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Avril 2009
Comité du Finistère de Handball
Projet de
Développement
2005 – 2008
[ 2009 – 2012 ]
2013 – 2016
A propos du Comité du Finistère d Handball
Le Comité du Finistère de Handball, organe déconcentré de la Fédération Française de
Handball, est constitué sous la forme d’une association loi 1901. Il dispose d’un Conseil
d’Administration de 23 membres, piloté par un bureau composé d’un Président, de deux
Vice-présidents, d’un Secrétaire et d’un Trésorier. Créé en 1964, il a pour raison sociale
d’organiser, développer et contrôler la pratique handball dans le cadre des règlements
fédéraux sur son territoire de compétences. Depuis cette date et jusqu’à nos jours, grâce
à ses actions de promotion du handball, à ses formations de cadres techniques et
d’arbitres, aux opérations de fidélisation de ses licenciés, le Comité a vu ses effectifs
dépasser la barre des 9000 licenciés. De plus, il cultive un particularisme puisque celui-ci
a la parité handballeuses / handballeurs.
Pour permettre d’accompagner d’avantages ses membres (clubs et licenciés) dans leur
développement, le Comité du Finistère de Handball a souhaité analyser les enjeux de
croissances futurs.
Le document, qui vous est présenté ci-dessous, apportera des réponses à ces
problématiques stratégiques, opérationnelles et organisationnelles. Rédigé sous la forme
d’un projet de développement, ce document sera le fil conducteur du Comité du Finistère
de Handball tout au long de cette nouvelle olympiade 2009 -2012.
Projet de développement du Comité du Finistère de Handball 4
Éditorial
Enjeux et perspectives
e plan de développement 2009-2012 du
Comité de Finistère de Handball est tout un
programme pour le Handball finistérien. Il
est la déclinaison, sur notre territoire, de l’agenda 21
du CNOSF adapté à notre discipline en tenant compte
des projets de la fédération française de handball,
repris régionalement par la ligue de Bretagne.
La finalité de ce plan de développement 2009-2012
est de permettre à chaque handballeur et
handballeuse quelque soient son ambition, son lieu
de résidence, de s’exprimer à sa manière dans un
environnement viable, au coût maitrisé où les valeurs
sociales, éducatives et d’éthique sont respectées.
Ce plan de développement doit avoir une double exigence : « Satisfaire les
acteurs d’aujourd’hui tout en préparant l’avenir pour les acteurs de
demain ».
Ainsi en tenant compte de tous ces paramètres, le handball finistérien,
comme toute organisation « responsable », a défini ses 21 objectifs sous la
forme de 32 projets pour un Développem’Hand Durable de sa pratique à
l’horizon 2012.
C
Jean-Yves CAER,
Président du Comité du Finistère de Handball
Projet de développement du Comité du Finistère de Handball 5
Sommaire
Éditorial ........................................................................................................................... 4
Sommaire ........................................................................................................................... 5
Introduction .......................................................................................................................... 6
1. Le Comité du Finistère de Handball .................................................................................... 9
1.1 Présentation du comité du Finistère de Handball ............................................................ 9
1.2 Evaluation des résultats de l’olympiade 2004 - 2008..................................................... 18
1.3 Bilan de l’olympiade 2004 – 2008 .................................................................................. 23
2. Rôle du Comité de Handball du Finistère .......................................................................... 25
2.1 Des changements institutionnels ................................................................................... 25
2.2 Le rôle du comité du Finistère de handball et ses fonctions .......................................... 30
3. Le Développem’Hand Durable ......................................................................................... 33
3.1 Définition du concept de développem’Hand Durable .................................................... 33
3.2 La méthodologie de projet ............................................................................................. 36
Conclusion ......................................................................................................................... 39
Annexe 1 : Organigramme 2009 du Comité du Finistère de Handball ..................................... 41
Annexe 2 : Répartition des clubs du CFHB par districts.......................................................... 42
Annexe 3 : Tableau d’évaluation du niveau de pratique sportive ........................................... 43
Annexe 4 : Les recommandations explicitant les 21 objectifs de l’Agenda 21 du CFHB ............ 44
Annexe 5 : Schématisation des projets de développement 2009 – 2012 ................................ 50
Annexe 6 : La fiche projet type du CFHB .............................................................................. 51
Synthèse ......................................................................................................................... 55
Projet de développement du Comité du Finistère de Handball 6
Introduction
es changements !!! Les changements sociaux, les changements économiques, les
changements politiques, les changements environnementaux, les changements
intergénérationnels...
Les changements font partie de notre quotidien, obligeant perpétuellement à modifier,
améliorer, moderniser voir même transformer l’existant. L’adage : « Quand on n’avance pas on
recule » souvent employé exprime bien la nécessité de progression face aux changements.
Les associations et plus particulièrement les associations sportives n’échappent pas à ces
changements et doivent être en capacité à se remettre en question régulièrement, afin de
s’adapter, se développer, innover pour pouvoir subsister.
Le Comité du Finistère de Handball (CFHB) ne déroge pas à cette règle. Pour prendre en compte
l’ensemble de ces changements, celui-ci a souhaité, lors de la conception de son plan de
développement 2009 – 2012, préparer et anticiper l’avenir du handball associatif sur le
département finistérien.
Anticiper l’avenir, vaste chantier me direz vous. Pour ce faire le CFHB a forgé les bases de son
plan de développement 2009 -2012 en s’appuyant sur l’évolution prospective de notre société
au niveau social, environnemental et économique pilier de ce que l’on nomme le
développement durable. Il en résulte un concept propre au CFHB adapté à sa réalité associative
et sportive dénommé, le Développem’Hand Durable® véritable ligne de conduite pour les
années futures.
Mais avant de vous expliquer l’objectif de ce concept et ses déclinaisons pratiques sur le
handball finistérien, revenons rapidement sur la définition de développement durable.
En effet « développement durable » est un terme qui revient fréquemment à nos oreilles ces
dernières années. Depuis 1980 exactement, lors de la publication par l’Union Internationale
pour la Conservation de la Nature d’un rapport intitulé « la stratégie mondiale pour la
conservation ».
L
Projet de développement du Comité du Finistère de Handball 7
Une définition générique du terme de « développement durable » sera ensuite proposée en
1987 par la Commission Mondiale sur l'Environnement et le Développement sous cette forme :
« Le développement durable satisfait les besoins de la génération actuelle sans compromettre les
possibilités des générations futures à satisfaire les leurs », (Rapport Brundtland – 1987).
Enfin en 1992, c’est la consécration du terme « développement durable » lors du 2ème sommet
de la Terre à Rio de Janeiro.
L'objectif annoncé du développement durable est alors de définir des schémas viables qui
concilient les trois aspects économique, social, et environnemental des activités humaines :
« trois piliers » à prendre en compte par les collectivités comme par les entreprises et les
individus.
La finalité du développement durable est de trouver un
équilibre cohérent et viable à long terme entre ces trois
enjeux. À ces trois piliers s'ajoute un enjeu transversal,
indispensable à la définition et à la mise en œuvre de
politiques et d'actions relatives au développement
durable : la gouvernance.
La gouvernance consiste alors en la participation de tous
les acteurs (citoyens, entreprises, associations, élus...) au
processus de décision ; elle est de ce fait une forme de
démocratie participative.
On peut donc résumer succinctement le
« développement durable » à un nouveau mode de
pensée, intégrant les 3 dimensions : sociale,
environnementale et économique, qui modifie la
manière de concevoir les politiques publiques en
proposant une vision transversale, concertée et
prospective du processus décisionnel. C’est cette
démarche que le CFHB a souhaité intégrer à sa politique
de développement dans son projet 2009 – 2012 en
créant le concept de Développem’Hand Durable®.
L’élaboration d’un tel concept constitue un réel défi pour les acteurs du CFHB, et d’un point de
vue de sa réalisation, son application concrète soulève de nouvelles interrogations à la fois
nombreuses et complexes : Comment penser global et agir local ? Comment agir tout de suite et
penser synchrone ? Quel capital humain pour penser individuel et créer collectif ? Quel rôle doit
remplir le CFHB sur son territoire de compétence ? Comment et vers quelle direction doit il se
tourner pour réussir son développement ? Comment intégrer une dynamique de
Projet de développement du Comité du Finistère de Handball 8
développement indispensable à sa progression sans pour autant délaisser son cœur de métier :
l’organisation des compétitions ?...
Autant de questions que nous abordons dans ce projet afin d’apporter les premiers éléments de
réponse aux nombreux acteurs du handball finistérien, concernés par cette évolution du paysage
du milieu associatif et sportif.
Ainsi la première partie de ce projet présente le CFHB, son organisation administrative et
sportive, son évolution ainsi que celles de ses clubs et licenciés affiliés. Nous ferons également le
bilan des années passées afin de comprendre les enjeux et les mouvements des acteurs en
place.
Puis dans une deuxième partie, nous déterminerons le rôle d’un comité tel que celui du Finistère
de handball dans un contexte de changement de plus en plus contraignant. On synthétisera alors
les principales problématiques d’évolution qui s’offrent à celui-ci.
Enfin, la dernière partie du dossier aborde ses questionnements stratégiques. Nous y
apporterons des éléments de réponses en vous décrivant l’élaboration et la déclinaison sur le
territoire finistérien du concept de Développem’Hand Durable.
Projet de développement du Comité du Finistère de Handball 9
Le Comité du Finistère
de Handball
1.1 Présentation du comité du Finistère de
Handball
e Comité du Finistère de Handball est un organe déconcentré de la
Fédération Française de Handball (FFHB), qui représente celle-ci sur
le département et qui est chargé sur ce territoire d’appliquer la
politique fédérale.
Le CFHB est un organisme qui a
une double nature juridique. Constitué sous la forme
d’association type loi 1901, il forme ainsi une personne morale juridiquement autonome. Mais,
en tant qu’organisme déconcentré de la fédération constitué par elle, il n’existe en tant que
comité départemental que par la volonté de celle-ci.
En tout état de cause, il est fondamental de bien saisir que ces comités ne sont pas membres de
la fédération ; ils sont la fédération dans leurs ressorts territoriaux respectifs, dans les limites de
compétences que celle-ci leur a
déléguées.
Vis-à-vis de la FFHB, le CFHB a ses
statuts propres mais en
conformité avec les statuts
fédéraux. Ses membres sont les
clubs de handball du Finistère
affiliés à la FFHB. Le CFHB est
composé d’administrateurs élus
par les clubs lors de l'Assemblée
Générale et qui ont comme rôle,
entre autres, de mettre en œuvre
la politique fédérale et régionale
à l'échelle du département du
Finistère.
L
déconcentré
et non
décentralisé ”
“ Un modèle
Une association départementale
au service du handball fédéral
Loi n°84-610 du 16 juillet 1984,
relative à l’organisation et à la
promotion des activités physiques et
sportives : Art 16 paragraphe V.
« Les fédérations agréées peuvent confier
à leurs organes nationaux, régionaux ou
départementaux une partie de leurs
attributions conformément aux dispositions
obligatoires. Elles contrôlent l’exécution de
cette mission et ont notamment accès aux
documents relatifs à la gestion et à la
comptabilité de ces organes. »
Projet de développement du Comité du Finistère de Handball 10
son siège social se
situe au 31, route
de Quimper à
Landerneau ”
“ Fondé en 1964,
Le CFHB a donc pour mission sur son territoire de compétences de :
o Faire respecter les statuts et règlements de la FFHB
o Organiser et gérer les championnats à l'échelon départemental
o Accroître le nombre de clubs et de pratiquants
o Gérer, à travers les différentes commissions
composées de membres élus ou cooptés, le
développement de la pratique
o Faire de la formation (joueurs, arbitres, dirigeants)
o Détecter les meilleurs jeunes éléments afin de
constituer les sélections départementales
o Perfectionner l'élite départementale et contribuer à
la détection et à la formation de l'élite régionale
C’est dans ce cadre au sein de ses bureaux situés au 31, route de
Quimper à Landerneau que les forces vives du CFHB œuvrent
tout au long de l’année pour accomplir leurs missions en faveur
du développement du handball.
Le réaménagement des locaux du comité a apporté un confort et une
meilleure qualité de travail pour les dirigeants comme pour les salariés.
Le comité dispose désormais de deux bureaux de travail, équipés de
postes informatiques et d’une salle de réunion pouvant recevoir une
vingtaine de personnes.
Le CFHB est constitué d’un Conseil d’Administration de 23 membres, d’une équipe
professionnelle de 2 salariés
administratifs et de 2
conseillers techniques
fédéraux1. De nombreux
autres bénévoles viennent
également renforcer le
comité en s’investissant au
sein de ses 6 commissions
permanentes. Enfin des
collaborateurs ponctuels
soutiennent le comité tout
au long de ses actions sur le
département.
1 Cf. annexe n°1 : Organigramme 2009 cu Comié du Finistère de Handball
Le comité du Finistère de
Handball riche de ses
ressources humaines
du Finistère de Handball
est d’organiser, développer
et contrôler la pratique du
handball dans le cadre des
règlements fédéraux ”
“ L’objet social du Comité
Les 6 commissions permanentes :
Commission organisation et gestion
des compétitions,
Commission arbitrage,
Commission discipline,
Commission technique,
Commission développement et
communication,
Commission Contribution Mutualisée
des Clubs au Développement (CMCD).
Projet de développement du Comité du Finistère de Handball 11
Fort de plus de 9200 licenciés le CFHB
dispose d’un budget conséquent qui lui
impose une gestion attentive et transparente vis-à-vis de ses membres mais également de
l’ensemble de ses partenaires.
Le prévisionnel 2008 est
budgété à un montant
dépassant légèrement
les 570.000€, celui-ci est
en augmentation de 4 %
par rapport à l’année
précédente. Cette
augmentation du budget
est en légère diminution
puisque celui-ci croit
d’environ 6% tous les
ans depuis 2005. Il est à remarquer que cette augmentation de budget se fait parallèlement à
l’accroissement du nombre des licenciés au sein du CFHB. Le budget rapporté au nombre de
licenciés reste constant, le coût moyen de fonctionnement par licencié étant depuis 5 ans
d’environs 59,70€. Ce qui correspond à une augmentation de ce ratio de 1% depuis 2004.
Les subventions du CFHB
augmentent légèrement mais
le ratio subventions/licenciés
reste stable. En 2008 la
subvention de fonctionnement
était à hauteur de 75 941 € ce
qui représente 13% du budget
de cette même année. Sur les
5 dernières années, nos
partenaires institutionnels ont
contribué à financer 9,14 € du coût de
fonctionnement par licenciés du CFHB. On peut
remarquer que la subvention 2007 est plus
importante que la subvention attribuée les autres
années, ceci s’explique par une aide
supplémentaire accordée par les institutions pour
la valorisation du Mondial de handball féminin
20072 en terre finistérienne.
2 Le Mondial de handball féminin 2007 s’est déroulé en France du 02 au 16 décembre 2007. Une ville
bretonne, Saint-Brieuc, accueillait une poule de 4 équipes lors de ce championnat du Monde.
Le comité du Finistère de Handball dispose
d’un budget à l’image de son exigence
475 205 € 483 070 € 515 685 € 551 194 € 572 985 €
0k€
200k€
400k€
600k€
800k€
2004 2005 2006 2007 2008
Evolution du budget du CFHB pour l'olympiade 2004 - 2008
74 268 €81 509 €
73 252 €
92 063 €75 941 €
0 €
20 000 €
40 000 €
60 000 €
80 000 €
100 000 €
2004 2005 2006 2007 2008
Evolution des Subventionsdu CFHB pour l'olympiade 2004 - 2008
16% 17% 14% 17% 13%
84% 83% 86%83% 87%
0k€
200k€
400k€
600k€
800k€
2004 2005 2006 2007 2008
Evolution des subventions par rapport au budget
Subventions Budget
Projet de développement du Comité du Finistère de Handball 12
nombre de licenciés
du handball français ”
“ Premier comité en
Il est également à noter que la part des subventions dans le budget du CFHB ainsi que la
contribution des subventions par licencié est en diminution légère ces 5 dernières années. Ce qui
montre une tendance à un désengagement progressif des institutions dans l’aide aux
associations sportives.
Actuellement, le CFHB gère sur son département 66 clubs
affiliés à la FFHB soit 472 équipes de tous niveaux auxquelles il
faut rajouter 80 écoles de handball ; ce qui représentent plus
de 9200
licenciés et fait du CFHB le plus gros comité
de handball français. Le CFHB pilote chaque
week-end un peu moins de 300 matches qui
concernent toutes les catégories d’âges,
allant de l’école de handball aux séniors, tant
pour la
pratique
féminine que
masculine.
Le CFHB a un particularisme et non pas l’un
des moindres, il possède l’équilibre
femmes/hommes au niveau de ses effectifs et
voit même le nombre de licenciés féminines (51%) dépasser d’une courte tête ses homologues
garçons. Ce chiffre devance de loin la moyenne nationale du handball qui est de 38% de licenciés
femmes. La pratique féminine en
France, tous sports confondus,
reste également en retrait, car 2/3
des licenciés sont des hommes ; la
Bretagne suivant cette tendance
nationale avec 35,2 % des femmes
licenciées
0 €
10 €
20 €
30 €
40 €
50 €
60 €
70 €
2004 2005 2006 2007 2008
Ratio budget - nombre de licencié et ratio subvention - nombre de licenciés
Ratio Subvention / nombre de licenciés
Ratio Budget / nombre de licenciés
Un comité disposant d’un
fort dynamisme associatif
sur son territoire
Carte des clubs finistériens de handball
Le comité du Finistère de handball, c’est :
66 clubs affiliés,
472 équipes et 80 écoles de handball,
9200 licenciés,
300 matches par week-end.
Projet de développement du Comité du Finistère de Handball 13
Ces proportions font du CFHB l’un des rares comités de France à pouvoir se prévaloir d’avoir au
sein de ses effectifs la parité femme/homme.
Pour faciliter cette organisation et pour être plus proche
de ses clubs, le CFHB a partagé le territoire finistérien en
4 zones distinctes : les districts. Ces districts ont pour principale mission d’assurer l’interface
entre le comité et les clubs de
leurs secteurs3.
Véritable échelon de proximité,
les districts recensent les
besoins et les demandes
émanant des clubs puis les
accompagnent dans leurs
projets de développement.
Garde-fou de la politique
handballistique du CFHB, les
districts savent appréhender les
difficultés des clubs et anticipent
leurs problèmes. Enfin grâce à
cette relation privilégiée auprès des clubs, les districts favorisent le maillage du territoire en
tissant un réseau d’échanges et de services associatifs.
3 Cf. annexe n°2 : Répartition des clubs par district
3652 3806 37973988 4023 3978 3951 3972 4037
3304 33683637
3839 3914 3944 3994 3973 3979
69567174
74347827 7937 7922 7945 7945 8016
2500
3500
4500
5500
6500
7500
8500
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Nombre de Licenciés en pratique compétitive
Féminin Mascilin Total Licences compétitives
Un Comité qui privilégie un
développement de proximité
District de
Cornouaille
District
du Léon
District
d’Armor
District
d’Even
d’une parité handballeuses
handballeurs ”
“Un comité disposant
Projet de développement du Comité du Finistère de Handball 14
Malgré peu de changement au niveau de sa géographie
associative, le CFHB a vu son nombre de clubs décroitre
puisqu’on est passé de 68 en 2004 à 66 clubs en 2008, mais a vu parallèlement ses effectifs
augmenter. Cette diminution peut être expliquée par la
volonté des clubs de mutualiser leurs moyens sportifs,
matériels et financiers. Les statuts de la FFHB, ne laissant qu’un
seul choix aux associations souhaitant se regrouper : la fusion4,
ceci explique en grande partie cette perte de clubs.
On s’aperçoit que le Léon est le district qui a perdu le plus de
clubs, tandis que la Cornouaille, plus grand district finistérien, a vu son nombre de clubs
augmenter.
Appréhender l’évolution du niveau de pratique sur un
comité composé de plus de 550 équipes reste ambigüe.
Néanmoins l’attribution de coefficients croissants en fonction du niveau de pratique (divisions
sportives) permet de dessiner une esquisse de cette évolution5. En ce qui concerne les féminines
et malgré l‘accession du HBF Arvor 29 en 1ère division à la fin de la saison 2007 - 2008, il semble
que le niveau de pratique féminine soit resté stable. L’attractivité d’un club d’élite aspire dans
un premier temps les meilleurs joueuses, mais permettra par la suite d’augmenter le niveau, la
pratique étant nivelée par le haut. Pour les garçons, le niveau de pratique est en augmentation
très légère et voit se dessiner en tête de proue de cette
pratique masculine le club du Morlaix Plougonven Handball,
désormais en National 2.
Pour les jeunes, cette fois encore, l’évaluation de la
progression du niveau de pratique est très délicate à
appréhender. Ceci est dû notamment à des modifications de
catégories d’âges et de formules de championnats. Cependant on peut remarquer que le
nombre de clubs en championnats nationaux, déjà peu fourni, est en diminution aussi bien chez
les féminines que les masculins.
Le nombre de licences compétitives est en augmentation
constante depuis une dizaine d’années pour arriver en 2008
à un total de 8016 licenciés en pratique compétitive.
L’évolution du nombre de féminines en pratique compétitive est en stagnation ces 5 dernières
années. Elles restent toutefois majoritaires à leurs homologues garçons. Cet écart tend à se
diminuer au fil des années, ceci pouvant être expliqué par l’embauche d’un cadre technique
fédérale en charge de la filière garçons.
4 Fusion : Deux associations qui veulent mettre en commun leurs moyens humains et financiers.
L’opération consiste à créer une 3ème association puis à dissoudre les 2 précédentes. 5 Cf. annexe 3 : Tableau d’évaluation du niveau de pratique
Une croissance du nombre de
clubs somme toute relative
Une évolution du niveau de jeu
des clubs finistériens mitigée
Un nombre de licenciés en
augmentation constante sur
son territoire
68 clubs sont affiliés
au comité du Finistère
de handball ”
“ En 2008,
Morlaix-Plougonven HB
porte drapeau du
handball finistérien ”
“ HBF Arvor 29 et le
Projet de développement du Comité du Finistère de Handball 15
Au niveau de la répartition des licenciés sur le territoire
finistérien, on observe une forte augmentation des
licenciés femmes et hommes dans les districts de
Cornouaille et d’Even, +20%, les effectifs dans le district du Léon connaissent une augmentation
faible, +5%, tandis que le district d’Armor voit son nombre de licenciés diminuer sensiblement, -
1% mais avec un recul de ses effectifs féminins de plus de 4%.
Le district d’Even a rattrapé le district
d’Armor laissant ce dernier en
dernière position en nombre de
licenciés. Le district de Cornouaille, 1er
district en nombre de licenciés sur le
territoire finistérien a accru son
avance sur le district du Léon, 2ème,
avec un écart d’environ 500 licenciés
en 2008 contre un écart de 150
licenciés en 2004.
On s’aperçoit rapidement
que le nombre de filles
licenciées est bien
supérieur au nombre de garçons licenciés puisqu’elles
représentent 56% des effectifs jeunes du CFHB.
Le district qui a le plus de licenciés jeunes est celui de
Cornouaille, tandis que le district d’Armor en a le moins.
Au niveau de l’évolution du nombre de licenciés
jeunes par district, on s’aperçoit que les districts
de Cornouaille et d’Even ont augmenté leurs
effectifs, que les effectifs du district d’Armor ont
stagné pendant que les effectifs du district du
Léon ont diminué.
Une répartition inégale et
une évolution disparate des
licenciés sur le Finistère
1 833
2 095
1 500
1 952
1812
2520
1880
2051
- 1 000 2 000 3 000
Armor
Cornouaille
Even
Leon
Répartition des licenciés par districts
2008
2004
Regardons un peu de
plus près au niveau des
licenciés jeunes 44%
56%
Proportion des jeunes licenciés sur le Finistère
Garçons
Filles
21%
23%
25%
31%
Répartition des jeunes licenciés par districts
Armor
Even
Leon
Cornouaille
Armor Even Leon Cornouaille
Evolution des effectifs jeunes par districts
2004 2008
Projet de développement du Comité du Finistère de Handball 16
Concernant la répartition par sexe des catégories
jeunes, ce qui est frappant, c’est que 40% des garçons
évoluent en district de Cornouaille qui ne représente
que 30% des effectifs jeunes totaux. À contrario le district du Léon qui ne représente que 25%
des effectifs jeunes totaux, dispose de 32% des effectifs féminins jeunes sur son secteur. Nous
constatons donc qu’il existe un déséquilibre de la pratique jeune par sexe sur le territoire
finistérien. Les jeunes féminines évoluent en grande majorité dans le nord Finistère, tandis que
les jeunes masculins pratiquent dans le sud.
On est directement frappé par la chute des
effectifs jeunes à l’adolescence. Le CFHB perd en
effet entre 12 et 18 ans près de 40% de ses
effectifs jeunes.
Cette perte d’effectif à
l’adolescence est autant
marquée chez les pratiquantes
filles, où l’on observe une
diminution d’environs 42% des
licenciées féminines jeunes que
chez le pratiquant garçon avec
une diminution de 45% des
licenciés masculin jeunes. Il est
à noter que cette diminution
chez les filles commence à l’âge
de 11/12 ans tandis que les
effectifs garçons croissent plus
longtemps ; jusqu’à 13/14 ans avant de décroitre brutalement.
On peut remarquer également que le district phare en fille (Léon) ainsi que le district phare en
garçons (Cornouaille) sont ceux qui perdent le plus d’effectif dans leur catégorie reine respective
à l’âge de l’adolescence.
Un fort déséquilibre des jeunes
licenciés filles et garçons en
fonction de leurs lieux de résidence
26%
18%16%
40%
Répartition des licenciés garçons par districts
Armor
Even
Leon
Cornouaille
16%
28%32%
24%
Répartition des licenciés filles par districts
Armor
Even
Leon
Cornouaille
Une faible fidèlisation et un
renouvellement moindre provoquent
une chute des effectifs à l’adolescence
0
200
400
600
800
1000
1200
- de 9 ans
09/10 ans
11/12 ans
13/14 ans
15/16 ans
17/18 ans
Evolution des effectifs par rapport aux âges
Effectif jeune
Filles
Gars
Remarque : Afin de parfaire cette analyse des licenciés, il serait nécessaire
d’évaluer le pourcentage de licenciés par catégorie d’âge sur un territoire donné
en fonction de la population totale dans cette catégorie d’âge. Cette analyse,
par manque de données, n’a pu être réalisée dans ce document, mais le sera
très à l’évidence dans le document préparant la prochaine olympiade.
Projet de développement du Comité du Finistère de Handball 17
Le nombre de dirigeants au sein du CFHB n’a cessé
d’augmenter depuis 2004, + 38% de dirigeants
supplémentaires. Si La parité femme/homme n’est pas
atteinte, les dirigeantes représentent déjà 40% des effectifs dirigeants du CFHB. Il est à noter
que le nombre de femmes au sein des instances dirigeantes finistériennes augmente légèrement
plus rapidement que celui
de leur homologue
masculin. Problème, un
turn-over important de ces
dirigeants ne permet pas au
CFHB de les former
suffisamment longtemps
aux exigences en termes de
développement associatif et
sportif du handball.
Bien que la pratique non compétitive ne représente
qu’une part confidentielle des effectifs handballistiques
finistériens, 9%, le nombre de licenciés a fortement
augmenté puisque depuis 2004 les effectifs ont presque doublé.
On remarque une très nette féminisation de cette pratique (hors licence évènementielle), les
licenciées féminines passant de 45% à 55% de l’effectif total des licenciés non compétitifs en 5
ans.
0
200
400
600
800
2004 2005 2006 2007 2008
Evolution des dirigeants sur l'olympiade 2004 - 2008
Total Dirigeants Mascilin Féminin
Un nombre de dirigeants en
augmentation constante
Une pratique non compétitive
très féminimisée
La pratique non compétitive peut être déclinée sous plusieurs formes :
La pratique loisir s’adressant aux individus qui souhaitent participer à des
rencontres ne donnant pas lieu à un classement officiel,
La pratique découverte destinée aux jeunes souhaitant participer à la
découverte de l’activité handball non finalisée par un classement ou un titre,
pratique découverte destinée aux jeunes souhaitant participer à la découverte
de l’activité handball non finalisée par un classement ou un titre,
La pratique évènementielle ouverte à des pratiquants ponctuels participant à
des manifestations handball,
Enfin la pratique Hand’Ensemble, déclinée sous deux formes d’activités le
Hand Fauteuil et le Hand Adapté, à destination des personnes à handicap.
Proportion constante égale à 60%
Projet de développement du Comité du Finistère de Handball 18
1.2 Evaluation des résultats de l’olympiade
2004 - 2008
ette partie va nous permettre de construire les bases de notre futur plan de
développement 2009- 2012, pour ce faire nous réaliserons un bilan de la mandature
passée. Nous nous attacherons à observer les actions passées réussies ou échouées, et à
en analyser les raisons. Mais avant tout reprenons ensemble le positionnement stratégique
qu’avait envisagé le CFHB lors de cette mandature.
Le CFHB, dans son plan quadriennal de
développement 2004 – 2008, a orienté son
projet sur 5 axes de développements du
handball qui peut être schématisé de la façon suivante :
Afin de mettre en œuvre ce plan quadriennal, ces 5 axes sont décomposés en autant de plans
opérationnels déclinés sous la forme de fiches actions. Ces cinq plans opérationnels ont chacun
un objectif stratégique à atteindre (voir liste ci-dessous).
Il en découlera
une trentaine de
fiches actions
budgétées et
planifiées sur 4
ans permettant
de répondre à
ces objectifs de
développement.
C
Un projet 2004 - 2008 basé sur 5 axes de
développement et déclinés sous forme
opérationnelles
Structurer Former Développer CommuniquerAccompagner
le HN
•Basculer d’une logique administrative vers une logique de service,
Objectif 1 « structurer »
•Pérenniser, développer, améliorer, les dispositifs de formation,
Objectif 2 « former »
•Assurer les conditions de développement du handball,
Objectif 3 « développer »
•Bâtir une stratégie de communication,Objectif 4
« communiquer »
•Détecter les potentiels et intégrer les compétences,
Objectif 5 « Accompagner le HN »
Projet de développement du Comité du Finistère de Handball 19
Pour évaluer les résultats, les fiches actions
ont été reprises une à une en fonction de
leurs objectifs fixés.
L’objectif 1 « structurer » est décliné en 4 fiches actions. Cet objectif est à diviser en deux
grandes parties. La première concerne la structuration du CFHB, lui-même, alors que la seconde
est relative à l’amélioration de l’organisation des clubs.
Le CFHB a su répondre parfaitement à son développement intrinsèque en apportant un cadre de
travail plus confortable, adapté et professionnel à ses dirigeants comme à ses salariés afin de
répondre au mieux aux
missions qui sont les
leurs. Les locaux du
comité ont été
réaménagés et dotés de
matériels techniques
adéquats. Une 2ème
salariée administrative
et comptable a été
embauchée pour
répondre aux charges de
travail supplémentaires
résultant de
l’augmentation du
nombre de licenciés.
Enfin des outils
administratifs sont en
cours de finalisation
apportant très
prochainement encore
plus de rigueur et de
professionnalisme à
toutes ses actions.
La phase de développement des clubs a été plus difficile. Bien que quatre districts aient été
créés pour répondre à une problématique de proximité, certains ont fonctionné de manière
satisfaisante, remplissant leur rôle de relais entre les clubs et le comité, tandis que d’autres
n’ont pas réussi à jouer ce rôle de proximité. Il semble que les missions de chaque district et la
délégation de compétences qui leur sont faits restent encore à déterminer, ou du moins à
expliciter.
Une évaluation objectifs par objectifs,
nous permet de dresser un panorama des
résultats de l’olympiade précedente
Projet de développement
2004 - 2008
Bâtir une stratégie
globale de communication
Détecter les potentiels et intégrer les
compétences
Péréniser, développer, améliorer les dispositis de formations
Basculer d'une logique
administrative vers une logique
de service
Assurer les conditions de
développement du handball
Projet de développement du Comité du Finistère de Handball 20
Enfin pour terminer l’évaluation de cet objectif 1, le CFHB souhaitait à partir des livrets clubs6,
analyser les problèmes rencontrés par les clubs et grâce à ceux-ci imaginer des solutions de
développement. Malheureusement, l’étude de ses livrets clubs et l’analyse de ses résultats
confiées à une salariée de la Ligue de Bretagne de Handball (LBHB) en contrat sur deux ans, n’a
pu aboutir par manque de temps.
L’objectif 2 « former » est décomposé sous 4 volets : les dirigeants, les entraineurs, les arbitres,
les jeunes sportifs. Le CFHB a proposé et mit en place des formations à destination des
dirigeants finistériens mais il y eut peu de retour de leur part. Les formations proposées ne
répondaient peut-être pas toujours aux attentes des
clubs. De plus un turn-over incessant des dirigeants
n’est pas propice à la formation. Pour contrer ce
phénomène, le CFHB a créé le classeur du secrétaire,
véritable bible du secrétaire de club, cet outil permet
d’appréhender la gestion d’un club handball au
quotidien.
La formation des entraineurs s’est bien passée puisque que chaque année environ 40
entraineurs de niveau 1 sont formés par les cadres techniques du comité. Par contre très peu
continue la formation vers un niveau 2 et 3, car ces formations sont souvent lourdes en terme de
temps pour les stagiaires et couteuses pour les clubs. De plus un manque d’informations
concernant le contenu et l’objectif de ces formations est flagrant. Certains stagiaires ne savent
pas toujours ce qui va leur être enseigné. Il est à noter que le suivi et l’accompagnement des
stagiaires est difficile et couteux à réaliser, mais semble être une formule adaptée pour le
développement des compétences des entraineurs. On pourrait imaginer ce système de
parrainage comme une véritable formation continue de l’éducateur.
Enfin, le CFHB souhaitait également mettre en place des formations non diplômantes, celles-ci
en cours de réflexion depuis un moment verront le jour lors de la nouvelle mandature.
La formation des Jeunes Arbitres (JA) connaît un franc succès car environ 30 nouveaux JA par an
officient sur les terrains de handball. Par contre seul 80 % de ces jeunes
arbitres continuent la seconde année. En effet le franc succès rencontré
lors de la 1ère année est du aux obligations des clubs de présenter des JA
pour la contribution mutualisée des clubs au développement. Un gros
travail de fidélisation et de mise en valeur des JA sera donc à réaliser lors
des années futures. Pour ce faire des campagnes de promotion de
l’arbitrage ainsi qu’un challenge du Fair-play sont des initiatives qui seront lancées lors de la
prochaine mandature.
6 Le livret club avait pour objectif d’analyser les forces et faiblesses de chaque club handball, et recenser
l’ensemble des problèmes administratifs et sportifs de ceux-ci. Le livret club est conçu sous la forme d’un questionnaire à choix multiple et est une initiative fédérale avec comme pilote la Ligue de Bretagne de Handball.
des outils de développement
à destination de nos
dirigeants de clubs ”
“ Nous souhaitons créer
jeunes arbitres
est une action
prioritaire ”
“ Fidéliser nos
Projet de développement du Comité du Finistère de Handball 21
Le 4ème et dernier volet de cet objectif 2 concerne la formation du jeune joueur. Le CFHB s’est
attelé tout particulièrement lors de cette mandature à installer sur le territoire finistérien en
partenariat avec la LBHB une filière de formation handball. Action qui fut parfaitement réalisée
au niveau des handballeuses puisque 2 Centres Labélisés d’Entrainement (CLE) féminin et un
pôle fille furent créés. Par contre, la filière de formation gars affiche un sérieux retard par
rapport à son homologue féminin. Phénomène qui peut être expliqué par la spécificité du CFHB
en matière de parité handballeuses/handballeurs et par le fait que les handballeurs soient
aspirés par le pôle garçon qui est né en Ille-et-Vilaine, et par le CLE gars présent à Lanester.
En matière de détection, le CFHB a vu au cours de cette mandature émerger de jeunes talents,
concrétisé par des très bons résultats lors des championnats de France. Le
comité organise régulièrement des stages de détections de districts et
départementaux, où les qualités des jeunes handballeurs sont mises en
pratique lors des interdistricts, des inter-comités et les sélections
régionales. Ces stages réunissent chaque année plus de 250 jeunes en
formations.
Pourtant même si les résultats des sélections du Comité sont plus qu’honorables sur le plan
français, il n’est pas certain que cette filière aboutisse à la détection de tous les talents pouvant
parvenir au haut niveau.
L’objectif 3 « développer » a pour ambition de voir le handball pratiquer, sur tout le territoire
finistérien, de toutes les façons possibles, par tous.
Cette action débutée lors de l’olympiade 2004 – 2008 est longue et difficile à mettre en place,
notamment par manque de ressources humaines. Néanmoins, le
CFHB a recensé les zones d’ombre du handball sur le Finistère. La
nouvelle olympiade verra naitre des projets permettant le maillage
du handball sur le territoire, grâce notamment au soutien de
proximité que sont les districts.
En parallèle, le CFHB a mobilisé ses forces pour offrir plus d’accès à la pratique du handball au
public scolaire. Cette action en direction des scolaires a connu un tel succès, que le comité a du
refuser des interventions faute d’encadrement.
Les pratiques dites non compétitives ont également été largement mises à l’honneur lors de
cette olympiade. Le CFHB a soutenu les clubs dans la création d’écoles de handball et de mini
hand et a favorisé toutes les initiatives en faveur du hand découverte. Enfin le comité a
encouragé la pratique du hand loisir c'est-à-dire, le moyen ludique et sans contrainte de se
rencontrer en toute convivialité.
En ce qui concerne le Hand’Ensemble, pratique du handball avec des personnes à handicap, un
projet lors de cette mandature est né mais n’a pu arriver à son terme, par un manque de
relationnel solide avec les réseaux associatifs travaillant sur le handicap.
sport pour toutes
et pour tous ”
“ Le handball, un
est une pépinière
de jeunes talents
handball ”
“ Le Finistère,
Projet de développement du Comité du Finistère de Handball 22
un enjeu majeur de
développement ”
“ La communication,
L’objectif 4 « communiquer » fut une demi réussite pour le CFHB. En effet bien que de nombreux
outils furent construits, ils ne purent être déclinés concrètement car la personne ressource pour
piloter ces projets fut réaffectée à une autre mission prioritaire du
comité : l’aide aux clubs de HN.
La communication et/ou la circulation des informations restent un
enjeu majeur pour l’olympiade prochaine. Il n’est pas à douter que
ces outils déjà élaborés seront la base d’un projet permettant
d’améliorer et de fluidifier la communication entre les différentes entités handball du
département.
L’objectif 5 « Accompagner le haut niveau » que l’on vient d’évoquer brièvement dans le
paragraphe précédent fut en effet un objectif prioritaire de la mandature 2005 - 2008. Car
comment, un comité de handball tel que celui du Finistère, plus gros comité de France et qui
plus est disposant d’une parité handballeuses/handballeurs ne pouvait se prévaloir d’avoir une
équipe au plus niveau sportif.
Pour ce faire le CFHB a participé activement au renforcement de la filière de formation (CLE,
pôle espoir, centre sportif universitaire) en partenariat avec la LBHB pour l’adapter au mieux à
l’exigence du haut niveau. Mais il a également identifié les clubs à potentiel, les clubs formateurs
et les clubs possédant des structures humaines et matérielles à la
hauteur de ce challenge. Deux clubs ont alors émergé, le HBF Arvor
29 pour les féminines et le Morlaix Plougonven Handball pour les
gars. Tout au long de cette mandature, le CFHB s’est fait le porte
drapeau des clubs de HN finistérien auprès du grand public. Et pour
faire reconnaître ses compétences du HN, le CFHB a participé
activement dans la réussite du Mondial de Handball Féminin 2007 en France et plus
particulièrement sur le département voisin à Saint-Brieuc.
Cet objectif 5 fut friand d’énergie et de compétences. Mais cet objectif désormais réussi, le CFHB
va pouvoir se concentrer sur de nouvelles actions en faveur du handball pour tous.
Il ne nous reste plus qu’à souhaiter que le club du HBF Arvor 29 soit la véritable locomotive du
handball finistérien, jouant un rôle clé dans le développement de la pratique sur le territoire et
confirmant les espoirs que le comité a placés en lui.
Suite à ce tour d’horizon des actions réalisées par le CFHB de 2004 à 2008, nous dresserons dans
la partie suivante un bilan de cette olympiade. Ce bilan nous permettra de dégager les
problèmes rencontrés par le comité dans la réalisation de ses objectifs mais aussi les points forts
sur lesquels nous pourrons nous appuyer pour les années futures.
vitrine du
handball
finistérien ”
“ HBF Arvor 29,
Projet de développement du Comité du Finistère de Handball 23
1.3 Bilan de l’olympiade 2004 – 2008
ous avons vu dans les paragraphes ci-dessus que le CFHB s’était fixé plusieurs objectifs
de développement à atteindre lors de la précédente mandature. Ces objectifs ont plus
ou moins bien été réalisés, nous essayerons dans cette partie d’en expliquer les raisons
et surtout d’apporter des solutions pour nous permettre de construire les bases du futur plan de
développement 2009 – 2012.
Le CFHB a réussi sa structuration en
amenant rigueur et professionnalisme au
sein de son organisation. Ainsi le
fonctionnement administratif et
technique a été optimisé afin de répondre aux nouvelles exigences associatives et sportives.
Dans le même temps le comité a su répondre aux attentes des clubs en matière d’organisations
des compétitions sportives qui rappelons le, est le cœur de métier du CFHB. Ces efforts en
matière de formation des éducateurs et de promotion du handball sur le
territoire a porté ses fruits puisque sur 4 ans le nombre de licenciés a augmenté
de 15%. Il est à souligner que le département du Finistère garde la particularité
d’avoir plus de licenciés féminins que de licenciés masculins handball.
Ce particularisme renforcé par un développement important de la filière de
formation élite a permis de voir émerger le club du HBF Arvor 29 au plus haut
niveau du handball féminin français qui est la vitrine du handball finistérien sur le plan national.
Pour le moment, ce fer de lance n’entraine pas dans son sillage ses consœurs puisque malgré
l’augmentation des licenciés, le niveau de pratique fille mais également garçons ne semble pas
avoir augmenté.
Trois gros projets lors de cette olympiade ont monopolisé les
dirigeants du CFHB : soutien à
HBF Arvor 29, recrutement d’un
nouveau Cadre Technique Fédéral (CTF), ainsi que l’application de la
convention collective du sport pour ses salariés. Ces 3 « chantiers »
peuvent expliquer un relatif manque d’investissement pour le
développement de l’ensemble de la pratique compétitive.
Mais grâce à un dynamisme important dans la mise en place d’action de développement, il n’est
pas à douter que le comité récoltera ce qu’il a semé ces dernières années. Pour ce faire il lui
reste encore à construire pour les années futures un plan de développement rendant cohérant
une politique du handball sur le département pour pouvoir permettre de coordonner et
d’adapter l’ensemble des actions handball sur le territoire et dans le temps.
N Malgré des difficultés rencontrés lors de
l’olympiade 2004 – 2008, le CFHB se tourne
perpétuellement vers son développement
Les trois réussites majeurs
de l’olympiade précédente
l’olympiade
2004 -2008
positif ”
“ Un bilan de
une politique de
développement du
handball finistèrien ”
“ Rendre cohérent
Projet de développement du Comité du Finistère de Handball 24
Bien que le bilan global de l’olympiade 2004 -2008
soit très positif en termes de développement, ce
qui a fait défaut au CFHB peut être résumé en 3
points : Les ressources humaines (RH), la
communication et l’évaluation de ses actions.
En effet, les projets de développement devenant de plus en plus complexes et lourds à gérer
nécessitent un temps d’intervention plus important et/ou un nombre de ressources humaines
en plus grand nombre. Une réorganisation des tâches de
chacun pour une optimisation des actions, complétée par
l’accompagnement d’un professionnel pour le suivi des dossiers
semble être une alternative positive au manque de RH.
Ce mode de fonctionnement permettrait le développement de
nouveaux projets ; des initiatives qui amélioreraient la
communication, par exemple. Projets qui furent par un concours de circonstance abandonnés
par faute de tâches administratives importantes lors de la mandature 2004 -2008 mais
primordiaux au vu des objectifs opérationnels non atteints dus à un manque d’échange, ou de
communication, ou tout simplement par manque de concertation.
Enfin les critères d’analyse des résultats ont été subjectifs. Le peu d’indicateurs utilisés pour
mesurer l’avancée et la réussite des projets a empêché les actions correctives nécessaires pour
régler, ajuster, ou modifier les projets.
Avant de réfléchir sur le rôle que peut avoir un comité de handball tel que celui du Finistère,
nous conclurons cette partie en analysant les opportunités et les difficultés présentes dans
l'environnement du CFHB. Cette analyse nous servira dans la seconde partie à déterminer les
options stratégiques envisageables pour atteindre les objectifs futurs.
des compétences et
des ressources hmaines
propre au comité ”
“ Vers une optimisation,
Un manque en RH, en communication
et d’évaluation des actions ont fait
défaut lors de l’olympiade 2004 - 2008
OOppppoorrttuunniittééss
- Finistère : 1er comité français
- 1 club féminin au plus HN national.
- Un nombre de licenciés croissant.
- + de licenciés Féminins que masculins.
- Un réseau institutionnel structuré.
- Une forte implication dans le monde
scolaire.
- Des compétences reconnues.
- La création d’un échelon de proximité
les « districts ».
- Un fonctionnement opérationnel
cohérant.
- Un maillage du territoire important.
DDiiffffiiccuullttééss
- Concurrence croissante des pratiques
associatives et sportives.
- Turn-over important des licenciés.
- Faible retombée médiatique
- Un partenariat privé quasi inexistant
- Des réseaux de communications
déficients.
- « Crise » du bénévolat.
- Pas de club masculin au plus haut
niveau.
- Un déséquilibre Nord/Sud.
- Un encadrement technique faible.
Projet de développement du Comité du Finistère de Handball 25
Rôle du Comité de
Handball du Finistère
ous avons rappelé dans la première partie les délégations de compétences confiées par
la FFHB au CFHB. Dans cette seconde section, nous étudierons le rôle d’un comité tel
que celui du Finistère en fonction de ses particularités, de son environnement, de ses
forces et faiblesses, mais également de sa réactivité face aux changements.
En effet depuis de nombreuses années le CFHB a su évoluer pour devenir le 1er Comité français
en nombre de licenciés. Désormais, fort de ses fondements (savoir faire des dirigeants,
fonctionnement optimiser de son siège...) le CFHB est à un
tournant de son développement. Nous sommes alors en mesure
de nous demander :
Quel est le rôle, la fonction, les missions d’un comité
départemental de handball tel que celui du Finistère sur son
territoire de compétences ?
Comment et vers quelle direction doit il se tourner pour réussir son développement ?
Comment intégrer une dynamique de développement indispensable à sa progression sans pour
autant délaisser son cœur de métier : l’organisation des compétitions ?
Tout d’abord nous déterminerons les éléments environnementaux qui peuvent influencer le rôle
et le développement du CFHB. Puis nous nous efforcerons de définir ce rôle.
2.1 Des changements institutionnels
our pouvoir connaître au mieux le rôle du CFHB sur les prochaines années, il faut pouvoir
anticiper les changements ou du moins être en capacité à s’y préparer. Nous observerons
dans les prochains paragraphes un changement qui nous semble primordial d’expliciter
et d’intégrer à notre politique de développement : La Révision Générale des Politiques Publiques
(RGPP). Cette RGPP va considérablement modifier le paysage sportif français ayant pour
N
P
la fonction d’un
comité comme celui du
Finistère de handball ”
“ Quel est le rôle et
Projet de développement du Comité du Finistère de Handball 26
principale conséquence l’apparition d’une gouvernance du sport et une réorganisation du
Centre National pour le Développement du Sport (CNDS). Mais qu’est ce que la RGPP ?
La révision générale des politiques publiques est une
remise à plat de l'ensemble des missions de l'Etat afin
d'identifier les réformes qui permettront de réduire les
dépenses du gouvernement, tout en améliorant
l'efficacité des politiques publiques. Et vis-à-vis du sport, me direz-vous quelle en est
l’influence ?
La RGPP va entrainer sur l’organisation du sport en France une réorganisation et une
rationalisation des missions des opérateurs du secteur sportif, avec comme objectifs de réduire
le nombre de ces structures étatiques et d’augmenter la lisibilité de
l’action de l’Etat dans les divers champs de l’information des jeunes.
La finalité de la RGPP sur le sport est d’obtenir une politique de la
jeunesse et des sports plus volontariste, pour favoriser la pratique
sportive et clarifier l’action à destination des jeunes. Pour ce faire
l’Etat a mis en place 10 mesures7 visant à renforcer son action en
matière de jeunesse et de sport. Nous en avons retenu 5 qui semblent pertinentes d’intégrer par
le comité comme nouveaux enjeux de développement.
o Modulation de l'aide en moyens humains et financiers aux fédérations en fonction de leurs
projets,
o Réforme de la politique d'attribution des subventions en faveur du sport afin d'éviter le
saupoudrage,
o Rationalisation de la répartition des compétences entre l'État et le Centre National de
Développement du Sport,
o Intégration des services déconcentrés de la jeunesse et des sports dans des ensembles plus
vastes dans le cadre de la réforme de l’État territorial,
o Fusion de la direction de la vie associative avec celle de la jeunesse et de l'éducation
populaire.
Cette RGPP est accompagnée d’une mise en place de ce que l’on nomme la gouvernance du
sport. 7 Mesures secondaires pouvant affecter le CFHB : – Redéfinition des missions des CREPS, évaluation de ces établissements et sur cette base suppression
éventuelle d'une partie d'entre eux, – Réexamen du dispositif d'exonération des charges sociales sur la rémunération du droit à l'image
collective des sportifs professionnels, – Renforcement de la tutelle sur les opérateurs, – Réorganisation et rationalisation des missions des opérateurs du secteur jeunesse (INJEP éducation
populaire, CNJ jeunesse, CIDJ information et documentation jeune) avec l'objectif de réduire le nombre de ces structures,
– Simplification et réforme interne de l'Institut national du sport et de l'éducation physique (INSEP).
La revision générale des politiques
publiques une méthode pour
optimiser l’action étatique
impactant
directement
le CFHB ”
“ Cinq mesures
Projet de développement du Comité du Finistère de Handball 27
La politique sportive du milieu du siècle fut tout d’abord
très interventionniste, le sport étant considéré comme un
service public, avant de déléguer progressivement cette
mission de service public aux fédérations nationales. C’est
la loi du 16 juillet 1984 qui dispose que les fédérations sportives agréées participent à
l’exécution d’une mission de service public et sont chargées de « développer et d’organiser la
pratique des activités sportives, d’assurer la formation et le perfectionnement de leurs cadres
bénévoles et de délivrer les titres fédéraux ». Enfin la loi du 6 juillet 2000 fixe le cadre du service
public du sport et réaffirme le principe de la reconnaissance d’une étroite complémentarité
entre l’Etat et le mouvement sportif.
Mais l’influence des lois de décentralisation et plus actuellement de la RGPP va modifier cette
donne en obligeant à clarifier ce qui relève précisément des missions de service public et à
rechercher un nouvel équilibre dans les relations régissant les rapports entre les principaux
acteurs du sport que sont désormais l’État, les collectivités territoriales, les fédérations sportives
et leurs partenaires privés.
La gouvernance du sport consiste donc en la participation de tous les acteurs du mouvement
sportif au processus de décision ; elle est de ce fait une forme
de démocratie participative. La gouvernance du sport doit alors
permettre à chacun d’y trouver sa place et de rééquilibrer le
poids des différents acteurs en présences en redéfinissant leurs
rôles et missions au travers du sport, diminuant de fait
l’interventionnisme de l’Etat qui tend à s’y désengager.
Propos confirmé par Bernard AMSALEM, président de la Fédération française d’athlétisme (FFA),
qui voit la gouvernance du sport comme une alternative à « un modèle du sport français à bout
de souffle »8. Celui-ci part du constat que « l’Etat n’a plus d’argent et ne
souhaite pas en dépenser pour le sport ». Le président de la FFA plaide
alors pour que les fédérations soient, « garantes d’un véritable service
public du sport », et voient leurs compétences « bien mieux valorisées »,
pour que les collectivités territoriales puissent intégrer la gouvernance du
sport, et pour que le CNDS devienne un « outil impartial » du financement de la vie associative
et sportive française.
Au niveau des réformes, la RGPP a entrainé des
modifications de l’organisation du sport en
France. La principale modification est la
suppression des échelons régionaux et
départementaux du ministère des sports. Au niveau de la région, la Direction Régionale de la 8 Point de vue publié par Le Monde du 9 juillet 2008 et qui fait encore débat aujourd’hui.
La RGPP s’accompagne de la
naissance d’une gouvernance
du sport
Vers une disparition des directions
régionales et départemantales de
jeunesse et sports
sport français à
bout de souffle ”
“ Le modèle du
sport, une démocratie
participative ”
“ La gouvernance du
Projet de développement du Comité du Finistère de Handball 28
Jeunesse et des Sports (DRJS) a été remplacée par la Direction Régionale de la Jeunesse, des
Sports et de la Cohésion Sociale (DRJSCS). Tandis qu’au niveau du département, la Direction
Départementale de la Jeunesse et des Sports (DDJS) a laissé la place à une Direction
Départementale de la Population et de la Cohésion Sociale (DDPCS). Elle regroupera la Direction
Départementale des Services Vétérinaires (DDSV), les services chargés de la cohésion sociale
dans les Directions Départementale des Affaires Sanitaires et Sociales (DDASS), les services des
préfectures chargés des questions sociales, le service départemental pour le droit des femmes et
donc l’actuelle DDJS. Ce seront les préfectures qui piloteront ces administrations
départementales.
Le niveau régional devient le niveau de droit commun du pilotage des politiques publiques
sportives et qui exerce des compétences correspondant largement au périmètre des missions
des ministères.
Il est à noter que le préfet de région aura autorité sur les préfets de département dans le cadre
de leurs missions de pilotage des politiques publiques sportives.
Cette réorganisation des administrations entraine
également une réorganisation de la politique
publique sportive qui se veut radicalement plus sociale. Dans un
même temps le mode d’attribution des subventions en faveur du
développement du sport et celles attribuées par le CNDS ont été
largement modifiées.
Désormais tous les crédits déconcentrés du CNDS seront attribués
depuis le niveau régional, par un délégué territorial (préfet de région)
qui se substituera aux délégués régionaux et départementaux (ex Directeur DRJS), au sein d’une
commission territoriale.
Cette commission territoriale aura comme fonction de remplacer les commissions régionales et
départementales (ex DRJS et DDJS) dans le cadre de ses prérogatives CNDS. Elle a pour mission
de définir les priorités régionales du CDNS et d’harmoniser la répartition des crédits entre les
niveaux.
Au niveau du département, les actions relevant de ce territoire
continueront à être prises en compte au niveau de la commission
territoriale. Les acteurs départementaux (services de l’Etat,
mouvement sportif, collectivités) seront alors représentés dans la commission territoriale, dont
la composition sera revue par rapport aux actuelles commissions régionales. Cette commission
départementale aura pour rôle de définir les priorités départementales du CDNS et de
déterminer l’attribution des subventions.
Une redistribution des crédits CNDS,
un enjeu important pour le CFHB
Des modifications au
niveau dépatermental
publique tournée
vers le sport
pour tous ”
“ Une politique
Projet de développement du Comité du Finistère de Handball 29
Il est à noter que le mouvement sportif prend une plus grande importance puisque les
présidents du CROS et des CDOS sont coprésidents au sein de ces commissions dans leurs
échelons respectifs.
Comme il a été mentionné précédemment les conditions
d’attributions des subventions ont évolué. L’Etat
souhaite concentrer les financements sur les projets
ayant un impact significatif sur la pratique sportive. Pour ce faire le seuil minimal a été relevé à
hauteur de 600€, contre 450€ dernièrement. Les financements sont dirigés en priorité vers les
têtes de réseaux (ligues, comités, groupements d’employeurs, clubs jouant un rôle
structurant...). Enfin la définition d’objectifs et d’indicateurs de réussite du projet seront
systématisés pour évaluer les résultats.
Ces réformes ont pour but d’éviter le saupoudrage financier et permettre d’optimiser
l’utilisation de ces crédits vers un sport pour tous.
Ainsi les priorités d’attributions des subventions ont été révisées en
privilégiant un recentrage des compétences du CNDS sur ses missions
originelles, c'est-à-dire, le développement du sport pour tous au plan
territorial et le soutien financier à la construction et à la rénovation des
équipements sportifs. Ce dernier point doit permettre d’augmenter les
activités sportives des collégiens ou des habitants des quartiers en difficulté.
Dans un même temps l’Etat a souhaité renforcer le dispositif d’accompagnement éducatif pour
favoriser encore un peu plus l’accès à la pratique sportive pour les collégiens, en permettant de
financer les associations sportives, scolaires ou non, qui interviennent dans le cadre de
l’accompagnement éducatif mis en place dans les collèges.
Le CNDS a déterminé deux types d’axes de soutiens. Les axes de soutiens prioritaires et les axes
de soutiens spécifiques. Chacun de ces axes doit répondre à des objectifs qui sont précisés dans
le schéma ci-dessous.
Des conditions d’attribution des
subventions CNDS révisées
• L’aide au développement de la pratique sportive,
• L’aide directe à la formation,
• L’aide directe à l’emploi sportif
Axes de soutiens
prioritaires
•La promotion de la santé, la protection des pratiquants et la prévention du dopage,
•La lutte contre la violence et les incivilités,
•L’accès au sport de haut niveau,
•Le développement durable et la protection de l’environnement,
•L’accompagnement d’évènements sportifs nationaux ou internationaux.
Axes de soutiens
spécifiques
ces réformes
est d’éviter le
saupoudrage ”
“ L’objectif de
Projet de développement du Comité du Finistère de Handball 30
Ces objectifs sont bien en concordance avec la volonté de l’Etat de développer le sport en faveur
du plus grand nombre en renouant avec le concept
de sport vecteur d’intégration social et facteur
important d’éducation des plus jeunes.
Ci-dessous les publics prioritaires ciblés par le
CNDS.
2.2 Le rôle du comité du Finistère de handball
et ses fonctions
’analyse environnementale du CFHB, nous a permis d’appréhender les nombreuses
mutations du système sportif français actuel : un changement du modèle institutionnel
sportif symbolisé par la révision générale des politiques publiques et par l’apparition d’une
gouvernance du sport ; une vision politique du sport ambigüe, oscillant entre professionnalisme
et bénévolat ; une redéfinition des objectifs du sport en France vers un développement du sport
pour tous ; une politique d’attribution de financements plus rigoureuse... Afin de répondre à ces
nouveaux enjeux de développement, le CFHB doit bien évidemment s’adapter à ce nouveau
milieu tout en préservant son rôle fédéral. Dans le paragraphe suivant nous présenterons une
stratégie de développement définissant le rôle et les fonctions du CFHB en tenant compte des
particularismes de celui-ci et des nouveaux enjeux de développement.
Ce plan stratégique ne résume bien évidemment pas
toutes les activités du CFHB. Mais il doit mettre ne
exergue les actions nouvelles qui semblent
indispensables de mettre en œuvre sur les 4 prochaines années pour conduire le CFHB sur la
voie de la modernisation et du développement.
L
Les publics prioritaire identifiés par le CNDS
Les jeunes scolarisés
Les personnes handicapées
Les habitants des quartiers ZUS
Les séniors
(ZUS) dans le Finistère
sont Kermoysan, Kérédern,
Kérourien et Pontanezen ”
“ Les Zones Urbaines Sensibles
Le comité du Finistère de Handball
acteur de son développement
Projet de développement du Comité du Finistère de Handball 31
En effet, le CFHB est à un carrefour de son évolution, obligeant celui-ci à mettre en synergie les
opportunités de l'environnement et son propre potentiel opérationnel pour faire les choix de
développement les plus appropriés. C’est dans cette direction que nous avons souhaité rédiger
ce plan stratégique afin de mettre le CFHB en situation d’acteur, anticipant et agissant pour
réussir son changement.
Basé sur la capacité du CFHB à innover et à
dépasser les barrières de son quotidien en
s’ouvrant à des partenaires issus de tous horizons
et à faire une place à de nouveaux « clients », le plan stratégique devra réponde à des
problématiques contemporaines telles que :
o Comment « Penser global, et agir local ? »
o Comment « agir tout de suite, et penser synchrone ? »
o Quel capital humain pour « penser individuel, et créer collectif ? »
Intégrant complètement le concept de développement durable, l’idée de pensons global,
agissons local, signifie qu’il faut être capable de prendre du recul vis à vis de ses choix
stratégiques. Choix qui doivent être fondés sur un raisonnement cristallisé par 3 dimensions :
économique, sociale, environnementale. Concrètement, Le CFHB devra appliquer la politique
fédérale en fonction de ses particularismes propres mais également de son environnement, par
exemple du fait de sa position géographique « éloignée », ou de son développement tourné
amplement vers la mer, de son nombre de licenciés important, de la parité femme/homme dans
ses effectifs...
En outre, ce plan stratégique ne doit pas casser le dynamisme du handball local mais bien le
réguler, l’agencer, l’accompagner, afin de maximiser les actions handball sur le territoire et leur
offrir le retour sur investissement escompté. Le CFHB devra produire un plan stratégique en
planifiant son développement harmonieusement en intégrant le passé tout en envisageant
l’avenir. Ce qui lui permettra de satisfaire en grande partie à la problématique : Comment « agir
tout de suite, pensons synchrone ?
Pour répondre à la problématique de : quel capital humain pour penser individuel, créons
collectif, il est important de prendre en compte le phénomène de coopération. Les expériences
de chacun doivent être bénéfiques pour tous, inversement le CFHB doit être l’auteur d’initiatives
partagées sur le territoire afin d’apporter des savoirs et savoir faire au handball finistérien. Seul
un partage des tâches et missions de chacun semble être une voie incontournable au
développement intrinsèque du handball sur le Finistère.
Du CFHB doit répondre
A de nouvelles problématiques,
contemporaines ”
“ Le plan de développement
Projet de développement du Comité du Finistère de Handball 32
Le CFHB devra donc fonctionner comme une « super-coopérative » du handball finistérien au
service des clubs et aura comme rôle, à l’image d’un centre de pilotage, de conduire la politique
handball sur son territoire de compétences. Il devra par ailleurs
être une structure mutualisant les moyens matériels, humains,
et les compétences afin de développer la pratique sportive en
offrant une large gamme de « prestations », passant par le
loisir, le handball compétition ou le haut niveau..., tout en
offrant des « services » : formations, aides techniques, aides
administratives, outils de communications... permettant le développement structurel de ses
clubs.
Pour répondre aux questions posées en début de
paragraphe :
Quel est le rôle, la fonction, les missions d’un comité départemental de handball tel que celui du
Finistère sur son territoire de compétences ?
Comment et vers quelle direction doit il se tourner pour réussir son développement ?
Comment intégrer une dynamique de développement indispensable à sa progression sans pour
autant délaisser son cœur de métier : l’organisation des compétitions ?
Nous ne pouvions pas nous passer d’une explication des grandes tendances d’évolutions socio-
économico-financières contemporaines. En effet ces changements influent grandement dans le
développement d’entités associatives et sportives comme le CFHB. Cette analyse macro de
l’environnement du CFHB, nous a permis d’imaginer le rôle, l’orientation ou bien encore la
dynamique à insuffler au CFHB pour réussir son développement futur.
En effet, sans oublier l’importance de préserver et de bonifier ses acquis, on peut donc envisager
le CFHB comme un centre de pilotage, qui assure le développement durable du handball sur le
territoire finistérien en affirmant ses valeurs sociales, éducatives et d’éthique dans un
environnement de plus en plus complexe et contraignant. Pour ce faire, nous vous présenterons
dans une 3ème et dernière partie la solution imaginée prenant en compte l’ensemble de ces
paramètres. Ce plan stratégique de développement a pour titre : « le Développem’Hand
Durable ».
Des enjeux multiples cristallisant
le développement du CFHB
fonctionner comme
une coopérative du
handball finistérien ”
“ Le CFHB doit
Projet de développement du Comité du Finistère de Handball 33
Le Développem’Hand
Durable
ous avons vu dans les parties précédentes que de nombreux changements socio-
économico-financiers interviennent dans la gestion et le développement du CFHB. On
s’est également aperçu que les particularismes du CFHB font de celui-ci l’un des plus
gros comités de handball français, c’est pourquoi il doit s’affirmer comme un leader du handball
français mais également du sport finistérien.
Le concept de Développem’Hand Durable est une solution apportée par le CFHB pour répondre
à toutes ces évolutions. Nous définirons, dans le paragraphe suivant, le concept de
Développem’Hand Durable, puis nous l’appliquerons localement sous la forme d’un plan
d’action intitulé « l’Agenda 21 du CFHB » qui est une déclinaison de l’Agenda 21 du Comité
International Olympique (CIO) adapté aux problématiques du handball finistérien. Enfin dans un
3ème paragraphe nous vous proposerons une adaptation schématique des projets du comité pour
les années futures.
3.1 Définition du concept de Développem’Hand
Durable
Le concept de
Développem’Hand Durable ne
se résume pas à une simple
dimension environnementale
mais associe à celle-ci une dimension économique, territoriale. Le Développem’Hand Durable
est une manière de concevoir la politique handballistique du Finistère basée sur 4 leviers de
développement :
o Structurer le territoire (Environnement),
o Développer le lien social (Social),
o Etoffer les pratiques (Economique),
o Acteur de la vie Economique, Sociale et Structurante du
département (Acteur).
N
Le concept de Développem’Hand Durable associe 4
dimensions, sociale, environnementale, économique
et territoriale
Durable est bien plus
qu’un fondement
écologique ”
“ Le Développem’Hand
Projet de développement du Comité du Finistère de Handball 34
Ces leviers de développement rassemblent les 3 piliers du développement durable, social,
environnemental et économique, auxquels s’ajoutent un levier plus spécifique, qui montre
l’importance de véhiculer ses valeurs handballistiques afin d’être reconnu comme moteur de la
vie économique, sociale et structurante du territoire.
Pour terminer cette définition de concept de Développem’Hand Durable, je reprendrai les mots
d’Henri SERANDOUR, le Président du Comité National Olympique et Sportif Français que
j’adapterai au contexte handballistique. Le Développem’Hand Durable n’est pas une recette
d’application immédiate, c’est un mode de pensée, une manière actuelle de concevoir et de
mettre en œuvre les politiques et naturellement la politique handball. Cela consiste à mener
chacune de nos réflexions, de nos actions et de nos projets selon une approche transversale,
concertée et prospective.
Enfin pour mettre en musique ce projet, chaque partition du Développem’Hand Durable a été
intégrée à ce que l’on a appelé l’Agenda 21 du CFHB. Agenda 21 qui vous sera présenté ci-
dessous.
Cette politique de Développem’Hand
Durable est déclinée sous la forme d’un
programme intitulé Agenda 21 du CFHB. Il
est composé de 21 objectifs en faveur du
développement durable du handball sur le
territoire finistérien. Il a pour finalité d’offrir à chaque handballeuse et handballeur le choix de
prendre en compte les initiatives liées au Développem’Hand Durable, avec l’objectif, de
satisfaire les acteurs du handball d’aujourd’hui sans compromettre les possibilités des acteurs de
demain.
L’agenda 21 du CFHB s’appuie sur les 4 piliers du concept de Développem’Hand Durable déclinés
en 21 objectifs.
L’agenda 21 du CFHB est un programme
d’actions qui doit satisfaire les acteurs du
handball d’haujourd’hui sans compromettre
les possibilités de ceux de demain
Structurer le
territoire
Développer le
lien social
Etoffer les
pratiques
Acteur de la vie
économique,
sociale, et
structurante du
département
Les 4 piliers du Développem'Hand Durable
Projet de développement du Comité du Finistère de Handball 35
En référence au 21ème siècle chacun des 21 objectifs constitue autant d’orientation d’actions. Ces
objectifs sont classifiés par piliers de développement pour faciliter
la lecture mais ne peuvent être réalisés indépendamment les uns
des autres. Il est donc important de noter que les objectifs du
concept de Développem’Hand Durable sont donc transverses, à
l’image de la politique de gouvernance souhaitée par le CFHB.
Dans notre cas, cette gouvernance renvoie aux interactions entre
le comité, ses membres et ses partenaires, c’est-à-dire aux
systèmes de coalitions d’acteurs publics et privés. Cette démarche
de coordinations d’acteurs différenciés a pour but de rendre
l’action du CFHB plus efficace et de permettre une gestion de son
activité plus optimale.
La gouvernance du handball finistérien consiste donc en la
participation de tous les acteurs de ce mouvement sportif (élus,
dirigeants, joueurs, entreprises, associations, partenaires...) au
processus de décision, exigeant de mener chacune de nos
réflexions, de nos actions et de nos projets selon une approche
transversale, concertée et prospective.
SSoocciiaall
- Education,
- Intégration sociale,
- Citoyenneté,
- Bénévolat,
- Equité,
- Santé.
PPrraattiiqquuee
- Diversité de pratique,
- Haut Niveau,
- Encadrement/Formation,
- Qualité.
AAcctteeuurr ::
- Création de réseau,
- Patrimoine,
- Environnement,
- Événementiel
- Communication externe,
- Administration.
TTeerrrriittooiirree
- Infrastructures,
- Emploi,
- Communication interne,
- Proximité,
- Scolaire.
Ces 21 objectifs étant des termes plus ou moins conceptuels, ils sont explicités en autant de
recommandations9.
9 Cf. annexe 4 : Les recommandations explicitant les 21 objectifs de l’Agenda 21 du CFHB
de la gouvernance est
d’apprendre à vivre
ensemble et à gérer
pacifiquement la
maison commune ; d’y
assurer les conditions
de la survie, de la
paix, de
l'épanouissement et
de l'équilibre entre
l'humanité et la
biosphère ”
“ Le premier objectif
Pierre CALAME
Les 21 objectifs du
Développem’Hand Durable
Projet de développement du Comité du Finistère de Handball 36
Ces recommandations préciseront les pistes
à emprunter et les projets à choisir pour
réussir ce challenge du Développem’Hand
Durable. Enfin ces projets de développement
seront appliqués dans le cadre d’un plan d’actions ou « schéma projet »10 défini et mis en œuvre
lors de cette nouvelle olympiade 2009 -2012.
3.2 La méthodologie de projet
Le schéma projet est composé de projets coordonnés dans l’espace et dans le temps afin
d’atteindre les objectifs fixés par l’agenda 21 du CFHB. Cette
démarche a pour vocation de mettre en mouvement le CFHB,
en développant et modernisant ses outils de gestions, de
communications, de formations... tout en rationalisant
l’ensemble de ses démarches et de ses orientations
stratégiques. Ce schéma projet est avant tout un outil
permettant la réalisation concrète de l’Agenda 21 du CFHB. Il
doit être défini, rédigé, planifié, budgété, évaluable et
corrigeable. Afin de répondre à tous ces critères une fiche
projet type11 a été créée.
Cette fiche comprend une partie présentation du projet avec :
l’intitulé, la personne référent, le constat ayant généré ce projet (problématique), les objectifs
stratégiques et opérationnels. Dans une deuxième partie nous retrouverons la déclinaison
opérationnelle de ce projet, le planning de réalisation, le public ciblé, les ressources nécessaires
à sa réussite, et enfin les indicateurs permettant de dresser un bilan. La 3ème partie, quand à elle,
servira de tableau de bord si le projet n’a pas encore été effectué ou de guide conducteur si
celui-ci a déjà été réalisé auparavant.
La fiche projet est donc un outil de réflexion, de construction et de conduite d’actions, pouvant
être résumée à la formule des 4C :
o Constat (diagnostic préalable à l’action),
o Conceptualisation (cahier des charges),
o Contrôle (critères d’évaluation),
o Correction (ajuster, arrêter, améliorer)
10
Cf. annexe 5 : Schématisation des projets de développement 2009 - 2012 11
Cf. annexe 6 : La fiche projet type
Chacun des 21 objectifs de ce programme
de développement est explicité sous forme
de recommandations
« un objectif à réaliser,
par des acteurs, dans un
contexte précis, dans
un délai donné, avec
des moyens définis,
nécessitant l’utilisation
d’une démarche et
d’outils appropriés ”
“ Un projet est
de projet résumée
sous la formule
des 4 C ”
“ La méthodologie
Projet de développement du Comité du Finistère de Handball 37
Il est également bon de préciser l’importance des
critères d’évaluation de nos projets. Il nous est demandé
de plus en plus souvent par nos partenaires financiers,
institutionnels ou privés de montrer la réussite, de préciser le retour sur investissement ou
d’apporter un diagnostic de
nos actions.
Ces demandes sont
bénéfiques, elles nous
obligent à analyser nos
projets, nous offrant la
possibilité de mieux
percevoir nos points forts et
nos points faibles. Elles nous
obligent perpétuellement à
nous remettre en question
pour offrir des prestations
et des services de meilleure
qualité, et enfin l’étude de
nos réussites et de nos
échecs doit nous permettre
d’être toujours au plus
proche des besoins de nos
clubs et pouvoir à tout
moment adapter, ajuster ou
corriger nos actions.
Ce concept de Développem’Hand
Durable se situe au cœur même du plan
de développement du CFHB. Il est une
solution exigeante vis-à-vis des
personnes, élus, dirigeant, bénévoles, salariés qui vont avoir à le mener et le faire vivre pendant
toute une olympiade. Le concept de Développem’Hand Durable n’est pas un projet à court ou
moyen terme. Il n’est ni cloisonné, immobile ou figé. C’est un projet qui
s’adapte, évolue, se perfectionne en fonction de son environnement et
des objectifs de demain.
Ce projet est également ambitieux car il propose une nouvelle façon de
penser le handball, imposant un changement de méthodes de travail
tournées toujours plus vers l’excellence.
Méthodologie de projets
•Réponse aux problématiques
•Stratégiques
•OpérationnelsObjectifs
•Durée ou date du projet
•Lieu du projet
•Timing de suivi du projetPlanification
•Evaluation du proget
•Contrôle du projet
•Ajustement du projetIndicateurs
•Humaines
•Matérielles
•FinancièresRessources
Il est prépondérant de pouvoir
évaluer et contrôler nos actions
Placé au cœur du développement du CFHB, le
projet de Développem’Hand Durable bien
qu’audacieux et exigeant est gage de réussite
Agir ferme ”
“ Voir loin et
disait le baron
Pierre-de-Coubertin
Projet de développement du Comité du Finistère de Handball 38
Par contre, ce projet appréhendé par tous,
apportera son lot
d’enrichissement et de
valorisation. La coordination des compétences et des idées mise en
lumière, permettra d’identifier ses erreurs, ses réussites passées et
augmentera considérablement ses acquis d’expériences. L’atteinte
d’objectifs qualifiables et quantifiables gratifiera les responsables et leurs
collaborateurs lors de la réussite d’initiatives ou lors de la transmission
de savoirs essentielle
à ce succès. Nous ne
faisons plus pour
« faire » mais bien
pour « réussir » !
LeDéveloppem'Hand
Durable
Une solution enrichissante
Une solution valorisante
Un tournant pour notre
développement
Une nouvelle façon de penser
le handball
Une solution exigeante
Un projet avant tout enrichissante et
valorisante pour ses responsables
plus pour faire
mais bien
pour réussir ”
“ Nous ne faisons
Projet de développement du Comité du Finistère de Handball 39
Conclusion
Vous avez pu constater au fil de votre lecture de l’importance des changements
sociaux, environnementaux et économiques de ces dernières années. Une association
de type loi 1901, telle que le Comité du Finistère de Handball subit de plein fouet ses
évolutions, ses tendances lourdes.
Heureusement, le CFHB est fort d’un nombre de licenciés important, faisant de lui le 1er comité
de handball français, et bénéficie d’éléments favorisant son développement : Une parité
handballeuses/handballeurs, un club phare dans l’élite du handball français, des structures de
proximité les districts, des dirigeants en nombre croissant, une organisation structurée... De
plus, après avoir finalisé de gros « chantier » lors de la mandature 2005 - 2008 ; recrutement
d’un nouveau cadre technique fédéral, aide et accompagnement du club d’Arvor 29 HBF à la
montée en 1ère division nationale féminine, mise en place de la convention nationale du sport, le
CFHB peut désormais se tourner sereinement vers son futur.
Le CFHB se trouve désormais à un tournant de son développement : Peut-il évoluer pour
répondre à ses nouvelles problématiques ? Souhaite-t-il répondre aux changements ?
A n’en pas douter, la réponse à ces questions est : Oui !!!
C’est pourquoi pour réussir son évolution, le CFHB a souhaité rédiger un projet de
développement innovant et audacieux, répondant à l’ensemble des problématiques
contemporaines, envisageant même les faits porteurs d’avenir12.
Le plan stratégique de développement présenté tout au long de ce document ne résume pas les
activités quotidiennes du CFHB, son « cœur de métier » l’organisation des compétitions mais il
met en lumière les actions nouvelles qui semblent nécessaires de mettre en œuvre sur les
prochaines années pour conduire le CFHB sur la voie de la modernisation et de l’excellence. Il est
primordial que ce projet commun, connu et reconnu de tous afin de travailler efficacement et
surtout vers un même objectif, conditionnera la réussite de ce plan de développement.
12
Les faits porteurs d’avenir sont des phénomènes durables et de grandes portées sur les problèmes envisagés.
N
Projet de développement du Comité du Finistère de Handball 40
Pour ce faire, ce plan de développement est fondé sur le concept de Développem’Hand Durable
et a comme finalité de permettre à chaque handballeuse et handballeur quelque soit son
ambition, son lieu de résidence, de s’exprimer à sa manière dans un environnement viable, au
coût maitrisé ou les valeurs sociales, éducatives et d’éthique sont respectées.
S’appuyant tout au long des années futures sur ce concept de Développem’Hand Durable, le
CFHB devra prendre ses responsabilités, afin de devenir un centre de pilotage du handball sur le
Finistère, ayant pour entités satellites privilégiées, ses clubs.
Afin de réussir cette délicate évolution, le concept de Développem’Hand Durable du CFHB est
décliné sous la forme d’un agenda 21. Il est le support d’un schéma projet, véritable plan
d’actions planifié, budgétisé et opérationnel. Il va demander beaucoup d’investissement à ses
responsables pour pouvoir le mettre en musique et lancer les premières initiatives. Un
changement de méthodes de travail, de façon de communiquer et une remise en questions
permanente de ses actions, de ses réflexions, de ses décisions est difficile à mener. Mais seuls
ces changements pourront conduire le CFHB sur la voie d’un handball durable et responsable.
Ambitieux, exigeant et responsable, Nul doute que le CFHB réussira ce nouveau challenge.
Projet de développement du Comité du Finistère de Handball 41
Organigramme 2009 du Comité
du Finistère de Handball
Président :
Jean-Yves CAER
Secrétaire :
Michelle PAUL
Vice-Président :
Gérard CANTIN
Vice-Président :
Yvon GRALL
Trésorier :
Michel VITTOZ
Président
COC :
Jean-Luc
THOMAS
Président
CDA :
Serge
LE BIHAN
Président
Discipline
Yves
LE MENN
Président Technique
Alain
PERON
Président Communicat°
Michel SEITE
Président CMCD Bruno
VAUTRIN
Membre
CA
ANDRIEUX
Geneviève
Membre CA
BREGANZE-VALLEE Armelle
Membre
CA
FAUJOUR
Beatrice
Membre
CA
KERNOA
Michelle
Membre
CA
LE BRETON
Nathalie
Membre
CA
SEACH
Véronique
Membre
CA
BARBERET
Stephane
Membre
CA
BOURBIGOT
Mathieu
Membre
CA
GUENAN
Jean-Luc
Membre
CA
HELLEGOET
Michel
Membre
CA
LEGRAND
Raymond
Membre CA
TRELHU Jean-
Jacques
Projet de développement du Comité du Finistère de Handball 42
Répartition des clubs du CFHB
par districts
ARMOR CORNOUAILLE EVEN LEON
BREST PAB HBC CAP-SIZUN LESNEVEN/LE FOLGOET
JS CARANTEC
GOUESNOU AL CARHAIX BOURG BLANC GUERLESQUIN
S GUILERS AL CHATEAULIN COTE DES LEGENDES
ASC GUICLAN
PLL BREST US CHATEAUNEUF ELORN HB LANDI/LAMPAUL
MILIZAC AL CONCARNEAU ENTENTE DES ABERS
MORLAIX/PLOUGONVEN
CH PORSPODER HBC DOUARNENEZ HBC LE DRENNEC SP PLOUDIRY SAINT RENAN HBC GABERICOIS S PLABENNEC HERMINE KERNIC ESR KERHUON CA FORESTOIS HBC PLOUVIEN EF PLOUGOURVEST LOCMARIA HB AL QUIMPER HBC PLOUDANIEL PLOUVORN HB PL CAVALE-BLANCHE
HBC QUIMPERLE PLOUGUIN HB US TAULE
HBC PLOUGASTEL HB ROSPORDEN SAINT THONAN PLOUGAR BODILIS
PLOUGONVELIN HB AL SPEZET LA FOREST LANDERNEAU
PLEYBER CHRIST
ARVOR 29 ALPA SAINT-YVI SAINT MARTIN DES CHAMPS
ABER BENOIT HBC PONT-DE-BUIS SIZUN/LE TREHOU
BREST METROPOLE HBC PLEYBEN LA FLECHE
CROZON/MORGAT HAUT LEON
HBC BANNALEC
HBC BIGOUDEN
HBC BRIEC
REDENE
WAR RAOK KLOAR
HBC MONTS-D'ARREE
QUIMPER HB
HBC PLOMODIERN
PONT-L'ABBE HB
15 Clubs 25 Clubs 12 Clubs 16 Clubs
Projet de développement du Comité du Finistère de Handball 43
Tableau d’évaluation du niveau
de pratique sportive
Evaluation du niveau de la pratique féminine entre 2004 et 2008 par l’attribution de
coefficient en fonction du niveau de jeu.
Evaluation du niveau de la pratique masculine entre 2004 et 2008 par l’attribution de
coefficient en fonction du niveau de jeu.
Coefficient attribué par divisions sportives
Divisions D1 D 2 N1 N2 N3 Prénat. Exc Rég
Hon Rég
Coefficient attribué 8 7 6 5 4 3 2 1
Niveau de la pratique sportive Féminine Sénior 2004
Nombre de clubs à ce niveau
0 0 2 1 1 8 7 8 TOTAL
Valeur de la pratique en 2004
0 0 12 5 4 24 14 8 67
Niveau de la pratique sportive Féminine Sénior 2008
Nombre de clubs à ce niveau
1 0 0 1 3 5 8 11 TOTAL
Valeur de la pratique en 2008
8 0 0 5 12 15 16 11 67
Coefficient attribué par divisions sportives
Divisions D2 N1 N2 N3 Prénat. Exc Rég
Pro Exc
Hon Rég
Coefficient attribué 8 7 6 5 4 3 2 1
Niveau de la pratique sportive Masculine Sénior 2004
Nombre de clubs à ce niveau
0 0 0 2 4 4 5 8 TOTAL
Valeur de la pratique en 2004
0 0 0 10 16 12 10 8 56
Niveau de la pratique sportive Masculine Sénior 2008
Nombre de clubs à ce niveau
0 0 1 1 2 6 7 8 TOTAL
Valeur de la pratique en 2008
0 0 6 5 8 18 14 8 59
Projet de développement du Comité du Finistère de Handball 44
Les recommandations explicitant les
21 objectifs de l’Agenda 21 du CFHB
Objectif 3 : la Citoyenneté
•Lutter contre toutes formes de violences et d’incivilités dans le handball,
•Lutter contre la violence des spectateurs lors des rencontres,
•Promouvoir les comportements respectueux et valoriser le fairplay sûr et en dehors des terrains,
•Renforcer l’image de l’arbitres auprès de l’ensemble des acteurs du handball,
•Développer des programmes de prévention et de lutte contre tous les comportements antisportifs,
•Mener des campagnes de promotion de l’arbitrage.
Objectif 4 : le Bénévolat
•Faciliter, guider et accompagner le bénévole dans l'ensemble des ses démarches au sein ou en dehors de son club,
•Développer une opération afin de valoriser et remercier l’ensemble de leurs œuvres pour le handball finistérien,
•Mettre en œuvre des formations adaptés et cohérentes pour les dirigeants et les jeunes dirigeants,
•Faire valoir les savoir faire bénévoles et permettre de faire reconnaître leurs acquis,
•Associer les jeunes aux instances dirigeantes en créant des « C° jeunes » au sein des organisations,
•Soutenir le projet « jeunes dirigeants ».
Objectif 1 : l’Education
•Favoriser le développement physique, intellectuel et morale des pratiquants de façon à leurs permettre d’affronter leurs vies personnelles et sociales avec une personnalité suffisamment épanouie,
•Développer l'action des kits Hand 1er Pas auprès de l’ensemble des clubs et réseau scolaire afin de promouvoir l’éducation par le sport ,
•Mettre en place des actions de sensibilisation encourageant les initiatives en matière de Développem’Hand Durable,
•Réaliser et diffuser un « codes de bonne conduite » adaptés au handball en direction de ses pratiquants.
Objectif 2 : l’Intégration Sociale
•Lutter contre l'exclusion social en favorisant la pratique du handball pour le plus grand nombre et notamment vers les publics dits en difficultés,
•Repérer et analyser les freins culturels, géographiques ou financiers,
•Cibler plus particulièrement les publics jeunes, les femmes, les personnes à handicaps, les personnes âgées...,
•Permettre aux jeunes d’accéder aux responsabilités associatives en les aidant, les accompagnant et les préparant à ces missions,
•Faciliter l’accès à la pratique par de mesures appropriées, notamment dans les zones sensibles et vers les zones rurales
•Intégrer les personnes handicapées dans les compétitions stages et manifestations de personnes valides.
Projet de développement du Comité du Finistère de Handball 45
Objectif 5 : l’Equité
•Conférer à la pratique et à l’accès aux manifestations handballistique du droit objectif selon lequel chacun peut prétendre à un traitement juste, égalitaire et raisonnable,
•Soutenir l’accès à la pratique pour tous et notamment en faveur des plus défavorisés,
•Offrir la possibilité au plus grand nombre d’assister à une rencontre de HN,
•Conférer aux handballeuses et aux manifestations auxquelles elles participent une reconnaissance équivalente à celles des hommes,
•Promouvoir les dispositifs d'aides à la pratique sportive (Tickets/Coupon Sports, Allocation de rentrée scolaire, les Bons JAPIL...).
Objectif 6 : la Santé
•Développer des programmes d’hygiène (bucco-dentaire, corporelle...) et de santé (alimentation, alcool, tabac, dopage...) par le sport, pour toutes les personnes et notamment en direction des personnes âgées,
•Lutter activement contre le dopage et réprimer toutes autres formes de produits néfastes à la santé du handballeur,
•Mener des actions « Bien manger, c’est bien jouer ! » lors de nos événements handballistiques,
•Apporter une contribution active aux campagnes de santé et de sécurité publique : lutte contre l’obésité, prévention des maladies cardio-vasculaires, lutte contre le dopage...,
•Former les entraineurs en matière de santé de l’athlète dans son activité physique et sportive.
Objectif 7 : la Diversité de pratiques
•Proposer des pratiques diversifiés pouvant répondre au besoin du plus grand nombre en valorisant autant les pratiques non compétitives (championnat loisir, vétérans, plateau jeunes...) que la pratique compétitive,
•Développer les nouvelles formes de pratiques : Sandball, mini hand, hand 1er pas, tournoi open (« Streets-Ball », corpo, la nuit du Hand...)...,
•Soutenir, valoriser et accompagner la pratique regroupant les personnes handicapées,
•Créer et développer une pratique adaptée pour les personnes du 3ème âge,
•Adopter une approche de l’entrainement et de la compétition respectueuse de la spécificité féminine.
Objectif 8 : le Haut Niveau
•Permettre l'augmentation du niveau de jeu en ciblant et soutenant les clubs à potentiel (ayant un projet de développement),
•Définir des conventions d'objectifs entre le CFHB et les clubs Elites,
•Créer de nouvelles structures « types élites » ou permettre des regroupements de clubs pour mutualiser les moyens (entraineurs, joueurs, créneaux d’entrainements...),
•Renforcer et soutenir les clubs aux potentiels forts en 17/18 ans nationaux afin de finaliser la formation du jeune sportif,
•Développer et renforcer les structures de formations existantes en repensant la filière de HN et l’adaptant aux nouvelles contraintes,
•Soutenir et initier des projets de constructions de structures de formations du jeunes handballeurs.
Projet de développement du Comité du Finistère de Handball 46
Objectif 11 : les Infrastructures
•Recenser les équipements sportifs existants (état des lieux),
•Réaliser un schéma cohérant d’aménagement et d’utilisation prenant en compte la dimension de Développem'Hand Durable du territoire (favoriser le pleine emploi et limiter les consommations d’énergie),
•Favoriser le développement prioritaire d’équipements sportifs dans les zones les plus démunies ou marginalisées,
•Adapter le matériel et les équipements sportifs en fonction des besoins spécifiques des publics et de leurs sécurités,
•Etre un intervenant privilégié dans l’implantation, la construction, ou la rénovation d’équipements handballistiques (préconisation, mises aux normes, cahier des charges...).
Objectif 12 : l’Emploi
•Recenser les salariés handball sur le territoire finistérien et les besoins nécessaires en terme d'emploi,
•Créer une structure, une entité ou une C° de gestion des RH et de mutualisation des compétences en capacité à accompagner les clubs dans la création d’emploi pérennes et durables,
•Réaliser une veille permanente sur les aides à l'emploi,
•Former des cadres polyvalents à l’encadrement sportif en fonction des publics (personnes à handicaps, quartiers sensible...),
•Proposer des formations aux CTF et aux personnels administratifs afin de renforcer leur compétences pour répondre aux nouveaux besoins, et les doter d'outils de contrôles et d'analyses,
•Encourager et accompagner les acteurs du handball à la création d'un projet de vie dans et pour le handball,
Objectif 9 : l’Encadrement/la Formation
•Mettre en œuvre auprès des dirigeants et cadres techniques des programmes d’action pour lever les freins culturels et matériels qui limite la participation du plus grand nombre aux activités sportives (arbitrage au féminin, handicaps, pratique féminine, quartiers...),
•Proposer des formations adapter aux besoins tel que la formation courte non diplômant (initiation à l'entrainement , formation de l'accompagnant...) dans un cadre moins rigide,
•Créer une filière de formation « Entraineur Elite » et « Arbitre Elite » avec une base commune de départ,
•Intégrer la connaissance du Développem’Hand Durable et de la prévention des risques dans les modules de formation pour les cadres fédéraux et les éducateurs sportifs bénévoles et professionnels.
Objectif 10 : la Qualité d’accueil
•Elaborer un système d’observation et d’évaluation des réalisations accomplies dans le sens du Développem’Hand Durable de la pratique,
•Réaliser un audit dans chaque club finistérien et proposer des outils correctifs,
•Offrir un confort de pratique et des prestations adaptées et de qualités pour fidéliser nos licenciés (notamment la classe d’âge 15 – 18 ans),
•Offrir la possibilité à tous de pratiquer le handball selon son âge, son niveau de jeu et son lieu d’habitation,
•Simplifier les démarches pour les nouveaux adhérents et proposer le kit du « nouveau licencié de handball »
•Proposer des journées découvertes du handball.
•Renforcer les compétences des stagiaires entraineurs et arbitres en leur apportant une formation et un suivi personnalisé.
Projet de développement du Comité du Finistère de Handball 47
Objectif 15 : le Scolaire
•Favoriser et renforcer les politiques de conventionnement avec le monde scolaire (UNSS, UGSEL, FFSU, USEP),
•Soutenir techniquement, matériellement et humainement les actions et initiatives de pratiques handballistique avec le monde scolaire,
•Mener des actions de découverte du handball et d’initiation à l’arbitrage en direction des jeunes à travers des programmes scolaires et périscolaires,
•Mettre en place des animations handball valorisant les biens fait de l’activités physique sur la santé et promouvant l’esprit fair-play et éthique de ce sport lors de temps scolaires et périscolaires,
•Redéfinir les objectifs de la filière élite en concertation avec les acteurs du monde scolaire dans le but de tendre vers l’excellence,
•Développer des sections sportives scolaires de façon cohérente sur le territoire finistérien,
Objectif 16 : les Réseaux
•Participer et collaborer avec les instances publiques ainsi qu’avec les milieux associatifs impliqués dans le Développem’Hand Durable,
•Tisser et consolider ses réseaux sur l'ensemble du territoire (institutionnel, administratif, fédérale et sportif, privé, scolaire, médiatique, culturel...),
•Soutenir nos associations adhérentes dans la création de leurs réseaux locaux,
•Encourager les échanges et conduire des actions de coopération entre la communauté handball finistérienne et leurs homologues des pays voisins ou en voie de développement,
•Réaliser et mettre à jour régulièrement une base de données de l'ensemble de nos partenaires,
•Réunir et dialoguer régulièrement avec les membres de notre réseau.
Objectif 13 : la Communication interne
•Adapter, personnaliser et aérer sa communication afin d’atteindre les cibles et les objectifs fixés,
•Intégrer le Développem'Hand Durable au cœur de sa stratégie de communication et dans ses actions de communications (site internet, bulletins d’information, brochures...),
•Proposer une base de documentation (PV, Règlement, Calendrier, carnet du secrétaire, outil de développement...),
•Affiner sa communication sur les actions menées ou les formations proposées,
•Encourager les échanges interclubs en développant des outils de communication (Trait d'union, site Internet...),
•Renforcer ses relations en instaurant « un système d’accompagnateur » pour les nouveaux clubs ou clubs en difficultés.
Objectif 14 : la Proximité
•Soutenir et valoriser les initiatives locales et les projets de Développem'Hand Durable,
•Faciliter et renforcer le maintien des associations sportives dans les territoires les plus exposés au dépeuplement,
•Etre au plus prêt de ses adhérents de façon à leurs offrir un service ciblé et personnalisé,
•Penser global, agir local afin de développer le maillage du handball sur le territoire finistérien,
•Soutenir matériellement et humainement en compétences et savoir faire l’ensemble des clubs pour leurs permettre de construire leurs objectifs de développement.
•Former les professionnels du CFHB à répondre aux attentes et exigences des clubs en personnalisant chacune de leur réponse.
Projet de développement du Comité du Finistère de Handball 48
Objectif 19 : l’Événementiel
•Soutenir et promouvoir l’évènementiel handball sur le territoire,
•Initier et développer des projets d’évènements handball d'envergure nationale voir internationale,
•Inclure des préconisations environnementales dans le cahier des charges de l’organisation des manifestations,
•Mettre en œuvre un dispositif d’évaluation de l’impact des manifestations sur l’environnement lors de chaque évènement,
•Veiller à ce que les manifestations et la compétition handball aient des retombées économiques pour le territoire et ses habitants,
•Impliquer les pratiquants et les spectateurs au respect de l’environnement lors de manifestations,
•Limiter et évaluer les impacts des manifestation handball sur la santé public (bruit, pollution, accidents...),
Objectif 20 : la Communication externe
•Se doter d’une base de donnés médias, incluant les départements communications des institutions et les offices de tourismes,
•Communiquer régulièrement auprès des médias, via des communiqués de presse.
•Promouvoir auprès du grand public nos évènements et matchs phares (campagne d’affichages, brochures, promotion Internet...),
•Soutenir et valoriser les clubs de HN en tant que vitrine médiatique de notre sport,
•Développer et perfectionner ses outils de communication (charte graphique, plan de communication, site Internet, bulletin d’informations...),
•Offrir aux clubs la possibilité de bénéficier de leur propre site Internet via une interface simple de gestion.
Objectif 17 : le Patrimoine
•Développer et valoriser les projets sportifs et les associations handballistiques qui contribuent au Développem'Hand Durable du territoires à travers une collaboration effective et réciproque avec les acteurs locaux,
•Recenser, conserver, et valoriser les éléments du patrimoine et de la mémoire du handball sur le territoire,
•Intégrer les traditions et coutumes de nos territoires à la vie associatives de nos licenciés,
•Promouvoir et valoriser dans les organisations handballistiques finistériennes la diversité culturel et identitaire régionale ou locale.
•Impliquer et collaborer avec les acteurs locaux pour la réalisation de projets, de prestations ou d’évènements handballistiques.
Objectif 18 : l’Environnement
•Mettre en œuvre une politique et des modes de consommation intégrant les principes de Développem’Hand Durable (économies d’énergie, commerce équitable, recyclage...),
•Veiller à la cohérence des actions, du local au national, par l’établissement de programmes d’actions concertées,
•Promouvoir l’utilisation des transports collectifs (groupement de bus pour les déplacements, covoiturage...) et des modes de déplacement « propres » (vélo, rollers...),
•Sensibiliser et informer les pratiquants à la protection de l’environnement et leur proposer de mettre en œuvre ces principes à travers des actions pratiques et concrètes, tel que le code de « bonne conduite environnementale »,
•Observer et évaluer l’impact des pratiques sur l’environnement.
Projet de développement du Comité du Finistère de Handball 49
Objectif 21 : l’Administration
•Publier régulièrement un rapport sur l’état de la mise en œuvre du programme de Développem’Hand Durable du CFHB,
•Développer des indicateurs permettant d’évaluer nos actions en faveur de notre politique de Développem’Hand Durable,
•Promouvoir, de nouvelles formes de travail qui favorisent à tous les échelons territoriaux la transversalité entre les acteurs,
•Soutenir et accompagner par le biais d’outils et de préconisations les clubs dans la construction de projets de développement, (outils d’aide à la décision, tableau de bord, calendrier, fiche de postes...),
•Développer et optimiser les installations au sein du siège du CFHB (standard téléphonique, bureau de passage...)
•Favoriser et soutenir les regroupements de clubs en simplifiant les démarches administratives,
Projet de développement du Comité du Finistère de Handball 50
Schématisation des projets de
développement 2009 – 2012
Pour des raisons de lisibilité de ce document, les projets de développement schématisés, ainsi
que les budgets qui leurs sont alloués, sont présentés dans un document annexe intitulé : Les
projets du Comité du Finistère de Handball 2009 – 2012.
Projet de développement du Comité du Finistère de Handball 51
La fiche projet type du CFHB
Projet de développement du Comité du Finistère de Handball 52
Projet de développement du Comité du Finistère de Handball 53
Projet de développement du Comité du Finistère de Handball 54
Projet de développement du Comité du Finistère de Handball 55
Synthèse
L’olympiade 2004 – 2008 s’est terminée en beauté puisque l’équipe de France masculine de
Handball a décroché la médaille d’or au Jeux Olympique de Pékin puis a obtenu 6 mois après, en
Croatie, le titre de champion du Monde. Surfant sur cette dynamique, le handball doit envisager
son futur et capitaliser ses acquis sportifs et médiatiques, tout en renforçant ses bases, la
formation du joueur, de l’entraineur, des arbitres et des dirigeants pour pouvoir fidéliser ce flot
massif de nouveaux licenciés, attirés par le sport collectif ayant le plus beau palmarès français.
Plus proche de nous, dans le Finistère, le Comité a su profiter des retombées de ces évènements
internationaux où la France du handball rayonne depuis de nombreuses années. En effet, ses
effectifs ont augmenté de plus de 15% en 4 ans dépassant ainsi la barre des 9000 licenciés. Ce
qui en soit, n’est pas un exploit pour un département qui se veut être une terre de handball, et
fait de celui-ci le 1er Comité de France et lui offre de surcroit la particularité d’avoir plus de
licenciés filles que garçons.
Le Comité du Finistère du Handball (CFHB) se veut donc être un moteur de la pratique du
handball national, sentiment renforcé par le fait qu’il dispose désormais d’un représentant
parmi l’élite française, en la personne du club de Handball Féminin d’Arvor 29.
Fort de ses fondements administratifs, techniques et sportifs, mais dans un contexte de
bouleversements, face à la crise financière qui paralyse notre économie, face à la réorganisation
des politiques sportives incarnée par la révision générale des politiques publiques, mais aussi
face à un recentrage des subventionnements publics en faveur du sport, le comité du Finistère
de handball se situe à un carrefour de son développement.
C’est dans ce contexte de forte mutation du paysage sportif français que les membres du comité
de handball ont été amenés à s’interroger sur le devenir de leur structure départementale ainsi
que sur le rôle qu’elle doit jouer sur le territoire finistérien :
Quelles sont les fonctions, les missions, les tâches d’un comité départemental de handball tel
que celui du Finistère sur son territoire ?
Comment et vers quelle direction doit il se tourner pour réussir son développement ?
Projet de développement du Comité du Finistère de Handball 56
Comment intégrer une dynamique de développement indispensable à sa progression sans pour
autant délaisser son cœur de métier : l’organisation des compétitions ?
Tout au long de la mise en œuvre du projet de développement quadriennal 2009 -2012 du CFHB,
nous nous attacherons à répondre à ces questions. Pour ce faire nous replaçons le comité dans
son environnement en fixant le postulat de départ sur la base d’un bilan de l’olympiade
précédente. Puis, nous déterminons le rôle du comité sur le département du Finistère en
fonction de ses forces et faiblesses mais également des particularismes qui ont fait de celui-ci le
1er comité de handball en France. Enfin, dans un dernier chapitre, un projet dénommé
« Développem’Hand Durable » est proposé. Celui-ci doit offrir au CFHB la possibilité de
s’épanouir au mieux dans ce nouveau contexte socio-économico-financier, tout en lui donnant
les moyens de répondre à ses obligations fédérales.
Gardons toujours à l’idée que la finalité du concept de Développem’Hand Durable a un double
enjeu : « Satisfaire les acteurs du handball d’aujourd’hui tout en préparant l’avenir des acteurs
du handball de demain ».
Projet de développement du Comité du Finistère de Handball 57
Vos contacts
Comité du Finistère de Handball
Siège social
31, route de Quimper
29800 Landerneau
Tél : +33 2 98 21 61 76
Fax : +33 2 98 21 79 31
Email : [email protected]
Jean-Yves CAER
Directeur de publication
Email : [email protected]
Manuel MACE
Rédaction et conception
Email : [email protected]
Nous remercions l’ensemble des personnes qui ont collaboré à la réalisation de ce projet de
développement 2009 – 2012.
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