PROFIL DE PAYS 2016 · d’améliorer la stabilité des prix et du taux de change. Politique budgétaire Après deux années de déficitsbudgétaires modérés, le déficitatteignaiten

2016PROFIL DE PAYS

GHANA

GHANA

PROFIL DE PAYS 2016

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© 2017 Commission économique pour l’AfriqueAddis-Abeba, ÉthiopieTous droits réservésPremier tirage : mars 2017

ISBN : 978-99944-70-13-6

Toute partie du présent ouvrage peut être citée ou reproduite librement. Il est cependant demandé d’en informer la Commission économique pour l’Afrique et de lui faire parvenir un exemplaire de la publication.

NoteLes appellations employées dans cette publication et la présentation des données qui y figurent n’impliquent de la part de la Commission économique pour l’Afrique aucune prise de position quant au statut juridique des pays, territoires, villes ou zones, ou de leurs autorités, ni quant au tracé de leurs frontières ou limites, ni quant à leur système économique ou leur stade de développement. Les désignations « développé », « industrialisé » et « en développement » n’ont qu’une fin statistique et ne constituent pas une appréciation du stade de développement atteint par tel pays ou telle région.

iii

PROFIL DE PAYS - GHANA

Sommaire

Liste des sigles et abréviations v

Remerciements vii

Le Ghana en bref viii

1. Vue d’ensemble 1

2. Contexte national et sous-régional 3

3. Performances économiques 73.1. Croissance économique 73.2. Politiquebudgétaire 93.3. Politiquemonétaire 113.4. Comptecourant 123.5. Comptesdecapitaletd’opérationsfinancières 13

4. Développement social 154.1. Dynamiquedémographique 154.2. Pauvretéetemploi 154.3. Santé 164.4. Éducation 194.5. Évaluationdel’égalitédegenreauGhana 20

5. Analyse thématique : L’offre énergétique insatisfaisant pénalise la croissance du Ghana 22

5.1 Introduction 225.2 LacriseénergétiqueauGhana 225.3 Liensentreénergieetcroissanceéconomique 255.4 Développerl’énergierenouvelable 265.5 Principauxdéfispourlapromotiondusecteurdel’électricitéauGhana 285.6 Recommandations 31

6. Évaluation de la qualité des données nationales 32

Bibliographie 34

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Liste des sigles et abréviationsBAD Banqueafricainededéveloppement

CEA Commissionéconomiquepourl’Afrique

CEDEAO CommunautééconomiquedesÉtatsdel’Afriquedel’Ouest

CEN-SAD CommunautédesÉtatssahélo-sahariens

EIU EconomistIntelligenceUnit

FMI Fondsmonétaireinternational

GRIDCo GhanaGridCompanyLimited

GSGDA ProgrammedecroissanceetdedéveloppementpartagésduGhana

GW Gigawatt

GWh Gigawattheure

IADM Initiatived’allégementdeladettemultilatérale

kWh Kilowattheure

MJ Mégajoule

MW Mégawatt

MWh Mégawattheure

m/s Mètreparseconde

PIB Produitintérieurbrut

PNUD ProgrammedesNationsUniespourledéveloppement

PPTE Payspauvrestrèsendettés

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Remerciements

LasériedeprofilsdepayspubliésannuellementparlaCommissionéconomiquepourl’Afrique(CEA)apourobjectifdeproduireetdediffuserdesanalysesetdes recommandationsdepolitiquespropresàchaquepaysetàchaquerégionquitendentàpromouvoirunetransformationéconomique qui viendrait favoriser une croissance soutenue et un développement socialdurable, renforcer l’intégrationrégionaleetfaciliter laplanificationdudéveloppementet lagouvernanceéconomique.Lesprofilsdepayssont le fruitde lacollaborationdesbureauxsous-régionauxde laCEAetduCentreafricainpour lastatistique,avecdesapportsde laDivision des politiquesmacroéconomiques, de laDivision de l’intégration régionale et ducommerceetdelaDivisiondespolitiquesdedéveloppementsocial.

Le profil de pays duGhana a été réalisé sous la coordination générale et l’orientation deGiovanieBiha,SecrétaireexécutiveadjointedelaCEAchargéedeladiffusiondusavoir,etaétérédigésouslasupervisiondirectedeDimitriSanga,DirecteurduBureausous-régionaldelaCEAenAfriquedel’Ouest.L’auteurprincipalduprofildepaysduGhanaétaitFlorentMelesseduBureausous-régionalenAfriquedel’Ouest,avecl’assistancedeKazimLamineDakorietJérômeOuédraogo.UnesupervisiontechniqueaétéapportéeparBakaryDosso,ChefduCentresous-régionaldedonnées.

Legrouped’exameninternemisenplaceparlaSectiondequalitéopérationnelledelaCEAafournideprécieusesobservationsetdescontributions.NoustenonségalementàremercierJoeAmoako-TuffourduCentreforEconomicTransformationinGhana,poursesavisd’expertetsaperspicacité.

Unemention spécialevaenfinà laSectiondespublicationsde laCEAqui aurapourvuàl’édition,latraduction,laconceptiongraphiqueetl’impressionduprésentprofildepays.

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Croissance économique Le Ghana a enregistré des performances économiques impressionnantes aucoursdesonpremierProgrammedecroissanceetdedéveloppementpartagés-GSGDA-(2010-2013),avecuntauxdecroissanceréellemoyende9,6%paran.Cettecroissanceétaitengrandepartiedueaudémarragede laproductionpétrolièreàpartirduderniertrimestre2010etnonàunequelconqueplanificationstratégique.Depuis2013,l’économieghanéenneaconnudesdéficitsbudgétaireset commerciaux croissants, une inflation élevée et une monnaie fléchissante.Letauxdecroissancemoyenentre2014et2015atteignaitenviron4,1%,soitunevaleur inférieureà lamoyennede5,2%de l’Afriquede l’Ouest.LepaysamenésanssuccèsdespolitiquesdestabilitémacroéconomiquedanslecadredudeuxièmeGSGDAenvuedecorrigerlesdéficitsbudgétairesetcommerciauxetd’améliorerlastabilitédesprixetdutauxdechange.

Politique budgétaire Après deux années de déficits budgétaires modérés, le déficit atteignait enmoyenne10,8%duPIB sur lapériode2012-2014.Ce creusementdudéficitétait essentiellementdû à la chutedesprixmondiauxdesproduits debase, àdesdépassements liésà lamassesalarialedanslesecteurpublic,àunehaussedessubventionsàl’énergie,àdescoûtsfinanciersélevésetauxdépensesliéesàl’annéeélectorale.Grâceàplusieursmesurescorrectives,ledéficitbudgétaireétaitretombéà6,3%duPIBen2015.Pourlapremièrefoisdepuisdenombreusesannées,lesoldebudgétaireprimaireaffichaitunexcédentquidemeuraittoutefoisinférieurauxattentes.

Le Ghana en brefInformations générales

Classement Rang Sur un total de

Année Source

Sous-région Afrique de l’Ouest

Indice de développement humain

140 188 2014 PNUD

Langue officielle Anglais Indice d’inégalités entre les sexes

127 155 2014 PNUD

Monnaie Cedi ghanéen Indice Ibrahim de la gouvernance en Afrique

7 54 2014 Fondation Mo Ibrahim

Capitale Accra Indice de la facilité de faire des affaires

122 189 2015 Banque mondiale

Appartenance à une/des Communauté(s) économique(s) régionale(s)

CEDEAO, CEN-SAD

Indice de perception de la corruption

147 168 2015 Transparency International

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Politique monétaire Aprèspresquetroisannéesd’inflationàunchiffre,avecdesmoyennesannuellesde8,7%en2011et9,1%en2012,lahausseduniveaudesprixaatteint14,9%enmoyennesurlapériode2013-2015.Lecedis’estfortementdépréciéparrapportaudollar,chutantde1,4cedipour1dollaren2010à3,7cedispour1dollaren2015.Cettedépréciationétaitdueàdespressionsaccruesdelademande,auxactivitésspéculativesetàunebaissegénéraledesentréesdedevises.

Compte courant Cesdernièresannées,ledéficitducomptecourantestdemeuréauniveauintenablede8,3%duPIBen2015,enbaisseparrapportàceluide9,6%en2014.Cedéficitdevraitcontinuerdediminuerpourseramenerà7,2%duPIBen2016.

Investissement direct étranger Lesoldeducompted’opérationsfinancièresduGhanadevraitdiminuerde39%pour se situer2380millionsdedollars en2015.Cette chute est largementimputableàlabaisseattenduedel’investissementdirectétranger,quiestpasséde8,7%duPIBen2014à8,0%duPIBen2015.Aufildesannées,leGhanaabénéficié,dans lesecteurde l’agriculture,denombreusesaidesdestinéesàstimuler la production. Le compte d’opérations financières a contribué à unaccroissementdes réservesvers lafinde l’annéeet abénéficiéde l’émission d’euro-obligationsde2015etdel’empruntextérieurannuelduGhanaCocoaBoard.

Dynamique démographique LeGhanacomptait27,6millionsd’habitantsen2015.Lepaysaenregistréunecroissancedémographiqueannuellemoyennede2,7%surlapériode2000-2010.Sapopulationafficheuneproportionimportantedejeunes,avecunevastebasecomprenantbeaucoupd’enfantsetpeudepersonnesâgées.Laproportiondesmoinsde15ansaugmentera,passantde38,3%en2010à38,8%en2015,tandisquecelledesplusde65ansdiminuera,passantde4,6%en2010à3,4%en2015.

PauvretéD’aprèsl’enquêtesurlesniveauxdevieauGhana(ServicedelastatistiqueduGhana,2014),ensebasantsurleseuildepauvretésupérieur(1314cedis),laproportiondelapopulationclasséecommepauvreadiminué,passantde28,5%en20052006à24,2%en2012-2013.

Emploi L’enquêtesurlapopulationactiveauGhanapourlapériode2012-2013aétabliuntauxdechômagede5,2%en2013(ServicedelastatistiqueduGhana,2014a),soitunehausseparrapportauchiffrede3,6%en2006(ServicedelastatistiqueduGhana,2008).D’aprèslerapportde2015surlesobjectifsduMillénairepourledéveloppementauGhana,l’emploivulnérabledanscepaysdemeuretoutefoisélevé(68,6%),signed’undéficitdetravaildécent.Deuxtravailleurssurtroissontconsidéréscommevulnérables,cetteproportionétantde84,5%enmilieurural,contre52,1%enmilieuurbain.

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Santé L’accèsauxsoinsdesantés’estglobalementaméliorésurlapériode2005-2013,danstoutesleslocalitésetdanstouslesquintilesderevenu.Cependant,34%despersonnesquiontdéclaréavoirétémaladesn’ontpascherchéàsefairesoigneren2013,uneproportionenbaisseparrapportauchiffrede40,6%en2005(EnquêtesurlesniveauxdevieauGhana,n°6).Parailleurs,letauxdemortalitéinfantilepour1000naissancesvivantesachuté,passantde64en2003à41en2014.Letauxdemortalitéinfanto-juvénileglobal(enfantsatteignantl’âgede12mois) pour 1000enfantsaégalementchuté,passantde84en2003à19en2014.

Éducation Letauxbrutdescolarisationdansl’enseignementprimaire,de86,4%en2005,100,5%en2012et110,4%en2014,aenregistréuneprogressionsensible,tandisque les taux bruts de scolarisation dans l’enseignement secondaire et tertiaires’établissaientrespectivementà58,0%et12,0%en2014.S’agissantdudeuxièmeobjectif du Millénaire pour le développement visant à rendre l’enseignementprimaire universel, le Ghana continue d’enregistrer un accroissement du tauxd’achèvement dans l’enseignement primaire. Ce taux a progressé de manièrecontinuede86,3%en2008-2009et2009-2010à112,4%en2012-2013,avantdechuterà97,5%en2013-2014.LeGhanaestparconséquent2,5pointsdepourcentageendessousdesonobjectifde100%.

Genre D’aprèsl’étudedelamesuredesniveauxdevieetl’enquêtesurlapopulationactiveauGhanamenéesen2014,laproportiondepropriétairesd’entreprisesestplusélevéechezlesfemmes(50,5%)quechezleshommes(41,9%).S’agissantdutauxdesurvieetdesretardsdecroissance,onobserveuneégalitéentrelesfillesetlesgarçonsdemoinsde5ans.Letauxd’activitéestestiméà74,9%desfemmeset79,9%deshommes.Danslesecteurdel’éducation,l’égalitédessexesatteintunrésultat(=7)supérieurauscoredeparitéintermédiaire(= 5)pourcequiestdu tauxd’alphabétisationdes15-24ans.Onconstate toutefoisune inégalitéentre lessexesdans lareprésentationauParlement:seuls10,9%despostesparlementairessontoccupéspardesfemmes,tandisque76,9%desportefeuillesministérielssontdétenuspardeshommes.

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1Vue d’ensemble

Après des années de bonnes performances, le Ghana est entré dans une phase deralentissementéconomiqueavecdestauxde7,3%en2013,enbaisseparrapportauxchiffresde9,3%en2012et14,0%en2011.Cettetendances’estpoursuivieavecuntauxdecroissancede4,0%en2014,puisde3,9%en2015.Lesprincipauxindicateursmacroéconomiquestraduisentdesfondamentauxmacroéconomiquesnonsoutenables,unesituationquicouvaitdepuisdenombreusesannées.Ledéficitbudgétaireestdemeuréélevéà7,2%duPIBen2015,aprèsavoiratteintunniveaude10,2%duPIBen2014.Leratiodette/PIBastagnéautourde70%.

Ledéficitducomptecourantaatteint8,3%duPIBen2015,contre9,6%duPIBen2014.Lamenacedespressionsinflationnistesestélevée,letauxd’inflationayantgrimpédepuisdesvaleursàunchiffreen2010jusqu’à15,5%en2014etprèsde17,0%en2015.Lecedis’estdépréciéde24,5%parrapportaudollar,chutantd’unemoyenneannuellede3,06cedispour1dollaren2014à3,81cedispour1dollaren2015.Lecoûtélevédel’empruntestdirectement lié aux tauxd’intérêt intérieurs globalementhauts, alimentésparlespressionsinflationnistesetlerisqueélevéderefinancementdeladettepublique.L’économie devrait rebondir en 2016, avec une croissance attendue d’environ 4,5 %,stimulée par l’augmentation de la production pétrolière et gazière, l’investissement dusecteurprivé,l’améliorationdesinfrastructurespubliquesetlastabilitépolitiquedupays.

Lapopulationghanéenneestjeune,avecunevastebasecomprenantbeaucoupd’enfantset peu de personnes âgées. En se basant sur le seuil de pauvreté supérieur (environ307,1dollars),laproportiondelapopulationclasséecommepauvreadiminué,passantde28,5%en2005-2006à24,2%en2012-2013.Lesinégalitéssesontcreusées,maisl’accèsauxsoinsdesantés’estglobalementaméliorésurlapériode2005-2013.Laproportiondespersonnesquiontdéclaréavoirétémalades,maisquin’ontpascherchéàsefairesoignerétaitde34%en2013,soitunebaisseparrapportauchiffrede40,6%en2005.LapolitiqueduGhanaenmatièred’éducationaucoursdes10dernièresannéesaétéaxéesurlaréalisationdel’objectifduMillénairepourledéveloppementconnexeainsiquedesobjectifsduprogrammeÉducationpourtous.L’objectifdetauxbrutdescolarisationdansl’enseignementprimaireaétéatteinten2012,soitavantl’échéancede2015.

2


Depuis2013,leGhanaestaucœurd’unegravecriseénergétique,quisusciteuneprofondeindignationdans l’opinionpubliqueetparalyse l’économie.Lescoupuresdecourantduesaux délestages se sont aggravées depuis décembre 2014.De sérieux problèmes liés à ladisponibilitéd’uneélectricitédequalitéassombrissentlesperspectiveséconomiquesdupays.Ilfautparconséquentmettreenœuvredespolitiquessolidesdanslesecteurdel’électricitéafinderenforcerlarepriseéconomique.Cespolitiquesdevraientnotammentsensibiliserlapopulationàmieuxutiliserl’électricité,mettreenœuvredesprogrammestelsquelesystèmede compteurs prépayés, investir dans le secteur de l’électricité et développer l’énergierenouvelable.

3

2Contexte national et sous-régional

LedeuxièmeProgrammedecroissanceetdedéveloppementpartagésduGhana(GSGDA II pour 2014-2017) est le cadre opérationnel du Programme coordonné de politiquessocialesetéconomiquespour latransformation(2014-2020).C’est lecinquièmed’unesériedecadresdirecteurspour ledéveloppementnationalàmoyentermeélaborésaucoursdes20dernièresannéesafinderenforcerlagestionglobaledudéveloppementetleprogrammedetransformationdupays.LeGhanaestledeuxièmeexportateurmondialdecacaoetledeuxièmeproducteurd’orenAfrique.SituésurlaCôted’Or,ilfournissaitautrefoislamoitiédel’ormondial.Jusqu’audémarragerécentdel’exploitationpétrolière,lepaysexportaitprincipalementducacaoetdel’or.

OndistinguedeuxpériodesdansledéveloppementéconomiquerécentduGhana.LepaysaenregistrédesperformanceséconomiquesimpressionnantesaucoursdupremierGSGDA(2010-2013)avecun tauxdecroissance réellemoyende9,6%paran (voirfigure1).Largementliéeàladécouverteetàl’exportationdupétrole,cettecroissanceaétéplusfortequecelledel’Afriquedel’Ouest(6,4%)etdel’Afriquedanssonensemble(4,7%).Depuis2013, l’économieghanéenneaconnudesdéficitsbudgétairesetcommerciauxcroissants(prèsde12%en2013),uneinflationélevéeetunemonnaiefléchissante.Letauxdecroissancemoyenentre2014et2015atteignaitenviron4,1%,soitunevaleurinférieureàlamoyennede5,2%del’Afriquedel’Ouest.Lepaysamenédespolitiquesetdesstratégiesdestabilitémacroéconomiquedanslecadred’unprogrammeduFMIlorsdelamiseenœuvredudeuxièmeGSGDA.Lesobjectifsétaientdecorrigerlesdéficitsbudgétairesetcommerciauxetd’améliorerlastabilitédesprixetdutauxdechange.Ilsnesesontcependantpasconcrétiséscommeonl’espérait,engrandepartieparmanquededisciplinebudgétaire.

En2015, lacroissanceenAfriquede l’Ouestétaitde2,7%, soitune fortebaisseparrapportauchiffrede5,4%en2014.Cettecontractionde50%decroissancedelasous-régiondécoulaitprincipalementdelachutedesprixdesproduitsprimaires,enparticulierdupétrole.LesrépercussionsnégativesdelabaissedesprixdupétroleonttouchélespaysexportateurscommeleNigéria,premièreéconomieenAfriquedel’Ouest,dontletauxdecroissanceduPIBesttombéà2,8%en2015,contre6,3%en2014.Unralentissementdel’activitéaétéobservédanslaplupartdespaysdelaCommunautééconomiquedesÉtatsdel’Afriquedel’Ouest(CEDEAO)(CEA,2016).

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LeGhanaestunmembreactifauseind’accordsd’intégrationrégionaleclefsenAfriquedel’Ouestetsurlecontinent,notammentdansl’UnionafricaineetdanslaCEDEAO.Ilconserveenoutreunrégimecommercialrelativementouvertaveclerestedumonde.Endehorsdelasous-région,leGhanaaentaméunaccorddepartenariatéconomiqueprovisoireavecl’Unioneuropéenneàlafindel’année2007,qu’ilasigné,maispasencoreratifié.LeGhanaentretientdebonnesrelationsavecsespartenairescommerciauxetdonateurstraditionnels,enparticulierleRoyaume-UnietlesÉtats-Unis,quipossèdenttousdeuxuneimportantediasporaghanéenne.Seslienssontégalementsolidesavecdenombreuxpaysémergents,danslecadredufinancementdediversprojets.

Figure 1: Croissance du Ghana, en Afrique de l’Ouest et en Afrique

Afrique de l’Ouest Afrique

Année

Ghana

14

9,3

7,37,9

3,94

%

Sources: ServicedelastatistiqueduGhanaetbasededonnéesdelaCEA.

Tableau 1: Critères de convergence macroéconomiques: Situation en 2014 et 2015

Critères Normes de la CEDEAO

2014 2015

Critères de premier rang

Déficit budgétaire y compris dons (base engagement)/PIB nominal ≤ 3 % -10,1 % -5,9 %

Taux d’inflation annuel moyen ≤ 5 % 15,5 % 16,7 %

Financement du déficit budgétaire par la Banque centrale/recettes fiscales de l’année antérieure

≤ 10 % 5 %a 5 %a

Réserves brutes en mois d’importations ≥ 6 2,6 2,7

Critères de second rang

Dette publique/PIB nominal ≤ 70 % 70,2 % 72,8 %

Sources: CEDEAO(2015)etFMI(2016).

Note: SeullecritèredefinancementdudéficitbudgétaireparlaBanquecentrale/recettesfiscalesdel’annéeantérieureaétérespectésurlapériode2014-2015.

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Encadré 1: Indice d’intégration régionale en Afrique - GhanaL’indice d’intégration régionale en Afrique permet d’apprécier dans quelle mesure chaque pays africain respecte ses engagements par rapport aux cadres d’intégration panafricaine tels que l’Agenda 2063 et le Traité d’Abuja. Établi conjointement par la Banque africaine de développement (BAD), la Commission de l’Union africaine (CUA) et la CEA, l’indice s’intéresse aux dimensions suivantes : la libre circulation des personnes, l’intégration commerciale, l’intégration productive (développement des chaînes de valeur régionales), les interconnexions et les infrastructures régionales ainsi que la convergence des politiques macroéconomiques. La section suivante rend compte des indicateurs retenus par l’indice.

Classement général:6e dans la CEDEAO (note: 0,55); 11e dans la CEN-SAD (note: 0,42); le 1er du classement dans la CEDEAO est la Côte d’Ivoire (note: 0,68)*.

Libre circulation des personnes

Intégration commerciale

Intégration productive

Infrastructures Intégration financière et convergence des politiques macroéconomiques

1er dans la CEDEAO (note: 0,80)13e dans la CEN-SAD (note: 0,64)

4e dans la CEDEAO (note: 0,60)Le 1er du classement dans la CEDEAO est le Nigéria (note: 1).12e dans la CEN-SAD (note: 0,47)

3e dans la CEDEAO (note: 0,47)Le 1er du classement dans la CEDEAO est la Gambie (note: 0,52). 8e dans la CEN-SAD (note: 0,32)

3e dans la CEDEAO (note: 0,60)Le 1er du classement dans la CEDEAO est Cabo Verde (note: 0,68).10e dans la CEN-SAD (note: 0,32)

12e dans la CEDEAO (note: 0,25)Le 1er du classement dans la CEDEAO est le Niger (note: 1). 19e dans la CEN-SAD (note: 0,35)

Le Ghana affiche une performance modérée à élevée au sein de la CEDEAO dans l’indice global, où le pays se classe 6e sur 15 pays. Sa performance dans la Communauté des États sahélo-sahariens (CEN-SAD) est également modérée à élevée, le pays obtenant la 11e place sur 27 pays membres dans l’indice global.

Libre circulation des personnes : Le résultat est bon (1er ex æquo dans la CEDEAO, 13e dans la CEN-SAD). Le Ghana autorise les ressortissants de tous les autres pays de la CEDEAO à entrer sans visa. Le pays a également ratifié les instruments de la CEDEAO et de la CEN-SAD concernant la libre circulation des personnes, le droit d’établissement et la libre circulation des travailleurs. Les ressortissants de plus de la moitié (58,0 %) des autres États membres de la CEN-SAD peuvent entrer au Ghana sans visa, et 15,0 % d’entre eux peuvent obtenir un visa à l’entrée. Le Ghana a assoupli son régime de visa pour les autres pays africains, mais cette information était trop récente pour que l’on en tienne compte dans l’indice.

Intégration commerciale : Le résultat est bon (4e dans la CEDEAO, 12e dans la CENSAD). Le Ghana applique des droits de douane moyens d’environ 4,8 % sur les importations en provenance de la CEDEAO (d’après les données pour 2014), soit le huitième tarif le plus élevé au sein de ce bloc, et de 16,5 % sur celles venant de la CENSAD. Les échanges (en pourcentage du PIB) avec les pays de la communauté économique régionale sont mitigés. La part du Ghana dans le commerce total au sein de ce bloc s’élève à 9,2 % (d’après les données pour 2015), classant ainsi le pays deuxième après le Nigéria (76,0 %). Sur la période 2010-2013, les importations en provenance de la CEDEAO ne représentaient que 5,4 % du PIB du Ghana, soit la septième proportion la plus faible au sein de ce bloc. Les importations venant de la CEN-SAD représentaient 6,0 %, soit la neuvième part la plus forte parmi les 24 pays pour lesquels on disposait de données. Les exportations du Ghana à destination des pays de la CEDEAO en pourcentage du PIB atteignaient en moyenne 2,4 % sur la même période, soit la sixième proportion la plus forte au sein de ce bloc. Les exportations vers les pays de la CEN-SAD s’élevaient en moyenne à environ 3,0 % du PIB, soit la huitième part la plus forte parmi les 24 pays pour lesquels on disposait de données.

* Un système de classification à l’échelle continentale, comparant les performances de tous les pays africains en termes d’intégration régionale, est en cours d’élaboration et sera inclus dans les prochaines mises à jour du présent profil de pays.

6


Intégration productive : Le résultat est bon (3e dans la CEDEAO, 8e dans la CEN-SAD). L’intégration du Ghana dans les chaînes de valeur régionales est mitigée. Son commerce est modérément complémentaire de celui de ses partenaires. Le pays affiche un indice de complémentarité du commerce des marchandises de 0,15 (d’après les données pour 2013). Les produits intermédiaires représentaient 0,02 % des importations en provenance des communautés économiques régionales. Ils représentaient en moyenne 0,46 % de ses exportations totales dans la région (quatrième part la plus forte au sein de la CEDEAO), et 0,08 % de ses importations en provenance de la CEN-SAD (classant ainsi le Ghana 13e parmi les 14 pays pour lesquels on disposait de données).

Infrastructures : Le résultat est bon (3e dans la CEDEAO, 10e dans la CEN-SAD). Le pays se classait troisième au sein de la CEDEAO pour sa performance moyenne selon l’indice de développement des infrastructures de la Banque africaine de développement (BAfD) entre 2010 et 2012. Environ 80 % des vols internationaux à destination et en provenance du Ghana sont effectués au sein de la CEDEAO (troisième taux le plus élevé parmi ces pays, derrière la Sierra Leone et la Guinée-Bissau). De même, 81 % des vols internationaux étaient effectués au sein de la CEN-SAD (cinquième taux le plus élevé parmi ces pays). L’itinérance au niveau de l’Afrique pour la téléphonie mobile est très coûteuse au Ghana. Le pays affichait les frais d’itinérance les plus élevés parmi les 38 pays africains pour lesquels on disposait de données (d’après les données collectées en 2014).

Intégration financière et convergence des politiques macroéconomiques : Le résultat est faible (12e dans la CEDEAO, 19e dans la CEN-SAD). Égal à 11,7 %, le taux d’inflation du Ghana était le deuxième taux le plus élevé dans la CEDEAO et le quatrième taux le plus élevé dans la CEN-SAD.

Globalement, le Ghana affiche une performance modérée à élevée. Elle est forte dans les domaines de la libre circulation des personnes, de l’intégration commerciale, de l’intégration productive et des infrastructures, mais faible dans celui de l’intégration financière et de la convergence des politiques macroéconomiques. S’agissant des mesures de politique générale spécifiques qui seraient susceptibles d’améliorer sa performance, le Ghana pourrait envisager de réduire davantage l’inflation et se pencher sur d’autres mesures en vue de stimuler le commerce intrarégional de biens et de services.

7

3Performances économiques

3.1. Croissance économiqueLecadredirecteurpourledéveloppementnationalàmoyentermeduGhanaaétéguidédepuis2010parleGSGDA.Couvrantlapériode2010-2013,lepremierGSGDAamisl’accentsurunetransformationstructurelledel’économieghanéennefondéesurl’industrialisationdupays,lamodernisationdel’agricultureetledéveloppementdesressourcesnaturelles.Ilaétésuivid’undeuxièmeGSGDApourlapériode2014-2017.

Lacroissancerelativementfortedel’économieghanéennependantlamiseenœuvredupremierGSGDA(9,6%enmoyenne)afavoriséunaccroissementsensibledurevenuparhabitant,quiestpasséde1260dollarsen2010à1550dollarsen2012.Cettecroissanceesttoutefoisengrandepartieimputéeaudémarragedel’explorationetdelaproductionpétrolières.L’industriepétrolièreaenregistréletauxdecroissancemoyenleplusélevésurcettepériode,devantlesecteurdesservicesetl’agriculture(GSGDAII,2014-2017).

Lastructuredelaproductionaprogressivementévoluédel’agricultureverslesservices.Cesderniersontenregistrélaplusfortecroissance(5,2%),devantl’agriculture(2,5%)etl’industrie(1,0%)(voirfigures2et3).

Lesservicesdemeurentlesecteurleplusimportant,etleurcontributionauPIBaaugmenté,passantde52,0%en2014à53,3%en2015.Leurtauxdecroissanceatoutefoisdiminué,atteignant5,2%en2015contre5,6%en2014.Deuxsous-secteursdeservicesontaffichéunecroissanceàdeuxchiffres:l’informationetlacommunication(13,4%)etlasantéetletravailsocial(11,5%).

Secteuràlacroissancelaplusfaible,l’industrie(26,6%duPIB)alégèrementprogresséde0,8%en2014à1,0%en2015.Lesous-secteurdel’eauetdel’assainissementaenregistrélaplusfortecroissanceauseindesactivitésindustrielles,soit21,5%en2015.

Lacroissancedel’agricultures’estcontractée,passantde4,6%en2014à2,5%en2015,demêmequelapartdecesecteurdanslePIB,quiachutéde21,5%en2014à20,2%en2015.Lesculturesdemeurentl’activitélaplusimportante,contribuantà15,7%duPIBnominal.

8


Ducôtédelademande,lesdépensesdeconsommationontbaisséde1,2%en2015,alorsqu’elles avaient augmenté de 5,3% en 2014. Les dépenses de consommation finale desménagesontreculéde2,7%,tandisquecellesdel’Étatontprogresséde4,3%.Lesdépensesd’investissementontaugmentéde2,7%en2015,contre2,8%en2014.Lesexportationsnettesdebiensetservices(exportationsmoinsimportations)sesontcontractéesde3,9%en2015,contre0,9%en2014.Malgrécerepli,lesvariationsrespectivesdesexportations(5,3%)etdesimportations(7,9%)étaienttoutefoispositivesen2015(voirfigure4).

Faceàunecroissancerelativementmédiocre,de4,0%en2014et3,9%en2015,leGhanaasignéunprogrammedetroisansavecleFMIenavril2015.

Figure 2: Part des secteurs dans le PIB 2015

Figure 3: Croissance annuelle des secteurs en 2015 par rapport à 2014

Part des secteurs

Cultures Cacao

Élevage Pêche

Mines et carrières Pétrole et gaz

Fabrication Électricité

Hôtels et Transport et

Santé et travail

Source: ServicedelastatistiqueduGhana(2015).

Croissance par rapport à 2014

Cultures Cacao

Élevage Pêche

Mines et carrières Pétrole et gaz

Fabrication Électricité

Hôtels et restaurants Transport et stockage

Santé et travail social


Figure 4: Part de la demande dans le PIB 2015

Figure 5: Croissance annuelle en 2015 par rapport à 2014

Pourcentage du PIB

Consommation des ménages

Consommation de l'État

Investissement total

Exportations de biens et services

Importations de biens et services


Croissance en pourcentage par rapport à 2014

Consommation des ménages

Consommation de l'État

Investissement total

Exportations de biens et services

Importations de biens et services


9


3.2. Politique budgétaireAprèsdesdéficitsbudgétairesfaibles,de6,5%duPIBen2010et4,3%duPIBen2011,leGhanaestentrédansunephasededéficitàdeuxchiffres,atteignant11,6%duPIBen2012,10,7%duPIBen2013et10,2%duPIBen2014(voirtableau2).Cettesituationestlargementdueauxdépensesnonplanifiéessurvenuespendantl’annéeélectorale2012,àunesurestimationdesrecettes(notammentcellesdupétrole),àdespaiementsd’intérêtsplusélevésetàdesdépassementsliésàlamassesalarialedanslesecteurpublic.

Lasituationdeladettepubliqueghanéennes’étantdégradéecesdernièresannées,lepayssetrouvedésormaisfaceàunrisqueélevédesurendettementetunevulnérabilitéaccruedeladetteglobale.D’aprèsladéclarationbudgétaireetlerapportdepolitiqueéconomiquede2015duMinistèreghanéendesfinances,l’encoursprovisoiredeladetteendatededécembre2015s’établissaità99160,71millionsdecedis (26120,36millionsdedollars).Cemontantenglobaitunedetteextérieurede59912,81millionsdecedis(15781,89millionsdedollars)etunedetteintérieurede39247,91millionsdecedis(10338,46millionsdedollars).Grâceàdesmesuresdeprudence,l’encoursdeladettepubliqueenpourcentageduPIBesttoutefoisdemeurérelativementconstantdepuisaoût2015,reflétantlastabilitédutauxdechangecedi/dollaraudeuxièmesemestre2015.

Lapolitiquebudgétaireglobalementexpansionnistedupaysexpliquedansunecertainemesurelesniveauxdedéficitetlesvulnérabilitésbudgétairesliéesauxchocsdéfavorablesinfluantsurlerevenu.Le3avril2015,leGhanaasignéavecleFMIunaccorddefacilitéélargiedecréditde

Tableau 2: Opérations financières de l’État (en pourcentage du PIB)

Désignation 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Recettes totales et dons 28,8 22,7 18,5 16,7 18,4 20,7

Recettes fiscales 13,7 16,8 15,4 14,2 15,8 16,9

Recettes non fiscales 2,7 3,5 1,4 1,9 1,8 2,0

Dons 2,4 1,7 1,5 0,5 0,7 1,5

Dépenses totales et emprunt net 44,6 27,3 30,1 27,4 28,6 27,8

Dépenses renouvelables 29,4 17,8 12,0 11,0 9,7 9,8

Dépenses d’investissement 10,9 6,4 4,8 4,6 5,4 4,9

Financées par les initiatives PPTE et IADM. 1,2 - - - - -

Liquidation d’arriérés de paiement et remboursement d’impôt 3,1 3,0 5,3 2,7 3,1 1,5

Solde budgétaire global -6,5 -4,3 -11,6 -10,7 -10,2 -7,3

Solde budgétaire primaire 0,1 2,9 -8,7 -7,0 -5,6 0,2a

Sources: CalculsdelaCEAàpartirdesdonnéesduMinistèredesfinancesghanéen,etestimationsetprojectionsduFMI(2016).aValeurestimée.bPayslourdementendetté.cInitiatived’allègementdeladettemultilatérale.

10


troisans,d’unmontantde918millionsdedollars,envuedestabiliserl’économieàmoyenterme.PlusieurspolitiquescohérentesaveclesstratégiesdeproductionlocaleduGouvernementetlebudget2015sontactuellementmisesenœuvre.Ellescomprennentnotammentdesmesuressurlafiscalitéetlesdépenses.Leurspremiersrésultatsontnotammentétéunediminutiondudéficitbudgétaire,quiestretombéà7,2%en2015.D’aprèslesestimationspour2015,ledéficitprimaires’estenoutrerésorbé,atteignant1,7%duPIB.

Encadré 2: Analyse comparative des prévisions pour le GhanaLes prévisions économiques fournissent des informations essentielles aux décideurs des secteurs public et privé, et doivent être fiables pour éclairer et étayer la prise de décisions par un pays. Plusieurs institutions produisent à l’heure actuelle des prévisions de croissance économique pour le Ghana, notamment la BAfD, la Banque mondiale, l’Economist Intelligence Unit (service de recherche du magazine The Economist) et le FMI. Ces prévisions se situaient toutes dans une fourchette de 3,3 points de pourcentage les unes des autres sur la période 2008-2016 (voir figure A). Les plus optimistes sur la période 2008-2016 étaient en moyenne celles de l’Economist Intelligence Unit (7,2 %). Au-delà, les estimations de taux de croissance les plus optimistes pour 2016 ont été données par le FMI (6,4 %), suivi de la BAfD (5,8 %) et la Banque mondiale (5,5 %), l’Economist Intelligence Unit (4,8 %) prévoyant pour sa part une croissance plus faible (4,8 %).

Le degré de précision de ces prévisions étant une question importante, la CEA a donc étudié quelles prévisions tendent à être plus fiables. Pour cela, elle a calculé l’erreur quadratique moyenne et l’erreur moyenne, qui sont les mesures les plus couramment employées pour évaluer les prévisions. Plus ces valeurs d’erreur sont élevées, moins les prévisions sont fiables. Il en ressort que sur la période 2008-2014, les prévisions du FMI, suivies de celles de la Banque mondiale et la BAfD, sont relativement plus justes, tandis que les erreurs de prévision sont les plus élevées pour l’Economist Intelligence Unit (voir figure B).

Figure A: Prévisions de taux de croissance du PIB réel par institution

Figure B Précision des prévisions sur la période 2008-2014

16

14

12

10

8

6

4

2

0

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

BAfD EIUFMI Banque mondiale

%

0.0

0.5

1.0

1.5

2.0

2.5

Banque mondiale FMI EIUBAfD

Erreur quadratique moyenne Erreur moyenne

Source: CEA(2015).

aPourplusd’informationssurcestermesetsurlaméthodologieemployéeparlaCEApourévaluerlaprécisiondesprévisions,voirledocumentintitulé“Approachestoevaluatingforecastperformance:technicalreview(Addis-Abeba)”(CEA,2015).

FMI

11


3.3. Politique monétaireL’outildelaBanqueduGhanaestletauxdepolitiquemonétaire,lacibleopérationnelleétantle taux d’intérêt du marché monétaire au jour le jour (taux interbancaire). La Banque duGhanautiliseletauxdepolitiquemonétairecommeuntauxdirecteurafindeprogressivementrésorberl’inflationsurl’horizonpolitiquejusqu’àl’objectifdemoyentermede8%±2%.Lestauxd’inflationmoyensannuelss’établissaientà11,5%en2013,15,5%en2014et17,7%en2015 (voirfigure6).L’inflationétaittiréepar les répercussionsde ladépréciationde lamonnaie,l’ajustementàlahaussedesprixàlapompeaprèsladéréglementationdesprixdupétroleetl’augmentationdesprixalimentairesenraisonducycledesaisonsèche.LeGhanan’estactuellementpasprèsd’atteindrelecritèredepremierrangdelaCEDEAO,àsavoirdemaintenirletauxd’inflationannuelmoyenàmoinsde5%.

Aucoursdesdernièresannées,lecedin’acessédesedéprécierparrapportaudollar.Letauxdechangemoyenannuelcedi/dollarestpasséde1,4/1en2010à3,7/1en2015,engrandepartiesousl’effetdespressionsaccruesdelademande,desactivitésspéculatives,d’unebaissedesentréesdedevisesetd’unfléchissementdesfondamentauxmacroéconomiques.

Lemarchédeschangesaaffichéunevolatilitéaccrueaupremiersemestre2015,entraînantunedépréciationaccéléréeducedi,quiacédé26,2%parrapportaudollar.Cettetendances’esttoutefoisatténuéeauquatrièmetrimestre2015,enraisondel’améliorationdesentréesdedevisesdansuncontextedepolitiquerestrictive.D’aprèslaBanqueduGhana,lesentréesdedevisesprovenantdel’empruntduGhanaCocoaBoardetdel’émissiondeseuro-obligationssesontélevéesàenviron2,8milliardsdedollars.Cesolideamortisseurfaceauxfluctuationsdestauxdechangeafavoriséuneappréciationducedide14,5%aucoursdudeuxièmesemestre2015.Lamonnaieghanéennes’esttoutefoisglobalementdépréciéede5,7%englissementannuelen2015,maisbienmoinsqu’en2014oùladépréciationavaitatteint31,3%.

Surlapériode2010-2015,leComitédepolitiquemonétaires’estréuniplusde30foispourmodifiersontauxdepolitiquemonétaire,quiaétérelevéà26,0%endécembre2015,contre

Encadré 2: Analyse comparative des prévisions pour le GhanaLes prévisions économiques fournissent des informations essentielles aux décideurs des secteurs public et privé, et doivent être fiables pour éclairer et étayer la prise de décisions par un pays. Plusieurs institutions produisent à l’heure actuelle des prévisions de croissance économique pour le Ghana, notamment la BAfD, la Banque mondiale, l’Economist Intelligence Unit (service de recherche du magazine The Economist) et le FMI. Ces prévisions se situaient toutes dans une fourchette de 3,3 points de pourcentage les unes des autres sur la période 2008-2016 (voir figure A). Les plus optimistes sur la période 2008-2016 étaient en moyenne celles de l’Economist Intelligence Unit (7,2 %). Au-delà, les estimations de taux de croissance les plus optimistes pour 2016 ont été données par le FMI (6,4 %), suivi de la BAfD (5,8 %) et la Banque mondiale (5,5 %), l’Economist Intelligence Unit (4,8 %) prévoyant pour sa part une croissance plus faible (4,8 %).

Le degré de précision de ces prévisions étant une question importante, la CEA a donc étudié quelles prévisions tendent à être plus fiables. Pour cela, elle a calculé l’erreur quadratique moyenne et l’erreur moyenne, qui sont les mesures les plus couramment employées pour évaluer les prévisions. Plus ces valeurs d’erreur sont élevées, moins les prévisions sont fiables. Il en ressort que sur la période 2008-2014, les prévisions du FMI, suivies de celles de la Banque mondiale et la BAfD, sont relativement plus justes, tandis que les erreurs de prévision sont les plus élevées pour l’Economist Intelligence Unit (voir figure B).

Figure A: Prévisions de taux de croissance du PIB réel par institution

Figure B Précision des prévisions sur la période 2008-2014

16

14

12

10

8

6

4

2

0

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

BAfD EIUFMI Banque mondiale

%

0.0

0.5

1.0

1.5

2.0

2.5

Banque mondiale FMI EIUBAfD

Erreur quadratique moyenne Erreur moyenne

Source: CEA(2015).

aPourplusd’informationssurcestermesetsurlaméthodologieemployéeparlaCEApourévaluerlaprécisiondesprévisions,voirledocumentintitulé“Approachestoevaluatingforecastperformance:technicalreview(Addis-Abeba)”(CEA,2015).

FMI

Figure 6: Inflation et taux d’intérêt sur la période 2010-2015

In�ation Taux interbancaire Taux des bons du Trésor Taux de la banque du Ghana

Pour

cent

age

Source: DonnéestiréesdusiteWebdelaBanqueduGhana(2016).

12


18,0%audébutdel’année2010.Letauxdepolitiquemonétaire,letauxinterbancaireetletauxdesbonsduTrésorsontsynchronisésdepuis2012(voirfigure 6).Leursmoyennesannuellesontaugmentéentre2010et2015,passantde13,5%à23,4%pourletauxinterbancaireetde13,8%à25,4%pourletauxdesbonsduTrésor.

3.4. Compte courantCesdernièresannées,ledéficitducomptecourantestdemeuréàunniveauélevénonsoutenablede8,3%duPIBen2015,contre9,6%en2014(voirfigure7).Sonévolutionàlabaissedécoulaitprincipalementd’uneaméliorationdelabalancecommerciale.

Labalancecommerciale(ycompriscoûtdesservices)aenregistréundéficitplusélevé,égalà4098millionsdedollars(7,1%duPIB)en2015,contre3989millionsdedollars(3,6%duPIB)en2014.Cettevariationétaitlerésultatnetd’unefortebaissedesimportationsen2015,etnond’unediminutiondesrecettesd’exportation.Lavaleurdesexportationsdemarchandisesétaitestiméeà11011millionsdedollars(19,1%duPIB)en2015,soitunreculde16,7%parrapportà2014.Onestimaitlavaleurdesimportationsdemarchandisesà13799millionsdedollars(23,9%duPIB)en2015,soitunreplide5,5%parrapportà2014.Lesdépensestotalesliéesauximportationsnonpétrolièresontchutéde6,6%en2015,atteignant11303millionsdedollars(19,6%duPIB).Cettebaisses’estrépercutéesurtouteslescatégoriesd’importations:biensd’équipement,produitsintermédiairesetbiensdeconsommation.

La performance duGhana à l’exportation a été tirée par l’or, les produits agricoles et leshydrocarbures(voirfigure8).D’aprèslesestimations,lesexportationsd’orreprésentaientprèsde36%desexportationstotales.Lesmachinesetlesappareilsmécaniques(23,1%),suivisdesimportationsdeproduitschimiques(14,9%)etdesproduitsminéraux(14,1%),continuaientdedominerdanslesimportations(voirfigure9).Lacatégorie“autres”englobaitplusieursproduits,dontlesmétauxdebaseetarticlesmétalliques(9,3%),lebois(4,5%)etlestextiles(2,3%),quiétaientlesplusimportantsenvaleur.

Figure 7: Évolution du solde du compte courant et de ses composantes

2010

Balance commerciale Revenu primaire Revenu secondaire Compte courant

2011 2012 2013 2014 2015

Source: DonnéestiréesdusiteWebduFMI..

13


D’aprèslebulletinannuel2015delaBanqueduGhana,l’Inde(27,2%)estlepremierdestinatairedesexportationsduGhana,suiviedes28Étatsmembresdel’Unioneuropéenne(22,5%),delaSuisse(11,7%),delaChine(10,2%),desÉtats-Unis(2,6%)etdediversautrespays(6,9%).

LaChine(32,6%)estlepremierpaysd’originedesimportations,suiviedes28Étatsmembresdel’Unioneuropéenne(20,7%),duNigéria(14,0%),desÉtats-Unis(5,4%),del’Inde(3,9%),delaCôted’Ivoire(3,0%)etdediversautrespays(6,1%).

3.5. Comptes de capital et d’opérations financièresD’après leFMI(2016), lesoldeducompted’opérationsfinancièresduGhanadevraitavoirdiminué,passantde3890millionsdedollarsen2014à2380millionsdedollarsen2015,soitunebaissede39,0%(voirfigure10).Cetteévolutionestimputableprincipalementàla

Figure 8: Structure des exportations en 2015 par principales composantes (En pourcentage)

Figure 9: Structure des importations en 2015 par principales composantes (En pourcentage)

2,4%

Noix de cajou non décortiquées

Or brut2,6%

Autres19,0%

Lingots d’or32,1%

Fèves de cacao22,3%

Huiles de pétrole 21,6%

Source: CalculsdelaCEAd’aprèslesdonnéesduServicedelastatistiqueduGhana..

Autres23,3%

Machines etappareils 23,1%

Produitschimiques14,9%

Produits minéraux 14,1%

Équipements de transport13,6%

Produits agricoles et alimentaires11%

Source: CalculsdelaCEAd’aprèslesdonnéesduServicedelastatistiqueduGhana.

32,1 %

23,3 %

23,1 %

14,9 %

Figure 10: Évolution du solde du compte d’opérations financières (en millions de dollars des États-Unis)

Investissements directs

Compte de capital

Investissements de portefeuille

Réserves (et éléments connexes)

Autres investissements

Compte d’opérations �nancières

Source: FMI(2016).

14


réductiondes investissementsdeportefeuillenetsainsiqued’autres investissementsnets.L’investissementdirectétrangerestenoutretombéà3,0milliardsdedollars(8,1%duPIB)en2015,contre3,3milliardsdedollars(8,7%duPIB)en2014.

LeGhanaabénéficiéd’entréesd’investissementdirectétrangerélevéesaucoursdesdernièresannées,principalementdanslesecteurdeshydrocarbures.Cesfluxatteignaient8,7%duPIBen2014,endépitdesincertitudescroissantesplanantsurl’économieghanéenne.L’investissementdirectétrangerauGhanaachutéde4,9%en2015,d’aprèsleRapport2016surl’investissementdanslemondedelaCNUCED.Ildevraitdemeureràenviron7,0%duPIBàmoyenterme,puisretomberprogressivementàenviron3,0%duPIBà long terme (FMI,2016).Les réservesinternationalesbrutessontrestéesglobalementstablesauGhanasurlapériode2010-2015pendantlaquelleellesontreprésentéenvirontroismoisd’importations.Depuis2012,ellesonttoutefoisprogressivementaugmenté,passantde3,0%en2012à3,2%en2014et3,5%en2015.

15

4Développement social

1DataProductionUnit,ServicedelastatistiqueduGhana,16septembre2016.

4.1. Dynamique démographiqueLeGhanacomptait27,6millionsd’habitantsen2015 (voirfigure11)1. Elleestpasséede6,7millionsd’habitantsen1960à18,9millionsen2000et24,7millionsen2010.Le pays a enregistré une croissance démographique annuelle moyenne de 2,7 % surla période 20002010. Sa population affiche une proportion conséquente de jeunes,avec une vaste base comprenant beaucoup d’enfants et peu de personnes âgées. Lastructuredémographiquesubitdesmutationsaufildutempsaveclerajeunissementdelapopulation.Parexemple, laproportiondesmoinsde15ansaaugmenté,passantde38,3%en2010à38,8%en2015,tandisquecelledesplusde65ansadiminué,passantde4,6%en2010à3,4%en2015.

La proportion de la population qui vit dans les zones urbaines a plus que doublé aucoursdes50dernièresannées,passantde23,0%en1960à51,0%en2010.Cettetendanceaccroîtlademandepesantsurlesinfrastructurescollectivesurbaines,tellesquelelogement,lestransports,l’assainissement,lasantépubliqueetl’éducation.

4.2. Pauvreté et emploiD’aprèsl’enquêtesurlesniveauxdevieauGhana(Enquêten° 6,ProfildelapauvretéauGhana sur lapériode2005-2013), en sebasantsurunseuildepauvretésupérieur(1314cedis),laproportiondelapopulationclasséecommepauvreadiminué,passantde 28,5 % en 2005-2006 à 24,2 % en2012-2013(voirfigure12).Letauxd’écartde pauvreté estimé à 7,8% signifie queleGhanacompteenviron6,4millionsdepauvres.

Lepaysabeaucoupprogresséenmatièrederéductiondelapauvretéaucoursdes10 dernières années. Le premier objectifduMillénaire pour le développement de

Figure 11: Répartition de la population par tranche d’âge (en millions de personnes)

30.0

25.0

20.0

15.0

10.0

5.0

0.02010 2015

65+25-6415-240-14

%

Source: ServicedelastatistiqueduGhana(2010et2016)

16


réduiredemoitiélaproportiondepersonnesvivantdansuneextrêmepauvretéaétéatteintdès2006,aprèsunebaissecontinuedel’extrêmepauvreté,quiestpasséede36,5%en1991à18,2%en2006et8,4%en2013.LecoefficientdeGiniaaugmentéàlamarge,passantde0,41en2005-2006à0,42en2012-2013,soitunlégercreusementdesinégalitésderevenu.

L’enquêtesurlapopulationactiveauGhanapourlapériode2012-2013aétabliuntauxdechômagede5,2%en2013(ServicedelastatistiqueduGhana,2014a),soitunehausseparrapportauchiffrede3,6%en2006(ServicedelastatistiqueduGhana,2008).D’aprèslerapportde2015sur lesobjectifsduMillénairepour ledéveloppementauGhana, l’emploivulnérableauGhanademeureélevé(68,6%),signed’undéficitdetravaildécent.

Ilressortparailleursdel’enquêtesurlesniveauxdevieauGhana(Enquêten° 6)quel’agriculturedemeure le premier employeur (44,7%) et le principalmoteur de l’emploi dans les zonesrurales.Lesecteurdesservicesseclassaitendeuxièmepositionen2013(41,0%environ),absorbantlamain-d’œuvreurbaine,principalementdanslessous-secteursducommercedegrosetdedétail.Enfin,l’industriereprésenteenviron14%del’emploitotal.

4.3. SantéL’accèsauxsoinsdesantés’estglobalementaméliorésurlapériode2005-2013,danstoutesles localitésetdanstous lesquintilesderevenu.Cependant,34%despersonnesquiontdéclaréavoirétémaladesn’ontpascherchéàsefairesoigneren2013,uneproportionenbaisseparrapportauchiffrede40,6%en2005(Enquêten° 6).

D’aprèsleServicedelastatistiqueduGhana,letauxdemortalitépour1000enfantschezlesmoinsde5ansadiminué,passantde115en1988,à111en2013et60en2014(voirfigures13et14).Demême,letauxdemortalitéinfantilepour1000naissancesvivantesachuté,passantde64en2003à41en2014.Letauxdemortalitédel’enfant(enfantsatteignantl’âge

Figure 12: Pauvreté et croissance économique (en pourcentage)Po

urce

ntag

e de

pau

vres

Taux de pauvreté (%), seuil national de pauvreté Croissance du PIB réel (%)

Année

Taux

de

croi

ssan

ce ré

elle

(%)


17


de12mois)pour1000enfantsachuté,passantde84en2003à19en2014.Parailleurs,l’espérancedeviemoyenneestpasséede58,7ansen2005à61ansen2013.

SignatairedelaDéclarationd’Abuja,leGouvernementghanéens’estengagéàconsacreraumoins15%desonbudgetàlasanté(SEND-GhanaetSTAR-Ghana,2014).Iln’avaittoutefoisallouéque11%àcesecteurdanslesdépensespubliquesplanifiéespour2014(GovernmentSpendingWatch,2015).

Figure 13: Évolution du taux de mortalité maternelle

Figure 14: Évolution des taux de mortalité néonatale, infantile et des enfants de moins de 5 ans

200

150

100

50

01990 1995 2000 2005 2015

AnnéeMortalité maternelle

Sources: GhanaetPNUD(2015)etServicedelastatistiqueduGhana,GhanaHealthServiceetICFInternational(2015).

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

Néonatale Infantile Moins de 5 ans

Nom

bre

de d

écès

pou

r 1 0

00

nais

sant

es v

ivan

tes

1987 1993 1998 2003 2008 2014


18


Encadré 3: Indicateur de développement social au GhanaD’après les estimations, l’exclusion humaine au Ghana a reculé de près de 32 % sur la période 2000-2014 (voir figure A). Cette évolution est sans doute imputable à la croissance économique saine sur cette période, complétée par des politiques sociales ciblées qui comprenaient des mesures spécifiques afin d’améliorer la santé pour tous, dans le cadre du système national d’assurance santé (NHIS) et de trains de mesures tels que le programme relatif aux moyens de subsistance autonomes pour lutter contre la pauvreté, Livelihood Empowerment Against Poverty. Ces deux mécanismes visaient l’accès des groupes vulnérables aux services publics, notamment l’éducation et la santé.

Figure A: Indice de développement social en Afrique – Ghana

0.0 0.5 1.0 1.5 2.0 2.5

Human Exclusion Index in Ghana, 2014 1.54

Human Exclusion Index in Ghana, 2000 2.26

Source: CalculsdelaCEAd’aprèslesdonnéesnationales.

Malgré une amélioration de l’inclusion humaine, la contribution des six dimensions de l’exclusion à l’indice de développement social en Afrique a varié au cours de la période examinée (voir figure B). Le poids de la mortalité infantile a fortement augmenté depuis 2000, atteignant environ 40 % de l’exclusion humaine au Ghana en 2014. Elle a chuté sur la période 2000-2014, mais sa contribution à l’exclusion humaine globale demeure déterminante, sans doute en raison d’inégalités en matière d’accès aux services de santé en fonction des revenus et de la localisation géographique.

Figure B: Moteurs de l’exclusion humaine (En pourcentage)

0

10

20

30

40

50

2000 2014

Survie Nutrition Éducation Emploi Pauvreté Vie décente

Source: CalculsdelaCEAd’aprèslesdonnéesnationales.

En 2010, le Ghana a effectué un rebasage de ses comptes nationaux, qui a eu pour effet d’accroître les chiffres de 60 % par rapport aux estimations antérieures. L’une des conséquences notables de ce rebasage a été que le secteur des services représente désormais près de la moitié (49,3 %) du PIB. Ce vaste secteur repose principalement sur une base contractuelle informelle, ce qui pose de sérieux problèmes pour le système national d’assurance santé, mis en place en 2003. Ce système est une réussite pour réaliser l’inclusion en matière de santé, même si le vaste secteur informel au Ghana semble rester relativement en marge de ce système, ce qui pourrait expliquer la hausse disproportionnée du poids de la mortalité infantile dans l’exclusion globale. Il faut par conséquent concevoir des mécanismes et des stratégies de ciblage adaptés afin de toucher ce segment de la population, en tenant compte de la nature informelle de ces emplois. Il faudra pour cela analyser en profondeur les niveaux de revenu des travailleurs du secteur informel et leur capacité à payer.

19


4.4. ÉducationLapolitiqueduGhanaenmatièred’éducationaucoursdes10dernièresannéesaétéaxéesurlaréalisationdel’objectifduMillénairepourledéveloppementconnexeainsiquedesobjectifsduprogrammeÉducationpourtous.L’objectifdetauxbrutdescolarisationdansl’enseignementprimaireaétéatteinten2012,soittroisansavantl’échéancede2015.Cetaux,de86,4%en2005,100,5%en2012et110,4%en2014,aenregistréuneprogressionsensible,tandisquelestauxbrutsdescolarisationdansl’enseignementsecondaireettertiaires’établissaientrespectivementà58,0%et12,0%en2014.Siletauxnetdescolarisationdansleprimaireestpasséde88,5%en2008à91,0%en2014,ildemeuretoutefoisinférieurde9,0pointsdepourcentageàl’objectifduMillénairepourledéveloppementconnexe.(Voirfigures 15et16pourplusd’informationssurrespectivementlestauxnetsd’inscriptionetlestauxd’alphabétisation.)

D’aprèsl’enquêtesurlesniveauxdevieauGhana(Enquêten° 6),leGhanaestenbonnevoied’atteindreletroisièmeobjectifdeparitédessexes,enparticulierdansleprimaireetdanslepremiercycledusecondaire,mêmesilaparitédessexesdansleprimaireastagnéà0,96depuis2006-2007.Danslepremiercycledusecondaire,elleaaugmentéàlamarge,passantde0,91en2006-2007à0,92en2007-2008,niveauauquelelleestrestéeen20082009et2009-2010.

Letauxd’achèvementdansl’enseignementprimaireaprogressédemanièrecontinued’unevaleurde86,3%en2008-2009et2009-2010à112,4%en2012-2013,avantdechuterà97,5%en2013-2014.LeGhanaestparconséquent2,5pointsdepourcentageendessousdesonobjectifde100%(PNUD,ODM(2015)etServicedelastatistiqueduGhana,GhanaHeathServiceetICFInternational(2015)).

D’après leMinistèrede l’éducationghanéen, l’éducation représente25,8%desdépensespubliqueset6,3%duPIB.Toutefois,environ71,0%desdépensesdecesecteurserventàpayerdessalaires,desindemnitésetdesfraisadministratifs.Ilresteainsimoinsde30%pourfinancerlafournituredebiensetservicesetlesinvestissementsinfrastructurelsdansl’éducation.

Figure 15: Taux de scolarisation nets (en pourcentage)

Figure 16: Taux d’alphabétisation des jeunes (en pourcentage)

45.0

45.5

46.0

46.5

47.0

47.5

48.0

2013201220112010Secondaire


0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

2013200619991992Alphabétisation des jeunes


20


4.5. Évaluation de l’égalité de genre au Ghana Lasituationdel’égalitédegenreetdel’autonomisationdesfemmesestmesuréeselonlesdomainesclefsexposésdanslal’Encadré3.Cesdomainessontdéterminantspourl’améliorationdesconditionsdeviedesfemmesainsiquepourleurcontributionàlacroissancedurableetpartagéedel’Afrique.

Pourévaluerl’ampleurréelledel’inégalitéquiexisteentreleshommesetlesfemmesetpourparveniràmesurerl’égalitéhommes-femmesetl’autonomisationdesfemmesenAfrique,laCEAamisaupointunoutildesuiviappelé,IndicateurdedéveloppementetdesinégalitésentrelessexesenAfrique(IDISA).L’IDISApermetauxdécideursd’évaluerleurpropreperformancedanslamiseenœuvredespolitiquesetdesprogrammesquivisentàmettrefinàlamarginalisationdesfemmes.

Lecalculdelaperformanceestbasésurlesdonnéesdel’Indicedelaconditiondelafemme.CetIndiceestunecomposantede l’IDISA.Pourchaque indicateurclé, laperformanceestcalculéecommeunemoyennearithmétiquenonpondérée,enprenantleratiofemmes/hommesdesvaleursdel’indicateur,lemultipliantpar10etenarrondissantlerésultataunombreentierleplusproche.Unenotedezéroreprésenteledegréd’inégalitéleplusélevé,unenotede5montreuneparitémoyenne,tandisqu’unenotede10représenteuneparitéparfaite.Unniveaudeparitésupérieureà10représentedessituationsoùlesfemmessurclassentleshommes,quelquesoitleniveaudedéveloppementdelazoneencoursd’évaluation.

Laplupartdeschiffresutiliséspourcalculerlesnotesproviennentdesplusrécentesdonnéesnationales disponibles. Toutefois, pour certains indicateurs, les pays ne disposent pas dedonnéesventilées.Lesdonnéesutiliséessontalorsinternationalesetdesourcesdiverses.

21


Encadré 4: Égalité de genre et autonomisation des femmes - GhanaD’après les données pour le Ghana, il existe une égalité entre les sexes dans des domaines clefs, notamment pour la proportion de la population non infectée par le VIH*, l’accès au crédit (compte ouvert dans une institution financière ou emprunt souscrit auprès d’une institution financière), la santé de l’enfant et le taux de fréquentation scolaire dans le secondaire. La proportion d’individus ayant souscrit un emprunt auprès d’une institution financière est plus forte chez les femmes (8,9 %) que chez les hommes (7,2 %).

D’après l’étude de la mesure des niveaux de vie et l’enquête sur la population active au Ghana menées en 2014, la proportion de propriétaires d’entreprises est plus élevée chez les femmes (50,5 %) que chez les hommes (41,9 %).

S’agissant du taux de survie et des retards de croissance, on observe une égalité entre les filles et les garçons de moins de 5 ans.

Le taux d’activité est estimé à 74,9 % des femmes et 79,9 % des hommes.

Dans le secteur de l’éducation, l’égalité des sexes atteint un résultat (= 7) supérieur à la note de parité intermédiaire (= 5) pour ce qui est du taux d’alphabétisation des 15-24 ans.

On constate toutefois une inégalité entre les sexes dans la représentation au Parlement: seuls 10,9 % des postes parlementaires sont occupés par des femmes, tandis que 76,9 % des portefeuilles ministériels sont détenus par des hommes.Pays: Ghana

Emploi :

Emploi dans le secteur non-agricole

pas dedonnées

Taux d'activité 9

Entreprise :

Postes de directionpas de

données

Propriétaires 12

Santé : 10

Taux de survie avant 5ans/1000

10

Enfants des moins de 5 ans,sans retard de croissance

10

Espérance de vie à lanaissance

10

Part de la population noninfectée par le VIH

10

* Pie Gris:indique les données sont

insuffisantes ou pas de données pourcalculer la moyenne des notes du secteur

2

1110

Education

PolitiqueA

ccès au crédit

Accès à la terre

Sant

é

Entr

epri

se

Emploi

Education :

Taux d'alphabétisation (des15-24 ans)

7

Taux de scolarisationsecondaire (net)

10

Taux de scolarisation dans letertiaire (bruit)

pas dedonnées

Politique : 2

Representation auParlement

1

Postes Ministériels, Cabinets 3

Accès au crédit : 11

Compte ouvert dans uneinstitution financière

10

Emprunt souscrit aupresd'une institution financière

12

Accès à la terre :

Accés à la terrepas de

données

Indicateurs autonomes

Accès à une source d'eau potable dans 15minutes (urbain)

70.9

Accès à une source d'eau potable dans 15minutes (rural)

68.6

Amélioration de l'assainissement (urbain) 17.8

Amélioration de l'assainissement (rural) 8.5

Taux de mortalité maternelle 322

Source : Commissiondel’UnionafricaineetCEA,2015.

*LesdonnéessurlaproportiondelapopulationnoninfectéeparleVIHconcernentles15-24ans.

22

5Analyse thématique: L’offre énergétique insatisfaisant pénalise la croissance du Ghana

5.1 IntroductionEnmars2015,laBanqueduGhanaaannoncéquelacroissanceduPIBdupaysavaitralenti,passantde7,3%en2013à4,2%en2014,essentiellementenraisondescontraintesd’approvisionnementénergétiqueetdelahaussedescoûtsdesintrants.Depuis2013,leGhanaestaucœurd’unegravecriseénergétique,quisoulèveuneforteindignationauseindugrandpublicetparalysel’économie.Lescoupuresdecourantduesauxdélestagesquiontcommencéen2013sesontaggravéesdepuisdécembre2014,l’électricitéétantcoupéependant24heures,puisrétabliependant12heures.

Avecunecroissancetombéeà4,1%en2015,l’économiecontinuederalentirenraisondelacriseénergétiquesévère,dupoidsnonsoutenabledeladetteintérieureetextérieureetducreusementdesdéséquilibresmacroéconomiquesetfinanciers.Lesmoteursdelacroissance continuent d’être les services (50,2%), suivis de l’industrie (28,4%) et del’agriculture(19,9%).

En particulier, le bon fonctionnement de l’industrie et d’une grande partie desservicesdépendd’unapprovisionnementénergétiquefiable.Les sérieuxproblèmesdedisponibilitéd’uneénergiedequalitéontparconséquentdesrépercussionsnéfastessurlesperspectivesderepriseéconomiqueauGhana.LeprésentprofildepayssepenchedoncsurlesecteurénergétiqueauGhanacesdernièresannées.

5.2 La crise énergétique au GhanaLesecteurdel’énergieauGhanaaétédurementtouchéenraisond’uneoffrequiempêchededisposerd’uneénergieaccessible,abordableentermesdecoûtetfiable(EnuetHavi,2014).Relativement simple, lebouquet énergétiqueghanéenpose toutefois quelquesproblèmes.Lepaysdépenddelabiomasseetducharbondebois(39,8%en2014),degaz,dupétrolebrutetdesproduitspétroliers(46,6%)etdel’électricité(13,6%)pourassurerlesbesoinsénergétiquestotauxdelapopulationetdel’industrie(Commissiondel’énergieduGhana,2015).Àl’heureactuelle,lademandeétantsupérieureàl’offre,ladistributionélectriqueestirrégulière,etl’électricitéestrationnéeparlebiaisdedélestages.

23


D’après GRIDCo, la clientèle électrique comprend plus de 2 millions de consommateursrésidentielset1150consommateursindustriels.D’aprèslaCommissiondel’énergieduGhana(2012et2014),lepicdedemandeélectriqueaaugmenté,passantde1943MWen2012à2061MWen2014.Àcerythme,lepaysdoitpouvoirproduireentre16398et17350GWh,cequiexigeunecapacitésupplémentairede4000à4200MWpoursuivrelaprogressiondelademande.

LademandeélectriquetotaleauGhanasesituaitentre14000et16400GWhen2015(Commissiondel’énergieduGhana,2015),pouruneoffred’environ15000GWh.Jusqu’en1998, l’électricité du pays était principalement produite par les 1 020 MW de capacitéhydroélectriqueinstalléedubarraged’Akosomboconstruiten1996.Deuxnouveauxbarragess’ysontajoutésdepuis,portantlacapacitétotaleinstalléeàenviron3200MW.Lesconditionspluviométriques,lesincidentsetlesretardsdanslaconstructiondenouvellescentralesontinflué sur les tendances de la production électrique auGhana. L’Autorité du fleuveVoltaexploite 83%de la capacité de production, tandis que des producteurs indépendants separtagentles17%restants.

C’est une source de frustration pour les Ghanéens de constater que le pays a plus decapacité installée que nécessaire pour satisfaire la demande. Sur les 3 200MW installés,l’hydroélectricité représente 49,9 %, les centrales thermiques au gaz naturel, au pétroleléger et au diesel 49,8% et les sources d’énergie renouvelable à peine 0,3%. Le pic dedemandefluctueentre1900et2200MW,maiscesdernierstemps,seuls1500MWétaientdisponiblesdanslemeilleurdescas,soitlamoitiédelacapacitétotale,justifiantlesdélestageschroniques.

D’après laCommissiondel’énergieduGhana(2014), laconsommationélectriqueannuellepar habitant du pays depuis 2010 se situe en moyenne autour de 400 kWh.À titre decomparaison, laplusfaiblemoyenneauniveaumondials’élèveà500kWhpourlatrancheinférieure des pays en développement à revenu intermédiaire. Si cette consommation n’aconnuqu’unehausseàlamargeentre2013(399kWh/habitant)et2014(410kWh/habitant),ilexisteencorecependantunnetdéficitd’électricitéàcombler.

Les problèmes d’approvisionnement en électricité semanifestent principalement dans lesdéficitshydrologiquespériodiquesquidécoulentdel’irrégularitédesrégimespluviométriqueset des apports hydriques alimentant les centrales hydroélectriques. Compter sur lesprécipitations pour remplir les barrages hydroélectriques n’est peut-être pas la solutionoptimale compte tenu des changements climatiques. D’après la Commission de l’énergiedu Ghana (2014), la production électrique globale aurait pu être meilleure en 2013, oùl’approvisionnementétait limitédans lepays,si lescentraleshydroélectriquesavaientreçudavantaged’apportshydriques.

24


Lepayssetrouveainsicontraintdefaireappelauxcentralesthermiquesalimentéesaupétroleetaugaz.L’incapacitédecescentralesàatteindreleurpleinecapacitédeproduction,enraisondesvolumeslimitésetducoûtélevéducombustible,empêched’assurerunapprovisionnementélectriquefiable.L’offregazièreétaitlimitéeaumieuxà30à50millionsdeft3normalisésparjour(soitenviron850000m3à1,4milliondem3parjour)en2014,aulieudes123millionsdeft3normalisés(environ3,5millionsdem3)enprovenanceduNigériaquiétaientprévusaucontratpouralimenterlescentralesthermiques.L’AutoritédufleuveVoltaaparconséquentdû utiliser du pétrole brut, ce qui s’est également avéré coûteux ces derniers temps. Lescentralesthermiquesnepeuventainsipasfonctionnerefficacementetàpleinecapacité,etl’approvisionnementélectriques’entrouveréduit.

Coupléeàlavétustédesinfrastructures,lasituationfinancièrefragiledel’AutoritédufleuveVolta2,delaCompagnied’électricitéduGhanaetdeGRIDCoestàl’origined’unepression

2Parexemple,unedéfaillanceestapparuedébut2015à laWestAfricanGasPipelineCompany,quienglobe lescentralesd’Asogli(220MW),deCenit(110MW),deTema1(110MW)etdeTema2(50MW).D’aprèslesrapports,leNigériaacoupéladistributiondegazauGhanadontladettes’élevaità120millionsdedollars,desortequelepaysaperduenviron600MWdepuissancesursonréseauélectrique.

Tableau 3: Production électrique (2014 et projections 2015)

Centrales hydroélectriques Centrales thermiques Sources d’énergie renouvelable

Nom du site Capacité (MW)



Akosombo 1 020 Takoradi Power Company (TAPCO, T1)

330 VRA – solaire 2,5

Bui 400 Takoradi Internatio-nal Company (TICO, T2)

220 Noguchi – solaire 0,7

Kpong 160 Sunon-Asogli 200 Autres sites solaires 3,8

Osagyefo Power Barge

125 Juabeng Oil Mill – biomasse

1,2

Mines Reserve Plant (MRP)

40

Takoradi (T3) 132

Tema 1 126

Tema 2 50

CENIT Energy Ltd. 126

Karpower Barge 225

Genser Power 5

Total hydroé-lectrique

1 580 (49,9 %) Total thermique 1 579 (49,8 %) Total renouvelable 8,2 (0,3 %)

TOTAL ~ 3 200 MW

Sources: Commissiondel’énergieduGhana(2014et2015).

25


considérablede la charge sur le réseauélectrique, qui expliqueenpartie les coupuresdecourant. Avec une capacité demeurée essentiellement inchangée depuis sa constructionen 1963, la raffinerie de pétroleTema n’est pas enmesure d’importer et de transformersuffisammentdepétrolebrutpourfairefaceàlademande.

5.3 Liens entre énergie et croissance économiqueDanslafonctionproductive,lecapital(lesmachines)nepeutfonctionnersansénergie,laquelleest en outre nécessaire pour favoriser l’adoption de technologies dans la production. Lesactivitésliéesàlafabricationetàlaproductionconsommentdel’électricitépouralimenterlesusinesetleséquipements.Lesentreprisestertiaires(notammentlesservicesetladistribution)ontbesoind’électricitépourfairefonctionnerl’éclairage,lechauffage,lerefroidissement,lesordinateursetlematérield’entreprise.Sansélectricité,lesinfrastructuressurlesquellesreposeledéveloppement–notammentl’agriculture,lestransports,lestechnologies,lescommunicationsetd’autresbesoinsdebaseduquotidienquidépendentdel’électricité–s’effondreront.L’avenirdel’industriedépenddoncdeladisponibilitéd’uneoffreélectriqueabordableetfiable.

D’aprèslaBanquemondiale(2013), l’électricitéestladeuxièmecontraintequipèsesurlesactivitésdesentreprisesdanslepays,quiaperduenviron1,8%desonPIBlorsdelacriseénergétiquede2007.Ceconstatapparaîtpertinentauregarddelacriseactuelle.

D’après Alam (2006), le faible taux d’électrification actuel au Ghana nuit à la croissanceéconomiqueetaudéveloppement.L’absenced’énergieadéquatedanslafonctionproductiveinduitparconséquentunedistorsiondessourcesdecroissance.Sansénergieadéquateetfiable,lacroissanceetledéveloppementsonthorsdeportée.

D’aprèsl’étudede2014del’Institutderecherchestatistique,socialeetéconomique(CharlesAckah,2015),leGhanaaétéprivéenmoyenned’environ2,1millionsdedollarsparjour(soit55,8millionsdedollarsparmois)deproductionàcausedelaseulecriseénergétique.Cechiffres’élevaitàenviron680millionsdedollarsen2014,soit2%duPIB.Laproductionetlesventesdesentreprisesquin’avaientpassuffisammentaccèsàl’électricitéétaientenviron37%à48%plusfaiblesenbaseannuelle.

Pendant les périodes de coupure de courant, les entreprises qui n’ont pas d’alimentationélectriquedesecourspeuventêtrecontraintesdefermer,deréduire leseffectifsoudesetournerversd’autresactivités.D’aprèsl’Institut,seuls20%desquelque350petitesetmoyennesentreprisesinterrogées,et10%desmicroentreprises,disposaientdegénérateursdesecours.Entredécembre2014etlafindupremiertrimestre2015,environ1000travailleursontétélicenciésparcequelaproductionétaitfaiblefauted’approvisionnementélectriqueadéquat(EnuetHavi,2014).

26


Lapénuried’électricité réduit laproduction, entraînedes coupuresde courantet favoriseun surinvestissement dans la capacité installée. Compte tenu de l’ampleur des pertespotentielles, nombre d’entreprises et d’industries se prémunissent contre ces coupuresen faisant l’acquisitiondecoûteuxgroupesélectrogènesou installationsdeproductiondesecours,grevantainsi lescoûtsdeproductiondirects.Lecoûtéconomiquedumanquedefiabilitédel’offreélectriqueetdescoupuresdecourantdevienttrèsélevé.Àmesurequelescoûtsdeproductionaugmentent, lesprofitsdéclinent, limitant l’expansionet lacapacitéàcréerdavantaged’emplois.

5.4 Développer l’énergie renouvelable3

Comptetenudeseffortsdéployésauniveaumondialpourréduirelesémissionsdecarboneetleseffetsdévastateursdeschangementsclimatiques,onnepeutignorerlanécessitéd’accroîtrelapartdel’énergierenouvelabledanslebouqueténergétiquedupays.AuGhana,lecharbondebois, l’acaciaet lasciuredeboiscompresséesont lessourcesd’énergiedeprédilectionemployéespourcuisinerenmilieururaletdansleszonesurbainesàfaiblerevenu.Environ40%desménagesutilisentduboispourlacuisine,et33,7%ducharbondebois(ServicedelastatistiqueduGhana,2010et2013).Lessourcesd’énergierenouvelableexaminéesicisontla bioénergie (biomasse,y comprisvalorisationénergétiquedesdéchets et biocarburants),l’énergiedesmaréesetdelahoule,l’énergiesolaire(photovoltaïqueetthermique),l’énergieéolienneetl’hydroélectricité(petiteetgrande).

5.4.1. BioénergieLabioénergieenglobelavalorisationénergétiquedesdéchetsmunicipauxetl’utilisationdesbiocarburants(biogazetbiodiesel)etdelabiomasse.Labiomassecomprendquantàellelecharbondebois,leboisutilisécommecombustible,lesdéchetsagricolesdesplantationsoudelatransformationd’huileemployéspourproduiredel’énergie,etlescoquesdenoixdepalmeutiliséescommecombustiblespourlechauffageetlacuisine.

BiomassePartout auGhana,mais enparticulier dans le centre et dans le norddupays, le charbondeboisestproduitetvendusurdelonguesdistances.Ilestunesourced’énergiefiableauGhanadepuisdesdécennies.D’aprèslaCommissiondel’énergie,labiomasseperdtoutefoislentementsaprépondérancedanslaconsommationénergétiqueghanéenne,conformémentau plan mis en place par le Gouvernement pour en réduire l’utilisation. Par rapport àl’électricitéetaupétrole,laconsommationdebiomasseachuté,passantde54%en2005à43%en2010,jusqu’àlavaleuractuellede39,8%,signeclairquelesGhanéensadoptentd’autressourcesviables,notammentlegazdepétroleliquéfié(GPL)etlebiogaz.L’utilisation

3L’essentieldesinformationsexposéesdanslaprésentesectionsonttiréesduguideintitulé“BusinessopportunitiesforrenewableenergyinGhana”,publiéen2016parl’Agencenéerlandaisedesentreprisesdel’ambassadedesPays-BasauGhana.

27


dedéchetsorganiquespourproduireducharbondeboisdanslesgrandesusinesd’extractiond’huiledepalmeprésenteégalementunfortpotentiel.

Valorisation énergétique des déchets et biogazCompte tenu de la composition organique des flux de déchets au Ghana, leur valorisationénergétiqueestviabledans laplupartdescas.LaproportiondedéchetsorganiquesàAccradépassant60%,ilestviabled’utiliserdesbiodigesteursetdesinstallationspointuesdegazéificationdelabiomassepourproduiredubiogazoudugazsynthétique,quipourrontensuitealimenterdesgroupesélectrogènes.Lesdéjectionsetlesbousesdevachespeuventégalementservirdanscertainesapplications.Financéenpartiepar leprogrammeGhanaWASHWindowsur l’eau,l’assainissementetl’hygiène,leprojetSafiSanaadopteuneapprocheassociantdesdéjectionsauxdéchetsorganiques.IlexisteenoutredesdéchargessauvagesàAccraetailleursdanslepays,dontlesgazd’enfouissementpourraientêtretransformésendesformesd’énergieutilisables.

BiocarburantsLesbiocarburantsnesontpasencore trèspopulairescommecarburantdesubstitutionauclassiquedieseldanslesautomobilesetlesmoteursindustriels.Parlepassé,leGouvernementaencouragé lebiodieseldeJatropha.Denombreuxagriculteurssesontalorstournésverscetteactivité,audétrimentdelaculturedemaniocetmaïs.Comptetenudel’effetnéfastesurlasécuritéalimentaireetlerevenudesagriculteurs,cetteactivitéaétéabandonnée.D’autresmatièrespremières,tellesquelesjacinthesd’eau,quiabondentdanscertainesmassesd’eaucommelefleuveVolta,pourraientoffrirunealternative.

5.4.2. Hydroélectricité (petite et grande)QuatrepermisprovisoiresontétédélivrésàdesentreprisesprivéesquiprévoientdeconstruiredepetitescentraleshydroélectriquesauGhana,signequel’intérêtpourcettefilièregranditprogressivement.D’aprèslePland’actionenfaveurdel’énergiedurablepourtousduGhana,ondénombreenviron22sitesexploitablespourlamini-hydroélectricitédanslepays,decapacitéspotentiellesestiméesentre5,6MWet24,5MW.Àcejour,lesbarragesd’Akosombo,KpongetBuisontlesseulsàproduiredel’électricitépourleréseaunational.

5.4.3. Énergie éolienneD’aprèsdesétudesréaliséesparlaCommissiondel’énergieduGhana,ilexisteungisementd’énergieéoliennesuffisant.SelonlesdonnéesduMinistèredel’énergieghanéen,lavitessemoyenneannuelleduventatteint8m/s,etvoireentre8,4m/sà9,9m/ssurquelquesexcellentssites.Lesmeilleuressourceséoliennessetrouventprincipalementsurd’étroitesbandesdeterrelelongdulittoralorientalduGhanaetausommetdescollinesautourdufleuveVoltaetàlafrontièreavecleTogo.Àl’heureactuelle,environcinqentreprisesontfaitl’acquisitiondesitesauGhanaenvued’yimplanterdesparcséoliens.L’uned’elles,UpwindAkplabnyaLtd.,aveclefinancementdeLekela&Actors,travaillesurunprojetdeparcéoliende225MWàNingoPrampramdanslarégionduGrandAccra,quidevaitêtreachevéàlafindel’année2016.

28


L’AutoritédufleuveVoltaentendelleaussidévelopper100à150MWd’énergieéoliennedanslesuddupays.LasociétésuisseNEKs’estassociéeàl’entrepriseAtlanticInternationalHoldingCo.baséeàAccraafindedévelopperunprojetde50MW.

5.4.4. Énergie solaire (photovoltaïque et thermique)LesressourcessolairessontabondantesauGhana.L’irradiationsolairemoyennemensuellesesitueentre4,4et5,6kWh/m2/jour(soit16à20MJ/m2/jour),pouruneduréed’ensoleillementde1800 à 3000 h/an.Mais jusqu’à récemment, très peu a été fait pourvaloriser cetteressource, et lemarché des systèmes solaires photovoltaïques et des chauffeeau solaires demeurerelativementinexploité.Parexemple,l’utilisationdel’énergiesolairepourl’éclairagepublic a récemment été approuvée par leGouvernement ghanéen et certains projets ontdémarré sur l’autoroute nationaleN6 (Nsawam-Accra). Un parc solaire photovoltaïque de20MWaétéconstruitàOnyadzedansledistrictdeGomoaEastafind’alimenterenélectricitéles communautés locales. Davantage d’entreprises possèdent les permis nécessaires pourimplanterdesparcs solaires auGhana, et l’intérêtpour cettefilière croît progressivement.L’AutoritédufleuveVoltaaconstruitàtitrepiloteunpetitparcsolairephotovoltaïquede2MWraccordéauréseaudanslarégionduHautGhanaoriental.Ellerechercheunfinancementàtauxpréférentielafind’implanteruneautrecentralede8MW.Quatreautressitesd’unpotentielde10MWontétéidentifiésdanslenord(Kaleo,Lawra,JirapaetNavrongo).

5.4.5. Énergie des marées et de la houleLestechnologiespermettantdecapter l’énergiedesocéanssontnouvellesauGhana.Àcejour,uneseuleentreprise,TC’sEnergy,amanifestésonintérêtpourcettefilière.Elleaobtenuunpermisfin2013afindeconstruiresoninstallationàAdaFoahdans larégionduGrandAccra.D’aprèslesdocumentsdontdisposaitlaCommissiondel’énergieduGhana,lacentralehoulomotricede14MWdeTC’sEnergyutilisantunconvertisseurimmergédevaitêtremiseenservicedébut2016(Commissiondel’énergieduGhana,2015).

5.5 Principaux défis pour la promotion du secteur de l’électricité au Ghana

Lesecteurdel’électricitéestconfrontéàmaintesdifficultés,notammentdesinfrastructuresdedistribution inadéquatesexigeantdes investissementscolossaux;unaccèsà l’électricitéinadapté; lecoûtélevédescombustiblesdestinésà laproductionélectrique;unecapacitéréglementaire inadéquate; des difficultés dans l’application, l’exploitation et la gestion; etlavulnérabilitéauxchangementsclimatiques.L’évolutionfuturedusecteurseheurteàdesproblèmesconsidérablesenraisondelahaussedesniveauxdevieetdelademanded’énergieplus propre.

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5.5.1. Une tarification efficace en vue d’encourager l’investissementOutre le manque de combustibles fiables et abordables pour la production électrique,d’autresfacteursentraventledéveloppementdusecteurdel’électricitéauGhana.LestarifsàlaproductionfixésparlaCommissionderéglementationdesservicespublicsparalysentlesecteur.D’aprèsFritschetPoudineh(2015),laCommissionderéglementationaapprouvéuntarifde0,04dollarparkWhen2015pourl’électricitéproduiteparl’AutoritédufleuveVoltaetde0,06dollarparkWhpour lesproducteurs indépendants.Ceschiffressont inférieursd’environ0,09dollarparkWhàlamoyennede0,14dollarparkWhenAfrique,horsAfriqueduNord.SileGhanaahistoriquementcomptésuruneproductionhydroélectriquepeuchère,près de 50% de sa production électrique est aujourd’hui d’origine thermique, à un coûtmarginalsignificatif.Lestarifsactuelssontdonctropfaiblespourpermettreauxproducteursd’exploiterleurscapacitésdemanièreéconomiquementviable,etlesniveauxd’investissementdanslesecteurs’enressententégalement.

5.5.2. L’absence de cadre réglementaire efficace régissant les investissementsÀl’instardelaréglementationetdel’applicationdestarifsdel’électricité,lecadrerégissantl’investissement privé dans le secteur électrique ghanéen est fragile. LeGouvernement arécemmententreprisdefixerunetarificationpréférentielleafindefavoriserlacroissancedessourcesd’énergierenouvelable.Ceseffortslouablesnesuffironttoutefoispasàdévelopperlacapaciténécessaireàl’échellenationale.

D’aprèsleMinistèredesfinancesghanéenetdelaplanificationéconomique(2011),lesecteurélectriqueghanéenn’offrepasdesconditionsattractivesauxinvestisseursprivés.Seulsdeuxproducteursindépendants–l’undesÉtats-Unis,l’autredeChine–exploitentdescentralesthermiquesauGhana.L’AutoritédufleuveVoltadétenantuneparticipationmineuredanslesdeuxentreprises, cesproducteurs indépendants sonten fait despartenariatspublic-privé.Lesproducteurs indépendantsd’électricitédans lepaysbénéficientdemesures incitativesconséquentes:allégementfiscal,garantiespubliquesettraitementpréférentiel.Parexemple,laCompagnied’électricitéduGhanaesttenuedepayerlesproducteursindépendantspourleurproductionélectriqueavantdepayerl’AutoritédufleuveVolta.Maismalgrécesaccordsavantageux,elledevaitencore15millionsdedollarsen2012àdeuxproducteursindépendants(Banquemondiale,2013).Sisadetteàl’égarddel’AutoritédufleuveVoltaestsupérieure,sonincapacitéàpayerlesproducteursindépendantsasapésacrédibilitéauprèsdecesinvestisseurs,quipréfèrentnaturellementdesconditionsdemarchéoùl’acheteurestfiable.Commeonl’avupourl’AutoritédufleuveVolta,l’irrégularitédel’offredecombustiblesabordablesdestinésauxcentralesthermiquesconstitueunautreobstaclepourattirerlesinvestisseursprivés.

5.5.3. Le manque de compétences et d’expérienceD’aprèsFritschetPoudineh(2015),àl’exceptionnotabledeGRIDCo,lesecteurdel’électricitéghanéenseheurteàdesérieuseslimitesentermesdecapacitéshumaines.Commedansdenombreuxautrespaysd’Afrique,l’exodedestalentsetdescompétencesconstitueunproblème

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majeurauseindelapopulationactiveghanéenne,surtoutlorsquedesindividustrèsqualifiésquittentleGhanapourtravailleràl’étranger(GibsonetMcKenzie,2009).Ilexistedoncunepénuriedemain-d’œuvredotéedescompétencesetdel’expériencerequisespourexercerdesfonctionstechniquesetdirigeantesàtouslesniveauxd’anciennetédansl’ensembledusecteurdel’électricité.

D’aprèsuneétudefinancéeparleGouvernementdesÉtats-Unis,cettepénurieestdansunegrandemesureà l’originedumanquedefiabilitéetdetransparencedurégimedecollectedesredevancesdansleszonessemi-urbaines(Départementd’État,2011).D’unpointdevuetechnique,laBanquemondialesoulignequenombredecoupuresdecourantauGhananesont en réalité pas dues à une surcharge des capacités,mais à lamauvaisemaintenanceeffectuéeparlaCompagnied’électricitéduGhana(Banquemondiale,2013).

5.5.4. La question de l’énergie renouvelableLesecteurde l’énergierenouvelableauGhanaseheurteauxdifficultés institutionnellesetéconomiquessuivantes:

• Unpermisaétédélivréen2013àuneentrepriseexploitantl’énergiedesmaréesetdelahoule,maisiln’existetoujourspasdetarifspécifiquepourlaproductionélectriquedecettefilière.

• Lestechnologiesdécentraliséesoffrentdesavantagescomparatifsparrapportauxsystèmesraccordésauréseaudans lescommunautéssatelliteset insulaires.Cescommunautésméconnaissenttoutefoiscesavantagesetdemandentsouventàêtreraccordéesauréseau.

• LeGhanaarécemmentmisenplacedesmesuresenfaveurdel’efficacitéénergétique,tellesquelapromotiondesampoulesfluocompactesetdeséclairagesàLED.Ceprogramme n’est toutefois pas encore suffisamment développé en termes depolitique,detechnologie,decommercialisationoudematériel,quecesoitpourlesinstitutionsoupourlesindustriesetlesménages.

• LesconditionsdefinancementactuellementoffertesauGhananefacilitentpaslesinvestissementsdansl’énergierenouvelable.

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5.6 RecommandationsIl ressort de la présente analyse que l’économie ghanéenne dépend fortement de laconsommationélectriqueparhabitant.Lesdélestagesobservéscesdernièresannéesdufaitd’unapprovisionnementélectriqueinadaptéinfluentdoncdemanièrenégativesurl’économie ghanéenne,compliquantlarepriseéconomique–sapéepardesniveauxdeproductionplusfaibles, une inflation forte, des tauxde chômageélevésetdesniveauxdevieplusbas. Ilconvientparconséquentd’envisagerlespolitiquessuivantes:

1. Ilfautsensibiliserlapopulationàutiliserdemanièrejudicieuseuneélectricitélimitée.

2. Il est important de former suffisamment d’ingénieurs ghanéens en électricité afind’améliorerlagestiondusecteur.

3. Ilfautétendrelesystèmedecompteursprépayésauxinstitutionspubliquesetprivéesetauxautresménagesdupays.Cettemesurecontribueraenoutreàgarantirl’utilisationjudicieuse d’une électricité limitée, à réduire considérablement ou prévenir lesraccordementsillégauxetàs’assurerque100%desrecettesdestinéesauxfournisseursd’électricitéserontcollectées.

4. Les industries doivent investir dans des machines utilisant d’autres sources d’énergieafind’encouragerlarecherche-développementdansdenouvellestechnologiquesquinereposentpassurlaseuleproductionhydroélectrique.

5. LeGouvernementdoitinvestirmassivementdanslesinfrastructuresélectriquesafindes’assurerquel’offreénergétiqueserasuffisantepoursatisfairelesbesoinsdel’agriculture,delafabricationetdesservices.

6. Lesdonnéesrelativesauxsourcesd’énergierenouvelableauGhanasontinsuffisantes,etdesdoutessubsistentquantàlafiabilitédesdonnéesactuellementdisponiblespouréclairerlesdécisionsd’investissement.Pouréliminercerisque,leGouvernementghanéendevraitenvisagerdefournirdesdonnéestechniquesplusspécifiquessurlesressourcesenénergierenouvelable.Ilpourraitalorsmettrecesinformationsàladispositiondespromoteursdeprojets.

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6. Évaluation de la qualité des données nationales

Démographie Valeur Évalua-tion

Population (en millions) 27,6 (2015) 1

Enfants (0-14 ans) 10,4 (2015) 1

Adultes (15-64 ans) 16,1 (2015) 1

Personnes âgées (65 ans et plus) 1,2 (2015) 1

Population urbaine (%) 50,9 (2010) 1

Taux de croissance démographique (%)

2,5 (2010) 1

Taux de fécondité total (%) 3,2 (2010) 1

Espérance de vie à la naissance (en années)

61 (2013) 1

Taux brut de mortalité (décès pour 1 000 habitants)

6,8 (2010) 1

Taux brut de natalité (naissances pour 1 000 habitants)

25,3 (2010) 1

Performance macroécono-mique et sectorielle

Valeur Évalua-tion

Taux de croissance du PIB réel (%) 3,9 (2015) 1

PIB en prix courants (en milliards de dollars des États-Unis)

139 (2015) 1

Taux d’inflation (%) 16,7 (2015) 1

Solde du compte courant (en milliards de dollars des États-Unis)

-2,8 (2015) 2

Tendances économiques et indicateurs de performance

Valeur Évalua-tion

Entrées d’investissement direct étranger (en millions de dollars des États-Unis)

2 885 (2015) 1

Exportations totales (en millions de dollars des États-Unis)

45 476,2 (2015) 1

Importations totales (en millions de dollars des États-Unis)

46 830,1 (2015) 1

Note de méthodologie: La qualité des sources de données nationales pour les principaux indicateurs utilisés dans les profils de pays a fait l’objet d’une évaluation. Le résultat est présenté dans le tableau 4 selon le code de couleurs suivant: le vert indique une “bonne” source de données, le jaune une source “satisfaisante” et le rouge une source “à améliorer”.

Cette évaluation a privilégié la transparence et l’accessibilité de chaque source de données nationales. Elle a pris en compte la régularité et la périodicité de publication des sources de données, au vu de la périodicité de la publication et de la fréquence des mises à jour de données conformément aux normes internationales. La comparabilité des séries de données, leur durée dans le temps, les définitions et les unités de mesure standard ont été évaluées. L’accessibilité des bases de données a elle aussi été évaluée; plus précisément, la disponibilité des données et leur libre accès au grand public, leur format et la facilité de leur téléchargement et de leur partage. Ont également été évalués la citation des données, ainsi que les renvois à des sources primaires ou secondaires. Enfin, l’évaluation a considéré l’exhaustivité des métadonnées pour la communication de données, ainsi que l’exhaustivité et la clarté de la documentation et des notes.

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Éducation et emploi Valeur Évalua-tion

Taux d’alphabétisation des 15-24 ans (%)

80,5 (2013) 1

Taux net de scolarisation dans le primaire (%)

89,3 (2014) 3

Proportion d’écoliers ayant commencé la première année d’études primaires qui achèvent l’école primaire (%)

97,5 (2014) 3

Rapport filles/garçons dans l’ensei-gnement primaire

0,99 (2014) 3

Rapport filles/garçons dans l’ensei-gnement secondaire

0,95 (2014) 3

Taux d’activité (%) 75,6 (2013) 1

Population en dessous du seuil de pauvreté national (%)

24,2 (2014) 1

Taux de chômage (%) 5,2 (2013) 1

Taux de chômage des jeunes (15-24 ans) (%)

10,9 (2013) 1

Santé Valeur Évalua-tion

Taux de mortalité des enfants de moins de 5 ans (pour 1 000 nais-sances vivantes)

60 (2014) 1

Taux de mortalité maternelle (pour 100 000 naissances vivantes)

380 (2013) 1

Prévalence de l’insuffisance pondérale chez les enfants de moins de 5 ans (%)

11 (2014) 1

Taux de mortalité infantile (pour 1 000 naissances vivantes)

41 (2014) 1

Proportion de naissances assistées par du personnel de santé qualifié (%)

55,3 (2013) 4

Taux d’utilisation de la contraception (%)

29,5 (2013) 1

Taux de prévalence du VIH chez les 15-24 ans (%)

1,8 (2014) 4

Incidence du paludisme (pour 1 000 habitants de tous âges)

108,3 (2010) 4

Codes des sources des données1. Service de la statistique du Ghana 2. Banque du Ghana3. Ministère de l’éducation ghanéen 4. Commission ghanéenne sur le sida, Services sanitaires du Ghana

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UNECA.ORG

Imprimé à Addis-Abeba (Éthiopie) par le Groupe de la publication et de l’impression de la CEA, certifié ISO 14001:2004. Imprimé sur du papier sans chlore.

ISBN 978-99944-70-13-6

9 789994 470136

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