PAR ABREGE - World Bankdocuments.worldbank.org/curated/pt/463641468026638827/RP... · Web viewL’un des objectifs majeurs du PSR est d’éviter autant que possible, ou minimiser,

CELLULE D’EXECUTION DES PROJETS DE LA REGIE DE DISTRIBUTION D’EAU (CEP-O/REGIDESO)

PROJET D’ALIMENTATION EN EAU POTABLE EN MILIEU URBAIN (PEMU)

ALIMENTATION EN EAU POTABLE DE LA VILLE DE KINSHASA

PLAN SUCCINT DE REINSTALLATION (PSR)

VERSION DEFINITIVEMARS 2012

MINISTERE DE L’ENERGIE

RÉPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO

Station de traitement de

N’djili Aéroport Kinshasa Ndjili

RESEAU PRIMAIRE PROJETE KIN EST (DN > ou = 350mm)

Marché de la Liberté

0 1

Kilomètre

Nord

RP720 v2

CEP-O/REGIDESO CEP-O/REGIDESO Plan Succinct de Réinstallation (PSR) du Projet d’Alimentation en Eau Potable de la Ville de KINSHASAPlan Succinct de Réinstallation (PSR) du Projet d’Alimentation en Eau Potable de la Ville de KINSHASA

République Démocratique du Congo (RDC)République Démocratique du Congo (RDC)Version DéfinitiveVersion Définitive

SOMMAIRELISTE DES TABLEAUX.......................................................................................................................4GLOSSAIRE DES ACRONYMES...........................................................................................................5

PGES 6RÉSUMÉ EXÉCUTIFRÉSUMÉ EXÉCUTIF.....................................................................................................................7EXECUTIVE SUMMARYEXECUTIVE SUMMARY.............................................................................................................1511 INTRODUCTIONINTRODUCTION...................................................................................................................23

1.1. PRÉAMBULE..................................................................................................................231.2. PARCOURS MÉTHODOLOGIQUE DU PSR.........................................................................241.3. CONTENU DU RAPPORT.................................................................................................24

22 DESCRIPTION DES TRAVAUX PEMU/KINSHASA, PROJETS 1, 2 ET 3DESCRIPTION DES TRAVAUX PEMU/KINSHASA, PROJETS 1, 2 ET 3.........................262.1 LES TRAVAUX DU PROJET 1...........................................................................................26

2.1.1 Les équipements électromécaniques......................................................262.1.2 Les travaux de génie civil..........................................................................27

2.2 LES TRAVAUX DU PROJET 2...........................................................................................282.2.1 Fourniture et pose des canalisations......................................................28

2.2.1.1 FOURNITURE ET POSE DES CONDUITES PRIMAIRES DE KINSHASA-EST.................282.2.1.2 FOURNITURE ET POSE DES CONDUITES PRIMAIRES DE KINSHASA-OUEST............28

2.2.2 Fouilles en tranchées..................................................................................282.2.3 RÉALISATION DES TRAVERSÉES DES ROUTES.................................................................292.2.4 RÉALISATION DES TRAVERSÉES DES RIVIÈRES................................................................292.2.5 RÉALISATION DES TRAVAUX DE PROTECTION ANTI-ÉROSION............................................292.3 LES TRAVAUX DU PROJET 3...........................................................................................29

2.3.1 Lot 1 : Partie Est de la ville de Kinshasa.................................................302.3.2 Lot 2 : Partie Ouest de la ville de Kinshasa............................................32

33 IMPACTS DES TRAVAUX EN MATIÈRE DE RÉQUISITIONS DE TERRES ETIMPACTS DES TRAVAUX EN MATIÈRE DE RÉQUISITIONS DE TERRES ET DÉPLACEMENT TEMPORAIRE DE POPULATIONDÉPLACEMENT TEMPORAIRE DE POPULATION...........................................................34

44 OUTILS DE GESTION DE LA REINSTALLATIONOUTILS DE GESTION DE LA REINSTALLATION..............................................................374.1 LE CADRE DE POLITIQUE DE RÉINSTALLATION DES POPULATIONS(CPRP)......................374.2 LE PLAN SUCCINCT DE RÉINSTALLATION (PSR).............................................................374.3 LE PLAN DE RÉINSTALLATION (PR)...............................................................................37

55 PRINCIPES, OBJECTIFS ET MESURES PARTICULIERES DE LA POLITIQUE DEPRINCIPES, OBJECTIFS ET MESURES PARTICULIERES DE LA POLITIQUE DE SAUVEGARDESAUVEGARDE : REINSTALLATION INVOLONTAIRE OP 4.12: REINSTALLATION INVOLONTAIRE OP 4.12........................................385.1 PRINCIPES....................................................................................................................385.2 OBJECTIFS...................................................................................................................385.3 MESURES REQUISES.....................................................................................................39

66 RESPONSABILITES INSTITUTIONNELLES DE L’EXECUTIONRESPONSABILITES INSTITUTIONNELLES DE L’EXECUTION.......................................416.1 LES COMITES LOCAUX DE PERSONNES AFFECTÉES PAR LE PROJET (CLPAP)..................416.2 COMMISSION D’EXÉCUTION DU PLAN DE RÉINSTALLATION(CEPR)...................................42

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77 OBJECTIFS DU PROGRAMME, CRITERE D’ELIGIBILITEOBJECTIFS DU PROGRAMME, CRITERE D’ELIGIBILITE................................................447.1 OBJECTIF DU PROGRAMME DE COMPENSATION ET DE RÉINSTALLATION...........................447.2 CRITÈRES D'ÉLIGIBILITÉ À UNE COMPENSATION..............................................................447.3 CADRE JURIDIQUE APPLICABLE......................................................................................45

88 ENQUETE DÉMOGRAPHIQUE ET SOCIO-ÉCONOMIQUE ET ESTIMATIONS DESENQUETE DÉMOGRAPHIQUE ET SOCIO-ÉCONOMIQUE ET ESTIMATIONS DES ACTIFSACTIFS..................................................................................................................................518.1 ENQUÊTES SOCIO-ÉCONOMIQUES DANS LA ZONE DU PROJET..........................................518.2 ESTIMATION DU NOMBRE DES PERSONNES ET DES BIENS AFFECTÉS PAR LE PROJET.......64

99 DESCRIPTION DE LA COMPENSATION ET DES AUTRES FORMES D’AIDE ÀDESCRIPTION DE LA COMPENSATION ET DES AUTRES FORMES D’AIDE À FOURNIRFOURNIR..............................................................................................................................679.1 MODE DE CALCUL DES COMPENSATIONS........................................................................679.2 ÉVALUATION SOMMAIRE DES COMPENSATIONS NÉCESSAIRES POUR LE PEMU................69

1010 DISPOSITIONS POUR LA MISE EN ŒUVRE ET LE SUIVIDISPOSITIONS POUR LA MISE EN ŒUVRE ET LE SUIVI................................................731111 RESOLUTION DES LITIGES ET ARBITRAGES DES CONFLITSRESOLUTION DES LITIGES ET ARBITRAGES DES CONFLITS......................................781212 PROGRAMME GLOBAL DU PSRPROGRAMME GLOBAL DU PSR.......................................................................................79

12.1 PHASE PRÉALABLE AUX DÉPLACEMENTS TEMPORAIRES : CALENDRIER DU DÉROULEMENT DES INDEMNISATIONS....................................................................................................79

12.2 ACCOMPAGNEMENT DES PAP........................................................................................8112.3 DIFFUSION DU PSR......................................................................................................81

BIBLIOGRAPHIE.........................................................................................................................82

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LISTE DES TABLEAUX

Tableau 1: Activités pour lesquelles les indemnisations des populations sont à prévoir......................34Tableau 2 : Composition du CLPAP/Commune de Ndjili......................................................................41Tableau 4. .Concordance du cadre juridique avec les exigences de l’OP 4.12....................................47Tableau 5: Statut de ménages enquêtés..............................................................................................51Tableau 6: Structure de la population enquêtée suivant les strates d’âge............................................51Tableau 7: Structure de la population suivant le sexe, l’origine, l’état civil, l’instruction et la religion. . .52Tableau 8: Approvisionnement en eau, électricité et équipement sanitaire..........................................54Tableau 9: Superficie des concessions................................................................................................55Tableau 10: Type, état et usage des bâtiments recensés....................................................................56Tableau 11: Structure de la population suivant le moyen de transport,

communication et lieu de travail.......................................................................................57Tableau 12: Mode d’acquisition des maisons et concessions..............................................................58Tableau 13: Activités, Revenu et Dépenses des Chefs de ménages...................................................59Tableau 14: Parcelles agricoles recensées dans la zone du projet......................................................60Tableau 15: Lieux d’implantation des commerces................................................................................61Tableau 16 : Affluence de la clientèle vers les commerces..................................................................63Tableau 17. Liste des personnes affectées par le projet (arrêtée à la date du 14 octobre 2011).........65Tableau 18: Coût détaillé du PSR.........................................................................................................70

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GLOSSAIRE DES ACRONYMES

AEP Alimentation en Eau PotableAEPR Alimentation en Eau Potable en milieu RuralAEPU Alimentation en Eau Potable en milieu UrbainAG Acier GalvaniséAO Appel d'offresAPD Avant-projet DétailléAPS Avant-projet SommaireBAD Banque Africaine de DéveloppementBAP Biens Affectés par le ProjetBC Bureau de ContrôleBM Banque mondialeBP Branchement ParticulierCMDC Compagnie Maritime du CongoCLPAP Comités Locaux de Personnes Affectées par le Projet

CEPR Comité d’Exécution du Plan de Réinstallation

CEP-O/REGIDESO Cellule d’exécution des projets de la régie de distribution d’eau

C.N.A.E.A. Comité National de l’Action de l’Eau et de l’AssainissementCCAG Cahier des Clauses Administratives GénéralesCPC Conditions Particulières du ContratCPL Comité de Pilotage LocalCPRP Cadre des Politiques de Réinstallation des PopulationsCEPR Commission d’Exécution des plans de RéinstallationCUP Cause d’Utilité publiqueDAO Dossier d'Appel d'OffresDE Diamètre ExtérieurDN Diamètre NominalDRC Democratic Republic of Congo

EDE Environnement Déchets et EauFD Fonte DuctileFFT ForfaitGEEC Groupe d’Études Environnementales du CongoHBTS HabitantsHIMO Haute Intensité de Main d’ŒuvreHT Hors taxesIDA International Développent AssociationIGIP Bureau d’Ingénieurs ConseilLAC Lignes Aériennes CongolaisesMECNT Ministère de l’Environnement, Conservation de la Nature et TourismeNO Nord OuestONG Organisation Non GouvernementalePAP Personnes Affectées par le ProjetPAR Plan d’Actions de RéinstallationPEMU Projet d’Alimentation en Eau Potable en Milieu Urbain

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PGES Plan de Gestion Environnementale et Sociale

PPES Plan de Protection de l’EnvironnementPSR Plan Succinct de RéinstallationPVC Polychlorure de vinylePO Politique OpérationnelleRdC Rez-de-ChausséeOR Office des RoutesOVD Office des Voiries et DrainageRVF Régie des Voies FluvialesSGTSEAU Sous-groupe de Travail Sectoriel EauSNEL Société Nationale d’électricitéSO Sud OuestSTEP Station d’Épuration des Eaux UséesTDR Termes de RéférenceTN Terrain naturelUSD Dollars américains

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CEP-O/REGIDESO CEP-O/REGIDESO Plan Succinct de Réinstallation (PSR) du Projet d’Alimentation en Eau Potable de la Ville de KINSHASA RépubliquePlan Succinct de Réinstallation (PSR) du Projet d’Alimentation en Eau Potable de la Ville de KINSHASA République

Démocratique du Congo (RDC)Démocratique du Congo (RDC)Version DéfinitiveVersion Définitive

RÉSUMÉ EXÉCUTIFRÉSUMÉ EXÉCUTIF

1. Les investigations ont été réalisées sur terrain pour inventorier le nombre de personnes affectées par le

projet d’alimentation en eau potable de la ville de Kinshasa en vue de déterminer le type de dossier de

réinstallation à préparer.

Conformément aux exigences des politiques opérationnelles de la Banque Mondiale en matière de

protection de l’environnement, l’élaboration d’un PAR est obligatoire si le nombre de personnes

affectées par le projet est supérieur à 200. Au cas ce nombre est inférieur à de 200, la préparation d’un

PSR est recommandée.

Suivant les enquêtes socioéconomiques menées en octobre 2011, il a été inventorié 36 personnes

affectées par le projet PEMU à Kinshasa, d’où l’élaboration de ce Plan Succinct de Réinstallation (PSR)

qui décline la procédure à suivre par la REGIDESO dans le processus de réinstallation, d’indemnisation,

de compensation et de gestion des plaintes et des conflits.

2. L’un des objectifs majeurs du PSR est d’éviter autant que possible, ou minimiser, la réinstallation

involontaire en étudiant toutes les alternatives réalisables dans l’expérimentation sociale du projet.

Cependant, il n’est pas inutile de préciser que lorsqu’un déplacement des populations est inévitable, les

activités de réinstallation doivent être conçues et exécutées sous la forme d’un programme de

développement humain durable en insistant sur les facteurs d’équité, de transparence, d’efficience et de

durabilité.

Le processus de consultation, d’échanges et de transfert des informations avec les PAP s’est offert

comme une dimension incontournable et constructive de l’exercice PSR, qui inclut aussi l’idée selon

laquelle les personnes affectées devront être aidées dans leurs efforts de développement en essayant

de rétablir leurs moyens d’existence et leur situation antérieure. La réglementation s’applique à toutes

les personnes affectées, déplacées ou non, quels que soient leur nombre total et la sévérité des

impacts, et que ces personnes aient un droit légal ou coutumier à la terre.

3. Le parcours méthodologique de ce PSR se réparti globalement en 3 mouvements essentiels. Le premier

mouvement se rattache aux enquêtes démographiques et socio-économiques ainsi qu’une estimation

exhaustive des personnes et des groupes affectés par le projet compte non tenu des données

concernant les emprises et la localisation définitive des bornes fontaines. Le second mouvement se

rapporte à la description de la compensation et les autres formes d’appui et d’aides à fournir aux PAP.

Le troisième mouvement est lié à la proposition d’une mise en place d’une plateforme, de planification,

de coordination, de mise en œuvre et de suivi sur la base d’un planning. Cette plateforme intègre aussi

des indicateurs de performance et un système de résolution des conflits qui est un aspect majeur de ce

PSR.

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4. Les travaux pour lesquels les indemnisations des populations sont à prévoir sont divisés en trois parties.

Le projet 1 concerne la réhabilitation des équipements électromécaniques et la réfection des stations

de pompage. Il ne donne pas lieu à des réquisitions foncières, des déplacements temporaires et encore

moins des pertes de revenus ou des restrictions d’accès.

Le projet 2 concerne l’installation des chantiers, l’ouverture des tranchées et la pose des canalisations

et des ouvrages connexes. Ce projet ne requiert pas de réquisitions foncières, mais les kiosques en

bois ou en tôle situés sur le tracé de pose des conduites primaires seront l’objet d’un déplacement

temporaire. On assistera aussi à des restrictions d’accès aux habitations durant la pose desdites

conduites.

Le projet 3 concerne l’installation des chantiers, l’ouverture des tranchées, la pose des canalisations et

l’exécution des ouvrages connexes, la construction des bornes fontaines, la réhabilitation et la pose de

nouveaux raccordements et le placement de nouveaux compteurs. Dans ce projet, les réquisitions

seront l’objet d’un examen lors du choix définitif de l’emplacement des bornes fontaines. Il sera aussi

question de restriction au niveau de certains accès aux habitations paralysés par la pose des conduites

secondaires et tertiaires.

Trois types d’outils pour l’expérimentation sociale du PSR sont envisagés, à savoir : le Cadre de

Politique de Réinstallation des Populations (CPRP), le Plan Succinct de Réinstallation (PSR) et le Plan

de mise en œuvre du Plan de Réinstallation proprement dit. Ces outils énoncent des principes,

recommandent des méthodes et des techniques d’analyse, proposent des grilles d’appréciation sur des

situations, apprécient les impacts et mettent en ligne les processus de suivi et d’évaluation les plus

adaptés. C’est d’ailleurs dans ce cadre qu’est prévue la mise en place d’une Commission d’Exécution

du Plan Réinstallation du PEMU qui va travailler sur la base d’indicateurs précis et admis dans une

structure égalitaire de communication.

Différents comités ont été mis en place pour permettre aux PAP ayant des préoccupations, de pouvoir

s’y adresser notamment :

a. CLPAP/Commune de Ndjili

N° Fonction dans le CLPAP

Nom Qualité N°Téléphone ou Adresse

1 Président Biya Kikwama Senghor Bourgmestre de la commune de Ndjili

0818104308

2 Secrétaire/ Rapporteur

Anigo Nzungu Secrétaire de la commune de Ndjili

0896310878

3 Membre Mama Mapasa Maraîchère Localité Ubangi Quartier 8

4 Membre Mama Yolande Maraîchère Localité Ubangi Quartier 8/av Kibula

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b. CLPAP/Commune de Kimbanseke



1 Président Prof Edouard Gatembo nu-Kaké

Bourgmestre de la commune de Kimbanseke

08150443990992355308

2 SecrétaireRapporteur

Gilbert Kasaï Secrétaire de la commune de Kimbanseke

0998463373

Membre Mawawa Propriétaire d’une haie clôture

0856649550

4 Membre Christian ADONYCE Propriétaire de safoutiers

Avenue Kwilu No 174 bis

c. CEPR /Ville de Kinshasa

N° Fonction dans le CEPR


1 Président Benezi Mangongo Mosando

Membre du CPL et Chef de Division provinciale de l’Energie

0898945707

2 Secrétaire Muanza Mutombo Directeur du Développement et Réhabilitation /REGIDESO

0818855500

3 Membre Mama Mapasa Représentante CLPAP de Ndjili

4 Membre Mawawa Représentant CLPAP-Kimbanseke

0856649550

5 Membre Victor Mpembele Directeur Exécutif Adjoint GEEC

0998018181

6 Membre Floribert LUVUNGA Expert en environnement CEP-O/REGIDESO

0818122053

7 Membre Jean-Pierre NTOMBOLO

Expert en environnement CEP-O/REGIDESO

0815036562

Le leadership de la mise en œuvre du PSR sera assuré par le gouvernement à travers la REGIDESO.

Les principaux indicateurs de performance du PSR devraient être les suivants :

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- Le nombre de protocoles signés ;

- Le rythme de contrôles de terrain ;

- Le niveau de satisfaction des PAP ;

- L’ampleur et/ou le recul des conflits et des protestations ;

- La fréquence des processus de concertation et de coordination intersectorielle ;

- L’implication des appareils municipaux et des pouvoirs périphériques traditionnels dans le

processus PSR.

Ces indicateurs sont aussi accompagnés par d’autres indicateurs dits de suivi comme le dépôt officiel

du plan de réinstallation, le recensement des PAP, le nombre des plaintes traitées, le nombre des

kiosques et des maraîchers affectés et effectivement Indemnisés etc.

5. Dans le domaine de l’information et de la communication, il est souhaitable de garantir :

- Que les personnes affectées soient informées des options qui leur sont offertes et des droits se

rattachant à la réinstallation ;

- Que toutes les personnes soient consultées, soumises à plusieurs choix et informées des

alternatives réalisables aux plans technique et économique ;

- Qu’elles se voient offrir des possibilités de participation à la planification, la mise en œuvre, et le

suivi de la réinstallation.

6. Dans le registre des compensations, il est recommandé que :

- Les personnes affectées soient pourvues rapidement d’une compensation effective au coût

intégral de remplacement pour les pertes des biens directement attribuables au projet.

- Si la partie restante du bien pris n’est pas économiquement viable, une compensation et une

autre forme d‘aide à la réinstallation doivent être fournies comme si la totalité de l’actif avait été

perdue.

7. Une attention particulière doit être portée au Genre et à l’égalité des sexes incluant aussi les groupes

vulnérables. La mise en œuvre des plans de réinstallation est un pré requis au démarrage des travaux,

afin de s'assurer que les déplacements ou restrictions d'accès n'interviendront pas avant que les

mesures nécessaires pour la réinstallation involontaire et la compensation aient été mises en place. La

prise des terres et des biens qui lui sont attachés, notamment, ne peut se faire qu’après le versement de

l’indemnisation.

8. Le cadre juridique applicable de ce PSR laisse entrevoir des points de convergences et de

divergences entre la législation nationale et le cadre développé par la Banque Mondiale.

Les points de convergence sont les suivants :

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- les personnes éligibles à une compensation ;

- la date butoir ;

- le type de paiement.

Les points de divergence s’énoncent comme suit :

- les occupants irréguliers ne sont pas pris en charge par le droit national ;

- les procédures de suivi et d’évaluation n’existent pas dans le droit congolais ;

- la réhabilitation économique n’est pas prévue en RDC ;

- le coût de réinstallation n’est pas pris en charge en RDC ;

- le déménagement des PAP (Personnes Affectées par le Projet) n’existe pas en droit congolais ;

- le règlement des litiges est plus souple dans la législation de la Banque Mondiale ;

- les groupes vulnérables sont inconnus en droit positif congolais ;

- les alternatives de compensation ne sont pas prévues dans le droit congolais.

Il apparaît que les points de divergence sont plus importants que les points de convergence entre la

législation Congolaise et l’OP.4.12 de la Banque Mondiale Toutefois, des possibilités de rapprochement

existent. C’est ainsi que rien ne s’oppose à la prise en charge des irréguliers dans le droit congolais.

Quant au règlement des litiges, l’essentiel est que les modes alternatifs n’empêchent pas, en cas

d’échec, de poursuivre les voies officielles du règlement des contentieux.

En tout état de cause, les conventions internationales ayant une prééminence sur les lois nationales, une

convention de crédit signée avec la Banque Mondiale s’inscrirait dans ce cadre. En cas de conflit entre

les deux cadres juridiques, c’est la politique de la Banque qui prévaut. Donc, le cadre le plus avantageux

pour les personnes affectées sera adopté.

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9. Tableau sommaire : données de base du PSR

N° SUJET DONNEES

1 Localisation du projet Kinshasa/RDC

2 Communes Limete, Matete, Ndjili et Kimbanseke

3 Type des travaux Travaux de Réhabilitation des Systèmes d’AEP de la Ville de Kinshasa

4 Budget des travaux 46 millions USD

5 Budget du PSR 37.410 USD

6 Date butoir 14 octobre 2011

7 Nombre de personnes affectées par le projet

36

8 Nombre de routes asphaltées à traverser

8

9 Nombre de poteaux électriques à déplacer

113

10 Nombre de panneaux publicitaires à déplacer

6

11 Nombre de kiosques en bois ou en tôles à déplacer

4

12 Nombre de caniveaux ou buses en béton à traverser

11

13 Nombre de haies de clôture à détruire

24

14 Nombre d’arbres à abattre 63

15 Perte temporaire d’espace cultivable (en m²)

270

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10. Matrice d’indemnisation

Type des biens

affectés

Mesures d’indemnisations

En nature En espèces Autres indemnités

Formalités

Kiosques en bois ou

en tôlesAucune

Compensation basée sur le nombre de jours durant lesquels les propriétaires seront privés partiellement d’accès à leurs ressources

Aucune

Sous réserve d’être inventorié lors des enquêtes socioéconomiques d’octobre 2011

Haies de clôtures

Aucune

Compensation basée sur la nature et les dimensions de la clôture

Aucune


Arbres Aucune

Compensation qui tiendra compte de la valeur et de l’espèce de l’essence.

Aucune


Jardins maraîchers

Aucune

Compensation basée sur le manque à gagner proportionnel à l’étendue du jardin maraicher

Un outillage nécessaire pour mettre en valeur l’étendue de terre affectée

Sous réserve de présenter une attestation d’occupation certifiée par une autorité ou par les pairs

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11. Le budget global du PSR est de dollars américains trente sept mille quatre cent dix (37.410 $ US) comme détaillé dans le tableau ci-dessous

N° DÉSIGNATION UNITÉ QUANTITÉ PRIX

UNITAIRE PRIX TOTAL

1. Traversées routes asphaltées Inclus dans le DAO Sans objet2. Poteaux câbles électriques Inclus dans le DAO Sans objet3. Panneaux publicitaires Inclus dans le DAO Sans objet4. Kiosques en bois ou en tôles pièce 4 250 10005. Caniveaux ou buses en béton Inclus dans le DAO Sans objet6. Haies de clôture ml 525 10 52507. Arbres

Arbres ornementaux Inclus dans le DAO Sans objetArbres fruitiersManguier Pce 3 251 753Safoutier Pce 1 170 170Palmier à huile Pce 1 251 251Avocatier Pce 1 925 925

8. Jardins maraichersJardin maraîcher de 120m² m² 120 0,89 107Jardin maraîcher de 150m² m² 150 0,89 134

9 Sous-total 7 96010

Formation des environnementalistes de la CEP-O/REGIDESO au PAR Fft 1 20 000 20 000

11

Campagne de communication et de sensibilisation Fft 1 5 000 5 000

12 Sous-total (9+10+11) 32 96013

Provision pour Audit environnemental et social (3,5% de 12) 1 154

14 Imprévus (10% de 12) 3 29615 TOTAL (12+13+14) 37 410

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EXECUTIVE SUMMARYEXECUTIVE SUMMARY

1. Investigations were carried out on the ground to know the number of people affected by the Urban Area Water Supply Project to the city of Kinshasa in order to determine the type of relocation file to prepare. In conformity with the requirements of the World Bank operational policies in the protection of the environment, the development of a Resettlement Action Plan (RAP) is required if the number of people affected by the project is more than 200. If the number of people affected by the project is less than 200, the preparation of an Abbreviated Resettlement Action Plan (ARAP) is recommended. Depending on the socio-economic surveys conducted in October 2011, there has been an inventory of 36 people affected by the project in Kinshasa, hence the elaboration of this Abbreviated Resettlement Action Plan (ARAP) which accepts the procedure to be followed by REGIDESO in the process of resettlement, indemnification, compensation, and management of complaints and conflicts.

2. One of the major goals of ARAP is to avoid as much as possible or minimize involuntary resettlement by exploring all feasible alternatives in the social experimentation of the project. However, it is worth mentioning that when the shifting of the populations is unavoidable, resettlement activities should be planned and executed as a program of human development with emphasis on the categories of equity, transparency, efficiency, and sustainability. The process of consultation, of exchange and transfer of information with the PAP (People Affected by the Project) is offered as an inescapable and constructive dimension of the ARAP. Also ARAP includes the idea that those affected people should be assisted in their development efforts in trying to restore their livelihoods and their previous situations. The regulations apply to all persons affected, displaced or not, regardless of the total number, severity of impact, and that they have a legal or customary right to land.

3. The methodological run of this ARAP is distributed globally on three essential movements. The first movement is related to demographic and socio-economic investigations as well as a comprehensive estimate of persons and groups affected by the project excluding data on allowances and final location of fire hydrants. The second movement is related to the description of compensation and other forms of support and aids to supply to PAP. The third movement is linked to the proposition of a platform establishment, to plan, to coordinate, implement, and monitor on a schedule basis. This platform also integrates performance indicators and a system of conflict resolution; which is a major aspect of this ARAP.

4. The works for which the indemnification of the populations is to be foreseen are divided into three parts.

The 1st project concerns the rehabilitation of electromechanical equipments and the repairing of pumping stations not leading to land requisition, temporary displacement and fewer losses of income and access restrictions.

The 2nd project concerns the set up of sites, the opening of trenches and the laying of pipelines and associated works. This project does not require land requisitions,but the wooden or metal booths situated on the track of primary laying pipes will be object to a temporary move. There will also be restrictions to housing access during the installation of the said pipes.

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The 3rd project concerns the installation of sites, the opening of trenches, and the laying of pipelines and execution of associated works, the construction of fire hydrants, the rehabilitation and installation of new connections and placement of new meters. In this project, the requisitions will be reviewed when dealing with the final choice of the fire hydrants location.There will also be a question of restrictions on access to some homes paralyzed by the laying of secondary and tertiary pipes.

Three types of tools for social experimentation of the ARAP are envisaged, namely: The Resettlement Policy Framework for Population, The Abbreviated Resettlement Action Plan (ARAP), and the Plan of Implementation of the Resettlement Action Plan itself said. These tools provide principles, and recommend methods and techniques of analysis, offer assessment grids on situations, appreciate the impacts and supply with the most adapted monitoring and evaluating process. Yet, it is within this framework that is foreseen the implementation of an execution commission of the Resettlement Action Plan of UAWP (Urban Area Water Supply Project) which will work on the basis of specific indicators and admitted to an egalitarian communication structure. Different commissions were set up to allow people affected by the project, who have concerns to address themselves to. Those commissions are:

a. LCPAP (Local Committee of the Project Affected People) Ndjili Municipality

# Function in the LCPAP Name Title Phone # or Address

1 President Biya Kikuama Senghor

Mayor of the Municipality of Ndjili

0818104308

2 Secretary/Reporter Anigo NzunguSecretary of NdjiliMunicipality

0896310878

3 Member Mama MapasaMarket Gardener

Ubangi Locality Quarter 8

4 Member Mama Yolande Market GardenerUbangi Locality Quarter 8Kibula Avenue

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b. LCPAP (Local Committee of the People Affected by the Project) Kimbanseke Municipality

# Function in the CLPAP Name TitlePhone # or

Address

1 President Professor Edouard Gatembo nu-Kaké

Mayor of the Municipality of Kimbanseke

08150443990992355308

2 Secretary/Reporter Gilbert KasaïSecretary of Kimbanseke Municipality

0998463373

3 Member Mawawa Owner of hedge fence

0856649550

4 Member Christian Adonyce Owner of safou

Kwilu Avenue, No 174 bis

c. ECRAP (Execution Committee of the Resettlement Action Plan)# Function in the

CEPR Name Title Phone # or Address

1 President Benezi Mangongo Mosando

Member of the CPL &Chief of Provincial Division of Energy

0898945707

2 Secretary Muanza MutomboDirector ofDevelopment &Rehabilitation

0818855500

3 Member Mama Mapasa Representative LCPAP Ndjili

4 Member Mawawa Delegate LCPAP Kimbanseke 0856649550

5 Member Victor Mpembele

Deputy Executive Director CESP (Congo Environmental Study Group)

0998018181

6 Member Floribert LuvungaREGIDESO Project Execution Cell’s Environmental Expert

0818122053

7 Member Jean-Pierre NtomboloRegideso Project Execution Cell’s Environmental Expert

0815036562

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The Leadership of the implementation of the ARAP will be provided by the government through REGIDESO. The main performance indicators of the ARAP should be:

- The number of protocols signed;- The control pace of land;- The satisfaction level of PAP;- The increase and / or decrease conflicts and protests;- The frequency of the consultation and intersectional coordination process;- The involvement of municipal apparatuses and peripheral traditional powers in the ARAP

process;

These indicators are also accompanied by other indicators known as Monitoring indicators; such as the Official filling of the resettlement action plan, the identification of the PAP, the number of treated complaints, the number of kiosks and market gardeners assigned and actually compensated etc.

5. In the field of information and communication, it is suggested to ensure:

- That affected people be informed of options available to them and the rights linked to the relocation;

- That all people be consulted, submitted to multiple choices and informed of the feasible alternatives to the technical and economic plans;

- That they are offered opportunities to participate in the planning, implementation, and the monitoring of the resettlement.

6. Regarding compensation, it is recommended that: Affected people be provided with a rapidly effective clearing of the integral cost of replacement for property losses directly attributable to the project. If the remaining portion of the property taken is not economically viable, compensation and another form of relocation assistance must be provided as if the totality of the assets had been lost.

7. Particular attention should be paid to gender and sex equality; also including vulnerable groups. The implementation of the resettlement plans is a prerequisite to the starting of works to ensure that displacements process will not occur before necessary measures for involuntary resettlement and compensation have been put in place. Taking of land and associated property in particular, cannot be done only after payment of compensation.

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8. The legal framework of PSR suggests points of convergence and divergences between national legislation and the framework developed by the World Bank.

The points of convergence are the following:- Eligible persons for compensation;- The deadline;- The type of payment.

The points of divergence are as follows:

- Irregular occupants are not supported by the nation law;- The procedures for monitoring and assessment do not exist in Congolese law;- The economic rehabilitation is not provided in DRC;- The cost of resettlement is not supported by the DRC;- The removal of PAPs (Project Affected People) does not exist in the Congolese law;- The World Bank’s dispute resolution is more flexible than in DRC;- The vulnerable groups are unknown in the positive Congolese law;- Compensation alternatives are not foreseen in the Congolese law;

It appears that the points of difference are more important between the Congolese legislation and the World Bank’s. However, opportunities to reconcile these frameworks exist. That is why nothing proscribes the measure to cover compensation for irregular occupants in the Congolese law. As for dispute settlement, it is important that alternative modes do not impede in case of failure, to continue with the official ways of claiming.

In any case, international conventions having precedence over the national laws, a credit agreement signed with the World Bank would be in this context. In case of conflict between the two legal frameworks, it is the policy of the Bank that prevails, or the more favorable framework for affected people will be adopted.

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9. Summary table: Basic data for ARAP

# Subject Data

1 Project location Kinshasa, DRC

2 MunicipalitiesLimete, Matete, Ndjili &Kimbanseke

3 Types of work

Rehabilitation work of DWS (Drinking Water Supply) systems in the city of Kinshasa

4 Work Budget USD 46 millions

5 ARAP Budget USD 37,410

6 Deadline October 14, 2011

7 Number of people affected by the project 36

8 Number of paved roads to cross 8

9 Number of electric poles to move 113

10 Number of billboards to move 6

11 Number of wooden or metal booths to move 4

12 Number of culverts or concrete pipes to cross 11

13 Number of hedge fence to destroy 24

14 Number of trees to be put down 63

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15 Temporary loss of cultivable space (in m2) 270

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10. Compensation Matrix

Types of properties affected

Compensation measures

Natural Cash Other allowances

Formalities

Wooden or metal

booths

None

Compensation based on the number of days the owners will be restricted to have access to their properties.

None

Subject to be inventoried during the socioeconomic survey of October 2011

Hedge of fence

NoneCompensation based on the nature and size of the fence

None


Trees None

Compensation based on the value and the kind of tree.

None


Market gardens

None

Compensation based on loss of profit proportional to the market garden size

Essential tool to value the extent of affected land

Subject to submit a certificate of occupancy bestowed by an authority or peers.

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11. The overall budget of ARAP is $US Thirty Seven Thousand Four Hundred &Ten ($US37,410) as detailed below.

# Description Unit Quantity Unit Price Total Price

1 Crossing paved roads Included in the call for tender fileNot

applicable

2 Pole cablesIncluded in the call for

tender fileNot

applicable

3 Bill boardsIncluded in the call for

tender fileNot

applicable

4 Wooden or metal kiosks Piece 4 250 1,000

5 Concrete gutters or pipes

Included in the call fortender file

Notapplicable

6 Hedge fences ml 525 10 5,2507 Trees

Ornamental treesIncluded in the call for

tender fileNot

applicable

Fruit treesMango tree Piece 3 251 753Safou/ Native pear tree

Piece 1 170 170

Palm tree Piece 1 251 251Avocado tree Piece 1 925 925

8 Market gardensMarket garden of 120m2

m2

120 0.89 107

Market garden of 150m2

m2

150 0.89 134

9 Sub-total 7,960

10

Training of environmentalistExperts of REGIDESO Execution Project Cell at RAP

Out right 1 20,000 20,000

11 Communication &campaign awareness Out right 1 5,000 5,000

12 Sub-total (9 + 10 + 11) 32,960

13Provision forenvironmental & social audit (3.5% of 12)

1,154

14Unexpected (10% of 12)

3,296

15 Total (12 + 13 + 14) 37,410

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11 INTRODUCTIONINTRODUCTION

1.1. PRÉAMBULE

Le présent document constitue le Plan Succinct de Réinstallation(PSR) du Projet d’alimentation en

Eau potable en Milieu Urbain (PEMU)/Ville de Kinshasa. Il a été réalisé en tenant compte du Cadre de

Politique de Réinstallation des Populations (CPRP) du PEMU et de l’Étude d’Impact

Environnementale et Sociale (EIES) de ce projet.

Le Maître d’Ouvrage du PEMU est l’État Congolais représenté par le Ministère de l’Énergie.

La supervision et la coordination générale de l'exécution du projet PEMU a été confiée à la

REGIDESO à travers sa Cellule d’Exécution des Projets CEP-O.

Les bénéficiaires directs du Plan Succinct de Réinstallation du PEMU/Kinshasa sont les personnes ou

les groupes de personnes affectés par le projet.

Une première estimation de ces personnes a été réalisée et les résultats sont intégrés dans ce PSR.

La totalité des personnes et des groupes affectés par le projet n’est cependant pas encore connue

avec précision du fait de l’absence de données concernant les emprises et la localisation définitives

des bornes-fontaines.

Un Plan Succinct de Réinstallation(PSR) est un document qui définit la procédure à suivre par la CEP-

O/REGIDESO dans le respect formel des exigences et des procédures de l’OP 4.12 de la Banque

Mondiale et de la législation congolaise en vigueur sur les droits de compensation de toute personne

ou entité potentiellement affectée par un projet financé ou cofinancé par la Banque Mondiale. Il s’agit

d’un instrument d'atténuation utilisé chaque fois que la localisation d'un projet, le contenu de ses sous

composantes et son impact sur la population du point de vue des déplacements et des acquisitions de

terres ne sont pas connus avec précision au moment de la préparation du projet. Ce document permet

aussi au Maître d’ouvrage d'estimer le coût d'atténuation potentielle et de l'incorporer dans le coût

global du projet.

Comme des acquisitions de terres impliquant la destruction de biens et la cessation temporaire

d’activités sont prévues dans le cadre des travaux PEMU/Kinshasa, les acteurs associés à la mise en

œuvre du projet doivent avoir à leur disposition un outil qui leur permet de mettre en place les

compensations justes pour les personnes concernées par les indemnisations ou par les cessations

d'activités. Cet outil devra être utilisé au cours de la réalisation des travaux qui impliquent (a) une

perte d'actifs ou l'impossibilité d'en bénéficier ou (b) la perte de sources de revenus ou de moyens de

subsistance, que ces personnes soient obligées ou non de changer de lieu.

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Le PSR répond à ces besoins. Il prépare les recommandations standards pour les futurs Plans de

Réinstallation et il contient le résultat des estimations des biens et personnes affectés par les travaux.

1.2. PARCOURS MÉTHODOLOGIQUE DU PSRLe parcours méthodologique de ce PSR se distribue globalement sur 3 étapes essentielles. Le

premier mouvement se rattache aux enquêtes démographiques et socio-économiques ainsi que

l’estimation des actifs par l’entremise de l’étude dite EIES. La seconde étape se rapporte à la

description de la compensation et les autres formes d’appui et d’aides à fournir aux PAP. La troisième

étape est liée à la proposition d’une mise en place d’une plateforme, de planification, de coordination,

de mise en œuvre et de suivi sur la base d’un planning. Cette plateforme intègre aussi des indicateurs

de performance et un système de résolution des conflits qui est un aspect majeur de ce PSR. Les

informations issues de la démarche heuristique de l’EIES (revue documentaire, rencontres

individuelles et séances collectives, visites environnementales, enquêtes socio-économiques,

consultations publiques) ont constitué la matière première dominante de ce PSR. Les mêmes experts

que ceux de l’EIES ont été mobilisés pour effectuer le travail dont est objet le présent document.

1.3. CONTENU DU RAPPORT

Le chapitre 1 décrit le PSR, son contenu, ses orientations et son esprit. Il décline aussi la

méthodologie du rapport et son contenu.

Le chapitre 2 fait une description détaillée des travaux envisagés dans le contexte du renforcement de

l’hydraulique urbaine de la ville de Kinshasa notamment dans les projets 1, 2 et 3.

Le chapitre 3 résume les impacts environnementaux et socio des travaux en convoquant des

éléments contenus dans l’EIES.

Le chapitre 4 aborde les outils de gestion et de réinstallation utilisés.

Le chapitre 5 énonce les principes, les objectifs et les mesures de sauvegarde.

Le chapitre 6 campe les responsabilités institutionnelles de l’exercice.

Le chapitre 7 cadre les objectifs du programme, les critères d’éligibilité à la compensation et le cadre

juridique applicable.

Le chapitre 8 se porte sur l’analyse des données recueillies lors des enquêtessocio-économiques

dans la zone du projet.

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Le chapitre 9 décrit les mécanismes de la compensation et les autres formes d’aide à fournir.

Le chapitre 10 met en ligne les dispositions de mise en œuvre et de suivi.

Le chapitre 11 se rapporte aux modes de résolution des conflits.

Le chapitre 12 dresse le programme détaillé du PSR.

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22 DESCRIPTION DES TRAVAUX PEMU/KINSHASA, PROJETS 1, 2 ET 3DESCRIPTION DES TRAVAUX PEMU/KINSHASA, PROJETS 1, 2 ET 3

L’initiative d’amélioration de la desserte en eau potable dans la ville de Kinshasa se distribue sur

trois projets majeurs qui se complètent :

- Le Projet 1 se rattache à la fourniture et montage des équipements électromécaniques dans

des stations de repompage, ainsi que la réalisation des travaux génie civil.

- Le Projet 2 est lié à la fourniture et pose des canalisations du réseau de distribution primaire.

- Le Projet 3 concerne la fourniture et pose des canalisations et accessoires du réseau de

distribution d’eau secondaire et tertiaire, des branchements, des bornes fontaines, et du banc

d’étalonnage des compteurs, y compris les travaux de génie civil de l’Atelier compteur.

Les projets doivent se terminer en 2014. Ils concernent au total une population estimée à 8.564.

813 habitants et devraient couvrir les besoins en AEP à hauteur de 609.657 m3/jour

2.1LES TRAVAUX DU PROJET 1

Le projet 1 comprend des travaux de réhabilitation des équipements électromécaniques et du

génie civil au niveau des stations de pompage.

Il s’agit de la rénovation des équipements électromécaniques, plus précisément les groupes de

pompage, les armoires de commande, les transformateurs et cabines électriques et les palans

électriques. Les bâtiments d’exploitation seront également réhabilités dans une moindre mesure.

2.1.1 Les équipements électromécaniques

ü Station de pompage de METEOIl est question de renouveler les groupes de pompage des deux étages de pompage et d’installer

un nouveau palan électrique de 2 tonnes. Le descriptif détaillé de ces travaux sont compilés dans

l’étude d’impact environnemental et social du même projet qui constitue le document majeur de

cette étude1 .

ü Station de pompage de GOMBELECette station dispose de trois étages de pression, les travaux de réhabilitation de cette station

nécessitent le renouvellement de certains groupes de pompage et la fourniture de palan électrique

pour la manutention. Le descriptif détaillé des travaux est consigné dans l’EIES ci-dessous

référencé2.

1 EIES réalisé par le cabinet EDE mars 2012 pages 422 EIES réalisé par le cabinet EDE mars 2012 pages 42

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ü Station de pompage de KINTAMBOCette station de pompage qui alimente la station de pompage de l’Ozone doit être réhabilitée par la

rénovation de ses équipements de pompage. Les principales activités dans ces travaux sont

consignées dans l’EIES3 du même projet

ü Station de pompage de YOLO SUD4

Cette station de pompage sera l’objet des travaux ci-après :

- La fourniture de deux nouvelles pompes vide cave de 10 m3/h et HMT =20 m chacune, pour

les deux caves de cette station.

- La fourniture et la pose d’un transformateur de 20/0,38 kV de 250 KVA, à mettre en parallèle

avec le poste existant. Vu l’exiguïté de la parcelle de la station de Yolo, ce transformateur

sera de type extérieur et posé sur un socle en béton armé.

- La réhabilitation du système d’éclairage intérieur et extérieur (points lumineux, filerie,

interrupteurs)

- Fourniture et pose d’un compteur à installer sur la tuyauterie de refoulement de DN 600, ainsi

que les pièces spéciales de raccordement (vannes, joints de démontage, ...).

- Fourniture des pièces de rechange pour le transformateur à installer.

2.1.2 Les travaux de génie civil

ü Station de pompage de METEO5

A la station de Météo, la réhabilitation du génie civil concerne principalement la réfection du

bâtiment des pompes par un traitement des fissures et la reprise de peinture.

Dans une moindre mesure, les fermetures des trous d’accès à l’intérieur des réservoirs et les

échelons doivent être reprises dans la Station de pompage de GOMBELE6

Les travaux de génie civil prendront en compte la construction d’un caniveau doté d’une chambre

de chute pour la récupération et le drainage des eaux de ruissellement vers le caniveau

existant mais aussi l’aménagement extérieur de la parcelle et le traitement contre l'érosion

opérée par l’aménagement de trois bassins de retenue des eaux. En plus du caniveau, l’ensemble

des bâtiments principaux doivent être réhabilités par le traitement des fissures et la reprise de la

peinture ainsi que la réfection des toilettes.

3 EIES réalisé par le cabinet EDE mars 2012 page 434 EIES réalisé par le cabinet EDE mars2012 page 445 EIES réalisé par le cabinet EDE mars2012 page 446 EIES réalisé par le cabinet EDE mars2012 page 45

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ü Station de pompage de YOLO SUD7

Les travaux de génie civil prendront en compte la réalisation d’un caniveau de drainage des eaux

de pluies depuis le site de la station jusqu’à l’avenue de l’université, sur environ 350 mètres. La

section de ce caniveau sera de 0,80 mètres de large et 1,00 mètre de profondeur. Étant donné

que la zone de parcours de ce caniveau est très peuplée, ce caniveau sera recouvert de dalles

pour éviter toute utilisation abusive des populations riveraines. Il s’agira aussi de réhabiliter le

bâtiment principal par le traitement des fissures et la reprise de la peinture ainsi que la réfection

des toilettes.


Le projet 2 concerne essentiellement le réseau primaire des canalisations d’eau potable. Les

diamètres de ces canalisations varient de DN 350 à DN 1000.

Les travaux à exécuter se présentent comme suit :

2.2.1 Fourniture et pose des canalisations

2.2.1.1 Fourniture et pose des conduites primaires de Kinshasa-Est8

1.1 Canalisation FD DN 1000 MI 2 929 E1-P4P67 1.2 Canalisation FD DN 800 MI 1 790 (P4P67-E41-E32) 1.3 Canalisation FD DN 800 MI 4 810 (E32-E65-E76) 1.4 Canalisation FD DN 600 MI 889 (E75-E89) 1.5 Canalisation Pehd DN 500 MI 1 115 (P69-E66) 1.6 Canalisation Pehd DN 350 MI 1 079 (E66-E49-E50) 1.7 Canalisation Pehd DN 400 MI 860 (P69-P71-P70) 1.8 Canalisation Pehd DN 350 MI 2 640 (P70-E79) 1.9 Canalisation Pehd DN 350 MI 1 136 (E50-E79) Total Kinshasa Est MI 17 248

2.2.1.2 Fourniture et pose des conduites primaires de Kinshasa-Ouest9

2.1 Canalisation FD DN 600 MI 796

2.2.2 Fouilles en tranchées

Ces fouilles sont destinées à la pose de nouvelles conduites et à la construction des chambres des

vannes, des chambres pour vidange ou pour ventouse, dans la zone du projet.

7 EIES réalisé par le cabinet EDE janvier 2012 page 458 EIES réalisé par le cabinet EDE janvier 2012 page 459 EIES réalisé par le cabinet EDE janvier 2012 page 46

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Les tranchées sont établies à la profondeur indiquées sur le profil en long. Les largeurs des fouilles

en tranchées et les profondeurs varieront selon les diamètres des conduites.

2.2.3 Réalisation des traversées des routes

A plusieurs endroits la conduite traversera des routes revêtues et en terre. Aucune disposition

particulière n’est prise à l'exception des cas ou la conduite n'est pas enterrée à la profondeur

requise. Dans ce cas, une dalle en béton non armé de 10 cm sera coulée 20 cm au-dessus du

tuyau pour répartir la charge sur la terre de remblais.

Le coffre et le revêtement de la route seront réhabilités dans leur état initial après la pose de la

conduite.

2.2.4 Réalisation des traversées des rivières

Les conduites primaires à poser dans le cadre du projet traversent 6 rivières/ruisseaux :

- La rivière N’djili, conduite DN1000 ;

- Les rivières Nsenga 1 et 2, conduite DN600 ;

- La rivière Mango, conduite DN600 ;

- Le ruisseau Mokali, conduite DN500 ;

- Le ruisseau Mokali, conduite DN350.

Toutes les traversées seront réalisées suivant le même principe : un tuyau en acier autoportant

posé sur des massifs en béton implantés et construits sur les deux rives.

2.2.5 Réalisation des travaux de protection anti-érosion

A quelques endroits, des travaux de protection anti-érosion seront indispensables pour garantir

que le remblai de la nouvelle conduite ne s'érode après la pose de la conduite.

Il s'agit des tronçons en pente avant et après les rivières et les ruisseaux.

Il est prévu également de mener une campagne de sensibilisation en direction des populations

installées le long du tracé de la conduite dans des zones sensibles aux érosions.

Ces populations devront creuser des puits de stockage d'eau de pluie dans leurs parcelles.


Le projet 3 comprend des travaux de pose des canalisations d’adduction d’eau potable de 63 PVC

à DN 250 Acier, à travers la ville de Kinshasa, dans les quatre zones ci-après : Zone Est, Zone

Nord, Zone Ouest et Zone Sud.

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Pour des raisons d’économie, la REGIDESO a opté pour les canalisations des réseaux

secondaires et tertiaires en PVC, sauf pour certains cas exceptionnels où il sera fait recours aux

conduites en acier.

Pour la sécurité d’exploitation du réseau, l’installation des ventouses se fera sur les canalisations

de DN 100 à DN 250 mm en cas de nécessité.

Outre la fourniture et pose des canalisations des réseaux secondaires et tertiaires, ce projet

englobe également la fourniture et la pose de nouveaux branchements, les travaux de construction,

d’équipement et de raccordement des bornes fontaines, la fourniture et le montage du banc

d’étalonnage des compteurs, ainsi que les travaux de génie civil de l’atelier compteur.

Le projet 3 est subdivisé en deux lots dont les travaux détaillés sont présentés dans l’EIES

2.3.1 Lot 1 : Partie Est de la ville de Kinshasa10

ü Fourniture et pose des canalisations

1 Fourniture et pose du réseau secondaire 1.1 Canalisation en PVC DE 110 MI 15 600 1.2 Canalisation en PVC DE 160 MI 2 900 1.3 Canalisation en acier DN 200 MI 3 490 1.4 Canalisation en acier DN 250 MI 3 4502 Fourniture et pose du réseau tertiaire2.1 Canalisation en PVC DE 63 MI 113 2002.2 Canalisation en PVC DE 90 MI 14 6003 Fourniture et pose des branchements3.1 Branchements neufs à réaliser U 13 4304 Fourniture et pose des bornes-fontaines 4.1 Bornes-fontaines à réaliser U 100

ü Fouilles en tranchées

Ces fouilles sont destinées à la pose de nouvelles conduites dans la zone du projet.

Les tranchées sont établies en chaque point à la profondeur indiquée du profil en long pour les

conduites de diamètre supérieur à 100 mm.

Les largeurs des fouilles en tranchées et les profondeurs varient selon les diamètres des conduites

du réseau.

Les terrains à fouiller sont de nature principalement tendre, avec cependant des tronçons particuliers

où il s’agira de :10 EIES réalisé par le cabinet EDE janvier 2012 pages 47 à 48

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- Traverser des routes en terre (avec ou sans caniveau) à réfectionner après

fouilles aux frais de l’Entrepreneur par un remblayage et un compactage conformes aux

spécifications techniques du DAO, et aux normes et directives de l’Administration

concernée (Office des Voiries et Drainage /OVD ou Office des Routes /OR).

- Traverser des routes asphaltées (avec ou sans caniveau) à réfectionner après démolition

et fouilles aux frais de l’Entrepreneur conformément aux spécifications techniques du

DAO, et aux normes et directives de l’Administration concernée.

- Franchir des ruisseaux à l’aide des tasseaux d’appui en béton armé dosé à 350 kg/m3,

(Dimension du tasseau : Largeur = 80 cm, Épaisseur =30 cm, Hauteur = 4m), y compris le

fourreau de protection métallique DN 300, Longueur = 4m.

- Franchir un accotement, un dalot, ou tout autre ouvrage en béton ou en maçonnerie, y

compris le fourreau ou gaine de protection métallique de diamètre approprié.

Ces traversées spéciales d’obstacles divers feront l’objet d’estimation particulière dans le devis

sous forme de plus-values aux travaux de terrassement.

ü Pièces de raccordement

Les pièces prévues aux raccordements des conduites sur le réseau de distribution sont les tés,

cônes, vannes, brides unies, brides d’emboîtement, plaques pleines, bouchons, joints de

démontage, tubulures à brides, coudes et courbes.

Elles sont en acier, en fonte ductile ou en PVC.

Des courbes (1/4, 1/8, 1/16, 1/32) en acier, en FD ou en PVC sont prévus au niveau des

changements de direction des canalisations.

ü Pièces de sécurité

Ventouses

Les ventouses sont prévues dans la zone Est de distribution pour le réseau secondaire. Elles

assureront les fonctions suivantes :

évacuation de l’air pendant le remplissage des canalisations ; rentrée de l’air pendant la vidange ; purge de l’air chaque fois qu’une poche d’air tend à se créer.

Vannes de vidange

Les vannes de vidange qui seront éventuellement prévues assureront l’évacuation hors conduites

de l’eau en cas des travaux de maintenance ou de purge du réseau.

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Butées

Des massifs de butées en béton seront exécutés aux niveaux de tous les Tés, les courbes,

cônes et brides pleines afin de reprendre les efforts de poussée hydraulique.

Regards

Les regards seront exécutés suivant les Spécifications Techniques et des plans. Ils seront réalisés

au niveau des nœuds à vannes, des ventouses et des vannes de vidange.

2.3.2 Lot 2 : Partie Ouest de la ville de Kinshasa11

ü Fourniture et pose des canalisations1 Fourniture et pose du réseau secondaire 1.1 Canalisation en acier DN 250 MI 1.990 1.2 Canalisation en acier DN 200 MI 1.050 1.3 Canalisation en PVC DE 110 MI 1.4 Canalisation en PVC DE 160 MI1.5 Canalisation en PVC DE 2252 Fourniture et pose du réseau tertiaire2.1 Canalisation en PVC DE 63 MI 7.0002.2 Canalisation en PVC DE 90 MI 3.0003 Fourniture et pose des branchements3.1 Branchements neufs à réaliser U 11.5704 Fourniture et pose des bornes-fontaines 4.1 Bornes-fontaines à réaliser 100

ü Fouilles en tranchées

Ces fouilles sont destinées à la pose de nouvelles conduites.

ü Pièces de raccordement

ü Pièces de sécurité

Ventouses

Vannes de vidange

Butées

ü Fourniture du banc d’étalonnage des compteurs

Un banc d’étalonnage des compteurs sera acquis et monté à l’atelier compteur de Kinshasa Ozone

afin de :

11 EIES réalisé par le cabinet EDE janvier 2012 pages 45 à 46

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Contrôler les compteurs avant leur mise en service; Réaliser des tests de qualité et de précision sur les compteurs installés (étude de parc); Répondre aux réclamations de la clientèle en vérifiant les caractéristiques métrologiques

des compteurs afin d’en garantir la fiabilité.

Le banc d’étalonnage à acquérir devra satisfaire aux prescriptions techniques précisées aux

Spécifications Techniques Générales (STG) et aux Spécifications Techniques Particulières

(STP). En outre, il devra impérativement être équipé d’une bague de protection anti-fraude.

ü Travaux de réhabilitation de l’atelier compteur Ozone

Les travaux de génie civil identifiés concernent notamment :

la réfection de la toiture, le traitement des fissures, la reprise de la peinture, la réhabilitation des toilettes intérieures, la fourniture et le montage du banc d’étalonnage des compteurs.

.

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33 IMPACTS DES TRAVAUX EN MATIÈRE DE RÉQUISITIONS DE TERRESIMPACTS DES TRAVAUX EN MATIÈRE DE RÉQUISITIONS DE TERRES ET DÉPLACEMENT TEMPORAIRE DE POPULATIONET DÉPLACEMENT TEMPORAIRE DE POPULATION

Les différents travaux envisagés pour la pose des conduites primaires, secondaires et tertiaires, la

construction des bornes fontaines, la réhabilitation des stations de pompage et de l’atelier compteurs

ne requièrent pratiquement pas de terrains habités et/ou cultivés.

En l’état des informations recueillies, les investigations menées permettent de préciser les types de

pertes subies par les Personnes Affectées par le Projet (PAP) et les déplacements temporaires de

population pendant la pose des conduites.

Seules les données sur la localisation exacte des bornes fontaines dans la zone du projet ne

sont pas encore disponibles à ce stade de l’avancement des études techniques détaillées et du

déroulement du projet. Leur construction entraînera éventuellement la réquisition de terrains de très faible emprise unitaire.

En définitive, il convient d’appliquer les directives prévues par la législation en vigueur et celles de la

Politique Opérationnelle 4.12 telles que définies dans le Cadre Politique de Réinstallation des

Populations (CPRP) aux travaux à réaliser dans le cadre du PEMU /Ville de Kinshasa.

Tableau 1: Activités pour lesquelles les indemnisations des populations sont à prévoir

Projets Activités Réquisitions des terrains

Déplacement temporaire des populations

Pertes des revenus

Restrictions d’accès

No1 - Réhabilitation des équipements électromécaniques

- Réfection des bâtiments des stations de pompage

Aucun Aucun Aucun Aucun

No 2 - Installation des chantiers- Ouverture des tranchées- Pose des canalisations

et exécution des ouvrages connexes

Aucun

Oui, pour les quatre kiosques en bois ou en tôle situés sur le tracé des conduites.Quand aux étalages situés sur le tracé des conduites, leur propriétaires pourront bouger pendant les travaux en continuant leurs activités d’autant plus qu’il y a suffisamment d’espace sur la route

Oui, pour les quatre kiosques en bois ou en tôle affectés par la pose des canalisations primaires

Oui, pour certains accès paralysés par la pose des conduites primaires et pour lesquels l’entreprise devra prévoir des rampes d’accès provisoires

No3 - Installation des chantiers- Ouverture des tranchées- Pose des canalisations

et exécution des ouvrages connexes

- Construction des

A examiner lors du choix définitif de l’emplacement des Bornes-fontaines

Non, les étalages situés sur le tracé des conduites, leur propriétaires pourront bouger pendant les travaux en continuant leurs activités d’autant

Non, les étalages situés sur le tracé des conduites, leur propriétaires pourront bouger pendant les travaux en

Oui, pour certains accès paralysés par la pose des conduites secondaires et tertiaires, pour

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Projets Activités Réquisitions des terrains

Déplacement temporaire des populations

Pertes des revenus

Restrictions d’accès

Bornes-fontaines- Réhabilitation et pose de

nouveaux raccordements

- Placement de nouveaux compteurs au réseau

- Réfection des bâtiments de l’atelier-compteurs

- Réhabilitation des équipements électromécaniques de l’atelier compteurs

A examiner lors du choix définitif de l’emplacement des Bornes-fontaines

plus qu’il y a suffisamment d’espace sur la route

continuant leurs activités d’autant plus qu’il y a suffisamment d’espace sur la route

lesquels l’entreprise devra prévoir des rampes d’accès provisoires

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CEP-O/REGIDESO CEP-O/REGIDESO Plan Succinct de Réinstallation (PSR) du Projet d’Alimentation en Eau Potable de la Ville de KINSHASA République Démocratique du Congo (RDC)Plan Succinct de Réinstallation (PSR) du Projet d’Alimentation en Eau Potable de la Ville de KINSHASA République Démocratique du Congo (RDC)

Version DéfinitiveVersion Définitive

Carte 1 : Réseau primaire Kinshasa-Est

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Station de traitement de

N’djili Aéroport Kinshasa Ndjili

RESEAU PRIMAIRE PROJETE KIN EST (DN > ou = 350mm)

Marché de la Liberté

0 1

Kilomètre

Nord

CEP-O/REGIDESO CEP-O/REGIDESO Plan Succinct de Réinstallation(PSR) du projet d’Alimentation en Eau Potable de la Ville de KINSHASAPlan Succinct de Réinstallation(PSR) du projet d’Alimentation en Eau Potable de la Ville de KINSHASA


44 OUTILS DE GESTION DE LA REINSTALLATIONOUTILS DE GESTION DE LA REINSTALLATION

Trois types d’outil de gestion permettront, suivant le niveau d’information disponible sur les

travaux à réaliser, d’évaluer les personnes à déplacer temporairement ou à compenser, de

déterminer les coûts qui y sont reliés, de préparer et de mener à bien le processus de

déplacement et de compensation.

4.1LE CADRE DE POLITIQUE DE RÉINSTALLATION DES POPULATIONS(CPRP)

Le Cadre de Politique de Réinstallation involontaire et de compensation établit les principes

de réinstallation involontaire et de compensation, les arrangements organisationnels et les

critères de conception qui devront être appliqués au PEMU, en accord avec les lois de la

RDC et la politique opérationnelle de réinstallation de la Banque Mondiale. Le cadre donne

les orientations pour la préparation du Plan Succinct de Réinstallation (PSR) et du Plan de

Réinstallation et de Compensation (ou Plan de Recasement PR). Le Cadre de Politique de

Réinstallation des Populations (CPRP) sera la base du processus mené par la

CEP-O/REGIDESO dans le cadre du PEMU.

4.2LE PLAN SUCCINCT DE RÉINSTALLATION (PSR)

Le présent Plan Succinct de Réinstallation (PSR) produit pour les travaux du PEMU prend en

compte son degré de finition et permet d’établir le plan d’action incluant un planning et une

évaluation des coûts. Ce plan d’action définit la façon dont le Plan de Réinstallation devra

être produit en fonction du phasage des travaux à réaliser et pour lesquels le Cadre de

Politique de Réinstallation s’applique.

4.3LE PLAN DE RÉINSTALLATION (PR)

La préparation du Plan de Réinstallation proprement dit devra se faire simultanément avec la

matérialisation de l’emprise des infrastructures. En principe, les travaux d’alimentation en eau

potable de la ville de Kinshasa ne nécessitent pas de réquisition foncière d’autant plus qu’il

n’y a pas de déplacement définitif des populations. L’évaluation de toutes les personnes

impactées par les travaux du projet 2 et certains travaux du projet 3 mettent un accent sur les

impacts sociaux réels pour lesquels les mesures d’atténuations ont été proposées dans

l’EIES. De ce fait, le PR se traduit comme un plan opérationnel pour la mise en œuvre des

mécanismes des indemnisations, des déplacements temporaires et règlement de litiges.

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55 PRINCIPES, OBJECTIFS ET MESURES PARTICULIERES DE LAPRINCIPES, OBJECTIFS ET MESURES PARTICULIERES DE LA POLITIQUE DE SAUVEGARDEPOLITIQUE DE SAUVEGARDE : REINSTALLATION INVOLONTAIRE OP: REINSTALLATION INVOLONTAIRE OP

4.124.12

5.1PRINCIPES

Les conséquences économiques et sociales directes qui, tout à la fois, résultent de projets

d’investissement financés par la Banque et sont provoquées par le retrait involontaire de

terres peuvent consister en la perte de biens et de moyens d’existence, de sources de

revenus, d’habitat et in fine par le déplacement des personnes affectées12.

Les impacts de ces pertes et ceux de la réinstallation involontaire, s'ils ne sont pas atténués,

engendrent souvent des problèmes économiques, économiques, sociaux et

environnementaux sévères. En particulier, les personnes déplacées peuvent se retrouver

dans des environnements où leurs techniques de production risquent d’être moins

performantes et la compétition sur les ressources plus forte, les institutions et leurs réseaux

sociaux affaiblis, des groupes de parenté dispersés, l'identité culturelle, l'autorité traditionnelle

et le potentiel pour une aide mutuelle amoindris ou perdus.

La politique de sauvegarde OP 4.12 de la Banque Mondiale est déclenchée pour prévenir et

réduire de façon durable ces risques d’appauvrissement pouvant être entraînés par ses

projets d’investissement.

5.2OBJECTIFS

Les objectifs globaux du CPRP des travaux du PEMU qui sont développés en conformité

avec l’OP 4. 12 sont les suivants:

- Eviter, dans la mesure du possible, ou minimiser la réinstallation involontaire en

étudiant toutes les alternatives réalisables dans la conception du projet ;

- Lorsqu’un déplacement de population est inévitable, les activités de réinstallation

devront être conçues et exécutées sous la forme de programmes de

développement procurant aux personnes déplacées par le projet suffisamment de

moyens d’investissement pour leur permettre de bénéficier des avantages du

projet ;

- Les populations affectées devront être consultées de manière constructive et

avoir la possibilité de participer à la planification et à la mise en œuvre des

programmes de réinstallation ;

12Les personnes affectées, selon l’OP 4.12 sont les personnes qui sont directement affectées, socialement, culturellement et économiquement, par les projets d'investissement assistés par la Banque Mondiale qu’elles soient déplacées ou non.

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- Les personnes affectées, devront être aidées dans leurs efforts d’amélioration,

ou du moins de rétablissement, de leurs moyens d’existence et de leur niveau de

vie, ceux-ci étant considérés, en terme réels, aux niveaux qui prévalaient au

moment de la phase précédant le déplacement ou celle de la mise en œuvre du

projet, selon la formule la plus avantageuse.

La politique de réinstallation s'applique à toutes les composantes du projet, qu'elles soient ou

non directement financées, en totalité ou en partie, par la Banque Mondiale. La

réglementation s'applique à toutes les personnes affectées, déplacées ou non, quel que soit

le nombre total, la sévérité des impacts et qu'elles aient un droit légal ou coutumier à la terre.

Les occupants de fait auront aussi un droit à des mesures d'atténuation.

5.3MESURES REQUISES

Information - Garantir que les personnes affectées sont informées des options qui leur sont

offertes et des droits se rattachant à la réinstallation ;

- Garantir qu’elles sont consultées, soumises à plusieurs choix et informées des

alternatives réalisables aux plans technique et économique ;

- Garantir qu’elles se voient offrir des possibilités de participation à la planification,

la mise en œuvre, et le suivi de la réinstallation.

Compensation

- Les personnes affectées doivent être pourvues rapidement d’une compensation

effective au coût intégral de remplacement pour les pertes de biens directement

attribuables au projet.

- Si la partie restante du bien pris n’est pas économiquement viable, une

compensation et autre forme d’aide à la réinstallation doivent être fournies

comme si la totalité de l’actif avait été perdue.

- En RDC, le corpus juridique définit les conditions de l’expropriation pour cause

d’utilité publique. Le taux des indemnisations pécuniaires n’est pas déterminé par

la loi mais fixé par des commissions dont la composition fait l’objet d’une

réglementation stricte. Lorsque la législation nationale ne prévoit pas une

compensation d’un niveau correspondant au coût intégral de remplacement, la

compensation au titre de la législation nationale est complétée par les mesures

additionnelles permettant de combler l’écart avec le coût de remplacement en

vigueur.

.

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Nature et niveau de la compensation

- Les stratégies de réinstallation sur des terres devront être privilégiées en ce qui

concerne des populations déplacées dont les moyens d’existence sont tirés de la

terre.

- Le paiement en espèces d’une compensation pour perte de biens est acceptable

lorsque :

les moyens d’existence étant tirés des ressources foncières, les terres prises

par le projet ne représentent qu’une faible fraction de l’actif affecté et le reste

de l’actif est économiquement viable ;

les marchés actifs existent pour les terres, les logements et le travail, les

personnes déplacées utilisent de tels marchés et il y a une offre disponible

suffisante de terres et d’habitations ;

les moyens d’existence ne sont pas fondés sur les ressources foncières. Les

niveaux de compensation en espèces devront être suffisants pour financer le

remplacement des terrains perdus et autres actifs au coût intégral de

remplacement sur les marchés locaux.

Genre

- Une attention particulière doit être portée aux besoins des groupes vulnérables

parmi ces personnes déplacées: particulièrement ceux en dessous du seuil de

pauvreté, les personnes sans terre, les personnes âgées, les femmes et les

enfants, les autres personnes déplacées qui ne seraient pas protégées par le

code foncier de la RDC.

Calendrier- La mise en œuvre des plans de réinstallation est un pré requis au démarrage des

travaux, afin de s'assurer que les déplacements ou restrictions d'accès

n'interviendront pas avant que les mesures nécessaires pour la réinstallation

involontaire et la compensation aient été mises en place.

- La prise des terres et des biens qui lui sont attachés, notamment, ne peut se faire

qu’après le versement de l’indemnisation et, là où cela s’applique, la fourniture

aux personnes déplacées de terrains de réinstallation et d’indemnités de

déplacement.

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66 RESPONSABILITES INSTITUTIONNELLES DE L’EXECUTIONRESPONSABILITES INSTITUTIONNELLES DE L’EXECUTION

La responsabilité de la préparation et de la mise en œuvre du Plan Succinct de Réinstallation

(PSR) du projet PEMU incombe au Maitre d’Ouvrage de ce projet, qui est le Gouvernement

Congolais représenté par le Ministère de l’Énergie. La REGIDESO, en qualité de Maitre

d’Ouvrage délégué, est chargée de la mise en exécution du projet à travers sa Cellule

d’Exécution des Projets, CEP-O/REGIDESO.

La responsabilité de la préparation et de l’exécution du Plan de Réinstallation (PR) qui est un

plan opérationnel pour la mise en œuvre des mécanismes des indemnisations, des

déplacements temporaires et règlement de litiges, incombe à la CEP-O/REGIDESO.

Cependant, cette dernière ne disposant pas en son sein des spécialistes en PAR, devra

s’appuyer sur des experts environnementaux extérieurs pour ces tâches. Toutefois, une

formation de mise à niveau de deux experts chargés des questions socio-environnementales

de la CEP-O/REGIDESO est requise. Des fonds sont prévus dans le Plan de gestion

environnementale et sociale de l’EIES à cet effet.

6.1 LES COMITES LOCAUX DE PERSONNES AFFECTÉES PAR LE PROJET (CLPAP)

Les Comités Locaux de Personnes Affectées par le Projet (CLPAP) ont été créés par la CEP-

O/REGIDESO en collaboration avec les autorités communales. Ils sont dirigés par des

bourgmestres des communes concernées et assistés par les secrétaires communaux. Ces

deux personnes assurent l’encadrement administratif des CLPAP. Les restes des personnes

constituant les CLPAP (voir tableau ci-dessous) sont les personnes affectées effectivement

par le projet dans la commune concernée. Tous les membres seront impliqués à toutes les

étapes de la mise en œuvre du présent PSR.

Les CLPAP seront chargés de la répercussion des informations vers la population, du recueil

et de la transmission des préoccupations, des doléances et des propositions des personnes

affectées.

Tableau 2 : Composition du CLPAP/Commune de Ndjili


Nom Qualité N°Téléphoneou Adresse

1 Président Biya Kikwama Senghor Bourgmestre de la commune de Ndjili

0818104308

2 Secrétaire/ Rapporteur

Anigo Nzungu Secrétaire de la commune de Ndjili

0896310878

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3 Membre Mama Mapasa Maraichère Localité Ubangi Quartier 8

4 Membre Mama Yolande Maraichère Localité Ubangi Quartier 8/av Kibula

Tableau 3. Composition du CLPAP/Commune de Kimbanseke



1 Président Prof Edouard Gatembo nu-Kaké

Bourgmestre de la commune de Kimbanseke

08150443990992355308

2 Secrétairerapporteur

Gilbert Kasaï Secrétaire de la commune de Kimbanseke

0998463373

Membre Mawawa Propriétaire de haie de clôture

0856649550

4 Membre Christian ADONYCE Propriétaire du safoutier

Avenue Kwilu No 174 bis

6.2 COMMISSION D’EXÉCUTION DU PLAN DE RÉINSTALLATION(CEPR)

Outre les CLPAP, la CEP-O/REGIDESO a crée une Commission d'Exécution du Plan de

Réinstallation (CEPR) composée :

- d'un représentant du comité de pilotage local (CPL) ;

- d’un représentant de la REGIDESO ;

- de deux représentants de la CEP-O/REGIDESO

- d’un représentant de chaque CLPAP ;

- d’un représentant du GEEC.

Tableau 4:Composition du CEPR

N° Fonction dans le CEPR


1 Président Benezi Mangongo Mosando

Membre du CPL et Chef de Division provinciale de l’Energie

0898945707

2 Secrétaire Muanza Mutombo Directeur du Développement et Réhabilitation/REGIDESO

0818855500

3 Membre Mama Mapasa Représentante CLPAP de Ndjili

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4 Membre Mawawa Représentant CLPAP-Kimbanseke

0856649550

5 Membre Victor Mpembele Directeur Exécutif Adjoint GEEC

0998018181

6 Membre Floribert LUVUNGA Expert en environnement CEP-O/REGIDESO

0818122053

7 Membre Jean-Pierre NTOMBOLO

Expert en environnement CEP-O/REGIDESO

0815036562

La CEPR sera impliquée dans le suivi de l’exécution du Plan de Réinstallation (PR)

notamment dans la collecte des doléances, dans les concertations qui s'en suivront, dans les

séances d'information et dans le suivi visant à déterminer si les PAP ont retrouvé le niveau de

vie qu'elles avaient précédemment.

La REGIDESO a la responsabilité organisationnelle et financière de l’élaboration et la mise

en œuvre du PSR. Le Comité de Pilotage Local du PEMU/ Ville de Kinshasa quand à lui,

devra être le pivot institutionnel de tout le processus. Les Communes concernées par le

projet doivent non seulement être destinataires d’une information régulière et directe sur le

déroulement du Projet, elles doivent être surtout impliquées à chaque étape de celui-ci,

d’autant plus qu’elles ont une claire perception des impacts entraînés par l’accès à l’eau

potable sur la santé publique, sur les conditions de vie en général de leurs habitants et sur les

conditions environnementales des zones desservies. Il est donc impératif que toutes les

actions entreprises par le projet s’insèrent dans leurs efforts dans les domaines

d’assainissement et de lutte antiérosive et renforcent leurs capacités à gérer leur

développement urbain.

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77 OBJECTIFS DU PROGRAMME, CRITERE D’ELIGIBILITEOBJECTIFS DU PROGRAMME, CRITERE D’ELIGIBILITE

7.1OBJECTIF DU PROGRAMME DE COMPENSATION ET DE RÉINSTALLATION

Les objectifs du programme de compensation et de réinstallation sont de plusieurs ordres : le

premier et le plus évident est celui de rendre disponible les terrains pour la réalisation des

travaux. Les deux autres sont attachés aux conséquences socio économique causées aux

habitants par les destructions d’actifs et de terrains. Il s’agit d’une part de minimiser les

impacts négatifs et d’autre part de maximiser les impacts environnementaux positifs de

l’amélioration de l’adduction en eau potable dans la ville de Kinshasa.

Pour ce faire, les habitants perdant leurs sources de revenu devraient les retrouver par une

indemnisation qui doit être effective avant le démarrage des travaux. Quant aux maraîchers,

ils retourneront sur leurs portions de terre immédiatement après la pose des canalisations.

7.2CRITÈRES D'ÉLIGIBILITÉ À UNE COMPENSATION

La législation congolaise reconnait le droit moderne et le droit coutumier. Toute personne

affectée par le projet, qui est propriétaire (légal ou coutumier) et quia été recensé dans le

tracé final de l'APD, est considérée éligible aux indemnités prévues.

Pour sa part, la Politique en matière de déplacement involontaire de populations de la

Banque Mondiale décrit comme suit les critères d'éligibilité pour la définition des catégories

de personnes affectées par un projet:

1. Les personnes qui ont des droits légaux formels sur la terre ou sur d'autres biens

reconnus par les lois du pays.

2. Les personnes n'ayant pas de droits légaux formels sur la terre ou sur d'autres biens

au moment du recensement, mais qui peuvent prouver leurs droits en regard des lois

coutumières du pays. Dans le cadre du projet, les propriétaires coutumiers englobent

deux types de propriété :

la propriété acquise sur la base de droits ancestraux sur la terre;

la propriété acquise à travers des actes de vente reconnus par la

communauté.

3. Les personnes qui n'ont pas de droits, légaux ou autres, susceptibles d'être reconnus

sur les terres qu'elles occupent, et qui ne sont pas incluses dans les deux catégories

décrites ci-dessus. Ces personnes ont droit à une aide à la réinstallation pour leur

permettre d'améliorer leurs conditions de vie (indemnisation pour la perte d'activités

génératrices de revenus, de moyens de subsistance, de propriété sur des ressources

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communes, de cultures, etc.), à condition qu'elles aient occupé le site du projet avant

une date limite fixée par l'emprunteur et acceptable par la Banque.

Au sein des trois groupes précédents, et tout particulièrement du troisième, les

populations marginalisées ou vulnérables ont droit à des parcelles de terres, des

logements et des infrastructures en vertu de la politique de la Banque, mais sans aller

à l'encontre de la législation congolaise.

Ainsi, la politique de la Banque s'applique à toutes les personnes affectées, quel que soit leur

statut, qu'elles aient ou non des titres formels, des droits légaux ou des droits coutumiers, en

autant qu'elles occupaient les lieux avant la date limite d'éligibilité arrêtée par le

Gouvernement de la République Démocratique du Congo pour le projet de d’Alimentation en

Eau Potable de la ville de Kinshasa, en accord avec la Banque mondiale. La Banque

demande à ce que les personnes constituant les groupes (1) et (2) ci-dessus reçoivent une

pleine compensation pour la terre, les structures et les biens qu'elles perdent.

Il s’agit 1) des ayants droits avec titres formels qui sont quasi inexistants dans la zone

d'étude; et 2) des ayants droits avec titres ou droits coutumiers qui représentent presque tous

les propriétaires dans la zone du projet.

Dans le cas du troisième groupe, soit les ayants droits qui sont des occupants et/ou usagers

de la terre ou des ressources, mais qui n'ont pas de titres ou droits coutumiers reconnus

(emprunteurs de terres, locataires, occupants sur gages, femmes ou enfants majeurs, etc.), la

Banque demande à ce qu'ils reçoivent une aide à la réinstallation pour leur permettre

d'améliorer leurs conditions de vie, alors que les personnes affectées plus vulnérables

devraient avoir droit minimalement à des parcelles de terres, des logements et des

infrastructures comme indemnisation.

La liste des personnes affectées par le projet PEMU dans la Ville de Kinshasa a été arrêtée à

la date du 14 octobre 2011qui constitue la date limite d’éligibilité.

7.3CADRE JURIDIQUE APPLICABLE

Le Cadre Juridique pour l’élaboration et la mise en œuvre d’un PR tient compte des

dispositions légales et réglementaires nationales.

Ainsi le Droit congolais reconnaît aux particuliers (personnes physiques et/ou morales) le

droit de propriété sur certains biens; cependant il est important de relever qu’en matière

foncière, l’appropriation privative du sol a été abolie, le sol étant devenu propriété inaliénable

de l’État (loi du 20 juillet 1973 complétée par la loi du 18 juillet 1980). La propriété du sol et du

sous-sol appartenant à l’État, les particuliers n’ont plus désormais, sur le fonds (parcelle de

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terre), qu’un droit de jouissance dénommé « concession ». La propriété du sol est dès lors

envisagée séparément de celle des biens immeubles qui y sont incorporés et qui doivent être

constatés ou établis par un certificat d’enregistrement lequel est le seul titre légal de propriété

requis.

Au demeurant, si le « droit de propriété » est la règle, l’État se réserve le droit, dans les

conditions et selon les modalités prévues, d’y apporter certaines restrictions, notamment

selon la procédure d’expropriation pour cause d’utilité publique.

Quant à la procédure d’indemnisation, l’indemnité due à l’exproprié doit être fondée sur la

valeur de droits réels sur le bien à date du jugement statuant sur la régularité de la procédure,

et que cette indemnité doit être payée avant la mutation immobilière, c'est-à-dire avant

l’établissement du certificat d’enregistrement nouveau au nom de l’État et avant l’annulation

du certificat de l’exproprié, et au plus tard dans les 4 mois à dater du jugement fixant les

indemnités. Passé ce délai, l’exproprié peut poursuivre l’expropriant en annulation de

l’expropriation, sans préjudice de tous dommages et intérêts, s’il y a lieu, et sans payement

de l’indemnité, l’exproprié demeure en possession de ses droits immobiliers.

Enfin, signalons encore que pour la fixation des indemnités, la loi a prévu différentes

évaluations qui doivent garantir la juste compensation des pertes subies.

Sur nombre de points, il y a une convergence entre la législation congolaise et l'OP.4.12 dela

Banque Mondiale. Les points de convergence portent en particulier sur les personnes.

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CEP-O/REGIDESO CEP-O/REGIDESO Plan Succinct de Réinstallation(PSR) du projet d’Alimentation en Eau Potable de la Ville de KINSHASA République Démocratique du Congo (RDC)Plan Succinct de Réinstallation(PSR) du projet d’Alimentation en Eau Potable de la Ville de KINSHASA République Démocratique du Congo (RDC)


Tableau 4. .Concordance du cadre juridique avec les exigences de l’OP 4.12Thème Cadre juridique national Cadre juridique de l’OP 4.12 Mode applicable

Date limite d’éligibilité Date de l’ouverture de l’enquête publique

OP.4.12 par.14 ; Annexe A par.5. a)i) : Le recensement permet d’identifier les personnes éligibles à l’aide pour décourager l’arrivée massive de personnes inéligibles. Mise au point d’une procédure acceptable pour déterminer les critères d’éligibilité des personnes déplacées en impliquant les différents acteurs. Exclure du droit à compensation et à l’aide des populations qui s’installent dans la zone après la décision de réaliser le projet et l’élaboration du recensement des populations éligibles à la réinstallation et autres compensations.

La politique de la Banque Mondiale et la législation congolaise se rejoignent en ce qui concerne les personnes qui peuvent être déplacées. Il faut simplement préciser que le droit congolais est plus restrictif dans la mesure où il met l’accent en particulier sur les détenteurs de droits formels, alors que l’OP.4.12 n’en fait pas état et devra donc être d’application dans ce cas.

Compensation terres Compenser avec une parcelle équivalente

De préférence remplacer les terres prises et régulariser l’occupation ; sinon, paiement des terres prises au prix du marché

En accord sur le principe, mais différent sur le prix du marché. C’est la politique opérationnelle 4.12 qui s’appliquera dans le cas du PEMU.

Compensation – structures / infrastructures

Payer la valeur selon le marché local Remplacer ou payer la valeur au prix du marché actuel Les deux réglementations sont en accord sur la

pratique.

Évaluation – terres Remplacer à base des barèmes selon la localité Remplacer à base des prix du marché

Différence importante mais la réglementation de la Banque Mondiale (OP 4.12) sur la réinstallation involontaire et la loi congolaise sur l’expropriation pour cause d’utilité publique sont en accord sur la pratique

Évaluation – structures Remplacer à base de barème selon matériaux de construction Remplacer à base des prix du marché

Différence importante mais la réglementation de la Banque Mondiale (OP 4.12) sur la réinstallation involontaire et la loi congolaise sur l’expropriation pour cause d’utilité publique sont en accord sur la pratique

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Thème Cadre juridique national Cadre juridique de l’OP 4.12 Mode applicable

Participation

Dans le décret d’expropriation, l’ouverture est précédée d’une enquête publique et l’audition des expropriés

Les populations déplacées devront être consultées de manière constructive et avoir la possibilité de participer à tout le processus de réinstallation conformément au § 2 b) de l’OP.4.12 ; § 13 a) Annexe A § 15 d) ; Annexe A § 1é a)

La législation congolaise prévoit une enquête, en matière d’expropriation pour cause d’utilité publique. Cette enquête est publique et fait l’objet d’une mesure de publicité. Mais les intéressés peuvent même en ignorer l’existence et ne pas participer de manière constructive au processus de participation.

Vulnérabilité Non mentionnée dans la législation Assistance spéciale en accord avec les besoins

Différence importante : la loi congolaise ne fait pas allusion aux dommages que pourraient subir les populations vulnérables. Au cas où les activités du PEMU pourraient affecter ces derniers, c’est la réglementation de la politique Opérationnelle 4.12 sur la réinstallation involontaire qui sera d’application.

Litiges Saisie des cours et tribunaux Résolution des conflits sociaux au niveau local recommandée ; recours à la voie juridictionnelle en cas de désaccord

Deux modalités différentes sur le plan des principes mais dans la réalité les mécanismes de résolution de conflit rejoignent ceux de la Banque Mondiale

Alternatives de compensation

La législation congolaise ne prévoit pas, en dehors des indemnisations et / ou de l’attribution de nouvelles terres, l’octroi d’emploi ou de travail à titre d’alternatives de compensation.

PO 4.12, § 11: Si les personnes déplacées choisissent une autre option que l’attribution de terres, ou s’il n’y a pas suffisamment de terres disponibles à un coût raisonnable, il faudra proposer des options non foncières fondées sur des perspectives d’emploi ou de travail indépendant qui s’ajouteront à une indemnisation en espèces pour la terre et autres moyens de production perdus.

La politique de la Banque Mondiale, en matière d’alternative de compensation notamment celle fondée sur des perspectives d’emploi ou de travail indépendant n’est pas prise en compte par la législation congolaise. En règle générale, seules les indemnisations en espèces ou les compensations en nature sont prévues.

Déménagement Après paiement reçu Après le paiement et avant le début des travaux de génie civil

Différence importante Pour la réglementation congolaise, une fois les personnes affectées ont obtenu le paiement dû aux affectations subies, elles doivent immédiatement déménager alors que la Politique Opérationnelle va plus loin en laissant aux personnes affectées le temps de se réinstaller correctement avant que les travaux de génie civil de commencent. Dans le cadre du PEMU, dans pareil cas, c’est l’OP 4.12 qui sera d’application.

Coût de réinstallation Non mentionné dans la législation Payable par le projet. Différence importante. La politique opérationnelle

4.12 sera d’application dans le cas du PEMU.

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Thème Cadre juridique national Cadre juridique de l’OP 4.12 Mode applicable

Réhabilitation économique

Non mentionné dans la législation

Nécessaire dans le cas où les revenus sont touchés, les mesures introduites dépendent de la sévérité de l’impact négatif

Différence importante. La politique opérationnelle 4.12 sera d’application dans le cas du PEMU.

Suivi et évaluation Non mentionné dans la législation Nécessaire

Différence importante. La politique opérationnelle 4.12 de la Banque Mondiale sera d’application dans le cas du PEMU.

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Le tableau de comparaison montre que sur certains points, il y a une convergence entre la législation

congolaise et l’OP.4.12 de la Banque Mondiale.

Les points de convergence sont les suivants :

les personnes éligibles à une compensation ;

la date butoir ;

le type de paiement.

Mais des points de divergence existent et ils sont très nombreux :

les occupants irréguliers ne sont pas pris en charge par le droit national ;

les procédures de suivi et d’évaluation n’existent pas dans le droit congolais ;

la réhabilitation économique n’est pas prévue en RDC ;

le coût de réinstallation n’est pas pris en charge en RDC ;

le déménagement des PAP (Personne Affectée par le Projet) n’existe pas en droit

congolais ;

le règlement des litiges est plus souple dans la législation de la Banque Mondiale ;

les groupes vulnérables sont inconnus en droit positif congolais ;

la participation est plus large dans les textes de l’OP.4.12 ;

les alternatives de compensation ne sont pas prévues dans le droit congolais.

Il apparaît que les points de divergence sont plus importants entre la législation congolaise et

l’OP.4.12 de la Banque Mondiale que les points de convergence. Toutefois, des possibilités de

rapprochements existent. En effet, tous les points de divergence par rapport à la législation nationale

s’analysent non sous forme de contradiction, mais plutôt par une insuffisance dans la législation

nationale. C’est ainsi que rien ne s’oppose à la prise en charge des irréguliers dans le droit congolais ;

organiser le suivi et l’évaluation permet de rendre opérationnel certaines dispositions. Quant au

règlement des litiges, l’essentiel est que les modes alternatifs n’empêchent pas en cas d’échec de

poursuivre les voies contentieuses officielles.

Il est vrai que sur beaucoup d’autres points, la législation de la Banque Mondiale est plus complète

(Suivi et évaluation; Réhabilitation économique; Coûts de réinstallation; Alternatives de

compensation). Mais, rien n’empêche aux pouvoirs publics de s’en inspirer au nom du principe de

compatibilité qui signifie qu’une norme compatible avec la législation nationale peut être appliquée en

raison de sa non contrariété avec l’OP.4.12 de la Banque Mondiale.

En tout état de cause, les conventions internationales ayant une prééminence sur les lois nationales,

une convention de crédit signée avec la Banque Mondiale s’inscrirait dans ce cadre. En cas de conflit

entre les deux cadres juridiques, c’est la politique de la Banque qui prévaut, ou le cadre le plus

avantageux pour les personnes affectées sera adopté.

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88 ENQUETE DÉMOGRAPHIQUE ET SOCIO-ÉCONOMIQUE ET ESTIMATIONSENQUETE DÉMOGRAPHIQUE ET SOCIO-ÉCONOMIQUE ET ESTIMATIONS DES ACTIFSDES ACTIFS1313

8.1 ENQUÊTES SOCIO-ÉCONOMIQUES DANS LA ZONE DU PROJET

Le recensement dans la zone de projet a spécifiquement porté sur le dénombrement ainsi que sur la

description des matériaux composants et de l’utilisation dont ils font objet. Ce recensement a

concerné 305 ménages l’ensemble des 06 communes traversées par le projet (Limete, Matete,

Ndjili, Masina, Kimbanseke et Gombe).

Tableau 5: Statut de ménages enquêtés

Statut des ménages enquêtés Valeur deréférence

Décompte Rapport en %

Propriétaires résidents chef de ménages 305 107 35Propriétaires non-résidents 305 21 7Locataires chef de ménages 305 146 48Hébergés gratuits chefs de ménages 305 31 10

TOTAL 305 100

Le statut des ménages recensés présente un déséquilibre entre les ménages des propriétaires

résidents 35% et les ménages de propriétaires non-résidents 7%. Par contre, on constate une forte

concentration des ménages locataires 48% dans cette zone. Un taux relativement important des

hébergés gratuits est épinglé sur les mêmes lieux, soit 10%.

Tableau 6: Structure de la population enquêtée suivant les strates d’âge

Strates d’âge Valeur de référence Décompte Rapport en %

0 - 6 ans 1389 104 87 - 12 ans 1389 167 1

213 - 18 ans 1389 372 2719 - 25 ans 1389 290 2126 - 40 ans 1389 246 1841 - 1389 210 15TOTAL 1389 100

Sur l’ensemble de la zone vit une population très jeune avec plus de 70% en dessous de 25 ans

d’âge. L’âge moyen des chefs de ménages est d’une quarantaine d’années. Les chefs de ménages

masculins représentent 69% et les chefs de ménage féminins 31 %. Un total de 45% des chefs de

13 Les données sont issues de l’EIES menée par le cabinet EDE en octobre 2011PAGE 53 SUR 85



ménages sont mariés monogames, 28% sont mariés polygames, 10% sont célibataires, 4% sont

divorcé(e)s et 15% sont veufs/veuves (dont la plupart sont des femmes).

Tableau 7: Structure de la population suivant le sexe, l’origine, l’état civil, l’instruction et la religion

Rubrique Valeur de référence Décompte Rapport en %Sexe

Masculin 305 211 69Féminin 305 94 31TOTAL 305 100

OrigineBas-Congo 305 91 30Bandundu 305 86 28Kasaï 305 45 15Autres 305 73 24Expatrié 305 10 3TOTAL 305 100

Situation matrimonialeCélibataire 305 30 10Veuf 305 40 13Divorcé 305 12 4Marié monogame 305 138 45Marié polygame 305 85 28TOTAL 305 100

Niveau d'instructionAucun 305 12 4Primaire 305 34 11Moyen 305 68 22Secondaire 305 92 30Universitaire 305 71 23Formation biblique 305 5 2Formation professionnelle 305 23 8TOTAL 305 100

Croyances religieuses Catholique 305 103 39Protestant 305 67 22Kimbanguiste 305 46 15Musulman 305 26 9Eglises de réveil 305 54 18Autres croyances 305 9 3TOTAL 305 100

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Les originaires de deux provinces de la RDC sont fortement représentés dans l’ensemble de la

zone du projet, il s’agit de la province du Bas-Congo 30% et celle de Bandundu 28%. Ces 2

provinces sont suivies par les deux (02) Kasaï 15% pris ensemble tandis que l’ensemble des restes

de provinces 7 au total représente 23%. On note cependant un faible taux d’expatriés vivant dans

cette zone.

La religion dominante des ménages est la religion catholique romaine pratiquée par environ 33% des

chefs de ménages ; talonnée par les croyants des églises protestantes toutes communautés

confondues 22%, les églises dites « de réveil» avec 18%, l’église Kimbanguiste vient en

quatrième position avec 15%, l’Islam avec 9% et les autres croyances totalisent ensemble 3%.

La principale langue parlée à Kinshasa reste le lingala. Des langues vernaculaires correspondant

aux origines provinciales des ménages sont parlées au niveau des ménages. Ces langues se

classent dans l’ordre d’arrivée des origines des chefs de ménages tel qu’indiqué plus haut.

Le niveau d’instruction des chefs de ménages tourne autour d’une fréquentation des humanités

secondaires complètement achevées ou pas 30%. Un bon nombre des chefs de ménages a un

niveau universitaire et cette catégorie totalise 23%. Par ailleurs, chaque chef de ménages a au

moins un niveau d’instruction suivant : primaire 11 %, moyen 22%. Certains ont une formation

professionnelle et représentent 8% des chefs de ménages recensés. Une infime partie 2% a suivi

une formation biblique et 8% ont une formation professionnelle. Enfin, les analphabètes parmi les

chefs de ménages se chiffrent à 4%.

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Tableau 8: Approvisionnement en eau, électricité et équipement sanitaire

Rubriques Valeur de référence Décompte Rapport en %

Approvisionnement en eau dans les ménagesRobinet intérieur 123 93 76Puits intérieur protégé 123 2 2Puits intérieur non protégé 123 3 2Puits extérieur protégé 123 2 2Puits extérieur non protégé 123 3 2Borne fontaine 123 0 0Vendeurs d'eau 123 0 0Pompe manuelle artisanale 123 0 0Achat auprès d'un voisin (robinet) 123 20 16TOTAL 123 100

Principale mode d'éclairage dans les ménagesRaccordement au réseau public d'électricité 123 88 72

Lampe tempête 123 15 12

Bougie 123 12 10

Solaire Gaz 123 0 0

Bois 123 0 0

Autre 123 8 7

TOTAL 123 100Type de lieu d'aisance dans les ménages

WC classique 123 59 48

Latrine traditionnelle 123 45 37

Latrine améliorée 123 13 11

Nature 123 3 2

Autres 123 3 2

TOTAL 123 100

L’accès à l’eau et à l’électricité par les ménages est d’un niveau très faible. La première 12%

d’ailleurs plus rare que la deuxième 29%. Nous comprendrons combien le projet d’amélioration en

desserte en eau est une aubaine pour les populations de cette zone d’autant plus que les solutions

qui pouvaient être des alternatives n’ont pas trop émergées.

Les lieux d’aisance utilisés dans cette zone épousent les contours socio économique du niveau de

vie des populations vivant dans cette zone. Avec le WC classique 39%, les latrines traditionnelles

48%, on peut avoir cette impression, mais faut-il encore se demander et se rendre à l’évidence

que le recours aux latrines améliorées 9,2%, suppose une fourniture en en eau régulière. Ce qui est

déjà un problème pour les populations vivant dans cette zone.

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Tableau 9: Superficie des concessions

Superficies des concessions-types

Unité (m2) Nombre Superficie totale(m2)

%

40 x 40 1600 29 46 400 2425 x 20 500 33 16 500 2720 x 20 400 38 15 200 3115 x 10 150 23 3 450 19Total 123 81 550 100Moyenne 663

La moyenne de superficie par concession recensée est de 663 m2. 31% des concessions

présentent une surface de 400 m2, 27% une surface de 500 m2, 24% une surface de 1600 m2 et

enfin 19% une surface de 150 m2 (petites concessions).

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Tableau 10: Type, état et usage des bâtiments recensés

Rubriques Valeur de référence


TypeNiveau Fondations, longrines 175 22 13RdC1 sans dalle niveau chainage 175 13 7RdC1dallé sans enduits 175 20 11RdC1 dallé avec enduits 175 18 10RdC1 Standing moyen carrelage limité 175 24 14Standing moyen carrelé 175 8 5RdC1 toiture légère 175 65 37R+12 175 2 1R+12 moyen standing 175 3 2TOTAL 175 100

EtatExcellent 175 12 7Moyen 175 58 33Bon 175 69 40Dégradé 175 14 8Inachevé 175 22 13TOTAL 175 100Moyenne de bâtiment par concession 1,4

UsageRésidentielle à occupation unique (un seul ménage)

175 49 28

Résidentielle à occupation multiple (plusieurs ménages)

175 69 39

Bureau (services) 175 5 3Atelier (tailleur, forge, etc.) 175 12 7Industrielle (transformation) 175 0 0Commerciale (vente) 175 34 19Institutionnelle (école, service d’Etat) 175 0 0Entreposage 175 0 0Hangar 175 6 3Autre, précisez 175 0 0TOTAL 175 100

RdC1 : rez-de-chaussée ; R+12 : Rez-de-chaussée + 1er étage

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C’est la maison de type Rez-de-chaussée avec toiture légère 33% qui prédomine dans la zone.

En effet, parmi les bâtiments achevés, 7% seulement sont dans un état excellent, 34% dans un

état moyen, 39% dans un état bon et 8% dans un état dégradé. Les bâtiments inachevés qui sont

plus visibles dans le décor de la zone est de 13%.

La plupart des bâtiments recensés sont d’usage résidentiel à occupations multiples 39% avec

des murs en blocs ciment (86%). D’autres bâtiments sont d’usage résidentiel à occupation

unique 28%, ils sont dans la majorité occupés par les propriétaires résidant dans la zone, ils sont

également en blocs ciment. Les autres usages sont le commercial 19%, les institutionnels (écoles,

églises, ...) 7%. Le reste est assimilé à l’usage commercial : hangar 3%, atelier 7 et les services 3%.

Une concession comprend en moyenne 1 bâtiment et les bâtiments résidentiels en blocs ciment

ont en moyenne 66m2 de superficie au sol.

Tableau 11: Structure de la population suivant le moyen de transport, communication et lieu de travail

Rubriques Valeur deréférence


Moyens de transport des chefs des ménagesPersonnel 305 68 22,3Public 305 145 47,5Piéton 305 92 30,2TOTAL 305 100,0

Moyens de communication dans les ménagesRadio 305 234 76,7Télévision 305 265 86,9Téléphone fixe 305 21 6,9Téléphone portable 305 287 94,1

305Lieux de travail des Chefs de ménages

A la maison 305 48 15,7Dans la commune 305 78 25,6Commune environnante 305 45 14,8Centre ville 305 134 43,9TOTAL 305 100

Près de 47% des ménages empruntent les transports en commun pour se rendre à leur lieu de

travail ou ailleurs. Dans cette catégorie sont compris les bus, les transports assurés par quelques

employeurs, les taxis et les motos-taxi : système de transport en commun introduit récemment

dans les habitudes des habitants de la ville de Kinshasa. Il est à noter que le secteur de transport

en commun est exploité dans sa quasi-totalité par les privés. L’Etat ne dispose quasiment pas

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d’une société de transport régulière. Un bon nombre fait la marche à pied pour se rendre à son

lieu de travail : 30%. Il s’agit en majorité de personnes travaillant dans les communes environnantes,

Limete notamment, au départ des autres communes ou à Limete même.

Par ailleurs, le téléphone mobile est omniprésent dans presque tous les ménages, au moins un

membre par ménage possède un téléphone mobile, 94% des ménages en possèdent. 87%

possèdent un poste téléviseur. Les postes en noir et blanc disparaissent progressivement.

Quelques 7% des ménages possèdent un téléphone fixe. Une bonne partie des porteurs

d’informations estiment que ces appareils électroménagers fonctionnant par l’intervention de

l’énergie électrique ne sont malheureusement pas fréquemment utilisés à cause des défaillances

constatées dans la fourniture de l’électricité. Néanmoins, certains ménages (20%) recourent

aux générateurs électriques pour suivre les émissions télévisées sélectionnées et assurer

l’alimentation en énergie des autres équipements.

Les lieux de travail de la majorité des membres actifs des ménages (65%) se situent en grande

partie au centre-ville de Kinshasa distant d’environ 40 kms de la zone et occasionnent

quotidiennement des déplacements énormes.

Tableau 12: Mode d’acquisition des maisons et concessions

Rubrique Valeur deréférence

Décompte Rapport en%

Achat 123 98 80Héritage 123 18 15Autre 123 7 5TOTAL 123 100

Parmi les ménages propriétaires résidents et non-résidents (123 ménages), près de 80% d’entre

eux ont déclaré avoir acquis leur terrain par un achat en bonne et due forme. 15 ont acquis les

leurs par un acte de succession (héritage) et les autres 5% ont justifié leur acquisition par

d’autres mécanismes notamment par le biais de donation et autres.

La situation foncière est confirmée régulière par les chefs des quartiers et cette zone est lotie aux

alentours des années 80 pour Kimbanseke, période qui correspond à la période d’acquisition de la

plupart des concessions dont les propriétaires résidents en sont à leur unique bien immobilier.

Tandis que les propriétaires non-résidents sont propriétaires d’au moins deux parcelles de terre.

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Tableau 13: Activités, Revenus et Dépenses des Chefs de ménages

Rubrique Valeur de référence Décompte Rapport en %

Secteurs d'activitésAgriculture/élevage/forêt 305 21 7Pêche 305 5 2Construction 305 9 3Commerce 305 125 41Transport 305 54 18Restauration et hôtellerie 305 3 1Financier 305 1 0Communication 305 12 4Fabrication des aliments, boisson, tabac 305 4 1Manufacturier 305 21 7Service privé ou gouvernementaux 305 40 13Aucun 305 4 1Autres (précisez) 305 6 2TOTAL 305 100

Situation financièreMontant du revenu mensuel provenant de votre activité1 à 10.000 305 59 1910.000 à 50.000 305 87 2950.000 à 100.000 305 127 42100.000 à 300.000 305 25 8300.000 à plus 305 7 2

305Quelles sont vos principales dépenses alimentaires par mois ? (en CDF)1 à 10.000 305 23 810.000 à 50.000 305 27 950.000 à 100.000 305 142 47100.000 à 300.000 305 90 30300.000 à plus 305 23 8

305Quelles sont vos principales dépenses pour le loyer par mois ? (en CDF)1 à 10.000 305 7 210.000 à 50.000 305 126 4150.000 à 100.000 305 49 16100.000 à 300.000 305 0 0Nul 305 123 40

305Quelles sont vos principales dépenses pour la santé par mois ? (en CDF)1 à 10.000 305 87 29

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10.000 à 50.000 305 146 4850.000 à 100.000 305 42 14100.000 à 300.000 305 19 6300.000 à plus 305 11 4

305

En ce qui concerne les secteurs d’activités des chefs de ménages, plus de 41 % des recensés

exercent dans le commerce actif, 18% dans le transport, 13% dans les services privés et

gouvernementaux, 7% dans l’agriculture, etc. En résumé, plus de 50% des personnes actives

travaillent dans des entreprises informelles pour leur propre compte et environ 33% dans des

entreprises formelles (privé). Plus de 18% des personnes actives travaillent au sein de

l’administration publique et des entreprises publiques/para publiques.

Les revenus des chefs de ménages se distribuent de la manière suivante : 29% à un revenu

mensuel variant entre 10.000 et 50.000 CDF soit l’équivalent de 10 à 50 USD pendant que la

majorité d’entre eux ; 47% environ ont des dépenses alimentaires, de logement et médicales

mensuelles qui excèdent leur revenu et tournent autour de 50.000 à 100.000 CDF soit

l’équivalent de 50 à 100 USD.

Ce déficit budgétaire motive la désertion des postes de travail pour la recherche d’activités

additives afin de répondre convenablement à la demande familiale. Les chefs de ménages sont

secondés par les épouses qui investissent les marchés informels où elles sont payées en nature

et/ou en espèces.

Tableau 14: Parcelles agricoles recensées dans la zone du projet

Commune Quartier Type de culture Superficie en m2

Limete Ndanu Jardin potager 220 m2

N’djili Nsanga Verger 125 m2

N’djili Quartier 8 Jardin potager 270 m2

Matete Debonhomme Jardin horticole 900 m2

Quatre parcelles agricoles ont été identifiées au niveau des communes de Limete, de N’djili et celle

de Matete.

La première parcelle agricole correspond à un jardin potager logé à l’intérieur d’une concession

dans la Commune de Limité au quartier de Ndanu. Ses limites se confondent avec celles de la

rivière Matete derrière l’usine de traitement et de production d’eau potable sur une superficie de

220 m2.

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La deuxième parcelle agricole est située sur le Boulevard Lumumba, dans la commune de Ndjili,

elle correspond à un verger de 125 m2.

La troisième parcelle agricole est située au Q.8 dans la commune de Ndjili et correspond à un

jardin potager d’une superficie de 270 m2.

La dernière parcelle agricole est située sur le boulevard Lumumba, au Q. Debonhomme, dans la

commune de Matete. Elle correspond à un jardin horticole de 900 m 2.

La visite de ces parcelles agricoles a révélé la production de plusieurs spéculations agricoles

notamment des arbres fruitiers parmi lesquels on peut citer les avocatiers, les manguiers, les

papayers et quelques citronniers. Cependant, d’autres arbres à caractère alimentaire sont

rencontrés notamment le Moringaoleifera, les Eucalyptus, et d’autres espèces végétales

ornementales spécifiques à la région.

Des légumes sont aussi produits dans les trois premières concessions.

La parcelle agricole à Ndanu (Avenue Liberté) partage un certificat d’enregistrement avec la

concession résidentielle dans laquelle elle est intégrée. Alors que les trois autres

appartiendraient au domaine public.

Tableau 15: Lieux d’implantation des commerces

Rubriques Effectifs PourcentageDans une concession résidentielle 201 23Dans une concession commerciale 204 23Sur la voie publique 458 52Ailleurs 22 3Total 885 100

Les commerces évoluent principalement dans le commerce de détail 40%, suivi des « autres

métiers » 31 %, les petits métiers (cireurs, ...) 9%, les bars et restaurants avec respectivement 2% et

2%. On peut aussi noter la présence de quelques vendeurs à la sauvette interceptés, des vendeurs

mono-produits, cette catégorie des vendeurs se fait remarquer par la présence d’un seul produit sur

leurs étals : si c’est des oranges, c’est alors des oranges seules ; une sorte de spécialisation. La

grande partie de ce commerce s’exerce sur la voie publique 52% avec la bénédiction des

administrations municipales qui perçoivent d’ailleurs une taxe sur ces exploitants. Les installations

des privées prévues pour le commerce ne reçoivent que 23% de ce commerce. Les résidences sont

aussi transformées en lieux de commerce 23%. Pour ce dernier cas, les exploitants sont objet d’une

double taxation, parce que facturés forfaitairement par les propriétaires des concessions qu’ils

utilisent et par l’état qui prélève une taxe.

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Sur un total de 885commerces recensés, les employés des commerces et entreprises font un total de

1091 employés. La majorité d’entre eux 75% est d’un niveau d’études secondaire c’est-à-dire qu’ils

ont été aux humanités secondaires. Plusieurs parmi eux déclarent avoir obtenu un diplôme d’Etat

70%, les autres ont fréquenté les humanités sans décrocher un papier sanctionnant la fin de ce

cycle de formation. Les universitaires de 2 cycles font 14% soient 15é employés sur 1091. Un petit

nombre s’est limité au niveau de l’école primaire 3% et 8% ont reçu une formation professionnelle.

Pour ce qui est du lieu de la résidence des employés, la grande majorité d’entre eux résident dans

les communes même où sont les lieux de travail 50%, 32% habitent les lieux même de travail

puisqu’ils ont majoritairement déclaré la marche à pied é2% comme étant le principal moyen de

transport qu’ils utilisent pour se rendre au travail. Ceux qui habitent les communes environnantes

15%, ceux qui habitent loin des lieux de travail 4% ainsi qu’une partie des habitants de la commune

même où sont installées les lieux de travail 50% recourent au transport en commun pour 27%

répartis entre les taxis (voitures) et les taxi-motos.

La majorité des employés sont des hommes 78% et les femmes ne représentent que 23% soient

245 employées sur un total de 1091. L’âge de la majorité des employés 62% varie entre 20 et 40

ans, ils sont 675 sur 1091 employés.

Le gain mensuel de 67% des employés varie entre 10.000 et 50.000 CDF soit l’équivalent de 10 à

50 USD, tandis qu’une minorité touche un revenu mensuel qui va au-delà de 100.000 CDF soit 100

USD. Ces employés restent à la merci des employeurs parce que la politique salariale est mal

définie en RDC ou n’existe même pas. Le SMIG, salaire minimum interprofessionnel garanti fixé par

l’Etat pour ce genre d’emploi n’est jamais d’application.

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Tableau 16 : Affluence de la clientèle vers les commerces

Rubrique Valeur de référence Décompte Rapport en %

Par jourDe 6h00 à 9h00 1091 286 26De 10h00 à 16h00 1091 366 34De 17h00 à 21h00 1091 274 25Pendant toute la journée 1091 166 15

1091 100Par mois

Début du mois 1091 200 18Jours fériés 1091 263 24Mi-mois 1091 143 13Fin du mois 1091 434 40Pendant tout le mois 1091 51 5

1091 100Par année

Période des fêtes 1091 383 35Jours fériés 1091 348 32

Jours ouvrables 1091 177 16Toute l'année 1091 183 17

1091 100

L’affluence de la clientèle vers les commerces et entreprises recensés est constatée à la hausse :

(1) par jour aux heures suivantes de 10h à 16h avec 34% contre un rapport très faible 15% pour la

journée considérée totalement; (2) par mois, cette affluence est constatée à la fin du mois avec 40%

contre un rapport très faible 5% pour le mois considéré totalement; (3) par année, l’affluence est

constatée pendant la période des fêtes avec 35% contre 17% pour toute l’année considérée

totalement.

En ce qui concerne la présence d’équipements fixes inamovibles dans les commerces et

entreprises, on peut citer surtout les sols en Chappe de ciment qui se retrouve dans presque tous les

magasins ou bâtiments en dur. La majorité des structures commerciales ont des installations

électriques dans leurs maisons de commerce mais déplorent le système de fourniture par

intermittence appelée « délestage » appliqué par la société en charge la gestion et la distribution de

l’électricité. C’est pourquoi, les commerces dont les activités sont systématiquement liées à

l’utilisation de l’électricité se sont carrément pourvu des générateurs tout format en vue de pallier à

cette défaillance devenue systématique et datent de plus d’une dizaine années.

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8.2 ESTIMATION DU NOMBRE DES PERSONNES ET DES BIENS AFFECTÉS PAR LE PROJET

L’inventaire réalisé lors des enquêtes socioéconomiques donne les premières estimations concernant

le nombre et l’identité des personnes affectées, la nature des biens touchés, les éventuels

déplacements temporaires à anticiper suite à la mise en œuvre du PEMU.

De prime à bord, il sied de noter qu’aucune maison d’habitation n'est affectée par le projet.

Toutefois, les accès à certaines maisons connaîtront une gêne pendant l’exécution des travaux et

l’entreprise en charge de travaux aura à prévoir des stationnements, déviations et/ou des rampes

d’accès provisoires.

Cependant, à plusieurs endroits, des commerces ambulants devront être déplacés temporairement

durant la période des travaux. Il s'agit de tables, petites structures en bois ou en tôles qui se trouvent

sur l'emprise de la route et du tracé des conduites, dont les propriétaires ont été recensés et auront

droit à une compensation.

Dans le cas des maraîchers, ceux-ci ne seront pas déplacé. Ils perdront par contre pendant les

travaux, la portion de terre concernée par la pose des conduites. Ils regagneront ensuite leurs jardins

maraichers après les travaux de pose. La compensation financière qui leur sera attribuée

correspondra au manque à gagner occasionné par les travaux.

Quant aux autres constructions/ouvrages/infrastructures publics ou privés qui seront affectées par le

projet, notamment des caniveaux en béton, routes asphaltés, routes en béton, poteaux électriques,

câbles électriques enterrés, panneaux publicitaires, etc. ils seront réfectionnés par l’entreprise en

charge des travaux.

Les différents biens affectés et inventoriés par le présent projet et qui donneront lieu à une

indemnisation, se résument de la manière suivante :

ü 04 kiosques en bois ou en tôle ;

ü 24 haies de clôture ;

ü 06 arbres fruitiers ;

ü 02 jardins maraîchers.

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Tableau 17. Liste des personnes affectées par le projet (arrêtée à la date du 14 octobre 2011)

N° Nom Adresse Biens affectés1 MAMA MAPASA Localité Ubangi au

Quartier 8 C/Ndjiliplace agricole près de la rivière Ndjili à traverser sur l=2m et L=30m (légumes cultivés: feuilles de manioc et aramantus ou bitekuteku)

2 MAMA YOLANDE Localité Ubangi au Quartier 8 C/Ndjili

place agricole près de la rivière Ndjili à traverser sur l=2m et L=30m (légumes cultivés: feuilles de manioc et aramantus ou bitekuteku)

3 Mr ANDRE avenue Ndjoli n°88 quartier Pandanzila

1 haie de 10m de long

4 MAMA MAZE avenue Ndjoli n°87 quartier Pandanzila

1 manguier à couper

5 MAMA MAZE avenue Ndjoli n°87 quartier Pandanzila


6 MAMA SOPHIE avenue Ndjoli n°160bis quartier Pandanzila


7 Mr JOSE avenue Loto n°53 quartier Pandanzila

1 kiosque à déplacer

8 Mr JOSE avenue Loto n°53 quartier Pandanzila


9 Mr LOUIS avenue Lusanga n°101bis quartier Pandanzila

Pavement de 2x2m d'un kiosque sur le tracé projeté

10 MAMA NLANDU avenue Mukoko n°172 quartier Pandanzila



1 avocatier à couper


2 manguier à couper

13 MAMA JEANNE MUKUTU avenue Mukoko n°273 quartier Pandanzila


14 MAMA TANTINE avenue Limbali n°291 quartier Pandanzila


15 avenue NgamaYAMA n°276 quartier Pandanzila


16 MUNIEMBA CELESTIN tél +243813995024

avenue Miabi n°13 quartier Mango


17 MAMA MARIE n°11bis localité Mango 1 haie de 15m de long

18 MAMA BAMIE n°11 localité Mango 1 haie de 17m de long

19 MAWAWA tél +243 856649549

n°9 localité Mango 1 haie de 18m de long

20 MAWAWA tél +243 856649550


21 n°6 localité Mango 1 palmier à abattre

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22 MOLEKA n°5 localité Mango 1 haie de 26m de long

23 FRANCINE ELISSA tél +243827583842


24 NICLETTE MABAWU avenue Mutangu n°46bis 1 haie de 26m de long

25 MASSAY tél +243896257296 n°46 localité Mango 1 haie de 22m de long

26 BOPEMBE avenue Mutangu n°46 1 haie de 17m de long

27 MUHUNGA avenue Mutangu n°44 1 haie de 18m de long

28 KILOMO avenue Mutangu n°43 1 haie de 19m de long

29 NZILA tél +243 992624075 avenue Tshela II n°56 1 haie de 34m de long

30 CLARICE TYNO avenue Tshela II n°55 1 haie de 21m de long

31 KALINGA KATULA tél +243993012510

avenue Kananga n°55 1 haie de 20m de long

32 NDONGA tél +243898792379

avenue Kwilu n°147 1 haie de 18m de long

33 CHRISTIAN ADONYCE avenue Kwilu n°147bis 1 safoutier à abattre

34 CLARISSE NZUNDU avenue Munda n°52 1 haie sur 34m de long

35 PMU Avenue Mama Mobutu 1 kiosque PMU

36 PMU Avenue de la 2ème République

1 kiosque PMU

Les différents biens ci-dessus sont localisés dans les tronçons ci-après :

ü Tronçon 1 : DN1000 (2,820 km), conduite en fonte ductile 02 jardins maraîchers situés sur l’avenue Dianga

ü Tronçon 2 : DN800 (6,592 km), conduite en fonte ductile 02 Kiosques

ü Tronçon 3 : DN600 (0,889 km), conduite en fonte ductile RAS

ü Tronçon 4 : 1ère branche de la boucle en DN500-DN350 (2,200 KM), conduite en PEHD

15 haies de clôture

ü Tronçon 5 : 2ème branche de la boucle en DN400-DN350 (4,630 KM), conduite en PEHD

02 kiosques

09 haies de clôture

06 arbres fruitiers

Les résultats de cet inventaire ont permis de réaliser une évaluation des coûts engendrés par les

compensations et le déplacement temporaire des kiosques en bois ou en tôles.

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99 DESCRIPTION DE LA COMPENSATION ET DES AUTRES FORMES D’AIDE ÀDESCRIPTION DE LA COMPENSATION ET DES AUTRES FORMES D’AIDE À FOURNIRFOURNIR

9.1MODE DE CALCUL DES COMPENSATIONS

ü Kiosques en bois ou en tôleLes propriétaires des kiosques en bois ou en tôles auront droit à une compensation financière au

prorata du nombre de jours durant lesquels ils seront restreints à l’accès de leurs ressources du fait

des travaux.

Chaque propriétaire de kiosque recevra une compensation de $US250,00 correspondant à une perte

de $US50/jour pendant 5 jours.

ü Haies de clôture;Pour les haies de clôtures qui se trouvent sur l'emprise du tracé des conduites, les propriétaires des

parcelles affectées recevront une indemnité correspondant devant leur permettre de reconstruire les

clôtures démolis lors des travaux de pose de canalisation.

Le calcul du montant de la compensation tiendra compte de la nature de la clôture ainsi que de ses

dimensions.

Les propriétaires des haies de clôture seront indemnisés pour un montant correspondant à la longueur

démolie, le prix unitaire considéré étant de $US10/mètre linéaire de haie de clôture démoli.

ü Arbres fruitiers ;

La compensation pour chaque arbre à abattre tiendra compte de la valeur et de l’espèce de

l’essence, suivant le barème ci-après :

Groupe Essence Montant de la compensation en USD

1 Avocatier 295 / pied2 Manguier et palmier à huile 251 / pied3 Safoutier 170 / pied

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ü Jardins maraîchers.Les maraichers affectés par le projet perdront pendant les travaux, la portion de terre concernée par la pose des conduites. Ils regagneront ensuite leurs jardins maraichers après les travaux de pose. La compensation financière leur sera attribuée de la manière suivante :

No DESIGNATION UNITE QTEPRIX

UNITAIREPRIX

TOTAL1 Pertes agricole par plate-bande d’amarantes 1.1 Aménagement de la plante bande FFt 1 2,2 2,21.2 Fumier FFt 1 3,3 3,31.3 Valeur des amarantes FFt 1 4,4 4,41.4 Valeurs des maniocs clairsemés FFt 1 6,6 6,6 Total amarantes 16,5

2Pertes agricole par plate-bande de patates douces

2.1 Aménagement de la plate-bande FFt 1 2,2 2,22.2 Fumier FFt 1 3,3 3,33.3 Valeur des patates douces FFt 1 3,3 3,34.4 Valeurs des pieds de maniocs clairsemés FFt 1 6,6 6,6 Total patates douces 15,4

Etant donné qu'une plante bande mesure 1,5 m sur 12 m, les prix équivalents (p) par m 2 sont les suivants:

Pour les amarantes, p = 16,5$/1,5x12m² = 0,92 $/m² Pour les patates douces, p = 15,4$/1,5x12m² = 0,85 $/m²

D'où un prix moyen est 0,5x (0,92+0,85) = 0,89 $/m²

Le maraîcher 1 (Mama Mapasa), avec une superficie cultivée de 120 m² peut être accréditée d'une compensation de 0,89 $/m² x 120 m² = 107 USD

Le maraîcher 2 (Mama Yolande), avec une superficie cultivée de 150 m² peut être accréditée d'une compensation de 0,89 $/m² x 150 m² = 134 $US

ü Autres biens affectés par le projet.

Quant aux routes bitumées ainsi qu’aux caniveaux ou buse en béton, aux panneaux publicitaires, arbres ornementaux le long du tracé des conduites, câbles et poteaux électriques qui seront affectés du fait des travaux, leur remise en état sera à charge de l’entreprise adjudicataire, c'est-à-dire, incluse dans le DAO des travaux.

La valeur de ces biens a été estimée sur base des prix tirés des marchés récents.

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9.2ÉVALUATION SOMMAIRE DES COMPENSATIONS NÉCESSAIRES POUR LE PEMU

L’inventaire réalisé dans le cadre de l’EIES a permis une évaluation sommaire globale des montants

nécessaires aux compensations des personnes affectées par le projet, en l’état des informations

disponibles. Le détail du calcul est donné ci-dessous.

Le montant total des frais liés aux compensations pour le PEMU est évalué à 271 321$US dont

37 410$US pour le PSR (à charge du Gouvernement) et 233 911$US pour le DAO (à charge de

l’Entreprise). Ce montant ne comprend pas le programme de suivi, ni le renforcement des capacités.

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Tableau 18: Coût détaillé du PSRN° DÉSIGNATION

TRONÇON UNITÉ QUANTITÉ

PRIX UNITAIRE

PRIX TOTAL Quotité DAO

Quotité PSR BENEFICIAIRE LOCALISATION

1. Traversées des routes asphaltées

1 Fft 1 74045 74045 74045 0 Blv Lumumba, Av Mama Mobutu et Av Dianga

2 Fft 1 8910 8910 8910 0 Station Engen, Av Luemba, Av St Thérèse, 2èmeRépublique

3 Fft 1 59934 59934 59934 0 Route Mokali 4 Fft 0 5 Fft 0 Total 142889 142889 0 2 Poteaux câbles électriques 1 Pce 0 2 Pce 62 350 21700 21700 0 Av Mama Mobutu et St Thérèse 3 Pce 42 350 14700 14700 0 Route Mokali 4 Pce 5 350 17050 17050 0 Direction Santimo 5 Pce 4 350 1400 1400 0 Direction Ma Soeur Total 113 54850 54850 0 3 Panneaux publicitaires

1 Fft 0

2 Fft 6 500 3000 3000 0 Av St Thérèse, Mama Mobutu et 2ème République

3 Fft 0

4 Fft 0

5 Fft 0 Total 6 3000 3000 0 4 Kiosques en bois ou en tôle 1 Pce 0 0 0 0 2 Pce 2 250 500 0 500 PMU Mama Mobutu et 2ème République 3 Pce 0 0 4 Pce 1 250 250 0 250 Mr José Avn Loto n°53 quartier Pandanzila

5 Pce 1 250 250 0 250 Mr LouisAvnLusanga n°101bis quartier Pandanzila

Total

4 1 000 0 1 000

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5CANIVEAUX OU BUSES EN BETON

1 Fft 1 500 500 500 0 2 Fft 1 500 500 500 0 3 Fft 1 500 500 500 0 4 Fft 1 500 500 500 0 5 Fft 1 500 500 500 0

Total 5 2500 2500 0 6 HAIES DE CLOTURE (Quantités arrondies) 1 Pce 0 0 0 0 2 Pce 0 0 0 0 3 Pce 0 0 0 0 4-5 Ml 10 10 100 0 100 Mr André AvnNdjoli n°88 quartier Pandanzila 4-5 Ml 15 10 150 0 150 Mama Sophie AvnNdjoli n°160bis quartier Pandanzila

4-5 Ml 20 10 200 0 200Muniemba

Celestin AvnMiabi n°13 quartier Mango 4-5 Ml 20 10 200 0 200 Mama Tantine AvnLimbali n°291 quartier Pandanzila

4-5 Ml 20 10 200 0 200Mama Jeanne

Mukutu AvnMukoko n°273 quartier Pandanzila 4-5 Ml 20 10 200 0 200 Mawawa N°7 localité Mango 4-5 Ml 20 10 200 0 200 Mama Nlandu AvnMukoko n°172 quartier Pandanzila 4-5 Ml 25 10 250 0 250 NicletteMabawu AvnMutangu n°46bis 4-5 Ml 35 10 350 0 350 Mama Maze AvnNdjoli n°87 quartier Pandanzila 4-5 Ml 20 10 200 0 200 Mawawa N°9 localité Mango 4-5 Ml 15 10 150 0 150 Mama Marie N°11bis localité Mango 4-5 Ml 25 10 250 0 250 Moleka N°5 localité Mango 4-5 Ml 40 10 400 0 400 Francine Elissa N°1 localité Mango 4-5 Ml 20 10 200 0 200 Mama Bamie N°11 localité Mango 4-5 Ml 10 10 100 0 100 Mr José Avn Loto n°53 quartier Pandanzila 4-5 Ml 25 10 250 0 250 Massay N°46 localité Mango 4-5 Ml 20 10 200 0 200 Bopembe AvnMutangu n°46 4-5 Ml 20 10 200 0 200 Muhunga AvnMutangu n°44 4-5 Ml 20 10 200 0 200 Kilombo AvnMutangu n°43 4-5 Ml 35 10 350 0 350 Nzila AvnTshela II n°56 4-5 Ml 25 10 250 0 250 Clarice Tyno AvnTshela II n°55 4-5 Ml 20 10 200 0 200 KalingaKatula Avn Kananga n°55 4-5 Ml 20 10 200 0 200 Ndonga AvnKwilu n°147

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4-5 Ml 25 10 250 0 250 Clarisse Nzundu Avn Munda n°52 Total 525 5 250 0 5 250 7 ARBRES

Ornemental 2 Pce 57 50 2850 2850 0 Mama Mobutu, St Thérèse, 2ème République

Manguier 4-5 Pce 1 251 251 0 251 Mama Mazé AvnNdjoli n°87 quartier Pandanzila

Safoutier 4-5 Pce 1 170 170 0 170Christian Adonyce AvnKwilu n°147bis

Palmier à huile 4-5 Pce 1 251 251 0 251

Personne absente pendant

l’enquête N°6 localité Mango Manguier 4-5 Pce 2 251 502 0 502 Mama Nlandu AvnMukoko n°172 quartier Pandanzila Avocatier 4-5 Pce 1 295 295 0 295 Mama Nlandu AvnMukoko n°172 quartier Pandanzila Total 63 1 469 0 1 469 8 JARDINS MARAICHERS 120 M2 1 M2 120 0,89 107 0 107 Mama Mapasa Localité Ubangi Quartier 8 Ndjili 150 M2 1 M2 150 95 134 0 134 Mama Yolande Localité Ubangi Quartier 8 Ndjili Total 270 241 0 241

* SOUS-TOTAL : 214 049 206 089 7960 - Formation des homologues CEP-O à la maîtrise du PSR: 20 000 0 20 000

- Campagnes de communication & sensibilisation: 5 000 0 5 000 * SOUS-TOTAL : 239049 206 089 32960

- Provision pour l'audit environnemental et social ( 3,5 %): 8 367 7 213 1 154 - Provision pour imprévus divers ( 10 %): 23 905 20 609 3296

* TOTAL : 271 321 233 911 37 410

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1010 DISPOSITIONS POUR LA MISE EN ŒUVRE ET LE SUIVIDISPOSITIONS POUR LA MISE EN ŒUVRE ET LE SUIVI

Les années de crise qu’a traversées la RDC ont durablement marqué les relations entre les

administrations et les habitants L’absence de toute confiance envers les institutions est caractéristique

des réactions des habitants La tendance actuelle des familles congolaises est d'éviter toute immixtion

des représentants des pouvoirs publics congolais ou de l’administration dans leur vie et leurs affaires

quotidiennes

Autre expression de cette crise, la presque totalité des transactions, spécialement celles entre

particuliers utilise l'argent liquide, seul moyen de paiement recueillant la confiance de tous du fait de la

défiance envers les institutions bancaire du pays Il faut ajouter que les conditions pour ouvrir un

compte dans une banque fiable sont drastiques et que le coût de toute opération bancaire est

prohibitif Cependant la situation évolue et il se peut que quelques personnes affectées disposent d’un

compte bancaire

Le présent projet propose que la compensation soit versée aux PAP en une fois au choix i) en

espèces ou ii) dans des banques qui n’ont pas de frais (par exemple « ProCredit Bank »)

Le tableau ci-après présente la procédure de compensation divisée en six étapes, les délais relatifs

entre les étapes et sous-étapes, les indicateurs permettant d'apprécier l'évolution positive ou non du

processus de compensation Ces indicateurs permettent de suivre l’évolution d’une part des groupes

de personnes affectées par le projet par groupe domestique, et d’autre part, d'un point de vue

synthétique

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Tableau 19: Procédure de compensation et de suivi

ETAPE Procédure Délais Indicateurs de suivi (réactualisé tous les Vendredi, production d'un rapport mensuel)

Commentaires

ÉTA

PE

1

1Dépôt d’un volume du Plan de Réinstallation dans les Maisons Communales de Limete, Matete, N’djili et Kimbanseke ;aux Présidents de différents Comités Locaux des Personnes Affectées par le Projet (CLPAP)

2 Informer les habitants par la CEP-O/REGIDESO de la possibilité de consulter le Plan de Réinstallation

3 Inviter les bourgmestres, notables et les PAP qu'ils devront assister à la réunion décrite à "l'Étape 2" huit (08) jours avant sa tenue

1 Débute avec le dépôt du Plan de Réinstallation

2 Débute avec le dépôt du Plan de Réinstallation

3 Information des concernés pendant la semaine suivant la dépose du Plan de Réinstallation

1 Vérification du dépôt du Plan deréinstallation

2 Dépôt d’un cahieraccompagnant le Plan avec instructiond’inscrire le nom et la fonction du lecteur3 Vérification de la réception des invitations

1 L'information précisera que les PAP devront se munir obligatoirement d’une pièce d’identité et être accompagnés par un membre de famille, de préférence de sexe féminin (l'épouse sera privilégiée), majeur(e), appartenant à son groupe domestique, habitant la même parcelle que lui

ÉTA

PE

2

Au cours de la réunion, Les propriétaires résidant sur les sites prévus pour les infrastructures Eau (accompagnés d'un membre de leur famille - de préférence leur épouse, un document ou un témoignage en faisant foi) sont informés de la procédure suivante ainsi que de leurs droits et devoirsLes maraîchers sont informés de la date et de l'emplacement du versement de leur compensation

Huit jours après la réception des invitations

Recensement des PAP présentes à la réunion à partir de la liste des présences

S'assurer que les conditions sont bien comprises et acceptées L'utilisation du Lingala est obligatoire

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Commentaires

ÉTA

PE

3

Le propriétaire résident signe un protocole lui indiquant : le montant total et la composition de sa compensation ;que cette compensation lui sera attribuée afin d’effectuer une opération économique pour améliorer le niveau économique de sa famille ;qu’il a l'obligation de fournir ses changements de numéro de téléphone jusqu'à la clôture de son dossier que s’il enfreint un article du protocole, le gouvernement, les autorités provinciales ou municipales et la CEP-O/REGIDESO le poursuivront en justice

Même jour que la réunion (Cf étape 2)

Nombre de Protocoles signés et comparaison avec la liste des présences recueillis à l'étape 2

Cette mesure vise à s'assurer qu'il n'y a pas qu'un membre de la famille qui soit informé du montant de la compensation et de son but L'identité du membre de la famille sera validée préférentiellement par un document

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Commentaires

ÉTA

PE 4

Pour le propriétaire de kiosques à déplacer temporairement :

1 Sous réserve qu’il soit inventorié par les enquêtes socio-économique d’octobre 2011 (Cf Annexe)

Pour les cultivateurs maraîchers

2 Sous réserve qu’il présente une attestation d’occupation certifiée par une autorité et les pairs, en présence d’au moins un membre de sa famille, remise au cultivateur maraîcher de l’indemnisation selon les modalités décidées pendant l’enquête recensement et socio économiquePour les haies de clôture à détruire du fait des travaux3 Sous réserve qu’il soit inventorié par les enquêtes socioéconomiques de décembre 2011Pour les arbres fruitiers à abattre du fait des travaux4 Sous réserve qu’il soit inventorié par les enquêtes socioéconomiques de décembre 2011

1 Huit jours après la réunion



4 huit jours après la réunion

1 Nombre de propriétaires de kiosques affectés et compensés

2Nombre de cultivateurs maraîchers affectés et compensés

3 Nombre de propriétaires des haies de clôtures affectés et compensés

4 Nombre de propriétaires des arbres fruitiers affectés et compensés

ÉTA

PE 5

Vérifier l'avancement du retour au niveau de vie précédent :

a. Vérification à 5 jours après la pose des conduites ;

b. Vérification à 15 jours après la pose des conduites

Contrôles par rapport à l'état des lieux effectué sur les lieux concernés :

Interview du groupe domestique à propos de sa situation socio-économique actuelle ; comparaison qualitative avec celle prévalant avant les travaux de pose des canalisations;

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Commentaires

ÉTA

PE 6 Clôturer le dossier individuel quand les conditions

sont estimées équivalentes à celle prévalant avant les travaux de pose des canalisations;

Délai entre l’ouverture du dossier individuel et sa clôture

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Un rapport reprenant les indicateurs élaborés est produit chaque vendredi et communiqué dès le lundi

aux membres de la Commission d'Exécution du Plan de Réinstallation du PEMU Si un participant à

cette commission a une ou plusieurs remarques à formuler sur ce rapport, il en fait part, par écrit, à

l'ensemble de ses pairs au plus tard trois jours après réception du rapport Selon l'importance de ces

remarques, le Président de la commission peut en faire la synthèse dans les trois jours et

communiquer ses conclusions aux membres de la commission Si ces derniers ont des remarques, ils

doivent les communiquer dans les 48 heures au président qui convoque alors une réunion S'ils n'en

ont pas ils s'abstiennent de tout courrier

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1111 RESOLUTION DES LITIGES ET ARBITRAGES DES CONFLITSRESOLUTION DES LITIGES ET ARBITRAGES DES CONFLITS

Le présent plan de réinstallation propose des recours alternatifs avant de procéder par voie légale

D’abord, tous les efforts devront être entrepris pour s’assurer que les PAPs soient informés des

procédures de recours et pour tenter de régler les différends équitablement, notamment en consultant

les autorités coutumières et locales pour vérifier le bien fondé du litige

La procédure de réparation des préjudices se déroulera de la façon suivante :

collecte des doléances par les représentants du "Comité Local des Personnes Affectées par le

Projet" (CLPAP);

transmission de ces doléances à la Commission d'Exécution du Plan de Réinstallation du

PEMU ;

enregistrement des doléances dans le "recueil des doléances" dont une copie est détenue par

la Commission d'Exécution du Plan de Réinstallation du PEMU et une autre par le " Comité

Local des Personnes Affectées par le Projet" (CLPAP);

recherche des solutions, au moins une fois par semaine, à un jour fixé, par les différentes

parties (plaignants, les représentants du " Comité Local des Personnes Affectées par le Projet"

(CLPAP) et la Commission d'Exécution du Plan de Réinstallation du PEMU;

entérinement ou non de la solution trouvée par la Commission d'Exécution du Plan de

Réinstallation du PEMU ;

réinitialisation du circuit en cas d’échec de la première conciliation jusqu’à la nouvelle solution

tant que les parties prenantes estiment qu'elles peuvent parvenir au traitement consensuel à

cette doléance ;

recours à la justice en cas d’échec de la deuxième conciliation

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1212 PROGRAMME GLOBAL DU PSRPROGRAMME GLOBAL DU PSR

Le programme d’exécution est réparti en 2 phases :

Une phase préalable aux déplacements temporaires et indemnisation des PAP ;

Une phase de mise en œuvre du PSR

12.1 PHASE PRÉALABLE AUX DÉPLACEMENTS TEMPORAIRES : CALENDRIER DU DÉROULEMENT DES INDEMNISATIONS

Le calendrier de la mise en œuvre du Plan Succinct de Réinstallation définit une procédure de

compensation divisée en six étapes, les délais relatifs entre les étapes et sous-étapes, les

indicateurs permettant d'apprécier l'évolution positive ou non du processus de compensation Ces

indicateurs permettent de suivre l’évolution d’une part des groupes de personnes affectées par le projet, et

d’autre part, d'un point de vue synthétique (Cf. en Annexe)

La procédure est ici simplifiée

En effet dans le cas de ce PSR, les PAP sont des propriétaires de kiosques, arbres fruitiers et

haies de clôture et les maraîchers, locataires de leurs terres Le démarrage de processus de remise

des indemnisations peut intervenir très rapidement

La durée entre la date de remise des indemnisations aux PAP et leur déplacement temporaires du

site reste à déterminer par la CEP-O/REGIDESO

Ces durées pourront être modulées selon les sites et les dates de démarrage des travaux à venir

Le lancement de l’opération est initié :

avec le dépôt d’un exemplaire du PSR dans les Maisons Communales de Limete, Matete, N’djili et Kimbanseke qui sont concernées par les travaux ;

avec le dépôt d’un exemplaire auprès de chacun des CLPAP concernés ; avec la rencontre des habitants et en particulier des PAP par la CEP-O/REGIDESO pour les

informer de la possibilité de consulter le PSR ; l’information des habitants et des PAP de la date de leur remise des compensations prévues

par le PR, du montant de celles-ci, de leurs droits et devoirs et des documents que les PAP doivent fournir pour recevoir leurs compensations, de la date limite à laquelle ils doivent quitter temporairement les sites concernés par les travaux du PEMU

L’opération d’indemnisation :

Tous les PAP reçoivent chacun, la totalité du montant de leur indemnité en une fois (100%)

Le suivi consistera en visites ponctuelles opérées par la Commission d'Exécution du Plan de

Réinstallation du PEMU Ces visites interviendront à 5 et 15 jours après les travaux de pose des

conduites sur chaque tronçon

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CALENDRIER DU DEROULEMENT DU PLAN DE RESINTALLATION ABREGE DU PEMU/KINSHASA

Etapes Activités SEMAINE 1 SEMAINE 2 SEMAINE 3 SEMAINE 4 SEMAINE 5 SEMAINE 6 SEMAINE 7

Etape 1 après accord de non objection tour à tour du gouvernement congolais et de la Banque mondiale, il sera procédé à la publication du PSR dans le journal officiel de la République Démocratique du Congo:et dans l’info shop de la banque mondialeLe rapport sera disponible pour une consultation publique aux communes concernées, à la CEP-O et à l’Hôtel de ville de KinshasaUne Invitation à la réunion d'information sera adressée aux PAP et aux maraîchers

Etape 2 Réunion d'information précisant la date et le lieu du versement des compensations, les droits et devoirs et les obligations

Signature d'un protocole par les PAP indiquant le montant de leurs compensations, leurs droits et devoirs

Etape 3 Remise de 100%% de la compensation aux différents PAP et aux maraîchers

Etape 4 Début de déplacement temporaire de certains PAP

Etape 5 Suivi des conditions de vie des PAP

Vérification à 05 jours après les travaux de pose sur un tronçonVérification à 15 jours après les travaux de pose sur un tronçon

Étape6 Clôture du dossier individuel de chaque PAP

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CEP-O/REGIDESO CEP-O/REGIDESO Plan Succinct de Réinstallation(PSR) du projet d’Alimentation en Eau Potable de la Ville de KINSHASA RépubliquePlan Succinct de Réinstallation(PSR) du projet d’Alimentation en Eau Potable de la Ville de KINSHASA République


12.2 ACCOMPAGNEMENT DES PAPPendant toute la durée de la mise en œuvre du PSR, la Commission d'Exécution du Plan de Réinstallation

du PEMU assurera l’accompagnement des PAP dans les diverses activités suivantes, notamment :

sensibilisation et information des PAP,

assistance aux négociations avec l’Administration,

assistance à l’indemnisation et aux compensations,

assistance à la gestion des plaintes

12.3 DIFFUSION DU PSR

Après approbation par le Gouvernement et par la Banque Mondiale, le présent Plan Succinct de

Réinstallation sera publié dans le journal officiel de la République Démocratique du Congo et dans l’Info-

Shop de la Banque Mondiale

Par ailleurs, le document sera disponible pour consultation publique dans les communes de Limete,

Matete, Ndjili et Kimbanseke, à la documentation du CPL du PEMU/Ville de Kinshasa et à la

CEP-O/REGIDESO. Un exemplaire contenant un résumé en lingala sera remis aux CLPAP, pour une

meilleure compréhension

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CEP-O/REGIDESO CEP-O/REGIDESO Plan Succinct de Réinstallation(PSR) du projet d’Alimentation en Eau Potable de la Ville de KINSHASA RépubliquePlan Succinct de Réinstallation(PSR) du projet d’Alimentation en Eau Potable de la Ville de KINSHASA République


BIBLIOGRAPHIE

1. Procédure de la Banque PB 412 : Réinstallation involontaire de personnes

2. Politique opérationnelle PO 412 : Annexe A : Instruments de réinstallation involontaire de personnes

3. PMURR - BMCI, 2007 Etude du plan d’action pour l’assainissement de la ville de Kinshasa,

Etude d’impact environnemental et social ; version finale ; 357 p

4. Projet d’alimentation en Eau potable en Milieu Urbain (PEMU)

5. Projet d’alimentation en eau potable de la ville de Kinshasa

6. Etude d’impact environnemental et social (EIES ETUDE D’IMPACT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (EIES) EDE janvier 2012

7. Programme d’urgence et de réhabilitation social (PURUS) Plan d’Action et de Réinstallation(PAR) par SOFRECO Composante 4 Accès à l’eau potable dans les zones périurbaines de Kinshasa. Rapport provisoire de mars 2008

8. Programme d’urgence et de réhabilitation social (PURUS) Appui à la gestion environnementale et sociale du PURUS Plan de réinstallation de la composante 4 du PURUS juin 2010

9. Cadre de gestion environnementale et social CGES, rapport final 2008Document PEMU REGIDESO, RDC-BM 111p

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11. SFI, Manuel d’élaboration des plans d’action de réinstallation, avril 2002

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Documents

PAR ABREGE - World Bankdocuments.worldbank.org/curated/pt/463641468026638827/RP... · Web viewL’un des objectifs majeurs du PSR est d’éviter autant que possible, ou minimiser,