Rapport PNUD Maroc 2013.pdf

7/25/2019 Rapport PNUD Maroc 2013.pdf

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LE PNUD MAROC EN ACTION

RAPPORT 2013

LE PNUD MAROC EN ACTIONRAPPORT 2013


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2 LE PNUD MAROC EN ACTION

Crdit Photos : PNUD et Saad TAZI (Consultant)


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TABLE DES MATIRES

5 Le PNUD

Un mandat universel au service des peuples et des nations

7 AVANT-PROPOS

Fidle ses engagements

LE PNUD MAROC EN ACTION

11 Des modes de dveloppement durable

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21 Renforcement de la rsilience

23 PARTENARIAT, COORDINATION ET COOPRATION SUD-SUD

27 REPORTAGE

Des modes de dveloppement durable

Une gouvernance dmocratique inclusive et efficace

Renforcement de la rsilience


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Le PNUD poursuit une double mission.En mobilisant son expertise internationalepropre, il propose aux gouvernements et la socit civile des analyses et des solutionsadaptes aux ds de dveloppement dechaque pays. En mobilisant partenairesnationaux et internationaux, il joue un rle derassembleur et de coordinateur autour dunmme programme : la ralisation des Objectifsdu millnaire pour le dveloppement (OMD).

Prsent dans 177 pays et territoires, lePNUD offre une perspective mondiale et desconnaissances locales au service des peupleset des nations.

LE PNUDUN MANDAT UNIVERSEL AU SERVICEDES PEUPLES ET DES NATIONS

Alors que le Programme des NationsUnies pour le dveloppement (PNUD)sous sa forme actuelle nexiste formellementque depuis 1966, ses origines remontent auxannes 50 avec la cration par l'Assemblegnrale des Nations unies du Programmelargi d'assistance technique et du Fondsspcial des Nations unies, install au Marocen 1958. La similitude de leurs objectifs et deleur philosophie a abouti la fusion de ces

deux entits pour former le PNUD.Le PNUD uvre sur le terrain et tous

les niveaux de la socit pour construire despartenariats au service de nations rsilientes, mmes de mener bien une croissancedurable qui amliore la qualit de vie dechacun et chacune.

Champs agricoles - Ttouan


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A lchelle du Maroc, 2013 a t marquepar des chantiers de dveloppement et uncalendrier dvnements marquants, dont laformation dun nouveau gouvernement decoalition qui compte six ministres/ministresdlgues femmes, contre une auparavant.Des changements signicatifs ont concernles politiques lies la migration (rfugis

et des demandeurs dasile) : une oprationde rgularisation dtrangers en situationadministrative irrgulire rpondant descritres dligibilit prcis a t lance, alorsque les rfugis prcdemment reconnuspar le HCR, lAgence des Nations Unies pourles rfugis, ont particip une procdurede conrmation de statut et les premirescartes de rfugi ont t distribues. Le pays aaussi accueilli plusieurs rapporteurs spciauxdes Nations Unies (torture, traite, dtention

arbitraire). Ces progrs ont t reconnus parla communaut internationale : le Maroc sestvu lire au Conseil des Nations Unies pour lesdroits de l'homme et le Conseil national desdroits de lhomme a t lu la prsidence duRseau arabe des institutions nationales desdroits de lhomme.

Par ailleurs, le Ministre de la Justice et desliberts a prsent la Charte de la rforme dela justice avec un diagnostic global du systme

judiciaire et des orientations substantielles.

Des textes concernant le statut de lamagistrature, conseil suprieur du pouvoirjudiciaire, une rorganisation de l'expertisejudiciaire, rforme de la loi sur la professiond'avocats sont attendus.

En matire de genre, la socit civile et leParlement se sont mobiliss pour rformerlarticle 475 du code pnal qui permettait unhomme coupable de viol sur mineure de nepas tre poursuivi judiciairement s'il pouse savictime. La suppression de lalina a t vote

lunanimit par la commission de la Justice,des droits de l'homme et de la lgislation laChambre des reprsentants puis approuvepar le Parlement.

Cependant, des proccupations persistentquant la pauvret, lanalphabtisme etle chmage (9%), surtout chez les jeuneset les diplms. Dimportantes disparitset ingalits subsistent, notamment entreles zones urbaines et les zones rurales. Lemilieu rural, qui abrite plus de 42% de lapopulation marocaine, regroupe 67,5% des

pauvres et 58,8% des vulnrables. Selonle Haut commissariat au plan, la pauvretmultidimensionnelle est dun niveau 2,5 foisplus lev dans les campagnes (18,3%) quedans les villes (7,4%) ; la mortalit maternelley est double (73 dcs sur 100.000 naissancesen milieu urbain contre 148 en milieu rural).

Le Gouvernement a donn la prioritaux dpenses sociales, llimination desbidonvilles, aux infrastructures rurales, lducation (une hausse de budget de 8,5%

pour 2014), et la sant (une hausse debudget de 4,41%). La part de la sant dansle PIB est de 6% et celle de lducation 5.4%.Il a galement labor un plan daction 2013-2015 pour acclrer latteinte des OMD n4(rduire la mortalit infantile) et n5 (amliorerla sant maternelle) en ciblant neuf rgionsprioritaires.

A lchelle globale, au sein du PNUD,lanne a t marque par la prparationd'un nouveau plan stratgique pour la

priode 2014-2017, dans le cadre de l'examenquadriennal des activits oprationnelles dedveloppement par le Conseil conomique etsocial des Nations Unies. Le Plan stratgiqueprsente plusieurs innovations importantes.

Laction du PNUD sarticule dsormaisautour dune vision unicatrice axe surl'radication de la pauvret, des ingalits etde l'exclusion et recentre sur sept rsultats(voir encadr ci-contre).

Le Plan stratgique rpond auxvolutions dun monde globalis, telles quelurbanisation croissante, l'accs aux servicesnergtiques modernes (en particulier les

AVANT-PROPOS FIDLE SES ENGAGEMENTS

"Laction

du PNUD

sarticule

dsormais

autour

dune vision

sur l'radication

de la pauvret,

des ingalits

et recentre sur

sept rsultats"


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nergies renouvelables), la gestion desressources naturelles, la scurit des citoyens,la protection sociale et des niveaux levsde risque et de volatilit. La cooprationtriangulaire et la coopration Sud-Sud sontreconnues explicitement comme tant au

cur de l'action du PNUD.Ces volutions impliquent une approche

interdisciplinaire. Sur cette base, le PNUD se

concentrera sur trois grands secteurs dactivit,

qui contribueront, individuellement et

ensemble, plusieurs des rsultats attendus :

1. Ladoption de modes de dveloppementdurables ;

2. Linstauration et/ou le renforcement desystmes de gouvernance dmocratiqueinclusifs et efficaces ;

3. Le renforcement de la rsilience.

En rponse ces volutions, le rapportdactivit 2013 du PNUD au Maroc prsenteles ralisations du bureau-pays selon cettenouvelle approche.

Bruno PouezatReprsentant Rsident du PNUDau Maroc

Le Reprsentant Rsident du PNUD Maroc

en compagnie de Ban Ki-moon, Secrtaire Gnral des Nations Unies.


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Le PNUD et ses partenaires au Maroc

conoivent et mettent en uvredes trajectoires de dveloppement quipermettent de rpondre aux problmesinterdpendants de la pauvret, de lingalitet de lexclusion, tout en vitant lpuisementirrversible du capital social et naturel eten diminuant les risques rsultant de chocsexternes. En 2013, le PNUD a soutenudes modes de dveloppement durable travers le renforcement de la convergenceterritoriale et lintgration de lapproche

multidimensionnelle de la pauvret dans ledveloppement des politiques publiques.

Lappui l'laboration de politiquesconcourant une croissance durable et lagestion des ressources naturelles; et le soutien lemploi et aux activits gnratrices derevenus. L'intervention du PNUD dans les oasismarocaines au Sud, au Talalet et l'Oriental,avec des partenaires tels que l'Agence du Sud,la Direction de l'Amnagement du territoire

et l'Agence de l'Oriental, est l'exemple mmede cette approche intgre dont lobjectif estde crer les conditions d'un dveloppementhumain durable dans des zones marques par

la pauvret et par une grande vulnrabilit

environnementale et socio-conomique.

CONVERGENCETERRITORIALE ET APPROCHEMULTIDIMENSIONNELLE DE LAPAUVRET

En appui aux stratgies et politiquesnationales visant l'atteinte des Objectifsdu Millnaire (OMD) et la rduction de lapauvret, ainsi que lhabilitation socio-conomique des femmes et des jeunes, le

PNUD appuie l'adoption d'une approchemultidimensionnelle au Maroc. Cetteapproche est axe sur une multitudedinterventions cibles, notamment traversle plaidoyer, la mise en place dune grilledvaluation de la gouvernance locale et laconvergence territoriale, le suivi bas sur lacollecte des donnes aux niveaux nationalet rgional tel que prconis par le Hautcommissariat au plan et l'ONDH, lanalysedes politiques publiques en matire de

dveloppement humain et la mobilisationdes parties prenantes pour la rduction dela pauvret par la mise en place de projets caractre conomique au niveau territorial.

LE PNUD EN ACTION DES MODES DE DVELOPPEMENT DURABLE

Le PNUD appuie l'adoption d'une approche multidimensionnelle au Maroc


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RPONSE COORDONNE POURSUSCITER LE DBAT SUR LEDVELOPPEMENT

Dans le cadre dun travail conjoint avecdautres Agences des Nations Unies, le PNUDest le chef de le dans la facilitation des dbats

et analyses sur le thme du dveloppement. Ilcontribue la collecte de donnes statistiqueset lintroduction de questions transversalestelles que les droits de lhomme, le genreet la jeunesse, ainsi qu des ateliers dedveloppement des capacits.

Le PNUD a apport son appui lObservatoire national du dveloppementhumain (ONDH), au Haut commissariatau plan (HCP), lInitiative nationale dedveloppement humain (INDH), et des ONG

et agences rgionales de dveloppement encollaboration avec ONU Femmes, UNICEF,le UNFPA, ONUSIDA, la CEA et lOMS. Despartenariats innovants avec les universits ontgalement t renforcs.

CROISSANCE DURABLE ETGESTION DES RESSOURCESNATURELLES

Des avances rglementaires ontfavoris l'quilibre entre les dimensions

environnementale, conomique et sociale,avec pour objectifs l'amlioration du cadrede vie des citoyens, le renforcement de lagestion durable des ressources naturelleset la promotion des activits conomiquesrespectueuses de l'environnement.

Le Conseil des Ministres a approuven 2013 la loi cadre portant sur la CharteNationale de lenvironnement pour un

dveloppement durabl e (CNEDD), quiconsacre l'intgration des principes dedveloppement durable dans les stratgiessectorielles du Maroc. Llaboration de laloi a t soutenue par le PNUD travers unaccompagnement au Ministre dlguauprs du Ministre de lEnergie, des mines,de leau et de lenvironnement charg delenvironnement. La mise en uvre de lapolitique environnementale et le soutien la concrtisation des principes de la CNEDDrestent lun des enjeux prioritaires de lappuidu PNUD au Maroc.

Grce au projet de Code defficacitnergtique dans le btiment, en partenariatavec lAgence pour le Dveloppement desnergies renouvelables et de lefficacit

nergtique (ADEREE), sur nancement duFonds pour lenvironnement mondial (FEM),le gouvernement a galement approuven 2013 le projet de dcret concernant lesrgles de performance nergtique desconstructions, qui contribuera lavenir crerdes conomies dnergie considrables et attnuer les missions de gaz effet de serre.

Le gouvernement a galement approuvpar la loi N13-12 le protocole de Nagoya surlaccs aux ressources gntiques et le partage

juste et quitable des avantages dcoulant deleur utilisation. En collaboration avec lAgenceallemande de coopration internationale(GIZ), le PNUD dveloppe un projet surnancement du FEM pour accompagner leMaroc dans la mise en uvre de ce protocole.

En appui au dveloppement depolitiques publiques, le PNUD a contribuau dveloppement des capacits par desformations et encadrements en faveur despartenaires. En matire de gestion durabledes forts et en collaboration avec le Hautcommissariat aux eaux et forts, 30 cadresde cette institution et 75 coopratives etgroupes communautaires ont bnci deformations sur les plans de conservation desforts. 30 entits ont t formes dans lecadre du Programme de gestion scurise etdlimination des polychlorobiphnyles PCBmen avec le Ministre dlgu charg delEnvironnement en matire de gestion despolluants organiques et persistant.

Dans le cadre du Projet dintgration delenvironnement global dans la planicationet la gestion locale (nanc par le FEM, le

Douar Bouatou


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Ministre dlgu charg de lEnvironnementet le PNUD), 200 cadres ont t forms etsensibiliss aux enjeux environnementauxportant sur les 3 Conventions de Rio(biodiversit, dsertication, changementclimatique) et sur la contribution du niveaulocal dans leur mise en uvre. La miseen place dune plateforme runissant lesservices techniques, observatoires rgionauxde lenvironnement et du dveloppementdurable et les communes, rgions, directionsdes collectivits locales, baptise Groupede travail sur les enjeux environnementauxtransversaux, dans les trois rgionsdintervention (Souss Mass Draa, TangerTtouan et Tadla Azilal) contribue assurerle portage du processus dintgration delenvironnement dans la planication locale.

En 2013, le projet a concentr ses effortssur le dveloppement dune dmarche et dunrecueil doutils pour faciliter la prise en comptede lenvironnement dans la planication localeet llaboration dun plan de renforcement descapacits pour lintgration des priorits delenvironnement mondial.

A travers le projet de Code defficacitnergtique dans le btiment avec lADEREE,une vingtaine de cadres, dingnieurs,

denseignants et darchitectes de la communedAgadir et des reprsentants de 15 agencesurbaines ont t sensibiliss sur la nouvellerglementation thermique en matired'efficacit nergtique dans le btiment,ainsi que 30 tudiants et doctorantsissus de 13 universits marocaines et unevingtaine de professionnels du btiment etd'universitaires. Des quipes de lADEREE, duMinistre de lEnergie, des mines, de leau etde lenvironnement (MEMEE), du Ministre delHabitat, du Ministre de lIntrieur et de laCaisse de dveloppement et de gestion (CDG)ont bnci de formations sur la gestionde lnergie et lapplication des normesinternationales ISO 50001. 9 htels ainsique les siges de lADEREE Marrakech, duMEMEE, du HCP, de la CDG, et le Technoparcde Rabat ont fait lobjet daudits nergtiques,qui vont permettre didentier, dintgreret dadopter des mesures defficacitnergtique dans les constructions. Cesoprations pilotes ont permis de favoriser

ladoption de la rglementation par lespromoteurs immobiliers et par les corps demtiers du btiment.

Le PNUD a galement soutenu lintgrationde lenvironnement dans la planicationlocale. Dans le cadre du Programme desOasis du Sud, 16 conseils communaux dansla Province de Guelmim et 14 dans la Provincede Tata ont valid cette anne llaboration deleurs plans communaux de dveloppement.Plusieurs actions pilotes en matire deprservation de lenvironnement ont tralises dans diffrents secteurs, y comprisdans lagriculture durable, la valorisation delires traditionnelles telles que le cactus et lesdattes, lcotourisme et lutilisation dnergiesrenouvelables.

Par exemple, des actions de rationalisationde lutilisation de leau ont t entames dansle cadre du Programme des oasis de Talalet.2,5 kilomtres linaires de seguias et khettaras(des systmes dirrigation traditionnels) ontt amnags et 3,5 hectares de terrainsagricoles dans les oasis ont adopts desmodles conomes en eau tels que le goutte goutte. 618 agriculteurs ont t formspour permettre lintroduction de 15 plantesaromatiques et mdicinales sur une supercie

estime 26,5 hectares et 4 points deauxpollus ont t corrigs par l'amnagementdes sources. Au courant de cette anne auTalalet, 847 personnes ont bnci delintroduction du pompage solaire, grce linstallation de panneaux solaires dunepuissance de 80 kilowatt-crte (kWc), qui ontpermis dirriguer 585 hectares. Des projetssimilaires ont aussi t implants dans lesoasis Igiwaz et Tiglit, au sud du Maroc.

EMPLOI ET ACTIVITSGNRATRICES DE REVENUS

Le PNUD appuie la rduction du chmagedes femmes et des jeunes travers denouvelles initiatives gnratrices demplois,

Actions de rationalisation de lutilisation de leau :

618 agriculteurs forms847 bnciaires585 hectares irrigus

Le PNUD appuie des initiatives gnratrices de revenus


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notamment dans lconomie verte et travers des grappes de projets dans les zonesdintervention les plus vulnrables.

Grce un nancement du Gouvernementdu Japon travers le projet YES Green, leMinistre dlgu charg de lEnvironnement

et le PNUD ont appuy lemploi des jeunesdans les mtiers verts en laborant unprogramme de renforcement des capacitsen partenariat avec lInstitut internationalde leau et de lassainissement (ONEE)(pour le volet sur la gestion des dchetset le traitement des eaux use), le Centredes sciences et techniques dlectricit (enmatire d'efficacit nergtique) et lInstitutsuprieur international de tourisme (pour lesaspects traitant de lcotourisme). 179 jeunes

diplms issus des rgions de Tanger-Ttouanet de lOriental ont t forms aux aspectstechniques lis aux mtiers verts. Ce projet agalement contribu la prise de consciencedes pouvoirs locaux, notamment des lus,quant la valeur ajoute des mtiers vertsdans la gestion des villes pour lentretiendes espaces verts, lutilisation des nergiesrenouvelables et la cration dentrepriseslocales de gestion de dchets.

Dans les oasis du Sud, 8 lires ont t

valorises (cactus, dattes, crales, miel,

produits camelins, henn, cpres, huiledolive) et la culture du guier, du grenadier etdu palmier dattier a t promue. Ces actionspermettent de combiner la prservation dela biodiversit avec la cration dactivitsgnratrices de revenus. Lapproche devalorisation est fonde sur la prise en comptedes facteurs de vulnrabilit du territoireoasien et sur la codication du savoir-fairelocal en tant quatout culturel et socio-conomique des habitants. De mme, dans largion de lOriental par le programme DELIO,lAgence de lOriental et le PNUD ont soutenula cration demplois dans la lire des dattesen appuyant une cooprative de femmes eten contribuant la cration dun centre deformation pour les jeunes de la rgion. Lacommune rurale de Zegzel sest galement

associe au PNUD pour appuyer la promotiondu tourisme local travers lamnagement desites naturels (accs la Grotte du chameau).En matire dcotourisme, le circuittouristique du Mejhoul des oasis de Talaleta continu faire lobjet dun appui visant le structurer et le commercialiser. Le circuit,accessible travers le site1 web du projetoasis de Talalet, compte dsormais 120bnciaires directs.

1 http://www.routedumajhoul.com/

permettent aux coopratives agricoles de raliser des conomies sur la facture d'lctricit

et de rationnaliser l'utilisation de l'eau.


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LOrganisation mondiale du tourisme(OMT), le Ministre du Tourisme et le PNUD ontrevu et mis niveau les grilles de classementdes tablissements dhbergement touristique(EHT). Les nouvelles grilles retent ledveloppement au Maroc et lamlioration desconditions de vie des citoyens (par exemple,les normes de durabilit, daccessibilit auxpersonnes mobilit rduite, de valorisation

du patrimoine, etc.). De mme, les auditeursdu Ministre du Tourisme matrisent mieuxles standards internationaux de classementdes EHT et ont t sensibiliss aux nouvellesnormes. Ils ont amlior leurs comptencesen termes dvaluation et seront en mesuredassurer le respect par les EHT des critres lisnon seulement la qualit, mais galement la durabilit et laccessibilit.

Les actions du PNUD permettent de combiner la prservation de la biodiversit avec la cration dactivits gnratrices de revenus.


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Laction du PNUD au Maroc sinscritdans le cadre de plusieurs grandesrformes constitutionnelles en cours: larforme de la loi organique des financesmarquant le passage dune logiquede moyen une logique de rsultats;la rforme de la justice; la conduitedune nouvelle politique migratoire; lechantier de la rgionalisation avance.

Le PNUD appuie ses partenaires

institutionnels et la socit civile pourquils sapproprient les principes de lagouvernance dmocratique sensibleau genre, ainsi que les questions lies la jeunesse, au VIH et aux populationsvulnrables, pour la mise en uvredun dveloppement humain, intgr,quitable et durable.

GOUVERNANCE PARTICIPATIVE

Au niveau national, les travaux duPNUD ont permis de mieux outillerplusieurs institutions publiques et leParlement pour intgrer et mettre enuvre des principes de gouvernanced m o c rat i que i n c l us i f s re l at i f s auxrformes constitutionnelles.

Ces travaux ont concern les droitshumains grce un appui techniquee t l a m o b i l i s a t i o n d e x p e r t i s esur l'exprience internationale en

matire de suivi de la mise en uvredes recommandations de lExamenp r i o d i q u e u n i v e r s e l ( E P U ) . L aDlgation Interministrielle aux droitsde l'homme (DIDH), en partenariatentre lOIM, le Haut Commissariataux droits de lhomme des NationsUnies, l UNFPA, le UNHCR, l UNICEF,ONU Femmes et le PNUD (en tantquagence chef de file) est dsormaismieux mme de positionner le Maroc

travers llaboration du rapport EPU.Le personnel de la DIDH a bnficidun renforcement de capacits enmatire de planification stratgique

POUR UNE GOUVERNANCE DMOCRATIQUEINCLUSIVE ET EFFICACE

en perspective de la soumission durapport mi-parcours du Maroc en mai2014.

Par ailleurs, 30 plateformes deconcertation ont t cres par leMinistre des Affaires gnrales etde la gouvernance pour favoriserl a c o n v e r g e n c e d e s p o l i t i q u e ssectorielles et llaboration dun projetde Charte de la convergence des

politiques sectorielles dans le cadredu partenariat avec le PNUD, UNICEF etONU Femmes.

Au niveau de ladministrationde lEtat civil, la formation de 116formateurs a contribu mettre

jo ur les comptences de s agentsslectionns dans le cadre duprogramme national de modernisationde lEtat civil en vue de la mise enuvre de nouvelles procdures telles

que la numrisation et la refonte ducadre juridique. Les formateurs ontt sensibiliss pour conduire les

changements cibls par le chantier demodernisation de lEtat civil traversdes formations en ingnierie de lapdagogie, modernisation de lEtat,accueil du public, thique et valeurs

du service public. Les 116 formateursrelayeront la formation auprs de 12000 agents dEtat civil dans toutes lesprovinces du Royaume.

La confrence rgionale du lancement du rapport parlementaire mondial

en prsence de Rebecca Grynspan, Administratrice Associe du PNUD


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Au niveau local, le PNUD aappuy prs de 200 collectivitsterritoriales cette anne. Celles-cimaitrisent dsormais mieux les outilsde planification locale, salignentdavantage avec les dispositifs de lacharte communale, consultent ettravaillent plus rgulirement avec lespartenaires de la socit civile et de lacoopration dcentralise.

Dsormais, ces communessintressent galement aux questionsspcifiques telles que la ralisationdes droits des jeunes, des femmes, lamigration, le VIH et le dveloppementdurable pour mieux rpondre auxbesoins des populations locales. Elles

utilisent davantage la gestion axe surles rsultats et sappuient plus sur lessystmes dinformation communauxpour affiner les analyses et le suivi desplans communaux de dveloppement.Enfin, elles sont plus sensibilises auxenjeux de la rgionalisation avanceet simpliquent davantage dans desrseaux de dveloppement local.

Au total, travers le renforcementdes capacits, les changes et

les forums, ce sont prs de 300bnficiaires, rpartis entre lus,techniciens et administrateurs, qui sontdornavant en mesure de travailleren troite collaboration avec les ONGet de sapproprier les instruments deplanification locale.

Dans le cadre du Projet dintgrationde lenvironnement global dans laplanification et la gestion locale, le

PNUD a aussi appuy la mise en placede plateformes dchanges entreacteurs locaux dans les rgions deSouss Mass Draa, de Tanger Ttouanet de Tadla Azilal visant favoriserlintgration de lenvironnement dansla planification locale.

Au niveau de la province deKhouribga, conjointement avec5 Agences des Nations Unies( O N U F E M M E S , F A O , U N I C E F , O I M ,UNESCO, le PNUD en tant que chefde file a enclench un processusparticipatif inclusif permettant auxdiffrents acteurs locaux institutionnelset associatifs (100 lus, 63 associationset 32 femmes lues locales) de

discuter des problmatiques dedveloppement de leur territoire et deconstruire ensemble une vision dundveloppement durable et inclusif.

RGIONALISATION AVANCE

En appui la d centralisation dans lecadre du chantier sur la rgionalisationavance, le PNUD a contribu en 2013 laccompagnement de collectivitslocales au niveau de 6 rgions (Tanger

Ttouan, Oriental, Guelmim Assa,Mekns Tafilalet, Fs-Boulemane, Tadla-Azilal). Trente-huit communes sur 60se sont engages dans un processus deplanification stratgique locale dansla Rgion de Guelmim et 120 sur untotal de 1503 collectivits locales ontbnfici de renforcement de capacitsen planification locale, cooprationdcentralise, gestion axe sur lesrsultats et la communication. Cescommunes sont dsormais jour aveclarticle 36 de la Charte communale etpeuvent mettre en uvre des Planscommunaux de dveloppement enintgrant les transversalits relativesau genre, lenvironnement, la gestiondes risques et lconomie locale.

Ces rsultats ont permis au PNUD delancer une nouvelle initiative dappui la gouvernance locale (AGORA) avecla Direction gnrale des collectivitslocales du Ministre de lIntrieur quivise la prparation des ressourceshumaines de cinq rgions pilotes.Le PNUD est ainsi un des premiers

Grce l'appui du PNUD, prs de 200 collectivits locales maitrisent dsormais


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acteurs de la coopration avoir initiun projet abordant la rgionalisationavance.

Lappui du PNUD au rseautage descollectivits territoriales en termesde cration et de renforcement des

capacits a ouvert des espaces dedialogue et de synergie inter-commun eset une interface avec la cooprationinternationale dcentralise commeinstrument de plaidoyer travers lerseau des femmes lues oasiennes,le rseau des villes stratgiques et lerseau des mdinas.

L'INTGRATION DU GENRE ETLUTTE CONTRE LES INGALITS

Le PNUD s'est engag intgrersystmatiquement le genre dans sesprogrammes ainsi que da ns l'ensembledes politiques, stratgies et tudesappuyes, y compris lchelon local.Ds le stade de leur conception,l'ensemble des activits du PNUD auMaroc intgrent des degrs variablesl'aspect genre, notamment par le biaisdindicateurs de mesure dimpactsensibles cette dimension.

Le PNUD a accompagn 38 communes rurales dans la mise en place desCommissions de parit et dgalitdes chances, en cohrence aveclarticle 14 de la Charte communale,assurant ainsi une reprsentativit effect ive des femmes rurales : 110 lus, fonctionnaires et ONG membresdes CPEC ont t forms lapprochegenre et lutilisation doutils dediagnostique genre. Il a soutenu

le Conseil rgional pour doter les

Commissions d'un rglement interne;pour crer des cellules techniqueset mettre en uvre un programmede formation leur intention; pourlaborer des diagnostics et des plansd'action pour l'galit des chances. Cesefforts permettront aux Commissionsde disposer dune vritable force deproposition auprs des conseils lus enmatire de genre et de lutte contre lesdiscriminations; ils visent assurer unereprsentativit effective des femmesrurales.

Un projet particulirement innovanttraitant de l'impact des changementsclimatiques sur la femme dans lesoasis de Tafilalet a t lanc cette

anne conjointement avec ONUFemmes. Quatre communes ciblespar ce projet ont bnfici dunaccompagnement pour la mise en placed'une planification et dun systmedinformation communal intgrantle genre, enrichis par des indicateursde vulnrabilit et de rduction desrisques et des dsastres climatiques.Vingt personnes (secrtaires gnraux,t e c h n i c i e n s , e n q u t e u r s ) o n t t formes au niveau de ces 4 communes

pour loprationnalisation du systme.

Le PNUD a sensibilis et aaccompagn une rgion pilote, Tanger-Ttouan, dans lintgration du VIH/Sidadans les documents de planificationstratgique. Pour la premire fois auMaroc, des collectivits locales ontt sensibilises sur ce sujet et ontaffirm leur engagement politique etfinancier intgrer cet aspect dans laplanification.

Le PNUD a accompagn 38 communes rurales dans la mise

en place des Commissions de parit et dgalit des chances.


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RENFORCEMENT DE LA RSILIENCE

La rsilience est la capacit des individus, desmnages, des communauts et de la socittoute entire faire face des chocs externes,

tels que les catastrophes naturelles ou biendes accidents dorigine humaine. La gestionde ces risques, susceptibles de perturberles progrs du dveloppement, permetden minimiser limpact et de maximiser lepotentiel de transformation. Le renforcementde la capacit de gestion des risques est doncpertinent tous les niveaux. Linterventiondu PNUD au Maroc en 2013 a concern letravail avec les communauts pour favoriserladaptation au changement climatique

ainsi que des interventions auprs dacteursindustriels pour minimiser les risques sur lasant et les cosystmes de certains types depollution.

ADAPTATION AU CHANGEMENTCLIMATIQUE ET GESTION DESRISQUES CLIMATIQUES

Au Maroc, lextrme vulnrabilit dessystmes productifs oasiens aux impacts duchangement climatique et de la dsertication

rend plus que jamais ncessaire la gestion desrisques climatiques, quil sagisse des impactsdu rchauffement climatique ou bien dela variabilit du climat et de son incidenceen termes de frquence et dintensit desvnements mtorologiques extrmes(scheresse et inondations).

Dans le cadre du Projet Adaptation auchangement climatique pour des oasisrsilientes, cltur courant 2013, le PNUDa favoris lintroduction dapproches

innovantes dadaptation et le renforcementdes capacits locales selon une approcheterritoriale. Ltude sur la vulnrabilit desoasis du Maroc et llaboration de scnariosclimatiques futurs ont constitu le moteurprincipal de ce projet et ont permis, dunepart, de dgager des pistes dactionspouvant tre intgres dans les documentsde la planication territoriale, et dautrepart, de mener des actions concrtes entermes damnagement dinfrastructures

(construction de rservoirs et quipementde points deau pour la lutte contre lesincendies, amnagements contre lesinondations, etc).

Le renforcement des capacits des acteurslocaux et lintgration de la dimension

climatique dans les planications localesa concern lactualisation de quatre plansde dveloppement communaux dans lescommunes de Fezna (Province Errachidia),Khemis Dades (Province de Tinghir), IrighNTahal (Province de Tiznit), et Tata (Provincede Tata) ainsi que la mise en place doutilsde planication et de gestion intgre etadaptative au changement climatique desressources en eau dans six oasis du Bas Draet de Guelmin (Akka, Tata, Foum Zguid, Ifrane

Atlas sghir, Taghjijt et Foum El Hisn).Lac t i o n du P NUD a p e rm i s l e

renforcement du dispositif national demesure et dobservation, via lacquisitionet linstallation de dix stations mto dansles oasis en partenariat avec la Directionde la Mtorologie nationale, coupl despropositions damlioration du systmedalerte prcoce dans les oasis en lien avectous les acteurs concerns.

GESTION DES RISQUES LISAUX POLLUANTS ORGANIQUESPERSISTANTS

Dans le cadre du Programme degestion scurise et dlimination despolychlorobiphnyles (PCB), le PNUD appuiela Direction de la Surveillance et de laprvention des risques du Ministre dlgucharg de lEnvironnement mettre en placedes mesures rglementaires visant rduireles risques lis aux appareils contenant ou

contamins par ces polluants. Le programmePCB a fortement contribu lamliorationde la connaissance de la problmatique des


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polluants organiques persistants (POP) engnral et des PCB en particulier, notammentaux niveaux rgional et provincial (tissuassociatif, secteur de lenseignement et de larecherche scientique), et donc la rductiondu risque dlimination non cologique desappareils contenant des PCB.

Les principaux dtenteurs dappareils etdchets de PCB identis au niveau nationalet les socits de service et de maintenanceoprant dans le domaine de la gestion desPCB ont bnci dune formation technique,assure par un expert international spcialis,sur les procdures, les directives et les bonnespratiques de manipulation et de gestionscurise des appareils PCB et duneassistance technique pour la prparation

de leurs plans de gestion des PCB. Grce cette formation, 27 dtenteurs ont laborsleurs procdures et plans internes de gestionscurise des PCB.

Les institutions publiques charges ducontrle (inspecteurs de lenvironnement,douanes, laboratoires) ont t formes surles procdures de dtection des PCB etde contrle au niveau des frontires pourlidentication de nouvelles sources de

PCB. Ces institutions intgrent dsormaissystmatiquement lidentication des PCBdans leurs contrles de routine. Trois centtrente tudiants et enseignants ont t formsgrce lintgration de modules de formationsur la gestion des POP/PCB dans les curricula

de lenseignement suprieur.

Le programme PCB a men, avec laparticipation des dtenteurs de PCB, uneimportante opration nationale dliminationdes appareils et dchets de PCB pur qui aconduit au remplacement et llimination

cologiquement rationnelle de 996 appareils PCB dun poids total de 595 tonnes sur 61sites concerns. En vacuant ces appareils, leprogramme PCB a rduit considrablementle risque de contamination. La russite decette opration dlimination a encouragde nouveaux dtenteurs remplacer leursappareils PCB par de nouveaux quipementsexempts de PCB an de bncier de lappuidu programme.

Le renforcement des capacits des acteurs locaux et lintgration de la dimension climatique

996appareils remplacsou limins cologiquement

soit 595 tonnes dans61sites


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PARTENARIAT, COORDINATIONET COOPRATION SUD-SUD

COOPRATION SUD-SUD

La coopration Sud-Sud est une volontpolitique du Maroc, inscrite au prambulede la Constitution adopte le 2 juillet 2011qui affirme lengagement du Royaume consolider les relations de coopration etde solidarit avec les peuples et les paysdAfrique, notamment les pays subsaharienset du Sahel et renforcer la cooprationSud-Sud .

Fort dune expertise de pointe et duneprsence stratgique dans plusieurs secteurs

conomiques, le Maroc est particulirementbien positionn pour jouer un rle leaderdans la rgion et au-del. Le PNUD a apportun appui travers une tude de diagnosticdes forces, faiblesses, opportunits et dsauxquels fait face le pays pour dvelopper unestratgie, un cadre institutionnel, des moyenset des structures de coordination.

Le PNUD a aussi soutenu le partagedexprience Sud-Sud en apportant unsoutien ou une participation dans le cadre de

plusieurs forums :

dveloppes en matire de gouvernancelocale au Maroc dans le cadre de la Confrencesur la coopration Sud-Sud organise Tunisen dcembre 2013 ;

du monde arabe sur les relations entre lescitoyens arabes et les Parlements ;

la ville dOyem (Gabon) en matire deprservation et de valorisation du patrimoinelocal dans le cadre du 2me Forum desMdinas Forties organis Ttouan enmars 2013 (une convention de partenariat at signe entre la ville dOyem et le Rseaumditerranen cette occasion) ;

locales partenaires du Programme ARTGOLD (Rgion de Tanger Ttouan, Rgion del'Oriental) avec des institutions et collectivits

du Sud : Gabon, Tunisie, Comores, enparticulier dans le cadre du Sommet des citset gouvernements locaux unis organis Rabat en octobre 2013.

Lappui du PNUD au rseautage descollectivits territoriales en termes de cration

et de renforcement des capacits a ouvertdes espaces de dialogue et de synergieinter-communes et une interface avec la

coopration internationale dcentralisecomme instrument de plaidoyer traversle rseau des femmes lues oasiennes, lerseau des villes stratgiques et le rseau desmdinas.

La participation dune dlgation

m aro c ai n e ( re p r se n t an t s d O NGs,universitaires et lus) au Sommet mondialdes lus locaux et rgionaux en octobre2013 a permis des changes productifs etdes programmations dactivits avec lespays voisins ainsi que la formulation derecommandations quant lactivation de lacoopration Sud-Sud dans la rgion MENA linstar du processus men avec le Gabon, leSngal, la Mauritanie et le Maroc dans lecadre dART GOLD.

COORDINATION ET APPUI AUXAGENCES DES NATIONS UNIESAU MAROC

Les consultations des Nations Unies surlagenda de dveloppement post 2015,pilotes par le Bureau du Coordonnateurrsident des Nations Unies au Maroc etfacilites par le PNUD, ont permis, travers 30consultations et 120 heures de conversation, plus de 800 participants dexprimer leurs

aspirations concernant le monde de demain.Cest la premire fois que ce nouveau typede dialogue social restreint est organisau Maroc. Il a permis de donner la parole

Le PNUD a soutenu le partage d'exprience Sud-Sud

en apportant un soutien ou une participation

dans le cadre de plusieurs forums


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des groupes marginaliss, souvent cartsdu dialogue global, sur lavenir que nousvoulons et dimpliquer diffrents groupes,quil sagisse dinstitutions gouvernementales,des missions diplomatiques, de la cooprationbilatrale et multilatrale, des ONG, du secteurpriv, de reprsentants des mdias et degroupes vulnrables, de parlementaires etfemmes lues. Le rsultat des consultationsa t publi dans le cadre du rapport duSecrtaire gnral des Nations Unies (www.worldwewant2015.org/Morocco2015).

PROGRAMME DES VOLONTAIRESDES NATIONS UNIES

Le Programme des Volontaires des NationsUnies, qui est gr par le PNUD, accompagneles Agences des Nations Unies au Maroc ainsique leurs partenaires pour promouvoir lespritde volontariat et la participation des jeunes.

En 2013, un rseau constitudorganisations de la socit civile, dAgencesdes Nations Unies ainsi que dinstitutions

publiques travaillant sur le volontariat at cr en vue de sensibiliser dune seulevoix sur les actions dengagement civique

entreprises au Maroc, telles que la crationde clubs sociaux estudiantins, les changesinternationaux de chantiers de solidarit ouencore laction quotidienne dentraide au seindune communaut.

Quinze organisations de volontariat,

reprsentant cinq pays de la zone arabe(Egypte, Tunisie, Ymen, Jordanie et Maroc) ontt formes en gestion du volontariat Rabat.Elles sont dsormais en mesure daccueillir,de former, dassurer le suivi et lvaluation desvolontaires nationaux et internationaux avecdes outils adquats ainsi que rpliquer cetteformation lchelle nationale.

Plus de 200 tudiants ont t informset sensibiliss sur des opportunitsdaction civique et de volontariat, tels que

les changes de court-terme ltranger,les mini-chantiers et les clubs sociauxuniversitaires, grce lorganisation

participative de 25 organisations de lasocit civile loccasion de la Journeinternationale des volontaires, coordonnepar le programme des Volontaires desNations Unies au Maroc.

RECOMMANDATIONS ISSUES DE LA CONSULTATION DES PARTIESPRENANTES TIRES DU RAPPORT SUR LES TENDANCES ET

OPPORTUNITS SUR LAVANCEMENT DE LA COOPRATIONSUD-SUD AU MAROC

1. Elaborer une stratgie nationale inclusivepour la coopration Sud-Sud au Maroc

2. Mise en place dun Forum consultatif surla coopration Sud-Sud

3. Intgrer la stratgie dnie dans lactiondu gouvernement et des secteurs en tantque politique publique. Prvoir et allouerles ressources nancires ncessaires.

4. Professionnaliser lchange Sud-Sud parlappui dun organisme national de lacoopration Sud-Sud

5. Appui des Agences des Nations Unies(mobilisation par le biais du programmedes Volontaires des Nations Unies, enpartenariat avec le Ministre des AffairesEtrangres, de professionnels marocainssur des programmes de dveloppementmens par les Agences ONU dansdautres pays du Sud)

6. Mettre en place un systme centralisdinformation Sud-Sud

Journe internationale des volontaires 2013


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ILS Y TAIENT:

Notre partenaire et championneolympique, lathlte Nezha Bidouane,et nos Ambassadeurs de bonne volont,le Groupe H-Kayne faisaient partie despanellistes de la Confrence de Rabat.

Ma vie a chang en 53 secondes.Le Sport peut changer la vie des gens.Un jour, jai reu, sur mon facebook larequte dune association pour aider larhabilitation dune cole en milieu rural. Jesuis alle voir cette cole et jai organis unecourse de sensibilisation et de mobilisationpour sa rhabilitation. Aujourdhui, grce cette petite action de plaidoyer, lcole estcompltement rnove.

H-KAYNE:

Les nouvelles technologies ont facilitnotre travail. Nous avons ralis notrealbum en travaillant sur internet avec notreproducteur de musique qui est bas enFrance. Cest plus efficace, moins coteuxet moins contraignant puisque nousnavions pas nous dplacer. Il est clair que

les nouvelles technologies de l'informationet de la communication ( NTIC ) sont unsuperbe moyen pour communiquer ettravailler . Notre facebook demeure nos yeux un outil extraordinaire pour resterconnects notre public .

LE SOMMET POUR LE BIEN SOCIAL 2013

En septembre 2013 et pour laquatrime anne conscutive, le Sommetpour le bien social a runi des dirigeants

mondiaux, des pionniers de la technologieainsi que des innovateurs locaux etsest pench sur la manire dont lestechnologies numriques pour le biensocial peuvent se mettre au service dunavenir meilleur. Le PNUD Maroc a participaux discussions plantaires traverslorganisation dun dbat sur les nouvelles

technologies de communication Rabaten partenariat avec le Social Media Club auMaroc et Google + ainsi que la Fondation

Mohammed VI de promotion des uvressociales de lducation-formation. Inspiredu programme de dveloppement pourlaprs-2015, la confrence a privilgiles retours dexpriences, les bonnespratiques lchelle locale et globale etles cueils viter pour passer dune ideinnovante sa mise en pratique.

Le groupe H-Kayne lors du sommet du bien social

La championne Nezha BIDOUANE, Association Femmes, Ralisations

et valeurs en compagnie d'une participante au sommet du bien social

en septembre 2013.


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27 LE PNUD MAROC EN ACTION2 LE PNUD MAROC EN ACTION

R

ZOOM SUR LE TAFILALETLe tissu associatif, relais de dveloppement essentiel

pour la province de talalet

REPORTAGE

Ecoute et partage au service d'une approche optimale

La sauvegarde des oasis est une question d'intrt national au regard de la situation critique qui marque la tendance de leur volution


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"L'enjeu

principal est de

permettre

locales

de pourvoir leurs

propres besoins

selon les ressources

disponibles engardant l'esprit

la dimension

durable"

La question du genre est intgre dans les projets du PNUD


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Un cosystme fragile mais vital

au cur des proccupations dumaroc et du pnud.

Dveloppement local pour prenniser

la vie locale

LE TAFILALET


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Coopratives

L'implication des acteurs locaux et le soutien du PNUD permettent de conjuguer les efforts travers la mise en uvre de projets cibles


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Renforcement des capacits

pompe solaire

Le POT a permis la relance de la production agricole

en liminant les pratiques inadaptes


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33 LE PNUD MAROC EN ACTIONLE PNUD MAROC EN ACTION

l'aide la commer cialisation

Changements climatiques

Zahar Faouzi de l'association Salam Filahiya


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"Chaque

projet

abouti

est une note

doptimisme

dans un

environnement

fragile"

Mohammed Oukhouya, propritaire d'un gte cotouristique Zouala


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ASSOCIATION L'EAU DU DSERT.

Yvette Suzuki,prsidente de l'association: L'eau du dsert


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COOPRATIVE AL WAHA. AOUFOUSS, ERRACHIDIA.

Les membres de la cooprative Al Waha


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COOPRATIVE JNANE ERFOUD

Abdellaoui Brahim, prsident de la cooprative Jnane Erfoud


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Reportage et Photos :Saad TAZI

Plantes aromatiques et mdicinales

Produits des coopratives cres dans le cadre du POT


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Programme des Nations Unies pour le Dveloppement

13, Avenue Ahmed Balafrej,10000 Souissi Rabat - Maroc

Tl. : +212 (0) 5 37 63 30 90Fax : +212 (0) 5 37 63 30 89

www.ma.undp.org


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Documents

Rapport PNUD Maroc 2013.pdf