Projet de Planification pour le Développementopen_jicareport.jica.go.jp/pdf/12246765.pdf · Projet de Planification pour le Développement Régional du Sud de la République Tunisienne

EIJR

15 - 202

Rpublique Tunisienne Ministre du Dveloppement, de l'Investissement et de la Coopration Internationale (MDICI), Office de Dveloppement du Sud (ODS)

Projet de Planification pour le Dveloppement Rgional du Sud de la Rpublique Tunisienne

Rapport Final

PARTIE 2

Plan de Dveloppement Rgional du Sud

Novembre 2015

JICA (Agence Japonaise de Coopration Internationale)

Yachiyo Engineering Co., Ltd.

Kaihatsu Management Consulting, Inc. INGROSEC Corporation



Rapport Final

PARTIE 2


Novembre 2015






Rapport Final

PARTIE 2


Novembre 2015






Rapport Final

PARTIE 2


Novembre 2015






Rapport Final

PARTIE 2


Novembre 2015






Rapport Final

PARTIE 2


Novembre 2015






Rapport Final

PARTIE 2


Novembre 2015






Rapport Final

PARTIE 2


Novembre 2015






Rapport Final

PARTIE 2


Novembre 2015






Rapport Final

PARTIE 2


Novembre 2015




( i )

Localisation de la Tunisie

La Tunisie et les pays environnants

Zone cible (les six gouvernorats du Sud)

Italie

Algrie

Tunisie

Libye

Lgende

Aroport

Port

Voie ferre

Autoroute

Aroport International TozeurNefta

Aroport International Gafsa Ksar

Aroport International DjerbaZarzis

Port de Zarzis

Port de Gabs

(ii)

Rapport Final Partie 2 Projet de Planification pour le Dveloppement Rgional du Sud de la Rpublique Tunisienne

Table des matires

CHAPITRE 1 CADRE DE PLANIFICATION ET CADRE SOCIO-CONOMIQUE DU DVELOPPEMENT DU SUD DE LA TUNISIE ...................................................................................... 1-1

1.1 Cadre de la planification ..................................................................................................................... 1-1 1.1.1 Structure du plan de dveloppement rgional ....................................................................... 1-1 1.1.2 Identification des bases de ltablissement et de la formulation du but, de la vision et des

stratgies pour le dveloppement du Sud ............................................................................. 1-3 1.1.3 But du dveloppement rgional ............................................................................................ 1-4 1.1.4 Vision du dveloppement ..................................................................................................... 1-4 1.1.5 Secteurs productifs cibles ..................................................................................................... 1-6

1.2 tablir le cadre socio-conomique ...................................................................................................... 1-6 1.2.1 Population et conomie en Tunisie ....................................................................................... 1-7 1.2.2 conomie de la Tunisie ............................................................................................................. 1-12

CHAPITRE 2 SCNARIO DE DVELOPPEMENT RGIONAL ET PLAN SPCIAL DE DVELOPPEMENT ................................................................................................................................... 2-1

2.1 Scnario de dveloppement rgional .................................................................................................. 2-1 2.1.1 tat actuel du dveloppement du Sud et changement de paradigme ncessaire ................... 2-1 2.1.2 Dfinir des scnarios alternatifs de dveloppement ............................................................. 2-2 2.1.3 valuation des scnarios alternatifs de dveloppement rgional .......................................... 2-5 2.1.4 Slection du scnario de dveloppement .............................................................................. 2-7 2.1.5 Dveloppement rgional selon le Scnario 3 ........................................................................ 2-7 2.1.6 Politiques pour la mise en uvre des stratgies de dveloppement, des plans et des plans

d'action pour le Sud ............................................................................................................ 2-26 2.2 Plan de lamnagement du territoire ................................................................................................. 2-29

2.2.1 Objectifs de prparation du plan damnagement du territoire .......................................... 2-29 2.2.2 Situation actuelle du Sud (activits et ressources) .............................................................. 2-29 2.2.3 Plan damnagement du territoire pour les secteurs de lagriculture, la pche, llevage et

lagroalimentaire ................................................................................................................ 2-33 2.2.4 Plan damnagement du territoire pour le secteur de lextraction minire et les autres

secteurs industriels ............................................................................................................. 2-42 2.2.5 Plan damnagement du territoire pour le secteur touristique ............................................ 2-51 2.2.6 Plan damnagement du territoire sectoriel intgr densemble ......................................... 2-56 2.2.7 Amnagement du territoire bas sur le scnario de dveloppement ................................... 2-60 2.2.8 Base du dveloppement des infrastructures ........................................................................ 2-62 2.2.9 Dveloppement des centres de transformation (zones industrielles) .................................. 2-63

CHAPITRE 3 STRATGIES, PLANS, ET PLANS DACTION DE DVELOPPEMENT POUR LE SUD ....................................................................................................................................... 3-1

3.1 Structure, composition et coordination des stratgies, plans de dveloppement, et plans daction .... 3-1 3.1.1 Dfinitions et structure ......................................................................................................... 3-1 3.1.2 Composition .......................................................................................................................... 3-1 3.1.3 Coordination ......................................................................................................................... 3-5

3.2 Stratgies et plans de dveloppement dans le secteur productif ....................................................... 3-38 3.2.1 Agriculture, pche, levage et transformation des produits alimentaires ........................... 3-38 3.2.2 Mines et autres secteurs industriels .................................................................................. 3-103 3.2.3 Tourisme ........................................................................................................................... 3-143 3.2.4 Secteur artisanal ................................................................................................................ 3-210

(iii)

Stratgies de dveloppement, plans et plans daction pour le dveloppement des infrastructures . 3-225 3.3 Transport ........................................................................................................................... 3-225 3.3.1 Approvisionnement en eau et traitement des eaux uses .................................................. 3-384 3.3.2 Approvisionnement en lectricit ..................................................................................... 3-421 3.3.3 Tlcommunication .......................................................................................................... 3-446 3.3.4

Stratgies et plans transsectoriels ................................................................................................... 3-464 3.4 Gestion durable des ressources en eau .............................................................................. 3-464 3.4.1 Promotion de linvestissement, du marketing et des changes commerciaux .................. 3-484 3.4.2

CHAPITRE 4 L'Evaluation Environnementale Stratgique (EES) .......................................................... 4-1

4.1 Cadre de la gestion environnementale en Tunisie .............................................................................. 4-1 4.1.1 Politique environnementale .................................................................................................. 4-1 4.1.2 Cadre institutionnel ............................................................................................................... 4-2 4.1.3 Cadre lgislatif ...................................................................................................................... 4-4 4.1.4 Indicateurs environnementaux .............................................................................................. 4-6

4.2 Contexte et mthodologie de mise en oeuvre de l'EES ...................................................................... 4-7 4.2.1 Situation actuelle de la lgislation de l'EES en Tunisie ........................................................ 4-8 4.2.2 Mise en uvre de lEES ....................................................................................................... 4-9

4.3 Premire phase de lEES: Diagnostic environnemental ................................................................... 4-14 4.3.1 Evaluation des atouts et contraintes de dveloppement de lenvironnement naturel ......... 4-14 4.3.2 Evaluation des problmes environnementaux majeurs ....................................................... 4-15

4.4 Deuxime phase de l'EES: Identification des impacts potentiels des activits proposes par le Projet .......................................................................................................................................................... 4-28

4.4.1 Matrice de cadrage des impacts .......................................................................................... 4-28 4.4.2 Justification de lvaluation des impacts potentiels majeurs par activit ........................... 4-30 4.4.3 Problmatiques environnementales et sociales stratgiques ............................................... 4-35

4.5 Troisime phase de l'EES: Prvision et valuation des impacts environnementaux ......................... 4-38 4.5.1 Identification des critres dvaluation prioritaire des impacts .......................................... 4-39 4.5.2 Evaluation des alternatives de scnarios de dveloppement rgional ................................ 4-40 4.5.3 Evaluation des impacts directs, indirects et cumuls .......................................................... 4-40 4.5.4 Mesures dattnuation et damplification ........................................................................... 4-56 4.5.5 Plan de suivi ........................................................................................................................ 4-60

4.6 Rsultats de l'EES et recommandations visant dautres tudes environnementales ......................... 4-63 4.6.1 Situation de linstitutionnalisation de lEES en Tunisie ..................................................... 4-63 4.6.2 Recommandations concernant dventuelles EES ultrieures ............................................ 4-63

CHAPITRE 5 Cible du dveloppement du Sud de la Tunisie .................................................................. 5-1

5.1 Indicateurs .......................................................................................................................................... 5-1 5.1.1 Indicateur du but de dveloppement ..................................................................................... 5-1 5.1.2 Indicateurs de la vision de dveloppement ........................................................................... 5-1

5.2 Situation actuelle des indicateurs ........................................................................................................ 5-2 5.2.1 Consommation des mnages ................................................................................................. 5-2 5.2.2 Situation de lemploi............................................................................................................. 5-3 5.2.3 Indicateurs relatifs au dveloppement durable ..................................................................... 5-4

5.3 Valeurs cibles ...................................................................................................................................... 5-5 5.3.1 Emplois crs ........................................................................................................................ 5-5 5.3.2 Consommation des mnages par habitant ........................................................................... 5-13 5.3.3 Indicateurs du dveloppement durable ............................................................................... 5-16

CHAPITRE 6 RECOMMANDATIONS .................................................................................................. 6-1

(iv)

Liste des figures

Figure 1.1-1 Composition du plan de dveloppement rgional ........................................................ 1-1 Figure 1.1-2 But, vision et stratgies pour le dveloppement du Sud .............................................. 1-3 Figure 1.2-1 Approximation polynomiale de la population active (exemple de Gabs) ................ 1-11 Figure 1.2-2 volution de la croissance du PIB et de la formation brute de capital fixe ............... 1-16 Figure 1.2-3 Changements du pourcentage de l'investissement direct tranger du PIB ................. 1-17 Figure 1.2-4 volution du taux de change du Dinar tunisien (DT) - USD ..................................... 1-18 Figure 2.1-1 Processus de mise en uvre du plan de dveloppement rgional du Sud ................. 2-26 Figure 2.2-1 Carte de la situation actuelle des secteurs productifs et des ressources naturelles du Sud

................................................................................................................................................... 2-32 Figure 2.2-2 Plan quinquennal damnagement du territoire pour le secteur agricole et les secteurs

connexes .................................................................................................................................... 2-36 Figure 2.2-3 Plan dcennal damnagement du territoire pour le secteur agricole et les secteurs

connexes .................................................................................................................................... 2-39 Figure 2.2-4 Plan damnagement du territoire sur vingt ans pour le secteur agricole et les secteurs

connexes .................................................................................................................................... 2-41 Figure 2.2-5 Plan quinquennal damnagement du territoire pour le secteur de lextraction minire

et les autres secteurs industriels ................................................................................................. 2-45 Figure 2.2-6 Plan dcennal damnagement du territoire pour le secteur de lextraction minire et

les autres secteurs industriels ..................................................................................................... 2-48 Figure 2.2-7 Plan damnagement du territoire sur vingt ans pour le secteur de lextraction

minire et les autres secteurs industriels .................................................................................... 2-50 Figure 2.2-8 Plan quinquennal damnagement du territoire pour le secteur touristique ............... 2-53 Figure 2.2-9 Plan dcennal damnagement du territoire pour le secteur touristique .................... 2-54 Figure 2.2-10 Plan damnagement du territoire sur vingt ans pour le secteur touristique ............ 2-55 Figure 2.2-11 Plan damnagement du territoire pour le Sud de la Tunisie ................................... 2-59 Figure 2.2-12 Zones de dveloppment prioritaire dans le Sud ....................................................... 2-60 Figure 2.2-13 Distribution des activits lors du dveloppement de court moyen terme dans le Sud

................................................................................................................................................... 2-60 Figure 2.2-14 Distribution des activits de production dans le dveloppement long terme dans le

Sud ............................................................................................................................................. 2-61 Figure 2.2-15 Flux des produits dans la priode de court terme de dveloppement du Sud .......... 2-61 Figure 2.2-16 Flux des produits dans la priode de long terme du dveloppement du Sud ........... 2-62 Figure 3.1-1 Structure des stratgies, des plans et des plans d'action ............................................... 3-1 Figure 3.1-2 Composition des stratgies, plans de dveloppement, et plans daction ...................... 3-3 Figure 3.2-1 Feuille de route servant laborer le cluster du secteur du tourisme ...................... 3-167 Figure 3.3-1 Principaux axes de transport et connexions autour de la zone dtude .................... 3-226 Figure 3.3-2 Connexions entre lAlgrie et la Libye travers le Sud tunisien ............................. 3-227 Figure 3.3-3 Longueur de route et taux de revtement ................................................................. 3-229 Figure 3.3-4 Accidents corporels de la circulation en 2012 ......................................................... 3-229 Figure 3.3-5 Demande de trafic actuelle en 2014 (vh./jour) ....................................................... 3-236 Figure 3.3-6 Demande de trafic future en 2025 (vh./jour) .......................................................... 3-237 Figure 3.3-7 Demande de trafic future en 2035 (vh./jour) .......................................................... 3-238 Figure 3.3-8 Estimation des quantits cumules de passagers-km par gare et tonne-km de

phosphates, par an.................................................................................................................... 3-239 Figure 3.3-9 Estimations du tonnage de fret dans les ports .......................................................... 3-240 Figure 3.3-10 Estimations du nombre de passagers dans les aroports ..................................... 3-240 Figure 3.3-11 Principaux itinraires de transport au stade prcoce .............................................. 3-245 Figure 3.3-12 Principaux itinraires de transport au stade de long terme .................................... 3-245 Figure-3.3-13 Zones d'influence dans la zone d'tude (gnral) .................................................. 3-246 Figure 3.3-14 Catgorisation des zones d'influence des projets ................................................... 3-248 Figure 3.3-15 Carte synoptique des projets proposs Vue en 2035 (secteurs des transports) ... 3-263 Figure 3.3-16 Synthse Routes planifies dans le Sud de la Tunisie vue en 2035 ................. 3-275 Figure 3.3-17 Synthse Chemin de fer planifis dans le Sud de la Tunisie vue en 2035 ....... 3-278 Figure 3.3-18 Synthse Ports dans le Sud de la Tunisie vue en 2035 ..................................... 3-281

(v)

Figure 3.3-19 Synthse Aroports dans le Sud de la Tunisie vue en 2035 ............................. 3-283 Figure 3.3-20 Synthse Villes/groupes de dlgations tries par population en 2035 (estimation)

................................................................................................................................................. 3-284 Figure 3.3-21 Quantit de consommation d'eau usage industriel et domestique par habitant en

fonction du PIB par habitant .................................................................................................... 3-388 Figure 3.3-22 Prvision de demande d'eau dans le Su .................................................................. 3-389 Figure 3.3-23 Eau supplmentaire requise ................................................................................... 3-392 Figure 3.3-24 Demande d'eau et source d'approvisionnement ..................................................... 3-395 Figure 3.3-25 Usines de dessalement et pipelines de transport de leau ...................................... 3-398 Figure 3.3-26 STEPs de lONAS dans le Sud .............................................................................. 3-406 Figure 3.3-27 Rsultats de l'estimation de la consommation lectrique ....................................... 3-423 Figure 3.3-28 Rsultats de l'estimation de la demande de pointe ................................................. 3-424 Figure 3.3-29 Rsultats de l'estimation de la capacit ncessaire des centrales lectriques ......... 3-424 Figure 3.3-30 Carte du potentiel de lnergie renouvelable ......................................................... 3-431 Figure 3.3-31 Rsultat estim de capacit de la bande passante .................................................. 3-449 Figure 3.3-32 Rsultat estim des abonns internet ..................................................................... 3-449 Figure 3.4-1 Calendrier schmatique de l'objectif de maintien de l'exploitation des aquifres fossiles

................................................................................................................................................. 3-465 Figure 3.4-2 Diagramme simplifi du basculement de l'exploitation des ressources en eaux

souterraines dans le Sud-Ouest tunisien .................................................................................. 3-466 Figure 3.4-3 Diagramme simplifi du basculement de l'exploitation des ressources en eaux

souterraines dans le Sud-Est tunisien ...................................................................................... 3-466 Figure 4.1-1 Processus dvaluation des indicateurs environnementaux internationaux et

dlaboration des indicateurs nationaux par lOTEDD ............................................................... 4-7 Figure 4.2-1 Cadre mthodologique dtaill de la mise en uvre de lEES .................................. 4-11 Figure 4.2-2 Cadre mthodologique gnral de la mise en uvre de lEES .................................. 4-11 Figure 4.2-3 Calendrier de mise en uvre de lEES ...................................................................... 4-13 Figure 4.3-1 Exemple des relations dsquilibres entre environnement et les secteurs de

dveloppement ........................................................................................................................... 4-16 Figure 4.3-2 Spatialisation de lrosion hydrique dans le Sud tunisien .......................................... 4-17 Figure 4.3-3 Spatialisation de lrosion olienne dans le Sud tunisien .......................................... 4-18 Figure 4.3-4 Spatialisation de la salinisation des sols dans le Sud tunisien ................................... 4-19 Figure 4.3-5 Salinit des nappes phratiques du Sud tunisien ........................................................ 4-21 Figure 4.3-6 Schma synthtique des pressions exerces par les principaux secteurs du

dveloppement et les dgradations engendres sur le milieu naturel du Sud tunisien .............. 4-24 Figure 4.3-7 Phnomnes imbriques des changements climatiques, de la dsertification et de la

perte de la biodiversit ............................................................................................................... 4-25 Figure 4.3-8 Manifestations des changements climatiques en Tunisie ........................................... 4-26 Figure 4.3-9 Carte synthtique de diagnostic environnemental du Sud tunisien ............................ 4-27 Figure 4.4-1 La matrice didentification des impacts potentiels du projet ..................................... 4-29 Figure 4.4-2 Schma simplifi du basculement dexploitation de la ressource en eau souterraine

dans le Sud-ouest tunisien ......................................................................................................... 4-36 Figure 4.4-3 Schma simplifi du basculement dexploitation de la ressource en eau souterraine

dans le Sud-est tunisien ............................................................................................................. 4-37 Figure 4.4-4 Carte schmatise des modles distincts de gestion durable des ressources en eau .. 4-37 Figure 4.6-1 Carte d'identification des zones candidates pour des EES dtailles ultrieures ....... 4-64 Figure 5.3-1 Estimation des effets conomiques de la mise en uvre des stratgies, plans de

dveloppement, et plans daction ................................................................................................ 5-7 Figure 5.3-2 Potentiels de l'nergie solaire et des nergies renouvelables en Tunisie .................... 5-17 Figure 6.1-1 Mcanisme de coordination propos pour le dveloppement rgional ........................ 6-2

(vi)

Liste des tableaux

Tableau 1.2-1 Prvisions du taux de croissance annuel de la population en Tunisie (%) ................. 1-7 Tableau 1.2-2 Prvisions de la population tunisienne (unit : en milliers) ....................................... 1-7 Tableau 1.2-3 Prvisions de la population pour le Sud et ses gouvernorats (unit: en milliers) ...... 1-8 Tableau 1.2-4 Estimation de la population du Sud ........................................................................... 1-9 Tableau 1.2-5 Estimation de la population active daprs le recensement de 2004 ....................... 1-11 Tableau 1.2-6 Coefficients calculs pour l'estimation de la population active ............................... 1-12 Tableau 1.2-7 Nombre de personnes actives du Sud et de ses six gouvernorats ............................ 1-12 Tableau 1.2-8 volution des dterminants de la croissance ........................................................... 1-13 Tableau 1.2-9 Estimation du taux de croissance du facteur emploi ................................................ 1-13 Tableau 1.2-10 Estimation de la croissance du PIB........................................................................ 1-14 Tableau 1.2-11 Indices du PIB et du PIB par habitant de la Tunisie .............................................. 1-14 Tableau 1.2-12 Estimation du taux de chmage en Tunisie ........................................................... 1-15 Tableau 2.1-1 Scnarios alternatifs de dveloppement rgional ....................................................... 2-4 Tableau 2.1-2 valuation des scnarios alternatifs de dveloppement rgional ............................... 2-5 Tableau 2.1-3 Politiques pour le dveloppement des clusters par tape du dveloppement ............ 2-8 Tableau 2.1-4 Feuille de route du dveloppement des clusters ...................................................... 2-11 Tableau 2.1-5 Feuille de route du dveloppement des clusters par produit pour les secteurs de

lagriculture, llevage, la pche et la transformation des produits alimentaires .................... 2-12 Tableau 2.1-6 Feuille de route du dveloppement des clusters par produit pour les secteurs de

lextraction minire et des autres industries .............................................................................. 2-18 Tableau 2.1-7 Feuille de route du dveloppement des clusters pour le secteur du tourisme .......... 2-24 Tableau 2.1-8 Feuille de route du dveloppement des clusters pour le secteur de lartisanat ........ 2-25 Tableau 2.1-9 Feuille de route densemble du dveloppement des clusters dans le Sud ................ 2-28 Tableau 2.2-1 Zones industrielles dans le Sud en 2013 .................................................................. 2-31 Tableau 2.2-2 Volumes de production sectoriels dans le dveloppement du Sud : Gafsa .............. 2-65 Tableau 2.2-3 Volumes de production sectoriels dans le dveloppement du Sud : Tozeur............. 2-66 Tableau 2.2-4 Volumes de production sectoriels dans le dveloppement du Sud : Kbili ............. 2-67 Tableau 2.2-5 Volumes de production sectoriels dans le dveloppement du Sud : Gabs ............. 2-68 Tableau 2.2-6 Volumes de production sectoriels dans le dveloppement du Sud : Mdenine........ 2-69 Tableau 2.2-7 Volumes de production sectoriels dans le dveloppement du Sud : Tataouine ........ 2-70 Tableau 3.1-1 Questions et bauches de propositions concernant ladministration du dveloppement

rgional ........................................................................................................................................ 3-5 Tableau 3.1-2 Stratgies pour l'administration du dveloppement rgional du Sud ......................... 3-9 Tableau 3.1-3 Plans de la Stratgie RP-1 ........................................................................................ 3-23 Tableau 3.1-4 Plans d'Action pour le Plan RP-1-1 ......................................................................... 3-24 Tableau 3.1-5 Plans d'Action pour le Plan RP-1-2 ......................................................................... 3-25 Tableau 3.1-6 Plans d'Action pour le Plan RP-1-3 ......................................................................... 3-26 Tableau 3.1-7 Plans pour le Plan RP-2 ........................................................................................... 3-27 Tableau 3.1-8 Plans d'Action pour le Plan RP-2-1 ......................................................................... 3-28 Tableau 3.1-9 Plans d'Action pour le Plan RP-2-2 ......................................................................... 3-29 Tableau 3.1-10 Plans pour le Plan RP-3 ......................................................................................... 3-30 Tableau 3.1-11 Plans d'Action pour le Plan RP-3-1 ....................................................................... 3-31 Tableau 3.1-12 Plans d'Action pour le Plan RP-3-2 ....................................................................... 3-32 Tableau 3.1-13 Plans de la Stratgie RP-4 ...................................................................................... 3-33 Tableau 3.1-14 Plans d'action pour le Plan RP-4-1 ........................................................................ 3-34 Tableau 3.1-15 Plans d'action pour le Plan RP-4-2 ........................................................................ 3-35 Tableau 3.1-16 Plans d'action pour le Plan RP-4-3 ........................................................................ 3-36 Tableau 3.1-17 Plans d'action pour le Plan RP-4-4 ........................................................................ 3-37 Tableau 3.2-1 Analyse du diamant pour l'agriculture, la pche, l'levage et la transformation de

produits alimentaires dans le Sud .............................................................................................. 3-39 Tableau 3.2-2 Principales contraintes de la promotion du dveloppement de l'agriculture dans le Sud

................................................................................................................................................... 3-40 Tableau 3.2-3 Approche recommande pour traiter les contraintes ............................................... 3-41 Tableau 3.2-4 Approches recommandes pour traiter les contraintes ............................................ 3-42

(vii)

Tableau 3.2-5 Stratgie agricole pour le dveloppement du Sud ................................................... 3-42 Tableau 3.2-6 Mthode destimation des emplois crs par stratgie ............................................ 3-60 Tableau 3.2-7 Nombre escompt demplois (emplois directs) qui seront nouvellement crs dici

2035 ........................................................................................................................................... 3-61 Tableau 3.2-8 Analyse du secteur minier et des autres secteurs industriels dans le Sud selon le

diamant de Porter ..................................................................................................................... 3-103 Tableau 3.2-9 Stratgies pour le secteur minier et autres secteurs industriels dans le Sud .......... 3-105 Tableau 3.2-10 Substances minrales principales pouvant tre exploites dans le Sud ............... 3-108 Tableau 3.2-11 Mthode destimation de la cration demplois par stratgie .............................. 3-116 Tableau 3.2-12 Nombre escompt demplois (emplois directs) qui seront nouvellement crs dici

2035 ......................................................................................................................................... 3-116 Tableau 3.2-13 Analyse du tourisme dans le Sud selon le diamant de Porter .............................. 3-143 Tableau 3.2-14 Stratgie de dveloppement du tourisme dans le Sud .......................................... 3-144 Tableau 3.2-15 Destinations potentielles dans le Sud................................................................... 3-146 Tableau 3.2-16 Indicateurs cibles du dveloppement du tourisme en 2025 et 2035 (Sud)........... 3-161 Tableau 3.2-17 Indicateurs cibles du dveloppement du tourisme en 2025 et 2035 (par gouvernorat)

................................................................................................................................................. 3-162 Tableau 3.2-18 Cots approximatifs (Composantes soft) ......................................................... 3-165 Tableau 3.2-19 Cots approximatifs (composantes matrielles) .................................................. 3-166 Tableau 3.2-20 Calendrier de mise en uvre de la stratgie et du plan daction du tourisme ...... 3-167 Tableau 3.2-21 Systmes de financement disponibles pour le secteur de l'artisanat .................... 3-211 Tableau 3.2-22 Principaux objets artisanaux et matires premires dans le Sud tunisien ............ 3-213 Tableau 3.2-23 Rsum de la situation actuelle des secteurs artisanaux ...................................... 3-215 Tableau 3.2-24 Effets/impacts et indicateurs de stratgie des secteurs artisanaux ....................... 3-215 Tableau 3.3-1 Capacits et niveaux de trafic des aroports du Sud de la Tunisie ........................ 3-231 Tableau 3.3-2 Zones de transport urbain du sud de la Tunisie d'ici 2035 ..................................... 3-233 Tableau 3.3-3 Socits d'autobus/autocars dans le Sud de la Tunisie ........................................... 3-234 Tableau 3.3-4 Rseaux de transports urbains dans le Sud de la Tunisie planifis dici 2035 ....... 3-234 Tableau 3.3-5 Principaux modes et itinraires de transport par secteur productif ........................ 3-243 Tableau 3.3-6 Population dans le Sud de la Tunisie en 2014 et 2035 (estimation) ...................... 3-247 Tableau 3.3-7 Stratgies des transports pour le dveloppement du Sud tunisien ......................... 3-249 Tableau 3.3-8 Indicateurs ............................................................................................................. 3-260 Tableau 3.3-9 Liste cumule des propositions pour les projets dans lordre des thmes stratgiques

et des codes de projet ............................................................................................................... 3-261 Tableau 3.3-10 Codes des couleurs pour les projets ..................................................................... 3-264 Tableau 3.3-11 Informations disponibles sur le tableau (exemple) .............................................. 3-264 Tableau 3.3-12 Thme stratgique TR-1: Augmenter les possibilits de la mobilit ................... 3-265 Tableau 3.3-13 Thme stratgique TR-2 : Augmenter l'intensit de la mobilit .......................... 3-266 Tableau 3.3-14 Thme stratgique TR-3 : Augmenter la durabilit de la mobilit ...................... 3-267 Tableau 3.3-15 Thme stratgique TR-4 : Augmenter la scurit et la considration pour

l'environnement de la mobilit ................................................................................................ 3-268 Tableau 3.3-16 Thme stratgique TR-5 : Soutenir le secteur productif ...................................... 3-269 Tableau 3.3-17 Tableau de corrlation : thmes stratgiques des propositions/modes de transport

................................................................................................................................................. 3-270 Tableau 3.3-18 Propositions pour les projets - Routes ................................................................. 3-273 Tableau 3.3-19 Planification provisoire des projets - Routes ....................................................... 3-274 Tableau 3.3-20 Propositions pour les projets Chemin de fer ..................................................... 3-277 Tableau 3.3-21 Planification provisoire des projets Chemin de fer ........................................... 3-277 Tableau 3.3-22 Propositions pour les projets Ports.................................................................... 3-280 Tableau 3.3-23 Planification provisoire des projets Ports ......................................................... 3-280 Tableau 3.3-24 Propositions pour les projets Aroports ............................................................ 3-282 Tableau 3.3-25 Planification provisoire des projets Aroports .................................................. 3-283 Tableau 3.3-26 Propositions pour les projets Transports urbains et interurbains ...................... 3-285 Tableau 3.3-27 Planification provisoire des projets Transports urbains et interurbains ............ 3-285 Tableau 3.3-28 Propositions pour les projets Installations de transport dans les zones urbaines

................................................................................................................................................. 3-286

(viii)

Tableau 3.3-29 Planification provisoire des projets Installations de transport dans les zones urbaines .................................................................................................................................... 3-287

Tableau 3.3-30 Propositions pour les projets Questions gnrales ............................................ 3-288 Tableau 3.3-31 Planification provisoire des projets Questions gnrales .................................. 3-288 Tableau 3.3-32 Projets court terme, classs par catgorie et numro ........................................ 3-290 Tableau 3.3-33 Demande en eau dans la rgion Sud-Est .............................................................. 3-386 Tableau 3.3-34 Prvision de demande en eau dans la rgion Sud-Est .......................................... 3-387 Tableau 3.3-35 Population prvue ................................................................................................ 3-388 Tableau 3.3-36 Demande en eau dans la rgion Sud-Est .............................................................. 3-389 Tableau 3.3-37 Quantits d'eau requises pour les industries planifies dans le Sud ..................... 3-391 Tableau 3.3-38 Stratgie de l'eau pour le dveloppement du Sud ................................................ 3-393 Tableau 3.3-39 Plan de construction des usines de dessalement .................................................. 3-397 Tableau 3.3-40 Cot d'investissement pour le Sud ....................................................................... 3-399 Tableau 3.3-41 Projection du taux de branchement dans les villes prises en charge par lONAS3-404 Tableau 3.3-42 Projection du taux de branchement dans le milieu urbain ................................... 3-404 Tableau 3.3-43 Programme principal des projets dans les gouvernorats du Sud .......................... 3-405 Tableau 3.3-44 Approvisionnement en lectricit dans le Sud en 2012 ....................................... 3-425 Tableau 3.3-45 Estimations futures d'approvisionnement en lectricit dans le Sud ................... 3-425 Tableau 3.3-46 Stratgies pour l'approvisionnement en lectricit dans le Sud ........................... 3-426 Tableau 3.3-47 Nombre dabonns internet dans le Sud en 2012 .............................................. 3-450 Tableau 3.3-48 Rsultats estims de la demande de tlcommunication dans le Sud .................. 3-450 Tableau 3.3-49 Stratgies sur la Tlcommunication dans le Sud ................................................ 3-451 Tableau 3.4-1 Stratgies pour l'utilisation et la gestion durables des ressources en eaux souterraines

................................................................................................................................................. 3-467 Tableau 4.2-1 Contenu des discussions lors des runions de consultation publique ...................... 4-14 Tableau 4.3-1 Principaux atouts et contraintes de la gestion de lenvironnement naturel pour le

dveloppement futur du Sud tunisien ........................................................................................ 4-14 Tableau 4.5-1 Critres prioritaires, objectifs stratgiques et indicateurs possibles ........................ 4-39 Tableau 4.5-2 Comparaison des scnarios travers les critres environnementaux prioritaires .... 4-41 Tableau 4.5-3 Rsum des rsultats de l'valuation des impacts directs, indirects et cumulatifs ... 4-43 Tableau 4.5-4 Evaluation des impacts directs, indirects et cumulatifs de l'agriculture, de la pche, de

llevage, et de la transformation des produits alimentaires ...................................................... 4-44 Tableau 4.5-5 Evaluation des impacts directs, indirects et cumulatifs du secteur minier et des autres

secteurs industriels ..................................................................................................................... 4-47 Tableau 4.5-6 Evaluation des impacts directs, indirects et cumulatifs des secteurs du tourisme et de

lartisannat ................................................................................................................................. 4-49 Tableau 4.5-7 Evaluation des impacts directs, indirects et cumulatifs du secteur des transports ... 4-52 Tableau 4.5-8 Evaluation des impacts directs, indirects et cumulatifs dautres secteurs sensibles du

dveloppement ........................................................................................................................... 4-55 Tableau 4.5-9 Mesures dattnuation et damplification pour les secteurs de l'agriculture, de la

pche, de llevage, et de la transformation des produits alimentaires ...................................... 4-56 Tableau 4.5-10 Mesures dattnuation et damplification pour le secteur minier et les autres secteurs

industriels .................................................................................................................................. 4-58 Tableau 4.5-11 Mesures dattnuation et damplification pour le secteur du transport .................. 4-60 Tableau 4.5-12 Plan de suivi ........................................................................................................... 4-61 Tableau 4.6-1 Description gnrale de lEES du golfe de Gabs et de la plaine de Jeffara ........... 4-65 Tableau 4.6-2 Description gnrale de lEES de la rgion du Chott et de Gafsa .............................. 4-65 Tableau 5.2-1 Consommation des mnages par habitant par rgion en 2000, 2005 et 2010 ............ 5-3 Tableau 5.2-2 Situation de l'emploi dans le Sud et ses gouvernorats en 2010 ................................. 5-4 Tableau 5.2-3 Taux de chmage dans le Sud ces dernires annes .................................................. 5-4 Tableau 5.2-4 Situation gnrale d'exploitation des eaux souterraines dans le Sud (2010) ............. 5-5 Tableau 5.3-1 Nombre demplois crs par la mise en uvre des stratgies, plans de dveloppement,

et plans d'action ........................................................................................................................... 5-6 Tableau 5.3-2 Production et occupation des personnes conomiquement actives en Tunisie et dans

le Sud (2011)................................................................................................................................ 5-9 Tableau 5.3-3 Tableau simplifi des intrants-extrants de la Tunisie en 2011 ................................... 5-9

(ix)

Tableau 5.3-4 Estimation de la cration d'emplois induits ............................................................. 5-10 Tableau 5.3-5 Nombre d'emplois induits ........................................................................................ 5-11 Tableau 5.3-6 Total du nombre des emplois crs et induits .......................................................... 5-12 Tableau 5.3-7 Augmentation des emplois sans rapport avec la mise en uvre des stratgies, plans et

plans d'action d'emploi .............................................................................................................. 5-12 Tableau 5.3-8 Nombre d'emplois crs par personne conomiquement active en Tunisie et dans le

Sud en 2025 et 2035 .................................................................................................................. 5-13 Tableau 5.3-9 Changements de lindice des prix la consommation et croissance du PIB par

habitant ...................................................................................................................................... 5-14 Tableau 5.3-10 Consommation des mnages par habitant et par an en 2025 et 2035 .................... 5-15 Tableau 5.3-11 Cible de la capacit installe de production d'lectricit avec les nergies

renouvelables ............................................................................................................................. 5-17

(x)

Liste des Abrviations

Abbr English French AADT Annual Average Daily Traffic Trafic Moyen Journalier Annuel AFD French Development Agency Agence Franaise de Dveloppement AFT Tourism Real Estate Agency Agence Foncire Touristique

AG Agriculture, fishery, livestock breeding and food processing Agriculture, pche, levage et transformation des produits alimentaires

AMVPPC Agence de Mise en Valeur du Patrimoine et de la Promotion Culturelle Agence de Mise en Valeur du Patrimoine et de la Promotion Culturelle

ANGED National Agency of Waste Management Agence Nationale de Gestion des Dchets

ANME National Agency for Energy Conservation Agence Nationale pour la Matrise de lEnergie

ANPE National Agency for Environmental Protection Agence Nationale de Protection de l'Environnement

AOT Regulatory Transport Authority Autorit organisatrice des transports

APIA Agency of Promotion of Agricultural Investments Agence de Promotion des Investissements Agricoles

APII Agency of Promotion of Industry and Innovation Agence de Promotion de lIndustrie et de lInnovation

AR Augmented Reality Ralit augmente AfDB African Development Bank Banque Africaine de Dveloppement ATTT or A3T Land Transport Agency Agence Technique des Transports Terrestres

BAD African Development Bank Banque Africaine de Dveloppement BEI European Investment Bank Banque Europenne dInvestissement

BFPME Bank for Financing of Small and Medium Enterprises Banque de financement des petites et moyennes entreprises

BNA National Agricultural Bank Banque Nationale Agricole BOD Biological Oxygen Demand Demande Biologique en Oxygne BRT Bus rapid transit Bus haut niveau de service (BHNS) BTS Tunisian Solidarity Bank Banque Tunisienne de Solidarit C/P Public consultation Consultation Publique CBT Community Based Tourism Tourisme communautaire CDC Deposit and Consignment Vehicle Caisse de Dpts et de Consignation

CEPEX Tunisian Export Promotion Center Centre de Promotion des Exportations de la Tunisie

CERT Research and Studies Telecommunications Centre Centre d'Etudes et de Recherche des Tlcommunications

CES Conservation of Water and Soil Conservation des Eaux et des Sols

CITET Tunis International Center for Environmental Technologies Centre International des Technologies de lEnvironnement de Tunis

CONECT Confederation of Citizen Enterprises of Tunisia Confdration des Entreprises Citoyennes de Tunisie

CPG Phosphate Company of Gafsa Compagnie des Phosphates de Gafsa CPV Concentrating Photo Voltaics Photovoltaque concentr

CRDA Regional Commissionors Office of Agricultural Develo- pment Commissariat Rgional de Dveloppement Agricole

CRPD Provisional Regional Council for Development Conseil Rgional Provisoire pour le Dveloppement

CRTEn Research and Technology Center of Energy Centre de Recherche et des Technologies de

(xi)

Abbr English French l'Energie

CSP Concentrated Solar Power Energie Solaire Concentre CT Complexe Terminal Complexe Terminal DBO Biological Oxygen Demand Demande Biologique en Oxygne DF/R Draf t Final Report Rapport intermdiaire DG Director General Directeur gnral DGAC General Directorate for Civil Aviation Direction gnrale de l'aviation civile DGRE Directorate General of Water Resources Direction Gnrale des Ressources en Eau DMO Destination Management Organizations Organisations de gestion des destinations

DPS Directorate of Planning and Statistics Direction de la Plantification et des Statistiques DR Demand Response Effacement DR Regional Director Directeur Rgional DRA Demand Response Aggregator Agrgateurs d'effacement DRD Regional Directorate of Development Direction Rgionale du Dveloppement DRE Regional Directorates of Ministry of

Equipment Direction Rgionale de lEquipement

DRT Regional Directorates of Ministry of Transport Direction Rgionale du Transport

DT Tunisian Dinar Dinar tunisien ECOSO East, Center West, South West corridor Couloir Est, Centre Ouest, Sud Ouest EES Strategic Environmental Assessment Evaluation Environnementale Stratgique EIA Environmental Impact Assessment Etude dImpacts sur lEnvironnement EIB European Investment Bank Banque Europenne dInvestissement EIS Environmental impact study Etude d'impact environnemental EIU Economic Intellience Unit Unit dIntelligence Economique EOJ Embassy of Japan Ambassade du Japon ETAP Entreprise Tunisienne dActivits Ptrolires Entreprise Tunisienne dActivits Ptrolires EU European Union Union Europenne EUR Euro Euro F/R Final Report Rapport Final F/S Feasibility Study tude de faisabilit FAMEX Export Market Access Fund Fonds dAccs aux Marchs dExportation

FAO Food and Agriculture Organization of the United Nations Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture

FDI Foreign Direct Investment Investissement Direct Etranger FEZ Free Economic Zone Zone conomique de libre-change

FIPA Foreign Investment Promotion Agency Agence de Promotion de l'Investissement Extrieur FMI International Monetary Fund Fonds montaire international FNME National Fund for Energy Saving Fonds national de matrise de l'nergie FONAPRAM

Fonds National de Promotion de lArtisanat et des Petits Metiers

Fonds National de Promotion de lArtisanat et des Petits Mtiers

FOPRODI Fund for Industrial Promotion and Decentralisation Fonds de Promotion et de Dcentralisation Industrielle

FOSDA Special Fund of Agricultural Development Fonds Spcial de Dveloppement Agricole FTA Free Trade Agreement Accord de Libre-change

FTAV Tunisian Federation of Travel Agencies and Tourism Fdration Tunisienne des Agences de Voyages et de Tourisme

(xii)

Abbr English French FTH Tunisian Federation of Hotels Fdration Tunisienne de lHtellerie GCT Tunisian Chemical Groupe Groupe Chimique Tunisien GDA Agricultural Development Grpoup Groupement de Dveloppement Agricole GDP Gross Domestic Product Produit Intrieur Brut GFCF Gross Fixed Capital Formation Formation brute de capital fixe

GIZ German Federal Enterprise for International Cooperation Agence de Coopration Internationale Allemande pour le Dveloppement

GRDP Gross Regional Domestic Product Produit Intrieur Brut Rgional GW Giga Watt Giga Watt GWh Giga Watt hour Giga Watt heure Gbps Giga bit per second Gigabit par seconde GdT Government of Tunisia Gouvernement de la Tunisie GoT Government of Tunisia Gouvernement de la Tunisie HC Handicrafts Secteur artisanal IC/R Inception Report Rapport de commencement ICG Chemical Industry of Gafsa Industrie Chimique de Gafsa

ICT Information, Communication and Technology Technologies de l'Information et de la Communication

IDE Foreign Direct Investment Investissement Direct Etranger IEA International Energy Agency Agence internationale de l'nergie IME Investment, marketing, and export Investissement, marketing, et de l'exportation IMF International Monetary Fund Fonds montaire international INP National Heritage Institute Institut National du Patrimoine INS National Statistics Institute Institut de la Statistique IPP Independent Power Producer Producteur indpendant d'lectricit IRA Arid Regions Institute Institut des Rgions Arides IRACOV Regional Indicators of Improvement of

Living Conditions Indicateurs Rgionaux dAmlioration des Conditions de Vie

IT/R Interim Report Rapport intermdiaire IT/R Interim Report Rapport intermdiaire ITCEQ Tunisian Institute of Competitiveness and

Quantitative Studies Institut Tunisien de la Comptitivit et des Etudes Quantitatives

IUCN International Union for Conservation of Nature Union internationale pour la conservation de la nature

JATA Japan Association of Travel Agents Association japonaise des agences de voyages JET JICA Expert Team Equipe dexperts de la JICA

JICA Japan International Cooperation Agency Agence Japonaise de Coopration Internationale

KfW Reconstruction Credit Institute Etablissement de crdit pour la reconstruction (Allemagne) LAN Local Area Network Micro-rseaux locaux LGV High-speed Railway Line Ligne Grande Vitesse LPI Logistics Performance Index Indice de performance logistique LRT Light rail transport Mtro lger, en Tunisie "Mtro" M/E or S/E Monitoring/evaluation Suivi/valuation

MAF Ministry of Social Affairs Ministre des Affaires Sociales MARHP Ministry of Agriculture, Water Resources and Ministre de l'Agriculture, des Ressources

(xiii)

Abbr English French Fisheries Hydrauliques et de la Pche

MCSP Ministry of Culture and Heritage Protection Ministre de la Culture et du Sauvegarde de la Patrimoine

MDICI Ministry of Development, Investment, and International Cooperation

Ministre du Dveloppement de l'Investissement et de la Coopration internationale

MEATDD Ministry of Equipment, Housing and Spatial Planning Ministre de l quipement, de l Amnagement du Territoire

MEFP Ministry of Employment and Vocational Training Ministre de l'Emploi et de la Formation Professionnelle

MEHAT Ministry of Construction, Housing and Land Planning Ministre de l'quipement, de l'habitat et de l'amnagement du territoire

MENA Middle East and North Africa Moyen-Orient et Afrique du Nord

MESRS Ministry of Higher Education and Scientific Research Ministre de lEnseignement Suprieur et de la Recherche Scientifique

MEUR Million Euro Millions dEuros MI Ministry of Interior Ministre de l'Intrieur

MICE Meetings, Incentives, Conferences and Exhibitions Runions, Congrs, Conventions, et voyages de gratification

MIEM Ministry of Industry, Energy and Mines Ministre de l'Industrie, de l'Energie et des Mines MJS Ministry of Youth and Sports Ministre de la Jeunesse et du Sport

MJSFF Ministry of Woman and Family and Children Ministre de la Femme, la Famille, et l'Enfance MN Mining and other industrial sectors Mines et autres secteurs industriels MTA Ministry of Tourism and Handicraft Ministre du tourisme et de lArtisanat MTR Ministry of Transport Ministre du transport

MRDP Ministry of Regional Development and Planning Ministre du Dveloppement rgional et de la Planification

MW Mega Watt Mega Watt NESDP or PNDES

National Economic and Social Development Plan

Plan national de dveloppement conomique et social

NGO Non-governmental Organization Organisation Non Gouvernementale

OACA National office of the Civil Aviation and Airport Office de lAviation Civile et des Aroports

OACI International Civil Aviation Oganization Organisation de l'Aviation Civile Internationale OD Origin-Destination Origine-Destination ODA Official development Assistance Aide publique au dveloppement (APD) ODS South Development Office Office de Dveloppement du Sud OECD or OCDE

Organisation for Economic Co-operation and Development

Organisation de Coopration et de Dveloppement conomiques

OEM Operation and maintenance Opration et maintenance OMMP Agency for Merchant Navy and Ports Office de la Marine Marchande et des Ports ONAS National Office of Drainage Office National de IAssainissement ONAT Tunisia National Handicraft Office Office National de l'Artisanat Tunisien ONSR National Road safety Observatory Observatoire national de la scurit routire ONTT National office of the Tunisian Tourism Office National Tunisien du Tourisme

OTEDD Observatoire Tunisien de l'Environnement et du Dveloppement Durable Observatoire Tunisien de l'Environnement et du Dveloppement Durable

P/C Public consultation Consultation Publique PAE Zarzis Park of Economic Activities Parc d'Activits Economiques de Zarzis PAX Passenger Passager

(xiv)

Abbr English French PDES Water Master Plan of Sounth Plan Directeur des Eaux du Sud PG/R Progress Report Rapport d'avancement PIB Gross Domestic Product Produit Intrieur Brut PIBR Gross Regional Domestic Product Produit Intrieur Brut Rgional

PNDA National Program of Handicraft Development Le Programme National de Developpment de lArtisanat

PPA GDP per capita PIB par habitant PPP Public Private Partnership Partenariat Public-Priv PPP GDP per capita PIB par habitant

PRDA Regional Programme of handicrafts development Programme Rgional de Dveloppement de lArtisanat

PS Power supply Approvisonnement en lectricit PST Plan Solaire Tunisien Plan Solaire Tunisien PV Photo Voltaics Photovoltaques R/A Progress Report Rapport d'avancement R/C Inception Report Rapport de commencement R/I Draft Final Report Avant-Projet du Rapport Final R/I Interim Report Rapport intermdiaire R&D Research and development Recherche et dveloppement RA Augmented Reality Ralit augmente RC/P Public consultation meeting Runions de consultation publique RE Renewable Energy Energie Renouvelable RER Regional Express Network Rseau Express Rgional RL Local Road Route Locale RN National Road Route Nationale RP Regional Planning Planification rgionale RR Regional Road Route Rgionale

S3T South Tunisia Transport infrastructure Taskforce Mission des transports du sud tunisien

SDARE Master Plan of Economic Region Schma Directeur dAmnagement de la Rgion Economique SEA or EES Strategic Environmental Assessment Evaluation environnementale stratgique

SEDCI Secretary of State for Development and International Cooperation Secrtaire d'tat au Dveloppement et la Coopration Internationale

SICAR Investment Company in Risk Capital Socit d'Investissement Capital Risque SMSA Mutual Company of Agricultural Services Socit Mutuelle de Services Agricoles SMEs Small and Medium Scale Enterprizes Petites et moyennes entreprises

SNCFT National Company for Railway in Tunisia Socit Nationale des Chemins de Fer Tunisiens SNTRI National Company for Interurban Transport Socit Nationale de Transport Interurbain

SODIS Development and Investment Company of the South Socit de Dveloppement et dInvestissement du Sud

SONEDE National Water Distribution Utility Socit Nationale dExploitation et de Distribution des Eaux SRT Regional Company for Transport Socit Rgionale de Transport STEG Tunisian Company of Electricity and Gas Socit Tunisienne de l'Electricit et du Gaz STEP Waste Water Treatment Plants Stations dpuration des eaux uses SWH Solar Water Heating Chauffe-eau solaire TC Telecommunication Tlcommunication

(xv)

Abbr English French

TIC Information, Communication and Technology Technologies de l'Information et de la Communication

TM Tourism Tourisme TMJA Annual Average Daily Traffic Trafic Moyen Journalier Annuel TND Tunisian Dinar Dinar tunisien TR Transport Transport

TRAPSA Transport Pipeline Company in the Sahara Compagnie des transports par pipe-line au Sahara TT Tunisia Telecom Tunisie Telecom

TTCI Travel and Tourism Competitiveness Index Indice de la Comptitivit du Voyage et du Tourisme UGTT Tunisian General Work Union Union Gnrale Tunisienne du Travail UMA Arab Maghreb Union Union du Maghreb Arabe

UMIC Upper Middle Income Countries Pays revenu intermdiaire (tranche suprieure)

UNCTAD United Nations Conference on Trade and Development Confrence des Nations Unies sur le Commerce et le Dveloppement (CNUCED)

UNESCO United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization Organisation des Nations Unies pour l'ducation, la science et la culture

URAP Regional Union of Agriculture and Fishery Union Rgional de l'Agriculture et de la Pche

UTAP Tunisien Union of Agriculture and Fishery Union Tunisienne de l'Agriculture et de la Pche

UTICA Tunisian Union of Commerce, Industry and Handcraft Industry Union Tunisienne du Commerce, de l'Industrie et de l'Artisanat

WA Water supply and waste water treatment Approvisionnement en eau et traitement des eaux uses WM Water resource management Gestion des ressources en eau WWTP Waste Water Treatment Plants Stations dpuration des eaux uses ZSAE Socio-Agro-Ecological Areas Zones Socio-Agro-Ecologiques

Projet de Planification pour le Dveloppement Rgional du Sud de la Rpublique Tunisienne Rapport Final

1-1

CHAPITRE 1 CADRE DE PLANIFICATION ET CADRE

SOCIO-CONOMIQUE DU DVELOPPEMENT DU SUD DE LA

TUNISIE

1.1 Cadre de la planification

1.1.1 Structure du plan de dveloppement rgional

La structure du plan de dveloppement du Sud1 formul par le Projet est indique la Figure 1.1-1. Le plan est compos d'un but, d'une vision, d'ensembles de stratgies, de plans et de plans d'action, qui sont galement dfinis dans la mme figure.

Impacts potentiels du Plan et Stratgie rgionale de dveloppement

Situation des futurs secteurs productifs du Sud atteindre lhorizon 2035

Activits ncessaires durant la priode 2015 - 2025 pour mettre en place la Stratgie

Actions devant tre prises par chaque acteur durant la priode 2015 - 2025 pour promouvoir /supporter le plan

Mesures ncessaires devant tre prises durant la priode 2015 - 2035 pour raliser la Vision

But

Vision

Plan

Plan daction

Stratgie

(Source : quipe dexperts de la JICA (JET))

Figure 1.1-1 Composition du plan de dveloppement rgional

Le But est dfini comme tant les impacts prospects pour lesquels les stratgies et les plans sont formuls. Le but reprsente un objectif global, qui devrait tre atteint non seulement par la mise en uvre des stratgies et des plans, mais aussi par d'autres efforts de dveloppement, et qui indique la direction suprieure des objectifs des stratgies. De plus, la Vision est dfinie comme tant ltat des futurs secteurs productifs de la rgion du Sud qui peut tre atteinte par la mise en uvre des Stratgies. Lobjectif est un objectif final , tandis que la vision est le but dun cadre logique. Comme les indicateurs du niveau de ralisation de la vision, reprsente par les indicateurs comme indiqus ci-dessous, pourrait tre rehauss par d'autres activits que celles proposes par le projet, des niveaux datteinte sont dfinis explicitement pour montrer les effets directs possibles de la mise en uvre des

1 Le Sud inclut les zones de comptence des gouvernorats de Gabs, Mdenine, Tataouine, Gafsa, Tozeur et Kbili. Les zones de comptence des trois premiers gouvernorats sont parfois appeles le Sud-Est , et celles des trois derniers le Sud-Ouest . Il est noter qu lexception de lOffice de Dveloppement du Sud (ODS) du Ministre du Dveloppement et de la Coopration Internationale, les ministres centraux ou organismes nationaux nont gnralement pas dantennes au niveau du Sud , du Sud-Est ou du Sud-Ouest , mais seulement au niveau des gouvernorats, et que le mot rgion signifie en gnral la zone de comptence dun gouvernorat.


1-2

Stratgies et des Plans . Les effets indirects sont aussi estims, et la situation avec accumulation des effets directs et indirects en 2025 et 2035 est compare avec la situation moyenne estime de la Tunisie.

Les Stratgies sont les mesures prendre sur le long terme de 2015 2035, tandis que les plans indiquent le dtail des activits prendre sur le court ou moyen terme de 2015 2020 ou 2015 2025 en ce qui concerne i) le dveloppement des capacits institutionnelles et humaines, ii) l'installation et le dveloppement des infrastructures et iii) le financement et l'investissement.

Lexplication dtaille du but et de la vision sont respectivement prsents ci-dessous dans la section 1.1.3 et 1.1.4, tandis que les stratgies, plans et les plans daction sont dcrits en dtail dans le chapitre 3 de la partie II du prsent rapport.

Le but, la vision et les stratgies pour le dveloppement du Sud sont tablis comme indiqus par la Figure 1.1-2. Celle-ci dcrit galement les bases d'tablissement de ce but, de cette vision et de ces stratgies. Le but, la vision et les stratgies ont t tablis en tant que rsultats des analyses des plans de dveloppement conomique et social rcents, des analyses et examens des politiques et stratgies de dveloppement rgional, et des analyses des potentiels et des contraintes des secteurs productifs du Sud, travers les tudes sur le terrain de lquipe dexperts de la JICA (JET).


1-3

< Analyses des politiques nationales > * Unit nationale* Transition vers la dmocratie* Etre un pays avanc* Ouverture lconomie mondiale avec une forte comptitivit

Les disparits conomiques sont rduites entre le Sud et les rgions avances de la Tunisie et parmi les diffrentes zones du Sud.

< Analyses des objectifs des plans nationaux de dveloppement actuels>1. Cration dopportunits demploi comme premire priorit,

particulirement pour les jeunes et les diplms de lenseignement suprieur

2. Restructurer lconomie pour une production haute valeur ajoute, avec lutil isation des hautes technologies par linvestissement priv y compris les investissements directs trangers

3. Intgration accrue lconomie mondiale et rgionale4. Amliorer la formation professionnelle selon les exigences de lconomie

et des affaires, et promouvoir davantage la R&D.5. Amliorer la comptitivit 6. Dveloppement quilibr centr sur la promotion du dveloppement dans

les rgions moins avances des zones intrieures7. Davantage de dveloppement dinfrastructure et de fourniture de services

dutil it publique8. Renforcer le secteur financier, i.e. les secteurs bancaire9. Mettre laccent sur le dveloppement durable avec une utilisation

optimale des ressources naturelles, tout en prservant lcosystme et la biodiversit

10. Poursuivre les rformes du cadre juridique, rglementaire, administratif et institutionnel

< Analyses des Potentiels et Contraintes des secteurs productifs du Sud>

Potentielsa. Hritage et ressources naturelles et culturelles riches et minentsb. Existence dun noyau et dune agriculture potentielle (ol ive, dattes, etc.),

dindustrie (chimique, etc.) et de produits touristiques (Station balnaire, etc.)

c. Proximit Avec les marchs internationaux / rgionau

Contraintesd. Ressources en eaux, territoire et proprits des sols limitse. Investissement et financement insuffisantf. Dveloppement de la chane de valeur insuffisantg. Comptences et technologies l imitesh. Infrastructure insuffisantei. Aides du gouvernement insuffisantes

[But]

La rgion Sud est dveloppe durablement avec la participation de tous ses habitants en utilisant ses ressources locales crant une Marque sud-tunisienne reconnue travers le monde.

tre unique tre sophistique tre innovant

[Vision]

a. Administration b. Lois et rglements c. Dveloppement des ressources humaines d. Recherche et dveloppement e. Gestion des ressources hydriques f. Considrations environnementales et sociales g. Acquisition des terrains h. Marketing, commerce et promotion pour

linvestissement

[Stratgie sur les questions transsectorielles]

[Stratgie pour le dveloppement du secteur productif ]

[Bases pour la mise en place/ formulation du but, de la vision et de la stratgie]

[Stratgie pour le dveloppement de linfrastructure]

(Source : quipe dexperts de la JICA)

Figure 1.1-2 But, vision et stratgies pour le dveloppement du Sud

1.1.2 Identification des bases de ltablissement et de la formulation du but, de la vision et des stratgies pour le dveloppement du Sud

Pour tablir et formuler le but, la vision et les stratgies de dveloppement du Sud, les documents relatifs aux politiques et stratgies du dveloppement tunisien ont t analyss comme indiqu aux chapitres 2 et 7 de la premire partie de ce rapport, afin d'identifier les bases de cet tablissement et de cette formulation. Pour l'identification, les potentiels et les contraintes du dveloppement ont aussi t analyss par lquipe dtude de la JICA, principalement travers des tudes sur le terrain en Tunisie. Quatre politiques nationales , dix objectifs des plans nationaux de dveloppement rcents , ainsi que des potentiels majeurs et contraintes du Sud , tels que lists la Figure 1.1-2, sont identifis comme bases d'tablissement et de formulation.


1-4

Le but et la vision sont tablis d'aprs les politiques nationales et les objectifs des plans nationaux de dveloppement rcents , avec la reconnaissance que le but et la vision pour le dveloppement rgional doivent tre tablis conformment aux politiques et objectifs de dveloppement nationaux. De plus, les stratgies sont formules principalement d'aprs les rsultats des analyses des potentiels et contraintes du Sud , tant donn que la mise en uvre efficace des stratgies et la ralisation de la vision seront extrmement influences par la situation, les caractristiques et les conditions du Sud.

1.1.3 But du dveloppement rgional

Le but du dveloppement rgional est tabli comme suit :

Les disparits conomiques sont rduites entre le Sud et les rgions avances de la Tunisie et parmi les zones du Sud.

Dans tous les pays du monde, le dveloppement rgional quilibr est sans doute la plus importante des politiques sous langle de lunit nationale. En outre, dans le contexte tunisien, le dsquilibre du dveloppement rgional et les frustrations en dcoulant peuvent tre reconnus comme l'un des dclencheurs de la Rvolution. Toute politique de dveloppement en Tunisie met laccent sur un dveloppement rgional quilibr et alloue plus de ressources aux rgions les moins dveloppes.

La porte du but couvre seulement la rduction des disparits conomiques, et les approches des projets prsents dans le rapport de commencement sont limits aux secteurs productifs, aux problmes dinvestissement/ de marketing/ dexportations, ainsi que de dveloppement des infrastructures pour soutenir les secteurs productifs, avec la reconnaissance que le dfi prioritaire du dveloppement du Sud pour les deux dcennies venir, serait de rduire le chmage et de raliser un dveloppement inclusif par un dveloppement conomique adquat.

La consommation des mnages par habitant est fixe comme lindicateur cible de la ralisation aprs avoir vrifi la disponibilit des donnes pour estimer et prvoir les chiffres de l'indicateur cible pour la moyenne nationale et le Sud, ainsi que pour les zones ctires et intrieures2 du Sud, en 2015, 2025 et 2035. La comparaison se fera entre le Sud-Est et le Sud-Ouest, plutt qu'entre les zones ctires et les zones intrieures du Sud en raison de la disponibilit des donnes antrieures sur lindicateur cible, car les rgions conomiques et les units statistiques du Sud suivent une division Sud-Est/Sud-Ouest.

1.1.4 Vision du dveloppement

La vision de dveloppement est dfinie comme la situation des futurs secteurs productifs du Sud atteindre lhorizon 2035 . La vision de dveloppement est tablie comme suite :

Le Sud sera dvelopp durablement avec plus demplois pour tous, crant une valeur suprieure et gardant une comptitivit forte dans lconomie mondiale, devant tre sophistique, unique et innovante.

La vision implique les trois lments suivants : i) un dveloppement durable, ii) un dveloppement complet avec moins de chmage et plus de cration demplois, et iii) Une concurrence forte dans lconomie mondiale avec une plus grande valeur ajoute.

2 Dans le Projet, zones ctires signifie territoires ou zones de comptence des gouvernorats de Gabs et Mdenine, et zones intrieures signifie territoires ou zones de comptence des gouvernorats de Tataouine, Gafsa, Tozeur et Kbili.


1-5

Le dveloppement durable est souvent pos comme un objectif important dans les plans nationaux de dveloppement social et conomique actuels et dautres plans de dveloppement en Tunisie. Aucun plan de dveloppement sans considration du dveloppement durable na t trouv. Le dveloppement durable dans ce plan se focalise sur lutilisation durable des ressources naturelles limites, la prservation des ressources naturelles et culturelles de la rgion ainsi que le contrle de la pollution.

Les indicateurs de cet objectif sont ceux ayant trait lutilisation des ressources en eau, qui sont assez limites dans le Sud, et la part de llectricit produite avec lnergie renouvelable par rapport au total de llectricit produite ou utilise en Tunisie. tant donn que les ressources en eau sont limites dans le Sud, leur utilisation durable est un facteur trs important pour le dveloppement de la rgion. En Tunisie, plus de 80 % de l'lectricit est produite partir de combustibles fossiles, principalement du gaz naturel pour le moment, dont plus de 70 % sont imports l'heure actuelle. Le Ministre de lIndustrie, de lnergie et des Mines a tabli une agence spcialise dans le domaine de la promotion de lnergie renouvelable, fix la part de lutilisation de lnergie renouvelable cible, et promulgu une loi spciale pour la promotion.

Llment, plus de cration demploi, est toujours plac en priorit dans les plans nationaux de dveloppement social et conomique actuels ainsi que dans les stratgies et politiques rgionales de dveloppement. Tout plan de dveloppement en Tunisie doit avoir un objectif de cration demplois. Les problmes relevs concernant le chmage sont ceux pour les jeunes et les diplms de lenseignement suprieur, et les stratgies pour le dveloppement rgional devraient aussi se concentrer sur la cration demplois pour ces jeunes. La participation des femmes dans les secteurs productifs devraient tre galement encourage.

Lindicateur cible de la ralisation de la cration demplois est fix comme le taux de chmage ou bien le nombre demplois crs par habitant sur la population conomique active. Le taux de chmage national ou bien le nombre demplois crs par habitant sur la population active3 est compar avec ceux des rgions Sud, Sud-est et Sud-ouest pour analyser les disparits rgionales en termes demplois.

Les politiques conomiques de la Tunisie sont orientes vers une ouverture lconomie mondiale, ayant un march local relativement faible, une bonne position sur le ct Sud de la Mer Mditerrane et un long pass dchanges commerciaux avec les pays mditerranens et du Maghreb comme la France, lItalie, lEspagne et la Grce, ainsi que la Lybie et lAlgrie. Bien que louverture offre la Tunisie des opportunits pour lexportation, en mme temps cette premire expose lconomie du pays la concurrence acharne pour tous les biens et services importables ou exportables. De plus, lconomie tunisienne doit tre hautement comptitive.

Actuellement, la Tunisie est classe comme un pays revenu moyen et vise devenir un pays dvelopp. Pour le devenir, lconomie de la Tunisie, ainsi que celle du Sud, doit augmenter sa valeur ajoute par habitant. Pour conserver sa comptitivit avec une valeur ajoute par habitant ou relever le niveau des salaires, lconomie de la Tunisie et celle du Sud doivent tre amliores en une conomie plus unique, sophistique et innovante.

3 La population active est constitue par les personnes en ge de travailler (15 ans ou plus) qui sont employes ou au chmage pendant une semaine de rfrence. Occup signifie que toute personne ge de 15 ans ou plus, qui a travaill au moins une journe (le fait que la dure soit dune heure ou plus nest pas pris en considration, et le travail bnvole est exclu), est considre employe. Chmeur signifie que toute personne ge de 15 ans ou plus, qui na pas travaill pendant la semaine de rfrence, qui cherche un travail, qui a manifest une approche active de recherche de travail ou qui est disponible pour un travail pendant les deux semaines suivant la semaine de rfrence, est considre chmeur.


1-6

Bien que laugmentation de la valeur ajoute par habitant et la comptitivit leve soient des lments importants de la vision de dveloppement du Sud, les indicateurs de ces deux lments ne sont pas dfinis, car les donnes de base de la valeur ajoute par habitant dans le Sud ainsi que la comptitivit en gnral ne sont pas disponibles, puisque aucun institut statistique ou de recherche ne collecte ces donnes de faon rgulire.

1.1.5 Secteurs productifs cibles

Les secteurs de production cibles de l'tude du projet ont t dcids comme suit : a) agriculture, pche, levage et transformation des produits alimentaires (dont les stratgies, plans et plans d'action sont dcrits la Section 3.2.1 du prsent rapport), b) extraction minire et autres secteurs industriels (y compris les nergies renouvelables, se rfrer la Section 3.2.2), c) tourisme (voir la Section 3.2.3), et d) artisanat (voir la Section 3.2.4) avec les tapes suivantes.

Dans le compte rendu des discussions, les membres de lquipe dexperts de la JICA pour les secteurs productifs sont limits ceux responsables de i) la promotion industrielle, ii) la promotion commerciale / marketing, iii) la transformation des produits agro-alimentaires / de la pche et iv) le tourisme. En ce qui concerne ii), lquipe dexperts de la JICA a ajout attraction des investissements et recommande que l'expert de l'attraction des investissements / marketing / promotion commerciale ne traite pas un secteur de production spcifique mais participe l'attraction des investissements / marketing / promotion commerciale pour d'autres secteurs productifs de i), iii) et vi). l'heure actuelle, l'attraction des investissements / marketing / promotion commerciale sont considrs comme des questions transsectorielles.

voquant les stratgies des six gouvernorats et les rsultats des runions de consultation publique du premier volet, lquipe dexperts de la JICA a examin la possibilit d'ajouter v) lartisanat, comme un secteur productif part, vi) les nergies renouvelables, comme un sous-secteur de l'extraction minire et d'autres secteurs industriels. Avec les analyses des potentiels et des contraintes, lquipe dexperts de a JICA a dcid d'inclure ces deux secteurs et de proposer des stratgies, des plans et des plans d'action pour les deux secteurs.

Par ailleurs, lquipe dexperts de la JICA a analys les potentiels et les contraintes de vii) secteur des technologies de l'information et des communications (TIC). Par consquent, lquipe dexperts de la JICA a conclu que les TIC pouvaient servir pour la promotion des secteurs productifs de i), iii) et vi), et que le secteur des TIC ne devrait pas tre trait comme un secteur part dans le projet. Lquipe dexperts de la JICA a galement analys la situation actuelle du viii) secteur lectrique et lectronique, et a dcid de ne pas inclure le secteur en question en tant que secteur part ou sous-secteur de l'extraction minire et d'autres secteurs industriels, tant donn que le secteur lectrique et lectronique n'a pas une base de technologie rigide.

1.2 tablir le cadre socio-conomique

Cette section dcrit les donnes faisant lobjet de prvisions pour les indicateurs sociaux et conomiques de base en Tunisie et dans le Sud. Ces prvisions constitueront la base de la planification pour la comprhension de la situation et ltablissement des indicateurs utiliser pour laccomplissement et la progression des stratgies et plans proposs. Comme lanne cible des stratgies est 2035, mais que


1-7

lanne cible des plans est 2025, ces donnes socio-conomiques sont estimes jusqu 2035.

1.2.1 Population et conomie en Tunisie

(1) Population tunisienne

L'Institut National de la Statistique (INS) avait ralis des estimations de la population tunisienne jusqu' 2039 sur la base du recensement de 2004. Le Projet utilise ces donnes prvisionnelles de l'INS comme prvision de ligne de base. Le Tableau 1.2-1 indique le taux de croissance annuel de la population jusqu' 2039. On peut observer que ce taux devrait graduellement diminuer durant ces priodes cibles.

Tableau 1.2-1 Prvisions du taux de croissance annuel de la population en Tunisie (%)

Priode Taux de croissance annuel de la population 2009-2014 1,08% 2015-2019 1,00% 2020-2024 0,81% 2025-2029 0,61% 2030-2034 0,46% 2035-2039 0,27%

Source : labor par l'quipe d'experts de la JICA (JET) d'aprs les donnes de l'INS

Le Tableau 1.2-2 indique les prvisions de la population en Tunisie jusqu' 2035. Les estimations indiquent que la population s'accroitra jusqu' 12 148 800 personnes en 2025 (anne cible des plans) et 12 776 600 personnes en 2035 (anne cible des stratgies).

Tableau 1.2-2 Prvisions de la population tunisienne (unit : en milliers)

Anne Population tunisienne Anne Population tunisienne 2016 11 258,2 2026 12 223,4 2017 11 370,4 2027 12 298,5 2018 11 483,7 2028 12 374,0 2019 11 598,2 2029 12 450,0 2020 11 692,0 2030 12 507,9 2021 11 786,5 2031 12 566,0 2022 11 881,7 2032 12 624,4 2023 11 977,8 2033 12 683,1 2024 12 074,6 2034 12 742,0 2025 12 148,8 2035 12 776,6

Source : labor par l'quipe d'experts de la JICA (JET) d'aprs les donnes de l'INS

En septembre 2014, lINS a publi les rsultats du recensement gnral de la population et du logement de 2014. Daprs ces rsultats, la population de la Tunisie en 2014 tait de 10 982 754 habitants. En comparant le rsultat rel du recensement avec l'estimation base sur celui de 2004, qui est de 11 036 700 habitants pour 2014, la diffrence est denviron 54 000, soit un cart de 0,5 % par rapport au chiffre rel. Au vu de cette petite diffrence, lquipe dexperts de la JICA considre que les estimations de l'INS bases sur le recensement de 2004 peuvent tre appliques en tant questimations pour le cadre


1-8

socio-conomique de la planification.

(2) Population du Sud

Pour les prvisions de la population du Sud de la Tunisie, lquipe du Projet a consult lINS parce que la population par gouvernorat/dlgation aprs 2025 sur la base des rsultats du recensement de 2004 n'a pas t estime. Dans l'hypothse o la population du Sud augmenterait de 0,51 % par an aprs 2025 dans tous les gouvernorats et dlgations, la population de la rgion et de ses gouvernorats / dlgations a t estime, comme indiqu au Tableau 1.2-3.

Table

Documents

Projet de Planification pour le Développementopen_jicareport.jica.go.jp/pdf/12246765.pdf · Projet de Planification pour le Développement Régional du Sud de la République Tunisienne