PAYS PLAINE DE SAONE VINGEANNE PAYS PLAINE DE SAONE VINGEANNE ------------ Synth è se de la Charte de D é veloppement Durable ----------

PAYS PLAINE DE SAONE VINGEANNE

PAYS PLAINE DE SAONE VINGEANNE------------

Synthèse de la Charte de Développement Durable

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Un territoire de projet

Le Pays de la Plaine de Saône Vingeanne c’est :

Un territoire situé sur la frange Nord Est du département de la Côte d’Or

809 Km2

30 077 habitants

67 communes réparties sur 4 cantons

4 intercommunalités :

• la communauté de communes du Val de Vingeanne

• la communauté de communes du Mirebellois

• la communauté de communes du canton de Pontailler sur Saône

• le communauté de communes Auxonne Val de Saône


Quatre défis majeurs pour le développement durable du Pays

Défi 3 ----

« L’exigence de développements

économiques et périurbains de

qualité dans un pays

rural de plaines et de

vallées alluviales »

Défi 2 ----

« Une amélioration des services à la population

selon la logique

polycentrique en présence »

Défi 1----

« Une identité

économique du Pays à

renouveler »

Défi 4« Des collaborations et des alliances à tisser

avec les territoires voisins »


Un territoire de traditions industrielles et ouvrières… Plus de 2300 emplois en 1999 dans l’industrie

• 27% des emplois totaux• Proportion supérieure de 9 points par rapport aux moyennes nationale et régionale

Des pôles de compétences reconnus au-travers de grands établissements et des PME sous-traitantes à l’échelle élargie du Val de Saône

• Poudres et explosifs - Électricité – électronique

Une tradition ouvrière dans les populations

• Un tiers des emplois sont occupés par des ouvriers, soit 7 points de plus que la moyenne départementale

• Niveau moyen de formation initiale de la population inférieur aux moyennes départementale et régionale : titulaires du bac ou + est de 20% contre 30% en Côte d’Or

…Mais des enjeux de mutations et d’adaptations Une fragilisation accrue du tissu industriel dans le contexte de la globalisation

Des collaborations éprouvées entre les acteurs économiques qui devront être renouvelées, élargies et décloisonnées

• Relais CCI, Club Entreprises, Initiative « Bureau Emplois »,…

• Anticipation et adaptation des qualifications en vue du maintien de « l’employabilité »

• Accompagnement public spécifique des mutations économiques à l’échelle du Val de Saône

Défi 1 : une identité économique à renouveler


Une agriculture et un secteur agroalimentaire compétitifs… Des exploitations spécialisées de taille importante mais contingentées par la PAC

Des conditions pédo-climatiques idéales aux productions végétales

La présence de groupes agroalimentaires : coopératives, IAA

Une forêt de production globalement bien gérée et exploitée… 32 000 ha répartis sur quelques massifs et de nombreux bois

Une gestion sylvicole de qualité • une forêt de feuillus où prédomine le chêne• une forêt « labellisée »

…Mais des valorisations locales qui restent à développer Renforcer les logiques de filières agricoles et agro-alimentaires

Filières courtes de transformation et de commercialisation de produits agricoles

Du bois d’œuvre mais peu de 1ères et 2ème transformations locales

Une pratique raisonnée de l’exploitation des peupleraies

Une ouverture touristique et de loisirs des forêts peu développée



Des attraits touristiques spécifiques… Trois principales aménités touristiques

• L’eau : tourisme fluvial, tourisme pêche• La forêt• Le patrimoine architectural : Auxonne, Fontaine-Française, Bèze, Châteaux de la Vingeanne,…

Un positionnement territorial porteur• La proximité des villes de Dijon, Dôle et Beaune• Le pays, espace d’oxygénation des populations urbaines voisines

D’importants projets d’infrastructures touristiques s’inscrivant dans une dimension interrégionale

• Le réseau de voies navigables pour le tourisme fluvial : canal de la Marne à la Saône• Le réseau des vélo-routes et les pistes cyclables• Des sentiers de randonnées pédestres

…Mais une filière économique qui reste à mieux structurer Des infrastructures d’hébergement et restauration encore insuffisantes

• Saturation des chambres d’hôtes en période estivale• Offre hôtelière réduite en gamme • L’absence d’aménagements spécifiques : campings-cars

Une bonne information touristique avec le maillage et le réseau d’OTSI• des collaborations entre l’ensemble des acteurs à renforcer• Une signalétique qui reste à réaliser

Des produits touristiques à concevoir


PAYS PLAINE DE SAONE VINGEANNEDéfi 2 : une amélioration

des services à la population

Une organisation polycentrique des services Auxonne : véritable pôle d’habitat et d’emploi mais qui ne rayonne pas sur

l’ensemble du Pays• 7 200 hab. : ¼ de la population du Pays• 3548 emplois (40% des emplois du Pays) pour 2 800 actifs.

4 pôles de services qui assurent un rayonnement à l’échelle de leur canton

Un territoire sans relations « naturelles » Nord-Sud• La faiblesse du réseau routier interne

L’influence des pôles urbains périphériques En termes de polarité des emplois sur Dijon mais également Dôle et Gray

• 1 actif sur 4 travaille hors du Pays• 37 communes sur 67 dans l’aire urbaine dijonnaise en 1999, soit + 22 communes

entre 1990 et 1999• …et des communes multipolarisées par Dijon-Dole et Dijon-Gray

En termes de polarité des services sur Dijon mais également Dôle et Gray• Importance des évasions commerciales• Mais dans le même temps, la proximité des services urbains rares (santé,

formation, culture, recherche,…)


Une péri urbanisation qui s’étend Un solde migratoire largement positif sur l’ensemble des cantons du territoire

• + 5 000 habitants en 30 ans (+22%)• +0,4% par an pour une moyenne départementale de 0,1% par an en Côte d’Or entre

1990 et 1999• Une croissance qui se diffuse sur l’ensemble du Pays lors de la dernière décade

Défi 2 : une amélioration des services à la population

L’enjeu de l’intégration des populations et du lien social Le refus du scénario des communes purement résidentielles et dortoirs

L’enjeu du maintien de la vitalité du Pays par le renforcement et la modernisation des services de proximité

L’enjeu de la bonne cohabitation entre les « nouveaux arrivants » et les populations et activités pré-existantes

L’importance du soutien à la vie associative

L’implication croissante des communes et de leur groupement

La dimension économique des services à la population Le développement de nouvelles activités génératrices d ’emplois

La professionnalisation et la structuration d’une filière de services à la personne


Défi 3 : une exigence de qualité dans les développements

Un territoire rural de plaine et de vallées… Une densité de population faible à l’échelle du territoire

• 37 hab/km² contre 58 en Côte d’Or

Un territoire « tête d’un bassin hydrographique » d’intérêt interrégional• Des nappes aquifères alluviales pour l’alimentation en eau potable des populations locales et

régionales• Un enjeu essentiel de préservation qualitative

Des enjeux autour de la gestion physique des cours d’eau• Les risques d’inondation sur le territoire et en aval• Les mesures d’entretiens des lits mineurs

Des espaces à forte biodiversité particulièrement dans les zones humides• Forêts alluviales• Prairies permanentes

…Et des enjeux de conciliation entre développement et préservation Les actions engagées notamment par la profession agricole

Les efforts à poursuivre et portés par l’ensemble des acteurs : acteurs économiques, collectivités locales et particuliers


Une forte pression de la demande sur les marchés foncier et immobilier La qualité architecturale du parc ancien

De faibles disponibilités à l’échelle du Pays• 5,5 % de taux de vacances• De faibles disponibilités locatives avec une offre sociale essentiellement limité au pôle

d’Auxonne (72%)

Des ouvertures à l’urbanisation qui gagneraient parfois à être davantage maîtrisées

Un enjeu d’anticipation et de qualité des urbanisations En terme de diversification de l’offre d’habitat et de reconquête du parc ancien

En terme de maîtrise des formes d’urbanisation

La nécessité d’une plus forte implication des communes et de leurs groupements

Défi 3 : une exigence de qualité dans les développements


Neuf orientations stratégiquesfaisant écho aux quatre défis du Pays

Une politique de développement pour l'économie et l'emploi de la Plaine de Saône Vingeanne

1- Optimiser les dispositifs d’accueil et d’accompagnement des entreprises

2- Soutenir le développement des filières économiques locales : forêt, agriculture, tourisme, …

3- Initier une gestion territoriale de l’emploi et des compétences

Une politique d'aménagement et de gestion durable de l'espace Plaine de Saône Vingeanne4- Anticiper et promouvoir un développement urbain de qualité5- Préserver et valoriser le patrimoine environnemental et tout particulièrement la ressource en eau

et les zones humides du Pays6- Favoriser la mobilité et les échanges au sein du territoire

Une politique de services à la population en Plaine de Saône Vingeanne, vecteur de cohésion et d'intégration locale

7- Connaître, mobiliser et mettre en réseau les opérateurs locaux des services à la population

8- Renforcer la qualité et la diffusion des services à la population

Une politique d'animation du

projet de territoire de la Plaine de Saône

Vingeanne

9- Renforcer la

mobilisation et

l'organisation des

acteurs pour la

mise en œuvre du

projet de Pays


Élaborer une stratégie d’ouverture, d’aménagement et de promotion des espaces économiques à l’échelle du Pays

Renforcer les actions d’accompagnement des acteurs économiques

Développer des moyens de solidarités et d’intégration économique sur le territoire (Club d’entreprises, services inter-entreprises…)

Domaine d’intervention

Une politique de développement pour l’économie et l’emploi de la Plaine de Saône Vingeanne

Orientation stratégique Optimiser les dispositifs d’accueil et d’accompagnement des entreprises


Promouvoir les pratiques de sylviculture durable

Soutenir les initiatives de structuration et valorisation locale de la filière bois

Développer les filières agricoles et agroalimentaires notamment dans le domaine des productions légumières et maraîchères

Développer des circuits courts de valorisation des productions végétales et animales

Connaître, mobiliser et mettre en réseau les acteurs touristiques locaux

Établir une stratégie d’accueil, d’animation, et de promotion touristique du Pays

Structurer l’offre touristique en lien avec les ressources patrimoniales (produits, équipements, structures…) et les grands équipements touristiques (voies navigables, vélo-routes, …)



Orientation stratégique Soutenir le développement des filières

économiques locales : forêt, agriculture, tourisme,…


Mettre en place une observation partagée du marché local de l’emploi

Rapprocher les publics des acteurs et savoir-faire économiques du Pays

Accompagner les entreprises dans leur gestion des ressources humaines



Orientation stratégique Initier une gestion territoriale de

l’emploi et des compétences


Susciter et accompagner les démarches locales de planification

Promouvoir les opérations de qualité urbaine et architecturale

Adapter le parc de logements aux besoins des populations dans le respect de l’identité des villes et villages du Pays


Une politique d’aménagement et de gestion durable de l’espace Plaine de Saône Vingeanne

Orientation stratégique Anticiper et promouvoir un

développement urbain de qualité


Amplifier les efforts de préservation de la qualité de l’eau

Renforcer la gestion physique des cours d’eau

Développer les actions d’information et de pédagogie à l’environnement, aux pratiques de consommations économes (eau, énergies) et aux énergies renouvelables

Soutenir les initiatives d’utilisation des énergies renouvelables et de valorisation des déchets



Orientation stratégique Préserver et valoriser le patrimoine

environnemental et tout particulièrement la ressource en eau

et les zones humides du Pays


Maintenir et renforcer l’offre de services de proximité en vue de limiter les déplacements « inutiles »

Expérimenter et promouvoir une offre alternative de transports en vue de faciliter l’accès aux services de proximité



Orientation stratégique Favoriser la mobilité et les échanges

au sein du territoire


Mobiliser et mettre en réseau les acteurs du secteur sanitaire et social

Mobiliser et mettre en réseau les acteurs de services en direction de l’enfance et de la jeunesse

Connaître, mobiliser et mettre en réseau les acteurs de la culture et du sport


Une politique de services à la population en Plaine de Saône

Vingeanne, vecteur de cohésion et d’intégration locale

Orientation stratégique Mobiliser et mettre en réseau les opérateurs

locaux des services à la population,


Renforcer le maillage de l’offre sanitaire et sociale à partir des principaux bourgs-centres (équipement et animation)

Renforcer le maillage de l’offre de services en direction de l’enfance et de la jeunesse (équipement et animation)

Renforcer le maillage de l’offre de services sportifs et culturels (équipement et animation)

Renforcer l’émergence d’une filière professionnelle des services à la population

Orientation stratégiqueRenforcer la qualité, la diffusion et la professionnalisation des services à la

population


Une politique de services à la population en Plaine de Saône

Vingeanne, vecteur de cohésion et d’intégration locale


Animer et organiser la mobilisation des acteurs

Conforter l’ingénierie de Pays


Une politique d’animation du projet de territoire de la Plaine de Saône Vingeanne

Orientation stratégiqueRenforcer la mobilisation et

l’organisation des acteurs pour la mise en œuvre du projet de Pays

Documents

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