souci d ' Immuni té .

CHAPITRE I I

L'AMÉLIORATION SOCIALE DE LA VIE INDIGÈNE

I . — LES CONDITIONS GÉNÉRALES DU PROGRÈS

Rien que p a r l ' e x a m e n des p rob lèmes qu i t o u c h e n t a l ' amél iora t ion de la vie matér ie l le , on a p u se r endre c o m p t e que le mil ieu indigène , m ê m e q u a n d son seul i n t é rê t es t en jeu , es t b e a u c o u p moins p l a s t i que q u ' o n ne t e n d r a i t à le suppose r : il rés is te à sa façon, ma i s il résis te . A p lus forte ra i son doi t -on se p réoccuper de ses réac t ions p robab les , dès q u ' o n essaie d ' abo rde r sa vie sociale, in te l lectuel le , mora le , po l i t ique : il no suffit pas tou jours de désirer le progrès des popu la t ions coloniales pour qu 'e l les l ' a ccep ten t d ' emblée , et le progrès réel , a u d e m e u r a n t , n ' e s t p a s nécessa i rement te l q u e nous le concevons .

On p e u t donc , on do i t so d e m a n d e r a u p réa l ab l e quelles s emblen t ê t r e les condi t ions générales d u p ro grès, d u v ra i , du progrès on profondeur , chez ces popu la t ions si différentes de nous .

La doctr ine de l 'assimilat ion. — D ' a u c u n s nous d i s e n t : l ' h o m m e est h o m m e , d a n s t ous les t e m p s e t d a n s t ous les p a y s ; il con t i en t los m ê m e s g r a n d s ins t inc t s e t les mêmes a p t i t u d e s essentielles ; ce son t des diffé-


rences t o u t e s superficielles qu i r e couv ren t les g r a n d s ressor ts de l ' espr i t e t d u cœur . On reconna î t ici le dogme d e l ' H o m m e universe l , de l ' H o m m e en soi, par t icu l iè re m e n t cher a u x phi losophes d u XVIIIE siècle e t confirmé en t r ad i t i on p a r la Révolu t ion française.

De là, cet a u t r e p o s t u l a t : le m i e u x qu 'on puisse faire p o u r les popu la t ions coloniales, c 'est de leur app l ique r le m ê m e t r a i t e m e n t q u ' à nous -mêmes , pu is q u ' e l l e s n e diffèrent p a s de nous essent ie l lement e t pu i sque , p a r ail lours, nous représen tons , do t o u t e év i dence, le plus h a u t degré de civi l isat ion. T o u t e s sor tes de condi t ions par t icul ières on t , en effet, favorisé le d é v e l o p p e m e n t de la civi l isat ion en E u r o p e : le t r a c é des côtes e t les commodi t é s de c i rcula t ion, le c l imat t e m p é r é , la concur rence do races ac t ives , l ' échange c o n s t a n t d ' influences, l ' acquis i t ion r a p i d e d ' u n e supér ior i té scientif ique e t t e chn ique , l ' expans ion do g randes religions e t de phi losophics mora l i sa t r ices e t éducat ives , e tc . Au con t ra i r e , les sociétés indigènes , m ê m e les moins frustes , n 'offrent r ien qu i mér i t e le n o m de c i v i l i s a t i o n ; leurs ins t i tu t ions son t informes ou malfaisan tes , il es t imposs ib le do les réformer e t de les améliorer, no t r e civi l isat ion p r e n d on réa l i t é uno place vide.

C ' e s t là ce q u ' o n appel le c o u r a m m e n t la doct r ino do l ' ass imi la t ion .

L'obstacle des faits : la réalité des civilisations indigènes. — Mais ce t t e doc t r ine est loin d ' ê t r e universe l l e m e n t admise ; il semble m ê m e que de jou r en jou r elle pe rde du te r ra in . P o u r beaucoup d 'excel lents espr i t s , p o u r des « indigénophi les » d u meil leur aloi, elle n ' a guère que le mér i t e d ' ê t r e a p p a r e m m e n t généreuse e t de sat isfaire d u p remie r coup n o t r e besoin de jus t i ce : d a n s le c o u r a n t d e la vie , elle se h e u r t e à t o u t e s sor tes de fai ts t rès r é s i s t an t s .

LA VIE INDIGÈNE : AMÉLIORATION SOCIALE 45

Elle se refuse à voir la réa l i té des civi l isat ions indi gènes, qu i son t sans d o u t e fort différentes de l a n ô t r e , mais qui , j u s q u e d a n s les régions les p lus arr iérées , r ep ré sen t en t des ensembles t rès cohéren t s d ' ins t i tu t ions e t do c o u t u m e s . E n fait , il n ' e s t p a s de p e u p l a d e l ivrée à la s imple ana rch ie , e t le p h é n o m è n e social le plus f réquen t chez les popu l a t i ons coloniales, c 'est a u

; con t ra i r e l ' é t ro i t e so l idar i té d u g r o u p e m e n t , l a force de l ' espr i t collectif, l a r igueur de la discipl ine. Q u a n d

I on r ega rde d ' u n p e u près ces civi l isat ions indigènes , — et des t r a v a u x récen t s nous p e r m e t t e n t de les b ien comprend re , — on y t r o u v e m a t i è r e à des cons t a t a t i ons fort in té ressan tes e t qu i s o r t e n t d u s imple d o m a i n e d e l ' e thnograph ie .

Ce n e son t p a s non p lus des p a y s sans h is to i re que les régions coloniales. His to i ro qu i a é té recueil l ie t a n t b ien q u e mal , il es t v ra i , qu i repose sur des t r ad i t i ons orales p lus que sur des t e x t e s e t qu i d e m e u r e en g r a n d e p a r t i e légendai re , mais p a r où s 'affirment p u i s s a m m e n t la pe r sonna l i t é e t la cohésion des g r o u p e m e n t s .

T o u t cela c o m m e n c e seu lemen t à sor t i r de l ' ombre , e t c 'est là l ' excuse des ass imi la teurs d 'au t refo is , qu i c roya ien t n e t r o u v e r d e v a n t eux que v ide ou b rous sailles. A mesure q u e l a lumiè re se fait , on v a d e surpr ise en surpr i se , e t l 'on s 'aperçoi t qu ' i l y a, d a n s ces mondes a t t a r d é s , m i e u x q u e de vagues c o u t u m e s e t t o u t a u t r e chose q u ' u n é t a t d 'enfance : d e vra i s blocs sociaux, durc is p a r le t e m p s e t l ' expér ience , q u ' o n p o u r r a recouvr i r , q u ' o n usera m ê m e à la longue , ma i s qu ' i l se ra i t va in de vouloir a n é a n t i r d u jou r a u lendemain .

L'incompatibilité des civilisations. — Après u n te l enr ich issement do nos connaissances , après t a n t d ' expér iences, d 'échecs e t de m a l e n t e n d u s , il p a r a î t difficile

46 N0S GRANDS PROBLÈMES COLONIAUX

do p r ê t e r à l ' H o m m e universe l u n e exis tence vér i tab le , u n e pe r sonna l i t é qu i c o m p t e p o u r l ' ac t ion .

Certes , il exis te do g r a n d s ins t inc t s essen t ie l lement h u m a i n s , q u ' o n r e t r o u v e p a r t o u t , c o m m e l ' amour maternel, le s e n t i m e n t de la p ropr ié té , la colère e t la vengeance , mais suje ts à de si profondes modif icat ions , si d ive r semen t colorés, q u ' o n hés i te s o u v e n t à les reconna î t r e .

Ce t t e d ivers i té n ' e s t peu t - ê t r e p a s i r réduc t ib le , e t -il f au t so ga rde r do prononcer le m o t d ' imperfect ib i l i té , qui engage l ' aveni r et qu i c o m p o r t e d 'a i l leurs , for t i nu t i l emen t , un sens péjorat i f : il es t possible , c o m m e d ' a u c u n s le prétendent, que tel le a t t i t u d e in te l lec tuel le ou morale r ep résen te u n e é t a p e sur l a r o u t e c o m m u n e des civi l isat ions. On a p o u r t a n t le d ro i t d ' en d o u t e r q u a n d on c o n s t a t e t a n t de différences e n t r e les peuples européens , c o m m e les F rança i s , les Angla is , les Allem a n d s , les Espagno l s , les I t a l i ens , les Russes , qu i son t voisins, qu i sont à p e u près d u même âge, v iven t en re la t ions cons t an t e s , mais d o n t l 'espri t e t les ins t i t u t i o n s d e m e u r e n t séparés p a r d e profonds fossés. Les F r a n ç a i s , d a n s l ' ensemble , s ' a ccommodera i en t assez mal d u cadre de vie des a u t r e s E u r o p é e n s : comment des hommes de l 'Afr ique d u Nord , de l 'Afr ique noire ou de l ' I ndoch ine se t rouvera ien t - i l s à l 'a ise, d u j o u r au l endema in , d a n s le cad re de la Vie eu ropéenne ?

C'est d i re à quelles e r reurs on se c o n d a m n e , ou d u moins do quels succès d ' a p p a r e n c e on se c o n t e n t e , q u a n d on p ré t end faire passer u n e popu l a t i on coloniale d e sa civi l isat ion à la nô t r e . Sans d o u t e le c h a n g e m e n t est-il possible, il es t m ê m e assuré , ma i s so p rodu i t - i l tel qu ' on l ' a t t end , e t se t radui t - i l p a r des effets h e u r e u x 1 T o u t es t là .

L'attachement des indigènes à leurs institutions et

LA V I E I N D I G È N E : AMÉLIORATION SOCIALE 47

coutumes . — U n a u t r e fai t q u ' o n no p e u t négliger, c'est que les popu la t ions coloniales t i e n n e n t à l eur civi l isat ion t r ad i t ionne l l e c o m m e à leur exis tence môme : elles n e son t n u l l e m e n t conva incues que n o t r e cadre social e t po l i t ique est supér ieur au leur ; en tout cas, elles s'accommodent de celui que leurs ancêtres leur ont légué, et elles ont généralement horreur du changement.

I l f au t se défier, à cet égard , des déclarations de cer-t a ins p a r t i s indigènes d ' a v a n t - g a r d e . A les entendre eux e t l eurs congénères n e conçoivent le progrès que dans le moule dos in s t i t u t ions européennes, ils réclament a v a n t t o u t des droi t s po l i t iques , une représentation régulière, une « cons t i tu t ion », e tc . ; mais on peut ê t r e sûr qu ' i l s ne r ep r é sen t en t que des minor i t és , et la moindre e n q u ê t e sincère révèle que l ' ensemble des popu la t ions coloniales d e m e u r e fort éloigné do cet a p p é t i t de révo lu t ion . Bien mieux , c e t t e a t t i t u d e n ' e s t le p lus s o u v e n t q u ' u n s t r a t a g è m e e t le mode rn i sme do ces audac i eux n ' e s t q u ' u n m a s q u e : à cô té de que lques pr inc ipes ou formules e m p r u n t é s à nos p a r t i s d ' e x t r ê m e gauche e t qu i s e rven t s i m p l e m e n t do façade a u p r o g r a m m e , l eur ac t ion no t a r d e guère à révélor u n r e t o u r obs t iné a u x t r ad i t i ons , u n appe l à des préférences qu i n ' o n t r ien de m o d e r n e n i d ' eu ro péen .

C'est d 'a i l leurs ce t a t t a c h e m e n t des indigènes à l eur cadro t r ad i t i onne l qu i exp l ique p o u r u n e b o n n e p a r t l eur xénophob ie e t l eur oppos i t ion à l ' i n t rus ion européenne . Ce n ' e s t p a s u n s e n t i m e n t na t i ona l qu i les dresse con t r e n o u s , p u i s q u ' a v a n t nous la no t ion de p a t r i e t e r r i to r i a le est ab sen t e de leur espr i t ; c 'est la c r a in t e que le n o u v e a u venu no bouleverse leurs h a b i t u d e s , n e con t r a r i e l 'exercice de leur rel igion, n e p o r t e a t t e i n t e à leur rég ime social e t familial . I ls cèden t aisé-

4 8 N 0 3 GRANDS PROBLÈMES COLONIAUX

m e n t , dès q u ' o n se soucie de les rassurer , e t r e s t en t soumis , si la na t i on qui p rend en mains leurs des t inées sa i t s ' imposer u n e po l i t ique qui , t o u t en amé l io r an t l eur sor t , se m o n t r e r e spec tueuse des t r ad i t ions .

La nécessité d'un cadre pour l'œuvre de progrès. — C'est donc u n e i l lusion de croire q u ' o n p e u t changer b r u s q u o m e n t les h a b i t u d e s e t les préférences d ' u n e société e t q u e ce m o t do progrès possède u n e v e r t u m a g i q u e .

L a no t ion de progrès es t essent ie l lement eu ropéenne e t m o d e r n e ; elle no cor respond à a u c u n t e r m e d a n s les vocabula i res les p lus affinés de l 'Afrique ou do l 'Asie. P o u r nous , la p lu s h a u t e express ion d e l a d ign i té h u m a i n e , c 'est la m a r c h e incessan te vers u n e amél iorat ion d u sor t c o m m u n do l ' h u m a n i t é ; p o u r b e a u c o u p d ' a u t r e s , qu i n e son t n u l l e m e n t des sauvages , c 'es t l ' immobi l i t é d a n s la m a i n dos puissances divines .

I l es t b ien é t ab l i que cer ta ins progrès son t nécessaires ; mais il fau t se r appe le r , en a b o r d a n t ce t t e t â c h e , q u ' o n n e t r ans fo rme pas l ' âme des h o m m e s à coups de décre t s , e t c 'es t ici que le vieil adage p r e n d t o u t son sens : Quid leges sine moribus.

Or, p o u r t r ans fo rmer les m œ u r s e t l ' espr i t , il f au t un suppo r t , u n cadre , c o m m e il fau t u n é t a u ou u n é tab l i p o u r t r ava i l l e r u n e pièce do fer ou do bois, e t ce s u p p o r t n e s ' improvise pas . Si l 'on s u p p r i m e incons idé rément le s u p p o r t impar fa i t que les siècles o n t t r a n s m i s , les h o m m e s se t r o u v e n t d a n s le v ide , à l ' a b a n d o n , l ivrés a u x pires in s t inc t s . N o t r e Révo lu t ion m ê m e , ma lg ré que lques appa rences e t en dép i t des formules s impl is tes de manue l s , n ' a p a s br isé d u j o u r a u l e n d e m a i n les cadres do l 'ancien rég ime ; elle s 'est s o u v e n t c o n t e n t é e do leur imposer des n o m s n o u v e a u x . Q u a n d , p a r h a s a r d , elle est allée t r o p v i t e en besogne , elle a p a y é son im-

LA Vie I N D I G È N E : AMÉLIORATION SOCIALE 49

p r u d e n c e de désordres r eg re t t ab le s , sans a u c u n bénéfice social, e t l 'on p o u r r a i t sans d o u t e en d i re a u t a n t de t o u t e s les r évo lu t ions .

Valeur positive et durable de certaines institutions indigènes. — A u d e m e u r a n t , t o u t n ' e s t pas à c o n d a m n e r , loin do là, d a n s ces civi l isat ions é lémenta i res ou a t t a r dées.

Dès q u ' o n les conna î t b ien , on découvre sans pe ine qu 'e l les c o n t i e n n e n t en g e r m e la p l u p a r t dos ins t i tu t ions q u e nous r êvons d ' acc l ima te r d a n s les colonies e t que , d a n s b ien des cas , il es t p a r f a i t e m e n t possible d 'u t i l i ser ces ge rmes .

On s 'aperçoi t auss i que les c o u t u m e s b a r b a r e s son t le p lus s o u v e n t corrigées e t , d a n s u n e large mesure , compensées p a r des c o u t u m e s non moins v igoureuses , inspirées d ' u n h a u t s e n t i m e n t de so l idar i té sociale. C ' e s t a insi que , d a n s les p a y s berbères , la rekba ou v e n d e t t a , d o n t on sa i t les férocités e t les r avages , a p o u r p e n d a n t , si l ' on p e u t di re , l 'anaia ou p ro t ec t i on e t t o u t u n code d 'hosp i t a l i t é t rès s é v è r e .

D ' a u t r e p a r t , h a b i t u é s q u e nous sommes a u j o u r d ' h u i à concevoir des mora les sans obl igat ion ni sanc t ion , nous no p r ê tons p a s u n e suffisante a t t e n t i o n à des ensembles d ' i n s t i t u t i ons qu i o n t p o u r obje t essentiel do sauvega rde r la mora l i t é des g r o u p e m e n t s e t de défendre l ' i n t é rê t collectif con t re l ' égoïsme des ind iv idus . C ' e s t le cas, n o t a m m e n t , p o u r m a i n t e i n s t i t u t i o n rel igieuse, où nous t e n d o n s à voir des p r a t i q u e s dé ra i sonnab les ou m ê m e cruel les , e t d o n t la d i spar i t ion sub i t e déchaîn e r a i t des pass ions b r u t a l e s .

Mais ce qu i fa i t s u r t o u t l ' i n t é rê t des civi l isat ions ind igènes ot nous oblige à les é tud ie r sans idée préconçue, c 'es t qu 'e l les son t , p o u r la p l u p a r t , le fruit d u sol e t de l a r ace ; elles son t n a t u r e l l e m e n t e t p r o f o n d é m e n t

G. H a r d y : Grands problèmes c o l o n i a u x . 4


a d a p t é e s a u milieu p h y s i q u e e t h u m a i n ; elles son t le r é s u l t a t d ' u n e expér ience séculaire qu i c e r t a i n e m e n t a sa va leu r .

Précautions nécessaires. — Sans d o u t e appa ra î t - i l , dans p resque t o u t e s ces civi l isat ions, des res tes de ba r ba r ie q u ' e n conscience nous n e p o u v o n s tolérer . Mais il y a, m ê m e alors , de minu t ieuses p récau t ions à p r e n d r e .

Parfois , les appa rences son t p lus c h o q u a n t e s que la réa l i té : il f au t , a v a n t de réformer , s'efforcer d 'a l ler a u fond des choses. C'est le cas , p a r exemple , p o u r la po lygamie : nous n ' e n voyons c o u r a m m e n t que le cô té b r u t a l e t les inconvén ien t s qu 'e l le en t r a îne p o u r la s i t ua t ion ju r id ique e t mora l e de la f emme ; m a i s ga rdons -nous d 'oubl ier qu 'e l le est fondée sur t o u t e u n e concept ion économique e t mora le de la société e t qu 'e l le p r é sen t e on fait b ien des a v a n t a g e s , m ê m e p o u r les femmes.

S u r t o u t , ces in s t i t u t ions e t c o u t u m e s , m ê m e les p i res , n e c o n s t i t u e n t p a s des un i t é s isolées qu ' on puisse dé t ru i r e d ' un coup sans ru ine r t o u t le res te ; elles font p a r t i e d 'ensembles cohéren t s , elles son t é t r o i t e m e n t liées à la vie des sociétés. Les m e u r t r e s r i tue ls , les poisons d ' ép r euve e t même l ' a n t h r o p o p h a g i e son t t o u t a u t r e chose q u e des cr imes et l a s imple mani fes ta t ion de m a u v a i s p e n c h a n t s : t o u t cola est associé à la rel igion, a u d ro i t cou tumie r , à l ' h o n n e u r famil ial e t social ; t o u t cela est t rès difficile à dérac iner sans qu ' on r i sque do t u e r la p l a n t e ; il f au t p rocéder avec p r u d e n c e e t do ig té e t a v a n t t o u t faire la p a r t d u t e m p s ,

« L a po l i t ique indigène , n o t e J o s e p h Chail ley, p a r t de ce p r inc ipe que , bonnes ou mauva i ses , le peup le t i e n t à ses c o u t u m e s e t à ses i n s t i t u t i ons e t que les nô t re s , fussent-elles meil leures , lui pa ra i s sen t odieuses si o n ' p r é t e n d lui en impose r le respec t ou s eu l emen t


l 'usage ; que n o t r e c ivi l isat ion, à no t r e gré si pa r f a i t e l ' é t onne ou le choque et , loin d e l ' a t t i r e r , l 'éloigne t o u t d ' abo rd ; e t que , si conva incus que nous soyons que son in t é rê t es t de qu i t t e r la s ienne p o u r la n ô t r e , il conv ien t de l ' y achemine r l e n t e m e n t , à force de pa t i ence e t de d e x t é r i t é . . . »

Une conciliation possible. — Ainsi conçu, ce m a i n t i e n des i n s t i t u t i ons indigènes , a u moins relatif, pa r t i e l e t provisoire , n e cons t i tue pas u n e doc t r ine oppress ive , a u con t ra i re .

Il d o n n e aux indigènes le s e n t i m e n t que r ien d 'essentiel n ' e s t changé a u t o u r d ' eux ; la masse de la popu l a t i on conserve ses h a b i t u d e s avec p lus de sécur i té e t de l ibe r té , e t l ' ins ta l la t ion eu ropéenne n ' a t t e i n t que les é léments de t roub le e t do t y r a n n i e , d o n t elle enra ie les en t r e prises e t d iminue les profi ts .

Bien e n t e n d u , il n e s 'agi t p a s d ' u n respec t t o t a l des in s t i t u t ions e t des c o u t u m e s , e t ce n ' e s t n u l l e m e n t à u n e doc t r ine pass ive q u ' o n t a b o u t i les expér iences et les réflexions de la c o l o n i s a t i o n moderne . L e souci do m a i n t e n i r le cad re originel p e u t e t do i t s ' accorder avec u n progrès con t inu , u n e é m a n c i p a t i o n e t u n e modern i sa t ion mé thod iques .

Ce t t e concept ion d u progrès d a n s le cad re originel p e u t donc fort bien s 'accorder avec l ' ass imi la t ion . Ce q u e l a p l u p a r t dos coloniaux d ' a u j o u r d ' h u i cond a m n e n t , c 'est l ' ass imi la t ion b r u s q u e e t t o t a l e , l 'assimi la t ion en masse . Mais ils a d m e t t e n t a i s émen t l 'ass imila t ion p a r cas d ' e s p è c e s — pour les ind iv idus qu i se sont élevés a u n i v e a u de la cu l tu re et de la mora l i t é européennes ; ils a d m e t t e n t aussi l 'ass imilat ion c o m m e fin s u p r ê m e de la colonisat ion, après une série d ' é t apes qu ' i l es t d a n s l ' in té rê t de t ous de ne po in t brû ler .

Il semble que , sur ces données , on puisse s ' en t end re e t


concilier t ou t e s les asp i ra t ions , celles des t u t e u r s e t des pupi l les , des colonisa teurs e t des colonisés. Quoi qu ' i l en soit , nous al lons r e t rouve r ce d é b a t de pr inc ipe d a n s tous les p rob lèmes qu i nous occupen t .

I I . — LES CADRES SOCIAUX

Féodalités coloniales. — Voici, p a r exemple , le p ro b lème social.

I l subs is te , chez la p l u p a r t des popu la t ions coloniales, u n e forte h ié rarch ie sociale, des classes n e t t e m e n t t r a n chées, voire des cas tes é t r a n g e m e n t fermées, séparées les unes des a u t r e s p a r de r igoureuses in te rd ic t ions . Même d a n s les sociétés où r ègnen t des pr inc ipes éga-l i ta i res d 'or ig ine religieuse, d a n s l 'Afr ique d u N o r d par exemple , l 'égali té est beaucoup p lus théo r ique que réel le ; l e chef, caïd ou cheikh, au moins d a n s les régions arabisées , g a r d e ses dro i t s e t son pres t ige .

Allons-nous d u jou r a u l ende ma in , d a n s u n e N u i t d u 4 a o û t coloniale, s u p p r i m e r t o u t e s ces d is t inc t ions , égaliser, n iveler , démocra t i se r ? Rien ne se ra i t p lus i m p r u d e n t à t ous égards .

Ce t t e i m p r u d e n c e , on l ' a m a i n t e fois commise , e t ce sera i t , après t a n t d 'expér iences qu i sans d o u t e é t a i en t nécessaires , t r i o m p h e r t r o p a i s émen t q u ' e n d o n n e r l 'h is toi re détai l lée . Con ten tons -nous de r appe le r q u ' u n pou p a r t o u t elle a p r o v o q u é des t roub les p rofonds , décha îné des violences, occas ionné des régressions a u l ieu des progrès mi racu leux q u ' o n a t t e n d a i t . M ê m e en dehors d e ces cas e x t r ê m e s , on p e u t affirmer qu 'e l l e ne c o n t e n t e à peu près pe r sonne , s inon les f au t eu r s de désordres : elle désorganise b r u s q u e m e n t les groupemen t s indigènes, en fai t u n e poussière , sur l aque l le on n ' a p lus a u c u n e pr ise e t qu i se t r o u v e à la merc i d u p remie r v e n t u n p e u vif ; elle r e j e t t e d a n s l ' oppos i t ion les é léments a r i s toc ra t iques sur lesquels l ' a u t o -


r i t e de la nation, t u t r i c e a u r a i t p u s ' appuye r ; q u a n t aux émanc ipés , i ls p r e n n e n t par t i pour leurs anciens c h e f s , ou b i e n , grisés p a r u n e l ibe r té à laque l le ils n e sont pas h a b i t u é s , t o m b e n t d a n s u n e in subord ina t ion

i désas t reuse . Car nous a u r o n s affaire l ong temps encore , d a n s les

colonies, non po in t à des ind iv idus capab les do se conduire , mais à des g r o u p e m e n t s où l ' ind iv idu s ' anéan t i t e t d o n t l ' âme se r é sume d a n s la pe r sonne d u chef. L e chef p e u t ê t re r edou té , mais il n ' e s t pas dé tes té , on ne songe p a s à s ' insurger con t re lui , il est sacré : il n ' e s t le chef, en généra l , que pa rce qu ' i l pa r t i c ipe à quelque bénéd ic t ion divine .

D ' a u t r e p a r t , c e t t e longue hé réd i t é de h ié rarch ie , dans dos sociétés où les différences do cu l tu re intel lectuel le e t mora le ne v i ennen t p a s corriger les inégal i tés de la na issance , laisse des t races profondes d a n s les menta l i t é s . P o u r no pa r le r que dos Noirs de l 'Afr ique, pa r exemple , en qu i des obse rva teu r s superficiels vo ien t si volont iers le t y p e d u « primit if », on sai t qu ' i l s d i s t inguen t c o u r a m m e n t en t r e les « h o m m e s bons », a u t r e m e n t d i t les gen t i l shommes , e t les « h o m m e s » ou « h o m m e s ordina i res », a u t r e m e n t d i t les v i la ins , e t ces d i s t inc t ions co r responden t s o u v e n t à des différences d a n s la t e n u e , d a n s l 'express ion, d a n s la qual i té des son t imen t s , d a n s la finesse d 'espr i t .

La répression des abus. — Il n e su i t p a s do là qu ' i l faille se résigner aux mille abus q u ' e n t r a î n e n t ces organ isa t ions sociales.

En effet, l ' a u t o r i t é , c h e z les popu la t ions coloniales, tond, le p lus souven t , au p u r despo t i sme ; elle s 'exerce dans sa p l én i tude , elle confond d a n s u n m ê m e s e n t i m e n t de sa pu issance le d ro i t e t l ' abus , l ' impô t e t l ' exac t ion , e t les admin i s t r é s no songen t pas à crier a u scanda le


q u a n d la ma in d u chef se fait sen t i r t r o p l o u r d e m e n t : ils che rchen t seu lement à t i rer , d u mieux possible, leur épingle d u jeu.

Il convien t donc do refréner l ' appé t i t dos chefs ou des no tab le s indigènes , de cont rô ler l eur gest ion, de l imi te r au besoin leur pouvo i r , de les a ccou tumer à d i s t inguer l 'usage e t l ' abus . C ' e s t affaire de pa t i ence e t d 'hab i l e té . Mais les coloniaux éprouvés se préocc u p e n t en généra l d 'opérer ce t t e réforme des m œ u r s à pe t i t s coups discre ts , sans ruiner le pres t ige des chefs, ca r l ' au to r i t é que p e r d r a i e n t les chefs ne passe ra i t p a s nécessa i rement a u x r e p r é s e n t a n t s d u peup le coloni-s a t e u r ; elle s ' évanou i ra i t t o u t b o n n e m e n t , e t sans profi t pour pe r sonne .

L e mei l leur des remèdes , c 'est le bon choix e t l 'éduca t ion des chefs. I l en est qu i d isposent , en p lus d u prest ige t r ad i t ionne l , d 'une au to r i t é na tu re l l e e t qui , p a r a i l leurs , c o m p r e n n e n t avec u n e p r o m p t i t u d e pa r t i culière nos i n t en t ions : il suffit de les découvr i r e t de favoriser , d a n s la mesure du possible, leur accession a u pouvoi r . L à encore, il impor t e , a u res te , d e t en i r c o m p t e des concept ions sociales d u milieu e t de n e po in t pousser a u r a n g de chef, sous p r é t e x t e do commodi té , des h o m m e s qu i p e u v e n t avoir l eurs mér i t e s , ma i s qu i son t é t r ange r s a u p a y s ou p e u considérés , v ieux so lda t s , boys de confiance, i n t e rp rè t e s , e t c . . .

L'émancipation progressive. — En dehors même de ce t t e mobi l i sa t ion de l ' au to r i t é indigène, il n ' e s t nullem e n t in t e rd i t de concevoir , à p lus ou moins longue échéance , une suppression de ces d is t inc t ions sociales, auxque l les nos espr i ts d ' E u r o p é e n s ne sont p lus habi tués .

Mais il semble bien q u ' u n tel p r o g r a m m e exige beaucoup de t e m p s e t do p r é c a u t i o n s . P o u r s ' accompl i r


sans r i sques de déséqui l ibre , l ' égal isa t ion ne p e u t ê t r e que progressive, e t elle suppose u n e éduca t ion avancée de la masse , u n e intel l igence pa r fa i t e des i n t en t ions de la na t ion - tu t r i ce , r é t a b l i s s e m e n t d ' un con tac t réel e t d ' u n e confiance ent iè re e n t r e le colonisa teur e t le colonisé. E n u n m o t , p o u r que le « t a m p o n » puisse d i spara î t re , il faut que les é léments en présence soient t o u t à fai t p r épa ré s à s ' en tendre .

El le suppose aussi que l ' au to r i t é du chef ou des classes d i r igeantes n e d i spa ra î t r a p a s sans ê t re r emplacée p a r u n e au to r i t é ind igène équ iva len te , consciente de ses responsabi l i tés , à l ' abr i des e n t r a î n e m e n t s de la foule. C'est ainsi, que , d a n s le Maroc berbère, où les chefs n ' o n t j a m a i s eu de pu issance réelle qu ' en t e m p s de guerre , on s'efforce de consolider l 'o rganisa t ion e t de régular iser lo fonc t ionnement des assemblées ou djemaa, recrutées d a n s l 'é l i te indigène e t capables de p r end re la d i rec t ion d u g r o u p e m e n t .

La question de l'esclavage. — L a ques t ion d e l 'esclavage p e u t p a r a î t r e , à p remière vue , p lus facile à résoudre que ces ques t ions fort complexes de h ié ra rch ie des h o m m e s l ibres . P o u r t a n t , dans m a i n t e région e t en dépi t de t o u t e s les lois, on n ' a p a s réussi à s u p p r i m e r complèt e m e n t ce t t e t rès vieille e t t r ès généra le in s t i t u t ion .

Certes , la chasse a u x esclaves e t m ê m e l a t r a i t e sont d i sparues , ou d u moins n e se p r a t i q u e n t p lus que fort s ec rè t emen t e t p e t i t e m e n t . T o u t e s les na t i ons européennes se sont t rouvées d 'accord p o u r c o n d a m n e r e t pou r su iv re ce féroce trafic.

Mais l ' esc lavage domos t ique , l ' u t i l i sa t ion des « cap-tifs de case » subs is te d a n s la p l u p a r t des régions de l 'Afr ique, e t les E u r o p é e n s non p r é v e n u s n ' o n t p a s appr i s sans surpr ise , eu 1927, que 215 000 esclaves vena ien t d ' ê t r e l ibérés dans la colonie angla ise de Sierra-


Leone : a insi , l 'Angle te r re , d o n t on conna î t les a rden t e s campagnes abol i t ionnis tes , n ' é t a i t po in t encore pa r venue à effacer ce t t e t a c h e de ses p ropres domaines .

Ce qu i expl ique ce t t e rés is tance , c 'es t q u e l 'opposition ne v i en t p a s u n i q u e m e n t des p ropr ié ta i res d 'esclaves , qu ' i l se ra i t r e l a t i vemen t aisé d ' a t t e i n d r e e t d e con t r a ind re : beaucoup même no d e m a n d e r a i e n t pas mieux que d e se débar rasse r de ces hô tes devenus souven t p lus c o û t e u x qu 'u t i l e s . El le v i en t des esclaves eux -mêmes qui ne veu len t pas s 'en al ler : ils s 'accomm o d e n t de leur sor t qu i , d a n s la p l u p a r t des cas , n ' a r ien de cruel et les g a r a n t i t con t r e l ' i nce r t i t ude d u Lendemain ; le souci de leur d igni té ne les t o u r m e n t e p a s , ils font rée l lement p a r t i e de l a famille ind igène ot son t s imp lemen t employés à des occupa t ions spéciales qui ne conv iennen t pas aux h o m m e s l ibres ; p o u r eux , la l ibéra t ion ne p e u t avoir d ' a u t r e sens que la cessat ion de t o u t t r ava i l , ot l 'on r i squera i t , en les r e n v o y a n t de force, de les c o n d a m n e r à l a misère ot a u b r igandage .

Le p rob l ème est donc pa r t i cu l i è r emen t g r a v e e t l 'on c o m p r e n d qu ' i l n ' a i t p u recevoir encore que dos demi-solut ions . Le g o u v e r n e m e n t f rançais n ' a j a m a i s var ié sur le p r inc ipe : le 20 ju in 1896, p a r exemple , la C h a m b r e a vo t é l ' abol i t ion de l 'esclavage à Madagasca r ; u n décre t d u 12 décembre 1905 a prescr i t a u x a d m i n i s t r a t e u r s d e l 'Afr ique Occidenta le e t de l 'Afr ique É q u a t o r i a l e França i ses de « r envoye r i m m é d i a t e m e n t do leurs bu r e a u x t o u t e pe r sonne v e n a n t réc lamer u n capt if ou non l ibre et d ' avo i r désormais p o u r objectif d ' a r r ive r à t r a i t e r t ous les indigènes en h o m m e s ». Mais qu i oserai t affirmer que ces décisions gouve rne me n ta l e s on t p r o d u i t l'effet a t t e n d u ? D ' a u t r e p a r t , on a créé , p o u r les cas d ' é m a n c i p a t i o n on masse , des « vil lages do l ibe r té », p o u r v u s do t e r res cu l t ivab les ot favorisés de t ou t e s les façons p a r les au to r i t é s a dmin i s t r a t i ve s ;

LA VIE I N D I G È N E : AMÉLIORATION SOCIALE 57

les r é su l t a t s o n t é té des p lus médiocres ; s u r t o u t , ces captifs l ibérés n ' o n t r ien compr is des i n t en t ions de l eu rs l ibé ra teurs , a insi q u ' e n t émoigne ce t t e r éponse de cert a ins d ' en t r e eux à Binger qu i leur d e m a n d a i t de leurs nouvel les : « N o u s sommes con ten t s , mais il nous faudra i t des esclaves ».

I l s emble donc que les pr inc ipes do iven t à cet égard, p o n d a n t que lque t e m p s encore , céder le p a s a u x réal i tés e t que l ' émanc ipa t ion des esclaves no puisse ê t re que progressive. Nécessi té à laquel le u n g rand colonial anglais , Sir F . L u g a r d , s embla i t s ' ê t re rés igné q u a n d il déc lara i t , il y a que lques années , a u x chefs d u Sokoto : « Les razzias d 'esc laves son t i n t e rd i t e s , a insi q u e t o u t commerce de captifs; Il ne sera p o i n t p o r t é a t t e i n t e , cependan t , à la p rop r i é t é p r ivée , m a i s les capt i fs , comme tous les a u t r e s , a u r o n t le d ro i t d 'en appe le r a u Rés iden t , e t s'ils p r o u v e n t que leurs ma î t r e s u sen t d e c r u a u t é envers e u x , ils se ron t l ibérés J e reconna i s q u ' u n e classe do t r ava i l l eu r s doi t exis ter . J e n ' a i p o i n t l ' i n t en t ion d e t r ans fo rmer les t r ava i l l eu rs ac tue ls ou au t r e s ouvr ie rs en v a g a b o n d s ou en voleurs , m a i s j ' e spè re que , d a n s l ' aveni r , on appréc ie ra p e u à p e u les a v a n t a g e s d u t r a v a i l l ib re qu i est p lus prof i tab le e t mei l leur que celui des esclaves ».

I I I . — LE RÉGIME DE LA PROPRIÉTÉ

Les régimes t radi t ionnels . — Le régime de la p rop r i é t é var ie b e a u c o u p avec les p a y s e t les races e t , dans l 'ensemble , diffère sens ib lement d u nô t r e .

D a n s l 'Afr ique d u Nord , p a r exemple , l a t e r r e a p p a r t i en t soit , à t i t r e ind iv is , a u x m e m b r e s d ' u n e même famille, soit , co l lec t ivement , à t o u t e u n e t r i b u ou fract ion de t r i b u ; la p ropr i é t é indiv iduel le , te l le quo n o u s la concevons , n ' a p p a r a î t guère , d u moins a v a n t n o t r e i n t e rven t ion , q u e d a n s les vil les e t les oasis. D ' a u t r e


pa r t , ce r ta ins immeubles , don t les r evenus son t consacrés à l ' en t re t i en de fondat ions pieuses — mosquées , h ô p i t a u x , medersas , e tc . , — cons t i t uen t des b iens ina l iénables , d i t s biens habous.

Les sociétés négro-africaines son t essent ie l lement col lect ivistes , c h a q u e col lect ivi té é t a n t cons t i tuée p a r la famille composée de tous les descendan t s , v i v a n t ensemble , d ' u n ancê t r e c o m m u n . L a t e r re , qu i es t considérée c o m m e u n e d iv in i té , n ' e s t à pe r sonne : la t e r r e , d i t u n p rove rbe négro-afr icain, n ' a p p a r t i e n t p a s à l ' h o m m e , c 'es t l ' h o m m e qui a p p a r t i e n t à l a t e r r e ; elle es t grevée, au bénéfice exclusif do la famille d u premier o c c u p a n t e t en v e r t u d ' u n e sor te de c o n t r a t relig ieux passé p a r celui-ci avec la t e r r e e l le-même, d ' u n droi t d 'usage que la famille dé ten t r i ce no p e u t al iéner e t d o n t elle j ou i t collectivement, le pa t r i a r che , prêtre, de la t e r r e famil iale c o m m e il es t p r ê t r e dos ancê t res famil iaux, é t a n t l ' a d m i n i s t r a t e u r d u fonds collectif.

A Madagasca r , c 'est éga lement le col lect ivisme qu i forme la base d u rég ime foncier, avec ce t t e différence toutefois que des t endances à l ' ind iv idua l i sme se man i fes tent chez les Hovas , sous l ' influence de la chr is t ia-n isa t ion e t do l ' européanisa i ion.

E n Indoch ine , le passage d u col lect ivisme à l ' indiv idua l i sme est déjà p lus m a r q u é . Cependan t , le collect i v i sme subs is te d a n s le régime des b iens famil iaux consacrés a u x dépenses d u cul te des ancê t res ou u t i lisés p o u r ce culte. L e père n ' e s t q u ' a d m i n i s t r a t e u r de ces biens e t ne p e u t n i les al iéner , n i les d i v i s e r ; q u a n d il v ien t à mour i r , son fils lui succède d a n s ces fonctions d ' a d m i n i s t r a t e u r , sans p lus , alors qu ' i l hér i te en t o u t e p ropr i é t é des au t r e s b iens .

Les inconvénients. — L a p l u p a r t de ces régimes p ré s e n t e n t de g raves inconvén ien t s .


I l semble acquis , n o t a m m e n t , que la p ropr i é t é collect ive est p e u favorable à u n e exp lo i t a t ion in tens ive e t r a t ionne l l e d u sol ; elle n ' a t t a c h e p a s l ' h o m m e à l a t e r r e avec la m ê m e force que la p ropr i é t é indiv iduel le , elle n ' i nv i t e p a s à l ' in i t ia t ive , a u l abeur acha rné , à l ' économie ; elle ne p e u t se passer d ' une forte au to r i t é sociale ; elle a p p a r a î t c o m m e u n obs tac le au progrès d a n s tous l e s s e n s .

L' indiv is ion est p e u t - ê t r e p lus fâcheuse encore : elle suppose u n accord des p a r t i c i p a n t s , qu i n e se réalise quo b ien r a r e m e n t , e t p a r là elle crée t o u t e s sor tes

d e compl ica t ions , pa r a ly se la mise en va leur . « Te r re indivise , d i t fort n e t t e m e n t u n p r o v e r b e de Tlemcen , t e r r e incu l t e ».

P o u r comble , d a n s les régions où se manifes te u n com-m e n c e m e n t , d 'évolut ion v e r s la propr ié té individuel le , le s t a t u t est encore imprécis , les t i t r e s de p ropr i é t é son t m a l é tab l i s , les règles de d ro i t successoral — en p a y s m u s u l m a n s u r t o u t — son t d ' u n e é t r ange complex i té : « Conna î t re la loi successorale, d isent cou ramm e n t les jur i sconsul tes indigènes de l 'Afrique d u Nord , c 'est posséder la moi t ié de la science ». D e là des contest a t i ons sans fin, des procès ru ineux e t démora l i san t s .

Des remèdes pires que le mal : les interventions hâtives. — Quels quo pu i ssen t ê t r e ces inconvén ien t s , il n e f au t p a s oubl ie r quo, de t o u t e s les i n s t i t u t i ons , celles qu i régissent la p rop r i é t é t i e n n e n t le p lus près a u t e m p é r a m e n t des popu la t ions , à leur genre de vie, a u x condi t ions d u mil ieu phys ique , e t qu ' on ne doi t y t ouche r q u ' a v e c des m é n a g e m e n t s t o u t pa r t i cu l i e r s , sous pe ine do p r o v o q u e r des bou leve r semen t s économiques e t soc iaux.

On l 'a v u n o t a m m e n t en Algérie, q u a n d , sans la moindre p r épa ra t i on , u n e loi d u 25 ju i l l e t 1873 a près-


cr i t la cons t i t u t i on « de la p rop r i é t é ind iv iduel le d a n s les ter r i to i res où la p rop r i é t é collect ive a u r a i t é té const a t é e a u profi t d ' une t r i b u ou d ' u n e fract ion d e t r i b u ». P r è s d e 700 000 h a b i t a n t s , r épa r t i s sur 2 240 000 hect a re s , é t a i en t a t t e i n t s p a r c e t t e mesure , e t ce fut u n e explosion de m é c o n t e n t e m e n t te l le qu ' i l fa l lut bon gré ma l gré renoncer à l ' app l ica t ion de la loi ; l 'obl iga t ion d i s p a r u t e t u n e a u t r e loi d u 16 février 1897 se c o n t e n t a d e prévoi r la facul té de t r ans fo rmer la p rop r i é t é collec t ive en p ropr i é t é individuel le — ce qu i é t a i t encore de g r a n d e conséquence .

Si, p a r ce t essai de modif icat ion d u rég ime foncier, on pensa i t a u g m e n t e r le r o n d e m e n t de l ' indigèno, on négl igeai t p a r a i l leurs b i en dos difficultés : u n e société n e t r ans fo rme p a s auss i a i s émen t ses h a b i t u d e s de t r a v a i l n i sa discipline ; elle p e u t t r o u v e r d a n s u n rég ime col lect ivis te t o u t e s sor tes d ' a v a n t a g e s qu i n o u s é c h a p p e n t : n o t a m m e n t u n e e n t r ' a i d e e t u n e ass i s tance mu tue l l e t o u t organisées , u n e obl igat ion a u t r a v a i l n a t u r e l l e m e n t acceptée , des ga ran t i e s con t r e l ' égoïsme des ind iv idus , con t r e l a paresse des uns e t l ' av id i t é des a u t r e s , con t re les déc lassements soc iaux et les désordres , e t c . . .

Mais l'effet le p lus g r a v e de ces révo lu t ions , d a n s les régions où des é t r ange r s c o m m e n c e n t à s ' ins ta l ler , c 'es t qu 'e l les e n t r a î n e n t à p e u près f a t a l emen t u n dépou i l l ement r ap ide de l ' ind igène : pressé p a r lo besoin, un ind iv idu hési te moins q u ' u n e col lect ivi té à a l iéner ses te r res ; il n ' a p a s encore ou le t e m p s de s ' incorporer a u sol c o m m e le p a y s a n de chez nous , n i de s ' a rmer con t re les ennemis de son i n d é p e n d a n c e économique ; il dev ien t la p ro ie des m a r c h a n d s de b iens , des spécula teu rs , des usur ie rs , e t c 'es t ainsi q u ' a v e c les mei l leures in ten t ions d u m o n d e on p e u t le rédui re à la p i r e misère . Lo fait s 'est p r o d u i t , n o t a m m e n t au D e k k a n : l ' admi -


n i s t r a t ion anglaise , p e n s a n t servir la cause des pe t i t s cu l t iva teurs , imag ina de les déclarer p ropr ié t a i r e s des c h a m p s d o n t ils n ' é t a i e n t , en pr inc ipe , qu 'usufru i t ie rs , la t e r r e é t a n t considérée c o m m e la p ropr i é t é d u pr ince ; auss i tô t , des p r ê t e u r s sans scrupules s ' a b a t t i r e n t sur le pays , les saisies e t les ven te s se mul t ip l i è ren t , u n g r a n d n o m b r e do cu l t i va t eu r s indigènes se t r o u v è r e n t sans feu n i l ieu.

Les amél iora t ions possibles. — C'est donc s eu l emen t pa r des mesures de dé ta i l s a v a m m e n t enchaînées e t pa r u n e éduca t ion de l ' indigène, que le rég ime foncier d 'une colonie p e u t ê t r e amél ioré . C'est , s u r t o u t , p a r une a d a p t a t i o n a u x diverses régions qu ' i l f au t opérer le passage do la p rop r i é t é collect ive à la p ropr i é t é individuel le .

On n e s au ra i t t r o p se défier, à cet égard , des mesures généra les , des lois vo tées p a r des P a r l e m e n t s m é t r o pol i ta ins , ca r il y a là dos s i tua t ions auxque l les n o t r e , logique e t n o t r e d ro i t n e s ' app l iquen t guère e t qu ' i l est b ien difficile d ' appréc ie r à d i s tance . C'est princi-p a l e m c n t sur les au to r i t é s indigènes qu 'on doi t c o m p t e r p o u r simplifier, clarifier e t p e u à p e u t r ans fo rmer les codes cou tumie r s , régular iser les formes de t r ansmis sion, g a r a n t i r l a sécur i té des t r ansac t ions . P r e s q u e p a r t o u t , ce rô le des m a g i s t r a t s indigènes — p a r exemple des adoul ou no ta i r e s d a n s l 'Afr ique d u Nord — est depuis l o n g t e m p s passé d a n s les usages : l ' imprécis ion e t la compl ica t ion des c o u t u m e s locales les on t nécessa i r emen t amenés à des a t t r i b u t i o n s fort é t e n d u e s d ' i n t e rp ré t a t i on e t d ' a rb i t r age , e t ce son t eux qui jus qu ' ic i on t , a u jou r le jour , mis a u po in t les règles jur i d iques , moins immobi les en généra l q u ' o n ne p o u r r a i t l e croire. Insp i rés e t gu idés p a r nous , ils r e p r e n d r o n t ce rôle avec p lus de m é t h o d e e t des vues nouvel les ,


e t l a t r ans fo rma t ion s 'opérera sans h e u r t s n i dommages .

D u m ê m e coup , on ne s au ra i t p r e n d r e t r o p do pré -tions c o n t r e l ' u su re e t l ' a c c a p a r e m e n t des t e r r e s ;

car ce son t là — n e c ra ignons p a s de le r épé te r — des dangers qu i m e n a c e n t i n é v i t a b l e m e n t u n e société, q u a n d elle passe d u rég ime collectif a u régime ind i v iduel .

I V . — LE SORT DE LA FEMME

La situation juridique des femmes. — L a famil le est organisée de t e l l e sor te , dans la p lupa r t d e s sociétés coloniales, que la s i t ua t ion ju r id ique des femmes es t t o u t à fait inférieure e t que leur sor t p a r a î t , en bien des cas , d igne de p i t i é .

L e fait es t s u r t o u t accusé chez les popu la t ions acquises à l ' I s l am et , p a r là m ê m e , a t t a c h é e s à la polygamie : là , le pè re de famil le est t o u t pu i s san t ; ses femmes, qu ' i l achè te à leurs p a r e n t s , son t de vér i t ab les esclaves ; il les t i en t c laus t rées e t voilées, il p e u t les répudier à son gré ou à peu près , il a sur elles les d ro i t s les p lus é t e n d u s .

Mais la polygamie, n ' e s t p a s spéciale à l ' I s l a m : on la t r o u v e é tab l i e , p a r exemple , d a n s les régions do l 'Afrique noire qui sont demeurées foncièrement animis tes ; e t a i l leurs , à Madagasca r , en Indoch ine même , le p r inc ipe de la po lygamie , s inon la p r a t i q u e , subs is te . Su r tou t , ce qui , en dehors même de l ' I s l am, main t ien t la f emme on é t a t d ' infér ior i té , c 'est qu 'on généra l le mar i age n ' e s t p a s u n c o n t r a t e n t r e deux époux , mais en t r e deux f a m i l l e s : on p rocéda i t j ad i s — e t l'on p r o c è d e encore chez cer ta ines popu la t ions — p a r échange d e femmes en t r e l e s deux familles, ce qui a t t e s t e l ' ex is tence ou la su rv ivance d 'un rég ime collect ivis te ; a u j o u r d ' h u i , on procède p l u t ô t p a r l ' échange d ' u n e


femme con t re sa va leu r r ep ré sen t a t i ve ; d a n s t ous les cas, la f emme n ' e s t q u ' u n obje t d ' échange , don t on dispose sans ten i r le moindre c o m p t e de ses préférences. Même chez les A n n a m i t e s , qu i s e m b l e n t ê t r e passés du col lect ivisme à l ' ind iv idua l i sme, l ' évolu t ion , en ce qui r ega rde le sor t de la femme, a d û s ' a r r ê t e r en rou t e : le mar iage légal , t o u t en d e v e n a n t u n c o n t r a t en t re les deux époux , n ' a p a s cessé d ' ê t r e en m ê m e t e m p s un c o n t r a t en t r e les d e u x familles.

La situation morale des femmes. — A v ra i di re , le sor t des femmes indigènes n ' e s t p a s tou jours auss i misérable que ce t t e infériori té ju r id ique , renforcée pa r les réci ts d ' obse rva t eu r s superficiels, t e n d r a i t à le faire croire.

Sans d o u t e , d a n s cer ta ines régions pa r t i cu l i è r emen t frustes de l 'Afr ique noi re , la f emme est-elle v r a i m e n t t r a i t ée c o m m e u n e b ê t e de somme . Sans d o u t e auss i , dans les villes de l 'Afr ique d u Nord , mène-t -e l le u n e l a m e n t a b l e ex is tence do recluse. Mais ce son t là des cas ex t r êmes : m ê m e d a n s l 'Afrique d u Nord , la f emme des c a m p a g n e s circule l i b r emen t , elle pa r t i c ipe largem e n t à la gest ion des in té rê t s fami l iaux , elle se mêle a u x d é b a t s des assemblées , joue son rôle en cas de guerre , e t c 'es t le p lus s o u v e n t u n e fière lu ronne , d o n t la pe r sonna l i t é est b ien m a r q u é e . L a négresse est , en général , si d é b o r d a n t e de vie, qu 'e l le p a r v i e n t à sauver , malgré la r igueur des c o u t u m e s , une b o n n e p a r t de son i ndépendance et de son au to r i t é . L a femme h o v a jou i t d ' une l ibe r té v r a i m e n t la rge e t qu i v a f réquemment , c o m m e on di t , j u s q u ' à la l icence. L ' a n n a m i t e , la cambodg ienne , sous des dehors p lus effacés, son t p lus pu i ssan tes encore , e t ce r ta ines d ' en t r e elles son t vra i m e n t l ' âme do la maison.

En s o m m e , la femme, écrasée sous le poids des t r a -


di t ions , es t t ou jours la f emme et t r o u v e le m o y e n d e s 'évader , si p e u q u e ce soi t , de sa se rv i tude .

Les changemen t s possibles. — Il res te , ma lg ré ces réserves , que le sor t des femmes , u n p e u p a r t o u t , a besoin d ' ê t r e sens ib lement amél ioré , non seu lement d a n s u n s imple i n t é r ê t d ' h u m a n i t é , mais d a n s l ' i n t é rê t m ê m e de l ' œ u v r e colonisatr ice : d u fai t m ê m e qu 'e l le conserve d a n s la p i re sujé t ion u n e influence mora l e , il es t b o n q u e ce t t e influence puisse ê t r e mise a u service des p ro grès que n o u s rêvons , a u l ieu d ' ê t re , c o m m e il a r r ive ac tue l l emen t , le mei l leur a p p u i des rou t ines e t des pré jugés , e t il i m p o r t e à ce t effet qu 'e l le s 'élève en digni té . Il est clair q u ' u n e société p ié t ine , t a n t q u e les femmes, conseil lères des h o m m e s , éduca t r ices des enfan t s , d e m e u r e n t proches do l ' an ima l i t é .

Mais il es t non moins clair q u ' o n n e p e u t à la légère s ' a t t a q u e r à u n p rob l ème auss i dél icat . C ' e s t à l a dest r u c t i o n de la cellule famil iale q u ' o n r i sque d ' abou t i r , si on se laisse e m p o r t e r p a r la généros i té . D u res te , il f au t s ' a t t e n d r e , m ê m e p o u r de t o u t e s menues réformes, à d e vives rés is tances d u mil ieu, qu i so m o n t r e sur ce po in t , c o m m e bien on pense , pa r t i cu l i è r emen t facile à froisser : rés is tances des h o m m e s , qu i ne p e u v e n t a d m e t t r e l ' émanc ipa t i on de ces ê t res ind ispensables sans d o u t e , e t même agréables p a r m o m e n t s , mais nés p o u r l 'obéissance ; b ien mieux , rés is tances des femmes , d o n t l ' espr i t , sauf excep t ions t o u t e s locales et récen tes , es t b ien i ncapab l e do concevoir la d ign i té de leur sexe sous d ' a u t r e s formes que l a ruse , la coque t t e r i e ou l a r évo l t e passagère , e t qu i m e t t e n t l eur orgueil à conserve r f a r o u c h e m e n t l eu r s t r ad i t i ons de se rv i tude .

I l es t , a s su rémen t , de ces t r ad i t i ons e t de ces c o u t u m e s q u ' u n e n a t i o n colonisatr ice p e u t m a l a i s é m e n t tolérer . P a r exemple , d a n s l ' I n d e , le suttee, qu i obl igeai t les

LA VIE I N D I G È N E : AMÉLIORATION SOCIALE 6 5

veuves à se j e t e r sur le b û c h e r du m a r i ; p a r exemple encore, en m a i n t e e t m a i n t e région, la c o n s o m m a t i o n des mar iages prénubi les , les suppl ices a t roces infligés aux femmes infidèles, e tc . Mais la difficulté q u ' o n ép rouve à faire d i spa ra î t r e m ê m e ces excès inv i t e à l a p r u d e n c e : c 'est en 1829 q u e les Angla is on t , p o u r la première fois, fo rmel lement i n t e r d i t le suttee ; or, la loi, p e n d a n t t rès l ong temps , es t res tée l e t t r e m o r t e , e t il a r r ive a u j o u r d ' h u i encore que des femmes, de leur p rop re vo lon té , p a r v i e n n e n t à s 'y dérober .

C ' e s t donc , u n e fois de p lus , sur le t e m p s e t la l en t e ac t ion des é v é n e m e n t s qu ' i l f au t s u r t o u t compte r . Au d e m e u r a n t , sans pa r l e r de la t r ans fo rma t ion , des idées e t des h a b i t u d e s qu i n a î t forcément d u c o n t a c t européen, t ou t e s sor tes de c i rcons tances semblen t présentement con t r ibue r à l ' amél iora t ion d u sor t des femmes : c 'est a insi que les compl ica t ions de la l u t t e éco-nomique , l ' a u g m e n t a t i o n d u p r ix de la vie réduisent de p lus en p lus le d o m a i n e de la po lygamie ; les j eunes h o m m e s qu i se son t i n s t r u i t s selon nos m é t h o d e s e t qui nous vo ien t v ivre , r ê v e n t de t r o u v e r dans leur femme u n e v ra i e c o m p a g n e ; l ' ense ignement des filles se déve-loppe , e t , j u s q u e d a n s les p a y s les plus rebelles cet affranchissement , le h a r e m p e u à p e u s ' e n t r ' o u v r e .

V. — LE PROBLÈME DES MÉTIS

Les Métis. — 11 est à p e u p rès i név i t ab l e que les E u r o péens qui sé journen t a u x colonies e t qu i n e son t p a s mar iés avec une f emme de leur r ace c o n t r a c t e n t des unions, p lus ou moins passagères , avec des femmes indigènes . L e fait es t r e l a t i v e m e n t r a r e dans l 'Afrique d u Nord , où la femme es t j a l o u s e m e n t ga rdée , ma i s il est t rès f réquen t d a n s l 'Afr ique noi re , à Madagasca r , en Indoch ine ; il n ' e s t — h â t o n s - n o u s de le n o t e r — nu l l emen t spécial a u x colonies françaises, et il a r r ive

G. H A R D Y : Grands problèmes coloniaux 5


qu'il prenne la forme, non point d'un simple concubinage, mais d' « un mariage à la mode du pays », consacré par les cérémonies habituelles.

Les enfants qui naissent de ces unions sont des « sangs-mêlés », des métis. Sont-ils, au point de vue physique, intellectuel et moral, plus près de l'indigène que de l'Européen ? Il serait bien audacieux do hasarder à cet égard la moindre théorie, et tout se résume, à ce qu'il semble, à des cas d'espèces.

La valour des métis dépend aussi dans une très large mesure de l'éducation qui leur est donnée, du milieu dans lequel i ls passent leur enfance. Si on les laisse livrés aux soins de la mère et do l'entourage maternel, il est assez naturel qu'ils prennent l'habitude do penser et d'agir comme dos indigènes ; si, au contraire, le père les considère comme ses vrais enfants et les fait élever à l'européenne, il y a bien des chances pour que leurs façons de penser et d'agir, à quelques nuances près, se rapprochent des nôtres.

Il paraît néanmoins difficile que le métis évite tout danger do déséquilibre. 11 est bien rare, en effet, que son père et sa mère passent ensemble toute leur vie : l e père change de colonie ou revient dans la métropole, fonde une autre famille, à laquelle; il s'interdit généralement d'incorporer ses enfants métis ; la mère rentre dans son village ou, comme on dit, « suit, un autre mari », européen ou indigène ; le malheureux enfant, perd ainsi, presque nécessairement, ou son pèro ou sa mère, parfois tous les deux et, même si le pèro continue à s'occuper de lui à distance, même si la mère ne l 'abandonne pas, il se trouve dans la situation très fausse d'un orphelin de père ou de mère dont le pèro et la mère sont vivants .

C'est assurément cette s ituation mal définie, beaucoup plus que le mélange des sangs, qui communique


à n o m b r e de mét i s u n e â m e inqu iè t e e t t o u r m e n t é e , une suscept ib i l i té quas i m a l a d i v e ; c 'est elle qu i l eur inspire le désir pass ionné de s 'assimiler a u x Eu ropéens e t de se dé t ache r d u milieu indigène. E t c 'est , en fin de compte , ce t t e ambi t i on désespérée, p lus ou moins b ien accueill ie p a r les Eu ropéens , qu i s o u v e n t achève de les aigrir , les j e t t e d a n s u n e sourde révo l t e e t accrédi te ce t t e injuste; e t cruelle légende que les mét i s c u m u l e n t les vices des d e u x races d o n t ils son t issus.

La protection des enfants métis . — P a r souci d 'o rd re social, non moins que p a r h u m a n i t é , les g o u v e r n e m e n t s coloniaux ne p e u v e n t se dés intéresser de ce p rob lème . Il n ' y a guère que l ' admin i s t r a t ion anglaise p o u r ne po in t a d m e t t r e d ' é l ément i n t e rméd ia i r e e n t r e l ' E u r o p é e n e t l ' indigène e t p o u r refuser do r econna î t r e l ' ex is tence

Ides mét i s : dans l ' I n d e , p a r exemple , son t seuls considérés c o m m e Angla is ceux qui , nés d a n s la colonie de p a r e n t s t ous deux Angla is , on t fai t leur éduca t ion en Angle te r re e t on t p u s ' imprégner de l 'espr i t de l a race .

Il n ' e s t p a s r a r e que des Eu ropéens c o m p r e n n e n t qu ' i l y a là u n devoir b ien ne t , c o n t i n u e n t à subven i r à l ' en t r e t i en de l eu rs enfan t s mé t i s , m ê m e q u a n d ils ont q u i t t é la colonie, e t se p r éoccupen t de leur ouvr i r une carr ière honorab le . Mais ils p e u v e n t d i spa ra î t r e p r é m a t u r é m e n t ; d ' au t r e s se dés in téressent t o u t à t'ait de leur p rogén i tu re d 'occasion e t la issent la mère e t l ' enfant sans ressources .

Aussi a- t -on créé d a n s b e a u c o u p de colonies, à l ' int en t ion des enfan t s mé t i s a b a n d o n n é s , des établ issem e n t s , publ ics ou pr ivés , qu i p o r t e n t p o u r la p l u p a r t le n o m , p lus pénib le q u ' e x a c t , d ' o rphe l ina t s . I n i t i a t i ve généreuse , à coup sûr , i n s t i t u t ions nécessaires e t qu ' i l Serait sans d o u t e difficile de r emplace r p a r a u t r e chose ,


mais qu i p ré sen te l ' inconvénien t de séparer l ' enfan t à la fois du milieu européen et d u mil ieu indigène , d ' aggraver e t de confirmer son isolement .

Ce qu ' i l faut d u moins re ten i r , c 'est q u ' à la faveur de ce t t e p ro tec t ion , les pe t i t s mét is des deux sexes son t s auvés de la misère e t souven t de la mor t , s ' inst ru i s en t , a p p r e n n e n t un mét ier , p e u v e n t p r e nd re d a n s la société u n e place à la mesure de leurs méri tes personnels .

La situation légale des métis. - E n généra l , les na t i ons colonisatr ices, ho rmis l 'Angle te r re , posen t en pr inc ipe que l ' enfan t mét i s , q u a n d il es t régu l iè rement reconnu p a r son père , a les mêmes droi t s q u ' u n mé t ropo l i t a in , e t les cas de reconnaissance ne m a n q u e n t pas .

Parfo is , p o u r g a r a n t i r l ' aven i r de leurs enfan t s mét i s sans p r e n d r e la responsabi l i té do les faire en t r e r d a n s leur famille, ce r ta ins Eu ropéens cha rgen t , moyenn a n t f inances, que lque compa t r i o t e compla i san t e t p e u fo r tuné d ' a s sumer à l eur p lace le t i t r e e t les devoirs de la p a t e r n i t é : il y a là un abus , don t les conséquences fâcheuses o n t é té m a i n t e s fois dénoncées , mais con t re l eque l il semble bien difficile de réagir .

L e cas le p lus f réquent , e t de beaucoup , c 'est le mét is non reconnu , né de pè re inconnu . L é g a l e m e n t , e t jusq u ' à nouve l o rdre , on ne peu t voir en lui qu ' un indigène, soumis a u m ê m e s t a t u t que les autres, e t c 'est là une ass imi la t ion que le mét i s , quand il grandit e t prend conscience de ses origines, s u p p o r t e ma la i sémen t . Aussi ce r t a ins g o u v e r n e m e n t s ont-i ls envisagé la possibi l i té de corriger une s i t ua t ion légale aussi n e t t e m e n t éloignée d e la s i t ua t ion de fait, e t cherché un accomm o d e m e n t .

L a solut ion la p lus s imple p a r a î t se t r o u v e r d a n s u n ensemble de mesures des t inées à faciliter aux mét is

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la na tu ra l i s a t ion p a r cas individuels . Mais elle es t d ' app l ica t ion dél icate e t p e u t donner l ieu à des combi naisons dou teuses , à. des i n t e rp r é t a t i ons abus ives . P o u r les colonies françaises, nul le décision ferme sur ce po in t n ' e s t encore i n t e r v e n u e , sauf en I n d o c h i n e où, depu i s le 4 n o v e m b r e 1928, t o u t i nd iv idu né d e p a r e n t s d o n t l ' un , d e m e u r é l éga l emen t i nconnu , est p r é s u m é d e r ace f rançaise , p e u t , m o y e n n a n t u n e ac t ion j u r i d i q u e , se p réva lo i r de la q u a l i t é d e c i toyen français.

CHAPITRE III

L'AMÉLIORATION INTELLECTUELLE D E LA VIE INDIGÈNE

I. — LE DÉBAT DE PRINCIPES

Le passé. — L'école est une très vieille ins t i tu t ion , que l ' E u r o p e n ' a p a s inven tée e t q u ' o n r e t r o u v e , p lus ou moins e m b r y o n n a i r e , à peu près p a r t o u t .

D a n s les p a y s m u s u l m a n s , c 'es t l 'école co ran ique , où un fqih ou m a r a b o u t l'ait a p p r e n d r e par c œ u r les ve rse t s d u Livre sacré e t p a r surcroî t enseigne quelquefois l ' éc r i ture e t la lec ture de la langue a r abe , voire des r u d i m e n t s do calcul. U n ense ignement supér ieur , c o m p o r t a n t l ' é tude des sciences i s lamiques : théologie , d ro i t , g r a m m a i r e e t prosodie , e tc . , est d i s t r ibué d a n s les cen t res do confréries ou zaouïas e t d a n s les mosquées les p lus i m p o r t a n t e s ; la mosquée K a r a o u i y n e à Fès , p a r exemple , est une sor te de Facu l t é qu i a r a y o n n é sur t o u t le moyen-âge , et dont la r e n o m m é e , aujourd 'hui encore , s 'é tend au loin.

En Ex t rême-Or ien t , l 'école t rad i t ionne l le est étroit e m e n t associée à la vie c o m m u n a l e , e t c 'es t pa r elle q u e s 'est p ropagée et, m a i n t e n u e la sub t i l e civil isation chinoise. Il y a là u n e vé r i t ab le o rgan i sa t ion univers i ta i re , avec u n e h ié ra rch ie bien n e t t e et un s y s t è m e

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d ' examens e t île concours auprès d u q u e l le n ô t r e est un jeu d ' en fan t s .

J u s q u e d a n s les régions les p lus ba rba re s , chez les sociétés an imis tes de l 'Afr ique t rop ica le p a r exemple , qui de loin pa ra i s sen t si informes, on t r o u v e t o u t u n ense ignement d i sc rè t emen t organisé , qu i su rp rend nos espr i ts d 'Européens a c c o u t u m é s à des préoccupat ions p lus réa l is tes , mais d o n t il sera i t i m p r u d e n t de méconna î t r e la forte empr i se mora le . Ces écoles sont s i tuées à que lque d i s tance d u vi l lage, sous u n t o i t de feuillage ou sous u n g r a n d a rb re , e t généra lement en tourées d ' u n e e n c e i n t e ; des prêtres , d e s viei l lards, aidés de moni t eu r s pr is d a n s les classes supér ieures , y d o n n e n t l ' ense ignement , qu i c o m p r e n d plusieurs cycles de plus ieurs années chacun et c o m p o r t e la prat i q u e de danses r i tue l les t rès compl iquées , l ' appren t i s sage d ' une l a n g u e secrète , des exercices de m u s i q u e sacrée, l ' é t ude des mys tè res de la rel igion, le t o u t sanct ionné p a r des e x a m e n s e t des concours . E n m a i n t endroi t , une éduca t ion ana logue est réservée a u x filles.

Mais cet ense ignement traditionnel, s'il es t à peu près général , a u r a i t beaucoup à faire p o u r s ' adap t e r aux condi t ions d u m o n d e mode rne .

Même d a n s les régions les moins a t t a r d é e s , il no se propose n u l l e m e n t u n e éduca t ion in te l lec tue l le ; il es t é t ro i t emen t u t i l i t a i re : il veu t s i m p l e m e n t m u n i r l'enfant ou le j e u n e h o m m e des connaissances qui son t jugées indispensables pa r le mil ieu social e t rel igieux, et qui d e m e u r e n t p o u r la p l u p a r t é t rangères à nos p rog r a m m e s .

Sans d o u t e l 'école, là c o m m e ai l leurs , a-t-elle p o u r objet de p r épa re r à la vie , mais à la vie tel le que la conçoivent les populations intéressées, e t ce n'est p a s en elle qu 'on peut trouver du premier coup un instrument


de progrès : elle est , au con t ra i re , p a r excel lence, la ga rd i enne do l a t r ad i t i on , une sorte d 'esclave sacrée.

P a r t a n t de là, elle no se soucie guère de dénouer l ' e spr i t , d e former le j u g e m e n t , d 'ent raîner à la réflexion personnel le . Même d a n s des p a y s d ' a n t i q u e civi l isat ion, co mme l 'Afrique du Nord ou l ' A n n a m , e l l e use de mé-Ihodes é t r a n g e m e n t su rannées , exc lus ivement fondées sur des efforts de mémoire . C'est a insi que . d a n s les é c o l e s coran iques l e s plus développées , l e s jeunes élèves apprennen t par cœur, pendant toute une année , u n e longue descr ip t ion de Chaque l e t t r e , sans qu 'on songe à l eur m o n t r e r les l e t t r e s el les-mêmes. En pays annami te , l ' écr i ture officielle consiste dans l ' emploi de caractères chinois d o n t chacun correspond à u n e i d é e ; si bien que le vocabula i re normal se compose de milliers de carac tères , e t que les l e t t r é s , qu i s 'enorguei l l issent d 'en conna î t re , le p lus g r a n d n o m b r e possible, é t u d i e n t t o u t e leur vie sans épuiser un tel p r o g r a m m e . Et t o u t le reste, repose sur des pr incipes ana logues : le s a v a n t n ' e s t pas celui qui comprend , c 'est celui qu i sa i t le p lus d e choses p a r cœur .

Aussi les é tudes prolongées à l 'école indigène ont -elles f r équemmen t p o u r r é su l t a t de r e t r a n c h e r les disciples d u monde réel, de pa ra lyse r ou do fausser leur espr i t .

Les systèmes en présence. — Malgré t o u t , il n ' é t a i t p e u t - ê t r e p a s impossible d 'u t i l i ser ce legs d u passé ; mais il eû t fallu p o u r cela une expér ience de la colonisa t ion qui m a n q u a i t a u x d é b u t s de l ' ins ta l la t ion ; il eû t fallu, s u r t o u t , s ' a rmer d ' une longue p a t i e n c e , p o u r élargir e t aérer peu à p e u les p r o g r a m m e s , p o u r les r app roche r des p réoccupa t ions européennes , p o u r t r ans former les hab i t udes e t l ' espr i t du personnel enseig n a n t . On t end au jou rd ' hu i , d a n s m a i n t e région colo-

LA VIE I N D I G È N E : A M É L I O R A T I O N I N T E L L E C T U E L L E 73

niale , à reveni r à c e t t e concept ion ; mais on a commencé , un peu p a r t o u t , p a r faire du neuf, e t ce son t les décept ions qu i , sur le terrain scolaire, r a m è n e n t les colonisa leurs à, l 'u t i l i sa t ion dos ins t i tu t ions locales.

Car ce p rob lème du déve loppemen t intel lectuel est un des plus apurement d é b a t t u s , u n d e ceux don t les solut ions sont le plus diverses e t le p lus su je t tes à const a n t s r e m a n i e m e n t s .

L'influence de l'école semble pa r t i cu l i è r emen t im-po r t an t e sur des popula t ions qu i on t t a n t à a p p r e n d r e pour mener une vie ra i sonnable . L ' ac t ion sur les adu l tes est nécessa i rement t rès l imi tée e t t r è s l en te , t a n d i s que l 'école sème en t e r r a in vierge ou à peu près . Sur ce point , à p e u près tous les coloniaux son t d 'accord ; ils se ra ien t m ê m e po r t é s à s ' exagérer la puissance de l ' ense ignement , à négliger les forces déposées p a r les siècles a u fond de l ' âme indigène , à méconnaître , auss i le con t repo ids du milieu familial e t social , en un mot , à considérer l 'école c o m m e u n c h a m p où t o u t e s les gra ines p a r v i e n n e n t à m a t u r i t é . Mais ils son t é t r ange-mon t divisés sur les carac tè res e t les t e n d a n c e s q u ' o n doi t impr imer à l 'école dans les colonies.

I l é t a i t n a t u r e l que le, p remie r ges te dos na t ions colonisa t r ices fût d ' i m p l a n t e r aux colonies l 'école te l le que nous la concevons d a n s nos v ieux p a y s d ' E u r o p e . Au m o m e n t où l ' expans ion coloniale c o m m e n ç a i t à b a t t r e son ple in , l ' E u r o p e é t a i t j u s t e m e n t en t r a i n d ' accorder a u x œuvre s d ' ense ignemen t u n e i m p o r t a n c e t o u t e nouve l le , de concevoir l ' éduca t ion populaire comme le p remie r devoir d ' un É t a t m o d e r n e e t l ' indispensable condi t ion de tous les progrès . E l le p e n s a que ce qu i é t a i t bon p o u r elle le se ra i t à p lus forte ra ison p o u r des popu l a t i ons à l ' é t a t d 'enfance , e t l 'on v i t , au Sénégal ou en Cochinchine, des écoles ta i l lées sur le m ê m e modè le que les nô t r e s , des écoles où l 'on en-


se ignai t l ' a r i t h m é t i q u e , la g r a m m a i r e , les sciences usuel les , l 'h is to i re e t la géographie , e tc .

Ce fut, b ien e n t e n d u , u n désas t re pédagogique , m a i s on hés i t a l ong t emps a v a n t de l ' avoue r ; on se b o r n a , en généra l , à rédu i re sur p lace l ' en t repr i se ou à la modifier à pe t i t s coups , e t la doc t r ine , a u x y e u x des mé t ro poles , n ' e n fut p a s sens ib lement a t t e i n t e . Bien mieux , elle ne t a r d a p a s à se renforcer d ' u n e a u t r e doc t r ine qui prenait corps e t re joignai t des p réoccupa t ions h u m a ni ta i res , celle de l ' ass imi la t ion , e t , a u jou rd ' hu i encore, d 'excel lents espr i ts d e m e u r e n t pe r suadés qu ' i n s t ru i r e à la mode d ' E u r o p e cons t i tue la meilleure, dos besognes. Selon eux , p lus on enseignera , e t p lus on r endra l ' indig è n e ut i l isable, p l u s on augmente ra sa digni té d 'homme,

p lus on h â t e r a ce r a p p r o c h e m e n t , ce t t e fusion des espr i t s e t des cœur s qu i do i t a p p a r a î t r e c o m m e la fin s u p r ê m e do la colonisat ion.

Mais , e n t r e t e m p s , d ' au t r e s vo ix , d e p lus en p lus fortes e t nombreuses , dénonça ien t les dangers de cette b r u s q u e européan isa t ion des espr i t s indigènes . Elles fa isa ient observer qu ' on n e passe p a s des t énèbres d ' u n e b a r b a r i e séculaire ou des nuages d ' une civil isat ion r a l en t i e à la g r a n d e lumière de n o t r e cu l tu re m o d e r n e sans en ê t r e ébloui ; ils n o t a i e n t que les r é su l t a t s ob t enus é t a i en t t o u t on surface, que les meil leurs élèves indigènes formés d a n s ces condi t ions n ' é t a i e n t guère que des pe r roque t s ; s u r t o u t , ils r e d o u t a i e n t q u ' o n n e fît de ces j eunes s a v a n t s , b r u s q u e m e n t séparés des idées e t des h a b i t u d e s de leur mil ieu d 'or igine, des déclassés, des révol tés , à la fois pleins de mépr i s p o u r leurs congénères e t i m p a t i e n t s de la t u t e l l e eu ropéenne .

Si b ien q u ' à la, doc t r ine de l ' ass imi la t ion s 'opposa b i en tô t , avec u n e force g rand i s san te , une doc t r ine ne t t e m e n t obscu ran t i s t e : il convena i t , selon ces ex t ré mistes, d ' a r r ê t e r l ' expans ion scolaire, de cesser d 'ensei-


gner la l ec tu re e t l ' éc r i ture , de créer, t o u t a u p lus , de modes tes écoles professionnelles p o u r l ' ense ignement de que lques gros mét ie rs manue l s . L e d é b a t , on le voi t , so r t a i t d u t e r r a in p r o p r e m e n t scolaire ou pédagog ique e t p r e n a i t u n e t o u r n u r e po l i t ique ' Il devena i t u n ar t ic le essentiel du p r o g r a m m e de po l i t ique indigène.

P o u r comble , les indigènes , à l ' égard de ce m ô m e p rob lème , n e se m o n t r a i e n t en généra l n i p lus indiffér e n t s , ni moins divisés que les Eu ropéens . D ' a u c u n s , que no t ro ac t ion , p lus ou moins consc i emment t e n d u e à l ' émanc ipa t ion de l ' indiv idu , a dél ivrés des e n t r a v e s de l a v ie collective, che rchen t d a n s l ' ense ignement un i n s t r u m e n t do l ibéra t ion e t d 'égal isa t ion définit ives e t n e r ê v e n t qu ' ass imi la t ion a u x Eu ropéens p a r les d iplômes de l ' E u r o p e ; d ' au t r e s , s o u r d e m e n t rebel les à la d o m i n a t i o n é t r angè re , s ' a t t a c h e n t p a s s i o n n é m e n t a u x in s t i t u t i ons scolaires, à la l angue , à la l i t t é r a t u r e do leur p a y s e t p r o j e t t e n t u n e ex tens ion , u n e « rénov a t i o n », u n e modern i sa t ion de leurs écoles t r ad i t ion nelles qu i n ' a b o u t i s s e n t p a s s o u v e n t à de g r a n d s r é s u l t a t s , ma i s qui s e rven t d e refuge à leurs r a n c u n e s e thn iques .

Un moyen terme : l'adaptation. — I l es t clair q u ' e n t r e ces divers p a r t i s on doi t e t l 'on p e u t p r e n d r e u n m o y e n t e r m e .

I l es t va in de penser , p a r exemple , q u ' u n e colonisat ion p e u t se passer d ' ense ignement , quels que pu i s sen t ê t r e p a r a i l leurs les dange r s do c e t t e i n s t i t u t i o n , e t les n a t i o n s colonisatr ices qu i se son t dérobées à c e t t e t â c h o n ' o n t pas l ieu, en généra l , do s 'en féliciter. E n a d m e t t a n t m ê m e quo l 'école favorise le déclassem e n t e t l ' e spr i t de révol te de ce r ta ins indigènes , on n e p e u t n ier que , d a n s l ' ensemble , elle n e joue u n rôle de r a p p r o c h e m e n t fort efficace, qu 'e l le ne serve


de véhicule à t o u t e s sor tes do progrès i m m é d i a t e m e n t ut i les ; elle es t capab le aussi , m o y e n n a n t ce r t a ines p récau t ions , d ' a u g m e n t e r la va leu r p r a t i q u e des indi v idus ; a u moins d a n s les régions t ropicales , elle seule est capab le de former les agen t s indigènes de t o u t o rdre , que les admin i s t r a t ions , les services t echn iques e t m ê m e les ent repr ises pr ivées no p e u v e n t se dispenser d 'employer . Enfin, il f au t b ien so di re que , si nous nous abs t enons d ' ins t ru i re les indigènes , ils p a r v i e n d r o n t p lus ou moins v i te , ma i s dans t ous les cas p lus v i t e et p lus s û r e m e n t qu ' on no pense , à s ' ins t ru i re sans nous et , d u m ê m e c o u p , con t re nous , soit en se d o n n a n t

un ense ignement plus développé que leur enseignement t rad i t ionne l , soit en a l l an t f réquenter les écoles mé t ro po l i t a ines ou des écoles é t rangères . On n ' a donc p a s le choix : il es t do t o u t e nécessi té de c o m p t e r l 'enseignem e n t des indigènes p a r m i les t âches les p lus p ressan tes de la colonisat ion, e t le mieux , à ce qu ' i l semble , est d ' ê t re , à cet égard , b e a u joueur .

E n r evanche , on n e p e u t nier non p lus qu ' i l n ' y a i t , dans un ense ignement d i s t r ibué sans mesure e t s a n s p récau t ions , u n dange r ce r ta in de déséqui l ibre . I l n e suffit p a s d ' a p p r e n d r e , il faut digérer e t c o m p r e n d r e ; or, l ' hé réd i té do mémoi re de la p l u p a r t des indigènes leur p e r m e t d ' abso rbe r a i s émen t des connaissances qu i l eur son t p ro fondémen t é t rangères e t m ô m e d e p a s s e r br i l lamment n o s e x a m e n s ; m a i s il n e s u i t p a s de là qu ' i l s a i en t assimilé ce t t e nou r r i t u r e e t que le mécan i sme de leur espr i t s 'en t r o u v e amél ioré — ce qui , au fond, est t o u t e la ques t ion . T r o p souven t , c e t t e ingest ion h â t i v e n e donne que ps i t t ac i sme , p é d a n t i s m e et r idicules p r é t e n t i o n s ; t r o p s o u v e n t aussi , ce désir de cu l tu re cache do p a u v r e s rêves b u r e a u c r a t i q u e s , l ' amb i t i on de t r o u v e r u n e « place » e t d ' échappe r à l ' empi re d u mil ieu familial . A cet égard , l ' ense ignement


p e u t deven i r u n i n s t r u m e n t de désorganisa t ion e t de démora l i sa t ion , e t b i en des fai ts l ' a t t e s t e n t .

I l semble donc , à la su i t e d 'expér iences prolongées e t diverses , q u ' o n puisse s 'accorder sur ce pr inc ipe : l ' ense ignement des indigènes cons t i tue u n e œ u v r e abso-l u m e n t nécessaire, mais il es t ind ispensable de l ' adap ter au milieu. La régional isat ion de l 'école est d 'a i l leurs , en ces derniers t e m p s , d e v e n u e u n e des règles direct r ices d e nos pédagogies européennes ; on conçoit de moins en moins l 'école sur u n modè le u n i q u e , b o n p o u r t ous les mi l ieux , u rba ins , agricoles, ma r i t imes , e tc . ; à p lus forte ra ison l ' a d a p t a t i o n s ' impose-t-el le q u a n d il s 'agi t de mondes si différents du nô t r e .

Mais on n ' a r i en d i t , t a n t q u ' o n s 'est c o n t e n t é de poser ce pr inc ipe d ' a d a p t a t i o n , e t c 'est dans les a d a p t a t i o n s do dé ta i l que réside la v ra i e difficulté : a d a p t a t ion a u mil ieu n a t u r e l , sans dou te , mais auss i a u x in té rê t s économiques e t po l i t iques d u p a y s , a u x besoins de l ' indigène, a u x exigences de l ' admin i s t r a t i on e t de la mé t ropo le , a u x condi t ions sociales des g r o u p e m e n t s , a u x t r ad i t i ons religieuses e t mora les , à la civi l isat ion originelle, e t c . . . I l y a, en s o m m e , u n p rob l ème scolaire p a r colonie, p lus e x a c t e m e n t p a r g r o u p e m e n t e t h n i q u e ou social, e t nous n e p o u v o n s ind ique r ici q u e que lques données générales d e ce t t e i m p o r t a n t e ques t ion .

I I . — LES ADAPTATIONS

Le problème de la cul ture générale . — P o u r des espr i ts européens , ouvr i r u n e école, c 'est a v a n t t o u t en t re p r end re l ' ense ignement de la l ec ture , de l ' éc r i ture e t d u calcul , e t dans cet ense ignemen t on t e n d à voir , non seu lemen t la p r é p a r a t i o n d ' u n out i l lage p o u r le c o u r a n t de la vie p r a t i q u e , ma i s encore e t s u r t o u t le d é v e l o p p e m e n t de l ' espr i t . A u t r e m e n t d i t , nous n e concevons guère l ' ense ignement , a u moins en son pre-


mier s t a d e , que sous la forme d ' u n e cu l tu re généra le , e t le ca rac tè re d e nos m é t h o d e s le p r o u v e a b o n d a m m e n t : nous voulons des t ê t e s b i en fai tes p l u t ô t que t r è s meublées , e t c 'est l à s u r t o u t ce qu i d i s t ingue n o t r e ense ignement .

I l es t b i en ce r ta in q u ' u n e règle ana logue s ' impose à l ' ense ignement des indigènes ; elle p a r a î t m ê m e p lus ind iquée d a n s les colonies que chez nous , pu i squo le progrès dans tous les sens semble supposer u n e t r ans fo rmat ion progress ive des mécanismes m e n t a u x . D ' a u t r e p a r t , il semble é tab l i que , même pour l'a s imple acquisit ion de connaissances p r a t i q u e s , on ne p e u t se dispenser d ' u n e o u v e r t u r e p réa lab le do l ' espr i t : on a m a i n t e s fois essayé, p a r exemple , do former des ouvr iers avec des suje ts i l le t t rés , e t l 'on n ' e s t géné ra l emen t p a r v e n u q u ' à m e t t r e eu c i rcula t ion de grossiers m a n œ u v r e s , v i te a r rê t é s d a n s leur d é v e l o p p e m e n t e t t o u t j u s t e capab les d ' exécu te r se rv i l ement u n n o m b r e l imi té de t r a v a u x .

I l r e s t e , c e p e n d a n t , que cet ense ignemen t généra l r i sque , si l 'on n ' y p r e n d ga rde , do désor ien te r l ' en fan t indigène, de le faire passer b r u s q u e m e n t dans un m o n d e n o u v e a u d o n t il ne t r o u v e guère l ' équ iva len t en dehors de l 'école, e t de le dé tou rne r des occupa t ions u t i les . Savoir l i re e t écrire, p o u r un indigène , c 'est s o u v e n t t o u t e la science, e t il a pe ine à c o m p r e n d r e que , m u n i de ce bagage , il doive s ' imposer d ' a u t r e s efforts.

Aussi incl ine- t-on au jou rd ' hu i à penser que les exercices de cu l tu re généra le , au moins j u s q u ' à nouve l o rdre , do iven t ê t re s a v a m m e n t dosés, mesurés aux a p t i t u d e s in te l lec tuel les des enfants e t a u degré de civi l isat ion du milieu. C'est s eu l emen t p a r é tapes qu ' on parviendra, à t r ans former les démarches logiques, e t un ense ignement qu i s ' ins ta l le a u x colonies n e s au ra i t ê t r e t r o p modes t e :

I le dange r n ' e s t j a m a i s d 'ense igner t r o p peu , c 'est d 'enseigner t rop .

LA V I E I N D I G È N E : AMÉLIORATION INTELLECTUELLE 79

Il es t n o n moins nécessaire d 'o r ien te r cet enseignem e n t généra l d a n s le sens des condi t ions sociales e t économiques , d ' e m p r u n t e r ses « cen t res d ' i n t é r ê t » a u x occupa t ions hab i tue l les d u p a y s , en u n m o t , de l ' acc l imate r de te l le so r te qu ' i l dépayse le moins possible l ' e sp r i t des enfan ts .

Enf in , il es t bon que , m ê m e d a n s les p lus pe t i t e s écoles, l ' ense ignement t héo r ique t r o u v e u n e sor te de cont repoids d a n s des exercices p r a t i q u e s , d a n s u n c o n t a c t p e r m a n e n t avec le réel , m e n u s t r a v a u x manue l s , séances do j a r d i n scolaire, etc. , qu i p e r m e t t e n t mieux q u e t o u t le res te do cont rô ler la sol idi té des acquis i t ions et de dir iger les ac t iv i tés ve r s des b u t s u t i les .

Ce n ' e s t donc p a s sur des succès de l ec tu re e t d 'écrit u r e q u ' o n doi t juger les r é su l t a t s d ' une école indigène : son genre d ' ac t ion se r a p p r o c h e r a i t p l u t ô t do celui de nos écoles ma te rne l l e s ou de nos j a rd ins d ' en fan t s , e t ce p r inc ipe v a u t m ê m e , à ce qu ' i l s emble , p o u r des écoles indigènes d ' u n degré élevé, où l 'on es t tou jours t e n t é de t r o p rédu i re la p a r t d u concre t , de l ' a d a p t a t ion a u mil ieu, do l 'exercice in te l lec tuel p r o p r e m e n t d i t .

Le problème de la langue véhiculaire. —- A ce problème de l ' ense ignement généra l s ' en r a t t a c h e u n a u t r e n o n moins i m p o r t a n t : celui do la l angue d ' ense ignement OU, Comme on dit encore, de la langue véhiculaire. Doit-on, d a n s les écoles indigènes , employe r la langue d u p a y s ou la l a n g u e de la mé t ropo le ?

Pour la p l u p a r t d ' en t r e nous , l ' ex is tence m ê m e de l ' ense ignement colonial semble liée à l 'expansion de n o t r e l angue hors do n o t r e p a y s : il es t a d m i s que r é p a n d r e la l a n g u e d ' un peup le , c'est é t e n d r e d ' a u t a n t le r a y o n n e m e n t de ce peup le , c'est en rac ine r profond é m e n t s o n influence morale . O n p e n s e aussi que l e s

80 NOS GRANDS P R O B L È M E S COLONIAUX

l angues eu ropéennes possèden t , p a r opposi t ion aux langues indigènes , ce r ta ines ve rd i s spécifiques, une puissance de logique e t de c lar té , e t que le seul fait de les a p p r e n d r e p e u t modifier les men ta l i t é s . Enfin, la plup a r t des langues indigènes on t u n e capac i t é d 'expression fort l imi tée ; elles n e p e u v e n t c o m m u n i q u e r que les idées d u mil ieu, elles n e se p r ê t e n t p a s à la p ropaga t ion des no t ions modernes , elles n e p e u v e n t ê t r e un i n s t r u m e n t de progrès , à moins d ' u n e t r ans fo rma t ion et d ' u n enr ich issement qu i les d é n a t u r e n t e t qu i ne son t j a m a i s que des demi- remèdes .

Mais ce t t e thèse qu i , j u s q u ' à ces derniers t e m p s , pa ra i s sa i t géné ra l emen t acceptée , r encon t r e a u jou rd ' hu i de nombreux adversa i res . On fait observer que les vert u s d ' u n e la ligue européenne , p o u r s 'exercer efficacement, ex igent u n e connaissance, parfa i te , in t ime, de ce l l e langue — connaissance qu i n e p e u t é v i d e m m e n t s 'acq u é r i r a u cours de que lques années d 'école p r ima i r e . Comme, p a r ai l leurs , les enfan t s qu i f r équen ten t l 'école r e p r é s e n t e n t e t r ep ré sen t e ron t d'ici l o n g t e m p s u n e minor i t é , la l a n g u e eu ropéenne d e m e u r e u n e l a n g u e é t r angè re don t l ' appren t i s sage a lourd i t s ingu l iè rement les p r o g r a m m e s , abso rbe le p lus clair d u t e m p s scola i re , i n t e r d i t d ' intensif ier d ' a u t r e s ense ignements essentiels, c o m m e l 'hygiène , l ' agr icu l ture , les t r a v a u x manuels .

Sans d o u t e sera-t-i l nécessaire d ' a p p r e n d r e l a langue européenne a u x j eunes indigènes qu i son t des t inés à deven i r nos co l labora teurs i m m é d i a t s , ma i s il s 'agi t là d ' u n e é l i te , qu i fera des é tudes prolongées ; q u a n t à la masse , ce qu 'on désire lui enseigner p e u t fort bien s ' accommoder d u t r u c h e m e n t des l angues indigènes : « De quoi s 'agi t- i l 1 écr iva i t Maurice Delafosse, fe rvent p a r t i s a n de ce t t e théor ie . D e faire p é n é t r e r d a n s de jeunes ce rveaux des idées nouvel les ma i s s imples ,

L A VIE INDIGÈNE : AMÉLIORATION I N T E L L E C T U E L L E 8 1

o u , p l u s e x a c t e m e n t , de l e u r a p p r e n d r e à m i e u x enchaîner les idées q u ' i l s possèdent dé jà . . . P o u r c e t t e besogne , la m e i l l e u r e l a n g u e véhicula i re s e r a , n o n pas l e français, l a n g u e é trangère , m a i s l ' i d i o m e q u i es t l e p l u s f a m i l i e r a u x é lèves d e c h a q u e école, c e l u i d a n s l e q u e l i l s o n t été accoutumés à p e n s e r d e p u i s l e j o u r où i l s o n t s u p a r l e r , c e l u i q u e des siècles d ' a t a v i s m e o n t f a i t à l ' i m a g e e t a u c a l i b r e de l e u r s c e r v e a u x ».

O n d i t a u s s i — et l ' a r g u m e n t méri te assurément d 'être M e n u : la l a n g u e européenne, enseignée p a r l a méthode directe la seu l e q u i s o i t p o s s i b l e a v e c des e n f a n t s — ne p e r m e t que l ' e x p r e s s i o n d ' a c t i o n s t o u t e s p h y s i q u e s et la désignation d ' o b j e t s matérie ls ; i l es t e n t e n d u q u ' a u b o u t d ' u n a n les écol iers indigènes bât issent déjà d e p e t i t e s p h r a s e s correctes e t p e u v e n t désigner p a r des m o t s européens l es é léments e s s e n t i e l s d e l a v i e scol a i r e , d e l a v i e f a m i l i a l e , d u m o n d e c o n c r e t qu i les e n t o u r e ; m a i s n e f a u d r a - t - i l p a s p l u s i e u r s années d 'études a v a n t de p o u v o i r a b o r d e r a v e c e u x , s a n s r i s q u e s d e m a l e n t e n d u s . l ' e x p r e s s i o n des n o t i o n s m o r a l e s ? O r , ces n o t i o n s s o n t , p o u r l a p l u p a r t , représentées d a n s l e v o c a b u l a i r e indigène ; o n p o u r r a i t , e n p r e n a n t l a l a n g u e indigène c o m m e l a n g u e véhicula i re , y f a i r e a p p e l dès les p r e m i e r s j o u i s de, la. scolar i té e t , p a r là, c o n s e r v e r a l 'école la m e i l l e u r e p a r t de son a c t i o n .

H t p u i s , dès q u ' u n j e u n e indigène s a i t l i r e u n e l a n g u e européenne, i l l i t t o u t ce q u i l u i t o m b e sous la m a i n , j o u r n a u x , t r a c t s p o l i t i q u e s , o u v r a g e s p h i l o s o p h i q u e s , q u ' i l c r o i t comprendre e t q u i dépassent d e b e a u c o u p sa culture ; c e t t e n o u r r i t u r e , à l a q u e l l e i l n'est pas préparé , l u i dé t raque l ' e s p r i t , e t l a l a n g u e européenne d e v i e n t u n f a c t e u r do désordre.

Il est v r a i q u e , d a n s l a p r a t i q u e , c e t t e théor ie se h e u r t e à m a i n t o b s t a c l e . B e a u c o u p d ' indigènes v o i e n t surtout c lans l a connaissance d 'une l a n g u e européenne



u n moyen do s 'élever, u n i n s t r u m e n t c o m m o d e p o u r leurs affaires ou p o u r leurs ambi t ions , e t ils inc l inent à considérer co t te régional isa t ion absolue do l 'enseignem e n t c o m m e u n e m a n œ u v r e machiavé l ique , des t inée à m e t t r e la lumière sous le boisseau. C'est, d ' a u t r e p a r t , s 'aveugler un peu sur la vie des colonies que prêter exc lus ivement aux: anciens élèves des écoles dos sent i m e n t s d 'oppos i t ion e t croire que les plus dangereuses propagandes e m p r u n t e n t nécessa i rement les l angues européennes . Enfin, si l ' app l ica t ion est r e l a t i v e m e n t s imple dans des p a y s où règne une l angue c o m m u n e , c o m m e l 'Afr ique d u Nord, Madagascar , l ' I ndoch ine , elle est fort difficile à réa l iser d a n s dos p a y s où les id iomes c h a n g e n t avec les régions, avec les g r o u p e m e n t s e thn iques , parfois de vil lage à vil lage, c o m m e en Afrique Occidenta le ou É q u a t o r i a l e : nulle organisa t ion do personnel ense ignan t no rés is te ra i t à ce fractionnement, e t t o u t con t rô le sér ieux sera i t impossible .

Quoi qu ' i l en soit , les p a r t i s a n s des langues indigènes pour le m o m e n t g a g n e n t du t e r r a in , n o t a m m e n t à Madagascar , en Indoch ine , d a n s les colonies anglaises , aux Indes néer landa ises .

Le problème de la sélection sociale. — U n enseigne-m o n t colonial qui s ' ins ta l le n ' a pas souven t le choix des élèves : il p r e n d tous ceux qu i s'offrent, t r op h e u r e u x do pouvo i r se cons t i tue r t o u t de su i te uno cl ientèle . Or, ceux qu i s'offrent sont r a r e m e n t ceux q u ' o n désire ra i t d ' a b o r d s 'associer : ce sont des enfants de pe t i t e s gens , de se rv i t eurs , do so lda ts , qu i n e r e p r é s e n t e n t p a s g r a n d o va l eu r sociale e t qu i m ê m e p o r t e n t t o r t à l 'école, la font a p p a r a î t r e a u x y e u x des popu la t ions c o m m e une maison de refuge ; les au t r e s , fils do g r a n d s pe rsonnages ou s i m p l e m e n t de no tab les , s 'en éca r t en t .

L e r é s u l t a t , c 'es t que les p a u v r e s d iab les s ' ins t ru i sen t ,

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t a n d i s que les au t r e s d e m e u r e n t enlisés d a n s l ' ignor ance e t les rou t ines ; q u a n d nous avons besoin de collabo ra t eu r s , c 'es t p a r m i les p remie r s que nous sommes n a t u r e l l e m e n t t e n t é s de les p r e n d r e , e t c 'est a insi q u ' o n a b o u t i t en fort p e u de t e m p s à u n r e n v e r s e m e n t des va leurs sociales.

Si n o t r e éduca t ion d é m o c r a t i q u e t e n d à nous l'aire a d m e t t r e sans difficulté ce t t e révo lu t ion , n o t r e bon sens e t l ' expér ience de tous les jours n e t a r d e n t p a s à dém o n t r e r q u ' u n e te l le opé ra t ion p ré sen t e de g raves inconvén ien t s : les anc iennes classes d i r igeantes n e so rés ignent p a s à ce t t e déchéance , à t o u t le moins so j e t t e n t d a n s u n e sourde opposi t ion e t , c o m m e leur prestige, à dé fau t d ' a u t o r i t é maté r ie l l e , subs is te , n o t r e ac t ion s 'en t r o u v e fo r t emen t gênée ; q u a n t a u x p a r v e n u s , l eur supér ior i té in te l lec tuel le ne suffit p a s à les imposer , e t c 'est t o u t e la s tab i l i t é d u g r o u p e m e n t qu i se t r o u v e compromise p a r une e r reur d 'a igui l lage.

C'est p o u r év i te r c e t t e e r reur q u e cer ta ins gouvernem e n t s coloniaux ont pr is le p a r t i de fonder, au moins pour un t e m p s , l 'o rganisa t ion de leur ense ignement sur u n e sélection sociale. On t r o u v e au Maroc , p a r exemple , d ' u n e p a r t un ense ignemen t p o u r l ' é l i te , qu i comp o r t e des écoles de fils de no tab le s , des collèges musul mans , u n ense ignement supér ieur f r anco-musu lman , e t qu i se soucie a v a n t t o u t de pourvo i r les élèves d ' une solide cu l tu re f ranco-arabe ; d ' a u t r e p a r t , u n enseignemen t popula i re , qu i , lu i , est t o u t en t i e r or ien té vers les mét iers . L 'Afrique Occidentale F rança i s e e n t r e t i e n t de m ê m e u n e École de fils de Chefs. A u x Indes néerlandaises , on a ouve r t , p o u r les enfan t s de la b o n n e société, des « écoles pub l iques spéciales » e t des écoles « hol lando- indigènes » ; les a u t r e s p e u p l e n t les « écoles Populai res » (Volksscholen) ; e t ce n ' e s t p a s seu lemen t u n e différence de r e c r u t e m e n t qu i sépa re ces deux


g r o u p e s d 'écoles , c 'es t auss i u n e différence de prog r a m m e : d a n s les écoles popula i res l ' ense ignement est d o n n é dans la l angue du p a y s ; d a n s les au t r e s en hol landais , e t le n iveau généra l des é tudes est sens ib lement p lus b a s d a n s celles-là que d a n s celles-ci.

Sans dou te , les cloisons de ces divers é tab l i s sements no sont-el les pas a b s o l u m e n t é t anches , e t les d ro i t s do la supér ior i té intel lectuel le e t inorale sont-i ls sauvegardés p a r des excep t ions fo rmel lement p r é v u e s ; le g o u v e r n e m e n t néer landa is a même créé, pour faire la p a r t d u feu, des écoles spéciales, d i tes « écoles-cha înons », où les meil leurs élèves des écoles popula i res son t p répa ré s a u x écoles hol lando- indigènes . Mais il est clair qu ' on se p réoccupe , d a n s n o m b r e de colonies — peu t - ê t r e u n p e u t a r d d 'a i l leurs — de ne po in t brû le r les é tapes , do n ' ouv r i r l a r g e m e n t la voie q u ' à ceux qui r i squen t le moins d 'y t r ébuche r , do favoriser le progrès général du groupement , sans ru ine r b rusque m e n t son équi l ibre .

Politique fort dél icate, au d e m e u r a n t , et qui suppose, p o u r ê t r e v r a i m e n t féconde e t du rab l e , t o u t e s sor tes de condi t ions r a r e s : u n e connaissance pa r f a i t e des sociétés intéressées, u n e e n t e n t e i n t ime e t u n e collaborat ion con t inue des services d ' ense ignemen t e t des au to r i t é s gouve rnemen ta l e s , u n e po l i t ique scolaire f e rmemen t conçue e t géné ra l emen t admise .

Le problème de l ' enseignement religieux. - L e s écoles fondées par les missions chré t i ennes d o n n e n t , on généra l , un ense ignement religieux, e t ces écoles, dans cer ta ines colonies — a u Congo belge p a r exemple ou d a n s les colonies anglaises de la Côte occ iden ta le d 'Afr ique

on t u n e exis tence semi-officielle, r eço iven t des subven t ions de l ' É t a t ; a i l leurs , elles son t i néga lemen t uti l isées e t favorisées, selon la po l i t ique du m o m e n t .


Q u a n t à l 'école officielle, elle est n e u t r e le p lus souvent . El le r edou te , u n peu p a r t o u t , que la moindre t en dance religieuse ne cons t i tue u n obstacle de p lus a u r e c r u t e m e n t . C'est le cas, n o t a m m e n t , p o u r les colonies françaises e t les Indes néer landaises , qui ne laissent à l ' ense ignement l ibre q u ' u n e p lace res t re in te , t o u t j u s t e tolérée.

Bien mieux, il lui a r r ive , à la fois pour facil i ter son r e c r u t e m e n t e t pour ménager les t r ans i t ions , de p r e n d r e à son c o m p t e r e n s e i g n e m e n t de la rel igion locale , e t c 'est a insi q u ' a u Maroc, p a r exemple , dos ma î t r e s de Coran e t des r abb in s é m a r g e n t au b u d g e t de l ' E t a t .

L ' ense ignement professionnel. — Cer ta ins théor i ciens c roient avoi r t o u t d i t , en ma t i è re d ' ense ignement indigène , q u a n d ils on t déclaré que cet ense ignement doit ê t re exc lus ivement professionnel ou n e pas ê t re : à les en t end re , c 'est faire œ u v r e dangereuse que déroger à ce t impératif , e t c 'es t t r a n s p o r t e r d a n s des p a y s à régénérer d ' absu rdes rou t ines un ivers i ta i res . I ls oub l ien t que nous avons affaire ici à des concept ions sociales fo r tement enracinées , et bon n o m b r e do familles, p l u t ô t que de t r ans fo rmer leurs enfants en menuis iers ou en forgerons, les g a r d e r o n t chez eux , les la isseront à l ' ense ignement t r ad i t i onne l ou encore les fe ront ins t ru i re à l ' é t ranger .

Mais, c e t t e réserve faite, il r e s te q u ' u n large développ e m e n t de l ' ense ignement professionnel est p lus nécessaire a u x colonies que p a r t o u t ai l leurs : les ouvr iers européens , a u moins dans les colonies t rop ica les , son t fort peu n o m b r e u x , ne p e u v e n t fournir de g rands efforts phys iques e t do iven t s u r t o u t servir à l ' encad remen t de la m a i n - d ' œ u v r e indigène ; les a r t i s ans locaux p r a t i q u e n t de v ieux mét ie rs rou t in ie rs qu i on t leur i n t é rê t , mais qu i n e r é p o n d e n t n u l l e m e n t a u x exigences d e


p a y s en voie de t r a n s f o r m a t i o n économique , e t l 'on devine ce q u e l ' a m é n a g e m e n t des villes, la cons t ruc t ion des voies ferrées, la créat ion des po r t s , l ' ins ta l la t ion des indus t r ies , e tc . , d e m a n d e n t d 'ouvr ie rs exercés. La solut ion ne p e u t se t r o u v e r q u e d a n s la fo rmat ion mét h o d i q u e de bons ouvr iers indigènes, e t c 'est là , aujourd 'hu i , u n e t âche à laquel le la p l u p a r t des gouvernem e n t s coloniaux se son t r é so lumen t consacrés.

Il é t a i t n a t u r e l q u ' o n songeâ t d ' a b o r d à l 'école : sect ions professionnelles annexées a u x écoles les p lus i m p o r t a n t e s , écoles professionnelles spécialisées e t d e divers degrés. A ce t égard , l ' ense ignement colonial a s o u v e n t c o m m e n c é p a r où finit no t re ense ignement mét ropo l i t a in , qui a mis si l ong t emps à s 'or ienter vers les technic i tés , e t cela s ' expl ique à la fois p a r l ' expér ience acquise dans les mét ropoles e t p a r la nécessi té de former dos ouvr iers en série.

Pa ra l l è l emen t a u x écoles professionnelles, u n a u t r e sys t ème é t a i t t e n t é e t même , p a r endro i t s , t e n d a i t à l ' empor t e r sur l'école : des s e c t i o n s d ' appren t i s sage annexées aux atel iers publ ics : a te l iers mil i ta i res , a te l i e r s de chemins de fer, a t e l i e r s de la m a r i n e , e tc . On

r ep rocha i t , en effet, à l 'école professionnelle de donne r à ses élèves u n e éduca t ion t r o p théor ique , de leur conférer des d ip lômes p lus gros de p r é t e n t i o n s q u e de capac i tés , de les sous t ra i re à l ' a t m o s p h è r e e t a u x leçons d i rec tes de l 'a tel ier .

Enfin, d a n s cer ta ines régions où l ' indus t r ie européenne a commencé de s 'acc l imater , on s 'est efforcé d 'o rganiser u n appren t i s sage qu i t i en t le milieu e n t r e l 'école professionnelle et l ' appren t i s sage pu r e t s imple , te l qu ' i l ex is te depuis l ong t emps dans nos p a y s d ' E u r o p e . E n Tunis ie , p a r exemple , l ' enfant , à p a r t i r d ' un cert a i n âge, f réquente l 'école le m a t i n , l ' a te l ie r le soir ; le p a t r o n a la cha rge exclus ive de la format ion manuol le ;


l ' i n s t i tu teur joue le rôle de t u t e u r ; il assure le p lacem e n t des app ren t i s , veille à l ' ass idui té de ses élèves, d é b a t avec le p a t r o n les ques t ions de salaires , ap l an i t les pe t i t s conflits qui p e u v e n t se p rodu i re ; il con t inue ce rôle de t u t e u r môme après que l ' a p p r e n t i a t e r m i n é sa scolari té , en l ' a i d a n t à se placer c o m m e ouvr ie r ou à s ' instal ler comme pe t i t p a t r o n . Ce rég ime offre t o u t e s sor tes d ' a v a n t a g e s : il m a i n t i e n t le c o n t a c t de l 'enfant avec les réal i tés , t o u t en c o n t i n u a n t à former son esprit ; il protège l ' apprent i con t re ses p ropres en t r a înemen t s ou l ' exploi ta t ion de l ' employeur , i l permet s u r t o u t l ' appren t i s sage de mét iers in f in iment var iés , que l 'école professionnelle la mieux mon tée ne p o u r r a i t songer à grouper , e t r é p o n d à t o u t e s les exigences de la vie économique .

On voi t que , m ê m e d a n s le d o m a i n e de l 'enseignem e n t professionnel, l ' accord est loin d ' ê t r e é t ab l i sur les méthodes . C'est q u e cet ense ignement , p lus encore que l ' ense ignement généra l , r encon t r e de nombreuses difficultés. Si les Européens, en généra l , y vo ien t une-sor te de panacée , la p l u p a r t des indigènes s 'y m o n t r e n t n e t t e m e n t rebelles : ils le cons idèrent c o m m e u n e t e n t a t i v e de raba i s sement , ils n 'en vo ien t pas l 'u t i l i té , ils pe rs i s t en t à chercher d a n s l 'école u n moyen de pa r -

, venir à des emplois bu reauc ra t i ques , ils nour r i ssen t à l ' endroi t des mét ie rs manue l s des pré jugés d o n t on n ' imag ine p a s la force e t qui , en de ce r ta ins cas, abou-

•itissent à c a n t o n n e r dans des cas tes à la fois méprisées jet r edou tées des mé t i e r s de première i m p o r t a n c e , | e o m m e celui de forgeron.

L e r e c r u t e m e n t es t donc , en généra l , fort mala i sé . On essaie d ' y remédie r p a r t o u t e s sor tes de. procédés : p a r exemple , p a r l ' a t t r i b u t i o n de p r imes aux a p p r e n t i s , qui c o û t e n t s o u v e n t fort cher, mais qui pa ra i s sen t toujours insuffisantes aux intéressés et les a t t a c h e n t b ien


fa ib lement à l 'école ou à l 'a te l ier . U n a u t r e p rocédé , p lus efficace que les p r imes , c 'est l ' i n s t i tu t ion do coopéra t ives ou mutue l les scolaires, qui se p roposen t de consacrer u n e par t ie du temps scolaire à la fabrication d 'obj e t s ut i les e t r épar t i s sen t leurs bénéfices en t re les élèves en p ropor t ion d u r e n d e m e n t .

Mais t o u t n ' e s t p a s fini q u a n d le r e c r u t e m e n t est assuré . Beaucoup d 'élèves a b a n d o n n e n t l 'école ou l ' a te lier a v a n t la fin de l ' a p p r e n t i s s a g e : les p lus instruits se p lacen t c o m m e scribes dans des admin i s t r a t i ons ou des maisons de commerce e t p e r d e n t a insi t o u t le fruit de leurs é t udes professionnelles ; d ' au t r e s se font ouvriers, ma i s leur insuffisance décourage les en t r e p reneu r s qui , fort i n jus t emen t , accusen t l 'école ou l ' a te l ier d ' appren t i s sage d 'avoi r m a n q u é son b u t . S o u v e n t aussi , les j eunes ouvr iers indigènes qui , a u sor t i r de l 'école, a u r a i e n t besoin d ' ê t r e tonus en ma ins e t pa t e r -ne l lement dirigés, se vo ien t on b u t t e a u x pe t i t e s persécu t ions de maî t res -ouvr ie rs européens , qu i redoutent en eux des concur ren t s et ne t e n t e n t r ien pour a c h e ver l eur fo rmat ion .

C'est d i re que l 'organisa t ion de r e n s e i g n e m e n t prof e s s i o n n e l a u x colonies suppose u n e pe r sévérance e t un espr i t d ' a d a p t a t i o n t o u t par t icu l ie rs , e t qu 'e l le n ' e s t nu l l emen t ce p rob lème s imple , imag iné p a r des colon i aux en c h a m b r e ou des obse rva t eu r s superficiels.

Le problème des débouchés. Il ne suffit p a s do peup le r les écoles ; il faut encore , si l 'on p e u t d i re , organiser le m a r c h é , ouvr i r des débouchés à ces p r o du i t s qui cons t i t uen t des a c t i v i t é s d 'un genre nouveau .

D a n s un pays c o m m e la France , où l ' ins t ruc t ion es t obl igatoire ou du moins général isée, la ques t ion ne se pose guère : la vie se charge de me t t r e chacun à sa p lace ou à peu p rès , e t le « r a t é » ne représen te q u ' u n e

L A V I E I N D I G È N E : A M É L I O R A T I O N I N T E L L E C T U E L L E 8 9

except ion . D a n s les colonies, a u con t ra i re , où l a vie écon o m i q u e e t sociale oscille e t oscillera l ong temps encore en t r e u n ordre t r ad i t i onne l e t u n rég ime t o u t à fai t neuf, l 'école, si l'on n ' y p rena i t ga rde , pour ra i t du jou r a u l endema in fabr iquer des r a t é s en série, e t c 'est u n reproche qu 'on lui adresse assez f r équemment .

Il i m p o r t e donc que l 'école indigène, à ses d é b u t s , se rapproche le plus possible du mil ieu d 'or igine, qu 'e l le le suive dans ses t r ans fo rma t ions progressives e t qu 'e l le r ec ru te ses élèves d a n s la mesure seu lement où elle est assurée de les caser.

Tient -e l le p a r exemple , en son p remie r degré , à ne po in t dé tou rne r les j eunes indigènes des occupa t ions ordinaires du p a y s : agr icu l tu re , é levage, pe t i t s mé t ie r s ? El le se, g a r d e b ien de leur incu lquer des a p t i t u d e s d' « écr iva ins » ; elle l imi te à des no t ions t o u t u s u e l l e s ses ense ignements g é n é r a u x ; e l l e ma in t i en t , par mille procédés , son aud i to i re dans l ' a t m o s p h è r e des mét ie r s f ami l i aux ; elle n 'évei l le en lu i nu l le a u t r e a m b i t i o n que celle de v ivre p lus confor tab lement , p lus ra i sonnab l emen t dans le cadre héréd i ta i re .

A ses degrés supér ieurs , elle p e u t ê t r e appelée à former des auxi l ia i res p o u r l ' admin i s t r a t ion , les services t echn iques , les en t repr i ses pr ivées . Mais, ici encore , il s ' ag i t de dé t e rmine r j u s q u ' à quel p o i n t p e u t ê t r e amenée ce t t e col labora t ion e t quelle, p r épa ra t i on il es t r a i sonnab le d ' imposer a u x cand ida t s . On s 'est fondé t rop s o u v e n t sur des r é su l t a t s d ' a p p a r e n c e p o u r b â t i r en ce d o m a i n e des couvres audac ieuses ; il a fallu en rabatre, avouer q u ' o n a v a i t m a r c h é t r o p v i te , et le remords a eu pour effet hab i tue l de p rodu i re des e x a géra t ions en sens inverse .

C'est donc u n e en t repr i se fort dé l ica te q u e l ' é tab l i s sement de l 'échelle scolaire e t l ' ouve r tu r e de débouchés aux divers degrés de ce t t e échelle. Elle p rê te à l ' aven-


t u r c , elle pèche s o u v e n t p a r excès d ' a u d a c e ou p a r excès de p rudence , elle se h e u r t e s u r t o u t à t o u t e s sor tes de rés is tances e t de m a u v a i s vouloirs : services admin is t ra t i f s ou t echn iques qu i se méfient de ces pe t i t s agen t s d ip lômés , se refusent à leur faire crédi t e t les t r o u v e n t t a n t ô t t r o p frustes, t a n t ô t t r o p s a v a n t s ; suscept i bi l i té des j eunes agen t s eux -mê me s qu i v o u d r a i e n t voir leur va leur r econnue d u p remie r coup e t ne font p a s tou jours p r e u v e de b o n espr i t , e tc .

L'enseignement des filles. - On s'attend bien à ce que l ' ense ignement dos filles soulève quelques p rob lèmes par t i cu l ie r s ; même chez nous , il es t bien obligé de garder , a u moins j u s q u ' a u x é tudes supér ieures , son indiv idua l i t é , e t l 'on sa i t de res te que , dans la p l u p a r t dès p a y s co loniaux , le sor t de la f emme d e m e u r e profond é m e n t différent d u sor t de l 'homme. Au v r a i , le prob l ème de l ' ense ignement des filles aux colonies est beaucoup p lus complexe encore qu ' on no l ' imagine , e t i l est d e ceux d o n t la solut ion est le p lus en r e t a rd .

Il fau t se rappe le r que l ' ense ignement des indigènes , pour se faire accepter , a d û le plus souven t se c a n t o n n e r sur un t e r r a in é t r o i t e m e n t u t i l i t a i re : la colonisat ion a y a n t un besoin p re s san t d 'ouvr ie r s , de pe t i t s agen t s , d 'auxi l ia i res de foutes sor tes , les écoles de garçons o n t pu , sans t r o p de pe ine , just if ier l eur exis tence ; ma i s le rôle économique e t social de la f emme é t a n t beaucoup moins a p p a r e n t , on s 'est c o n t e n t é d 'a l ler à ce q u ' o n r ega rda i t c o m m e le p lus pressé, on a remis à p lus t a r d l 'o rganisa t ion de l ' ense ignement des filles. P a r a i l leurs , on c ra igna i t , en a p p e l a n t h â t i v e m e n t , à l 'école les fillettes indigènes, de désorganiser g r a t u i t e -mon t le g r o u p e m e n t familial ; il es t v ra i que , p r e s q u e p a r t o u t , les écoles de filles, à leurs d é b u t s , é p r o u v e n t de grosses difficultés de recrutement : les mères de


famille- son t parfois les p remières à e n t r a v e r la fréquen ta t ion .

P o u r ces divers motifs , on s 'est géné ra l emen t b o r n é a fonder que lques écoles do filles, à t i t r e symbol ique , si l 'on p e u t dire . Mais il est clair q u ' o n a, p a r là, singul iè rement r é d u i t le r a y o n n e m e n t de l ' influence européenne : c 'es t la f emme qui est la ga rd i enne pass ionnée des cou tumes , qu i les t r a n s m e t , qui con t inue à pa r le r exc lus ivement la l angue d u p a y s m ê m e q u a n d l ' h o m m e s'est familiarisé avec d ' au t r e s langues , e t l 'on p e u t poser en pr inc ipe que n o t r e act ion res te ra superficielle t a n t que nous n ' a u r o n s pas gagné les femmes indigènes à n o t r e cause .

S u r t o u t , en d é v e l o p p a n t u n i q u e m e n t l ' ense ignement des garçons , nous avons créé u n déséqui l ibre d o n t les effets appa ra i s sen t n e t t e m e n t t ous ces temps-c i . Le j eune indigène que nous avons éduqué , à qui nous avons

- inspiré le désir d ' u n e vie p lus ra i sonnab le , n ' é p r o u v e plus que mépr i s p o u r les filles d e sa race , qu i sont demeurées d a n s l ' ignorance e t la misère mora le la p lus complè te ; il t r emb le , lui qu i , en généra l , a le sens pa t e rne l si déve loppé , à l ' idée que ses enfan t s se ron t élevés selon des m é t h o d e s ba rba re s , que son a u t o r i t é lui sera férocement , sourno isement d i spu tée , e t que l ' ap pé t i t de progrès d o n t son c œ u r est plein no lui v a u d r a que va ine souffrance. N o m b r e u x son t a u j o u r d ' h u i les indigènes cul t ivés qu i , con t r e t o u t e s leurs t r ad i t i ons et leurs goû t s , se c o n d a m n e n t a u cé l iba t ou che rchen t ; — le r emède est s o u v e n t p i re que le ma l , e t c 'est , en t o u t cas , u n r emède d ' app l i ca t ion bien l imi téo — à épouser u n e f emme b lanche .

On commence à voir le danger , e t l ' ense ignement des filles p rend forme un p e u p a r t o u t . On s ' a t t a c h e géné ra l emen t à lui c o m m u n i q u e r u n ca rac tè re franchem e n t p r a t i q u e , e t la p lupa r t des écoles de filles indigènes


son t essent ie l lement des écoles ménagères , où l 'on enseigne la cou tu re , l ' en t re t i en des v ê t e m e n t s , des é léments d 'hyg iène e t de puér icu l tu re .

I I I . L'ORGANISATION

Le personnel enseignant . — I l f audra i t , d e t o u t e évidence, pour une œ u v r e aussi difficile à m e t t r e a u po in t , un personnel ense ignan t r ec ru té avec le p lus g rand soin et spécialement préparé à s e s fonctions. Aux colonies plus encore qu'ailleurs, t a n t vaut le maî t re , tant vaut le p r o g r a m m e . Or, c 'est là une quest ion d o n t les gouvernements coloniaux ne méconnaissent nu l l emen t l ' in té rê t . mais qui n'a encore reçu que des ébauches de solut ions.

D e u x sys tèmes de formai ion se p o u r r a i e n t concevoir . A v a n t t o u t , sur p l a c e : les ins t i tu t eu r s nouvel lem e n t affectés à la colonie sera ient , p e n d a n t l eur p re mière année de séjour, g roupés dans u n e sor te de sect ion no rma le , où des maîtres expé r imen tés les ini t ier a i en t à la pédagogie des écoles d ' indigènes , les famil ia r i sera ient avec la géographie , l ' e thnograph ie , l 'histoire du p a y s . Rien n ' es t p lus facile à organiser e t l ' expér ience a é té amorcée dans cer ta ines régions, n o t a m m e n t en Algérie, en Tunis ie , au Maroc, e t en Afrique Occidenta le f r ança i se . Ailleurs, on s 'est con t en t é de décider que les nouveaux venus, au lieu d ' ê t r e t o u t de sui te chargés d 'une école, se ra ien t nécessa i rement adjoints à un d i rec teur éprouvé , et l ' idée, sans valoir l ' a u t r e , n ' e s t pas mauva i se . Mais t o u t cela, le p lus souven t , demeure a l 'état de s imple fiction, parce que l 'ense ignement colonial m a n q u e c o n s t a m m e n t de, personnel . Les maladies , les re tours en Europe , les p ro longa t ions de congé s 'opposen t au s u r n o m b r e ; on comble les v ides au pe t i t bonheur , et l'on se résignerait ma la i sémen t à voir u n e sect ion no rma le ga rn ie de s tagia i res ou u n e g rande école du chef-lieu surpeuplée d ' ad jo in t s , a lors

LA VIE INDIGENE : AMÉLIORATION INTELLECTUELLE 93

que des écoles de l ' in tér ieur , pr ivées d ' i n s t i t u t e u r s , son t obligées de fermer leurs por tes . E n fai t , l a fo rmat ion sur place, en dehors de l 'Afrique du Nord, n ' ex i s te guère .

Res te la fo rmat ion en E u r o p e , a v a n t le d é p a r t . Sans d o u t e gardera i t -e l le un carac tè re assez théo r ique et l iv resque : s'il est facile de donne r a u x c a n d i d a t s des not ions sur le p a y s e t ses h a b i t a n t s e t m ô m e des pr incipes de psychologie e t d e pédagogie app l iquées aux écoles d ' indigènes , il ne faut pas se diss imuler que l ' ambiance e t le t r a v a i l sur le vif feraient f âcheusement défaut . Mais il n 'y a u r a i t là, s o m m e t o u t e , rien de plus a l a r m a n t qu 'on ce qu i r egarde la p l u p a r t des é tabl i s sements mét ropol i ta ins d ' ense ignement colonial , e t il en r e s t e ra i t de t rès appréc iables a v a n t a g e s .

On p e u t , d 'a i l leurs , se fonder à cet égard sur une expérience qui fut t ou t à fai t c o n c l u a n t e : a v a n t la guer re , la Mission la ïque a v a i t pr is l ' i n i t i a t ive de p r é p a r e r selon cette formule des ins t i tu t eu r s coloniaux e t g roupé à leur in tent ion un cer ta in nombre de cours sous l 'enseigne « Ecole J u l e s F e r r y » ; d a n s le m ê m e t e m p s , un certain nombre d ' i n s t i t u t eu r s , recru tés en F r a n c e p a r l 'Académie d 'Alger et spéc ia lement formés pa r l 'École no rma le de Bouzaréa , son t passés à l ' enseignement colonia l ; ce double a p p o r t de l 'École Jules Fe r ry e t de Bouzaréa a changé , du t o u t a u t o u t , dans les colonies qui en on t profi té , le ca rac tè re de l ' ense ignement des indigènes. Mais l 'École Ju l e s F e r r y n ' a pas su rvécu à la guerre, et l 'Ecole normale de Bouzaréa n ' approvis ionne plus que l 'A lgér ie ; il es t possible, il semble dési rable , en t o u t cas, que l ' œ u v r e soit repr ise sur n o u v e a u x frais.

Enfin, l ' ense ignement aux colonies ne peut se passer de personnel indigène, et la p l u p a r t des g o u v e r n e m e n t s coloniaux ont, créé des écoles no rma les qu i , d a n s l 'ensemble, rendent, de précieux services. Il y a par exemple , d 'excel lents ins t i tu t eu r s indigènes d a n s l 'Afr ique d u


Nord , en Afrique Occidenta le , à Madagascar , en I n d o chine , a u x Indes néer landaises ; on commence m ê m e à voir a p p a r a î t r e des ins t i tu t r ices indigènes , e t ce per sonnel est en général beaucoup p lus u t i l i sable qu 'on no s e r a i t t en t é de le c r o i r e ; il es t r iche de conscience e t de dévouemen t , il s ' initie sans t r o p de difficulté a u x mé thodes e t aux procédés de la pédagogie européenne . Il d e m a n d e , seu lement , sauf excep t ions individuel les , d'être so l idement encadré , e t c 'est pourquo i , d a n s cer ta ines colonies, on a p r é v u pour la ca r t e scolaire des divisions régionales, placées sous le cont rô le perm a n e n t d ' un i n s t i t u t e u r européen : a u cen t re do l a c i rconscr ipt ion, l 'école la p lus i m p o r t a n t e — l 'école régionale qu i p e u t ê t r e e n m ô m e t e m p s u n e école d u second degré — et , dans les au t r e s local i tés , des écoles do vil lage qu i son t c o m m e des annexes de la p remiè re e t son t confiées à dos i n s t i t u t eu r s indigènes .

Le problème de l 'outil lage scolaire. — A ces maî t res , m ê m e spéc ia lement p répa rés , i l conv ien t d e fournir un out i l lage spécial .

Si l 'on t i en t , en effet, à ce q u e l ' enfan t ind igène re t i enne a u t r e chose que dos m o t s , si l 'on v e u t que son espr i t soit le moins possible dépaysé , peu t -on s u p p o r t e r un i n s t a n t l ' idée qu ' i l n ' a i t e n t r e les ma ins que nos l ivres de l ec tu re c o u r a n t e e t sous les y e u x q u e des tableaux de langage d o n t les scènes son t e m p r u n t é e s à no t r e vie e u r o p é e n n e : le r epas de famille d a n s la sal le à mange r Henr i I I , le p a t i n a g e , e t c . P a r t o u t , il r e s te à faire on ce sens u n sér ieux effort d ' a d a p t a t i o n , e t l 'on ne p o u r r a i t c i ter j u s q u ' à nouvel o rd re q u e des tent a t ives t ou t e s locales, qu i son t d 'a i l leurs loin d ' avo i r abou t i à des r é su l t a t s par fa i t s .

II es t v ra i que , sur ce po in t encore , les difficultés no m a n q u e n t pa s . L ' en t r ep r i s e es t coûteuse , car il


est impossible de faire payer les livres à la p lupa r t des écoliers indigènes. Elle exige des au teurs de t o u t premier ordre ; or, les fabricants de manuels les plus empressés ne sont pas nécessairement les pédagogues les plus expérimentés , et les vieux maî t res au courant de tous les secrets du mét ier demeurent étrangement t imides. Elle suppose un accord complet sur les mé-thodes e t les procédés ; car il s 'agit d'ouvrages qui seront, non seulement autorisés, mais imposés et cet accord est r a remen t facile à réaliser.

Ce n 'es t pas que ce t te « l ibrairie » de l'école indi-gène doive comprendre un nombre considérable d'ou-vrages. Il est t ou t e une série de manuels dont on pour-rai t se p a s s e r : n o t a m m e n t le syllabaire, qui ne vaut jamais une leçon de; lecture portée au t ab l eau noir les livres d ' a r i thmét ique et de système métr ique , de leçons de choses, d 'hygiène, qui n ' au ra i en t d ' in térê t que dans des classes un peu élevées. Il en est d ' au t res qui se conçoivent su r tou t comme « livres du maî t re » : histoire e t géographie du pays , sciences nature l les appliquées à la vie locale, agr icul ture et élevage, e tc . Ce qui , en fin d 'analyse , reste nécessaire, ce sont les livres de lec ture couran te e t les t ab leaux de langage ou de leçons de choses.

Ce serai t aussi, pour les anciens élèves, t o u t e une l i t t é ra tu re qui n 'exis te pas , ou presque pas , et qui Prolongerait l 'enseignement de l 'école sans plonger les lecteurs dans un monde nouveau e t souvent effar a n t : il faut avoir parcouru des catalogues de « biblio-thèque » dans certaines écoles d ' indigènes pour savoir à quelles erreurs ce t te lacune nous expose.

La carte scolaire. — Enfin, l 'é tabl issement de la car ie scolaire n 'es t pas un des moindres soucis des services coloniaux d 'enseignement .


D a n s les villes ou d a n s les régions de peup l emen t t rès g roupé , le p rob lème est s imple ; mais les régions de p e u p l e m e n t dispersé r e m p o r t e n t en général sur les au t res . Va-t-on, pour les quelques enfants d 'un hameau de s teppe pu de montagne , et dans un pays où tant de dépenses ut i les s ' imposent à la fois, faire vivre une école? Ou va- t -on se résigner à laisser pe rpé tue l lement en friche une p a r t i e i m p o r t a n t e de la popu la t ion , celle même qui est le p lus éloignée, d u con tac t européen , e t p o u r laquel le on n ' a u r a guère d ' a u t r e ressource d ' appr ivo i semen t que l'école On a. par endroi t s , t e n t é de résoudre la, question en créant , au cent re des régions, des i n t e rna t s scolaires fort rud imen ta i r e s , ou bien en p laçan t les élèves dans des familles du village où l 'école est instal lée — solut ions coûteuses a la fois p o u r le g o u v e r n e m e n t e t les familles, pénib les pour les enfants , mais on n ' a guère le choix.

Même difficulté dans les régions de n o m a d i s m e ou de g r a n d e t r a n s h u m a n c e : là, on a quelquefois p révu des écoles « nomades », qui se dép lacen t avec leur i n s t i t u t eu r et leur t e n t e en m ê m e t e m p s que le groupemen t . Bien en t endu , les réussi tes sont assez rares, et la plupart de ces entrepr ises ne d u r e n t guère.

On voit que ce t te g rande quest ion de l 'amél iorat ion inte l lectuel le de la vie indigène fourmille de problèmes de déta i l , et l'on peut affirmer que nulle par t , dans les colonies françaises ou é t rangères , aucun de ces problèmes n'est, t r anché de façon bien ne t t e . Do serai t- i l que la solution n ' au ra i t rien (le définitif, car le monde colonial est s ingul iè rement m o u v a n t , et les données des problèmes c h a n g e n t à c h a q u e in s t an t . C'est à la fois la misère et la g r andeu r de, l ' ense ignement colonial que ce t t e pe rpé tue l l e recherche de solut ions fuyan tes .

CHAPITRE I V

L'AMÉLIORATION MORALE DE LA VIE INDIGÈNE

Le milieu moral. — Ce sera i t s ingul iè rement mécon-na î t re les civi l isat ions indigènes que les croire dénuées de t o u t e mora l i t é . El les v iven t , au cont ra i re , d 'une vie mora le in tense , d o n t b i en des é léments son t à conserver p réc ieusement ou à renforcer.

Tou tes ces sociétés son t p ro fondémen t rel igieuses, et il n ' y a p a s de religion sans mora l e ; les p lus frustes rég lementent é t r o i t e m e n t la vie de l ' ind iv idu e t d u groupement, c o m m u n i q u e n t a u x obl igat ions mora les un caractère de nécessi té, e t finissent p a r faire passer dans l ' âme collect ive e t d a n s les m œ u r s des t r ad i t i ons é t r a n g e m e n t fortes.

Mais ce t t e mora l i t é est , p a r ce r t a ins de ses côtés, f ranchement b a r b a r e e t se manifes te quelquefois p a r des p r a t i q u e s i nhuma ines . L e souci de l ' honneur familial ou social, la recherche des coupables , le c h â t i m e n t , sous l 'action de t r ad i t ions ou de croyances qui creusent un profond fossé en t r e la m e n t a l i t é des popu la t ions coloniales e t la n ô t r e , p r e n n e n t des formes v io lentes e t féroces, c o m m e les v e n d e t t a s hé réd i ta i res , les ordal ies de t o u t genre , les m e u r t r e s r i tue ls , e tc . , qu i causen t de graves r avages e t ne p e u v e n t , en dépi t de leur b u t moral , que ren t r e r à nos y e u x d a n s la ca tégor ie des crimes de droi t c o m m u n .



I l es t ce r ta in , d ' a u t r e p a r t , q u ' à côté de fort belles t endances , les popu la t ions coloniales do ivent a u x condi t ions inférieures do leur exis tence, à la rudesse d u c l imat , à l eur misérable genre do vie , a u x t o u r m e n t e s de l 'h is toire , à de longs siècles d ' i nqu ié tude ou d 'as-servissement , de vér i tables ta res mora les de g rav i t é inégale , mais géné ra lemen t rés is tantes et fort gênan tes p o u r l ' œ u v r e de progrès e t de r a p p r o c h e m e n t : p a r

e xemple , la d iss imula t ion e t le mensonge , l ' improb i t é ou, t o u t b o n n e m e n t , la paresse , l ' insouciance.

Su r tou t , ce qui m a n q u e à la plupart des indigènes , c 'est la conscience individuel le . Ils sont absorbés par le g r o u p e m e n t , ils on t p r i s l ' hab i tude de vivre , même mora lemen t , d ' une vie t o u t e collective, sous le poids d ' impéra t i f s pa r f a i t emen t ne t s , e t ils n ' o n t p a s encore acquis le s e n s de la responsabi l i té personnelle, P r o m p t s à s ' émanciper de ce t t e tu t e l l e à la faveur do no t r e in terven t ion , ils sont exposés à m a i n t e défai l lance e t il i m p o r t e de les m e t t r e en g a r d e con t re eux -mêmes , on leur f açonnan t uue conscience.

I l s 'agi t donc , on le voi t , non po in t d ' une mora l i t é à créer de t o u t e s pièces, mais d ' un a m é n a g e m e n t , d ' u n e h u m a n i s a t i o n des idées morales , de la correct ion do cer ta ines p ra t iques , d ' u n e format ion des consciences individuel les , en somme, d ' u n e mora l i t é à r app roche r d e la nô t r e .

Rien n 'es t p lus mala isé , ou le devine , q u ' u n e besogne c o m m e celle-là. Sous p r é t e x t e do corriger ce qu i nous a p p a r a î t c o m m e u n e t a r e do dé ta i l , nous r i squons de p o r t e r a t t e i n t e à l ' ensemble e t do faire œ u v r e do démora l i sa t ion . De plus , nous courons souven t le danger , en nous h â t a n t , de nous a t t a q u e r à des p r a t i q u e s qui n ' o n t d ' immora l que l ' appa rence e t qui sont s imp lemen t cont ra i res à nos h a b i t u d e s : p lus on f réquente une populat ion coloniale, mieux on se convainc que sa transfor-

LA VIE INDIGÈNE : AMÉLIORATION MORALE 99

mat ion mora le exige u n e conna issance approfondie do son âme in t ime e t suppose do minu t i euses p récau t ions .

I. — LE ROLE DE L'ENSEIGNEMENT

Aux colonies, p lus que p a r t o u t a i l leurs , l 'enseignemen t doi t se p réoccuper d ' éduca t i on mora le a u t a n t que d ' ins t ruc t ion , pu i sque le mil ieu familial est incapable de seconder sur ce po in t l ' ac t ion de l 'école.

P a r a i l leurs , l 'école t e n d , qu 'e l l e l e veui l le ou non , à séparer l ' enfan t d u mil ieu familial , e t il a r r ive fréq u e m m e n t qu 'e l le le déclasse, qu 'e l le le sous t ra ie à des influences t rad i t ionne l les qui on t leur p r ix : il faut donc qu'el le p renne soin de p réven i r le mal ou de le r épa re r e t que la mora l i sa t ion de sa cl ientèle lui appara i s se comme l ' a r t ic le le p lus i m p o r t a n t de son p r o g r a m m e .

Bien mieux , il impor t e que la somme des connaissances qu 'e l le d i s t r ibue demeure , si l 'on p e u t dire, proportionnée a u degré de mora l i t é des élèves ; l ' inst ruc t ion m a r c h e nécessa i rement d ' un pas p lus r ap ide que l ' éduca t ion , s u r t o u t dans les écoles d ' indigènes où les enfan t s font p r euve , en généra l , d ' u n e su rpre n a n t e capac i t é d ' absorp t ion ; mais il es t d a n g e r e u x pour t o u t le m o n d e de laisser l ' ins t ruc t ion p rendre le pas s u r l ' éducat ion morale , de ne po in t ma in t en i r entre l e s deux disciplines un r igoureux paral lé l isme, de ne po in t a r rê te r dans leur expans ion les ind iv idus don t le ca rac tè re n ' e s t pas à l a h a u t e u r d e l ' intel l i gence. C'est pour avoir négligé ce t t e p récau t ion qu 'on a f r équemmen t encombré de m a u v a i s sujets les cadres d 'agents indigènes, qu 'on a déconsidéré l 'école en la faisant appa ra î t r e c o m m e u n e fabr ique de vau r i ens ou de révol tés e t qu 'on a p rovoqué , de la p a r t des gouve rnemen t s e t d e l 'opinion, b ien des r e t o u r s en arr ière .

C o m m e n t s 'y p rendre p o u r que l 'école joue avec succès ce rôle mora l i sa teur ? Un peut et l 'on doit assuré-


m e n t recouri r à l ' ense ignement moral p r o p r e m e n t d i t , a u x leçons, a u x préceptes , qu ' on répè te à sa t i é té , comme des c o m m a n d e m e n t s , e t qui p r e n n e n t sur l 'esp r i t de la major i té des élèves plus de force qu 'on ne l ' imagine ; dans cer ta ines colonies, on s 'est m ê m e ingénié à puiser d a n s les formules de la religion locale, d u folklore e t de la l i t t é r a tu r e indigène, t o u t un code moral qui rejoint d a n s la mémoire des enfants les impératifs du milieu d 'origine, et l ' idée vaut, sans d o u t e d ' ê t r e r e t enue , encore qu ' i l soit souven t dél icat , pour

un é t ranger , de s ' annexer un t e r r a in aussi b rû lan t . Mais ce qui vaut m ieux encore que toutes l e s leçons en forme, ce sont les hab i tudes morales, qu ' à pet i ts coups pa t i en t s e t à l 'occasion des moindres inc idents de la vie journalière, on s'efforce de faire contracter

aux élèves. Le ma î t r e d ' une école indigène doi t donc ê t re t o u t

a u t r e chose qu 'un professeur de mora le : c 'est un direc-t eu r de conscience. Besogne a p p a r e m m e n t aisée, puisque l'âme des enfants se mont re à nu beaucoup p lus volont iers que celle des adu l tes , mais qui d e m a n d e p o u r t a n t des provisions except ionnel les de pa t i ence , de dévouem e n t , de maî t r i se de soi. Il n ' e s t p a s r a r e de voir u n in s t i t u t eu r , m ê m e excel lent , p ro fondémen t dégoûté e t découragé p a r la misère mora le de ses élèves, p a r cer ta ins t r a i t s pe r s i s t an t s de leur ca rac tè re , c omme le mensonge ou le goû t do la dénonc ia t ion , e t l 'on c o m p r e n d que, d a n s ces condi t ions , il a i t g rand peine à diss imuler son impatience ou son mépris . Or, les indigènes, m ê m e t rès jeunes , s'ils a v o u e n t a i sément leur ignorance et reconnaissent nos a v a n t a g e s intel lectuels et techniques , sont en général fort suscept ibles en ce qui regarde leur mora l i t é ; ils a d m e t t e n t ma l qu 'on l'attaque de f r o n t ; leur échelle des valeurs morales é l an ! différente de la nôt re , ils sont na ture l lement por tés

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LA VIE I N D I G È N E : AMÉLIORATION MORALE 101

à dou te r de n o t r e supér ior i té sur ce po in t , nous j ugen t sévèrement e t sur des appa rences , e t ne se p r ê t e n t à no t re influence que si elle s 'exerce avec u n e vigueur discrète et b ienvei l lan te , à l 'abr i d ' un prestige i n t ac t .

I I . — LE ROLE DES religions

Les religions chrétiennes. On a cru longtemps que la conversion des indigènes aux religions chrétiennes les élevait d'un seul coup en dignité, les sauvait de la barbarie : depuis des siècles, de vaillants missionnaires ont risqué les pires épreuves pour se consacrer cette

Il es t b ien ce r ta in qu 'en certaines régions d'impor-t a n t s r é su l t a t s on t é té acquis e t que des prêtres chré-t iens , p a r la v e r t u de leur exemple , p a r le r a y o n n e m e n t de leur pres t ige e t grâce à leur connaissance appro-fondie d u mil ieu, on t réalisé de vraies conquê tes , larges et solides.

Mais il y a des civi l isat ions indigènes sur lesquelles les religions chré t iennes n ' o n t a u c u n e pr ise : l ' I s l am, par exemple ; e t les succès que les miss ionnaires peuven t r e m p o r t e r sur elles son t t o u t sporad iques e t passagers .

Même d a n s les sociétés où la religion locale es t p lus souple, moins ra idie d a n s ses dogmes, c o m m e beaucoup de religions animis tes , les conversions sont parfois t o u t en surface, e t le fonds originel resurg i t à la p re

mière occasion. D ' a u t r e s fois, le chr i s t ian isme sape les vieilles c royances , renverse les fétiches sans p a r v e n i r à s ' implan te r à leur place, e t pa r là démora l i se les g roupemen t s , ou p répa re les voies à u n e a u t r e religion comme l ' I s l am, sans bénéfice p o u r personne .

No tons aussi que la conversion é q u i v a u t souven t à u n e émanc ipa t i on b r u s q u e à l 'égard d u mil ieu e t Que cot te émanc ipa t ion n e compor t e p a s q u e des avan -

1 0 2 NOS GRANDS PROBLÈMES COLONIAUX

t ages : elle sous t ra i t l ' ind iv idu à cer ta ins devoirs , lui confère des l iber tés d o n t il est t o u t de su i te t e n t é d 'abuser .

Enfin, il n ' e s t p a s r a r e de voir ce r ta ines en t repr i ses de conversion servir de véhicule à des intrusions é t ran-gères : le missionnaire, p e u t n ' ê t r e po in t un iquement l ' homme d e Dieu ; il lui a r r ivo d ' ê t r e t o u t au t an t l ' h o m m e de sa p a t r i e ou de son souvera in t empore l , e t il dev ien t alors un é lément de désordre . On l 'a vu , n o t a m m e n t , à Madagascar e t à Tah i t i .

Il y a u r a i t donc m a i n t e réserve à faire sur les œuvres de conversion. Mais ce qu'i l faut louer p l e i n e m e n t , e t ce qu 'on n 'u t i l i se p a s tou jours comme il conviendrai t , c 'est l ' ac t ion du missionnaire que n ' absorbo pas l 'évan-gélisation pure et s imple , la ca téchisa t ion , e t qui se consacre avant tou t à l ' amél iora t ion matér ie l le e t mo

ra le d u mil ieu. Peu d ' E u r o p é e n s pénè t r en t avec a u t a n t de facilité

que les missionnaires dans les sociétés indigènes : ils inspirent , pa r leur seul carac tère sacré et pa r le désintéressement de leurs bienfaits, un respect tout part i culier ; quelles que soient les idées du milieu sur la div in i té , ils appa ra i s sen t en liaison directe et cons-

i t a n t o avec le m o n d e su rna tu re ] , et q u a n d leur espri t ; de prosé ly t i sme n e les pousse p a s à l ' imprudence , ils

bénéficient d 'une au to r i t é mora le qu i p e u t leur perme t t r e u n rôle fort é t e n d u .

C'est en a b o r d a n t leur t â c h e avec ce t t e la rgeur de vues , c 'est en s u b o r d o n n a n t la conversion à la moral isat ion, qu 'en m a i n t e colonie les missionnaires son t considérés p a r les g o u v e r n e m e n t s c o m m e de précieux auxi l ia i res e t qu ' on oublie en leur faveur les querelles religieuses qui sévissent dans les métropoles .

Il es t clair, en t o u t cas , qu ' i l y a là une force mora le à n e point négliger e t q u ' u n g o u v e r n e m e n t colonial ,


même s'il es t t e n u de res te r n e u t r e officiellement, n e p e u t se désintéresser de l ' ac t ion des missions chré t iennes .

L'utilisation de religions intermédiaires. — L a plup a r t des na t ions colonisatr ices d ' au jou rd ' hu i on t re noncé à t o u t e pol i t ique officielle de convers ion, à t o u t e religion d ' É t a t , mais il leur ar r ive de désirer et de favoriser l ' ex tens ion de cer ta ines religions locales, qui leur para i ssen t p lus proches de n o t r e civi l isat ion e t propres à faciliter n o t r e œ u v r e de progrès moral e t social.

C'est le cas p o u r l ' I s lam, p a r exemple . I l n ' y a pas bien long temps encore, u n e alliance offensive e t défensive avec l ' I s l am para i ssa i t ê t re le fin d u fin en fait de pol i t ique coloniale. L ' i s lamisa t ion , a u moins pour l 'Afrique, é t a i t considérée comme u n e é t a p e nécessaire dans la voie de la civil isat ion, une moral isa t ion re la t ive des g r o u p e m e n t s indigènes, e t c ' é ta i t auss i u n m o y e n commode de gouve rnemen t , parce qu 'e l le sembla i t fournir, au lieu d 'une poussière de chefs, des t ê t e s à qui s 'adresser. « T ra i t cur ieux , en effet, de l ' I s l am, no te fort j u s t e m e n t Louis Massignon, e t qu i exp l ique sa séduct ion p o u r de g r a n d s cons t ruc teu r s c o m m e Cather ine II et Bonapar t e , c o m m e Fa idherbe e t L y a u -tey , que la n e t t e t é t o u t e ju r id ique de. son ense ignement sur les d ro i t s souvera ins de l ' É t a t . E n p r a t i q u e , l a conversion à l ' I s l am est le s ignal , m ê m e p o u r les nègres les plus déshéri tés , de la fondat ion d ' un É t a t : sup pression de la vengeance pr ivée , égale t a x a t i o n fiscale, enrôlement c iv ique p o u r u n b u t supér ieur à la s o m m e des convoit ises individuelles ». De là u n e déférence, une s y m p a t h i e p o u r l ' I s l am qui , chez ce r ta ins adep te s de ce t t e pol i t ique, a l lèrent j u s q u ' à de singuliers excès.

Mais ce t t e pu i ssance d 'unif icat ion, où l 'on vo i t un des mér i tes essentiels de l ' I s l am, ne peut-e l le ê t re à l 'occasion p lus dangereuse q u ' u t i l e ! Ne. r isque-t-el le


pas de favoriser la propagation d'influences peu désirables f A-t-on vraiment intérêt à remplacer un monde hétérogène et morcelé par un grand corps animé d 'un même esprit, dont on n'est nullement sûr do rester maître ? Quant aux vertus moralisatrices de l 'Islam, e l l e s sont De plus en plus contestées par les hommes qui ont le mieux observé les phénomènes d'islamisation : « Islamiser un Noir, écrit par exemple J . Brévié, c'est le jeter dans une impasse morale où il devient incapable d'évoluer. Le fétichiste est perfectible e t très enclin à accepter notre direction quand il a, surmonté son premier mouvement d'instinctive timidité, mais le musulman s'éloigne de nous et se lige dans l'idéal étroit que son orthodoxie jalouse lui imposé, idéal qui n'est rien moins que favorable a u x innovations et au progrès ».

C 'est par suite de ces constatations qu'aux islamo-

philes s'opposent des islamophobes tout a u s s i résolus. A les entendre, les nations colonisatrices échoueront dans leurs tentat ives de progrès et de rapprochement par tou t où l ' Islam est ins ta l lé ; l ' Islam est l 'ennemi né d e s civilisations européennes; il est foncièrement xénophobe et, comme disent volontiers les Anglais et les Américains, « dissocial », « immiscible »; loin de s 'humaniser et de se moderniser, il s'enferme tous les jours plus farouchement dans un dogme orgueilleux et stérile ; il s'isole, il abouti t , sous la forme d'un Panislamisme, à une doctrine politique qui présente les plus grands dangers pour la paix du monde. Si bien que certains Anglo-Saxons rêvent d'organiser contre lui « la dernière croisade ». Mais, sans aller jusque là, beaucoup estiment qu'une contre-propagande islamique s'impose aux puissances intéressées, qu'il convient de cantonner l 'Islam, par toutes sortes do mesures, dans son domaine religieux, et même d'entreprendre à ses


dépens une campagne de « laïcisation » ou d e « chris-t ianisat ion » des sociétés indigènes.

La neutralité bienveillante. — Un pou pa r tou t , l 'adminis t rat ion française, pour son compte , a pris un moyen terme ent re ces extrêmes.

Là où l ' islamisation a échoué ou n ' a pas commencé, elle se t ient en liaison do plus en plus étroite avec les inst i tut ions tradit ionnelles e t leur confère ainsi, aux yeux des populat ions , un regain de prestige qu'elles méritent souvent a u t a n t que l ' I s l a m : il y a, en effet, dans la p lupar t des religions animistes, de fort belles choses, un dogme qui n 'es t nul lement ridicule, une morale sociale v ra imen t élevée et que ne doit pas rejeter dans l 'ombre telle ou telle p ra t ique barbare appelée à disparaî tre ; en outre , il est rare qu'elles soient na turellement xénophobes et fanat iques ; elles ignorent les anathèmes , l es malédictions, la h a i n e ; e l l e s s e u l dé-pourvues do tou t e passion de prosélyt isme, elles sont

j môme, accueillantes e t fraternelles, et il faut qu 'on les menace, dans leur existence pour qu'elles se tou rnen t en religions do guerre.

L à où l ' islamisation est t ou t e en surface, on para î t décidé à no la point renforcer ; on s 'abst ient — en pays berbère pa r exemple — de favoriser l 'enseignement de l 'arabe, d 'encourager la création d'écoles coraniques, de faire sa place au cadi , a rmé do son « chraa ».

Enfin, là où l ' I s lam règne en maî t re , on le respecte comme il convient , on t i en t compte des règles qu'il impose à ses adeptes , on l 'aide à vivre ; mais on se garde de l 'admirer comme une religion supérieure à celles que t a n t d 'en t re nous ont délaissées, e t qui le va lent bien. On tend aussi de plus en plus à mesurer exactement les réali tés, à séparer do la guerre sainte e t du fanatisme xénophobe la simple crainte de l 'é t ranger ,


à distinguer les réact ions collectives et les sent iments individuels, à tenir compte des « régions » et des degrés d ' islamisation, et à chercher, sous le musulman qui nous déclare impurs et lapidables, le b rave h o m m e qui ne demande qu 'à s 'entendre avec de braves gens.

Il en va de même pour les religions indigènes aut res que l ' Is lam et les religions animistes : Bouddhisme, Confucianisme, Brahmanisme, etc.

Les dangers du rationalisme. 11 semble donc qu 'en fait de polit ique religieuse beaucoup de nat ions

colonisatrices aient aujourd'hui adopté cette règle surtout négative : ne point heurter, ne point froisser,

ne point contrarier. Mais on admet généralement que ce t te abstent ion

n e doit pas se confondre avec l'indifférence e t que, t o u t en se préoccupant de maintenir l 'équilibre entre les religions indigènes, il y a que lque a v a n t a g e à leur témoigner de la sympath ie , voire à faciliter leur existence et à les protéger. La religion, on ne saurai t t rop le répéter, c'est l ' a tmosphère même de la plupart des populat ions coloniales ; elles ne conçoivent nulle inst itu t ion , nulle coutume, nulle règle de leur vie poli t ique, sociale ou familiale, sans la relier au monde surnature l et , si l 'on t i en t à les conduire au progrès sans briser inconsidérément leur cadre tradit ionnel , il est certain que l ' a rmature religieuse est un des premiers éléments à préserver des changements brusques.

Il est vrai que certains esprits, su r tou t dans les milieux métropol i ta ins , suppor ten t malaisément cet te idée et , se fondant sur t o u t ce que ces religions exot iques cont iennent de ba rba re ou de ty rann ique , rêvent de les ruiner , de subst i tuer le plus rap idement possible à la menta l i t é mys t ique des sociétés-pupilles une menta l i té ra t ional is te , dégagée de tou to emprise


religieuse : on commence à rencontrer, dans les colonies, nombre de jeunes indigènes qui, sous l'action plus ou moins directe de cet te propagande , se déclarent libres-penseurs ou penseurs l ibres.

Il est probable que cet te soudaine l ibérat ion de la pensée indigène est fort superficielle, et l'on pourra i t citer ma in t exemple de ces pré tendus émancipés qui, au premier choc, se replongent avec délices dans les ténèbres de leur religion d'origine. E n tou t cas, e t même en a d m e t t a n t que certains individus d 'exception soient capables de subir une t ransformation si soudaine sans perdre leur équilibre moral , on peu t affirmer que, pour la masse, il y a grand intérêt à ménager davan tage les t ransi t ions et qu 'on ne gagne rien à renverser les autels, quels qu'ils soient, du jour au lendemain.

I I I . — LA JUSTICE

Les institutions locales. — Il n 'es t pas de sociétés, si frustes soient-elles, chez qui l'on ne t rouve à la fois une organisation au moins embryonnai re de la justice et u n droit plus ou moins ne t t emen t établi .

Chez les populat ions foncièrement acquises à l ' Is lam, par exemple, le droit est fixé pa r les t ex tes coraniques et leurs commentaires , et les fonctions judiciaires « sont éparses à tous les étages de la société ; l ' autor i té du père de famille restreint celle des magis t ra ts dans la vie campagnarde , le chef de la t r ibu est l ' a rbi t re naturel de ses membres ; dans les cités s'est créée la juridiction de l'amin des corporations. Mais les cont ra ts essentiels : vente , louage e t mariage, etc. , sont sanctionnés et in terpré tés , en cas de contestat ion, par u n magis t ra t spécial, le câdi, à la fois notaire ot juge, qui a une sorte do délégation du souverain et qui cependant ne rend poin t la just ice en son nom » (Gaudefroy-Demombynes) .


Chez les Berbères, que l ' islamisation a t ou t jus te effleurés, le droi t coutumier — l'izreg — demeure indép e n d a n t du Coran e t s 'inspire d 'un t o u t au t r e esprit . Quant au juge, c'est en principe l 'assemblée des notables , la djemaa, qui adminis t re en même t emps la t r ibu ; mais , dans la p ra t ique , l 'exercice de la just ice est remis le plus souvent à un arbi t re . Cet arbi tre « est un homme intelligent et droi t qui a l 'estime de tous . Il demeure étranger à la politique locale et n 'est généralement affilié à aucun çof (part i) . Les fonctions de l 'a rbi t re sont purement honorifiques ; sa réputa t ion sombre, sa famille est déshonorée, s'il est seulement soupçonné de prévaricat ion ou de par t ia l i té » (Abès).

Chez les Noirs animistes de l 'Afrique, le pouvoir judiciaire ne se sépare pas du pouvoir poli t ique, et c'est ainsi qu 'on t rouve , aux différents étages de l 'organisation sociale et polit ique, d e s t r ibunaux de c a s e , de quart ier , de village, de canton, enfin un t r ibunal royal ou t r ibunal suprême — le t r ibunal suprême é t a n t toujours celui du groupement qui const i tue l ' É t a t , et le t r ibunal de village, par conséquent, pouvan t juger en dernier ressort si l 'É ta t , comme il arrive parfois, ne se compose que d 'un village. Il faut noter, d 'ail leurs, qu ' en général, le c h e f de chacune d e c e s unités n ' e s t pas seul à juger : il est assisté des anciens ou des notables , e t chaque procès donne lieu à d e longues e t tumul tueuses « palabres ».

A Madagascar, les « fokon'olona » ou communautés ava ien t « comme privilège un droi t de basse just ice pour le règlement de tous les conflits civils ; les décisions acquéraient , sauf recours à une juridiction supérieure, la force de la chose jugée » (G. Jul ien) , et tou te une hiérarchie de t r ibunaux en forme avai t pour couronnement une cour suprême siégeant à Tananar ive . Les I lovas s 'é taient donné, en plus du droi t pu remen t


t radi t ionnel (lalàna velona), un droi t écrit dont les codes furent publiés de 1828 à 1882.

En Indochine le droit é ta i t représenté à la fois par des coutumes , par des ordonnances impériales e t par divers codes — n o t a m m e n t les cinq Kinh, avec le Lé Ky ou Livre des Ei tes e t le Code de Gia-Long (1812), empreints de principes juridiques chinois et t ou t pleins de réglementat ions minutieuses. En dehors du t r ibunal de famille, présidé par le père, e t du t r ibuna l de village, const i tué par les notables , la just ice é ta i t distr ibuée par les mandar ins e t prenai t dans tous les cas un caractère pénal , en ve r tu de ce principe que l 'une des deux part ies commet une faute en ne reconnaissant pas les pré tent ions de l ' au t re .

Les tares courantes. — De profondes différences séparent ces ins t i tu t ions judiciaires des nôtres .

En particulier, l 'exercice de la just ice est fondé chez n o u s sur le principe de la séparat ion des pouvoirs , tandis que la p lupar t des sociétés indigènes confondent les pouvoirs administrat if et judiciaire — confusion qui, d 'ai l leurs, s 'explique : « L a just ice annami te , note pa r exemple M. Prê t re , appara î t non pas avec un caractère absolu et individuel, mais avec un caractère t ransact ionnel et social. Il est donc na tu re l que le magis t ra t le plus ap t e à lui conserver ce caractère soit Précisément le mandar in qui adminis t re en même, t emps qu'il juge, puisque lui seul connaît la vie journalière du village avec tous les faits do na tu re à influer sur la décision à in tervenir ».

Notre droi t est laïque, tandis que, chez la p lupa r t des populations coloniales, il est in t imement associé à la religion ; il en découle, il en fait par t ie in tégrante , et t ou t e modification profonde d 'une coutume jur idique risque ainsi d 'être considérée comme une a t te in te à la religion.

L10 NOS GRANDS PROBLÈMES COLONIAUX

Chez nous le droi t est contenu dans des textes précis, formels, et dans une jur isprudence dûmen t enregistrée ; les sociétés indigènes, même quand elles disposent de codes écrits, gardent une t rès largo place — la plus large en général — à la coutume, à la simple t radi t ion orale, si bien qu'il serait fort difficile à une juridiction européenne, même soucieuse de s'informer à fond, de se subst i tuer du jour au lendemain à une juridiction indigène.

I l est vrai que ces différences n const i tuent pas nécessairement des infériorités, qu 'en bien des cas elles se justifient et qu'il est du moins fort difficile d'en en t re -prendre résolument la suppression. Mais voici qui est plus grave et qui entra îne inévi tablement l ' intervention des nat ions-tutr ices :

Le plus souvent , tou te garant ie é ta i t refusée à l 'accusé, on ne se préoccupait de sauvegarder que l ' intérêt du groupement.

L' inst ruct ion compor ta i t des épreuves aussi pénibles quo le châ t iment lui-même : ordalies redoutables et variées (absorption de poison d 'épreuve, t raversée d 'un mar igot infesté do caïmans, etc.).

Les idées fausses du milieu sur les rappor ts do causal i té exposaient ma in t innocent aux plus cruelles condamnat ions e t rappelaient , en plus barbare , les procès do sorcellerie du moyen âge.

Les châ t iments , même chez les populat ions qui paraissent le moins sauvages, é ta ient féroces : mut i la t ions , supplices raffinés, etc . , et su r tou t disproport ionnés avec la faute.

L a responsabil i té é tai t , on certaines régions, é t endue à la famille, à la c o m m u n a u t é ou à certains membres de ce t t e communau té .

Enfin, les mœurs venaient encore aggraver cet te dure té des l o i s : la partialité et la vénal i té des juges

LA VIE INDIGÈNE : AMELIORATION MORALE 111

dépassaient couramment t o u t ce qu 'on peu t imaginer à cet é g a r d ; les témoins, soit pa r inconscience, pa r incapaci té nature l le de saisir un fait clans sa réali té, soit pa r in térê t , pa r cra in te , pa r esprit de vengeance, é ta ient é t rangement sujets à caution. En somme, la justice indigène, dans la p lupar t dos cas, n ' é ta i t qu 'une car icature de just ice.

L' importance de la question. — Or, il faut avoir vu des ins t i tu t ions judiciaires fonctionner sans régulari té ni probité pour se rendre compte de l 'énorme place que la distr ibution de la just ice t ient dans une société ; tou te la vie familiale et sociale, t o u t e l 'act ivi té , tonte la moral i té du groupement en dépendent ; et les populations coloniales — leur folklore, à défaut d 'aut res témoignages, le prouvera i t abondammen t — s'att achen t volontiers à une au tor i t é gouvernementa le dans la mesure où elle leur ga ran t i t une exacte et saine justice.

L ' indigène le plus arr iéré possède généralement un sens fort ne t du jus t e e t de l ' injuste ; mais il sai t pa r expérience que cet te not ion de just ice, ses congénères sont pou capables do la faire passer dans la réali té quotidienne ; il se méfie de ses t r i bunaux ; il prend de préférence pour arbi t res des E u r o p é e n s ; il reconnaît,

non sans é tonnement mais sans grande difficulté, q u e nous avons, quand il le faut, le privilège de nous élever au-dessus des intérêts part icul iers et des intrigues.

Aussi devons-nous considérer l 'organisation d 'une bonne just ice comme un des premiers devoirs de la colonisation e t comme une des meilleures garant ies de notre au tor i t é : c'est là « u n des a t t r i bu t s essentiels de not re droi t de contrôle e t de tu te l le , e t nous ne devons pas hésiter, p a r t o u t où l ' ins t rument judiciaire est défectueux, à le réformer, et par tou t où le verbe du


droi t est obscur, confus e t ba rbare , à lui res t i tuer la c lar té et l ' humani t é qui, seules, rendent les jugements équi tables . . . » (Albert Sarraut ) .

La codification et la réforme du droit local. — Un remède qui serai t pire que le mal consisterait à substitue r soudainement au droi t indigène no t re droi t européen : ce serait ruiner dél ibérément t ou t l'édifice social e t donner aux populat ions l ' impression que le sol se dérobe sous leurs pas . Car leur s t a t u t personnel, en particulier, est fondé sur des principes qui ne sont nullemen t absurdes et qui répondent à toutes sortes de condit ions profondes, mais qui font appara î t re l 'organisation de La famille, le régime des biens, les règles de succession, comme des inst i tut ions tou t à fait étrangères aux nôtres .

Cet te fau te grave, on no l 'a pas toujours évitée aux premiers temps de l ' instal lat ion ; avec les meilleures in tent ions du monde, on a corrigé, amendé l e s codes locaux e t les coutumes, t en t é d 'accl imater not re c o d e civil chez des sociétés polygames et collectivistes, e tc . . . ; on a souvent allongé et embrouillé la procédure, o n a énervé la répression en nie l lant trop d ' intervalle en t re la faute e t la sanct ion, en modernisant aussi un peu t rop vi te certains châ t iments en des pays où la pour des coups, depuis dos siècles, a seule é té capable de refréner l 'audace d e s malandrins.

Il faut reconnaître qu'on est assez vite revenu de ces erreurs et qu 'en général on se contente aujourd 'hui de faire disparaî t re ce qui est manifestement contraire, à l ' humani té . On s'est même a t t aqué , un peu pa r tou t , à cet te besogne nécessaire : mise on harmonie des codes locaux, récolement et publication des coutumes. Besogne fort délicate, au demeuran t , à cause de la complication et de la diversité de ces règles usuelles, des

LA VIE INDIGÈNE: AMÉLIORATION MORALE 113

raisons obscures qui les justifient, du caractère fuyant qu'elles e m p r u n t e n t à leur n a t u r e de t radi t ions orales : l 'Européen, même éclairé et p ruden t , qui s'y consacre, est souvent t e n t é d'unifier, de clarifier, d ' in t roduire dans ces produi ts de l ' âme indigène une logique à nous, et par là il lui arr ive de fausser t o u t un systême juridique.

L 'organisation judiciaire. — Quan t à l 'organisation judiciaire, elle repose aujourd 'hui , sauf exceptions assez rares, sur la spécialisation e thnique des t r ibunaux : l e s indigènes e t les Européens ont leurs t r ibunaux respectifs, les uns e t les autres ne sont soumis à une juridiction commune que pour les affaires où leurs intérêts se t rouven t mêlés. Mais la composition des tribunaux chargés d 'adminis t rer la justice indigène est fort var iable .

Dans cer taines régions, rien n ' a é té changé à la forme des t r i bunaux t radi t ionnels : la just ice cont inue d 'ê t re rendue exclusivement pa r des magis t ra ts indigènes. Ailleurs, le t r ibunal comprend pour par t ies égales des Européens e t des indigènes ; ailleurs encore, le président du t r ibuna l ou le juge un ique est Européen, et il est s implement a idé d'assesseurs indigènes, qui le renseignent sur la coutume locale et l 'échurent sur la psychologie du débat .

Dans tous les cas, la justice indigène e s t soumise au contrôle européen, et les mœurs judiciaires don t les populat ions coloniales ont eu t a n t à souffrir dans le passé sont bien forcées de s 'améliorer peu à peu. Il n ' y a plus guère de juridict ions sans appel , do jugements sans révision possible. Au Tonkin, pa r exemple, les t r i bunaux indigènes du premier degré sont présidés par un mandar in , ceux du second degré par le résident de France, chef de province, ou pa r un magis t ra t de

G. BARDY : Grands problèmes coloniaux. S


l 'ordre judiciaire ; mais les jugements rendus pa r ces juridict ions peuvent être déférés devan t la Cour d 'appel de Hanoï. A Madagascar, en Afrique Équator ia le et Occidentale Françaises, une chambre d 'homologation, composée de magis t ra ts et de fonctionnaires de l 'ordre administratif , const i tue une sorte de cour suprême qui s t a tue sur les jugements d 'une certaine importance .

L' « indigénat ». Si ne t t emen t qu ' appa rû t , dans les colonies, la nécessité d 'une réforme judiciaire, on pouvai t craindre qu'elle ne compromît momen tanémen t l 'ordre e t la sécurité : elle compor ta i t d ' inévitables t â tonnements , elle t enda i t à adoucir les sanctions, à compliquer la procédure ; elle r isquai t , en somme, de favoriser l 'act ion des mauvais éléments.

C'est pour conjurer en pa r t i e ce danger que, dans certaines possessions françaises et étrangères, on a remis aux mains des autor i tés adminis t ra t ives des pouvoirs de hau t e police et d e s pouvoirs disciplinaires don t l 'ensemble const i tue un sys tème de répression à côté du droi t commun. C'est là ce qu'on désigne chez nous sous le nom do Code do l ' Indigénat .

L 'adminis t ra teur , par exemple, reçoit le droit d'infliger sur le fait, sans délai ni procédure, des peines relat ivement légères, mais immédia tement applicables, p o u r d e s l ' a i l les d é t e r m i n é e s (troubles de l 'ordre public , résistance à l ' autor i té , refus do payer l ' impôt , etc.).

Il y a là, c'est manifeste, un régime d'exception, une a t t e in te a u principe de la séparat ion des pouvoirs, e t le Code de l ' Indigénat a subi, subi t encore do violentes a t t aques . Mais il conserve des par t i sans résolus : on est ime, en général, qu' i l gêne moins les indigènes que do longs procès, e t l 'on s'est contenté jusqu' ici d 'en a t t énuer les r igueurs.

LA VIE INDIGÈNE: AMELIORATION MORALE 115

La formation des magistrats. — Nulle aut re institu t ion que la just ice ne réclame, on le voit , une plus exacte adapta t ion aux conditions de la vie indigène, et nulle au t r e peut-ê t re ne t ient une plus large place dans une colonisation bien comprise. Aussi est-il nécessaire de prévoir, pour les magis t ra ts coloniaux, une prépara t ion spéciale, qui les t ienne en garde contre la déformation européenne.

En France , pa r exemple, cet te prépara t ion est confiée à l 'Ecole colonia le : les futurs magis t ra ts coloniaux, en même temps qu'ils complètent leurs ét udes juridiques, s ' init ient aux mœurs e t à l 'histoire des populat ions , aux ins t i tu t ions indigènes, aux codes coutumiers , e t se pénèt ren t de cet te idée essentielle que le droit et la justice peuvent prendre, selon les pays e t les peuples, des formes infiniment diverses. Mais il faut regret ter qu 'un recru tement latéral subsiste et l 'emporte même sur le premier ; il faut regret ter su r tou t que si peu de candidats se présentent pour des fonctions si nobles et, d 'un Simple point de vue de curiosité intellectuelle, si intéressantes.

11 ne semble pas moins indiqué de t ravai l ler à la formation méthodique des magis t ra ts indigènes. Ju s qu 'à notre in tervent ion, ils é ta ient choisis pa rmi les hommes réputés pour leur s a g e s s e et leur connaissance de la coutume, ou même, dans les pays do civilisation plus avancée et de droi t écrit, recrutés par examens et concours. Mais les modifications apportées à l 'organisation judiciaire, les complications dues à la présence des Européens et l ' appar i t ion de questions neuves, exigent des magis t ra ts indigènes une science plus certaine e t un espr i t plus ouver t que par le passé ; c'est Pour les amener à la hau teu r de leur tâche qu 'on a créé par endroi ts des écoles spéciales, par exemplo des écoles de cadis en pays musulman, des écoles de mandar ins


en, Indochine ; qu 'on a prévu des stages, des t ra i tements fixes ; on somme, tou te une régularisation des ins t i tu t ions tradit ionnelles et une adapta t ion aux condit ions nouvelles do la vie coloniale.

I V . — LA CONSERVATION DU MILIEU MORAL

Les coutumes régionales. — La vie indigène laisse pou do place à l ' imprévu ; la force du groupement s ' impose d 'une façon si générale et si cons tante que l ' ini t ia t ive individuelle est à peu près rédui te à néant ; e t que toutes les démarches de la collectivité, même en dehors du domaine pu remen t jur idique, même pour les occupat ions courantes e t les distract ions, sont réglées pa r do minutieuses coutumes. Aussi l ' individu se t rouvc-t- i l désemparé , désaxé, exposé aux pires aventures , quand cet appui des obligations collectives vient à lui manquer .

Or, pour les coutumes des populat ions coloniales comme pour celles de nos propres campagnes, le contact de la civilisation moderne risque, si l'on n 'y prend garde, d 'ê t re mortel . L 'Européen introdui t dans le pays d 'au t res habi tudes , d 'autres modes, qui apparaissent souvent à l ' indigène comme préférables aux siennes et qu'il copie par simple besoin d ' imitat ion ou de van i té ; le cas est ne t , pa r exemple, pour le costume.

Au reste , l 'Européen n 'es t pas toujours aussi respectueux qu' i l conviendrai t de ces usages don t il voit mal l 'origine e t l ' intérêt ; il lui arrive de les tourner en dérision, de les t ra i te r comme des routines d'ordre inférieur, e t l ' indigène finit pa r s'en cacher, puis par s'en détacher .

Personne n 'y gagne : la vie locale y perd en couleur, en charme, en solidité sur tou t ; elle se banalise et s'att r is te , ou encore donne le spectacle, vraiment regrettab le , de braves gens qui forcent leur na tu re pour singer


les Européens e t croient s 'être élevés en dignité parce qu'ils on t changé, t a n t bien que mal , leurs façons extérieures.

C'est un devoir, plus impor tan t qu'on no pense, de ne point encourager cet te inut i le révolution, de s'intéresser discrètement aux coutumes et à t ou t ce qui const i tue le caractère du milieu, costume, relations sociales, folklore, a r t , e tc . , e t d 'en favoriser le maint ien. C'est là ce qu 'un missionnaire, qui a vécu de longues années au Dahomey et qui y a créé des couvres remarquables , le R. P . Aupiais , appelle du « régionalisme » indigène, et c'est b i e n de. régionalisme, en e f fe t , qu'il s 'agit, puisqu'on se propose de conserver t ou t ce qui mér i te de vivre, t ou t ce qui a t t ache l ' hab i tan t à sa région e t remplit ses jours de peti tes joies familières, sans pour cela enrayer les progrès uti les e t réels : « Quelle l ibération, écrit le R. P . Aupiais , pour les foules animistes qui peuvent croire désormais que. leur infériorité n 'es t pas définitive et que l 'on peu t avoir de l ' intelligence, de la morali té , sans être un Européen ou un assimilé européen ».

Les fêtes. — De toutes ces manifestat ions de l ' âme « régionale », les plus marquan tes sont les fêtes, les grandes fêtes d'origine généralement religieuse, don t on pourra i t citer des exemples pour tous les groupements indigènes : fêtes musulmanes , comme l'Aïd K bir et l'Aïd Srir dans l 'Afrique du Nord, la Tabuski en Afrique Occidentale ; fêtes agraires, comme les cérémonies infiniment variées qui accompagnent les semailles ou la moisson chez les populat ions animistes et même chez les populat ions musulmanes ; fêtes d u Têt ou du 1 e r de l 'An annami te ; pèlerinages do toutes sortes, e t c . . .

Les indigènes no peuvent guère s'en passer, e t ce


s e r a i t , e n t o u t cas , u n e f au t e très g r a v e , à l a fo is c o n t r e

l 'humanité et c o n t r e l a p r u d e n c e , que de l es en p r i v e r

o u même de s ' en désintéresser dédaigneusement : ils

y s a t i s f o n t , en p l u s de l e u r p e n c h a n t m y s t i q u e , l e u r

goût PASSIONNÉ des réjouissances c o l l e c t i v e s , l e u r beso in

de, m o u v e m e n t e t de, gaieté, l e u r a m o u r des PARADES éclatantes; i l s y o u b l i e n t l e u r s misères e t l e u r s rancœurs

et, même q u a n d i l s ' a g i t de cérémonies f r a n c h e m e n t

r e l i g i euses , c o m m e les fêtes m u s u l m a n e s , i l s s on t i n t i

m e m e n t flattés de v o i r que les Européens y prêtent

a t t e n t i o n ; i l s y t r o u v e n t c o m m e u n e r e v a n c h e a i m a b l e

de l e u r sujétion.

- T o u s les v r a i s c o l o n i s a t e u r s l ' o n t b i e n c o m p r i s :

pa r e x e m p l e , l ' u n des p r e m i e r s so ins d u général L y a u -

t c v , dès le l e n d e m a i n de l 'établissement d u p ro t e c

t o r a t français a u M a r o c , a été de rétablir d a n s l e u r

a n t i q u e s p l e n d e u r et l e u r m i n u t i e u x cérémonial les

fêtes q u i t e rminent ; l e jeûne d u R a m a d a n , d ' y ass i s te r

a v e c t o u t son e n t o u r a g e et de t r a i t e r c o m m e u n e af faire

sérieuse c e l t e s i m p l e ques t i on d ' a p p a r a t .

L e s ar ts indigènes. — D a n s l e même o r d r e d'idées,

o n se souc i e de p l u s en p l u s de c onse r v e r o u de r e s t a u

r e r l es a r t s indigènes, e t c e r t a i n s g o u v e r n e m e n t s co lo -

niaux o n t o b t e n u à ce t égard des résultats t o u t à f a i t

b r i l l a n t s . I ls o n t v u d a n s ce t t e œuvre, n o n s e u l e m e n t

u n intérêt p r o p r e m e n t a r t i s t i q u e o u économique, m a i s

enco r e u n intérêt s o c i a l e t m o r a l .

IL n ' y a guère, i l n ' y a peut-être pas de p a y s sans a r t ,

s i l ' o n v e u t b i e n d o n n e r a u m o t u n sens m o i n s étroit

qu 'à l ' o r d i n a i r e : les m a n i f e s t a t i o n s d ' u n a r t indigène

p e u v e n t être p lus o u m o i n s nettes, p l u s o u m o i n s p roches

des nôtres, p l u s o u m o i n s access ib les i l n o t r e sens

esthétique ; m a i s e l les s o n t généralement a b o n d a n t e s ,

même e n deho r s de l a m u s i q u e e t de l a danse q u i , à


elles seules, a t tes te ra ient déjà l 'existence de vives préoccupat ions ar t is t iques .

Elles ont presque toujours une signification profonde ; elles sont d i rec tement ra t tachées à la religion ou du moins à la coutume ; elles n ' expr iment que pour une faible p a r t l ' imagination individuelle de l 'ar t is te et elles par t ic ipent , comme t o u t le reste, des contraintes de l ' âme collective. Pour cet te même r a i s o n , l ' a r t des populat ions coloniales, sauf exception, n 'es t pas un a r t ar is tocrat ique comme le nôtre : ses produi ts sont plus ou moins luxueux, selon la fortune des individus ou des groupements , mais il est p a r t o u t répandu, il est mêlé à la vie courante e t s 'applique aux objets usuels ; il est, en somme, essentiellement populaire e t domest ique. De là l ' intérêt tout part iculier qu ' i l présente pour l 'entret ien et la consolidation du milieu moral .

Or, comme l 'ensemble des coutumes, il se t rouve fortement menacé par notre inf luence: a v a n t d 'avoir re t rouvé u n e clientèle européenne, qui du reste le dé tourne f réquemment do ses voies originelles, il perd sa clientèle indigène ; le rêve d 'un notable marocain, par exemple, ce n 'es t plus d 'orner sa maison de beaux tap is de R a b a t ou do poteries de Fès , c'est de se procurer des meubles du Faubourg Saint-Antoine et des carpet tes de la place Clichy. D ' au t r e par t , l ' a r t indigène, dans la p lupar t des pays coloniaux, a souffert do la période de conquête et d ' instal lat ion : il a, perdu ses t radi t ions , ses procédés de la bonne époque et sa probi té ; quand il n ' e s t pas mor t t o u t à fait, il s 'est épuisé, accoutumé aux malfaçons, dé tourné de ses sources d ' inspirat ion. 11 faut le réveiller, sinon le ressusciter, et c'est le pa r t i qu 'on a pris, ou qu 'on t end à prendre, dans toutes les possessions où l 'on se soucie de t ravai l ler en profondeur.


La restauration des métiers d'art. — La première règle d 'un tel p rogramme semble être la prudence. Il ne s 'agit pas d ' innover, ni même de moderniser : il faut seulement re t rouver les bonnes t radi t ions , les r eme t t r e à la mode et rappeler les art isans à des habi-Indes de probi té technique, car on s'adresse à des populat ions qui n 'on t pas encore le sens de l 'évolution e t qui sont désorientées quand tomben t les barrières de la t radi t ion .

On commence donc, en général, pa r reconsti tuer ce t te t radi t ion : on recherche pa r t ou t le pays ce qui peu t subsister des produi ts de la bonne époque, e t l 'on const i tue ainsi des musées de modèles où les chefs d 'entreprises, les ar t isans e t même les clients viennent se re t remper aux bonnes sources ; on réveille, par des encouragements divers ou par d e s commandes, l'acti-v i t é des vieux maît res , dépositaires des techniques anciennes, qui sont flattés de réagir contre le mauvais goût et la malfaçon du jour , mais qui, par une é t range contradict ion, ne consentent pas volontiers a, t r ansme t t r e leurs secrets à des apprent is . Puis , dans l e s principaux centres e t pour les principaux métiers, on installe des ateliers de modèles (tapis, céramique, etc.) , qui sont en même t emps des laboratoires do recherches pour la reconsti tut ion ou l 'amélioration des procédés de fabrication ( teinture, émail , etc.). Ainsi s 'é tabl i t , si l 'on peu t dire, la base de dépar t .

Quant au mouvement lui-même, comment le lancer et le diriger ? On s'en remet souvent à l'école, et c'est en effet le moyen le plus expéditif : écoles d 'a r t spécialisées dans tels ou tels métiers, où l'on enseigne des techniques parfaites, selon des méthodes rationnelles ; mais à l 'usage on a cru découvrir que ce genre d'écoles professionnelles ne présentai t pas que des avantages : elles t endent , semble-t-il, à fausser l 'entreprise par les


condi t ions t rès spéciales e t artificielles de la vie scolaire ; en per fec t ionnant pa r t r op les procédés, elles font pe rdre a u x a r t s indigènes la na ïve té qui , pour u n e b o n n e pa r t , fait leur cha rme ; elles ne sont , en t o u t cas , v r a i m e n t ut i les q u ' à la condi t ion de ga rde r l 'all u r e d 'a te l iers et de demeure r en é t ro i t con t ac t avec la p roduc t ion locale.

A l 'école professionnelle se j u x t a p o s e d 'a i l leurs , t ou tes les fois que c 'est possible, l ' appren t i ssage p u r et s imple d a n s les a te l iers pr ivés , e t il est des régions, Comme le Maroc, où l ' apprent i ssage l ' empor te sur l 'école pour le plus g r a n d bien des a r t s indigènes. Mais L'atelier où se forment les appren t i s ne res te p a s l ivré à lu i -même : des inspec teurs , qui sont en m ê m e t e m p s chargés d 'organiser le marché , d i s t r ibuen t des conseils au cours de f réquentes visi tes , a m è n e n t peu à peu les maî t res-ouvr iers à des t r a v a u x p lus soignés e t p lus conformes a u x bons modèles. Enfin, cer ta ines mesures d 'o rdre financier concouren t efficacement à enrayer les négligences ou les innova t ions déplacées : a u Maroc, pa r exemple , les t ap i s so l idement fabr iqués e t fidèles à la t r ad i t ion bénéficient d ' une « es tampi l le », qu i l eu r v a u t d ' ê t re exonérés do droi t s de douane à l ' en t rée en F rance .

C'est seu lement q u a n d on est p a r v e n u à sauver ainsi le legs du passé qu 'on p e u t songer à délier progressiv e m e n t les bande le t t e s de l ' a r t indigène : en le la issant , c o m m e d ' a u c u n s le dés i rera ient , s ' émanciper à t o r t e t à t r ave r s , on le ve r ra i t r a p i d e m e n t d i spara î t re , s 'abîmer dans des fantaisies sans saveur , pe rd re sa sève.

L ' u rbanisme. — L a conserva t ion du milieu mora l es t é t ro i t emen t liée à la conserva t ion du milieu m a t é riel , e t c 'est su r ce p r inc ipe que se fonden t les théor ies les p lus récentes d ' u rban i sme colonial.


On a p u croire, a u premier abord , qu ' i l y a v a i t intér ê t à remplacer , a u moins dans les villes, l ' hab i t a t ion traditionnelle par la maison européenne , et l 'on a souven t pr is p o u r u n e p reuve de progrès économique et social la dispar i t ion de la tente, de la case, de la pai l lo te , de la pe t i t e maison à te r rasse . E n réa l i té , l 'habi ta t ion t radi t ionnel le s ' es t a d a p t é e de longue d a t e et par u n e sui te de pe t i t es re touches insensibles a u x conditions du milieu physique, qui ne changent p a s , aux m œ u r s des h a b i t a n t s , qui , en dépi t de quelques apparences, ne se t r ans fo rmen t que l e n t e m e n t , e t il y a souven t g rand inconvénien t à négliger cet équi l ibre p a t i e m m e n t acquis : l 'hygiène m ê m e , nous l ' avons noté déjà , r isque d ' y perdre . Au d e m e u r a n t , ce t t e mai son européenne, qui , dans les bas quar t i e r s des villes indigènes , fait reculer les cases, est le p lus souven t une misérable masure , inconfortable au possible, ou encore un immeuble de r a p p o r t où s ' empilent l e s familles. O n peut cer ta inement améliorer les condi t ions de logement des indigènes sans recourir à ce t te européanisa t ion de la misère.

Mais le plus i m p o r t a n t , c 'est de prévoir une franche coupure entre les quar t ie r s européens et les quartiers indigènes, e n t r e la « ville anc ienne » e t la « ville nouvelle ». Quand leurs hab i ta t ions se t r o u v e n t mêlées, Européens et indigènes se gênen t m u t u e l l e m e n t ; ils n'ont pas les mêmes hab i tudes , le même r y t h m e d'existence : même si elle est t e n u e p r o p r e m e n t , la rue indigène offre m a i n t spectacle qui blesse nos regards , répand des odeurs qui met tent notre odorat au supplice ; elle est b r u y a n t e la nu i t c o m m e le j ou r ; les r a p p o r t s de voisinage, en t r e gens que s épa ren t des goû ts si différen t s , ne peuven t q u ' a m e n e r des f roissements pénibles ; l'Européen p ré t end sauvega rde r sa t ranqui l l i t é ; l ' indigène se t rouvo re lancé e t pe rsécu té ju sque d a n s les


menus déta i ls de sa vie ; enfin l'Européen est envahissant , il lu i faut beaucoup de place pour son hab i t a t ion , ses b u r e a u x ou ses magas ins ; il m e t la m a i n sur tous les immeubles disponibles, refoule l ' indigène dans les m a u v a i s quar t i e r s , au fond de ruelles obscures e t d 'accès malaisé , e t de ce r a p p r o c h e m e n t matér ie l na î t à peu près forcément u n éloignement mora l . Ce son t l à des désagréments que p e r m e t d ' év i te r la conception de villes jumel les , telle qu 'on l 'a appl iquée n o t a m m e n t dans cer ta ines colonies anglaises e t a u Maroc français : la ville indigène, t o u t en se s o u m e t t a n t à nos règles générales d 'hygiène (ne t toyage des rues , canal isa t ion dos eaux , cons t ruc t ion d 'égouts , e tc .) , garde s o n emplacemen t , sa forme, sa vie p ropre ; la ville européenne s 'é tend à l 'aise, à quelque d i s tance de là, d a n s d e s te r ra ins nus ; elle peu t se dispenser ainsi do g ra t t e -ciels incommodes e t malsa ins , en toure r do ve rdure e t do ja rd ins ses plus modes tes vil las, se donne r do largos rues paisibles , d e s places ombragées , des te r ra ins de spor t , e tc . , e t il suffit de l ' a m é n a g e m e n t do quelques moyens de t r a n s p o r t p o u r que les re la t ions d'affaires entre Éuropéens e t indigènes ne souffrent nu l l ement do la sépara t ion .

V. — L'EXEMPLE DES EUROPÉENS

Ce qu i peu t - ê t r e domine t o u t e cot te ques t ion de la mora l i sa t ion indigène, c 'est l ' exemple des Européens .

Même s'il n ' é p r o u v e à l ' endro i t de l 'Européen q u ' u n e s y m p a t h i e modérée , l ' indigène a n a t u r e l l e m e n t tendance à l ' imi ter , e t le fait es t pa r t i cu l i è rement m a r q u é chez les jeunes généra t ions qui son t douées à cet égard d ' un é t o n n a n t mimé t i sme .

Or, le c l imat de la p l u p a r t des colonies m e t à rude éprouve les nerfs de l 'Eu ropéen , e t il lui fau t une solide a r m a t u r e de conscience pour demeure r m a î t r e de lui-


m ê m e et conserver sa t e n u e mora le . Sans d o u t e n e peu t -on lui d e m a n d e r , sous p r é t e x t e qu' i l est colonial , d ' ê t r e un sa in t e t d ' a p p a r a î t r e à nos pupi l les comme le modèle de tou tes les ve r tu s ; mais c 'est prévoir un minimum d 'obl igat ions que lui r ecommander d ' év i te r de menues défaillances ou de mauvaises habi tudes , comme le débrai l lé , la grossièreté de langage, les accès de colère, les b ru ta l i t é s .

L ' E u r o p é e n qui joue un rôle de chef a t ô t fai t do comprendre ce t t e nécessité, e t son éduca t ion première , sauf except ions de plus en plus rares , l ' a rme d 'a i l leurs con t re l ' aba i ssement qui le menace . Mais les malheureuses pe t i t es gens qui , sous un c l imat pénible , g a g n e n t m a i g r e m e n t l eur pa in e t qui v iven t de plain-pied avec les plus bas é léments de la société indigène, son t beaucoup plus empêchés de ma in ten i r leur d igni té e t , m ê m e sans m a u v a i s p e n c h a n t s , créent f r équemmen t a u t o u r d 'eux une a t m o s p h è r e déplorable .

I l su i t de là qu' i l y a danger , au moins p o u r les colonies t ropicales où la vie de l 'Eu ropéen res te si dure , à favoriser l ' immigra t ion de pe t i t s colons ou d ' agen t s de qua l i t é inférieure : il ne leur est guère possible de sor t i r de l 'ornière, ca r la vie coloniale d ' au jourd 'hu i se p r ê t e moins encore que la vio mé t ropo l i t a ine a u x miraculeuses aven tu r e s ; ils p r e n n e n t la place d ' indigènes qui , eux , on t m a r c h é do l ' a v a n t e t qu ' i l es t h u m a i n e t p r u d e n t de caser ; ils n e p e u v e n t ê t re , à tous égards , que dos facteurs de désordre .

Colonisation a r i s toc ra t ique , a-t-on di t , e t con t ra i re a u x pr incipes de nos sociétés modernes . Sans d o u t e ; mais t o u t e la quest ion est de savoir si u n e colonisation p e u t ê t r e réelle e t durab le sans u n e préa lab le séelction des colonisa teurs .

CHAPITRE V

LE GOUVERNEMENT DES POPULATIONS COLONIALES

I. — LE PROBLÈME DE L'AUTONOMIE ADMINISTRATIVE

Les deux forces opposées. — Il est inév i t ab le que la p l u p a r t des na t ions colonisatr ices pe rs i s t en t à considérer leurs colonies comme des mineures e t soient t en tées de les s o u m e t t r e à la p lus é t ro i te tu te l l e . Qu'el les voient dans les colonies des te r res de domina t ion soumises au d ro i t de conquê te , ou des pa r t i e s i n t ég ran t e s du p a t r i m o i n e na t iona l , elles se t r o u v e n t des ra isons éga lement fortes p o u r ma in t en i r sur elles leur pleine au to r i t é e t leur imposer à d i s tance les r ég lemen ta t ions nécessaires. Ajoutons qu 'e l les se méfient de ces mondes si différents d 'e l les-mêmes, e t le meil leur m o y e n de se m a i n t e n i r dans des voies p r u d e n t e s leur p a r a î t être, de garder pe rsonne l lement , e t j u sque d a n s les dé ta i l s , la d i rect ion do l ' en t repr i se .

A mesure quo l ' expér ience so développe, on est bien forcé de s 'apercevoir que ce t t e « admin i s t r a t i on direc te à g r a n d e d i s tance », c o m m e l 'appel le M. J u l e s H a r m a n d , est fort malaisée e t qu 'el le expose à de véritab les ca t a s t rophes : t ous les r a p p o r t s d u m o n d e ne


p a r v i e n d r o n t j a m a i s à renseigner à fond u n gouvern e m e n t cen t ra l sur la s i tua t ion po l i t ique ou économique d ' une colonie ; les l en teurs de la décision e t do la t r a n s mission bu reauc ra t i que , jo in tes à l 'obs tac le de la dist ance , in te rd i sen t t o u t e p r o m p t i t u d e d 'ac t ion ; su r tou t , la n a t u r e et la vie t rès par t icul ières des colonies ex igent man i fes tement u n e a d a p t a t i o n c o n s t a n t e qu i ne p e u t guère se réal iser que sur p lace .

D e là u n e l u t t e en t re doux forces cont ra i res : la force mét ropo l i t a ine , qu i es t cent ra l i sa t r ice , cen t r ipè te si l 'on v e u t , e t la force coloniale, qui es t décentra l isatr ice, centr ifuge.

Pour la France , vieux pays de centra l isa t ion e t d 'uniformisat ion, la l u t t e a é té pa r t i cu l i è rement vivo ; niais il ne faudra i t p a s croire que le fait est p rop re à la F r a n c e ; foutes les na t ions colonisatrices, e t m ê m e l 'Angle ter re , se son t résignées ma la i sémen t à chercher un é t a t d 'équil ibre en t r e l ' au to r i t é de la mét ropole e t le besoin d' init i a t ive des colonies, e t l 'on p e u t dire que nul le p a r t la quest ion n 'es t résolue à fond : elle res te p a r t o u t à l 'ordre du j o u r ; c 'es t ainsi que p o u r les Indes néer landaises , où l e s problèmes coloniaux de foule n a t u r e sont t ra i tés avec t a n t de m é t h o d e e t de s incéri té , u n congrès chargé d ' é tud ie r les possibil i tés do décent ra l i sa t ion se réunit tous les ans à Bandoeng.

L'autonomie. - Il s e m b l e bien au jourd 'hu i que la force centr ifuge, la force décent ra l i sa t r ice , l ' a i t e m p o r t é , du moins d a n s le domaine des principes, sinon tou jours d a n s le d o m a i n e des fai ts , e t q u ' à des degrés différents, mais un peu p a r t o u t , les colonies t e n d e n t à l ' au tonomie .

Cette au tonomie est avan t tout f inancière : les colonies françaises, pa r exemple , on t leurs ressources propres e t ne dépensen t , a i l l an t que possible, que dans la mesure do ces ressources. L a mé t ropo le n ' i n t e r v i e n t

G O U V E R N E M E N T D E S P O P U L A T I O N S C O L O N I A L E S 127

en généra l q u ' a u x d é b u t s de l ' ins ta l la t ion , p o u r les dépenses d e premier é tab l i ssement ; elle p rend aussi à sa charge , en t o u t ou pa r t i e , les dépenses mil i ta ires , qui r ep résen ten t des dépenses de souvera ine té e t qui , du res te , cor respondent pour u n e p a r t à l ' en t re t i en général de sa force a rmée ; enfin, elle g a r a n t i t les emp r u n t s que peut con t rac te r la colonie. Mais on voit — e t c 'est là un détai l que l 'opinion pub l ique méconna î t souvent — que la colonisation ainsi comprise ne coû te r ien à la mét ropo le : c 'est la colonie qui pa ie ses fonct ionnai res , son out i l lage, ses t r a v a u x publ ics , e tc .

L ' a u t o n o m i e financière a p o u r conséquence obligée l ' au tonomie admin i s t r a t i ve : les colonies d é t e r m i n e n t e l l e s - m ê m e s leur organisai ion admin i s t r a t ive , l ' a d a p t e n t a u x condi t ions et a u x ressources d u milieu, r e s t en t maî t resses de leurs œuvres d ' i n t é rê t économique; et social, e tc .

Bien en t endu , le g o u v e r n e m e n t mét ropo l i t a in , sous les espèces d u Ministère des colonies, p a r exemple , ou, s'il s 'agi t de cer ta ins p ro t ec to r a t s , d u Ministère des affaires é t rangères , donne , connue on d i t au jou rd 'hu i , ses « di rect ives », t r ace les g randes lignes de la pol i -t i q u e i n d i g è n e , d e la poli t ique économique , etc . ; m a i s il s 'en t i en t , en pr inc ipe , à ces indica t ions générales de doc t r ine , il n ' en t r e pas d a n s les déta i ls .

Ce qui caractér ise l ' au tonomie coloniale, c'est donc q u e la colonie fonct ionne à la façon d ' u n État et qu 'e l le a « t ous les carac tères constitutifs des Etais; sauf u n s e u l : l ' i ndépendance » ( J . H a r m a n d ) .

Gouverneurs généraux. - D a n s une telle concept ion, le r e p r é s e n t a n t de la mét ropole à la t ê t e de la colonie (et pa r colonie, nous en t endons ici u n e g rande colonie comme Madagasca r ou u n g roupe do colonies c o m m e l ' Indochine , l 'Afrique Occidentale ou l 'Afrique É q u a -


toriale Françaises) est t o u t a u t r e chose q u ' u n préfet : il n ' e s t pas un s imple e x é c u t a n t , il ne reçoi t d u pouvoi r central qu ' une ligne générale de condui te , il a s sume de lourdes responsabi l i tés ; son premier devoir est d ' ê t re un h o m m e d ' in i t i a t ive ; il est , en somme, avec les réserves que compor te la tute l le mét ropo l i t a ine , un chef d ' E t a t ou, selon l 'expression adop tée par les Anglais , u n « vice-roi ».

Le mode de r e c r u t e m e n t des gouverneurs ou rés iden ts généraux est donc fort i m p o r t a n t e t prête à m a i n t e cont roverse . P o u r les uns , il convien t de les choisir exc lus ivement pa rmi les fonct ionnaires colon i aux de carr ière , qui on t acquis sur place une expér ience consommée des problèmes de la colonisation e t qui on t eu l 'occasion d'affirmer leurs qual i tés de chef ; pour d ' au t res , un fonct ionnaire , si d i s t ingué soit-il m a n q u e toujours un peu d ' audace dans ses concept ions , il est r e t enu dans ses in i t ia t ives p a r des quest ions de forme, il lui arr ive aussi de t r emb le r devant un froncement de sourcils du minis t re ou à t ' annonce d 'une in terpel la t ion p a r l e m e n t a i r e ; a u cont ra i re , un homme poli t ique, hab i tué d 'a i l leurs au m a n i e m e n t des affaires pub l iques e t p r o m p t à s 'assimiler les quest ions de t o u t ordre , ga rde ra p lus a i sément sa l iber té d 'a l lures , ne craindra pas de défendre énergiquement l e s in térêts de la colonie con t re les in t rus ions d u pouvoir cen t ra l , on somme, sera mieux a rmé par ses habit udes e t ses relat ions pour sauvegarder le pr incipe de l ' au tonomie . L a F r a n c e v a de l 'un à l ' au t r e sys tème , selon les m o m e n t s e t les hommes .

Ce qui n'est pas moins i m p o r t a n t que le choix, c 'est la s tabi l i té . Le gouverneur ou le rés ident général le p lus éminent ne peut , c 'est t r o p clair, r ien bâ t i r de solide, s'il ne reste au pouvoir que le t e m p s de s ' init ier à ses fonctions ; s'il est p r u d e n t , il commence pa r

GOUVERNEMENT DES POPULATIONS COLONIALES 129

étudier la situation, et drosser son plan de campagne, et c'est seulement après un ou deux ans qu'il peut vraiment agir en connaissance de cause ; s'il est aventureux ou poussé par quelque par t i , il se hâte d'agir, commet à peu près nécessairement des bévues, et c'est seulement après un ou deux ans qu'assagi, documenté, éduqué, il s o n g e à revenir s u r ses pas et aborde des réalisations raisonnables. O n peut affirmer, en sommet qu 'un médiocre qui reste en place vau t cent fois mieux qu 'un incessant passage d 'hommes de génie. Or, cette vérité de bon sens, l 'Angleterre l 'a comprise depuis longtemps: la France hésite à l ' admett re ou du moins s ' interdit généralement de la prendre pour règle d'action.

I I . — ADMINISTRATION DIRECTE OU INDIRECTE

Le principe. — De même qu 'une métropole, du moins au début d 'une occupation coloniale, est généralement tentée de prendre à distance toutes les décisions, de même elle tend d'abord, sur place, à exercer directe-ment tous les pouvoirs, en se substituant complètement aux autorités traditionnelles. C'est là ce qu'on appelle l 'administration directe.

Mais, sur ce point encore, l 'expérience coloniale enjoigne de bonne heure, parfois même avec brutal i té , qu'il est inopportun de faire table rase des organismes Politiques indigènes et de les remplacer par une administration directe inévitablement maladroite, souvent tatillonne et toujours coûteuse.

Si l 'on veut , en effet, qu 'une colonie progresse, il ne faut pas seulement que le sort des individus soit amélioré : il faut encore qu 'une forte cohésion soit maintenue entre les membres du groupement, et cet te cohé-sion ne peut être le fruit d 'une anarchie dissolvante

G. HARDY : Grands problc'ini's coloniaux. 9


ni d 'une ty rannie é trangère mal comprise et mal acceptée ; elle suppose que le groupement a conscience de sa personnal i té e t de sa dignité de société humaine , qu'il ne se considère pas comme un vil ins t rument aux mains d 'un colonisateur égoïste et qu' i l garde le sentimen t d 'exercer une action réelle sur la marche de ses propres destinées.

Il est vra i que l ' idée do nat ional i té n 'exis te guère chez les populat ions qui nous occupent ; mais l 'idée de solidarité e thnique ou religieuse en t i en t lieu, garde tou te sa force et même s 'exaspère au contact do l 'é t ranger. Le fait est sensible, non seulement dans les régions où subsis tent dos É t a t s for tement organisés, comme au Maroc, en Tunisie, en Annam, au Cambodge, mais encore dans les colonies où l 'on ne t rouve guère qu 'une poussière d 'organisat ions poli t iques : toutes les collectivités humaines t i ennen t à leur au tonomie et , p a r t o u t où les circonstances ont fait coexister des sociétés de civil isations différentes, chacune entend demeurer elle-même et fonctionner selon ses propres méthodes . Il est donc nécessaire, pour obtenir un fonctionnement harmonieux de l 'ensemble, de « satisfaire leurs aspirat ions naturel les en leur donnan t une p a r t dans le contrôle de leurs propres affaires, sous la direct ion de leurs propres chefs » (Sir Freder ick Lugard) .

C'est ainsi que « l 'administrat ion indirecte «s 'oppose à l ' adminis t ra t ion directe : au lieu de supprimer , au lieu de faire rentrer dans le r ang les rois ou les chefs t radi t ionnels , ou les charge d 'adminis t rer leurs congénères sous no t re surveil lance, on util ise les rouages de l 'adminis t ra t ion indigène qui fonct ionnaient a v a n t notre in te rvent ion e t qu'i l suffit d 'améliorer et de régulariser.

Les types d 'administration indirecte. — Les s i tuat ions


var ient de colonie à colonie, voire de fraction à fraction a l ' intérieur d 'une même province, et commanden t de sensibles différences d 'applicat ion.

Voici, pa r exemple, un É t a t for tement consti tué, avec un souverain jouissant d 'une au tor i té incontestée et entouré par ses sujets d 'un respect sacré, muni de lois écrites, pourvu d 'une adminis t ra t ion éclairée et nombreuse. Nous ne pouvons guère ici que faire accepter nos bu t s pa r le souverain e t contrôler les fonctionnaires indigènes sans leur subst i tuer les nôtres. C'est le pro tec tora t dans sa forme la plus simple, et c'est le cas de l 'Annam, du Cambodge.

Ailleurs, un É t a t const i tué pa r la personne du souverain, plus que pa r des inst i tut ions ; l ' autor i té du souverain discutée ou repoussée par nombre de ses sujets ; pas de lois écrites en dehors de la loi religieuse, imparfaitement su iv ie ; une organisation adminis t rat ive sans uni té e t mal établie ; des fonctionnaires indigènes qui va lent su r tou t pa r leur prestige personnel, en r ival i té fréquente avec le souverain. L a tâche de la na t ion protectr ice, en pareil cas, c'est do fortifier l 'autor i té du souverain tou t on se ga rdan t d' indisposer les éléments de la populat ion qui lui sont hostiles ; c'est de const i tuer peu à peu des ins t i tu t ions viables, une adminis t ra t ion homogène et disciplinée ; et cela suppose une intervent ion constante , délicate, souvent même une in tervent ion armée, un contrôle étroit à tous les échelons et, du moins au début , une large init ia t ive des fonctionnaires de contrôle. Ce n 'est donc, en fait, qu 'un demi-protectorat, mais qui tend à deve-nir un pro tec tora t véri table, comme au Maroc et , dans une mesure moindre, en Tunisie.

Autre t ype : un ancien É t a t , renversé e t annexé a v a n t d 'être pa rvenu à une const i tu t ion complète e t définitive : Madagascar , pa r exemple. Nous avons remplacé


la personne qui exerçait la souveraineté, parce que le maintien de l 'ordre public l 'exigeait. Mais, sous l 'autor i té suprême du gouverneur général, nous avons conservé, et t ou t récemment renforcé, les anciens cadres du royaume hova ou tou t au moins son a rma tu re de gouverneurs indigènes, et nous l 'avons étendue aux régions où elle n 'exis ta i t pas encore.

Dans les régions depuis longtemps annexées, comme l'Algérie ou la Cochinchine, ou détachées pour raisons politiques d 'un pro tec tora t p roprement dit , comme le Tonkin, l 'adminis t ra t ion est directe en principe, niais en fait elle s'exerce par l ' intermédiaire de chefs indigènes e t d 'assemblées.

Enfin, le problème se pose d 'une façon spéciale dans les pays où les ins t i tu t ions politiques locales n 'é ta ient encore, au moment de no t re arrivée, qu 'à l ' é ta t embryonnaire : cas fréquent en Afrique Occidentale e t sur tou t en Afrique Equator ia le . Là, on s'efforce de favoriser et de hâ ter « une évolution qui se t rouve seulement re tardée et qui, sans nous, se serai t faite, très lentemen t d 'ail leurs, dans le même sens que dans les pays voisins, c'est-à-dire vers l 'É ta t -can ton ou l 'Éta t -province. Nous devons provoquer la réunion do familles en village et de villages en canton, en nous réglant sur des bases e thniques et économiques, habi tuer les indigènes à un système qui est dans leurs t radi t ions naturelles, les déterminer à se choisir eux-mêmes des chefs e t à se créer des inst i tut ions conformes à leur civilisation, en donnan t no t re appui à ces chefs e t à ces inst i tut ions » (Maurice, Delafosse).

Ainsi, à tous les échelons, l ' adminis t ra t ion indirecte pa ra î t possible, et il y a, de nos jours , une tendance manifeste à concevoir le gouvernement des populat ions coloniales sous la forme d 'un pro tec tora t — protectora t plus ou moins lâche, plus ou moins original selon les


régions e t les popula t ions , mais qui p rend tou rnure de doctr ine.

Avantages et inconvénients. — C ' e s t qu 'on t rouve a ce régime de self-government tou tes sortes d ' a v a n tages.

Des avan tages pécuniaires ; car l 'ut i l isat ion des chefs indigènes évi te la mult ipl icat ion des fonctionnaires européens. Mais, su r tou t , des avan tages moraux e t po l i t i ques : les populat ions coloniales, en passan t sous notre au tor i t é pa r l ' in termédiaire de leurs chefs t ra-ditionnels, n ' o n t pas l ' impression d 'un changement brusque qui bouleverse tou tes leurs hab i tudes ; il est plus facile de leur faire a d m e t t r e nos in tent ions quand e l l e s sont t r adu i t e s pa r des hommes de leur race ; elles s 'apprivoisent ainsi plus facilement, et c'est là un exemple m a r q u a n t des progrès qu 'on peu t réaliser, t o u t en main tenan t dans ses grandes lignes le cadre originel.

Sans d o u t e pourra i t -on découvrir quelques ombres au t a b l e a u : les chefs indigènes ont toujours é t é en-Clins à abuser d e leurs pouvoirs et su r tou t à pressurer leurs adminis t rés . Mais c e s inconvénients-là ne sont pas i r réduct ib les : c'est une éducation à l'aire, et qui se fait plus vite qu'on ne pense ; c'est aussi un contrôle à exercer, et un contrôle relativement facile, car les indigènes sont p rompts à réclamer, et il paraît impossible qu 'un a b u s de pouvoir dure longtemps sans être signalé.

On peut craindre aussi que l ' éducation adminis t ra-tive, ou m ê m e l ' ins t ruct ion générale des c h e f s ou d e s fonctionnaires indigènes, ne les met te pas à la hau t eu r de leur t â c h e ; m a i s , un peu pa r tou t , cet te formation a é t é prévue, et peu à peu le pouvoir e t l e s fonctions passent aux mains de jeunes gens qui sont préparés à comprendre les. in tent ions de l 'Europe ; il y au ra i t m ê m e


lieu de redouter , à cet égard, qu 'on ne fût t rop t e n t é de préférer l ' instruct ion p u r e e t s imple aux quali tés de caractère e t su r tou t aux t rad i t ions do c o m m a n d e m e n t du milieu, e t de romplacer les chefs na ture ls pa r des chefs improvisés : a u t r e m e n t d i t , le chef indigène d 'au jourd 'hui doit , a u t a n t que possible, ê tre ins t rui t , mais c'est le fils de chef, et non le premier venu, qu' i l faut faire instruire en vue de ses futures fonctions. Aussi a- t-on p révu dans cer taines régions coloniales — nous l ' avons no té déjà — des écoles spéciales pour fils do chefs ou de notables — conception ar is tocra t ique qui peut nous surprendre , mais qui est inséparable do la formule du p ro tec to ra t .

L'esprit de protectorat. — P o u r qu 'une telle formule s o i t féconde, il ne suffit pas de s'en teni r à la l e t t re des convent ions , et le main t ien d 'un souverain à la tête d'un État protégé peu t fort bien masquer u n e é t roi te dominat ion . Ce qui donne au régime son vra i carac tère , c'est ce qu 'on a pu appeler « l 'espri t de p ro tec to ra t » ; c'est, pour le r ep résen tan t do l ' É t a t pro tec teur , Gou-verneur ou Résident général , le double e t cons tan t souci de respecter la personnal i té do l ' É t a t protégé e t d ' inspirer à s e s compatr io tes , fonctionnaires, officiers, colons, le sen t iment e t le désir d 'une col laborat ion effective avec l 'é lément indigène. Besogne d ' a u t a n t plus délicate qu'el le ne doi t pas conduire au renoncement , et qu 'el le implique, avec mille précaut ions, l 'exercice d 'un contrôle actif et l ' in i t ia t ive dos réformes.

Or, si cer ta ines puissances, comme la Grande-Bretagne, ont puisé dans leurs propres tradit ions poli t iques u n e facilité na ture l le à s 'accommoder d 'un tel régime, la p lupar t des au t res on t besoin de se faire violence pour le faire passer dans les faits . Il ne s 'agit pas seulement de la F rance , pour qui cet te concession d ' au to -


nomie représente un vér i table renversement d e principes : « Le gouvernement e t l ' adminis t ra t ion dos Hollandais à J a v a , s ' inspirant des méthodes br i tanniques dans l ' I n d e , notait par exemple Joseph Chail lcy vers 1 8 8 0 , a pour base le p ro tec to ra t . Mais dans l ' Inde , le pro tec tora t n 'es t pas seulement dans les t r a i t é s e t dans les l o i s , il est dans le t e m p é r a m e n t de ceux qui gouvernent ; les Anglais, l ' ayan t é tabl i pa r nécessité, ie conservent pa r goût . Les Hol landais préfèrent les réalités du pouvoir ; ils ont affaibli graduel lement les Princes indépendan t s j u squ ' à n e leur laisser qu 'une apparence de force ; ils on t peu à peu t ransformé les chefs hérédi ta i res en chefs nommés , qu ' i ls on t souvent réduits à la s imple t ransmiss ion e t à l 'exécut ion des ordres . . . (Ils) on t rétréci la notion de p ro tec tora t à c e l l e de protec t ion des indigènes ».

C'est à concilier ces deux fo rmules : protect ion des indigènes et respect du protectora t , que les plus grands coloniaux on t t rava i l lé au cours des dernières années. En par t icul ier , les Hol landais sont revenus , pa r leur grande réforme de 1 9 1 8 , aux vra is principes de l 'administrat ion indirecte , et ils ont peu à peu, selon leur expression, « dé tu té lé » les pr inc ipautés indigènes, ne laissant à leurs résidents qu ' un rôle de «frère a îné ». Pour la France, le type du g e n r e a é t é réalisé au M a r o c . et il faut lire l e s I n s t r u c t i o n s du Maréchal L y a u t e y aux officiers d e renseignements ou aux contrôleurs civils pour comprendre t o u t ce que l 'appl icat ion intelligente e t loyale d 'un te l régime exige d ' a t t en t ion , de t ac t e t de péné t ra t ion psychologique : diriger u n caïd, l ' init ier progressivement à nos méthodes d 'admi-' " s l ra t ion , c'est bien, mais on n ' y pa rv i en t qu 'en acquérant sa confiance, c 'est-à-dire on le v o y a n t souvent , en p renan t le t hé avec lui , en l ' accompagnan t à la chasse, en le t r a i t an t comme un homme et comme un ami,


en somme, en subs t i t uan t a u x ra ideurs de la pu re admin i s t ra t ion les mille ingéniosités e t la discrétion d ' une d ip lomat ie .

III. — LA REPRÉSENTATION LOCALE

Les assemblées locales. — Dans la p l u p a r t des colonies, les indigènes ont, aujourd 'hui des moyens tout à fail réguliers de faire en tendre leur voix : ils sont représentés , auprès des gouvernements coloniaux, par des délégués, p a r des assemblées, voire pa r des sortes de P a r l e m e n t s locaux.

On a généra lement conservé ou res tauré les assem-blées t radi t ionnel les qui préexis ta ient à l ' in tervent ion européenne : assemblées d 'anciens ou de notables , par exemple . Dans cer taines régions, on s'efforce même, pour augmen te r la v i ta l i t é des groupements , de communiquer à ces assemblées une personnal i té et une act ivi té qu'el les n ' on t pour ainsi dire j amais eues : telles les djemaas d e s t r ibus berbères d u Maroc, qui é ta ient pour la p l u p a r t informes e t qui t enden t à devenir , sous notre direction, des conseils réguliers, avec séances périodiques e t procès-verbaux.

Mais ce t te idée d ' a d a p t a t i o n est t ou t e moderne , et ce n ' es t po in t pa r là qu 'on a le plus souvent commencé, d u moins dans les colonies françaises. P a r t a n t du principe do l 'assimilat ion, on a t r anspo r t é aux colonies les types d 'assemblées locales métropol i ta ines : conseils munic ipaux e t conseils généraux, e t c'est ainsi qu'on t rouve , au jourd 'hu i encore, dans ce qu 'on appel le les « vieilles colonies », des ins t i tu t ions représentat ives exac t emen t calquées sur celles de nos dépar t ement s .

Ce t te b rusque t r ansp lan ta t ion n'a pas donné tous les résu l ta t s qu 'on en a t t e n d a i t , e t elle en a donné d ' au t r e s qu 'on n ' a t t e n d a i t pas . Aussi a-t-on cherché, pour les colonies plus jeunes ou pour les p ro tec tora t s


en forme, don t on ne pouva i t négliger la const i tu t ion originelle, u n régime plus souple.

C'est ainsi que, pour ne par ler que du domaine français, le Sénégal e t la Cochinchine disposent de Conseils coloniaux, le Maroc d 'un Conseil de gouvernement indigène composé d e s représentants des Chambres de commerce ef d ' agr icul ture , la Tunisie d ' u n Grand Conseil, l 'Algérie de Délégations financières, l'Indochine d ' u n Conseil de gouvernement et de Chambres consul-la t ives , Madagascar de Délégations économiques e t financières, etc . , — en somme, a u t a n t de formules que de colonies, e t chaque formule é t a n t susceptible de modifications selon les progrès e t les aspirat ions du pays .

L 'éducation politique. — Ce n 'es t pas , en effet, d 'un t r a i t de p lume que l 'on p e u t donner à u n e colonie le modo de représenta t ion locale qui lui convient . I l y a même, dans les régions les plus a t t a rdées , des populat ions qui n ' o n t pas encore de représenta t ion régulière ; dans les régions les plus avancées , il est r a re que les assemblées a ient un caractère poli t ique, qu'elles légifèrent, qu'el les s 'occupent d ' au t re s quest ions que de quest ions économiques e t sociales e t qu'elles puissent é m e t t r e a t t i r e c h o s e que des v i e u x . L e u r s a t t r i b u t i o n s ,

leur composit ion, leur mode de rec ru tement dépendent en somme de la civilisation du pays .

Toutes les fois qu 'on méconnaî t le degré d 'éducat ion poli t ique, on n 'enregis t re que do fâcheux mécomptes : la pol i t ique envah i t t ou t , l ' in térê t général est perdu de vue , les déba t s s ' émie t ten t on discussions stériles et la vie du pays s'en t rouve paralysée . Il pa ra î t donc nécessaire que l 'éducat ion pol i t ique se fasse progressi-vement , aux divers étages de l'édifice colonial, et qu ' une organisat ion p rop remen t par lementa i re n 'appara isse


qu 'une fois ce t te éducat ion bien acquise. Do là, les crit iques qu 'on a si souvent adressées aux conseils génér a u x de nos vieilles colonies ; do là aussi ce jugemen t por té sur le P a r l e m e n t local des Iles de la Sonde : « L e s Hollandais n 'ont pas su i f f i sament é t ayé l'édifice é tage par é tage, a v a n t de construire le faîte, c 'est-à-dire le Volksraad. Ils aura ien t sagement agi en laissant l e s habitants se familiariser peu à peu avec le fonct ionnement d ' ins t i tu t ions spéciales aux communes , aux régences, aux provinces et même à chaque île, a v a n t de charger leurs r eprésen tan t s de discuter des affaires de t o u t l 'Archipel . Ce n 'es t que l en t emen t que les popula t ions acquièrent , en p a r t a n t des in térê ts placés immédia te m e n t sous leurs yeux , le sens e t le souci d ' in térê ts plus généraux. L a créat ion du Volksraad deva i t ê t re l 'abou-t issement d 'un l o n g effort ; elle est in te rvenue quand o n étai t e n c o r e à mi-route ; elle deva i t fa ta lement décevoir les espoirs nés avec elle » (G. Angoulvan t ) .

IV. - LES DROITS POLITIQUES

L'état de la question. — Il s 'agit jusqu' ici d ' u n e représenta t ion tou t e locale qui no s 'occupe que des in té rê ts e t même d 'une pa r t i e des in té rê ts do la colonie, comme un conseil général s ' o c c u p e des intérêts d ' u n dépar tem e n t ; et rien, e n vérité, n 'es t plus légitime, rien n ' e s t même plus ra isonnable que ce t te concession. Mais voici que surgi t , dans cet ordre d' idées, une au t r e quest ion infiniment plus g r a v e : celle de la représenta t ion des populat ions coloniales dans le Pa r l emen t métropol i ta in .

N o t o n s que ce problème, dont o n devine l ' importance, a déjà reçu des solutions part ie l les : toutes les colonies françaises q u ' o n appelle cou rammen t les « vieilles c o l o n i e s » et qui Ont perdu tou to t race d ' adminis t ra t ion indirecte , la Mar t in ique , la Guadeloupe, la Guyane ,

GOUVERNEMENT DES POPULATION S COLONIALES 1 3 9

la Réunion, les villes françaises de l ' Inde , les qua t re communes de plein exercice du Sénégal (Dakar , Gorée, Rufisque, Saint-Louis) , la Cochinchine, élisent des députés et même , cer ta ines d ' en t re elles, des sénateurs .

P a r contre , les jeunes colonies, et les plus vas tes , comme l 'Afrique Occidentale Française , en dehors des qua t re communes do plein exercice du Sénégal, l 'Afrique Équa to r i a l e Française , Madagascar , l ' Indochine, en dehors de la Cochinchine, les p ro tec to ra t s comme la Tunisie e t le Maroc, n ' en élisent pas . E n Algérie, seuls sont électeurs les indigènes qui on t renoncé a leur s t a t u t musu lman et qui on t obtenu , de ce fait, la na tura l i sa t ion française.

« Il est, no ta i t Ju les H a r m a n d en 1 9 1 0 , u n fait r emarquab le : c'est le m o u v e m e n t de réserve e t de défiance de, p lus on plus accentué dans les milieux Polit iques eux-mêmes contre cet te ins t i tu t ion . . . . Les Chambres n 'hés i te ra ient p lus , on peu t l'affirmer, à refuser la représentation à tous les établ issements de conquête : Afrique. Occidentale, Inde , Cochinchine, non moins q u ' a u x anciennes colonies : Antil les, G u y a n e et Réunion ».

Mais les t emps on t changé : il y a présentement, dans les jeunes colonies, ou plus exac tement au tou r d'elles, un m o u v e m e n t d 'opinion t rès vif qui tend à réclamer, au même titre q u e pouf les vieilles, u n e représenta t ion régulière a u Pa r l emen t métropol i ta in .

Les a rguments des part isans. — Les par t i sans de la représentat ion d e s populat ions c o l o n i a l e s dans le Pa r -lement métropoli tain p a r t e n t de ce principe q u ' u n pays sans représenta t ion par lementa i re est nécessairement l ivré à l ' a rbi t ra i re : sans doute les popula t ions c o l o n i a l e s d i s p o s e n t - e l l e s , pour la p lupa r t , d 'assemblées locales, mais c e s assemblées n ' on t e t n ' au ron t d'ici long-


t e m p s que des pouvoirs fort res t re in ts e t , pa r ail leurs, leur voix r isque d 'ê t re étouffée p a r les représen tan t s de la popula t ion européenne ou pa r les au tor i tés gouvernementa les .

D ' a u t r e pa r t , la métropole et les colonies « ne forment qu 'un tou t , qu ' un bloc, peu homogène sans doute , mais don! la polit ique de la mère-patr ie doit t endre à unifier les diverses par t ies ». Au t r emen t di t , les colonies font par t ie in tégran te do la na t ion e t , à ce t i t re , elles ont droi t à la même t r ibune que les h a b i t a n t s de la métropole . E n somme, nous re t rouvons là, sous la forme concrète du bullet in de vote , la doct r ine de l 'assimilation.

A l ' appui de ce t t e thèse , on invoque les sacrifices des indigènes qui tombèren t nombreux sur les champs de batai l le , l es progrès de l ' instruction et m ê m e le danger do propagandes révolut ionnaires « qui ne manquera ient pas de t i rer pa r t i de ce t te (non-représentation) pour essayer de dé tacher les indigènes de la mét ropole ».

Les arguments des adversaires. — P o u r les adversaires , la grande majorité d e s indigènes de nos colonies n'est nullement préparée à nos modes d'activité po l i t ique ; elle ne peut , j u squ ' à nouvel ordre, qu 'en abuser , prendre les moyens pour des fins, et la violence des lu t tes polit iques dans un pays comme les Anti l les ou la Guyane a t tes te qu'il y a là une mesure prématurée . Les indigènes ont besoin, sur ce point, d ' u n e éducat ion, et d ' u n e éducation qui sera longue, comme elle a é t é longue pour la f ranco elle-même et les au t res pays d ' E u r o p e : ent re notre Palais-Bourbon et la case a palabres des villages coloniaux, il y a, malgré quelques apparences , un ab îme ; il serait faux de comparer les électeurs de France les plus ignorants et la moyenne des électeurs


coloniaux, car leur ignorance n 'es t pas du même genre et leurs préoccupat ions sont profondément différentes.

Il pa ra î t su r tou t absurde aux adversaires de la représenta t ion coloniale de conférer le droi t de légiférer en France , pour la F rance , à des hommes qui n ' on t pas du t o u t les mêmes mœurs , les mêmes coutumes juridiques que nous. Voici, p a r exemple , le représen tan t de popula t ions qui p r a t i quen t cou ramment la polygamie e t qui y t i ennen t : est-il v ra imen t ra isonnable que ce même représen tan t soit appelé à discuter not re législation du divorce, à modifier nos règles do succession? Égal i té de s t a t u t civique suppose a v a n t t o u t uniformité de s t a t u t jur id ique.

O n a joute , en se fondant sur des résul ta ts d 'expérience, que la représenta t ion coloniale énerve le gouvernement local, qu 'el le t end à la des t ruct ion d 'une discipline nécessaire, qu'el le abou t i t généralement au gaspillage des finances et que, pa r ailleurs, elle pèse d 'un poids excessif sur le Ministère des colonies, qui le plus souvent subordonne à ses exigences l 'ensemble de la pol i t ique coloniale.

L a Franco est, du reste, le seul pays où ce t te institu t ion a i t jusqu ' ic i pris corps : « Personne ne saura i t me t t r e en dou te le l ibéral isme de la Grande-Bretagne, son a t t a c h e m e n t passionné à la l iber té . J a m a i s , n i nulle pa r t , elle n ' a songé à offrir des sièges de députés , chez elle, à ses Dépendances . Il en est de même des Pays-Bas » (J . H a r m a n d ) .

C ' es t , en t o u t cas, un problème vi tal . On répète cour a m m e n t que la France est u n pays do 100 millions d 'hab i t an t s , e t c 'est v ra i ; mais sur ces 100 millions, il y a 60 millions d ' indigènes coloniaux pour 40 millions de França i s de F rance . Nous n ' avons pas la major i té , et t o u t e la quest ion est de savoir qui doi t mener la barque , du vieux pi lote qui t i en t la ba r re depuis des


siècles ou des mousses ma l aguerris encore contro le mal de mer.

Le moyen terme : la naturalisation individuelle. — Pour échapper à la p lupar t de c e s o b j e c t i o n s , d ' aucuns proposent la créat ion d 'un Parlement colonial dist inct du Pa r l ement métropoli tain, o u d ' u n e sect ion c o l o n i a l e au sein de ce Parlement, uniquement chargée des ques-tions coloniales.

Mais c e qui, dans tous les cas, s e m b l e inadmissible à la g rande majori té de ceux qui ont sur place étudié la quest ion, c 'est la « na tura l i sa t ion en masse », c'est l 'admission en bloc, dans la ci té métropol i ta ine , de popula t ions qui, au poin t do vue pol i t ique, sor tent à pe ine do l 'enfance et qui , d'ici longtemps , seront inca-pables de comprendre l e u r solidarité d ' in térê ts avec la métropole .

Sans doute est-il possible de rencontrer , e t rencon-t rera- t -on de plus on plus au sein de ces populat ions , des individus d'exception qui, par leur caractère , par leur éducat ion, pa r la valeur de leurs services, para issent susceptibles de s 'encadrer dans la na t ion métropolit a ine ; mais on dispose, pour reconnaî t re ces cas d'élé-Vation, d'un moyen s i m p l e et c o u r a n t , la n a t u r a l i s a t i o n

individuelle. L a na tura l i sa t ion prend ainsi lo caractère d 'un a p p â t

e t d ' une récompense ; elle s t imule et consacre le rapprochement , au lieu de supposer accompli ou de l ' imposer b ru t a l emen t . Si on l ' en toure des précaut ions nécessaires, si or. la fonde sur des va leurs plus sérieuses que l 'adopt ion d 'hab i tudes européennes ou même l 'acquisit ion de diplôme» universi ta ires , elle peu t être un excellent i n s t r u m e n t do consolidation e t opérer sans à-coups, en quelque sorte pa r endosmose, la fusion des sociétés-tutrices e t des sociétés-pupilles.

GOUVERNEMENT D E S POPULATIONS COLONIALES 143

E n revanche , les indigènes que le désir d 'assimilat ion ne t o u r m e n t e pas , qui t i ennent à leur s t a t u t personnel (et ils sont en général les plus nombreux) , no sont pas touchés pa r ce t te mesure : on leur laisse, à eux et à leurs descendants , le t emps de s 'apprivoiser, de se rapprocher , de dégager le sons de leurs vra is in térê ts , de se donner sans fièvre une éducation que les dispositions législatives les plus généreuses no peuven t improviser .

V. — LES FONCTIONNAIRES COLONIAUX

La vocation coloniale. — Aux prises avec des besognes d ' adap ta t ion aussi diverses, l ' adminis t ra t ion coloniale n 'est pas une t âche simple ; elle diffère profondément de l ' adminis t ra t ion métropol i ta ine , e t il est bon que les jeunes gens qu i s 'y engagent sachent bien ce qu'elle exigera d ' eux . Si les colonies sont longtemps apparues comme l 'exutoire de nos sociétés modernes , s'il a parfois suffi d 'un vigoureux t e m p é r a m e n t e t d 'un peu d ' audace pour réussir outre-mer , il es t bien cer-tain que ce temps- là est passé.

Il y a une vocat ion coloniale de pacotille, qui est nourrie d ' i l lusions, qui n 'es t fondée sur rien de solide et qui ne t i en t guère. Il y a, dans les colonies, beaucoup t rop de ces malheureux qui se sont t rompés sur leurs goûts et leurs a p t i t u d e s , e t qui mènen t une vie de forçats, qui s 'aigrissent, qui gênent le t rava i l des au t res et qu' i l faudrait pouvoir d ' au tor i t é renvoyer aux occupat ions t ranqui l les de leurs ancêtres sédentaires .

Trop souvent , le j eune h o m m e qui s ' a t t r ibue une voca-tion coloniale rêve s implement de voir du p a y s ; il n'a re tenu do ses lectures que l 'éclat des descript ions et le p i t to resque des incidents de rou te , il n ' a pas sent i ce qui p o u r t a n t s 'y t rouve presque toujours : la mélancolie des longs voyages exot iques , les tristesses e t le désarroi du dépaysement , les difficultés et les longueurs


de l ' acc l imatement , l 'angoisse des nui t s au fond de la brousse e t a u milieu de forces qu 'on devine hosti les, u n e misère morale v ra imen t par t icul ière e t cruelle.

On croit , non moins volontiers , qu ' une carrière coloniale est pleine d ' aven tu re e t d ' imprévu . On a lu des réci ts d 'explora teurs et de conquéran ts , p r o m p t s à oublier leurs peines quot idiennes et riches de souvenirs p iquan t s ou puissants . Mais l 'ère est close d e s grandes audaces , des belles ini t ia t ives , des longues randonnées suivies de résul ta ts magnifiques. L a grande majorité d e s coloniaux occupe le plus clair de son temps à des besognes purement adminis t ra t ives , même au fin t o n d de la b r o u s s e ; l ' aven tu re se rédui t à des proport ions bien modestes , elle n 'es t plus que lo privilège d 'un pe t i t nombre .

D ' au t r e s pensent que l 'arr ivée à la colonie m a r q u e u n e s o r t e d 'affranchissement, un re lâchement des en traves sociales. On les en tend par ler de vie plus large, par exemple , o u de morale moins conventionnel le , moins bardée de préjugés. E n réal i té , les condit ions de la vie admin is t ra t ive , ou même économique, aux colonies, sont telles que la discipline, dans tous les domaines , y est nécessairement plus forte que dans la mét ropole : comment pourra i t -on pe rme t t r e , en effet, à des agents de l ' au tor i té européenne des allures par trop indépendantes , qui donneraient aux indigènes l ' exemple de l ' insubordinat ion ?

Restent les r appo r t s avec les hab i t an t s . L a vocation coloniale na î t parfois chez les jeunes gens — et l 'on ne saura i t t rop les en louer — d 'une générosité na ture l le , d 'un besoin de se dépenser pour les au t res hommes , qui p rend un aspect t o u t à fait séduisant dès qu' i l se colore d 'exot isme. On s ' imagine volontiers que les indigènes de nos colonies sont des êtres simples, des primitifs comme on dit , et qu ' au prix d 'un peu de bonté


on se les a t t ache ra a isément . Au vra i , c'est ici q u ' i l faut, non p o i n t (les sen t iments moyens d ' h u m a n i t é , mais une générosité réel lement supérieure e t rés i s tan te . En général , un colonial ne v i t pas avec quelques indigènes, qu ' i l serai t , en effet, assez facile de gagner ; c'est un chef plus ou moins impor t an t , plus ou moins gradé, niais c'est un chef : il r ayonne et il commande ; il est en c o n t a c t avec des groupements parfois considérables, a v e c d e s foules, et il y a. une psychologie des foules coloniales beaucoup plus mystér ieuse encore que la psychologie des foules européennes. Avec la meilleure volonté du inonde, des abîmes de malen tendus peuvent se c r e u s e r e n t r e les indigènes et nous ; tel geste, où nous n ' avons mis que délicatesse et bonté , est interpré té comme u n e f a i b l e s s e ou même comme un affront ; tel conseil, qui n o u s paraî t pa r fa i t ement clair, abou t i t à d e s a p p l i c a t i o n s a b s u r d e s ; inversement , tel le a t t i t u d e d e s indigènes, qui n e choque personne dans leur mil ieu, nous i n d i g n e ou n o u s révolte. E t c 'est ainsi que nombre d 'Européens , q u i par ten t aux colonies avec une sorte d 'enthousiasme humani ta i re et qui sont ou se croient foncièrement indigénophiles, s ' avouent , au bout de quelques m o i s , foncièrement indigénophobes.

Que fau t - i l d o n c pour éviter ces ma len tendus , ou du m o i n s éviter que ces ma len tendus ne se t o u r n e n t en rancœurs ? A v a n t t o u t de l ' intell igence et de la Pa t ience : d e l 'intelligence pour adme t t r e que tous les hommes n e s o n t pas coulés dans le même moule e t qu' i l e s t vain de s ' irriter c o n t r e l 'œuvre des siècles et de la na tu re ; de la p a t i e n c e pour suppor te r ce qui vous h e u r t e , pour e s s a y e r d e redresser sans rien casser, pour a t t end re q u e le temps s e c o n d e e t fasse fructifier vos efforts. Intelligence et patience combinées, jointes à u n e sor te d ' in tui t ion qui pe rme t de sentir ce qu 'on ne comprend Pas, c'est là ce qu 'on appelle le sens de l ' indigène, e t

G. H A R D Y : Grands problèmes coloniaux. 1 0


ce sons-là, t o u t le monde ne le possède pas d u premier coup, il on est même qui no l 'acquièrent j amais .

Les exigences du métier. Le recru tement des admin i s t ra teurs coloniaux ne p e u t donc être q u ' u n recrut emen t do qual i té . Il suppose u n e vigoureuse moral i té e t . par surcroît , une, formation morale. 11 est nécessaire que le j eune h o m m e qui doit fournir tou te une carrière aux colonies soit aver t i des épreuves tou tes spéciales e t de t o u t e na tu re , phys iques e t morales , qui l ' a t t enden t , qu ' i l soit p révenu cont re les é tonnemen t s excessifs e t les indignat ions puériles, qu'il soit a rmé pour garder , dans les cas graves , bonne contenance . I l no sera guère ut i l isable que si l 'on sent on lui une âme noble e t bien t r empée , quelque don d ' apos to la t , du sang-froid e t do l 'équil ibre : le t emps d ' é tudes doi t ê t re , à cet égard, une mise on observat ion t o u t a u t a n t qu ' une p répara t ion , e t c 'est r endre service à la fois à l ' intéressé e t à la cause coloniale que décourager les cand ida t s , m ê m e br i l lants , qui s ' avèrent incapables de m a t e r leurs nerfs ou de résister à u n e t en t a t i on .

Ce qui n 'es t pas moins indispensable que le caractère, c 'est le bon sens, c 'est un espri t ouver t et p rompt , nourri d 'une forte cul ture générale. Car il ne s 'agit pas ici d 'appl iquer passivement des formules, il importe-de dominer les problèmes, de diversifier les solutions, de conserver une intell igence act ive e t soucieuse d ' adapta t ion. Aussi ne saurai t-on trop désirer que les é ludes coloniales p roprement dites ne soient pas étroi tement conçues à la façon d 'un enseignement professionnel et qu'elles soient simplement superposées à une inst ruct ion aussi é tendue et variée, que possible. Un remarquable exemple de cet te préoccupation est donné par la Belgique, pour le rec ru tement de son Univers i té coloniale : elle exige à l 'entrée la possession d 'un cor-


tificat qui correspond à no t re baccalauréa t , e t , en out re , une épreuve écrite, u n e épreuve orale. P o u r l 'épreuve écrite, les candida ts assis tent à une conférence de v ingt minutes « sur un sujet concret d 'ordre général » ; ils p rennen t des notes e t rédigent séance t enan t e un résumé écrit de la conférence à la sui te duquel ils no ten t leurs réflexions personnelles. Quan t à l 'épreuve orale, elle consiste en « une conversat ion à bâ tons rompus », p e n d a n t u n q u a r t d 'heure , en t re le cand ida t e t deux professeurs. L a première épreuve, d i t le p rogramme, « a pour b u t d 'apprécier la compréhension et le jugem e n t des candida ts , leur ap t i tude à exposer c lairement et mé thod iquemen t u n sujet, la mesure dans laquelle ils possèdent leur langue materne l le ». L a seconde perm e t « d e se rendre compte de la m a t u r i t é d u pos tu lan t , de la capaci té de sa pensée, e t même de sa valeur mora le , des t r a i t s de son caractère ».

Si l ' adminis t ra teur colonial doi t avoir des Lumières de tou t , il convient p o u r t a n t que son inst ruct ion soit sur cer ta ins points f ranchement spécialisée. Il paraît difficile, pa r exemple , qu 'on ne l ' ini t ie p a s à l 'é tude de la géographie, de l ' e thnographie , de l 'histoire, do l'organisation adminis t ra t ive des colonies, des législations locales, de la comptabi l i té adminis t ra t ive , des langues indigènes ; il ne faut pas oublier non plus que, pendan t longtemps encore, il sera le « maî t re J acques » de la colonisation, ou d u moins le centre e t le régula teur des services techniques ; il ne p e u t se passer do cer taines connaissances scientifiques applicables no tamment à l 'hygiène, à l 'agr icul ture , à l 'élevage, aux exploi ta t ions minières, à la météorologie, a u x t r a v a u x publics -connaissances qui assurément ne l 'autor iseront pas à se subs t i tuer a u x médecins, aux agronomes, a u x ingénieurs , mais qui lui p e r m e t t r o n t de les comprendre e t de les aider.


T o u t cola suppose, on le voit , uno valeur personnelle sensiblement supérieure à celle qu 'on exige en général de la moyenne des fonctionnaires métropol i ta ins . Nulle fonction dans la métropole ne correspond à celle d 'adminis t ra teur colonial : t ou t lui passe par les mains , il vi t dans l ' in i t ia t ive cons tan te , tou tes ses besognes prennent un caractère poli t ique ; il est un chef, aux pouvoirs t rès é tendus , e t c 'est a v a n t t o u t le chef qu'i l faut Cul t iver e n lui.

L'école ou la vie. — C ' es t pourquoi le mode de l'ormai ion, pour les admin i s t ra teurs coloniaux, est plus que t o u t au t r e sujet à controverse.

Les uns disent : la vie seule est capable d 'opérer la sélection, de dist inguer ceux qui sont de la race des chefs et ceux qui sont t ou t jus te bons pour des besognes de bureau ; seule aussi, elle peut développer ces qualités naturel les e t faire des hommes au plein sens du mot. Sans doute est-il nécessaire d'exiger des candida t s , à leur entrée dans la carrière, un minimum de culture générale par exemple, un bon bagage d'enseignement secondaire ; mais cela suffit pour un premier recrutement , nulle spécialisation au dépar t , l 'envoi immédiat à la colonie, l 'apprent issage sur place et sous les ordres de coloniaux éprouvés , un plongeon dans le réel ; les inaptes ne t a rde ron t pas à s'éliminer d 'eux-mêmes , un t r i s'effectuera en quelques années, e t c'est alors seulement qu 'on donnera aux champions de cel le épreuve éliminatoire un complément d'inst ruct ion théor ique, car la théorie , pour ê t re v ra imen t profitable, doi t pouvoir s ' appuyer sur des éléments de connaissance concrète. Tel est le principe qu 'on t longtemps adopté , pour l 'ensemble de leurs fonctionnaires coloniaux, les Anglais.

D ' au t r e s font observer que ce b rusque con tac t avec


les réali tés coloniales r isque de fausser dès l 'origine l 'esprit des jeunes adminis t ra teurs , de leur faire adopter d 'emblée et sans défense possible les rout ines et les préjugés des mil ieux coloniaux, de les hab i tue r à t ravailler mécaniquement , sans préoccupat ion de doct r ine e t , pa r là, de fossiliser l ' adminis t ra t ion coloniale, de lui interdire t o u t vrai progrès, t o u t renouvel lement , toute aérat ion de ses méthodes e t de sa menta l i t é . L'école seule serai t donc à même do donner aux adminis t ra teurs coloniaux l 'envergure et su r tou t l ' a rma tu re morale nécessaires : les défauts de son enseignement théor ique ne t a rde ra ien t pas à être corrigés pa r la vie pra t ique ; au demeuran t , r ien n ' empêchera i t qu 'a i l sortir de l 'école les élèves fussent considérés, non poin t comme des admin i s t ra teurs en possession d 'emploi, mais s implement comme des apprent i s , et qu 'un s tage probatoi re leur fût imposé sous la direction do chefs qualifiés.

Les pa r t i sans de ce sys tème scolaire sont eux-mêmes divisés, au moins chez les na t ions don t le domaine colonial est hétérogène. D 'aucuns veulent une école « un ique e t privilégiée », p r épa ran t des fonctionnaires Pour tou te la var ié té des popula t ions coloniales. D ' au t r e s es t iment que, pour chacun des groupes coloniaux, géographiquement ou e thnograph iquemen t dis t incts , il conviendra i t d 'organiser une prépara t ion séparée. D ' au t r e s encore songeraient à concilier la formation sur place e t la p répara t ion théor ique, en ins ta l lan t l'école, ou du moins les élèves do la première ou de la dernière année d 'é tudes , dans un pays colonial aussi Proche que possible de la métropole — pour la F rance , Par exemple , on Afrique du Nord : là, tous les problèmes coloniaux : pol i t ique indigène, assistance, enseignement , just ice, vulgarisat ion agricole, etc. , se p résen te ra ien t dans leurs données essentielles, e t un bain do réal i té

150 N 0 8 GRANDS PROBLÈMES COLONIAUX

communiquera i t aux é tudes un sens e t u n in térê t t o u t nouveaux .

Le système français. — L a France s'est donné u n e École coloniale, é tabl ie à Par i s ; le concours d 'admission exige des candida ts , pourvus du bacca lauréa t , une forte cu l ture générale, à la fois l i t téra i re e t scien-tiflque, e t la durée des é tudes est de trois ans . Après une première année, consacrée à un complément de culture générale e t s implement orientée vers la vie coloniale, les élèves sont répar t is en sections spéciales (indochinoise, africaine, m a l g a c h e ) ; à. leur sort ie de l 'Ecole, ils sont affectés à u n e colonie avec le t i t ro d 'é lèves-adminis t ra teurs e t ne deviennent adminis t ra teurs-adjoints qu 'après u n stage.

Mais on a p révu en même t emps un r ec ru temen t « la téra l » des admin is t ra teurs coloniaux : c 'est ainsi que pour les colonies d'Afrique e t Madagascar , des jeunes gens, entrés dans les cadres subal ternes de commis des affaires indigènes et d 'adjoints des services civils, peuven t , à la sui te d 'un concours, ê t re admis à faire une année complémenta i re d ' é tudes à l 'École coloniale, e t en t r en t dans le cadre des admin i s t r a t eu r s ; pour l ' Indochine , les rédac teurs des services civils, recrutés au concours parmi les cand ida t s pourvus d 'une licence, peuven t , à la sui te d 'un nouveau concours, en t re r dans le cadre des admin i s t ra teurs de l ' Indochine .

On peu t donc dire que la F rance n ' a pas opté franchement en t re les deux systèmes e t qu'el le les appl ique tous les deux à pa r t s à peu près égales.

L'accès aux grades supérieurs. — L e corps des admi n i s t ra teurs doi t ê t re ap t e à fournir, non seulement des chefs de circonscriptions, mais des fonctionnaires d 'un grade plus élevé, chefs de grandes régions, chefs

Gouvernement des populations COLONIALES 151

de gouvernements et , le cas échéant , gouverneurs ou résidents généraux.

Or, on comprend que le s imple jeu de l ' ancienneté qui, dans nos sociétés de plus en plus égali taires, tend à p rendre le pas sur le choix, p résen te ici de t rès graves inconvén ien t s : on p e u t ê t re un admin i s t ra teur fort honorable s a n s ê t re capable de présider aux destinées d'un gouvernement ou même d 'uno g rande région. D ' a u t r e par t , le choix lui-même n 'es t pas toujours f o n d é , tant s'en faut, s u r le mérite; il est sujet à ma in t e intervention qui en fausse l 'esprit . Aussi a-t-on p u songer à organiser ce r ec ru temen t d 'une élite, à en él iminer dans t ou t e la mesure possible la s imple ancienneté , le hasa rd e t l ' in t r igue.

La Hollande, par exemple, a fondé à L a Haye , en 1907, une « École supérieure d ' adminis t ra t ion indonéerlandaise », d o n t l 'enseignement visai t à créer u n e doctr ine e t qui deva i t ê t re u n e pépinière de hau t s fonctionnaires. Chaque année, le Gouverneur général des Indes néerlandaises désignait , p a r m i les secrétaires provinciaux ou contrôleurs , ceux qui devaient suivre pendant deux ans les cours de perfect ionnement . Mais ce t te École, qui correspondai t à peu près â ce qu 'es t , dans l 'ordre mil i ta ire , no t re École supérieure de guerre, a été suppr imée en 1022, sans qu 'on a i t donné de ce t te suppression des raisons bien claires, e t l 'on s 'es t con t en t é d'exiger des cand ida t s aux fonctions de « l ' adminis t ra t ion intér ieure » un doc tora t , comport a n t d e s épreuves de droi t i n d o - néerlandais et de langues indiennes, et un t rava i l personnel de sociologie, d 'e thnographie , etc .

C'est aussi sur ce te r ra in des recherches personnelles qu 'on ava i t , en f i a n c e , récemment cherché à fonder le choix des h a u t s fonctionnaires coloniaux ; mais le projet n ' a pu a b o u t i r ; ou y a vu d e s idées de « manda-


r ina t », u n e p r ime a u x gens de p lume qui n e sont pas nécessairement des hommes d 'act ion, u n e conception ar i s tocra t ique de l ' é ta t -major colonial, e tc . Il res te que le cadre des admin i s t ra teurs est, comme on di t , emboutei l lé , que chacun est à peu près sûr d 'ar r iver dans les premières classes à son tour de bê t e e t que des hommes de valeur exceptionnelle sont souvent obligés do m a r q u e r le pas.

La vie coloniale et l'hygiène intellectuelle. Au vrai, il p e u t sembler qu 'en mat ière d 'ac t ion coloniale, on ne doive pas s 'exagérer l 'u t i l i té des cours e t la valeur des diplômes, e t qu ' en plus des indicat ions do caractère puisées dans la carrière de l ' individu, on ai t la, ressource de chercher, dans les résul ta ts do ses observat ions e t do ses réflexions personnelles, la p reuve de sa vigueur intel lectuelle.

Du res te , le colonial qui s 'abs t ient do cult iver son espri t n 'es t b ien tô t plus qu ' un p a u v r e homme. Il lui faut , pa r simple, souci d 'hygiène, s 'occuper intell igemm e n t à côté de son mét ier e t pour cela posséder ce don nécessaire, qui compte largement dans une vocal ion coloniale de bon aloi : une curiosité nature l le — une curiosité tenace, méthodique , scientifique, qui se tradu i t par des recherches ordonnées et suivies.

P e u impor te l 'objet auquel il s ' intéresse : sciences naturel les , l i t t é ra tu re , a r t , archéologie, ethnologie, géographie , histoire locale, etc . ; ce qui seulement impor te , c 'est qu ' i l s ' intéresse à quelque- chose, d ' intell igent e t qu'il y t rouve, en toute occasion, un refuge, un recours contre les ennuis , les déceptions, les pensées mauvaises .

C 'est, d 'ailleurs, à la Somme de ces t ravaux sur le vif q u e la. connaissance des colonies doi t su r tou t d 'avancer , et l 'on sai t de reste qu'i l n ' y a pas d 'act ion coloniale


possible sans un incessant progrès des sciences coloniales.

Le problème des fonctionnaires indigènes. — L 'administration coloniale, su r tou t dans les régions t ropicales où le peup lement européen se rédui t au str ict nécessaire, ne peu t se passer de fonctionnaires indigènes.

Les Européens fournissent les c a d r e s ; mais ce sont les indigènes qui , de plus en plus, sont chargés des besognes d 'exécut ion e t du simple t r ava i l bureaucra-' "p ie , non seulement dans l ' adminis t ra t ion p rop remen t dite, mais dans les douanes , les postes e t té légraphes, les t r a v a u x publics, les services d 'hygiène, do vulgarisation agricole, etc. On verrai t mal un gouvernement colonial i m p o r t a n t à gros frais un personnel européen Pour de pe t i t s emplois qui n 'exigent pas une instruction supérieure et qui ne peuvent être que médiocrement Payés.

Il faut, d 'ai l leurs, faire une place à cet te jeunesse indigène qui s'élève dans les écoles e t qui brûle d 'ê t re mêlée aux affaires pub l iques : il y a là une soupape à ouvrir e t qu ' i l v a u t mieux ouvrir de no t re plein gré.

Sur ces divers principes, tous les esprits ra isonnables sont aujourd 'hui d 'accord ; mais il subsiste, dans l ' ap-pliication, bien dos détai ls épineux. Doit-on, pa r exemple, élever une barr ière infranchissable entre les emplois d 'autor i té , réservés aux Européens , et les emplois d 'exécution, laissés aux indigènes ! Faut- i l prévoir le passage d 'une catégorie à l ' au t re pour les indigènes qui se sont élevés au n iveau de la cul ture européenne? Ou doit-on, par contre , même dans les emplois d 'exécution, maintenir un nombre appréciable de postes Pour les Européens , éviter que les corps do fonctionnaires ne soient envahis par l 'é lément indigène et no soient


main tenus dans l 'ordre e t l 'act ivi té que pa r u n e frêle a r m a t u r e de chefs de service européens ?

E n général , les gouvernements coloniaux sont disposés a des concessions plus ou moins larges s e l o n l e s pays et les circonstances ; mais la p l u p a r t des adminis t ra t ions résis tent sourdement , s 'opposent a u t a n t qu'elles peuven t à l 'extension du fonctionnarisme indigène, qui suppose nécessairement u n e éducat ion des nouveaux venus, une adap ta t ion des méthodes adminis t ra t ives e t , si l 'on peu t dire, tou te une pe t i te polit ique indigène à l ' intérieur de chaque bureau. Quan t a u x indigènes intéressés, ils sont enclins à t rouver toujours t rop mince la place qui leur est faite, ils invoquen t la supériori té que la possession do diplômes universita i res semble leur conférer sur cer tains fonctionnaires européens, ils se p la ignent de leur solde, du peu d 'égards qu 'on leur témoigne, e t c . De là, de t e m p s en t emps , des conflits plus ou moins ouver ts , dont la solution demande beaucoup de doigté .

La formation des fonctionnaires indigènes. On à généralement résolu l e problème en créant un enseignement administrat if , qui a t o u t à fait le carac tère d 'un enseignement technique et dont l e s produi ts sont placés a u t o m a t i q u e m e n t à des degrés déterminés de l ' adminis t ra t ion . U n robinet de débi t régulier et prévu se subs t i tue ainsi au sys tème du compte-gout te , qui ne satisfait personne e t fait crier davan t age , e t le régime peu à peu s 'accl imate, s ' impose, ne d e m a n d e plu que des mises au poin t occasionnelles.

Il s 'accl imate d ' a u t a n t mieux que ces fonctionnaires méthod iquement formés sont fort différents de ceux du débu t , qui n ' é t a i en t pourvus que d ' un semblant de cul ture générale. En p l u s d'une, solide instruct ion pr imai re supérieure, ils on t é té munis de connaissances


spéciales e t p ra t iques , en vue d u mét ier adminis t rat i f auquel ils sont dest inés ; ce sont do bonnes machines , dont il suffit ensui te de surveiller e t d'accélérer le mouvement e t don t les ambi t ions sont , dans la mesure du Possible, l imitées pa r la compétence.

Il reste que sur ce po in t comme sur la question des assemblées locales, comme sur tous les problèmes relatifs au gouvernement dos popula t ions coloniales, il faut s ' a t t endre à une incessante poussée et se t en i r Prêt à des réformes l ibérales, qui satisfassent progress ivement les indigènes ins t ru i t s , sans nu i re à la discipline générale.

C h a p i t r e VI

LE DÉVELOPPEMENT DES RESSOURCES NATURELLES

1. — Une FORMULE A LA MODE

Les besoins des métropoles. — Bien avant la forma-tion des grands empires coloniaux, les pays d 'Europe on t fait appel , pour leur commerce et leurs industr ies de luxe, à d ' au t res zones que la zone tempérée , aux Iles, comme on disait, et les épices, l ' ivoire, les bois précieux, les plantes tinctoriales et médicinales des régions intertropicales sont, de vieilles connaissances pour les historiens de la civilisation. Mais avec les progrès de la c irculat ion, avec le déve loppement du bien-être e t l ' ex t rême diversité des appl icat ions industrielles, la p l u p a r t de ces m a t i è r e s premières sont passées dans la consommation COUrante, sont devenues (les objets de première nécessité.

Aux produi ts t radi t ionnels des Iles sont, venus s 'ajouter, au hasard des découvertes scientifiques, des progrès du machinisme ou simplement des réussites de la product ion, d ' au t res grandes matières premières, qui t iennent une place prééminente dans le marché mondial . Un pays comme la France, par exemple , est obligé de chercher au dehors , en très fortes quan t i t é s ,

DÉVELOPPEMENT DES RESSOURCES NATURELLES 157

des sucres, des r h u m s , du café, d u cacao et du thé , des conserves de viandes e t de poissons,du r iz ,du manioc , des fruits, des essences de parfumerie, de la houille et tou tes sortes de minerais , des phospha tes , du pétrole, des peaux , de la la ine, de la soie, du coton, des textiles végétaux, du caoutchouc, des écorces t annan te s , des bois et des pâ tes à papier , des t abacs , des oléagineux, etc .

Tous ces objets , un domaine colonial aussi varié que le domaine français peu t les fournir, et il y a u n intérêt évident à les lui demander . Nous vivons en un temps de protect ionnisme à ou t rance : chaque É t a t s ' i so le derrière des barrières douanières, qui n ' o n t pas l 'air de fendre à s 'abaisser ; chaque É t a t , pour échapper a la dure loi des changes ou pour en profiter, rêve de se t ransformer en un tout d 'économie complète.

La nécessité d'une exploitation méthodique. — Or, pour une consommation aussi a b o n d a n t e e t régulière, force est de renoncer aux anciennes pra t iques d'exploita t ion rout inière , noncha lan te et t rop souvent destructive. Il faut assurer l 'entret ien e t le renouvellement de ces richesses, ob teni r le m a x i m u m de rendement sans ta r i r la source. Même dans la Fo rê t dense, on ne Peut plus sans imprudence couper des arbres à t o r t et à t ravers : il est aujourd 'hui démont ré que la Forêt , une fois en tamée . « ne reprend pas les caractères de la sylve pr imi t ive », cicatrise impar fa i t ement « ses bles-, sures », e t qu 'en par t icul ier l ' in tervent ion de l ' homme, qui ouvre des clairières pour ses cul tures , « r o m p t brusquement l 'équilibre au dé t r imen t des espèces précieuses essences d 'ombre — et au profit des essences de lumière, à croissance rapide et à bois tendre ».

L'extension de cer taines cul tures à des régions coloniales qui semblent devoir s'y prê ter , mais qui les igno-


ra ien t ou les p ra t iqua ien t en pe t i t , soulève, pa r ailleurs, de difficiles problèmes techniques . On a cru longtemps , par exemple, sur la foi de quelques apparences , que les pays du Niger pour ra ien t , du jour au lendemain, rivaliser a v e c la vallée du Nil pour la product ion du coton : il a fallu e n r a b a t t r e e t dépenser de grands efforts pour des résu l ta t s encore maigres.

Enfin, des produi t s qu 'on exploi ta i t jusqu' ici pa r s imple récolte on t é té en cer tains pays t ransformés en produi t s de cul ture , de beaucoup supérieurs eu qual i té : le caoutchouc do p lan ta t ion , pa r exemple , a brusquemen t évincé le caoutchouc que les indigènes de la Guinée ou d'ai l leurs ob tena ien t en sa ignant sans mesure les l ianes do leurs forêts, e t l 'économie de régions entières s'en est t rouvée bouleversée.

11 est donc indispensable au jourd 'hu i d 'aborder l 'exploi ta t ion des produi t s coloniaux avec u n e sûre mé thode e t avec tou tes les ressources de no t r e science moderne . C'est là ce qu 'on en tend généra lement pa r « la mise en valeur des colonies ».

Les difficultés. - Cette m i s e en valeur des colonies, on en p a r l e b e a u c o u p , s u r t o u t , d e p u i s la guerre et depuis que M. Albert Sa r rau t , dans u n remarquab le plaidoyer, a mis la formule à la modo. On s'en occupe aussi, d 'ail-leurs , et ce serai t une erreur de croire q u ' e l l e n ' avance pas ; e l l e l'ail a u contraire , n o n seulement, c h e z n o s voisins, mais chez nous, des pas de, géan t ; quand on re tourne , à quelques années d ' interval le , dans certaines régions coloniales, on a pe ine à les reconnaî t re , t a n t l 'act ion de l 'homme a modifié le milieu na ture l .

Mais l 'opinion métropol i ta ine ne se rend pas toujours un compte e x a c t d e s difficultés très spéciales que compor to ce t te rude entrepr ise . Elle, néglige, a isément les résistances de, la n a t u r e phys ique , qui n ' o n t r ien de


comparable avec celles de nos p a y s tempérés ; elle suppose résolus mille problèmes techniques qu 'on a tou t jus te ou le t emps d 'aborder ; su r tou t elle oublie que cet te exploi tat ion méthod ique à laquelle l ' indigène n'est nullement préparé, mais qu i no peu t se passer de l ' indigène, t rouble tou tes les hab i tudes locales, exige une éducat ion des esprits ot de la ma in -d 'œuvre , un renforcement et un regroupement des ressources d ' human i t é .

La mise en valeur est donc int imement l i ée à la colonisation p rop remen t di te , elle intéresse tous les problèmes coloniaux sans except ion, e t il y a là de quoi calmer l ' impat ience des théoriciens ou des p ropagandistes qu 'on en tend si f réquemment s ' indigner de la lenteur de construct ion d 'une voie ferrée ou de la courbe molle d ' un g raph ique d ' expor ta t ion .

I I . — L'ACTIVITÉ INDIGÈNE

L 'exploitation indigène. Même dans les pays qui se prêtent au peuplement européen, comme l 'Afrique du Nord, il est pratiquement impossible de concevoir la mise on va leur comme une entreprise exclusivement européenne, dans laquelle l e s indigènes t i endra ien t tout au plus un rôle de manœuvres . A moins de le mas-s a c r e r , de le faire dépérir s a v a m m e n t ou de le refouler, de le parquer dans les déserts et les marécages

poli t iquo féroce qui a fait son t emps —, il est indispensable de réserver sa place à l ' explo i tant t radi t ionnel du sol ; c 'est affaire d ' human i t é , de prudence aussi ; on ne verra i t plus , de nos jours , une popula t ion entière dépossédée do ses terres e t t enue do les cul t iver a u profit de quelques maî t res é t rangers ; dans les quelques régions où ce régime a t rouvé le moyen de s ' implanter , °n assiste tous les jours à des mouvemen t s de reprise, rachats progressifs dès que les circonstances s'y p rê t en t , agitat ion sociale, e tc .


A plus f o r t e r a i s o n l e p r o b l è m e est-il c l a i r pour l e s régions tropicales. Là, les exploi tat ions européennes peuvent prendre, en certaines régions e t pour certains produits , une ampleur part iculière, occuper de grandes é tendues , e m p l o y e r de nombreux o u v r i e r s ; elles ne consti tuent tout de même que l 'exception dans l 'éco-noniie d u pays , et l 'on peu t poser en p r i n c i p e que, dans la zone intertropicale, le vrai colon, c'est l ' indigène. Les pires cont ra in tes ne parviendront jamais à le dom e s t i q u e r c o m p l è t e m e n t , à lui taire abandonner la, peli le cul ture libre qu'il pra t ique depuis toujours, et l'on c o m p r e n d sans peine quel intérêt social et moral, inséparable de t o u t e colonisation moderne , s ' a t t a c h e au main t ien de ce genre de vie.

Mais cet te pet i te exploi tat ion indigène est étrangement r o u t i n i è r e et t imide. Elle se l imi te , en général , a quelques cultures vivrières, destinées à la nourr i ture de la famille ; elle va, parfois jusqu 'à pra t iquer quelques c u l t u r e s i n d u s t r i e l l e s , comme le colon, qui a l i m e n t e n t les industries famil ia les ; dans tous les cas. le régime d 'économie associée qui caractér ise la p lupar t d e s s o c i é t é s indigènes est peu favorable à une exploitat ion intensive du sol, et il reste beaucoup à faire pour que l ' ac t iv i té libre du c u l t i v a t e u r collabore efficacement à l a mise en valeur .

Le nombre. Le principal o b s t a c l e au d é v e l o p p e m e n t des entreprises, c'est la faible densi té de la population-

En Afrique Equator ia le , pa r exemple, l a densi té a t t e in t à peine un hab i t an t au kilomètre carré ; à, Madagascar , région beaucoup plus favorisée, elle n'est encore que de s ix, et, même en Indochine, le surpeuplement des del tas ne pa rv ien t pus à compenser les vides de l 'intér ieur , puisque la moyenne générale ne dépasse pas vingt . Or, on aura beau tourner le problème dans tous


les sens, améliorer les procédés, augmente r la somme de t r a v a i l : dans des régions où la n a t u r e est par t iculièrement rebelle, où l'effort de l ' h o m m e , d è s qu'il devient pa r t rop pénible , est morte l , on ne réal isera nul progrès sensible, t a n t qu 'on n ' a u r a pas renforcé par mille moyens ces ressources en hommes ; t ou t se ramène , en fin de compte , à ce t te améliorat ion maté rielle d e la, v i e i n d i g è n e , à c e t t e double polit ique de l'alimenta t ion et de l 'hygiène que nous avons présentée comme le premier des grands problèmes coloniaux e t le plus pressant devoir des na t ions colonisatrices. C 'es t dire que l ' augmenta t ion de la main-d 'oeuvre indigène représente u n e solution à long te rme.

Il est v ra i que ces chiffres de densi té ne figurent qu ' une moyenne, que le peup lement des régions coloniales, contrarié p a r tou tes sortes de forces his tor iques, n e correspond pas toujours aux facilités de l ' hab i t a t e t qu 'on peu t , en conséquence, envisager dans bien des cas une redis t r ibut ion des forces. Il y a manifes tement , dans les colonies, des régions surpeuplées et d'autres qui, sans ê t re stériles ou spécialement malsaines, sont désertées. Mais r ien n 'es t plus fragile, à tous égards, qu 'une popula t ion coloniale, et r ien ne résiste moins aux brusques t r a n s p l a n t a t i o n s : l ' homme des pla teaux a beaucoup de mal à s 'accl imater dans la plaine, et inversement ; on di ra i t que l ' indigène est p lus près que nous du végétal , qu ' i l plonge dans le sol d' invisibles r a c i n e s et qu' i l lui faut , pour s ' adapte r à des milieux nouveaux , beaucoup de t e m p s et de précaut ions ; notons aussi , en dehors de ce poin t de vue physique, que le t ransfer t d 'une popula t ion , même si l 'on y procède avec soin, t end à la désorganiser, à la démoraliser, et qu 'à cet égard encore, il s e p rodu i t comme u n e rupture de liens insoupçonnés, fort dangereuse, pour la san té morale et l ' ac t iv i té d u groupement .

G. H A R D Y : Grands problèmes coloniaux. 1 1


La qualité. — Même dans les régions les moins déshéri tées e t les mieux peuplées, l ' ac t iv i té indigène, pour satisfaire aux exigences de no t re monde moderne , nécessite u n e éducat ion :

Educa t ion de l'effort : car elle se con ten te généralem e n t d 'un r y t h m e ra lent i ou in t e rmi t t en t , qui lui permet de répondre , fort impar fa i t ement d 'ai l leurs, à quelques besoins essentiels, e t qui peu t ê t re , sans r isques d ' i nhumani t é , accéléré ou régularisé.

Éduca t ion des méthodes e t des procédés : car l 'act ivi té indigène en est encore, comme on sait , aux p ra t iques et aux in s t rumen t s des premiers âges du monde et , sans qu ' i l y a i t in té rê t à la brusquer , on peu t cer ta inement l ' amener à une exploi ta t ion plus fructueuse du sol.

Éducation de l ' hab i l e t é : la m a i n - d ' œ u v r e est , au moins dans cer taines régions, négligente, maladroi te et b ru t a l e ; elle est insuffisamment spécialisée, e t l'ense ignement professionnel, qui chez nous ne fait que remplacer l ' apprent issage en le perfect ionnant , t ravai l le aux colonies sur u n te r ra in â peu près vierge.

Les précautions nécessaires. - Si l ' intervention e u r o péenne peu t beaucoup pour communiquer à l 'act ivi té indigène une vigueur nouvel le , il ne faut donc pas se dissimuler qu'i l s 'agit ici — on ne saura i t t r op le répéter — d 'une œuvre de len teur e t de pa t ience . Mais c e qu'il importe d e rappeler aussi, c 'est que, pour obtenir un r endemen t appréciable e t régulier, l ' au tor i té européenne au ra i t t o r t de compte r exclusivement sur elle-même : sur ce point m o i n s q u e sur tous les au t res , elle ne peut se p a s s e r d e s autor i tés indigènes ; c'est s e u l e m e n t en leur faisant a d m e t t r e ses in ten t ions , en les ra l l i an t pleinemen t à sa cause, qu'el le abou t i ra à des t ransformat ions larges e t profondes, à u n renouvel lement to ta l et dé f i nitif de l 'économie locale.


Un excellent exemple de cet te mé thode indirecte est donné par la colonie anglaise de la Côte de l ' O r : la première expor ta t ion de cacao, en 1891, n 'y a t t e igna i t que 91 l ivres ; en 1913, elle é t a i t déjà montée à 50 000 tonnes; en 1924, elle dépassai t 7 millions de tonnes. Or, les Européens n ' on t donné , en l 'occurrence, que des conseils e t des encouragements a u x chefs indigènes ; sous l ' impulsion des chefs, des centaines de milliers d 'hab i t an t s on t p l an t é de cacaoyers leurs pe t i t s domaines , et c'est ainsi qu' i ls sont arrivés à fournir les 3/5 de la populat ion mondiale .

I I I . — L'OUTILLAGE ÉCONOMIQUE

Les routes. — On définit parfois la civilisation de l 'Europe une « civilisation de circulation », e t c'est là en effet, u n des t r a i t s qui jusqu ' ic i d is t inguaient le Plus n e t t e m e n t la vie des métropoles do celle des colonies. L ' indigène é ta i t , en général , p a r q u é dans le territoire ou le terrain de parcours de sa t r ibu ; il n 'en bougeait guère ; il ignorai t le reste d u monde e t l ' imaginait sous des aspects terr if iants ou baroques , si bien qu'il vivait replié sur lui-même et qu ' i l échappai t à toutes sortes d'influences, condit ions du progrès.

Pour des raisons de sécurité, les déplacements ne s 'opéraient qu 'en masse, par lourdes caravanes qui passaient toujours par les mêmes chemins e t traçaient ainsi, à t r avers d ' immenses pays , la rou te d u sel, la rou te des kolas, etc . Mais ces routes n ' ava ien t guère, si l'on peu t dire, q u ' u n e existence géographique, elles é taient marquées pa r quelques repères na ture ls , e t s'est t o u t jus te si, dans la Grande Forê t , on ouvra i t Pour elles quelques clairières. E n dehors de ces grandes voies t radi t ionnel les , des pistes, dos sentiers, piét inés séculairement e t con tou rnan t les moindres obs t ac l e s : rien qui ressemblât , même de loin, à nos réseaux de


routes , rien qui fût de n a t u r e à const i tuer au pays un sys tème nerveux .

Do là, des moyens do t r anspo r t t o u t primitifs : animaux de bât et surtout portage humain, dont le moindre inconvénient é t a i t d ' immobil iser p e n d a n t des jours et des jours les éléments les plus vigoureux de la population ; de là des échanges rédui ts au min imum, des régions don t les produi t s aura ien t pu se compléter mutue l lement e t que le défaut de communica t ion cond a m n a i t à mour i r do misère.

L a construct ion de réseaux rout iers représente donc u n e t âche u rgen te pour u n e colonisation qui s ' installe, e t l ' appar i t ion des t r anspor t s automobiles lui a communiqué un intérêt t o u t nouveau . Mais sait-on bien tou t ce que représente d'efforts e t do t emps u n e entreprise comme celle-là ? P o u r comble, elle rencont re ici des difficultés tou tes spéciales : un sol superficiel qui se pulvérise pendan t la saison sèche e t se m u e en bourbier p e n d a n t la saison des pluies, des phénomènes a tmosphériques d ' un violence ex t rême qui déchaussent en quelques heures la route la plus solide, des dunes envahissantes ou une végéta t ion qui s 'acharne à reprendre ses droi ts , l ' impossibil i té de répara t ions immédia tes par sui te do la faible densi té du peuplement , e tc .

Les chemins de fer. — Si impor t an te s qu'el les soient, les routes n ' appara i ssa ien t p o u r t a n t , il y a quelques années , que comme un moyen de circulation accessoire e t secondaire, comme des « affluents » des chemins de fer. E n effet, les dis tances à parcour i r sont , en général , immenses , e t les t r anspor t s par rou t e étaient très lents ; les convois les mieux équipés ne parvenaien t pas à évacuer la to ta l i t é do récoltes comme celles du riz, do l 'a rachide , des palmis tes , qui représentent des centa ines de milliers do tonnes , et no pouva ien t songer


à t r anspor te r cer ta ins produi t s aussi lourds qu 'encombrants , comme les bois.

L a construct ion de chemins de fer résolvait t ou tes ces difficultés, e t c'est à l 'é tabl issement do grands réseaux ferrés que, dans la p l u p a r t des colonies, on a d 'abord consacré le plus clair des ressources disponibles. Aujourd 'hui , le développement de l ' au tomobi le a quelque peu changé les données du problème : les t ransports par camions sont parfois moins coûteux que les t ranspor t s par chemin de fer, ils s 'organisent plus rapidement , ils sont plus souples, su ivent plus a i sément les dép lacements des courants commerciaux, e t l 'on Peut ê t re t en té , au moins en de cer tains cas, d 'op te r Pour la rou t e contre, le chemin de fer.

Pour le momen t , les réseaux ferrés don t la construction est amorcée sont d 'une ut i l i té si évidente e t d 'une telle ampleur qu ' i l ne p e u t ê t re quest ion d 'en discuter l 'achèvement . Ils représenten t à t o u t le moins u n des efforts les p lus in téressants e t les p lus méritoires de la colonisation européenne. Il a souvent fallu, pour en axer le tracé, concilier les besoins économiques e t les besoins s t ra tégiques et su r tou t se fonder sur u n e é tude approfondie des régions t raversées , car des pays neufs ne révèlent pas au premier coup d 'œil tou tes leurs ap t i tudes , e t l 'on r i squai t fort de desservir des pays qui du jour au lendemain al la ient pe rdre leur valeur °u d 'en négliger d ' au t res qui al laient devenir de grands centres de production : de là des t â tonnemen t s , des lenteurs e t môme des re tours en arrière, don t les métropoles n ' on t pas toujours saisi les vraies causes.

LES frais de construct ion on t é té par t icu l iè rement élevés : il faut, en effet, faire venir d ' E u r o p e t o u t le matériel , tout le personnel technique , voire la houil le dans les régions où l 'on ne s 'est pas résigné à chauffer au bois — procédé d 'ai l leurs désas t reux au poin t de


v u e f o r e s t i e r ; l a t r a v e r s é e de z o n e s m a r é c a g e u s e s ,

de f o r ê t s d e n s e s , d e f l e u v e s é n o r m e s , e x i g e u n e p r é

p a r a t i o n d u sol e t d e s t r a v a u x d'art f o r t l o n g s et c o û

t e u x .

G a r d o n s - n o u s . e n f i n , d ' o u b l i e r la d é p e n s e d e v i e s

h u m a i n e s , p lus p é n i b l e q u e t o u t e s les a u t r e s : c e s e f forts

p h y s i q u e s , s o u s u n ciel q u i n e les p e r m e t g u è r e , c e t t e

terre q u ' o n r e m u e e t qui r e n f e r m e d e s m i a s m e s e n c o r e

m y s t é r i e u x , c e l l e e x i s t e n c e i n c o n f o r t a b l e a u p o s s i b l e

au coeur de la b r o u s s e , tout cela se c o m b i n e p o u r dé

c i m e r l e s é q u i p e s d ' o u v r i e r s a u s s i b ien q u e l e s c a d r e s

t e c h n i q u e s , et il est rare q u ' u n c h e m i n d e fer c o l o n i a l

n e s o i t p a s j a l o n n é d e c r o i x , comme u n c h a m p de-

bataille.

Les transports fluviaux. - Il est vrai qu'à défaut do r o u l e s et de c h e m i n s de fer, c e r t a i n e s c o l o n i e s d i s p o s e n t

d e g r a n d e s v o i e s f l u v i a l e s , c o m m e le S é n é g a l , le N i g e r ,

le C o n g o , le M é k o n g ; ou l a c u s t r e s , c o m m e les l a g u n e s

d u G o l f e d e G u i n é e , le c a n a l d e s P a n g a l a n e s sur la c o t e

orientale de M a d a g a s c a r , et il y a. pour u l i l i s e r ces pré

c i e u x m o y e n s de c o m m u n i c a t i o n , d e s p o p u l a t i o n s

t r a d i t i o n n e l l e m e n t s p é c i a l i s é e s d a n s la b a t e l l e r i e , les

Somono du N i g e r , les Laotiens, etc. M ê m e aujourd 'hui, les vo ies l l u v i a l e s g a r d e n t leur

intérêt p o u r le t r a n s p o r t d e s m a r c h a n d i s e s l o u r d e s et

peu pressées, et il n 'est g u è r e q u e s t i o n d e d o u b l e r

d ' u n c h e m i n d e fer ou m ê m e de. g r a n d e s r o u t e s les

p a r t i e s n a v i g a b l e s de, l e u r c o u r s , Elles font, en g é n é r a l ,

p a r t i e i n t é g r a n t e d e s r é s e a u x d e c o m m u n i c a t i o n c o n

ç u s p a r la c o l o n i s a t i o n e u r o p é e n n e : p a r e x e m p l e , on

ne c o m p r e n d r a i t rien à l ' é c o n o m i e g é n é r a l e d u réseau

f e r r é d e l 'Afr ique O c c i d e n t a l e F r a n ç a i s e , si l ' o n ne se rendait compte du rôle de raccord q u ' y jouent le Séné-gui e t le Niger,


Aux convois indigènes — voiliers t ou t primitifs, chalands, baleinières, pirogues, jonques e t sampans , etc. — se sont subst i tuées un peu p a r t o u t des flottilles d allure t ou t e moderne , exploitées par des compagnies de navigat ion et capables d'effectuer des t ranspor ts rapides e t confortables.

M a i s l 'u t i l i sa t ion des cours d ' e a u , si elle offre bien des avan tages , comporte, aussi bien des réserves. En particulier, les fleuves les plus a b o n d a n t s des régions tropicales ne sont v r a i m e n t navigables pour les bâ t i -ments de quelque impor tance que p e n d a n t u n e pa r t i e de l 'année ; le reste du t emps ils on t t rop d 'eau ou pas assez ; p e n d a n t les mois de saison sèche, ils ne sont p l u s accessibles qu ' à de pet i ts ba teaux à fond p la t , qu'on pousse à la perche ou qu 'on t ire à la cordelle. La p lupa r t d ' e n t r e eux, en ou t re , sont bar rés de chutes , étranglés de rapides, coupés en tronçons ou biefs qui exigent d e pénibles t r ansbordements .

La colonisation européenne ent reprend de l u t t e r contre ces obs t ac l e s : e l l e t e n t e de réduire les rapides et d 'é tab l i r la communica t ion d 'un bief à l ' au t r e ; e l l e e s s a i e de fixer le cours du fleuve ou, du moins , marque de balises la par t ie navigable du lit ; elle organise, quand elle no peu t l 'éviter , le t r ansbordemen t , fa i t con tourner les chu tes p a r une v o i e f e r r é e — pa r exemple à Khone , sur le Mékong. T r a v a u x de t rès longue ha le ine e t de g rande dépense, qui d iminuent l 'obstacle sans le suppr imer t o u t à fait.

Les ports. - L e s voies ferrées e t les voies fluviales about issent à des por t s , e t il faut , au prix de t r a v a u x Part icul ièrement considérables, améliorer les abris fournis pa r la n a t u r e ou en créer do tou tes pièces.

A v a n t no t r e arr ivée, pêcheurs , caboteurs , p i ra tes , logeaient au pe t i t bonheur Jours embarca t ions d a n s


des criques à peine aménagées. Mais nos paquebo t s sont plus encombran t s , e t c 'est toujours u n e entreprise g igantesque que l 'outi l lage d 'un p o r t moderne , avec ses bassins on eau profonde, ses quais , ses docks, s e s chant iers de radoub, s e s phares, e t c . .

Comme ils se t rouvent , en général , au débouché des seules voies de communicat ion antér ieures à l ' inter-vention européenne, beaucoup de ports coloniaux sont des por t s d 'es tuaire , ou lagunaires, et ils pât issent du caractère excessif des fleuves tropicaux : ils s ' empâ ten t dans des del tas , se d é b a t t e n t contre l ' invasion des sables et dos boues, e t ne res ten t uti l isables que moyenn a n t d ' incessants dragages. L a fréquence des tornades , des cyclones, des typhons , des ras-de-marée, r isque de ruiner en un jour les efforts de longues années. Sur

les côtes d'Afrique, une barre redoutable double une côte qui, par elle-même, est déjà défavorable ; le moins qu'on puisse faire pour éviter aux navires des accidents ou des a t t en tes prolongées, c 'est de couper la barre par des wharfs , mais les wharfs ne p e r m e t t e n t encore que le débarquement par barcasses, dangereux et lent : il faut, si l'on veut que les navires accostent à quai , construire de puissantes jetées, comme à Dakar et Casablanca, c 'est-à-dire sacrifier des millions et des millions.

Il n'y a pas. cependant , de mise en valeur possible sans une « polit ique des ports ».

Les transports marit imes. Si les colonies peuven t , dans la mesure de leurs ressources, s 'outil ler pour les t ranspor t s internes et se donner des ports, il leur est beaucoup plus difficile de se créer des flottes, et elles res ten t , pour l 'exporta t ion de leurs p rodui t s , sous l 'étroite dépendance des compagnies de navigation métropolitaines. C'est là, comme bien on pense, un problème capital pour le déve loppement de leurs ressources.


Or, si le problème est r e la t ivement s imple pour des régions tou tes proches, comme l 'Afrique du Nord ou même l 'Afrique Occidentale, il dev ien t fort difficile à résoudre dès qu ' i l s 'agit de colonies lo inta ines e t isolées, comme la Nouvelle-Calédonie ou les Nouvel les-Hébrides. Les voyages sont rares , les Compagnies ne s'y résignent qu ' à des conditions fort onéreuses pour les gouvernements e t la clientèle, et l 'on est souvent obligé de recourir, pour l 'évacuat ion complète d e s produi ts , à des lignes étrangères, avec les inconvénients multiples qu ' en t ra îne , au double poin t de vue commercial et pol i t ique, cet appel à des concurrents .

On a parfois envisagé, pour remédier à cet te carence, la construct ion d ' une flotte d ' É t a t , mais on p a r a î t . peu rassuré sur l 'avenir financier d 'une telle ins t i tu t ion , e t le pro je t ne compte guère de fermes par t i sans . La solution no p e u t guère se t rouver , semble-t-il , que dans un déve loppement des entrepr ises par t icul ières d 'ar mement , encouragé pa r l ' É t a t ,

L 'hydraulique agricole et industrielle. — L'out i l lage économique de ces g rands pays neufs ne se l imite pas aux t r anspor t s . Dans la p l u p a r t des colonies, il est notamment i m p o s s i b l e d ' a b o r d e r la m i s e en valeur sans concevoir d ' impor t an t s aménagements hydrauliques.

Il y a, dans les dépressions que t r aversen t les fleuves ou qu 'avois ine la mer, d ' immenses régions à drai-ner, et le fa i t n 'es t pas spécial à la zone in ter t ropicale : la Mitidja ou pla ine d'Alger, pa r exemple , n ' é ta i t , a v a n t l 'occupat ion française, qu ' un marécage pesti lentiel ; au Maroc, les merjas ou mara i s — pâ tu rages de la p la ine du Sebou — no dev iennen t product i fs q u ' a u pr ix d 'un Pompage prolongé.

L ' i r r iga t ion , su r tou t , appa ra î t comme uno nécessité


vitale p o u r u n très grand nombre d e p a y s c o l o n i a u x ,

e t l e s h u m b l e s p r o c é d é s i n d i g è n e s n e r é p o n d e n t p l u s

a u x e x i g e n c e s d e la c o l o n i s a t i o n m o d e r n e : l a c r é a t i o n

d e g l a n d e s c a n a l i s a i i o n s , la c o n s t r u c t i o n d e b a r r a g e s

et d e r é s e r v o i r s , l e f o r a g e d e p u i t s , r e p r é s e n t e n t une

des œuvres les plus efficaces dans cette lutte d e l'homme c o n t r e la n a t u r e , m a i s a u s s i u n e d e s p l u s d i f f i c i l e s e t

d e s p l u s c o û t e u s e s . Il su t l i t d e j e t e r l e s y e u x s u r l e s

p l a n s d e c a m p a g n e q u i o n t é t é a m o r c é s d a n s l ' A f r i q u e d u

N o r d , d a n s les r é g i o n s n i g é r i e n n e s o u a u S o u d a n a n g l o -

é g y p t i e n en v u e d e la c u l t u r e d u c o t o n , p o u r p r e n d r e

u n e i d é e d e l ' o r d r e d e g r a n d e u r d e s t r a v a u x p r o j e t é s .

D ' a u t r e p a r t , c o m m e la h o u i l l e f a i t l e p l u s s o u v e n t

défaut, o n n e p e u t s o n g e r a u d é v e l o p p e m e n t d e s i n

d u s t r i e s c o l o n i a l e s s a n s t e n t e r d e c a p t e r l e s f o r c e s

h y d r o é l e c t r i q u e s . Il y a l à u n e p r é c i e u s e r e s s o u r c e ,

q u i p e u t t r a n s f o r m e r s o u d a i n e m e n t l ' é c o n o m i e d e

g r a n d e s r é g i o n s c o l o n i a l e s e t c o m m u n i q u e r u n e i m

p o r t a n c e i n a t t e n d u e à d e s p a y s r e g a r d é s j u s q u ' i c i

c o m m e f o r t i n g r a t s , l e s m o n t a g n e s d u M o y e n - A t l a s

ou les p l a t e a u x d e l ' A f r i q u e E q u a t o r i a l e , p a r e x e m p l e ,

L e s d i f f i c u l t é s . O n i m a g i n e a i s é m e n t q u e l g o u f f r e

f i n a n c i e r c o n s t i t u e n t t o u s c e s g r a n d s t r a v a u x . O n a

p u s o n g e r p a r f o i s à l e s c o n f i e r , m o y e n n a n t c e r t a i n s

p r i v i l è g e s , à d e s c o m p a g n i e s p r i v é e s ; m a i s l e s r é s u l

t a t s o n t é t é fort i n é g a u x e t , d a n s l ' e n s e m b l e , d é c e

v a n t s . L e s m é t r o p o l e s , d ' a u t r e p a r t , h é s i t e n t à s ' e n

c h a r g e r , e t t o u t le p o i d s r e t o m b e , e n v e r t u d u p r i n

c i p e g é n é r a l e m e n t a d o p t é d e l ' a u t o n o m i e , f i n a n c i è r e ,

s u r l e s g o u v e r n e m e n t s c o l o n i a u x , d é j à g r e v é s d ' a u t r e s

d é p e n s e s t o u t a u s s i u r g e n t e s .

L e p r i n c i p a l m o y e n , p o u r l e s g o u v e r n e m e n t s c o l o

n i a u x , d e s o r t i r d ' e m b a r r a s , c ' e s t d e c o n t r a c t e r d o s

e m p r u n t s , q u e l a m é t r o p o l e s e c o n t e n t e d o g a r a n t i r ;


mais cola suppose encore que la colonie est de tai l le à faire face à ses engagements , et ces possibilités var ien t s ingulièrement avec les pays . Il y a là, comme pour l ' a l imentat ion de l ' hab i tan t , an cercle vicieux : t e l l e colonie l a rde à s e me t t r e en valeur, parce qu'el le manque d 'outi l lage économique, et e l l e manque d 'outi llage économique, parce que ses ressources n ' on t pu jusqu' ici ê tre exploitées e t lui fournir la première mise de fonds indispensable. C'est en ce cas que la mét ro-pole d o i t s e montrer v ra imen t maternel le et se l ibérer de toute t imidi té pour le profit d e la colonie et le sien propre. Mais il est clair qu 'avec la meilleure volonté du monde on ne peut tou t en t reprendre à la fois e t que les puissances colonisatrices comme la F rance , dont le domaine est fort étendu, s o n t obligées de sérier leurs efforts.

Ce n 'es t pas la question d 'a rgent , cependant , qui forme la pr incipale difficulté : c 'est la quest ion de main-d'oeuvre. U n chan t ie r de chemin de fer, pa r exemple, occupe des m a n œ u v r e s pa r milliers, et nulle colonie n ' es t assez également peuplée pour pe rme t t r e de les prélever dans les régions intéressées : il faut de t o u t e nécessité les recru ter à des centa ines de kilo-mètres du chant ier , pr iver p a r là les cul tures vivrières de leurs meilleurs ouvriers , amener dans des régions numides et dévorées d e paludisme d e s honnîtes habi tués au c l imat des p la teaux , organiser t o u t un sys tème très compliqué d 'engagement , de ravi ta i l lement , de prophylaxie , e t c . . . Veut-on brûler les é tapes , réaliser rapidement , doubler les équipes ? La maladie e t la famine s'en mêlent, la mor ta l i té a t t e i n t des chiffres effrayants, on se voi t obligé de t o u t ar rê ter , e t l 'on perd, à se presser, plus de t emps qu 'on n 'en gagne.

Pour compenser l'insuffisance de la main-d 'œuvre locale, on essaie parfois de recourir à des appels de


main-d 'œuvre é t rangère dans des régions surpeuplées, comme la Chine : pour quelques succès — en Guyane anglaise, par exemple on compte bien des échecs. On ne doi t pas non plus se faire d' i l lusions sur l 'emploi de la main-d ' oeuvre pénale qui, pour toutes sortes de raisons, est à la fois fort coûteuse e t de mauva i s rendement . Il n 'est v ra imen t de remède que dans u n e organisat ion du t ravai l indigène, dans un emploi de plus en plus large et méthodique des moyens mécaniques qui réduise au minimum indispensable l'effort humain , et surtout dans un patient échelonnement (les entreprises, exac tement mesuré aux ressources et à la vi tal i té du pays.

I V . L'ORGANISATION SCIENTIFIQUE

Les inconnues. Dans c e sol et BOUS ce c ie l encore mal connus, il ne suffit, pas de semer pour récolter, et mainte défaite remplace les victoires et les profils annoncés , provoquant les découragements , ru inan t la confiance.

Même dans les pays médi ter ranéens de l 'Afrique e t de l 'Asie, la cul ture rencont re des condit ions toutes spéciales, et l 'agr icul teur qui, venant d 'Europe , appl ique passivement les méthodes auxquel les il est accoutumé, s 'expose à de graves mécomptes. A plus forte raison le milieu tropical diffère-t-il du milieu tempéré dans lequel nous v i v o n s : « Une chaleur const an te , une humidi té très grande , des pluies violentes ex t r êmemen t abondan tes , déversant sur la terre une énorme quan t i t é d 'eau t iède chargée d'acide azot ique et d 'acide carbonique, des sécheresses très intenses, prolongées, succédant à des périodes ex t rêmement humides , sont au tan t de facteurs qui réagissent viol e m m e n t sur le sol » (A. Fauchère).

Il impor te donc d 'appl iquer aux exploi ta t ions colo-

DÉVELOPPEMENT DES R E S S O U R C E S N A T U R E L L E S 173

niales des mé thodes adap t ée s a u x exigences t rès pa r t i culières d u milieu phys ique ; mais il convient d ' abord , c 'est t r op clair, de conna î t re pa r f a i t emen t ce mil ieu : composi t ion ch imique des sols, c l imatologie e t réac t ions des sous-sols sous les influences a tmosphér iques , flore, paras i to logie , e tc . Or, m ê m e d a n s les régions où la colonisa t ion eu ropéenne est ins ta l lée depuis l ong temps , nous sommes loin d ' avoi r acquis u n e connaissance v ra imen t scientif ique d u p a y s : nous con t inuons , sur bien des po in t s , à ra i sonner p a r analogie avec les phénomènes d ' E u r o p e , ou d u moins à nous fonder sur que lques cons t a t a t ions empir iques , f ragmenta i res e t for tui tes .

L 'exploration scientifique. — A v r a i di re , l 'exploration scientifique des régions coloniales n e d a t e pas d ' au jou rd ' hu i : il s 'est t r o u v é d e t o u t t e m p s des espr i ts ouve r t s p o u r c o m p r e n d r e d u p remie r coup la nécessi té d ' u n e a d a p t a t i o n e t t e n t e r u n e organisa t ion des recherches . T o u t e s les vieilles colonies on t eu leurs j a rd ins bo t an iques , e t l 'h is toire du Sénégal sous la Rest a u r a t i o n révèle u n e série d 'expér iences fort curieuses, ent repr ises avec un vér i t ab le esprit scientifique p a r le gouverneur Roger. L a découver t e d e p lan tes u t i l e s e t l ' acc l imata t ion des diverses espèces son t dues à ces t r avaux fort mér i to i res , car ce sera i t u n e er reur de c r o i r e que les colonies on t tou jours p rodu i t ce qu 'el les p rodu i sen t au jou rd ' hu i : la cu l tu re de l ' a rach ide , p a r exemple , qu i a s auvé le Sénégal de la misère, n ' a commencé à se déve lopper d a n s le p a y s que vers 1 8 4 0 .

Depu i s l ong temps auss i , dos missions d e spécialistes, géologues, bo tan i s t e s , entomologis tes , e tc . , p a r c o u r e n t les colonies, l e s font p e u à peu a p p a r a î t r e sous leur v ra i jour e t suggèren t chemin fa isant des expér iences qui modifient de la façon la p lus heureuse les h a b i t u d e s

174 NOS G R A N D S P R O B L È M E S C O L O N I A U X

d 'exp lo i ta t ion . D e vas t e s régions de l 'Afrique d u Nord p a r exemple , à peu près déser tes j u s q u ' à ces dernières années , son t devenues des te r res à céréales grâce à l ' appl ica t ion , d ' abord empi r ique puis sy s t éma t ique , des procédés d u Dry Farming .

Mais la t â c h e de découver t e e t de mise a u po in t est tel le que l ' explora t ion scientif ique, pour ê t r e f ructueuse, doi t ê t re con t inue et p o u r v u e de g rands moyens . D a n s la p lupar t d e s colonies françaises, e l l e d e m e u r e t o u t e m b r y o n n a i r e ; il semble qu ' on n ' e n a i t p a s encore compris t o u t l ' in té rê t ; on d e m a n d e a u géologue, a u bo t an i s t e , a u ch imis te , a u météorologis te , a u p h y t o -pathologis te , à l ' agronome, des révé la t ions imméd ia t e s e t sensat ionnel les ; on mesure à la science le t e m p s et l 'argent , et la science n e p e u t malheureusement s e passer n i de l ' un n i d e l ' au t r e .

Les stations d'essai. — Ce q u ' o n t r o u v e u n peu par t o u t , ce son t des s t a t i ons d 'essai r a t t a c h é e s a u x services d ' agr icu l tu re .

Elles son t , en généra l , spécialisées d a n s l ' é tude d 'un produi t , d ' u n e m é t h o d e ou d ' un procédé . Il y a, pa r exemple , des s t a t i ons d 'essai p o u r le coton , le caout chouc , le café, le cacao, e tc . , ou bien p o u r les l abours profonds, les engrais , la fert i l isation na tu re l l e des te r res , les indus t r ies do t r ans fo rma t ion , e tc . El les disposent de labora to i res o t d e c h a m p s d 'expér iences , avec un personnel app rop r i é de technic iens .

El les diffèrent sens ib lement des anciens j a rd ins bo ta n iques ou j a rd ins d 'essais , qu i se p roposa ien t , en m ê m e t e m p s que l ' a cc l ima temen t des p l an t e s u t i les , des recherches sur les meil leures condi t ions d e cu l ture , mais d o n t les essais, poursuiv is sans u n e m é t h o d e suffisante et d a n s des direct ions très diverses , n'ont presque j a m a i s a b o u t i à des conséquences pratiques : « Les essais d 'agr i-


cu l tu re , n o t e u n spécial iste émanent, Augus te Chevalier , do iven t ê t re effectués en dehors des j a rd ins ; ils n 'on t rien de c o m m u n avec les procédés de l 'hor t icu l ture , e t c 'est p o u r l ' avoir méconnu qu 'on est p resque toujours a r r ivé à des r é su l t a t s ince r t a ins . . . Au jourd 'hu i il a p p a r a î t de plus en p lus ind ispensable de con lier à des s t a t ions agricoles expér imenta les tous les essais relatifs à l ' agr icu l ture , chaque s t a t ion ne d e v a n t s'occuper que d 'un seul p rob lème ou d ' un pe t i t n o m b r e de quest ions . En ou t re , il est nécessaire que les expériences soient faites sur u n e assez g r a n d e échelle, non dans des j a rd ins , mais d a n s des c h a m p s où l 'on p o u r r a réaliser des condi t ions ana logues à celles de la g rande cul ture , e t suscept ibles de fournir a u colon des données p r a t i ques lui p e r m e t t a n t de calculer le p r ix de revient de la denrée à p r o d u i r e . . . »

Les jardins botaniques. L ' in t roduc t ion , l 'acclim a t e m e n t e t la vu lgar i sa t ion des espèces e t var ié tés de végé t aux ut i les r ev i ennen t a u x j a rd ins bo tan iques , mais à des j a rd ins bo tan iques organisés conformément aux données les p lus récentes de la science agronomique c o l o n i a l e .

Le modèle du genre est fourni par l ' I n s t i t u t botan ique de Bui tenzorg , à J a v a . 11 g roupe :

U n j a rd in d e 80 hec ta res , à Bui tenzorg , d a n s un climat par t icu l iè rement h u m i d e e t chaud , qui donne une vue générale auss i complè te que possible de la flore des Indes néer landaises e t de la flore t ropicale u t i l e , et qu i a p o u r a n n e x e le j a rd in b o t a n i q u e de m o n t a g n e de Tj ibodas ;

U n herb ie r e t u n musée p o u r la b o t a n i q u e sys tém a t i q u e ;

Des l abora to i res bo tan iques , chargés de l ' é tude biologique, a n a t o m i q u e et physiologique des p l a n t e s ;

176 N 0 8 GRANDS PROBLÈMES COLONIAUX

Un musée e t u n labora to i re zoologiques ; U n b u r e a u de collections pour r e n s e i g n e m e n t ; Un laboratoire phytochimique ; Un aquarium et un labora to i re p o u r l ' explora t ion

de la mer ; U n service des publ ica t ions . Mais ce qu ' i l y a c e r t a i n e m e n t de plus remarquable

d a n s le cas de Bui tenzorg , c 'est sa longévi té : voici en effet que lque cent ans que ce t t e ins t i tu t ion p u r e m e n t scientifique fonctionne, et c 'es t l a , avec le recrutement c h o i s i des s a v a n t s qui la peuplen t , le vrai secret de son u t i l i t é . Car on ne p e u t pas se ten i r perpétue l le m e n t , m ê m e e t s u r t o u t a u x colonies, d a n s le domaine des app l ica t ions scientif iques ; il fau t qu 'en même t e m p s se pou r su iven t des t r a v a u x de science p u r e sur le milieu colonial , e t ces t r a v a u x - l à no s ' improvisent pa s .

V . — LES COLONS

Le peuplement européen. — L e p e u p l e m e n t européen varie sens ib lement avec la n a t u r e des régions coloniales. Dans l 'Afrique du Nord, par exemple , qui est t o u t e proche de l 'Eu rope et dont les condi t ions na ture l les r appe l l en t pour une bonne p a r t celles de nos régions t empérées , le colon p e u t s ' instal ler à d e m e u r e e t fournir pe r sonne l lement u n vif effort phys ique : les d ivers t ypes de colonisat ion — la pe t i t e , qui r é d u i t à peu près le personnel de l 'exploi ta t ion a u colon et a sa fami l l e ; la moyenne , qui n 'exige du colon q u ' u n rôle de di rec t ion et de contrôle ; la g rande , aux mains de puissantes compagnies — n ' y t r o u v e n t d ' au t r e s l imi tes que les convenances économiques et pol i t iques , e t l 'on conçoi t fort bien q u ' a p r è s un cer ta in t e m p s d 'occupa t ion la popu-lation européenne y puisse balancer en nombre et en s tab i l i t é la popu la t ion indigène .


D a n s les colonies in te r t ropica les , le p rob lème est t o u t diffèrent : le pe t i t exp lo i t an t européen n ' a r ien à faire en ces p a y s où le moindre excès d'effort physique est mor te l ; le colon, i c i , ne p e u t ê t re q u ' u n chef d ' en t repr i se , pour son compte ou celui d ' u n e société ; sauf dans quelques régions excep t ionne l lement clémentes , comme les îles des Ant i l les , la Réunion ou l e p l a t eau cen t ra l de Madagascar , il es t r a re qu ' i l s'y f i x e ; c ' e s t , comme le fonct ionnaire , u n pas san t , qui s ' a t t a r d e p lus ou moins , mais qui n e considère n u l l e ment la colonie comme sa p a t r i e d 'é lect ion.

P o u r t a n t , quel le que soit la différence de s i tua t ion du colon d a n s les « colonies de p e u p l e m e n t » e t les « c o l o n i e s d ' e x p l o i t a t i o n » ou de «p l an t a t i on », le colon occupe u n e p lace considérable d a n s la vie de la colonie . Il représente , en pr inc ipe , l ' é lément productif , l 'ent ra îneur é c o n o m i q u e ; en face des mil i ta i res , qui on t conquis e t pacifié le p a y s , e t des fonct ionnaires qu i l 'ont organisé, il se r ega rde c o m m e le pr incipal a g e n t de la mise en valeur . I l a m ê m e t e n d a n c e , parfois, à s 'exagérer son impor t ance , à réc lamer sans mesure des e n c o u r a g e m e n t s e t des a v a n t a g e s , à t o u t faire t o u r n e r a u t o u r de sa p e r s o n n e .

Mais si l ' impa t ience de ce r ta ins colons p e u t p a r a î t r e g ê n a n t e , il n e f a u t pas oubl ier que le colon e s t inévi-t ab le et même n é c e s s a i r e . L e p r o g r è s a g r i c o l e , industr ie l , commerc ia l , repose en t rès g rande p a r t i e sur son ac t iv i té , sur son in i t ia t ive , voi re sur sa fringale de bénéfices. I l es t ce r ta in auss i que le colon, s u r t o u t dans les colonies de p e u p l e m e n t , enrac ine p rofondém e n t l ' influence de la mé t ropo le , crée u n e sor te de r a c e in te rmédia i re , a d a p t é e a u p a y s , a d m i r a b l e m e n t rés is tante e t foncièrement fidèle, malgré quelques apparences , à son p a y s d 'or igine : on a u r a beau , p a r exemple , ra i l ler les m e n u s t r a v e r s des Algériens,

G. HARDY : Grands problèmes coloniaux. 1 2


des F r a n ç a i s instal lés en Algérie depuis plus ieurs généra t ions , on sera bien forcé do reconna î t r e qu ' i l y a là u n e vraie province française, d ' u n e r a r e vigueur , e t qui a u r a t e n u d a n s l ' ensemble de n o t r e expans ion Coloniale u n rôle de p remie r p lan .

T o u t e la difficulté consiste donc à favoriser le colon européen s a n s léser l ' indigène : proposi t ions qui parfois on t p a r u an t i nomiques , mais qu ' un p e u de sag e s s e p e r m e t d e concilier p o u r le plus g l and bien de l ' un e t d e l ' au t r e .

Les terres de colonisation. - Le colon a d ' abord besoin de te r res , e t il n ' y a p a s , a u x colonies p lus qu 'a i l l eu r s , de te r res v a c a n t e s .

Va- t -on dépouil ler e t refouler le p ropr ié ta i re indigène, qui est souven t u n e col lect ivi té , e t le c o n d a m n e r par là à la misère, à l ' émigra t ion , au b r igandage , ou, t ou t b o n n e m e n t , à la révol te ? L ' équ i t é , c o m m e la raison, s 'y oppose, e t c 'est là une faute qu 'on a t r o p souvent commise .

On p e u t , d u moins , après u n e é tude approfondie du r é g i m e foncier dans c h a q u e colonie, cons t i tuer un d o ma ine d ' É t a t au moyen de te r res vo lon ta i r emen t aband o n n é e s p a r l e s indigènes, so i t à t i t re onéreux soit à t i t r e grac ieux , e t n ' accorder de concessions que sur l e s pa r t i e s du doma ine ainsi cons t i tué .

On p e u t aussi , q u a n d l e s c o u t u m e s locales e t l e s circons tances le p e r m e t t e n t , organiser la locat ion à long t e r m e o u la c e s s i o n défini t ive de te r res indigènes aux colons européens ; ma i s il es t nécessaire , en ce cas, de protéger les indigènes contre l e s t romper ies , contre l e s t en t a t ives d ' i n t imida t ion ou con t re leur p ropre im-prévoyance , e t de ne tolérer que l ' a b a n d o n des te r ra ins qu i ne son t pas indispensables à la vie du g roupemen t . C 'est p o u r év i te r ce genre d ' abus que , d a n s cer ta ines


régions coloniales, l ' admin i s t r a t ion a p o u r v u les col-lectivitéS indigènes d ' u n e sor te de conseil de tu te l le , qui n'autorise qu'à bon escient les ventes et les loca-tions.

D a n s tous les cas , ce t t e recherche des ter res de colon i s a t i o n , qui peut p rovoquer de si g raves conflits ou des s i tua t ions si pénibles , n e p e u t se passer d u contrôle de l ' E t a t , e t le colon lu i -même ne p e u t t r o u v e r que dans la tu te l l e de l ' É t a t les ga ran t i e s nécessaires à ses ent repr ises : à t r a v e r s le fouillis des cou tumes , l ' im-précision des t i tres de propriété ou la mauva i se foi des d é t e n t e u r s , c 'est l ' É t a t qui seul est en mesure de fixer les droi t s de chacun , de procéder à l ' immatr icula t ion , de donne r a u x t e r r a ins concédés l 'é tat-civi l qui le p lus s o u v e n t l eur m a n q u e , e t d o n t on e m p r u n t e géné ra l emen t les pr inc ipes à l 'Act Tor rens é tab l i pour l 'Austra l ie méridionale en 1 8 5 8 .

N o t o n s , enfin, que , pour l imi te r la cons t i tu t ion de d o m a i n e s fonciers a u profit des colons, il est souvent possible d ' encourager l ' a s s o c i a t i o n du cu l t i va t eu r indi gène e t d u colon : l ' i nd igène res te ma î t r e de sa t e r re ; le colon, sous forme d ' avances diverses , a u g m e n t e ses moyens de p roduc t ion , l ' a m è n e progress ivement à améliorer ses procédés ; les profi ts son t pa r t agés équi-t a b l e m e n t , et c'est là , q u a n d l ' un e t l ' a u t r e s'y p r ê t e n t , une formule s ingul iè rement féconde.

La main-d'œuvre. — L e colon, p o u r peu que son

ent repr ise soi t i m p o r t a n t e ; a besoin do nombreux auxi l ia i res indigènes. Or, i l a souven t g r and 'pe ine à les t rouve r , ou m ê m e n ' e n t r o u v e p a s d u t o u t , et il demande à l'administration d 'opérer p o u r lui ce r ec ru t e m e n t .

I l es t r a r e q u ' u n g o u v e r n e m e n t colonial se décide à organiser un régime de t rava i l forcé a u bénéfice d ' e n t r e -


prises pr ivées ; mais il se p réoccupe f r é q u e m m e n t d'organiser le m a r c h é de la m a i n - d ' œ u v r e , de créer des cour a n t s d ' immigra t ion vers les régions à m e t t r e en va leur .

Les gouve rnemen t s coloniaux se soucient d ' a u t r e p a r t , e t de p lus en plus , d 'assurer aux t r ava i l l eu rs tou tes les ga ran t i e s possibles e t , par là, de sauvegarder à la fois les d ro i t s d e l ' h u m a n i t é e t les in té rê t s bien compris d e la colonisat ion. Ils vei l lent , n o t a m m e n t , a ce que les ouvr ie rs indigènes ne soient pas exposés à u n e t r ans p l a n t a t i o n t r o p b rusque , à un changement comple t de c l ima t ; ils e x a m i n e n t les c o n t r a t s d e t r ava i l , fixent le m i n i m u m d 'âge des engagés e t le m a x i m u m de durée de r e n g a g e m e n t , ex igent un salaire ra i sonnab le , un logement sain , u n e organisat ion médicale des chan t ie r s ou des p l a n t a t i o n s , u n e l imi t a t ion des heures de t ravai l , des repos régul iers , e tc . ; des inspec teurs spéciaux surve i l l en t l ' exécut ion de ces diverses clauses, e t c'est a insi que , d a n s les régions où l'on l'ait appel à une abond a n t e m a i n - d ' œ u v r e indigène — d a n s les p l an t a t i ons de caoutchouc de l ' Indochine par exemple de véritab les vi l lages modèles se son t peu à peu formés, des vil lages propres e t gais , avec leurs cases ha rmonieus e m e n t groupées e t leurs j a rd ins , leurs magas ins coopérat i fs , leur t emp le , l eur t h é â t r e , leur infirmerie, t ou t un confort e t toute une ambiance a imab le qui l'ont oubl ier le dépaysement e t doivent à la longue favoriser e t régulariser le r e c ru t emen t .

La tutelle gouvernementale. — Qu'il s'agisse de terres ou d e m a i n - d ' œ u v r e , le g o u v e r n e m e n t colonial exerce donc à l ' égard du colon u n e p ro tec t ion cons t an t e , une vé r i t ab le tu te l l e , e t ce t t e tu te l l e se manifes te d a n s tous ïes domaines . L e colon, p a r exemple , a d ro i t à la sécur i t é , e t , m ê m e d a n s des régions t o u t à fait pacifiées, il a r r ive , au moins p a r m o m e n t s , que ce t t e sécuri té


soif menacée : n o m b r e u x son t les colons qui , dans t ou t e s les colonies, son t t ombés v ic t imes de r ancunes indigènes ou de s imple band i t i sme ; n o m b r e u x son t ceux qui , journe l l ement , pâ t i s sen t do rapines , se t r o u v e n t même aux prises avec des ent repr ises de vol m inu t i eusemen t organisées, c o m m e la bechara dans t o u t e l 'Afrique d u Nord . M a i s la sécur i té d u colon ne p e u t ê t r e assurée que s'il se s o u m e t à cer ta ines obl igat ions, en pa r t i culier s'il n e v a p a s s ' instal ler dans des régions classées comme zones d ' insécur i té , s'il n ' isole p a s son hab i t a t i on , s'il obéi t do bonne grâce aux règles p révues p o u r l ' insta l l a t ion des « cent res do colonisation ».

Le colon a besoin, p a r a i l leurs , que le gouve rnemen t s ' intéresse à sa s an té , à l ' éduca t ion de ses enfants , à ses communica t i ons avec le res te de la colonie. Mais , à cet égard encore , il l u i fau t sacrifier u n e p a r t de sa l ibe r té pour p e r m e t t r e a u g o u v e r n e m e n t do rédui re ses frais généraux : on ne peu t , pa r exemple , prévoi r u n médec in , u n e école, u n b u r e a u d e pos te , u n réseau de rou tes , p o u r c h a q u e colon, sous p r é t e x t e qu ' i l a p lu a u x colons d ' u n e région d 'éparpi l ler leurs hab i t a t ions .

L e colon, enfin, d e m a n d e qu 'on l ' a ide dans sa l u t t e con t re u n e n a t u r e qu i n ' a pas encore l ' h a b i t u d e de la soumission : c 'es t d a n s ce t t e i n t en t ion qu 'on a créé dans la p l u p a r t des colonies des caisses de crédi t agricole, de p r ê t m u t u e l . D e là aussi des p r imes a u défrichement , à l ' i n t roduc t ion de cu l tures nouvel les , à la mo tocu l tu r e , e tc . , — sys tème qui ma lheu reusemen t p rê t e à m a i n t a b u s e t conserve, m ê m e chez les colons, Peu de p a r t i s a n s sincères.

La participation à l'administration locale. — Un E u r o péen d ' au jourd 'hu i ne conçoit guère son ins ta l la t ion dans un p a y s qui dépend d u sien sans u n e pa r t i c ipa t ion


p lus ou moins la rge à l ' admin i s t r a t ion do ce p a y s , e t les colons, u n peu p a r t o u t , o n t o b t e n u ou d e m a n d e n t à t o u t le moins une r ep résen ta t ion l o c a l e .

P o u r la F r a n c e , en dehors des « vieilles colonies o ù nos assemblées r eprésen ta t ives on t é té t r ansp lan-tées sans c h a n g e m e n t appréc iab le , ce t te représenta i ion commence ord ina i rement par u n e s o r t e de représentat ion corpora t ive , par des Chambres de Commerce e t d 'Agr icu l tu re , puis elle s 'é tend et cons t i tue u n Conseil de g o u v e r n e m e n t ou des « Délégat ions financières », d o n t les a t t r i b u t i o n s sont plus ou moins larges selon le degré de d é v e l o p p e m e n t d u p a y s e t l ' impor tance du peup lemen t européen .

Il n ' y a là rien que de fort légi t ime, e t les gouvernements coloniaux puisent en général dans ces assemblées une force p r é c i e u s e : elles leur permet ten t souvenir de faire accepter à la métropole telle proposit ion dont la d i s t ance e t la différence des s i tua t ions lui faisaient méconna î t r e l ' oppo r tun i t é . Mais il es t r a r e encore q u ' u n e assemblée coloniale jouisse de p ré roga t ives pure ment pol i t iques et joue le rôle d 'un vrai P a r l e m e n t ; d a n s la p l u p a r t des pays coloniaux, m ê m e les plus sincèrement a t t a chés à la métropole , il s e crée, du l'ait de l ' é lo ignement et du ca rac tè re spécial des in t é rê t s , u n e sor te fort curieuse d ' e spr i t pa r t i cu la r i s t e , qui t end à prendre la colonie pour le cent re du monde et r amène à soi t ous les problèmes . Si bien q u ' u n P a r l e m e n t local, ma î t r e do ses décisions e t c o m p é t e n t on t o u t e ma t i è re , se conçoit un iquement en d o s régions qui ne sont plus ra t tachées à la mét ropole que par un lien de principe, d a n s ce que l 'Angle ter re appel le des « domin ions ».

Le problème des grandes concessions. — P o u r hâter la mise en valeur , on a depuis longtemps songé à subst i t u e r à l ' ac t ion des colons isolés celle do pu i ssan tes


sociétés, à qu i l 'on accorde , m o y e n n a n t cer ta ines obliga t ions (défr ichements , asséchements ou irr igat ions, créat ion do moyens do communica t ion , amél iora t ion matér ie l le de la vie indigène, etc .) , do g randes concessions do t e r r a ins . Grosse affaire, qu i a déjà soulevé b ien dos d é b a t s e t qu i en soulève t ous les jours encore.

Il p a r a î t acqu i s que seules de grandes sociétés, pour vues d e c a p i t a u x a b o n d a n t s e t capables d ' a t t e n d r e pendant de longues années le fruit de leur effort, p e u v e n t venir à b o u t de vas tes ent repr ises de t rans format ion d u sol e t de p l a n t a t i o n . A moins de complaisances coupables , qu ' i l se ra i t facile d 'empêcher , les régions qu 'on leur confie sont des régions à l ' abandon , délaissées des colons, ord ina i res ; les indigènes qu i les h a b i t e n t m è n e n t u n e vie, s auvage e t misérable , e t l ' exp lo i ta t ion de leur sol, sous la direct ion ra i sonnab le d ' E u r o p é e n s , n e p e u t quo leur ê t r e prof i table . On p e u t donc souten i r qu 'on pr inc ipe , e t te l le q u ' u n e admin i s t r a t i on soucieuse de l ' in té rê t pub l ic do i t la concevoir , la g r a n d e concession ne lèse pe r sonne e t favorise le déve loppemen t général de la colonie.

Mais , en fait , b eaucoup do g randes sociétés conces-siounairos n ' o n t r e t enu d u c o n t r a t passé avec l ' É t a t que les a v a n t a g e s imméd ia t s e t se, son t ingén ieusement dérobées a u x obl igat ions qui les gêna ien t : les t e r ra ins concédés on t f r é q u e m m e n t occupé u n e é t e n d u e excessive ; les emp lacemen t s o n t é té dé te rminés a v e c Plus ou moins de s o i n ; les droi t s d e p ropr ié té e t la l iber té des indigènes , g r a v e m e n t a t t e i n t s ; les in té rê t s des au t r e s colons, sacrifiés ; le contrôle gouve rnemen ta l , négligé ou annih i lé pa r le crédi t des concessionnaires, etc. Si b ien que beaucoup de ces opéra t ions o n t t o u r n é au scanda le et que les mét ropoles on t d û les enrayer , s inon les in t e rd i r e t o u t à fait,

Il semble p o u r t a n t difficile, d a n s l ' in té rê t m ê m e


des colonies, d e renoncer a u sys tème lu i -même ; il n e semble p a s imposs ib le , p a r con t re , de suppr imer les a b u s , e t l 'on p o u r r a i t ci ter de g randes concessions qui justif ient p l e i n e m e n t leurs privi lèges. Comme t a n t d ' ins t i tu t ions coloniales qu i son t excel lentes d a n s le pr incipe , ma i s q u ' u n e appl ica t ion désordonnée , dans des p a y s qu i on t t a n t de ques t ions à résoudre à la fois, a faussées, celle-ci est sans d o u t e affaire d e mise a u po in t , d ' a d a p t a t i o n p r u d e n t e , de cont rô le sér ieux, do mora l i sa t ion progressive.

VI. — L'ORGANISATION DU MARCHÉ

La canalisation des courants commerciaux. — Un des p lus g r a n d s obstacles à la mise en va leu r r ap ide des colonies, c 'est la m é v e n t e : la mé t ropo le r e c o m m a n d e à l ' admin i s t r a t i on e t a u x colons « d ' intensif ier » te l le cu l tu re ou tel le explo i ta t ion , e t les p rodu i t s r e s t en t p o u r c o m p t e ou s 'écoulent ma la i s émen t : indigènes e t colons se découragen t , e t les g o u v e r n e m e n t s coloniaux eux-m ê m e s r édu i sen t leurs p r o g r a m m e s .

C'est q u e la l iaison est l en t e à s 'é tabl i r en t r e la p ro duc t ion coloniale e t la consommat ion mé t ropo l i t a ine . L ' exp lo i t a t i on m é t h o d i q u e de g r a n d s p a y s neufs c o m m e l'Afrique Occidentale ou É q u a t o r i a l e se h e u r t e à des h a b i t u d e s commerc ia les fo r t emen t é tab l ies , à des cen t res d ' échanges déjà acha l andés ; elle no t r o u v e de débouchés q u ' à la condi t ion do passer p a r ces i n t e rmédia i res t r ad i t i onne l s , e t les colonies, c o m m e la mé t ro pole , p e r d e n t ainsi le bénéfice de leur effort.

C'est donc t o u t e u n e o rgan i sa t ion d u m a r c h é colonial qu i s ' impose ; c 'est , p o u r la F r a n c e n o t a m m e n t , la créat ion , « à la p lace de marchés disséminés e t qui so concur rencen t , d e cen t re s pu i s san t s d'affaires opé ran t o u v e r t e m e n t , offrant a u x vendeu r s éloignés le max i m u m de sécur i té et des condi t ions d e magas inage et


de v e n t e r a i sonnab les . . . I l n e fau t p lus que nos p rodu i t s nous r e v i e n n e n t des marchés é t rangers après avoir passé pa r p lus ieurs ma ins e t qu 'on cite encore le cas des bil les d 'aca jou qui , a b a t t u e s en Côte d ' Ivo i re , étaient impor tées re tour de New-York comme acajou d 'Amér ique s a n s même que l a ma rq ue des coupeurs eû t é té effacée » (Lucien H u b e r t ) .

Le rôle des agences et offices économiques. — On doi t a t t e n d r e beaucoup , p o u r ce t t e organisa t ion d u marché , des foires e t expos i t ions coloniales qui se mult i p l i en t t ous ces temps-c i e t qui , r édu i san t l a p a r t d u s imple p i t to resque , sont de p lus en plus or ientées vers les d é m o n s t r a t i o n s économiques .

I l es t dés i rab le aussi q u ' à ces mani fes ta t ions interm i t t e n t e s s ' a jou te u n e exposi t ion p e r m a n e n t e , sous la forme d ' un g r a n d musée colonial , où t o u t ache teur p o u r r a i t se renseigner sur échant i l lons e t d o c u m e n t s e t qu i , p a r ai l leurs , con t r ibue ra i t à l ' éducat ion colon i a l e de la na t i on : l 'Angle ter re , la Belgique, la Hol lande ont , à ce t égard , réal isé des couvres qui p e u v e n t servir do modèles .

Mais ce qu i p a r a î t p lus u t i l e encore e t t end d 'a i l leurs à se déve lopper l a r g e m e n t en F r a n c e , ce son t les agences ° u offices économiques q u e les différentes colonies en t r e t i ennen t d a n s la capi ta le e t d a n s les g rands cent res coloniaux de la mét ropo le . On y t r o u v e à la fois des informat ions précises e t t enues à jour sur les besoins d ' i m p o r t a t i o n des colonies e t sur leurs possibil i tés d ' expo r t a t i on ; on p e u t s 'y renseigner sur les moyens de t r a n s p o r t e t le coû t du fret, sur les firmes coloniales, sur les t e n d a n c e s do la p roduc t ion ; les cl ients possibles ° n t , d ' a u t r e p a r t , la ressource d ' ind iquer leurs préférences , d e suggérer les amél iora t ions de dé ta i l p ropres à facil i ter e t a u g m e n t e r les échanges.


On a c ra in t , parfois , que ces organes n e fussent t r o p encl ins à s 'en t en i r à des m é t h o d e s t o u t admin i s t r a t ives , à m a n q u e r de ce t t e r ap id i t é e t de ce t espr i t de v ra i e précision qu ' ex igen t les affaires commercia les , e t il es t v ra i qu ' i l s no son t po in t passés sans effort do l ' a t mosphère du b u r e a u à celle d u m a r c h é ; mais l ' administrai ion coloniale est en général p lus souple que l 'ad-minis t ra t ioh mét ropo l i t a ine ; elle est peuplée d ' h o m m e s qu i n ' o n t pas le cu l te exclusif d u pap ie r , qui se sont bon gré ma l gré affrontés aux réa l i tés e t qui o n t saisi sur place les condi t ions de la m i s e en valeur. Aussi n e saurait-on dou t e r au jou rd ' hu i de l ' u t i l i t é des agences économiques des colonies, e t doi t-on désirer que leur rôle e t leurs m o y e n s s ' é t enden t .

VII. — LA CONCURRENCE DE LA MÉTROPOLE ET DES COLONIES

L 'esprit du acte colonial. — La mise en va leur des colonies, qui p a r a î t si dés i rable , n ' e s t pas s ans inquié ter pa r que lque côté ce r ta ins mi l ieux mét ropol i t a ins . Si l ' on t r o u v e fort a v a n t a g e u x d e puiser d a n s les colonies ce que la mé t ropo le n e p r o d u i t p a s , c o m m e le c o t o n ou le caou tchouc , ou ce q u ' e l l e p rodui t on quan t i t és insuffisantes, c o m m e les céréales, d ' a u c u n s red o u t e n t d e les voir m e t t r e en c i rcula t ion te l p r o d u i t qui cons t i tue pour la mé t ropo le u n obje t d ' expo r t a t i on . C ' e s t a ins i que les v i t i cu l t eurs d u Midi de la F r a n c e on t c o n s t a t é sans plais i r les progrès de la vigne d a n s l 'Afr ique du Nord , qu ' i l s son t al lés, en 1907, jusqu'à réc lamer l ' in terd ic t ion de la v i t i cu l tu re on Algérie e t que , t o u t r é c e m m e n t , ils on t d e m a n d é le c lassement de la Tunisie c o m m e pays é t r ange r a u po in t de v u e do la ta r i f ica t ion dos vins.

On c r a i n t auss i q u e les indus t r i e s qu i p o u v e n t so créer aux colonies — dos indus t r i e s t ex t i l e s , p a r e x e m p l e ,


— prof i t an t d e la p rox imi t é des mat i è res premières e t d u b a s p r ix des salaires, n e se déve loppen t au dét r i m e n t des indus t r i e s mét ropol i t a ines , e t l 'on a par -fois songé, p o u r conjurer ce danger , à la créa t ion d ' une p a t e n t e coloniale suscept ible de ré tab l i r l 'égali té des frais.

A défaut de mesures aussi générales e t r igoureuses, le sys t ème d u con t ingen temen t , qu i l imi te occasionnell emen t la q u a n t i t é de p rodu i t s coloniaux à a d m e t t r e dans la mét ropole (céréales, r h u m s , t issus, etc .) , a t t e s t e ce souci pe r s i s t an t de pro tec t ion .

Si le P a c t e colonial est d i sparu de no t re législat ion, l 'espri t qu i l ' inspira n ' es t donc p a s t o u t à fait mor t . La sol idar i té de la mét ropole e t des colonies, au moins en France , n ' e s t pas complè t emen t admise , e t la concurrence des colonies à la mét ropole con t inue d ' appa ra î t re à beaucoup de nos con tempora ins c omme u n e sérieuse menace .

La doctrine adverse : l'harmonie économique. — A ce t te concept ion t rad i t ionne l le de l' « An tagon i sme » -s 'oppose la doc t r ine l ibérale de l' « H a r m o n i e économique », qu i r ep résen te comme pa r f a i t emen t concil iables les in té rê t s do la mét ropo le e t des colonies e t réc lame pour celles-ci « le m a x i m u m de l iber té u t i l e ».

« Il ne f au t p a s , écr ivent p a r exemple MM. Cario e t Régismanse t , que les pouvoi r s publ ics p e r m e t t e n t à l ' indus t r i e mé t ropo l i t a ine d'étouffer d a n s l 'œuf les industr ies coloniales commençan te s . L y o n e t le Tonkin Peuvent simultanément t isser la soie, Marseille e t Saigon décor t iquer le r iz, sans que des menaces soient échangées, sans que des a t t e n t a t s à l ' in i t ia t ive individuelle soient commis . Les h a b i t a n t s du Midi de la F r a n c o doivent sans s ' émouvoi r suppor t e r la concurrence des vignes de l 'Algérie, comme ils s u p p o r t e n t celle des


vignes de la Bourgogne . Il convien t de se péné t r e r de ce t t e vér i té économique que le t o u t profi te tou jours en un cer ta in s e n s de la prospér i té d e s par t ies . C e q u ' u n po r t comme M a r s e i l l e peut perdre au po in t de vue industr ie l , s e r a l a r g e m e n t compensé au point de vue commercia l , si l e trafic a u g m e n t e , si l e m o u v e m e n t d e la nav iga t ion s 'accroî t . . . »

Législations douanières. — C'est s u r t o u t , c o m m e on p e u t s 'y a t t e n d r e , d a n s la législat ion douan iè re q u ' a p p a r a î t ce conflit de pr inc ipes .

D e u x thèses d o m i n e n t p r é s e n t e m e n t le déba t : l 'assimila t ion douanière des colonies à la mé t ropo le e t la pe r sonna l i t é douan iè re .

L a p remière semble conforme a u p r inc ipe de solida r i t é qu i do i t prés ider aux r a p p o r t s de la mé t ropo le e t des colonies, mais , en fait , elle subo rdonne les intér ê t s do la colonie à ceux do la mét ropo le , pu i sque les tar i fs douan ie r s on t d ' abo rd é té é tabl i s pour la mé t ro pole .

L a seconde fait valoir que les colonies, organismes en voie de croissance e t d o n t les a p t i t u d e s son t encore m a l définies, risquent d 'étouffer d a n s le réseau serré de tarif ications qui convient à la métropole, et r é c l a m e p o u r elles l ' au tonomie douan iè re , a u t r e m e n t d i t u n e libre a d a p t a t i o n des tar i fs aux pa r t i cu la r i t é s de leur s i t ua t ion économique .

VII I . — LA PROPAGANDE COLONIALE

L'éducation de l'opinion publique. Comme la mise on va leur , la p r o p a g a n d e coloniale est à la mode . On s 'est r e n d u compte , en effet, non seu lemen t en France mais chez t o u t e s les na t i ons colonisatr ices, quo l ' É t a t , l ivré à lu i -même, ne p o u v a i t b â t i r aux colonies que des œ u v r e s fragiles, p u r e m e n t formelles ; qu ' i l a v a i t besoin


d 'ê t re défendu con t re lu i -même, con t re la t y r a n n i e de ses procédés admin i s t r a t i f s ou le capr ice d e ses concept ions pol i t iques , e t que son act ion deva i t ê t re guidée e t sou tenue pa r une opinion éclairée.

C'est donc à l ' éduca t ion de l 'opinion pub l i que que s 'emploie a v a n t t o u t la p r o p a g a n d e coloniale. Si les P a r l e m e n t s on t joué parfois u n rôle si fâcheux dans l ' h is to i re de l a colonisat ion, s'il a fallu l a prescience et l ' héroïque ténac i té d ' u n e poignée de d i r igeants pour conserver à un p a y s c o m m e la F r a n c e u n empi re colonial chèrement payé , c 'es t que le peuple e t ses représ e n t a n t s n ' a v a i e n t des colonies qu 'une connaissance S u p e r f i c i e l l e e t n ' a p p o r t a i e n t à t r a i t e r les quest ions coloniales q u ' u n e logique d e sen t imen t . E r r e u r s qui s ' expl iquent au seuil d ' u n e œ u v r e aussi vas te , aussi incer ta ine , voire aussi contes tab le en son pr incipe , niais qui s e r a i e n t impardonnab les d e v a n t l ' é t a t de fait que rep résen te la colonisat ion d ' au jou rd 'hu i .

intéresser la nation t u t r i c e à ses pupil les , lui donner conscience de ses droi t s e t do ses devoirs , te ls son t les bu t s généraux de la p ropagando coloniale. Q u a n t à ses moyens , ils s o n t mul t ip les : ar t ic les de presse, ouvrages de vulgar i sa t ion , t r a c t s , conférences populaires, c inéma tog raphe , exposi t ions e t su r tou t enseignemen t .

I l es t cer ta in que la p ropagande coloniale, a u cours de ces dernières années e t sous l ' influence des crises économiques d 'après-guer re , a réal isé d 'appréc iables Progrès. On p e u t s ' é tonner , c ependan t , q u a n d on songe à l ' impor t ance des colonies d a n s n o t r e v ie na t iona l e , qu 'el le a i t encore si peu péné t r é dans les p rog rammes scolaires. L ' é t u d e spéciale des colonies n ' e s t pour ainsi dire pas représentée dans no t r e ense ignement supér ieur ; d a n s l ' ense ignement secondai re e t p r ima i r e , elle es t accrochée à l ' é tude do la F rance , elle n ' a p p a r a î t q u ' e n


fin d ' année ; c 'est dire qu 'e l le est géné ra lemen t sacrifiée, e t l ' in te r roga t ion par t icul ière do géographie coloniale, q u ' à la su i te d ' u n e c a m p a g n e récen te on a p r é v u e a u p r o g r a m m e d u bacca lau réa t , sans ê t r e négl igeable , n 'est t ou t de m ê m e q u ' u n demi- remède .

Malgré t o u t , la ques t ion est posée : l 'out i l lage (collect ions d 'échant i l lons , t a b l e a u x , vues à projec t ions , manue l s , e tc .) commence à se cons t i tue r ; u n p a y s comme la Belgique, qui a si b ien compr is l ' in té rê t do son Congo, d o n n e l ' exemple d ' u n e ingénieuse act i v i t é (organisa t ion de concours coloniaux à t ous les é tages do l ' ense ignement , leçons pér iodiques sur les colonies, e tc . ) , e t le jour est p roche où, m ê m e en F r a n c e , l ' éduca t ion coloniale fera p a r t i e i n t é g r a n t e do l 'édu-ca t ion c iv ique .

Le recrutement du personnel colonial. — A ce t t e prop a g a n d e ex tens ive , si l 'on p e u t di re , se superpose u n e p r o p a g a n d e in tens ive des t inée à fournir a u x colonies, non p lus seu lemen t des sout iens d 'op in ion , ma i s des é léments actifs .

P e n d a n t l ong temps , les colonies on t eu beaucoup de peine à r ec ru te r le personnel qui leur é t a i t nécessaire : elles t r o u v a i e n t assez a i sément , t a n t l 'espri t de sacrifice est na tu re l aux éli tes, les chefs de file, les h o m m e s de science e t de conscience qu ' i l fallait pour lancer ou condui re les en t repr i ses , mais , pour de moindres emplois , on songeai t s u r t o u t à l eur expédie r les mauva i s garçons , les tê tes brûlées, I ous ceux q u ' u n vieux peuple a c o u t u m e de regarder comme indésirables .

U n e connaissance p lus exac te des colonies, les progrès do la sécur i té e t du confort colonial on t fait évanou i r bien des p r é j u g é s ; la p r o p a g a n d e a fai t le res te . Mais ce genre de p r o p a g a n d e in tens ive en v u e d u recrut e m e n t exige u n e p r u d e n c e e t u n e m é t h o d e tou t e s


par t icu l iè res , que les p ropagand i s t e s négl igent t r op souvent .

Il est ind ispensable , en effet, d ' év i te r le su rnombre qui en t r a îne les décept ions , les a igreurs , la contre-propagande ; e t le s u r n o m b r e est v i te a t t e i n t dans ces pays où l ' ac t iv i té de l 'Européen n e p e u t s 'exercer que dans u n sens e t des l imi tes t rès définis. E n ce m o m e n t , p a r exemple , e t ma lg ré le déve loppement con t inu des affaires coloniales, il semble bien que, d u moins dans les colonies françaises, les cadres économiques e t techn iques soient à pou près a u comple t ; qu ' on n e puisse s ' a t t end re d'ici t rès long temps à u n e levée on masse ; que le r e c r u t e m e n t s 'opère s imp lemen t p a r un i tés e t , en que lque sor te , p a r coopta t ion . A u cont ra i re , p o u r les fonctions admin i s t r a t i ves de cer ta ins groupes c omme l 'Afrique Occidentale ou É q u a t o r i a l e F rança i se , u n e crise de personnel suba l t e rne pers is te , qui p résen te de graves inconvénien ts . Il es t clair q u ' u n e p ropagande bien comprise t i e n d r a le plus grand compte de ce t t e différence d a n s les appels d'offres : elle se doi t do ne po in t marche r à l ' aveug le t t e , de changer a u m o m e n t vou lu son fusil d ' épau le e t d e ne po in t éveiller, p a r m i les jeunes gens qu 'e l le touche , de va ins espoirs qui les laisser o n t désemparés .

L'appel de capitaux. — En revanche , ce qui p e u t t rouver aux colonies un e m p l o i a pou près i l l imité , ce sont les c a p i t a u x .

Ni l ' indigène, n i l ' É t a t ne suffisent à m e t t r e le p a y s en va leur : si l 'on t i e n t à sou ten i r la concurrence é t rangère, il fau t , de t o u t e nécessi té, intéresser les possédants mét ropol i ta ins - par t icul iers ou sociétés — à l 'exploit a t i on ra t ionnel le des colonies, e t les b a n q u e s p e u v e n t en ce sens lancer t o u t u n m o u v e m e n t .

On se h e u r t e généra lement , c o m m e au t e m p s des


Compagnies de l 'ancien rég ime pa t ronnées p a r la Royauté , à des résis tances do méfiance e t do t imid i t é qui s ' exp l iquen t pa r b ien des ra isons . Les colonies d e m e u r e n t mystér ieuses e t b ien inqu ié t an te s pour un pais ible rent ier , les valeurs coloniales con t inuen t d ' appa ra î t re d a n s l ' ensemble c o m m e des va leurs p u r e m e n t spécula t ives , et il faut avouer q u ' a u cours de ce l le période de mise en train elles on t souven t déçu leurs po r t eu r s .

C'est donc un des premiers devoirs de la p ropagande coloniale que de cont r ibuer à assainir le marché d e s valeurs coloniales besogne dél icate mais possible, et qui sera ce r t a inemen t sou tenue pa r tous les vra i s coloniaux, fat igués d ' ê t r e confondus avec les descend a n t s falots des « frères de la côte » e t des « flibustiers ».

I l faut , p a r ai l leurs , qu 'en dehors des s imples placements d ' a rgen t , elle se préoccupe d ' a t t i r e r les cap i t aux disponibles vers des opéra t ions personnelles et précises, tel les que l ' é tab l i ssement de p l an t a t i ons , la c réa t ion de fermes, la cons t ruc t ion d 'us ines , e tc . Il es t r a re q u ' u n e affaire coloniale bien mon tée , soucieuse de ne point grossir dès le d é b u t ses frais géné raux e t s u r t o u t ses frais de r ep résen ta t ion , condu i t e p a r des techniciens éprouvés e t d ' honnê t e s gens, ne réussisse p a s : les colonies, sans ê t re les Eldorados qu 'on imaginait jadis , res tent de beaux c h a m p s d 'ac t ion pour des énergies quo la vie mét ropol i t a ine étouffe, mais elles exigent — on ne sau ra i t t r op le répé te r — des dons supér ieurs

de compréhens ion , de curiosi té na tu re l l e , de persévér a n c e e t d e s a n t é mora le .

CHAPITRE VII

LA CONSOLIDATION CONTINUE

I. — LE PROBLÈME DE L'APPRIVOISEMENT

Un équilibre à maintenir. — P o u r p e u q u ' o n a i t observé de près u n e popu la t ion coloniale, on se conva inc a i s émen t que l ' œ u v r e de progrès ent repr ise pa r les na t ions colonisatr ices suppose d ' a bonda n t e s p ro visions de pa t i ence . On p e u t a s su rémen t obteni r , en un t e m p s r e l a t i v e m e n t cou r t , des changemen t s d e surface ; mais u n e te l le sol idar i té relie les divers é léments d'une civil isation, que les c h a n g e m e n t s en profondeur , les seuls qu i c o m p t e n t , son t inf in iment p lus ra res e t malaisés : a u premie r choc, e t sous le vernis le plus bri l lant , le vieil h o m m e resurgi t .

P a r con t re , l ' a tmosphè re de l iber té que nous créons dans les colonies, les idées nouvel les que nous apportons, la r u p t u r e de l ' i so lement q u ' e n t r a î n e n t l 'é tabl issement d e l a sécur i té e t le déve loppemen t des voies d e communica t ion , t e n d e n t à émanc ipe r les g roupemen t s aussi b ien que les indiv idus ; la sujét ion des lendemains de conquê te n e d u r e guère , e t le m o u v e m e n t d ' indépendance m a r c h e beaucoup p lus v i te que le m o u v e m e n t d e progrès .

De là u n déséqui l ibre à p e u près inévi table : la poigne G. HARDY : Grands problèmes coloniaux. 1 3


d u t u t e u r se re lâche a v a n t que le pupi l le n ' a i t a t t e i n t l 'âge de ra ison , les mei l leurs efforts de la colonisat ion r i squen t d ' ê t r e pe rdus p o u r t o u t le monde .

Or, pour que l 'équi l ibre a i t des chances de se mainten i r , pour que la tu t e l l e puisse con t inuer à s 'exercer sous ses formes les p lus u t i les , il n 'es t guère q u ' u n moyen : c 'est d e t r ava i l l e r dès le pr incipe à la conquê te morale d u pays , c 'est de consacrer des efforts mé tho -

; d iques à l ' appr ivo isement , au r a p p r o c h e m e n t , à l 'entente mutue l le .

C'est là , s ans a u c u n d o u t e , le vér i tab le cr i té r ium d ' u n e œ u v r e coloniale d ' au jou rd ' hu i . Tou te s les solut ions q u ' o n propose aux différents p roblèmes de l ' amél iora t ion maté r ie l l e , sociale, in te l lec tuel le , po l i t ique de la vie indigène ; t o u t ce qui t o u r n e a u t o u r du régime gouve rnemen ta l e t de la mise en v a l e u r ; t o u t doi t ê t re calculé en fonction des l iens m o r a u x qu 'on désire nouer en t r e la colonie e t la mé t ropo le .

Les obstaeles du passé. — Mais c 'es t là , j u s t e m e n t , u n e des plus graves difficultés de l 'œuvre colonisatr ice.

F e n d a n t des siècles e t des siècles, les popu la t ions coloniales e t les popu la t ions mét ropo l i t a ines on t mené des vies séparées , elles se son t a da p t é e s à des mil ieux phys iques fort différents, elles o n t sub i des é v é n e m e n t s h is tor iques qui n ' a v a i e n t ni le m ê m e carac tè re ni le même cen t re d 'émiss ion, et, s ans même ten i r c o m p t e des différences de race , qu i son t obscures sans dou te mais indéniab les , il é t a i t fa ta l que des âmes é t rangères les unes a u x au t r e s naqu i s sen t d e ce t t e d ivers i té d 'ori-igine.

A u v ra i , il y a, en t r e les popu la t ions coloniales et nous , un ab îme de mys t è r e , un ab îme d ' incompréhension mutue l l e , ef il ne s 'agit pas seu lement , notons-le bien, de différences superficielles, d 'une divers i té dans

LA CONSOLIDATION CONTINUE 195 les idées et, les hab i t udes sous laquel le pour ra ien t subsister de fortes t endances communes . Ce qu 'on découvre, à t o u t b o u t d e c h a m p , ce sont des différences de pensée, d ' ac t iv i t é men ta l e , de mécanisme psychologique.

Différences de n a t u r e , originelles ou dues à l'actioD combinée des siècles et du milieu ? Il serai t malaisé d 'en décider avec assurance , et peu impor te , d 'a i l leurs , d 'un poin t de vue p ra t i que . Ce qu ' i l suffit de re tenir , c'est la force et l ' ampleur de ces divergences, c 'est l ' impossibi l i té de les suppr imer d 'un t r a i t de p lume et la nécess i té de les considérer comme u n e donnée essent iel le d u p rob lème colonial.

Les obstacles du présent. — Au m o m e n t m ê m e où nous essayons do nous r approcher dos âmes indigènes, d ' au t r e s influences tendent à les éloigner de nous .

Un peu pa r tou t , de g rands m o u v e m e n t s qui agitent le m o n d e menacent de l'aire vibrer les populations coloniales : ici. c 'est le c o m m u n i s m e ; ai l leurs , la p ropagande pan-nègre t ransmise par les Noirs d ' A m é r i q u e ; ailleurs encore, le pan- is lamisme, les menées révolut ionnaires venues de l'Inde, etc.

Ils se t rouvent f réquemment déformés p a r les caractères et les t rad i t ions du milieu où ils p é n è t r e n t ; telle agi ta t ion communi s t e , par exemple , n'a de communis te que le nom ; mais ils rejoignent généralement une fermen ta t ion e t h n i q u e , ils d o n n e n t aux g r o u p e m e n t s indigènes une conscience nouvel le de leur personna l i t é , ils les dressent en face de l ' au tor i t é européenne e t comprome t t en t un rapprochement qui s 'annonçait déjà difficile (1).

Sans doute convient-i l de n e point exagérer l'étendue

(1) Nous avons tenté d'analyser, on ce qui regarde l'Afrique, ces tendances actuelles dans notre Vue générale de l'histoire d'Afrique

l A - Colin, IÍJ22).


ni la p rofondeur de ces influences ; elles ne sont encore sensibles que d a n s les colonies les p lus avancées , d a n s celles, n o t a m m e n t , où l ' i n te rven t ion européenne n ' a fait que se j ux t apose r à de vieilles civil isat ions intellectuel les . Mais il sera i t fort i m p r u d e n t d 'en méconna î t r e l 'exis tence e t la progression.

I I . — LA PSYCHOLOGIE COLONIALE

La connaissance et l'admission des différences. — T o u t l 'obje t de la pol i t ique indigène est de combler peu à peu le fossé intel lectuel e t mora l qu i nous sépare des popu la t ions coloniales, ou plutôt de je te r dos p o n t s sur ce fossé, de d iminuer p rogress ivement le n o m b r e e t l ' impor tance des m a l e n t e n d u s , en somme de connaître e t de nous faire conna î t re .

O r , pour a t t e i n d r e u n te l b u t , il es t man i fes tement indispensable de p a r t i r de données cer ta ines , e t nous vivons, en généra l , sur des données fort a p p r o x i m a t i v e s , sur des général isa t ions abus ives , sur des l ieux c o m m u n s qu 'on se t r a n s m e t sans cont rô le : il es t e n t e n d u , p a r exemple, que l ' indigène est « un g r a n d enfan t », que s o n âme est envah ie pa r « le cu l te de la force », e tc . , et l ' on ne sau ra i t t r o p s 'élever con t re ce t t e psychologie improvisée ou t rad i t ionne l le qui s ' empare du colonial dès le p o r t d ' e m b a r q u e m e n t .

La vraie psychologie coloniale doi t é tud ie r s a n s préjugés, o b j e c t i v e m e n t , la men ta l i l é d e s indigènes, c o m m e un na tura l i s te é tudie l e s démarches d ' u n insecte, e t s e soucier d ' é t ab l i r mé thod iquement l e s différences qu i nous s épa ren t d 'el le .

El le p a r t de ce pr inc ipe que ces différences ne sont pas t o u t e s , nécessa i rement , à n o t r e a v a n t a g e ; elle les é c l a i r e , l e s expl ique , cherche leur ra ison d ' ê t re , e t comm u n i q u e ainsi l ' h a b i t u d e do les a d m e t t r e sans révol te , c o m m e des faits na ture l s .

LA CONSOLIDATION CONTINUE 197

Il ne sui t p a s de là qu ' on se résigne à tolérer ces différences si elles gênen t no t r e œ u v r e de progrès ou vont cont re l ' h u m a n i t é ; mais le meil leur moyen de les suppr imer , c 'est j u s t e m e n t de les conna î t re à fond pour les a t t a q u e r avec des a rmes appropr iées .

Un double courant de recherches. — Le mode d ' é tude auque l on songe d ' abord , c 'est la monograph ie psychologique, c 'est l ' ana lyse d ' une men ta l i t é n e t t e m e n t déterminée e t s i tuée — p a r exemple , celle des B a m b a r a ou celle des A n n a m i t e s . — D' in té ressan t s t r a v a u x ont été t en t é s en ce sens ; mais nous sommes loin d 'avoi r encore, p o u r c h a q u e popu la t ion coloniale, la monograph ie qu i r e n d r a i t t a n t de services aux n o u v e a u x a r r ivan t s . L a psychologie p r o p r e m e n t d i te n e t i en t pas encore assez de p lace d a n s les recherches e thnographiques ; elle n ' e s t ind iquée qu ' en passan t , elle n ' e s t pas t r a i t é e p o u r e l le-même ; on se défie d'elle parce qu 'e l le d o n n e des r é su l t a t s moins ne t s que l ' e thnograph ie p r o p r e m e n t d i t e e t qu 'e l le res te , en somme, u n e t o u t e p e t i t e science conjectura le .

Au-dessus de ces é tudes par t icul ières se développe un c o u r a n t fort i n t é res san t d ' é tudes générales , don t les p lus b r i l l an t s r ep ré sen t an t s sont ac tue l l ement Sir J a m e s F r a z e r e t M. Lévy-Bruh l .

P o u r le premier , t ous les h o m m e s se ressemblent , et il n ' y a a u fond q u ' u n e man iè re de penser : l ' ac t iv i té menta le des primitifs est s imp lemen t u n e forme inférieure de la nôtre, ; ils a n i m e n t t o u t ce qui les en toure , à la façon des enfan t s ; ils p e u p l e n t l 'univers d 'espr i t s , don t l ' ac t ion volonta i re exp l ique tous les phénomènes ; ils v iven t en s o m m e d a n s u n e a tmosphè re de m a g i e ; mais l ' abus qu ' i l s font d u pr inc ipe de causal i té ou de l 'associat ion des idées ne d é t r u i t nu l l emen t l ' iden t i t é de l ' espr i t h u m a i n .


P o u r le second, au con t ra i re , la m e n t a l i t é p r imi t ive doi t cesser de nous a p p a r a î t r e « c o m m e u n e forme rud imenta i re de la nô t re , c o m m e infant i le e t p resque pathologique » ; elle est « no rma le dans les condi t ions où elle s 'exerce », elle es t « complexe e t développée à sa façon » ; à la réa l i té sensible que nous concevons , elle oppose une réal i té mys t ique , si bien q u ' à pa r t i r des premières impressions, qui sont les mêmes pour elle que pour nous , elle fait « un coude b r u s q u e e t s 'engage dans des chemins que nous n e p renons p a s » ; elle n'est pas alogique ni ant i logique , elle est essentiellement « prélogique », c 'est-à-dire qu 'e l le a d m e t des véri tés supér ieures a u x nécessités logiques.

Quelle que soit l ' a t t i t u d e qu 'on a d o p t e à l ' égard de ces différentes théor ies , il f au t r econna î t r e qu 'e l les présentent un in térê t de t o u t premier ordre; : elles s'efforcent de dé te rmine r , en effet, non po in t seulement ce que pensent les indigènes, mais c o m m e n t ils pensen t , et la dis t inct ion est fort i m p o r t a n t e .

L 'organisat ion des recherches. — La psychologie t ient na tu re l l ement une place, encore t imide mais grandissante, d a n s les différentes sociétés e t revues e thnographiques ou, c o m m e disent les Anglais , a n t h r o p o logiques, d a n s les bu l le t ins des Missions religieuses, dans les revues coloniales, e tc . Elle en t re dans les préoccupa t ions d 'o rgan ismes i n t e rna t i onaux , c o m m e l ' Inst i t u t international de langues et civi l isat ions africaines ou l ' I n s l i t u t e of Pacific Relat ions.

Dans les colonies mêmes, elle intéresse de plus en plus les ins t i tu t ions , plus ou moins officielles e t plus ou moins outi l lées, qui son t consacrées à l'étude du milieu na ture l et h u m a i n : pour le domaine français, par exemple , l 'École d ' E x t r ê m e - O r i e n t , l 'Académie malgache, l ' Ins t i tu t d e s l i an t e s é ludes maroca ines , le


Comité d ' É t u d e s h i s tor iques e t scientif iques de l 'Afrique Occidentale França i se , e tc .

Mais il est r a r e q u ' à la façon des sciences na ture l les elle fasse l 'obje t d 'organisa t ions spéciales ; il semble que , dès qu ' i l s 'agi t de l ' âme , on s'en r e m e t t e à de s imples a m a t e u r s , à des chercheurs isolés, e t qu 'on hési te à r econna î t r e la possibi l i té d ' une régular isa t ion du t r ava i l . Une seule na t ion colonisatrice, fait v r a i m e n t except ion sur ce po in t : c 'est la Hol lande , a v e c l ' inst i t u t i on fort cur ieuse des « adviseurs ».

Le g o u v e r n e m e n t néer landais , s ' é t an t aperçu que la p l u p a r t des révol tes indigènes ava i en t pour cause des e r reurs psychologiques d ' admin i s t r a t eu r s européens , i n s t i t ua en 1878 u n e catégorie spéciale de fonct ionnaires , les « adv iseurs » ; ces fonct ionnaires , r ec ru tés p a r m i des doc teu r s en phi losophie e t l e t t r es de l 'Univers i té de L e y d e , furent chargés , chacun pour une p a r t i e de l ' Insul inde, d ' a p p r e n d r e à fond la langue , les ins t i tu t ions , les m œ u r s et les c o u t u m e s des h a b i t a n t s , e t on leur confia, u n e fois formés, u n rôle d ' e n q u ê t e e t de contrôle p e r m a n e n t : il y eut ainsi , aux différents é tages de l ' admin i s t r a t ion , un adviseur (ou conseiller) p o u r l e s affaires indigènes, d ' a u t r e s pour l ' ense ignement , l 'assistance médicale, la décent ra l i sa t ion , e tc .

En somme, a côté du pouvoir qui dirige e t qui est absorbé pa r les mille dé ta i l s de la gest ion, le gouvernement place un fonct ionnaire qualifié p a r ses é tudes an té r ieures e t dégagé du souci d e l ' exécut ion, « avec la mission de. s i g n a l e r , en s e p l açan t exc lus ivement au po in t de v u e des in té rê t s e t des besoins des nat i fs , les mesures à p rendre ainsi q u e les l acunes e t les er reurs d e s mesures en proje t . I l n e formule q u e des avis , n ' a s sume a u c u n e responsabi l i té . Il a p p a r t i e n t à l ' au to r i t é qu i décide, d e peser le pour e t le con t r e , d e teni r


c o m p t e d a n s la mesure convenab le des conseils qui lui son t donnés » (G. Angou lvan t ) .

Littérature coloniale et psychologie. — Si c 'est t r o p d e m a n d e r que rêver des in s t i t u t ions de recherches psychologiques sur le modè le de ce t t e i n s t i t u t ion néerl anda i se , on p e u t désirer à t o u t le moins que la psychologie coloniale n e soi t p a s étouffée p a r la p u r e admi n i s t r a t ion , e t q u ' o n s'efforce p a r t o u t d 'encourager , de renforcer , d 'ou t i l le r les cen t res de recherches qui s 'en occupen t accessoirement .

I l conv ien t auss i d ' inc i ter les services t echn iques à ne po in t négliger cet aspec t des ques t ions qu ' i l s on t m i s sion d ' é tud ie r : u n p l a n de c a m p a g n e agricole, p a r exemple , ou de t r a v a u x publ ics , à p lus forte raison un p lan de c a m p a g n e scolaire ou d 'ass i s tance médica le , d e m e u r e n t b ien fragiles e t b ien sujets à cau t ion s ' i l s n e font a u p réa lab le la p a r t des réac t ions indigènes . Or, des n o t a t i o n s de ce genre n ' a p p a r a i s s e n t qu ' excep t ionne l l emen t d a n s les r a p p o r t s t echn iques ; on t o u t cas, il n ' e n res te r ien p o u r l ' ensemble de l ' admin i s t r a t ion coloniale , p o u r les généra t ions su ivan t e s , a lors que l ' a ccumula t ion dos observa t ions d e v r a i t faire boule de neige e t passer en t r ad i t i on .

L a l i t t é r a t u r e p r o p r e m e n t d i te , p lus l ibre e t p lus souple que les ouvrages s a v a n t s ou les t r a v a u x admi nis t ra t i f s , p o u r r a i t faire p o r t e r son pr inc ipa l effort sur la psychologie indigène . Or, la major i t é des r o m a n s coloniaux ou des réci ts de voyages se b o r n e n t à des descr ip t ions p i t to resques , à dos reprises de lieux c o m m u n s ou à l ' ana lyse de cas spéciaux : o n au ra i t v i te fai t de c o m p t e r (il on est cer tes ; e t d 'excel lents , qui pourr a i e n t servi r de modèles) ceux qui nous font v ivre d a n s l ' in t imi té d ' u n e popula t ion coloniale e t nous révè len t l 'arr ière-fond de son âme . Du jou r où les prix l i t té ra i res


se souciera ien t de récompenser m é t h o d i q u e m e n t ce genre d'effort, ils a u r a i e n t b ien mér i t é de la cause colon ia le .

I I I . — LES RAPPORTS QUOTIDIENS

Les dangers du mépris. — Ce se ra i t sans d o u t e u n e lapal issade d'affirmer que , pour r app roche r de n o u s l ' indigène, il conv ien t d ' a b o r d d e n e le po in t éloigner. P o u r t a n t , de s imples dé ta i l s d ' a t t i t u d e ex tér ieure r i squen t de nous fermer à j a m a i s l 'accès d e l ' â m e indigène.

Beaucoup t rop d ' E u r o p é e n s croient aveuglément à la supér ior i té d e leur r ace e t de leur civi l isat ion et n ' é p r o u v e n t que d u mépr is pour les popula t ions pa rmi lesquelles ils son t appelés à vivre . L e m a l n e serai t qu ' à demi g r a v e s'ils enfe rmaien t en eux ce sen t imen t , d 'a i l leurs p e u favorab le à l ' ac t ion ; ma i s ils n e résis tent pas à la t e n t a t i o n de le manifes ter ; il éclate dans leurs gestes e t l eu r s paro les ; selon les régions, l ' ind igène n 'es t p o u r eux q u ' u n « bicot », u n « bounioul », u n « n h a q u é », e tc . , express ions pé jora t ives p a r où il faut e n t e n d r e que l ' indigène n ' e s t p a s u n h o m m e .

Or, un des t r a i t s carac té r i s t iques de l ' indigène d a n s la p l u p a r t des colonies, c 'est son e x t r ê m e suscept ib i l i té ; la c r a in t e l ' empêche souven t de se révol te r cont re les injures, ma i s on p e u t ê t re sûr qu ' i l n e les p a r d o n n e Pas e t qu ' i l j uge ces offenses morales plus intolérables que des b ru t a l i t é s phys iques . P a r ai l leurs , nous nous soucions de lui c o m m u n i q u e r le sens de la d igni té personnelle, n o u s faisons appe l à son amour -p rop re , et il est désor ien té pa r ce conflit de t endances .

On p e u t fort bien, semble-t- i l , t rava i l le r a u progrès de l ' âme indigène sans lui imposer ce t t e pénible impres sion d ' infériori té ; un médecin, en général , n ' in jur ie Pas ses malades , il les soigne sans ind igna t ion . S a n s

202 NOS GRANDS PROBLÈMES COLONTAUX

d o u t e faut- i l b ien s o u v e n t , en p résence de te l le ou tel le mani fes ta t ion de ba rba r i e ou d ' incompréhens ion , s 'armer d ' u n e forte pa t i ence ; mais qu ' on ne se ha s a rde p a s a u x colonies, si l 'on se sen t incapab le d ' acquér i r ce t t e ve r tu modes te .

Le maintien du contact. — Entre ce t te a t t i t u d e blessante e t l 'excessive famil iar i té , qu i p ré sen te d ' au tres inconvénients , il y a ce r t a inemen t une posi t ion m o y e n n e l'aile de bienveil lance, de tact, de char i té au sens chré-tien du mot . C 'est à la condi t ion de s'y teni r qu ' on pe u t , sans i r r i t a t ion , ga rde r le con tac t , e t l 'on sa i t qu ' i l n 'y a p a s de pol i t ique indigène v ra imen t efficace sans un con tac t c o n s t a n t du colonisa teur e t du colonisé.

Il i m p o r t e d ' a u t a n t plus de le s ignaler que la v i e coloniale d ' au jou rd ' hu i t end à, séparer les deux élém e n t s : les compl ica t ions croissantes de la vie admi n i s t r a t ive , la man ie de paperasse qui s ' empare de l 'admin is t ra t ion coloniale comme des au t r e s , in te rd i sen t à l ' admin i s t r a t eu r européen les longs dép lacemen t s qui cons t i tua ien t jadis sa, principale o c c u p a t i o n ; quand , pa r hasa rd , il circule, il use de moyens de t r a n s p o r t rap ides ; il n ' e s t p lus obligé, com me autrefois , de passer de longues journées seul à seul avec des i n d i g è n e s ; il n ' a plus l 'occasion de laisser l ' âme du pays en t r e r l en t emen t en lui, il ne prend plus de la vie indigène qu 'une vue rapide e t s chéma t ique , e t le fossé se recreuse en t re ses admin i s t rés et lui.

L'apprentissage des langues indigènes. Ce qui rend souvent difficiles ces relat ions quot id iennes , c 'est l 'absence de langue c o m m u n e . Il faut se servir d ' in te rprè tes , avec tous les inconvénien ts que présente ce t r u c h e m e n t plus ou moins fidèle e t p lus ou moins intelligent, ou bien t rava i l le r à s ' en tendre dans un sabir informe.


Certa ins gouve rnemen t s coloniaux on t pa r fa i t ement saisi l ' impor t ance de la quest ion. Les Hol landais , pa r exemple , ex igen t de leurs fonct ionnaires que , u n e fois en t rés au service, ils se famil iar isent complè t emen t avec la langue indigène ; ment ion est fai te, dans leurs notes annuel les , de leurs connaissances à cet égard e t , bien que le j a v a n a i s soit une langue fort malaisée, beaucoup de rés idents le par len t c o u r a m m e n t , en même t e m p s que d ' au t re s dia lectes locaux.

Sans al ler jusque- là , d ' au t r e s gouve rnemen t s se cbn-tentent d ' a ide r e t d ' encourager l ' apprent i ssage des l angues indigènes : ils o u v r e n t des cours publ ics , inst i t u e n t des p r imes spéciales à l a sui te d ' examens — sys tème qui a donné e t d o n n e encore d 'excel lents résult a t s en Afrique du Nord, pa r exemple .

Par contre , il est des gouve rnemen t s coloniaux qui para issent s'en désintéresser t o u t à fait, ne t e n t e n t rien pour inciter le fonctionnaire à apprendre les langues locale, m u t e n t même sans motif valable un admin i s t r a t eu r qui s'est app l iqué à bien connaî t re la langue d ' u n e région et qui pe rd a ins i , en se t r o u v a n t t r ans p lan té , t o u t le bénéfice de son effort.

Il est vrai que le p rob lème var ie avec les colonies : s'il est s imple d a n s les colonies où règne u n e langue dé te rminée c o m m e l ' a n n a m i t e ou l ' a rabe , il est beaucoup plus compl iqué d a n s celles qui se p a r t a g e n t en t re une infinité de dia lectes . Mais on pour ra i t tenir compte , au moins , des cas d 'espèces.

IV. — LES JEUNES GÉNÉRATIONS INDIGÈNES

Jeunes Turbans. — Une d is t inc t ion s ' impose en t re les vieilles généra t ions et les jeunes , en t re celles qui on t connu les rudes heures de la conquê te ou de l 'occupat ion , e t celles qui on t g randi dans un régime de sécu-rité et d ' indulgence . Les premières on t éprouvé la force


européenne e t , p a r ai l leurs , s aven t qu 'el les n ' o n t pas p e r d u g rand ' chose en p e r d a n t l eur soi-disant indépend a n c e , fai te a v a n t t o u t de t y r ann ie s féroces e t de misères. Los secondes on t u n e expér ience moins complè te : elles ne son t nu l l emen t reconnaissantes de bienfai ts don t elles ignoren t le v ra i ca rac tè re e t l 'origine ; elles ne nous c ra ignen t p a s , elles nous j ugen t .

P o u r comble , nous avons pr is soin d ' ins t ru i re tou t ou p a r t i e de ces j eunes généra t ions . La supér ior i té de n o t r e espr i t ou do nos ma ins n e leur p a r a î t p lus mys tér ieuse , ils ne d o u t e n t p a s qu 'e l le n e soit à leur por tée ; ils pensen t volont iers que la r ééduca t ion d o n t nous nous sommes chargés a p o r t é ses fruits e t que no t r e t u t e l l e n ' a plus de ra i son d ' ê t r e .

Sans d o u t e , ce révei l des par t i cu la r i smes indigènes n 'es t - i l p a s généra l n i s u r t o u t t rès conscient . Mais il r en t r e d a n s ce qu ' on est convenu d ' appe le r la logique des événemen t s . On app l ique c o u r a m m e n t à ses représ e n t a n t s l ' ép i t hè t e de « J e u n e s Turcs » ou de « J e u n e s T u r b a n s », avec des va r i an t e s adap tées a u nom d e la race ou d u p a y s : J e u n e s Algériens, J e u n e s Tun i s i ens . Jeunes Sénégalais , J e u n e s D a h o m é e n s , J e u n e s A n n a mi tes , e tc . On voi t p a r là que le p rob lème déborde le m o u v e m e n t pan i s l amique , e t que ces poussées d ' émanc ipa t ion on t des origines p lus profondes e t p lus générales que les récents événemen t s du Proche Orient . L e d a n g e r n 'en p a r a î t que p lus g rave e t p lus p ressan t .

Dangers réels et faux dangers. — Ce danger , les E u r o péens qu i h a b i t e n t les colonies son t le p lus souvent encl ins à se l 'exagérer . A ce t t e jeunesse , qu ' i l s s e n t e n t f rémissante , ils r ep rochen t indifféremment sa réserve ou sa l iber té d 'a l lu res , son savoir ou les l acunes de son ins t ruc t ion , les t endances modernes de son espri t ou son a t t a c h e m e n t a u x t r ad i t ions , e tc . , e t le moindre


de ses fai ts e t ges tes est in te rp ré té comme l 'étincelle d ' u n e révolu t ion .

On ne t i e n t pas , s u r t o u t , un compte suffisant du s imple péché de jeunesse qu ' i l y a d a n s ce t t e effervescence ; on découvre à to r t , sous des al lures extér ieures qui nous choquen t , t o u t un sys tème de sen t imen t s profonds e t d ' idées ar rê tées , a lors qu ' i l s 'agit parfois de p u r e gaminer ie ; on n e se soucie p a s assez de d is t inguer d a n s ce m o u v e m e n t ce qui est v r a i m e n t i nqu i é t an t e t ce qu i n e l 'es t p a s , de faire le d é p a r t e n t r e le révol té d iscre t — le p lus dangereux — e t le j eune coq qui a besoin de je te r son cri. E n somme, on appo r t e à t r a i t e r la quest ion u n e nervos i té qui broui l le t ou t .

I l r es te , c ependan t , qu ' i l y a là u n e menace pour l 'œuvre colonisatr ice e t qu ' i l convient d ' aborder ce problème avec des p récau t ions spéciales.

Les précaut ions possibles. — On pe u t , assurément , c o m p t e r u n p e u su r l 'école p o u r l imi te r le dange r : nous avons v u déjà c o m m e n t on deva i t a d a p t e r e t mesurer l ' ins t ruc t ion , c o m m e n t il convena i t aussi de soigner l ' éducat ion mora le , d 'assurer le p l acemen t des élèves, e tc . Mais il es t t r o p commode de tou t rejeter sur l ' enseignement ou d ' a t t e n d r e de lui tous les r e m è d e s : ° n a m a i n t e fois no té que t ous les révolut ionnaires de 1780 a v a i e n t é t é soumis dans leur enfance à l ' ins t ruc-t ion la p lus t rad i t iona l i s te , e t que les pa r t i s ans de la Res t au ra t ion a v a i e n t é t é élevés p a r la Révolut ion. Il y a, d a n s la vie des sociétés, des forces inf iniment supér ieures à l ' éduca t ion .

Le vra i r emède , c 'est do ne po in t laisser les « J eunes T u r b a n s », fussent-ils f ranchement insuppor tab les , l ivrés à eux -mêmes . L e u r phi losophie pol i t ique est, en général , fort nébuleuse , e t leur capac i té d 'ac t ion fort res t re in te . U n e fois lancés dans la carrière de l 'émanci-


pa t ion , ils ne t a r d e n t guère — d ' a b o n d a n t s exemples l ' a t t e s t e n t — à éprouver ce que Bar ré s appel le « la l iber té désolée de l ' âne s auvage ». Il est possible alors de les r ep rendre peu à peu , de les ra i sonner , de fa i re r e n t r e r d a n s le bon sens e t le ca lme une major i té de p r u d e n t s .

L a pire fau te — et on la c o m m e t souvent — c 'est de p rendre ce t t e fièvre d ' indiscipl ine c omme u n e dissidence e t de la t r a i t e r comme tel le , c 'est de r o m p r e t o u t c o n t a c t avec elle e t de lu i refuser t ou t e concession, c 'est de lui déclarer une guer re ouve r t e et p a r là de l 'aggraver .

CONCLUSION

LE DEVOIR COLONIAL

Un renversement de principes. — P a r les différents problèmes que nous venons de passer en r evue , il appa ra î t que les œuvres coloniales d ' au jou rd ' hu i n e ressemblen t guère à celles d u passé , e t qu 'e l les se nour r issent de soucis t o u t n o u v e a u x .

Que voya i t -on , j u s q u ' à ces dern iers t e m p s , d a n s une colonie, s inon u n d o m a i n e d o n t on disposai t en t o u t e propr ié té , qui n ' a v a i t pas de pe rsonna l i t é mora l e , qui n ' ex i s t a i t qu ' en fonction de la mét ropole e t sur lequel on a v a i t des dro i t s , comme sur u n c h a m p ou u n e mine ? Or, t ou t e s sor tes d ' événemen t s o n t r enversé les t e rmes du problème. Sans d o u t e les mét ropoles sont-elles encore fondées à chercher des a v a n t a g e s d a n s la possession des colonies ; mais ces a v a n t a g e s o n t p o u r contrep a r t i e des devoirs impér ieux : pa r i n t é r ê t b ien e n t e n d u , a u t a n t que pa r sol idar i té h u m a i n e , il leur fau t légitimer leur domina t i on e t , à cet effet, a ssumer des t âches considérables e t malaisées .

Au p rob lème économique s 'est a insi superposé un problème h u m a i n : s'il es t v ra i que nous con t inuons à voir d a n s les colonies u n réservoir de ma t i è res premières e t m ê m e un réservoir d ' h o m m e s , il es t non moins vrai que nous n ' a r r ive rons à r ien, si nous ne plaçons


en t ê t e de no t re p r o g r a m m e l 'amél iora t ion de la vie indigène dans tous ses é léments . C'est en ce sens que se p rodu i sen t les mei l leurs efforts des na t i ons colonisatr ices qui on t compris leur rôle ; c 'est p a r là que la colonisat ion d ' au jou rd 'hu i , au lieu d ' ê t r e ce t t e exploit a t i on de l ' indigène que d ' aucuns dénoncen t avec indigna t ion , cons t i tue une charge de civil isat ion, u n devoir d ' a î n e s s e - « le f a r d e a u d e s b l a n c s », c o m m e di t Kipl ing.

L'indispensable tutelle. — P a r t a n t de là, peut -on songer r a i sonnab lemen t à faire le bonheu r des popula t ions coloniales en r enonçan t à la tu te l l e que nous exerçons sur elles ? U n e tel le proposi t ion, de la p a r t d ' h o m m e s qui a p p a r t i e n n e n t à des pa r t i s avancés e t ne j u r e n t que p a r les devoirs d ' h u m a n i t é , p rouve a m p l e m e n t qu ' i ls ignoren t t o u t du passé e t du p résen t des popula t ions intéressées.

Avan t l 'occupat ion européenne , nul le colonie n e connaissa i t ce qu ' on e n t e n d ici p a r indépendance . Tou te s v iva ien t sous la poigne de dynas t ies despot iques ou d a n s u n e anarch ie qui p e r m e t t a i t s implement aux forts de ty rann i se r les faillies. Elles é t a i en t cont inue l l ement ravagées p a r des guerres , dos massacres , des pil lages, des en lèvements en masse , e t c 'est cot te inqu ié tude même , p lus encore que les condi t ions du milieu na tu re ] , qui , de siècle en siècle, les a ma in t enues d a n s l ' infériorité e t la misère.

Or, un peuple ne change p a s ses ins t inc ts en quelques années . Si la domina t i on eu ropéenne disparaissa i t , l e passé resurg i ra i t d u jou r a u l endemain . Ce sera i t le r e c o m m e n c e m e n t des lu t t e s sanglan tes , des t y r a n n i e s d e c l a n s e t de classes, des poursu i tes féroces e t des refoulements ; ce sera i t aussi l ' abandon de t ou t e s les ent repr ises de r e l èvemen t e t de progrès — on somme, la plus désas t reuse faillite qu 'on puisse imaginer .

LE DEVOIR COLONIAL 209

Même m a i n t e n a n t , dès que n o t r e a u t o r i t é se re lâche u n t a n t soit peu , les fauves qu i sembla ien t dormi r se r a m a s s e n t sur eux-mêmes p o u r bond i r sur les faibles On n ' imag ine pas l ' a t t en t ion q u ' u n gouve rnemen t , colonial do i t s ' imposer , m ê m e d a n s des régions p roches d e nous , p o u r ma in t en i r la pa ix in té r ieure , p o u r empêcher la mul t ip l ica t ion des cr imes, les r e tou r s d e sauvager ie , les p r a t i ques ba rba re s .

P o u r comble , ces p a y s qui se fe rmera ien t a u x É t a t s colonisa teurs ne se fe rmera ien t p a s à tous les Eu ropéens : ils r edev iendra ien t la proie des aven tu r i e r s , des pêcheurs en eau t roub le , de t o u t e ce t t e flibuste i n t e rna t iona l e d o n t les colonies son t à peu près purgées au jou rd ' hu i , ma i s qui sor t d 'on n e sa i t quels repa i res dès que les choses se g â t e n t en que lque po in t d u m o n d e .

L a tu te l le , sans d o u t e , s ' a t t énue ra p e u à p e u ; dès ma in t e n a n t , chaque progrès de l ' âme e t des m œ u r s indigènes s ' accompagne — mil le fai ts le p r o u v e n t — d ' u n progrès en l iber té ; ma i s il f audra b ien d u t e m p s encore , p o u r que la m o y e n n e des popu la t ions coloniales soient d e ta i l le à se défendre t o u t e s seules con t re les m a u v a i s é léments qui les m e n a c e n t , e t l 'on p e u t poser en pr in cipe que la tu te l l e , à elle seule, cons t i tue u n devoi r pour les na t ions civilisées.

Symbioses. — Au d e m e u r a n t , c 'es t méconna î t r e les t endances ac tuel les d e la colonisat ion q u ' y voir avec obs t ina t ion l ' assu je t t i s sement d ' u n e société p a r u n e a u t r e . Nous sommes loin d e ce t t e concept ion e t m ê m e de cet é t a t de fait . Nous al lons de p lus en p lus vers des associat ions qu i la isseront a u x u n s e t a u x au t r e s leur pe rsonna l i t é , leurs ins t i tu t ions , leurs cout u m e s , e t qu i se ron t fondées à la fois sur une sol idar i té d ' i n t é rê t s e t sur u n e e n t e n t e mora le .

Il n e fau t pas juger de l ' aveni r de t ou t e s les colonies

G. HARDY : Grands problèmes coloniaux. 1 4


d ' ap rè s l ' exemple des domin ions anglais : c ' é t a ien t là des peuples en format ion , d e vra i s peuples , t o u t près d e leur major i té , — des essa ims d ' E u r o p e — . Or, la p lup a r t des colonies p r o p r e m e n t d i tes son t hab i tées p a r des peuples-enfants : le t e m p s que d e m a n d e r a leur éduca t ion p e u t t r ans former l ' h a b i t u d e d u r a p p r o c h e m e n t en u n désir de vie c o m m u n e , e t il n e pa ra î t nu l l emen t fa ta l que t ou t e s les en t repr i ses de colonisat ion about i ssen t à u n e scission.

Ainsi se conçoivent des régimes éga lemen t éloignés de la sujét ion e t de l ' i ndépendance , p ropres à p ro téger les faibles ou les a t t a r d é s sans nu i re à leur déve loppemen t ni à leur vra ie l iber té ; e t c 'es t v ra i semblab lemen t d a n s ces sor tes de symbioses qu ' i l f au t voir , p o u r les na t i ons colonisatr ices qu i s a u r o n t se m a i n t e n i r à la h a u t e u r de leur t â c h e , les formules de l 'avenir .

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BIBLIOGRAPHIE 213

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PUBLICATIONS DE L'INSTITUT COLONIAL INTERNATIONAL. B r u x e l l e s , depui s 1914

TABLE DES MATIÈRES

AVANT-PROPOS 1

INTRODUCTION : Les données du Problème colonial. 3

CHAPITRE PREMIER

L'amélioration matérielle de la vie indigène. . . . 14

1. La pacif icat ion 14 2. La vu lgar i sa t ion agricole 18 3 . L 'o rgan isa t ion d u t r ava i l 23 4. L ' é d u c a t i o n de l ' en t r ' a ide et de la p révoyance . 30 6. La po l i t ique de l 'hygiène 34

CHAPITRE II

L'amélioration sociale de la vie indigène . . . . 43

1. L e s condi t ions générales du progrès . . . . 43 2. Les cadres sociaux 52 3. Le rég ime de la p rop r i é t é . . . . . . . . . 57 4. Le sor t de la f emme 62 5. Le p rob l ème des mét i s 65

CHAPITRE III

L'amélioration intellectuelle de la vie indigène . . 70

1. Le d é b a t de pr inc ipes 70

TABLE DES MATIÈRES 216

2 . Les a d a p t a t i o n s 77

3. L ' o rgan i sa t i on 92

CHAPITRE IV

L'amélioration morale de la vie indigène . . . . 97

1. L e rô le de l ' ense ignement . . 99 2. L e rô le des rel igions 101 3. L a jus t i ce 107 4. L a conse rva t ion d u mil ieu mora l 116 5. L ' e x e m p l e des E u r o p é e n s 123

CHAPITRE V

Le gouvernement des populations coloniales . . . 125

1. L e p r o b l è m e de l ' a u t o n o m i e 125 2. Admin i s t r a t i on d i rec te ou ind i rec te . . . . 129 3. L a r ep ré sen t a t i on locale 136 4. Les d ro i t s po l i t iques 138 5. Les fonc t ionnai res coloniaux 143

C H A P I T R E VI

Le développement des ressources naturelles . . . 156

1. Une formule à la m o d e 156 2. L ' ac t iv i t é ind igène 159 3. L 'ou t i l l age économique 163 4. L 'o rgan i sa t ion scientif ique 172 6. Les colons 176 6. L 'o rgan i sa t ion d u m a r c h é 184 7. L a concur rence de la mé t ropo le e t des colonies 186 8. L a p r o p a g a n d e coloniale 188

CHAPITRE VII

La consolidation continue 193


Etabl. André Brull iard, Saint-Dizier (Hte-Marne). — 1930

1. L e p rob lème de l ' app r ivo i semen t 193 2. L a psychologie coloniale 196 3. Les r a p p o r t s quo t id iens 201 4. Les j eunes géné ra t ions indigènes 203

CONCLUSION

Le devoir colonial 207

Bibliographie 211

Mai 1 9 3 2

C O L L E C T I O N

A R M A N D C O L I N Directeur : Paul M O N T E L , Professeur à la Sorbonne

Chaque volume in-16 ( 1 1 X 1 7 ) , broché 10 fr. 50

Relié 12 fr.

« Vulgariser sans abaisser

BUT DE LA COLLECTION

1 0 Fournir aux j e u n e s g e n s qui désirent s'initier à la pratique d'une profession, ou se perfectionner dans celle qu ils ont choisie, des instruments commodes de travail, sous la forme de livres courts, et cependant complets, rédigés par des savants, par des spécialistes en chaque matière.

2" Mettre à la portée de t o u t e p e r s o n n e c u l t i v é e ,

que les nécessités de la vie ont obligée à se spécialiser, des exposés clairs et précis de connaissances jusqu 'ici acquises dans les domaines les plus variés.

La C O L L E C T I O N A R M A N D C O L I N ré-pond ainsi à ce besoin qu'a tout homme intelligent de sortir de temps en temps de sa spécialité pour faire, dans les champs d'action d'autrui, une excursion qui ne peut être instructive que si elle a lieu sous la direction d'un guide sûr. C'est ce guide que fournit la « Collection Armand Colin ».

3° Répandre au dehors des livres exposant les idées, les méthodes et le goût français, et faire ainsi rayonner dans le monde la science et la culture françaises.

P. 3905.

C O L L E C T I O N

A R M A N D C O L I N

№ I. R a y o n n e m e n t (Principes scientifiques de l'Éclairage) ( 2 e édition), par A . B L A N C , Doyen de la Faculté des Sciences de Caen (35 figures).

№ 2 . La C o n s t r u c t i o n d u V a i s s e a u d e g u e r r e , par E . J A M M Y , Ingénieur en chef aux Forges et Chantiers de la Méditerranée (183 figures, 4 planches hors texte).

( O u v r a g e couronné par la Ligue maritime et coloniale française.) № 3 . C i n é m a t i q u e e t M é c a n i s m e s , par R. B R I C A R D , Pro

fesseur à l'École Centrale et au Conservatoire des Arts et Métiers ( 7 9 figures).

№ 4. L ' É c o l e c l a s s i q u e f r a n ç a i s e : Les doctrines et les hommes ( 1 6 6 0 - 1 7 1 5 ) (3e édition), par A . B A I L L Y , Professeur au Lycée Pasteur.

№ 5. Éléments d'Agriculture coloniale : P l a n t e s à h u i l e , par Yves H E N R Y , Inspecteur général de l'Agriculture aux Colonies (35 figures).

№ 6. T é l é g r a p h i e e t T é l é p h o n i e s a n s fil (7 e édition), par C. G U T T O N , Professeur à la Faculté des Sciences de Nancy (107 figures).

№ 7. T h é o r i e c i n é t i q u e d e s G a z (3" édition), par E . B L O C H , Professeur à la Sorbonne (7 figures).

№ 8. T r a i t é p r a t i q u e d e G é o m é t r i e d e s c r i p t i v e (2e édition), par J. G E F F R O Y , Ingénieur des Arts et Manufactures (248 figures).

Nos 9 - 1 0 . S t a t i q u e e t D y n a m i q u e (Tomes I et II), par H . B É G H I N , Professeur à la Faculté des Sciences de Lille ( 2 2 6 figures).

№ 1 1 . É l é m e n t s d ' É l e c t r i c i t é (4e édition), par Ch. F A B R Y , Membre de l'Institut, Professeur à la Sorbonne et à l'École Polytechnique (70 figures).

№ 12 . L a F o n t e (Élaboration et Travail), par le Colonel J. R O U E L L E ( 2 9 figures).

№ 13 . L ' H é r é d i t é (2e édition), par Et. R A B A U D , Professeur à la Faculté des Sciences de Paris (34 figures).

№ 14. P r i n c i p e s d e l ' A n a l y s e c h i m i q u e (2e édition), par V . A U G E R , Professeur de Chimie analytique à la Sorbonne (11 figures).

№ 15. L e s P y r é n é e s ( 2 e édition), par M . S O R R E . Recteur de l'Université de Clermont-Ferrand (3 cartes).

N° 16. C h i m i e e t F a b r i c a t i o n d e s E x p l o s i f s , par P . V E R O L A , Ingénieur en chef des Poudres ( 9 figures).

COLLECTION ARMAND COLIN — 3 —

№ 17. La R é v o l u t i o n f r a n ç a i s e , par A . M A T H 1 E Z , Chargé du Cours d'histoire de la Révolution française à l'Université de Paris. Tome I : La Chute de la Royauté (4e édition).

№ 18. L e s g r a n d s M a r c h é s d e s M a t i è r e s p r e m i è r e s (5e édition), par F. M A U R E T T E , Chef de la Division Scientifique du Bureau international du Travail (S . D . N ) à Genève (8 cartes et 3 graphiques).

№ 19. L ' Indus tr i e d u F e r e n F r a n c e ( 2 e édition), par J. L E V A I N V I L L E , Docteur ès lettres, Vice-Président de la Chambre Syndicale des Mines de fer de l'Ouest de la France (4 cartes).

(Ouvrage couronné par la Société de Géographie de Paris.) № 2 0 . L ' A c i e r (Elaboration et Travail) (2e édition), par le

Colonel J. R O U E L L E (45 figures). № 2 1 . Le D r o i t o u v r i e r (Tableau de la Législation française

actuelle) (2° édition), par G. S C E L L E , Professeur à la Faculté de Droit de Dijon.

№ 2 2 . L e s M a l a d i e s d i t e s V é n é r i e n n e s (2e édition), par le D r P . R A V A U T , Membre de l'Académie de Médecine, Médecin de l'Hôpital Saint-Louis (22 figures).

(Ouvrage couronné par l'Académie des Sciences. Prix Bélion) № 2 3 . La H o u i l l e b l a n c h e (2e édition), par H . C A V A I L L E S ,

Professeur au Lycée de Bordeaux (8 cartes et 4 figures). № 2 4 . P r o p r i é t é s g é n é r a l e s d e s S o l s e n A g r i c u l t u r e (2e édi

tion), par G. A N D R É , de l'Institut, Prof. à l'Institut Agronomique.

N° 2 5 . V u e g é n é r a l e d e l ' H i s t o i r e d ' A f r i q u e (2e édition), pat G. H A R D Y , Directeur de l'École Coloniale.

№ 2 6 . L e s I n s t r u m e n t s d ' O p t i q u e (2e édition), par H . P A -R I S E L L E , Prof. à la Faculté des Sciences de Lille (82fig.)

№ 2 7 . L e N a t u r a l i s m e f r a n ç a i s (2e édition), par P . M A R T I N O , Doyen de la Faculté des Lettres d'Alger.

№ 2 8 . T h é o r i e d u N a v i r e (Tome 1), par M . L E B E S N E R A I S , Ingénieur en chef du Génie Maritime (61 figures).

Nos 29 - 30 . É l é m e n t s d e P a l é o n t o l o g i e (Tomes I et II) (2e édition), par L. J O L E A U D , Professeur à la Faculté des Sciences de Paris (93 figures).

№ 3 1 . Le B a l l o n , l ' A v i o n , la R o u t e a é r i e n n e , par M. L A R -R O U Y , Ingénieur de l'Ecole Sup. d'Aéronautique (25fig.).

№ 3 2 . La S o c i é t é F é o d a l e ( 2 e édition), par J. C A L M E T T E , Professeur à l'Université de Toulouse.

№ 3 3 . L e s B o i s c o l o n i a u x , par H . L E C O M T E , Membre de l'Institut, Professeur au Muséum (28 figures).

№ 3 4 . P r o b a b i l i t é s , E r r e u r s ( 3 e édition), par Emile B O R E L , de l'Institut, Professeur à la Sorbonne, et R. D E L T H E I L ,

Prof, à la Faculté des Sciences de Toulouse (10 fig.).

— 4 — COLLECTION ARMAND COLIN

№ 35 . P h y s i q u e d u G l o b e (2e édition), par Ch. M A U R A I N , Doyen de la Faculté des Sciences de Paris (21 figures).

№ 3 6 . L ' A t m o s p h è r e e t l a p r é v i s i o n d u T e m p s (2e édition), par J. R O U C H , Capitaine de Frégate, ancien Chef du Service Météorologique des Armées (36 figures).

№ 37. L e s M é t h o d e s a c t u e l l e s d e la C h i m i e ( 2 e édition), par P . J O L I B O I S , Professeur à l'Ecole Supérieure des Mines (45 figures).

№ 38 . L e s C o o p é r a t i v e s d e c o n s o m m a t i o n e n F r a n c e , par B. L A V E R G N E , Prof. à la Faculté de Droit de Nancy.

№ 3 9 . La G r a n d e G u e r r e ( 1 9 1 4 - 1 9 1 8 ) , par le général T H E -V E N E T , ancien Gouverneur de Belfort (15 cartes).

№ 4 0 . M i n e s e t T o r p i l l e s , par Henri S T R O H , Ingénieur en chef de la Marine (40 figures).

Nos 4 1 , 4 2 , 4 3 . C h i m i e m i n é r a l e (3 volumes) (2' édition), par H. C O P A U X , Professeur à l'Ecole de Physique et de Chimie Industrielles de la Vil le de Paris, et H . P E R -P É R O T , Sous-Chef de travaux pratiques à l'École de Physique et de Chimie.

№ 44- É l é m e n t s d e G é o m é t r i e a n a l y t i q u e ( 2 e édition), par A . T R E S S E , Docleur ès sciences, Inspecteur général de l'Instruction Publique (91 figures).

№ 45. L e F é l i b r i g e , par Emile R I P E R T , Professeur à la Faculté des Lettres de l'Université d'Aix-Marseille.

№ 4 6 . L e B l o c u s e t l a G u e r r e s o u s - m a r i n e , par A . L A U -R E N S , Capitaine de Vaisseau, Chef de la Section historique de l'Etat-Major de la Marine.

Nos 47 - 4 8 . A l t e r n a t e u r s e t M o t e u r s s y n c h r o n e s (Tomes I et II), par E. R O T H , Ingénieur en chef des Services techniques de la Société Générale de Constructions électriques et mécaniques A L S . T H O M . (167 figures).

(Ouvrage couronné par l'Académie des Sciences, Prix Hébert.)

N ° 4 9 . Eléments d'Agriculture coloniale : P l a n t e s à f i b r e s ( 2 e édition), par Yves H E N R Y , Inspecteur général de l'Agriculture aux Colonies (55 figures).

№ 5 0 . A s t r o n o m i e g é n é r a l e (2e édition), par Luc P I C A R T , Directeur de l'Observatoire de Bordeaux (42 figures).

№ 5 1 . L ' A p r è s - g u e r r e e t l a P o l i t i q u e c o m m e r c i a l e , par Cl. G I G N O U X , ancien Chargé de Cours à la Faculté de Droit de Nancy.

(Ouvrage couronné par la Société de Géographie Commerciale).

№ 5 2 . L a R é v o l u t i o n f r a n ç a i s e , par A . M A T H I E Z , Chargé du Cours d'histoire de la Révolution française à l'Université de Paris. Tome II : La Gironde et la Montagne (4e édition).


№ 5 3 . L ' A n g l e t e r r e a u X I X e s i è c l e , son évolution politique. par Léon C A H E N , Professeur au Lycée Condorcet.

N° 54 . B a l i s t i q u e e x t é r i e u r e , par J. O T T E N H E I M E R , Ingénieur principal d'Artillerie navale (48 figures).

N° 5 5 . P i l e s e t A c c u m u l a t e u r s é l e c t r i q u e s ( 2 e édition), par L. J U M A U , Ingénieur (76 figures),

N° 5 6 . L e s A l p e s f r a n ç a i s e s (2e édition), par R . B L A N C H A R D , Professeur à l'Université de Grenoble (15 cartes).

N° 5 7 . L e s C o u r a n t s a l t e r n a t i f s (3e édition), par Pierre S È V E , Professeur à la Faculté des Sciences de Marseille (127 fig.).

(Ouvrage couronné par l ' A c a d é m i e des Sciences, Prix Hébert.)

№ 5 8 . R o m e e t l e s L e t t r e s l a t i n e s , par A . D U P O U Y , Professeur au Lycée Michelet.

N" 59 . T h é o r i e d u N a v i r e (Tome II), par M. L E B E S N E R A I S , Ingénieur en chef du Génie Maritime (33 figures).

N° 6 0 . C a l c u l s n u m é r i q u e s e t g r a p h i q u e s (2e édition), par Émile G A U , Directeur de l'Enseignement en Tunisie (33 figures).

N° 6 1 . L e s I n d u s t r i e s d e la S o i e e n F r a n c e , par P . C L E R G E T , Directeur de l'Ecole de Commerce de Lyon (10 graphiques, 15 tableaux statistiques).

N° 6 2 . L e s I n d u s t r i e s d e f i x a t i o n d e l ' A z o t e ( 2 e édition), par Marcel G U 1 C H A R D , Professeur à la Sorbonne (21 fig.).

N° 6 3 . L e S a i n t - S i è g e , l ' É g l i s e c a t h o l i q u e e t la P o l i t i q u e m o n d i a l e (2e édit.), par Maurice P E R N O T , Agrégé de l'Université, ancien Membre de l'Ecole française de Rome.

№ 6 4 . L a F r a n c e é c o n o m i q u e e t s o c i a l e a u X V I I I e s i è c l e , par Henri S É E , Professeur honoraire à l'Université de Rennes.

N ° 6 5 . L e s S u b m e r s i b l e s , par G. R A B E A U , Ingénieur du Génie Maritime, et A . L A U R E N S , Chef de la Section historique de l'État-Major de la Marine (44 figures).

N° 6 6 . L e s D o c t r i n e s é c o n o m i q u e s e n F r a n c e d e p u i s 1 8 7 0 (2e édition), par G. P I R O U , Professeur à la Faculté de Droit de Paris.

N" 67. I n t r o d u c t i o n à l a G é o l o g i e ( 3 e édit.), par J. L E U B A , Docteur ès sciences (60 figures).

№ 6 8 . La R e n a i s s a n c e d e s L e t t r e s e n F r a n c e , de Louis XII à Henri IV (2e édition), par J. P L A T T A R D , Professeur à la Faculté des Lettres de Poitiers.

N° 69 . P a r n a s s e e t S y m b o l i s m e (3° édition), par P . M A R T I N O , Doyen de la Faculté des Lettres d'Alger.

N" 70 . L e s M o t e u r s à e x p l o s i o n (2e édition), par E . M A R C O T T E , Ingénieur (I. C . F . ) , Professeur à l'École spéciale des Travaux publics (61 figures).

(Ouvrage couronné par l'Académie des Sciences, Prix Trémond.)


N° 7 1 . L e M a g n é t i s m e (2e édition), par P. W E I S S , Correspondant de l'Institut, Professeur à la Faculté des Sciences de Strasbourg, et G. F O E X , Maître de Conférences à la Faculté des Sciences de Strasbourg ( 6 9 figures).

Nos 7 2 - 7 3 . É l é m e n t s d e C a l c u l d i f f é r e n t i e l e t d e C a l c u l in t é g r a l (Tomes I et II) (3° édition), par T h . L E C O N T E , Directeur de l'Enseignement de la Seine, et R. D E L T H E I L , Professeur à la Faculté des Sciences de Toulouse.

№ 7 4 . P e u p l e s e t N a t i o n s d e s B a l k a n s (2e édition), par Jacques A N C E L , Professeur au Collège Chaptal et à l'Ecole des Hautes Études Commerciales (3 cartes).

(Médaille d'or de la Société de Géographie.) N° 7 5 . T r a n s p o r t d e l ' é l e c t r i c i t é , par René C O U F F O N ,

Ingénieur des Arts et Manufactures (45 figures). N ° 7 6 . L e s A l p e s , Géographie générale (2e édition), par Eram.

D E M A R T O N N E , Professeur à la Sorbonne (24 cartes ou graphiques).

N° 7 7 . L e s M o t e u r s à c o m b u s t i o n , par E. M A R C O T T E , Ingénieur (I. C. F. ) , Professeur à l'École Spéciale des Travaux publics (37 figures).

(Couronné par l'Académie des Sciences, Prix Trémond.) N° 78. L a T r a n s f o r m a t i o n d e l ' é n e r g i e é l e c t r i q u e : I. Transfor

mateurs, par R. C A R T O N , Ingénieur E . M . I . , et P . D U -M A R T I N , Ingénieur A . et M . I . E . G . (39 figures).

№ 7 9 . L e s O r i g i n e s d u C a p i t a l i s m e m o d e r n e (2e édition), par Henri S É E , Professeur honoraire à l'Université de Rennes.

( R e c o m m a n d é par le Comité France-Amérique.) N° 8 0 . B a l i s t i q u e i n t é r i e u r e , par J. O T T E N H E I M E R , Ingé

nieur principal d'Artillerie navale (37 figures). N° 8 1 . L a P e n s é e f r a n ç a i s e a u X V I I I e s i è c l e (3e édition),

par Daniel M O R N E T , Professeur à la Sorbonne. N° 8 2 . M e s u r e s É l e c t r i q u e s (2e édition), par Jean G R A N I E R ,

Professeur à la Faculté des Sciences de Besançon (85 figures). (Couronné par l'Académie des Sciences, Prix Hébert.)

N° 8 3 . L a L i t t é r a t u r e i t a l i e n n e , par T h . L A I G N E L , Professeur agrégée d'italien au Lycée de jeunes filles de Lyon.

№ 84 . L ' O r g a n i s a t i o n s c i e n t i f i q u e d u T r a v a i l , par Georges B R I C A R D , Ingénieuren chef du Génie Maritime (34 fig.).

Nos 85 -86 . L e s C o u r a n t s d e l a P e n s é e p h i l o s o p h i q u e f r a n ç a i s e (Tomes I et II) (2e édition), par A . C R E S S O N , Professeur de Philosophie au Lycée Louis-le-Grand.

N° 8 7 . P r i n c i p e s d e l ' E l e c t r o c h i m i e , par J . P O N S I N E T , Ingénieur des Manufactures de l'Etat (35 figures).

N° 88 . S y n d i c a t s e t C o o p é r a t i v e s a g r i c o l e s , par Michel A U G É -L A R I B É , Secrétaire général de la Confédération nationale des Associations agricoles.

COLLECTION ARMAND COLIN - 7 —

Nos 8 9 - 9 0 . La T u b e r c u l o s e , par le D r Edouard R 1 S T , Médecin de l'Hôpital Laënnec et du Dispensaire Léon Bourgeois. Un volume double (25 figures et 6 graphiques).

N° 9 1 . L e s E x p é r i e n c e s m o n é t a i r e s c o n t e m p o r a i n e s (2e édit.). par George-Edgar B O N N E T , Directeur général adjoint de la Cie du Canal de Suez.

(Couronné par l ' A c a d é m i e des Sciences morales et politiques.)

№ 9 2 . H i s t o i r e d e l a L a n g u e A l l e m a n d e , par E. T O N N E -L A T , Professeur à la Sorbonne (1 carte hors texte).

N° 9 3 . L a R é v o l u t i o n f r a n ç a i s e , par A . M A T H I E Z , Tome III: La Terreur (3e édition).

N° 94. L a C i n é m a t o g r a p h i e , par Lucien B U L L , Sous-Directeur de l'Institut Marey (36 figures).

N° 9 5 . L a L i t t é r a t u r e f r a n ç a i s e c o n t e m p o r a i n e : Poésie, Roman, Idées (3e édition), par André B I L L Y .

N° 9 6 . La V i e d e l a C e l l u l e v é g é t a l e . Tome I, par R . C O M B E S , Maître de Conférences à la Sorbonne (16 figures).

(Couronné par l'Académie des Sciences. Prix de Parville.)

N° 9 7 . P s y c h o l o g i e e x p é r i m e n t a l e (2" édition), par Henri P I É R O N , Professeur au Collège de France et à l'Institut de Psychologie (11 figures ou graphiques).

№ 9 8 . L a Civ i l i sa t ion a t h é n i e n n e , par P . C L O C H É , Professeur à la Faculté des Lettres de Besançon (15 fig., 1 carte).

№ 9 9 . A p p a r e i l s e t M é t h o d e s d e M e s u r e s m é c a n i q u e s , par le Lieutenant-Colonel J. R A I B A U D , Chef des Travaux pratiques de Mécanique à l'École Polytechnique (87 fig.).

N° 100. L ' É c o l e r o m a n t i q u e f r a n ç a i s e : les doctrines et les hommes (2e édition), par Jean G I R A U D .

(Couronné par l'Académie française, Prix Montyon.) N° 101 . É l é m e n t s d e T h e r m o d y n a m i q u e (3e édition), par

Ch. F A B R Y . Membre de l'Institut. Professeur à la Sorbonne et à l'Ecole Polytechnique (39 figures).

N° 102. I n t r o d u c t i o n à la P s y c h o l o g i e c o l l e c t i v e , par le D r Charles B L O N D E L , Correspondant de l'Institut, Professeur à la Faculté des Lettres de Strasbourg.

N° 103 . N o m o g r a p h i e , par M . F R É C H E T . Professeur à la Faculté des Sciences de l'Université de Paris, et M . R O U L -L E T , Ingénieur, Professeur à l'Ecole nationale technique de Strasbourg ( 7 9 figures).

N" 104 . L ' A n c i e n R é g i m e e t la R é v o l u t i o n r u s s e s , par Boris N O L D E , ancien Professeur à la Faculté de Droit de Pétrograd.

(Couronné par l'Académie des Sciences morales et politiques.)


N° 105. La M o n a r c h i e d ' A n c i e n R é g i m e e n F r a n c e , de Henri IV à Louis XIV, par Georges P A G È S , Professeur d'Histoire moderne à la Faculté des Lettres de Paris.

№ 106. L e T h é â t r e f r a n ç a i s c o n t e m p o r a i n , par Edmond S E E . N° 107. H y g i è n e d e l ' E u r o p é e n a u x C o l o n i e s , par le D r Charles

J O Y E U X , Prof. agrégé à la Faculté de Médecine de Paris. № 108. G r a m m a i r e d e s c r i p t i v e d e l 'A n g la i s p a r l é , par Joseph

D E L C O U R T , Docteur ès lettres, Professeur au Lycée Pasteur.

N ° 109. La V i e d e la Ce l lu l e v é g é t a l e . Tome II, par R . C O M B E S , Maître de Conférences à la Sorbonne (13 figures).

(Ouvrage couronné par l ' A c a d é m i e des Sciences, Prix de Parei l le . ) N° 110. La F o r m a t i o n d e l 'État f rança i s e t l 'Uni té f r a n ç a i s e ,

des Origines au milieu du XVIe siècle, par G. D U P O N T . F E R R 1 E R , Professeur à l'École Nationale des Chartes.

(Couronne par l'Académie des Sciences morales et politiques.) N° 111 . N o s G r a n d s P r o b l è m e s C o l o n i a u x , par Georges

H A R D Y , Directeur de l'École Coloniale. Couronné par l'Académie des Sciences morales el politiques.)

N° 112. Le Calcu l v e c t o r i e l , par Raoul B R I C A R D , Professeur au Conservatoire National des Arts et Métiers et à l'Ecole Centrale des Arts et Manufactures.

N° 113. O n d e s e t É l e c t r o n s , par Pierre B R I C O U T , Docteur ès sciences, Répétiteur à l'École Polytechnique.

N° 114 . La Li t t éra ture e n R u s s i e , par Jules L E G R A S , Professeur à l'Université de Dijon.

(Couronné par l ' A c a d é m i e française. Prix Bordin.) N° 115 E s s e n c e s n a t u r e l l e s e t P a r f u m s , par Raymond

D E L A N G E , Chef des Services scientifiques des Fabriques de Laire.

N° 116 . La F o r m a t i o n d e l 'Uni té I t a l i e n n e , par Georges B O U R G I N , Ancien membre de l'Ecole française de Rome, Archiviste aux Archives nationales.

( O u v r a g e couronné par l'Académie française.) N° 117 L a J u s t i c e p é n a l e d 'aujourd 'hu i , par H . D O N N E D I E U

D E V A B R E S , Professeur à la Faculté de Droit de Paris. (Recommande par le Comité du Livre français France-Amérique.)

N° 118. L e s g r a n d s c o u r a n t s d e l a P e n s é e a n t i q u e , par A . R I V A U D . Corresp. de l'Institut, Prof. à la Sorbonne.

N° 119. L e s S y s t è m e s p h i l o s o p h i q u e s , par A . C R E S S O N , Professeur de Philosophie au Lycée Louis-le-Grand.

N° 120. L e s R a y o n s X , par Jean T H I B A U D , Docteur ès sciences, Ingénieur E. S. E . , Directeur adjoint au Laboratoire de Physique des Rayons X (Ecole des Hautes-Etudes) .


N° 121. L e s Q u a n t a , par Georges D É J A R D I N , Professeur à la Faculté des Sciences de Lyon (34 figures).

N° 122 . L e s A n c i e n n e s Civ i l i sa t ions d e l ' Inde , par Gaston C O U R T I L L I E R , Chargé de Conférences à la Faculté des Lettres de Strasbourg.

N° 123. C o u l e u r s e t P i g m e n t s d e s E t r e s v i v a n t s , par le Docteur Jean V E R N E , Professeur agrégé à la Faculté de Médecine de Paris.

N° 124 . P é t r o l e s n a t u r e l e t ar t i f i c i e l s , par J . - J . C H A R -T R O U , Ingénieur (52 figures).

N° 125. L a T é l é p h o n i e , par Robert D R E Y F U S , Ingénieur des Postes et Télégraphes.

N° 126. L ' I s lam, par Henri M A S S É , Professeur à l'École des Langues orientales.

N° 127 . P r i n c i p e s d e P s y c h o l o g i e a p p l i q u é e , par le D r Henri W A L L O N , Directeur à l'École des Hautes-Études, Professeur à l'Institut de Psychologie de l'Université de Paris.

(Couronné par l'Académie des Sciences morales et politiques.)

N° 128. L a B e l g i q u e c o n t e m p o r a i n e ( 1 7 8 0 - 1 9 3 0 , , par Franz V A N K A L K E N , Professeur à l'Université de Bruxelles.

N° 129. S o i e s ar t i f i c i e l l e s et M a t i è r e s p l a s t i q u e s , par R . G A B I L L I O N , Ingénieur-Chimiste I. C . N . . Chimiste principal du Service des Poudres (21 figures).

N° 130. La T h é r a p e u t i q u e m o d e r n e , par le D r G . F L O R E N C E , Prof. agrégé à la Faculté de Médecine de Lyon.

N° 131 . L a T r a n s f o r m a t i o n d e l ' É n e r g i e é l e c t r i q u e : II. Com-mutatrics et Redresseurs, par H . G I R O Z , Ingénieur E . S . E . (65 figures).

Nos 1 3 2 - 1 3 3 . La M u s i q u e c o n t e m p o r a i n e e n F r a n c e , par René D U M E S N I L (Tomes I et II).

N° 134 . Le S o m m e i l , par le Docteur J. L H E R M I T T E , Pro-, fesseur agrégé à la Faculté de Médecine de Paris.

N° 135 . C o n s t i t u t i o n e t G o u v e r n e m e n t d e l a F r a n c e , par L. T R O T A B A S , Prof. à la Faculté de Droit de Nancy.

№ 136. L e s P r o b l è m e s d e la V i e m y s t i q u e , par A . B A S T I D E , Professeur au Lycée de Valence.

№ 137. L e M a r o c , par J. C É L É R I E R , Professeur à l'Institut des Hautes-Etudes marocaines à Rabat (3 graphiques et 6 cartes).

N° 138- T h é o r i e m a t h é m a t i q u e d e s A s s u r a n c e s , par H . G A L -B R U N , Actuaire de la Banque de Paris et des Pays-Bas.

N° 1 3 9 . H i s t o i r e d ' E s p a g n e , par Rafaël A L T A M I R A Y C R E -V E A , Professeur à l'Université de Madrid.

- 10 — COLLECTION ARMAND COLIN

N° 140. É lec tr i c i t é e t R a d i o l o g i e m é d i c a l e s , par le D r L . G A L L Y , Radiologiste des Hôpitaux de Paris, et le D r P . R O U S S E A U , ancien Interne des Hôpitaux de Paris, Chef du laboratoire d'Electrologie à la Faculté de Médecine de Paris ( 5 6 figures).

N° 141 . C i c a t r i s a t i o n e t R é g é n é r a t i o n , par Jacques M I L L O T , Docteur es sciences, Maître de Conférences à la Faculté des Sciences de l'Université de Paris (32 figures).

N° 142. La Cr i se b r i t a n n i q u e au XXe s i è c l e (3e édition), par André S I E G F R I E D , Membre de l'Institut, Professeur à l'École libre des Sciences politiques (2 caries cl 2 graphiques)

№ 1 4 3 . L a P h o t o g r a p h i e , par M . H E S S E et Cl. A M É D É E -M A N N H E I M , anciens Élèves de l'Ecole Polytechnique (80 figures).

N ° 144 . La L i t t é r a t u r e c o m p a r é e , par Paul V A N T I E -G H E M , Docteur ès lettres, Professeur au Lycée Louis-Ie-Grand, chargé de Conférences de Littérature comparée à la Sorbonne.

N° 145. Les V i t a m i n e s , par Mme L. R A N D O I N , Directeur du Laboratoire de Physiologie de la Nutrition à l'Ecole des Hautes Etudes et à l'Institut des Recherches agronomiques, et H . S I M O N N E T , Chef des travaux de physiologie à l'École vétérinaire d'Alfort (9 graphiques, 72 figures, 4 tableaux).

N° 146 . La L i t t é r a t u r e a n g l a i s e , par Paul D O T T I N , Professeur à la Faculté des Lettres de Toulouse.

N° 148. I n t r o d u c t i o n à la M é c a n i q u e d e s F l u i d e s , par Adrien F O C H , Professeur à la Sorbonne ( 5 5 figures).

N° 149. S o c i a l i s m e s f r a n ç a i s : Du « Socialisme uiopique » à la « Démocratie industrielle », par C . B O U C L É , Professeur à la Sorbonne, Directeur adjoint à l'École Normale Supérieure.

N° 150. L e s C r i s e s a l l e m a n d e s ( 1919-1931 ), par A . R I V A U D , Correspondant de l'Institut, Professeur à la Sorbonne et à l'Ecole libre des Sciences politiques.

N° 1 5 1 . La F r a n c e e t l ' A l l e m a g n e d e p u i s d i x s i è c l e s , par G . Z E L L E R , Maître de Conférences à la Faculté des Lettres de Clermont-Ferrand.

Pour paraitre prochainement :

L ' A u v e r g n e , par Philippe A R B O S . G é o g r a p h i e d e s P l a n t e s , par Henri G A U S S E N . G é o g r a p h i e d e s A n i m a u x , par M . P R E N A N T . M a t h é m a t i q u e s f i n a n c i è r e s , par J. D U B O U R D I E U .

— II —

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à la fin de la Période romane (1re et 2e Parties). — 2 vol.

TOME II Formation, expansion et évolution

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TOME III Le Réalisme

Les débuts de la Renaissance (1re et 2E Parties). — 2 vol.

TOME IV La Renaissance

(1re et 2e Parties). — 2 vol.

TOME V La Renaissance en Allemagne

et dans les pays du Nord Formation de l'Art classique

moderne (1re et 2E Parties). — 2 vol.

TOME VI L'Art en Europe au XVIIe siècle

(1re et 2E Partie). - 2 vol.

TOME VII L'Art en Europe au XVIIIe siècle

(1re et 2e Psrties). — 2 vol.

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- 12 -

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Nos grands problèmes coloniaux