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ORGANISATION INTERNATIONALE DES BOIS TROPICAUX
OIBT
DOCUMENT D’AVANT PROJET
TITRE: ELABORATION D’UNE STRATÉGIE POUR L’AMÉLIORATION DU SYSTÈME NATIONAL DE TRAITEMENT DES STATISTIQUES FORESTIÈRES ET DE L’INFORMATION SUR LE MARCHÉ DU BOIS
NUMERO DE SERIE: PPD 21/99 Rev. 1 (M)
COMITE PERMANENT: INFORMATION ECONOMIQUE ET INFORMATION SUR LE MARCHE
SOUMIS PAR: LE GOUVERNEMENT DU TOGO
LANGUE D’ORIGINE: FRANÇAIS
SOMMAIRE:
Le système national actuel de collecte, de traitement, de stockage et de diffusion des statistiques forestières est encore embryonnaire au Togo. Les informations et les données statistiques traitées de façon parcellaire, sporadique et dans divers formats de publication ou de diffusion au niveau des différents acteurs du développement du secteur forestier sont peu fiables. L'objectif du présent avant-projet est de faire un diagnostic de la situation actuelle afin de dégager une stratégie d'amélioration et formuler un projet d'appui au système national de collecte et de traitement des statistiques forestières. Cet objectif est guidé essentiellement par la préoccupation majeure d'améliorer l'information statistique et économique afin de disposer d'indicateurs fiables pour une meilleure planification des programmes forestiers et une gestion durable des ressources forestières du pays.
AGENCE D’EXECUTION: Office de Développement et d’Exploitation des Forêts (ODEF)
DUREE: 3 mois
DATE DE LANCEMENT PREVUE: Dès financement
SOURCE DE FINANCEMENT:
OIBT : $US 62 652
Gouv’t du TOGO : $US 5 998
Total : $US 68 650
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TABLE DES MATIERES
TABLE DES MATIERES .............................................................................................................................. i
ABREVIATIONS ......................................................................................................................................... ii
PARTIE I: CONTEXTE ............................................................................................................................... 1
A. RAPPORT AVEC L’OIBT ....................................................................................................................... 1 1. Conformité aux objectifs de l’OIBT ...................................................................................................... 1 2. Conformité aux critères de l’OIBT ....................................................................................................... 2 3. Relation avec le Plan d’Action et les priorités de l’OIBT ...................................................................... 2
B. RAPPORT AVEC LES POLITIQUES NATIONALES ............................................................................... 3 1. Relation avec les politiques sectorielles relatives aux bois tropicaux .................................................. 3 2. Relation avec les objectifs et programmes sous-sectoriels ................................................................. 3 3. Cadre institutionnel et juridique ........................................................................................................... 4
PARTIE II: L'AVANT-PROJET .................................................................................................................... 4
1. Origine ................................................................................................................................................ 4 2. Objectifs de l'Avant-projet .................................................................................................................... 5
2.1. Objectif de développement ........................................................................................................... 5 2.2. Objectif spécifique ........................................................................................................................ 6
3. Justification de l'Avant-projet ............................................................................................................... 6 3.1 Problème à traiter .......................................................................................................................... 6 3.2. Caractéristiques de la région de l'Avant-projet .............................................................................. 7 3.3. Autres aspects pertinents de la "situation d'avant-projet" .............................................................. 9 3.4. Situation escomptée à l’achèvement de l'Avant-projet ................................................................ 10 3.5. Bénéficiaires ciblés ..................................................................................................................... 10 3.6. Stratégie de l'Avant-projet ........................................................................................................... 11
3.6.1. Motifs du choix ..................................................................................................................... 11 3.6.2. Leçons tirées d'évaluations passées .................................................................................... 12 3.6.3. Aspects techniques et scientifiques ...................................................................................... 12 3.6.4. Aspects économiques .......................................................................................................... 13 3.6.5. Aspects liés à l'environnement ............................................................................................. 13 3.6.6. Aspects sociaux ................................................................................................................... 13 3.6.7. Aspects liés à la gestion ....................................................................................................... 14
3.7. Raisons du soutien sollicité de la part de l'OIBT ......................................................................... 14 3.7.1. Aspects liés à l'OIBT ............................................................................................................ 14 3.7.2. Relations avec des actions pertinentes soutenues par d'autres donateurs .......................... 14
3.8. Risques ....................................................................................................................................... 15 4. Produits ............................................................................................................................................. 15 5. Activités et apports ............................................................................................................................ 16 6. Fiche du cadre logique ...................................................................................................................... 17 7. Plan de travail .................................................................................................................................. 18 8. Dispositions d'ordre institutionnel pour l'exécution et les opérations ................................................. 19
8.1. Direction ..................................................................................................................................... 19 8.2. Personnel d'encadrement ........................................................................................................... 20
9. Obligations et conditions préalables .................................................................................................. 22 10. Actions futures éventuelles.............................................................................................................. 22
PARTIE III: SURVEILLANCE, EVALUATION ET RAPPORTS .............................................................. 23
1. Dispositions concernant les rapports ................................................................................................. 23 2. Dispositions concernant la surveillance et le suivi par l'OIBT ............................................................ 23 3. Evaluation ......................................................................................................................................... 23
PARTIE IV: BUDGET ............................................................................................................................... 24
1. Budget de l'avant-projet par sources de financement ........................................................................ 24 2. Budget par activités et par postes budgétaires .................................................................................. 25
ii
ABREVIATIONS
BCEAO : Banque Centrale des Etats de l’Afrique de l’Ouest
CN
: Coordonnateur National
CTP
: Conseiller Technique Principal
CV
: Curriculum vitae
DESA : Direction des Enquêtes et Statistiques Agricoles
DPCEF : Direction de la Protection et du Contrôle de l’Exploitation de la Flore
DPF : Direction des Productions Forestières
DPNRFC : Direction des Parcs Nationaux et des Réserves de Faunes et Chasses
FAO : Organisation Mondiale pour l’Alimentation et l’Agriculture
GTZ
: Deutsche Geselschaft für Techniche Zusammenarbeit
OAB : Organisation Africaine du Bois
ODEF : Office de Développement et d’Exploitation des Forêts
OIBT : Organisation Internationale des Bois Tropicaux
ONG : Organisation Non Gouvernementale
PAFN : Plan d’Action Forestier National
PIB : Produit Intérieur Brut
PNAE : Plan National d’Action pour l’Environnement
PNGE : Programme National de Gestion de l’Environnement
PPO
: Planification des Projets par Objectifs
SGBD
: Système de Gestion de Bases de Données
TdR
: Termes de référence
ZOPP
: Ziel Orientierte Projekt Planung
1
PARTIE I: CONTEXTE
A. RAPPORT AVEC L’OIBT
L'avant-projet proposé fait suite aux recommandations issues de la Dix-septième Session du
Groupe d'Experts de l'OIBT chargé de l'évaluation technique des propositions de projets sur le
projet PD 1/99 (M) intitulé "Appui à l'organisation et à la mise en place d'une unité de
statistiques forestières et d'information sur le marché" soumis à l'OIBT par le Gouvernement du
Togo. Il répond en ce sens aux objectifs, aux critères et au Plan d'Action de l'OIBT.
1. Conformité aux objectifs de l’OIBT
Le présent avant-projet est conforme aux objectifs contenus dans l’article premier du chapitre
premier de l’Accord International de 1994 sur les Bois Tropicaux en ses points (d), (h) et (n) à
savoir:
(d) Renforcer la capacité des membres d’exécuter une stratégie visant à ce que, d’ici à l’an
2000, les exportations de bois et de produits dérivés des bois tropicaux proviennent de
sources gérées de façon durable;
En effet, il faut reconnaître que même si l'intention y est, la gestion de façon durable des
ressources forestières togolaises n'est pas encore optimale par manque d'indicateurs fiables
pour une meilleure planification des programmes forestiers. Il faudrait à court terme rattraper
rapidement le retard accusé jusqu'alors par la conception d'une stratégie au niveau national
à travers l'exécution du présent avant-projet pour que les programmes forestiers intègrent
davantage les préoccupations de gestion durable;
(h) Améliorer l’information sur le marché en vue d’assurer une plus grande transparence du
marché international du bois, notamment par le rassemblement, le colligeage et la diffusion
de données relatives au commerce, y compris des données relatives aux essences
commercialisées;
A l'heure actuelle, il n'y a presque aucune publication au niveau national permettant d'avoir des
informations sur l'économie forestière et le marché du bois au Togo. Des publications
régulières sur l'économie et le marché du bois sont donc indispensables pour éclairer tous
les acteurs de la filière bois pour atteindre de meilleures performances.
(n) Encourager l’échange d’informations sur le marché international.
On note actuellement beaucoup de retard au niveau du Togo dans la communication des
données forestières et des informations économiques en direction des organisations
2
internationales de même que des discordances manifestes dans les statistiques internationales.
L'avant-projet vise l'amélioration de façon remarquable des échanges de données et
d'information avec le Togo sur le marché international.
2. Conformité aux critères de l’OIBT
Cet avant-projet de faisabilité pour la mise en place d'une structure pour le Togo lui permettant
de maîtriser les informations sur les ressources forestières, leur exploitation, leur
transformation, leur commerce, leur utilisation et de prendre des mesures urgentes et
adéquates pour leur gestion durable répond aux critères suivants de l'OIBT:
il a trait à la production et à l'utilisation des bois d'oeuvre tropicaux, y compris les essences
les moins connues et les moins employées; à cet effet, il répond à l'objectif (d);
il a également trait au maintien et à l'expansion du commerce international des bois tropicaux
en répondant aux objectifs (h) et (n);
il fait appel au maximum, et autant que possible, aux instituts de recherche existants
permettant ainsi d'éviter le double emploi.
3. Relation avec le Plan d’Action et les priorités de l’OIBT
L'avant-projet cadre parfaitement avec le Plan d'Action OIBT de Libreville de 1998 dans son but
1 du Comité de l'Information Economique et de l'Information sur le Marché à savoir une
meilleure transparence du marché international des bois. L'avant-projet est en rapport cohérent
d'une manière générale avec les 6 actions prévues pour atteindre ce but. En particulier, il est
important pour l'avant-projet de mettre en exergue les actions (5) et (6) qui visent à:
(5) Diffuser largement et en temps opportun les données de l'OIBT sur la production et
le commerce des bois tropicaux aux parties intéressées, en recourant aux publications
techniques, aux communications électroniques en ligne et aux autres médias;
(6) Encourager et aider les Membres autant que de besoin à:
Développer et améliorer les systèmes de collecte, de reportage et de diffusion des
statistiques nationales;
Développer les compétences professionnelles par des démarches appropriées, dont le
programme OIBT de bourses d'études;
Coopérer avec les organismes du secteur privé dans la collecte des données;
3
Fournir des données pertinentes, sous une forme aussi achevée que possible.
L'avant-projet s'intègre aussi bien à l'une des 7 actions prioritaires définies par Décision 8(X) du
Conseil International des Bois Tropicaux dont la mise en oeuvre à court terme est essentielle à
l'Objectif An 2000 de l'OIBT. Il s'agit de l'action prioritaire concernant la recherche forestière
centrée sur l'analyse et l'utilisation des données et savoir existants.
B. RAPPORT AVEC LES POLITIQUES NATIONALES
1. Relation avec les politiques sectorielles relatives aux bois tropicaux
Le présent avant-projet rentre bien dans le Plan d’Action Forestier National (PAFN) qui prévoit
dans son volet 123, la mise en place d’une unité de recherche forestière chargée des
statistiques, de l’évaluation de la ressource et de la documentation.
Le Gouvernement du Togo avec l’appui de la Banque Mondiale, de la FAO et d’autres bailleurs
de fonds a mené en 1996 une analyse de compétitivité et de potentialités du secteur agricole en
vue de définir la stratégie de croissance et le programme d’investissement à moyen terme pour
l’ensemble du secteur. La filière sylviculture étant prise en compte dans le tableau de bord qui
est élaboré à cet effet, il est nécessaire de fournir régulièrement des informations fiables sur les
indicateurs de croissance de la filière.
2. Relation avec les objectifs et programmes sous-sectoriels
L'avant-projet s’intègre également bien au Plan National d’Action pour l’Environnement (PNAE)
dans son Programme National de Gestion de l’Environnement (PNGE). Ce programme qui
passe par un renforcement des capacités des différentes administrations partenaires, a pour
objectif la mise en place d’un Système National de l’Information sur l’Environnement. Le projet
apparaît donc comme une des composantes fondamentales de toute stratégie de gestion des
ressources naturelles et de l’environnement. Il viendra en appui au PNAE qui met en place
actuellement une banque de données et un système d’information et de suivi de
l’environnement.
L'avant-projet cadre bien avec les préoccupations de la Direction des Enquêtes et Statistiques
Agricoles (DESA) qui en 1987 a senti la nécessité de prendre en compte le secteur forestier
en sollicitant un forestier chargé de la collecte de statistiques forestières.
Il en est de même de la Direction de la Statistique Générale qui s’efforce de cerner les données
sur les forêts et le commerce du bois (Prix des produits forestiers, statistiques d’import-export
etc.).
4
3. Cadre institutionnel et juridique
L'avant-projet sera exécuté sur toute l’étendue du territoire national en ce qui concerne la
collecte de l’information statistique sur les ressources forestières et l’environnement, le marché
des produits forestiers etc.
L’ODEF, établissement public à caractère industriel et commercial, créé par le décret N° 71/204
du 13 novembre 1971 et doté de la personnalité civile et de l’autonomie administrative et
financière sera la structure d’accueil de l'avant-projet.
Le Ministère de l’Environnement et de la Production Forestière assurera la tutelle de l'avant-
projet. Il sera crée au sein de l’Office, une cellule spéciale dotée d’une autonomie financière et
chargée de son exécution.
L’apport des autres institutions à la réalisation du projet revêt un caractère pluridisciplinaire et
se concrétisera plus tard dans la mise en oeuvre d'un réseau national de collecteurs entre les
différents services forestiers et les autres partenaires en développement. L'analyse du cadre
institutionnel et juridique dans l'étude de faisabilité pendant l'exécution de l'avant-projet
permettra d'identifier ces institutions de façon aussi exhaustive que possible et de définir
clairement les responsabilités et les apports de chacune. Elles seront associées à l'étude de
faisabilité et au séminaire atelier national d'adoption d'une stratégie d'amélioration du système
de collecte et de traitement des statistiques forestières.
PARTIE II: L'AVANT-PROJET
1. Origine
Au Togo, les besoins de disposer de données statistiques fiables sur les forêts et le commerce
du bois se sont fait sentir depuis plus d’une décennie à travers la nécessité:
pour les services forestiers de dépasser les estimations hasardeuses du passé et de
disposer de statistiques beaucoup plus fiables afin d’apprécier de façon objective les choix et
le niveau des investissements forestiers;
pour les planificateurs et décideurs de disposer d’indicateurs pertinents pour le choix des
politiques et stratégies de développement du secteur forestier et de gestion durable des
ressources naturelles et de l’environnement;
de répondre avec diligence et plus de précisions aux questionnaires des organisations
internationales (FAO, OIBT, BCEAO, Banque Mondiale ....).
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Par ailleurs, depuis que le Togo est membre de l’OIBT, plusieurs cadres togolais ont bénéficié
des séminaires internationaux de formation de l’OIBT sur les statistiques forestières et le
commerce du bois. L’OIBT a financé également un stage de perfectionnement de courte durée
portant sur les statistiques et l’économie des reboisements au Togo pour un cadre à Nancy en
France. D’autres cadres ont bénéficié en 1997 d’un stage sur les statistiques pour la politique
de l’environnement au Centre de Munich pour la Statistique Economique, Environnementale et
Sociale en Allemagne.
Les compétences ainsi acquises sont sous-exploitées pour le pays, l’OIBT et les autres
utilisateurs de données statistiques et d’informations économiques par manque d’organisation
optimale au niveau national et d’appui matériel et financier.
Le Togo a mis en place un comité inter services chargé de la collecte des informations
forestières pour le journal de l’OIBT à travers le Projet PD 17/93 Rev. 3 (M, F, I) exécuté par
MEC SA à Yaoundé au Cameroun. Mais la collecte d'informations fiables pour répondre
promptement aux sollicitations du dit projet se fait très difficilement à cause de l'insuffisance de
moyens logistiques et par manque de méthode de travail appropriée.
Le Togo a reçu en 1995 et en 1997 respectivement la visite d’un consultant international de
l’OIBT et de la FAO pour un diagnostic de la situation du traitement des statistiques forestières
et de la diffusion de l’information sur le marché du bois. Les deux consultants n'ont pu faire que
le constat du retard du Togo dans le domaine par rapport aux autres pays producteurs
membres de l’OIBT et par conséquent des entraves importantes à la planification des
programmes et projets de développement forestier.
Les projets et avant-projets soumis par le Gouvernement Togolais et agréés par l’OIBT
jusqu’alors concernent le reboisement et la gestion durable des forêts. Pour renforcer les
actions déjà entreprises par l’OIBT au Togo et au regard de ce qui précède, le Gouvernement
togolais a senti la nécessité de solliciter un appui technique, matériel et financier pour
organiser, mieux traiter et diffuser l’information statistique et économique qui sous-tend tous les
projets et programmes visant la gestion durable des forêts togolaises.
2. Objectifs de l'Avant-projet
2.1. Objectif de développement
Asseoir le développement forestier du pays sur des données scientifiquement prouvées et
fiables en disposant d’éléments de planification, de prise de décision et de maximisation de la
production forestière nationale.
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2.2. Objectif spécifique
Elaborer une stratégie d'amélioration et formuler un projet d'appui au système national de
collecte et de traitement de statistiques forestières.
3. Justification de l'Avant-projet
3.1 Problème à traiter
La plupart des pays membres de l’OIBT disposent au sein de leurs administrations forestières
de services de statistiques publiant régulièrement des annuaires de produits forestiers. Le Togo
fait exception.
La Direction des Enquêtes et Statistiques Agricoles (DESA) s’est dotée en 1987 d’une section
chargée des statistiques forestières. Mais à défaut de moyens surtout logistiques et financiers
celle-ci n’est pas opérationnelle plus de dix ans après sa création.
Le pays ne dispose donc pas d’informations et d’indicateurs fiables permettant de suivre
l’évolution du secteur forestier. C’est donc un frein à la planification et au développement des
programmes forestiers.
L’éclatement pendant longtemps de l’administration forestière togolaise en plusieurs directions
et services parfois sous tutelle de deux départements ministériels n’a pas favorisé les efforts
pour la collecte et le traitement de données du secteur forestier qui sont restées parcellaires,
incomplètes et dispersées au niveau de chaque institution et dans divers formats de publication.
Actuellement, il est quasiment impossible de connaître en détail la situation exacte du secteur
forestier. Chaque institution rassemble les données du secteur en fonction de ses besoins et
selon ses propres paramètres. Les méthodes d'enregistrement et de traitement très différentes
les unes des autres et parfois incompatibles rendent difficile la saisie complète et exacte des
données recherchées en temps opportun. Il en résulte parfois une duplication des travaux et un
double emploi des données. Certaines données sont collectées mais non traitées ou non
exploitées par manque de moyens adéquats. La compilation des données statistiques en
grande partie manuelle est souvent source d'erreurs, de beaucoup de biais et nécessite une
mobilisation importante de temps de travail et de ressources humaines.
L'exploitation des forêts par des exploitants privés ou du secteur informel en général surtout en
ce qui concerne le cas particulier du bois de teck pour l'exportation échappe en partie à
l'administration forestière par insuffisance de moyens de contrôle.
7
La multiplicité des centres de collecte, de traitement, de diffusion etc. (services forestiers,
douane, direction de la statistique générale, direction des enquêtes et statistiques agricoles ...)
et l'absence de coordination entraînent une bureaucratie lourde ne permettant pas un accès
facile et rapide aux informations sûres.
Le système national génère ainsi en général des données incomplètes ou parfois inadéquates
pour la planification, les prises de décisions, bref pour tous les utilisateurs de statistiques
forestières.
Dans son approche, l'avant-projet devrait permettre de savoir entre autres questions
quelles sont les informations requises pour le secteur forestier, leurs sources, leurs
utilisateurs etc.?
comment saisir, traiter, analyser et présenter les données du secteur?
quels sont les rôles des différents acteurs du développement forestier et comment assurer
une meilleure coordination entre eux afin de mieux maîtriser les données statistiques et
l'information sur le marché du bois?
Dans le cadre de la restructuration de l’administration forestière en cours il apparaît donc
impératif pour le Togo de créer, structurer et équiper un tel service dans l’intérêt national et
international. Ce service sera un instrument d’appui pour renforcer les activités devant conduire
à l’atteinte de l’Objectif An 2000 de l’OIBT. Il permettra en particulier une meilleure planification
du projet d’aménagement durable des plantations à bois d’oeuvre avec la participation des
paysans financé par l’OIBT et en cours d'exécution actuellement à Haho Baloe.
3.2. Caractéristiques de la région de l'Avant-projet
Localisation et cadre administratif
Le siège de l'avant-projet est à Lomé; les informations seront collectées sur toute l’étendue du
territoire à travers des enquêtes ponctuelles et auprès de divers services et institutions à
promouvoir pour le future projet en un réseau national de collecteurs de données et
d'informations.
Le Togo couvre une superficie de 56.785 km² et s’étire du nord au sud sur 600 km entre le
BURKINA FASO et l’OCEAN ATLANTIQUE; il est limité à l’est par la République du BENIN et à
l’ouest par le GHANA.
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Le pays est compartimenté en une trentaine de préfectures regroupés en 5 régions
économiques qui sont, du sud au nord:
la Région Maritime
la Région des Plateaux
la Région Centrale
la Région de la Kara
la Région des Savanes
Toutes les 5 régions économiques sont couvertes par la plupart des services forestiers et de
l’environnement avec des représentations qui serviront de centres de collecte d’informations
statistiques sur le secteur forestier.
Lomé, la capitale, se trouve dans la région Maritime et fait frontière avec l’Océan et le Ghana.
Données biophysiques du Togo
Le Togo jouit d’un climat subtropical au sud avec deux saisons pluvieuses et deux saisons
sèches qui s’alternent tandis que au Nord il n’existe qu’une saison des pluies et une période
sèche.
L’harmattan souffle sur le pays entre Novembre et Février.
La pluviométrie annuelle varie entre 800 mm et 1600 mm.
La température moyenne se situe entre 25° et 28° C
La végétation se caractérise en général par l’existence de deux types de formations forestières:
une savane arborée dégradée au Nord et le long du littoral; le Centre et une partie du Sud sont
couverts de forêts denses humides aux flancs des montagnes et des forêts claires semi-
décidues.
La population qui avoisine les 4 millions d’âmes est jeune, très diversifiée et inégalement
répartie. Elle est essentiellement rurale (75%).
De par sa position géographique, le Togo offre un cadre idéal pour les échanges commerciaux
avec la sous région, l’Europe et l’Amérique du Nord.
Des axes routiers modernes relient Lomé, ville portuaire et base de l'avant-projet, au Burkina
Faso, au Bénin et au Ghana. Il existe plusieurs routes secondaires bitumées ou praticables en
toutes saisons reliant toutes les villes du pays.
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Le Togo dispose d’un réseau de télécommunications moderne doté de deux stations terriennes
de classe A (Lomé et Kara), un centre de transit international, une centrale d’une capacité de
20.000 lignes, un système de transmission par fibre optique, une centrale de télex, un réseau
Minitel et un réseau Internet devant faciliter la collecte, l’échange rapide et la diffusion de
l’information.
Depuis 1982, l’économie togolaise fait l’objet de Programme d’Ajustement Structurel.
Elle s ’appuie essentiellement sur l’agriculture (38% du PIB) et le secteur tertiaire (45%). Les
exportations proviennent principalement des phosphates et des cultures de rentes (café, cacao,
coton). Les produits forestiers comptent pour environ 11% du PIB et comprennent
principalement le bois énergie et de service.
3.3. Autres aspects pertinents de la "situation d'avant-projet"
L’OIBT, la FAO, la Banque Mondiale et d’autres partenaires en développement ont financé
d’importants projets et avant-projets soumis par le Gouvernement Togolais dans le domaine du
reboisement et de la gestion durable des forêts. Mais les réalisations de ces projets ne font pas
actuellement l'objet d'un suivi systématique avec enregistrement, traitement et stockage des
données et résultats en vue d'une évaluation des performances à court, à moyen et à long
termes.
De nombreux cadres togolais ont bénéficié de beaucoup de stages de formation à l’extérieur
financés par l’OIBT à travers ses séminaires internationaux de formation sur les statistiques
forestières et le commerce international du bois, la FAO et d’autres organisations
internationales sur des thèmes similaires. Bon nombre de ces cadres travaillent dans les
services forestiers et de l’environnement à Lomé ainsi que dans les représentations
préfectorales et les barrières de contrôle qui pourront servir de points de collecte d’informations.
A défaut de stratégie appropriée, d'appui logistique et financier et de structure adéquate, le
pays perd toutes ces compétences qui restent inexploitées. Il n'y aura pas d'améliorations
majeures dans les statistiques nationales et par conséquent pas une bonne planification des
programmes et projets pour une gestion durable des forêts. En l'absence de statistiques claires
et précises rendant compte de la contribution réelle du secteur forestier au PIB et à l'économie
nationale, il sera toujours difficile de stimuler l'engouement des décideurs et des bailleurs de
fonds à investir pour le développement forestier. La collaboration avec les organisations
internationales ne sera pas efficace pour réduire les discordances manifestes dans les
statistiques forestières internationales.
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3.4. Situation escomptée à l’achèvement de l'Avant-projet
L'avant-projet permettra de disposer des informations et des données pertinentes sur la collecte
et le traitement actuels des statistiques forestières et de dégager des éléments devant
permettre d'asseoir une stratégie nouvelle ainsi que les moyens à mettre en oeuvre pour une
meilleure exploitation et utilisation des statistiques forestières au Togo. A travers l'avant-projet,
on pourra donc:
analyser la situation actuelle exacte du pays en matière d'élaboration de statistiques
forestières;
unifier les critères relatifs à la collecte des données et à l'échange d'information avec les
autres organismes concernés;
déterminer les équipements (matériel, logiciel, etc.) indispensables pour traiter l'information
nécessaire;
disposer d'une stratégie adéquate d'amélioration avec des éléments pertinents pour formuler
un projet d'appui au système national de collecte et de traitement des statistiques forestières;
étudier un cadre institutionnel approprié.
3.5. Bénéficiaires ciblés
Il s’agit:
de l’Etat togolais qui va disposer de bons indicateurs macro-économiques pour mieux
apprécier la valeur des forêts et leur contribution au PIB, pour une meilleure répartition
des revenus des activités forestières au niveau de tous les acteurs du développement
forestier, pour une bonne maîtrise des mécanismes de mobilisation des fonds pour le
développement forestier, pour de meilleures prises de décision en matière
d'investissements forestiers etc., bref pour mieux élaborer et planifier la politique
forestière nationale;
des services forestiers qui vont mieux cerner la rentabilité des projets forestiers en
maîtrisant mieux l'estimation de leurs coûts et avantages;
des opérateurs économiques pour un meilleur suivi des activités de la filière bois, pour
promouvoir une plus large utilisation des bois, pour identifier de nouveaux marchés
pour les essences moins utilisées et moins connues et pour un meilleur accès au
marché pour les exportations de bois en général et du bois de teck togolais en
particulier très sollicité actuellement sur le marché international;
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des collectivités locales qui vont pouvoir mieux appréhender le niveau des ristournes
qui leurs sont dues par l'Etat, l'administration forestière, les opérateurs économiques
etc. pour l'exploitation des forêts; des données de base disponibles sur les collectivités
locales permettront aux auteurs des propositions de projets de se fonder sur une
représentation claire des caractéristiques économiques et socioculturelles de ces
collectivités pour prendre en compte leurs revendications à l'égard des ressources
forestières;
de la société civile (associations, ONG, privés...) pour gérer de façon rentable leurs
forêts;
des organisations internationales (OIBT, FAO, OAB, BCEAO, Banque Mondiale etc.)
qui vont disposer en temps opportun à travers des publications techniques, des
communications électroniques en ligne et autres médias, des données et informations
sur la production et le commerce des bois;
de l'OIBT en particulier qui pourra disposer à temps des données statistiques et des
informations économiques sur le secteur forestier et la filière bois au Togo pour son
rapport "examen annuel et évaluation de la situation mondiale des bois".
Ces bénéficiaires seront associés à l’exécution de l'avant-projet à travers la réalisation d'une
étude de faisabilité et un atelier national de restitution et de validation des résultats de l'étude
de faisabilité et d'adoption d'une stratégie d'amélioration du système national de collecte et de
traitement des statistiques forestières.
3.6. Stratégie de l'Avant-projet
3.6.1. Motifs du choix
L'avant-projet va permettre une ouverture directe de l'administration forestière togolaise sur le
monde de l'information, de l'informatique et des télécommunications. Jusqu'alors, la compilation
des données statistiques se fait encore manuellement dans la plupart des services forestiers et
à tous les niveaux (des chantiers jusqu'aux services centraux). Dans les rares cas où certains
services ont recours au traitement informatique, le matériel utilisé est vétuste (micro-ordinateurs
de capacité très limitée: processeur 386, 33 Mhz, disque dur 120 Mo, 1 Mo de mémoire, lecteur
de disquettes 5,25", vieux logiciels comme par exemple MS DOS 3.0, Lotus 1 2 3, Word 5.0,
WP51, DBase III Plus etc.). Il en résulte une lenteur dans les traitements de grosses bases de
données et l'impossibilité d'exploiter les nouvelles opportunités de traitement rapide et
d'échange de données numériques et d'informations à travers un réseau informatique local, le
courrier électronique, le réseau Internet, divers supports électroniques comme les disquettes
3,5" HD, les C.D. ROM, etc. En plus, ce matériel qui souffre de la surcharge des fonctions de
12
bureautique reste par conséquent très peu disponible pour de longues heures de saisies des
données et de traitement statistique.
L'étude de faisabilité dans le cadre du présent avant-projet devrait aboutir au choix judicieux
d'un matériel adéquat et de logiciels adaptés au volume de travail et aux possibilités liées aux
télécommunications.
3.6.2. Leçons tirées d'évaluations passées
Dans le cadre de l'exécution du projet de Développement de l'Economie Forestière et du Bois
au Togo financé par la Coopération Technique Allemande (GTZ) la nécessité d'un inventaire
national des plantations étatiques et contractuelles s'est faite sentir pour maîtriser la base de la
ressource forestière. Les résultats de cet inventaire bien que partiels ont servi de base
d'estimation de la ressource pendant plus d'une dizaine d'années. Mais aujourd'hui, ces
données sont dépassées. Il importe donc de collecter des données plus récentes qui reflètent la
réalité sur le terrain.
La DESA établit des statistiques avec des estimations et des projections à partir des relevés par
échantillonnage de temps à autres. Mais les données issues de cette méthode manquent de
précision dans les détails, dans le temps et ne couvrent que partiellement les principaux
produits forestiers et les différents domaines des activités forestières.
3.6.3. Aspects techniques et scientifiques
Cet avant-projet est conçu pour renforcer les capacités de l'administration forestière togolaise
dans la gestion de l'information sur les forêts. Il permettra de parfaire les connaissances
scientifiques sur divers aspects de la foresterie et de rehausser le niveau d'appréciation des
valeurs des forêts togolaises. L'harmonisation des systèmes de traitement des données et la
coordination au niveau des différents services traitant des informations sur les forêts et le
commerce du bois sont nécessaires pour améliorer les statistiques et mettre en évidence la
contribution du secteur forestier togolais à l'économie nationale et au marché international. Une
étude de faisabilité s'avère nécessaire pour fournir des éléments pertinents pour la formulation
d'une proposition de projet afin d'améliorer le système national de collecte et de traitement des
statistiques forestières. L'étude devrait pouvoir faire le contour des différentes questions liées à
l'identification des producteurs et utilisateurs de données, les types d'informations nécessaires à
l'évaluation de la ressource, les méthodes de collecte et de traitement, l'unification des critères
de collecte et d'échange d'informations, la compatibilité et l'harmonisation des systèmes, les
mécanismes de mise à jours et de pérennisation du système national, les moyens matériels et
humains etc. Elle devrait également cerner le cadre institutionnel et juridique du projet en
13
situant clairement les responsabilités et les apports des différentes institutions concernées par
les traitements de statistiques forestières.
C'est pourquoi la faisabilité de l'avant-projet du point de vue technique requiert les services d'un
éminent consultant expérimenté en matière d'organisation, de traitement et d'analyse de
données statistiques et économiques. Ces compétences étant très rares au niveau national, il
est préférable de faire appel à l'expertise internationale.
3.6.4. Aspects économiques
Les coûts quantifiables de l'avant-projet sont essentiellement ceux liés directement aux apports
pour la réalisation des différentes activités.
Si les résultats de l'avant-projet sont concluants, les avantages économiques et les bénéfices
attendus du futur projet sont nombreux quand bien même difficiles à quantifier. Ces avantages
concernent entre autres la maîtrise des indicateurs de croissance du secteur forestier et de la
filière bois, une meilleure planification des programmes de gestion durable des ressources
forestières, l'amélioration des critères de décision en matière d'investissements forestiers, de
meilleures prévisions de production, des ventes, des revenus et une transparence dans
l'encaissement des recettes.
3.6.5. Aspects liés à l'environnement
L'avant-projet ne comporte pas en lui-même des impacts notables pour l'environnement. Par
contre la phase de projet qui découlera éventuellement des résultats de l'avant-projet permettra
de mieux cerner les coûts voire les bénéfices et de disposer de données statistiques de base
relatifs aux impacts environnementaux dans l'exécution des divers programmes et projets de
développement forestier notamment dans les domaines du reboisement, de la gestion forestière
et de l'industrie forestière. La collecte et le traitement des données relatives aux impacts
environnementaux permettra une meilleure prise en compte des aspects environnementaux
dans la formulation des propositions de projets.
3.6.6. Aspects sociaux
L'amélioration des capacités des ressources humaines pour la collecte, le traitement et la
diffusion des données et informations pour une meilleure gestion de la filière bois est un aspect
social important pour cet avant-projet. Elle permettra d'atteindre de meilleures performances et
des bénéfices accrues profitables à toute la nation. La sensibilisation de tous les opérateurs de
la filière bois et du public en général au cours de la phase ultérieure de projet qui résultera de la
présente étude de faisabilité permettra de renforcer les liens et la compréhension mutuelle
14
entre les différents acteurs pour une meilleure collaboration et un meilleur partage des
bénéfices du produit bois.
3.6.7. Aspects liés à la gestion
L'avant-projet est d'une durée brève (3 mois) dans le souci de limiter les coûts puisque son
exécution technique s'appuie essentiellement sur l'expertise internationale relativement
onéreuse. Le recours à une telle expertise dans le rôle du Conseiller Technique Principal (CTP)
pour l'avant-projet est motivé par la rareté au niveau national de compétences qualifiées,
chevronnées et pluridisciplinaires pour la maîtrise des systèmes de gestion des bases de
données informatisées, de traitements et d'analyses statistiques et économiques.
Le CTP sera appuyé au niveau national par une cellule composée d'agents de l'ODEF dont les
rôles seront entre autres la facilitation des contacts au CTP, la fourniture de renseignements
techniques, la gestion administrative et financière de l'avant-projet, la recherche d'expérience
etc.
3.7. Raisons du soutien sollicité de la part de l'OIBT
3.7.1. Aspects liés à l'OIBT
L'avant-projet se rattache directement aux objectifs, au plan d'action, aux directives et aux
actions prioritaires de l'OIBT.
A l'heure actuelle, l'OIBT est le partenaire privilégié du Togo capable de mobiliser efficacement
auprès des pays membres les fonds et l'expertise internationale nécessaires pour la mise en
oeuvre rapide des projets et avant-projets. En outre, grâce à la formation dispensée par l'OIBT
et aux expériences acquises dans l'exécution des précédents projets et avant-projets OIBT,
l'expertise nationale se fait de plus en plus la main dans la formulation et l'exécution des avant-
projets et projets conformément au format, aux procédures et aux dispositions de l'OIBT par
rapport aux exigences moins souples et peu maîtrisées des autres bailleurs de fonds.
L'OIBT est un important utilisateur des données statistiques et des informations sur le marché
du bois au service du développement forestier des pays membres et de l'expansion du
commerce international des bois tropicaux. En tant que pays membre, le Togo se doit de
profiter de l'expérience et de l'expertise de l'OIBT pour améliorer et fournir à temps ses données
statistiques et l'information économique sur le secteur forestier pour se mettre à la hauteur de la
plupart des autres pays membres.
3.7.2. Relations avec des actions pertinentes soutenues par d'autres donateurs
15
L'avant-projet se rapproche de l'un des objectifs du Projet de Développement de l'Economie
Forestière et du Bois au Togo financé par la GTZ, objectif qui vise la maîtrise de la
connaissance de la ressource à travers des inventaires forestiers et le traitement informatisé
des données de forêts. Il est donc d'un intérêt certain pour la GTZ. Malheureusement, ce projet
a pris prématurément fin pour des raisons socio-économiques. L'avant-projet est aussi en
rapport avec l'analyse de compétitivité et de potentialités du secteur agricole financée par la
Banque Mondiale et la FAO en vue de définir la stratégie de croissance et le programme
d'investissement à moyen terme pour le secteur qui prend en compte le sous secteur forestier
dans le tableau de bord élaboré à cet effet. Il permettra de fournir à temps au tableau de bord
les indicateurs de croissance de la filière sylviculture. La Banque Mondiale a également financé
dans la processus du PNAE l'étude de faisabilité pour la mise en place d'un système national
d'information pour l'environnement. Loin de constituer un double emploi, cet avant-projet
apparaît plutôt comme l'une des composantes qui permettra d'élaborer et de fournir à temps à
ce système des données et informations plus détaillées et plus précises sur le secteur des
forêts et la filière bois.
3.8. Risques
L'avant-projet ne comporte aucun risque majeur pour sa mise en oeuvre en termes d'étude de
faisabilité. Le risque éventuel lié à l'exécution de l'avant-projet est la volonté et la disponibilité
des services et institutions concernés par l'élaboration des statistiques forestières de collaborer
et de fournir à temps les informations nécessaires au cours des enquêtes et de l'étude de
faisabilité. Ce risque est encore plus important vis à vis du future projet même en ce qui
concerne cette volonté et cette disponibilité surtout des exploitants privés ou du secteur
informel de collaborer et de communiquer des informations exactes à temps sur leurs
exploitations. Mais ce risque peut être minimisé à travers l'approche participative et une bonne
sensibilisation afin de dissiper toute crainte ou réticence de leur part.
4. Produits
Produit 1: Les activités de l'avant-projet sont planifiées et programmées
Produit 2: L'étude de faisabilité pour l'amélioration du système de collecte et de
traitement de statistiques forestières est menée avec succès et une
stratégie d'amélioration est élaborée au niveau national
Produit 3: Une proposition de projet d'appui au système national de collecte et de
traitement de statistiques est formulée et soumise à l'OIBT.
16
5. Activités et apports
Activités par produit
Apports
Coûts
Produit 1: Activité 1.1 Activité 1.2 Activité 1.3 Activité 1.4
Les activités de l'avant-projet sont planifiées et programmées Elaborer un plan de travail détaillé de l'avant-projet Recruter un CTP international Préciser les TdR de l'étude de faisabilité Elaborer le rapport d'achèvement de l'avant-projet
Coordonnateur National (CN) et personnel administratif Chef de l'avant-projet, CN et personnel administratif CN et personnel administratif CN et personnel administratif
0,25 homme-mois (hm) 0,5 hm 0,5 hm 0,5 hm
Produit 2: Activité 2.1 Activité 2.2
L'étude de faisabilité pour l'amélioration du système de statistiques est menée avec succès et une stratégie d'amélioration est élaborée au niveau national Faire le diagnostic de la situation d'avant-projet Réaliser l'étude de faisabilité pour l'amélioration du système national de statistiques forestières
CTP, CN et personnel administratif CTP, CN et personnel administratif
0,25 hm 1,25 hm
Produit 3: Activité 3.1 Activité 3.2
Une proposition de projet d'appui au système national de statistiques est formulée et soumise à l'OIBT. Organiser un séminaire atelier national de restitution et de validation des résultats de l'étude de faisabilité et adopter une stratégie d'amélioration du système au niveau national Formuler un document de proposition de projet d'appui au système national de collecte et de traitement de statistiques forestières.
CTP, Agence d'exécution de l'avant-projet, Représentant de l'OIBT, services forestiers, Douane, Port, Statistique Générale, DESA, etc. CTP, CN et personnel administratif.
2 jours, 50 participants 0,75 homme-mois.
17
6. Fiche du cadre logique
Eléments du projet
Indicateurs objectivement vérifiables
Moyens de vérification
Hypothèses importantes
Objectif de développement : Asseoir le développement forestier du pays sur des données scientifiquement prouvées et fiables en disposant d’éléments de planification, de prise de décision et de maximisation de la production forestière nationale Objectif spécifique : Elaborer une stratégie d'amélioration et formuler un projet d'appui au système national de collecte et de traitement de statistiques forestières. Produits : 1. Les activités de l'avant-projet sont planifiées et
programmées 2. L'étude de faisabilité pour l'amélioration du système
de statistiques est menée avec succès et une stratégie d'amélioration est élaborée au niveau national
3. Une proposition de projet d'appui au système
national de statistiques est formulée et soumise à l'OIBT.
Accroissement de la contribution réelle du secteur forestier au PIB du pays (plus de 11% du PIB) Au moins 80% des services et organismes de production de statistiques forestières adhèrent à la stratégie Plus de 50% des participants au séminaire national approuvent l'étude de faisabilité Le plan de travail détaillé est exécuté à 100%.
Annuaire des statistiques
forestières Comptabilité nationale Document du plan de
travail détaillé Document de proposition
de projet Rapport d'achèvement
de l'avant-projet Document du plan de
travail détaillé Rapport d'achèvement
de l'avant-projet Termes de référence Rapport de l'étude de
faisabilité Rapport du séminaire
atelier national Document de proposition
de projet Rapport d'achèvement
de l'avant-projet.
Volonté politique marquée et soutenue Le document de proposition de projet est appuyé par le gouvernement et soumis à l'OIBT Les institutions concernées et les exploitants forestiers acceptent de collaborer. Les différents acteurs adhèrent à la stratégie au niveau national.
18
7. Plan de travail
Produits et activités Responsables Mois 1 2 3 Produit 1 1.1 Elaborer un plan de travail détaillé de l'avant-projet
CN
1.2 Recruter un CTP international
Chef du projet et CN
1.3 Préciser les TdR de l'étude de faisabilité
CN
1.4 Elaborer le rapport d'achèvement de l'avant-projet
CN
Produit 2 2.1 Faire le diagnostic de la situation d'avant-projet
CTP et CN
2.2 Réaliser l'étude de faisabilité pour l'amélioration du système national de statistiques forestières
CTP et CN
Produit 3 3.1 Organiser un séminaire atelier national de restitution et de validation des résultats de l'étude de faisabilité et adopter une stratégie d'amélioration du système au niveau national
CTP, CN, Chef du projet et Représentant de l'OIBT
3.2 Formuler un document de proposition de projet d'appui au système national de collecte et de traitement de statistiques forestières
CTP et CN
19
8. Dispositions d'ordre institutionnel pour l'exécution et les opérations
8.1. Direction
L’ODEF sous la tutelle du Ministère de l’Environnement et de la Production Forestière est l’Agence
d’exécution de l'avant-projet. L’ODEF est un établissement public à caractère industriel et commercial
créé par le décret n° 71-204 du 13 Novembre 1971. Il est doté d’une personnalité civile et d’une
autonomie administrative et financière.
a) sur le plan administratif
L'ODEF sera responsable vis à vis de l'OIBT de l'exécution administrative et financière de l'avant-
projet. Il est l'ordonnateur du budget et décide de l'opportunité des dépenses conformément au plan
de travail détaillé et au budget. Ainsi:
toutes les correspondances concernant l'avant-projet (lettres, documents, rapports etc.) à
transmettre à l'OIBT sont de son ressort;
l'exécution du plan de travail détaillé qui sera élaboré par le CN et approuvé d'accord partie par
l'OIBT et l'ODEF se fera sous sa supervision;
toute modification de programme par le CN ou le CTP doit être portée à sa connaissance quitte à
lui d'en informer l'OIBT. La modification ne pourra intervenir qu'après accord de cette dernière;
tout décaissement de fonds pour le payement des travaux effectués est fait par lui après visa du
CN;
la supervision de la comptabilité des fonds décaissés et le contrôle de leur utilisation de manière à
prévenir toute déviation seront effectués par lui.
b) sur le plan technique
L'ODEF est responsable vis à vis de l'OIBT de l'exécution technique de l'avant-projet. Il désignera au
sein de son personnel ou de celui de l'administration forestière un coordonnateur national dont le CV
sera soumis à l'appréciation de l'OIBT.
L'ODEF choisira le conseiller technique principal avec le concours de l'OIBT.
20
8.2. Personnel d'encadrement
8.2.1. Chef de l'avant-projet
Lieu d'affectation: Lomé
Durée du mandat: 3 mois
Description des tâches: L'avant-projet sera placé sous la responsabilité du Directeur Général de
l'ODEF. Il en assure la supervision générale et est l'ordonnateur des dépenses. Il est responsable vis
à vis de l'OIBT sur les plans technique, administratif et financier.
8.2.2. Coordonnateur National (CN)
Lieu d'affectation: Lomé avec possibilité de missions à l'intérieur du pays
Durée du mandat: 3 mois
Description des tâches: Le CN est chargé de prendre les dispositions nécessaires de mise en oeuvre
de l'avant-projet. Il élabore le plan de travail détaillé. Il assiste le Chef de l'avant-projet pour le choix
du Conseiller Technique Principal (CTP). Il précise les contours des termes de référence de l'étude
de faisabilité pour l'amélioration du système national de statistiques forestières. Il travaille en étroite
collaboration avec le CTP. Il facilite la concertation et la collaboration avec les autres institutions
gouvernementales ou non gouvernementales impliquées dans la réalisation de l'avant-projet. Il
prépare la documentation appropriée pour le CTP. Il organise le séminaire atelier national de
restitution et de validation des résultats de l'étude de faisabilité de l'avant-projet. Il élabore le rapport
d'achèvement de l'exécution de l'avant-projet.
Qualification: Le CN doit justifier d'une formation universitaire de niveau supérieur dans un domaine
en relation avec les sciences économiques, statistiques et informatiques et avoir plus de 5 années
d'expérience professionnelle dans des tâches ayant trait aux traitements statistiques et informatiques
et à l'analyse statistique et économique.
8.2.3. Le Conseiller Technique Principal
Lieu d'affectation: Lomé avec possibilité de missions à l'intérieur du pays
Durée du mandat: 2,5 mois
Description des tâches: Le CTP est le responsable de l'exécution technique de l'avant-projet.
Il est chargé de:
21
faire un diagnostic sommaire de la situation d'avant-projet;
réaliser l'étude de faisabilité pour l'amélioration du système national de collecte et de traitement de
statistiques forestières;
présenter les résultats de l'étude de faisabilité au séminaire atelier national et formuler avec les
participants une stratégie pour améliorer le système national de collecte et de traitement de
statistiques forestières et d'informations sur le marché du bois;
élaborer une proposition de projet d'appui au système national de collecte et de traitement des
statistiques forestières et d'information sur le marché du bois à soumettre à l'OIBT.
Ebauche des termes de référence:
L'étude de faisabilité pour l'amélioration du système national de collecte et de traitement des
statistiques forestières devra prendre en compte les aspects suivants:
Analyse diagnostique de la situation en matière de collecte, de traitement, de stockage et de
diffusion (disponibilité) des données relatives aux forêts, à l’économie et au marché du bois au
Togo. Quelles sont actuellement les capacités de la filière bois à exploiter correctement les
informations?;
Identification des producteurs de données (sources) et des utilisateurs (destinataires) réels ou
potentiels sur les plans national, sous régional et international;
Identification des types d’informations nécessaires à l’évaluation de la ressource et à sa gestion
durable ainsi qu'à un meilleur suivi des performances de la filière bois;
Analyse de la méthode: procédures de collecte, de saisie, de traitement, de stockage et de
diffusion des données statistiques;
Analyse des besoins en moyens matériels et en logistique avec choix de type de matériel
adéquat (ordinateurs, logiciels...);
Analyse des besoins en ressources humaines (situation de l'existant, besoins en formation etc.);
Analyse de compatibilité et exploration des possibilités d'harmonisation du système national avec
les systèmes des autres pays membres de l'OIBT dans la perspective des réseaux nationaux et
internationaux d'échange de données statistiques et d'informations;
22
Analyse du cadre institutionnel et juridique et proposition de la meilleure forme d'organisation
(organe central, rôles des autres institutions...);
Etudes des mécanismes de mise à jour, d'adaptation du système à l'évolution future et de garantie
de sa pérennité.
Qualification: Le CTP doit
justifier d'une formation supérieure en économie forestière (doctorat en économie forestière ou
diplôme d’ingénieur économiste forestier);
avoir une expérience confirmée sur les questions d'économie forestière et du marché du bois dans
les régions tropicales et dans la sous région;
avoir une bonne connaissance des méthodes d’établissement des statistiques et des systèmes
d’information;
avoir une bonne maîtrise de l’outil informatique et des logiciels SGBD (Systèmes de Gestion des
Bases de Données);
avoir une bonne expérience en programmation, en traitement des données et en analyse
statistique et économique;
avoir une bonne connaissance des méthodes de collecte et de traitement des données statistiques
de l'OIBT;
maîtriser le français comme langue de travail dans le cadre de l'avant-projet.
9. Obligations et conditions préalables
La signature d'une convention désignant la Direction Générale de l'ODEF pour exécuter l'avant-projet
et la confirmation de la disponibilité du personnel pour son affectation sont les rares conditions
préalables dont on peut faire cas.
10. Actions futures éventuelles
L'avant-projet doit aboutir à la mise en oeuvre d'un projet d'appui pour l'amélioration du système
national de collecte, de traitement et de diffusion des statistiques forestières et de l'information sur le
marché du bois pour un meilleur suivi des performances de la filière bois. Vu l'importance capitale de
cet avant-projet pour le pays, le gouvernement du Togo prendra toutes les dispositions et mesures
nécessaires pour son heureux aboutissement dans les meilleurs délais. Il soumettra dans les plus
brefs délais, la proposition de projet à l'appréciation et au financement de l'OIBT.
23
PARTIE III: SURVEILLANCE, EVALUATION ET RAPPORTS
1. Dispositions concernant les rapports
Compte tenu de la durée très brève de l'avant-projet (3 mois), il ne sera produit qu'un seul rapport
sauf en cas de force majeure ou sur demande expresse de l'OIBT. Il s'agira du rapport d'achèvement
de l'avant-projet qui sera élaboré et soumis à l'OIBT au cours du mois qui suit la fin de l'avant-projet
(4ème mois).
2. Dispositions concernant la surveillance et le suivi par l'OIBT
Ces dispositions sont laissées à la convenance de l'OIBT compte tenu de la durée très limitée
de l'avant-projet. Toutefois, étant donné qu'un séminaire atelier national de deux (2) jours est
prévu au cours de la première semaine du troisième mois, il est indispensable que l'OIBT y
soit représentée par un membre du Secrétariat Exécutif pour le suivi et pour prendre part à la
validation des résultats de l'étude de faisabilité et à l'adoption d'une stratégie d'amélioration
du système de collecte et de traitement des statistiques forestières et de l'information sur le
marché du bois au niveau national. Le séminaire atelier national va regrouper une cinquantaine de
participants issus des différentes institutions et de la plupart des acteurs concernés par les
statistiques forestières et les questions de marché du bois. L'approche participative par la méthode
de planification des projets par objectifs (PPO) ou ZOPP (en allemand) sera utilisée pour analyser les
problèmes, les objectifs et les alternatives afin d'adopter la meilleure stratégie.
3. Evaluation
Vu que l'avant-projet en lui-même n'a pas d'incidence directe sur l'environnement et étant
donné son envergure limitée et sa nature relativement simple, une évaluation rapide pourrait
se faire en même temps avec la mission de suivi ci-dessus prévue.
24
PARTIE IV: BUDGET
1. Budget de l'avant-projet par sources de financement
(en $ US)
Poste Description Prix unitaire Quantité Part du Togo
Part de l'OIBT
Total
10 Personnel du projet 11 Cadres nationaux
Chef de l'avant-projet 550/80 3 hm 1 650 240 1 890 Coordonnateur National 550/120 3 hm 1 650 360 2 010
12 Personnel administratif Assistant administratif et
financier 240/60 3 hm 720 180 900
Secrétaire 120/30 3 hm 360 90 450 Chauffeur 100 3 hm 300 300
13 Consultant international Conseiller Technique
Principal 15000 2,5 hm 37 500 37 500
14 Autres effectifs Coursier 106/15 3 hm 318 45 363 Personnel national d'appui 150 3 hm 450 450
15 Bourses de formation Séminaire atelier national 1800 2 jours 3 600 3 600
19 Total partiel 4 998 42 465 47 463 30 Voyage de missions
Indemnités journalières des cadres
28 588 588
Indemnités journalières du chauffeur
13 312 312
Indemnités journalières des autres effectifs
28 420 420
39 Total partiel 0 1 320 1 320 50 Consommables 51 Carburants et lubrifiants Forfait 2 000 2 000 52 Frais d'entretien
Photocopieur et P.C. existants
Forfait 300 300
53 Véhicule léger existant Forfait 500 500 54 Fournitures de bureau Forfait 500 500 55 Communications (Tél., Fax,
DHL, Email...) Forfait 500 500
56 Assurance Forfait 200 200 57 Rapports et publications Forfait 100 100 59 Total partiel 0 4 100 4 100 60 Divers 61 Location bureaux 1 000 1 000 62 Dépenses diverses 500 500 69 Total partiel 1 000 500 1 500 70 Administration, suivi et
évaluation par l'OIBT
71 Suivi et évaluation Forfait 11 000 11 00072 Frais d'administration (5,5%
de 10 à 71) 3 267 3 267
79 Total partiel 0 14 267 14 267
99 Total global 5 998 62 652 68 650 1 $ US = 500 F CFA.
25
2. Budget par activités et par postes budgétaires
(en $ US)
N° activité Description de l'activité Eléments budgétaires
10 20 30 40 50 60 70 90
Personnel du projet
Sous-traitance
Frais de mission
Immobilisations
Consommables
Divers vi, administration OIBT
Total global
1.1. + 1.2. + 1.3.
Elaborer un plan de travail détaillé, préciser les TdR et recruter un CTP international
335 27 11 372
1.4. Elaborer le rapport d'achèvement de l'avant-projet
892 71 28 992
2.1. Faire le diagnostic de la situation d'avant-projet
4 264 440 341 135 5 180
2.2. Réaliser l'étude de faisabilité pour l'amélioration du système national de statistiques forestières
21 317 880 2 007 674 24 878
3.1. Organiser un séminaire atelier national de restitution et de validation des résultats de l'étude de faisabilité et adopter une stratégie au niveau national
7 864 630 249 8 742
3.2. Formuler un document de proposition de projet d'appui au système national de collecte et de traitement de statistiques forestières
12 791 1 024 404 14 219
71. Suivi et évaluation OIBT 11 000 11 000
72. Administration OIBT 3 267 3 267
Total 47 463 0 1 320 0 4 100 1 500 14 267 68 650
ANNEXE
Rappel de la recommandation du Dix Huitième Panel des Experts pour l'Evaluation Technique des Propositions de Projets et Avant-Projets (23-27 Août 1999, Yokohama, Japon)
RECOMMANDATION
Le Panel recommande:
1) L'augmentation du budget pour le monitoring de l'OIBT de 8.000 US$
Résumé des différents amendements apportés au texte du PPD 21/99 (M)
Page de garde:
Numéro de série: PPD 21/99 (M)
Budget
BUDGET 68 333 dollars US
CONTRIBUTION DE L'OIBT 62 335 dollars US91%
CONTRIBUTION DU TOGO 2 999 000 F CFA ~ 5 998 dollars US 9%
Page i:
Table des matières (la pagination)
Page 17:
Activité 3.1: Apports: Représentant de l'OIBT
Page 19:
Plan de travail; Produit 3, Activité 3.1 : Responsable: CTP, CN, Chef du projet et Représentant de l'OIBT
Page 24:
2. Dispositions concernant la surveillance et le suivi par l'OIBT
Ces dispositions sont laissées à la convenance de l'OIBT compte tenu de la durée très limitée de l'avant-projet. Toutefois, étant donné qu'un séminaire atelier national de deux (2) jours est prévu au cours de la première semaine du troisième mois, il est indispensable que l'OIBT y soit représentée par un membre du Secrétariat Exécutif pour le suivi et pour prendre part à la
validation des résultats de l'étude de faisabilité et à l'adoption d'une stratégie d'amélioration du système de collecte et de traitement des statistiques forestières et de l'information sur le marché du bois au niveau national.
3. Evaluation
Vu que l'avant-projet en lui-même n'a pas d'incidence directe sur l'environnement et étant donné son envergure limitée et sa nature relativement simple, une évaluation rapide pourrait se faire en même temps avec la mission de suivi ci-dessus prévue.
Page 25:
1. Budget de l'avant-projet par sources de financement
71 Suivi et évaluation Forfait 11 000 11 00072 Frais d'administration
(5,5% de 10 à 71) 3 250 3 250
79 Total partiel 0 14 250 14 250
99 Total global 5 998 62 335 68 333
Page 26:
2. Budget par activité et par postes budgétaires
71. Suivi et évaluation OIBT 11 000 11 000
72. Administration OIBT 3 250 3 250
Total 47 463 0 1 320 0 3 800 1 500 14 250 68 333
