PLAN COMMUNAL DE SAUVEGARDE - Cadaujac · P lan C ommunal de S auvegarde Version N°2.0 Année 2014 Date d’édition : 31 janvier 2014 P.C.S.- CADAUJAC – Version 2.0 page 1 «

Plan Communal de Sauvegarde

Version N°2.0

Année 2014

Date d’édition : 31 janvier 2014

P.C.S.- CADAUJAC – Version 2.0 page 1

« La sécurité civile ne repose pas seulement sur l’action des services professionnels, mais aussi sur la vocation et le dévouement de centaines de milliers de femmes et d'hommes.

Le nécessaire engagement civique de la population pourra revêtir plusieurs formes. Il sera un des éléments essentiels de modernisation de la sécurité civile ».

Exposé des motifs de la loi du 13 août 2004 sur la Modernisation de la Sécurité Civile.

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Sommaire Carte d’identité territoriale .................................................................................................................................... 7

Pourquoi un Plan Communal de Sauvegarde ? .................................................................................................................................................... 8

Première partie : diagnostic des risques et des vulnerabilites locales .................................................................. 10 Caractéristiques principales du territoire .......................................................................................................................................................... 10

1. LE DIAGNOSTIC DES RISQUES ....................................................................................................................... 11 1.1. État des Risques Majeurs en Gironde (naturels et industriels) ..................................................................... 11 1.2. État des risques à l’échelle du territoire communal ..................................................................................... 12

1.2.1. Risques Naturels Majeurs / Technologiques ..................................................................................................................................... 12

1.2.2. Analyse sommaire des reconnaissances de l’état de catastrophes naturelles .................................................................................. 13

1.2.3. Les risques secondaires ..................................................................................................................................................................... 15

1.2.3.1. Le risque d’explosions en milieu urbain ....................................................................................................................................... 16

En zone industrielle (archive) ............................................................................................................................................................................ 16

stations service sur le territoire (vente de carburants) :.................................................................................................................................... 16

Ruptures de canalisations / fuite de gaz en zone urbaine ................................................................................................................................ 17

Canalisations de Gaz Haute Pression ................................................................................................................................................................. 18

Cartographie des canalisations de Gaz à Haute Pression à Cadaujac ................................................................................................................ 19

1.2.3.2. Risques de la vie quotidienne / conflits ....................................................................................................................................... 20

les risques de la vie quotidienne en quelques détails........................................................................................................................................ 21

Franchissements voie ferrée ............................................................................................................................................................................. 21

Localisation des passages à niveaux à Cadaujac en 2013 .................................................................................................................................. 21

Incendies en milieu urbain ................................................................................................................................................................................ 21

Accidents de la circulation ................................................................................................................................................................................. 21

Risque de chutes d’aéronefs ............................................................................................................................................................................. 22

Plan Vigipirate à cadaujac .................................................................................................................................................................................. 22

Interventions du Service départemental d’incendie et de secours (période 2007-2010) .................................................................................. 23

2. DIAGNOSTIC DES VULNERABILITES LOCALES ................................................................................................ 24 2.1. Les risques naturels (inondations) ................................................................................................................. 26

Inventaire des repères de crues à Cadaujac (article L563-3 Code de l’environnement) .................................................................................... 26

2.1.1. Zones inondables : l’exception de l’habitat traditionnel ................................................................................................................... 27

2.1.2. Zones inondables : l’exception des activités commerciales et de services ........................................................................................ 28

2.1.3. Zones inondables : la vulnérabilité directe de la zone urbaine agglomérée. ..................................................................................... 29

2.1.4. Liste des voies et quartiers inondables ............................................................................................................................................. 32

2.1.5. Impact d’une inondation en zone rouge du P.P.R.I.. ......................................................................................................................... 34

2.1.6. Impact d’une inondation en zone bleue, et en zone blanche-hachurée du PPRI .............................................................................. 35

2.1.7. risques d’inondations en milieu urbain par ruissellement pluvial. .................................................................................................... 36

Analyse du développement démographique sur la période 2008-2014 ............................................................................................................ 36

2.1.8. Évaluation de la population exposée au risque inondation ............................................................................................................... 37

2.1.9. Cartographie du zonage pluvial en zones urbaines (maîtrise des rejets pluviaux) ............................................................................ 38

2.1.10. Données surfaciques (foncier disponible, zones protégées) ........................................................................................................ 38

2.2. Les risques technologiques .......................................................................................................................... 40 2.2.1. Risques technologiques hors territoire communal (dont risque nucléaire) ...................................................................................... 41

2.2.2. Le transport de matières dangereuses (« TMD ») : autoroute, voie ferrée ....................................................................................... 42

2.3. Le risque sanitaire et les risques pandémiques « dérivés » .......................................................................... 43


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2.3.1. La grippe aviaire (février 2006-2007) ................................................................................................................................................ 43

2.3.2. Mars – Septembre 2013 : Hypothèse de grippe H7N9 ...................................................................................................................... 45

2.3.3. Mesures de sauvegarde en cas de crise sanitaires : le plan de continuité des activités (PCA). ......................................................... 46

2.4. Inventaire des événements climatiques récurrents et d’intensité exceptionnelle - pluies extrêmes ............ 47 2.4.1. Années 2006-2007 : tempête (3 octobre 2006), neige (25 janvier 2007) .......................................................................................... 47

2.4.2. Année 2008 : orage, inondations et ruissellements en milieu urbain (dimanche 18 mai 2008, 20 heures 30) ................................. 48

2.4.3. Année 2009 : épisode orageux (nuit du 12 au 13 mai) ...................................................................................................................... 50

2.4.4. Année 2009 : tempête « Klaus » (nuit du 24 janvier) ........................................................................................................................ 51

2.4.5. Année 2013 : pluies exceptionnelles du mois de juin ........................................................................................................................ 52

2.4.6. Cartographie des points noirs « pluies » de juin 2013 ....................................................................................................................... 54

3. Liste des établissements « sensibles » ......................................................................................................... 55 3.1. Localisation des établissements sensibles (publics et privés) ............................................................................................................ 56

3.1.1. Groupe Scolaire « Aliénor d’Aquitaine », Centre Aéré ...................................................................................................................... 56

3.1.2. Crèche « la Souris Verte », Collège « Olympe de Gouges » ............................................................................................................... 57

3.1.3. Maison de retraite « Lac de Calot », Centre réadaptation « Millefleurs » ......................................................................................... 58

3.1.4. Parc de Loisirs « La Ferme exotique », bibliothèque et école de musique municipales .................................................................... 59

3.2. Plans de localisation et de synthèse : Fond cadastral 2013, et BD TOPO IGN ................................................................................... 60

Deuxième partie : Inventaire des moyens communaux et privés ......................................................................... 62 Rappel : commande publique, réquisition, achat en cas d’urgence .................................................................................................................. 62

1. Les moyens communaux .............................................................................................................................. 63 1.1. Service de la Police Municipale ......................................................................................................................................................... 63

1.2. Services Techniques municipaux ....................................................................................................................................................... 65

Liste des agents mobilisables ............................................................................................................................................................................ 65

Moyens techniques (inventaire décembre 2013) .............................................................................................................................................. 66

1.3. Service de la restauration municipale ............................................................................................................................................... 68

Liste des agents mobilisables ............................................................................................................................................................................ 68

Moyens et besoins du service de la restauration scolaire ................................................................................................................................. 69

Liste des produits et aliments de première urgence (existant ou à prévoir) ..................................................................................................... 70

Liste des commerces susceptibles de réquisition / prêt en cas de crise ............................................................................................................ 70

1.4. Le centre communal d’action sociale (CCAS) .................................................................................................................................... 71

Logistique du centre communal d’action sociale............................................................................................................................................... 72

CCAS : Capacités de réaction en cas de crise ..................................................................................................................................................... 72

1.5. services administratifs - communication ........................................................................................................................................... 73

Services administratifs - Capacité de réaction en cas de crise ........................................................................................................................... 74

« savoir où chercher… » : plan des réseaux, informatique, moyens de télécommunications de la collectivité (inventaire synthétique) ......... 75

1.6. Autres services communaux (culture, éducation, hygiène…) ............................................................................................................ 76

2. Services intercommunaux ............................................................................................................................ 77 3. Autres collectivites / syndicats / établissements publics de coopération intercommunale .......................... 78 4. Tableaux de synthèse (personnel communal) .............................................................................................. 79

état du personnel communal – au 10.12.2013 .................................................................................................................................................. 79

5. Recensement des capacités d’hébergement ou de confinement.................................................................. 80 5.1. Liste des capacités d’hébergement ................................................................................................................................................... 80

5.2. Localisation des « capacités », lieu de vies, confinements ................................................................................................................ 83


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6. Acteurs locaux de droit privé ....................................................................................................................... 84 6.1. Recensement des acteurs économiques ........................................................................................................................................... 85

Agriculture ......................................................................................................................................................................................................... 85

Santé (tous métiers) .......................................................................................................................................................................................... 85

Services – assurances – finances ....................................................................................................................................................................... 86

Commerces ....................................................................................................................................................................................................... 86

Artisans – tous corps de métiers ....................................................................................................................................................................... 87

Établissements industriels et commerciaux ...................................................................................................................................................... 87

6.2. Recensement des Acteurs locaux associatifs..................................................................................................................................... 88

Troisième partie : dispositif communal de crise ................................................................................................... 89 1. Schéma d’alerte simplifié des responsables communaux ............................................................................ 90 2. Poste de commandement communal (PCC) et cellule de crise ..................................................................... 91

Constitution du dispositif simplifié .................................................................................................................................................................... 91

élargissement du dispositif ................................................................................................................................................................................ 92

Soutien matériel et psychologique .................................................................................................................................................................... 93

3. Installation, organisation et fonctions du Poste de commandement communal (PCC) ................................ 94 phase pré-alerte ................................................................................................................................................................................................ 94

phase : pré-alerte ou alerte ............................................................................................................................................................................... 94

En cas de crise : ................................................................................................................................................................................................. 94

Rôles du P.C.C. ................................................................................................................................................................................................... 96

La Direction des Opérations de Secours (D.O.S.) ............................................................................................................................................... 97

Quatrième partie : Fiches Actions Réflexes (risques majeurs et crises sanitaires) ................................................ 98 1. Comment utiliser les fiches « actions réflexes » ? .................................................................................................................................. 98

2. Savoir communiquer en fonction d’une crise ......................................................................................................................................... 99

3. Règles fondamentales de communication en cas de crise ...................................................................................................................... 99

4. principaux acronymes pour les fiches actions réflexes ........................................................................................................................... 99

Section 1 : Fiches actions - risques naturels ........................................................................................................ 100 Sous-section 1 : MODALITÉS DE DIFFUSION DE L’ALERTE ET MESURES DE SAUVEGARDE EN CAS D’INONDATION ..................................... 101

1. LA POLICE MUNICIPALE (pcs inondation).............................................................................................................................................. 101

2. LES SERVICES TECHNIQUES (pcs inondation) ........................................................................................................................................ 105

LISTE DES BATIMENTS ET INFRASTRUCTURES PUBLICS A CAPACITE D’HEBERGEMENT ET DE REFUGE TEMPORAIRE (rappel)........................ 108

3. LA RESTAURATION SCOLAIRE(pcs inondation) ...................................................................................................................................... 110

4. LES SERVICES ADMINISTRATIFS (pcs inondation) .................................................................................................................................. 113

Missions du C.C.A.S. (non exhaustives) ........................................................................................................................................................... 117

Missions des services administratifs ................................................................................................................................................................ 118

Missions des services techniques .................................................................................................................................................................... 119

Relations D.G.S. / inter services ....................................................................................................................................................................... 120

Instruction Ministérielle 7M-2-10 du 10/05/2010 : mesures en faveur des victimes d’intempéries ............................................................... 121

Bilans, estimations pour tester le PCS (pcs inondation) .................................................................................................................................. 122

Sous-section 2 : Fiches actions – risques atmosphériques et climatiques ..................................................................................................... 123

Phénomènes constatés ................................................................................................................................................................................... 123

Réception d’une alerte : consulter, s’informer (par téléphone et internet), prévenir ..................................................................................... 124

1. LA POLICE MUNICIPALE ........................................................................................................................................................................ 125


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2. LES SERVICES TECHNIQUES ................................................................................................................................................................... 128

Rétablir les voies de communications (artères principales) ............................................................................................................................ 131

3. LA RESTAURATION SCOLAIRE ............................................................................................................................................................... 133

4. LES SERVICES ADMINISTRATIFS ............................................................................................................................................................ 136

Missions du C.C.A.S. (non exhaustives) ........................................................................................................................................................... 141

Missions des services administratifs ................................................................................................................................................................ 142

Missions des services techniques .................................................................................................................................................................... 143

Relations D.G.S. inter services ......................................................................................................................................................................... 143

Instruction Ministérielle 7M-2-10 du 10/05/2010 : mesures en faveur des victimes d’intempéries (rappel) ................................................. 144

Section 2 : Mesures de Sauvegardes – Autres risques ........................................................................................ 145 Section 3 : Crises sanitaires : préparation et gestion communale ....................................................................... 146

Sous-section 1 : risques sanitaires (influenza aviaire) .................................................................................................................................... 146

Règles et modalités de communication ........................................................................................................................................................... 147

Continuité des services .................................................................................................................................................................................... 148

Le dispositif « M.A.L.A.D.I.E. » : organisation interne sommaire. .................................................................................................................... 150

Annuaire spécial services funéraires. .............................................................................................................................................................. 151

Fiche action réflexe « grippe aviaire » ............................................................................................................................................................. 152

Sous-section 2 : Plan de Continuité des Activités (PCA) – risque pandémies grippales ................................................................................ 153

Définition de la pandémie grippale ................................................................................................................................................................. 153

Règles et modalités de communication ........................................................................................................................................................... 154

Missions impératives de la collectivité : .......................................................................................................................................................... 155

Acteurs concernés (sur décision du Maire, du D.U.S.C., ou du D.G.S., par délégation) : ................................................................................. 155

Assurer la continuité des services ................................................................................................................................................................... 156

Définir et hiérarchiser les services et missions nécessitant un maintien (selon des cas précis) ...................................................................... 157

Missions de service public et actions publiques, services pouvant être différés ou suspendus ...................................................................... 158

Alternatives ..................................................................................................................................................................................................... 158

Mesures préventives à envisager pour limiter les risques de contagions (par arrêté municipal, notes de services, accords…) ...................... 159

Protection de la santé des agents.................................................................................................................................................................... 160

Mise en place du service dématérialisé (télétravail) ....................................................................................................................................... 161

Mesures conservatoires internes .................................................................................................................................................................... 161

Bilan des outils à mettre en place ................................................................................................................................................................... 162

Principales questions soulevées par les agents territoriaux lors de la présentation du PCA le 10/09/2009 .................................................... 163

Plan de continuité et services techniques municipaux – métiers et compétences des agents techniques municipaux (état au 12.12.2013) . 164

Cinquième partie : risque nucléaire hors zones couvertes par un plan particulier d’intervention (PPI) .............. 165 1. Tableau de synthèse : référents communaux, sites sensibles, points de distribution en cas d’accident nucléaire .............................. 165

Définition du risque nucléaire ......................................................................................................................................................................... 167

Message d’alerte ............................................................................................................................................................................................. 168

Prise de comprimés d’iode : décision, ingestion, posologie, effets ................................................................................................................. 169

Le signal d’alerte en cas de crise nucléaire hors P.P.I. ..................................................................................................................................... 170

Déclenchement de la sirène communale ........................................................................................................................................................ 170

fiche réflexe pour le risque nucléaire (extrait DDRM Préfecture Gironde) ...................................................................................................... 171

2. Plan communal de distribution des comprimés d’iode pour les 8 établissements classés prioritaires et les femmes enceintes ou

allaitantes (point de distribution : mairie) ....................................................................................................................................................... 172


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2.1. procédure générale ......................................................................................................................................................................... 172

2.1.1. Points de distribution établissements et personnes prioritaires ..................................................................................................... 172

2.1.2. Protocole de distribution des comprimés d’iode sur le site de la mairie (Adresse : 3, Place de l’église) ......................................... 173

3. Plan de distribution des comprimés pour la population (salle polyvalente, site du « Parc du Château ») ............................................ 175

3.1. Schéma d’organisation de la salle polyvalente pour la distribution à la population........................................................................ 176

3.2. Modalités de distribution ................................................................................................................................................................ 177

4. synthèse des actions à mettre en œuvre en cas d’accident nucléaire .................................................................................................. 178

5. Liste nominative des personnes à mobilité réduite (état basé sur la liste des bénéficiaires CCAS) ...................................................... 179

Sixième partie : tester, former, informer ............................................................................................................ 181 1. PRINCIPAUX OBJECTIFS À ATTEINDRE POUR LA COLLECTIVITÉ ............................................................................................................. 182

Proposition de composition d’un comité de pilotage chargé du suivi pcs ....................................................................................................... 183

Propositions de mises en situations ................................................................................................................................................................ 183

Attentes et consequences ............................................................................................................................................................................... 183

Promouvoir une culture citoyenne sur les risques .......................................................................................................................................... 184

En 2007… ......................................................................................................................................................................................................... 184

En 2012… ......................................................................................................................................................................................................... 185

2. Fiche de suivi du PCS : mises à jour, évolutions, réunions, exercices de simulation ............................................................................. 186

Septième partie : annuaire opérationnel de crise ............................................................................................... 188 Annuaire des élus (décembre 2013) : Maire et Adjoints ................................................................................................................................ 189

Maire ............................................................................................................................................................................................................... 189

Directrice generale des services ...................................................................................................................................................................... 189

Directeur urbain securite civile / correspondant défense / grippe h1n1 / h5n1 ............................................................................................. 189

Adjoints ........................................................................................................................................................................................................... 189

Annuaire des élus : conseillers municipaux.................................................................................................................................................... 190

Organismes caritatifs, groupes d’entraide ....................................................................................................................................................... 191

Annuaire réservistes (Réserve Communale de Sécurité Civile) ....................................................................................................................... 192

Annuaire Prestataires de service – gestionnaires réseaux ............................................................................................................................... 193

Administrations publiques ............................................................................................................................................................................... 195

Plan Communal de Sauvegarde Version N°2.0 Année 2014


P.C.S.- CADAUJAC – Version 2.0 / année 2014 [maj : déc.2013] page 7

CARTE D’IDENTITÉ TERRITORIALE (Version consolidée au 06.12.13)

La ville de CADAUJAC, d’une superficie totale de 1532 hectares, a hérité des conséquences du phénomène de périurbanisation.

Située en périphérie sud de l’agglomération bordelaise, elle a connu, dès les années 1980, une très forte croissance de plus de 5 % par an, passant de 2 823 habitants en 1982 à 4 137 habitants en 1990, pour atteindre en 2013, date du dernier recensement, 5294 habitants

1. D’ici à 2020, elle pourrait atteindre son seuil maximal,

avec plus de 6000 habitants.

Pourvue en infrastructures largement accessibles (échangeur autoroutier, gare S.N.C.F., Port de Plaisance en Garonne

2), CADAUJAC est devenue, en moins de vingt ans, une commune à vocation essentiellement

résidentielle, très attractive.

La politique d’aménagement du territoire s’est donc avérée, dès 1989, une priorité et une motivation pour maîtriser un besoin de développement constant, mais cohérent pour le traitement de certains secteurs fragilisés par la pression et la spéculation foncière. Cependant la menace d’un étalement urbain incontrôlable a été pourtant jugulée.

En effet, l’identité paysagère du territoire communal reste profondément marquée par deux types d’espaces, gages d’un patrimoine écologique et agronomique d’une richesse exceptionnelle, sur une superficie couvrant plus de 800 hectares : à l’ouest, près de 120 hectares de vignobles classés en appellation d’origine contrôlée « Pessac-Léognan », et une zone bocagère humide s’étalant sur plus de 700 hectares, à l’est, due à la présence de la Garonne.

Essentiellement composé de prairies, ce vaste ensemble a été porté, avec le concours du Conseil Général de la Gironde, en Zone Naturelle d’Intérêt Écologique, Faunistique et Floristique (Z.N.I.E.F.F.) sur laquelle il exerce, depuis 1995, un droit de préemption au titre des Espaces Naturels Sensibles.

La préservation de ce vaste secteur, et la protection des biens et des personnes constituent la règle de principe avec l’approbation en 2005 du Plan de Prévention du Risque Inondation, qui concerne plus d’une centaine d’habitations.

Un autre phénomène d’urbanisation s’est banalisé avec la combinaison de facteurs économiques et sociaux, sur fond de crise du logement et de spéculation immobilière : durant la phase de transition du Plan d’Occupation des Sols au Plan Local d’Urbanisme, le reliquat du foncier disponible et constructible s’est raréfié à un point tel que certains terrains, financièrement intéressants pour les « primo-accédants », se situaient aux abords de l’autoroute et de la voie ferrée.

La population riveraine de ces grands axes s’est retrouvée alors directement exposée aux nuisances sonores et au risque technologique induit notamment par le Transport de Matières Dangereuses (T.M.D.).

La plupart des communes comme la nôtre doivent, désormais, communiquer et informer efficacement pour préparer la population à prendre connaissance (et conscience) des risques face auxquels elle est exposée.

L’obligation d’information des vendeurs et bailleurs de biens immobiliers depuis le 1er

juin 20063, relayée par

les communes à l’appui des renseignements fournis par les Préfectures, est le dernier témoignage.

1 Population en vigueur au 01/01/2014. - 4913 habitants au recensement 2010 ; 4979 au 01/01/2013. 2 Concession communale jusqu’au 31/12/2013




Mais les stigmates traumatisants laissés par la multiplication d’événements industriels ou climatiques ont aussi incité le législateur à redéfinir l’organisation de la sécurité civile, en accordant désormais une place prépondérante aux droits et devoirs de connaissance des risques, et d’un comportement citoyen à acquérir.

En positionnant le citoyen comme l’acteur principal concourant à sa propre sauvegarde, le législateur a aussi réaffirmé le rôle primordial des élus locaux à faire de la sécurité civile l’affaire de tous à travers l’engagement de chacun.

La promotion d’une culture locale sur les risques est donc le premier cap à franchir ; elle passe par une phase de réflexion sur les outils de communication pertinents qui permettront de recueillir une forte adhésion du citoyen face aux enjeux induits par la Sécurité Civile, jusqu’à le placer au cœur du dispositif.

POURQUOI UN PLAN COMMUNAL DE SAUVEGARDE ?

En matière de risques naturels, la loi du 2 février 1995, relative à la prévention des risques naturels, fixe trois objectifs dans les parties submersibles des vallées et dans les autres zones inondables : la nécessité de prévenir le risque humain, le maintien du libre écoulement et de la capacité d’expansion des crues, la prévention des dommages aux biens et aux activités.

Chacun de ces objectifs est décliné à travers le Plan de Prévention du Risque d’Inondation (P.P.R.I.), servitude d’utilité publique annexée aux documents locaux de planification urbaine et opposable aux occupations des sols. Le P.P.R.I. de CADAUJAC a été approuvé par arrêté préfectoral le 24 octobre 2005.

La commune de Cadaujac a été également référencée comme commune à risques par le Dossier Départemental des Risques Majeurs de la Gironde (D.D.R.M.), révisé en juillet 2005. Conduit sous l’autorité du Préfet, ce document regroupe toutes les informations sur les risques naturels et technologiques, et dicte succinctement la conduite à tenir en cas de survenance d’un événement dommageable ; ces éléments sont repris à travers un Document Communal Synthétique (D.C.S.) qui informe la commune des risques auxquels elle est soumise. A partir du D.C.S., chaque maire est tenu de réaliser un Dossier d’Information Communal sur les Risques Majeurs (« DICRiM »), à travers lequel sont formalisées, à l’échelon local, l’organisation des secours et la mise en œuvre des premières mesures d’urgence.

La refonte du D.I.C.Ri.M.de CADAUJAC a été portée à la connaissance du public, via notamment le portail internet municipal.

La version définitive a été présentée en séance du Conseil Municipal du 21 décembre 2005 puis mise en ligne courant janvier 2006.

Le décret n°2005-1156 du 13 septembre 2005, pris en application de la loi n°2004-811 du 13 août 2004 sur la Modernisation de la Sécurité Civile stipule que les communes, sur le territoire desquelles a été approuvé un Plan de Prévention des Risques naturels, doivent, dans un délai de deux ans à compter de cette date, élaborer un Plan Communal de Sauvegarde (P.C.S.).

Le P.C.S. est une boîte à outils opérationnelle, mise à disposition des élus locaux. Il est arrêté par le Maire, conséquence de son pouvoir de police municipale en application de l’article L. 2212-1 et suivants du Code Général des Collectivités Territoriales.

Le PCS fixe l’organisation nécessaire à la diffusion de l’alerte et des consignes de sécurité, recense les moyens disponibles pour mettre en œuvre des mesures d’accompagnement et de soutien à la population au regard des risques connus sur le territoire jusqu’au retour à la normale.

3 Formulaires disponibles sur le site internet www.mairie-cadaujac.fr




Il établit un recensement et une analyse des risques à l’échelle de la commune.

L’analyse des risques porte sur l’ensemble des risques connus auxquels la commune est exposée.

Elle s’appuie notamment sur les informations recueillies lors de l’élaboration du Dossier Départemental sur les Risques Majeurs établi par le préfet du département, les plans de prévention des risques naturels prévisibles ou les plans particuliers d’intervention approuvés par le préfet, concernant le territoire de la commune.

Le P.C.S. intègre et complète les documents d’information élaborés au titre des actions de prévention. Il complète les plans ORSEC de protection générale des populations.

Enfin, le législateur a particulièrement insisté sur le rôle fédérateur que devra tenir le P.C.S. en plaçant le citoyen au cœur du dispositif, avec la faculté offerte aux collectivités territoriales de créer des Réserves Communales de Sécurité Civile, dont les modalités de fonctionnement seront définies par le PCS.

Par déclaration officielle en assemblée le 23 février 2006, Monsieur le Maire de CADAUJAC a décidé de prescrire l’élaboration de ce document dans la continuité du DICRiM révisé.

Ce même jour, le Conseil Municipal a délibéré sur la création d’une Réserve Communale de Sécurité Civile (R.C.S.C.).

Le PCS de Cadaujac a été adopté par arrêté du 6 juillet 2007 et fait l’objet d’une mise à jour annuelle (version 1.0 de 2007, version 1.1. de 2008, version 1.2. de 2010, version 1.3 de 2011 à 2013.

La « version 2.0 » intègre un plan communal de distribution de comprimés d’iode en cas d’accident nucléaire.

La version 2.1 tient compte du renouvellement intégral du Conseil Municipal à compter du mois mars 2014 (scrutins des 23 et 30 mars).




PREMIÈRE PARTIE : DIAGNOSTIC DES RISQUES ET DES VULNERABILITES

LOCALES

CARACTÉRISTIQUES PRINCIPALES DU TERRITOIRE

Superficie 1532 hectares

Altitude 3 m (mini) – 36 m (maxi)

Population 4979 – 01/01/2013

Nombre de foyers 2524 (estimation 01/01/2013)

Zones urbanisées (habitat et activités) 22 % du territoire (source études P.L.U. 2008)

Zones naturelles inondables 830.6 hectares

Superficie des zones urbaines (habitat) 271 hectares (source études P.L.U.)

Superficie des zones urbaines inondables (habitat) 12 hectares (projections P.L.U.)

Superficies des zones industrielles, artisanales, commerciales 64.3 hectares (4 % du territoire)

Nombre d’entreprises « industrielles » 30 établissements (état au 31.12.2006)

Nombre d’établissements « sensibles » (santé / éducation) 5 (crèche, collège, école, R.P.A., .A.R.I. Millefleurs, C.L.S.H.)

Effectifs scolaires confondus 1000 / 1300

Infrastructures routières principales A.62, R.D. 1113 (voie classée à grande circulation), du Nord au Sud, sur 4.5 km, R.D.111, R.D.108, R.D.214E9

Infrastructures ferroviaires Ligne Bordeaux – Toulouse, du Nord au Sud, sur 4.5 km + projet de Ligne ferroviaire à grande vitesse (fuseau d’études 01/2011 - RFF) Mise à l’enquête prévue : mi-2014 ; exploitation 2020

Points de passages

ponts surplombant A62……………………………………….

passages souterrain A62……………………………...……..

passages à niveaux………………………………….…………..

pont surplombant voie ferrée………………………………

passage souterrain voie ferrée ……………………………

Totaux : 10 3 1 4 (suppression si LGV exploitée en 2020) 2 (projet d’élargissement si LGV) 0 (1 en projet- P.L.U., emplacement réservé n°18)

Nombre d’agents municipaux (toutes filières confondues) Principaux services publics municipaux

Commune : 82 (titulaires, contractuels…) CCAS : 18 (titulaires, contractuels...) - Données au 01/10/2013 Centre de Loisirs Sans Hébergement, accueil périscolaire et garderie, restauration municipale, Bibliothèque Municipale, École de Musique, Service d’Aide à domicile (SAAD)

Nombre de Conseillers Municipaux (dont Maire)

27 -(29 à partir de mars 2014)

Coopération intercommunale et syndicats Communes limitrophes Jumelage

Communauté de communes de Montesquieu (siège : Martillac) Syndicat Départemental d’Énergie Électrique de la Gironde (siège : Bordeaux) Membre du Syndicat des Eaux Léognan Cadaujac (siège : Léognan) Limitrophe de Villenave d’Ornon, Léognan, Martillac, Saint Médard d’Eyrans, Quinsac (rive droite) Jumelée avec les communes de Sabrosa (Portugal) et de Tramore (Irlande)

Documents de planification et de prospection

Territoire couvert par un Plan Local d'Urbanisme depuis 2008 Territoire couvert par un Agenda 21 local reconnu Agenda 21 de France période 2012-2015




1. LE DIAGNOSTIC DES RISQUES

1.1. ÉTAT DES RISQUES MAJEURS EN GIRONDE (NATURELS ET

INDUSTRIELS) 456 communes de Gironde sur 542 comportent au moins 1 risque naturel ou technologique majeur, hormis les risques de « tempête » et de « transports routiers de matières dangereuses » qui peuvent concerner l’ensemble du département.

Source : DDRM Gironde 2005

Selon le DDRM…




1.2. ÉTAT DES RISQUES À L’ÉCHELLE DU TERRITOIRE COMMUNAL

1.2.1. RISQUES NATURELS MAJEURS / TECHNOLOGIQUES (Mise à jour : octobre 2013) 4 risques majeurs sont identifiés ; 1 risque naturel majeur fait l’objet d’un plan de prévention opposable aux tiers (PPR i) ; 20 reconnaissances « catastrophes naturelles » depuis 1982.

TYPE DE

RISQUE

INO

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SISMIC

ITÉ

(ZON

E N°2

)

RISQUE MAJEUR néant

néant

néant

Risque faible

Plan de prévention néant néant

Fréquence (années)

1770 1875 1930 1981

1982 1983 1988

1990 1993 1999 2008

(4) 2009(5)

2010(6) 2013(7)

1989 1990 1992 1993 2002 2003 2005 2009(8) 2012(9)2013(10)

2011

(Japon)

Enjeux humains 600 / 650

(PLAN DE PRÉVENTION DU

RISQUE INONDATION)

100 / 200 (carte des argiles)

5000 (11)

Victimes (décès)

À retenir : inondations, retraits-gonflements des sols (mouvements différentiels), feux de forêts, risque sismique faible

4Arrêté Cat nat Inondations coulées de boues (Bouscaut) 18/05/2008 - JO 11/09/2008 5Arrêté Cat Nat Inondations choc mécanique action des vagues 24/01/2009 Arrêté du 28/01/2009 – « Klaus » 6 Tempête « Xynthia » - nuit du 27.02.2010 au 28.02.2010 (dégâts matériels uniquement) 7 Arrêté 10/09/2013 inondations / coulées de boues pluies 8 et 9 Juin 2013 8Arrêté de reconnaissance de l’état de catastrophes naturelles du 13/12/2010 publié au JO du 13/01/2011 9 Arrêté de reconnaissance cat.nat du 27/07/2012, JO 02/08/2012 - (sécheresse / réhydratation sols 01/04/2011 au 30/06/2011) 10Arrêté de reconnaissance cat nat 29/07/13 (mouvement terrains sécheresse – réhydratation des sols période 01/01/2012 au 31/03/2012) 11 zone de sismicité faible - Décret n° 2010-1255 du 22 octobre 2010 portant délimitation des zones de sismicité du territoire français (entrée en vigueur en mai 2011) ; « Des mesures préventives, notamment des règles de construction, d'aménagement et d'exploitation parasismiques,

seront appliquées aux bâtiments, aux équipements et aux installations de la classe dite "à risque normal” situés dans les zones de sismicité 2, 3, 4 et 5, respectivement définies aux articles R. 563-3 et R. 563-4. Des mesures préventives spécifiques doivent en outre être appliquées aux bâtiments, équipements et installations de catégorie IV pour garantir la continuité de leur fonctionnement en cas de séisme. »




1.2.2. ANALYSE SOMMAIRE DES RECONNAISSANCES DE L’ÉTAT DE CATASTROPHES

NATURELLES Tableau de reconnaissance des arrêtés de catastrophes naturelles à Cadaujac, depuis 1982. Source : Prim.net (octobre 2013)

53 % des reconnaissances sont postérieures à 1999. Depuis 1982, c’est une moyenne de 1 reconnaissance tous les 18 mois, et depuis 2008, c’est 1 reconnaissance chaque année.




Depuis 2009, la cartographie des aléas « argiles » est également disponible sur le site www.argiles.fr. Des renseignements et mesures techniques sur les constructions sont consultables sur le site : www.prim.net

Le BRGM

12 a publié sur son site internet la cartographie « inondation / remontées de nappes phréatiques ».

(Juin 2013 : demande communale de reconnaissance de l’état de catastrophes naturelles (en cours d’instruction).

12 Bureau de Recherches Géologiques et Minières

http://www.argiles.fr/

http://www.prim.net/




1.2.3. LES RISQUES SECONDAIRES (mise à jour : décembre 2013) 11 risques identifiés

RISQUES

RISQUE ATMOSPHÉRIQUE – CLIMATIQUE

RISQUE TECHNOLOGIQUE – BIOLOGIQUE

RISQUE SANITAIRE

TEMPÊTE FROID SÉCHERESSE

– CANICULE

ORAGES /

PLUIES

EXTRÊMES

TRANSPORTS MATIÈRES

DANGEREUSES (TMD)

TRANSPORT

DE

PERSONNES

(ROUTIER /

FERRÉ /

FLUVIAL)

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FRÉQUENCE

(ANNÉES)

1999 2002

2009 ** 2010 ****

1981 1982

2003 2006

2003 2008*

2013(13)

2013 *****

2013 *****

2009 2012 (2 x)

2006-2007 2009-2010

Enjeux humains

> 5000 Variable selon secteur (sur

4.5 km de long) Selon secteur >5000

Victimes ***

2008 * : reconnaissance état de catastrophes naturelles (épisode orageux avec inondation par ruissellement en secteur urbain zone Bouscaut / Chantecric – 18/05/2008) – voir revue de presse ; événement déclencheur pour la prescription, en 2010, d’un Schéma de Gestion des Eaux Pluviales approuvé par le Conseil Municipal le 19/12/2012 2009 ** : tempête Klaus (coupure de courant 24-27 janvier 2009) – reconnaissance de l’état de catastrophes naturelles le 28.01.2009 - désignation d’un correspondant tempête Risque d’explosion *** : évacuation de 20 personnes suite à fuite de gaz avenue de Léognan – le 13/05/2009 à 21 h 11 Fuite de gaz décembre 2012 : évacuation temporaire d’une cinquantaine de familles (périmètre Mairie - place de l’Eglise) – cf infra 2010 **** : reconnaissance état de catastrophes naturelles au titre d’inondation et tempête, arrêté du 30.03.2010 – rupture de digues privées (« Xynthia »)

2013 ***** Source : Journal Sud Ouest, 05/12/2013, internet « Ce jeudi matin, un accident s'est produit sur l'A62 vers 7h30, dans le sens Bordeaux-Toulouse, deux kilomètres avant l'échangeur 1 de Martillac, à hauteur de Cadaujac. Deux poids lourds et trois véhicules légers étaient impliqués. Trois personnes ont été légèrement blessées dans cet accident selon la police et les dégâts matériels sont très importants. Une partie de la glissière de sécurité a notamment été emportée. En milieu de matinée, un poids lourd était toujours couché en travers des voies. L'autoroute est restée fermée toute la matinée dans le sens Bordeaux-Toulouse, à hauteur de Cadaujac, et une déviation a été mise en place par la RD 1113.En début d'après-midi, la circulation était revenue à la normale ».

13

Février 2013 : d’importantes averses ont nécessité la coupure temporaire de la RD 1113 en raison de débordements de fossés – secteur

sécurisé par le Centre Routier Départemental de la Gironde. Juin 2013 : fortes pluies, remontées de nappes ; reconnaissance CAT NAT inondation et coulées de Boues pour les 8 et 9 juin 2013




1.2.3.1. LE RISQUE D’EXPLOSIONS EN MILIEU URBAIN (mise à jour mars 2013)

EN ZONE INDUSTRIELLE (ARCHIVE)

Un périmètre de protection classé « Z4 » par l’arrêté ministériel du 26 septembre 1980 avait été institué dans un rayon 25 mètres autour de l’entreprise « Flash Artifices », 111 allée Castaing qui exploitait un dépôt de 500 kg d’explosifs d’agréments de 2

ème catégorie. Le stationnement et le séjour des caravanes, et tout

autre type d’habitations mobiles ou fixes étaient interdits jusqu’à la cessation totale de l’activité de la société susvisée.

Bien qu’implantés au-delà de ce périmètre, des habitations, destinées au logement de fonction des personnes assurant la maintenance ou la surveillance des établissements commerciaux, restent exposées et pourraient présenter des vulnérabilités face à une communication d’incendie.

L’arrêté municipal du 5 janvier 2005 a été abrogé en mars 2013 suite à la vente de l’immeuble (périmètre ci-contre : frappé de caducité).

STATIONS SERVICE SUR LE TERRITOIRE (VENTE DE CARBURANTS) :

- 2 stations sont implantées sur le territoire (au sud, sur la RD 1113 au niveau du PR 60+250 et du PR 60+450 vers la zone d’activités « Lamourou ».- pas d’habitations, et en centre ville, rue Gourdin – proximité d’habitations).

Ech : 1 / 3 000 (Centre Bourg – avenue du Gal de Gaulle)




Ech : 1/ 15 000 (zones d’activité économique Lamourou / Chataigneraie – Sud Cadaujac)

RUPTURES DE CANALISATIONS / FUITE DE GAZ EN ZONE URBAINE (mise à jour : mars 2013)

06/03/2012, chantier d’aménagement sécuritaire du quartier « Bouscaut », 899 route de Toulouse : évacuation de 17 administrés, présence de l’Adjoint au Maire sur site (source : GRDF) – pas de victimes

27/11/2012 : importantes fuites de gaz à l’angle de la rue Port de Grima, RD 108 (pas de victimes)

Intervention des pompiers de Villenave d’Ornon, Gendarmerie de Léognan, sécurité GRDF, entreprise CERAS -> mise en place d’un périmètre de sécurité avec déviation rue du Moulin du Moulin Noir et par l’Allée des Chênes ; fermeture de la place de l’Église et évacuation personnel Mairie et habitants du secteur ;

coupure de gaz temporaire (arrêté municipal 157/2012 du 28/11/2012)

travaux de rénovation de décembre à mars 2013




CANALISATIONS DE GAZ HAUTE PRESSION Exploitées par « TIGF », transport infrastructures gaz France depuis mai 2012 (pour en savoir plus : consulter annexes et servitudes d’utilité publiques du Plan Local d'Urbanisme, site internet de la mairie de Cadaujac, www.mairie-cadaujac.fr) (mise à jour : mars 2013)

Servitude I3 (annexé au Plan Local d'Urbanisme du 18/12/2008)

Servitude relative à l'établissement des canalisations de gaz. Canalisation TOULOUSE/BORDEAUX et dérivation Rive Droite - Proximité ouvrage de transport de gaz naturel

Acte : Art.35 de la Loi n°46-628 du 8 avril 1946 modifiée. Art 25 du Décret n°64-481 du 23 Janvier 1964. Décrets ministériels des 19.03.57 et 01.03.85

Service : T.I.G.F. Europarc 9 av. Léonard de Vinci 33600 PESSAC

TIGF gère l'une des trois zones d’équilibrage du réseau de transport de gaz, celle du sud-ouest de la France, tandis que GRTgaz gère les deux autres zones. Le réseau de transport de TIGF comprend 5 000 kilomètres, soit 13 % du réseau français de gazoducs de grand transport(source : Wikipedia)

Protection des réseaux souterrains : Nouvelle règlementation depuis 2012 (mise à jour PCS, octobre 2013) : « CONSTRUIRE SANS DETRUIRE »

Conseils / PRESCRITPIONS professionnels, particuliers

site internet, www.reseaux-et-canalisations.gouv.fr

http://fr.wikipedia.org/wiki/GRTgaz

http://www.reseaux-et-canalisations.gouv.fr/




CARTOGRAPHIE DES CANALISATIONS DE GAZ À HAUTE PRESSION À CADAUJAC

Le Plan Local d'Urbanisme de Cadaujac comporte une annexe à ce titre depuis 2008




1.2.3.2. RISQUES DE LA VIE QUOTIDIENNE / CONFLITS (mise à jour : octobre 2013) - 5 familles de risques identifiées

14 Dans le cadre du projet élargissement voie ferroviaires / Ligne à Grande Vitesse (LGV) les passages à niveau (PAN) seront définitivement supprimés.

RISQUES Incendies urbains

ACCIDENTS TRANSPORTS

Chutes aéronefs / retombées satellites

Disparitions / enlèvements

Attentats /

Risques liés aux conflits

Accidents de la route

Implications V.T.AM. / train

(franchissement P.A.N.

14)

FRÉQUENCE (ANNÉE)

2006 2012

(**2)

Fréquence annuelle

2006 2007

-

-

renforcement du Plan Vigipirate depuis septembre 2010

Enjeux humains

selon

secteur

Selon secteur

(RD 1113/A62)

4 P.A.N. (*1)

Couloirs aériens…

(***3)

Mesures préventives aux abords des établissements

sensibles (écoles, mairie…)

Victimes (décès) -

6 (de 1997 à 2002) 1 (2012) 1 (2013)

4 (2007) - - -




LES RISQUES DE LA VIE QUOTIDIENNE EN QUELQUES DÉTAILS

FRANCHISSEMENTS VOIE FERRÉE

Type de risque : collision, déraillement, pollution par transport de marchandise en cas d’accident

(*1) cf projet étude de mise en sécurité des passages à niveaux réalisée par la Police et le service Urbanisme - -juillet 2009 (annexes) – selon Réseau Ferré de France, ce type de RISQUE DEVRAIT DISPARAITRE à l’horizon 2020 (suppression des passages à niveaux en liaison avec le projet de ligne à grande vitesse)

LOCALISATION DES PASSAGES À NIVEAUX À CADAUJAC EN 2013 (ligne ferroviaire Bordeaux – Sète)

INCENDIES EN MILIEU URBAIN (**2) Incendie au Parc du Château de Cadaujac (août 2012 - feu de prairie / proximité lotissement et collège)

ACCIDENTS DE LA CIRCULATION L’ancienne R.N. 113 (RD 1113) et l’autoroute A.62 traversent la commune de CADAUJAC sur l’ensemble de sa longueur : des risques d’accidents en chaîne sont possibles en période de circulation intense, déplacements pendulaires, saison estivale, ou fins de semaine. Comme pour les accidents ferroviaires, outre les accidents corporels, il est à craindre des accidents de pollution ou d’explosion dus aux produits transportés (« tranport de matières dangereuses »)




RISQUE DE CHUTES D’AÉRONEFS (***3) : Couloirs aériens : Aéroport International Mérignac et aérodrome de Saucats. La commune de Cadaujac n’est pas concernée par un plan d’exposition au bruit.

PLAN VIGIPIRATE À CADAUJAC ( lien hypertexte actif)

Niveau Rouge RENFORCÉ (mise à jour : avril 2013, attentat Marathon Boston)

(niveau d’alerte 3 sur 4).

Menaces

Elles concernent notamment les transports publics ferroviaires et aériens, la sécurité des bâtiments recevant du public et la sécurité des rassemblements de personnes.

Le niveau d’alerte le plus faible, classé jaune, correspond à une menace diffuse alors que le plus élevé, écarlate, vise à prévenir le risque imminent d’attentats majeurs. Les mesures préparées pour chaque niveau répondent à certains objectifs :

niveau jaune - accentuer la vigilance, face à des risques réels mais encore imprécis par des mesures locales,

niveau orange - prévenir le risque d’une action terroriste considérée comme plausible,

niveau rouge - prendre les mesures nécessaires pour prévenir le risque avéré d’un ou plusieurs attentats graves et mettre en place les moyens de secours et de riposte appropriés, en acceptant les contraintes imposées à l’activité sociale et économique,

niveau écarlate - prévenir le risque d’attentats majeurs (simultanés ou non), mettre en place les moyens de secours et de riposte appropriés, des mesures particulièrement contraignantes pouvant être mises en œuvre, protéger les institutions et assurer la continuité de l’action gouvernementale.

Les numéros de téléphone à connaître sont :

le 15 (Samu), le 17 (Police), le 18 (Pompiers), le 112 (numéro d’urgence unique européen).

SOURCE : Direction de l'information légale et administrative (Premier ministre) - Publié le 16.01.2013 –

http://www.gouvernement.fr/gouvernement/en-direct-des-ministeres/plan-vigipirate-rouge-renforce




INTERVENTIONS DU SERVICE DÉPARTEMENTAL D’INCENDIE ET DE SECOURS (PÉRIODE 2007-

2010) Source : rapport de présentation Agenda 21

Bilan des interventions du Service Départemental d’incendie et de secours 2007-2010 (SDIS)

Nature d’interventions Années

2007 2008 2009 2010

Incendies 18 24 22 31

Secours à victimes 149 160 158 200

Accidents 31 42 38 45

Opérations diverses 16 25 27 11

TOTAL CADAUJAC 214 251 245 287 rapports % - 17,29% -2,39% 17,14%




2. DIAGNOSTIC DES VULNERABILITES LOCALES

Les risques couvrant totalement ou partiellement le territoire de Cadaujac peuvent être ainsi classés en trois grandes sous-catégories : naturels, anthropiques et sanitaires.

Si certains peuvent être qualifiés d’improbables (attentat) ou inexistants en l’absence du moindre aléa (rupture de barrages, éboulement, effondrement, phénomènes littoraux), d’autres sont potentiels (« P ») voire avérés (« A ») :

CLASSIFICATION

Risques sanitaires

Pandémies grippales *

(P)

Pollution (P)

Épidémies (P)

Risques naturels

Inondations (A)

Retrait gonflement sols (A)

Tempête (A)

Neige / Froid / canicule (A)

Orages / Pluies extrêmes (A)

Risques technologiques

Incendies urbains (A)

Risques biologiques (P)

Accidents (A)

Explosions (P)

Incendies industriels (P)

T.M.D. (P)

** application du principe de précaution (achats de masques, produits sanitaires…)




Depuis 1999, le territoire de Cadaujac a été affecté par trois tempêtes. En 1999, Cadaujac comptait 4503 habitants et avec + 800 habitants en 15 ans, la vulnérabilité exposée à l’aléa tempête (nouveaux foyers) a augmenté de +18%.

Extraits diaporama, diffusé lors de la réunion d’information publique sur les risques majeurs du 24/10/2013.




2.1. LES RISQUES NATURELS (INONDATIONS)

La commune de CADAUJAC est classée par le D.D.R.M. de la Gironde comme « commune forestière » soumise à un risque naturel majeur (feux de forêt), malgré une procédure de demande de retrait a été initiée dans ce sens, depuis le mois de mai 2004, réitérée en 2010.

Le territoire n’est pas couvert par un Plan de Prévention des Risques Incendies de Forêt.

Seul le risque inondation fait l’objet d’un Plan de Prévention et constitue la motivation majeure du Plan Communal de Sauvegarde. Si la grande inondation de 1875 fit officiellement 500 morts à l’échelle globale du département de la Gironde, les archives municipales et la mémoire locale ne relatent aucune victime sur le territoire de la commune de CADAUJAC, sauf à l’égard des biens où il fut fait état de pertes agricoles.

D’autant plus que la zone naturelle (zone rouge) a toujours été préservée de toute urbanisation susceptible d’exposer directement la population à un tel risque, à quelques exceptions près.

INVENTAIRE DES REPÈRES DE CRUES À CADAUJAC (ARTICLE L563-3 CODE DE L’ENVIRONNEMENT)

SITE IMPLANTATION

OBSERVATIONS (date maj : 27/07/2005)

1291, Rue du Port de Grima Sur immeuble privé visible depuis la voie publique

Bon état (hauteur de référence : 7.50 m)

1950, Chemin du Port de l’Esquillot Halte Nautique (pilier côté ponton mobile – tribord)

repère n’étant plus fixé au ponton depuis le 13/03/2005 suite à un accident matériel




2.1.1. ZONES INONDABLES : L’EXCEPTION DE L’HABITAT TRADITIONNEL

Quelques constructions édifiées vers le XVIIIe siècle, probablement en étroite liaison avec les 4 ports

historiques (Port des Places, Port de Grima, Port de l’Esquillot, Port d’Hourtin), la proximité et l’essor de la ville BORDEAUX généré par les échanges commerciaux de l’époque.

On peut citer à ce titre deux monuments historiques, la « Maison de Droit » et le « Château de Malleret », lequel est menacé par une dégradation progressive des berges.

15

Au centre de la commune, le hameau de « Joye » comptant moins de 20 habitants, l’un des quartiers les plus anciens, avec celui du « Meney ».

Vue aérienne – 2006 –

Enfin, le hameau du « Clauzet », sur la Rue du Port de Grima, avec moins d’une dizaine d’habitants, dans un secteur légèrement surélevé par rapport à la cote moyenne en zone rouge, et donc classé en zone bleue du P.P.R.I. Mais avec la coupure naturelle par rapport au tissu urbain du centre bourg, aucune jonction et aucun étalement ne seront consentis.

15 Dégradation de berges et rupture de digues en février 2010 – tempête XYNTHIA (reconnaissance de l’état de catastrophe naturelle)




2.1.2. ZONES INONDABLES : L’EXCEPTION DES ACTIVITÉS COMMERCIALES ET DE SERVICES Avec 41 employés, la maison de retraite du « Lac de Calot », Établissement Recevant du Public, avec étage, héberge près de 80 pensionnaires. La structure a été édifiée en 1988 en zone inondable.

16

Toutefois, dans l’éventualité d’une destruction consécutive à un sinistre autre qu’un incendie, toute reconstruction à l’identique sera prohibée dans ce secteur. Les prescriptions règlementaires du Plan Local d'Urbanisme sont plus contraignantes que celles inscrites dans le Plan de Prévention du Risque Inondation. Le Chemin du Port d’Hourtin mène également à un autre établissement à vocation de restauration susceptible d’accueillir 60 personnes (Bar Restaurant « le Sans souci »). Plus au sud, en bordure de Garonne, est exploitée la « Ferme Exotique », au Domaine de la Roussie, Chemin du Port de l’Esquillot.

Il s’agit d’un Centre de Loisirs récréatif, avec parc animalier non domestique, manèges, et salle de réception pour banquets et mariages, pouvant accueillir jusqu’à 560 personnes

17. Compte tenu de sa situation en zone de

danger majeur et de sa vocation principalement dédiée à l’accueil d’un très jeune public, un classement stratégique dans la liste des établissements dits « sensibles » s’est imposé.

Localisation cadastrale…

Précisions complémentaires : Les infrastructures existantes sont soumises au régime spécifique des Établissements Recevant du Public (E.R.P.) au titre de la législation issue du Code de la Construction et de

16

Le droit de l’urbanisme n’était pas encore décentralisé au bénéfice du Maire de CADAUJAC, le P.O.S n’ayant été approuvé qu’au

11 décembre 1989. 17 Source : rapport commission accessibilité / sécurité Bordeaux Agglomération – 2006




l’Habitation ; une procédure de régularisation est actuellement en cours, suite à un avis défavorable d’exploitation émis par la Commission de Sécurité et d’Accessibilité de la Préfecture de la Gironde en date du 06 mars 2006.

Enfin, un dossier d’autorisation réglementaire au titre de la rubrique 2140 de la nomenclature des Installations Classées pour la Protection de l’Environnement (I.C.P.E. – exploitation et exposition d’animaux non domestiques) a été déposé en Préfecture de la Gironde

18et soumis à enquête publique au cours du mois

d’octobre 2009. Le conseil municipal a émis un avis favorable à la poursuite de l’activité avec réserves. (voir délibération n°2009-55 du 18.11.2009).

En 2011, l’établissement a été autorisé par la Préfecture à exploiter les installations.

2.1.3. ZONES INONDABLES : LA VULNÉRABILITÉ DIRECTE DE LA ZONE URBAINE AGGLOMÉRÉE.

La population résidante sur les 12 hectares situés en zone urbaine, inondable mais constructible sous conditions (zones bleue et hachurée) représente environ 200 ménages composés de 3 personnes en moyenne.

Sur la base d’une parcelle d’une superficie moyenne de 650m², on avoisine le seuil 400 personnes résidant dans des zones déjà densifiées (variations parcellaires minimales entre 300 et 800 m²), et celles susceptibles de l’être dans le cadre du Plan Local d’Urbanisme approuvé en 2008 (variations possibles entre 400 et 800 m²).

A ce jour, une partie significative est répartie dans les lotissements de la « Péguillère », de la « Clairière à Julia », (permis de lotir en 1984), le « Clos Seurin », (1988), où dans ces seules zones, 70 habitations sont directement exposées à un risque certain.

Sur la vulnérabilité additionnelle dans ce même secteur, le Centre d’Études Techniques de l’Équipement du Sud Ouest (C.E.T.E.) mena une réflexion en décembre 1999 sur les « mesures de protection contre les inondations de Garonne » mettant l’accent notamment :

Que sur les deux postes de relevages d’assainissement concernés par l’inondation, l’un, exposé au point le plus bas, serait submergé par 1.50 m d’eau…

Que sur les deux transformateurs E.D.F., l’un serait sous 1.40 m d’eau…

Que sur les 6 voies d’accès aux lotissements à partir de la R.D. 108, si la majeure partie de la voirie restait sous moins d’un mètre, la Place de l’Arail et la Place des Chermints seraient recouvertes par 1.60 m d’eau…

18 Suite à l’arrêté préfectoral de mise en demeure du 24 mai 2006




Fond cadastral + Servitude PPRi

Photo aérienne

Lotissements et zones bleues / hachurées Plan de Prévention du Risque Inondation - 2013

Nota La ville de Cadaujac est membre de la communauté de communes de Montesquieu, établissement de coopération intercommunale, qui détient depuis le 23/09/2013 la compétence statutaire « entretien – gestion des digues ». (avis favorable du conseil municipal du 18/12/2013). L’ensemble des berges de la Garonne est inclus dans le périmètre (procédure de Déclaration d’Intérêt Général).




D’autres mesures de protection collective pour réduire la vulnérabilité avaient été préconisées :

drainage principal par le fossé central des lotissements,

réalisation de trois bassins de rétention,

curage et réhabilitation du fossé rejoignant le ruisseau de la Péguillère,

édification d’un tertre de protection sur une distance d’environ 1 km, avec une crête à caler à la cote 6.00 NGF., d’une hauteur variant de 1 à 2 mètres, et jusqu’à 2.30 m localement,

mise en place de 5 ouvrages d’évacuation à clapets

Rehaussement localisé de la chaussée au niveau de la R.D.108 et du Chemin du Château.

L’ensemble fut chiffré, à l’époque, à hauteur de 352 000 euros H.T. (environ 450 000 € HT en 2013)

Année 1999 - Schéma de protection C.E.T.E.

Plan local d’urbanisme (2008)




2.1.4. LISTE DES VOIES ET QUARTIERS INONDABLES

Le tableau récapitulatif des voies permet d’identifier les secteurs à enjeux susceptibles d’être exposés à un risque immédiat et donc à alerter en priorité, dès connaissance du phénomène (cf fiches actions réflexes).

B= bleu / R = rouge / H = hachure Blanc - Rouge

RUES Zone

P.P.R.I.

Secteurs

Habitations exposées

(mini)

Hab. impactées (maxi)

Allée des Chênes B Maisonnerie du Clauzet 05 10

Rue des Prairies B Les Prairies 15 30

Rue de l’Eau Blanche R Delubes 03 05

Rue de Balette / Allée des Genêts R Au Pont 03 03

Impasse du Pont Duffour B / H

Lotissements La Clairière à Julia,

la Péguillère, le Clos Seurin

5

Place de La Hourque B / H 8

Place de La Picasse B / H 9

Place des Chermints B / H 4

Place du Arail B / H 8

Rue de La Baste B / H 30

Rue du Pont Duffour B / H 12

SOUS - TOTAL ZONES URBAINES 124

Allée de Marteau R Marteau 1

Chemin de Marteau R Marteau 1

Chemin de Joye R Joye 4

Chemin de La Métairie R Poquet / Meney / Lassere 1

Chemin de Malleret R Malleret 8

Chemin du Bocage R Lassere / Droit 1

Chemin du Port de L'Esquillot R L’Esclopey / la Pontrique / la

Roussie / Esquillot 4*/8

Chemin du Port des Places R Les Places 4*/24

Chemin du Port d'Hourtin R Calot / Rivière 3*/6 dont R.P.A. 74 pensionnaires

Rue du Port de Grima R Dorly, Clauzet, Port de

Cadaujac 11*/15

SOUS - TOTAL ZONES NATURELLES 69

Évaluation au 31/12/2006 Soit 10.70 % du total des habitations (*) : sources D.I.C.R.i.M.

193


Version N°2.0 Année 2014 Date d’édition : 31 janvier 2014


L’échelle du P.P.R.I. ne permet pas d’appréhender les enjeux à la parcelle près, où pourtant les règles et les contraintes d’urbanisme varient considérablement selon la localisation de l’immeuble dans une zone donnée, surtout en limite extrême de zone inondable.

Basé sur les zones rouges, bleues et hachurées du P.P.R.I., cet état ne prend pas en compte les zones d’urbanisation futures prévues dans les documents graphiques du P.L.U.

Nota (octobre 2013)

Au sud du territoire, les zones 1AUc / 1AUci / UCi (secteurs « Poquet / Port des Places ») ne sont pas bâties au 01/01/2013. (projet : permis d’aménager de 30 lots en limite de zone inondable et projet de division parcellaire de 4 lots, en zone bleue du PPRi).




2.1.5. IMPACT D’UNE INONDATION EN ZONE ROUGE DU P.P.R.I..

L’impact d’une inondation sur les réseaux en zone rouge, zone naturelle juridiquement et écologiquement protégée, devra principalement être apprécié au niveau de la vulnérabilité des voies de communication, du réseau téléphonique (alerte et évacuation) puis des réseaux d’eau et d’électricité (en cas d’évacuation, les immeubles ne seraient plus sensés être habitables jusqu’au retrait des eaux) : 70 structures s’avèrent ainsi menacées, parmi lesquels près d’une centaine de personnes dépendantes (maison de retraite du Lac de Calot)

Au nord, les ouvrages de la station d’épuration19

, sont implantés en zone submersible, mais ils ont été mis hors d’eau par une surélévation de + de 50 cm par rapport au terrain naturel, et au dessus de la cote de référence, assurant ainsi l’intégrité des ouvrages en cas de crue ; l’accès aux divers équipements s’effectue par la R.D.108 (Avenue de Courréjean).

Cette voie est également surélevée de + de 1.50 mètre par rapport au terrain naturel.

D’autres questions se poseront nécessairement, et notamment pour assurer d’une manière alternative la continuité du service public jusqu’au retour à la normale (interruption de la distribution d’eau potable dans certains quartiers en cas de pollution des nappes phréatiques…)

Le Maire est d’ailleurs responsable de la distribution d’eau en bouteille aux sinistrés, assisté par l’exploitant.

En fonction de l’intensité de l’aléa, qui pourrait revêtir un caractère de force majeure (tempête du 27 décembre 1999 par exemple), certaines habitations, bien que n’étant pas situées en zone à risque, peuvent également subir des dommages, et de surcroît irréversibles.

Il faut donc tenir compte des enjeux « impactés » en complément des enjeux « exposés ».

C’est pourquoi les données ci-dessus ont été chiffrées en hypothèses hautes justifiées par le principe de précaution. Toutefois, le contraire n’est pas exclu.

19 Les travaux d’extension autorisés par arrêté préfectoral en date du 24 octobre 2006 intègrent l’aléa – la STEP a fait l’objet d’un PC délivré le 06/04/2009 – mise en service au 01/08/2010




2.1.6. IMPACT D’UNE INONDATION EN ZONE BLEUE, ET EN ZONE BLANCHE-HACHURÉE DU PPRI

Outre les habitations présentant des vulnérabilités certaines compte tenu de leur proximité (ou de leur intégration) des zones à risques (absence de vide sanitaire pour plus les ¾ des habitations ou radier insuffisant

20) les réseaux urbains qui innervent la ville pourraient être gravement endommagés, avec des

conséquences directes sur la continuité des services publics, qui génèreraient, par lien de cause à effet, une série de dysfonctionnements en chaîne.

On peut imaginer par exemple :

Que la coupure des voies de circulation ne permettrait pas d’assurer le ramassage des ordures ménagères…

21

Qu’une interruption du réseau d’électricité prolongée pourrait mettre la station d’épuration hors d’usage, avec rejets des effluents non traités et risque de pollution…et des risques d’épidémies…

Que certains réseaux enfouis et submergés durant un certain délai ne pourraient pas résister à la pression (principe de la poussée d’Archimède) et à un phénomène ultérieur de retrait - gonflement

Que des faits de délinquance, rendus possibles par une absence prolongée d’éclairage public dans la zone pavillonnaire menaceraient inévitablement l’ordre public dont le Maire en assure pourtant le maintien …

22

20 Enquête réalisée par le C.E.T.E en 1999 sur 120 habitations aux lotissements de la Péguillère et de la Clairière à Julia – 93 ayant alors répondu 21 Voir fiches actions – réflexes « inondations - Services Techniques » - FAR-ST 22 Voir fiches actions – réflexes « inondations – Police Municipale » - FAR-PM




2.1.7. RISQUES D’INONDATIONS EN MILIEU URBAIN PAR RUISSELLEMENT PLUVIAL.

ANALYSE DU DÉVELOPPEMENT DÉMOGRAPHIQUE SUR LA PÉRIODE 2008-2014 (mise à jour suite à l’approbation du schéma de gestion des eaux pluviales par le conseil municipal le 19/12/2012)

Population au 01/01/2009 : 4750 habitants

Habitations raccordées au réseau assainissement collectif 1439

Habitations en assainissement individuel 480

Total 2009 : 1919

2 hypothèses de développement ont été évaluées dans le cadre des études du P.L.U. pour la période 2008-2020 :

Pour les zones urbaines (U), capacité d’accueil estimée +475

Pour les zones d’urbanisation futures (1AU), estimée à +490

Estimation pour 2020 : +965 habitations

(+ 405 habitants depuis l’année 2009, soit + 21 % en 3 ans, +7 % par an)

Rapport délégataire assainissement

habitations raccordées au réseau d’assainissement collectif (31/12/12) 1954 (+515)

habitations disposant d’un assainissement non collectif (01/06/2013) 570 (+ 90)

Total au 31/12/2012 2524

Commentaire : sur la période 2009-2012, le nombre d’habitations raccordées à l’assainissement collectif au 31/12/2012 était supérieur au nombre total d’habitations que comptait le territoire en 2009.

Population recensée au 01/01/2014 : 5294




2.1.8. ÉVALUATION DE LA POPULATION EXPOSÉE AU RISQUE INONDATION

En appliquant un taux moyen de 2.8 personnes par ménage, on peut donc considérer que 193 habitations23

seraient exposées au risque d’inondation, soit environ 540 personnes

24, et plus précisément :

77 en zone rouge du Plan de Prévention du Risque Inondation

116 en zones bleue / hachurée du Plan de Prévention du Risque Inondation

et probablement 50 supplémentaires dans le cadre des constructions futures (ouverture à l’urbanisation de terrains depuis le 18/12/2008 – zones UCi / UAi / 1AUci) (donnée non confirmée au 11/10/2013).

Au 31 décembre 2013, on estime entre 8 et 10 % le nombre total de foyers susceptibles d’être exposés directement à un risque d’inondation (entre 500 et 600 habitants), hors phénomènes pluviaux exceptionnels (événements de juin 2013, cf infra)

Pour limiter les conséquences dommageables liées aux inondations par ruissellement en milieu urbain aggravées par l’artificialisation et l’imperméabilisation des sols (routes, aires de stationnement, constructions diverses…), le conseil municipal de Cadaujac a adopté le 19 décembre 2012 un schéma de gestion des eaux pluviales pour règlementer les conditions de rejets à la parcelle, complétant, en milieu urbain, les mesures du Plan de Prévention du Risque Inondation (sans s’y substituer).

L’ensemble du règlement du Plan Local d'Urbanisme modifié (modification n°2 du P.L.U.) comporte des prescriptions en ce sens (communes à l’article 4 du règlement d’urbanisme de chaque zone).

Ces prescriptions sont opposables aux autorisations d’urbanisme depuis le 01/01/2013.

23 à la date du 1er janvier 2007 24 Non comptés près de 90 pensionnaires en R.P.A., soit un total d’environ 630 personnes




2.1.9. CARTOGRAPHIE DU ZONAGE PLUVIAL EN ZONES URBAINES (MAÎTRISE DES REJETS

PLUVIAUX)

2.1.10. DONNÉES SURFACIQUES (FONCIER DISPONIBLE, ZONES PROTÉGÉES)




Source : rapport de présentation, P.L.U. 2008 et projet révision (2011)

Superficie totale du territoire : 1532 ha Superficie des zones urbaines habitat / activités / équipements : 411 ha (27%) Périmètre couvert par le Schéma de gestion des eaux pluviales (rappel) : 402 ha (soit 26 %) Superficie des zones naturelles et agricoles : 1100 ha env. (72 %) Capacité restante des zones urbaines et à urbaniser depuis 2011 (estimation) : 45 ha (2.9 %) Périmètre Plan de Prévention du Risque Inondation (estimation) : 800 ha (52 %)




2.2. LES RISQUES TECHNOLOGIQUES

Cartographie des zones d’activités (juillet 2010)

Même si le « risque zéro » n’existe pas, ce type de risque sur le territoire communal s’avère relativement minoré. En effet, les zones d’activités ont essentiellement une vocation artisanale et de services, caractéristiques propres au secteur tertiaire.

Ces zones sont d’ailleurs concentrées sur trois principaux secteurs :

au Nord, la Z.A. de la Gravette (commerces et services),

au Sud, les Z.A. de Laroche – Lamourou, Fayet (commerces et services)

au Sud-Est, la zone de Pachau-Gravey, avec un centre de tri et de transit de déchets industriels banals (industrie) ; (rappel : sur le territoire, 2 stations essence - cf supra)




2.2.1. RISQUES TECHNOLOGIQUES HORS TERRITOIRE COMMUNAL (DONT RISQUE NUCLÉAIRE)

Deux risques industriels « exogènes » demeurent potentiels.

Le premier provient de la présence d’un incinérateur de déchets ultimes installé sur la commune de BEGLES, à moins de 10 km du centre. L’usine, exploitée par la Société ASTRIA, traite une capacité de 275 000 tonnes par an (source Novergie).

Le second est d’ordre nucléaire et des interactions avec des événements climatiques exceptionnels ne sauraient être exclues. Car bien que n’étant pas soumise au Périmètre Particulier d’Intervention (P.P.I.) qui ne concerne que 19 communes dans un rayon de 10 kilomètres autour de la centrale nucléaire de BRAUD ET SAINT LOUIS, la ville de CADAUJAC en est « relativement » proche (moins de 100 kilomètres environ).

La tempête dite « du siècle » du 27 décembre 1999, phénomène de rare intensité ayant revêtu les caractéristiques juridiques d’un événement de force majeure, provoqua des crues de la Garonne à caractère maritime, avec une menace sérieuse sur le fonctionnement des installations nucléaires du Blayais. Un plan communal de distribution de comprimés d’iode a été défini dans le D.I.C.Ri.M. de 2005 sur demande de la Préfecture de la Gironde.

Tsunami, Japon : centrale nucléaire, Fukushima – Daichii, 11 mars 2011

Institut de Radio protection et de sûreté nucléaire (extrait) « Le 11 mars 2011, à 14h46 heure locale (06h46 heure française), un séisme de magnitude 9 survient à 80 km au Large des côtes de l’île de Honshu, déclenchant un tsunami qui pénètre jusqu'à 10 km à l'intérieur des terres et détruit partiellement ou totalement de nombreuses villes et zones portuaires. La combinaison de ces événements naturels d’une ampleur exceptionnelle dévaste le site de la centrale nucléaire de Fukushima-Daiichi, entraînant la perte de refroidissement des cœurs des réacteurs et de plusieurs piscines d’entreposage de combustibles usés […] Des rejets massifs dans l’environnement ont lieu à partir du 12 mars 2011 et, de manière plus modérée mais persistante, pendant plusieurs semaines. L’accident est classé au niveau 7 de l’échelle INES. » Estimations du coût d’un accident affectant un réacteur nucléaire en France selon l’IRSN (coût potentiel d’un accident grave, classé au niveau 6 de l’échelle INES, ou majeur, classé au niveau 7)

un accident grave, comportant des rejets radioactifs partiellement filtrés, engendrerait un coût global situé dans une fourchette de 50 à 250 milliards d’euros

un accident majeur, provoquant des rejets précoces et non filtrés, pourrait porter ce coût à plus de 400 milliards d’euros (soit environ 20 % du PIB annuel français) en raison du nombre de réfugiés radiologiques à évacuer de la zone d’exclusion.

Dossier consultable : http://www.irsn.fr/Fuku2ans/Documents/IRSN_Dossier-Fukushima-2-ans_synthese.pdf

Nota : plan communal de distribution de comprimés d’iode (octobre 2013).

Depuis l’année 2011, à la demande des services de l’État - circulaire interministérielle, le P.C.S. doit comporter une fiche action spécifique avec l’objectif d’une distribution en moins de 12 heures. (cf infra 5

ème partie)

http://www.irsn.fr/Fuku2ans/Documents/IRSN_Dossier-Fukushima-2-ans_synthese.pdf




Extrait diaporama, réunion publique « risques majeurs » du 24/10/2013.

2.2.2. LE TRANSPORT DE MATIÈRES DANGEREUSES (« TMD ») : AUTOROUTE, VOIE FERRÉE

Dans un axe nord/sud, le territoire de CADAUJAC est traversé, dans toute sa longueur, par l’emprise de la voie ferrée Bordeaux –Sète et celle de l’autoroute A62.

L’essentiel de la zone agglomérée, comprise du quartier de « Delubes » à la frange inondable formée par le ruisseau de la Péguillère, y est exposé.

On évalue à 600 le nombre de personnes résidant à moins de 150 mètres des axes respectifs de l’autoroute A62 et de la voie ferrée.

25

25 Ce nombre peut évoluer sensiblement en fonction du projet lié à l’élargissement de la ligne ferroviaire existante dans le cadre

de la « LGV » - projet en 2010




2.3. LE RISQUE SANITAIRE ET LES RISQUES PANDÉMIQUES

« DÉRIVÉS »

Il s’agit, d’une part, des pollutions de toute nature : atteinte à l’environnement, menace de la salubrité publique, pollution des nappes phréatiques…

Ce fait peut être d’origine humaine, mais aussi naturelle : des interactions avec le risque inondation sont également possibles là où la vulnérabilité des personnes et des biens aurait été aggravée par celle des réseaux.

L’article L.2212-2-5 du Code Général des Collectivités Territoriales rappelle également que le pouvoir de police du maire comprend aussi le soin de prévenir, par des précautions convenables

26 et de faire cesser,

par la distribution des secours nécessaires les accidents et fléaux calamiteux ainsi que les pollutions de toutes natures.

Il s’agit, d’autre part, de la gestion des risques au regard du principe de précaution.

2.3.1. LA GRIPPE AVIAIRE (FÉVRIER 2006-2007)

Il s’agit dans le cadre du P.C.S. de réserver un examen attentif sur les conséquences d’une pandémie grippale de type H5N1 (grippe aviaire) en l’état des connaissances scientifiques du moment.

L’ambiguïté du territoire de la commune de CADAUJAC est essentiellement marquée par un paysage urbain et naturel en perpétuelle confrontation.

Mais ce contraste particulier lui confère aussi toute sa richesse patrimoniale.

Le « Bocage Humide de Cadaujac- Saint Médard d’Eyrans » (Z.S.C. n°FR 7200688) a été officiellement arrêté par le Ministère de l’Ecologie et du Développement Durable 21 août 2006 et intégré dans le réseau communautaire NATURA 2000, ensemble de sites naturels, à travers toute l'Europe, identifiés pour la rareté ou la fragilité des espèces sauvages, animales ou végétales et de leurs habitats.

Ce réseau est composé de sites désignés spécialement par chacun des Etats membres en application des directives européennes "Oiseaux" de 1979 et "Habitats" de 1992, dont les objectifs consistent à gérer et préserver la biodiversité des espèces.

Dans la pire hypothèse, une crise sanitaire de ce type reste potentielle compte tenu de la présence de cette zone de 800 hectares …sur un territoire en comptant 1532(

27).

Le site interministériel Internet (www.grippeaviaire.gouv.fr) et les sources de Organisation Mondiale de la Santé, définissent la grippe aviaire, ou grippe du poulet, comme une infection due à un virus de la famille des Orthomyxoviridae qui comprend plusieurs genres (ou types) dont Influenzavirus A.

Celui-ci est divisé en sous-types parmi lesquels les sous-types H5 et H7.

Cette infection peut toucher presque toutes les espèces d’oiseaux, sauvages ou domestiques et peut être fortement contagieuse.

26 Le principe de précaution du C.G.C.T. n’est pas celui de la Charte de l’Environnement. 27 Au 01/01/2007, le réseau couvre 12 % du territoire national…

http://www.grippeaviaire.gouv.fr/




Sur les 15 sous-types de virus grippal aviaire, le H5N1 est le plus inquiétant pour plusieurs raisons. Il mute rapidement et il a une propension avérée à acquérir les gènes des virus infectant d’autres espèces. Les oiseaux qui survivent à cette infection, excrètent le virus pendant 10 jours au moins, par voie orale et dans les fèces, ce qui facilite sa propagation sur les marchés de volailles vivantes et par les oiseaux migrateurs. L’homme peut lui-même être contaminé dans des conditions de promiscuité extrême avec des animaux malades, ce qui a été observé en Asie. Pour autant, le virus H5N1 n’est pas transmissible d’homme à homme. Une pandémie humaine ne surviendrait que si le virus mutait pour devenir contagieux pour l’espèce humaine

28.

98 zones humides à risques, en 2007

Cette phase de crise doit être envisagée dans le cas de figure le plus extrême dans le cadre d’une gestion de décès massifs, tout en maintenant la continuité du service public communal et de ses « noyaux durs » : État civil, Police, services minimum obligatoires et essentiels (ramassage des ordures ménagères, distribution d’eau… ), C.C.A.S.. Un correspondant communal « grippe » a été désigné en février 2006 lors de l’affaire, nomination de principe suite aux renouvellements des conseils municipaux (mars 2008, 2014…).

28 Une pandémie est définie comme une forte augmentation dans l’espace et dans le temps des cas de grippe avec ou sans

confirmation virologique, accompagnée d’un nombre de cas graves et d’une mortalité élevée.




La grippe H1N1 (avril 2009 – mars 2010)29

.

Sur la base du principe de précaution, les instances sanitaires ont alerté dès le mois de mai 2009 que l’émergence d’un nouveau virus de la grippe A / H1 N1 conduisait à mettre très rapidement en place le plan gouvernemental de lutte contre une pandémie grippale.

Les collectivités locales ont été directement concernées par ce plan, mis en ligne sur le site www.pandemie-grippale.gouv.fr.

De manière plus spécifique, les communes jouent un rôle essentiel en matière de sécurité publique et de sécurité sanitaire, et sont le relais de droit commun de la mise en œuvre des décisions prises par les pouvoirs publics nationaux.

La circulaire du 10 avril 2008 relative à l’action des maires dans la gestion d’une crise sanitaire de type «pandémie grippale» présente le cadre de leurs interventions tant pour limiter les risques de contagion, que pour protéger les différents acteurs et informer la population.

Des fiches concrètes l’accompagnent qui gardent toute leur actualité au regard de la grippe A.

2.3.2. MARS – SEPTEMBRE 2013 : HYPOTHÈSE DE GRIPPE H7N9 (sources : Institut de Veille Sanitaire)

Contacts – réseau d’alerte – précautions à prendre :

[email protected] tél : 05 57 01 47 90 (24h/24 7j/7) fax : 05.67.76.70.12

Rappel de consignes de sécurité du personnel municipal en cas de pandémie :

- application du « PCA » (voir fiche action Plan de Continuité des Administration - SECTION 2 du PCS) stockage local archives n°2 – hôtel de ville des masques FFP2 ports de masques FFP2 : tout agent communal exposé au contact du public

29 Source : association des Maires de France, juillet 2009

http://www.pandemie-grippale.gouv.fr/




2.3.3. MESURES DE SAUVEGARDE EN CAS DE CRISE SANITAIRES : LE PLAN DE CONTINUITÉ DES

ACTIVITÉS (PCA).

Dans le cadre de la préparation d’une « possible vague pandémique » à l’automne 2009, le ministre de l’Intérieur a souhaité rappeler la nécessité d’établir dans les communes un plan de continuité des services.

Ce plan vise à maintenir le fonctionnement des services communaux ou intercommunaux au niveau le plus élevé possible malgré un absentéisme probable important.

Ce plan a été mis prescrit à Cadaujac au mois de septembre 2009.

Il fait désormais l’objet d’une fiche action éponyme annexée au P.C.S. dans le cadre de la mise à jour annuelle (cf infra).

En liaison avec la communauté des communes de Montesquieu (groupements de commandes), la collectivité s’est dotée de masques FFP2 et de solutions hydro alcooliques.

Le PCA a été présenté aux agents municipaux le 10 septembre 2009. Son application s’est limitée aux actions de sensibilisation pour les règles d’hygiène individuelle, et pour la protection des agents en contact direct avec le public.




2.4. INVENTAIRE DES ÉVÉNEMENTS CLIMATIQUES RÉCURRENTS ET

D’INTENSITÉ EXCEPTIONNELLE - PLUIES EXTRÊMES

Un événement climatique, pourtant prévisible en fonction des saisons propices à sa réalisation, peut, de par son intensité, accentuer la vulnérabilité de réseaux avec un impact direct sur les biens et les personnes.

Quelques retours d’expérience et des « leçons » tirées :

2.4.1. ANNÉES 2006-2007 : TEMPÊTE (3 OCTOBRE 2006), NEIGE (25 JANVIER 2007)

Deux phénomènes distincts mais successifs avaient révélé et accru la vulnérabilité certaine d’une partie du réseau électrique local, notamment dans le quartier du « Bouscaut », secteur concentrant de nombreux commerces et services de proximité.

Les effets et les conséquences ont été quasiment identiques : une rupture d’alimentation prolongée a touché près de 50 foyers, parmi lesquels près de 20 enseignes commerciales ayant subi des pertes d’exploitation et financières.

Des critères de vulnérabilité tels la vétusté d’une partie du réseau ou la surcharge du transformateur rue « Truchon », conjugués avec ces deux crises consécutives ont rappelé l’impérieuse nécessité d’édifier un nouvel ouvrage.

Les travaux de renforcement ont été réalisés courant 2008.

Quelques données à l’échelle du Département (sources E.D.F.- G.D.F Gironde, Conseil Régional Aquitaine - CRA)

tempête du 03 octobre 2006 chutes de neige - nuit du 24/25 janvier 2007

vents supérieurs à 140 km / heure

330 communes touchées

122 000 foyers privés d’électricité

60 000 appels

550 agents E.D.F. mobilisés

110 entreprises prestataires

neige collante (dernier phénomène rencontré en 1985)

300 communes touchées

65 000 foyers privés d’électricité

80 % rétablis le lendemain matin

98 % rétablis après 56 heures

110 prestataires

circulation difficile, chutes d’arbres, températures négatives, difficulté d’accès aux ouvrages, dépannage de clients isolés, rétablissement des sites prioritaires : retard dans le retour à la normale…

Quelques données à l’échelle de la Commune (sources E.D.F.- G.D.F Gironde) - tempête du 03 octobre 2006

1871 usagers sans courant en H.T.A.

167 usagers sans courant le 05 octobre 2006 en H.T.A. (soit + 48 heures)




2.4.2. ANNÉE 2008 : ORAGE, INONDATIONS ET RUISSELLEMENTS EN MILIEU URBAIN

(DIMANCHE 18 MAI 2008, 20 HEURES 30)

Les inondations sont la conséquence directe d’un épisode orageux d’une durée inférieure à 90 minutes, avec des précipitations d’une intensité exceptionnelle dont les effets ont été particulièrement localisés dans le quartier du « Bouscaut », à la zone d’activité « La Gravette », située au nord du territoire.

La zone de la Gravette, en agglomération de CADAUJAC (quartier du « Bouscaut »), est traversée par la route départementale 1113 le long de laquelle est organisée une urbanisation multifonctionnelle, marquée par la présence

La RD 1113 marque également la coupure d’un vaste espace viticole en pleine agglomération. Nature des désordres constatés et interventions à l’égard des personnes mobilisation et intervention des moyens de secours et de la Gendarmerie, sécurisation des sites, évacuation d’urgence de deux personnes âgées (avec mise en œuvre d’une procédure de relogement

d’urgence) intervention d’élus municipaux sur site assistance des techniciens de la communauté des communes de Montesquieu

à l’égard des biens : biens du domaine public inondation partielle de la R.D. 1113 en entrée

d’agglomération, axe central de circulation assurant les liaisons vers Langon, Léognan et le centre bourg de la commune,

coupure momentanée de la circulation pendant plusieurs

heures, saturation du réseau d’évacuation d’eaux pluviales

(aqueduc sous la R.D.1113 / fossés)

propriétés privées : inondations à l’intérieur de plusieurs habitations accumulation de boues, de déchets divers et d’encombrants eaux stagnantes




ci-dessus : localisation géographique des sinistrés, mai 2008

Dès le retour à la normale le 22 mai 2008, les Services Techniques municipaux ont procédé à une visite du secteur, dès lors considéré comme l’un des plus vulnérables, suite à l’évacuation de deux personnes âgées en raison d’une brusque montée des eaux dans leur propre domicile, à proximité immédiate de la Zone Artisanale de la Gravette. Cette même zone est contiguë aux propriétés de l’Institut National de Recherches Agronomiques (I.N.R.A.), plantées, en amont, en vignes (voir ci-dessous). Après constats, les précipitations importantes ont mis en charge le réseau d’évacuation des eaux pluviales ; les busages actuels, sains en place sur la zone inondée, n’ont pu cependant gérer l’augmentation anormale du débit. Les défrichements préalables et nécessaires à la plantation du vignoble (facteur d’origine anthropique) ont fortement contribué à l’augmentation du débit des eaux pluviales, même s’ils ne sont pas la cause directe du dommage qui n’est autre que l’épisode orageux lui-même (facteur d’origine climatique). L’intensité exceptionnelle du phénomène a justifié la reconnaissance de l’état de catastrophe naturelle.

Ces désordres ont motivé la décision de doter le territoire communal d’un schéma de gestion des eaux pluviales (études lancées en 2010, schéma adopté en 2012) ayant pour objectif pour réduire les conséquences dommageables liées à l’imperméabilisation et à l’artificialisation des sols.




Nota Météo France a lancé le 14 février 2011 un site internet dédié à la connaissance du phénomène dit des «pluies extrêmes», précisant dans son communiqué que les pluies extrêmes sont «des épisodes pluvieux courts, mais dont l'intensité est forte. Ces phénomènes sont souvent à l'origine de crues intenses, provoquant de nombreux dégâts». http://pluiesextremes.meteo.fr Depuis 1958, le territoire cadaujacais a subi 3 épisodes exceptionnels, et systématiquement dans le même secteur : Domaine de Couhins.

Date pluviométrie

12/02/1990 84.4 mm

08/08/1992 69.8 mm

18/05/2008 75.5 mm

2.4.3. ANNÉE 2009 : ÉPISODE ORAGEUX (NUIT DU 12 AU 13 MAI) Vers 4 heures 30 du matin, d’importantes précipitations, particulièrement localisées dans le quartier du « Bouscaut » et de la zone d’activité « La Gravette » (secteurs situés à l’entrée nord de la commune organisés le long de l’axe de la R.D. 1113 dite « Avenue de Toulouse »), ont (encore) provoqué des inondations par ruissellement en milieu urbain, avec des dommages matériels considérables dans de nombreuses habitations riveraines. Sur la base du rapport sur l’orage et les dégâts de mai 2008 (supra), le Maire a mis en avant la responsabilité de l’INRA (établissement public de l’État) pour la récurrence des dommages liés au fonctionnement du réseau d’évacuation des eaux pluviales de son vignoble (substitué à d’anciennes forêts défrichées depuis plus d’une vingtaine d’année). Le vignoble est situé en amont de la zone urbaine ; les eaux pluviales sont drainées par un fossé de forme trapézoïdale sans bassin de retenue se connectant directement à l’exutoire et vers le réseau des fonds privés inférieurs.

Les vignobles de l’INRA (en jaune), les sinistrés (en bleu) -mai 2009

http://pluiesextremes.meteo.fr/




Ce fossé présentant des caractéristiques techniques surdimensionnées a accentué et accéléré de manière grave et anormale le débit initial des eaux pour générer de véritables ruissellements torrentiels créant une surcharge dans le réseau d’évacuation, puis des inondations. Les services municipaux ont conclu qu’en l’absence totale d’un tel ouvrage (ou a contrario en présence d’un aménagement adéquat en amont du fossé), les désordres liés à son fonctionnement ne se seraient pas produits, et donc les dommages à l’égard des tiers riverains ne se seraient pas réalisés. Ces désordres, à répétition, résultant du fonctionnement d’un ouvrage public (propriété de l’INRA, établissement public) ont amené le Maire à considérer un fondement de dommage de travaux publics du fait même de l’existence du fossé à l’égard des tiers riverains, susceptible d’engager ainsi la responsabilité de l’État. Après expertise et études, l’INRA a réalisé sur sa propriété un bassin de rétention pour préserver définitivement les fonds inférieurs d’éventuels ruissellements en cas de violents orages. Cet épisode juridique met fin à un litige remontant à 1991.

2.4.4. ANNÉE 2009 : TEMPÊTE « KLAUS » (NUIT DU 24 JANVIER) Près de 10 ans après la « tempête du siècle » (« Martin ») : aucune victime, mais des dégâts matériels importants aggravés par des pannes électriques dans certains quartiers pendant plusieurs jours : - Chutes de nombreux arbres, éclairage public détruit ou fortement endommagé, tuiles arrachées sur la

quasi-totalité des édifices publics et remises en place par des employés communaux. - poteaux du stade de rugby ayant vrillé sous l’effet du vent. - nombreux panneaux de signalisation routière ont été couchés au sol, plusieurs poteaux pliés à la base

sont à remplacer. - Dégâts chez les particuliers (chutes d’arbres, toitures, clôtures…)

Conséquences et projets suite à la tempête KLAUS du 24 janvier 2009

Vents enregistrés à 172 km/h au Cap Ferret, intensité supérieure à 1999 Ouvrages ERDF : poteaux cassés, 120 km HTA et 520 km BT à remplacer Rapport CR Aquitaine /ERDF : Investissement à prévoir : 1.3 km de pose réseau souterrain – 97 millions € 35 foyers privés d’électricité 3 jours après l’événement 167 usagers sans courant le 05 octobre 2006 en H.T.A. (soit + 48 heures) Désignation de M. BEHIER, Adjoint, correspondant tempête SDEEG / ERDF en mars 2009

L’intensité exceptionnelle du phénomène a justifié la reconnaissance de l’état de catastrophe naturelle.




2.4.5. ANNÉE 2013 : PLUIES EXCEPTIONNELLES DU MOIS DE JUIN

Contexte : Forte pluviométrie semaines 23 & 25/2013

Désordres : Débordements de fossés, inondations de propriétés privées, débordements sur chaussées communales, départementales, voies privées ; inondations de parcelles par stagnation sur sols saturés en eaux (remontées de nappes possibles : visite sur site en septembre 2013 du BRGM en vue d’une reconnaissance « cat.nat. »).

Localisation principale : Axe du bassin versant de la RD 1113 parcelle cadastrée AV 109 / rue d’Armeau – parcelles AX 26-29

Quartiers principalement impactés et présentant de fortes vulnérabilités :

Armeau, rue des Laitières, périmètre lac « Asticot ».

Évaluation du nombre de foyers concernés sur l’ensemble du territoire : 30/50 (dont visites d’administrés + téléphone).

Nappes phréatiques : Rue des Laitières / terrains saturés. Permis de construire récents (délivrés en 2011)

Lien de causalité à l’origine des désordres : Pluies exceptionnelles + fossés faisant office de collecte (débordement) et non de transport de l’eau. Mobilisation : visites récurrentes sur sites des élus (maire & adjoints) en soutien des sinistrés ; interventions du service des espaces verts (nettoyage, fauchage…) et du service voirie ; édiction d’un arrêté municipal d’intervention d’office ; patrouilles de la Police Municipale ; saisine de la SNCF pour surveillance et reprise du fossé domanial (rétablissement d’une « digue » en septembre 2013) ; visites techniques + reportage photos ; Tenue d’une réunion en mairie le 26 juin 2013 avec les riverains sinistrés. Techniques d’intervention des services : épareuse, débroussaillage, rétablissement des écoulements Mesures de police : pose de panneaux déviations / inondations (demande de prêt à la Communauté des Communes et au Centre Routier Départemental de la Gironde) Visite des sites après réalisation des mesures: rétablissement temporaire de l’écoulement par la réhabilitation des ouvrages de transports en soirée du 19/06/13 ; reprise des fortes pluies le 20/06/2013 Outils juridiques et cartographies : Schéma de Gestion des Eaux Pluviale opposable ; emplacements réservés Plan Local d'Urbanisme (bassins naturels de rétentions par inscription d’une servitude administratives) CAS PARTICULIER DE LA RUE DES LAITIERES à CADAUJAC : inondation de terrains, présence d’une nappe phréatique (désordres signalés dès le samedi 8 juin 2013 aux élus de permanence) - 2 à 3 propriétaires concernés




- 1 propriétaire ayant pris contact avec la Mairie dès le 8 juin en soirée (mise à disposition par la mairie d’un logement d’urgence en raison de la mise hors service de son assainissement individuel liée à des remontées de nappe) ;

- nature des désordres : dysfonctionnement assainissement individuel (nappe affleurante à 80 cm de profondeur) ;

- problème sécuritaire et sanitaire - terrain saturé en eaux, pas d’exutoire, situé dans une « cuvette » par rapport aux autres habitations

(contrebas) - rencontres en mairie le lundi 10/06, suivie d’une réunion technique avec le SPANC le 18/06/13 pour

définir une solution de réhabilitation / remise en marche du dispositif JOURNEE DU 20 JUIN 2013 Fortes pluies de 8 heures à 14 heures - Réseau des fossés saturé : interventions vaines des services techniques. - Le Centre Routier départemental mobilisé pour sécuriser RD 1113 (au niveau du carrefour chemin de

la Morelle) - Nombreux foyers impactés ; élus en « pré alerte », sensibilisés d’une possibilité de déclencher le PCS

(hébergement d’éventuelles familles sinistrées, salle du complexe sportif possible) - Réalisation d’une cartographie des sinistres (débordements des fossés, et des cours d’eau) : en rouge

(cf reportage photos). - Visite sur sites par les élus en cours d’après midi - accalmie météo…fin de soirée. - Pas d’évacuation Nota Par leur caractère exceptionnel et leur conjonction en quelques jours d’intervalle (reconnaissance de l’état de catastrophes naturelles) les événements de juin 2013 ont révélé la nécessité d’entretenir et de réhabiliter d’urgence certains fossés domaniaux, de surveiller en continu le bon fonctionnement du réseau pluvial en milieu urbain, et de rappeler à la population l’enjeu de respecter à la lettre les préconisations du schéma de gestion des eaux pluviales (SGEP) approuvé par le Conseil Municipal en décembre 2012. Un levier financier approprié pour réaliser le programme communal fixé par ce schéma (> 1M€), hors mobilisation du levier fiscal traditionnel (impôts locaux), consisterait à mettre en place une « taxe des eaux pluviales » sur l’ensemble des zones urbaines, conformément au Code Général des Collectivités Territoriales et de définir avec pertinence la superficie d’imperméabilisation imposable (obligatoire à partir de 600 m², et au libre choix des élus en dessous de cette superficie légale minimale).




2.4.6. CARTOGRAPHIE DES POINTS NOIRS « PLUIES » DE JUIN 2013 (18-20 juin 2013) Les impacts rouges correspondent aux secteurs les plus significatifs (appels téléphoniques, visites secteurs, interventions pompiers, gendarmerie…

Par ordre des alertes des riverains reçues en mairie : rue d’Armeau (secteur 1), la Gravette (secteur 2) ; Avenue de Toulouse (RD 1113, secteur 3), ZA Lamourou (secteur 4), rue Truchon (secteur 5), Avenue du Général de Gaulle (secteur 6), rue des Laitières, rue des Marguerites (secteur 7), Poquet / Meney (secteur 8) Nota La commune de Cadaujac a sollicité une reconnaissance de l’état de catastrophes naturelles pour les phénomènes de remontées de nappes phréatiques ; un rapport du Bureau de Recherches Géologiques et Minières (BRGM) sera publié le cas échéant [lien à insérer si publié 2014]




3. LISTE DES ÉTABLISSEMENTS « SENSIBLES » Liste des établissements (publics et privés) Xxx = capacité mini (Yyy = capacité maxi)

Numéro sur plan

ETABLISSEMENT DIRECTEUR / RESPONSABLE Adresse @

Enfants / personnes

dépendantes (capacité maxi)

risque inondation

(PPR i)

risque incendie

distribution comprimés d’iode (risque Nucléaire)

01 École maternelle Mme LAFFONT 05.57.83.82.11 [email protected]

200

non

Oui

Établissements

prioritaires (1400/1500 personnes)

(avril 2013)

02 École élémentaire M. SAJUS LAMOTHE 05.57.83.82.10 [email protected]

315

03 C.L.S.H. (*) M. AYPHASSORO 06.08.25.84.38 [email protected] 200 *

04 I.T.E.P. de Millefleurs M. LEGLISE 05.57.96.03.33 [email protected] 45

05 Crèche de la Souris Verte Melle Sandrine VIDAL 05.56.30.97.10 [email protected] 20(25)

06 COLLÈGE DE CADAUJAC M. Nicolas BONNET 05.57.83.24.55 [email protected]

600 (699) Non

07 Maison de Retraite « le Lac de Calot »

M. PALOTA 05.57.83.84.00 [email protected]

74 oui

Non prioritaires 08 LA FERME EXOTIQUE M. KESTELOOT 05 56 30 94 80 350/600 oui

09 École d’Équitation « la Licorne »

M. JELOWICKI 05.57.83.00.18 23

non 10 École de Musique Municipale

Fabienne BARLET 05.57.83.82.04 [email protected] 5 classes x

« x » personnes

11 Bibliothèque municipale Cathy RIBEIRO 05.56.23. 57 .61 [email protected]

< 100 Prioritaire en temps

scolaire

(*) Le Centre de Loisirs sans Hébergement (C.L.S.H.) ne fonctionne qu’en période de vacances scolaires ; l’effectif ne peut donc pas être cumulé avec celui du Groupe Scolaire. Fréquentation maximale (agréments) : 80 (moins de 6 ans) ; 80 (6-11 ans) ; 40 (12-17 ans)

mailto:[email protected]












3.1. LOCALISATION DES ÉTABLISSEMENTS SENSIBLES (PUBLICS ET PRIVÉS)

3.1.1. GROUPE SCOLAIRE « ALIÉNOR D’AQUITAINE », CENTRE AÉRÉ




3.1.2. CRÈCHE « LA SOURIS VERTE », COLLÈGE « OLYMPE DE GOUGES » Site d’accueil et de regroupement (projet « CARE », complexe sportif Av. St Médard d’Eyrans)




3.1.3. MAISON DE RETRAITE « LAC DE CALOT », CENTRE RÉADAPTATION

« MILLEFLEURS »




3.1.4. PARC DE LOISIRS « LA FERME EXOTIQUE », BIBLIOTHÈQUE ET ÉCOLE DE

MUSIQUE MUNICIPALES


3.2. PLANS DE LOCALISATION ET DE SYNTHÈSE : FOND CADASTRAL 2013, ET BD TOPO IGN



Version

2.0 Année 2014


P.C.S.- CADAUJAC – Version 2.0 – année 2014 page 62

DEUXIÈME PARTIE : INVENTAIRE DES MOYENS COMMUNAUX ET

PRIVÉS

« Le Plan Communal de Sauvegarde est éventuellement complété par les actions devant être réalisées par les services techniques et administratifs communaux ».

Extrait du décret n° 2005-1156 du 13/09/2005, art. 3 – II / b

(Données déclarées à la CNIL en juin 2007 – récépissé 1235413 du 9/04/2009 - voir annexe)

RAPPEL : COMMANDE PUBLIQUE, RÉQUISITION, ACHAT EN CAS D’URGENCE

Code des marchés : changement des seuils des procédures au 01/01/2014

CODE DES MARCHES PUBLICS (version au 01/10/2013 extraits)

Article 26 extrait

Les marchés et accords-cadres peuvent aussi être passés selon une procédure adaptée, dans les conditions définies par l'article 28, lorsque le montant estimé du besoin est inférieur aux seuils suivants :

[…] 2° [207 000 € au 01/01/2014] 200 000 € HT pour les marchés de fournitures et de services des collectivités territoriales, des établissements publics de santé et des établissements du service de santé des armées ; […]

5° [5 186 000 € au 01/01/2014] 5 000 000 € HT pour les marchés de travaux.

Article 28 extrait

Le pouvoir adjudicateur peut également décider que le marché sera passé sans publicité ni mise en concurrence préalables si son montant estimé est inférieur à 15 000 euros HT. Lorsqu'il fait usage de cette faculté, il veille à choisir une offre répondant de manière pertinente au besoin, à faire une bonne utilisation des deniers publics et à ne pas contracter systématiquement avec un même prestataire lorsqu'il existe une pluralité d'offres potentielles susceptibles de répondre au besoin.

Réquisition de matériel (art. L. 2212-1 et s. du Code Général des Collectivités Territoriales)

réquisition de logements au cas d’urgence – insalubrité / dangerosité / péril - hébergement de sinistrés (la condition de « vacance » de logement n’est pas exigée, le maire étant tenu de réquisitionner « de préférence » - C.E. 09/01/1956 – LANDAIS & ADAM)

troubles à l’ordre public

réquisition de biens et de services (loi du 22/07/1987) – sur requête des autorités de l’Etat pour la protection des personnes, des biens, et de l’environnement contre les accidents, les sinistres, les catastrophes naturelles ou technologiques.


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2.0 Année 2014



1. LES MOYENS COMMUNAUX

1.1. SERVICE DE LA POLICE MUNICIPALE

Téléphone : 05.57.83.82.00 – poste 138

Télécopie : 05.57.83.82.01

Responsable du service : M. le Maire

Composition au 01/10/2013: 2 agents

NOM Tél. Notions en secourisme

Domicilié sur la commune

M. BARON Thierry

06.60.07.71.38 code interne : 8043 Oui

M. BERNARD Serge

06.63.39.05.60 code interne : 8020 Oui

TOTAUX 2 0

Moyens de communication :

Véhicule et Ensemble Mobile d'Alerte (sur véhicule) 1 Porte-voix (sur véhicule de service) Hôtel de Ville : 1 Sirène d'alerte (en service depuis avril 2010) – portée 5 km – déclanchement

programmé ou manuel. Dispositif enregistré à la Direction de la Sécurité Civile (SAIP) dans le recensement des moyens d’alertes et d’informations à la population le 15 avril 2010 sous le n°986

Fonctionnement : o L’armoire alarme est située dans la partie administrative, local technique TGBT électrique, au dessus à droite du disjoncteur général. o Déclenchement mensuel : o Une horloge pré-programmée en usine déclenche la sirène à 12 heures le 1

er mercredi de

chaque mois (réglage horaires été/hiver effectué en régie) o Déclenchement manuel : o Bouton rouge : marche – Bouton vert : arrêt o Prévoir une temporisation de 7 à 8 secondes pour enclenchement (fiche technique réalisée en juin 2010)

Important : système électromécanique ; en cas de coupure de courant, le dispositif sera hors service car il n’est pas à ce jour connecté à un onduleur spécifique.


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Organisation de l’alerte et logistique :

schéma de patrouille couvrant l'intégralité du territoire envisagé schéma routier de diffusion de l'alerte envisagé liste des Établissements Recevant du Public effective liste des Installations Classées (I.C.P.E.) effective messages de diffusions d'alerte opérationnels Le service dispose de matériel de premiers secours (défibrillateur * – façade de l’Hôtel de Ville – avril

2010 Absence de schéma de diffusion d'alerte en porte à porte

Édition « Les Brèves, Mai 2010


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1.2. SERVICES TECHNIQUES MUNICIPAUX Téléphone : 05.56.30.76.23 - 06.63.39.05.59 (code interne : 8039)

Télécopie : 05.57.83.82.01 Correspondant tempête /SDEEG

30 : Ivan BEHIER-CARRIERE

Direction Générale : Béatrice TRINQUÉ Responsable du service : M. ANGLADE assisté de M. MAROT Interlocuteur SDEEG : Cédric REGLAT Composition (au 01/09/2013) : 15 agents (+1 secrétariat) ; 3 contractuels ; 2 ACMO

LISTE DES AGENTS MOBILISABLES

NOM Adresse électronique Tél. Spécialité Notions en secourisme

Domicilié sur la

commune

ANG Responsable ST

Travaux bâtiments

BER Espaces verts oui

BIS bâtiments oui

BOU Voirie

DA Travaux bâtiments oui

DAU Propreté ville oui oui

DEL Secrétariat administratif Oui (non comptée)

DES bâtiments

DUB Entretien espace vert

DUB Espace floral / propreté oui

HIR bâtiments

MAR environnement oui oui

REG Electricité bâtiments –

informatique oui

ROB Entretien stade oui

SED Propreté de la ville

SEG Propreté ville oui

THE Entretien stade

TIC Voirie oui

WEB bâtiments oui

TOTAUX 18 02 11

30 SDEEG : Syndicat Départemental d’Energie Electrique de la Gironde


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MOYENS TECHNIQUES (INVENTAIRE DÉCEMBRE 2013)

Matériel de signalisation routière

DESCRIPTION

EXISTANT recensé manquant BESOINS

indispensables

observations (état, fonctionnement, description…)

oui non (Nbre) (Nbre)

Moyens de balisage, séparateurs 10K – 5B

Signalisation de danger 2 3 AK4 – 3 AK14 MAUVAIS ETAT

Signalisation d'indication - présignalisation 1 3 KD 22 MAUVAIS ETAT

Signalisation plastique 8 CONES

B.T.P. – logistique légère

DESCRIPTION EXISTANT recensé manquant

BESOINS

indispensables



Bennes (voir tableau annexe) 3 1 P.L. – 1 V.L. polybenne – 1 multibenne

V.L.

Matériel de voirie 1 balayeuse

Groupe de soudage 1 À l’arc – état : bon

Échafaudages Aluminium – hauteur 5 m

Groupes Électrogènes 2 Matériel neuf

Motopompes 1 Bon état

Matériel de chantier (abris, bâches…) 2 Mauvais état

Electricité (batteries secours)

Nettoyeurs haute pression 1 Bon état

Pompes à eau (type vide cave) 1 1 1 Volée

Tronçonneuses 3 Petite – moyenne - grande

Barrières 30 + 10 État moyen


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Parc automobile - Engins – poids lourds (voir tableau de bord assurances)

Tracteurs 2 Renault Ergos - épareuse

Fiat H.S

Remorques 2 800 kg

Camion Benne

1 P.L.

Véhicules légers (V.L.)

3 3 kangoo – neuf

Utilitaires (trafic…)

4 1 trafic + 2 VL benne – état très moyen

1 à déclasser (HS)

Nacelle

1 H.S. (en cours de déclassement)

Engins de B.T.P. de nettoyage / déblayage

FIAT avec godet (limité) + HIAB grue

auxiliaire

Sécurité des agents

DESCRIPTION EXISTANT recensé manquant

BESOINS

indispensables



casques

15 Achat matériel neuf (mai 2007)

gants

À la

demande

Équipement de protection individuelle (E.P.I.)

harnais

1 2 À remplacer

chaussures

E.P.I E.P.I

chasubles haute visibilité

E.P.I E.P.I

masques (poussières…)

À la

demande

Autres (à décrire)*

2 Cartouches de masques de protection

respiratoire

Bennes….

Autres (tentes, tables, chaises : voir « CCAS »)

Bennes – capacité / Détails Cubage Charge utile C.U.

P.L. 4.95 m3

6.45 t

Multibenne Master 1.95 m3

1.00 t

Polybenne 2.35 m3

0.18 t


Version

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1.3. SERVICE DE LA RESTAURATION MUNICIPALE

Téléphone : 05.57.83.82.08 (code interne : 108)

Télécopie : 05.57.83.82.01

87, rue de Faugères – 33140 CADAUJAC

Direction Générale des services : Béatrice TRINQUÉ

Responsable du service : Evelyne CHANCELIER

Composition (01/09/2013) : 7 agents

LISTE DES AGENTS MOBILISABLES

NOM Tél. Courriel

Notions

en secourisme

Domiciliés

sur la commune

Mme CHA oui oui

Mme GRA oui

Mme GRI oui

Mme HER oui

Mme LAM oui

(Mme POR oui

Mme VID oui oui

TOTAUX 7 dont 1 disponibilité NC 2 7

(* statut dispo.2010)

Contrat de gestion de restauration :

Conclu jusqu’au 01/09/2015

Contractant : Société AGAP.PRO, 12 av. des Mondaults – 33200 FLOIRAC

Tél. : 05.56.40.69.99 – Télécopie : 05.56.40.69.98 – @ : [email protected]


Version

2.0 Année 2014



MOYENS ET BESOINS DU SERVICE DE LA RESTAURATION SCOLAIRE Demande de mise à jour aux services : 16/10/13

moyens / besoins de 2010 (cases à corriger éventuellement en 2013) OUI NON

Une liste des aliments de première nécessité a-t-elle été identifiée ?

Une liste des produits de première nécessité a-t-elle été identifiée ?

L'inventaire des aliments et produits de première nécessité a-t-il révélé des besoins nouveaux ?

Tous les moyens de stockages sont-ils connus ?

Seront-ils suffisants en cas en cas de crise ?

La durée de conservation des produits actuellement stockés est-elle suffisante ?

L'autonomie en heures de la chambre froide (et autres moyens de réfrigération) est-elle connue ?

La durée d'élaboration de repas en masse est-elle connue ?

Le service dispose-t-il d'un téléphone ne nécessitant pas d'alimentation électrique ?

Le service dispose t-il d'une liste de fournisseurs ?

Un inventaire du matériel a-t-il été effectué ? (ustensiles, chaises, bancs, tables, couverts, éponges, serviettes…)

Si oui, révèle-t-il des besoins nouveaux ?

En cas de panne généralisée (électricité, gaz, eau), le service pourra t'il assurer sa mission (indiquer solutions alternative)

Sur ce dernier point, oui si groupe électrogène

CAPACITE DE LA SALLE : 106

Affectation d’agents / adultes pour le service ? 6

moyens de stockages : décrire (nombre de frigos etc) 3 frigos, dont 1 grand réserve (volume ?) - 1 en RS maternelle, 2 en cuisine

Durée de conservation des produits actuellement stockés : - 18 mois environ

Autonomie de la chambre froide : - 48 heures

Durée d'élaboration de repas en masse – en phase urgence : - 1 h 30, sous réserve de personnel, pour 100 plateaux repas environ - 0 h 45, sous réserve de personnel, pour 120 sandwiches - FOURNITURE D’UN REPAS « normal » (confinement en soirée…etc etc ) possible

Besoins évoqués depuis 2007: trouver un local pour pouvoir stocker les produits et aliments de première nécessité ayant une date limite de conservation assez longue. (rappel : possibilité de réquisitionner en cas d’urgence)

CE BESOIN EST IL TOUJOURS AVERE EN 2013 ? oui


Version

2.0 Année 2014



LISTE DES PRODUITS ET ALIMENTS DE PREMIÈRE URGENCE (EXISTANT OU À PRÉVOIR) Produits alimentaires :

Boissons : Eau minérale -

Conserves : Pâté en boîte - Sardines à l’huile - Maquereaux à la tomate – (limité à 1 service cantine)

Légumes / Pâtes : Chips - Haricots verts - Petits pois - carottes – Lentilles – Haricots - pâtes – blé à cuire – purée – riz – sel (limité à 1 service)

Desserts : Biscuits secs – Compote - Biscottes – confiture – sucre – chocolat (petites quantités, CCAS)

Sont-ils présents sur site ? STOCKS ? oui (en petite quantité, faute de place)

Matériel :

Chauffage / cuisson : Groupe électrogène – trépied + bombonnes gaz – : à prévoir

Hygiène : essuie-tout - papier toilettes - savon – serviettes ;

couverts et vaisselle plastique

Couchage : sacs de couchages - matelas gonflables + gonfleur - couvertures (non : à prévoir)

Éclairage : bougies - lampes torches - piles – lampes camping -

CE MATERIEL EST IL PRESENT SUR SITE ? oui / non ; sinon, où les trouver ? Faut il acheter (prévoir ?)

AUTRES COMMENTAIRES … ?

LISTE DES COMMERCES SUSCEPTIBLES DE RÉQUISITION / PRÊT EN CAS DE CRISE

Intermarché, rue Gourdin 05.56.30.79.04 LIDL, Z.A. Lamourou 05 57 97 77 00 Mac Donald’s des Graves –Chemin de la Vieille Ferme – ZA Lamourou 05 56 31 25 00 Leader Price, 75 Allée des Violettes 05.56.74.53.30


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1.4. LE CENTRE COMMUNAL D’ACTION SOCIALE (CCAS)

Téléphone : 05.57.83.82.07 (code interne : 107)

Télécopie : 05.57.83.82.01

Président : M. le Maire

Correspondant communal : Mme BOURROUSSE – Adjoint

Grippe Aviaire : Maire – Adjoint

Direction : Béatrice TRINQUÉ

Responsables du service : Mme Frédérique BORRUEL - Mme Christine SCHNEIDER

SAAD : Responsable administrative et financière Aide à Domicile : Alicia MAJAU

Composition au 30/09/2013 : 3 administratifs et 8 techniques

NOM courriel Tél. Notions

en secourisme Filière

Domiciliés sur la commune

Mme BOR

Non Administrative Oui

Mme SCH

Non Administrative

Mme MAJ

Oui Administrative Oui

Mme DUB

Non Technique A.M.D Oui

Mme BAR

Non Technique A.M.D

Mme DUT

Non Technique A.M.D

Mme GAJ


Mme LAB


Mme POI

non Technique A.M.D Oui

Mme HER

non oui

Mme LAR

Non Technique A.M.D. Oui

TOTAUX 11 1 8

Nota : OCTOBRE 2013 : mise en place pour les aides à domicile d’un système de « pointage » par télégestion (contact, protocole : Alicia MAJAU) depuis le lundi 4 novembre 2013. Le plan canicule est matérialisé par un classeur orange qui se situe dans l’armoire grise de Mme Alicia Majau. Les agents concernés par ce plan sont : Monsieur le Maire, Mme Michèle Bourrousse, Mme Béatrice Trinqué, Mme Alicia Majau, Mme Christine Schneider, et les agents sociaux. Le CCAS gère le centre aéré (CLSH), recrutement d’animateurs contractuels, depuis septembre 2013 agrément 80 enfants en maternelle, 200 enfants au-delà)


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LOGISTIQUE DU CENTRE COMMUNAL D’ACTION SOCIALE (date de mise à jour : 10/12/2013)

AIDE A LA POPULATION (solutions de soutien et d'hébergement temporaire)

EXISTANT Recensé (Nbre)

observations (état, description…)

oui non

Lits (de camps) 20

Toiles de tentes Barnum, 2 tentes couchages x 16 superficie de 40 m², « tente activité » x 20

nécessaire de couchages (tapis de sol, draps, couvertures, couvertures de survie, oreillers…) /rangement

Uniquement 2 planchers x 40 m² Penderies / étagères tissus : 14

chaises, bancs, tables, couverts (nom comptés Restaurant Scolaire)

449 + 57 tables (gérés par les services techniques)

vêtements de rechanges, couches (modalités de nettoyage, de stockage…)

Distribution au fur et à mesure

nécessaire de toilette / hygiène

Frigos / congélateurs 2 frigos (80 litres / 40 litres)

médicaments 3 Trousses de secours premières urgences

CCAS : CAPACITÉS DE RÉACTION EN CAS DE CRISE

En cas de crise… OUI NON Observations complémentaires

le service peut-il mobiliser une cellule d'urgence (médecin, infirmier, psychologues, assistantes maternelles…)

Voir médecins exerçant sur le territoire

un schéma d'accueil du public pour hébergement / abri rapide est-il à l'étude (files d'attente, intimité des sinistrés…)

Les agents du service sont-ils formés aux gestes de premier secours ? 12 personnes (tous services)

Les personnes fragiles / sensibles sont-elles nominativement identifiées ? (en liaison avec état civil)

Voir fichier canicule

Les moyens de stockages d'aliments & de produits de première nécessité dans les locaux d'accueil ont-ils été envisagés ?

une organisation de distribution de l'aide matérielle / alimentaire est-elle à l'étude (bons, tickets, pass…)

Le service a-t-il estimé la capacité maximale des locaux d'hébergement ? + toiles de tentes du C.L.S.H.

Le service détient-il un annuaire à jour des associations ou organismes caritatifs, humanitaires et d'entraides ?

le service peut-il extraire rapidement des données de personnes sensibles ou fragiles en cas de panne électrique ?

Des simulations d'évacuation des établissements sensibles (C.L.S.H.) ont-elles lieu régulièrement ?

Fréquence annuelle

Adjointe au Maire responsable à contacter : Mme Michèle BOURROUSSE

06.32.43.68.13


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1.5. SERVICES ADMINISTRATIFS - COMMUNICATION

Téléphone : 05.57.83.82.00 Télécopie : 05.57.83.82.01

Direction Générale : Béatrice TRINQUE (05.57.83.82.06) – RAC (resp. affaires communales) Adjoint / Référent risques & projets PCS : David FORT Composition au 01/10/2013: 15 agents (+1 ST +1 SAAD)

NOM Tél. Adresse électronique

personnelle

Notions en secourisme

Spécialités / métiers

Domiciliés sur la

commune

BARL Secrétariat direction /

cérémonies / Direction Ecole Musique

BET Secrétariat Police / Etat Civil

BOR Action sociale – CLSH Enfance

COU Finances publiques (compta.) +

communication

DEL Accueil / secrétariat technique /

suivi conseils municip.

FOR Référent risques – Urbanisme–

contentieux - S.I.G

LAG Accueil / Secrétariat / urbanisme

– S.I.G

ETC Ressources Humaines

MAL Ressources Humaines

ROB Finances - marchés publics

RUL Marchés publics

SAR Etat civil – Logements

SCH Action sociale – régie scolaire

SUS Urbanisme réglementaire –

élections / SIG

MAJ Responsable Administrative et

financier Aide à Domicile

TOU Communication – administration portail internet – Informatique

TRI Direction Générale –

Management

TOTAUX 14 1 Au moins 15 12

Depuis le mois de mai 2013, la collectivité dispose d’un informaticien à temps partagé (contrat avec la Société IN SITU)


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SERVICES ADMINISTRATIFS - CAPACITÉ DE RÉACTION EN CAS DE CRISE

Moyens Observations

Organigramme de la collectivité Voir Direction Générale des Services

Organigramme de crise selon risques Voir fiches actions

Mobilisation de l'état civil (si plan de gestion de décès massifs…)

Affecter 2 agents (minimum) ; port de masques obligatoire

Marchés publics d'urgence (détermination de procédure) Affecter 2 agents (minimum) ; possibilité de réquisitions en cas d’urgence

Gestion des aides et des dons (nomination de régisseurs) Compétence C.C.A.S. Régisseur principal : Mme BORRUEL

Service « communication » 2 agents ; gestion panneau d’informations électroniques + site internet mairie (relai commerces - quartier : police)

Tenue de mains courantes, prise de messages (traçabilité des opérations)

Gestion par la Police municipale, mise en place à l’accueil d’un système de prise de message ciblé

Affectation des missions aux agents (notamment en temps de crise)

Maire, Adjoints délégués, D.G.S. (& DG adjoint si intérim)


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« SAVOIR OÙ CHERCHER… » : PLAN DES RÉSEAUX, INFORMATIQUE, MOYENS DE

TÉLÉCOMMUNICATIONS DE LA COLLECTIVITÉ (INVENTAIRE SYNTHÉTIQUE)

Informatique, téléphonie, organigramme réseaux Détails

À retenir :

7 PC portables (autonomie de 1 à 3 heures) – plus ancien : juillet 2009, 1 mini PC

Smartphones / mobiles : Maire, adjoints, DGS, DGA, chefs de services, Policiers municipaux

1 informaticien à temps partagé (mercredi)

1 zone wifi mairie / écoles (sécurisée)

OS informatique : windows 2K, XPpro, 7, 8, server 2003

1 armoire inifugée (conservation registres…)

Archives : les dossiers d’urbanisme de 1943 à 2003 sont classes par ordre alphabétique ; depuis 2004, par numéro et références (PC, DP, CU…)

Hôtel de Ville : 19 postes en réseau dont 4 PC portable de 15 à 17’’, connexions Internet réseau,

1 NAS, 1 PC portable « réunions », 2 vidéo- projecteurs

2 serveurs, onduleurs, 1 écran de projection CM

moyens d’enregistrements numériques (minidiscs)

salle du conseil connectée internet

2 PC portables aux services techniques

1 photocopieur numérique / scanner / télécopieur

Plusieurs switch ethernet (accueil, compta, RH, DGA…)

+ 1 pôle informatique aux écoles / PC et internet à bibliothèque municipale (4 unités), école de musique

Depuis 2013 : mise en place de bornes internet wifi aux écoles pour le comptage présenciel des élèves (garderie, restaurant scolaire) – code d’accès communiqué aux agents responsable et DG

Projets d’acquisition, d’évolution pour 2014 :

Téléphonie sur IP

Acquisition de tablettes numériques

Cartographies, dossiers, plans papiers, récolements…

- archivage / contact : secrétariat des ST et/ou responsable urbanisme

- archivage des « DICT » (plan des travaux…) : secrétariat ST

- arrêtés municipaux : contacter la Police Municipale (+ tenue depuis 2003 d’un recueil des AA)

- PLAN CANICULE / GRAND FROID : contacter responsable SAAD

Système d’informations géographiques (5 licences en mairie, module client léger sur le site internet) : plan des réseaux eau et assainissement, données éclairage public, cadastre, zones inondables, servitudes sanitaires ou SUP (MT / HTA, aqueduc eaux de Budos, P.P.R.I., Schéma gestion des Eaux Pluviales…)

Plans divers : Plan EP, gaz, ERDF…plan coupures Voies rapides urbaines, etc…) ; Plans de récolements : voiries, lotissements, etc…(voir dossier permis d’aménager / de lotir – urbanisme)


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1.6. AUTRES SERVICES COMMUNAUX (CULTURE, ÉDUCATION, HYGIÈNE…)

Direction Générale : Béatrice TRINQUE (05.57.83.82.06)

Composition au 01/10/2013: 16 agents

NOM Tél. / adresse électronique

Notions

en secourisme

Spécialité (toutes filières)

Domiciliés

sur la commune

AYP oui Éducation – (A.P.S.) – Directeur CLSH oui

BRU Éducation – (A.P.S.) Dir. Adjointe CLSH

LOU Groupe Scolaire oui

CAU oui Groupe Scolaire oui

DEL Groupe Scolaire

MAL A.T.S.E.M.

GOR A.T.S.E.M.

BAQ oui A.T.S.E.M. oui

LAF Groupe Scolaire oui

LUP Culture (Bibliothèque) oui

MAU Technique (Hygiène – Entretien)

COL Culture (Bibliothèque) oui

PAC A.T.S.E.M. oui

PLA Groupe Scolaire oui

RIB Culture (Bibliothèque) oui

ROB Technique (Hygiène – Entretien) oui

ZAN Gestion Stocks & entretien

TOTAUX17 3 7 compétences 11


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2. SERVICES INTERCOMMUNAUX la communauté de communes de Montesquieu (siège : Martillac)

Téléphone : 05 57 96 01 20 Télécopie : 05 57 96 01 29

Président : M. TAMARELLE

Direction Générale : Mme SWCHARTZ Communauté de Communes de Montesquieu - Site Montesquieu

1, allée Jean Rostand 33651 Martillac

[email protected]

CONTACTS Téléphone adresse électronique Qualité

M. Christian TAMARELLE 05 57 96 01 25 [email protected] Président

Mme Hélène SWARTZ 05 57 96 43 70 [email protected] Directeur Général des

Services

Mme Nathalie GARCIA 05 57 96 01 23 [email protected] Responsable Service

Environnement

M. Emmanuel NORENA 05 57 96 01 20 technicien-riviè[email protected] Technicien Rivière - Eau

M. Patrice PRO'HOMME 05.56.64.06.68 06.76 23 36 68

[email protected] Directeur des Services

Techniques

Établissement Public de Coopération Intercommunale géré par le principe de spécialité conformément à ses dispositions statutaires (http://www.cc-montesquieu.fr/fr/ccm/telechargements/status.pdf), le recours logistique auprès de la Communauté de Communes de Montesquieu (C.C.M.) ne devrait intervenir qu’à titre subsidiaire ou préventif, essentiellement en matière de salubrité publique (gestion des déchets ménagers et assimilés). Car la ville de CADAUJAC est soumise au risque d’inondation au même titre que les communes de SAINT-MEDARD-D’EYRANS, de CASTRES-GIRONDE, de BEAUTIRAN ou de L’ISLE-SAINT-GEORGES, dont l’intégralité de son territoire est classée en zone rouge du P.P.R.I. approuvé. (cf carte ci-contre) En cas de dommages résultant d’une inondation, la vulnérabilité avérée de cette dernière collectivité légitimerait la priorité et la centralisation des interventions logistiques, et notamment celles du ressort communautaire voir étatique (activation du Plan ORSEC zonal). En conséquence, il est fort probable de ne pas compter sur un apport immédiat en moyens intercommunaux complémentaires qui seraient ainsi redirigés, à juste titre, vers les populations les plus sinistrées. Cependant, une coopération pourrait être requise en phase de retour à la normale (voir fiches actions réflexes), notamment en matière d’action sociale. Enfin, le processus organisationnel dépendra de l’échelle de la gravité des dommages (voir infra « règles de communication de crise »).






http://www.cc-montesquieu.fr/fr/ccm/telechargements/status.pdf


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3. AUTRES COLLECTIVITES / SYNDICATS / ÉTABLISSEMENTS

PUBLICS DE COOPÉRATION INTERCOMMUNALE Centre Routier départemental de Bordeaux – Cub- Entre deux Mers (Mérignac) Syndicat des Eaux Léognan Cadaujac Syndicat départemental d’énergie électrique de la Gironde (SDEEG) Voir coordonnées « annuaire de crise ».


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4. TABLEAUX DE SYNTHÈSE (PERSONNEL COMMUNAL)

ÉTAT DU PERSONNEL COMMUNAL – AU 10.12.2013 Cet état n’intègre pas le personnel occasionnel dont notamment les animateurs.

SERVICE NOMBRE domiciliés sur

commune domiciliés hors

commune notions

secourisme

Police Municipale 2 0 2 2

Services Techniques 18 11 7 2

Restauration municipale 7 7 0 2

C.C.A.S. (A.M.D.) 11 8 3 1

Services administratifs 14 12 2 1

Autres (A.P.S., culture, hygiène…)

17 11 6 3

totaux 69 49 20 11

rapports : 71% 29% 16%

Objectif : former 75 % des agents aux notions de secourisme.

BILAN 71 % des agents communaux sont domiciliés à CADAUJAC en 2013 16 % ont reçu une formation aux gestes de premier secours


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5. RECENSEMENT DES CAPACITÉS D’HÉBERGEMENT OU DE CONFINEMENT

5.1. LISTE DES CAPACITÉS D’HÉBERGEMENT

(95 UNITÉS) : HÉBERGEMENT D’URGENCE / CONFINEMENT TEMPORAIRE. (déclaration en préfecture, mise à jour octobre 2013)

Site TYPE Surface

(m2)

Capacité d’accueil

maxi (Unités)

Maître d’ouvrage

Adresse Lieu de

confinement temporaire

Hébergement

temporaire des sinistrés

sanitaires n° de

localisation cartographique

Ravitaillement

Téléphone du responsable

Ateliers Municipaux Ateliers

techniques 713 m2

<185

(3.5u)

Commune Av St Medard d’Eyrans Oui

Oui (dont 1

logement urgence)

Oui (2 douches)

A

ASTREINTES Elus: 06.70.86.66.26 Technique : 06.69.91.20.02

Bibliothèque Municipale

archives documentation

252 m2 <50 (1u)

commune Place de la paix oui (1u) oui 10 05.57.83.80.40

Collège enseignement 7423 m2 > 604 (37u)

Conseil Général Chemin du Château oui (37u) oui

6

05.57.83.24.55

Réfectoire collège alimentation 225m2 364* (1u)

Conseil Général Chemin du Château oui (1u) oui 6

Oui (1u)

05.57.83.24.55


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Complexe sportif (31) SITE PRIORITAIRE

Dojo - tapis / Tennis de Table

1900 m2 < 200 (9.5u)

commune Av. St Médard

d’Eyrans oui

RETENU LE 01/03/2010

Oui (+ douches)

B

Oui

(9.5u)

Elus: 06.70.86.66.26 Serv.tech :

06.69.91.20.02

Crèche La souris verte

Santé, éducation 359 m2 < 25 (1.7u)

Gestion : CCM

Rue du Clauzet oui (1.7u) Oui

(enfants)

5

05.56.30.97.10

Église Lieu de culte 1020 m2 < 200 (5u)

Commune (loi 1905)

Le Bourg oui (5u) non

C

Groupe Scolaire enseignement 2570 m2 > 300 (12.7u)

commune Av. de Courréjean oui (12.7u) Oui

(+ 1 douche maternelle)

1/2/3

05.57.83.82.11 05.57.83.82.10

Réfectoire maternelle alimentation 126 m2 (0.6u) commune Av. de Courréjean (0.6u) oui 1/2/3

Oui (0.6u)

05.57.83.81.08

Réfectoire primaire alimentation 90 m2 (0.4u) Commune Av. de Courréjean (0.4u) oui 1/2/3

Oui (0.4u)

Gymnase (Collège)

Salles de sports 1050 m2 202 (5u)

Conseil Général Chemin du Château oui Oui (5u)

Oui (+ douches)

6

Gymnase (groupe scolaire)

Salles de sports 165 m2 < 100 (1u)

commune Av. de Courréjean oui oui

(élèves) Oui

1/2/3

Hôtel de Ville administration 785 m2 < 200 (4u)

Commune Place de l’Eglise oui (4u) oui

D

06.71.01.08.35 06.07.98.72.47 05.57.83.82.00

Salle Polyvalente + annexe

Auditions, réunions, repas, usages multiples

720 m2 > 200 (3.6u)

Commune Parc du Château oui oui

Oui (1 douche,

dans les loges)

E

Oui

(3.6u)

Elus: 06.70.86.66.26 Serv.tech :

06.69.91.20.02

31(*) capacité d’accueil en circulation des personnes – capacité ponctuelle environ 50 personnes A la suite de la tempête KLAUS de 2009 et sur demande de la Préfecture de la Gironde, ce site a été retenu en mars 2010 comme lieu de vie central en cas d’intempéries, avec réalimentation électrique prioritaire ; Référence contrat ERDF à rappeler : 131 00852 07585 0030 – contact ERDF : M. COSTES (cf annuaire de crise – numéro confidentiel)


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2.0 Année 2014



Salle Associative Sport, réunion,

polyvalence 300 m²

188 (3.76 u)

commune Livraison fin 2013 oui oui Oui (pas de douches)

F

Stade de Football H. PAZOT

Vestiaires - sanitaires

570 m2 30 (0.6u)

commune Av. du Gal de Gaulle Oui

(+ douches) G

Stade de Rugby B. LAPORTE

Vestiaires - sanitaires

650 m2 30 (0.6u)

commune Rue du Port de Grima Oui

(+ douches) H

Tennis couvert Salle de Sports 800 m2 < 200 (4u)

commune Av. Gal de Gaulle oui oui Oui

(+ douches) I

Synthèse 95 U

15unités

ENSEIGNES COMMERCIALES

ENTEPOTS / SUPERMARCHES Commerces de détails / entrepôts

LOCALISATION RAVITAILLEMENT / REQUISITION COORDONNEES

INTERMARCHE Rue Gourdin / av. Gal de Gaulle Oui

05.56.30.79.04

LEADER PRICE RD 1113, Chemin des Violettes 05.56.74.53.30

entrepôt LIDL Rue de Marguerite, ZA LAMOUROU 05 56 72 08 49

La capacité d’accueil de ces établissements est une estimation basée sur les rapports et avis émis par la Commission de Sécurité et d’Accessibilité - arrondissement Bordeaux – Agglomération de la Préfecture de la Gironde, S.I.R.D.P.C. (contrôles périodiques)


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1.4 Octobre 2013



5.2. LOCALISATION DES « CAPACITÉS », LIEU DE VIES, CONFINEMENTS


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2.0 Année 2014


P.C.S.- CADAUJAC 2014 – Version 2.0 page 84

6. ACTEURS LOCAUX DE DROIT PRIVÉ

Cette liste, actualisée chaque année, permet d’identifier rapidement, lors du déclanchement du Plan Communal de Sauvegarde, les divers établissements, services, artisans et commerçants susceptibles de concourir à la sauvegarde et au soutien de la population locale, tout en mutualisant les solidarités locales dans des missions de type :

Aide, prêt, fourniture,

don de matériel,

dépannage,

collecte de denrées alimentaires, vestimentaires (notamment entreprises B.T.P., outillage, nourriture, enseignes commerciales, supermarchés, entrepôts…)

Montage de dossier divers (assistance assurance, courrier, poste, télécommunication…).

Le responsable communal doit posséder une vision synoptique des différentes catégories socioprofessionnelles réparties sur l’ensemble du territoire.

Le tissu associatif à CADAUJAC est également très représentatif.

RAPPELS « Réquisition de matériel (art. L. 2212-1 et s. du Code Général des Collectivités Territoriales)

réquisition de logements au cas d’urgence – insalubrité / dangerosité / péril - hébergement de sinistrés (la condition de « vacance » de logement n’est pas exigée, le maire étant tenu de réquisitionner « de préférence » - C.E. 09/01/1956 – LANDAIS & ADAM)

troubles à l’ordre public : réquisition de biens et de services (loi du 22/07/1987) – sur requête des autorités de l’Etat pour la protection des personnes, des biens, et de l’environnement contre les accidents, les sinistres, les catastrophes naturelles ou technologiques.

CODE DES MARCHES PUBLICS (cas des achats < 15 000 euros)


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2.0 Année 2014



6.1. RECENSEMENT DES ACTEURS ÉCONOMIQUES (date de mise à jour : décembre 2013)

AGRICULTURE

Situation / rue N° NOM – SIGLE Téléphone

Av. de Léognan 1062 Château Haut Vigneau 05.57.83.01.24

Av. Toulouse 124 Château Bardins 05.56.30.78.01

Av. Toulouse 1477 Château Bouscaut 05.57.83.12.20

Port aux Places 205 SCOHY Jean-Claude agriculteur 05.56.72.72.71

Port d’Hourtin 428 GARANX Henri agriculteur 05.56.30.98.36

SANTÉ (TOUS MÉTIERS)


Av. Général de Gaulle 73 Laure PAUPLIN – Marine MEUNIER Kinésithérapie Guillaume BOURGUIGNON Ostéopathe

05.56.06.75.18

Av. Général de Gaulle 407 Pharmacie de l’Ormeau 05.56.30.94.02

Av. Général de Gaulle 439 Cabinet Médical BERNARD 05.56.30.17.17

Av. Toulouse 792 Cabinet médical 05.56.30.71.89

Av. Toulouse 792 BRUN/ DOMENACH/ VIGOUROUX - Dentistes 05.57.83.80.91

Av. Toulouse 792 Cabinet HELENE / Mr et Mme LEROUX / FURERTES - Kinésithérapie

05.57.83.80.93

Av. Toulouse 792 LAMPERT - Médecin 05.56.30.71.15

Av. Toulouse 792 MENAUTHON - Médecin 05.56.30.71.15

Av. Toulouse 792 FERRE - Médecin 05.56.30.71.15

Av. Toulouse 792 GIRAL – VALLADEAU Orthophonistes 05.57.83.80.92

Av. Toulouse 792 AMANIEU - Podologue 05.57.83.80.90

Av. Toulouse 792 Cabinet infirmier BORFIGA/UNGER/GALAR/GENESTEL

05.56.30.71.89

Av. Toulouse 842 Pharmacie du Bouscaut LAFUE 05.56.30.71.07

Port d’Hourtin 240 Maison retraite Lac Calot (Personnes Dép.) 05.57.83.84.00

Rue Baulos 260 MARION - Médecin 05.56.30.94.22

Rue Millefleurs 255 Institut Thérapeutique Educatif Pédagogique Millefleurs

05.57.96.03.33

Rue Montuset 67 RODE TAN - Médecin 05.56.30.14.14


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2.0 Année 2014



SERVICES – ASSURANCES – FINANCES Situation / rue N° NOM – SIGLE Téléphone

Av. Général de Gaulle

171 La Poste 05.57.83.24.70

Av. Toulouse 891 Mégalithe Assurances 05.57.83.24.24

Av. Toulouse 974 GROUPAMA ASSURANCES 05.57.83.80.30

Av. Toulouse 1021 Crédit Agricole (DAB) 05.56.30.72.64

COMMERCES Situation / rue N° NOM – SIGLE Téléphone

Allée Laroche 112 Carrosserie BLANCAN 05.56.30.96.24

Av. Général de Gaulle 450 INTERMARCHE NYACHA 05.56.30.79.04

Av. Toulouse 822 Garage RENAULT « Bernardi » 05.56.30.71.76

Av. Toulouse 885 Boulangerie Madalozzo 05.56.30.04.36

Av. Toulouse 895 Le Fruitier des Graves 05.56.30.94.72

Av. Toulouse 903 Boucherie DROGUET 05.56.30.00.33

Av. Toulouse 925 Snack le 113 06.61.21.34.40

Av ; Toulouse 975 AQUITANIA PIZZA 06.62.76.24.07

Av. Toulouse 1404 PNEU 113

Av. Toulouse 2830 Restaurant Les Routiers Plaine de Moscou 05.56.30.73.60

Av. Toulouse 3123 JARDILAND 05.57.83.24.00

Av. Toulouse 3271 BUT 05.56.30.76.84

Av. Toulouse 3820 Station Esso 05.56.30.79.69

Chemin de la Gravette 46 CARROSSERIE CALVENTE 05.56.30.95.58

Chemin Marguerites 351 LIDL (Entrepôt) 05.57.97.77.00

Chemin Marguerites MAC DONALD’S 05.56.31.25.00

Allée des Violettes 75 LEADER PRICE 05.56.74.53.30

Courdouney 384 REGIS LOCATION 05.56.30.80.06

Port aux Places 350 Garage du Poquet 05.56.72.73.663

Rue Pontrique 60 ETS CHAUSSON 05.56.30.99.99


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ARTISANS – TOUS CORPS DE MÉTIERS


Allée Cabernet 4 AUGEY Daniel - Électricité Générale 05.56.30.79.78

Allée des Pins 210 REBEYROLLE - maçonnerie 05.56.30.95.20

Allée Laroche 378 PAUQUET Pascal - élagage 05.56.30.98.87

Av. Général de Gaulle 74 PAUQUET Christophe - paysagiste 05.56.30.00.77

Av. St Médard d’E. 1740 AEC - électricité chauffage 05.56.30.78.60

Av. Toulouse 757 BOURDENS René - entreprise maçonnerie 05.56.30.79.05

Chemin Malleret 280 PORTARRIEU Alain - charpente bois 05.56.30.73.38

Impasse Pont Duffour 2 TAXI FERRER 05.56.30.94.34

Rue Chantecric 117 GILBERT Philippe - plombier 05.56.30.04.71

Rue de la Baste 7 ILLAN Jean-Claude - Plâtrier 05.56.30.00.51

Rue des Laitières 410 b ATRAM - plomberie 05.56.49.59.84

Rue du Bois du Pont 230 BLANCAN Michel - plombier 05.56.30.01.00

Rue Touleyre 141 EPINOUX Lionel - Maintenance Chauffage 05.56.30.04.72

ÉTABLISSEMENTS INDUSTRIELS ET COMMERCIAUX


Allée des Violettes 24 SARL SVLM (Mohr) 05.56.72.61.18

Allée du Muguet 168 OMEG A Diffusion Bâtiment 05.56.85.55.50

Av. St Médard d’E. 2919 VEOLIA PROPRETE (Groupe ONYX) 05.56.72.60.24

Av. Toulouse 2690 ARNHOLDT - Echafaudages 05.56.30.50.10

Av. Toulouse 3102 ABT.ELEC 05.56.30.74.02

Rue des Laitières 410 SBTP Société Brédoise de Travaux Publics 05.56.30.94.63


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6.2. RECENSEMENT DES ACTEURS LOCAUX ASSOCIATIFS

Cadaujac compte au moins 15 structures associatives susceptibles d’apporter un soutien psychologique aux personnes sinistrées ou une aide complémentaire à la Réserve Communale de Sécurité Civile pour le rétablissement des activités… (associations sportives, militaires, parentales, caritatives, groupe de soutien…)

Liste à jour au 19/12/2013

NOM OBJET Président / INTERLOCUTEUR Téléphone

1 A.C.P.G. / C.A.T.M. Fédération nationale des Anciens Combattants et Prisonniers de Guerre Combattants Algérie Tunisie Maroc

Philippe LIGEARD 05 56 30 27 61

2 Association Cadaujacaise Sport Loisirs de Salle

Badminton, volley ball Eddy BIANGHI 05 56 87 95 08

3 CATCH FWS Catch Kevin RASO 06 37 50 59 02

4 Etoile Union Saint Louis Twirling Corinne FONT 05 56 30 72 50

5 GROUPE STOP SOLITUDE Entraide, soutien, écoute (bénévoles) Michelle BOURROUSSE

6 JUDO / KARATE CLUB CADAUJAC

Pratique d’arts martiaux, compétitions Annie LOPEZ 05 56 30 98 23

7 KARATE CADAUJAC (association constituée en mai 2010)

Arts martiaux MME DEGLISE 06.87.33.94.01

8 PARENTS D'ELEVES Associations parents d’élèves groupe scolaire Bertine FERRET Stéphanie REMAZAILLES

05.56.51.88.09 05.56.3.0.73.46

9 RANDO CADAUJACAISE Randonnées pédestres Mme VILLETORTE 05 56 30 77 33

10 ROUE CADAUJACAISE Cyclisme, courses Philippe GARNIER 05 56 30 97 15

11 RUGBY CLUB CADAUJACAIS

Pratique du Rugby, entraînements, matches Denis POUBLAN 06 19 95 37 32

12 S.C.C. FOOTBALL Pratique du Football, entraînements, matches

M. Daniel ELOI 05 56 30 03 75

13 SCAP Course à pied Yanick MAGNE 06 77 50 40 51

14 Société des Fêtes Divers festivités locales Frédéric DUBOS 06 82 05 51 90

15 TENNIS CLUB CADAUJACAIS

Cours, tournois, manifestations, rencontres Inter-Club.

Melissa ESCOUBET 06 34 64 80 16


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TROISIÈME PARTIE : DISPOSITIF COMMUNAL DE CRISE


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1. SCHÉMA D’ALERTE SIMPLIFIÉ DES RESPONSABLES COMMUNAUX ACTEURS PRINCIPAUX

Béatrice TRINQUE Directrice Générale des Services

Responsable des Affaires Communales

05.57.83.82.06 06.07.98.72.47

Directeur Adjoint : David FORT

05 57 83 82 17 Secrétariat de Direction

Fabienne BARLET 05 57 83 82 04

R.C.S.C. Réserve

Communale de Sécurité Civile

Ensemble des réservistes (voir annuaire)

Services Techniques

Jean Luc ANGLADE 06.08.25.84.20

Christophe MAROT 06.63.36.02.12

Astreinte : 06.69.91.20.02.

Police Municipale

Thierry BARON 06.60.07.71.38 Serge BERNARD 06.63.39.05.60

MAIRE Adjoint

Directeur Urbain de la Sécurité Civile

OU

Adjoint de Permanence 06.70.86.66.26

Gendarmerie Brigade de Léognan

05.56.64.44.60 -

17

Pompiers Villenave d’Ornon

Commandement des Opérations de Secours

(COS) 05.56.84.80.90

-18-

Francis GAZEAU

Maire 06.71.01.08.35

OU

Adjoint de Permanence 06.70.86.66.26

Direction des Opérations de Secours


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2. POSTE DE COMMANDEMENT COMMUNAL (PCC) ET CELLULE DE

CRISE

Réception de l’alerte par la préfecture : le standard (05.57.83.82.00) doit répercuter l’annonce vers :

CONSTITUTION DU DISPOSITIF SIMPLIFIÉ Schéma de principe Prise de connaissance de l’événement >

Maire / Adjoint permanence + DGS + DUSC Police + services techniques : sécurisation immédiate

Intervention secours

EN

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aire)

ELUS / qualités Phase et définition des

missions de base et rôles

AGENTS / services

Nom : M. GAZEAU Maire Directeur des Opérations de Secours 06.71.01.08.35 permanence élus : 06.70.86.66.26

DISPOSITIF SIMPLIFIÉ

Répercutent les consignes selon les

délégations les consignes vers le Responsable des

Affaires Communales

Secrétariat de Direction Fabienne BARLET

05 57 83 82 04

Béatrice TRINQUE D.G.S. (R.A.C.)

05.57.83.82.06 Adjoint : David FORT

Évaluer rapidement la situation et les besoins

et la diffusion des messages d’alerte de la

préfecture

POLICE MUNICIPALE MM. BARON - BERNARD

(mise en alerte, sécurisation immédiate

avant intervention secours)

& RESERVE COMMUNALE DE

SECURITE CIVILE

Nom : MAIRE-ADJOINT Directeur Urbain de la Sécurité Civile Directeur Adjoint des Opérations de Secours (D.U.S.C.) Grippe Aviaire & risques sanitaires 06.

SERVICES TECHNIQUES M. ANGLADE M. MAROT


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ÉLARGISSEMENT DU DISPOSITIF


missions de base et rôles AGENTS / services

PH

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Nom : M. BALAYÉ Finances – Marchés Publics - Environnement 06.86.90.09.65 Mission de base : assistance achats publics

DISPOSITIF AMPLIFIÉ

Interviennent dans le

cadre de leur délégation, assistent

le Maire, le D.U.S.C, ou

L’Adjoint de permanence,

(mobilisation des associations, des

entreprises, acteurs économiques et

associatifs, coordination avec opérateurs et

gestionnaire réseaux, communication de crise, achats d’urgence, cellule psychologique d’urgence, plan canicule, grand froid,

etc...)

Coordination actions P.C.C. / TERRAIN /

autorités / services de secours

anticipation des besoins, encadrement nouveaux

intervenants, gestion des dons,

recherche de financements,

relogement d’urgence, information en continu de

la population …

SERVICES MUNICIPAUX STRATÉGIQUES, SELON COMPÉTENCES

DIRECTRICE GENERALE DES

SERVICES BÉATRICE TRINQUÉ 05 57 83 82 06 06 14 06 55 39

1. PERSONNEL ADMINISTRATIF/RESSOURCES Mme ETCHART 05 57.83.82.14 2. C.C.A.S. / SAD / A.M.D.-DÉPENDANCE Mlle Alicia MAJAU – poste 136 MMES BORRUEL - SCHNEIDER 05 57 83 82 07 3. RESTAURATION MUNICIPALE MME CHANCELIER 05 56.30.78.52 4. ETAT CIVIL – ELECTION-

CITOYENNETE MMES BARLET – DELAGE

SARREBEYROUX– SUSBIELLE

FERRAND – GALINDO BETES N° standard - poste 124 5. FINANCES – MARCHES PUBLICS M. Nicolas RULIER MMES COUY - ROBIN - 05 57 83 82 03 6. directeur Adjoint AFFAIRES JURIDIQUES – URBANISME – ENVIRONNEMENT – RISQUES MAJEURS M. FORT 05.57.83.82.17

Nom : Mme SAUNIER Adjoint Sport – Vie Associative – Emploi Insertion - Logement 06.31.40.01.77 Mission de base : mobilisation associations

Nom : M. PAUQUET Adjoint Voirie – Infrastructures – Réseaux divers 06.03.52.61.53 Mission de base : conseils et orientations techniques

Nom : Mme BOURROUSSE Adjoint Affaires Sociales - CCAS 06.71.01.08.35 Mission de base : assistance sociale / santé publique

Nom : Mme MERSCHARDT Adjoint Culture – communication – Vie Associative 06.08.45.72.20 Mission de base : communiqués de presse – compte rendu


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SOUTIEN MATÉRIEL ET PSYCHOLOGIQUE


missions de base et rôles AGENTS / services

reto

ur à la n

orm

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mo

biliser l’en

semb

le de

s élus

Nom : Melle ROUSSELOT Adjoint Affaires scolaires, enfance et jeunesse 06.07.60.71.92

Interviennent activement jusqu’au retour à la

normale

Assurent le soutien et l’assistance de la

population (formulaires, déclarations, pertes,

assurances…) selon leur délégation, connaissances

et compétences professionnelles (cf fiches actions)

Assurent l’information

sur le rétablissement des activités et des réseaux

Ensemble du personnel communal.

Nom : M. BEHIER CARRIERE Adjoint Urbanisme – Habitat Correspondant SDEEG 06.16.98.15.79

Autres Conseillers Municipaux


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3. INSTALLATION, ORGANISATION ET FONCTIONS DU POSTE DE

COMMANDEMENT COMMUNAL (PCC)

Où ?

Installation en Mairie

Comment ?

Toujours privilégier un lieu clos

PHASE PRÉ-ALERTE

Prise de décisions : bureau de la Direction Générale des Services –

poste 106 – 05.57.83.82.06

PHASE : PRÉ-ALERTE OU ALERTE

Prise de décisions : bureau du Maire ou bureau de la Direction Générale des Services

poste 106 – 05.57.83.82.06

poste 113 – 05.57.83.82.13

EN CAS DE CRISE : 1. installation bureau du Maire 2. ouverture de la salle du Conseil Municipal pour les communiqués de presse / en liaison avec le pôle

accueil public (cf « savoir communiquer » – fiches actions) 3. Cellule Psychologique : réserver la salle des mariages (fermetures des portes mobiles et barrières de

confidentialité)

Restreinte, simple ou élargie

Le P.C.C. sera adapté à l’importance de l’événement, selon les

vulnérabilités locales exposées au risque identifié.


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Mission principale du PCC : ÉVITER LA DÉFAILLANCE DES SYSTÈMES D’ALERTE Les parties surlignées = mise à jour octobre 2013

Le P.C.C., supervisé par le R.A.C. ou le D.U.S.C.32

, adjoint d’un secrétaire :

ASSURE LE LIEN PERMANENT AVEC LE MAIRE OU SON ADJOINT SUR LE TERRAIN ET LES AUTORITÉS ORGANISE LES MODALITÉS D’ALERTE ET LES PREMIÈRES MESURES DE SAUVEGARDE :

Notamment

gestion des appels entrants / sortants (mission des agents administratifs : toujours dresser une liste des appels pour la traçabilité ultérieure : nom, téléphone, adresse…) identification et cartographie des secteurs prioritaires à sécuriser, à alerter localisation des E.R.P.

33 sensibles et stratégiques (diffusion du message d’alerte et des consignes de

sécurité) identification du nombre de personnes à alerter évaluation des moyens de diffusion et préparer les messages d’alerte transmettre les directives et décisions pour diffusion

complément (suite aux pluies de juin 2013), mise à jour : oct.2013 INVENTAIRE DES MOYENS DETENUS ET MANQUANTS (matériel, barrières, signalisation, sacs de sables, sel...) Déploiement des EQUIPES, LOCALISATION des équipes, SURVEILLANCE DES SECTEURS SENSIBLES : patrouilles agents, déplacement des élus en binôme Faire un point heure par heure AVEC LES EQUIPES EN PLACE (permanences élu / agent…) Bilan détaillé des interventions Localisation sur plans des secteurs « impactés »

CONSTITUE DES CELLULES34

EN FONCTION DE LA CRISE (VOIR FICHES ACTIONS RÉFLEXES) :

Notamment logistiques, réseaux, informations techniques, cartographies administration, entreprises communication, liaison avec les établissements d’enseignement ravitaillement, social, hygiène et santé / salubrité, personnes dépendantes sécurité des personnes finances, associations – sport

DÉFINIT TOUTES MODALITÉS POUR ASSURER LE SOUTIEN DE LA POPULATION OU DES SITES EN MOBILISANT LES AGENTS PAR ORDRE DE SPÉCIALITÉ :

notamment pour les moyens d’hébergement temporaires, ravitaillement, confection de repas le maintien ou la suspension des services publics les procédures administratives, assurances, état civil, papiers d’identités les aides au relogement d’urgence, aide sociale et psychologique d’urgence

32

Jours et heures non ouvrables : Directeur Urbain de la Sécurité Civile – le RC est le DGS 33

E.R.P. : établissements recevant du public 34

Supervisées par les Adjoints Délégués


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RÔLES DU P.C.C.

Le P.C.C., supervisé par le R.A.C. ou le D.U.S.C.35

, adjoint d’un secrétaire :

Prépare les décisions pour anticiper les dommages éventuels prévisibles selon l’aléa et transmet les ordres du Directeur des Opération de Secours sur le terrain, décisions de type :

Fermeture d’urgence des sites en plein air ouverts au public, Mise en œuvre des mesures de sablage / salage des axes notamment secondaires Préparation, ouverture des établissements d’accueil (salle polyvalente, gymnases…) Coordination des opérations d’évacuation, mise à l’abri, confinement sur site protégé (écoles…)

Établit des priorités pour le maintien des services publics primordiaux, la remise en état des ouvrages publics (selon secteurs, besoins de la population, économie locale, personnes dépendantes, etc…)

35

Jours et heures non ouvrables : Directeur Urbain de la Sécurité Civile (D.U.S.C.)


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LA DIRECTION DES OPÉRATIONS DE SECOURS (D.O.S.)

Sur le terrain, la direction des opérations de secours (DOS) est assurée par le Maire ou le Directeur Urbain de la Sécurité Civile, assisté éventuellement d’un ou plusieurs Adjoints chargés d’une mission particulière en fonction de sa délégation ou de son savoir-faire.

L’équipe est accompagnée des moyens logistiques et humains adaptés à la situation (policiers, responsables techniques…) ; elle consiste essentiellement à :

évaluer la situation pour renseigner le P.C.C. et notamment

se rendre à proximité de l’événement,

se rendre auprès des services de secours

se renseigner

premières directives et mesures d’urgence.

Décider d’alerter, d’informer pour la sauvegarde de la population selon les moyens recensés :

Police Municipale

Services Techniques

Réserve Communale de Sécurité Civile

Assister les moyens de secours (sans interférer / ni concurrencer les services de Secours)

Réserve Communale de Sécurité Civile

logistique, moyens techniques

Sécurisation des sites d’accès

Ouverture des sites sécurisés

Décider de réquisitionner (cf la liste et les critères « acheter en cas d’urgence/ réquisitionner »)

Ces schémas de principe présument la participation massive voire totale des agents municipaux et élus, physiquement présents à une période donnée (pré alerte, alerte, urgence…).

Ils ne tiennent pas compte des cas suivants : actif ou retraité, en déplacement pour raisons professionnelles ou personnelles, congés, domiciliés sur une autre commune, maladie, jours ouvrables ou fériés, horaires de travail, nuit…

Un numéro d’astreinte renvoie vers un adjoint de permanence :

06.70.86.66.26


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QUATRIÈME PARTIE : FICHES ACTIONS RÉFLEXES (RISQUES MAJEURS ET

CRISES SANITAIRES) Confrontés à une situation inhabituelle,

1. COMMENT UTILISER LES FICHES « ACTIONS RÉFLEXES » ? Les « fiches actions » du PCS constituent, dans leur finalité, un outil d’aide à la décision pour les élus et les agents qui pourraient être confrontés à une situation exceptionnelle et d’intensité anormale, exposant le territoire, les biens et les personnes à un risque « certain » susceptible de générer des dommages irréversibles.

Elles se déclinent dans le cadre du PCS en fonction de deux types de risques « naturels » :

o Gestion raisonnée d’une crise en cas d’inondation (crues, débordements)

o Gestion raisonnée d’une crise en cas de phénomènes atmosphériques et climatiques

exceptionnels (à partir des bulletins de « vigilance » orange émis par Météo France) : orages, tempêtes, froid ou canicule, pluies extrêmes

Pour tout autre type de risque et en fonction de chaque crise, le DOS ou le RAC n’auront qu’à adapter au cas par cas les moyens proposés en fonction de la gravité et de l’urgence de la situation. Ils seront toujours assistés par la Préfecture et les services de secours (plan ORSEC).

LA MISSION ESSENTIELLE DE LA COMMUNE EST DE CONCOURIR A LA SAUVEGARDE DE LA POPULATION.

Les « fiches actions » répartissent, à titre indicatif et de la manière la plus « exhaustive » possible, LES RÔLES

ET LES MISSIONS À ACCOMPLIR : pour chaque service :

- police municipale - services de la restauration municipale - services administratifs (comprennent également le CCAS et les élus ; ils pourront être élargis aux

autres filières de la Fonction Publique Territoriale : animation, culturelle, sanitaire et sociale).

pour les agents d’exécution, amenés à exercer temporairement et dans des conditions inhabituelles une mission spécifique dans ce même service, ou susceptible de l’exercer pour assurer la continuité même du service (ou mutualisation des moyens)

pour les élus sollicités ou d’astreinte et les agents d’encadrement, chargés de coordonner les opérations concourant à la sauvegarde de la population, le dispositif étant prévu pour une assistance à tout moment par les membres de la réserve communale de sécurité civile (sur décision exclusive du Maire).


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Chaque action est donc conduite et appréciée selon le degré de l’urgence avec un « code couleur » commun à chaque phase : la phase pré alerte (orange foncé), la phase alerte (rouge), urgence (noir), la phase retour à la normale (bleu). Chaque situation doit être préalablement évaluée en communiquant (

36) de manière appropriée.

2. SAVOIR COMMUNIQUER EN FONCTION D’UNE CRISE Échelle de gravité des dommages

Classe échelle de gravité Dommages humains Dommages matériels

0 incident aucun blessé <0,3 M€

1 accident 1 ou plusieurs blessés entre 0,3 et 3 M€

2 accident grave 1 à 9 morts entre 3 et 30 M€

3 accident très grave 10 à 99 morts Entre 30 et 300 M€

4 catastrophe 100 à 999 morts entre 300 M€ et 3 G€

5 catastrophe majeure 1 000 morts ou plus 3 G€ ou plus

Source : Mission d’Inspection Spécialisée de l’Environnement (mai 1999)

3. RÈGLES FONDAMENTALES DE COMMUNICATION EN CAS DE CRISE

Compatir avec les victimes, rassurer les parents

Annoncer qu’on cherche pour savoir et que tout a été fait pour éviter la crise

Nommer les choses sans les minimiser

Communiquer sans sacrifier le responsable de la structure

Annoncer les résultats connus, au fur et à mesure, en concertation avec la Préfecture, en les répétant autant de fois que nécessaire

Refuser la fatalité

4. PRINCIPAUX ACRONYMES POUR LES FICHES ACTIONS RÉFLEXES

D.O.S. = Directeur des Opérations de Secours Maire

D.U.S.C. = Directeur Urbain de la Sécurité Civile Adjoint Délégué

R.A.C. = Responsable des Affaires Communales Dir. Général des Services

36 Voir la rubrique « COMMUNIQUER » supra


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SECTION 1 : FICHES ACTIONS - RISQUES NATURELS

Typologie pour CADAUJAC

Remontées de nappes phréatiques Crues (débordement) Ruissellement & coulée de boue

Cours d’eau concernés La Garonne L’Eau Blanche La Péguillère La Carruade Le Cordon d’Or

RISQUE MAJEUR

P.P.R. naturel approuvé (INONDATIONS)

Fréquence (années) 1770, 1875, 1930, 1981, 1983, 1999, 2008, 2010, 2013

Enjeux humains 600

Informations complémentaires : voir aussi D.I.C.Ri.M. pages 37 à 48

Rappel Information en temps réel « Carte Vigilance Crue » : http://www.vigicrues.ecologie.gouv.fr/

RÉCEPTION D’UNE ALERTE / CONSULTER / S’INFORMER

Alerte Météo France (0892 68 02 33), avis d’alerte Préfecture (05 56 90 65 98) ou www.vigimeteo.com

Information d’un particulier

37

Réception d’une télécopie

Par téléphonie fixe / mobile : Maire, Directeur Urbain Sécurité Civile

38, Adjoint de Permanence…

Par Internet (courriel) : « [email protected] / [email protected]»

Tout agent en ayant pris connaissance avertit sans délai le supérieur hiérarchique, lequel en avise le Maire ou le D.U.S.C en cas d’absence de ce dernier, qui décidera, alors, des mesures à prendre, appropriées à l’ampleur du phénomène.

37 Cf aussi article L.211-5 du Code de l’environnement 38 D.U.S.C. - Directeur Urbain Sécurité Civile

http://www.vigicrues.ecologie.gouv.fr/

http://www.vigimeteo.com/


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SOUS-SECTION 1 : MODALITÉS DE DIFFUSION DE L’ALERTE ET MESURES DE

SAUVEGARDE EN CAS D’INONDATION

1. LA POLICE MUNICIPALE (PCS INONDATION)

PROCÉDURE N°1 – AFFICHAGE PUBLIC RENFORCÉ (PRÉ-ALERTE)

Les agents de Police procèdent à l’affichage d’exemplaires papiers (dimension A3 – couleur). Ils préviennent également l’agent chargé de gérer les panneaux d’affichage électronique municipal

(Place de la Paix, quartier Bouscaut) / administrateur du site internet de la mairie (Modèle de message d’évacuation : voir D.I.C.Ri.M. p 48)

pour l’information « grand public » :

à la porte d’entrée de l’Hôtel de Ville aux panneaux d’affichages officiels, Place de l’Église panneaux de quartiers

pour l’information des établissements sensibles et d’éducation : se reportent à la liste correspondante.

pour l’information des services et commerces stratégiques (centre bourge et périphérie immédiate): La Poste, Avenue du Général de Gaulle Enseigne INTERMARCHÉ, Rue Gourdin Commerces et services de proximité au quartier du Bouscaut

une fois les formalités effectuées : retournent au Poste de Commandement Communal rapport écrit au Maire / transcription main courante si besoin.

Durée maximale de la procédure :

de 30 à 45 minutes


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PROCÉDURE N°2 – TÉLÉPHONIE / INTERNET (PRÉ-ALERTE – ALERTE)

Les agents de Police contactent, en priorité, la population domiciliée en zone rouge – zone naturelle

39.

Se reportent à :

La liste des routes inondables L’annuaire - page 45 - D.I.C.Ri.M. (possibilité d’envoi d’e-mail)

Modalités : Envoi groupé de S.M.S. (pour les numéros avec préfixes 06 ou autres) Communication téléphonique (listes rouges, autres préfixes) possibilité d’envois d’e-mail groupés (en liaison avec services administratifs)

en cas de panne généralisée ou de saturation des réseaux de téléphonie / internet : privilégier le déplacement et le recours au porte à porte

39 Voir note n°13

Durée maximale de l’opération :

De 15 à 30 minutes


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PROCEDURE N°3 – DÉPLACEMENT – RECOURS À L’ENSEMBLE MOBILE D’ALERTE (URGENCE)

sur décision du Maire ou sur ordre du Préfet, seulement en cas de risque de dommages certains, graves et irréversibles ou de rupture généralisée des

moyens de télécommunications, obligation d’établir un plan de déplacement en coordination avec le R.A.C.

40, avec la prévision d’un

itinéraire de déviations dans le cas où la circulation automobile serait interdite.

Documents et plans disponibles et consultables :

Pièce Localisation / accès / détenteur

S.I.G. / cadastre / documents d’urbanisme et servitudes…

par Internet (www.geosig.fr)

Plans cadastraux papier rez-de-chaussée - Hôtel de Ville, sous escaliers

Plans de ville grand format Affichés – bureaux de l’Urbanisme et de la Police

Cartographie papier des zones inondables P.P.R.I.

Sécuriser le déplacement :

s’assurer au préalable, en liaison avec les Services Techniques, le Centre Routier Départemental (Mérignac) et la CCM, que les routes sont encore accessibles ou praticables,

se déplacer obligatoirement en binôme, respecter le schéma de patrouille pré-établi avec le Maire ou le D.U.S.C.

41.

Secteurs prioritaires :

couvrir les zones urbaines des lotissements (forte densité) : La Péguillère, La Clairière à Julia, Le Clos Seurin Lot. Maisonneraie du Clauzet / Hameau de Dorly / rue du Clauzet

couvrir les zones inondables naturelles – sensées avoir été alertées également par téléphone voire e-mail (faible densité)

autres secteurs urbanisés (vulnérabilité constatée en juin 2013 suite aux inondations) : RD 1113 (dont intersection chemin de la Morelle, rue de Touleyre), rue des Marguerites, rue d’Armeau, rue de Montuset…

Itinéraires possibles : Étudier la possibilité d’un départ par l’Avenue de Saint Médard d’Eyrans via « Millefleurs », « Joye », « Pauquet – Meney », via le « Port de l’Esquillot » et retour vers le centre, Maison de Retraite du « Lac de Calot », Avenue de Courréjean, rue du Port de Grima, Chemin des Plantes…)

Procéder, éventuellement, à la sécurisation de sites stratégiques en liaison avec les Services Techniques (barrages, circulation...) jusqu’à l’arrivée Gendarmerie et / ou Services de Secours.

40 R.A.C. : Responsables des Affaires Communales (D.G.S.) 41 D.U.S.C. : Directeur Urbain de la Sécurité Civile (Adjoint)


De 45 à 60 minutes

http://www.geosig.fr/


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PROCEDURE N°4 – DÉCLENCHEMENT DE LA SIRÈNE (risque de dommages irréversibles)

Sur ordre de la Préfecture

Ou sur décision du Maire après avis du D.U.S.C. et du R.A.C.42

en cas :

d’impossibilité totale de déplacement

de saturation ou de rupture des moyens de télécommunications.

de toute autre événement non mesurable, non maîtrisable RAPPEL : test de la sirène le 1

er mercredi ce chaque mois.

PROCEDURE N°5 – RETOUR À LA NORMALE

42 R.A.C. : Responsables des Affaires Communales (D.G.S.) D.U.S.C. : Directeur Urbain de la Sécurité Civile (Adjoint)

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MODALITÉS DE DIFFUSION DE L’ALERTE ET MESURES DE SAUVEGARDE

EN CAS D’INONDATION

2. LES SERVICES TECHNIQUES (PCS INONDATION)

EN PHASE DE PRÉ-ALERTE

le Responsable des Services Techniques procède à l’inventaire :

Du matériel de signalisation routière Du matériel B.T.P. – logistique légère Du matériel pour la sécurité des agents Vérifie le bon fonctionnement du parc automobile et du matériel adéquat Sollicite si besoin le prêt de matériel supplémentaire (communauté de communes, conseil général [centre routier départemental]) Dresse un bilan au R.A.C

43.

le Responsable des Services Techniques :

s’assure de disposer de moyens supplémentaires, actuellement non détenus, dans un délai déterminé : dans ce cas, après avis du R.A.C. et accord du Maire, coordonne une procédure d’achat public avec le Service Finances - Marchés Publics (voir procédures) En cas de risque de dommages certains et dans un souci de santé publique, son secrétariat sollicite une intervention de la Communauté de Communes pour un ramassage exceptionnel des ordures ménagères, encombrants et déchets verts, s’il s’avérait alors non programmé tel que suit :

Plannings à consulter sur : http://www.cc-montesquieu.fr/v2/index.php/content/view/1111207/938 Site de la Communauté de Communes de Montesquieu

COORDONNEES service CCM (ambassadeur du tri) 05 57 96 01 24

43 R.A.C. : Responsables des Affaires Communales


1 heure 30 – 2 heures

http://www.cc-montesquieu.fr/v2/index.php/content/view/1111207/938


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EN PHASE D’ALERTE

Les services techniques, sous la coordination du Responsable du Service :

Appuient la Police Municipale dans la diffusion des consignes de sécurité en porte à porte, dans le cas où

l’une des 3 premières procédures serait défaillante (6 agents maximum disponibles)

Assistent la Police Municipale chargée de diffuser l’alerte au moyen de l’E.M.A.44

et mettent en place

simultanément, si besoin est,

- la signalisation routière temporaire pour interdire la circulation des voies ouvertes à la circulation publique aux abords des zones habitées

- la signalisation de l’itinéraire de déviation conformément au Plan de Déplacement. - Évaluation de la situation par le responsable du service qui affecte les agents en nombre et compétences

(disposer de 8 agents minimum)

Demandent éventuellement le soutien et le renfort logistique du Centre Routier Départemental de la

Gironde pour sécuriser les sites en cas de moyens insuffisants (étudier aussi prêt logistique et renforts humains de la Communauté de Communes de Montesquieu)

Le responsable ST établit son rapport au R.A.C., qui en informe le Maire ou le D.U.S.C.

45

en cas d’impossibilité de prêt, après avis du R.A.C. et accord du Maire, coordonne une procédure d’achat

public justifiée par une urgence impérieuse avec le Service Finances - Marchés Publics (voir procédures)

en cas d’impossibilité d’achat, sollicitent, sur ordre du Maire, le prêt de matériel auprès des entreprises

locales (voir liste)

sur requête du Préfet, sont autorisés, par le Maire, à la réquisition de matériel privé (voir modèle d’ordre

de réquisition -D.I.C.Ri.M. in fine)

44 Ensemble Mobile d’Alerte sur véhicule de la Police Municipale 45 R.A.C. : Responsables des Affaires Communales - D.U.S.C. : Directeur Urbain de la Sécurité Civile

Durée maximale pour chaque opération :

De 2 à 4 heures


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EN PHASE D’URGENCE

Les services techniques se préparent à assurer :

Sur décision du Maire, l’accueil, le confinement ou l’hébergement de la population préalablement évacuée ou immobilisée telle que :

- élèves scolarisés et personnel enseignants, employés, - résidants de la Maison de Retraite et personnel soignant, habitants isolés, - agents municipaux non domiciliés sur la commune, - automobilistes, personnes de passages…

ils pourront être éventuellement secondés par la Réserve Communale de Sécurité Civile.

Le service se charge de procéder à la sécurisation des accès aux lieux publics de confinement

(établissements d’enseignement primaire – secondaire confinés ou évacués vers la Salle Polyvalente ou le Gymnase)

Parallèlement, le Responsable des Services Techniques se met en rapport avec chaque Directeur

d’établissement pour dresser une liste précise des personnes alors présentes sur chaque site, en vue de les communiquer à la cellule de crise, laquelle se chargera alors de procéder à l’information des proches par le biais des services administratifs.

En cas de coupure des voies d’accès ou d’évacuation de certains secteurs habités, et selon l’afflux des

personnes, le service prépare le/les lieux d’hébergement ou de refuge temporaire(s), dont le classement ci-après est établi par ordre de capacité décroissante (couvertures, tapis de sols, tatamis, boxes …) :


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LISTE DES BATIMENTS ET INFRASTRUCTURES PUBLICS A CAPACITE

D’HEBERGEMENT ET DE REFUGE TEMPORAIRE (RAPPEL)

Bâtiment Capacité d’accueil

(maxi)

Maître d’ouvrage

Adresse Logistique interne sommaire

Nom & qualité détenteur des clefs / passes

Doubles (oui / non)

Emplacement clefs

Salle Polyvalente -annexes

> 200 Commune Parc du Château

Chaises, tables, four, frigo, matériel de salle,

toilettes Mairie /ST

oui Local photocopieur pôle accueil mairie

Gymnase (collège)

> 300 Conseil Général

Chemin du Château

Mairie / ST / collège


< 100 commune Av. de

Courréjean

Mairie/ ST / Directeurs

Complexe sportif (Dojo) -

46

< 200 commune Av. St

Médard d’Eyrans

Tapis de judo (tatamis), 3 vestiaires + douches, bar

+ réserve Mairie / ST/ président asso. Courts de tennis

couverts < 200 commune

Av. Gal de Gaulle

Le responsable ST se met en rapport avec les Services de Restauration (maternelle - primaire –

secondaire) pour l’organisation, l’élaboration de repas d’appoint et le transport de matériel, si nécessaire (tables, chaises, …) – étudier la possibilité de quadrillage des lieux (section écoles, famille, classes, etc...).

Le responsable ST coordonne l’organisation et l’installation pour la distribution des repas, boissons,

aliments de première nécessité, nécessaire de couchage…, jusqu’à la relève assurée par la Réserve Communale de Sécurité Civile.

46 Site désigné en Mars 2010 comme devant être raccordé prioritairement au réseau électrique


De 4 à 6 heures


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RETOUR À LA NORMALE

Les Services Techniques, éventuellement secondés par la Réserve Communale de Sécurité Civile

Assurent le nettoyage des locaux d’hébergement

Se chargent de rapporter le matériel déplacé vers les sites respectifs (Restaurant scolaire…)

Procèdent à l’inventaire et à l’évaluation des moyens restants et nouveaux ; si besoin est, le

Responsable des Services se met en rapport avec la Direction Générale des Services et le Pouvoir Adjudicateur pour la passation de marchés publics justifiés conformément au Code des Marchés Publics (urgence impérieuse)

Préparent le rétablissement des voies de communication et des activités, en étroite collaboration avec

la D.D.T.M. et le Centre Routier Départemental

assurent le nettoyage / remise en état des secteurs pour le rétablissement progressif des services

publics universels indispensables, priorité étant donnée aux quartiers urbains (densifiés), puis aux hameaux isolés

Coordonnent ces actions avec les différents gestionnaires des réseaux : eaux

47, assainissements,

électricité, gaz, Téléphone, réseaux électroniques (fibre optique)

Sollicitent la Communauté de Communes pour une adaptation du service public (principe de

continuité) dans l’élimination rapide des déchets (salubrité)

Procèdent à la restitution des biens éventuellement loués, voire réquisitionnés.

Le Responsable du service présente à l’issue son rapport et communique les données éventuelles auprès du Service Finances – Marchés, qui sera chargé de procéder aux mandatements afférents.

47

La fourniture en eau potable est une obligation de service public ; le Maire est responsable de la distribution en bouteille,

assisté par l’exploitant. Les exploitants d’un service, destiné au public, d’assainissement, de production ou de distribution d’eau pour la consommation humaine, d’électricité ou de gaz, ainsi que les opérateurs des réseaux de communications électroniques ouverts au public prévoient les mesures nécessaires au maintien de la satisfaction des besoins prioritaires de la population lors des situations de crise. Ces besoins prioritaires […] sont pris en compte dans les cahiers des charges ou contrats régissant les concessions ou délégations de service public et dans les actes réglementaires encadrant les activités précitées. [….] Extrait de la Loi n°2004-811 du 13 août 2004 de modernisation de la sécurité civile, Article 6-I


De 10 à 15 jours


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3. LA RESTAURATION SCOLAIRE (PCS INONDATION)


Réceptionne l’alerte et les consignes de sécurité diffusées par la Police Municipale / les Directeurs procède à l’inventaire des aliments de première nécessité, évalue les besoins manquants Le Responsable du Service définit les missions de chaque agent

EN PHASE D’ALERTE

Met en œuvre la décision de confinement (ou d’évacuation) vers la Salle Polyvalente (ou le Gymnase du

Collège - le choix ultime du site dépendra éventuellement du nombre de personnes à sauvegarder) : préparation / réception du matériel, stockage / déballage des produits…

Se met en rapport avec le Responsable des Services Techniques pour aménager le site retenu en vue de la

distribution de repas et des modalités d’hébergement temporaire (notamment nécessaire de couchage…)


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Si besoin est, après avis du R.A.C.48

et accord du Maire, le responsable du service coordonne une

procédure d’achat public justifiée par une urgence impérieuse avec le Service Finances - Marchés Publics (voir procédures)

En en cas d’impossibilité d’achat, le responsable du service sollicite, sur ordre du Maire, la fourniture de

denrées et matériel auprès des enseignes de grande distributions (prêt / réquisition) :

INTERMARCHÉ – rue Gourdin 05 56 30 79 04

PLATEFORME LIDL – Chemin des Marguerites 05 57 97 77 00

LEADER PRICE – allée des Violettes 05.56.74.53.30

Mc Donald’s – Chemin de la Vieille Ferme 05 56.31.25.00

Dans le cas d’un confinement, le responsable aménage les salles de restauration et prépare l’organisation

des services repas en prévision d’un afflux important

Dans le cas d’une évacuation, il réceptionne le matériel apporté par convoi des Services Techniques vers le

site définitif retenu

Il organise un système simplifié de bons repas - boissons - aliments de première nécessité avec

comptabilisation (se met en rapport avec les services administratifs pour l’impression des modèles) : Enfants, élèves, femmes enceintes, personnes à mobilité réduite, adultes Élaboration d’une liste nominative Répartition interne des rôles pour la distribution

Il procède à la confection des repas selon la durée annoncée et à leur distribution avec le concours de la

Réserve Communale de Sécurité Civile.

48 R.A.C. : Responsable des Affaires Communales (D.G.S.)


De 12 à +24 heures


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Le service de la restauration :

Est assisté par les agents d’entretien municipaux et la Réserve Communale de Sécurité Civile pour le

nettoyage éventuel des sites

S’assure du respect et du maintien des règles sanitaires et d’hygiène avec le concours et la supervision des

services vétérinaires (en cas de ruptures d’alimentation électrique et de distribution d’eau) : potabilité qualité conservation, conditionnement des produits, etc…

Met en œuvre les décisions ou prescriptions des autorités sanitaires

Le Responsable présente à l’issue son rapport et communique les données éventuelles auprès du Service Finances – Marchés qui sera chargé de procéder au règlement / remboursement des denrées alimentaires ou location matériel.


De 2 à 4 jours


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4. LES SERVICES ADMINISTRATIFS (PCS INONDATION) (incluent l’administration générale, les agents administratifs du c.c.a.s., les filières non techniques, les élus)


(D.O.S. et R.A.C.49

) :

En qualité de Directeur Général des Services, le R.A.C. prépare la mobilisation et la coordination interservices en relation avec leurs responsables respectifs :

Techniques - Administratifs – Restauration – C.C.A.S. (Centre Communal d’Action Sociale)

l’organisation du service de la Police Municipale relève en priorité de la compétence du Maire, Directeur des Opérations de Secours

Le R.A.C. définit, avec le Maire, les premières modalités de diffusion de l’alerte par la Police Municipale,

qui sera également mise en ligne par l’administrateur réseau en page d’accueil du site Internet municipal (apparition d’une icône)

Ou logo similaire

Les agents du Service Urbanisme en liaison avec le secrétariat des services techniques se chargent de

notifier l’alerte aux gestionnaires des réseaux et services publics pour se préparer à toute intervention d’urgence sur les ouvrages susceptibles de présenter de graves ou anormales vulnérabilités

Les agents du C.C.A.S., rattachés aux services administratifs sur site :

évaluent les possibilités de relogements en cas de sinistre (tenue d’une liste d’hôtels complémentaires/ gîtes – chambres d’hôtes avec coordonnées…)

évaluent les modalités de création d’un pôle soutien – cellule psychologique d’urgence

en informent les membres du Conseil d’Administration du C.C.A.S.

Le ou les agents du pôle d’accueil met(tent) en œuvre la décision de préparation du Poste de Commandement Communal adapté à l’ampleur du phénomène et convoque, sur demande du Maire ou du D.U.S.C., les Adjoints délégués, pour une éventuelle montée en puissance du dispositif en phase « urgence »

L’administrateur réseau / électricien (ou équivalent) se charge de tester les modalités d’installation d’une

cellule de crise :

Vérifications téléphonie et autonomies des mobiles

Vérifications informatiques (onduleurs, connexions réseau – P.C. portable / batteries- Internet - activation du S.I.G., …)

49 Voir tableau des acronymes


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A l’issue, se tient prêt à notifier l’alerte par messagerie électronique en coordination avec l’un des agents de la Police Municipale (utilisent l’adresse « pm » ou [email protected]) ; en cas d’indisponibilité, le R.A.C. désigne un agent habilité.

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http://www.cartesfrance.fr/carte-france-ville/hotel_33448_Saint-Medard-d'Eyrans.html

http://www.cartesfrance.fr/carte-france-ville/hotel_33274_Martillac.html

http://www.cartesfrance.fr/carte-france-ville/hotel_33080_Cadaujac.html#ixzz2neqUNJ8r


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EN PHASE D’ALERTE

(D.O.S. – R.A.C. et D.U.S.C.50

- Agents) :

Le Maire, Directeur des Opérations de Secours :

déclenche officiellement le Plan Communal de Sauvegarde, active le plan de rappel du personnel communal et mobilise conjointement la Réserve Communale de

Sécurité Civile Le Maire / l’Adjoint délégué en informe la Préfecture par tout moyen : téléphone, télécopie, e-mail…

Aux jours et heures ouvrables, le R.A.C. charge le Responsable du Service du Personnel – Ressources

Humaines de mobiliser outre les agents en poste 51

: les agents physiquement présents et domiciliés sur le territoire communal, les agents non domiciliés sur la commune, par téléphone (envoi groupé de S.M.S. pour les numéros

avec préfixes 06/07). Ces deux possibilités ne doivent intervenir qu’en cas de crise aux conséquences prévisibles d’une exceptionnelle gravité et pour maintenir la continuité des services (gestion et prévision de relèves du personnel présent mobilisé…) -

Sur décision du Maire, le R.A.C. active la cellule de crise (voir les localisations supra - avec secrétariat) en

fonction de l’intensité des événements (préparation de nécessaire d’écriture et fournitures diverses, annuaires, cartographies, papiers …)

Le secrétariat de la cellule confirme aux gestionnaires de réseaux la décision du déclenchement du P.C.S.

Sur demande du Responsable du Service de la Restauration Scolaire / ou si une décision d’hébergement

temporaire sur site a été prise :

Un agent en charge de l’accueil (ou autre désigné) édite des coupons repas par centaine, identifiés par couleur pour optimiser la distribution ultérieure (outils : photocopieur, massicot)

En cas de panne du réseau électrique / informatique / photocopieur, respecter un code couleur

comme ci-dessous (permet d’envisager l’impossibilité de reprographie)

Bon pour 1

boisson individuelle

Sur papier blanc

Bon pour 1

repas individuel

Sur papier vert

Bon pour 1

boisson (famille) Indiquer nombre de

personnes

Sur papier jaune

Bon pour 1

repas (famille) Indiquer nombre de

personnes

Sur papier bleu

Bon pour 1

boisson (classe) Nombre d’élèves

Nom du professeur

Sur papier rose

1 ramette = 500 feuilles… 1 feuille = 15 cases… 1 case = 1 bon…

Soit 500 x 15 = 7500 bons …

objectif n°1 : gestion des files d’attentes, organisation de pôles (selon les classes, les personnes seules, les familles évacuées…), gestion de la panique, du désordre éventuel et de la totale désorganisation

objectif n°2 : établir des statistiques pour des retours d’expérience

Le R.A.C. coordonne les actions des différents services, assisté, si besoin est, du Chef de projet P.C.S. et /ou du Responsable du service du Personnel

50 Voir supra « acronymes » 51 Au-delà des heures et jours ouvrables ou absences, le D.U.S.C., adjoint éventuellement d’un élu secrétaire, applique ces modalités dans les mêmes conditions


De 30 minutes à 45 minutes

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Mobilisation des Adjoints stratégiques CHAQUE SECTION DE CRISE SUPERVISÉE PAR UN ADJOINT DÉLÉGUÉ – LE R.A.C.

52 ASSURE LA LIAISON AVEC LA PRÉFECTURE

Activation de la cellule « communication », l’Adjoint étant assisté de deux agents administratifs (minimum et

selon disponibilité sur site)

Rôle :

Collecter des informations en temps réel

Répercuter l’information vers le public le plus rapidement possible au moyen d’affichages de listes simples, adaptées et efficaces, de préférence non nominatives du type :

Lieu de publication : hall d’accueil de l’hôtel de ville

Mise en place de la « cellule psychologique » à la salle des mariages au Conseil Municipal, organisation

supervisée par l’Adjoint délégué

Composition : se reporter au tableau de recensement « santé »

Études de solution au relogement éventuel, réservations hôtels, recensement des besoins urgents des sinistrés

Reformulera les autres besoins auprès de la cellule « économie locale » ou « achats publics – associations »

Activation de la section « économie locale »

Rôle : prêt et renfort en logistique en cas de dépassement, prise en compte des besoins formulés auprès de la cellule psychologique

Activation de la section « achats publics – associations », assisté du Service des Marchés (conseils)

Rôle : Achats d’urgence, concours des associations sportives, prises en compte des besoins formulés auprès de la cellule psychologique

Activation des autres sections, selon les nécessités et difficultés rencontrées sur le terrain, dans les mêmes

conditions et maintien du dispositif jusqu’au retour à la normale

52 Au-delà des jours et heures ouvrables, voir note n°15 – Rôle prépondérant du D.U.S.C.

Classe Professeur Présents Manquants Prise en charge par le service

Collation –Repas prévus

Description mesures de sauvegarde

Durée de la mesure

Arrivée des secours,

etc…

Blessés

CM1 M. ou Mme

20 0 Restauration scolaire et

CCAS

oui Évacuation Salle Polyvalente

12 heures Prévue (jour –heures)

néant

prévoir la participation d’un agent par cellule ;

des temps de pause pour éviter le surmenage voire l’improductivité, donc l’échec ; l’implication progressive, par roulement, de l’ensemble des élus, pour le maintien du dispositif


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MISSIONS DU C.C.A.S. (NON EXHAUSTIVES) Selon l’évaluation des sinistres et dommages subis, le Maire Président décide réunir le Conseil d’Administration du C.C.A.S. en urgence pour appliquer les premières mesures de soutien et de prise en charge de la population concernée pour des missions de type :

aide au relogement (selon l’évaluation du sinistre) – RAPPEL : la commune dispose d’1 LOGEMENT D’URGENCE (sur le site des ateliers municipaux)

confirmations des réservations en phase urgence, modes de financements,

appel à la solidarité locale et intercommunale, entraide,

commandes d’habitations légères de loisirs …

recherche de prêts logistiques (électroménager, véhicules, transporteurs…), recherche et mise à disposition de locaux (garde-meubles, entrepôts et moyens de congélations / conservations…),

gestion des dons pécuniaires, matériels, vestimentaires, achats / redistribution (voir procédures du C.M.P.

53), coordination des actions avec les œuvres caritatives / humanitaires,

aide et soutien psychologique

demande d’aide sociale complémentaire :

des communes immédiatement limitrophes voisines non soumises au risque d’inondation (MARTILLAC, LEOGNAN)

de l’E.P.C.I.54

territorialement compétent (Communauté de Communes de MONTESQUIEU), (considérant aussi l’hypothèse contraire : aide et soutien communaux ou intercommunaux éventuels aux communes d’ISLE-SAINT-GEORGES, SAINT-MEDARD-D’EYRANS, VILLENAVE-D’ORNON)

éventuelles décisions budgétaires modificatives

53 Code des Marchés Publics – procédures spécifiques 54 E.P.C.I. : Établissement Public de Coopération Intercommunale - Communauté de Communes de Montesquieu, MARTILLAC


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MISSIONS DES SERVICES ADMINISTRATIFS (noyaux durs du service public) - (non exhaustives) Selon l’évaluation des sinistres et dommages subis, en concertation avec le personnel communal (briefings, debriefings) le D.G.S.

55 pourra compléter, amplifier ou redéfinir, temporairement, avec l’accord du Maire, le

schéma organisationnel classique :

Service de l’État Civil :

aide aux premières démarches, gestion et demande à la préfecture de la Gironde d’accélération exceptionnelle des procédures de délivrances des formalités administratives : duplicata de permis de conduire, perte des papiers d’identités, passeports, etc… (voir ci-après l’instruction ministérielle « 7m2-10 » du 10/05/2010)

possibilité de mobiliser du personnel administratif polyvalent complémentaire en cas d’afflux pour éviter l’engorgement (voir tableau des compétences, services administratifs)

rapports et bilans d’activité au D.G.S. en fin de crise

Services du Personnel :

plan de recrutement de vacataires / contractuels en liaison avec le Centre de Gestion de la Gironde ou le Centre National de la Fonction Publique Territoriale en cas de retrait progressif de la Réserve Communale de Sécurité Civile, les bénévoles reprenant leurs activités professionnelles ou personnelles,

coordination – accroissement des interventions des Aides Ménagères à Domicile

indemnisations éventuelles du personnel mobilisé,

gestion et organisation du repos compensateur, congés exceptionnels…


Service de l’Urbanisme :

délivrance d’autorisations / dérogations temporaires justifiées par l’urgence56

(permis, déclarations) avec le concours de la D.D.T.M. (notamment caravanes, Habitations Légères de Loisirs),

en cas d’impossibilité d’implantations de constructions temporaires ou de reconstructions sur terrains privés inondés, conventions d’occupation temporaire du domaine public, dans le cadre de la mise à disposition de terrains communaux disponibles,

lancement des procédures de demande de reconnaissance de l’état de catastrophes naturelles (campagne de sensibilisation de la population, préparation de formulaires, relations avec la Préfecture…),

conseils pour la réduction des vulnérabilités dans les immeubles à usage d’habitation (choix de matériaux, d’implantation, d’isolation, d’aération…)


55 Directeur Général des Services (Secrétaire Général) 56 Voir le décret du 05/01/2007 sur la réforme des autorisations d’urbanisme


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MISSIONS DES SERVICES TECHNIQUES (noyaux durs du service public) (non exhaustives) Selon l’évaluation des sinistres et dommages subis, en concertation avec le personnel communal concerné (briefings, debriefings) le D.G.S. pourra compléter, amplifier ou redéfinir, temporairement, avec l’accord du Maire, le schéma organisationnel classique :

Relations D.G.S. – Responsable Services Techniques (logistique) - et réciproquement :

sollicitation de l’assistance technique de la Communauté de Communes et des communes limitrophes en cas de pénurie de moyens humains et matériels

relations et suivi des interventions avec les gestionnaires des réseaux et services publics,

coordination et priorités des interventions, (possibilité de coordination avec l’Adjoint Délégué)

prêt / emprunt de logistique supplémentaire, restitution de matériel,

inventaire final, rapport au D.G.S.

Relations D.G.S. – Responsable Services Techniques (espaces verts) :

remise en état, nettoyages, relations déchetteries / Communauté de Communes

autorisation, interdiction, restriction d’accès aux infrastructures communales (en liaison directe avec le Maire et la Police Municipale)

rapport au D.G.S.


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RELATIONS D.G.S. / INTER SERVICES Service urbanisme, juridique, Police Municipale, Services Financiers (et réciproquement)

mesures de police administrative générale justifiées pour le maintien de l’ordre public (autorisations, interdictions, fermetures au public, mesures de circulation, maintien de l’ordre public, organisation de patrouilles…)

mesures de police administrative spéciale (E.R.P.57

, habitat, insalubrité, immeubles en périls …)

recherches de subventions (58

) Fonds d’Aide au Relogement d’Urgence – F.A.R.U.

57 E.R.P. – établissements recevant du Public - législation Code de la Construction et de l’Habitation 58 Voir Article 39 Loi de finances 2006 du 30/12/2005 – fonds de 2006 à 2010, circulaire Min. Intérieur du 02/06/2006


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INSTRUCTION MINISTÉRIELLE 7M-2-10 DU 10/05/2010 : MESURES EN FAVEUR DES VICTIMES

D’INTEMPÉRIES

DIRECTION GÉNÉRALE DES FINANCES PUBLIQUES INSTRUCTION DU 10 MAI 2010

7 M-2-10 MESURE EN FAVEUR DES VICTIMES DES INTEMPERIES

(C.G.I., art. 1628-0 bis et 1628 bis) NOR : BCR Z 10 00042 J

Bureau GF-3B PRESENTATION

Compte tenu du nombre de catastrophes naturelles et des mesures ponctuelles déjà prises par le Gouvernement en faveur des victimes de certaines intempéries, une instruction ministérielle en date du 21 avril 2005 publiée au bulletin officiel des impôts (BOI 7 M-1-05) a unifié le régime applicable à l’ensemble des victimes en matière de délivrance de certains documents administratifs. Elle prévoit ainsi, sous certaines conditions, que la délivrance de certains documents administratifs en remplacement de ceux de même nature détruits ou perdus lors des intempéries et celle des primata des certificats d'immatriculation des véhicules acquis en remplacement de ceux détruits aux cours des mêmes sinistres ne donnent lieu à la perception d’aucun droit ou taxe. La présente instruction actualise la liste des documents et perceptions éligibles au bénéfice de ce régime.

1. L’instruction du 21 avril 2005 publiée au bulletin officiel des impôts (BOI 7 M-1-05) liste les documents administratifs délivrés à la suite d’intempéries ne donnant lieu à la perception d’aucun droit ou taxe. Elle précise les modalités de mise en œuvre de cette mesure. 2. La présente instruction apporte les compléments et précisions que justifient l’entrée en vigueur des articles 134 et 135 de la loi n° 2008-1425 du 27 décembre 2008 de finances pour 2009. I. Demandes de renouvellement de carte nationale d’identité 3. L’article 134 de la loi de finances pour 2009 prévoit qu’en cas de non-présentation de la carte nationale d’identité en vue de son renouvellement, celui-ci est soumis à un droit de timbre de 25 € (CGI, art. 1628 bis). 4. Les demandes de renouvellement de carte nationale d’identité faites à la suite d’intempéries sont dispensées de la perception de ce droit suivant les modalités prévues par l’instruction du 21 avril 2005 précitée. Ainsi, ce droit n’est pas dû par les victimes des intempéries survenues dans les communes ou départements mentionnés dans un arrêté portant reconnaissance d’état de catastrophe naturelle sous réserve de la présentation de la déclaration de perte établie auprès des services de police ou de gendarmerie et de la déclaration de sinistre adressée à la compagnie d’assurance. II. Demandes de certificat d’immatriculation 5. L’article 135 de la loi de finances pour 2009 institue une taxe pour la gestion des certificats d’immatriculation des véhicules de 4 €, perçue selon les modalités applicables à la taxe sur les certificats d’immatriculation des véhicules mentionnée à l’article 1599 quindecies du code général des impôts (CGI, art. 1628-0 bis). 6. Il est précisé que les demandes de primata de certificat d’immatriculation des véhicules automobiles acquis en remplacement de ceux détruits lors des intempéries et les demandes de duplicata de certificat d’immatriculation remplaçant ceux détruits ou perdus lors des intempéries sont dispensées de cette perception suivant les modalités prévues par l’instruction du 21 avril 2005. III. Période d’application de la mesure 7. Cette instruction s’applique à compter du 1er janvier 2009.


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BILANS, ESTIMATIONS POUR TESTER LE PCS (PCS INONDATION)

PHASE / SERVICE / INTERVENTION

POLICE MUNICIPALE SERVICES

TECHNIQUES MUNICIPAUX

RESTAURATION SCOLAIRE

SERVICES ADMINISTRATIFS

durées mini

durées maxi

durées mini

durées maxi

durées mini

durées maxi

durées mini

durées maxi

PRE-ALERTE 00 H30 00 H 45 01 H 30 02:00 - - 00:45 01:00

ALERTE 00 H 15 00 H 30 02 :00 04:00 - - 00:30 00:45

URGENCE 00 H 45 01 H 00 04:00 06:00 12:00 24:00:00 12:00 24:00:00

TOTAUX 01H30 02 H15 07H30 12H00 12H00 +24 H 13H15 + 25 H

Ces éléments chiffrés, théoriques, serviront d’indicateurs et de référentiels pour tester, ultérieurement, le Plan Communal de Sauvegarde

59 ou tirer les conséquences de retours d’expérience.

Ils seront donc actualisés à l’issue par le Chef de Projet P.C.S. Ces fiches présument, enfin, que la collectivité parvienne à maîtriser le cours des événements : en cas de dépassement des capacités et de la gravité de la situation, le Préfet prendrait alors la direction des opérations de secours en déclenchant le Plan ORSEC...

59 Voir décret du 13 septembre 2005 – article 3-II-f


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SOUS-SECTION 2 : FICHES ACTIONS – RISQUES ATMOSPHÉRIQUES ET CLIMATIQUES

PHÉNOMÈNES CONSTATÉS

TEM

PÊTE

FR

OID

SÉC

HER

ESSE –

CA

NIC

ULE

OR

AG

ES

PLU

IES

EXTR

EMES

FRÉQUENCE (ANNÉES)

1999 2006 2009 2010

1981 1982

2003 2006

2003 2008 2010

2008 2013 ?

Enjeux humains 5000

Rappel Information en temps réel « Carte Vigilance Crue » : http://www.vigicrues.ecologie.gouv.fr/

http://www.vigicrues.ecologie.gouv.fr/


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RÉCEPTION D’UNE ALERTE : CONSULTER, S’INFORMER (PAR TÉLÉPHONE ET INTERNET), PRÉVENIR

Alerte Météo France (0892 68 02 33), avis d’alerte Préfecture (05 56 90 65 98) ou www.vigimeteo.com

(mise à jour 2013 : PREVISION D’ORAGES – TEMPETES : www.keraunos.org/)

Information d’un particulier60

Réception d’une télécopie

Par téléphonie fixe / mobile : Maire, Directeur Urbain Sécurité Civile

61, Adjoint de Permanence…

Par Internet (courriel) : « [email protected] / [email protected]»

Tout agent en ayant pris connaissance avertit sans délai le supérieur hiérarchique, lequel en avise le Maire ou le D.U.S.C en cas d’absence de ce dernier, qui décidera, alors, des mesures à prendre, appropriées à l’ampleur du phénomène.

60 Cf aussi article L.211-5 du Code de l’environnement 61 D.U.S.C. - Directeur Urbain Sécurité Civile

http://www.vigimeteo.com/

http://www.keraunos.org/


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MODALITÉS DE DIFFUSION DE L’ALERTE ET MESURES DE SAUVEGARDE PHÉNOMÈNES CLIMATIQUES

1. LA POLICE MUNICIPALE

PROCÉDURE N°1 – AFFICHAGE PUBLIC RENFORCÉ (PRÉ-ALERTE)

Les agents de Police procèdent à l’affichage d’exemplaires papiers dimension A3 – couleur.

pour l’information « grand public » : à la porte d’entrée de l’Hôtel de Ville au panneau d’affichage officiel, Place de l’Église panneaux de quartiers panneaux d’affichage électronique (le Bouscat, Place de la Paix) et site internet en

liaison avec l’agent administrateur

pour l’information des établissements sensibles et d’éducation : o se reportent à la liste correspondante.

pour l’information des services et commerces stratégiques (centre bourg et périphérie immédiate) : La Poste, Avenue du Général de Gaulle Enseigne INTERMARCHÉ, Rue Gourdin, commerçants Commerces et services de proximité au quartier du Bouscaut

Une fois les formalités effectuées :

o retournent au Poste de Commandement Communal o rapport écrit au Maire / main courante.

Procédure d’alerte et de diffusion des consignes de sécurité valables pour :

TEMPÊTE FROID SÉCHERESSE –

CANICULE ORAGES

À partir de l’avis en alerte O R A N G E


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PROCÉDURE N°2 – URGENCE : déplacement – patrouilles – sécurisations temporaires

obligation d’établir un plan de déplacement en coordination avec le R.A.C.62

, avec la prévision d’un itinéraire de déviations dans le cas où la circulation automobile serait interdite ou rendue difficile par la conjugaison d’événements multiples (ex : tempête et chute d’objets sur véhicules, embouteillage vers les axes routiers et autoroutiers…)

À partir de l’avis en alerte ORANGE

R O U G E

Documents et plans disponibles et consultables : (cf rubrique diagnostic PCS « savoir où chercher ») Et notamment….

Pièce Localisation / accès / détenteur

S.I.G. / cadastre / documents d’urbanisme et servitudes par Internet (www.geosig.fr)

Plans cadastraux papier rez-de-chaussée - Hôtel de Ville, sous escaliers

Plans de ville grand format Affichés – bureaux de l’Urbanisme et de la Police

Cartographie papier Plan de coupures des voies rapides urbaines (V.R.U.)

Sécuriser le déplacement :

s’assurer au préalable, en liaison avec les Services Techniques ou la D.D.T.M. – Centre Routier Départemental, que les routes sont encore accessibles ou praticables,

se déplacer obligatoirement en binôme, respecter le schéma de patrouille pré-établi avec le Maire ou le D.U.S.C.

63.

privilégier le déplacement en fin d’événement (dans la mesure du possible)

Se renseigner et renseigner le Poste de Commandement Communal :

Secteurs sensibles, coupures des voies de communications (chutes d’arbres, neige - verglas…)

Fragilisation des réseaux (chutes de câbles…) Secteurs potentiellement exposés aux risques d’incendie (canicule…)

Procéder à la sécurisation des secteurs rendus vulnérables en liaison avec les Services Techniques (barrages, circulation...) jusqu’à l’arrivée de la Gendarmerie, des Services de Secours, des techniciens du gestionnaire des réseaux alertés par les services administratifs. SOLLICITER LE CONCOURS INTERCOMMUNAL / COMMUNES VOISINES / CRD en cas d’insuffisance logistique (route barré, déviation, barrières…) – juin 2013

62 R.A.C. : Responsables des Affaires Communales (D.G.S.) 63 D.U.S.C. : Directeur Urbain de la Sécurité Civile (Adjoint)

_savoir_où#_


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PROCÉDURE N°3 : RETOUR À LA NORMALE

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PHÉNOMÈNES CLIMATIQUES

2. LES SERVICES TECHNIQUES


le Responsable des Services Techniques procède à l’inventaire :

Du matériel de signalisation routière Du matériel B.T.P. – logistique légère Du matériel pour la sécurité des agents À la vérification du bon fonctionnement du parc automobile et du matériel adéquat

Le responsable des ST fait un bilan au R.A.C 64

.

Il s’assure de disposer de moyens supplémentaires, actuellement non détenus, dans un délai déterminé :

exemples :

moyens de salage, de sablage

gazole, essence pour véhicules et outillages (tronçonneuses…) locations de groupes électrogènes

étude de faisabilité pour location de moyens de congélation en masse (retour d’expérience des conséquences de la tempête du 27 décembre 1999 en Sud Gironde)

dans ce cas, après avis du R.A.C. et accord du Maire, coordonne une procédure d’achat public avec le Service Finances - Marchés Publics (voir procédures)


64 R.A.C. : Responsables des Affaires Communales


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EN PHASE D’ALERTE / URGENCE

les services techniques, sous la coordination du Responsable du Service :

Assistent la Police Municipale en mission de contrôle ou de sécurisation de sites, et mettent en place simultanément, si besoin est,

la signalisation routière temporaire adéquate

la signalisation de l’itinéraire de déviation conformément au Plan de Déplacement.

le responsable du service évalue la situation pour affecter le personnel en nombre et compétences Demandent éventuellement le soutien et le renfort logistique du Centre Routier Départemental pour sécuriser les sites en cas de moyens insuffisants

Rapports d’actions au R.A.C., qui en informe le Maire ou le D.U.S.C.65

en cas d’impossibilité de prêt, après avis du R.A.C. et accord du Maire, coordonne une procédure d’achat

public justifiée par une urgence impérieuse avec le Service Finances - Marchés Publics (voir procédures)

en cas d’impossibilité d’achat, sollicitent, sur ordre du Maire, le prêt de matériel auprès des entreprises

locales (voir liste)

sur requête du Préfet, sont autorisés, par le Maire, à la réquisition de matériel privé (voir modèle d’ordre

de réquisition -D.I.C.Ri.M. 2005 in fine) À partir de l’avis en alerte O R A N G E /R O U G E

65 D.U.S.C. : Directeur Urbain de la Sécurité Civile


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EN PHASE D’URGENCE / DE CRISE

Préparer l’organisation des zones refuges / logement d’urgence

Les Services Techniques se préparent à assurer l’accueil, le confinement ou l’hébergement de la population préalablement évacuée ou immobilisée tels que

66 :

élèves scolarisés et personnel enseignants, employés,

agents municipaux non domiciliés sur la commune et ne pouvant regagner leur domicile,

automobilistes bloqués, personnes de passages, personnes sinistrées…

Procèdent à la sécurisation des accès aux lieux publics de confinement (établissements d’enseignement primaire – secondaire) ; possibilité d’hébergement temporaire : complexe sportif (présence de douches)

Parallèlement, le Responsable des Services Techniques se met en rapport avec chaque Directeur

d’établissement pour dresser une liste précise des personnes alors présentes sur chaque site, en vue de les communiquer à la cellule de crise, laquelle se chargera alors de procéder à l’information des proches par le biais des services administratifs.

En cas de coupure des voies d’accès ou d’évacuation des sinistrés (chutes d’arbres, rupture

d’alimentation électriques, incendie…) et selon l’afflux des personnes, le service prépare le/les lieux d’hébergement ou de refuge temporaire(s) ; le lieu définitif pourra éventuellement dépendre du nombre de personnes à sauvegarder :

66 en cas de dépassement, ils pourront être éventuellement secondés par la Réserve Communale de Sécurité Civile


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liste des batiments et infrastructures publics (hebergement et refuge temporaire – pour mémoire)

Bâtiment Capacité d’accueil

(maxi)

Maître d’ouvrage

Adresse Logistique interne

sommaire

Nom & qualité

détenteur des clefs / passes

Doubles (oui / non)

Emplacement clefs

Salle Polyvalente -annexes

> 200 Commune Parc du Château

Chaises, tables, four, frigo, matériel de salle, toilettes

Mairie /ST

oui Local photocopieur pôle accueil mairie

Gymnase (collège)

> 300 Conseil Général

Chemin du Château

Mairie / ST / collège


< 100 commune Av. de

Courréjean Mairie/ ST / Directeurs

Complexe sportif (Dojo) - 67

< 200 commune Av. St

Médard d’Eyrans

Tapis de judo (tatamis), 3 vestiaires + douches, bar +

réserve Mairie / ST/ président asso.

Courts de tennis couverts

< 200 commune Av. Gal de

Gaulle

Logistique pour la distribution des repas / hébergement / eau Le responsable du service se met en rapport avec les Services de Restauration (maternelle - primaire – secondaire) pour l’organisation, l’élaboration de repas d’appoint et le transport de matériel, si nécessaire (tables, chaises, …) – étudier la possibilité de quadrillage des lieux (section écoles, famille, classes, etc...). Il coordonne aussi l’organisation et l’installation pour la distribution des repas, boissons, aliments de première nécessité, nécessaire de couchage…, jusqu’à la relève assurée par la Réserve Communale de Sécurité Civile.

RÉTABLIR LES VOIES DE COMMUNICATIONS (ARTÈRES PRINCIPALES)

le personnel des Services Techniques est réparti pour assurer (ou coordonner des interventions à venir avec le gestionnaire du réseau routier compétent) le rétablissement de la circulation sur les voies principales de communication et notamment :

la R.D. 108 (avenue de Courréjean - avenue de Saint Médard d’Eyrans)

la R.D. 111 (avenue de Léognan – Général de Gaulle)

la R.D. 1113, Avenue de Toulouse

les voies communales stratégiques (rue Truchon…)

possibilité de solliciter l’intervention de la Réserve communale de Sécurité Civile (décision du Maire – ou adjoints)

67 Site désigné en Mars 2010 comme devant être raccordé prioritairement au réseau électrique


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Les services techniques, éventuellement secondés par la Réserve Communale de Sécurité Civile, Assurent le nettoyage des locaux d’hébergement

Se chargent de rapporter le matériel déplacé vers les sites respectifs (Restaurant scolaire…)

Procèdent à l’inventaire et à l’évaluation des moyens restants et nouveaux ; si besoin est, le Responsable des Services se met en rapport avec la Direction Générale des Services et le Pouvoir Adjudicateur pour la passation de marchés publics (urgence impérieuse)

Préparent le rétablissement progressif des voies de communication et des activités, en liaison avec le Centre Routier Départemental, (déblayage, tronçonnage…)

assurent le nettoyage / remise en état des secteurs pour le rétablissement progressif des services publics universels indispensables, priorité étant donnée aux quartiers urbains (densifiés), puis aux hameaux isolés

Coordonnent ces actions avec les différents gestionnaires des réseaux, et tout particulièrement : - Dans le rétablissement progressif de l’électricité, - Dans le rétablissement progressif du téléphone

Sollicitent la Communauté de Communes pour une adaptation du service public (principe de continuité) dans l’élimination rapide des déchets (salubrité)

Procèdent à la restitution des biens éventuellement loués, voire réquisitionnés.

Le Responsable du service présente à l’issue son rapport et communique les données éventuelles auprès du Service Finances – Marchés, qui sera chargé de procéder aux mandatements afférents.


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3. LA RESTAURATION SCOLAIRE


Réceptionne l’alerte et les consignes de sécurité diffusées par la Police Municipale / les Directeurs

Procède à l’inventaire des aliments de première nécessité, évalue les besoins manquants

Le Responsable du Service définit les missions de chaque agent

Met en œuvre la décision de confinement ou d’évacuation vers le site retenu : préparation / réception du

matériel, stockage / déballage des produits…

Se met en rapport avec le Responsable des Services Techniques pour aménager le site retenu en vue de la

distribution de repas, de boissons et des modalités d’hébergement temporaire (nécessaire de couchage…)



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Si besoin est, après avis du R.A.C.

68 et accord du Maire, la Restauration scolaire (RS) coordonne une

procédure d’achat public justifiée par une urgence impérieuse avec le Service Finances - Marchés Publics (voir procédures)

En cas d’impossibilité d’achat, la RS sollicite, sur ordre du Maire, la fourniture de denrées et matériel auprès des enseignes de grande distributions (prêt / réquisition) :

INTERMARCHÉ – rue Gourdin 05 56 30 79 04

PLATEFORME LIDL – Chemin des Marguerites 05 57 97 77 00

LEADER PRICE – allée des Violettes 05.56.74.53.30

Mc Donald’s – Chemin de la Vieille Ferme 05 56.31.25.00

Dans le cas d’un confinement : la RS aménage les salles de restauration et prépare l’organisation des

services repas en prévision d’un afflux important

Dans le cas d’une évacuation : la RS réceptionne le matériel apporté par convoi des Services Techniques

vers le site définitif retenu organise un système simplifié de bons repas - boissons - aliments de première nécessité avec

comptabilisation (se met en rapport avec les services administratifs pour l’impression des modèles – cf supra) :

Enfants, élèves, femmes enceintes, personnes à mobilité réduite, adultes

Élaboration d’une liste nominative

Répartition interne des rôles pour la distribution

Procède à la confection des repas selon la durée annoncée et à leur distribution avec le concours de la Réserve Communale de Sécurité Civile.

À partir de l’avis en alerte O R A N G E R O U G E

68 R.A.C. : Responsable des Affaires Communales (D.G.S.)


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Les agents de la restauration sont assistés par les agents d’entretien municipaux et la Réserve Communale

de Sécurité Civile pour le nettoyage éventuel des sites

Ils s’assurent du respect et du maintien des règles sanitaires et d’hygiène avec le concours et la supervision

des services vétérinaires (en cas de ruptures d’alimentation électrique et de distribution d’eau) : potabilité, qualité, conservation, conditionnement des produits, etc.

Ils mettent en œuvre les décisions ou prescriptions des autorités sanitaires

Le Responsable présente à l’issue son rapport et communique les données éventuelles auprès des services financiers chargés de procéder au règlement / remboursement des denrées alimentaires ou location matériel.


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4. LES SERVICES ADMINISTRATIFS (Y COMPRIS CCAS – AUTRES SERVICES NON TECHNIQUES – ELUS)


En qualité de Directeur Général des Services, le R.A.C. prépare la mobilisation et la coordination

interservices en relation avec leurs responsables respectifs :

Techniques - Administratifs – Restauration – C.C.A.S. (Centre Communal d’Action Sociale)

l’organisation du service de la Police Municipale relève de la compétence du Maire, Directeur des Opérations de Secours

Le R.A.C. définit, avec le Maire, les premières modalités de diffusion de l’alerte par la Police Municipale, qui sera également mise en ligne par l’administrateur réseau / communication (dont site internet) en page d’accueil du site Internet municipal (apparition d’une icône).

Les moyens dans le déclenchement du P.C.S. dépendront du seuil de l’alerte (orange ou rouge)

ou logo similaire

TEMPÊTE FROID SÉCHERESSE –

CANICULE ORAGES


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en cas d’alerte rouge, les agents du Service Urbanisme se chargent de notifier l’alerte aux gestionnaires des réseaux et services publics pour se préparer à toute intervention d’urgence sur les ouvrages susceptibles de présenter de graves ou anormales vulnérabilités (notamment en cas d’alerte rouge d’avis de tempête / froid / orages violents)

en cas d’alerte orange tempête / froid /orages, les agents du C.C.A.S., rattachés aux services administratifs sur site, évaluent :

les possibilités de relogements en cas de sinistre (tenue d’une liste d’hôtels complémentaires/ gîtes – chambres d’hôtes avec coordonnées…)

les modalités de création d’un pôle soutien – cellule psychologique d’urgence

en informent les membres du Conseil d’Administration du C.C.A.S.

en cas d’alerte orange Sécheresse / Canicule : les agents du C.C.A.S. activent le Plan Canicule communal (mesure de prévention et de conseil auprès des personnes dépendantes) - en informent les membres du Conseil d’Administration du C.C.A.S.

Hôtels à proximité de CADAUJAC (liens hypertexte actifs avec connexion Internet) – MAJ 12/2013

Mercure Bordeaux Sud Villenave D'Ornon

Formule 1 Bordeaux sud Villenave d'Ornon

VILLAGES HÔTEL BORDEAUX VILLENAVE D'ORNON

Hotel Quinsac (33) situé à 3.31 km de Cadaujac Hotel Camblanes-et-Meynac (33) situé à 3.48 km de Cadaujac Hotel Saint-Médard-d'Eyrans (33) situé à 4.19 km de Cadaujac Hotel Martillac (33) situé à 4.70 km de Cadaujac En savoir plus: http://www.cartesfrance.fr/carte-france-ville/hotel_33080_Cadaujac.html#ixzz2neqUNJ8r

L’agent d’accueil met en œuvre la décision de préparation du Poste de Commandement Communal adapté

à l’ampleur du phénomène et convoque, sur demande du Maire ou du D.U.S.C., les Adjoints délégués, pour une éventuelle montée en puissance du dispositif en phase « urgence »

L’administrateur réseau / com / électricien se charge de tester les modalités d’installation d’une cellule de

crise à l’étage de l’Hôtel de Ville :

Vérifications téléphonie

Vérifications informatiques (connexions réseau - ordinateur portable - Internet - activation du S.I.G., …)

Onduleurs, batteries…



http://www.villages-hotel.com/reservation/fiche.php?i_id=6954&i_lang=33#_blank

http://www.cartesfrance.fr/carte-france-ville/hotel_33349_Quinsac.html

http://www.cartesfrance.fr/carte-france-ville/hotel_33085_Camblanes-et-Meynac.html

http://www.cartesfrance.fr/carte-france-ville/hotel_33448_Saint-Medard-d'Eyrans.html

http://www.cartesfrance.fr/carte-france-ville/hotel_33274_Martillac.html

http://www.cartesfrance.fr/carte-france-ville/hotel_33080_Cadaujac.html#ixzz2neqUNJ8r


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2.0 Année 2014



EN PHASE D’ALERTE (niveau orange ou rouge)

(D.O.S. – R.A.C. et D.U.S.C.69

- Agents) : Le Maire, Directeur des Opérations de Secours déclenche officiellement le Plan Communal de Sauvegarde, peut éventuellement activer le plan de rappel du personnel communal peut mobiliser conjointement la Réserve Communale de Sécurité Civile en informe la Préfecture par tout moyen : téléphone, télécopie, courriel

70

Aux jours et heures ouvrables, le R.A.C. charge le Responsable du Service du Personnel – Ressources

Humaines de mobiliser outre les agents en poste 71

les agents physiquement présents et domiciliés sur le territoire communal,

les agents non domiciliés sur la commune, par téléphone (envoi groupé de S.M.S. pour les numéros avec préfixes 06/07).

Ces deux possibilités ne doivent intervenir qu’en cas de crise aux conséquences prévisibles d’une exceptionnelle gravité et pour maintenir la continuité des services (gestion et prévision de relèves du personnel présent mobilisé…)

Sur ordre du Maire, le R.A.C.

72 active la cellule de crise en fonction de l’intensité des événements (voir

les localisations)

Préparation de nécessaire d’écriture et fournitures diverses, annuaires, papiers (informatisation de la gestion des fournitures de bureau par le service Finances – Marchés)

La cellule informe l’ensemble des gestionnaires de réseaux de la décision du déclanchement du P.C.S.Dans le cadre de la décision d’hébergement ou d’accueil temporaire de la population sinistrée :

69 Voir supra « acronymes » 70 En cas de panne électrique, le P.C.C. aura été préalablement équipé en onduleurs 71 Au-delà des heures et jours ouvrables ou absences, le D.U.S.C., adjoint éventuellement d’un élu secrétaire, applique ces modalités dans les mêmes conditions 72 R.A.C. – Responsable des Affaires Communales – D.G.S.


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2.0 Année 2014



Sur demande du Responsable du Service de la Restauration Scolaire, l’agent administratif en charge de l’accueil édite des coupons par centaine, identifiés par couleur pour optimiser la distribution ultérieure. Outils :

Photocopieur, massicot En cas de panne du réseau informatique / photocopieur, respecter si possible un code couleur

comme ci-dessous (envisager l’impossibilité manuscrite en cas d’urgence)

Bon pour 1 boisson individuelle Sur papier blanc

Bon pour 1 repas individuel Sur papier vert

Bon pour 1 boisson (famille) Indiquer nombre de personnes Sur papier jaune

Bon pour 1 repas (famille) Indiquer nombre de personnes Sur papier bleu

Bon pour 1 boisson (classe) Nombre d’élèves Nom du professeur Sur papier rose

1 ramette = 500 feuilles… 1 feuille = 15 cases… 1 case = 1 bon… Soit 500 x 15 = 7500 bons …

objectif n°1 : gestion des files d’attentes, organisation de pôles (selon les classes, les personnes seules, les familles évacuées…), gestion de la panique, du désordre éventuel et de la totale désorganisation objectif n°2 : établir des statistiques pour des retours d’expérience-

Le R.A.C. coordonne les actions des différents services, assisté, si besoin est, du Chef de projet P.C.S. et/ou du Responsable du Service du Personnel


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2.0 Année 2014



EN PHASE D’URGENCE : MOBILISATION DES ADJOINTS STRATÉGIQUES CHAQUE SECTION DE CRISE SUPERVISÉE PAR UN ADJOINT DÉLÉGUÉ – LE R.A.C.73

ASSURE LA LIAISON AVEC LA PRÉFECTURE

À partir de l’avis en alerte R O U G E

Activation de la cellule « communication », l’Adjoint étant assisté de deux agents administratifs (minimum

et selon disponibilité sur site) Rôle :

Collecter les informations en temps réel

Répercuter l’information vers le public le plus rapidement possible au moyen d’affichages de listes simples, adaptées et efficaces, de préférence non nominatives du type :

(Lieu de publication : hall d’accueil de la Mairie)

EXEMPLE

Mise en place de la « cellule psychologique » à la salle des mariages au Conseil Municipal, organisation

supervisée par l’Adjoint délégué

Composition : se reporter au tableau de recensement « santé »

Études de solution au relogement éventuel, réservations hôtels, mesures de sauvegardes générales (prise en compte des besoins en congélateurs, matériel d’appoint de chauffage…)

Reformulera les autres besoins auprès de la cellule « économie locale » ou « achats publics – associations »

Activation de la section « économie locale »

Rôle : prêt et renfort en logistique en cas de dépassement, prise en compte des besoins formulés auprès de la cellule psychologique

Activation de la section « achats publics – associations », assisté du Service des Marchés

Rôle : Achats d’urgence, concours des associations sportives, prises en compte des besoins formulés auprès de la cellule psychologique

Activation des autres sections, selon les nécessités et difficultés rencontrées sur le terrain, dans les mêmes

conditions

73 Au-delà des jours et heures ouvrables, voir note n°14 – Rôle prépondérant du D.U.S.C.

Classe Professeur Présents Manquants Prise en charge par le service

Collation –Repas prévus

Description mesures de sauvegarde

Durée de la mesure

Arrivée des secours,

etc…

Blessés

CM1 M. ou Mme

20 0 Restauration scolaire et

CCAS

oui Évacuation Salle Polyvalente

12 heures Prévue (jour –heures)

néant

prévoir la participation d’un agent par cellule ;

des temps de pause pour éviter le surmenage voire l’improductivité, donc l’échec ; l’implication progressive, par roulement, de l’ensemble des élus, pour le maintien du dispositif


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RETOUR À LA NORMALE – FIN DE CRISE : missions non exhaustives des différents services

MISSIONS DU C.C.A.S. (NON EXHAUSTIVES) Selon l’évaluation des sinistres et dommages subis, le Maire Président décide réunir le Conseil d’Administration du C.C.A.S. en urgence pour appliquer les premières mesures de soutien et de prise en charge de la population concernée pour des missions de type :

aide au relogement (selon l’évaluation du sinistre) – en liaison avec les services administratifs compétents

confirmations des réservations en phase urgence, modes de financements,

appel à la solidarité locale et intercommunale, entraide,

recherche de prêts logistiques (électroménager, véhicules, transporteurs, moyens de chauffages, …),

gestion des dons pécuniaires, matériels, vestimentaires, achats / redistribution (voir procédures du C.M.P.

74), coordination des actions avec les œuvres caritatives / humanitaires,

aide et soutien psychologique

recherche et mise à disposition de locaux (garde-meubles, entrepôts et moyens de congélations / conservations…),

demande d’aide sociale complémentaire :

des communes voisines

de l’E.P.C.I.75

territorialement compétent (Communauté de Communes de MONTESQUIEU),

éventuelles décisions budgétaires modificatives

74 Code des Marchés Publics– procédures spécifiques 75 E.P.C.I. : Etablissement Public de Coopération Intercommunale - Communauté de Communes de Montesquieu, MARTILLAC


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MISSIONS DES SERVICES ADMINISTRATIFS (noyaux durs du service public) - (non exhaustives) Selon l’évaluation des sinistres et dommages subis, en concertation avec le personnel communal (briefings, debriefings) le D.G.S.

76 pourra compléter, amplifier ou redéfinir, temporairement, avec l’accord du Maire, le

schéma organisationnel classique :

Service de l’État Civil :

aide aux premières démarches, gestion et demande à la préfecture de la Gironde d’accélération exceptionnelle des procédures de délivrances des formalités administratives : duplicata de permis de conduire, perte des papiers d’identités, passeports, activation de la procédure de calamités agricoles, etc…

possibilité de mobiliser du personnel administratif polyvalent complémentaire en cas d’afflux pour éviter l’engorgement (voir tableau des compétences, services administratifs)


Service Logement :

Aide et conseils au relogement (en liaison avec le CCAS)

Services du Personnel :

plan de recrutement de vacataires / contractuels en liaison avec le Centre de Gestion de la Gironde ou le Centre National de la Fonction Publique Territoriale en cas de retrait progressif de la Réserve Communale de Sécurité Civile, les bénévoles reprenant leurs activités professionnelles ou personnelles,

coordination – accroissement des interventions des Aides Ménagères à Domicile

indemnisations éventuelles du personnel mobilisé,

gestion et organisation du repos compensateur, congés exceptionnels…


Service de l’Urbanisme :

délivrance d’autorisations / dérogations temporaires justifiées par l’urgence77

(permis, déclarations) avec le concours de la D.D.E. (notamment caravanes, Habitations Légères de Loisirs),

en cas d’impossibilité d’implantations de constructions temporaires ou de reconstructions sur terrains privés inondés, conventions d’occupation temporaire du domaine public, dans le cadre de la mise à disposition de terrains communaux disponibles,

lancement des procédures de demande de reconnaissance de l’état de catastrophes naturelles (campagne de sensibilisation de la population, préparation de formulaires, relations avec la Préfecture…),


76 Directeur Général des Service (Secrétaire Général) 77 Voir le décret du 05/01/2007 sur la réforme des autorisations d’urbanisme


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MISSIONS DES SERVICES TECHNIQUES (noyaux durs du service public) (non exhaustives) Selon l’évaluation des sinistres et dommages subis, en concertation avec le personnel communal concerné (briefings, debriefings) le D.G.S. pourra compléter, amplifier ou redéfinir, temporairement, avec l’accord du Maire, le schéma organisationnel classique :

Relations D.G.S. – Responsable Services Techniques (logistique) - et réciproquement :

sollicitation de l’assistance technique de la Communauté de Communes et des communes limitrophes en cas de pénurie de moyens humains et matériels

relations et suivi des interventions avec les gestionnaires des réseaux et services publics,

coordination et priorités des interventions, (possibilité de coordination avec l’Adjoint Délégué)

prêt / emprunt de logistique supplémentaire, restitution de matériel,

inventaire final, rapport au D.G.S.

Relations D.G.S. – Responsable Services Techniques (espaces verts) :

remise en état, nettoyages, relations déchetteries / Communauté de Communes

autorisation, interdiction, restriction d’accès aux infrastructures communales (en liaison directe avec le Maire et la Police Municipale)

rapport au D.G.S.

RELATIONS D.G.S. INTER SERVICES juridiques/ urbanisme – Police Municipale – Services Finances (et réciproquement) :

mesures de police administrative générale justifiées pour le maintien de l’ordre public (autorisations, interdictions, fermetures au public, mesures de circulation, maintien de l’ordre public, organisation de patrouilles…)

mesures de police administrative spéciale (E.R.P.78

, habitat, insalubrité, immeubles en périls …)

recherches de subventions (79

) Fonds d’Aide au Relogement d’Urgence – F.A.R.U.

78 E.R.P. – établissements recevant du Public - législation Code de la Construction et de l’Habitation 79 Voir Article 39 Loi de finances 2006 du 30/12/2005 – fonds de 2006 à 2010, circulaire Min. Intérieur du 02/06/2006


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INSTRUCTION MINISTÉRIELLE 7M-2-10 DU 10/05/2010 : MESURES EN FAVEUR DES VICTIMES

D’INTEMPÉRIES (RAPPEL)

DIRECTION GÉNÉRALE DES FINANCES PUBLIQUES INSTRUCTION DU 10 MAI 2010

7 M-2-10 MESURE EN FAVEUR DES VICTIMES DES INTEMPERIES

(C.G.I., art. 1628-0 bis et 1628 bis) NOR : BCR Z 10 00042 J

Bureau GF-3B PRESENTATION

Compte tenu du nombre de catastrophes naturelles et des mesures ponctuelles déjà prises par le Gouvernement en faveur des victimes de certaines intempéries, une instruction ministérielle en date du 21 avril 2005 publiée au bulletin officiel des impôts (BOI 7 M-1-05) a unifié le régime applicable à l’ensemble des victimes en matière de délivrance de certains documents administratifs. Elle prévoit ainsi, sous certaines conditions, que la délivrance de certains documents administratifs en remplacement de ceux de même nature détruits ou perdus lors des intempéries et celle des primata des certificats d'immatriculation des véhicules acquis en remplacement de ceux détruits aux cours des mêmes sinistres ne donnent lieu à la perception d’aucun droit ou taxe. La présente instruction actualise la liste des documents et perceptions éligibles au bénéfice de ce régime.

1. L’instruction du 21 avril 2005 publiée au bulletin officiel des impôts (BOI 7 M-1-05) liste les documents administratifs délivrés à la suite d’intempéries ne donnant lieu à la perception d’aucun droit ou taxe. Elle précise les modalités de mise en œuvre de cette mesure. 2. La présente instruction apporte les compléments et précisions que justifient l’entrée en vigueur des articles 134 et 135 de la loi n° 2008-1425 du 27 décembre 2008 de finances pour 2009. I. Demandes de renouvellement de carte nationale d’identité 3. L’article 134 de la loi de finances pour 2009 prévoit qu’en cas de non-présentation de la carte nationale d’identité en vue de son renouvellement, celui-ci est soumis à un droit de timbre de 25 € (CGI, art. 1628 bis). 4. Les demandes de renouvellement de carte nationale d’identité faites à la suite d’intempéries sont dispensées de la perception de ce droit suivant les modalités prévues par l’instruction du 21 avril 2005 précitée. Ainsi, ce droit n’est pas dû par les victimes des intempéries survenues dans les communes ou départements mentionnés dans un arrêté portant reconnaissance d’état de catastrophe naturelle sous réserve de la présentation de la déclaration de perte établie auprès des services de police ou de gendarmerie et de la déclaration de sinistre adressée à la compagnie d’assurance. II. Demandes de certificat d’immatriculation 5. L’article 135 de la loi de finances pour 2009 institue une taxe pour la gestion des certificats d’immatriculation des véhicules de 4 €, perçue selon les modalités applicables à la taxe sur les certificats d’immatriculation des véhicules mentionnée à l’article 1599 quindecies du code général des impôts (CGI, art. 1628-0 bis). 6. Il est précisé que les demandes de primata de certificat d’immatriculation des véhicules automobiles acquis en remplacement de ceux détruits lors des intempéries et les demandes de duplicata de certificat d’immatriculation remplaçant ceux détruits ou perdus lors des intempéries sont dispensées de cette perception suivant les modalités prévues par l’instruction du 21 avril 2005. III. Période d’application de la mesure 7. Cette instruction s’applique à compter du 1er janvier 2009.


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SECTION 2 : MESURES DE SAUVEGARDES – AUTRES RISQUES - Risques secondaires – risques de la vie quotidienne

RISQUES Références Pages modalités possibles de

déclanchement de l’alerte

Feux de forêt D.I.C.RI.M. 2005 34 PAGE 25-26-30-32

Accidents routiers (T.M.D. – T.M.R.) D.I.C.RI.M. 2005 35-36 PAGE 25-26-30-32

Accidents - Chute d’aéronef D.I.C.RI.M. 2005 50-51-52 PAGE 25-26-30-32

Accidents et travaux ferroviaires D.I.C.RI.M. 2005 53 PAGE 25-26-30-32

Incendies - explosions D.I.C.RI.M. 2005 54 PAGE 25-26-30-32

Plan Communal de Répartition des comprimés d’iode et Risque Nucléaire

PCS SECTION 3 ET CINQUIEME PARTIE

Risque sanitaire / épidémies / pandémies


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SECTION 3 : CRISES SANITAIRES : PRÉPARATION ET GESTION

COMMUNALE

SOUS-SECTION 1 : RISQUES SANITAIRES (INFLUENZA AVIAIRE)

(Principe de précaution et de gestion gouvernementale de la crise…)

Correspondant communal Grippe Aviaire VERGE Maurice - Adjoint

« La cinétique et l’impact d’une pandémie ont été modélisés par l’Institut de veille sanitaire sur la base des pandémies historiques. En l’absence d’intervention sanitaire, le bilan français pourrait s’établir à 9 à 21 millions de malades, et 91 000 à 212 000 décès en fin de pandémie. 500 000 à un million de personnes pourraient développer des complications nécessitant leur hospitalisation ».

Extrait du Plan national de prévention et de lutte "Pandémie grippale".

SITUATION DES PAYS TOUCHES ET ÉTAT DE LA CRISE SANITAIRE EN 2006 – SOURCE : O.M.S.

6 PHASES DANS LE RISQUE :

1 – pas de nouveau virus circulant chez l’homme

2 – pas de nouveau virus circulant chez l’homme. Virus animal causant un risque substantiel de maladie humaine

3 – infection humaine par nouveau virus (pas de transmission interhumaine ou cas isolés à des contacts rapprochés– pré- pandémie)

4 – petits groupements de transmission interhumaine, mais extension localisée (virus mal adapté aux humains)

5 – larges groupements, mais extension localisée (le virus s’adapte à l’homme)

6 – PHASE PANDÉMIQUE - forte transmission interhumaine dans la population. DÉCLANCHEMENT DU P.C.S.

http://www.grippeaviaire.gouv.fr/IMG/pdf/plan_pandemie_grippale_2007.pdf#_blank


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RÈGLES ET MODALITÉS DE COMMUNICATION

Large communication échelonnée dans le temps par les pouvoirs publics (gouvernement), voire sur plusieurs mois, au contenu encadré : règles d’hygiène, bons comportements à tenir...

information du grand public sur les risques infectieux et sur les actions conduites par le gouvernement (protection, gestion de la panique, maintien des services)

relayée au niveau local par la Préfecture, les média locaux (Groupe Radio France notamment, Internet)

relayée à l’échelle du territoire par le Maire selon les modalités ci-dessous :

pour l’information « grand public » : diffusion des consignes sanitaires :

à la porte d’entrée de l’Hôtel de Ville

au panneau d’affichage officiel, Place de l’Église et panneaux de quartiers

site Internet municipal et journal municipal les « Brèves »

directeurs des établissements sensibles et d’éducation (voir la liste correspondante).

Selon l’ampleur de la crise, pour l’information des services et commerces stratégiques :

La Poste, Avenue du Général de Gaulle

Enseigne INTERMARCHÉ, Rue Gourdin

Commerces et services de proximité au quartier du Bouscaut

Acteurs :

1. Service de la Communication

2. Police Municipale

3. Services Techniques


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CONTINUITÉ DES SERVICES

Principales mesures à prendre (sur demande du représentant de l’État)

Inciter au confinement à domicile, à limiter les déplacements inutiles vers l’extérieur ;

privilégier le contact téléphonique et dématérialisé avec les administrations (e-mail, Internet) ;

n’inciter au déplacement que pour des démarches administratives impératives, notamment en matière d’état civil (déclarations de décès…) ;

prononcer la décision de fermeture temporaire des écoles ;

encourager le lien social et le recours aux solidarités locales (Réserve Communale de Sécurité Civile)…

identifier les sites de potentiels permanents qui pourraient recevoir des corps sans mise en bière, les sites de stockage de cercueils et les entreprises de pompes funèbres les plus proches

Le Maire pourra définir, en concertation avec le personnel municipal, le rôle de chaque agent exerçant une mission de service public avérée et indispensable. Le personnel volontaire ou éventuellement mobilisé sera nécessairement réduit à 50 % de l’effectif nominal de manière à assurer, pendant plusieurs semaines, des roulements et rotations selon un principe de compétence ou de polyvalence dans le métier propre à chacun, permettant ainsi la continuité d’un service public « minimum », avec port obligatoire de masque de protection FFP2.

80

Propositions : en phase 6 - pandémie

services essentiels

services nécessaires

services différés

services suspendus

Classement missions Affectation Classement

missions Affectation Classement missions Classement missions

état civil (actes autres que mariages)

1 C.C.A.S. (lien social) 1 Restauration scolaire Culture (Bibliothèque)

Accueil (secrétariat) 1 Service du Personnel

1 Service Élections

A.P.S. (C.LS.H., animation, sport)

Police Municipale 1 Marchés -

comptabilité 1 Service Urbanisme

Services Techniques (logistique / espaces

verts) 8

Citoyenneté (C.N.I. – passeports…)

1 état civil (mariage)

Services Techniques (hygiène, entretien)

1

5 services

Roulement par 12 agents

4 services

Roulement par 4 agents

4 services

2 services

80 Possibilité de recourir à une centrale d’achat / établissement coordonateur conformément au Code des Marchés Publics


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Supervisions :

Le Maire, le Directeur Urbain de la Sécurité Civile

management opérationnel par un cadre encadrant ou un cadre expert

un Adjoint Délégué à tour de rôle (officier d’état civil de droit commun selon le Code Général des Collectivités Territoriales)

Mesures de police administrative :

Application des mesures réglementaires (protection des élevages, faune sauvage…)

limitation des rassemblements : annulation / suspension de manifestations culturelles, sportives, foires et marchés, réunions

fermeture des établissements recevant du public notamment péri scolaires, scolaires, d’enseignement, crèches

Maintien des services publics essentiels délégués :

Eau, assainissement, distribution, fonctionnement, potabilité… ; adapter le service public conformément au principe de continuité, notamment pour le ramassage des déchets ménagers et assimilés (en liaison avec la Communauté de Communes)…

Maintien de la communication et du lien social avec la population :

Par le biais de la Réserve Communale de Sécurité Civile, pour un appui et un soutien complémentaires au service public…

Rôle des associations

Rôle du C.C.A.S. auprès des personnes fragiles, dépendantes, en liaison avec la D.D.A.S.S.


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LE DISPOSITIF « M.A.L.A.D.I.E. » : ORGANISATION INTERNE SOMMAIRE.

7 orientations générales à développer :

1. Mettre en place un système de files d’attentes, avec zones de confidentialité pour réduire au maximum

les contacts physiques

2. Aménager les amplitudes horaires de chaque agent sollicité selon ses compétences pour garantir

efficacement les relèves multiples

3. Limiter la durée par usager pour maîtriser un traitement de la demande optimal en cas d’afflux

4. Aménager les horaires d’accueil du public

5. Développer les formalités en ligne par Internet,

6. Inviter les agents confinés au télétravail pour assurer la poursuite des missions secondaires ou

suspendues, avec échanges au moyen des messageries électroniques communiquées

7. Encourager au bénévolat en s’appuyant sur le tissu associatif local et la Réserve Communale de Sécurité

Civile


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ANNUAIRE SPÉCIAL SERVICES FUNÉRAIRES. Date de mise à jour : 27/10/2010

SOCIÉTÉ ACTIVITÉ ADRESSE TÉLÉPHONE - TÉLÉCOPIE – E-MAIL

P.F.G. LAGORCE

Pompes Funèbres

1049 Avenue de Toulouse 33140 CADAUJAC

05.56.30.71.21

ROC ECLERC 12 av. de la Somme – 33700 MERIGNAC

05 56 47 22 36 05 56 47 15 04

P.F. DU CENTRE 5 rue de la Paix 33850 LEOGNAN

05 56 64 01 72

P.F. DES GRAVES 170 Av. de Bordeaux 33850 LEOGNAN

05 56 64 03 99 05 56 64 05 68

AQUITAINE PROGRANIT

Fabricant monuments funéraires - Stock caveaux béton préfabriqués

2 av du Château de la Prade - rue des Bolets 33650 St Médard d'Eyrans

05 57 83 10 00

05 56 30 93 61

[email protected]

RÉCEPTION DES CORPS : Voir D.I.C.Ri.M. page 10


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FICHE ACTION RÉFLEXE « GRIPPE AVIAIRE »

Rappel : « phase 6 » - pandémie – forte transmission interhumaine dans la population

information et communication auprès de la population (voir acteurs)

:

1.1. par arrêté municipal, déclanchement du Plan Communal de Sauvegarde 1.2. activation du plan de rappel du personnel communal (voir modalités F.ARI.S.A. / F.ARPC.S.A.),

priorité donnée aux agents des services publics essentiels mobilisation de l’Adjoint Correspondant Grippe Aviaire (C.G.A.) et mise en place de la Cellule de Crise (voir

modalités) information de la Préfecture :

Ampliation arrêté municipal P.C.S.

Services communaux

mobilisés

Nom et coordonnées du C.G.A.

Description sommaire des premières

mesures d’urgences (fermetures…)

Ampliation des arrêtés de Police complémentaires correspondants

Confirmation de la diffusion des

messages d’alerte

information régulière de la Préfecture

mise en place et déploiement du schéma organisationnel interne en temps de crise (plan M.A.L.A.D.I.E.), Maire, D.G.S. - Service du Personnel – C.C.A.S.

mesure de soutien auprès de la population, recours à la Réserve Communale de Sécurité Civile

Désengagement progressif des structures mises en place mesure de soutien auprès de la population

Statistiques, bilans humains et financiers

Classe échelle de gravité Dommages humains Dommages matériels

0 incident aucun blessé <0,3 M€

1 accident 1 ou plusieurs blessés entre 0,3 et 3 M€

2 accident grave 1 à 9 morts entre 3 et 30 M€

3 accident très grave 10 à 99 morts Entre 30 et 300 M€

4 catastrophe 100 à 999 morts entre 300 M€ et 3 G€

5 catastrophe majeure 1 000 morts ou plus 3 G€ ou plus


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SOUS-SECTION 2 : PLAN DE CONTINUITÉ DES ACTIVITÉS (PCA) – RISQUE PANDÉMIES GRIPPALES

Le PCA a été présenté aux services : Présentation S.T. : le 09.09.09 Présentation S.A.- B.M. - R.S.- G.S.- C.L.S.H.- C.C.A.S. : le 10.09.09 Certaines dispositions du PCA n’ont jamais été mises en place

DÉFINITION DE LA PANDÉMIE GRIPPALE Une pandémie grippale est une épidémie caractérisée par sa diffusion géographiquement très étendue (au niveau local : un pourcentage significatif de la population)

81

Selon l’O.M.S., le virus H1N1 possède des caractéristiques nouvelles : l’immunité de la population est donc faible ou nulle. Il pourrait ainsi en résulter un nombre important de cas graves, voire de décès. En cas de crise sanitaire grave et de perturbation conséquente de la vie économique, le plan de continuité des activités (P.C.A.) de la commune de CADAUJAC consistera à :

Dans un premier temps, communiquer efficacement sur les gestes sanitaires évidents à adopter en toutes circonstances durant la période pandémique, tant à l’égard du personnel que de la population locale et notamment scolaire

Apporter, dans une deuxième phase, une réponse et une organisation planifiée, limitée dans le temps et dans l’espace, en maintenant les services publics fonctionnels qualifiés d’essentiels tout en préservant la santé des agents chargés de les assurer

Garantir sans discontinuité, mais de manière différente, la satisfaction des besoins prioritaires de la population.

81 Au 14 septembre 2009, selon les experts, jusqu’à un tiers de la population française pourrait contracter la grippe A


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Il en résulte :

Que certains agents, dans la mesure où ils ne présenteraient (ou éprouveraient) aucun symptôme, devront continuer à travailler pour assurer la continuité des services concourant au maintien de la vie économique, sociale et collective,

que, dans des conditions sanitaires dégradées, le service et le soutien aux populations en difficultés devront s’effectuer selon des modalités proches de la normale.

Situation au 8 septembre 2009, en France (source : site Ministère de la Santé)

Nous sommes en situation 5A : Transmission interhumaine d’un virus grippal dans au moins deux pays non limitrophes d’un même continent’ (B = France)

RÈGLES ET MODALITÉS DE COMMUNICATION

a. Prévoir une large communication échelonnée dans le temps, voire sur plusieurs semaines, au contenu encadré : règles d’hygiène, bons comportements à tenir... (affiches, plaquettes d’informations,…)

b. Informer le grand public sur les risques infectieux et sur les actions conduites par le gouvernement (protection, gestion de la panique, maintien des services)


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MISSIONS IMPÉRATIVES DE LA COLLECTIVITÉ :

Relayer les consignes sanitaires de façon régulière voire ciblée (écoles) :

a. pour l’information « grand public » : diffusion des consignes sanitaires :

à la porte d’entrée de l’Hôtel de Ville, au Groupe Scolaire au panneau d’affichage officiel, Place de l’Église et panneaux de quartiers sur le site Internet municipal, le bulletin municipal (lien vers le site du ministère de la santé)

b. pour les directeurs des établissements sensibles et d’éducation (cf liste P.C.S.).

c. pour les présidents d’associations

d. Selon l’ampleur de la crise et sans préjuger des mesures sanitaires internes éventuellement effectués par

ces établissements, cibler également les commerces et services stratégiques comme : La Poste, Avenue du Général de Gaulle Enseigne INTERMARCHÉ, Rue Gourdin Commerces et services de proximité au quartier du Bouscaut

ACTEURS CONCERNÉS (SUR DÉCISION DU MAIRE, DU D.U.S.C., OU DU D.G.S., PAR

DÉLÉGATION) : Service de la communication Police Municipale Services Techniques


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ASSURER LA CONTINUITÉ DES SERVICES

Enjeux

(Rapport estimé malades / population totale en phase pandémique : entre 2.5 et 7.5 %)

risque de diminution significative des effectifs, toutes filières confondues risque d’indisponibilités simultanées de responsables de services ou de cadres encadrants risque de difficultés d’approvisionnement, d’annulations de commandes… risque de 30 à 60 % d’absences

Objectifs pouvoir maintenir une activité minimale à 40 %, soit environ 25 agents répartis si possible, en priorité (Nécessité de dresser avec chaque agent un bilan de polyvalence) :

SERVICE Nombre d’agents en poste en conditions

normales

Nombre d’agents

minimal si PCA

Vaccination prioritaire

social : aide à domicile / dépendance

oui

état civil - citoyenneté

services techniques (voirie, bâtiment, hygiène)

service de la paie

police municipale (notamment décès…)

autres administratifs, techniques, culturels, sportifs, CLSH et restauration scolaire


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DÉFINIR ET HIÉRARCHISER LES SERVICES ET MISSIONS NÉCESSITANT UN MAINTIEN (SELON DES CAS

PRÉCIS) Secrétariat du Maire : Tenue d’un « agenda de crise » - suivi des réunions de crise - relation permanente Maire /D.G.

Secrétariat des Services Techniques : Relations avec les délégataires et gestionnaires (eau – assainissement, voiries…)

Relation intercommunale (ramassage O.M.)

Chauffages collectifs et bâtiments (électricité, toitures, etc…)

sécurité et missions de polices : prévention, circulation routière

liaisons SDIS / gendarmerie

inscriptions listes électorales période de décembre (jours et horaires précis et limités)

citoyenneté (C.N.I., passeports …) uniquement les cas particuliers (militaires, décès, déplacements professionnels sur justificatifs employeur…), sur rendez-

vous

service d’aide à la personne / dépendance / action sociale gestion des aides ménagères, continuité du lien social…

facturation mensuelle des usagers (deux jours réservés)

comptabilité, finances : suivi régulier des factures émission des titres de recettes, mandats (gestion des priorités)

respect des délais réglementaires

hygiène, entretien sanitaire, entretien / gestion des locaux ouverts au public hôtel de ville, garderie, cantine, écoles (en cas de non fermeture)…

entretien technique indispensable des bâtiments (déterminer un calendrier et les sites)

Pôle accueil : dans le cadre du P.C.A. présumant un risque de fermeture au public : Uniquement renseignements par téléphone / télécopie / messageries internet

Relations intercommunales

Réception du public avec mise en place d’une zone réduite et de confidentialité

Mise en place d’une cellule de crise selon l’ampleur des circonstances cf composition P.C.S.

Maintien de la Direction Générale maintien de l’instance par intérim

suspension des délégations de signatures en cas d’absence, à l’exception des formalités administratives courantes (livraisons petites fournitures, bordereaux d’envoi pour intervention urgente, etc…)

validation au cas par cas des bons de commandes justifiés par la situation

mise en place d’un suivi individuel des agents (droit du travail)


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MISSIONS DE SERVICE PUBLIC ET ACTIONS PUBLIQUES, SERVICES POUVANT ÊTRE DIFFÉRÉS OU

SUSPENDUS guichet dépôt des demandes urbanisme et renseignements d’urbanisme (sauf dématérialisés)

service comptabilité (autre que service paie des agents)

service achat et marchés publics (sauf procédures dématérialisés)

agents confrontés à la fermeture temporaire du groupe scolaire (entretien, restauration) avec possibilité de prévoir un basculement vers des services similaires défaillants

service entretien des espace verts / stades sauf nécessités d’ordre public (salubrité)

service hygiène – entretien (selon degré et fréquence d’utilisation)

culture (bibliothèque) –

activités physiques / sportives / C.L.S.H. (en liaison avec école)

limitation des séances de conseil municipal (Huis clos ?)

report des réunions de travail à une date au-delà de la phase 7

ALTERNATIVES Inciter les agents au télétravail (modalités définies préalablement par convention ou arrêté du maire

en fonction du poste occupé…) (ex : réception et traitement des demandes informelles ou non contentieuses par courriel, traitement des

dossiers mineurs et courants, etc…)

Apprécier au cas par cas la nécessité des déplacements en dehors du territoire

Affectation à d’autres tâches des agents de tous grades qui seraient encore disponibles dans le cas où leur service serait interrompu de fait


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MESURES PRÉVENTIVES À ENVISAGER POUR LIMITER LES RISQUES DE CONTAGIONS (PAR ARRÊTÉ

MUNICIPAL, NOTES DE SERVICES, ACCORDS…)

Fermeture des écoles et des services annexes (dans ce cas basculement des agents vers d’autres structures

communales en fonction de leur cadre d’emploi et filières)

Annulation de spectacles, forum, manifestations sportives ou culturelles

Suspension des occupations privatives du domaine public (marché de plein air…)

Annulation / report des voyages scolaires ou séjours hors du territoire communal

Modification des horaires d’ouverture au public de l’Hôtel de Ville au public, mise en place de permanences spéciales (cf infra)

Possibilité de télétravail à domicile pour les agents éloignés géographiquement du lieu de travail (signature d’une convention ad hoc définissant le cadre et l’étendue de la mission) – (cf infra)

Adaptation des amplitudes horaires éventuelles (cf infra),

Report des congés individuels (cf infra),

Annulations ou reports de stages, de réunions internes ou de suivi de chantier…

La plupart de ces mesures seront graduelles et dans le respect du droit du travail, à savoir :

1. Suspension des stages 2. Suspension des récupérations 3. Suspension des congés 4. Modification des amplitudes horaires (jusqu’à 60 heures par semaine – Code du Travail) 5. Affectation ou redistribution des agents de tous grades à des postes alternatifs


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2.0 Année 2014



PROTECTION DE LA SANTÉ DES AGENTS (à partir de la phase 5B et jusqu’en phase 7)

En période de pandémie, l’une des priorités de la collectivité est de protéger la santé de ses propres agents en les incitant à prendre toutes les précautions convenables. Certaines mesures seront appliquées d’office (règles communes d’hygiène), d’autres pourront être exigées en fonction du degré de la contagiosité du virus

à compter du ………………………. [OU PHASE 5B]

Rappel et mise en application des mesures d’hygiènes individuelles, sensibilisation collective constante (lavage régulier des mains, protection du nez et de la bouche en cas de toux, aération des locaux, désinfections de surfaces ou d’objets manipulés pluri quotidiennement, poignées de portes, etc…)

en phase 6 Campagne de vaccination des agents recensés prioritaires

Port de masques FFP2 durant les horaires de service : 4 masques par agent et par jour, fournis par la collectivité (notes de services)

développement du travail à distance et des téléréunions (circulaire DGT 2009/16 - volet MTN09 (p64)

Réduction des contacts entre personne (public, agents) : privilégier les pauses individuelles, éviter dans la mesure du possible les rassemblements de plus de 4 personnes dans des locaux communs (salles de réunion, de repos…)

Prévoir des tenues vestimentaires adaptées aux circonstances

Consommation des repas sur place sous conditions (ustensiles à usage unique…)

En dernier ressort, possibilité de consommer les repas sur place ou dans les bureaux de manière très limitée


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2.0 Année 2014



MISE EN PLACE DU SERVICE DÉMATÉRIALISÉ (TÉLÉTRAVAIL) Annuaire des agents bénéficiant d’une connexion internet privée :

Fiche modèle :

NOM Prénom Service Fonction Adresse @ Téléphone

1.

2.

3.

4.

5.

Zone de domiciliation des agents territoriaux :

de 0 à 4 km : zone 1



plus de 30 km : zone 4 (à partir d’un périmètre supérieur à 20 kilomètres, étudier une individualisation des horaires en cas de présence indispensable de l’agent sur le lieu de travail, ou prioriser le télétravail)

Fiche modèle…

NOM Prénom Zone de

RESIDENCE (de 1 à 4)

SERVICE Enfant mineurs à

charge (o / n)

1.

2.

3.

4.

MESURES CONSERVATOIRES INTERNES

Pour faire face au risque de baisse notoire des effectifs, les mesures suivantes devront être respectées impérativement par l’ensemble des agents :

dès l’apparition des premiers symptômes, l’agent concerné doit :

éviter le contact avec ses collègues

prévenir par téléphone son supérieur hiérarchique qui en informera le médecin de prévention (D.R.H.)

retourner à son domicile

appeler son médecin traitant

en cas de troubles respiratoires ou d’impossibilité à joindre son médecin, appeler le 15.

Déclarer sans délai l’indisponibilité et la durée de celle-ci à la collectivité : arrêt maladie, ou garde d’un proche…

Pour maintenir l’action publique opérationnelle, chaque responsable de service devra quotidiennement dresser un bilan complet de ses effectifs à la Direction Générale avant 15 h 30 (transmission par courriel)


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2.0 Année 2014



BILAN DES OUTILS À METTRE EN PLACE

DESCRIPTION Services responsables Objectifs (propositions)

Bilan synthétique individuel des polyvalences DRH et responsables de services ST 2011

convention ad hoc définissant le cadre et l’étendue de la mission pour le télétravail

DG/DRH 2011

Mise à jours annuaire (SAMU, DDASS,N° verts) Pôle accueil régulier

Modèles d’arrêtés municipaux (police, personnel…)

DRH/PM régulier

Modèles d’outils : Logiciel de prise de main d’un poste de travail à distance

Outils de communication permanente (entrées, bureaux, extérieurs, commerces, administrations publiques, site internet…)

Nota

Délibération de la CNIL n° 2009-476 du 10 septembre 2009 : dispense de déclaration des traitements de données à caractère personnel mis en œuvre dans le cadre de plans de continuité d'activité relatifs à une pandémie grippale mis en œuvre par des employeurs publics et privés

JORF n°0222 du 25 septembre 2009


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2.0 Année 2014



PRINCIPALES QUESTIONS SOULEVÉES PAR LES AGENTS TERRITORIAUX LORS DE LA PRÉSENTATION

DU PCA LE 10/09/2009 Peut-on imposer une vaccination obligatoire aux agents identifiés comme étant prioritaires ?

Réponse : sauf exceptions légales et réglementaires, non - l’article 36 du code de déontologie médicale précise que tout acte médical suppose le consentement éclairé du patient. - la Loi du 04 mars 2002, Art. 11, modifiant l’Art. L 1111-4 du Code de la Santé Publique dispose qu’ « aucun acte médical ni aucun traitement ne peut être pratiqué sans le consentement libre et éclairé de la personne et ce consentement peut être retiré à tout moment » (exception : BCG – DTP)

En conséquence, seule une intervention du législateur pourrait justifier une telle exigence (et sous réserve de l’application du principe de précaution, en l’état des connaissances scientifiques du moment)

Extraits (Loi n· 2002-303 du 4 mars 2002 Journal Officiel du 5 mars 2002)

Toute personne prend, avec le professionnel de santé et compte tenu des informations et des préconisations qu'il lui fournit, les décisions concernant sa santé. Le médecin doit respecter la volonté de la personne après l'avoir informée des conséquences de ses choix. Si la volonté de la personne de refuser ou d'interrompre un traitement met sa vie en danger, le médecin doit tout mettre en oeuvre pour la convaincre d'accepter les soins indispensables. Aucun acte médical ni aucun traitement ne peut être pratiqué sans le consentement libre et éclairé de la personne et ce consentement peut être retiré à tout moment. Lorsque la personne est hors d'état d'exprimer sa volonté, aucune intervention ou investigation ne peut être réalisée, sauf urgence ou impossibilité, sans que la personne de confiance prévue à l'article L. 1111-6, ou la famille, ou à défaut, un de ses proches ait été consulté. Le consentement du mineur ou du majeur sous tutelle doit être systématiquement recherché s'il est apte à exprimer sa volonté et à participer à la décision. Dans le cas où le refus d'un traitement par la personne titulaire de l'autorité parentale ou par le tuteur risque d'entraîner des conséquences graves pour la santé du mineur ou du majeur sous tutelle, le médecin délivre les soins indispensables. L'examen d'une personne malade dans le cadre d'un enseignement clinique requiert son consentement préalable. Les étudiants qui reçoivent cet enseignement doivent être au préalable informés de la nécessité de respecter les droits des malades énoncés au présent titre. Les dispositions du présent article s'appliquent sans préjudice des dispositions particulières relatives au consentement de la personne pour certaines catégories de soins ou d'interventions.

En cas de fermeture prolongée du service et d’impossibilité d’exercer une mission alternative en raison d’une incompatibilité des filières d’emplois, l’agent sera-t-il quand même rémunéré ? Oui, mais dans la mesure du possible et des caractéristiques propres au service et limiter les déplacements pour contenir le virus, les agents seront amenés à travailler à distance (télétravail, téléréunions, …) dont les modalités, qui n’ont pas encore été pleinement définies seraient alors précisées par convention, note de service ou arrêté.


Version 2.0 Année 2014



PLAN DE CONTINUITÉ ET SERVICES TECHNIQUES MUNICIPAUX – MÉTIERS ET COMPÉTENCES DES AGENTS TECHNIQUES MUNICIPAUX (ÉTAT AU 12.12.2013)

19 AGENTS - 15 METIERS / COMPETENCES

Electricité Plomberie Peinture Serrurerie Menuiserie

et autres Voirie

Ville propre

Tonte Arrosage Fleurissement Epareuse Nacelle Grue

auxiliaire Manutention C.A.C.E.S.

Équipe BATIMENT 7 agents

A

B

D

D

H

R

W

Équipe ESPACES VERTS 11 agents

B

B

B

D

D

D

R

S

S

T

T

Agents de MAITRISE 1 (espaces verts)

M

TOTAL 1 2 2 3 3 13 13 13 13 4 4 5 3 18 6

Quatre agents détiennent des spécialités techniques métiers (légende : « »)

DONT ELECTRICITE, PLOMBERIE et SERRURERIE


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1.4 Octobre 2013



CINQUIÈME PARTIE : RISQUE NUCLÉAIRE HORS ZONES COUVERTES PAR UN PLAN PARTICULIER D’INTERVENTION

(PPI)

1. TABLEAU DE SYNTHÈSE : RÉFÉRENTS COMMUNAUX, SITES SENSIBLES, POINTS DE DISTRIBUTION EN CAS D’ACCIDENT NUCLÉAIRE Besoins en comprimés d’iode – état au 19/12/2013

Référents communaux : Francis GAZEAU, Maire Béatrice TRINQUÉ, DGS Maire-Adjoint, Directeur Urbain de la Sécurité Civile

Tél. d’astreinte : 06 70 86 66 26 Courriel : [email protected] Télécopie : 05 57 83 82 01

POPULATION municipale: 5 098 Population touristique : néant Population comptée à part : 196 Population totale au 01.01.2014 : 5 294

Sites sensibles en cas d’accident nucléaire adresse Capacité ERP

1- École maternelle – Aliénor d’Aquitaine

Avenue de Courréjean

200

2- École élémentaire – Aliénor d’Aquitaine 315

3- Garderie périscolaire (bâtiment D) <160

4- Centre Aéré (CLSH) 214

5- Crèche « la souris verte » Rue du Clauzet 25

6- Collège de Cadaujac Chemin du Château 699

7- IRP Millefleurs Rue de Millefleurs 45

8- Bibliothèque Municipale Place de la Paix <50

Deux points de distribution

1- Salle des Fêtes (population) Parc du Château, Av. de St Médard d’Eyrans 350

2- Hôtel de Ville, Salle du Conseil Municipal (réservé aux priorités – cf infra)

3 place de l’Eglise <300



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2.0 Décembre 2013



La Gironde possède sur son territoire un centre nucléaire de production d’électricité comprenant 4 réacteurs et implanté sur la Commune de BRAUD-SAINT-LOUIS. La commune de CADAUJAC n’est pas comprise dans le périmètre du Plan Particulier d’Intervention (P.P.I.), qui ne touche que 19 communes, au niveau interdépartemental, dans un rayon de 10 kilomètres autour de la centrale du Blayais. La commune de Cadaujac est située à moins de 80 kilomètres des installations par le réseau autoroutier : la distance est nettement moindre par voie aérienne.


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2.0 Décembre 2013



DÉFINITION DU RISQUE NUCLÉAIRE

Le risque nucléaire correspond à l’exposition du personnel, des populations, des biens ou de l’environnement à des RAYONS IONISANTS.

- exposition interne, globale ou partielle, par une source ayant pénétré à l’intérieur de l’organisme suite à une contamination des milieux (inhalation, ingestion, plaie…)

- exposition externe, globale ou partielle par une source située à distance de l’organisme ou au contact de la peau (concerne surtout le personnel des installations nucléaires).

Il a été cependant défini diverses mesures en cas de situation d’urgence et d’incident grave lors de rejet d’iode radioactif dans l’air, au-delà du périmètre couvert par le P.P.I., et notamment de constituer des stocks de comprimés d’iode en vue de leur distribution à la population. L’iode est un MÉDICAMENT empêchant, en cas d’accident nucléaire, la fixation d’iode radioactif sur la tyroïde ; il doit être pris dans un délai très bref : son efficacité maximum se situe entre 6 heures AVANT et 2 heures APRÈS la présence d’iode dans l’air inhalé ; au-delà de 4 heures après le début de l’exposition, son efficacité est nulle.

Le schéma de distribution communal de comprimés d’iode n’est mis en œuvre que sur décision du PREFET

La mise en place des points de distribution sur le territoire ne DOIT EN AUCUN CAS EXCEDER 12 HEURES


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2.0 Décembre 2013



MESSAGE D’ALERTE Message à adapter en fonction des besoins « Un accident d'origine nucléaire s'est produit ce jour à ... Heures.

De l'avis des experts nationaux, il est souhaitable que la population soit protégée des rejets radioactifs par une

prise d'iode destinée à saturer la glande thyroïde.

Cela est particulièrement important pour les bébés, les enfants, les adolescents, les jeunes adultes ainsi que les

femmes enceintes.

Aussi, nous vous demandons de vous rendre dans les délais de XX HEURES / MINUTES à votre BUREAU DE VOTE

/ OU À LA MAIRIE où un traitement préventif- comprimé d'iode - vous sera distribué.

Il est demandé que de préférence, une seule personne adulte par famille, vienne chercher ces comprimés, avec

une pièce d'identité, carte d’électeur ou le livret de famille [ou autres pièces justificatives : certificat médical,

etc…]

Les jeunes : scolarisés (écoles, collèges), en crèche, halte-garderie, ou en séjours de vacances seront traités sur

place par les équipes encadrantes.

Si vous êtes de passage, non inscrit ou encore si vous êtes loin de chez vous, rendez-vous à la Salle Polyvalente

au Parc du Château où le traitement vous sera remis.

Nous vous demandons, une fois que vous êtes allé chercher le traitement, de rentrer chez vous directement, de

prendre immédiatement le traitement préventif sur ordre du Préfet et d'écouter la radio (nom – fréquence) ou la

télévision (chaîne XXX) grâce auxquelles vous serez régulièrement tenu informé et d'autres consignes pourront

éventuellement vous être données. »


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2.0 Décembre 2013



PRISE DE COMPRIMÉS D’IODE : DÉCISION, INGESTION, POSOLOGIE, EFFETS

L’INGESTION DES COMPRIMÉS NE RÉSULTE QUE DES POUVOIRS PUBLICS (décision préfectorale, en liaison avec la Direction Générale de la Sûreté Nucléaire et de la

Radioprotection - D.G.S.N.R.) Posologie (juin 2012) :

de la naissance à 1 mois : ¼ de comprimé

de 1 mois à 3 ans : ½ comprimé

de 3 à 12 ans inclus : 1 comprimé.

à partir de 12 ans : 2 comprimés.

Absorber en prise unique, éviter d’être à jeun, à dissoudre de préférence dans une boisson. Femmes enceintes, allaitantes, nourrissons, pathologies thyroïdiennes : consulter un médecin dès la levée des mesures. CONTRE INDICATIONS / EFFETS SECONDAIRES : RARES PERSONNES ALLERGIQUES à l’iode, ou TRAITÉES POUR LA THYROÏDE : prendre conseil auprès d’un professionnel de santé présent


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2.0 Décembre 2013



LE SIGNAL D’ALERTE EN CAS DE CRISE NUCLÉAIRE HORS P.P.I.

DÉCLENCHEMENT DE LA SIRÈNE COMMUNALE

SIGNAL D’ALERTE PAR SIRÈNE :

3 FOIS UNE MINUTE, SÉPARÉES PAR

UN SILENCE DE 5 SECONDES


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2.0 Décembre 2013



FICHE RÉFLEXE POUR LE RISQUE NUCLÉAIRE (EXTRAIT DDRM PRÉFECTURE GIRONDE)


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2.0 Décembre 2013



2. PLAN COMMUNAL DE DISTRIBUTION DES COMPRIMÉS D’IODE POUR LES 8 ÉTABLISSEMENTS

CLASSÉS PRIORITAIRES ET LES FEMMES ENCEINTES OU ALLAITANTES (POINT DE DISTRIBUTION :

MAIRIE)

2.1. PROCÉDURE GÉNÉRALE

2.1.1. POINTS DE DISTRIBUTION ÉTABLISSEMENTS ET PERSONNES PRIORITAIRES entre 1500 et 1800 personnes potentiellement présentes sur l’ensemble des sites

prévoir 2500 à 3000 comprimés en fonction des âges, posologies, et personnes présentes sur ces sites

N° site adresse

Capacité ERP déclarée au

01.09.13 RESPONSABLE à contacter

Téléphone direct

Nombre de boîtes à distribuer (cf posologie)

1 École maternelle – Aliénor d’Aquitaine

Avenue de Courréjean

200 Gaelle LAFFONT Directrice

05.56.30.89.55 Au moins 20

2 École élémentaire – Aliénor d’Aquitaine

315 SAJUS LAMOTHE Directeur

05.56.30.66.93 Au moins 35

3 Garderie (bâtiment D)

<160 Gisèle VIDEAU Agent référent

05.57.83.82.09 Au moins 16

4 Centre Aéré 214 Jean-Pierre AYPHASSORO Responsable service

06.08.25.84.38 Au moins 21

5 Crèche « la souris verte »

Rue du Clauzet 25 Sandrine VIDAL Directrice

05.56.30.97.10 Au moins 2

6 Collège de Cadaujac Chemin du Château 699 Nicolas BONNET Principal

05.57.83.24.55 Au moins 150

7 IRP Millefleurs Rue de Millefleurs 45 Jean-Luc GATEAU Directeur

05.57.96.03.33 Au moins 10

8 Bibliothèque Municipale

Place de la Paix <50 Cathy RIBEIRO Responsable service

05.56.23.57.61 Au moins 5

SOUS TOTAL

SITES distants : 5 sur 8 1708 personnes en établissement selon les données ERP

nombre de personnes à contacter : 8

Prévoir une distribution de 250 à 300 boîtes (1 boîte = 10 comprimés)

9 femmes enceintes / allaitantes

Éventuellement contactées individuellement par la mairie

(73 naissances en 2013 Dont 39 reconnaissances anticipées en 2013)

Potentiellement : 300 personnes ?

Myriam SARREBEYROUX (service état civil)

Contacte individuellement les femmes ayant procédé à une reconnaissance anticipée en mairie dans les 6 mois précédant le jour de l’événement nucléaire Prévoir en fonction du nombre de reconnaissance 2 comprimés par personne

DISTRIBUTION

POINT DE DISTRIBUTION

MAIRIE DE CADAUJAC


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2.0 Décembre 2013



2.1.2. PROTOCOLE DE DISTRIBUTION DES COMPRIMÉS D’IODE SUR LE SITE DE LA MAIRIE

(ADRESSE : 3, PLACE DE L’ÉGLISE)

1- Opérations préalables après mobilisation du personnel communal et des élus (+ réservistes disponibles) a. Dès la réception des comprimés, évaluation immédiate par les agents administratifs du nombre

de comprimés à distribuer par site (1 à 8) ; 1 boîte = 10 comprimés d’iodure de potassium b. réserver sur le site de la mairie 350 boîtes pour la distribution « prioritaire » c. Mobilisation conjointe par le Maire des agents des services techniques pour mise en place du

protocole de distribution à la salle polyvalente, Parc du Château (organisation type « bureaux de votes » : installation de barrières, tables, chaises, flux entrée/sortie) – durée : 60 mn avec 2 agents, 15 mn avec 10 agents (voir schéma sommaire au § 6.1.3.) Prévoir 20 barrières, et 8 tables

d. Diffusion du message d’alerte selon le modèle adapté (recours au véhicule de la police municipale)

2- En mairie, salle du Conseil Municipal : organisation d’une file d’attente « femmes enceintes » et « responsables établissements » (éventuellement séparée en fonction du nombre d’arrivées)

3- Un agent de la mairie contacte individuellement chaque responsable d’établissement (8 personnes) a. Durée totale des appels : 15 minutes maximum b. Chaque appel a pour but d’évaluer également le nombre de personnes présentes pour une

distribution sur site c. cet appel invite le responsable de site à se déplacer personnellement en mairie avec les éléments

demandés (nombre d’élèves, nombre d’adulte, total de personnes effectivement présente sur le site)

4- Le responsable d’établissement arrête le nombre de personnes physiques présentes sur son site (durée

maximum : 1 heure)

5- Chaque responsable d’établissement récupère en mairie, dans l’ordre du tableau (de 1 à 8), le nombre de boîtes / comprimés requis

6- Distribution en présence du maire (ou d’un adjoint) selon le nombre défini par la capacité des établissements ou en fonction du nombre de personnes effectivement présentes dans les locaux à la salle du conseil municipal

7- Remise des produits contre récépissé délivré par le maire à chaque responsable d’établissement (durée :

moins de 30 minutes maximum)

8- Le responsable retourne sur site pour procéder à la redistribution individuelle dans les locaux selon son propre protocole ; la redistribution sur site doit être effectuée si possible en moins de 2 heures

9- distribution en mairie aux femmes enceintes / allaitantes

a. mise en place si nécessaire de files par ordre alphabétique b. possibilité de remise au conjoint en cas impossibilité ou de contrainte sous réserve de présenter à

la remise une carte nationale d’identité et les justificatifs médicaux En mairie et dans les établissements d’enseignement : Durée estimée entre installation, préparation des bordereaux, organisation des files et distribution en se limitant strictement à 1mn 30 par pour les responsables d’établissement et 30 secondes pour les personnes prioritaires : de 2 h à 5 heures maximum (possibilité d’actions en simultané par redistribution par le corps enseignant directement dans les classes)


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2.0 Décembre 2013




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2.0 Décembre 2013



3. PLAN DE DISTRIBUTION DES COMPRIMÉS POUR LA POPULATION (SALLE POLYVALENTE, SITE DU

« PARC DU CHÂTEAU »)

Etablissement recevant du public (ERP)

Adresse Parc du Château, Av. de St Médard d’Eyrans

CAPACITE 350 PERSONNES ligne téléphonique interne

Rappels : - disposer au minimum de deux agents techniques pour configurer la salle (gestion des flux entrée / sortie, barrière, chaises, tables…) - prévoir entre 30 et 60 minutes d’installation de la salle en fonction du nombre d’agents affectés. - mobiliser l’ensemble du personnel communal pour la logistique (gestion des files d’attentes, préparation, acheminement, accueil et renseignements du public…) - mobiliser l’ensemble du conseil municipal pour la supervision sur les sites, l’acheminement…etc

POPULATION LOCALE (B / C)

Nombre d’habitants inscrits sur les listes électorales (B) : 3848 (fév.2013)

Nombre d’habitants non-inscrits sur les listes électorales (C) : 1911 (estimation)

Nombre total d’habitants à CADAUJAC

TOTAL (B+C) : 5294 (recensée en 2013)

5759 (estimée)

Nombre de foyers au 31/12/2013 : 2500 (estimation)

File d’attente : si 1 personne = 10 secondes, 1 heure = 360 personnes pour 4000 personnes : plus de 11 heures sans interruption.

DISTRIBUTION

POINT DE DISTRIBUTION

SALLE POLYVALENTE


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2.0 Décembre 2013



3.1. SCHÉMA D’ORGANISATION DE LA SALLE POLYVALENTE POUR LA DISTRIBUTION À LA

POPULATION

Prévoir au minimum - 4 tables bureaux 1 et 2, et 12 barrières - 4 tables bureau 3 et « bureau non inscrits », et 8 barrières Rappel : les personnes de moins de 25 ans sont prioritaires.


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2.0 Décembre 2013



3.2. MODALITÉS DE DISTRIBUTION

Priorité de distribution

OBJECTIF DUREE DE DISTRIBUTION

TYPE DE POPULATION ORGANISATION

1

pour mémoire, établissements

sensibles prioritaires

< 2 heures, sur site si possible (pré distribution aux responsables d’établissement en mairie) Hôtel de ville

Groupe scolaire, collège…

- Réception par les responsables des établissements concernés des comprimés en mairie (salle du conseil) - Redistribution par les responsables dans l’enceinte de chaque établissement concerné

2 Personnes physiques prioritaires

<2 heures : Hôtel de ville

Femmes enceintes / allaitantes - mise en place de files d’attentes par ordre alphabétique - mise à disposition des registres d’état civil « naissances » pour évaluer le nombre potentiel de femmes enceintes ayant procédé à une reconnaissance anticipée

3 Population

Salle polyvalente + files d’attentes par bureaux de

votes

Salle polyvalente : répartition par bureaux de vote pour les personnes physiques (objectif : moins de 10 heures)

Personnes de moins de 25 ans (prioritaires)

Réception individuelle ou par le représentant légal muni d’une pièce d’identité, livret de famille, carte d’électeur personnes non inscrites sur les listes ou de passage sur CADAUJAC : répartition sur les 3 bureaux en fonction de la file d’attente prévoir une file d’attente spécifique (ex : « de A à Z, moins de 25 ans »)

Personnes de plus de 25 ans

- Déplacement vers bureau de vote 1, 2 ou 3 (Salle Polyvalente) - Réception individuelle ou par le représentant légal muni d’une pièce d’identité, livret de famille, carte d’électeur - personnes non inscrites sur les listes ou de passage sur CADAUJAC : répartition sur les 3 bureaux en fonction de la file d’attente Prévoir une file d’attente spécifique (ex : « de A à Z, plus de 25 ans)

4 Personnes isolées /

dépendantes, maison de

retraite

< 2 heures, à domicile

Personnes à mobilité réduite identifiées par la commune /CCAS (dépendantes / isolées, 40 personnes environ)

- distribution par les services municipaux (agents, CCAS, bénévoles, réservistes volontaires, en présence d’un élu) en porte à porte selon circuit prédéterminé – - convoquer en mairie le directeur de la maison de retraite « Lac de Calot » pour remise et redistribution en interne en fonction du nombre de pensionnaires et de personnes présentes sur le site


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2.0 Décembre 2013



4. SYNTHÈSE DES ACTIONS À METTRE EN ŒUVRE EN CAS D’ACCIDENT NUCLÉAIRE LE MAIRE :

Réceptionne les comprimés

active la cellule de crise municipale

met en œuvre le plan de rappel des personnels municipaux (administratifs, techniques, police)

convoque les responsables des établissements sensibles en mairie

informe la population par tous moyens

sollicite l’assistance médicale locale

définit les points de distribution

TEMPS DE REACTION : INFÉRIEUR À 2 HEURES

PHASE I : REPARTIR LES MISSIONS EN MOYENS ET PERSONNELS

Activation de la cellule de crise par le Maire

Mobilisation de la Police Municipale

Sensibilisation de la population par le biais du véhicule de la Police Municipale, équipé de haut parleurs (ou « sono » portable), diffusion orale du message d’alerte et des consignes à respecter. Incitation à la diffusion du message au porte à porte dans les limites de voisinages établir un circuit de déplacement urbain / quartiers / hameaux isolés, patrouille nord / sud

Mobilisation des services administratifs

alerte des directeurs ou responsables d’établissements sensibles diffusion générale médiatique de l’alerte préparation du matériel pour distribution (panneaux d’affichages, listes électorales, listes d’émargements diverses, annuaires, nécessaires d’écriture, téléphonie, registre état civil…) organisation de l’activation des bureaux de votes (secrétariat, manutention : tables, barrières…) organisation pour la distribution en mairie aux directeurs et responsables d’établissements sensibles organisation de la logistique pour la distribution aux personnes à mobilité réduite (distribution au porte à porte pour les personnes à mobilité réduite et seulement dans ce cas

Mobilisation des services techniques Préparation des locaux en mairie pour la distribution prioritaire aux établissements sensibles (lieu de distribution : salle du conseil) Préparation de la Salle Polyvalente pour la distribution générale (matériel sono, barrières, panneaux de files d’attentes et signalisation, mobilier divers, eau…) Organisation de la logistique pour la distribution au porte à porte (personnes à mobilité réduite) – établir un circuit de distribution en fonction de la liste

RAPPEL : Le délai d’intervention entre l’information et la prise du médicament doit être extrêmement bref : l’efficacité maximum des comprimés se situe entre 6 heures AVANT et 2 heures APRÈS la présence d’iode dans l’air inhalé ; AU-DELÀ DE 4 HEURES après le début de l’exposition, leur efficacité est nulle.


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2.0 Décembre 2013



5. LISTE NOMINATIVE DES PERSONNES À MOBILITÉ RÉDUITE (ÉTAT BASÉ SUR LA LISTE DES

BÉNÉFICIAIRES CCAS)

NOM - Prénom Téléphone

Adresse Rue - Numéro


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2.0 Décembre 2013



Grisés : P.M.R. Attente de mise à jour : 1

er octobre 2013


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2.0 Décembre 2013



SIXIÈME PARTIE : TESTER, FORMER, INFORMER

Conformément aux dispositions du décret du 13 septembre 2005, le Plan Communal de Sauvegarde est complété par des propositions qui permettront de le tester ultérieurement. L’ensemble sera articulé enfin sur des stratégies de formation des acteurs concourant à la sécurité civile, et sur l’information continue du public.


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2.0 Décembre 2013



1. PRINCIPAUX OBJECTIFS À ATTEINDRE POUR LA

COLLECTIVITÉ Tenir une réunion annuelle d’un Comité de Pilotage « Risques – P.C.S. » chargé :

de l’évaluation technique et juridique du document ;

de son évolution : par service, avec collecte des données par le chef de projet P.C.S. et mise à jour annuelle au 31 décembre ;

de la programmation et la préparation d’un exercice de simulation biennal : en temps réel, sur l’ensemble du territoire, priorité donnée au risque inondation

82, pour tester notamment les délais de

réactions envisagés et accordés pour chaque service dans le cadre des fiches actions réflexes ;

de la préparation des réunions publiques obligatoires (périodicité de deux ans également). extrait Journal d’information municipales « les brèves » – juin 2010

DIFFUSION AUPRES DE 2000 FOYERS : La première réunion d’information publique du 08/06/2010 a rassemblé moins de 50 participants.

extrait Journal d’information municipales « les brèves » – octobre 2013

Information diffusée auprès de 2500 foyers et sur le site internet ; cette 2ème réunion d’information publique a rassemblée moins de 20 participants… (plusieurs réunions tenues entre 2011 et 2013 sur le thème des risques dans le cadre de la démarche « Agenda 21 local »)

Diaporamas en ligne sur le site internet de la ville de Cadaujac : http://www.mairie-cadaujac.fr/fileadmin/user_upload/fichiers/Rubrique_Cadre_de_vie/Prevention_Securite/Reunion_RM_24_10_2013.pdf

82 Pour mobiliser au mieux les motivations individuelles et observer les comportements en vue d’un succès collectif, opter pour une période complexe (congés d’une partie du personnel notamment…)

http://www.mairie-cadaujac.fr/fileadmin/user_upload/fichiers/Rubrique_Cadre_de_vie/Prevention_Securite/Reunion_RM_24_10_2013.pdf

http://www.mairie-cadaujac.fr/fileadmin/user_upload/fichiers/Rubrique_Cadre_de_vie/Prevention_Securite/Reunion_RM_24_10_2013.pdf


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2.0 Décembre 2013



PROPOSITION DE COMPOSITION D’UN COMITÉ DE PILOTAGE CHARGÉ DU SUIVI PCS N° Situation Fonctions

1

ELUS

Maire et Adjoints autres que n°2 et 3

2 Adjoint délégué à la Direction Urbaine de la Sécurité

3 Adjoint correspondant Grippe Aviaire

4 1 Conseiller Municipal (opposition et pluralisme)

5 Président Communauté de Communes

6 Maires des communes limitrophes (voir liste P.L.U.)

7

AGENTS

Directeur Général des Services

8 Responsable du Service du Personnel

9 Chef de Projet P.C.S.

10 1 Policier Municipal - 1 Responsable des Services Techniques – 1 Restauration Scolaire - 1 C.C.A.S.

11

PERSONNES PUBLIQUES QUALIFIÉES

Directeurs Groupe Scolaire – Primaire, Maternelle

12 Principal du Collège

13 Préfecture de la Gironde -

14 Services de l’État - DDTM de la Gironde

15 Agence Régionale de la Santé

16 Services de l’État - DREAL

17 Services Départementaux sécurité - S.D.I.S.

18 Réservistes Membres de la Réserve Communale de Sécurité Civile (voir règlement intérieur)

PROPOSITIONS DE MISES EN SITUATIONS

TYPOLOGIE DE RISQUE SIMULÉ

Outils, objectifs et principes à mettre en œuvre Durée de l’exercice Nombre d’agents à

mobiliser Autres acteurs indispensables

Inondation Alerte, déplacements, information population, continuité des services publics

3 / 5 jours

50 % des effectifs

par filière

Maire, Adjoints,

Conseillers Municipaux volontaires,

Directeurs Ets Sensibles, réservistes

Canicule Plan canicule, alerte, information et soutien population

0.5 jour

Tempête

Alerte, consignes, soutien, continuité des services publics et des activités

0.5 jour

Neige / froid 0.5 jour

Risques sanitaires

0.5 / 1 jour

ATTENTES ET CONSEQUENCES

collaboration indispensable des Adjoints membres du Comité de Pilotage ;

appui souhaité des experts associés (Direction Départementale des Territoires et de la Mer/DREAL, S.D.I.S.) pour l’amélioration ou l’optimisation des schémas de gestion de crise, adaptées aux caractéristiques de notre territoire ;

collaboration interservices au sein de la collectivité, sensibilisation, prise de conscience sur les questions touchant la sécurité civile (créer un service dédié ?)

Préparation d’une campagne d’information et de sensibilisation régulière sur les risques majeurs à l’égard du public.

Réunions publiques années paires

Exercices de simulations années impaires

Débriefing en comité de pilotage, bilans, mise à jour du plan


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2.0 Décembre 2013



PROMOUVOIR UNE CULTURE CITOYENNE SUR LES RISQUES

EN 2007… L’information et la communication sont les corollaires du P.C.S. lui-même, avec le concours de la Réserve Communale de la Sécurité Civile.

Modalités possibles des droits et devoirs d’information préventive sur les risques inspirées du formalisme des Assemblées Locales…

Une déclinaison en trois modalités L’information orale avec le recours aux réunions publiques obligatoires L’information écrite par le biais du bulletin d’informations municipales L’information dématérialisée via le site Internet municipal La sensibilisation d’un public ciblé et réceptif.

Un Conseil Municipal des Jeunes a été mis en place à CADAUJAC le 21 décembre 2003, composé de 12 enfants allant du CM1 à la 5

ème, élus pour deux ans.

Si l’activité de cette récente institution n’est pas encore mesurable, son association à la réflexion sur la gestion des risques majeurs couvrant le territoire de la commune de CADAUJAC s’inscrirait à bon escient dans la démarche d’information préventive qui, juridiquement, incombe à la collectivité, et tout particulièrement au Maire. En sollicitant le concours des élèves par le biais du corps enseignant, sous couvert des directeurs d’établissements scolaires associés au Comité de Pilotage précité, une nouvelle forme de concertation serait produite, brisant ainsi les derniers préjugés sur l’hermétisme qui reste encore tant reproché à l’Administration publique... La thématique du Risque Majeur, dans une optique ludique mais à dimension culturelle, pourrait donc s’inscrire pleinement dans ses prérogatives et valoriser ainsi son action.


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2.0 Décembre 2013



Les effets escomptés seraient en adéquation avec les perspectives induites par le P.C.S. :

Favoriser et développer une prise de conscience collective dès le plus jeune âge, dans la lignée du principe du Développement Durable ;

Sonder la mémoire collective ;

Développer le savoir ;

Impliquer directement les parents, donc une partie significative de la population. Propositions d’actions :

Opérations de sondages réalisés par le Conseil Municipal des Jeunes auprès des élèves scolarisés à CADAUJAC sur la thématique des risques majeurs ;

Ateliers récréatifs et d’éveil, visites des sites à enjeux ;

Association des élèves du primaire et du secondaire à la rédaction d’un « D.I.C.Ri.M. du Conseil Municipale des Jeunes de CADAUJAC » qui serait annexé au document officiel, et mis en ligne sur le site Internet ;

Exposition publique dans le Hall de l’Hôtel de Ville ;

Restitution finale du travail en Conseil Municipal des Jeunes ;

Remise de la production au Maire lors d’une cérémonie officielle.

EN 2012… le Conseil Municipal a adopté son Agenda 21 local par délibération du 21/12/2012. Cette culture citoyenne est inscrite comme objectif de développement durable, comportant une action : revisiter le DICRIM par les Jeunes… (Objectif n°2 : Fédérer les générations autour du thème des « 3C » : culture citoyenne cadaujacaise).


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2.0 Décembre 2013



2. FICHE DE SUIVI DU PCS : MISES À JOUR, ÉVOLUTIONS, RÉUNIONS, EXERCICES DE SIMULATION

P.C.S. version 2.0 (83)

Approuvé par arrêté municipal en date du : 06/07/2007

Déclenchements du P.C.S. : Arrêté n°__ du : __/__/____

Dernière mise à jour : 19.12.2013 (inventaire à effectuer avant le 31 décembre de chaque année)

Publiée le : …….. Observations 84

Agent responsable coordination :

David FORT

Contribution des services

Services contributeurs Année 2013 Pôle Accueil / secrétariat ST C.C.A.S. SAAD Finances – marchés Police Restauration Scolaire R.H. Techniques Urbanisme

Mises à jour annuelle, inventaires, évolution des effectifs, événements nouveaux, règlementations nationales et locales diverses

03.01.2011 : population légale 03.01.2011 : liste des agents 13.01.2011 : arrêté cat nat. Sécheresse 25.01.2011 : associations listing 2012 – annuaire 19/12/2013 (version 2.0) : intégration nouveau logo de la collectivité, mise à jour du diagnostic années 2012-2013, insertions de plan, photos, cartographies supplémentaires, mise à jour tableau du personnel et inventaire des moyens, mise à jour de la liste des établissements sensibles et des capacités d’hébergements, proposition de plan communal de distribution comprimés d’iode (information présentée en CM du 18/12/2013)

83 Pour un parfait suivi de l’évolution du P.C.S., respecter le libellé : Exemples : « Version 1.0 » : version initiale – « Version 1.1 » : 1ère mise à jour annuelle, sans révision – « Version 2.1 » : 1ère révision et mise à jour annuelle « Version 3.0 » : 2ème révision approuvée 84 ex. : nouvelle réglementation, implantations d’entreprises nouvelles, évolution du personnel…)


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2.0 Décembre 2013



Réunion publique d’information 2008 - 2009 : néant 8 juin 2010 : 50 participants environ 2011-2012 : néant (années dédiées Agenda 21) 24/10/2013 : 10 participants

Voir les diaporamas sur le site internet de la ville

Exercices de simulation

Néant 2010 : réunion de contact avec la RCSC

Distribution chasubles RCSC


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2.0 Décembre 2013



SEPTIÈME PARTIE : ANNUAIRE OPÉRATIONNEL DE CRISE


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2.0 Décembre 2013



CODE INSEE : 33080

ANNUAIRE DES ÉLUS (DÉCEMBRE 2013) : MAIRE ET ADJOINTS

MAIRE GAZEAU Francis 05.56.30.71.40 06.71.01.08.35 (mobile) [email protected]

DIRECTRICE GENERALE DES SERVICES TRINQUE Béatrice 06.07.98.72.47 [email protected]

DIRECTEUR URBAIN SECURITE CIVILE / CORRESPONDANT DÉFENSE / GRIPPE H1N1 / H5N1 Maire- Adjoint

ADJOINTS BALAYÉ Philippe 05.56.30.96.82 06.29.11.08.78 [email protected]

SAUNIER Catherine 05.56.30.94.19 06.78.35.64.02 [email protected]

PAUQUET Christian 05.56.30.75.51 06.03.52.61.53 [email protected]

ROUSSELOT Nathalie 06.07.60.71.92 [email protected]

MERSCHARDT Catherine 05.56.30.75.24 06.08.45.72.20 [email protected]

BOURROUSSE Michèle 05.56.30.93.04 06.32.43.68.13 [email protected]

BEHIER CARRIERE Ivan 06.16.98.15.79 [email protected]

Numéro de téléphone Élu d’astreinte

06.70.86.66.26







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2.0 Décembre 2013



ANNUAIRE DES ÉLUS : CONSEILLERS MUNICIPAUX LAFEYCHINE Pierre 05.56.30.75.45 06.16.47.32.01 MICHAUD Marie-Laure 05.56.30.71.49 06.33.61.12.09 [email protected] BAUDRY Romuald 05.56.30.72.20 06.08.63.16.17 [email protected] CARRERE Marie Hélène 05.56.72.79.05 06.73.10.62.29 [email protected] LESIMPLE Christian 05.56.30.03.89 06.89.87.27.12 [email protected] GHIOLDI Florence 05.56.30.26.33 06.19.14.52.08 [email protected] GILLES Yves 05.56.30.96.58 06.81.68.63.02 [email protected] GUILLORIT Karine 05.56.30.99.53 06.22.01.62.10 [email protected] MUNIN Olivier 09.54.04.43.26 06.28.32.80.63 [email protected] LALANDE Bernadette 05.56.30.96.60 [email protected] GACHET Christian 05.56.30.74.37 06.64.66.74.37 LARDEAU Laurent 05.56.30.97.84 [email protected] GRENIER Jean-Claude 05.56.30.73.39 06.50.87.30.88 [email protected] LOPEZ Annie 05.56.30.98.23 PAPIAU François 08.72.96.07.13 [email protected] DUCOS Aline 05.56.30.94.85 06.60.43.76.25 [email protected] LOPEZ Bernard 05.56.30.02.04 [email protected]











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2.0 Décembre 2013



ORGANISMES CARITATIFS, GROUPES D’ENTRAIDE SECOURS POPULAIRE FRANÇAIS, antenne Léognan Comité des Graves 05 56 64 74 65 Secours catholique Délégation de la Gironde Parc Château Rouquey - Immeuble Orion II 12 rue Thalès 33700 Mérignac tél. : 05 56 98 35 29 fax : 05 56 01 10 49 Groupe « Stop solitude » Contact : Michelle Bourrousse, Adjointe


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2.0 Décembre 2013



ANNUAIRE RÉSERVISTES (RÉSERVE COMMUNALE DE SÉCURITÉ CIVILE)

Nom-Prénom Téléphones Courriel Adresse Acte

d’engagement

1 signé

2 signé

3 signé

4 signé

5 signé

6 signé

7 signé

8 signé

9 signé

10 signé

11 signé

12 signé

13 signé

14 NON SIGNE

15 signé

16 signé


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2.0 Décembre 2013



ANNUAIRE PRESTATAIRES DE SERVICE – GESTIONNAIRES RÉSEAUX ÉLECTRICITÉ - Numéros publics EDF – GDF DISTRIBUTION 09.69.39.44.17 (accueil) EDF dépannage (particuliers) 09.726.750+33 GDF dépannage (particuliers) 0810.433.033 Solidarité (numéro vert) 0800.650.309 Répondeur coupures réseau 0811.01.02.12 Ou 05.57.92.73.33

(n°insee : 33080)

ÉLECTRICITÉ - Relations quotidiennes collectivités Accès au réseau électrique (ARQUE) 05.57.92.76.96 Télécopie 05.57.92.76.87

Propositions de raccordements (<36kVA – extensions…) 0810 400 906 Télécopie 05.57.96.41.27

Propositions de raccordements (>36kVA – tarifs jaune et vert…- télécopie) 05.56.94.47.21

Numéros confidentiels Intempéries – événement exceptionnel - interlocuteurs collectivité

E.D.F. événement exceptionnel 05.57.92.73.33

Service collectivités 05.57.92.73.33

Interlocuteur collectivité : 05.57.92.74.23

Mobile 07.62.80.90.24

GAZ dépannage 0810.433.033

S.D.E.E.G. – (interlocuteur collectivité–) 06.88.38.20.96

ELECTRO France - entretien réseau éclairage public : 06.07.78.49.36

TRANSPORT GAZ – ÉLECTRICITÉ – SERVITUDES – DEMANDES DE RENSEIGNEMENTS (DICT) TOTAL INFRASTRUCTURE GAZ France - secteur de BEGLES 05.56.49.62.62

EAUX - ASSAINISSEMENT SERVICE DES EAUX – LYONNAISE (clients) 0810.00.20.40 LYONNAISE (urgences 24/24) 0810.13.01.20 LYONNAISE (M. PARDO – Chargé de Contrats) 06.08.73.19.12 S.P.A.N.C. contrôles () 06.72.76.50.15 LYONNAISE (eau potable – E.U. – E.P.) 05.57.57.27.63


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2.0 Décembre 2013



CONSEIL GENERAL (contrôle affermage - SATESE) : 05.56.99.67.18 SYNDICAT DES EAUX CADAUJAC-LEOGNAN 05.57.96.00.45 AGENCE REGIONALE DE LA SANTE [email protected] tel : 05 57 01 47 90 (24h/24 7j/7) fax : 05.67.76.70.12


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2.0 Décembre 2013



ADMINISTRATIONS PUBLIQUES PRÉFECTURE DE LA GIRONDE 05.56.90.66.66

Direction des Relations avec les Collectivités Territoriales (D.R.C.T.)

[email protected]

Télécopie : 05.56.90.61.25

Répondeur (alertes) 05.56.90.65.98 Télécopie 05.56.90.60.67 Cabinet du Préfet 05.56.90.61.12 S.I.R.D.P.C. – Direction (Service Interministériel Régional de Protection Civile) 05.56.90.60.28 Bureau de l’Organisation Opérationnelle et de la Défense 05.56.90.60.36 CENTRE ROUTIER DÉPARTEMENTAL CG33- MÉRIGNAC (voirie) 05.56.12.15.20 Télécopie 05.56.47.14.34 Centre d’exploitation de LA BRÈDE (Bordeaux CUB Entre Deux Mers) 05.56.20.20.32 Télécopie 05.56.78.51.27 Direction Départementale des Territoires et de la Mer (D.D.T.M) GIRONDE – transports, sécurité, risques 05.57.14.01.90 Direction Interdépartementale des Routes Atlantique (DIR-A) 05.57.81.64.90 Télécopie 05.57.81.64.91 – District BORDEAUX 05.56.87.74.00

[email protected]

SERVICE DE LA NAVIGATION DU SUD OUEST – VOIES NAVIGABLES DE FRANCE Téléphone subdivision CADILLAC 05.56.62.66.50 Télécopie 05.56.62.11.86

Subdi-Gironde-Cadillac.SN-Toulouse@equipement .gouv.fr

DREAL. (Direction Régionale de l’Environnement Aménagement Logement) 05.56.24.80.80 (Environnement, risques, nuisances, pollutions) Unité territoriale Gironde : 05.56.00.04.00 Communauté de Communes de MONTESQUIEU 05 57 96 01 20 Télécopie 05 57 96 01 29 S.D.I.S. 33 (Service Départemental d’Incendie et de Secours de la Gironde) Téléphone 05.56.01.84.40 Télécopie 05.56.79.26.18

