PAC : Politique Alimentaire Commune · 1970 = 100 monnaie constante Prix des produits alimentaires à la consommation Prix des produits agricoles à la production 25 - Chambres d'Agriculture

Lucien Bourgeois

PAC :Politique

Alimentaire Commune

Lucien BOURGEOIS - Séminaire Internatinal sur l'Agriculture - Bruxelles - 4 Mai 2009

2

La violence des crises actuelles modifie le regard sur l’histoire

• La crise sur les marchés des produits agricoles a montré la fragilité de l’équilibre alimentaire dans le monde

• Elle a montré aussi la difficulté de maîtriser les conséquences de la hausse des prix des produits agricoles sur les prix alimentaires et l’incapacité des pays riches d’empêcher la spéculation

• La crise du système financier montre les dangers de l’absence de régulation et les déséquilibres économiques sous-jacents

• Elle montre enfin la difficulté de la construction de l’UELucien BOURGEOIS - Séminaire Internatinal sur l'Agriculture - Bruxelles - 4 Mai 2009

L’excédent agroalimentaire des USA ne compense pas le déficit du reste

Solde du commerce extérieur des Etats-Unis

-1000

-800

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-400

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0

200

1968 1972 1976 1980 1984 1988 1992 1996 2000 2004 2008

en mil

liards

de dol

lars

Produits agroalimentaires

Autres produits

7 - Chambres d'Agricult ure - APCA-Ét udes économiques source : USDA

36,1

-785


L’euro s’est apprécié de 60% en 8 ans. On assiste à un reflux de moindre ampleur

Cours de l'euro en dollar

0,80

0,90

1,00

1,10

1,20

1,30

1,40

1,50

1,60

1,70

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

en do

llar

386 - Chambres d'Agricult ure - APCA-Ét udes économiques source : BCE

1,32


L’UE n’a toujours pas de politique économique commune

• L’euro s’est réévalué de 60% / $ en 6 ans. Les exportations sont plus difficiles

• L’UE représente comme les USA 21% du PIB mondial mais le budget mutualisé est de 1% du PIB dans l’UE contre 19% aux USA

• Galileo 5 milliards d’euros et des centaines de milliards pour sauver ses banques.


OMC : le prétexte agricole

• Il est commode de polariser l’attention sur les échanges mondiaux de produits agricoles

• Il est significatif que les opposants aient été les USA et l’Inde

• En fait, tous les pays ont peur d’un raz de marée industriel chinois

• Personne n’a confiance dans la valeur de la principale monnaie de réserve qu’est le dollarLucien BOURGEOIS - Séminaire Internatinal sur l'Agriculture - Bruxelles - 4 Mai 2009

Les explications faciles de la crise agricole

1. Le blé augmente comme les autres matières premières industrielles et le pétrole

2. La cause est la démographie mondiale, la météo défavorable et des achats chinois

3. Il y a un risque de pénurie alimentaire4. Il faut libéraliser les échanges pour augmenter

la production par tous les moyens et dans tous les pays où c’est possible


Le prix du blé en dollars reste supérieur à celui des années d’avant crise

Prix du blé Chicago

0

2

4

6

8

10

12

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 20052006 2007 2008 2009

en $/

boiss

eau

326 - Chambr es d'Agr icul tur e - APCA-Études économiques sour ce : la Dépêche du Peti t Meunier


En euros, le prix du blé est revenu à des niveaux d’avant la crise

Prix du blé tendre rendu Rouen

0

50

100

150

200

250

300

1995 1996 1997 1998 1999 2000 200120022003 2004 20052006 20072008 2009

en eu

ros/t

117 - Chambr es d'Agr icul tur e - APCA-Études économiques sour ce : la Dépêche du Peti t Meunier


Ni la météo, ni la Chine mais la peur de manquer de pétrole et l’imprévoyance

1. La récolte mondiale de 2007 de céréales est un record historique et celle de 2008 a été encore meilleure

2. Les importations chinoises ont baissé

En fait, la réalité est différente.1. Les stocks avaient baissé pendant 7 ans2. Les USA ont affecté 60 millions de tonnes de maïs à la

production d’éthanol en 2007 et 100 millions en 2008


Depuis 30 ans, les exportations stagnent et la production progresse de 70%

Exportations mondiales de céréales

0

50

100

150

200

250

1960 1964 1968 1972 1976 1980 1984 1988 1992 1996 2000 2004 2008*

en m

illions

de to

nnes

232,3

282 - Chambres d'Agr icult ure - APCA-Ét udes économiques source : CIC

* Est imation


La Chine produit autant de viande que l’ensemble USA et UE

Production mondiale de viandes

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

1962 19651968 1971 1974 1977 1980 1983 1986 1989 1992 1995 1998 200120042007

en mil

lions d

e tonn

es

174 - Chambres d'Agricult ure - APCA-Ét udes économiques source : FAO

Chine

UEUSA

Brésil

4252

20

89Monde 2007 : 284


Depuis 15 ans, la part des produits transformés est supérieure à 50 %

Echanges mondiaux agroalimentaires

30

35

40

45

50

55

60

65

70

1967 1971 1975 1979 1983 1987 1991 1995 1999 2003

741 - Chambres d'Agricult ure - APCA-Ét udes économiques source : CEPII

Produits agricoles

Produits des IAA 61

39

En 2005


L’UE exporte plus de produits agroalimentaires que les USA

Exportateurs de produits agroalimentaires

3,4

10,1

9,6

4,3

4,3

3,4

2

17

1,5

3,3

10,3

5

Etats-Unis

UE-Extra

Canada

Brésil

Chine

Australie

en %

19802007

sour ce : OMC1012 - Chambr es d'Agr icul tur e - APCA-Études économiques

UE Intra : 43,3 % en 2007


La réalité est encourageante

1. L’UE reste le premier producteur mondial de blé et de lait

2. L’excédent agroalimentaire français résiste bien à la dégradation de nos échanges

3. L’UE est désormais plus performante que les USA sur les exportations mondiales de produits agroalimentaires

4. Les IAA sont le premier secteur industriel de France et d’Europe


Les prix des produits alimentaires ont évolué plus favorablement en France

Prix des produits alimentaires à la consommation

80

85

90

95

100

105

110

115

120

125

1970197219741976197819801982198419861988199019921994199619982000200220042006

1970 =

100 m

onnaie

const

ante (

prix du

PIB

)

1383 - Chambres d'Agricult ure - APCA-Ét udes économiques sources : USDA - INSEE - REXECODE

USA119

France86


La régulation des marchés agricoles moins chère que l’assurance des biens

Dépenses pour la gestion des risques

4

6

8

10

12

14

16

1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006

en mil

liards

d'euro

s cons

tants

1073 - Chambres d'Agricult ure - APCA-Ét udes économiques source : INSEE

Régulation des marchés agricoles

Assurances auto + logement

10,111,1


Les fluctuations des prix ne facilitent pas la baisse à long terme

Prix du blé aux USA et en France

0

50

100

150

200

250

300

1970 1973 1976 1979 1982 1985 1988 1991 1994 1997 2000 2003 20061970 =

100 m

onnaie

const

ante (

prix du

PIB)

1350 - Chambres d'Agr icult ure - APCA-Ét udes économiques sources : USDA-INSEE- REXECOLE

USA106

France46


La baisse des prix à la production n’est ps intégralement répercutée

Les prix en valeur réelle

20

30

40

50

60

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100

110

120

130

1970 1973 1976 1979 1982 1985 1988 1991 1994 1997 2000 2003 2006

1970

= 10

0 mon

naie

cons

tante Prix des produits alimentaires

à la consommation

Prix des produits agricolesà la production

25 - Chambres d'Agr icult ure - APCA-Ét udes économiques source : INSEE

Approche comptes

47

85

Les enjeux d’avenir : Une politique alimentaire commune1. Sécuriser la production alimentaire à des prix

supportables2. Éviter un exode rural excessif3. Assurer une meilleure santé par l’alimentation (obésité)4. Des processus de production durables dans le domaine

de l’environnement et des ressources en eau5. Une construction européenne harmonieuse6. Une cohabitation euro-méditerranéenne sans murs7. L’alimentation, une priorité mondiale


L’abus du libéralisme peut nuire à la santé !

Proportion d'adultes obèses

30,920,8

14,912,6

11,59,3

8,66,8

3,23,2

2217

9

Etats-Unis

Royaume-Uni

Australie

Nouvelle-Zélande

Canada

Espagne

Allemagne

Pays-Bas

France

Italie

Suisse

Corée

Japon

% en

20

03

1261 - Chambres d'Agricult ure - APCA-Ét udes économiques sources : OCDE - INRA (Pierre COMBRIS)

(IMC* > 30)

*IM C : Index de masse corporelle


Pour en savoir plus

APCA : Rubrique : Repères économiqueshttp://paris.apca.chambagri.fr/repecoINRA : Site agrobiosciences Toulousehttp://www.agrobiosciences.org/article.php3?id_article=2516

E-mail : [email protected]


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