PLAN DIRECTEUR RÉGIONAL DU NORD VAUDOIS - … · TRANSITEC SA, planification des transports ECOSCAN SA, milieux naturels et environnement . Plan directeur régional du Nord vaudois

PLAN DIRECTEUR RGIONAL

DU NORD VAUDOIS

Version du 25.06.2015 (version pour COPIL 1)

Plan directeur rgional du Nord vaudois

Mandataires:

PLAREL SA, architectes et urbanistes associs

TRANSITEC SA, planification des transports

ECOSCAN SA, milieux naturels et environnement


LISTE DES ABRVIATIONS

Lgislation fdrale et cantonale

ISOS Inventaire fdral des sites construits protger de Suisse

LAT Loi sur lamnagement du territoire

LATC Loi sur lamnagement du territoire et les constructions

LVLEne / RLVLEne Loi sur lnergie / Rglement dapplication de la loi sur lnergie

OPB Ordonnance sur la protection contre le bruit

OPair Ordonnance sur la protection de lair

OQE Ordonnance sur la qualit cologique

OROEM Ordonnance sur les rserves d'oiseaux d'eau et de migrateurs

OSites Ordonnance sur les sites pollus

PGEE Plan gnral de lvacuation des eaux

PPDE Politique des ples de dveloppement conomiques

REC Rseau cologique cantonal

Organes cantonaux et fdraux

ACS Association des communes vaudoises

ADNV Association de Dveloppement du Nord vaudois

DGE Direction gnrale de lenvironnement

DGMR Direction gnrale de la mobilit et des routes

DIREN Direction de lnergie

DTAP Confrence suisse des directeurs cantonaux des travaux publics, de

l'amnagement du territoire et de l'environnement

GOP Groupe oprationnel des ples de dveloppement conomique

OFAC Office fdral de laviation civile

OFAG Office fdral de lagriculture

OFROU Office fdral des routes

OFS Office fdral de la statistique

OFT Office fdral des transports

SDT Service du dveloppement territorial

Autres

AF Amliorations foncires

AOP Appellation dorigine protge

CAD Chauffage distance

COVANO Association des Communes du Vallon du Nozon

CPNV Centre professionnel du Nord vaudois

CQP Contributions la qualit du paysage

CSSC Centre de soins et de sant communautaire du Balcon du Jura

DS Degr de sensibilit au bruit

EAWAG Institut de Recherche de l'Eau du Domaine des EPF

EPT Equivalent plein temps

HEIG-VD Haute Ecole dIngnierie et de Gestion du Canton de Vaud

IGP Indications gographiques protges

MD Mobilit douce

PCM Plan cantonal micropolluants

PDR Plan directeur rgional

PDCn Plan directeur cantonal

PGA Plan gnral daffectation

PIB Produit intrieur brut

PME Petites et moyennes entreprises

PPA Plan partiel daffectation

RC Route cantonale

REC Rseau cologique cantonal

RER Rseau Express Rgional vaudois

RNI Rayonnement non ionisant


RPT Rforme de la prquation financire et de la rpartition des tches entre la

Confdration et les cantons

SAU Surface agricole utile

SCRIS Service cantonal de recherche et dinformation statistique

SDA Surfaces dassolement

SPD Surface de plancher dterminante

STEP Station dpuration

TIBP Territoire dintrt biologique prioritaire

TIM Transports individuels motoriss

TJM Trafic journalier moyen

TC/TP Transports en commun / transports public

PDR version du 25.06.2015

Plan directeur rgional du Nord vaudois 1

1. INTRODUCTION

STRUCTURE DU PLAN DIRECTEUR RGIONAL

La stratgie qui balise le futur souhait pour la rgion du Nord vaudois est

dcline en sept grandes stratgies thmatiques, savoir :

1. positionnement de la rgion

2. urbanisation (habitat)

3. emplois

4. mobilit

5. environnement

6. ressources naturelles et culturelles

7. ressources nergtiques.

Ces stratgies thmatiques sont transversales, interdpendantes et inter-

relies. La structure du Plan directeur rgional du Nord vaudois est schmatise

ainsi :

volet diagnostic volet stratgique volet oprationnel

force

faiblesse

potentialit enjeux

territoriaux

projet de

territoire

stratgie de

dveloppement

mesures de

mise en uvre

programme

dactions



PRIMTRE DTUDE ET PLATES-FORMES DE CONCERTATION

AggloY (8 communes): Chamblon, Cheseaux-Noraz, Grandson, Montagny, Pomy, Treycovagnes,

Valeyres-sous-Montagny, Yverdon-les-Bains.

Menthue (15 communes): Bioley-Magnoux, Chavannes-le-Chne, Chne-Pquier, Cronay, Cuarny,

Dmoret, Donneloye, Molondin, Orzens, Pomy*, Rovray, Ursins, Valeyres-sous-

Ursins, Villars-Epeney, Yvonand.

Pied du Jura (21 communes): Baulmes, Bonvillars, Bullet, Champagne, Concise, Corcelles-prs-Concise,

Fiez, Fontaines, Giez, Grandevent, Grandson*, Mauborget, Mutrux, Novalles,

Onnens, Orges, Provence, Ste-Croix, Tvenon, Vugelles-la-Mothe, Vuiteboeuf.

Vallorbe / Orbe (20 communes): Ballaigues, Bavois, Belmont-sur-Yverdon, Champvent, Chavornay, Corcelles-

sur-Chavornay, Ependes, Essert-Pittet, LAbergement, Les Cles, Lignerolle,

Mathod, Montcherand, Orbe, Rances, Sergey, Suchy, Suscvaz, Valeyres-

sous-Rances, Vallorbe.

Nozon (10 communes): Agiez, Arnex-sur-Orbe, Bofflens, Bretonnires, Croy, Juriens, La Praz, Premier,

Romainmtier, Vaulion.

* Grandson et Pomy font partie de deux plates-formes et font le lien entre la plate-forme aggloY et les plates-formes du Pied du Jura / Jura, respectivement de la Menthue.



2. CONSTATS ET ENJEUX

SOMMAIRE DU DIAGNOSTIC TERRITORIAL

2.1 positionnement de la rgion

2.1.1 planifications de rang suprieur

2.1.2 ancrage rgional dans les principales aires d'influence

2.2 urbanisation (habitat)

2.2.1 rseau de centres

2.2.2 structure du bti

2.2.3 rserves dans les centres

2.2.4 services et quipements publics

2.3 emplois

2.3.1 secteur primaire (quipements agricoles rgionaux)

2.3.2 secteurs secondaire et tertiaire

2.4 mobilit

2.4.1 introduction

2.4.2 trafic individuel motoris

2.4.3 transports publics

2.4.4 mobilit douce

2.4.5 synthse multimodale

2.5 environnement

2.5.1 nuisances (air/bruit)

2.5.2 eaux souterraines, sols et sites pollus

2.5.3 dangers naturels (provisoire donnes de base pas encore

disponibles sur lensemble du territoire)

2.5.4 risques technologiques (accidents majeurs et RNI)

2.6 ressources naturelles et culturelles

2.6.1 paysage

2.6.2 patrimoine naturel (milieux naturels, REC, fort, lacs et cours deau)

2.6.3 patrimoine bti / patrimoine culturel

2.6.4 ples touristiques

2.7 ressources nergtiques

2.7.1 nergie thermique

2.7.2 nergie lectrique



2.1 POSITIONNEMENT DE LA RGION

2.1.1 PLANIFICATIONS DE RANG SUPRIEUR

PROJET DE TERRITOIRE SUISSE

Le Projet de territoire suisse a t adopt en 2012 par le Conseil fdral, la

Confrence des gouvernements cantonaux (CdC), l'Union des villes suisses

(UVS) et l'Association des communes suisses (ACS). Il sagit dun document

stratgique fixant un cadre d'orientation pour les autorits dans leurs

planifications incidence territoriale, bas notamment sur la mise en rseau

des grands centres urbains et des villes.

Sur le primtre du Nord vaudois, le Projet de territoire suisse prconise plus

spcifiquement de contenir la consommation du sol et ltalement urbain dans

les secteurs soumis une forte pression immobilire, autour dYverdon-les-

Bains et sur laxe Orbe-Chavornay-Bavois: lextension de lurbanisation doit

tre clairement endigue, et les nouvelles constructions se concentrer dans les

noyaux btis existants. Les surfaces agricoles encore disponibles doivent y tre

prserves et la consommation du sol contenue. (Conseil fdral suisse,

CdC, DTAP, UVS, ACS (2012) : Projet de territoire Suisse. Version remanie,

Berne. Stratgie 2, p. 45).

Dans les autres secteurs de plaine du Nord vaudois, le Projet de territoire

suisse met laccent sur la prservation des surfaces agricoles : Il convient de

conserver long terme de vastes surfaces agricoles dun seul tenant, usage

multifonctionnel, et en priorit les surfaces dassolement et les terres cultivables

de qualit suprieure. (Ibid.). Dans ce dessein, le dveloppement de

lurbanisation doit tre orient principalement vers les centres rgionaux, en

veillant assurer une densit approprie en termes dhabitants et demplois.

En termes de transports, le Projet de territoire suisse rappelle notamment

limportance de renforcer les rseaux de transports (routier, RER, bus)

dAggloY, afin dviter un talement urbain supplmentaire et damliorer les

liaisons avec les principaux axes ferroviaires et routiers europens.

PLAN DIRECTEUR CANTONAL

Le Plan directeur cantonal (ci-aprs PDCn), entr en vigueur le 1er

aot 2008, a

fait lobjet dune deuxime adaptation bis le 15 juin 2013, qui est actuellement le

document en vigueur. Une troisime adaptation a t effectue, mais elle na

pas encore t approuve par la Confdration et une quatrime rvision est en

en cours dlaboration.

Document de rfrence pour le dveloppement spatial du Canton, le PDCn

encourage travailler par projets de territoire et laborer des plans directeurs

rgionaux. Le projet de territoire cantonal, consacrant limportance dun rseau

de centres, se fonde sur les lignes directrices du dveloppement territorial et

axe sa stratgie sur trois dimensions :

Rseau urbain : un projet pour lhabitat, le travail et les loisirs. Le PDCn

identifie aujourdhui le primtre compact de lagglomration AggloY comme

centre cantonal et six centres rgionaux sur le primtre du Nord vaudois:

Chavornay, Grandson (galement inscrit dans le primtre dagglomration),

Orbe, Sainte-Croix, Vallorbe et Yvonand. La planification rgionale doit identifier

Figure 1

Projet de territoire suisse, extrait de

la carte de la stratgie 2 - Mettre en

valeur le milieu bti et les paysages

(juin 2012)

Figure 2

Plan directeur cantonal 2me

adaptation bis: Le projet de territoire

cantonal (juin 2013)



les centres locaux, qui doivent jouer un rle de relais pour la desserte des

villages et des hameaux.

Rseau cologique: un projet pour la biodiversit. La rgion se caractrise

par une importante diversit dcosystmes et de nombreux milieux sont

reconnus par les inventaires cantonaux et fdraux. A lchelle du Plan

directeur rgional, il importe dassurer leur protection et de renforcer leur

connexion au rseau cologique cantonal, tout en reconnaissant leur intrt

pour les loisirs et le tourisme.

Valoriser les ressources locales: au-del de lconomie du sol par une

matrise de lurbanisation, il est ncessaire de mettre en valeur les ressources

tant au niveau des surfaces productives (agriculture, levages, vergers,

viticulture, etc.) que des surfaces qui fournissent des matires premires

indignes, (forts, gravires, etc.), dans une perspective de durabilit.

S'inscrivant dans les principes du dveloppement durable, le PDCn identifie les

mesures prendre afin dassurer un dveloppement territorial harmonieux, tant

sur le plan de lconomie, que de la qualit de vie et de lenvironnement. Il

constitue un cadre de rfrence pour le prsent PDR.

CONFRENCE TRANSJURASSIENNE

La Confrence transjurassienne (CTJ) est un organisme politique de

concertation institutionnalis en 2002, qui runit la Rgion, la Prfecture et les

Dpartements de Franche-Comt ainsi que les cantons de Berne, Vaud,

Neuchtel et Jura.

La CTJ a souhait se doter dune stratgie transfrontalire de dveloppement

de lArc jurassien franco-suisse. Un diagnostic territorial a t publi en octobre

2014 et un projet de stratgie transfrontalire de dveloppement est en cours

dlaboration. Ce dernier vise notamment la valorisation de lconomie

productive, travers la mise en rseau et le dveloppement de synergies entre

les entreprises et les formations, ainsi quune communication commune des

mtiers techniques caractristiques de la rgion. Parmi les objectifs soulevs, le

projet de stratgie transfrontalire met galement laccent sur lamlioration de

la mobilit transfrontalire et sur la valorisation des gares en tant quespaces

cls pour la mise disposition de services la population.

PROJETS RGIONAUX ET INTERCOMMUNAUX EN COURS

Stratgie rgionale damnagement du territoire de lADNV

La Rgion du Nord vaudois a labor, en 2006, une Stratgie rgionale

damnagement du territoire, qui a t approuve par le 96% des Excutifs

communaux. Prcisant les choix stratgiques de la rgion en matire

damnagement du territoire, cette stratgie visait harmoniser les politiques

communales et intercommunales et favoriser une coopration sur lensemble

de la rgion.

Ce document constitue une des bases de rfrence pour le prsent PDR.

Projet de lagglomration Yverdonnoise (AggloY) :

Le projet dagglomration AggloY de 2me

gnration a t dpos en juin 2012

auprs de la Confdration. Ce dernier regroupe huit communes (les sept

communes correspondant au primtre dagglomration de lOFS selon le

Figure 3

Carte de synthse de la stratgie pour

lArc Jurassien (octobre 2014)



dernier recensement de 2000, auxquelles sajoute la commune de Pomy), qui

accueillent une part significative de la population et des emplois de la rgion.

lintrieur de ce primtre sinscrit le primtre compact , ou primtre de

centre cantonal, du projet dagglomration.

Le projet dagglomration repose sur un diagnostic dtaill et propose une srie

de mesures infrastructurelles et non infrastructurelles, priorises, planifies

jusqu un horizon de 2027 et qui doivent tre prises en considration dans le

cadre du PDR.

Les plans directeurs rgionaux de Morges, du Gros-de-Vaud et de la

Broye-Vully sont en cours dlaboration. Les incidences de ces planifications

sur la rgion du Nord vaudois sont faibles. Nanmoins, le prsent PDR prend

en considration les dveloppements prvus dans les rgions limitrophes,

notamment en termes de rseau de centres et dinfrastructures de mobilit.

Figure 4

Primtre dAggloY (juin 2012)



2.1.2 ANCRAGE RGIONAL DANS LES PRINCIPALES AIRES D'INFLUENCE

Un rseau gographique large Le Nord vaudois sinscrit au carrefour de plusieurs ensembles rgionaux, du

bassin lmanique (Genve, Lausanne) au plateau suisse (Berne, Ble), et des

Alpes la France. Ce positionnement gographique particulier lui permet

dentretenir et de dvelopper des relations et cooprations de trois types :

transfrontalires, suprargionales et interrgionales.

Collaborations et cooprations Relations transfrontalires :

La proximit avec la France et notamment avec la rgion Franche-Comt-

Bourgogne donne lieu une coopration jurassienne franco-suisse (la

Confrence Transjurassienne).

La CTJ (Confrence Transjurassienne) a pour but didentifier et de proposer

une stratgie transfrontalire de dveloppement, sur les plans conomiques,

sociaux et environnementaux. Cette stratgie sopre de manire multi-scalaire

selon les territoires viss.

Au niveau rgional, deux espaces concernant le Nord vaudois sont identifis :

Lespace naturel transfrontalier des Parcs naturels rgionaux du Haut-Jura

et du Jura vaudois.

Pour cet espace, les enjeux spcifiques ouvrent des champs de

coopration intressants, savoir : la gestion des ressources naturelles et

paysagres, la biodiversit, lconomie rurale, laccueil touristique,

ladaptation et la survie des activits agricoles et sylvicoles, la

mutualisation des moyens.

Laire de proximit Haut-Doubs - Nord vaudois - Val-de-Travers

La coopration sur ce territoire se penche sur les thmatiques suivantes :

la mobilit, lemploi, le cadre de vie, les services la population et le

tourisme.

Relations suprargionales :

Rseau des villes suisses, lArc lmanique, le rseau des villes de lArc

jurassien, arcjurassien.ch (RVAJ), lEspace Mittelland.

Relations interrgionales :

La Valle de Joux et autres rgions vaudoises, le Val-de-Travers, la Broye

vaudoise et fribourgeoise.

Le canton de Vaud runit notamment un ensemble dassociations qui a pour but

de contribuer au dveloppement de chaque rgion, comme la COREB (Broye)

ou encore lADAEV (Valle de Joux); celles-ci sont par ailleurs rassembles au

sein de la CODEV (Coordination du Dveloppement Economique Vaudois)

dans le but de collaborer ensemble.



2.2 URBANISATION (HABITAT)

2.2.1 RSEAU DE CENTRES

Contexte cantonal Lorganisation territoriale du Canton est structure en un rseau urbain de

centres interrelis chapeautant les villages et les hameaux, qui accueillent trois

habitants sur quatre et qui runissent les principales fonctions conomiques et

sociales : quipements, services publics, loisirs et commerces, lieux de

travail. Le PDCn a pour objectif central de maintenir un rseau fort de centres,

couvrant lensemble du territoire et ne laissant aucune rgion lcart. Pour

jouer son rle de moteur conomique, ce rseau doit se renforcer en accueillant

une partie importante du dveloppement cantonal.

Le PDCn dcline ce rseau en trois niveaux, les deux premiers tant dfinis par

le PDCn et le dernier devant tre dfini par les planifications rgionales:

1. Centres cantonaux :

Les centres cantonaux sont les pivots du canton. Ils assurent dans chaque

rgion:

un ancrage au rseau des villes suisses et un accs aux rseaux de transports

nationaux et internationaux;

un accs aux services rares (publics et privs), par exemple hpital de soins

aigus ou gymnase;

au moins un ple de comptence capable d'entraner le dveloppement

suprargional.

(PDCn - Volet stratgique - Un projet pour l'habitat, le travail et les loisirs )

2. Centres rgionaux :

Constitus de villes et de bourgs, les centres rgionaux ont chacun leurs

caractristiques propres et fournissent un apport conomique spcifique. Tous

concourent la vitalit du canton et gagneraient mettre leurs atouts en

commun. Les centres rgionaux font le relais entre les centres cantonaux et les

rgions. Ils offrent des services de niveau moyen lev (services

hebdomadaires, ple de comptences, fonction administrative, etc.) et

disposent d'une bonne accessibilit en transports publics et individuels. Ils

fonctionnent souvent comme des ples d'emplois. Les liaisons avec les autres

centres s'effectuent avantageusement en transports publics, tandis que les

liaisons vers leur rgion seffectuent la fois en transports publics et individuels.

(PDCn - Volet stratgique - Un projet pour l'habitat, le travail et les loisirs )

3. Centres locaux :

Les centres locaux remplissent la mme fonction de relais que les centres

rgionaux, mais un chelon plus fin. Ils sont essentiels pour maintenir une

offre quitable en services de proximit sur l'ensemble du territoire, notamment

pour les personnes ges et les familles. Les centres locaux sont dfinis par les

plans directeurs rgionaux. (PDCn - Volet stratgique - Un projet pour

l'habitat, le travail et les loisirs ).

Primtre de centre :

Le primtre exact des centres et le primtre compact des agglomrations

sont dfinis sur la base du principe suivant :

Les quipements publics, notamment le cur commercial de la ville ou du

quartier, et un arrt de transports publics urbains (centres cantonaux et leur

agglomration) ou offrant au moins un accs par heure un centre cantonal



(centre rgional), doivent tre accessibles en moins de 10 minutes pied par

des enfants ou des personnes ges, par des cheminements adquats en

termes d'accessibilit et de scurit. Ceci correspond en gnral une distance

maximale denviron 500m. Lexprience a montr quau-del de cette distance,

lutilisation des quipements et des transports publics diminue rapidement. Un

rseau de pistes cyclables peut augmenter cette distance. Les projets

d'agglomrations peuvent complter ce principe par des critres spcifiques,

notamment de continuit du bti ou de densit. (PDCn - Volet stratgique -

Mesure B11 )

Le statut de primtre de centre, auquel la mesure A 11 du PDCn nindique

actuellement aucun taux limite de croissance dmographique, changera avec la

quatrime rvision de ce dernier. Nanmoins, le concept de centres et une

diffrenciation de la croissance dmographique admise pour ces derniers

resteront en vigueur et garderont leur importance dans la structuration du

territoire.

Constat gnral Centres cantonaux :

Le PDCn a identifi la ville dYverdon-les-Bains comme centre cantonal,

compte tenu notamment de ses caractristiques de ville dtude, de tourisme,

de ple d Arts et de technologie. Avec les communes de Chamblon,

Cheseaux-Noraz, Grandson, Montagny, Treycovagnes et Valeyres-sous-

Montagny, Yverdon-les-Bains forme lagglomration dYverdon-les-Bains

(AggloY), dont le primtre compact constitue le primtre de centre cantonal.

Centres rgionaux :

Le PDCn identifie six centres rgionaux dans le Nord vaudois: Chavornay,

Grandson (galement centre secondaire dAggloY), Orbe, Sainte-Croix,

Vallorbe et Yvonand. Ces centres sont en rseau avec les centres rgionaux

sis en priphrie du Nord vaudois (La Sarraz, Echallens, Payerne, lIsle,

Bercher) ainsi que les centres cantonaux de Lausanne et dYverdon-les-

Bains.

Centres locaux :

En amont du PDR du Nord vaudois, sept localits de la rgion ont t

identifies ou ont souhait tre des centres locaux potentiels : Ballaigues,

Baulmes, Concise, Champagne, Croy-Romainmtier, Ependes et Mathod.

Les centres locaux sont identifis par les projets de territoire rgional : la rgion

a ainsi effectu une analyse dtaille des villages susceptibles de runir les

qualits ncessaires pour prtendre au statut de centre local selon la mesure

B12 du PDCn. Lanalyse, mene par lADNV et le SDT, a port aux conclusions

suivantes :

Le rle rgional de Ballaigues doit tre explicit dans le cadre d'un projet de

territoire rgional. La proximit de Vallorbe, l'absence d'tablissement de sant

et sa faible desserte en transport en commun relativisent fortement son

attractivit. Toutefois, son importance comme ple d'emplois doit tre prise en

compte, en tenant compte de son bassin d'attraction transfrontalier.

Baulmes prsente toutes les qualits d'un centre local. Seul le bassin est faible

1'800 habitants environ mais ce chiffre reste approximatif : deux communes

figurant dans son bassin d'attraction (L'Abergement et Rances) ont t

comptes pour moiti, car elles sont galement signales dans les bassins de

Ballaigues et Mathod respectivement (source : ADNV). Il est signaler que

Baulmes bnficie d'un parking de 30 places ct de lHtel-de-Ville ainsi que

dun parking de 200 places proximit de la gare et du complexe de la salle

des ftes (Source: ADNV). Par ailleurs, une tude de faisabilit pour la



rorganisation du territoire communal est en cours et devrait dboucher sur un

nouveau PGA dici 3 5 ans (Source: ADNV).

Concise semble mieux situe gographiquement que Champagne pour

assurer une mission de centre-relais pour le Nord-est de la plate-forme

rgionale. Cette localit devrait, nanmoins, renforcer son rle rgional de ple

d'activits et d'emplois.

Champagne possde bon nombre de qualits ncessaires et un important

bassin thorique d'attraction. Toutefois, le ratio emploi/habitant est faible, il n'y a

aucun tablissement de sant des types considrs, et sa grande proximit

avec l'AggloY diminue son aire d'attraction et affaiblit la force de son rle

rgional.

Croy et Romainmtier rassemblent un certain nombre de caractristiques d'un

centre local, mais celles-ci sont rparties sur deux sites distincts. La

reconniassance de ces localits comme un centre local doit rpondre une

vision locale du dveloppement moyen terme, tenant compte notamment des

aspects touristiques, rsidentiels et conomiques ainsi que, bien entendu, de

l'offre en services, quipements et transports publics.

Ependes ne prsente que peu de caractristiques d'un centre local (nombre

d'habitants et d'emplois insuffisant, offre en commerces et services de proximit

trs faible, localisation dans l'aire d'influence d'AggloY). Son seul rel point fort

est son accessibilit TP par train.

Mathod remplit plusieurs des exigences du PDCn, notamment en ce qui

concerne l'offre en quipements et services et la qualit de la desserte. En

revanche, le nombre d'habitants et d'emplois est faible, et bien que son bassin

d'attraction thorique soit faible mais presque suffisant sa proximit d'AggloY

affaiblit son rayonnement rgional.

(Centres locaux complment d'analyse des communes proposes. SDT, 18

novembre 2011)

D'aprs cette analyse, seule Baulmes montre indiscutablement toutes les

qualits pour prtendre au statut de centre local, bien que son statut nait pas

encore t reconnu. Le statut de centre local de Concise a t reconnu et valid

le 22 juin 2015 en dpit dune certaine faiblesse en termes dactivits et

demplois. Leurs primtres de centre ont t dfinis et pris en compte dans le

bilan de zones btir des communes.

Figure 5

Rseau de centres



Synthse / enjeux :

Le rseau de centres rgionaux et cantonaux est bien structur ; afin doffrir des

relais entre ces derniers et les nombreux villages et hameaux qui composent la

rgion, des centres locaux sont ncessaires pour offrir des services de

proximit de nature plus quotidienne aux habitants des localits plus

priphriques.

La reconnaissance des centres locaux de Baulmes et de Concise (ce dernier a

t reconnu par le Canton le 22 juin 2015) doit saccompagner dune rflexion

sur lopportunit de dfinir des centres locaux supplmentaires qui, compte tenu

des bassins de vie de lensemble du rseau de centres (intrieurs ou extrieurs

la rgion), peuvent jouer un rle de complmentarit. cet gard, compte

tenu de ses qualits, Champagne pourrait assumer un rle de relais entre les

localits des hauts de la rgion (Tvenon, Fiez, Fontaines, Bonvillars,

Grandevent, Novalles et Mauborget) et le centre rgional de Grandson. Sa

fonction de relai et son bassin de vie lui attribueraient un rle complmentaire et

non concurrentiel au centre local de Concise et au centre rgional de Grandson.

De mme, le binme Croy-Romainmtier peut clairement jouer un rle de

centre relais pour le vallon du Nozon, dpendant sinon des centres rgionaux

dOrbe ou de La Sarraz.

La rgion de la Menthue, quant elle, ne dispose pas de localit identifiable

comme un centre relais avec les centres dYverdon-les-Bains, Yvonand,

Bercher, Lucens et Thierrens. Ces derniers, compte tenu de la distance limite

et de leur bonne accessibilit, semblent nanmoins suffisants pour desservir la

rgion de manire approprie.

Un certain nombre de localits, bien que ne disposant pas de lensemble des

qualits pour prtendre au statut de centre local, se situe nanmoins sur des

axes de transports publics performants (desserte de qualit existante ou

projete). ce titre, et conformment la mesure A11 du PDCn, une rflexion

pourrait tre effectue afin dvaluer la pertinence de leur accorder une marge

de manuvre supplmentaire par rapport aux autres localits.



2.2.2 STRUCTURE DU BTI

Contexte cantonal La dmographie du canton est en forte croissance. cette dynamique

dmographique se superposent la fois une volution des structures familiales

et des habitudes rsidentielles, avec une dcroissance de la taille des mnages

et une augmentation de la demande en surface de logement par personne, ce

qui gnre une pression sur laccs au logement et des taux de logements

vacants trs faibles. En outre, le PDCn (mesure B36) souligne que les zones

btir sont suffisantes pour lavenir mais mal rparties.

Face ces dfis, le PDCn encourage la construction de logements, en

particulier la construction de logements en habitat collectif dans les centres

(mesure B 31) et la reconversion des friches urbaines (mesure B 32), bien

quipes et desservies en transports publics. Il sagit de lutter contre ltalement

urbain par une densification qualitative et quilibrer le march du logement en

rpondant aux nouvelles aspirations rsidentielles.

Constat gnral La rgion se distingue, globalement, par une proportion de logements

individuels leve par rapport la moyenne cantonale, avec 23 % de logements

sis dans des maisons individuelles (moyenne vaudoise : 19 % en 2012). La

proportion de petits logements, au contraire, est faible. Le parc rgional de

logements ne compte que 19.8% de logements de 1 2 pices, par rapport

une moyenne cantonale de 25.6 % en 2013. Mme au sein de la rgion

AggloY, le nombre de petits logements est plus faible que la moyenne

cantonale.

Parc de logements

Nouveaux logements construits

Nombre de logements

vacants

Total dont dont dont

Total dont maisons. Indiv.

1 2 pices

3 4 pices

5 pices et plus

Canton 382'670 97'959 197'730 86'981 4'515 721 2'606

% 25.6% 51.7% 22.7% 16.0% 0.7%

JuraNord vaudois 39'759 7'870 21'999 9'890 499 112 262

% 19.8% 55.3% 24.9% 22.4% 0.7%

AggloY 17'642 4'222 10'145 3'275 128 15 65

% 23.9% 57.5% 18.6% 11.7% 0.4%

Menthue 2'818 403 1'260 1'155 171 22 27

% 14.3% 44.7% 41.0% 12.9% 1.0%

Nozon 1'669 284 841 544 10 5 6

% 17.0% 50.4% 32.6% 50.0% 0.4%

Pied-du-Jura 7'251 1'246 3'958 2'047 52 23 90

% 17.2% 54.6% 28.2% 44.2% 1.2%

Vallorbe-Orbe 9'936 1'627 5'568 2'741 140 49 60

% 16.4% 56.0% 27.6% 35.0% 0.6%

Statistiques du logement (SCRIS, 2013)

La tendance rcente est toutefois au dveloppement dhabitat collectif, en

particulier dans la rgion dAggloY et de la Menthue, mme si dans certains

secteurs la part dhabitat individuel reste importante (50 % des logements

construits dans le Nozon taient des maisons individuelles en 2013).

La densit dhabitants est globalement assez faible, gnralement infrieure

65 habitants lhectare, ce qui correspond une trs faible densit. Mme



lintrieur des primtres de centre des centres reconnus, les densits sont la

plupart du temps infrieures 100 habitants lhectare. Pour rappel, le PDCn

met pour objectif une densit minimale de 100 habitants-emplois par hectare

lintrieur des centres (200 pour les sites stratgiques).

Les taux de logements vacants se situent dans la moyenne cantonale (0.7 en

2013 et 2014 ; source : SCRIS), tandis que les charges rsidentielles1 sont

faibles par rapport au contexte du bassin lmanique et se rapprochent des

niveaux de la rgion de la Broye-Vully.

Tableau synthtique du diagnostic :

Rgion / plate-forme Force(s) Faiblesse(s) Potentialit(s)

vision densemble Faibles charges rsidentielles. Peu de logements de petite

taille (< 3 pices).

Les dveloppements prvus

dans les centres permettent

denvisager une meilleure

rpartition de loffre de

logements de petite taille

dans le futur .

La densit assez faible dans

les centres permet

denvisager une optimisation

de lutilisation du sol lavenir

(densification, dveloppement

vers lintrieur).

Synthse / enjeux :

Un meilleur quilibre entre la rpartition de la taille des logements est trouver,

principalement dans les centres, qui ont un dficit de logements de petites

tailles rpondant lvolution des structures socitales (multiplication des

personnes vivant seules et des familles monoparentales).

Le nombre de logements vacants reste problmatique, avec des taux infrieurs

au seuil de 1.5%, correspondant un march quilibr selon le SCRIS.

La densification des centres -qui sont globalement encore trs peu denses (en

particulier Chavornay, Sainte-Croix, Yvonand, Vallorbe et Grandson)- et le

dveloppement de lhabitat collectif, favoris par les faibles charges

rsidentielles, pourraient soulager le march du logement. Cela dautant plus

que les perspectives dmographiques sont infrieures aux capacits daccueil

projetes, y compris dans les centres.

1 La charge rsidentielle est la somme de toutes les dpenses consenties par un mnage pour se loger dans sa rsidence

principale. Pour un logement en location, ces dpenses constituent le loyer et les charges. De manire gnrale pour un logement en proprit, ces dpenses constituent les remboursements hypothcaires, les charges dexploitation et dentretien et lamortissement. (Logements vaudois : taux defforts des mnages, i Consulting, Canton de Vaud).



2.2.3 RSERVES DANS LES CENTRES

Contexte cantonal La mesure B11 du PDCn a pour objectif de renforcer la vitalit des centres des

villes et des bourgs sur l'ensemble du territoire cantonal en crant des noyaux

dynamiques disposant de services et d'quipements de niveau rgional ou

suprargional attractifs et d'un bassin de clientle de proximit suffisant. Pour

cette raison, la localisation des nouvelles zones btir y est encourage, ainsi

qu'une densit adapte un centre-ville.

La croissance devrait ainsi tre concentre de manire prfrentielle dans les

primtres de centre. Des rserves suffisantes doivent par consquent tre

disponibles, en adquation avec les besoins prvisibles dans un horizon de 15

ans.

Constat gnral Entre 2003 et 2013, la rgion a eu un dynamisme suprieur la moyenne

cantonale : avec une croissance globale de 20 %, de 2% suprieure la

croissance cantonale, elle a gagn 13'532 habitants en 10 ans. Il est relever

que cette augmentation de population est rcente, aprs une longue priode de

stagnation dans les dcennies prcdentes, en-dessous de la moyenne

cantonale. Entre 2003 et 2013, six communes ont nanmoins connu une

croissance ngative (Provence, Dmoret, Premier, LAbergement, Orzens et

Treycovagnes, cette dernire se trouvant pourtant partiellement dans

lagglomration Yverdonnoise). 36 autres ont connu une croissance infrieure

la moyenne cantonale, dont les communes de Sainte-Croix, de Vallorbe et de

Baulmes (respectivement centres rgionaux et centre local en cours de

dfinition) et les communes de Valeyres-sous-Montagny, de Montagny-prs-

Yverdon et de Chamblon, partiellement incluses dans lagglomration

Yverdonnoise.

Pour les 15 prochaines annes, le SCRIS prvoit un ralentissement de la

croissance dans la rgion. lchelle du district du Jura-Nord vaudois, le SCRIS

annonce une croissance dmographique de 14.75%2. Rapporte au primtre

de lADNV, cette croissance se traduit par environ 11'572 habitants

supplmentaires lhorizon 2030: de 78'452 habitants en 2015 (selon le bilan

des zones btir) 90024 habitants en 2030. Ces projections sont une

moyenne rgionale et ne sont pas territorialises lchelle communale.

Les primtres de centre lgaliss (centre cantonal et centres rgionaux)

permettent, selon le bilan des zones btir bas sur les rglements en vigueur,

daccueillir 7495 habitants supplmentaires dans les parcelles libres,

comportant des rserves non bties ou densifiables (un tiers du potentiel de

densification est pris en considration). Les primtres des centres locaux de

Baulmes et de Concise, dj dfinis mme si pas encore valids, portent ce

chiffre 8'100 habitants, correspondant environ 70 % de la croissance

dmographique prvue. Les plans de quartier ou PPA, planifis dans les

centres et les extensions prvues de ces derniers, permettent daccueillir

environ 17'800 habitants supplmentaires. Si on considre ces

dveloppements, le potentiel daccueil global des centres dpasse donc trs

largement les prvisions dmographiques tablies par le SCRIS (capacit

daccueil denviron 25'900 habitants pour une croissance prvue de 11'572

habitants). cela sajoutent les rserves btir situes hors des primtres de

centres, qui ont un potentiel daccueil denviron 10'000 habitants ; ces rserves

devraient toutefois tre rduites environ 1800 habitants en application de la

mesure A 12 du PDCn en vigueur (croissance admise de 15 % de la population

de 2008 hors primtre de centre) et environ 3'350 habitants avec la

2 Selon les dernires perspectives dmographiques disponibles ce jour. Le SCRIS est actuellement en train de mettre jour ces

projections, qui devrainet tre communiques dans le courant de lt 2015. Il est par consquent possible que les chiffres de croissance prsents ici doivent tre adapts.



prochaine rvision du PDCn (croissance admise de 22% de la population de

2008 hors primtre de centre).



vision densemble Les rserves dans les centres

permettent daccueillir env.

les 70% des nouveaux

habitants proximit des

transports publics et des

services.


dans les centres dpassent

trs largement les besoins

prvus.

La majorit des communes a

des rserves btir

excessives par rapport aux

besoins 15 ans et est

surdimensionne selon la

mesure A11 du PDCn.

Possibilit de prioriser les

dveloppements prvus en

fonction de leurs qualits

(proximit TP et services,

environnement, patrimoine).

AggloY Nombreuses possibilits de

dveloppement (projets inscrits

dans le projet dagglomration

valid par la Confdration) ;

Important potentiel de

densification proximit de la

gare dYverdon-les-Bains.

Trs peu de

surdimensionnement hors

primtre de centre.


dpassent eux seuls la

croissance projete de

lensemble de la rgion et

semblent donc excessifs ;

Les rserves actuelles ne sont,

par contre, pas suffisantes pour

accueillir la croissance projete.

Possibilit de prioriser les

dveloppements prvus en

fonction de leurs qualits

(proximit TP et services,

environnement, patrimoine).

Menthue Le centre dYvonand dispose de

rserves importantes permettant

daccueillir, selon laffectation en

vigueur, plus de 65 % de la

croissance attendue dans la

Menthue.

Les dveloppements projets

sont plus importants que la

croissance attendue.

[ - ]

Jura / Pied-du-Jura Les centres disposent de

nombreuses rserves,

permettant daccueillir eux

seuls la totalit de la croissance

attendue.

Trs important

surdimensionnement de

nombreuses communes du

Pied-du-Jura ;


dans les centres semblent

survalus compte tenu des

rserves disponibles dans ces

derniers.

Potentialit de rquilibrer la

croissance de Sainte-Croix en

fonction de son statut de centre

rgional.

Vallorbe / Orbe Les trois centres peuvent

accueillir plus du 60 % de la

croissance attendue.

[ - ]

Potentialit de rquilibrer la

croissance de Vallorbe en

fonction de son statut de centre

rgional.

Nozon [ - ]

[ - ]

Le projet VOTERR, port par

lADNV et la HEIG-VD, a

propos des stratgies pour

renforcer le bi-ple de Croy et

Romainmtier en rduisant les

rserves btir

surdimensionnes. Bien

quabandonn, ce projet

novateur pourrait tre reconduit

suite au nouveau cadre lgal.



Synthse / enjeux :

La mise en cohrence des rserves btir avec la mesure A11 du PDCn et la

LAT constitue un dfi pour la rgion, qui devra rduire de nombreuses zones

btir.

Lapplication de cette mesure et le dveloppement prvu prioritairement dans

les centres devraient nanmoins diminuer la tendance la priurbanisation et

ltalement urbain constats ces dernires dcennies. En ce sens, il sagit dune

opportunit pour matriser lvolution du territoire de la rgion vers plus de

durabilit.

Les dveloppements prvus dans les centres, notamment dans lagglomration

Yverdonnoise, devront par ailleurs tre chelonns dans le temps en fonction

des besoins.



2.2.4 SERVICES ET QUIPEMENTS PUBLICS

Contexte cantonal La ligne daction B4 du PDCn Optimiser limplantation des quipements

publics souligne le rle de coordination du canton, en partenariat avec les

acteurs rgionaux et locaux, dune part, pour assurer un niveau de services

complet dans les centres cantonaux et rgionaux et, dautre part, pour assurer

un niveau suffisant de services de proximit dans les centres locaux et les

villages, selon des critres dquit territoriale et defficacit conomique ;

de mme, le canton doit favoriser les collaborations intercommunales et

encourager les comptences et ressources locales.

Constat gnral Le centre cantonal dYverdon-les-Bains concentre la majorit des services et

quipements pour la rgion, viennent sajouter les localits dimportance

rgionale alentours, telles que Sainte-Croix, Orbe, Vallorbe, qui composent un

rseau et un relai, assurant des services de proximit pour les plus petites

localits.



vision densemble Rseau de centres proposant

des services et quipements

aux plus petites localits

alentours.

Une rpartition parfois

dsquilibre et trop

concentre dans les centres

(services de proximit).

Risque pour certaines

localits de devenir des

communes dortoirs

Renforcement des centres

rgionaux permettant doffrir

aux villages et espaces

loigns des services et

quipements tout en veillant

une rpartition quitable et

dcentralise des services de

proximit, pour que subsiste

une vie locale dans les

localits plus restreintes.

AggloY Regroupe la majorit des

services et quipements de la

rgion.

Etablissements sanitaires :

hpital Yverdon-les-Bains,

centre de traitement / remise en

forme Chamblon, cinq EMS.

Scolarit :

trois collges (deux Yverdon-

les-Bains, un Grandson),

gymnase dYverdon-les-Bains,

CPNV Yverdon-les-Bains

(centre professionnel du Nord

vaudois).

[ - ]

[ - ]

Menthue Proximit avec AggloY

Yvonand.

[ - ] [ - ]

Jura / Pied-du-Jura Sainte-Croix regroupe lessentiel

des services et quipements

(collge, centre de soins, CPNV,

cinma, muses).

[ - ]

[ - ]

Vallorbe / Orbe Orbe et Vallorbe concentrent la

majorit des services et

quipements.

[ - ]

[ - ]




A noter : un CSSC (centre de

traitement / radaptation Orbe)

et trois collges dimportance

(Vallorbe, Orbe, Chavornay).

Nozon [ - ] Majorit des services et

quipements de proximit

disposs Orbe, Vallorbe et La

Sarraz.

[ - ]

Synthse / enjeux :

La rgion dispose globalement dun rseau de centres disposant dquipements

et de services diversifis et de bon niveau, facilement accessibles dans toute la

rgion. Nanmoins, des commerces de proximit font parfois dfaut dans les

villages et certaines rgions, comme la Menthue et le Nozon, sont

excessivement dpendantes des centres pour des services quotidiens et peu

spcialiss.



2.3 EMPLOIS

2.3.1 SECTEUR PRIMAIRE (QUIPEMENTS AGRICOLES RGIONAUX)

Contexte cantonal Le secteur a connu ces dernires dcennies une restructuration importante,

avec une diminution du nombre dexploitations de 40% entre 1985 et 2009 et

une augmentation de la taille des exploitations, qui est passe de 15 25 ha en

moyenne, tandis que la surface agricole utile (SAU) est reste stable. Son

maintien long terme est ncessaire pour garantir une agriculture dynamique.

Le PDCn vise favoriser une utilisation adquate de la ressource "sol" et

prserver les terres les plus fertiles. Il demande aux autorits de prendre en

compte la qualit des sols dans leurs planifications et dintgrer une carte des

priorits du sol sur la base d'un relev de ses aptitudes naturelles (y compris les

zones agricoles spcialises).

Le PDCn donne galement comme ligne daction (mesure F2)

laccompagnement de lconomie agricole . La rvision, en 1999, de la Loi

fdrale sur lamnagement du territoire (LAT) permet aux exploitants une

diversification de leurs activits et la mise en place doutils pour intgrer de

nouvelles pratiques agricoles. Ces mesures constituent des moyens

stratgiques permettant de doper lconomie agricole et la vitalit du monde

rural. Les lignes dactions passent par un accompagnement de lvolution des

constructions agricoles, la promotion de produits labelliss et le renforcement

de limage de marque des territoires vaudois.

Constat gnral Dans le Nord vaudois, le secteur primaire comporte 702 exploitations qui

occupent 2254 emplois (SCRIS 2013). Ces derniers reprsentent les 5.9% des

emplois totaux en EPT, qui correspondent au double de la part cantonale et

confrent la rgion Nord vaudoise un rle primordial en termes dactivit et de

production agricole lchelle cantonale, malgr une diminution du nombre

demplois et des exploitations agricoles observe sur 5 ans, respectivement

-3.5% et -8.6%.

Comme dans le reste du canton, les exploitations agricoles ont connu une

augmentation de leur taille et leur tendue moyenne est suprieure la

moyenne cantonale (34.6 ha, contre 28.4 sur lensemble du canton selon les

donnes du SCRIS en 2013). Il sagit de la rgion avec les plus grandes

exploitations, en moyenne suprieures aux autres districts agricoles du canton

(Gros-de-Vaud, Morges ou la Broye).

Tableau synthtique du diagnostic:


vision densemble Plus grand espace de

production agricole du

canton. 1er bassin demploi du

canton du secteur primaire

avec le plus grand nombre

dentreprises ddies

(production/transformation).

Exploitations de grandes

tailles, agriculture viable.

Ancrage territorial des

entreprises locales.

Peu de nouveaux emplois.

Influence et dpendance avec

le bassin demploi dYverdon-

les-Bains et de Lausanne.

Emprises au sol importantes

des nouvelles activits (sport,

tourisme).

Dprise des pturages,

abandon des quotas laitiers.

Pression sur les meilleures

terres agricoles avec

Productions agricoles locales.

Produits labelliss, potentiel

rgional, attrait culturel,

valeur ajoute (ex : projet

dAOC sylvicole Bois du

Jura en cours de demande).

Evolution vers de nouvelles

constructions aux exigences

qualitatives.

Vitalit du territoire,

dveloppement agrotourisme.




Spcificit maraichre de la

rgion.

Produits labelliss (AOP

Vacherin Mt dOr ; AOP

Gruyres et Gruyres

dalpage; AOP Poire Botzi ;

IGP saucisses aux choux

vaudoises; (appellations

produits dalpage et de

montagne reconnues).

lextension du bti /

priurbanisation.

Incertitudes lies aux

fluctuations des politiques

agricoles.

Pression sur la production

suite labandon du taux

plancher .

Contributions prvues par

lOPD pour les SPB (surfaces

de promotion de la

biodiversit) et les projets de

CQP (contribution la qualit

du paysage)

Soutiens prvus par lOAS

pour les projets de

dveloppement rgional.

AggloY Proximit avec les plus

importantes zones de

productions agricoles du canton,

en particulier maraichres.

Pression de lurbanisation sur

les meilleures terres agricoles

Consommation de produits

locaux, march court.

Menthue Zones de plateaux propices

lagriculture (trs bonnes terres

agricoles).

[ - ]

[ - ]

Jura / Pied-du-Jura Production de produits dalpage.

Diversit des cultures.

Relief inappropri pour une

production importante.

Pression urbanistique sur les

franges des communes,

disparition des vergers

notamment.

Dprise des pturages.

Promotion de produits du terroir.

Valorisation des appellations

produits dalpage et de

montagne.

Agritourisme.

Vallorbe / Orbe Plaine de lOrbe : importante

production betteravire.

Secteur maracher trs

important au niveau suisse.

Regroupe le nombre demplois

le plus important du canton dans

le secteur primaire.

Diminution des pturages et des

levages.

Risque drosion importante du

sol dans la plaine de lOrbe

(tassement des tourbes

draines).

Promotion de produits du terroir.

Agritourisme.

Nozon Domination des grandes

cultures et herbages.

Economie locale encore

largement artisanale et agricole.

Le secteur primaire reprsente

40% des emplois des

communes de la zone.

La valle du Nozon compte 0.24

emploi par habitant, une

moyenne infrieure celle du

canton (0.5%).

Fortes disparits entre

communes, dont certaines sont

restes trs agricoles et dautres

orientes vers le tertiaire ou le

secondaire.

Diminution des emplois du

secteur primaire.

Encourager la vitalit du

territoire rural.



Synthse / enjeux :

La rgion voit sa part demplois dans le secteur primaire diminuer depuis plus

de 30 ans, mme si ce secteur reprsente une part demplois double que la

moyenne cantonale. Bien que lattractivit conomique repose principalement

sur le secteur secondaire et tertiaire, le secteur primaire reprsente une

opportunit de prserver les emplois de proximit, un objectif primordial pour la

vitalit de la rgion. La prennisation des activits agricoles est, par ailleurs,

ncessaire pour la gestion et lentretien du paysage, notamment les pturages

boiss du Jura.

Lincertitude lie aux fluctuations des marchs, labandon des quotas laitiers

et, de manire gnrale, aux modifications des politiques agricoles, peuvent

mettre en danger lagriculture rgionale.

Dans cette situation, le dveloppement territorial doit viter daccentuer la

pression sur la base de la production agricole. ce titre, des tudes de

planification agricole devraient tre entreprises lors de toute emprise importante

sur la SAU. Dun autre ct, les opportunits de soutien offertes par la nouvelle

politique agricole pour la mise en place dune agriculture de mise en valeur

paysagre et biologique doivent tre valorises (projets CQP, rseaux OQE).

Figure 6

Carte des aptitudes du sol. Source : OFAG (2013).



2.3.2 SECTEURS SECONDAIRE ET TERTIAIRE

Contexte cantonal Faciliter laccueil des entreprises et soutenir le tissu conomique est lune des

principales lignes daction du PDCn (mesure D1), qui vise une coordination

entre amnagement du territoire et dveloppement conomique.

La politique cantonale des ples de dveloppement conomiques (PPDE),

initie en 1996 et actualise le 8 juin 2011, vise de son ct favoriser le

dveloppement de sites stratgiques bien localiss et attractifs, pour l'accueil

d'emplois et d'habitants. Lobjectif principal de cette politique, inscrite dans la

mesure D11 du PDCn, est de favoriser les conditions dimplantation de

nouvelles activits gnratrices demplois, ainsi que la promotion du logement

dans les sites stratgiques urbains, visant une mixit entre emplois et habitants.

Depuis 2011, le rle des organismes rgionaux de dveloppement a t

renforc comme lieu privilgi pour la coordination des projets, dans une

perspective de partenariat communes-rgion-Canton. Sur tout le canton de

Vaud, 30 sites stratgiques d'intrt cantonal ont t dfinis et une vingtaine de

sites sont en cours de dfinition (27 sites urbains mixtes et 22 sites d'activits).

En perspective de la 4e rvision du PDCn, une tude sur la gestion des zones

dactivits du Canton a t initie. Ses conclusions devront tre prises en

compte dans la planification rgionale.

Constat gnral La rgion du Nord vaudois compte environ 30'000 emplois, soit 8.8% des

emplois du canton. La part des emplois du secteur secondaire dans la rgion

est de 28%, comparer avec la moyenne cantonale denviron 20%. Ce taux se

maintient dans le temps, avec des entreprises tournes en majeure partie vers

les activits industrielles propres lArc jurassien. Nanmoins, les rcentes

dcisions politiques et conomiques risquent de mettre mal les entreprises

tournes vers lexportation. Le recours la main duvre frontalire est un

aspect important pour la rgion, dont les 14% des emplois (EPT) du Nord

vaudois sont issus de France voisine.

Le ratio demploi par habitant slve en moyenne 0.37. Huit communes ont

un ratio quilibr, suprieur 0.33 ; les autres ont un nombre demplois limit

par rapport la population, ce qui gnre une dpendance par rapport aux

centres pourvoyeurs demplois et gnre un pendularisme important.

Les principaux bassins demplois internes la rgion sont situs Yverdon-les-

Bains (13'807 emplois en 2011) et Orbe (3'503 emplois en 2011), suivis par

Sainte-Croix, Vallorbe, Grandson, Montagny-prs-Yverdon, Chavornay et

Ballaigues (entre 1286 et 924 emplois). Yvonand dispose de 695 emplois,

tandis que les autres communes ont moins de 300 emplois. Les destinations

principales des pendulaires de la rgion sont la ville dYverdon-les-Bains, suivie

de Lausanne (principalement pour les communes du sud de la rgion) et

dOrbe.

Sites stratgiques de la politique des ples de dveloppement

Huit sites stratgiques de la politique des ples de dveloppement, coordonns

par lADNV, ont t identifis dans la rgion du Nord vaudois. Parmi eux, cinq

sites ont t clairement dfinis, savoir :

Yverdon Gare Lac (site 4a1) , 49 ha.

Il sagit dun site stratgique mixte pour la requalification et la valorisation du

territoire entre la gare dYverdon-les-Bains et le lac. La plupart des terrains sont

dj en zone btir, mais leur affectation doit tre repense pour accueillir des

vocations nouvelles - habitat et services en particulier -, avec la mise en place

Figure 8

Principales destinations des

pendulaires en 2000 : teintes bleues =

Lausanne ; teintes rouges = Yverdon-

les-Bains ; teintes vertes (dans la

rgion) = Orbe.

(Source : Jarne, A., Schuler, M.,

LArc jurassien en perspective .

2010)

Figure 7

Ratio emploi/habitant. Teintes vertes :

ratio > 0.33 ; teintes rouges : ratio

< 0.33 (Source : SCRIS)



despaces publics de qualit. Le potentiel daccueil estim est de 3'000

habitants et 1'500 emplois supplmentaires (densit humaine vise : 200

habitants et emplois par hectare).

Y-Parc Parc Scientifique et Technologique (site 4a2), 52 ha.

Ce site, exclusivement dvolu lemploi, vise favoriser limplantation

d'entreprises actives dans les nouvelles technologies. Premier et plus vaste

parc technologique de Suisse, Y-Parc propose un ple de comptences

technologiques et assure un trait dunion entre le monde acadmique de la

recherche et de lindustrie. Le potentiel daccueil estim est de 4'400 emplois

supplmentaires (densit humaine vise : 150 habitants et emplois par

hectare).

Grandson Poissine (site 4b1), 42 ha

Ce site stratgique pour lemploi est destin au dveloppement d'un site

d'activits logistiques et industrielles. Il sagit notamment de rpondre aux

besoins des entreprises rgionales ne trouvant plus actuellement les surfaces

en zones industrielles ncessaires dans le Nord vaudois et de crer une

interface rail-route (quai de chargement) disposition des entreprises exognes

ainsi que pour les activits agricoles rgionales (activits saisonnires comme

les betteravires). Il sagit galement de rpondre aux besoins de dlocalisation

des activits de CFF Cargo dYverdon-les-Bains. Le potentiel daccueil est

estim environ 300 emplois supplmentaires (densit humaine vise : 35

emplois par hectare).

Chavornay (site 4c1), 45 ha

Il sagit dun site stratgique pour le dveloppement d'un site d'activits

logistiques et industrielles. Le site pourrait devenir, terme, un ple logistique

cantonal rail-route pour le transport des marchandises. Il sagit de garantir le

potentiel de croissance des entreprises existantes (SICPA, PESA, TERCO) et

doffrir une capacit daccueil supplmentaire pour dautres entreprises, en

fonction de limportante demande que reoit la rgion. Le potentiel daccueil est

estim environ 730 emplois supplmentaires (densit humaine vise : 35


Orbe Sud (site 4c2), 74 ha

Il sagit dun site stratgique mixte pour le dveloppement urbain de la partie

sud d'Orbe (Les Moulins, Gruvatiez, zone d'activits et technople de

l'environnement - TecOrbe) et du quartier de la gare, avec un potentiel daccueil

denviron 2100 emplois et 2100 habitants (densit humaine vise : 100


Les trois sites suivants sont en cours de dfinition :

Montagny Chamard (site 4a( ))

Site stratgique du projet d'agglomration AggloY pour le dveloppement

d'une zone mixte habitat et emplois forte valeur paysagre.

Sainte-Croix (site 4d( ))

Site stratgique pour le dveloppement du technople autour de la micro

soudure et de la zone d'activits.

Vallorbe (site 4e( ))

Site stratgique pour des activits artisanales et industrielles, visant mettre

disposition des entreprises de la rgion ou extrieures, des terrains quips et

trs comptitifs tant sur le prix que sur les qualits daccessibilit et de visibilit.





vision densemble 20% des emplois du canton

dans le secteur secondaire.

Rgion avec une technicit et

des savoir-faire importants.

Prsence de plusieurs sites

stratgiques rgionaux

(Vallorbe, Orbe, Chavornay,

Yverdon-les-Bains, Sainte-

Croix, Grandson,

Champagne).

PME et petits artisans

reprsentent une part

importante de lconomie de

la rgion.

Filires de formation

professionnelle et suprieure.

Nombreux sites stratgiques

de la politique des ples de

dveloppement.

Faible retombe conomique.

Rpartition dsquilibre des

activits conomiques entre

les plates-formes et entre les

communes.

Entreprises dexportation du

secteur secondaire

actuellement sous pression

la suite des rcentes

dcisions politiques et

conomiques.

Seulement 8% des emplois du

canton dans le secteur

tertiaire.

Dlocalisations et

restructurations dentreprises.

Nombreuses communes avec

un faible ratio demploi par

habitant.

Valorisation de lconomie

rgionale travers de

nouveaux sites stratgiques

et zones dactivit propres

aux villages et ancrage

rgional (zones dactivit

destines aux PME et petites

artisans).

Bassin demploi la main

duvre qualifie.

Relations frontalires

promouvoir.

Mettre en avant le partenariat

entre les localits centres et

les villages.

AggloY 1er bassin demplois, avec 21,5%

des emplois de la rgion,

secteurs secondaires et

tertiaires confondus.

Regroupe 4 sites stratgiques

varis de la PPDE et disposant

dune bonne desserte TP et TIM

(Yverdon-les-Bains Gare-Lac,

YParc et Montagny-Chamard).

Synergies entre la formation

(HES-SO) et les industries (Y-

Parc).

Desserte TP encore mal

dveloppe sur le site

stratgique de Grandson

Poissine.

Lencadrement des sites

stratgiques de la PPDE sont

une opportunit pour amliorer

lintgration environnementale et

paysagre des projets et le

dveloppement des rseaux de

dplacement, notamment de

MD.

Menthue [ - ]

Faiblesse du secteur secondaire

et tertiaire.

Absence de site stratgique de

la PPDE.

Proximit avec le centre urbain

dYverdon-les-Bains.

Pied-du-Jura Implantation du technople de

Sainte-Croix , site stratgique de

Sainte-Croix en cours de

dfinition.

[ - ]

Dveloppement de services en

parallle du dveloppement du

technople industriel de Sainte-

Croix (programme Innovaud).

Vallorbe / Orbe Reprsente 24.5% des emplois

du secteur secondaire de la

rgion, soit le 1er bassin

demplois secondaires.

Regroupe 3 sites stratgiques

de dveloppement de PPDE.

Situation stratgique de Vallorbe

sur laxe franco-suisse de larc

jurassien vaudois et attractivit.

[ - ]

Spcificit industrielle, artisanale

(horlogerie, mcanique de

prcision ) et agroalimentaire

de la rgion.

Dveloppement accru dOrbe en

cas de raccordement au RER

vaudois (en cours dtude, prvu

en 2018).

Dveloppement demplois de

proximit.




Extension du savoir-faire local

(industriel et artisanal).

Nozon La part demplois dans le

secteur secondaire reste stable,

la part demplois dans le secteur

tertiaire augmente.

Les secteurs secondaire et

tertiaire reprsentent

respectivement 21% et 39% des

emplois.

La valle de Nozon compte 0.24

emploi par habitant, une

moyenne trs infrieure celle

du canton (0.5%).

Activit conomique faible : plus

faible bassin demplois de la

rgion, avec seulement 1.3%

des emplois de la rgion,

secteurs secondaire et tertiaire

confondus.

Orbe reprsente actuellement le

plus important centre demplois

proximit.

Encourager la collaboration

entre les communes

(association COVANO) et les

initiatives intercommunales.

Synthse / enjeux :

Lun des enjeux de lattractivit conomique de la rgion dans les secteurs

secondaire et tertiaire repose sur la coordination et la collaboration inter-

communale, particulirement entre les localits centres et les villages, avec la

mise en place doutils de coordination, fonciers notamment, et de projets

stratgiques.

Lexistence de formations professionnelles de haut niveau (HEIG-VD, CPNV) et

les synergies avec les entreprises locales constituent un atout pour le

dveloppement de centres de comptences rgionales, dont le centre Y-Parc et

les cinq incubateurs dYverdon-les-Bains, Sainte-Croix et Orbe, intgrs au

projet cantonal dInnovaud.

Les projets denvergure, de porte rgionale, soutenus par la politique des

ples de dveloppement sont encourager. Ils reprsentent des opportunits

de dveloppement et portent une image conomiquement attractive de la

rgion, favorisant louverture de marchs et larrive dinvestisseurs potentiels.

Les dveloppements de projets locaux sont essentiels pour la vitalit de la

rgion, tout en favorisant la cration demplois de proximit.

La principale disponibilit immdiate de l'agglomration se situe Y-Parc, qui a

une vocation particulire de ple technologique et d'innovation, ne permettant

pas l'accueil de tout type d'entreprises et d'emplois. A proximit immdiate du

rseau autoroutier, la seule rserve disponibilit immdiate est constitue de

3 ha Champagne (soit 150 emplois).



Figure 9

Zones dactivits et sites stratgiques



2.4 MOBILIT

2.4.1 INTRODUCTION

La mobilit est une composante importante des interactions entre les individus

et leur territoire, que ce soit pour des motifs professionnels, d'achats ou de

loisirs. Le prsent chapitre a pour objectif de mettre en vidence les lments

saillants de la mobilit dans le Nord vaudois, ainsi que les forces, faiblesses et

enjeux lis celle-ci.

L'analyse des dplacements pour le motif travail en relation avec le district Jura-

Nord Vaudois montre que les flux les plus importants sont internes au district

(40% des dplacements). Viennent ensuite les dplacements en relation avec

la France (15%), avec le district de Lausanne (10%), avec le district du Gros-de-

Vaud, le canton de Fribourg et celui de Neuchtel (5% pour chacune de ces

trois zones).

Concernant la rpartition modale, les dplacements gnrs par les rsidents

du district Jura-Nord-vaudois sont les suivants3 : transport individuel motoris

54%, mobilits douces 38%, transports publics 5% et autres 2%. La part

modale de la voiture dans les dplacements des rsidents du district est ainsi

identique celle de la moyenne cantonale, par contre la part des transports

publics y est moindre (10% en moyenne cantonale) et celle de la mobilit douce

plus importante (33%).

3 Microrecensement Mobilit et Transports 2010.

Figure 10

Flux pendulaires pour le motif travail Donnes 2011-2013



2.4.2 TRAFIC INDIVIDUEL MOTORISE

Contexte cantonal Afin de limiter la pression sur le rseau routier et sur l'environnement due au

dveloppement du Canton, le PDCn vise dvelopper une mobilit multimodale

() offrant une ou des alternatives efficaces la voiture (en tant que mode de

dplacement dominant).

Le PDCn a ainsi notamment pour objectif d'optimiser la gestion du rseau

routier dans le cadre d'une politique multimodale et durable des transports.

Pour maintenir la vitalit de toutes les rgions du Canton, le PDCn prvoit

cependant que les centres soient relis par un rseau de transports individuels

performant. Dans les rgions priphriques, le Canton reconnat par ailleurs le

rle prpondrant des transports individuels () et dveloppe leur rabattement

sur le rseau de transports publics principal (PDCn - Projet de territoire

cantonal).

Constat gnral Le rseau routier national relie le Nord vaudois avec la France (via l'A9 et la

douane de Vallorbe), l'arc lmanique (via l'A1), le canton de Neuchtel (via l'A5)

et le plateau suisse l'est (via l'A1). Il forme ainsi une croix de 61 kilomtres

comprenant dix jonctions (y compris celles de La Sarraz au sud et de

Vaumarcus au nord) et offre une bonne intgration du Nord vaudois dans le

rseau routier national. Ce rseau est par ailleurs galement attractif pour

certains dplacements internes au Nord vaudois, en particulier ceux en liaison

avec l'agglomration Yverdonoise, ainsi qu'avec Chavornay, Orbe et Vallorbe.

En complment du rseau routier national, le territoire du Nord vaudois est

desservi par un rseau routier cantonal relativement dense de plus de

430 kilomtres. Le rseau routier cantonal de base relie notamment l'ensemble

des centres rgionaux avec le rseau routier national.

Les charges de trafic sur le rseau cantonal sont relativement limites,

gnralement infrieures 8'000 vh/j4. Cette valeur n'est dpasse que dans

l'agglomration Yverdonoise, ainsi que sur les quatre tronons routiers suivants:

Chavornay en accessibilit l'autoroute (12'500 vh/j en 2010), Vallorbe au

niveau de la douane (12'900 vh/j en 2010), entre Orbe et Chavornay (8'800

vh/j en 2010) et entre Orbe et Mathod au niveau de la jonction autoroutire

d'Orbe (9'000 vh/j en 2010).

Au primtre du Nord vaudois, c'est environ 50'000 vh/j qui circulent

quotidiennement5. Exception faite des jonctions autoroutires d'Yverdon-les-

Bains, le point d'entre/sortie le plus important du rseau routier du Nord

vaudois est la douane de Vallorbe (12'900 vh/j en 2010, soit 26% du trafic

journalier au cordon considr). Le deuxime point d'entre/sortie, la RC 401 au

sud d'Yverdon-les-Bains, est sollicite par environ 5'000 vh/j, soit moins de la

moiti de la charge releve la douane de Vallorbe. A noter que 40 60% du

trafic la douane de Vallorbe est compos de travailleurs frontaliers, soit 5'000

8'000 vh/j.

Le rle de l'autoroute et des jonctions autoroutires dans l'accessibilit au Nord

vaudois est particulirement important. Quotidiennement, c'est en effet environ

94'000 vhicules qui utilisent celles-ci, soit prs de deux fois la charge de trafic

du cordon du Nord vaudois. Les jonctions les plus charges sont celles

d'Yverdon-Sud (22'000 vh/j en 2011) et d'Yverdon-Ouest (20'000 vh/j en

4 Toutes les valeurs sont en TJM (trafic journalier moyen), soit la moyenne du trafic journalier du lundi au dimanche pour une

semaine standard.

5 Hors autoroute.



2012). La jonction de Vallorbe atteint environ 16000 vh/j et celle de Chavornay

un peu plus de 12'000 vh/j6. Les charges de trafic ces jonctions sont

majoritairement orientes vers le sud en direction de l'agglomration

lausannoise et de l'arc lmanique (aux jonctions de Chavornay, La Sarraz,

Grandson, Yverdon-Ouest et Yverdon-Sud, 60 85% des flux de trafic sont

orients vers le sud). Sur le rseau autoroutier proprement dit, les charges de

trafic sont importantes sur l'A1 (50'600 vh/j au niveau d'Ependes) et beaucoup

plus limites sur l'A9 (14'800 vh/j Orbe), ainsi que sur l'A5 (18'500 vh/j

Onnens) 7

. L'ensemble de ces charges est cependant en forte hausse: +3'600

vh/j Orbe entre 2005 et 2013 (+33%), + 7'800 vh/j Ependes (+18%) et

+ 3'800 vh/j Onnens (+26%) pendant la mme priode.

La part des poids lourds dans le trafic total reste dans l'ensemble limite (1

5%), mais peut atteindre plusieurs centaines de vhicules par jour, comme

Chavornay (valeur stable 390 poids lourds par jour en 2005 et en 2010) ou

la douane de Vallorbe (valeur de 770 poids lourds en 2014, en hausse de 100

units par rapport 20108). Le nombre de poids lourds est le plus important

proximit d'Yverdon-les-Bains, de Chavornay, d'Orbe et de la douane de

Vallorbe (prsence de zones industrielles ou artisanales et de commerces

gnrant du trafic de poids lourds).

La pratique du covoiturage est en forte expansion dans le secteur, notamment

pour les trajets transfrontaliers. Actuellement, il est estim que prs de 1'000

personnes covoiturent de manire rgulire la douane de Vallorbe. Ce flux

important en priode de pointe (part modale du covoiturage d'environ 20% entre

6h00 et 8h00 la douane de Vallorbe9) reste plus limit sur l'ensemble de la

journe (5 10% des vhicules la douane de Vallorbe et largement moins de

5% au cordon du Nord vaudois). L'offre en stationnement pour le covoiturage en

amont des principaux ples d'emplois est d'environ 275 places sur France, dont

200 places Pontarlier10

. Par ailleurs, des parkings officiels (Chavornay) ou

officieux (Yverdon-les-Bains, Grandson-Corcelettes, etc.) de covoiturage ont

galement t raliss sur le territoire suisse.

Sur la base de ces charges de trafic relativement limites, le rseau

routier du Nord vaudois est dans l'ensemble peu satur et son

fonctionnement est bon. Durant les priodes de pointe du matin et du soir,

des problmes sont cependant relevs au niveau de la douane de Vallorbe

(y compris sur l'A9 et la RC 252), ainsi qu'en accs Yverdon-les-Bains

(jonction autoroutire d'Yverdon-Sud et pntrantes principales, savoir la

route de Ste-Croix et l'avenue de Grandson au Nord, et la route de Lausanne,

l'avenue des Bains et la rue Cordey au sud11

). Concernant l'A9, des problmes

de scurit entre Orbe et Ballaigues sont galement relevs. Finalement, il est

noter que la sortie de Chavornay depuis le sud est particulirement charge en

priode de pointe du soir.

Problmatiques communales

En cohrence avec le constat prcdent, les principales problmatiques

mises en vidence par les communes (notamment celles de Ballaigues, de

Chavornay, de Corcelles-sur-Chavornay, de Donneloye, d'Essert-sous-

6 La jonction d'Orbe est notablement moins charge, avec 8'600 vh/j en 2012.

7 Valeurs 2012 pour Ependes, 2013 pour Orbe et Onnens. Source: OFROU.

8 Source : trafic journalier des jours ouvrables, Service des routes du canton de Vaud 2005 et 2010. Inspection de douane

Chavornay, administration fdrale des douanes (AFD). 9 Covoiturage dans l'Arc Jurassien Programme Interreg Indigo Mars 2014.

10 Un projet de covoiturage "spontan" fonctionnant l'aide d'un SMS sera test ds cet automne dans l'Arc jurassien. Pour

l'instant ce systme est prvu du ct du canton de Neuchtel, entre Morteau et La Chaux-de-Fonds. 11

Les saturations sur ces axes posent notamment problmes pour les lignes de transports collectifs rgionales qui peinent garantir leurs correspondances en priode de pointe.



Champvent, de Lignerolle, de Mathod, de Peney, de Ste-Croix (y compris

lAuberson), de Vallorbe, de Vuiteboeuf et d'Yvonand) concernent

principalement les nuisances dues au trafic routier en traverse de

commune (charges de trafic importantes, vhicules lourds, vitesses

excessives, etc.) et non le fonctionnement du rseau routier.

Figure 11

Charges de trafic



A noter que communes d'Orbe et de Chavornay (sous l'gide de l'ADEOC) et

en collaboration avec le Canton de Vaud ont mis en place une feuille de route

pour la mise en uvre des mesures issues de l'tude stratgique d'accessibilit

multimodale (ESAM). Celle-ci vise accompagner le dveloppement du ple

Orbe-Chavornay et limiter les nuisances gnres en traverse de

Chavornay.

En termes de stationnement, seule Yverdon-les-Bains dispose d'un plan

directeur du stationnement. Par contre, les communes les plus importantes du

Nord vaudois comme Orbe, Grandson, Ste-Croix ou Vallorbe ont dj

commenc instaurer un degr ou un autre des politiques de gestion du

stationnement.

Synthse / enjeux:

Hormis la problmatique des nuisances voques prcdemment et les

quelques phnomnes de saturation du rseau routier durant les priodes de

pointe, la desserte routire du Nord vaudois et le fonctionnement du rseau

routier peuvent tre qualifis de bons trs bons. Les principaux flux de trafic

du primtre sont en lien avec Yverdon-les-Bains dans le centre du Nord

vaudois, ainsi qu'avec l'agglomration lausannoise au sud de celui-ci. Compte

tenu du nombre d'habitants / emplois et des activits associes rencontres

Orbe et Chavornay, ces deux communes sont galement des gnrateurs de

trafic importants du Nord vaudois.


Rgion / plate-forme Force(s) Faiblesse(s) Potentialit(s) / Enjeu(x)

vision densemble - Un territoire dans l'ensemble

trs bien desservi par les

rseaux routiers national et

cantonal.

- Des charges de trafic

limites sur le rseau routier

cantonal ne pnalisant que

trs ponctuellement le bon

fonctionnement de celui-ci.

- Un dveloppement

intressant du covoiturage,

notamment en lien avec les

flux frontaliers.

[ - ]

- Matrise des nuisances en

traverse de localit

(cohabitation avec les autres

modes).

- Scurisation de l'A9

poursuivre.

- Dmarches en faveur du

covoiturage poursuivre sur

France et pertinence de son

dveloppement sur Suisse

valuer (notamment en

complmentarit avec les

transports publics et le

dveloppement prvu de l'offre).

AggloY [ - ]

- Des conditions d'accessibilit

Yverdon-les-Bains

ponctuellement difficiles en

priode de pointe.

- Amlioration de l'accessibilit

Yverdon-les-Bains. La route de

contournement envisage

Yverdon-les-Bains est

considrer de ce point de vue.

Menthue [ - ] [ - ] [ - ]

Jura / Pied-du-Jura [ - ] [ - ] [ - ]

Vallorbe / Orbe [ - ]

- Prsence d'un point dur majeur

au niveau de la douane de

- Amlioration de la capacit de

la douane de Vallorbe.



Rgion / plate-forme Force(s) Faiblesse(s) Potentialit(s) / Enjeu(x)

Vallorbe gnrant des

problmes de saturation sur

l'autoroute et des reports de

trafic sur le rseau routier

cantonal, voire sur le rseau

routier communal.

- Feuille de route du ple

conomique Orbe-Chavornay

pour accompagner le

dveloppement du ple et limiter

les nuisances en traverse de

Chavornay.

Nozon [ - ] [ - ] [ - ]



2.4.3 TRANSPORTS PUBLICS

Contexte cantonal Face la croissance de la mobilit, le Canton vise promouvoir l'usage des

transports publics. Pour ce faire, le PDCn prvoit que les centres soient relis

un rseau performant de transports publics () qui dispose d'interfaces

attractives et qui garantit une desserte au moins nationale pour les centres

cantonaux, cantonale pour les centres rgionaux et rgionale pour les centres

locaux (PDCn - Volet stratgique - assurer la vitalit des centres et de leur

rgion). Lobjectif cantonal vis--vis des transports publics est daugmenter le

nombre de pendulaires empruntant les transports publics de 40% entre 2000 et

2020, pour maintenir leur part modale face au transport individuel motoris

(PDCn - Volet stratgique Mesure A 21 Infrastructure de transports

publics).

Dans les rgions priphriques, le Canton maintient, et au besoin renforce,

conjointement avec les communes, les lignes de transports publics secondaires

pour contribuer la vitalit des rgions priphriques. (PDCn - Volet stratgique

- Ligne daction A2 dvelopper une mobilit multimodale)

Constat gnral Le rseau de transports publics desservant le Nord vaudois est compos du

rseau ferr (ICNs des lignes du Pied du Jura, rseau RER Vaud et rseau

Travys) et d'un rseau de bus relativement dense12

. Ce dernier est form d'un

nombre important de lignes rgionales, ainsi que des rseaux urbains d'AggloY

et de la commune d'Orbe. Au total, 35 lignes de bus offrent plus de 420

kilomtres d'itinraires. Parmi les lignes rgionales, les lignes reliant Yverdon-

les-Bains Orbe et Yverdon-les-Bains Gorgier St-Aubin proposent plus de

20 liaisons par jour et par sens. Avec l'horaire 2016, l'offre entre Yverdon-les-

Bains et Donneloye dpassera galement les 20 paires quotidiennes (21 aller-

retour), alors que la ligne Yverdon-les-Bains Echallens atteindra 19 liaisons

par jour et par sens. Lorsque l'offre rgionale nest pas intgrale, elle est

complte par le service PubliCar (bus sur appel), notamment en soire et le

week-end13

.

Par ailleurs, la plupart des gares du rseau ferroviaire offrent des parkings

P+Rail officiels ou des possibilits de se stationner proximit de la gare (par

exemple Bavois). Le primtre comprend ainsi 10 P+Rail grs par les CFF

pour un total de 605 places, dont 240 Yverdon-les-Bains. Seul ce dernier est

fortement occup (plus d'abonnement disponible) 14

.

Si la desserte de l'AggloY par les transports publics est bonne, l'avancement

des bus urbains et rgionaux est problmatique en priodes de pointe (horaires

non respects, correspondances difficilement garanties, etc.) compte tenu des

phnomnes de saturation observs sur le rseau routier Yverdonnois

(notamment l'avenue de Grandson au Nord et la route de Lausanne,

l'avenue des Bains et la rue Cordey au sud).

A l'horizon 2016, les amliorations suivantes de l'offre sont notamment prvues

(amliorations mises en vidence en italique):

liaison horaire sur les lignes ICN Zurich Genve et St-Gall Lausanne, avec

une desserte la demi-heure entre Yverdon-les-Bains et Zurich.

12

A noter que le rseau ferr permet galement de desservir une partie des zones artisanales et industrielles de Chavornay et d'Orbe, ainsi que la zone industrielle de Perrossy sur les communes de Bonvillars et Onnens. Un raccordement au rseau ferr de la zone industrielle de la Poissine Grandson (site stratgique cantonal 4b1) est galement en projet. 13

L'offre des lignes de transports publics tant gnralement plus faible le week-end, la desserte de certaines destinations touristiques est limite durant ces priodes. 14 En 2008, le taux d'occupation du P+Rail d'Yverdon tait d'environ 90% (source : ville d'Yverdon). Actuellement, l'obtention d'un abonnement pour ce P+Rail se fait via une liste d'attente. En 2010, le taux d'occupation des diffrents P+Rail du primtre d'tude pour lesquels des donnes existes sont les suivants : Arnex: 20%, Bretonnires: 20%, Vallorbe: 10%, Chavornay: 41%, Essert-Pittet: 20% (source CFF).



Intgration de Grandson au RER Vaud.

Horaire cadenc la demi-heure entre Grandson / Yverdon-les-Bains et

Lausanne (un acclr et un rgional par heure).

Cadence de 30 minutes sur la ligne Yverdon-les-Bains Ste-Croix (en heures

de pointe largies).

Avec ces modifications, la qualit de la desserte du centre rgional de Ste-Croix

va s'amliorer (de "moyenne" desserte "bonne" desserte15

), tout comme celle

de Grandson. Ainsi, l'horizon 2016, la qualit de la desserte des centres du

Nord vaudois sera au minimum de "bonne" (Yverdon-les-Bains: excellente

desserte, Chavornay et Vallorbe: "trs bonne" desserte, Orbe, Ste-Croix et

Yvonand: bonne desserte). Cependant, les secteurs des primtres de centre

les plus loigns des principaux arrts de transports publics o

Documents

PLAN DIRECTEUR RÉGIONAL DU NORD VAUDOIS - … · TRANSITEC SA, planification des transports ECOSCAN SA, milieux naturels et environnement . Plan directeur régional du Nord vaudois