Programme de travail partenarial 2019...Ce programme de travail a été validé par le Conseil d’administration de l’Agence en séance du 17 décembre 2018. › Programme de travail

Programme de travail partenarial 2019

Programme de travail partenarial 2019

Au service de ses partenaires, des territoires et de leur attractivité, l’Agence de développement et d’urbanisme de Lille Métropole privilégie un fonctionnement en réseau avec les autres ingénieries territoriales. Elle participe à la structu-ration d’une intelligence collective territoriale, elle promeut une approche globale et transversale des problématiques et propose, notamment grâce à la connaissance du territoire, des options d’aménagement et de développement de la métropole.

Le programme de travail 2019 a vocation à :› se positionner sur les véritables enjeux du développement du territoire ;› s’inscrire dans la nouvelle organisation institutionnelle ;› développer un accompagnement global sur les différentes échelles territoriales ;› renforcer les partenariats avec les acteurs institutionnels et les milieux professionnels ;› consolider les interventions de l’Agence à l’interne mais aussi à l’externe dans les relations partenariales ;› mettre en perspective les évolutions du territoire à travers des actions d’observation mais également de prospective.

Ce programme de travail a été validé par le Conseil d’administration de l’Agence en séance du 17 décembre 2018.

› Programme de travail partenarial 2019Agence de développement et d’urbanisme de Lille Métropole

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UNE ÉQUIPE ET DES EXPERTISES AU SERVICE DES TERRITOIRES

Les missions et les actions présentées dans ce programme de travail partenarial seront menées par une équipe pluridisciplinaire chargée d’expertises et d’expé-riences plurielles.

De nombreuses missions seront gérées en mode projet.

Cette équipe sera accompagnée dans ses missions par une équipe ressources aux fonctions transversales :› communication et PAO ;› documentation ;› assistantes ;› administration générale.

ORGANIGRAMME DE L’AGENCE

ORGANISATION ADMINISTRATIVE

OBSERVATION ETPROSPECTIVE PLANIFICATION

STRATÉGIQUEET SCOT

COMMUNICATION,PUBLICATION

ET DOCUMENTATIONDIRECTION

ET ADMINISTRATIONGÉNÉRALE

CARTOGRAPHIE,GÉOMATIQUE

ET STATISTIQUE

PROJET URBAIN DÉVELOPPEMENTET COOPÉRATIONS


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Le pôle OBSERVATION ET PROSPECTIVE mobilise des compétences et expertises en matière d’études démographique, sociale, économique et environnementale (transition énergétique). Il assure une veille concrète en lien avec les territoires sur les politiques mises en place dans ces domaines avec une ambition prospective sur les besoins nouveaux des populations. Structuré autour d’observatoires pérennes, il a une connaissance fine des évolutions du territoire sur le temps long. Il est égale-ment en capacité de réaliser des analyses « flash » qui permettent d’identifier et de qualifier des opportunités de développement.

Le pôle PLANIFICATION STRATÉGIQUE ET SCOT est composé d’urbanistes garants d’un regard transversal en aménagement du territoire. Il a également développé des expertises techniques spécifiques autour de la question du transport et de la mobi-lité, du développement et renouvellement urbain, de l’environnement et des pay-sages et de l’urbanisme commercial. Le pôle, outil technique du Syndicat mixte du schéma de cohérence territoriale (SCOT), développe des compétences en urbanisme réglementaire et porte les tra-vaux de la mise en œuvre du SCOT. Pour cela, il s’appuie également sur son expé-rience en matière d’animation et de concertation et sur ses connaissances des collectivités territoriales, de l’échelon régional à la commune, et des acteurs institu-tionnels de l’aménagement et de l’urbanisme du territoire.

Le pôle DÉVELOPPEMENT ET COOPÉRATIONS traite la grande échelle, métro-politaine, régionale et transfrontalière avec une attention particulière à la relation de la métropole à ses territoires voisins. Il explore les stratégies de développement territorial et d’attractivité de la métropole, des filières économiques (tourisme, Enseignement supérieur et recherche, artisanat…) et des projets à fort potentiel (Canal Seine Nord Europe). Il est en coopération constante avec les acteurs, publics et privés du territoire métropolitain, des territoires voisins et des acteurs supra-ter-ritoriaux. Il est en charge à ce titre de l’animation des partenariats et réseaux (col-lège des partenaires, Réseau URBA 8 à l’échelle Hauts-de-France…).

Le pôle PROJET URBAIN est composé d’architectes-urbanistes en charge des ques-tions spatiales. Il mène des études et des projets dans le champ de l’urbanisme stratégique, du projet urbain, de la programmation et dans le champ de l’analyse urbaine (morphologie, architecture, patrimoine, paysage, etc.). Il a une compétence reconnue dans le domaine de l’espace public et apporte son concours aux grands projets de la métropole (diagnostics, jurys, éléments de programmation). De par ses objets d’étude et ses champs d’action, il s’implique auprès des différents partenaires dans la démarche design qui anime et transforme le territoire à horizon 2020.

Le pôle CARTOGRAPHIE, GÉOMATIQUE, STATISTIQUE s’organise autour de géo-graphes, géomaticiens, cartographes et statisticiens. Son expertise en matière de base de données géographiques et alphanumériques se double d’une connaissance approfondie des outils informatiques SIG (systèmes d’information géographique) et d’analyse statistique. Cette expertise repose sur une spécialisation sur des thèmes tels que l’occupation du sol, l’analyse exploratoire de données ou l’étude géogra-phique du phénomène urbain. Le pôle maîtrise les techniques d’imagerie, de télé-détection et de photo-interprétation avec un souci de fiabilité, d’efficacité, de qua-lité et d’innovation.

PÔLE OBSERVATION

ETPROSPECTIVE

PÔLE PLANIFICATION STRATÉGIQUE

SCOT

PÔLE DÉVELOPPEMENT

ETCOOPÉRATIONS

PÔLEPROJET URBAIN

PÔLECARTOGRAPHIE,

GÉOMATIQUE, STATISTIQUE

MISSIONS, COMPÉTENCES / MÉTIERS


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LE PROGRAMME DE TRAVAIL 2019 S’ARTICULE AUTOUR DE 7 ORIENTATIONS STRATÉGIQUES PRÉCISÉES DANS LA CONVENTION CADRE MEL/ADULM 2015-2020.

Orientation 1

Orientation 2

Orientation 3

Orientation 4

Orientation 5

Orientation 6

Orientation 7

DÉFINIR ET ACCOMPAGNER LE PROJET MÉTROPOLITAIN À 20 ANS : LE SCOT EN LIEN AVEC LE SRADDET (SCHÉMA RÉGIONAL D’AMÉNAGEMENT, DE DÉVELOPPEMENT DURABLE ET D’ÉGALITÉ DES TERRITOIRES)

PRENDRE EN COMPTE ET ACCOMPAGNER LA MÉTROPOLISATION ET LE RÔLE PARTICULIER DE LA MÉTROPOLE AU SEIN DE LA RÉGION HAUTS-DE-FRANCE

POURSUIVRE L’OBSERVATION PROSPECTIVE DU TERRITOIRE

RENFORCER L’ATTRACTIVITÉ DE LA MÉTROPOLE, IDENTIFIER LES LEVIERS DU DÉVELOPPEMENT ET AMÉLIORER LE CADRE DE VIE

CONFORTER ET DÉVELOPPER LES COOPÉRATIONS

COMMUNIQUER ET PARTAGER LES CONNAISSANCES

INGÉNIERIE EN CARTOGRAPHIE, GÉOMATIQUE, STATISTIQUE

LE PROGRAMME DE TRAVAIL 2019

ORIENTATION 1

DÉFINIR ET ACCOMPAGNER LE PROJET MÉTROPOLITAIN À 20 ANS : LE SCOT


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ORIENTATION 1DÉFINIR ET ACCOMPAGNER LE PROJET MÉTROPOLITAIN À 20 ANS : LE SCOT EN LIEN AVEC LE SRADDET (SCHÉMA RÉGIONAL D’AMÉNAGEMENT, DE DÉVELOPPEMENT DURABLE ET D’ÉGALITÉ DES TERRITOIRES)

L’Agence assure de façon permanente l’appui technique, juridique et adminis-tratif au Syndicat mixte du schéma de cohérence territoriale (SCOT) de Lille Métropole. Ce dernier, approuvé le 10 février et entré en vigueur en mai 2017, est l’outil de planification pour les 20 ans à venir.

1. Appropriation du projet de SCOT : communiquer, expliquer, approfondir

En 2019, l'Agence poursuivra l'appro-fondissement de certains concepts et thématiques du SCOT, dont l'armature urbaine, l'armature verte, l'accessibi-lité et le cadre de vie. Ce travail contri-buera à l'appropriation des orientations du SCOT qui encadrent les projets du territoire et les plans et schémas dits d'échelle inférieure, dont notamment les plans locaux d'urbanisme (PLU).

APPROFONDISSEMENT DES CONCEPTS DU SCOT› Armature urbaine : accompagnement

de la déclinaison du compte foncier des communautés de communes Haute Deûle et Pévèle Carembault (CCPC) ;

› Armature verte : contribution à la constitution de l’armature verte du SCOT et sa déclinaison à l’échelle PLU, notamment via un travail spécifique sur la trame verte et bleue, lancé avec la CCPC, qui se poursuivra en 2019, afin de répondre aux exigences de l’État (dans le cadre d’un parte-nariat pluriannuel Agence-CCPC, cf. ci-dessous) ;

› Mobilité et accessibilité : travail sur l’attractivité des parcours urbains et la mobilité « interterritoriale », entre territoires limitrophes et à l’échelle régionale (notamment dans le cadre de la finalisation et la mise en œuvre du SRADDET) ;

› Commerce : mise en place d’un obser-vatoire pérenne pour alimenter la

CDAC1, le suivi du SCOT, les territoires de projets (cf. Orientation 2) ;

› suites des travaux et promotion de l’atlas des tissus urbains.

CONCERTATION, PARTAGE ET DÉMARCHES PARTICIPATIVESA travers la concertation publique por-tée par l’Agence tout au long de l’éla-boration du SCOT (via des expositions publiques, des articles de presse, des réunions publiques), puis l’enquête publique, l’Agence a appuyé le Syndicat mixte dans une procédure d’urbanisme ouverte aux acteurs et habitants inté-ressés. Afin d’exploiter l’expérience du SCOT, l’Agence proposera des outils à développer, notamment dans le cadre des territoires de projets ou des pro-jets de renouvellement urbain, pour faire vivre les orientations d’aménage-ment et d’urbanisme au plus proche des habitants et acteurs privés comme institutionnels.

1- CDAC : Commission Départementale d'Aména-gement Commercial


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2. Les territoires de projets : mise en œuvre du SCOT

L’Agence anime et alimente la démarche des territoires de projets sur les sec-teurs d’enjeux métropolitains identifiés dans le SCOT, avec pour objectif de créer des synergies et rassembler les acteurs publics et privés « à la bonne échelle ». La période 2016-2018 a constitué une phase d’expérimentation et d’appropria-tion de la démarche et a permis de tester à la fois le mode d’animation à proposer sur chaque territoire, les attentes des différents acteurs mais également la pro-duction en terme de supports graphiques et écrits. A ce jour, 7 territoires de projets sont en cours de réflexion et se situent à des stades d’avancement différents. En 2019, les travaux engagés sur les terri-toires se poursuivront et aboutiront à des propositions ciblées, en partenariat étroit avec l’ensemble des services MEL concer-nés et notamment en bonne articulation avec les contrats de territoires :› Porte Sud-Est, en articulation avec le

territoire Sud ;› Territoire Sud-champs captants ;› Cœur métropolitain ;› Versant Nord-Est ;› Territoire transfrontalier - vallée de la

Lys ;› Grand boulevard ;› Canal.

Une « boîte à outils » a été testée en 2018 et sera consolidée en 2019 pour s’adapter au contexte : entretiens bilaté-raux, ateliers métropolitains, diagnostics territoriaux, tables rondes, préparation et animation de comités d’orientations stratégiques, « Matinales », visites, expositions…

Afin d’alimenter la démarche des terri-toires de projets, l’Agence se réserve la possibilité de réunir un conseil scienti-fique, permettant d’apporter un appui, selon les territoires, dans la consolida-tion de la méthode et de la réflexion. L’ensemble des territoires de projet feront l’objet d’une production aboutie en 2019 adaptée aux spécificités de chaque territoire et en réponse aux orientations fixées par les comités stratégiques.

PROGRAMMATION : VERS UNE PROGRAMMATION MÉTROPOLITAINE En 2019, l’Agence engagera une réflexion sur les conditions d’une pro-grammation métropolitaine plus abou-tie. Deux objectifs sont fixés :› au second semestre, produire un

benchmark sur quelques métropoles françaises : quelles organisations pour aboutir à une programmation métropolitaine ? Quelles modalités de conception et de suivi ? Quels outils ?

› Dans la foulée, organiser une for-mation commune Agence-MEL sur le thème « consolider une program-mation métropolitaine », avec pour objectif une application aux territoires de projets, notamment pour assurer la transversalité et la cohérence des ter-ritoires entre eux.

3. Contributions aux

documents de planification et suivi du SCOT

Poursuivre le travail technique partena-rial mis en place lors de l’élaboration du SCOT, afin d’assurer sa mise en œuvre en coopération étroite entre les différents services concernés de l’Agence et des intercommunalités membres du SCOT :› à travers des échanges réguliers entre

l’Agence et les deux intercommuna-lités membres du SCOT, la commu-nauté de communes Haute-Deûle et Pévèle-Carembault, notamment en lien avec l’élaboration des plans locaux d’urbanisme ;

› à travers des échanges transversaux entre l’Agence et les équipes de la MEL (PLU, coordination de territoires, équipe juridique) et des échanges thé-matiques bilatéraux, selon les sujets à traiter (mobilités, eau, économie, habitat, politique de la ville…), et la poursuite de travaux communs : car-tographie, prévention des risques et inondations, protection de la res-source en eau, recensement de pro-jets et territoires de projets.



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Organiser et alimenter les instances de gouvernance du SCOT (conseils syndi-caux ; bureaux du Syndicat mixte, com-mission annuelle du compte foncier).

Poursuivre le partenariat pluriannuel avec la CCPC, qui fait l’objet d’une convention spécifique complémentaire à la convention MEL-Agence en quatre axes de travail :› pérenniser et développer le système

d’informations géographiques (dans la continuité du partenariat engagé depuis 2016) : saisir et mettre à jour la base de données géographiques et alphanumériques, couvrant le terri-toire de la Pévèle Carembault ; réaliser des cartes d’analyses thématiques ;

› aider à la réalisation d’un projet de PLU intercommunal potentiel, à travers l’élaboration d’un projet intercommu-nal d’aménagement et de développe-ment durables ;

› aider à la mise en œuvre du SCOT, plus particulièrement sur le suivi du compte foncier et sur la déclinaison de la trame verte et bleue du SCOT à l’échelle des communautés de com-munes Pévèle Carembault et Haute-Deûle en cohérence avec la politique métropolitaine en matière de trame verte et bleue ;

› approfondir ou mettre à jour, si besoin, le diagnostic territorial élaboré en amont des PLU communaux ou d’un futur PLU intercommunal, appuyer les communes en amont de l’élaboration des documents d’urbanisme, mettre à jour le recensement de projets effec-tué en 2018.

L’Agence et la CCPC mèneront conjoin-tement une réflexion afin d’articuler au mieux le diagnostic avec la straté-gie du territoire présentée en 2017.

Des sujets et/ou thématiques pour-raient être traités à travers des événe-ments (colloques, séminaires).

Poursuivre la veille des évolutions juridiques, démographiques, écono-miques, sociétales, de l’environnement et de la mobilité, ainsi que le recense-ment des projets d’aménagement en lien avec d’autres travaux d’observation portés par l’Agence, et développer des indicateurs thématiques, transversaux et interterritoriaux pour évaluer la mise en œuvre des orientations du SCOT.

Établir, au premier semestre 2019, un suivi annuel en vue du bilan à 6 ans des résultats de la mise en œuvre du SCOT conformément au Code de l’urbanisme, dont plus particulièrement le suivi de la consommation foncière et de l’occupa-tion du sol. Ce suivi sera effectué grâce à l’outil OCCSOL, en exploitant d’autres bases foncières et statistiques et au tra-vers de l’exploitation d’OCCSOL 2D, en lien avec la Région Hauts-de-France et les SCOT voisins. Ce nouvel outil permet d’ajouter une connaissance des usages réels à l’actuelle exploitation des photos aériennes.

Contribuer à l’élaboration d’autres plans et schémas spatiaux (PLU, SRADDET, dont le « club des PPA - Personnes Publiques Associées », SAGE, PPRI…), les analyser, préparer des avis du Syndicat mixte du SCOT. L’Agence poursuivra notamment sa contribution au SRADDET dans le cadre du réseau des agences d’urbanisme (URBA 8) en s’appuyant sur les travaux développés dans le cadre du SCOT et préparera l’avis du Syndicat mixte du SCOT sur le projet de SRADDET probablement arrêté au premier semestre 2019.


ORIENTATION 2

RENFORCER L’ATTRACTIVITÉ DE LA MÉTROPOLE, IDENTIFIER LES LEVIERS DU DÉVELOPPEMENT ET AMÉLIORER LE CADRE DE VIE


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ORIENTATION 2RENFORCER L’ATTRACTIVITÉ DE LA MÉTROPOLE, IDENTIFIER LES LEVIERS DU DÉVELOPPEMENT ET AMÉLIORER LE CADRE DE VIE

4. Accompagner la stratégie d’attractivité et de marketing territorial

L’Agence poursuit son appui pour l’éla-boration de la stratégie d’attractivité et de marketing territorial et alimente la démarche avec l’ensemble des outils qu’elle développe. A ce titre, elle pour-suit ses travaux d’analyse quantitative et qualitative des publics cibles : entre-prises, habitants et futurs habitants, touristes. Elle contribue aux côtés de la MEL à l’identification des points d’appui (équipements, produits, expériences…). Elle fournit à ce titre des éléments d’ob-servation ciblés permettant d’alimenter les argumentaires promotionnels de la MEL ou de Lille’s Agency. Elle s’attache en tout début d’année à fournir une évaluation de la présence britannique sur le territoire métropolitain et à la décliner ensuite pour l’Allemagne, la Belgique et les Pays-Bas. Elle accom-pagne la MEL pour l’accueil de l’événe-ment Place Marketing Forum qui aura lieu à Lille en 2019 et la valorisation du label Capital Mondiale Design 2020, en capitalisant notamment sur les travaux réalisés autour du design comme levier de marketing territorial.

5. Explorer les filières à fort potentiel

En lien avec l’observation économique, elle poursuit le développement de tra-vaux ciblés sur des filières à fort poten-tiel et l’exploration des écosystèmes présents sur le territoire, en s’appuyant sur l’OPE mais également sur des parte-nariats thématiques.

TOURISMELe tourisme fait l’objet d’une interven-tion continue auprès de la MEL, dans le cadre de son Observatoire du Tourisme. L’Agence prépare un Flash Tourisme (2 à 3 par an) à destination des profession-nels permettant de fournir un éclairage sur une filière touristique du territoire. Elle veille début 2019 à poursuivre et diffuser une étude détaillée sur le

tourisme d’affaires métropolitain (acti-vité, offre, écosystème et positionne-ment de la destination à l’échelle natio-nale, voire internationale) ainsi qu’une étude sur l’analyse de « la Destination Lilloise » à partir des traces numériques laissées par les touristes internautes.

Enfin, elle poursuit son appui au déve-loppement de la stratégie métropoli-taine, en accompagnant la MEL dans différentes études, comme celle pro-grammée sur les retombées écono-miques et médiatiques de l’événement Eldorado. L’Agence poursuit dans le cadre de son observation économique une veille stratégique sur les filières et comportements touristiques. Elle contribue aux travaux d’analyse des sites touristiques portés par la MEL.

ENSEIGNEMENT SUPÉRIEUR ET RECHERCHEL’Agence poursuivra les travaux d’ob-servation du pôle d’enseignement supérieur et de recherche de la métro-pole, de ses caractéristiques et de ses impacts sur le territoire, en appui à la stratégie portée par la MEL. Elle par-ticipe à l’analyse des conditions de vie étudiante sur le territoire métropolitain dans le cadre de l’enquête réalisée par l’ORES. Elle s’investit également dans une observation ciblée sur le logement des étudiants, à partir du diagnostic réalisé en 2018 sur l’offre métropoli-taine et sa participation à la démarche nationale portée par la FNAU. Ces tra-vaux se feront en lien avec la Région et le schéma régional de l’enseignement supérieur et de la recherche.

ARTISANATL’Agence poursuit avec la CMA Hauts-de-France, les travaux contribuant à une meilleure compréhension de la filière artisanat, notamment dans l’économie de proximité ainsi que les travaux pré-opérationnels à l’échelle de certains quartiers (La Bourgogne). Ces travaux seront disponibles au premier trimestre. Elle participe à la dynamique portée par Eurartisanat et contribue à son rayonnement.

COMMERCEL’Agence renforcera sa mission consa-crée au commerce via 3 axes de tra-vail principaux : la constitution d’un observatoire commercial pérenne, en lien avec les travaux initiés au sein des services PLU et SIG de la MEL, la production d’études dédiées (à titre d’exemple : la poursuite de l’étude Emploi & Commerce initiée en 2018 avec une quinzaine d’agences d’urba-nisme), la démarche des Territoires de projets (dimension commerciale dans différents projets urbains, renouvelle-ment de grands centres commerciaux, vacance commerciale).


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6. Favoriser l’impact et l’ancrage des grandes infrastructures et des équipements structurants

L’Agence poursuit ses travaux sur le déve-loppement du hub métropolitain et les fonctions métropolitaines portées par la métropole lilloise, à la fois porte d’entrée et porte d’accès. Ce rôle s’entend notam-ment par la présence de grandes infras-tructures et d’équipements structurants en matière d’accessibilité, de logistique, de flux économiques, de culture ou de recherche.

Dans ce cadre, le réseau des voies d’eau impacté par l’arrivée prochaine du Canal Seine Nord Europe fera l’ob-jet de travaux spécifiques à plusieurs échelles et en approfondissant des thématiques identifiées en 2018 : logis-tique, mobilités, tourisme fluvial, stra-tégies portuaires, stratégie foncière et aménagement…

7. Améliorer le cadre de vie pour renforcer l’attractivité de la métropole

VIVRE ET TRAVAILLER DANS LA MÉTROPOLE LILLOISE EN 2030L’Agence poursuivra ses travaux relatifs au cadre de vie, levier d’attractivité de la métropole. Elle propose en 2019 une démarche prospective, avec l’objectif de mieux cerner les grandes mutations à l’œuvre dans le cadre de vie et de travail et de les contextualiser dans le territoire métropolitain.

RÉSEAU DE VOIES D’EAUL’Agence investit fortement la valori-sation du réseau de voies d’eau. Elle porte des travaux à plusieurs échelles (territoires de projet, marketing terri-torial, boulevard industriel…). Elle joue un rôle d’animation et de croisement des démarches portées par les acteurs du territoire. Elle porte avec ses parte-naires un grand événement fédérateur qui se tiendra au printemps 2019.

ESPACES PUBLICSL’Agence poursuivra la diffusion de l’ensemble des travaux réalisés sur la période 2015-2017, notamment les cahiers de l’Atelier des espaces publics qui doivent permettre de dégager des préconisations transversales, basées sur les populations et les usages. Cette production sera valorisée dans le cadre d’événements thématiques, ouverts à un large public. La programmation sera établie en lien avec la production enga-gée par l’Agence dans les territoires de projets et dans la contribution à l’évé-nement Lille Métropole 2020 Capitale Mondiale du Design.

QUALITÉ URBAINE ET ARCHITECTURALEL’Agence proposera une réflexion renou-velée sur la question de la densité et de la qualité architecturale et des espaces publics, en partenariat avec les insti-tutions belges avancées sur ces ques-tions. Il s’agira de démontrer comment la qualité des espaces collectifs et des logements peut permettre de rendre la densité acceptable, et de formuler des propositions d’aménagement. Afin que cette réflexion soit adaptée aux carac-téristiques du territoire, cette réflexion portera à la fois sur les centres urbains denses et sur les communes rurales. Ce travail s’appuiera notamment sur la poursuite de l’exploitation de l’outil atlas des tissus urbains et prendra la forme d’un cahier de préconisations.

L’Agence poursuit sa participation aux grands projets de la métropole (dia-gnostics, jurys, etc.).

NOUVEAUX MODES DE PRODUCTION URBAINEDans le but d’analyser et de questionner les nouveaux modes opératoires de la production urbaine, l’Agence propose de réaliser un observatoire de ces nou-veaux modes de faire la ville, matérialisé par différents livrets. Il s’agit de ques-tionner en quoi ils modifient la fabrique urbaine habituelle et d’identifier leurs effets sur les façons de concevoir les projets. Au-delà de la connaissance et du regard critique, il s’agit d’optimiser


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les savoirs et d’interroger leur mise en œuvre sur la métropole lilloise. Dans cette optique, cette observation s’appuiera également sur une connais-sance des acteurs et initiatives locales et cherchera à identifier, en lien avec les territoires de projets, des sujets d’application.

Les sujets identifiés sont :› Urbanisme alternatif, comprenant 2

volets :- l’urbanisme transitoire : cette étude

sera réalisée au premier semestre 2019 dans la continuité de l’étude de la vacance métropolitaine consoli-dée (logements, commerces, friches, délaissés) réalisée en 2018. Cette approche sera accompagnée de pro-positions renouvelées en matière de gestion temporaire et transitoire adaptées à l’ampleur et à la durée du phénomène,

- l’urbanisme tactique : dans la conti-nuité des ateliers menés dans le cadre de la 39e Rencontre des agences d’urbanisme, l’Agence iden-tifie ce mode opératoire comme un levier de projet permettant la prise en compte des usages et de l’usa-ger dans la conception des espaces publics. Ce mode d’intervention urbaine, basé sur des sites tests comme supports d’expérimentation et sur le « droit à l’erreur », répond aux principes d’action ponctuelle, du low-cost, de mise en œuvre rapide, et répond ainsi aux objectifs de faisabilité et de démarche inno-vante propres à la démarche de Lille Métropole Capitale Mondiale du Design 2020 ;

› Metropolitan design : dans la conti-nuité des ateliers menés dans le cadre de la 39e Rencontre des agences d’ur-banisme et de la consultation Lille Métropole 2030 réalisée en 2013, l’Agence souhaite partager et promou-voir la production de ces temps forts ;

› Appels à projet innovants : suite à la rencontre que l’Agence a organisée sur ce sujet en 2018, elle approfondira ce sujet au travers d’un livret en 2019. Ce livret a pour objectif de vérifier si ces procédures ouvertes, grâce à des indi-

cations programmatiques peu direc-tives, sont adaptées pour faire émer-ger des projets qualitatifs et innovants en peu de temps et d’identifier les impacts des API sur le jeu d’acteurs de la fabrique urbaine.

8. Lille Métropole 2020 Capitale Mondiale du Design

En 2018, l’Agence a accompagné la démarche engagée dans le cadre de l‘événement Lille Métropole 2020 Capitale Mondiale du Design, notam-ment aux côtés du Comité d’organisa-tion Lille Métropole 2020, avec lequel elle a co-élaboré le POC Book, adressé aux collectivités.

Pour l’année 2019, 3 productions sont identifiées :› poursuivre la collaboration engagée

avec le Comité d’organisation Lille Métropole 2020 en enrichissant la programmation événementielle selon 2 axes :- une identification thématique des

actions à mener sur l’espace public en cohérence avec les probléma-tiques du territoire,

- une identification des sites de démonstration, en lien avec la démarche territoires de projets, permettant d’identifier les enjeux et les actions à mener et d’inscrire cet événement dans une perspective à long terme. Le canal est à ce jour identifié pour accueillir une partie de la programmation ;

› accompagner le Comité d’organisation Lille Métropole 2020 pour la produc-tion de cartes supports et données géo localisées ;

› élaborer, dans la continuité du livret intitulé « Repérage métropolitain, 39 réalisations architecturales, 10 ans d’innovation », conçu pour la 39e Rencontre des agences d’urbanisme, une publication, permettant d’identi-fier à la fois historiquement mais éga-lement au travers de projets architec-turaux, urbains et paysagers ce qui fait ou a fait preuve d’innovation au sein de la métropole lilloise.

ORIENTATION 3

POURSUIVRE L’OBSERVATION PROSPECTIVE DU TERRITOIRE


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ORIENTATION 3POURSUIVRE L’OBSERVATION PROSPECTIVE DU TERRITOIRE

Observer le territoire et les mutations urbaines (à différentes échelles géogra-phiques et de temps, grâce à sa pluridis-ciplinarité et à ses réseaux) est une des missions fondamentales des agences d’urbanisme avec pour objectif princi-pal d’aider les instances publiques dans leurs prises de décisions et dans le choix de leurs politiques.

Pour cela, l’Agence mène des observa-tions et des analyses sur :› l’évolution des territoires et les dispari-

tés territoriales ;› l’impact des phénomènes nouveaux,

démographiques, sociétaux, écono-miques qui génèrent et nécessitent des transitions, pour les habitants comme pour les usagers des territoire.

En 2019, l’agence renforcera son approche prospective du territoire métropolitain en proposant à la MEL une lecture des grandes évolutions attendues sur son territoire et en met-tant à sa disposition des travaux de référence en la matière. Elle poursuivra ses approches transversales et multi-thématiques en s’appuyant notamment sur la connaissance approfondie de ses territoires d’observation, de leurs évolu-tions, de leurs forces et faiblesses et de leurs spécificités.

9. Observation sociétale : l’observation des évolutions sociales et urbaines (OESU)

FICHES COMMUNALESLe modèle, d’abord initié pour les com-munes de la MEL s’est développé pour celles de la Communauté de Communes Pévèle-Carembault. Les thématiques pro-posées aujourd’hui couvrent les champs suivants : démographie, logement, mar-ché immobilier, revenus et scolarité.

En 2019 le modèle sera mis à jour et amélioré grâce aux retours et aux pro-positions formulés en 2018.

HABITATContributions au PLH : le processus d’éla-boration du troisième Programme local de l’habitat étant lancé, les travaux de l’Agence en matière d’habitat et d’habiter alimenteront les réflexions et travaux de la MEL sur le sujet. Outre la mise à dispo-sition de données, l’Agence apportera des analyses relatives aux dynamiques des marchés immobiliers dans la métropole lilloise, d’une part, et aux migrations rési-dentielles d’autre part.

Des contributions sur les aspects rela-tifs au vieillissement s’appuieront sur la démarche partenariale « Initiatives Innovation & Vieillissement » portée par l’Agence. En outre, identifiée comme un outil de mobilisation d’une expertise d’usage, l’exploration de la cartographie

sensible permettra d’enrichir la dimen-sion habiter des études et travaux menés. Ces contributions seront produites conformément au calendrier du PLH.

PAUVRETÉÉtude « Ressources des femmes et femmes ressources en milieu urbain populaire dans le Territoire de projets Roubaix-Tourcoing-Hem-Wattrelos » : suite à l’étude sur la pauvreté, publiée en février 2018 et dévoilant une pro-blématique particulière de pauvreté affectant les femmes, l’Agence a lancé en mai 2018 une étude statistique et qualitative sur les femmes en situation de monoparentalité et sans emploi à Roubaix, Tourcoing, Wattrelos et Hem. Elle vise à mieux connaître leurs diffi-cultés mais aussi sur leurs ressources, afin de dégager des leviers d’action pour les acteurs publics. Elle s’appuie notam-ment sur des entretiens longs menés par une sociologue.

L’étude sera présentée début 2019 pour une exploitation partagée avec les acteurs du territoire (élus, responsables, associations, fédérations).

Observation du sans-abrisme : la MEL fait partie des vingt-quatre territoires retenus à l’échelle nationale pour une « mise en œuvre accélérée » du pro-gramme quinquennal pour le loge-ment d’abord et la lutte contre le sans-abrisme (2018-2022). L’Agence apporte


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son concours à la MEL dans cette démarche avec pour objectifs de :› dénombrer les personnes sans-abris ;› savoir qui elles sont : quelle est la

diversité des situations et des modes de vie ?

› connaître leur parcours.

L’étude sera réalisée au 1er semestre 2019 dans son volet statistique et au second semestre dans son volet sociologique.

POLITIQUE DE LA VILLE ET RENOUVELLEMENT URBAIN L’Agence accompagne la MEL dans l’éla-boration de sa stratégie métropolitaine et participe activement à la réalisation des documents cadres prévus par les textes : rapport annuel d’évaluation de la politique de la ville (loi Lamy), actua-lisation du contrat de ville. Elle assure la mission d’observation des quartiers de la politique de la ville sur 5 théma-tiques : habitat-peuplement, éducation, emploi et création d’activités, santé, ambiance urbaine.

Une évolution du format des observa-tions et analyses sur les quartiers de la politique de la ville est engagée depuis 2018 avec les services de la MEL afin de produire des éléments pertinents pour l’adaptation des politiques publiques. L’Agence contribuera aussi à produire les premiers éléments de bilan dans le cadre de l’échéance du contrat en 2020.

Actualisation du contrat de ville : La MEL sollicitera également l’Agence dans le cadre des groupes de travail théma-tique qui seront mis en place dans le cadre de l’actualisation du contrat de ville. Cette contribution sera précisée en cours d’année grâce au cadrage fourni au niveau national.

Contribution au rapport annuel du contrat de ville 2019 : il s’agit de la syn-thèse des évolutions observées dans les quartiers prioritaires de la politique de la ville et dans les territoires de veille sur les cinq thématiques observées sur la base de mises à jour régulières des données statistiques auprès des partenaires (Pôle emploi, Insee, ARH, Transpole, CAF, Rectorat de l’Académie de Lille, Caisses primaires d’assurance maladie, Urssaf, etc.). Observation du chômage dans les QPV : l’Agence organise un groupe de travail avec Pôle emploi, l’Insee, Compétences et emploi et le service politique de la ville de la MEL pour obtenir des données actualisées sur les demandeurs d’emploi dans les QPV. L’objectif est la mise à jour annuelle de cette observation afin de pouvoir constater des impacts des politiques menées sur ces territoires. Emploi des habitants et tissus éco-nomiques dans les QPV : cette étude réalisée en 2018 visait à mieux

appréhender le rapport à l’emploi des habitants et à qualifier le tissu écono-mique et les emplois présents dans la géographie prioritaire. Un séminaire en juin 2019 avec l’appui d’universi-taires sur la question de l’évolution du travail dans le territoire de projet du versant nord-est et l’appropriation des politiques publiques de l’emploi sera organisé.

Développement économique et emploi dans les QPV et NPRU : l’Agence réalise des « dossiers thématiques », approfon-dissements sur des sujets, leviers, pro-blématiques identifiés conjointement avec la MEL. Ces dossiers thématiques sont réalisés à partir d’un travail de défi-nition, d’identification d’enjeux et de benchmark d’initiatives présentes sur le territoire métropolitain et en dehors. (Le passage de l’économie informelle à formelle, les liens entreprises et collecti-vités : le rôle de l’animation économique territoriale, l’économie transfrontalière, les nouveaux lieux, le marketing territo-rial, l’économie circulaire, l’occupation transitoire des espaces).

Ces travaux seront finalisés au début de l’année 2019 et pourront faire l’objet de présentation en coordination avec la direction développement économique auprès des partenaires et notamment ceux mobilisés sur la mission dévelop-pement économique dans les QPV.


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CONSEIL MÉTROPOLITAIN SÉCURITÉ ET PRÉVENTION DE LA DÉLINQUANCEL’Agence réalisera au premier semestre l’actualisation du diagnostic auquel elle ajoutera une dimension transfontalière. L’objectif est de repérer les dispositifs et les initiatives engagés par les acteurs du territoire transfrontalier et de repérer les bonnes pratiques engagées par nos parte-naires belges afin de faciliter des projets et une coordination futurs. l’Eurométro-pole est sollicitée pour faciliter les prises de contacts, repérer les acteurs « clés » sur ces questions de prévention et de sécurité sur ce territoire transfrontalier.

10. Observation économique et emploi

L’Agence revisite et renforce en 2019 ses outils d’observation de l’économie et de l’emploi métropolitains. Elle développe des outils de compréhension des filières et des dynamiques économiques à desti-nation des acteurs du territoire dans leur diversité (élus, techniciens généralistes, acteurs privés, structures spécialisées). En ce sens, elle poursuit la production de documents de synthèse communicants (reconduction de la publication du Mémo, dont la première édition a été réalisée en 2018 à l’occasion des Rencontres métro-politaines de l’économie). Elle actualise le diagnostic économique du territoire à l’échelle de la MEL et du SCOT. L’Agence poursuit l’observation de toutes les dimensions du développement écono-mique et de l’emploi. Elle veille à l’articula-tion et la mise en cohérence des travaux : à la grande échelle (positionnement économique national et international), jusqu’aux pôles et quartiers structurants et dans la coopération avec les territoires voisins. Elle propose également un regard transversal avec la stratégie d’attractivité portée par la Métropole.

Elle poursuit début 2019 un travail approfondi sur les filières à potentiel et leurs impacts sur le territoire notam-ment la filière tourisme (affaires et agrément), Enseignement Supérieur et Recherche, artisanat, immobilier... Elle développe une veille stratégique sur les

filières à enjeux et les filières en émer-gence (tertiaire, digital, logistique, nou-velles économies…). A cet effet, elle pro-pose une approche écosystémique. Elle s’attache à analyser les sites d’excellence dans la diversité de leurs composantes.

Pour l’ensemble des travaux, elle veille à mettre en perspective les résultats de l’OPE, outil de collaboration et de mutualisation des ingénieries écono-miques de la métropole, qui fournit un terrain fertile de réflexions croisées et un lieu d’échange privilégié avec les partenaires.

11. Observation foncière et immobilière

Observatoire foncier : la MEL et l’Agence s’engagent dans la constitution d’un observatoire foncier dont le lance-ment aura lieu en décembre 2018. Basé sur le recueil des attentes des parte-naires ainsi que les contributions qu’ils seraient susceptibles d’apporter il a pour objectifs de :› rendre plus lisibles les travaux exis-

tants dans le domaine de l’observation du foncier bâti et non bâti ;

› faciliter les analyses croisées entre dif-férents travaux ;

› identifier les besoins de travaux com-plémentaires pouvant être menés de concert.

Un objectif 2019 est ainsi de disposer d’un outil de suivi de l’évolution des prix et des volumes de transactions de toutes natures (habitat, tertiaire, éco-nomique, foncier libre) sur les différents territoires de la métropole, pouvant être croisé avec les caractéristiques de ces différents territoires. Une note de conjoncture sera réalisée afin de facili-ter l’information de tous les acteurs du territoire. Elle a pour objectif de sensi-biliser les acteurs aux enjeux des ques-tions foncières pour le développement du territoire. En complément, une jour-née annuelle sur les questions foncières sera co-organisée par l’Agence et la MEL et permettra de développer les réseaux publics et privés.


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Foncier économique et parcs d’activi-tés : un partenariat avec la direction des parcs d’activités de la CCI, en relation avec le pôle DEE de la MEL, est engagé afin de développer l’analyse des parcs, sur la vacance des bâtiments et les fonciers disponibles. Ces travaux vont ainsi apporter des éléments essentiels à la stratégie d’acquisition de la CCI. Ces diagnostics sont étendus à d’autres ter-ritoires comme la communauté de com-munes Pévéle Carembault dans le cadre du soutien de l’Agence à l’élaboration de leur PLUi, ainsi que sur des territoires à fort enjeux comme ceux concernés par les champs captant.

Les conditions de la mise à jour annuelle de ces diagnostics seront organisées en 2019.

Friches et espaces vacants : L’Agence a réalisé en 2018 une étude permettant à la métropole d’avoir une vision consoli-dée des différentes formes de vacance et de leurs évolutions dans le temps et dans l’espace. Ce travail sera partagé en 2019, complété par une poursuite du recueil des données et par l’identifica-tion des nouvelles formes et possibilités d’occupation des espaces vacants.

OBSERVATION IMMOBILIÈRE L’Agence participe auprès de la MEL à l’animation du Club Immobilier et à son évolution. Elle étudie pour l’Observatoire des Bureaux de la Métropole (OBM) le marché des bureaux en « comptes propres », conso-lidé par la CCI Grand Lille.

12. Observer les transitions et leurs impacts

TRANSITIONS DÉMOGRAPHIQUES ET SOCIÉTALESDémarche « initiatives, innovation et vieillissement » : après deux années d’échanges et de co-production, l’en-semble des partenaires ont exprimé leur volonté de poursuivre le travail engagé. Ils souhaitent ainsi continuer d’apporter leur contribution aux réflexions métro-politaines relatives à la question d’un

habitat adapté dans un contexte de vieillissement de la population. La MEL a confirmé l’intérêt de cette démarche prospective qui alimentera notamment les travaux pour le PLH 3. Dans ce cadre, un travail partenarial sur la solvabilité des ménages âgés sera plus particulière-ment mené.

L’Agence contribue par ailleurs, aux côtés de la CARSAT, de la MEL et de la Ville de Roubaix à l’élaboration d’un pro-jet en faveur d’une démarche globale pour un « bien vieillir » sur ce territoire : le projet ECLAT.

TRANSITIONS URBAINES : DISPARITÉS DES TERRITOIRESLes marchés immobiliers du logement : Le travail d’exploration et d’exploitation de données mené autour de la ques-tion des marchés immobiliers du loge-ment permettra de mettre en évidence les dynamiques territoriales au sein de la MEL. En outre, des analyses complé-mentaires sur certains produits habitat et certains territoires infra-communaux contribueront à la mise en œuvre et au suivi de la politique habitat de la MEL.

Par ailleurs, dans le cadre des travaux relatifs à la question de l’attractivité résidentielle, un travail méthodologique sera réalisé afin de mettre en perspec-tive l’observation menée sur les mar-chés immobiliers avec des éléments relatifs au cadre de vie.

Les mobilités résidentielles : L’Agence a publié en 2016 une étude « Mobilités résidentielles et paupérisation » qui s’est révélée fondamentale pour la compréhension de la formation des disparités entre les territoires de la métropole. Il est proposé en 2019 de mettre à jour ces éléments sur la base de données statistiques plus récentes afin de mesurer comment les mobilités résidentielles contribuent à l’accentua-tion des disparités socio spatiales dans la métropole lilloise. Une analyse plus qualitative pourra porter sur le moteur principal de la ségrégation spatiale : l’ac-cession à la propriété des cadres.



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Cette étude nécessitera un appui méthodologique universitaire ainsi qu’un travail partenarial avec la Mission bassin minier et l’Agence d’urbanisme de l’Artois. Elle sera restituée en fin d’année 2019.

EXCELLENCE ENVIRONNEMENTALEL’Agence poursuivra ses travaux et mis-sions d’accompagnement concernant la transition énergétique et l’émergence des nouveaux modèles à partir de trois axes :› l’Agence accompagnera la MEL dans

ses réflexions sur une stratégie plus volontariste en matière environne-mentale, vers les enjeux de neutra-lité carbone, de biodiversité, et de préservation de la ressource en eau notamment. Un premier travail en début d’année consistera à faire un état des lieux des initiatives innovantes présentes sur le territoire et des par-tenaires qui les structurent, ainsi qu’à partager les objectifs fixés par d’autres collectivités et les moyens déployés. Dans la foulée, l’Agence appuiera la MEL dans la définition d’une stratégie de mobilisation des acteurs du terri-toire et de déploiement rapide ;

› l’Agence accompagnera la MEL sur

l’adaptation des villes au phénomène d’îlots de chaleur urbain (ICU), et plus largement sur leur résilience face au changement climatique, en construi-sant et en animant avec la MEL un groupe de travail sur les îlots de cha-leur urbains, constitué notamment des services techniques des villes de Lille, Roubaix et Tourcoing et de la MEL pour veiller à reconquérir les espaces urbains en situation de surchauffe en période caniculaire. Pour 2019 l’objec-tif de ce groupe de travail sera notam-ment d’identifier un projet de traite-ment d’îlots de chaleur ou de création d’îlot de fraîcheur pour chacune de ces 3 villes, et d’étudier la possibilité de financements dans le cadre d’ap-pels à projets régionaux ou européens. Par ailleurs, l’Agence, en collaboration avec le CEREMA, poursuit les obser-vations en vue d’une modélisation des ICU et de son intégration dans les documents d’urbanisme. Les échanges avec d’autres métropoles seront déve-loppés pour alimenter la réflexion sur les îlots de chaleurs urbains ;

› l’Agence poursuivra sa mission d’ac-compagnement des collectivités dans leurs démarches (plans climats, MOLOC, Lille capitale verte, ferme

du trichon…) visant à transiter vers un modèle plus sobre en consomma-tion énergétique et plus responsable en termes d’impact climatique et sanitaire.

MÉTROPOLE FAVORABLE À LA SANTÉL’Agence appuie la MEL dans la mise en œuvre et l’évolution de la prochaine politique métropolitaine de santé envi-ronnementale. Dans un premier temps elle fournira un diagnostic de l’état de santé des habitants métropolitains, afin de mettre en lumière les particularités métropolitaines au sein de la Région en comparaison avec les autres métropoles françaises. Cette démarche demandera notamment d’initier de nouveaux parte-nariats en matière de données. L’Agence complétera ce diagnostic par une vision prospective des évolutions des enjeux de prévention et d’accès aux soins. Dans un second temps, elle formulera des propositions d’actions pouvant enrichir courant 2019 la délibération cadre pré-vue fin 2018 en s’appuyant notamment sur des éléments de benchmark fran-çais. En 2019, ces travaux et inspirations feront l’objet d’une large restitution dans le cadre de la gouvernance métro-politaine à venir.


ORIENTATION 4

PRENDRE EN COMPTE ET ACCOMPAGNER LA MÉTROPOLISATION ET LE RÔLE PARTICULIER DE LA MÉTROPOLE AU SEIN DE LA RÉGION HAUTS-DE-FRANCE


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ORIENTATION 4PRENDRE EN COMPTE ET ACCOMPAGNER LA MÉTROPOLISATION ET LE RÔLE PARTICULIER DE LA MÉTROPOLE AU SEIN DE LA RÉGION HAUTS-DE-FRANCE

13. Analyser la métropolisation et la position de la métropole lilloise en France, en Europe et dans le monde

L’Agence poursuit sa veille active sur la métropolisation et ses impacts sur le territoire. Elle analyse la position de la métropole lilloise en France et dans le monde et veille à une mise en perspec-tive par rapport aux autres métropoles mondiales et nationales, de manière globale ou par secteur, en lien avec son attractivité économique, résidentielle et touristique. L’Agence contribue à l’éla-boration d’indicateurs et d’outils à cet effet, en poursuivant la veille sur les classements et en produisant également dans le cadre de la FNAU un ensemble d’indicateurs permettant de comparer son évolution à celles des autres métro-poles françaises, « Métroscope ».

14. Identifier le rôle particulier de la métropole dans la région

L’Agence interroge le rôle particulier de la métropole dans son territoire régio-nal au sens large, en produisant une veille stratégique visant à identifier les

complémentarités et les potentiels de coopération. Elle poursuivra sa partici-pation aux travaux menés par la Région Hauts-de-France, notamment à l’éla-boration du SRADETT en mobilisant le réseau des agences URBA 8. Elle inter-viendra sur 4 thématiques : les portes d’entrée, le canal, le commerce et le transfrontalier tout au long de l’éla-boration du document. Cette analyse sera complétée par une analyse plus spécifique des flux et relations écono-miques entre la capitale et les territoires de la région, permettant de nourrir les débats.

La MEL associe l’Agence dans le cadre du suivi du programme POPSU 3 sur la relation Métropole/territoires.

15. Accompagner les coopérations avec les territoires voisins

APPUI MEL DANS L’ANIMATION DES RELATIONS INTERTERRITORIALESL’Agence appuie la MEL dans l’ensemble des coopérations interterritoriales, régionales, européennes et interna-tionales. Elle poursuit dans le cadre de ses travaux le développement des rela-tions avec l’ensemble des acteurs de

l’urbanisme et du développement terri-torial à toutes les échelles.

L’Agence accompagne la MEL dans l’éla-boration des cadres de coopération avec les territoires voisins, dans la Région Hauts-de-France et avec les collectivités belges. Elle contribue à leur animation et nourrit les projets identifiés, notam-ment en France avec le Dunkerquois, le Pays de Saint-Omer, le Bassin minier et le grand Amiénois ou en Belgique avec Bruxelles Capitale. A cet effet elle poursuit les collaborations étroites avec les agences du territoire ou produit des études spécifiques.

L’Agence poursuivra son activité de développement des relations transfrontalières dans le domaine de l’urbanisme et du développement. Elle poursuit ses travaux auprès de la MEL dans le cadre de son Schéma de Coopération Transfrontalière (SCT) et facilite la coopération en matière de pla-nification stratégique avec les régions et les intercommunales belges. A l’échelle de proximité, elle poursuit les travaux avec l’Eurométropole et veille à la prise en compte du transfrontalier dans l’ensemble des travaux de l’Agence et notamment les territoires de projet.

ORIENTATION 5

CONFORTER ET DÉVELOPPER LES COOPÉRATIONS


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ORIENTATION 5CONFORTER ET DÉVELOPPER LES COOPÉRATIONS

16. Réseaux

URBA 8 - RÉSEAU DES AGENCES DES HAUTS-DE-FRANCELe réseau des agences Hauts-de-France, le réseau URBA 8, poursuit un double objectif. Il contribue à des travaux à la grande échelle, notamment régionale au travers des travaux menés en com-mun (SRADDET, Rev3…). Il vise égale-ment à mutualiser les ressources de structures ayant des métiers communs mais des expertises très diverses et complémentaires dans les cadres de coopération établis par les collectivités de leurs territoires respectifs.

PARTICIPATION ET CONTRIBUTION AUX TRAVAUX DE LA FÉDÉRATION NATIONALE DES AGENCES D’URBANISME (FNAU)La FNAU constitue un réseau de 1 500 professionnels permettant de partager des expériences et de bénéficier d’un réseau de partenaires. L’Agence contri-bue à ce réseau, notamment par le biais d’animation et de co-animation de certains clubs FNAU thématiques. Elle contribuera aux travaux et manifesta-tions de la fédération. Cette participation active permettra de faire connaître et dif-fuser des bonnes pratiques.

ÉVOLUTION DES AGENCES ET DE LEURS MÉTIERSLa reconfiguration des contours et des compétences des collectivités fait que les territoires sont en mutation, les agences d'urbanisme aussi... Elles doivent indi-viduellement mais aussi collectivement marquer leur volonté de renouveler leurs interventions en tenant compte des évo-lutions territoriales et sociétales. Dans le réseau des agences d’urbanisme sont en germe les formes nouvelles qu’elles prendront à l’avenir pour apporter une ingénierie aux politiques publiques et aux projets de chaque territoire ainsi qu’au dialogue interterritorial. L’évolution des métiers et des modes de faire sont pour l’ADULM des sujets sur lesquels elle engagera une réflexion en 2019. Cette démarche pourrait se faire dans le cadre du réseau URBA 8.

17. Partenariats

L’Agence conforte également son ins-cription territoriale et son ouverture en 2019 en pérennisant son rôle dans l’ani-mation de partenariats.

RELATIONS AVEC LE MONDE ÉCONOMIQUE ET COLLÈGE DES PARTENAIRESL’Agence anime un Collège de parte-naires qui contribue aux réflexions stra-tégiques portées par l’Agence. Elle pour-suit et renforce son partenariat avec les chambres consulaires (CCI, CMA). Dans l’ensemble de ses travaux, l’Agence ren-force et conforte systématiquement des partenariats avec les acteurs du territoire (établissements publics ou parapublics, opérateurs, fournisseurs de données…) selon la thématique d’intervention. Par ailleurs, elle demeure un partenaire privilégié du Comité Grand Lille qu’elle accompagne dans la mise en œuvre de ses initiatives. Elle développe le lien avec le Club Gagnants dans le cadre des réflexions qu’elle porte autour de la pré-sence de l’eau.

RELATIONS AVEC LES UNIVERSITÉS ET LES LABORATOIRES DE RECHERCHEL’agence développe également ses liens avec le monde de l’enseignement supé-rieur et de la recherche dans le cadre de travaux communs à la fois avec les acteurs locaux (ENSAPL, Université de Lille, Rubika…) et les acteurs nationaux (CNRS, Economix, Ecole des affaires urbaines de Sciences-Po, Ecole urbaine de Paris…).

ORIENTATION 6

COMMUNIQUER ET PARTAGER LES CONNAISSANCES


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ORIENTATION 6COMMUNIQUER ET PARTAGER LES CONNAISSANCES

La communication pour les agences demeure nécessaire à la fois pour se faire connaître, valoriser le travail, créer du débat et démontrer l’expertise de cette ingénierie territoriale. Elle a aussi comme mission de susciter l’envie de s’appuyer sur nos compétences dans les grands enjeux de développement du territoire métropolitain. L’agence pour-suivra sa démarche sur la base du plan de communication arrêté pour 2018 et entendu comme étant un outil de pilo-tage et de gestion.

Faciliter l’accès à nos travaux, créer des lieux de débat autour des réflexions engagées, partager nos publications, avoir un regard croisé sur nos études et rendus, s’inspirer de témoignages et d’initiatives nouvelles et audacieuses sont pour nous des priorités majeures dans cette orientation 6

18. Connaissance des territoires

L’Agence développe au travers de l’ensemble de son programme de tra-vail 2019 sa connaissance fine des ter-ritoires et notamment du territoire de la métropole. Cette connaissance est mise à disposition notamment au travers des outils suivants, évoqués précédemment :› fiches communales ;› analyses flash : l’Agence réalise à la

demande des études ponctuelles permettant d’éclairer les enjeux d’un aménagement ou d’une implantation d’activités ou d’équipements. Elle peut également construire des indicateurs pertinents pour une meilleure lisibilité du territoire ;

› connaissance de la métropole : l’Agence propose un ensemble d’études, d’ouvrages, de cartes et de photos permettant une connaissance historique du développement urbain de la métropole lilloise.

19. Communication et animation

L’Agence continuera à assurer sa mission d’animation et de diffusion de ses tra-vaux, par différents canaux, auprès de ses mandants et de ses partenaires. Des temps d’échanges seront programmés tout au long de l’année, à travers :› les jeudis de l’Agence, organisés de

manière mensuelle, permettant de restituer les missions et les études de l’Agence ;

› les Rencontres de l’Agence, à raison de 3 à 4 fois par an, ouvrant les débats sur des sujets intéressants, de manière large, le développement de la métro-pole lilloise.

Le 4 pages, revue mensuelle de l’Agence, continuera à informer sur l’actualité des travaux de l’Agence.

L’Agence continuera d’assurer les temps d’échanges avec la MEL, à travers les points fixes, les réunions de directions élargies, les points inter-directions ainsi qu’à travers les fiches de suivi men-suelles et celles relatives à l’ensemble des actions engagées par l’Agence.

L’Agence développera des larges parte-nariats afin d’assurer des relais et des réseaux d’information et de communi-cation sur le territoire de la MEL, et plus largement de la région Hauts-de-France.

Enfin en 2019 l’Agence assurera la capi-talisation et la mise à disposition de la MEL de l’ensemble des travaux, bonnes pratiques et références produits dans le cadre de la 39e Rencontre.

20. Centre de ressources

L’Agence se doit d’être parfaitement informée sur les sujets et enjeux de ses champs de travail. Dans ce cadre, elle assure un service de veille informa-

tionnelle en interne. Elle diffusera cette veille à ses partenaires. Elle mettra, en ligne sur son site internet :› sa base de données documentaire qui recense l’ensemble des études de l’Agence depuis sa création, soit 2 000 études, et plus de 5 000 références dans les domaines de travail de l’Agence ;› la cartothèque ;› les données des observatoires.

PARTAGE DES RESSOURCES DU RÉSEAU URBA 8Les 8 agences d’urbanisme qui consti-tuent le réseau URBA 8 mènent des travaux sur leurs périmètres d’étude. Des outils de capitalisation de ces res-sources seront mis à disposition afin de partager l’ensemble des connaissances sur le territoire Hauts-de-France.

ORIENTATION 7

INGÉNIERIE EN CARTOGRAPHIE, GÉOMATIQUE, STATISTIQUE


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ORIENTATION 7INGÉNIERIE EN CARTOGRAPHIE, GÉOMATIQUE, STATISTIQUE

21. Contribution aux travaux de l’Agence et de ses partenaires

STATISTIQUES, GESTION, TRAITEMENT ET ANALYSE DES DONNÉES ALPHANUMÉRIQUESL’Agence continuera d’acquérir les don-nées utiles à ses travaux et de pérenni-ser celles qu’elle acquiert. La recherche de nouvelles sources de données enri-chira la connaissance de ses territoires d’études. Elle mobilisera de nouvelles technologies pour fluidifier la gestion des données et le processus de fabrica-tion des indicateurs statistiques quelles que soient l’échelle géographique, la couverture géographique, la théma-tique étudiées. Elle créera des outils et des produits à destination des terri-toires qui n’ont pas d’ingénierie suffi-sante. Elle proposera par exemple des tableaux de bords annuels synthétiques concernant leur périmètre et les péri-mètres adjacents.

L’Agence intervient dans :› les fiches communales : ajouts de nou-

velles thématiques, mise à jour, conso-lidation, cartographies thématiques ;

› le calcul d’indicateurs pour observer, comprendre des phénomènes urbains, sociaux, économiques… ; proposition d’indicateurs de comparaison et de référenciation par rapport aux métro-poles françaises ;

› les traitements statistiques multivariés mesurant les corrélations entre des indicateurs de nature différentes ;

› l’élaboration de méthodes statistiques pertinentes, pérennes et innovantes dans ces missions d’études ;

› la valorisation et la visualisation de l’information produite pour différents publics (techniciens, élus, citoyens).

SYSTÈME D’INFORMATION GÉOGRAPHIQUE (SIG)L’Agence travaillera à la consolidation de son outil SIG afin de proposer des pres-tations fiables basées sur l’information géographique. Elle mettra notamment l’accent sur :› l’administration et gestion des bases

géographique et alphanumérique ;› l’acquisition, collecte de données et

géolocalisation ;› l’analyse spatiale ;› les SIG dédiés ;› l’imagerie satellitaire et aérienne ;› le LIDAR : montée en compétence sur

cette donnée, utilisation et expertise (couche végétale, maquettes 3D…).

OBSERVATION-INGÉNIERIE L’Agence a pour mission d’analyser et de spatialiser des phénomènes territoriaux complexes. Elle appuiera ses réflexions en consolidant les socles suivants :› l’occupation du sol et notamment l’oc-

cupation du sol 2D (montée en compé-tence, travaux sur les indicateurs, capi-talisation de la journée occupation du sol 2D, travaux sur la densité, le poten-tiel de densification, le morcellement, livrables) ;

› l’observation foncière : une montée en compétence de l’observation foncière pour accompagner ses partenaires, permettre la création d’un véritable outil de diagnostic foncier et d’aide à l’évaluation des biens immobiliers et fonciers. Établir des notes de conjonc-tures pour jauger de la santé du territoire ;

› l’observation des projets (observation des projets urbains, réactualisation de la carte des ZAE…) ;

› l’observation des marchés immobiliers (habitat et économique) ;

› l’observation commerciale : urbanisme et activités commerciales.


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ORIENTATION 7INGÉNIERIE EN CARTOGRAPHIE, GÉOMATIQUE, STATISTIQUE

VISUALISATION DE L’INFORMATIONL’Agence travaillera en 2019 à continuer l’amélioration de la visualisation de ses données et cartes au travers des déve-loppements et innovations suivants :› cartographie thématique (territoires

de projets par exemple) ;› cartographie d’aide à la décision ;› cartographie de communication ;› datavisualisation (résumé visuel et

innovant des données statistiques chiffrées) ;

› websig (parcs d’activités) ;› cartothèque en ligne comme outil

de communication et d’archivage de la production cartographique de l’Agence ;

› cartographie interactive et « story maps » (cartes de narration) ;

› travaux sur la carte mentale et les cartes de filières.

L’accent sera mis notamment sur la conception d’outils de datavisualisa-tion. Outre un besoin réel de ce type d’outils dans nos études, nous pour-rons également capitaliser les réflexions issues de la 39e Rencontre et notam-ment de l’atelier « data design : réin-venter la connaissance et la conception de la ville ». Il s’agira de doter l’agence d’outils de valorisation de données sous

formes de tableaux de bords et de car-tographies interactifs consultables sur le site de l’agence. On concevra un tableau de bord dynamique regroupant les indi-cateurs disponibles des parcs d’activité. Nous proposerons de nouveaux outils aux partenaires de l’Agence grâce à l’ac-quisition de ce savoir-faire.

RENFORCEMENT DES PARTENARIATSAfin d’améliorer la collecte des don-nées, de permettre d’avoir des vues à différentes échelles mais aussi dans une optique de mutualisation des méthodo-logies et des coûts, l’Agence renforcera ses partenariats en 2019 avec : la MEL (notamment avec la DSIG avec laquelle une réunion de projet mensuelle se tiendra), la CCI, la CCPC (convention), l’EPF, l’Université (UFR de géographie), la Région Hauts-de-France, le réseau URBA 8 (pilotage), la ville de Lille, les intercommunales belges, le Palais des Beaux-Arts, Perspectives Brussels et le monde universitaire.

Le pôle est également une ressource « formation et expertise » à la fois interne et externe, auprès de la MEL, de l’EPF, de la Région Hauts-de-France et d’autres agences d’urbanismes des réseaux FNAU et URBA 8.

2019, une Agence...AUDACIEUSE, ENGAGÉE, PARTENARIALE

2018, une Agence...OUVERTE, AGILE, INNOVANTE

2019, une Agence...AUDACIEUSE, ENGAGÉE, PARTENARIALE

Centre Europe Azur323 Avenue du Président Hoover

59000 LILLE

+33 (0)3 20 63 33 [email protected]

www.adu-lille-metropole.org

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Documents

Programme de travail partenarial 2019...Ce programme de travail a été validé par le Conseil d’administration de l’Agence en séance du 17 décembre 2018. › Programme de travail