Programme de travail partenarial 2014

PROGRAMME DE TRAVAIL

2012 / 2014 A N N É E 2 0 1 4

02Agence d’urbanisme de l’agglomération marseillaise Programme de travail 2012/2014 - Année 2014

5678910

1234

Introduction ............................................................................................05

Les grands traits du programme de travail ...............................................07

La trame opérationnelle ...........................................................................08

Création de la métropole Aix-Marseille-Provence ...............................10

Accessibilité et aménagement régional ...............................................12

Planifi cation ...........................................................................................13

Projets urbains ......................................................................................15

Habitat, cohésion sociale et équipements ............................................17

Économie et emploi ...............................................................................19

Mobilités ................................................................................................21

Environnement et développement durable ...........................................23

Assistance aux partenaires ...................................................................25

Communication et animation ................................................................27

03Agence d’urbanisme de l’agglomération marseillaise

Programme de travail 2012/2014 - Année 2014



IntroductionLa préparation du programme de travail de l’Agam pour l’année 2014 a fait l’ob-jet de premiers échanges entre les membres du Bureau lors d’une séance de travail tenue fin novembre 2013. Elle s’est poursuivie dans le cadre d’échanges entre l’Agam et chacun de ses partenaires en vue d’aboutir à des fiches de tra-vail et des conventions partagées pour mutualiser de nombreux travaux entre les partenaires directement concernés. Compte tenu des échéances électo-rales, le projet de programme de travail n'a pu être approuvé par le nouveau Conseil d’administration de l’Agam que lors de sa séance du 2 juillet 2014.

Le programme de travail présenté dans ce document intègre, autant que faire se peut, les orientations données par les nouveaux élus désignés par les collec-tivités et les autres partenaires de l’Agam. Les travaux pourront être aménagés en cours d’exercice pour mieux répondre à leurs attentes et leurs priorités. En tout état de cause, l’Agam devra faire preuve de pédagogie, pour que les élus et les partenaires s’approprient son potentiel ainsi que les résultats de ses travaux, et elle devra également faire preuve de réactivité, pour faire face aux évolutions politiques et institutionnelles.



Les grands traits du programme de travail 2014

Le programme de travail mutualisé 2014 s’organise autour de trois axes stra-tégiques :

la création de la métropole Aix-Marseille-Provence, qui constitue un défi majeur pour l’Agence à plusieurs titres : en étroite relation avec les collectivi-tés et les acteurs impliqués, l’Agam contribuera à diffuser l’information néces-saire à l’appropriation de ce nouveau territoire et à alimenter en propositions le projet métropolitain ; elle devra trouver la place qu’elle mérite au sein d’une ingénierie métropolitaine efficace et pérenne et contribuer à la cohérence entre les politiques métropolitaines et régionales ;

la préparation des futurs documents d’urbanisme, conformément aux dis-positions législatives récentes : l’Agam contribuera activement à la définition d’un futur PLU intercommunal, en ciblant au départ ses travaux sur le terri-toire de la Communauté urbaine ; elle s’attachera à valoriser les réflexions développées ces dernières années sur de nombreuses thématiques et le sa-voir-faire acquis pour le PLU de Marseille ; elle accompagnera les collectivités pour la mise en œuvre et adaptation à court terme de leurs documents (SCoT de MPM et PAE, PLU de Marseille) ;

la mise en œuvre d’un urbanisme de projets, à travers l’élaboration de pro-jets de renouvellement urbain à différentes échelles : les projets concernent des secteurs stratégiques (comme le centre-ville de Marseille, les interfaces entre ville et port, les secteurs d’enjeux de la métropole, les quartiers Nord de Marseille, les abords des nouveaux pôles d’échanges…) ; leur élabora-tion privilégiera la mutualisation et la convergence des initiatives, une prise en compte approfondie des conditions opérationnelles (foncier…) et la re-cherche de qualité urbaine.

PROJETS

PRINCIPAUX PARTENAIRES

Marseille Provence Métropole

Ville deMarseille État Pays d'Aubagne

et de l'ÉtoileEPA

EuroméditerranéeCCI

Marseille ProvenceGrand Port

Maritime Marseille

Territoires métropolitain et régional1.1 Aménagement et accessibilité du territoire régional1.2 Contribution aux dynamiques métropolitaines1.3 Centre de Ressources Métropolitain1.4 Projet Métropolitain : volet aménagement du territoire1.5 Projet Métropolitain : volets habitat et cohésion sociale1.6 Projet Métropolitain : volets économiques1.7 Projet Métropolitain : volet mobilités1.8 Projet Métropolitain : volet environnement1.9 Ateliers de territoires1.10 Chantiers Ville-PortSchémas de Cohérence Territoriale2.1 Mise en œuvre du SCoT de MPM2.2 Mise en œuvre du SCoT de PAEPlans Locaux d'Urbanisme3.1 PLUi de MPM : coordination et contribution à la procédure3.2 PLUi de MPM : participation à l'élaboration du DOSR3.3 PLUi de MPM : travaux de préparation du règlement3.4 PLU de Marseille : modifications et mises à jour3.5 PLU de Marseille : mise en œuvre3.6 PLU de Marseille : patrimoine batiProjets Urbains4.1 Marseille Centre4.2 Marseille Nord-Littoral4.3 Marseille Nord-Est4.4 Marseille Est4.5 Marseille Sud4.6 Appui aux communes et projets urbainsHabitat et politique de la ville5.1 Observatoire de l'Habitat5.2 Enquêtes construction de logements5.3 Etudes de problématiques spécifiques habitat5.4 Mise en œuvre du PLH de MPM5.5 Observatoire des quartiers de Marseille5.6 Etudes socio-urbainesEconomie6.1 Observatoire Emploi-Développement Economique6.2 Performances des entreprises6.3 Suivi des stratégies économiques des partenaires6.4 Etudes de filières innovantes6.5 Assistance à la Maison de l'Emploi6.6 Espaces et locaux économiques6.7 Dynamiques d'enseignement supérieur et campusDéplacements7.1 Observatoire des Mobilités7.2 Evaluation de projets de transport en commun7.3 Cohérence urbanisme-transport en commun7.4 Requalification urbaine et du réseau viaire7.5 Réseau numérique et mobilités alternativesEnvironnement et développement durable8.1 Observatoire du Développement Durable8.2 Démarches de développement durable8.3 Requalification du littoral8.4 Trame verte et interfaces Ville-Nature8.5 Risques, Air et Energie8.6 Contribution aux projets du Parc National des CalanquesCentre de ressources mutualisées9.1 Structuration et gestion des SIG et bases de données9.2 Observatoire Urbain9.3 Observatoire Foncier9.4 Equipements9.5 Enquêtes spécifiques9.6 Assistance juridique9.7 Données urbaines et service SVP9.8 DocumentationCommunication et animation10.1 Supports de communication externe10.2 Intranet Agam et communication interne10.3 Ressources graphiques10.4 Culture urbaine 10.5 Manifestations10.6 Conseil de développement de MPM10.7 Animation des réseaux techniquesCoopération internationale11.1 Assistance aux relations internationales

Assistance technique12.1 Assistance aux commissions de MPM12.2 Autres assistances techniques

08

L'intensité des nuances correspond à l'intérêt porté par le partenaire

Agence d’urbanisme de l’agglomération marseillaise Programme de travail 2012/2014 - Année 2014

CONTRIBUTIONS AUX GRANDES DÉMARCHES TRANSVERSALES CALENDRIER

GIP Politique de la Ville

Maison de l'Emploi

Autrespartenaires

Conventionsspécifiques

Projet métropolitain

Élaboration PLUi MPM

Mise en œuvre PLU Marseille

SIG et observatoire 1er trimestre 2e trimestre 3e trimestre 4e trimestre

Agence PACA RFF XEPCIIEP X

EPCIEPCI

EPCI, EPF, Région XEPCI, Région XEPCI, RégionEPCI, AUPA

X

CG13, RégionCommunes

CommunesCommunes

Soleam

EPF Gip MRU

APHM XCommunes

OIP FNAIM…Communes

CCAS

Gip MRU

Partenaires OEDERégion X

XAgents immobiliers

AMU

RTM

RFF xCG13…

Agence de l'Eau

Parc National des Calanques X

EPF

Conseil de DéveloppementFNAU…



L'intensité des nuances correspond à l'importance de la contribution du projet aux grandes démarches transversales


1 Création de la métropole Aix-Marseille-Provence

Création de la métropole Aix-Marseille-Provence

Appuyer les initiatives et les dynamiquesL’Agam apporte son appui aux acteurs de la création de la métropole (prévue par la loi du 27 janvier 2014) en termes d’analyses, de production de docu-ments pédagogiques et stratégiques et d’animation : mission de préfigura-tion de l’État, groupes de travail constitués par la Communauté urbaine MPM et la Ville de Marseille, Forum des conseils de développement, CCIMP, Conseil régional et autres collectivités et acteurs intéressés.

Préfi gurer un centre de ressources métropolitain pour mutualiser les connaissancesElle publiera une série de cartes commentées, qui seront regroupées au sein d’un Atlas métropolitain, et plusieurs synthèses pédagogiques sur des thèmes centraux de la métropole. Elle engagera le changement d’échelle de l’ensemble de ses observatoires et assurera une veille permanente sur les initiatives et pro-jets. En collaboration avec certains de ses partenaires, elle évaluera l’attractivité comparée de la métropole Aix-Marseille et les attentes et modes de vie quoti-diens des métropolitains. L’ensemble des productions et analyses produites en 2014 s’appuieront sur un renforcement notable des acquisitions, échanges et bases de données et d’informations géographiques à l’échelle métropolitaine.

Contribuer à l’élaboration du Projet métropolitain avec les partenaires concernésEn étroite relation avec les principaux acteurs compétents, l’Agam réalisera le diagnostic de l’offre de transports et des mobilités sur la métropole. Sur cette base, elle contribuera à l’identification des projets et propositions permettant, à la fois, d’améliorer rapidement les conditions de mobilité et de structurer dura-blement le réseau de déplacements, notamment autour du réseau ferroviaire et des transports en commun et en étroite cohérence avec les projets et les secteurs de développement urbain.

Les analyses sur l’habitat et la cohésion sociale porteront sur plusieurs as-pects stratégiques : les freins à l’accès au logement et aux parcours résiden-tiels, la cohérence des politiques de l’habitat, les conditions de valorisation du parc ancien des centres urbains… Elles contribueront également à préciser les



attentes des jeunes pour leur insertion sociale ainsi que les freins aux mobilités professionnelles et à l’accès à l’emploi. Elles s’attacheront à dégager les enjeux pour la métropole et à alimenter des politiques adaptées à cette échelle.

Plusieurs travaux porteront sur les principaux vecteurs du développement économique de la métropole. Ils viseront à finaliser le diagnostic de l’offre et des besoins logistiques et à élaborer une proposition de schéma logistique et portuaire. La contribution de l’Agam au diagnostic et aux propositions pour renforcer l’innovation et l’internationalisation des entreprises s’appuiera notam-ment sur l’étude nationale qu’elle réalisera sur la géographie des pôles de com-pétitivité et de l’innovation. Les travaux conjoints avec la CCIMP et l’AUPA sur les espaces d’activité viseront à alimenter les politiques foncières et les futurs projets d’aménagement.

Les travaux sur l’environnement contribueront à la mise en œuvre de poli-tiques nationales et régionales en faveur de la biodiversité et des continuités écologiques, de la qualité de l’air et de la transition énergétique. L’Agence par-ticipera à la réalisation de documents pédagogiques à l’attention des collec-tivités et des acteurs concernés. Elle analysera par ailleurs les capacités de traduction concrète des schémas régionaux sur la métropole.

Les travaux de l’Agam bénéficieront de son expertise de la planification et de ses compétences sur la plupart des composantes de l’aménagement du ter-ritoire et du projet métropolitain (habitat, économie, déplacements, environ-nement…). Ils s’appuieront sur une analyse préalable des documents d’urba-nisme en vigueur (SCoT, POS / PLU…) et des projets envisagés, en vue d’en dégager les convergences et les cohérences. Cette connaissance du futur engagé˝ permettra de bâtir des scénarii d’aménagement intégrant les orienta-tions des collectivités, à soumettre au débat. Elle permettra de proposer des perspectives localisées d’évolution de la demande de déplacements, alimen-tant les propositions pour le futur réseau métropolitain de déplacements et de définir les secteurs d’enjeux stratégiques de la métropole, pour lesquels des propositions d’aménagement seront élaborées.

L'échangeur autoroutier de Septèmes-les-Vallons : une rupture majeure dans l'écosystème.

Création de la métropole Aix-Marseille-Provence 1


Accessibilité et aménagement régional2

Accessibilité et aménagement régionalContribuer à la préparation des projets structurant l’espace régionalL’Agam continuera d’apporter son assistance à la définition du projet de Ligne Nouvelle PCA (nouvelle dénomination de la LGV PACA). En collaboration avec les autres agences d’urbanisme de la région, elle finalisera les travaux visant à évaluer l’accessibilité des grands pôles d'emploi et le potentiel de développe-ment urbain autour des principales gares de PACA. Elle assistera les collectivi-tés pour préparer le futur Contrat de Plan État-Région 2015-2020 aux niveaux de Marseille et de MPM.

Contribuer aux politiques régionales du logementEn lien avec les collectivités, l’Agence apportera son appui à la mise en œuvre de la Charte régionale pour le logement et le foncier, portée par l’État et le Conseil régional. Elle engagera une réflexion partenariale avec l’Association régionale des organismes HLM de PACA, portant notamment sur l’occupation du parc social.

Renforcer les réfl exions et outils partagés entre les agences d’urbanisme de PACALes travaux collectifs des agences d’urbanisme de PACA viseront à produire deux guides pédagogiques, pour l’intégration de la trame verte et bleue dans les documents d’urbanisme, et pour la mise en œuvre du Schéma régional Climat air énergie ; ils se poursuivront sur le suivi de la consommation d’es-paces des territoires de SCoT. Des ateliers prospectifs régionaux seront animés sur les nouvelles pratiques commerciales, en lien avec les principaux acteurs concernés (CCI notamment).

Vers une réfl exion partenariale sur le parc social.



Planifi cation

Planifi cationContribuer à la préparation du PLU intercommunal de MPML’Agam finalisera les diagnostics des trois bassins de vie de MPM en vue d’en dégager les problématiques localisées. Elle préparera le diagnostic et l’État initial de l’environnement du PLU en identifiant les données disponibles, les besoins d’informations et les études ciblées à réaliser et en organisant les données dans le cadre d’une base de données urbaines. Elle contribuera à l’engagement des réflexions avec les élus et les maires de la Communauté urbaine en synthétisant les constats issus des réflexions techniques conduites ces derniers mois.

Les réflexions conduites en 2013 ont permis de dégager une stratégie d'urba-nisme durable pour le futur PLUi, qui sera déclinée dans un Document d’orien-tation stratégique et réglementaire à soumettre aux élus de la Communauté urbaine. Le DOSR s’organisera en cinq volets : Protection, Infrastructures, Ar-mature, Développement urbain, Cadrage quantitatif.

Un ensemble de travaux sera finalisé pour préparer le règlement, sur des thématiques centrales du futur PLUi : périmètres de la loi Littoral, devenir des zones NB, intégration des ZAC et des zonages spécifiques, protection du patri-moine bâti, traitement des entrées de ville, développement du réseau viaire, connaissances et évolution des morphologies urbaines…

Appuyer la mise en œuvre du Plan Local d’Urbanisme de MarseilleL’Agence réalisera plusieurs documents pédagogiques sur des thèmes majeurs du PLU et assistera les services des collectivités pour l'instruction des projets et pour promouvoir leur qualité architecturale et urbaine. Elle contribuera à la préparation des modifications et des mises à jour, au travers d’analyses et de propositions visant notamment à pallier la suppression des COS, à ajuster de nouveaux zonages, à intégrer les règlements des ZAC…

Un document pédagogique et l’ensemble des fiches descriptives du patri-moine bâti du PLU de Marseille seront finalisés. L’Agence apportera ses conseils et son assistance aux collectivités pour identifier et proposer des dis-positions réglementaires (ANVAP) se substituant aux ZPPAUP vouées, par la loi, à disparaître sur le centre-ville de Marseille.

3


Mutualiser la mise en œuvre du SCoT de MPM et du PLU de MarseilleL’Agence assurera conjointement le suivi des actions publiques sur les centra-lités et territoires de projets du SCoT ainsi que l’animation des Ateliers de territoires sur les principaux secteurs de projets marseillais. Ces interventions conjointes contribueront à mutualiser les réflexions des collectivités et à préci-ser et à renforcer la cohérence des orientations et des projets sur les sites et les problématiques à enjeux. Ce travail s’appuiera sur un enrichissement perma-nent de la base d’informations sur les projets d’aménagement et d’infrastruc-tures et sur une actualisation des indicateurs de suivi quantitatif de la mise en œuvre du SCoT et du PLU.

Assister la mise en œuvre du SCoT du Pays d’Aubagne et de l’Étoile et de GréasqueLa mise en œuvre effective du nouveau Schéma de Cohérence Territoriale né-cessitera de promouvoir son application au niveau des communes, notam-ment à travers l'animation des rencontres avec les maires, la réalisation de supports pédagogiques de mise en œuvre et l’identification des dispositions en vigueur des POS et PLU à mettre en adéquation avec le SCoT. Elle s’accompa-gnera de la mise en place d’un suivi des évolutions et d’un état initial des indi-cateurs de suivi quantitatif. En parallèle, la sortie de la commune de Gréasque du périmètre du SCoT imposera de modifier l’ensemble des pièces du SCoT et du Document d’aménagement commercial (DAC).

Développer un observatoire foncier au service des projets urbains et d’aménagementL’identification et l’évaluation des ressources foncières mutables pour accueillir la relocalisation de certaines entreprises du périmètre de l’extension d’Euro-méditerranée seront finalisées, en partenariat avec l’EPF, l’EPAEM, la Ville de Marseille et MPM. Le périmètre du référentiel foncier sera étendu à l’ensemble des zones d’activités de la Façade Maritime Nord en vue de répondre à des besoins complémentaires. Le référentiel foncier des espaces d’activité de la vallée de l’Huveaune sera actualisé et donnera lieu à l’élaboration de propo-sitions pour la valorisation des terrains mutables. Un nouveau référentiel sera élaboré sur ce territoire en vue d’identifier des ressources foncières pour la pro-duction de logements. Le suivi des marchés fonciers et immobiliers au-delà de ces deux territoires stratégiques bénéficiera de l’acquisition et de l'exploitation de nouvelles bases de données (FILOCOM, Données Valeurs Foncières).

Planifi cation3



Projets urbainsAlimenter les propositions qui concrétiseront la Charte Ville-Port des bassins Est de MarseilleLe diagnostic des portes, des lisières du port et des principaux sites d’inter-face avec la ville sera finalisé. Il permettra d’élaborer des propositions pour leur traitement, notamment au niveau du segment Gèze-Mourepiane et de la porte 4. Ces travaux viendront alimenter les chantiers et les groupes de travail mis en place dans le cadre de la Charte Ville-Port, associant l’ensemble des acteurs concernés.

Assister les grandes opérations du centre-ville de MarseilleL’Agam poursuivra son assistance au projet Centre-Ville / Vieux-Port en vue de la préparation des prochaines phases de travaux et de l'actualisation du plan-guide des espaces publics ; les travaux intègreront l’élaboration de propo-sitions pour une charte qualité de la plaisance et des activités maritimes et pour une extension de la zone piétonne de l’hypercentre, avec relocalisation de la gare des bus de la rue des Fabres. Un argumentaire et des propositions seront finalisés pour préfigurer l’évolution du pôle d'échanges de Saint-Charles, du fait de la diamétralisation intégrée dans le projet de Ligne Nouvelle PCA. Des pistes de travail seront dégagées pour fédérer les acteurs, les structures et les démarches concernés par le renouvellement urbain et la consolidation de l’attractivité du grand centre-ville de Marseille.

La gare Saint-Charles.

Projets urbains 4


Organiser le développement urbain du nord de MarseilleLes propositions pour l’intensification des espaces économiques de la Fa-çade Maritime Nord seront finalisées sur un ensemble de sites mutables, dans une optique opérationnelle (Arnavants, Plombières…). Plusieurs grands sec-teurs feront l’objet de propositions d’orientation pour leur développement et des projets urbains sur des sites ciblés : le secteur Savine-Kallisté-Solidarité-Hôpital Nord afin d'améliorer leur intégration urbaine, le futur pôle d’échanges de Saint-André et les tissus urbains l’environnant, les abords du projet LINEA au niveau de Sainte-Marthe et ceux de la L2…

Alimenter les projets structurants du sud et de l’est de MarseilleL’Agam réalisera un diagnostic fonctionnel et urbain et des propositions pour la structuration des hôpitaux Sud et pour l’organisation du pôle d’échanges de la Gaye, au carrefour du Boulevard urbain sud (BUS) et de l’extension du tramway. Ces propositions s’inscriront dans une vision partagée avec les collectivités du développement urbain autour du BUS. Plusieurs travaux vien-dront alimenter les projets et les orientations d’aménagement de la vallée de l’Huveaune, sur la ZAC des Caillols et U400, sur l’avenue des Peintres Roux (Orientation d’aménagement), sur le secteur Jouvène-Ruissatel…

Intervenir sur les autres secteurs d'enjeux L’Agence continuera d’intervenir en tant que de besoin sur les secteurs d’enjeux du Pays d’Aubagne et de l’Étoile, en lien notamment avec le projet de tramway. Elle apportera son appui aux communes et projets sur lesquels elle sera sollicitée : caserne d'Aurelle, interface Septèmes-les-Vallons / Les-Pennes-Mirabeau…

Pont de Joux, un secteur à enjeux.

Projets urbains4



Habitat, cohésion sociale et équipementsDévelopper un observatoire partenarial de l’habitatL’animation et les partenariats seront renforcés en direction des principaux acteurs du logement (FNAIM, AROHLM, OIP…). Les enquêtes annuelles sur la production de logements seront reproduites et complétées par des analyses à l’échelle de la métropole et sur les marchés et les transactions. Une veille permanente sur la conjoncture et les évolutions réglementaires permettra de dégager les questions d’actualité et les enjeux stratégiques, qui feront l’objet de publications pédagogiques.

Approfondir les analyses sur des produits et des besoins spécifi quesL’Agam contribuera activement à l’actualisation de l’Atlas du parc locatif social et à l’identification des principales copropriétés dégradées nécessi-tant une intervention publique. Elle réalisera l’argumentaire et l’évaluation des besoins nécessaires à l’engagement du PIG pour la réhabilitation du parc privé ancien, qui intègrera un volet sur la précarité énergétique. Elle finalisera l’étude sur l’hébergement des personnes âgées, qui pourra déboucher sur une réflexion prospective et transversale sur les modes de vie urbains des séniors. Elle apportera son concours à la réalisation de l’étude sur le logement des jeunes.

Le suivi des opérations immobilières sera élargi à l'échelle de la métropole.

Habitat, cohésion sociale et équipements 5


Suivre la mise en œuvre des Programmes Locaux de l’Habitat de MPM et de PAEL’Agam assurera le suivi annuel de la réalisation des objectifs des PLH en lien étroit avec les collectivités et les communes et au travers de tableaux de bord

synthétiques. Elle contribuera à animer et à alimenter les réflexions par-tenariales organisées par les collectivités en faveur du loge-ment, notamment pour répondre aux nouvelles dispositions réglementaires (lois Duflot, ALUR et MAPTAM notamment).

Assister l’élaboration des futures politiques de cohésion socialeUn bilan global des évolutions des territoires du Contrat ur-bain de cohésion sociale (CUCS) 2007-2013 de Marseille sera établi, préalable indispensable à l’élaboration du futur Contrat de ville. Cette élaboration s’appuiera sur la définition des péri-mètres prioritaires, à laquelle l’Agam contribuera en s’atta-chant à intégrer les critères des collectivités à la proposition initiale de l’État. Elle bénéficiera de l’appui de l’Agence sur des problématiques spécifiques. En lien avec la préparation du futur

Contrat de ville, des diagnostics socio-urbains et des propositions seront élaborés pour l’aménagement et l’intégration urbaine des quartiers d'ur-banisme prioritaire (ANRU) de Marseille, avec des approches ciblées sur certains quartiers précarisés : La Castellane, Savine, Kallisté…

Contribuer à l’organisation des réseaux d’équipements de proximitéL’établissement d’une cartographie de l’ensemble des équipements culturels du territoire marseillais permettra d’analyser l’adéquation de leur couverture géographique et leur accessibilité par rapport aux besoins et aux pratiques des habitants. La réalisation en 2013 d’un diagnostic des équipements sportifs de proximité devrait permettre de dégager un plan communal d’intervention répondant à des objectifs similaires, de couverture et d’accessibilité.

Habitat, cohésion sociale et équipements5

synthétiqu

Ubédmchini

Cé



Économie et emploiRenforcer le partenariat et enrichir l’observatoire de l’emploi et du développement économiqueLe partenariat de l’observatoire sera renforcé au niveau de son animation (ateliers de macro-économie, comité de pilotage) et de la mutualisation des données et des études conduites. Les publications pédagogiques régulières seront développées en se référant à l’échelle métropolitaine et au travers d’une diversité d’approches : évolution des principaux indicateurs économiques (em-ploi, chômage, démographie des établissements…), dynamiques des filières et des secteurs d'activité, suivi de territoires opérationnels (Euroméditerranée, ZFUs), suivi permanent de l’état de santé des entreprises face à la crise et veille sur la conjoncture économique…

Assister les partenaires pour le suivi des stratégies économiquesL’Agam poursuivra le suivi des stratégies économiques de ses partenaires : la Ville de Marseille à travers l’observatoire de l’attractivité, MPM (évolution et projets des cinq moteurs économiques), Euroméditerranée (évolution de l’emploi du territoire de l’OIN). Elle visera à dresser un bilan territorial des pôles de compétitivité, à l’initiative de l’État, sur la métropole, en s’appuyant sur les informations de l’étude de la géographie de l’innovation. Elle contribuera aux réflexions de la Maison de l'Emploi, au travers d’analyses territoriales et sec-torielles. Les travaux seront mutualisés au travers de l’observatoire.

L'aéronautique, une des fi lières les plus dynamiques des Bouches-du-Rhône.

Économie et emploi 6


Mieux connaître les fi lières et les secteurs stratégiques et leurs potentielsPlusieurs études de filières et de secteurs économiques seront réalisées. La filière Santé-biotechnologie fera l’objet d’analyses visant à définir les condi-tions de sa valorisation économique, au niveau des entreprises. Le secteur des industries créatives sera défini, en termes d’activités, et évalué en termes de poids et d'impacts économiques. Des analyses similaires seront conduites pour les filières Aéronautique et Optique-photonique, notamment pour mesurer la position nationale de la métropole marseillaise.

Promouvoir une offre d’immobilier d’entreprise renouvelée et adaptéeL’Agam réalisera un atlas des espaces économiques de Marseille et MPM présentant leurs principales caractéristiques au travers de fiches pédago-giques. Le benchmarking des formes économiques en contexte urbain dense sera approfondi pour les locaux d’activité et logistiques ; la pertinence des solutions immobilières identifiées sera évaluée avec les professionnels lors de réunions du Club Immobilier d'Entreprise, animé par l’Agence. Ces éléments et les potentiels fonciers identifiés sur les principaux espaces économiques permettront de décliner, en termes de produits logistiques et de sites précis, le schéma de logistique urbaine élaboré par l’Agam en 2010.

Développer des connaissances et projets partagés en faveur de l’enseignement supérieur et de la rechercheEn partenariat avec les principaux acteurs concernés (Rectorat, AMU, collecti-vités…), l’Agence contribuera à la mise en place d’un observatoire et de publi-cations communes sur l'enseignement supérieur. Ces analyses seront dévelop-pées à l’échelle métropolitaine et permettront de dégager les enjeux majeurs dans ce domaine. À l’échelle du campus, l’Agam finalisera le projet d’aména-gement du technopôle de Luminy, inscrivant en cohérence les dynamiques de projets et objectifs de qualité environnementale des différents acteurs du site.

Luminy, le projet d'aménagement du technopôle bientôt fi nalisé.

Économie et emploi6



MobilitésDévelopper l’observatoire des mobilités sur MPM et la métropoleL’observatoire associera les collectivités compétentes et les structures opéra-tionnelles (RTM, délégataires…), en s’attachant à organiser les modalités de collecte et de traitement des données et à aider aux décisions publiques sur les principaux enjeux de déplacement et d’aménagement. Ses travaux donneront lieu à la réalisation d’un recueil annuel et de publications ciblées sur un en-semble diversifié de problématiques. Dans ce cadre, ils intégreront notamment la production du rapport annuel et des tableaux mensuels du stationnement.

Évaluer les impacts urbains et sur les mobilités des grands projets de transport en communL’Agam finalisera les bilans LOTI des deux lignes de tramway et d’extension du métro jusqu’à La Fourragère, ceci en se basant sur les impacts consta-tés en termes de fréquentation, de mobilité et de dynamiques urbaines des secteurs desservis. Elle établira les états de référence (avant réalisation des projets) de l’extension du tramway, rue de Rome, et de celle du métro à Gèze.

Renforcer la cohérence entre projets d’aménagement urbain et de transport en commun structurantPlusieurs documents d’orientation et pédagogiques s’attacheront à préciser les conditions de mise en cohérence des projets d’aménagement urbain et de transport en commun ; ces documents s’appuieront sur un benchmarking des démarches exemplaires (contrats d'axe…) et des études conduites sur Mar-seille dans le cadre des projets LINEA et d’extension du tramway.

Hall de la station de métro La Fourragère.

Mobilités 7


Ces principes seront traduits dans le cadre de plusieurs projets, en cours de définition, pour améliorer l’accessibilité des pôles d’échanges (rabattement des bus, stationnement…), la qualité urbaine des sites et pour accroître les potentiels de densification dans leur périmètre proche. Ces projets concerneront notam-ment les gares de la ligne Marseille-Aix (en lien avec la 2e phase de modernisa-tion) et les stations des extensions du tramway vers le nord et le sud.

Proposer des projets de requalifi cation fonctionnelle et urbaine des grandes voiesLa réalisation de la L2 devrait permettre d’alléger les flux sur les axes de cein-ture proches du centre-ville ; dans cette optique, l’Agam établira un diagnostic et des propositions pour la requalification du Jarret et pour le renouvellement urbain des tissus environnants. Elle actualisera l’étude de requalification du cours Lieutaud. Par ailleurs, elle contribuera aux réflexions pour l’intégration urbaine du projet L2 notamment pour l’adaptation de la trame viaire et la valo-risation de ses rives.

Des propositions seront réalisées pour améliorer la trame circulatoire du quar-tier de la Pointe Rouge et l’accès au parc des Calanques ; elles s’appuieront sur un diagnostic et sur une analyse des propositions émises par les habitants et les acteurs locaux.

Contribuer au développement des mobilités alternativesL’Agence réalisera une synthèse des actions en faveur des mobilités alternatives, contribuant à rééquilibrer la place de la voiture en ville, et visera à évaluer les coûts environnementaux des déplacements. Des documents pédagogiques sur les enjeux de l’aménagement numérique pour l’agglomération marseillaise seront réalisés, fondés sur un benchmarking réglementaire et des démarches de planification et sur des entretiens avec les principaux services concernés.

Auto-partage˝, une solution pour une mobilité urbaine alternative.

Mobilités



Environnement et développement durableDévelopper les publications de l’observatoire du développement durableLes bases d’information et les publications de l’observatoire seront enrichies et s’attacheront à être développées à l’échelle de la métropole. Ces éléments de connaissance viendront alimenter les analyses territoriales et nourrir l’édition 2014 de l’Atlas de l'environnement. Un ensemble harmonisé d’indicateurs de développement durable sera renseigné pour suivre régulièrement l’impact des différents documents de planification (SCoT de MPM et PAE, PLU de Marseille) et de grandes opérations structurantes (Euroméditerranée…). Ces indicateurs seront enrichis, en lien avec les référentiels européens.

Assister les démarches intégrées de développement durableL’Agam continuera de réaliser le Rapport annuel sur le développement du-rable de MPM, en lien étroit avec l’ensemble des services de la Communauté urbaine. Elle développera une démarche de formation interne visant à mieux intégrer les concepts du développement durable dans les projets urbains et d’aménagement et à promouvoir la transversalité de ses travaux et de ses analyses. Elle apportera sa contribution (méthodes et compétences) aux dé-marches de ses partenaires : groupe de recherche Développement Durable et Paysage…

La calanque de Sormiou, un hot spot de biodiversité hyperfréquenté.

8Environnement et développement durable


Promouvoir les relations entre ville et nature, en milieux urbains et littorauxL’Agence réalisera la Charte de Marseille pour la biodiversité urbaine, qu’elle s’attachera à promouvoir, notamment au travers du suivi de la trame verte.

Elle finalisera ses propositions pour le traitement de l’ensemble des zones de campagne˝ (NB) de MPM et sur plusieurs autres franges urbaines remar-quables. Elle identifiera les secteurs d’ajustement des périmètres de la loi Lit-toral sur l’ensemble du territoire de la Communauté urbaine. Elle contribuera à la préfiguration d’un projet d’éco-quartier et de liaisons douces le long de la dérivation sud du canal de Marseille.

Le projet de Contrat de baie sera finalisé en étroite relation avec les parte-naires concernés (MPM, Agence de l’Eau, État…) et en cohérence avec les projets et démarches connexes (contrat de rivière Huveaune, contrat d’agglo-mération, d’assainissement…).

Assister le Parc national des Calanques pour la défi nition de ses projetsL’Agam apportera son assistance pour l’aménagement des entrées du parc des Calanques et le traitement de ses interfaces avec les tissus urbains limi-trophes, ceci au travers de recommandations et de propositions localisées. Elle approfondira ses propositions pour l’organisation et la gestion des moda-lités d’accès au parc notamment au niveau de ses principales entrées par les Goudes, Luminy et Cassis. Elle assistera le Parc dans le cadre du Plan pay-sage national.

Améliorer la connaissance de l’impact des risques majeurs et des politiques de qualité de l’airDes documents de diagnostic et pédagogiques seront réalisés en vue d’une meilleure prise en compte des risques majeurs dans les projets d’aménage-ment sur Marseille et sa métropole. Par ailleurs, des travaux seront conduits pour évaluer les impacts socio-économiques des politiques en faveur de la qualité de l’air et de la transition énergétique (Plan Climat, Plan d’urgence pour la qualité de l’air…), en lien avec l'Agence locale de l’énergie.

Environnement et développement durable8



Assistance aux partenairesEnrichir et mutualiser les bases de données urbainesLes systèmes d’information géographique et les bases de données urbaines seront enrichis, notamment pour disposer de données nouvelles et plus précises, à l’échelle des projets urbains et d’aménagement. La formation de l’équipe d’étude aux logiciels de traitement et le catalogage des données per-mettront d’en généraliser l’utilisation. La mutualisation des données avec les partenaires sera poursuivie à travers le développement des conventions d’échanges et d’outils collaboratifs de cartographie en ligne. L’Agam continue-ra en particulier à développer son observatoire des projets d’amé-nagement et d’infrastructures à l’échelle de MPM et de la métropole, dans une logique de mutualisation avec les services et pour favoriser la cohérence des initiatives publiques.

Les nouvelles données du recensement de la population apporteront des informations précieuses sur l’évolution des territoires depuis cinq ans. Ces évolutions seront analysées au travers de documents pédagogiques adaptés aux différentes échelles d’intervention de l’Agam ; compte tenu de son suc-cès, Marseille en chiffres˝ sera actualisé en 2014 et son principe étendu à la métropole.

Apporter une assistance juridique opératoire sur les évolutions législativesPlusieurs lois récentes (ALUR, MAPTAM, Lamy) et en préparation (transition énergétique, biodiversité…) auront des conséquences importantes dans de nombreux domaines d’intervention des collectivi-tés et de l’Agam (urbanisme, planification, logement…). Une assistance juridique sera apportée aux partenaires pour les aider à conduire avec toute la lisibilité souhaitable leurs démarches et leurs projets, pour identifier précisément les conséquences et les dispositions concrètes nécessaires et pour anticiper certaines évolutions législatives. Cette assistance prendra plu-sieurs formes adaptées : réunions d’information, notes juridiques, expertises ciblées…

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Assistance aux partenaires 9


Répondre de façon réactive aux attentes des partenairesL’Agam apportera son assistance technique aux instances et aux commis-sions de travail de ses partenaires, notamment pour y présenter des constats, réflexions en cours et des propositions sur ses domaines de compétences.

Elle continuera de répondre de façon réactive aux demandes ponctuelles d’informations à travers son service SVP˝, pour les données urbaines, et son centre de documentation (assistance ciblée, accès et consultation d’ouvrages de la bibliothèque…).

Deux enquêtes seront finalisées : l’une sur la fréquentation et l’organisation des principaux événements de Marseille Provence 2013, l’autre sur les condi-tions d’accès au quartier de la Belle-de-Mai.

Mobiliser les ressources graphiques pour l’appropriation des résultats des travauxLes ressources graphiques seront enrichies et mobilisées pour améliorer la pédagogie et l’appropriation des messages et des propositions issus des tra-vaux de l’Agam. L’utilisation des nouveaux modes de représentation (cartes interactives, 3D, animation, vidéo…) sera généralisée et adaptée aux objectifs particuliers des travaux et des partenaires concernés. L’Agam pourra mettre son savoir-faire graphique au service de certains partenaires, en fonction de leurs besoins spécifiques.

Le Vieux-Port, entre fl ammes et fl ots˝, l'un des grands événements de MP 2013

suivi et étudié par l'Agam.

Assistance aux partenaires9



Communication et animationAméliorer la communication sur l’Agence, ses travaux et les questions d’actualitéEn complément du Rapport d'activité 2013 et du Programme de travail 2014, un document pédagogique sera réalisé pour présenter l’Agam aux nouveaux élus, en se référant notamment aux productions remarquables de la période 2008 / 2013.

La publication Regards˝ de l’Agam sera développée pour rendre compte des résultats des travaux et traiter des thèmes d’actualité pour le développement urbain de Marseille et de sa métropole. La diffusion de l’information sur l’actua-lité, les événements, les démarches et les réflexions en cours sera également poursuivie par d’autres moyens complémentaires : lettres d’information, notes juridiques, réunions pédagogiques… Le site Internet de l’Agam constitue un support privilégié de diffusion et il continuera d'être régulièrement actualisé.

Promouvoir et diffuser largement la culture urbaineLes manifestations organisées par l’Agence seront poursuivies : Rencontres de l’Agam, ID de Ville, Ateliers de Macro-économie, Club Immobilier d’Entre-prise… ; leur format sera amélioré si nécessaire, en tirant les enseignements des cycles passés et pour l’adapter aux objectifs et publics visés. Ces manifes-tations seront largement annoncées à travers les supports de l’Agam et accom-pagnées de dossiers introductifs.

La collection de publications pédagogiques de l'Agam.

Les Rencontres de l'Agam, cycles d'échanges et de débats associant décideurs et experts de l'aménagement du territoire.

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Communication et animation 10


L’Agam contribuera à l’animation de plusieurs manifestations de promotion de l’architecture et de l’urbanisme, notamment les 24 heures de l’Architecture˝ et l’Université d’été des urbanistes. Elle organisera des ateliers professionnels visant à confronter les pratiques et à dégager des approches renouvelées et adaptées au contexte urbain de Marseille et de sa métropole.

Consolider les réseaux d’ingénierie, professionnels et de réfl exionL’Agam s’associera activement aux réflexions sur l’organisation de l’ingénierie métropolitaine, à conduire avec les collectivités et les structures techniques existantes ; elle renforcera ses partenariats avec les réseaux professionnels et d’enseignants-chercheurs à l’échelle métropolitaine et régionale. Elle continue-ra d’apporter son appui au Conseil de développement de MPM dans le cadre de ses commissions et des travaux du Forum des conseils de développement, ceci à travers la présentation de réflexions en lien avec le programme de travail et les compétences de l’Agence et la contribution à des analyses spécifiques (notamment sur l’agriculture).

Elle contribuera aux réflexions de la Fédération nationale des agences d’ur-banisme, en relation avec l’État et les associations de collectivités locales, et aux travaux des clubs des professionnels des agences. Elle visera à consolider les coopérations et les coproductions du réseau des agences d’urbanisme de PACA.

Contribuer au développement de la coopération internationaleElle contribuera à l'animation du réseau de coopération internationale et pour l’internationalisation de Marseille et de la métropole, dans plusieurs do-maines (échanges économiques, investissements, populations étrangères…). Elle apportera son assistance pour le développement des relations internatio-nales de Marseille, à travers plusieurs types d’interventions : missions à l’étran-ger, contribution à des colloques, accueil de délégations, animation du réseau METREX…

Animation et communication10

Conception et réalisation : Agam G Crédits photo : Agam, MPM

Documents

Programme de travail partenarial 2014