Paris, 12 juillet 2004 Original anglais ORGANISATION …unesdoc.unesco.org/images/0013/001356/135630f.pdf · PHI-VII qui a été établie par une Équipe spéciale constituée à

u IHP/IC-XVI/9 Paris, 12 juillet 2004Original anglais

(SC-2004/CONF.203/CLD.38)

ORGANISATION DES NATIONS UNIES POUR L'ÉDUCATION, LA SCIENCE ET LA CULTURE

PROGRAMME HYDROLOGIQUE INTERNATIONAL

16e session du Conseil intergouvernemental du PHI (Paris, 20-24 septembre 2004)

PLANIFICATION STRATÉGIQUE DE LA SEPTIÈME PHASE DU PHI (IHP-VII, 2008-2013)

Point 11 de l'ordre du jour provisoire

RÉSUMÉ

Le présent document contient une note sur l'orientation générale du PHI-VII qui a été établie par une Équipe spéciale constituée à la suite de la décision prise par le Bureau à sa 35e session et qui se fonde sur les contributions adressées par plusieurs comités nationaux du PHI en mars et juin 2004 ainsi que sur les observations formulées par le Bureau à sa 36e session.

Le Conseil est invité à examiner cette note d'orientation, à formuler des observations à son sujet et à entériner l'orientation générale du PHI-VII. Il est également invité à donner son avis sur les points soulevés au paragraphe 36 et dans l'appendice A.

- i -

GLOSSAIRE

AISH Association internationale des sciences hydrologiques

CATHALAC Centre de l'eau pour les régions tropicales humides d'Amérique latine et des Caraïbes

CAZALAC Centre de l'eau pour les régions arides et semi-arides d'Amérique latine et des Caraïbes

DSRP Document de stratégie pour la réduction de la pauvreté

FEM/STAP Fonds pour l'environnement mondial/Groupe consultatif scientifique et technique

FRIEND Régimes d'écoulement déterminés à partir de séries de données internationales expérimentales et de réseaux

GOUTTE Organisation mondiale des universités pour l'éducation, la formation et l'éthique relatives à l'eau

G-WADI Programme pour les zones arides

HELP L'hydrologie au service de l'environnement, de la vie et de la formulation des politiques

IFI Initiative internationale sur les crues et les inondations (Programme)

IGRAC Centre international d'évaluation des ressources en eau souterraines

IHE Institut de l'UNESCO pour l'éducation relative à l'eau

IRTCES Centre international de formation et de recherche sur l'érosion et la sédimentation

IRTCUD Centre international de recherche et de formation sur le drainage urbain

ISARM Projet sur la gestion des ressources des aquifères transnationaux

ISI Initiative internationale sur la sédimentation

ODM Objectifs de développement du Millénaire

OIG Organisation internationale gouvernementale

ONG Organisation non gouvernementale

PC-CP Projet "Du conflit à la coopération : l'eau au service de la paix" UNESCO/Programme mondial pour l'évaluation des ressources en eau

PHI Programme hydrologique international de l'UNESCO

SMDD Sommet mondial pour le développement durable

UNESCO Organisation des Nations Unies pour l'éducation, la science et la culture

UNITWIN Système de jumelage et de réseau entre universités

WHYMAP Programme mondial d'évaluation et de cartographie hydrogéologiques

WWAP Programme mondial pour l'évaluation des ressources en eau

WWDR Rapport mondial sur la mise en valeur des ressources en eau

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TABLE DES MATIÈRES

Page

Glossaire....................................................................................................................................... i

Résumé ........................................................................................................................................ 1

Introduction ........................................................................................................................ 1 Proposition de schéma du PHI-VII .................................................................................... 2 Aspects de procédure .......................................................................................................... 4 Décision du Conseil ............................................................................................................ 5

Annexe I : Deuxième projet de note d'orientation et d'approche proposée pour la septième phase du Programme hydrologique international (PHI) (2008-2013)

Annexe II : Schéma du processus de planification de la phase VII du Programme hydrologique international (2008-2013)

Annexe III : Liste des comités nationaux du PHI ayant envoyé des communications au sujet du PHI-VII en mars 2004

Liste des comités nationaux du PHI qui avaient adressé des communications relatives à la note d'orientation pour le PHI-VII à la date du 28 juin 2004

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Rapport intérimaire sur la formulation de la septième phase du PHI

PLANIFICATION STRATÉGIQUE DE LA SEPTIÈME PHASE DU PHI (IHP-VII, 2008-2013)

Résumé

INTRODUCTION

1. Le propos du présent document est de présenter au Conseil intergouvernemental du PHI, à sa 16e session, pour examen et adoption, une note d'orientation relative à la prochaine phase, la septième, du Programme hydrologique international de l'UNESCO (PHI), ainsi que l'approche proposée de certaines questions. Le document contient également des explications détaillées sur les éléments et réflexions sur lesquels l'Équipe spéciale d'experts s'est fondée pour formuler cette note d'orientation et l'approche proposée en ce qui concerne le titre, les thèmes, les objectifs et les priorités de la septième phase du PHI (2008-2013). Pour l'établissement de cette note d'orientation, il a été pleinement tenu compte des contributions qu'avaient adressées les comités nationaux. Il est cependant entendu que cette note doit être considérée comme un travail encore préliminaire, qui sera affiné et mis au point après consultation du Bureau, du Conseil et des comités nationaux du PHI selon le calendrier établi par le Bureau à sa 35e session.

2. Lors de la préparation de cette note et de l'approche proposée, une attention particulière a été portée aux principaux problèmes qui paraissent devoir être importants au cours de la période 2008-2013. La note explique aussi pourquoi, reprenant les preuves avancées par l'hydrologie, un grand nombre des systèmes planétaires (comme les systèmes hydrologique et écologique) sont fortement interdépendants et un nombre calculable d'entre eux sont désormais visiblement en situation de stress (du fait de la croissance démographique, de l'extension des infrastructures, du changement de mode d'utilisation des terres et de l'accumulation des polluants). Les niveaux de stress dans certaines régions sont suffisamment élevés pour que la société doive s'apprêter à y répondre résolument et concrètement.

3. Ayant examiné les objectifs et les acquis des cinquième et sixième phases du PHI ainsi que l'évolution stratégique des phases antérieures du Programme, au cours desquelles les aspects sociaux de l'hydrologie n'ont cessé de gagner en importance, l'Équipe spéciale estime dans sa note qu'il ne serait pas indiqué d'opter pour un tournant de l'orientation du PHI et suggère donc une démarche de "continuité dans le changement" comme problématique essentielle de la septième phase du PHI. Le cadre proposé garantira la continuité des efforts de grande qualité déployés durant les phases antérieures du PHI en élargissant toutefois le champ des domaines dans lesquels l'UNESCO pourrait apporter son assistance et son appui aux actions relatives à l'eau menées dans l'ensemble du système des Nations Unies ainsi que par d'autres organisations internationales, des gouvernements, des États membres et autres acteurs intéressés. L'Équipe spéciale a donc souligné la nécessité d'élargir le champ d'action futur du PHI dans plusieurs domaines particuliers comme les questions socioéconomiques, la santé, les eaux souterraines, la gouvernance et l'écohydrologie. Afin de mieux démontrer la transition entre la phase VI et la phase VII dans cet esprit de continuité dans le changement, trois fils conducteurs communs à tous les thèmes sont proposés pour le PHI-VII comme suit :

• interdépendances des systèmes, • systèmes en situation de stress et • réponses de la société.

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PROPOSITION DE SCHÉMA DU PHI-VII

4. Le titre suivant est suggéré "Dépendances à l'égard de l'eau : systèmes en situation de stress et réponses de la société" afin de mieux rendre compte des trois fils conducteurs. Il est rappelé que le PHI devrait continuer d'être fondé sur trois piliers principaux : "recherche hydrologique ; gestion des ressources en eau ; éducation et renforcement des capacités".

En conséquence, le PHI devrait continuer à privilégier le renforcement du savoir scientifique existant de manière à donner à la science et à la recherche de nouvelles orientations permettant de mettre au point les outils scientifiques et les réponses qui aideraient à relever les défis posés par les effets préjudiciables des changements planétaires. La prochaine phase du PHI sera structurée autour d'une série de thèmes dont chacun sera défini par un objectif principal décliné en un certain nombre d'axes d'étude. Pour chaque axe d'étude, une série d'activités sera proposée et des indicateurs de réalisation des objectifs seront définis. Ceux-ci ne figurent pas dans le présent document car ils seront mis au point après plus amples consultations des comités nationaux du PHI.

Quatre thèmes sont présentés dans la présente note, comme suit :

Dépendances à l'égard de l'eau : systèmes en situation de stress et réponses de la société

Thème I : Changement planétaire, bassins versants et aquifères Thème II : Gouvernance et aspects socioéconomiques Thème III : Écohydrologie et durabilité environnementale Thème IV : Qualité de l'eau, santé humaine et sûreté alimentaire

Pour chaque thème, il est proposé un grand objectif et des "axes d'étude principaux" :

• Thème I : Changement planétaire, bassins versants et aquifères

Objectif : Parvenir à une meilleure définition des dépendances à l'égard de l'eau face à la poursuite du changement planétaire, définir les zones particulièrement stressées et établir des synergies institutionnelles pour atténuer ce stress.

Axes d'étude principaux :

Axe d'étude I-1 : Forte dépendance à l'égard des eaux souterraines liée au changement planétaire.

Axe d'étude I-2 : Phénomènes hydrologiques extrêmes dans les zones de biomasse et les zones hydroclimatiques sensibles et stressées, par exemple les petits États insulaires en développement.

Axe d'étude I-3 : Changement planétaire et mécanismes de rétroaction des processus hydrologiques dans les environnements en situation de stress.

Axe d'étude I-4 : Évolution de la dynamique mondiale dans les environnements aquatiques : dégradation des écosystèmes, spécialement ceux menacés par la modification du niveau de la mer, équilibre des sédiments côtiers et accumulation des polluants.

• Thème II : Gouvernance et aspects socioéconomiques

Objectif : Renforcer la bonne gouvernance et la gestion rationnelle des ressources ; accroître les capacités et promouvoir des apports financiers garantis.

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Axe d'étude II-1 : Culture, éthique et législation en vue d'une gestion rationnelle de l'eau.

Axe d'étude II-2 : Bonne gouvernance, renforcement des capacités et participation des acteurs intéressés. Octroi de pouvoirs d'action aux ressources humaines.

Axe d'étude II-3 : Prix raisonnable de l'eau, lutte contre la pauvreté et financement garanti, pour une gestion intégrée efficace des ressources en eau. Inclure "l'eau" dans les plans stratégiques de réduction de la pauvreté (PSRP) nationaux.

Axe d'étude II-4 : Ressources en eau partagées et conflits en la matière.

• Thème III : Écohydrologie et durabilité environnementale

Objectif : Insister sur la reconnaissance de l'eau comme ressource abiotique et comme service, fournis par des processus écosystémiques ; identifier et mesurer les articulations qui sont essentielles pour la durabilité de l'environnement et s'employer à les améliorer.

Axe d'étude III-1 : L'eau comme élément agissant sur le paysage : capacité d'érosion, solvant mobile, habitat pour la faune aquatique - interdépendances au sein du cycle biogéochimique et régulation de ce cycle.

Axe d'étude III-2 : Compléter les solutions techniques par des mesures écologiques en vue d'assurer la durabilité de la capacité de charge des écosystèmes.

Axe d'étude III-3 : Pressions de l'urbanisation, villes et villages viables ; eau et assainissement dans les mégapoles.

Axe d'étude III-4 : Gestion de l'environnement en fonction des risques (en situation d'incertitude), en particulier les menaces que représente le changement climatique pour les fonctions des écosystèmes.

• Thème IV : Qualité de l'eau, santé humaine et sûreté alimentaire

Objectif : Meilleure connaissance de la distribution des polluants abiotiques et biotiques dans le cycle de l'eau et de l'impact de ces polluants sur la santé humaine ; accès à l'eau en vue d'une sûreté alimentaire à long terme.

Axe d'étude IV-1 : Méthodes de protection contre les polluants biotiques et abiotiques véhiculés par l'eau.

Axe d'étude IV-2 : Accès à l'eau potable, santé humaine et gestion intégrée des ressources en eau.

Axe d'étude IV-3 : Ressources en eau non classiques : utilisation de l'eau saumâtre et recyclage des eaux usées.

Axe d'étude IV-4 : Accès à l'eau en vue de la sûreté alimentaire dans les zones en situation de stress environnemental.

5. L'éducation, la formation et le transfert de technologies demeurent parmi les plus importantes fonctions du PHI. Il est un fait que la capacité du PHI en matière d'éducation et de formation s'est améliorée au cours des phases V et VI grâce à la mise en place de plusieurs centres régionaux et internationaux ainsi que de l'Institut UNESCO-IHE pour l'éducation relative à l'eau en 2003. Il est donc proposé de renforcer le rôle du PHI-VII et la capacité du PHI à gérer et développer l'offre

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d'éducation relative à l'eau. Le PHI doit accroître cette capacité en créant un véritable réseau entre les centres, chaires et instituts du même ordre qui existent et en établissant un mécanisme de coordination solide qui leur permette de se charger de la mise en œuvre des activités du programme et qui facilite le repérage des lacunes de manière à ce que les États membres puissent prendre la décision d'établir de nouveaux centres en connaissance de cause. Pour la création de ce mécanisme, il conviendrait également de profiter des nouvelles capacités dont dispose l'Institut UNESCO-IHE.

6. L'approche proposée suppose que le PHI mette plus directement l'accent sur les questions où entre en jeu l'interdépendance entre l'eau et la vie de la société, notamment la gouvernance de l'eau, l'économie, la culture et l'éthique, en tenant compte en particulier des problèmes nouveaux soulevés par la communauté scientifique internationale et lors des récents sommets des Nations Unies. Le PHI devrait créer les conditions voulues pour pouvoir contribuer valablement à la réalisation des objectifs de développement du Sommet du Millénaire des Nations Unies (ODM) et à la future Décennie "L'eau, source de vie".

7. Il s'agit donc dans cette note d'obtenir l'avis du Conseil et des comités nationaux du PHI afin de pouvoir mieux définir le rôle que le PHI jouerait dans les principales structures relatives à l'eau au niveau international et dans le système des Nations Unies. À cette fin, on présente en particulier une proposition de cinquième thème possible qui serait intitulée L'eau, source de vie à l'instar de la future décennie. Ce thème et le thème IV présenteraient beaucoup de synergies et pourraient être associés, se renforçant ainsi mutuellement. Toutefois, l'adoption d'un tel thème par le PHI, qui viserait à coordonner l'ensemble du programme des Nations Unies relevant de la Déclaration de l'Assemblée générale, aurait d'importantes incidences pour lui du point de vue des ressources financières et humaines. Il conviendrait donc de se demander si, comme le suggère l'Équipe spéciale dans le présent document, le PHI devrait assumer le rôle de chef de file de la Décennie.

8. La note apporte par ailleurs la preuve que plusieurs projets et initiatives en cours du PHI-VI (FRIEND, HELP, G-WADI, PC-CP, WHYMAP, ISARM, ISI, IFI) ont été d'un apport non négligeable à l'étude de l'hydrologie et des ressources en eau ainsi qu'à l'établissement de réseaux de coopération entre les hydrologues. Il est donc suggéré que deux éléments transversaux du programme du PHI-VI, à savoir FRIEND et HELP, soient maintenus. Ces deux éléments doivent être considérés comme des lieux d'expérimentation des politiques et programmes à mettre en place pour la phase VII. De même, le PC-CP, l'ISI, l'IFP et l'ISARM seraient maintenus et renforcés dans le cadre du PHI-VII.

ASPECTS DE PROCÉDURE

9. Lorsqu'il a préparé le présent document, le secrétariat a suivi les indications que lui avait données le Bureau à sa 35e session, à savoir engager le processus de planification de la septième phase (2008-2013) du PHI (PHI-VII), établir un calendrier pour chaque étape de la planification et lui soumettre un projet de note d'orientation concernant le PHI-VII pour examen à sa 36e session. Le Bureau avait également décidé d'établir une équipe technique spéciale chargée d'élaborer une vision à long terme du rôle du PHI dans un monde en mutation. L'Équipe spéciale était chargée de mettre sur pied un cadre conceptuel pour la septième phase du PHI (2008-2013), cadre que les différentes parties prenantes au PHI examineraient en tenant compte de l'évolution des priorités et actions internationales en matière d'eau douce, de la situation au sein de l'UNESCO, des objectifs de développement du Millénaire pertinents et des décisions du Sommet mondial pour le développement durable ainsi que des propositions reçues des comités nationaux du PHI à la date de la première session de l'Équipe spéciale.

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10. Le 20 octobre 2003, une lettre a été envoyée aux comités nationaux du PHI leur demandant de contribuer à la planification du PHI-VII. À la date du 20 mars 2004, 20 comités nationaux avaient répondu. Après consultation des associations professionnelles et scientifiques entretenant des relations étroites avec le PHI, une Équipe spéciale a été constituée en collaboration avec le Bureau.

Les membres de l'Équipe spéciale sont les suivants :

• Shammy Puri (Président), Directeur Eau et environnement, Président de l'Association internationale des hydrogéologues,

• Blanca Jimenez, chercheur titulaire, Institut d'ingénieurs, Université nationale autonome de Mexico, Association internationale de l'eau,

• Mohammed Karamouz, professeur, École d'ingénieurs de l'Université Amir Kabir, Téhéran, Iran,

• Koichiro Kuraji, chargé de cours, hydrologie forestière, Université de Tokyo, Association internationale des sciences hydrologiques (AISH),

• Iwona Wagner, Association internationale de limnologie théorique et appliquée, professeur assistant, Département d'écologie appliquée, Université de Lodz, Pologne,

• Stefan Uhlenbrook, professeur associé, Institut d'hydrologie, Université de Fribourg (Allemagne), Association internationale des sciences hydrologiques (AISH).

11. L'Équipe spéciale a tenu sa première réunion à Paris, du 15 au 17 mars 2004 pour préparer une première ébauche de l'approche à proposer pour le PHI-VII, ébauche qui a été présentée par M. S. Puri, président de l'Équipe spéciale, au Bureau du PHI, à sa 36e session. Le Bureau a pris acte des progrès accomplis et décidé que le projet de note serait adressé à tous les comités nationaux du PHI au plus tard le 9 avril 2004 en leur demandant de faire connaître leurs observations au plus tard le 20 juin 2004. Il a aussi été décidé que l'Équipe spéciale se réunirait de nouveau pour analyser les observations qui auraient été reçues sur le projet de note d'orientation et pour en préparer une nouvelle version à présenter au Conseil intergouvernemental du PHI à sa 16e session pour commentaires et adoption. L'Équipe spéciale s'est donc réunie du 28 au 30 juin pour établir une note d'orientation reprenant les observations du Bureau du PHI et des comités nationaux, dont 31 avaient envoyé des contributions.

DÉCISION DU CONSEIL

12. Le Conseil est invité à formuler ses remarques sur la note d'orientation telle qu'elle est présentée dans le présent document et à adopter le principe d'orientation du PHI-VII. Cela fait, comme le suggère le Bureau, le document sera à nouveau adressé aux comités nationaux du PHI ainsi qu'à l'Institut UNESCO-IHE pour l'éducation relative à l'eau, aux centres du PHI-UNESCO, aux chaires UNESCO relatives à l'eau ainsi qu'aux principales ONG, OIG, partenaires du système des Nations Unies et autres parties prenantes afin de les inviter à tenir des consultations aussi larges que possible et à rendre compte de leurs conclusions. Conformément au calendrier établi par le Bureau, la proposition de programme finale pour le PHI-VII sera présentée par le secrétariat au Conseil du PHI à sa 17e session en 2006.

IHP/IC-XVI/9 Annexe I

ANNEXE I

UNESCO

Réunion de l'Équipe spéciale pour le PHI-VII (Paris, 28-30 juin 2004)

DEUXIÈME PROJET DE NOTE D'ORIENTATION ET D'APPROCHE PROPOSÉE POUR LA SEPTIÈME PHASE DU PROGRAMME

HYDROLOGIQUE INTERNATIONAL (PHI) (2008-2013)

I. INTRODUCTION

1. Une note d'orientation exposant l'approche proposée pour le PHI-VII a été soumise au Bureau du PHI pour examen en avril 2004. Cette note a ensuite été diffusée aux comités nationaux pour observations. À partir des intéressantes contributions du Bureau et des observations adressées par les comités nationaux du PHI en mars et en juin, l'Équipe spéciale pour le PHI-VII, qui s'était réunie une nouvelle fois du 28 au 30 juin 2004, a entrepris d'établir la note d'orientation et l'approche proposée qui sont présentées dans le présent document, assorties des objectifs des thèmes proposés et des axes d'étude de ces thèmes. Ce deuxième rapport rend compte des délibérations de l'Équipe spéciale et indique un peu plus précisément quelle a été la progression des idées sur ce que devrait être le PHI-VII. L'Équipe spéciale souhaite exprimer sa gratitude au secrétariat du PHI pour l'aide importante qu'il lui a apportée en organisant la réunion, en lui fournissant un excellent appui logistique et en conduisant le processus du PHI1.

II. DEUXIEME RAPPORT : ANTÉCÉDENTS

2. Quatre grands thèmes étaient proposés pour le PHI-VII dans la note d'orientation de mars 2004 : Changements planétaires, gouvernance et aspects socioéconomiques, gestion de l'environnement et qualité de l'eau - santé humaine - sûreté alimentaire. L'Équipe spéciale indiquait que le passage de la phase VI à la phase VII devait associer la continuité au changement pour répondre aux nouveaux besoins. Les activités du PHI qui avaient atteint leur rythme de croisière dans le cadre de la phase VI se verraient progressivement arrêtées ou seraient confiées à d'autres organisations pertinentes liées au PHI. Les activités en train de se mettre en place seraient maintenues. Au cours de la phase VII, on appuierait les activités nouvelles de nature à répondre aux défis planétaires auxquels la communauté scientifique est confrontée.

3. Au cours de la phase VII (2008-2013), le PHI-VII devrait continuer à porter son attention sur une vaste gamme de problèmes de nature aussi bien planétaire que locale. Dans le cycle hydrologique, l'eau est assimilable à un "système sanguin" irriguant la totalité des systèmes terrestres et côtiers. L'eau est un élément fondamental pour la société en ce sens qu'elle assure la durabilité de l'environnement, qu'elle apporte des services environnementaux et est en même temps une ressource vitale, dans le milieu naturel comme dans le milieu bâti. Le PHI doit donc, au niveau mondial, se concevoir comme le promoteur de l'étude, de l'observation et de la mesure des effets mal connus qui risquent de se produire dans le monde en raison de la constante expansion des populations et des infrastructures humaines (villes, réseaux routiers, barrages, canaux et réseaux 1 Conformément à la Stratégie à moyen terme 2002-2007, le PHI relève du grand programme II.1 de l'UNESCO

qui vise à améliorer la sécurité humaine par une meilleure gestion de l'environnement. La priorité principale dans le cadre de ce programme est "l'eau et les écosystèmes associés" en visant à promouvoir des décisions scientifiquement fondées en vue d'une utilisation durable de cette ressource et de la biodiversité qui s'y attache.

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d'irrigation). Parmi ces effets mal quantifiés figurent la modification de l'équilibre du transport des sédiments dans l'ensemble de la planète et l'incessante accumulation des polluants dans les milieux aquatiques. Au niveau local, le rôle du PHI est plus complexe et il faudra définir des priorités. L'importance de l'eau dans la recherche d'un environnement durable (un des objectifs de développement du Millénaire) a donné lieu à la mise en place d'une multiplicité d'actions dans le monde, qui ont formé une sorte de "tissu" serré d'actions. Le PHI doit envisager de se placer au cœur de ce qu'on pourrait appeler "un tissu d'actions pour l'eau, source de vie", au moins au niveau scientifique et décisionnel. De cette hauteur, le PHI pourrait veiller à ce que l'importante fonction des "services" écohydrologiques au sein du système entretenant la vie sur la planète soit prise en compte sur plusieurs points importants, en ce qui concerne tout particulièrement les questions de l'eau pour la sûreté alimentaire, de la garantie de l'approvisionnement en cet élément vital pour la survie des êtres humains et de l'atténuation des problèmes de santé liés à l'eau. Au niveau des bassins, le rôle du PHI dans la gestion de l'environnement aquatique - impacts de l'érosion, dilution des déchets, transformation des activités reposant sur l'utilisation des terres en activités soucieuses des équilibres écologiques et respectueuses notamment des habitats de la faune et la flore aquatiques - ne peut être oublié. En outre, à ce niveau, dit aussi niveau du paysage, l'eau est davantage perçue comme une ressource non renouvelable et, de ce fait, son partage bien compris entre les activités qui dépendent de l'eau est un défi sur lequel le PHI ne saurait faire l'impasse. Lors de la prochaine phase VII, le PHI devra donc définir clairement sa position dans le "tissu d'actions" visant à s'atteler aux aspects scientifiques de l'hydrologie au niveau mondial et au niveau du paysage. Les principaux thèmes de la phase VII reposent sur ces arguments.

4. Durant la phase VII, le PHI devrait renforcer ses moyens d'étude des aspects scientifiques de l'hydrologie mondiale. Au niveau local, celui des bassins versants, le PHI devrait s'intéresser davantage encore aux questions des rapports entre l'hydrologie et la gouvernance, des déséquilibres écohydrologiques et de l'amélioration de la gestion de l'environnement du point de vue du paysage. Le PHI-VII devrait également intensifier son action en faveur de la réalisation des objectifs de développement adoptés par le Sommet du Millénaire des Nations Unies. Les principaux thèmes proposés pour le PHI-VII sont analysés plus en détail dans la section IV, ci-dessous.

A. Aperçu du PHI-VII et point de départ

5. Au cours de la période couverte par la phase VI du PHI de l'UNESCO (2002-2007), l'eau est devenue un sujet de préoccupation majeur dans le débat international. Le Sommet de Johannesburg, les objectifs de développement du Millénaire, le troisième Forum mondial de l'eau, la décision prise par l'Assemblée générale des Nations Unies de lancer en 2005 une Décennie internationale "L'eau, source de vie" et la décision de la Commission des Nations Unies du développement durable de consacrer son premier cycle de deux ans à l'eau, l'assainissement et les établissements humains en 2004-2005 sont autant de faits qui le démontrent. Comme il est dit dans le premier rapport (Rapport mondial sur la mise en valeur des ressources en eau) établi par le Programme mondial des Nations Unies pour l'évaluation des ressources en eau présenté au troisième Forum mondial de l'eau en mars 2003, "nous sommes au cœur d'une crise de l'eau qui a de multiples aspects". En dépit de cette prise de conscience, on reste très préoccupé par le fait que les ressources en eau de la planète demeurent menacées en raison de leur mauvaise gestion, de l'éparpillement des politiques qui les concernent et du manque de clarté dans la mise en œuvre de mesures urgentes.

6. À sa première réunion, l'Équipe spéciale a estimé que, dans l'ensemble, l'évolution de la gestion des ressources en eau de la planète est telle que, dans la vingtaine d'années à venir, on assistera très vraisemblablement à une baisse continue de la qualité des ressources en eau et, partant, de tout ce qui est lié à cette qualité, à savoir la santé humaine, la sûreté alimentaire, les moyens d'existence, la qualité de l'environnement et la viabilité de la biosphère.


7. Les six premières phases du PHI ont démontré depuis 1975 qu'il ne saurait y avoir de bonne gestion de l'eau sans recours aux bases scientifiques de l'hydrologie. Dans les premières années, le PHI entendait surtout mettre au point des techniques, des méthodes et des démarches pour mieux définir les phénomènes hydrologiques. Au début des années 1990, le PHI s'est surtout intéressé au développement durable des ressources en eau essentielles face à l'évolution du milieu naturel et du cadre bâti. Au milieu des années 1990, le Programme s'est davantage orienté vers l'amélioration de la gestion de l'eau dans les régions manifestement vulnérables du monde. Au cours de la phase VI, il est devenu évident que l'eau était au centre d'interactions entre de nombreux systèmes planétaires reconnus en danger et que ces interactions créaient des difficultés sur le plan social.

8. Parmi les thèmes analysés au cours de la phase VI figuraient deux thèmes transversaux de FRIEND et HELP :

Interactions relatives à l'eau pour le PHI-VII : systèmes menacés et difficultés sociales

Thème 1 : Changement planétaire et ressources en eau Thème 2 : Bassins versants intégrés et dynamique des aquifères Thème 3 : Hydrologie des habitats terrestres Thème 4 : L'eau et la société Thème 5 : Éducation et formation relatives à l'eau

9. L'examen complet des acquis de la phase VI n'est pas encore terminé mais on peut avancer d'ores et déjà que l'hydrologie a su démontrer qu'un grand nombre des systèmes planétaires (le système hydrologique et le système écologique par exemple) sont fortement interdépendants et qu'un nombre calculable d'entre eux sont visiblement en situation de stress (du fait de la croissance démographique, de l'extension des infrastructures, du changement de mode d'utilisation des terres et de l'accumulation des polluants). Les niveaux de stress dans certaines régions sont suffisamment élevés pour que la société doive s'apprêter à y répondre résolument et concrètement. Ces réponses sont bien résumées dans certains des chapitres intitulés "défis" du Rapport mondial sur la mise en valeur des ressources en eau comme la reconnaissance et l'appréciation des multiples aspects des usages de l'eau, la nécessité de garantir l'accès de tous aux connaissances relatives à l'eau ainsi que celle d'inclure dans la notion de gouvernance de l'eau la participation des acteurs et la transparence de la gestion.

B. La situation

10. Sans s'arrêter au fait que l'on prévoit de toutes parts une détérioration de la situation de l'eau dans le monde, l'Équipe spéciale a procédé, à sa première réunion, à sa propre évaluation de cette situation dans les 20, 50 et 100 prochaines années2 et en a conclu que la gestion des ressources en eau resterait probablement morcelée dans l'avenir proche, ce qui conduirait à une détérioration graduelle de la situation, surtout dans les endroits où les systèmes mondiaux et aussi locaux sont de plus en plus perturbés. Toutefois, l'Équipe spéciale s'est montrée optimiste en observant que, grâce aux résultats des activités mises en œuvre dans le cadre de nombreux thèmes et axes d'étude du PHI-VI ainsi qu'à ceux d'autres programmes du système des Nations Unies, des mesures correctrices seraient vraisemblablement prises par les gouvernements et autres intervenants. L'Équipe spéciale a estimé que, dans 20 ans, la dégradation de l'environnement mondial pourrait s'arrêter et peut-être même régresser. À partir de là, elle s'est orientée vers des actions propres à

2 Les membres de l'Équipe spéciale ont "voté" sur une série de questions que leur posait le Président, les votes

étant totalisés pour connaître la majorité.


accélérer l'amélioration. Elle est convenue que les contributions des actions scientifiques engagées au titre de la phase VII du PHI seraient essentielles pour continuer sur la lancée des phases antérieures, étant entendu que le PHI devrait aussi amplifier son action pour influer dans un sens positif sur l'évolution à attendre des 20 prochaines années.

11. La mise en œuvre de la phase VII s'étendra sur la période allant de 2008 à 2013. Elle correspond donc tout à fait au calendrier fixé pour certaines grandes initiatives mondiales telles que les objectifs de développement du Millénaire (qui doivent être atteints en 2015) et la Décennie L'eau, source de vie (qui devrait s'étendre de 2005 à 2015). Le PHI trouve donc là une occasion sans pareille de contribuer à cet effort mondial3 comme il l'avait fait pour les étapes importantes précédentes comme la Conférence de Mar del Plata de 1977, la Décennie internationale de l'eau potable et de l'assainissement (1981-1990) en mettant l'hydrologie au service de la satisfaction des besoins de la planète.

12. La Décennie L'eau, source de vie donne au PHI l'occasion de répondre aux besoins des gouvernements et des organisations internationales comme il l'avait fait en assurant la coordination des échanges d'informations pour la préparation du Programme pour l'évaluation des ressources en eau. Toutefois, comme les propositions pour la Décennie L'eau source de vie ne sont pas encore définitivement au point, les propositions qui figurent plus loin dans le présent rapport en ce qui concerne la participation du PHI doivent être considérées comme provisoires pour l'instant dans l'attente de l'avis du Conseil intergouvernemental du PHI et d'autres organismes.

C. L'eau dans le contexte général de l'UNESCO

13. Lorsque le PHI-VII entrera en application en 2008, il est probable qu'un certain nombre de paramètres institutionnels et de questions de programme et de budget auront changé au sein de l'UNESCO, en plus des facteurs internationaux dont il a été question précédemment. Il a été tenu compte de ces évolutions probables, dans la mesure du possible, pour la préparation du présent projet d'orientation concernant le PHI-VII.

(i) L'eau comme priorité principale

14. À la 31e session de la Conférence générale de l'UNESCO, les États membres ont décidé de faire de l'eau et des écosystèmes associés une priorité principale du programme de l'UNESCO pour 2002-2003. À sa 32e session, la Conférence générale a décidé de conserver cette même priorité pour la période biennale 2004-2005. À sa 33e session, la Conférence générale décidera s'il convient ou non de maintenir cette même priorité pendant l'exercice biennal suivant, c'est-à-dire jusqu'à la fin de la période couverte par la Stratégie à moyen terme de l'Organisation. Il semble ressortir des différentes consultations des commissions nationales pour l'UNESCO que l'eau et les écosystèmes associés demeureront vraisemblablement la priorité principale du Secteur des sciences exactes et naturelles en 2006-2007. L'Équipe spéciale est partie du principe qu'à compter de 2008 les sciences de l'eau, et donc le PHI, ne bénéficieraient peut-être pas du renforcement budgétaire substantiel qui leur était accordé en leur qualité de priorité principale ; il faut espérer cependant que l'UNESCO continuera à accorder un appui politique et financier très ferme à ce thème, en faveur duquel elle s'est beaucoup investie ces dix dernières années. On pense aussi que le secrétariat du PHI continuera à tirer le meilleur parti des possibilités offertes et aura mis en place une structure institutionnelle et financière solide pour le PHI et l'UNESCO dans son ensemble afin de continuer à servir les États membres dans le domaine des sciences de l'eau et du développement durable.

3 Ainsi qu'il est dit plus loin dans le présent rapport, le PHI pourrait faire office d'organe de coordination principal

pour cette initiative si le Conseil intergouvernemental, qui devra être consulté sur ce point, se prononce en ce sens (voir aussi appendice A).


(ii) Éducation relative à l'eau

15. Dans leurs observations sur la note d'orientation, des États membres ont dit craindre que l'éducation n'ait pas un rôle prioritaire dans le PHI-VII. L'intention exprimée par l'Équipe spéciale dans la première mouture de la note d'orientation n'était nullement celle-là ; elle proposait au contraire de renforcer le rôle du PHI-VII et les moyens mis en œuvre pour gérer et amplifier l'offre d'éducation relative à l'eau. Le PHI accroîtra sa capacité de coordination de ses réseaux d'éducation relative à l'eau en établissant un mécanisme de coordination entre les centres du PHI, les chaires et les instituts qui leur permettra de se charger de la mise en œuvre des activités du programme. Ce mécanisme devrait être créé en exploitant les nouvelles capacités existant au sein de l'Institut UNESCO-IHE pour l'éducation relative à l'eau. Lorsqu'elle a établi le cadre conceptuel du PHI-VII, l'Équipe spéciale a pleinement tenu compte du rôle capital que les centres du PHI, les chaires et les réseaux concernant l'éducation ainsi que l'Institut UNESCO-IHE pouvaient jouer. On remarquera que l'IHE est officiellement devenu partie intégrante de l'UNESCO en 2003. Bien avant 2008, date à laquelle le PHI-VII entrera en vigueur, l'Institut sera pleinement intégré sur le plan de la programmation dans les activités générales de l'UNESCO en matière d'éducation et de recherche relatives à l'eau, ce qui devrait améliorer la capacité de coordination et de mise en œuvre des activités ayant trait à l'éducation relative à l'eau du PHI. S'il est encore trop tôt pour dire comment cette intégration se fera, on peut penser que d'ici à 2008 l'UNESCO-IHE s'attachera davantage à appuyer les activités du PHI en matière d'éducation relative à l'eau et de renforcement des capacités, ce qui aura sans aucun doute un effet multiplicateur plus important que l'action d'un unique fonctionnaire chargé de l'éducation au secrétariat.

16. L'importance des nombreux centres UNESCO et instituts de recherche sur l'eau est très appréciée par les comités nationaux, s'agissant en particulier du travail des chaires UNESCO et des centres régionaux. Ces centres participent notablement à la préparation des futurs scientifiques et techniciens. Ils apportent aussi une contribution substantielle à la compréhension du cycle de l'eau.

(iii) Actions en cours : FRIEND, HELP, G-WADI, PC-CP, WHYMAP, ISI, IFI, ISARM

17. Plusieurs des actions et initiatives en cours ont démarré lors des phases précédentes du PHI. Elles ont apporté des contributions notables à l'étude de l'hydrologie et des ressources en eau et à l'établissement de réseaux au sein de la communauté des hydrologues. Il est proposé de maintenir ces actions au cours du PHI-VII.

(iv) Coopération au sein du système des Nations Unies : WWAP et WWDR

18. Vingt-quatre organismes des Nations Unies coopèrent depuis 2000, sous la conduite de l'UNESCO, à la mise en œuvre du Programme international pour la mise en valeur des ressources en eau (WWAP) et à la rédaction du Rapport mondial sur la mise en valeur des ressources en eau (WWDR). Le deuxième rapport du programme WWAP (WWDR) paraîtra en 2006 et par la suite le rapport paraîtra tous les trois ans. Il est évident que les États membres doivent continuer à soutenir cette importante activité. D'autres initiatives importantes sont en cours qui amélioreront la coopération et les activités communes des organismes des Nations Unies, sous l'égide du groupe sur l'eau de l'ONU et, sans doute, contribueront à la prochaine Décennie internationale "L'eau source de vie". On peut donc compter que, d'ici à 2008, les travaux de l'UNESCO dans le domaine des sciences de l'eau correspondront plus étroitement à ceux de l'ensemble du système des Nations Unies. Le PHI-VII doit être conçu de manière à être adapté au rôle particulier que l'UNESCO peut jouer dans ce contexte, pour étoffer la base de connaissances comme pour offrir des services aux États membres.


III. CONTRIBUTIONS DES COMITÉS NATIONAUX DU PHI

19. Lorsqu'elle a préparé la première ébauche de la note d'orientation, l'Équipe spéciale a tenu compte des contributions adressées par les comités nationaux du PHI jusqu'en mars 2004 (tableau 1 et annexe III). Un résumé des suggestions présentées par les comités nationaux pour les quatre thèmes et les actions prioritaires figure dans les tableaux 1 et 2. Les nombres entre parenthèses représentent le nombre de fois où un problème a été mentionné, par exemple le changement climatique a été mentionné par huit comités nationaux.

20. Lorsqu'elle a préparé la version présente de la note d'orientation et approche proposée pour le PHI-VII, l'Équipe spéciale a tenu compte des contributions des comités nationaux du PHI reçues jusqu'en juin 2004 (tableau 1 et annexe III). Les observations reçues après diffusion de la note d'orientation sont résumées dans le tableau 3. Ces observations, accompagnées des vues de l'Équipe spéciale, forment la base de la stratégie proposée pour la phase VII du PHI, laquelle peut encore évoluer.

21. Un nouveau cycle de consultation est prévu en marge de la réunion du Conseil intergouvernemental en septembre 2004.

Tableau 1

Propositions initiales des comités nationaux du PHI concernant les thèmes du PHI-VII (classement thématique)

(i) Changements climatiques et ressources en eau (4)

(ii) Ressources en eau durables et gestion de l'environnement

(iii) Évaluation des risques et gestion des systèmes de ressources en eau en vue d'assurer la sûreté de l'eau

• Phénomènes hydrologiques extrêmes (4)

• Hydrologie et périodes de sécheresse extrême

• Données relatives à l'eau - incertitudes et certitudes/modélisation hydrologique (2)

• Les risques hydriques et leurs effets sur la société (2)

• ÉCOHYDROLOGIE • Compatibilité entre les

utilisations des terres, la mise en valeur et l'exploitation des ressources en eau, d'une part, et la protection de l'environnement et des habitats, d'autre part

• Gestion et utilisation des ressources en eau souterraines

• Renforcement des capacités institutionnelles et de la participation en situation réelle et principes éthiques d'application

• Évaluation économique et sociale des externalités afin d'analyser les différentes possibilités d'exploitation et de gestion des ressources en eau


Tableau 2

Propositions initiales des comités nationaux du PHI portant sur la recherche, la gestion et l'éducation en ce qui concerne les axes d'action du PHI-VII (classement thématique)

(i) Recherche hydrologique (ii) Gestion des ressources en eau

(iii) Éducation

• Changement climatique (8) ; évaluation de l'état actuel et futur des ressources en eau dans le contexte du changement climatique - effets locaux du changement climatique - évaluation des eaux de pluie ; impact du changement climatique sur l'agriculture, le secteur hydroélectrique et les agences de l'eau

• Amélioration des outils de modélisation (par exemple en couplant les instruments météorologiques avec les instruments hydrologiques

• Amélioration de la modélisation des bassins non jaugés

• Amélioration de la compréhension des processus hydrologiques, en particulier le rôle hydrologique de la végétation et des terres humides

• Prévisions des phénomènes extrêmes

• Évaluation économique et sociale des externalités afin d'analyser différentes possibilités d'utilisation et de gestion des ressources en eau

• Collecte de l'eau de pluie et alimentation artificielle (3)

• Évaluation des ressources en eaux souterraines et en eaux de surface (2)

• Gestion des ressources en eau en situations de sécheresse (2)

• Priorité aux besoins humains• Rapport entre les ressources

en eau et l'utilisation de l'eau• Utilisations non classiques

des ressources en eau : désalinisation et recyclage de l'eau (3)

• Renforcement des capacités institutionnelles et participation en situation réelle et principes éthiques d'application

• Élaboration et mise en œuvre de mécanismes économiques en matière de gestion des eaux transnationales

• Mise au point de techniques de règlement des différends concernant l'eau (2)

• Élaboration d'une législation internationale relative à l'utilisation des ressources en eau des cours d'eau traversant plusieurs pays et des aquifères d'eau douce

• Gestion de la demande, utilisation efficiente des eaux et prix de l'eau

• Partenariat avec le secteur privé pour la production et la distribution de l'eau

• Application de la directive-cadre de l'Union européenne sur l'eau : établissement de nouvelles structures de classement des agences de l'eau, fixation de cibles écologiques, planification et suivi des mesures pertinentes

• Promotion des économies d'eau et optimisation des approvisionnements en eau à tous les niveaux et dans tous les secteurs

• Mise au point de matériels de formation accessibles

• Équipement des établissements d'enseignement en ordinateurs

• Aide aux pays en développement pour qu'ils mettent au point du matériel hydrométrique et des systèmes d'étalonnage

• Approche plus intégrée de l'éducation et du renforcement des capacités

• Programmes spéciaux de formation pour les représentants des usagers qui participent à la prise de décisions concernant la gestion des ressources en eau

• Mise au point d'une base de données et d'un système d'information hydrologiques

• Insertion de la recherche sur l'eau dans le programme universitaire

• Formation en cours d'emploi de jeunes ingénieurs et hydrologues

• Actions plus nombreuses de sensibilisation du public aux questions liées à l'eau (3)

• Coût de la pollution de l'eau pour la société

• Économie d'eau et impacts socioéconomiques


(i) Recherche hydrologique (ii) Gestion des ressources en eau

(iii) Éducation

• Définition d'un régime hydrique non altéré

• Législation concernant les eaux souterraines et droits de prélèvement

• Surveillance et protection des eaux souterraines

• Amélioration du stockage des eaux souterraines (alimentation artificielle)

• Effet nuisible du niveau de la mer sur les aquifères

• Planification de la création de nouveaux stockages d'eaux de surface

• Évaluation fiable des ressources en eau renouvelables

• Analyse des bonnes utilisations de l'eau douce dans différents secteurs de la population

• Mise au point de méthodes d'interpolation

• Détermination des besoins en matière de débit réservé

• Relation entre l'hydrologie quantitative, la qualité de l'eau et les besoins écologiques

• Interaction des eaux souterraines avec les eaux de surface et l'eau de mer

• Utilisation intégrée des infrastructures (barrages, aménagements hydrotechniques dans les cours d'eau)

• Surveillance à long terme des puits et des sources

• Mise au point de modèles informatiques pour l'irrigation/l'établissement des calendriers d'irrigation au niveau du périmètre irrigué par le cours d'eau

• Techniques d'épuration des eaux en zones urbaine et rurale

Tableau 3

Résumé des observations des comités nationaux sur la note d'orientation

Observations de caractère général • Accord sur la présentation schématique du PHI-VII en quatre thèmes et trois sous-thèmes

transversaux • Approbation de l'économie générale du PHI-VII • Excellent travail d'établissement de la note d'orientation - elle contribuera à la réalisation des

objectifs de développement du Millénaire • Le projet de note est exhaustif et les thèmes principaux importants • Félicitations à l'Équipe spéciale pour la qualité du projet de note • Félicitations au secrétariat du PHI et à l'Équipe spéciale pour leur travail • La note d'orientation est bien structurée et bien présentée • La note garantit que l'eau est la principale priorité à l'UNESCO • L'IHE ne doit pas être seul à gérer les questions d'éducation et de renforcement des capacités

relatives à l'eau à l'UNESCO • Appui à l'établissement de WWDR nationaux • Veut qu'il soit tenu compte de la Décennie L'eau, source de vie • Souligne l'importance du lien avec la Décennie L'eau, source de vie • Importance des eaux souterraines


• Importance de la coopération entre organismes des Nations Unies • Est d'avis que l'éducation et le renforcement des capacités doivent être un processus et non un

thème • Importance de faire figurer les aspects socioéconomiques • Le PHI et l'IHE doivent être étroitement liés • Est d'accord sur le fait que la mauvaise gouvernance de l'eau crée une crise de l'eau • Est d'accord sur le fait que l'éducation et le transfert de technologie sont une fonction très

importante pour le PHI • Est d'accord pour que l'on insiste sur la question des rapports entre l'eau et la société, et sur la

gouvernance • Le PHI-VII doit absolument prendre à son compte les objectifs de développement du

Millénaire pour mener une action en ce sens et mettre au point des indicateurs de réussite à cet égard

• Il est nécessaire de rapporter les connaissances hydrologiques aux besoins en eau des différentes populations et régions, et de veiller à communiquer les bonnes informations aux personnes qui en ont besoin

• Nécessité de se préoccuper aussi bien de la qualité de l'eau que de sa quantité • Mettre au point des systèmes d'alerte rapide pour lutter contre les inondations et les

sécheresses • S'occuper non seulement des eaux souterraines mais également des eaux thermales et

minérales • Mettre l'accent sur la coopération avec d'autres organismes des Nations Unies • Se mettre en rapport avec les programmes de recherche nationaux • Mentionner clairement les programmes du PHI, Histoire de l'eau et de la civilisation

et PC-CP • Veiller à ce que les gouvernements participent à la préparation du PHI-VII • Appui au principe essentiel du PHI, à savoir resserrer les relations entre la recherche

scientifique, l'application et l'éducation Suggestions pour de nouveaux thèmes/sous-thèmes

• Éducation, formation et autonomisation (pour souligner le lien auquel l'UNESCO tient particulièrement entre la recherche et l'éducation, le renforcement des capacités au niveau individuel, la sensibilisation du public et la problématique homme-femme, mention du programme UNITWIN/chaires UNESCO, GOUTTE et la Décennie des Nations Unies pour l'éducation en vue du développement durable)

• Dans le thème I, Changement planétaire, bassins versants et aquifères, inclure les questions d'échelles (spécialement s'agissant des régions de montagne) ; il convient de développer les initiatives concernant des études régionales et locales sur la variabilité du climat et les ressources en eau

• S'agissant de la sûreté alimentaire, tenir compte de l'agriculture • Équilibrer l'offre et la demande d'eau • L'eau en zone urbaine et périurbaine • L'eau et la religion/les savoirs traditionnels • 1. Changement climatique, ressources en eau et recherche hydrologique ; 2. Ressources en

eau durables et gestion de l'environnement ; 3. Évaluation des risques et gestion des systèmes de ressources en eau en vue d'assurer la sécurité des approvisionnements en eau ; 4. Éducation

• Sous le thème 1 - Changement climatique : différence entre l'effet de serre (réchauffement) et l'effet albédo (refroidissement)


• Sous le thème 2 - Gouvernance et aspects socioéconomiques, inclure la gestion des eaux transnationales et la gestion des ressources en eau par bassin

• 1. Gestion des basses eaux pour pouvoir assurer l'approvisionnement public en eau, l'irrigation et la production hydroélectrique ; 2. Impact du changement climatique sur les lacs de glacier et les ressources en eau ; 3. Sauvegarde des vies et des biens en cas de phénomènes extrêmes ; 4. Renforcement des capacités et promotion de la recherche en hydrologie

• Faire de FRIEND/HELP des thèmes transversaux • Insister sur les indicateurs (par exemple du changement climatique), les phénomènes

extrêmes, les questions de santé, les questions transfrontières • Les quatre thèmes devraient être modifiés comme suit : 1. Impacts du changement planétaire

sur la gestion des bassins versants et des aquifères ; 2. Gouvernance et aspects socioéconomiques pour des politiques de gestion durable de l'eau au service du développement humain ; 3. Ressources en eau durables et gestion de l'environnement au service de la sécurité des approvisionnements en eau ; 4. Qualité de l'eau, santé humaine et sûreté alimentaire

• Ajouter trois thèmes supplémentaires aux quatre proposés par l'Équipe spéciale : 1. Gestion des eaux fossiles ; 2. Technologies de désalinisation et 3. Activités humaines et ressources renouvelables en eau

• Insister sur l'aide à apporter aux sociétés vivant dans les déserts ou les zones arides qui sont menacées par la surexploitation des eaux souterraines et l'absence d'approvisionnement en eau

• Modifier le thème 1 comme suit : Évaluation du risque et gestion des ressources en eau en situation de changement planétaire afin de souligner l'importance des phénomènes hydrologiques extrêmes

Suggestions pour de nouvelles priorités pour le PHI dans le cadre du PHI-VII • Interaction avec d'autres programmes comme le Programme international sur la géosphère et

la biosphère et l'Évaluation mondiale des eaux internationales (GIWA) en utilisant les services des bureaux régionaux du PHI

• Améliorer les relations entre les centres de recherche et les comités nationaux Suggestions pour la matrice des thèmes et des actions

• Au thème 1, remplacer mondialisation par mondialisation et modélisation, renvoyersurexploitation des eaux souterraines et contaminations au thème 4 et ajouter une nouvelle action intitulée gestion intégrée des bassins versants

• Au thème 2, renvoyer investissements à court et long terme au thème 4, et insérer une nouvelle action intitulée campagnes de sensibilisation à tous les niveaux

• Au thème 3, ajouter une nouvelle action intitulée préoccupations écologiques liées à l'assainissement des eaux

• Remplacer le thème transversal Gestion des ressources en eau par Gestion intégrée des ressources en eau

• Inclure l'alimentation artificielle dans le thème 1/nouvelles initiatives I • Inclure les économies d'eau dans le thème 3/nouvelles initiatives II • Inclure la sensibilisation du public aux méthodes pour économiser l'eau dans le

thème 2/nouvelles initiatives III • Inclure la sensibilisation du public à la pollution, à la protection et au renouvellement des

ressources en eau dans le thème 4/nouvelles initiatives III • Dans le thème 2 - Initiatives à poursuivre : nécessité de rassembler des données de différentes

sortes (par exemple sur la consommation de l'eau, les coûts, les allocations budgétaires, les droits relatifs à l'eau, la santé, etc.) si l'on veut parvenir à une gestion efficace de l'eau


IV. STRUCTURE PROPOSÉE DU PHI-VII

A. Cadre général

22. Pour établir le cadre du PHI-VII, l'Équipe spéciale s'est efforcée de tenir pleinement compte des très intéressantes contributions des comités nationaux. Elle s'est par ailleurs longuement penchée sur les principaux problèmes dont l'importance devrait croître dans les années 2008-2013. Les trois principaux fils conducteurs suggérés dans la note d'orientation ont été réexaminés une fois de plus et l'Équipe a estimé qu'il faudrait, comme déjà proposé, en faire la trame du PHI-VII : Dépendances par rapport à l'eau, systèmes en situation de stress et réponses de la société. L'Équipe spéciale a réaffirmé que l'action du PHI devrait être principalement axée sur la consolidation des connaissances scientifiques de manière à pouvoir imprimer de nouvelles directions à la science et à la recherche interdisciplinaires et, ainsi, mettre au point les outils scientifiques et les mesures propres à atténuer l'impact de ces tendances, voire à les inverser.

23. Après de nouveaux débats et l'examen de titres possibles, l'Équipe spéciale a jugé que la meilleure manière de rendre compte de l'esprit des trois fils conducteurs serait le titre suivant : "Dépendances à l'égard de l'eau : systèmes en situation de stress et réponses de la société" dont elle recommande l'adoption. Ainsi qu'il est fait observer dans la note d'orientation, ce cadre garantira la continuité des efforts de grande qualité déployés durant les phases antérieures du PHI, en élargissant toutefois le champ des domaines dans lesquels l'UNESCO pourrait apporter son assistance et son appui aux actions relatives à l'eau menées dans l'ensemble du système des Nations Unies ainsi que par d'autres agences internationales, des gouvernements, des États membres et d'autres acteurs intéressés.

B. Évaluation des lacunes

24. Lors de ses premières délibérations, en mars 2004, l'Équipe spéciale a procédé à une évaluation qualitative des lacunes des activités du PHI par rapport aux besoins ressentis de gestion de l'eau dans le monde. Pour ce faire, l'Équipe spéciale s'est appuyée sur les connaissances et l'expérience de ses membres et sur la littérature publiée. Si elle n'a pas encore analysé à fond les liens entre les activités du PHI et les objectifs de développement du Millénaire, elle a néanmoins constaté que le programme avait un rôle non négligeable à jouer dans la poursuite de ces objectifs. Des études préliminaires ont été effectuées dans le cadre du projet du Millénaire des Nations Unies et les équipes spéciales du projet ont publié des rapports d'étape sur les progrès accomplis vers la réalisation des objectifs. Quoi qu'il en soit, l'une des priorités du Programme hydrologique international devrait être de soutenir une activité scientifique ayant pour objet de résoudre les problèmes mondiaux importants et de combler quelques-unes des lacunes qu'on relève dans les connaissances et l'action des pouvoirs publics. Revenant sur l'évolution stratégique des phases précédentes du PHI, au cours desquelles les aspects sociétaux de l'hydrologie n'ont cessé de croître en importance, l'évaluation des lacunes a par ailleurs mis en évidence la nécessité d'élargir le champ d'activité futur du PHI dans plusieurs domaines précis comme les phénomènes socioéconomiques, la santé, les eaux souterraines, la gouvernance et l'écohydrologie. Il est possible dans un grand nombre de ces domaines de contribuer à la réalisation des objectifs de développement du Millénaire. On reviendra plus en détail plus loin sur ces domaines spécifiques d'activité future du PHI.

(i) Problèmes économiques et sociaux liés à la gestion de l'eau

25. L'Équipe spéciale a noté qu'il fallait intégrer les questions économiques et sociales dans le champ des activités menées par le PHI en hydrologie tout en reconnaissant qu'elle disposait de


compétences limitées sur ces questions dans sa composition actuelle4. Parmi les obstacles qui s'opposent à la mise en œuvre de principes scientifiques de gestion intégrée des ressources en eau, figurent l'insuffisance et le caractère "sectoriel" des financements, parce que les politiques d'investissement ne tiennent pas compte de l'ensemble des coûts et avantages véritables pour l'environnement. Par exemple, le financement des projets de lutte contre les crues et inondations est rarement lié à l'octroi des crédits voulus pour une gestion intégrée des bassins versants (replantation de forêts, conservation des sols, mesures de lutte contre l'érosion) et aux possibilités financières des populations. Les apports financiers nécessaires pour une gestion durable de l'unité hydrologique, le bassin, peuvent être bloqués par la difficulté de faire concorder les unités administratives (qui sont les sources des données socioéconomiques nécessaires) et le bassin hydrographique, qui est l'unité de gestion des ressources naturelles. Il est donc urgent de renforcer la coopération entre les hydrologues, les chercheurs, les professionnels de l'eau et les spécialistes des questions sociales et économiques. Le PHI-VI a commencé à y répondre en lançant le projet HELP et c'est pourquoi celui-ci devrait être poursuivi au cours de la phase VII. Ce serait en effet un outil très précieux pour parvenir à cet important objectif. Il serait essentiel de définir quel rôle l'hydrologie doit jouer pour apporter des réponses et des informations satisfaisantes. Cette coopération serait fort utile ; elle garantirait notamment des apports financiers rationnels pour la gestion des ressources naturelles dont les pays tireraient bénéfice sur le plan socioéconomique. Elle ferait en outre mieux ressortir la nécessité d'inclure le "secteur de l'eau" dans les plans nationaux de développement économique dont beaucoup se présentent désormais sous la forme d'un document de stratégie pour la réduction de la pauvreté (DSRP).

(ii) Gouvernance dans le secteur de l'eau

26. La crise de l'eau, dit-on, est essentiellement une crise de la gouvernance, ce que démontre le caractère morcelé de la gestion de l'eau. Les institutions se montrent incapables de surmonter les conflits d'intérêt en matière d'usage et de répartition de l'eau à l'intérieur d'un bassin versant ou d'un aquifère. Les professionnels de l'eau et les décideurs abordent rarement la question de la satisfaction de ces besoins à partir d'une position commune. En conséquence, on considère la ressource non pas dans tous ses aspects mais comme une matière première, tout simplement, propre à satisfaire les besoins de la société - dans des conditions de grande incertitude et de forte complexité, alors qu'il est impossible de répondre à long terme à des demandes concurrentes. La notion de gouvernance de l'eau reste certes floue mais on peut se fonder sur quelques principes comme les notions d'utilisation éthique, de diversité culturelle, de transparence, d'équité, de responsabilité, etc. L'hydrologie et les disciplines scientifiques connexes ainsi que leur application concrète peuvent être d'un grand apport dans ce domaine dont on se soucie de plus en plus. La gouvernance doit donc être l'un des thèmes du PHI-VII.

(iii) L'eau et la santé humaine

27. L'importance de la consommation d'eau et son rapport à la santé humaine ont été démontrés dans de nombreuses études. On connaît moins l'évolution quantitative et qualitative de l'eau de captage et son incidence sur la santé des populations. Vu l'augmentation de la consommation d'eau par bassin à laquelle il faut s'attendre, il importe de connaître plus précisément les conséquences sur la santé de la nature de l'eau "avant qu'elle arrive au robinet". Une modification de la dynamique des ressources en eau d'un bassin peut entraîner des problèmes sanitaires de même que l'engorgement des sols des zones habitées. Il faudra mettre au point des méthodes pour parvenir à une connaissance structurelle commune de la gestion intégrée des ressources en eau par bassin et de

4 L'Équipe spéciale espère que le secrétariat du PHI remédiera à cette difficulté en invitant au moins un spécialiste

de ces questions à sa prochaine session.


la santé des populations. Le devenir des polluants et des agents pathogènes véhiculés par le cycle de l'eau des bassins est aussi un problème connu qui requiert des études intégrées. Les connaissances scientifiques qui seront ainsi acquises apporteraient des enseignements utiles pour progresser dans la voie de la réalisation des objectifs de développement du Millénaire.

(iv) Durabilité environnementale au niveau du paysage : écohydrologie

28. Alors que, durant les phases précédentes du PHI, il était implicitement reconnu que l'écologie faisait intégralement partie de l'hydrologie des habitats terrestres, l'Équipe spéciale a jugé qu'il fallait expressément prévoir un programme d'écohydrologie dans le cadre du PHI-VII dont un des thèmes serait la durabilité environnementale au niveau du paysage5. Un tel programme élargirait l'audience du PHI et donnerait plus de poids aux promoteurs de l'association de solutions techniques "douces" aux techniques classiques plus agressives. Comme on l'a déjà dit, il est nécessaire à cet effet d'acquérir une meilleure connaissance de la gestion de l'environnement du point de vue des relations entre l'eau et le paysage en tenant pleinement compte des interactions entre les écosystèmes6 et les habitats associés. L'agriculture biologique est en la matière l'exemple d'une activité qui doit être renforcée. Lorsqu'il n'y a pas de liaison entre la production agroalimentaire et les services environnementaux sur lesquels elle s'appuie en matière de gestion des terres, il se produit de subtiles modifications qui peuvent avoir à long terme de vastes conséquences. Ces conséquences peuvent porter sur les nutriments (la biogéochimie) et sur le cycle de l'eau qui alimente les systèmes - conséquences qui peuvent tenir à la modification de leurs composants naturels à la suite d'un changement de mode d'utilisation des terres. S'il est vrai que les activités destinées à assurer la subsistance humaine engendrent des problèmes environnementaux plus ou moins inévitables de par les manipulations physiques et chimiques du paysage qu'elles impliquent généralement, il arrive, dans le pire des cas, que les activités humaines rendent les écosystèmes incapables de fournir les services qu'ils sont censés rendre - eau douce, sols productifs ou encore gibier - d'où des conséquences tragiques pour la vie des êtres humains, leur vulnérabilité et leur sécurité.

(v) Eaux souterraines

29. Bien que la dynamique intégrée des bassins versants et des aquifères ait été l'un des thèmes du PHI-VI, on ne s'est toujours pas suffisamment intéressé à la question de la gestion des ressources en eaux souterraines et à leur étude. L'hydrogéologie a fait beaucoup de progrès au cours des 30 dernières années, participant ainsi à une amélioration du bien-être des populations humaines et au développement. Faute de bonne gestion, l'accélération du recours à cette science n'a toutefois pas été sans conséquences, parfois sérieuses au niveau local. Cela tient dans une large mesure à une grave absence d'investissement dans l'utilisation des connaissances scientifiques sur les aquifères au service de l'élaboration de stratégies appropriées de gestion des ressources en eaux souterraines. On est maintenant davantage conscient de ce manque d'intérêt pour les eaux souterraines. Ainsi, le Fonds pour l'environnement mondial (FEM) et son Groupe consultatif scientifique et technique (STAP)7 envisagent de mettre davantage l'accent sur les ressources en eaux souterraines dans leurs

5 L'Équipe spéciale n° 6 du projet du Millénaire, chargée de la durabilité environnementale, compte "la gestion

environnementale au niveau du paysage" comme l'un des problèmes nécessitant la prise urgente de mesures (voir www.unmillenniumproject.org).

6 Un écosystème est un ensemble dynamique de communautés de végétaux, d'animaux et de micro-organismes et leur environnement abiotique qui interagissent au sein d'une unité fonctionnelle dont les êtres humains sont partie intégrante.

7 Le STAP du FEM a demandé à l'UNESCO une étude d'experts sur l'importance des eaux souterraines dans les opérations du FEM. À l'issue d'un atelier sur cette question, il a été conclu qu'à l'avenir le financement du FEM serait largement consacré aux eaux souterraines dans tous ses domaines d'étude, à l'exception de celui concernant


futurs programmes. Au cours de la phase VII du PHI, on s'intéressera davantage aux eaux souterraines. Il s'agira en particulier de mettre au point des politiques et des principes scientifiques, d'élaborer les mesures réglementaires propres à endiguer la surexploitation et de promouvoir une gestion et une utilisation durables. Un des domaines qui mériteraient une attention soutenue serait celui des écosystèmes qui s'alimentent dans les eaux souterraines.

V. THÈMES PROPOSÉS POUR LE PHI-VII

30. L'Équipe spéciale a de nouveau délibéré longuement de l'élaboration des thèmes qu'il conviendrait de retenir pour le PHI-VII. Plusieurs points de vue ont été abordés, notamment les épineux problèmes mondiaux et locaux mentionnés plus haut, la facilité de mise en œuvre et la volonté d'obtenir des résultats importants dans les délais nécessaires pour que l'hydrologie ait apporté une contribution valable au progrès de la société dans les années 2008-2014. L'Équipe spéciale ayant conclu qu'un "tournant" dans l'orientation du PHI ne serait pas indiqué a choisi d'opter pour le principe de la "continuité dans le changement". C'est selon ce principe que s'effectuera le passage de la phase VI à la phase VII exprimé par les trois fils conducteurs du cadre proposé (interdépendances systémiques, systèmes en situation de stress et réponses de la société) qui parcourent l'ensemble des thèmes proposés.

31. Pour la phase VI, cinq thèmes avaient été retenus - le thème 5 portant sur l'éducation relative à l'eau. Étant donné que l'éducation est un objectif essentiel pour le PHI qui doit cheminer à travers toutes ses actions, l'adoption du principe de la continuité dans le changement fait que l'éducation et la formation constitueront expressément la mission de l'IHE, des centres du PHI et des chaires UNESCO. Par éducation, on entend désormais de plus en plus le renforcement des capacités institutionnelles, la constitution de réseaux de recherche et d'information et le renforcement continu des capacités professionnelles. Ces trois éléments devraient désormais être intégrés dans les activités de tous les thèmes et non constituer comme auparavant un thème autonome.

32. Il a été aussi question de l'équilibre entre les aspects régionaux, climatiques et thématiques des actions proposées. Étant donné la nécessité de consolider le rôle futur des comités nationaux du PHI, l'Équipe spéciale a estimé que les questions régionales et climatiques seraient traitées plus efficacement dans le cadre des groupements régionaux de comités nationaux. Il serait ainsi plus utile de définir les priorités et actions thématiques concernant par exemple les zones arides ou les zones humides au niveau régional. La participation des comités nationaux du PHI à la mise en œuvre des activités du PHI au niveau régional devrait être renforcée dans le PHI-VII.

33. Le nombre de thèmes proposés tient aussi dans une certaine mesure au fait qu'on entend obtenir des résultats raisonnables à brefs délais mais il faudra examiner plus avant cette question à la lumière d'éventuels changements des mécanismes de fonctionnement en réseau du PHI et des évolutions structurelles.

34. Le changement planétaire considéré sous l'angle de l'expansion des infrastructures et d'une augmentation des surfaces vouées à l'urbanisation et aux cultures apparaît comme un des problèmes qui auront une forte incidence sur tous les aspects de l'existence, peut-être plus que le changement climatique dans l'avenir immédiat. Ces changements continueront d'affecter les bassins versants et les aquifères de différentes façons, en raison surtout de la modification de l'équilibre des transports des sédiments et de l'accumulation des eaux usées. C'est pourquoi il restera un thème majeur de la

la couche d'ozone. Un rapport final de cet atelier est en cours d'établissement et devrait être diffusé en septembre 2004.


phase VII du PHI. La problématique des autres thèmes provient de l'évaluation des lacunes dont il a été question plus haut.

35. Les quatre thèmes suggérés, dont l'intitulé a été quelque peu revu au cours de la deuxième réunion de l'Équipe spéciale, sont les suivants :

Phase PHI-VII : Dépendances à l'égard de l'eau : systèmes en situation de stress et réponses de la société

Thème I : Changement planétaire, bassins versants et aquifères Thème II : Gouvernance et aspects socioéconomiques Thème III : Écohydrologie et durabilité environnementale Thème IV : Qualité de l'eau, santé humaine et sûreté alimentaire

36. L'adjonction possible d'un cinquième thème intitulé L'eau, source de vie" a été envisagée par l'Équipe spéciale en liaison avec la prochaine décennie qui portera ce même intitulé. Un tel thème présenterait de nombreuses synergies avec le thème IV et ils se renforceraient mutuellement en se combinant. Toutefois, l'adoption par le PHI de ce thème "L'eau, source de vie" qui viserait à coordonner l'ensemble du programme des Nations Unies relevant de la Déclaration de l'Assemblée générale aurait d'importantes incidences pour le PHI sur le plan des ressources financières et humaines. L'Équipe spéciale a été d'avis que le PHI devrait assumer ce rôle moteur - toutefois, étant donné les incidences sur le plan des ressources financières et des capacités, il faudrait préalablement que le Conseil intergouvernemental en discute à sa prochaine session - on trouvera à l'appendice A une note énumérant les problèmes en jeu et sollicitant l'opinion du Conseil.

37. Lorsqu'elle a élaboré les thèmes I à IV, l'Équipe spéciale a tenu compte des institutions scientifiques et établissements de formation opérant sous l'égide du PHI. Elle estime en effet que l'éducation, la formation et le transfert de technologies comptent parmi les plus importantes fonctions du PHI. Ces dernières années, le PHI a su éveiller l'intérêt des pays et des régions pour les centres s'occupant des questions de l'eau, ce qui a conduit à la mise en place d'un réseau international d'institutions scientifiques. Ce réseau d'institutions est suffisamment étoffé pour pouvoir jouer un rôle non négligeable dans la mise en œuvre du programme du PHI aux niveaux national et régional. La création de l'IHE au cours de la phase VI du PHI a sensiblement amélioré la capacité d'action de l'UNESCO comme prestataire d'éducation et de formation. L'Équipe spéciale considère que l'essentiel de la formation et du transfert de technologies pourrait relever de l'IHE, agissant en coordination avec les autres centres du PHI (voir appendice B). Ainsi, l'étude du changement climatique et de son incidence sur les ressources en eau pourrait être conduite par des centres du PHI comme CATHALAC. L'hydrologie des zones arides et semi-arides mérite elle aussi qu'on en continue l'analyse dans le cadre du PHI-VII et la création de centres régionaux permettra de la renforcer. L'Équipe spéciale a également pris en considération les projets existants comme HELP et FRIEND. Tous deux devraient être considérés comme des terrains d'expérimentation des politiques et programmes à mettre en œuvre au cours de la phase VII. Le PC-CP et l'ISARM seront de même poursuivis et renforcés.

38. Comme pour la phase VI, chaque thème de la prochaine phase du PHI se déclinera en une série d'"axes d'étude". L'Équipe spéciale a dressé la liste des principaux d'entre eux comme on le verra plus loin. Sachant que cette liste n'est peut-être pas exhaustive, l'Équipe spéciale sollicitera les observations du Conseil intergouvernemental du PHI et des comités nationaux.


C. Principaux axes d'étude du PHI-VII

39. L'Équipe spéciale a consacré une bonne partie de son temps, lors de sa deuxième réunion, à définir les axes d'étude qui composeront les thèmes énumérés plus haut, à dresser la liste des principaux axes en question et à débattre des activités à prévoir pour chacun d'entre eux. Quelques axes d'étude secondaires ont été suggérés - qui ne constitueront pas la trame principale du PHI-VII mais devraient permettre néanmoins aux groupements régionaux des comités nationaux de coopérer sur les questions d'importance régionale (par exemple les aquifères non alimentés8, les pergélisols). L'Équipe spéciale est aussi convenue de la nécessité de construire des indicateurs préliminaires de résultats. Les propositions ici présentées sont encore à parfaire et doivent être considérées comme telles dans l'attente de plus amples consultations lors de la réunion du Conseil intergouvernemental en septembre 2004.

40. Pour formuler les axes d'étude correspondant à chacun des thèmes, l'Équipe spéciale a tenu compte des nombreuses initiatives engagées au cours de la phase VI qui ont fait la preuve que des acquis scientifiques et des orientations politiques pouvaient déboucher sur des actions, comme dans le cas de HELP. Ainsi, le développement des activités du Programme ISARM a été étroitement lié à l'élaboration d'une législation internationale relative à l'eau appliquée aux aquifères transnationaux et ce même programme a déjà entamé le travail de longue haleine que représente l'établissement d'un inventaire des aquifères transnationaux dans le monde. Le Centre international d'évaluation des ressources en eau souterraines (IGRAC) récemment créé sera le dépositaire des données et des informations. Quant au projet "Du conflit à la coopération : l'eau au service de la paix" (PC-CP), il a largement contribué à la compréhension du conflit et des moyens à mettre en œuvre pour le remplacer par la coopération.

41. L'Équipe spéciale a décidé de reprendre le principal principe du PHI, à savoir "resserrer les liens entre la recherche scientifique, ses applications et l'éducation" afin de garantir la continuité entre les phases antérieures du PHI et la phase VII. Le PHI-VII continuera donc à étoffer les connaissances scientifiques sur le cycle hydrologique et à réfléchir à la solution de problèmes hydrologiques concrets, y compris les diverses applications de méthodes et de technologies de pointe pour l'évaluation, la mise en valeur, la protection et la gestion des ressources en eau et d'autres questions d'environnement. Le PHI devrait aussi continuer à renforcer les capacités de ses centres en établissant un mécanisme de coordination solide et en recensant les lacunes du réseau de centres et de chaires afin que les États membres qui voudraient en créer de nouveaux puissent prendre leur décision en connaissance de cause.

42. Il mettra par ailleurs plus directement l'accent sur les questions où entre en jeu l'interdépendance entre l'eau et la vie de la société, notamment la gouvernance de l'eau, la culture, l'éthique, en tenant compte en particulier des problèmes nouveaux soulevés par la communauté scientifique internationale lors des récents sommets des Nations Unies.

43. La figure 1 est une représentation schématique du cadre proposé pour le PHI-VII. Le tableau 4 est une matrice des thèmes, objectifs et axes d'étude proposés par l'Équipe spéciale pour le PHI-VII.

8 Également appelés de façon relativement impropre "aquifères fossiles".


Figure 1. Représentation schématique du cadre proposé pour le PHI-VII

(i) Objectifs des thèmes du PHI-VII et axes d'étude

44. Les objectifs de chacun des thèmes proposés pour le PHI-VII sont résumés dans le tableau 4. Ces objectifs répondent à la nécessité de résoudre les problèmes liés aux fils conducteurs : "interdépendances à l'égard de l'eau, systèmes en situation de stress et réponses de la société". On a retenu des objectifs relativement peu ambitieux étant donné les ressources limitées dont dispose le PHI. Cela étant, si le secrétariat du PHI est renforcé et que des fonds suffisants sont plus faciles à mobiliser au niveau régional, ces objectifs pourraient être étoffés et le nombre d'axes d'étude portant sur des sujets particulièrement préoccupants augmenté.

45. S'agissant des axes d'étude principaux (tableau 4) de chaque thème, il n'en a été défini que quelques-uns, à savoir ceux qui portent sur des sujets majeurs qui peuvent être étudiés avec un niveau de ressources identique à celui alloué pour la phase VI du PHI. Il a fallu par conséquent établir un ordre de priorité - qui a été fixé par l'Équipe spéciale en tenant compte des nombreuses observations et suggestions qui ont été formulées à la suite de l'envoi du premier projet de note d'orientation.

Thème I : Changement planétaire, bassins versants et aquifères

Thème II : Gouvernance, questions économiques et sociales

Thème III : Écohydrologie, durabilité environnementale

Thème IV : Qualité de l'eau, santé humaine et sûreté alimentaire

Recherche en hydrologie Gestion des ressources en eau

Éducation et renforcement des capacités

HELP FRIEND ISARM PC-CP IGRAC

ISI IFI

Nouvelle Initiative (I), (II), (III )


46. Le tableau 3 contient un résumé des points et sujets soulevés par les comités nationaux.

47. Une description plus détaillée des axes d'étude principaux sera fournie une fois connue l'opinion du Conseil intergouvernemental.

(ii) Le PHI-VII et les autres initiatives mondiales

48. Comme il a été noté dans l'introduction du présent rapport, l'horizon de la phase opérationnelle du PHI-VII coïncide avec celui de plusieurs initiatives mondiales. De plus, les comités nationaux ont signalé dans leurs observations la nécessité de rechercher des synergies avec ces programmes, de nouer des partenariats et de mobiliser des compléments de financement de la part de ces programmes.

49. Pour que le PHI puisse accroître son action dans ces domaines, l'Équipe spéciale a analysé les thèmes prévus, les principaux axes d'étude et leur rapport avec les objectifs de développement du Millénaire (ODM) et la Décennie "L'eau, source de vie". Une matrice faisant apparaître les liaisons figure au tableau 5 ci-dessous. Les contributions que le PHI-VII pourrait apporter à la réalisation des ODM ont été définies à partir des analyses des équipes spéciales constituées dans le cadre du Projet du Millénaire. L'UNESCO est représentée au sein de ces équipes spéciales à un niveau élevé. Cela étant, le PHI devrait s'employer à nouer des liens opérationnels plus étroits avec ces équipes spéciales afin de veiller à ce qu'elles ne fassent pas l'impasse sur l'aide que peut apporter la science à la décision et à la planification. L'exemple récent des avis que le PHI de l'UNESCO a apportés au STAP du FEM a donné des résultats suffisamment intéressants pour mériter d'être reproduits.

50. L'appendice B contient une matrice vide représentant un questionnaire à adresser aux comités nationaux, aux centres du PHI et aux chaires UNESCO. Ces entités sont invitées à participer à la formulation du PHI-VII en indiquant sur quels thèmes et axes d'étude elles travailleraient plus volontiers et prendraient éventuellement la décision d'en diriger le processus.

Tableau 4 : Thèmes, objectifs et axes d'étude principaux

Thème Objectif du thème Axes d'étude principaux

Thème I :

Changement planétaire, bassins versants et aquifères

Parvenir à une meilleure définition des dépendances à l'égard de l'eau face à la poursuite du changement planétaire, définir les zones particulièrement stressées et établir des synergies institutionnelles pour atténuer ce stress

Axe d'étude I-1 : Forte dépendance à l'égard des eaux souterraines liée au changement planétaire

Axe d'étude I-2 : Phénomènes hydrologiques extrêmes dans les zones de biomasse et les zones hydroclimatiques sensibles et stressées, par exemple les petits États insulaires en développement

Axe d'étude I-3 : Changement planétaire et mécanismes de rétroaction des processus hydrologiques dans les environnements en situation de stress

Axe d'étude I-4 : Évolution de la dynamique mondiale dans les environnements aquatiques : dégradation des écosystèmes, spécialement ceux menacés par la modification du niveau de la mer, équilibre des sédiments côtiers et accumulation des polluants

Thème II :

Gouvernance et aspects socioéconomiques

Renforcer la bonne gouvernance et la gestion rationnelle des ressources ; accroître les capacités et promouvoir des apports financiers garantis

Axe d'étude II-1 : Culture, éthique et législation en vue d'une gestion rationnelle de l'eau

Axe d'étude II-2 : Bonne gouvernance, renforcement des capacités et participation des acteurs intéressés. Octroi de pouvoirs d'action aux ressources humaines

Axe d'étude II-3 : Prix raisonnable de l'eau, lutte contre la pauvreté et financement garanti, pour une gestion intégrée efficace des ressources en eau. Inclure "l'eau" dans les plans stratégiques de réduction de la pauvreté (PSRP) nationaux

Axe d'étude II-4 : Ressources en eau partagées et résolution des conflits en la matière/solutions assises sur la coopération ; évaluation sérieuse des ressources en eau communes

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Thème Objectif du thème Axes d'étude principaux

Axe d'étude II-5 : Dénouer le lien entre eau et énergie par une gouvernance rationnelle

Thème III :

Écohydrologie et durabilité environnementale

Insister sur la reconnaissance de l'eau comme ressource abiotique et comme service, fournis par des processus écosystémiques ; identifier et mesurer les articulations qui sont essentielles pour la durabilité de l'environnement et s'employer à les améliorer

Axe d'étude III-1 : L'eau comme élément agissant sur le paysage : capacité d'érosion, solvant mobile, habitat pour la faune aquatique - interdépendances au sein du cycle biogéochimique et régulation de ce cycle

Axe d'étude III-2 : Compléter les solutions techniques par des mesures écologiques en vue d'assurer la durabilité de la capacité de charge des écosystèmes

Axe d'étude III-3 : Pressions de l'urbanisation, villes et villages viables ; eau et assainissement dans les mégapoles

Axe d'étude III-4 : Gestion de l'environnement en fonction des risques (en situation d'incertitude), en particulier les menaces que représente le changement climatique pour les fonctions des écosystèmes

Thème IV :

Qualité de l'eau, santé humaine et sûreté alimentaire

(Note : Ce thème et un éventuel thème V pourraient être combinés de manière à s'intégrer pleinement à la Décennie "L'eau, source de vie", si le Conseil intergouvernemental en décidait ainsi.)

Meilleure connaissance de la distribution des polluants abiotiques et biotiques dans le cycle de l'eau et de l'impact de ces polluants sur la santé humaine ; accès à l'eau en vue d'une sûreté alimentaire à long terme

Axe d'étude IV-1 : Méthodes de protection contre les polluants biotiques et abiotiques véhiculés par l'eau

Axe d'étude IV-2 : Accès à l'eau potable, santé humaine et gestion intégrée des ressources en eau

Axe d'étude IV-3 : Ressources en eau non classiques : utilisation de l'eau saumâtre et recyclage des eaux usées

Axe d'étude IV-4 : Accès à l'eau en vue de la sûreté alimentaire dans les zones en situation de stress environnemental

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Tableau 5 : Thèmes et axes d'étude du PHI-VII et leur liaison avec les initiatives en cours du PHI, contribution aux ODM et contribution à la future Décennie "L'eau, source de vie"

Thèmes et axes d'étude du PHI-VII (2008-2013)


Initiatives maintenues et renforcées dans le cadre du PHI-VII

Le PHI-VII et les objectifs de développement du Millénaire

Le PHI et la Décennie "L'eau, source de vie" (2005-2015)

NOTE : Le champ d'application de la décennie n'a pas encore été défini - les suggestions ci-après doivent donc être considérées comme préliminaires.

Thème I : Changement planétaire, bassins versants et aquifères

AXE D'ÉTUDE I-1 : Forte dépendance à l'égard des eaux souterraines liée au changement planétaire

AXE D'ÉTUDE I-2 : Phénomènes hydrologiques extrêmes dans les zones de biomasse et les zones hydroclimatiques sensibles et stressées, par exemple les petits États insulaires en développement

AXE D'ÉTUDE I-3 : Changement planétaire et mécanismes de rétroaction des processus hydrologiques dans les environnements en situation de stress

AXE D'ÉTUDE I-4 : Évolution de la dynamique mondiale dans les environnements aquatiques : dégradation des écosystèmes, spécialement ceux menacés par la modification du niveau de la mer, équilibre des sédiments côtiers et accumulation des polluants

HELP/FRIENDISARM PC-CP

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Priorité à l'ODM 7: Assurer la durabilité de l'environnement

Évaluer le lien avec d'autres ODM, à savoir :

ODM 1 : Réduire l'extrême pauvreté et la faim, CIBLE 2 : réduire de moitié la proportion de la population qui souffre de la faim - en particulier par le moyen de l'axe d'étude I-4 du PHI afin de mettre en place des moyens et des mesures pour préserver le fonctionnement de l'écosystème terrestre et sa diversité, préalable indispensable à une production durable des ressources alimentaires mondiales - en particulier dans les régions souffrant de pénurie d'eau.

ODM 6 : Combattre le paludisme et d'autres maladies véhiculées par l'eau, CIBLE 8 : réduire de moitié l'incidence du paludisme et d'autres maladies véhiculées par l'eau et inverser la tendance actuelle - en particulier grâce à l'axe d'étude I-3 du PHI - passer en revue les mécanismes d'information en retour concernant les lieux de reproduction des moustiques et autres organismes vecteurs du paludisme et d'autres maladies infectieuses.

ODM 8 : Mettre en place un partenariat mondial pour le développement, CIBLE 14 : répondre aux besoins particuliers des États enclavés et des petits États insulaires en développement - axes d'étude du PHI I-2 et I-4 qui contribueraient à la réalisation de cet objectif par la mise au point de meilleurs principes directeurs pour l'amélioration des modèles de prévision.

Dès le début de la décennie, le PHI encouragera à fournir et fournira lui-même des ressources pour l'établissement de réseaux d'experts en vue de mettre au point des outils de modélisation intégrés et de grande ampleur sur le thème "L'eau, source de vie*" propres à lancer des alertes rapides sur le fonctionnement des écosystèmes afin de contribuer à informer, et donc à développer des structures décisionnelles régionales. Ces modèles viseraient à améliorer les démarches de modélisation mondiales décrites par Simonovic (2002) dans son article "World Water Dynamics" (La dynamique de l'eau dans le monde), et à adresser des messages pertinents aux gouvernements, organismes de financement et intervenants concernés pour qu'ils prennent des mesures.

* Par "L'eau, source de vie", on entend dans ce contexte la ressource physique, ses qualités abiotiques, ses qualités biotiques, le bilan hydrique et la demande au sein d'unités hydrologiques bien précises - les bassins versants et les aquifères.

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Thème II : Gouvernance et aspects socioéconomiques

AXE D'ÉTUDE II-1 : Culture, éthique et législation en vue d'une gestion rationnelle de l'eau

Axe d'étude II-2 : Bonne gouvernance, renforcement des capacités et participation des acteurs intéressés. Octroi de pouvoirs d'action aux ressources humaines

AXE D'ÉTUDE II-3 : Prix raisonnable de l'eau, lutte contre la pauvreté et financement garanti, pour une gestion intégrée efficace des ressources en eau. Inclure "l'eau" dans les plans stratégiques de réduction de la pauvreté (PSRP) nationaux

AXE D'ÉTUDE II-4 : Ressources en eau partagées et résolution des conflits en la matière/solutions assises sur la coopération ; évaluation sérieuse des ressources en eau communes

AXE D'ÉTUDE II-5 : Dénouer le lien entre eau et énergie par une gouvernance rationnelle


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La pertinence par rapport à l'ODM 7 est soulignée - on peut démontrer l'importance fondamentale de l'eau comme ligne de démarcation entre la pauvreté et la prospérité sur la carte mondiale de la distribution du revenu - les pays hautement prioritaires au regard de cet objectif de développement du Millénaire tels qu'ils apparaissent dans les rapports sur le développement humain se situent pour la plupart dans les zones arides où la pénurie d'eau et la sécheresse aggravent fréquemment l'incidence de la pauvreté - aspect auquel le PHI pourrait s'attaquer au titre de l'axe d'étude II-3, méthodes en vue de plans stratégiques de réduction de la pauvreté efficaces et garantie de financement.

CIBLE 9 : Intégrer les principes du développement durable dans les politiques et programmes nationaux - les axes d'étude II-1 et II-2 du PHI devraient jouer un rôle majeur en prescrivant des principes d'intégration du développement durable des ressources en eau dans les politiques et programmes nationaux et sous-régionaux, en particulier en apportant aux organismes de financement les bases scientifiques voulues pour l'établissement de leurs programmes de prêt et d'assistance.

L'élément "actions" de la future Décennie "L'eau, source de vie"" pourrait fort bien reprendre à son compte les engagements passés des gouvernements. Dans ce cas, le PHI-VII assumerait un rôle dynamique en favorisant l'application des éléments "gouvernance et partage des connaissances - renforcement des capacités" du Plan d'action de Bonn (2001), qui a été adopté par les ministres mais en l'absence de calendrier. Les principales actions qui pourraient être engagées au titre du thème II du PHI-VII sont les suivantes :

Gouvernance :

• Veiller à ce que les infrastructures d'alimentation en eau sont conçues de manière à approvisionner les populations pauvres

• Promouvoir l'égalité entre les sexes en matière d'eau et d'assainissement

• Gérer l'eau au niveau administratif le moins élevé possible

Renforcement des capacités - partage des connaissances

• Mettre l'accent sur la formation et l'éducation au bon usage de l'eau

• Partager les connaissances et les techniques innovantes

• Encourager les pouvoirs publics à mieux jouer leur rôle en matière de gouvernance de l'eau

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Thème III : Écohydrologie et durabilité environnementale

AXE D'ÉTUDE III-1 : L'eau comme élément agissant sur le paysage : capacité d'érosion, solvant mobile, habitat pour la faune aquatique - interdépendances au sein du cycle biogéochimique et régulation de ce cycle

AXE D'ÉTUDE III-2 : Compléter les solutions techniques par des mesures écologiques en vue d'assurer la durabilité de la capacité de charge des écosystèmes

AXE D'ÉTUDE III-3 : Pressions de l'urbanisation, villes et villages viables ; eau et assainissement dans les mégapoles

AXE D'ÉTUDE III-4 : Gestion de l'environnement en fonction des risques (en situation d'incertitude), en particulier les menaces que représente le changement climatique pour les fonctions des écosystèmes


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ODM 7: Assurer un environnement durable, CIBLE 10 : réduire de moitié le pourcentage de la population qui n'a pas accès de façon durable à un approvisionnement en eau potable - en particulier au titre de l'axe d'étude III-3 du PHI - les pressions de l'urbanisation menacent les sources locales d'accès à l'eau - dans les mégapoles, un grand nombre de citadins puisent leur eau dans des eaux souterraines peu profondes - l'absence ou la médiocrité des installations sanitaires contaminent ces sources ; la même situation se reproduit dans les villes plus petites et les villages, avec moins de gravité cependant ; des méthodes écologiques de gestion des déchets en zone urbaine doivent être mises au point.

CIBLE 11 : Améliorer sensiblement la vie d'au moins 100 millions d'habitants de taudis - l'axe d'étude III-3 du PHI pourrait viser à accroître la viabilité des services d'approvisionnement en eau (sources d'eau non classique) de consommation pour les habitants des taudis dans les villes moyennes et les très grandes villes.

La plupart des ODM font référence aux nombreuses fonctions de l'eau dans les systèmes qui entretiennent la vie sur la planète - comme apport de base pour les récoltes, élément du paysage, solvant mobile -, question qui pourrait être traitée au titre de l'axe d'étude III-1 du PHI.

D'ici à la fin de la Décennie L'eau, source de vie (2015), le nombre des mégapoles dans le monde, qui était de 23 en 2000, abritant une population de 10 millions de personnes chacune, se sera multiplié plusieurs fois. La pression exercée sur l'eau comme ressource et comme solvant des eaux usées va croître inexorablement. Ces pressions s'étendront aux autres centres urbains - peut-être la migration vers les villes fera se relâcher la pression sur les zones rurales. Sauf que, dans l'intervalle, une mauvaise gestion des terres y aura laissé quantité de polluants menaçant les écosystèmes (par exemple les nitrates dans les zones non saturées, les polluants chimiques provenant de l'agriculture dans les terrains dégradés, etc.).

Le PHI-VII pourrait commanditer des études stratégiques dans les premiers temps de la décennie - évaluation des scénarios en question, mise au point de signaux d'alerte rapide et solutions pertinentes pour l'atténuation de leurs effets sur des écosystèmes essentiels.

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Thème IV : Qualité de l'eau, santé humaine et sûreté alimentaire

AXE D'ÉTUDE IV-1 : Méthodes de protection contre les polluants biotiques et abiotiques véhiculés par l'eau

AXE D'ÉTUDE IV-2 : Accès à l'eau potable, santé humaine et gestion intégrée des ressources en eau

AXE D'ÉTUDE IV-3 : Ressources en eau non classiques : utilisation de l'eau saumâtre et recyclage des eaux usées

AXE D'ÉTUDE IV-4 : Accès à l'eau en vue de la sûreté alimentaire dans les zones en situation de stress environnemental


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Priorité à l'ODM 7 : Assurer un environnement durable.

Fournir des bases scientifiques solides comme aide à la décision pour parvenir à la CIBLE 10, en ce qui concerne en particulier la santé humaine - les maladies véhiculées par l'eau constituent un obstacle majeur à l'objectif recherché, à savoir une population en bonne santé - surtout dans les régions où 90 % des eaux d'égout et 70 % des déchets industriels vont directement sans traitement dans les eaux de surface.

L'initiative JPOI (Plan de mise en œuvre de Johannesburg) vise directement l'eau et l'assainissement, mais la santé et l'agriculture sont directement liées aux quantités et à la qualité de l'eau disponible. Si l'on part du principe que les problèmes essentiels à traiter au cours de la Décennie "L'eau, source de vie" peuvent s'exprimer par :

• l'eau pour la sûreté alimentaire

• l'eau pour la santé humaine

• l'eau pour le fonctionnement des écosystèmes,

dans ce cas, le PHI-VII pourrait étudier plusieurs d'entre eux au titre de ses axes d'étude du thème IV.

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APPENDICE A

PROJET

Le PHI de l'UNESCO et la Décennie des Nations Unies "L'eau, source de vie"

Définition du rôle du PHI dans la Décennie

La septième phase du PHI (2008-2014) et la Décennie des Nations Unies "L'eau, source de vie" (2005-2014) vont coïncider en partie. Une équipe spéciale est actuellement en train de mettre au point le plan de la phase VII. Elle a soumis une première note d'orientation au Bureau du PHI en avril 2004 et a pris connaissance des observations adressées par les comités nationaux du PHI. Elle peaufine actuellement la stratégie et soumettra son deuxième rapport au Conseil intergouvernemental en septembre 2004.

Le titre général du PHI-VII est le suivant : "Dépendances à l'égard de l'eau : systèmes en situation de stress et réponses de la société" et l'un des quatre thèmes actuellement à l'examen de l'Équipe spéciale est "L'eau, source de vie". Ce nouveau titre pourrait remplacer celui précédemment adopté "Qualité de l'eau, santé humaine et sûreté alimentaire". Ce changement n'est pas dû au hasard ; il tient au fait que l'Équipe spéciale estime que le PHI doit jouer un rôle important dans la décennie. Le PHI devrait contribuer à faire de l'hydrologie un instrument pour la formulation des politiques. Il devrait aussi jouer un rôle dynamique de suivi de la mise en œuvre de la politique - ce qui devrait lui permettre d'affiner et de revoir ultérieurement la politique élaborée.

L'objectif du futur thème IV du PHI "L'eau, source de vie", tel qu'il est intitulé à présent, est le suivant : "Élaborer les moyens de garantir l'approvisionnement en eau potable, en eau pour l'assainissement, pour la biodiversité et pour la production vivrière ET suivre les progrès accomplis sur la voie de la réalisation des objectifs de développement du Millénaire (ODM)".

Les objectifs ainsi énoncés coïncident sur bien des points avec les objectifs plus vastes de la Décennie des Nations Unies et ils sont adossés à la plupart de ses orientations. Tout en établissant des moyens de caractère scientifique (par exemple comment obtenir de l'eau potable à partir des aquifères saumâtres peu productifs des zones arides), le PHI indiquerait quelles devraient être les décisions à prendre pour y parvenir (aider à implanter des établissements viables dans les zones arides). Étant donné l'étroitesse des relations et le fait que les résultats obtenus seront déterminants pour la réussite de la décennie - il paraîtrait souhaitable que le PHI joue un rôle éminent dans la Décennie des Nations Unies.

Outre le PHI, d'autres organismes des Nations Unies participeront étroitement aux travaux entrepris dans le cadre de la décennie. Vu la manière dont le Programme mondial pour l'évaluation des ressources en eau a réussi à rassembler et fusionner les objectifs communs pour parvenir au but universellement recherché, il apparaît que le PHI a, en principe, la capacité et la vision stratégique nécessaires pour conduire le processus de "L'eau, source de vie".

Le Conseil intergouvernemental du PHI est invité à dire s'il serait, à son avis, possible de faire du thème IV la priorité essentielle de la Décennie des Nations Unies "L'eau, source de vie".

Appendice B1

Chaire du réseau de

centres sur l'eau et l'environnement dans les Balkans

(Thessalonique, Grèce)

Chaire sur l'eau dans les déserts et les zones arides

(Tripoli, Libye)

Chaire sur les ressources

en eau (Khartoum,

Soudan)

Chaire d'hydro-

géologie et de gestion des ressources

en eau souterraines (Bellville, Afrique du Sud)

Chaire d'éducation environne-

mentale en Sibérie (Barnaul, Russie)

Chaire de gestion des ressources

en eau (Casablanca,

Maroc)

Chaire sur le dévelop- pement

écologique des grandes régions - le bassin de la Volga (Nijni Novgorod,

Russie)

Chaire sur les

ressources en eau

(Irkoutsk, Russie)

Chaire d'études de l'environ-nement

(Assouan, Égypte)

Chaire d'hydrologie

des Wadi (Amman, Jordanie)

Chaire sur l'eau et le

développement durable (Nice,

France)

Axe d'étude I-1

Axe d'étude I-2

Axe d'étude I-3

Thème I :


Axe d'étude I-4

Axe d'étude I-1

Axe d'étude I-2

Axe d'étude I-3

Axe d'étude I-4

Thème II :

Gouvernance et aspects socio- économiques

Axe d'étude I-5

Axe d'étude I-1

Axe d'étude I-2

Axe d'étude I-3

Thème III :

Écohydrologie et durabilité environ-nementale

Axe d'étude I-4

Axe d'étude I-1

Axe d'étude I-2

Axe d'étude I-3

Thème IV :


Axe d'étude I-4

IHP/IC

-XV

I/9 A

nnexe I - page 26

Appendice B2 Centre

régional sur la gestion de l'eau dans les zones

urbaines (Téhéran,

Iran)

Centre régional de formation et d'étude des

problèmes de l'eau en zones arides et semi-

arides (Le Caire, Égypte)

Institut UNESCO-IHE

pour l'éducation

relative à l'eau (Delft,

Pays-Bas)

CATHALAC (Panama)

Centre d'hydro-

logie dans les zones tropicales humides (Kuala

Lumpur, Malaisie)

IRTCUD (Belgrade,

Serbie)

IRTCES (Beijing, Chine)

CAZALAC (La Serena,

Chili) (à créer)

Centre régional sur les

aquifères trans-

nationaux (Libye) (à créer)

Centre régional

sur la gestion

des eaux en zone urbaine (Bogota,

Colombie) (à créer)

Centre régional d'éco-

hydrologie (Varsovie, Pologne) (à créer)

Centre régional

sur la sécheresse en Afrique

sub- saharienne

(site à trouver)

Centre inter-

national d'évaluation

des ressources

en eaux souterraines (Pays-Bas)

Axe d'étude I-1

Axe d'étude I-2

Axe d'étude I-3

Thème I :


Axe d'étude I-4

Axe d'étude I-1

Axe d'étude I-2

Axe d'étude I-3

Axe d'étude I-4

Thème II :

Gouvernance et aspects socio- économiques

Axe d'étude I-5

Axe d'étude I-1

Axe d'étude I-2

Axe d'étude I-3

Thème III :

Écohydrologie et durabilité environnementale

Axe d'étude I-4

Axe d'étude I-1

Axe d'étude I-2

Axe d'étude I-3

Thème IV :


Axe d'étude I-4

IHP/IC

-XV

I/9 A

nnexe I -page 27

IHP/IC-XVI/9 Annexe II

ANNEXE II

SCHÉMA DU PROCESSUS DE PLANIFICATION DE LA PHASE VII DU PROGRAMME HYDROLOGIQUE INTERNATIONAL (2008-2013)

Date Action/événement 2003 30 octobre Envoi de lettres pour informer les comités nationaux du PHI (PHI/CN) de

la préparation du PHI-VII 2004 6 février Délai fixé aux PHI/CN pour adresser leurs propositions au secrétariat du

PHI Février Préparation des résumés par le secrétariat Début mars Première réunion de l'Équipe spéciale composée de partenaires des ONG et

chargée de : (a) faire la synthèse des points de vue et (b) élaborer les orientations du PHI-VII sur la base des propositions

des PHI/CN 31 mars - 1er et 2 avril 36e session du Bureau du PHI réunie pour décider des principales lignes

stratégiques du PHI-VII 9 avril Envoi du document sur les lignes stratégiques aux PHI/CN et aux ONG 20-24 septembre 16e session du Conseil intergouvernemental du PHI pour adoption de la

Stratégie du PHI-VII Recommandations à soumettre à la Conférence générale de l'UNESCO à sa 33e session

Décembre Deuxième réunion de l'Équipe spéciale pour préparation d'un schéma plus détaillé du PHI-VII sur la base de la Stratégie

Décembre Envoi du schéma du PHI-VII aux PHI/CN, ONG et OIG pour observations2005 Février Présentation du schéma du PHI-VII pour examen (à confirmer)

Deuxième réunion des conseils consultatifs thématiques du PHI-VI Avril Date limite de réception des observations et propositions des PHI/CN,

ONG et OIG Mai 37e session du Bureau du PHI-VII pour approbation du schéma actualisé et

développé Envoi du schéma actualisé et développé aux comités nationaux du PHI, ONG et OIT pour observations

Octobre/novembre 33e session de la Conférence générale de l'UNESCO : examen de l'état d'avancement de la préparation du PHI-VII

2006 Mars 38e session du Bureau du PHI-VII pour adoption de la version finale du

projet de plan Juin Approbation de la version finale du projet de plan du PHI-VII par le

Conseil intergouvernemental du PHI à sa 17e session 2007 Novembre Approbation de la version définitive du plan de la septième phase du PHI

par la Conférence générale de l'UNESCO à sa 34e session 2008 Janvier Lancement de la phase VII du PHI

IHP/IC-XVI/9 Annexe III

ANNEXE III

LISTE DES COMITÉS NATIONAUX DU PHI AYANT ENVOYÉ DES COMMUNICATIONS AU SUJET DU PHI-VII EN MARS 2004

1. Allemagne 2. Argentine 3. Brésil 4. Chili 5. Congo 6. Égypte 7. Espagne 8. Fédération de Russie 9. Kirghizistan 10. Koweït

11. Maurice 12. Népal 13. Nigéria 14. Norvège 15. Ouzbékistan 16. Pakistan 17. Palestine 18. Pérou 19. Turquie

LISTE DES COMITÉS NATIONAUX DU PHI QUI AVAIENT ADRESSÉ DES COMMUNICATIONS RELATIVES À LA NOTE D'ORIENTATION

POUR LE PHI-VII À LA DATE DU 28 JUIN 2004

1. Allemagne 2. Arabie saoudite 3. Belgique 4. Bolivie 5. Chili 6. Colombie 7. Corée 8. Égypte 9. El Salvador 10. Espagne 11. États-Unis 12. Indonésie 13. Iran 14. Japon 15. Jordanie 16. Kirghizistan

17. Koweït 18. Lettonie 19. Mexique 20. Népal 21. Nigéria 22. Pakistan 23. Pays-Bas 24. République de Moldava 25. Royaume-Uni 26. Slovénie 27. Soudan 28. Suède 29. Thaïlande 30. Tunisie 31. Turquie 32. Yémen

Observations additionnelles :

HTC Kuala Lumpur

Documents

Paris, 12 juillet 2004 Original anglais ORGANISATION …unesdoc.unesco.org/images/0013/001356/135630f.pdf · PHI-VII qui a été établie par une Équipe spéciale constituée à