RECUEIL DE MODULES MOSAIC SUR LE CONTRÔLE DES ARMES … · 2019. 12. 10. · RECUEIL DE MODULES SUR LE CONTRÔLE DES ARMES LÉGÈRES MOSAIC 05.40 Version 1.0 27/08/2012 Collecte

RECUEIL DE MODULES SUR LE CONTRÔLE DES ARMES LÉGÈRES

MOSAIC 05.40

Version 1.0 27/08/2012

Collecte d'armes légères et de petit calibre illicites et non désirées

Numéro de référence MOSAIC 05.40:2012(F)V1.0

© Nations Unies 2018

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www.un.org/disarmament/salw

REMERCIEMENTS

Le présent document, qui fait partie du Recueil de modules sur le contrôle des armes légères (MOSAIC), a été élaboré par l’Organisation des Nations Unies en collaboration avec de nombreux experts issus du secteur public, d’organisations internationales ou régionales, de la société civile et du secteur privé. La liste complète des contributeurs au projet MOSAIC peut être consultée sur notre site Internet.

La production de MOSAIC a été rendue possible grâce au soutien financier de l’Allemagne, de l’Australie, du Canada, de l’Irlande, de la Norvège et de la Suisse, ainsi que du Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD), du Bureau des affaires de désarmement de l’Organisation des Nations Unies, du Fonds des Nations Unies pour l’enfance (UNICEF) et de la Direction exécutive du Comité contre le terrorisme de l’Organisation des Nations Unies (DECT).

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Le présent document ne peut être vendu.

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Table des matières Page

Avant-propos ......................................................................................................................................... v

Introduction ........................................................................................................................................... vi

1 Champ d’application ................................................................................................................... 1

2 Textes de référence .................................................................................................................... 1

3 Termes et définitions .................................................................................................................. 2

4 Cadre des Nations Unies ............................................................................................................ 3 4.1 Généralités .................................................................................................................................... 3 4.2 Programme d’action des Nations Unies ........................................................................................ 3

5 Principes généraux ..................................................................................................................... 3 5.1 Objet .............................................................................................................................................. 3 5.2 Orientation générale ...................................................................................................................... 4 5.3 Autorité .......................................................................................................................................... 4 5.4 Conditions préalables .................................................................................................................... 4 5.5 Participation des communautés .................................................................................................... 5 5.6 Durée ............................................................................................................................................. 6

6 Perspective de collecte .............................................................................................................. 6 6.1 Un instrument parmi tant d’autres ................................................................................................. 6 6.2 Contextes appropriés .................................................................................................................... 7 6.3 Apports de la collecte .................................................................................................................... 8 6.4 Octroi de permis et enregistrement ............................................................................................... 8 6.5 Catégories de programmes de collecte ........................................................................................ 9

7 Mesures d’incitation ................................................................................................................. 10 7.1 Généralités .................................................................................................................................. 10 7.2 Incitations pour les munitions et appareils explosifs ................................................................... 10 7.3 Rachat ......................................................................................................................................... 11 7.4 Armes en échange d’incitations .................................................................................................. 12 7.5 Armes contre développement ..................................................................................................... 12 7.6 Armes en concurrence pour le développement .......................................................................... 13 7.7 Armes liées au développement ................................................................................................... 13 7.8 Gestion des attentes et prestations d’incitations ......................................................................... 13

8 Considérations spéciales concernant les enfants, les adolescents et les jeunes ............. 14 8.1 Généralités .................................................................................................................................. 14 8.2 Modes de possession et d’acquisition d’armes ........................................................................... 14 8.3 Non-discrimination ....................................................................................................................... 15 8.4 Mesures de protection ................................................................................................................. 15 8.5 Mesures d’incitation..................................................................................................................... 16

9 Evaluation préliminaire ............................................................................................................. 16 9.1 Enquête sur les armes légères et de petit calibre ....................................................................... 16 9.2 Résultats de l’enquête ................................................................................................................. 17

10 Planification ............................................................................................................................... 17 10.1 Généralités .................................................................................................................................. 17 10.2 Fixation des objectifs et buts ....................................................................................................... 17 10.3 Intégration du programme ........................................................................................................... 18 10.4 Gestion des risques..................................................................................................................... 18 10.5 Mobilisation des ressources ........................................................................................................ 21 10.6 Dotation et gestion des effectifs .................................................................................................. 21 10.7 Législation nationale ................................................................................................................... 23 10.8 Amnisties ..................................................................................................................................... 24 10.9 Sélection des points appropriés de collecte d’armes .................................................................. 25 10.10 Le timing et la durée .................................................................................................................... 25 10.11 Choix des incitations ................................................................................................................... 26

11 Mise en œuvre ........................................................................................................................... 28

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11.1 Sensibilisation ............................................................................................................................. 28 11.2 Collection physique ..................................................................................................................... 30 11.3 Conservation des informations .................................................................................................... 32 11.4 Stockage et transport .................................................................................................................. 33 11.5 Eliminations ................................................................................................................................. 33

12 Évaluation .................................................................................................................................. 34

Annexe A (normative) L'enquête sur les armes légères et de petit calibre – information requise par les programmes de collecte ...................................................................... 36

Annexe B (normative) Gestion des risques ...................................................................................... 38

Annexe C (normative) Risques d'explosion ...................................................................................... 42

Annexe D (normative) Neutralisation et destruction des explosifs (NEDEX) et Support technique en munitions ...................................................................................................................... 44

Annexe E (informative) Schéma d’un point de collecte d’armes .................................................... 46

Annexe F (normative) Termes de référence types : Conseiller Technique en collecte d’armes . 47

Annexe G (normative) Fiches de sécurité : modèles ....................................................................... 49

Bibliographie ........................................................................................................................................ 51

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Avant-propos

Présentation

MOSAIC met en pratique les objectifs des principaux accords mondiaux visant à empêcher le commerce illicite des armes légères et de petit calibre et éviter l’accumulation déstabilisante et le détournement de ces armes, notamment :

● Le Programme d’action relatif au commerce illicite des armes légères et de petit calibre ; ● L’Instrument international de traçage ; ● Le Protocole relatif aux armes à feu, additionnel à la Convention des Nations Unies contre la

criminalité transnationale organisée ; ● Le Traité sur le commerce des armes.

Les modules MOSAIC reposent sur de bonnes pratiques, des codes de conduite et des procédures opérationnelles normalisées établis au niveau régional ou sous-régional. Ils ont été élaborés par l’Organisation des Nations Unies, avec l’aide d’experts du monde entier qui ont apporté leurs conseils techniques.

MOSAIC propose un ensemble d’outils dont l’utilisation est entièrement facultative.

MOSAIC œuvre à la réalisation des objectifs de développement durable, notamment l’objectif 16 (Promouvoir l’avènement de sociétés pacifiques et inclusives) et sa cible 16.4 (Réduire nettement le trafic d’armes).

Qui a élaboré MOSAIC ?

Les États font souvent appel au système des Nations Unies pour obtenir des conseils et un appui dans le domaine du contrôle des armes légères et de petit calibre, y compris en matière juridique ou pour ce qui concerne les programmes ou les activités.

Les organismes des Nations Unies ont jugé que, pour que le système des Nations Unies dans son ensemble puisse systématiquement apporter des conseils et un appui de qualité en réponse à ces demandes, il était nécessaire d’élaborer des directives internationales sur les armes légères et de petit calibre, sur le modèle des normes établies par l’Organisation des Nations Unies dans les domaines de la lutte antimines (Normes internationales de la lutte antimines, NILAM), du désarmement, de la démobilisation et de la réintégration (Normes intégrées de désarmement, démobilisation et réintégration) et des munitions (Directives techniques internationales sur les munitions).

Ce recueil est le résultat d’une décennie de travaux coordonnés par le système des Nations Unies, auxquels ont participé 24 entités partenaires spécialistes notamment du développement, de la gestion des armes, des questions de genre et de la santé publique.

Un groupe de référence comprenant plus de 300 spécialistes extérieurs, issus notamment d’organisations non gouvernementales ou du secteur privé, a apporté son concours à l’élaboration rigoureuse de chaque module.

Qui peut utiliser MOSAIC ?

MOSAIC peut être utilisé par tout État ou toute organisation. En adoptant des mesures de contrôle des armes légères basées sur les modules MOSAIC, l’on réduit le risque que ces armes tombent entre les mains de criminels, de groupes armés, de terroristes ou d’autres personnes susceptibles de les utiliser à mauvais escient.

MOSAIC. De bonnes pratiques pour des sociétés plus sûres.

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Introduction

Lors de troubles civils et de conflits armés, un grand nombre d'armes légères et de petit calibre et leurs munitions sont plus utilisées par les combattants et quelquefois, sont aussi distribuées à la population civile, où elles peuvent être conservées après les hostilités. Dans un climat précaire et post conflictuel faisant face à de nombreux défis – notamment la destruction des infrastructures essentielles, le taux élevé de chômage, l'affaiblissement des institutions de l'Etat de droit, et des tensions résiduelles entre groupes sociaux – la présence d'un grand nombre d'armes légères et de petit calibre et leurs munitions peut contribuer à une montée de la criminalité violente, ainsi que de la violence interpersonnelle et entre groupes. En retour, cette situation est susceptible d'entraver les efforts de promotion de la reconstruction, de la réconciliation et du retour à un climat apaisé. Elle peut également faire obstacle à l'atteinte du développement humain durable. Les pays ne connaissant pas des situations de guerre ou qui en sortent peuvent de même être affectés par les taux élevés de criminalité violente et de violence interpersonnelle et entre groupes, qui se concentrent souvent en zone urbaine. Ce phénomène est dû au fait que les armes et les munitions provenant d'un précédent conflit armé n'ont jamais été retirées des mains de la population civile ; mais il peut aussi être lié à d'autres facteurs tels que le sous-développement, la faible capacité d'application de la loi ou le trafic de stupéfiants et d'autres produits illicites. Dans de tels contextes, la collecte volontaire d'armes illicites et indésirables et des munitions de communautés touchées peut constituer un ensemble de moyens efficaces pour renforcer la cohésion sociale, promouvoir le développement communautaire et créer des conditions propices à la baisse de la violence armée et de la criminalité. Même dans des pays n'étant pas affectés par ces taux élevés de violence armée ou de criminalité violente, la collecte des armes est quelquefois effectuée après que des lois nationales relatives à la possession d'armes légères soient renforcées, parfois en réponse aux tueries de masse. Les programmes de collecte d'armes, s'ils sont dirigés dans des contextes post-conflictuels ou d'absence de conflit, visent à promouvoir le développement, à réduire au minimum les occasions de conflit armé ou de violence se produisant ou se répétant, et à diminuer la criminalité violente en limitant l'accès aux armes légères illicites et aux munitions, et en réduisant leur trafic. Les programmes de collecte d'armes ont pour but de retirer les armes légères illicites et indésirables des communautés, ainsi que leurs munitions en encourageant chaque personne en particulier et les communautés en général, à s'en dessaisir ou en rendant légale (par exemple par l'octroi d'une licence et/ou par l'enregistrement) l'utilisation d'armes qui peuvent être conservées conformément à la loi nationale. En réduisant ainsi le nombre d'armes illicites en circulation, les programmes de collecte peuvent réduire l'accès aux armes et aux munitions illicites qui pourraient sinon être utilisées dans les conflits armés d'ordre politique, ethnique, ou dans d’autres formes de violences intercommunautaires : criminalité, violence commis au sein de la famille, suicide ou homicides involontaires. Un programme de collecte d'armes n'est ni une activité autonome, ni une panacée. Le retrait d'instruments de violence des communautés, en négligeant de s'attaquer aux sources de la violence et du conflit, est peu susceptible de contribuer de façon durable à la consolidation de la paix et de la sécurité. La collecte d'armes n'est qu'un élément éventuel d'un programme global sur le contrôle des armes légères et de petit calibre ; celui-ci n'est à son tour qu'un instrument parmi d'autres dans la prévention de la violence armée.

Les programmes de collecte d'armes et de leurs munitions peuvent être risqués, autant pour ceux qui les collectent que pour ceux qui s'en dessaisissent. La dépossession d'armes lourdes ou de munitions et d'explosifs par essence dangereux peut provoquer des dangers physiques pour la vie humaine, et peut mettre en péril un processus de désarmement complet. Il est par conséquent capital qu'il y ait une gestion efficace des risques et des conseils techniques fiables, ainsi qu'un soutien aux mesures de sécurité sur les munitions et les explosifs.

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RECUEIL DE MODULES SUR LE CONTRÔLE DES ARMES LÉGÈRES

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Collecte d’armes légères et de petit calibre illicites et non désirées

1 Champ d’application

Le présent document fournit des informations pratiques sur la conception, l'exécution et l'évaluation des programmes qui encouragent les populations civiles à se déposséder d'armes légères illicites ou indésirables et de leurs munitions, afin de contribuer à l'atteinte de l'objectif général qui est de prévenir la violence armée et la criminalité, et de promouvoir la consolidation de la paix et la réconciliation. Il est applicable dans des contextes qui a) découlent des conflits armés ;

b) montrent des signes de chute (ou de rechute) dans les conflits armés ou dans la violence entre communautés ou au niveau communautaire ;

c) affichent les taux élevés de la criminalité ou de la violence interpersonnelle (notamment dans les régions urbaines) ; ou

d) ont subi une réforme législative limitant l'accès des populations civiles aux armes légères.

Le présent document n'aborde pas

e) la collecte d'armes légères et de petit calibre des mains des ex-combattants dans le contexte des programmes de désarmement, de démobilisation et de réinsertion, en abrégé DDR. De telles informations sont fournies par les Normes intégrées des Nations unies en matière de DDR (IDDRS), (en particulier l'IDDRS 4.10, Le désarmement ; l'IDDRS 5.20, La jeunesse et le processus DDR et l'IDDRS 5.30, Les enfants et le processus DDR) ;

f) l'identification et la destruction des armes légères et de petit calibre conservées dans les réserves gouvernementales (De telles informations se trouvent dans les normes MOSAIC 05.20, Gestion des stocks : armes, et MOSAIC 05.50, Destruction : armes).

2 Textes de référence

Les textes ci-après sont indispensables pour l’application du présent document. Pour les textes datés, seule l’édition citée est à consulter. Pour les textes non datée, la dernière édition du texte (incluant toute modification) est à consulter.

MOSAIC 03.30, Réglementation nationale de l’accès des civils aux armes légères et de petit calibre

MOSAIC 04.30, Sensibilisation sur la nécessité de contrôler les armes légères et de petit calibre

MOSAIC 04.40, Suivi, évaluation et établissement de rapports

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MOSAIC 05.10, Réalisation d’enquêtes sur les armes légères et de petit calibre

MOSAIC 05.20, Gestion des stocks : armes

MOSAIC 05.30, Marquage et conservation des informations

MOSAIC 05.31, Le traçage des armes légères et de petit calibre illicites

MOSAIC 05.50, Destruction : armes

IATG 04.10, Entreposage temporaire

IATG 08.10, Transport des munitions

IATG 10.10, Démilitarisation et destruction des munitions classiques

IDDRS 4.10, Désarmement

IDDRS 5.20, Jeunesse et processus DDR

IDDRS 5.30, Enfants et processus DDR

HCDH, Instruments de l'état de droit dans les sociétés sortant d'un conflit : Amnisties ISO/CEI Guide 51, Aspects liés à la sécurité – Principes directeurs pour les inclure dans les normes

3 Termes et définitions

Aux fins du présent document, les termes et définitions fournis dans le MOSAIC 01.20, Glossaire des termes, définitions et abréviations, et les suivants s’appliquent.

Dans tous les modules MOSAIC, les mots « doit », « devrait », « peut » (may) et « peut » (can) sont utilisés pour exprimer des dispositions en accord avec leur utilisation dans les normes de l’Organisation internationale de normalisation (ISO).

a) Le mot « doit » renvoie à une exigence : il est utilisé pour indiquer une exigence qui doit être scrupuleusement respectée pour se conformer au document et pour laquelle aucun écart n’est autorisé ;

b) Le mot « devrait » indique une recommandation : il est utilisé pour indiquer qu’une possibilité est particulièrement recommandée, sans pour autant faire mention des autres ou les exclure, ou bien pour indiquer qu’un mode d’action particulier est souhaitable sans être exigé, ou encore, dans sa forme négative (« ne devrait pas »), qu’une possibilité ou un mode d’action particulier sont déconseillés, sans être pour autant interdits ;

c) Le mot « peut » (may) indique une autorisation : il est utilisé pour évoquer un mode d’action autorisé dans les limites du présent document.

d) Le mot « peut » (can) indique la possibilité ou la capacité : il est utilisé pour évoquer la possibilité ou la capacité, qu’elle soit matérielle, physique ou causale.

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4 Cadre des Nations Unies

4.1 Généralités

Le présent document fournit des informations pratiques sur l'application des engagements liés à la collecte des armes légères et de petit calibre, contenus dans les instruments multilatéraux des Nations Unies liés au contrôle des armes légères et de petit calibre.

4.2 Programme d’action des Nations Unies

Dans le Programme d’action en vue de prévenir, combattre et éliminer le commerce illicite des armes légères sous tous ses aspects des Nations Unies (Programme d’action des Nations Unies), tous les États Membres s’engagent à : a) « Mettre en place ou désigner, selon qu’il convient, des mécanismes ou organes nationaux de

coordination ainsi que des institutions chargées d’élaborer des directives, d’effectuer des travaux de recherche et de suivre les efforts visant à prévenir, maîtriser et éliminer le commerce illicite des armes légères sous tous ses aspects, notamment les aspects qui ont trait à [...] la collecte et la destruction des armes légères » (Section II, paragraphe 4) ;

b) « S’assurer que les armes légères confisquées, saisies ou rassemblées soient détruites,

compte tenu des éventuelles contraintes d’ordre juridique qui pourraient être liées à la préparation de poursuites pénales, à moins qu’une autre méthode d’élimination ou d’utilisation ait été officiellement autorisée, et sous réserve que les armes concernées soient dûment marquées et enregistrées » (Section II, paragraphe 16) ;

c) « À élaborer et appliquer, y compris dans les situations de conflit et d’après-conflit, des

programmes de sensibilisation de la population et de renforcement de la confiance sur les problèmes que pose le commerce illicite des armes légères sous tous ses aspects et ses conséquences, y compris, s’il y a lieu, la destruction publique des armes en excédent et la restitution volontaire des armes légères, et, dans la mesure du possible, en coopération avec la société civile et des organisations non gouvernementales, en vue de mettre fin au trafic illicite des armes légères » (Section II, paragraphe 20) ;

d) « Élaborer et appliquer, si possible, des programmes efficaces de désarmement, de

démobilisation et de réinsertion, comprenant des mesures appropriées pour assurer la collecte, la maîtrise, le stockage et la destruction des armes légères, en particulier dans les situations d’après-conflit, à moins qu’une autre forme d’élimination ou d’utilisation n’ait été dûment autorisée, que ces armes n’aient été marquées et que l’autre forme d’élimination n’ait été enregistrée, et inclure, chaque fois qu’il convient, des dispositions spécifiques pour des programmes de ce type dans les accords de paix » (Section II, paragraphe 21) ; et

e) « Encourager, en particulier dans les situations d’après-conflit, le désarmement et la

démobilisation des anciens combattants, puis leur réinsertion dans la vie civile, notamment en fournissant une assistance pour l’élimination effective des armes légères, comme il est indiqué au paragraphe 17 de la présente section » (Section II, paragraphe 34).

5 Principes généraux

5.1 Objet

L'objet des programmes de collecte d'armes est d'encourager les individus et les communautés à se dessaisir, conformément au droit interne, des armes légères et de petit calibre illicites et indésirables et de leurs munitions, dont le détournement et la mauvaise utilisation entravent le développement humain durable, notamment en a) favorisant la criminalité et la violence interpersonnelle ;

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b) avivant les tensions intra ou intercommunautaires ;

c) fragilisant la sureté et la sécurité publiques ;

d) compromettant l'efficacité des organismes chargés de l'application de la loi ;

e) compromettant la capacité d'une communauté à résoudre les conflits de manière pacifique ; ou en

f) fragilisant la cohésion sociale

5.2 Orientation générale

Le champ d'application du programme de collecte d'armes peut englober les armes légères et de petit calibre et des munitions a) illégalement détenues par les populations civiles ;

b) légalement détenues mais mises en rebut par les populations civiles ; et

c) acquises légalement par les populations civiles, mais déclarées illégales par suite de réforme

législative.

5.3 Autorité

L'autorité d’exécuter un programme de collecte d’armes est accordée par une autorité compétente de l'État dans le ressort duquel le programme de collecte doit être mis en œuvre, par exemple, l'Autorité nationale sur les armes légères (voir MOSAIC 03.40, sur Mécanismes de coordination nationaux relatifs au contrôle des armes légères et de petit calibre). Un programme de collecte d'armes peut être effectué par une ou plusieurs autorités compétentes de l'État, qui travaillent en synergie ou délèguent la mise en œuvre a) aux Nations Unies ;

b) aux organisations internationales, régionales ou subrégionales ;

c) aux organisations non-gouvernementales ; et/ou

d) au secteur privé. Le choix des partenaires dans la mise en œuvre du programme de collecte d'armes devrait être guidé par les objectifs de maximisation de

e) la confiance dans ce programme au sein des communautés dans lesquelles il sera mis en

œuvre ;

f) l'efficacité du processus de collecte ; et

g) la sécurité de ceux qui se dessaisissent des armes et des munitions, ainsi que de ceux qui les collectent.

5.4 Conditions préalables

Les personnes ayant en leur possession des armes et des munitions parce qu'elles se sentent menacées et recherchant une protection à travers celles-ci sont peu susceptibles d'être amenées à renoncer à leurs moyens d'auto-défense avant que leur sécurité ne soit renforcée par d'autres moyens, par exemple par

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a) l'accroissement de l'efficacité des organismes d'État chargés de l'application de la loi, ainsi que le renforcement de la confiance dans ceux-ci ;

b) la mise en œuvre des stratégies de sécurité communautaire (voir MOSAIC 04.20 sur la

conception et mise en œuvre d’une programmation pour la sécurité communautaire) ; et c) la promotion du développement social et économique. En outre, les personnes ayant des griefs politiques ou privés, qui tentent d'avancer par la violence sont peu susceptibles d'être amenées à renoncer à leurs armes au moins avant que les causes premières de ces griefs soient résolues. Pour ces raisons, des initiatives de collecte d'armes et de munitions des populations civiles sont peu susceptibles d'être couronnées de succès, à moins que ces populations soient persuadées que leur sécurité personnelle et celle de leurs familles seront renforcées en conséquence. De même, les personnes dont le statut social est rehaussé par la possession d'armes sont peu susceptibles d'être amenées à y renoncer, même s'il existe des alternatives pour au moins maintenir leur statut social sans port d'armes. Dans de tels contextes, des initiatives visant la création d'alternatives devraient être entreprises en partenariat avec les communautés et les groupes cibles concernés : les adolescents, les jeunes hommes, etc. Dans la mesure du possible, les conditions dans lesquelles les populations civiles se sentent confiantes en se dessaisissant des armes et des munitions devraient être créées avant une initiative de collecte d’armes. Étant donné que la grande disponibilité et la mauvaise utilisation des armes légères et de petit calibre peuvent être un important facteur empêchant la création de ces conditions, cependant, les efforts pour réduire la demande en armes et en munitions devraient continuer pendant et après une initiative de collecte.

5.5 Participation des communautés

La conception, la mise en œuvre et l'évaluation d'un programme de collecte d'armes devraient se baser sur une consultation étroite et une participation active des communautés visées par le programme. En plus d'être consultées dans le cadre d'une enquête concernant les armes légères et de petit calibre (voir 9), les communautés visées par le programme de collecte d'armes devraient être impliquées dans a) l'identification des facteurs qui stimulent la demande en armes légères au sein de la

communauté (par exemple, la criminalité, le manque de confiance aux forces de police locales, les conflits persistants, le statut social, etc.) ;

b) l'adoption des stratégies qui pourraient être utiles pour atténuer lesdits facteurs, en vue de créer des conditions entraînant la renonciation volontaire aux armes et aux munitions ;

c) l'identification des besoins en développement des communautés et en faisant de ces besoins une priorité ;

d) l'émanation de tels besoins d'incitations collectives que pourraient offrir un programme de collecte d'armes aux communautés (voir 10.11) ;

e) la sensibilisation sur les dangers liés à l'accès massif aux armes légères (voir MOSAIC 04.30, Sensibilisation sur la nécessité de contrôler les armes légères et de petit calibre) ;

f) la sensibilisation sur le programme de collecte d'armes et l'encouragement des communautés à y participer (voir 11.1) ; et

g) l'évaluation de l'efficacité du programme de collecte d'armes (voir 12).

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5.6 La durée

Le présent document traite principalement de l’élaboration, de la mise en œuvre et de l’évaluation de programmes de collecte d'armes à durée limitée (voir 10.10). En plus de ces programmes de collecte à durée limitée, des lois, des règlements et des procédures administratives devraient être en place pour assurer et faciliter le processus d'abandon des a) armes légales et des munitions (notamment à la police ou à un autre organe étatique

compétent) par des personnes qui, pour une raison quelconque, ne souhaitent plus les posséder ; et

b) armes et munitions illicites qui pourraient être remises par des personnes à des organisations locales (à l'exemple de celles engagées dans la réinsertion sociale des membres de gangs), qui en retour se dessaisissent de celles-ci auprès de la police ou de tout autre organe étatique compétent.

6 Perspective de collecte

6.1 Un instrument parmi tant d’autres

La collecte d'armes légères et de leurs munitions n'est pas une activité autonome, ni une panacée. Le retrait d'instruments de violence au sein des communautés, en négligeant de s'attaquer aux sources de la violence et du conflit, est peu susceptible de contribuer de façon durable à la consolidation de la paix et de la sécurité. La collecte d'armes n'est qu'un élément éventuel d'un programme global sur le contrôle des armes légères ; celui-ci n'est à son tour qu'un instrument parmi d'autres dans la prévention de la violence armée (voir MOSAIC 02.10, Contrôle des armes légères et de petit calibre dans le contexte de prévention de la violence armée). La collecte d'armes légères illicites et indésirables et de leurs munitions devrait se faire à un stade adéquat du vaste programme de contrôle des armes légères et de petit calibre dont elle fait partie. Un programme de collecte de mieux en mieux préparé est plus susceptible d'atteindre ses objectifs. La figure 1 ci-dessous montre le rôle de la collecte dans le plus vaste processus de contrôle des armes légères et de petit calibre.

Les failles dans le contrôle des armes légères et de petit calibre devraient être utilisées comme un instrument de suivi et d'évaluation à partir de la phase d'enquête jusqu'à la fin de la phase de sensibilisation, et au-delà de l'achèvement de l'initiative de collecte. Une faille permanente dans le contrôle peut jouer le rôle de thermomètre de l'impact négatif des armes légères et de petit calibre, et du succès ou non d'un programme de collecte dans leur réduction. La collecte des armes légères et de petit calibre indésirables et de leurs munitions peut être un moyen De a) prévenir la violence armée en cas de signes annonciateurs de chute (ou de rechute) dans le

conflit, de violence communautaire ou de criminalité endémique ;

b) réduire le taux de violence armée au cas où il est par trop élevé ; et

c) retirer les armes et munitions abandonnées après le conflit. Une collecte pourrait ne pas être un aspect important de tout programme de contrôle d'armes légères et de petit calibre, mais peut être un apport positif dans des contextes appropriés.

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Figure 1 – Processus de contrôle des armes légères et de petit calibre

6.2 Contextes appropriés

La collecte d'armes légères et de petit calibre illicites et de leurs munitions peut être un apport positif dans l'objectif de prévention de la violence armée dans divers contextes, y compris dans ceux où a) un nombre résiduel d'ex-combattants ont conservé leurs armes légères suite à l'achèvement du

processus de désarmement, de démobilisation et de réinsertion (DDR) ;

b) un conflit entre États ou interne, ou des troubles ont entraîné un grand nombre de circulation d'armes légères et de petit calibre à l'intérieur d'un pays ou d'une région ;

c) des réserves gouvernementales d'armes légères et de petit calibre ont été pillées lors de troubles civils ou d'une guerre civile ;

d) des gouvernements ont donné libre cours à l'utilisation des réserves d'armes légères et de petit calibre au sein des populations civiles (comme étant notamment un moyen de renforcer la sécurité civile contre une menace étrangère) ;

e) des groupes armés non-gouvernementaux ont utilisé des maisons pour y cacher des réserves d'armes et de munitions lors d'un conflit qui s'est depuis achevé ; ou

f) une violence armée (qu'elle soit motivée par des objectifs politiques, criminels ou autres), une petite délinquance et/ou un crime organisé ont installé un climat d'insécurité constant.

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6.3 Apports de la collecte

Dans des contextes tels que ceux présentés dans la Clause 6.2, l'accès largement répandu aux armes légères et de petit calibre et à leurs munitions peuvent avoir des conséquences négatives. Leur collecte peut aider à y remédier notamment en a) réduisant l'accès des criminels, des terroristes et d'anciennes factions belligérantes aux armes

légères et de petit calibre et à leurs munitions ;

b) renforçant les accords de paix fragiles ;

c) soutenant les efforts de consolidation de la paix, de réconciliation et de reconstruction ;

d) améliorant la sécurité publique – en particulier en empêchant les armes et munitions de se retrouver entre les mains des enfants – et en réduisant la charge qui pèse sur les systèmes de santé publique par la prévention des accidents liés aux armes et aux munitions ;

e) prévenant la mauvaise utilisation des armes légères pour perpétrer des violences domestique, conjugale, au sein de la famille et sexuelle ;

f) prévenant et en atténuant 1) l'exploitation des enfants par des groupes armés et criminels, et

2) leur participation dans la violence armée ;

g) réduisant l'impact quotidien des armes légères et de petit calibre ; et

h) réduisant le risque de retour ou de recrudescence de la violence. Les potentiels apports des programmes de collecte vont pourtant au-delà de la collecte d'armes et de munitions. Les communautés impliquées dans la conception, la mise en œuvre et l'évaluation des programmes de collecte d'armes peuvent renforcer leur cohésion sociale en renforçant la confiance, en sensibilisant et en concluant des partenariats collaboratifs entre différentes sphères de la société. Les programmes de collecte peuvent également servir de base pour soutenir les efforts communautaires de transformation des normes sociales assimilant la possession d'armes et la violence à la masculinité et à un meilleur statut social. Le succès d'un programme de collecte d'armes ne devrait pas seulement être mesuré par le nombre d'armes et de munitions collectées, mais aussi par la manière dont il augmente la capacité de ténacité d'une communauté face au conflit et améliore la sécurité de ses membres. Faire de l'abandon des armes et des munitions une façon de mettre officiellement fin à un conflit armé ou de tourner une nouvelle page dans les relations intra ou intercommunautaires peut avoir un impact important sur le plan psychologique. Il peut être un moyen de faire comprendre aux combattants que les hostilités ont pris fin, de stimuler la confiance des autorités locales et de susciter des espoirs de paix au sein de la population civile.

6.4 Octroi de permis et enregistrement

La collecte n'est pas la seule méthode pour réduire le nombre d'armes illicites en circulation. Certaines armes peuvent être illicites parce que leurs propriétaires n'ont pas obtenu de permis de détention d'armes ou ne les ont pas faites enregistrer conformément au droit interne. En encourageant les propriétaires d'armes à se faire octroyer un permis et (si la loi l'exige) à les faire enregistrer, ces armes peuvent devenir légales. Ainsi, ces armes autrefois illicites pourront être placées sous le contrôle de l'État.

Une campagne en faveur de l'octroi de permis et de l'enregistrement peut être menée en même temps qu'un programme de collecte d'armes, dans le but de rassembler et de rendre légales les armes qui peuvent être légalement détenues en vertu du droit interne.

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Les campagnes d'octroi de permis et d'enregistrement ne doivent pas se rapporter a) aux armes interdites de possession pour les populations civiles (par exemple des armes

portatives, automatiques, etc.) ; ou

b) aux armes interdites de possession pour toute personne (par exemple des mineurs, des criminels reconnus coupables, etc.).

L'octroi de permis de possession d'armes légères et leur enregistrement lors de programme de collecte doivent être réalisés conformément aux normes MOSAIC 03.30, Réglementation nationale de l’accès des civils aux armes légères et de petit calibre.

6.5 Catégories de programmes de collecte

6.5.1 Généralités

En général, les programmes de collecte d'armes illicites et indésirables et de leurs munitions se divisent en quatre catégories, en l'occurrence ceux menés a) dans le contexte de désarmement, de démobilisation et de réinsertion (DDR) des ex-

combattants ;

b) dans le but de soutenir la consolidation de la paix dans des contextes d'avant et d'après-conflit ;

c) dans le but de soutenir la prévention de la violence armée dans des contextes (souvent urbains) de non-conflit ; et

d) dans le contexte d'une réforme juridique, autrement dit après un renforcement du droit interne

e) qui régule la possession d'armes et de munitions par les populations civiles. Ces catégories de programmes de collecte ne sont pas antinomiques et peuvent empiéter l'un sur l'autre. EXEMPLE 1 Un programme de collecte mené dans une circonstance d'après-conflit peut avoir pour objectif de récupérer des armes et des munitions auprès d'ex-combattants qui ont décidé de ne pas participer au processus DDR, ou qui en ont été exclus. EXEMPLE 2 Un programme de collecte mené en soutien à la prévention de la violence armée en milieu urbain peut également inclure une réforme juridique.

6.5.2 Collecte dans le contexte du processus DDR

Le programme de collecte d'armes légères et de leurs munitions dans le contexte de désarmement, démobilisation et réinsertion (DDR) des ex-combattants doit être mené conformément aux normes IDDRS 4.10, Désarmement4 et à la partie intitulée « Désarmement » des normes IDDRS 5.30, Les enfants et le processus DDR.

6.5.3 Collecte en faveur de la consolidation de la paix

Les programmes de collecte d'armes en faveur de la consolidation de la paix peuvent être utilisés a) comme outils de prévention des conflits dans des contextes annonciateurs de chute (ou de

rechute) dans le conflit armé ou dans la violence communautaire ; ou, plus généralement,

b) comme un moyen de retrait des armes et munitions abandonnées après un conflit. Bien que le programme de collecte en faveur de la consolidation de la paix puisse être mené au même moment que celui dans le contexte du processus DDR (en cas de mandat l'autorisant), il se déroule normalement après que ce dernier ait été achevé. Cependant, la collecte en faveur de la consolidation de la paix ne dépend pas de l'existence ou de l'achèvement récent d'un processus DDR.

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6.5.4 Collecte en faveur de la prévention de la violence armée

Les programmes de collecte d'armes en faveur de la prévention de la violence armée sont menés dans des contextes, souvent urbains, qui ne sont pas émergeants d'un récent conflit armé mais qui a) peuvent encore être affectés par les conséquences de l'échec du retrait des armes et munitions

abandonnées suite à un conflit armé dans un passé moins récent ; ou

b) connaissent des niveaux graves de criminalité armée ou de violence entre personnes ou entre groupes dues à d'autres facteurs (notamment la prévalence du trafic de drogue, la violence des gangs, la violence à motivation politique ou religieuse, le manque d'opportunité sociale ou économique, ou le manque d'efficacité ou de confiance dans les organismes d'exécution de la loi).

6.5.5 Collecte dans le contexte de la réforme juridique

Ce type de collecte est réalisé suite à un renforcement des lois nationales qui régulent le droit de possession d'armes légères et de munitions par les populations civiles, rendant de ce fait illégale la possession de certains types d'armes et de munitions qui auparavant étaient légales. Le programme de collecte met l'accent sur le retrait des mains des populations civiles des nouvelles armes illégales et munitions. Dans le cadre d'un tel programme de collecte, puisque les personnes sont tenues par la loi à abandonner les biens personnels acquis de manière légale, ils devraient être indemnisés aux taux du marché pour les armes et munitions remises, étant entendu qu'elles ont été légalement conservées (c'est-à-dire qu'elles ont été agrées et/ou enregistrées) juste avant la modification de la loi. Les personnes ayant abandonné les armes et munitions conservées légalement juste avant la modification de la loi devraient être munies d'un récépissé officiel d'abandon afin d'être en mesure de démontrer leur conformité à la nouvelle loi.

7 Mesures d’incitation

7.1 Généralités

La présente clause donne un aperçu des principales mesures d'incitation qui peuvent être utilisées dans le cadre des programmes de collecte. Des indications plus détaillées sur le choix des incitations spécifiques est contenue dans la Clause 10.11.

7.2 Incitations pour les munitions et appareils explosifs

En raison du niveau de risque élevé, ces incitations ne doivent pas être proposées en cas d'abandon a) des munitions non explosées (c'est-à-dire des munitions ayant été amorcées, armées ou

autrement préparées pour être utilisées ou qui ont été utilisées, soit tirées, abandonnées, lancées ou projetées, mais qui demeurent non explosées soit à cause de problèmes de dysfonctionnement, de conception ou toute autre raison) ;

b) des engins explosifs improvisés (EEI) ;

c) de tous types de mines, y compris les mines antipersonnel, anti-véhicule et antinavire ;

d) des cordeaux et des détonateurs ; ou

e) des munitions qui 1) contiennent des explosifs (notamment des mortiers, des obus d'artillerie, des grenades, des

roquettes, etc.) ; 2) sont endommagées ou dégradées, ou

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3) sont munies d'un calibre supérieur à 20 mm. Au contraire, les potentiels participants à un programme de collecte doivent être informés de la non remise de tels produits à un point de collecte (voir les Clauses 9.4 et 10.1 pour de plus amples informations). Les incitations peuvent être proposées pour l'abandon des armes légères et des munitions d'armes de petit calibre qui f) sont munies d'un calibre de 20 mm ou moins ; et

g) g) sont en bon état (c'est-à-dire qui ne sont ni endommagées, ni dégradées).

7.3 Rachat


Les programmes de rachat offrent une incitation positive de paiement en espèces à des individus en contrepartie de l'abandon des armes légères et de petit calibre, et de leurs munitions. En raison du caractère individuel et liquide de l'incitation, les programmes de rachat comptent un nombre de potentiels inconvénients et avantages qui devraient être évalués.

7.3.2 Inconvénients potentiels

Les inconvénients des programmes de rachat incluent les possibilités a) d'entraîner la circulation au sein de la zone où se tient le processus de rachat, de plus d'armes

légères et de petit calibre (notamment si les personnes impliquées utilisent des liquidités perçues de la remise des armes, pour en acheter d'autres plus chères, faisant ainsi grimper la demande) ;

b) de permettre aux personnes d'augmenter leurs propriétés d'armes légères et de petit calibre (notamment si elles utilisent des liquidités perçues de la remise d'armes endommagées ou obsolètes pour en acheter d'autres de meilleure qualité) ;

c) de dédommager les personnes qui peuvent avoir utilisé des armes de manière illicite ; et

d) de déstabiliser des situations post-conflictuelles en injectant des quantités relativement importantes de liquidités dans les économies fragiles, ce qui augmente les pressions inflationnistes.

Pour ces raisons, les initiatives de rachat devraient être utilisées avec prudence et ne devraient pas servir dans des contextes précaires ou post-conflictuels où leurs inconvénients domineront sur leurs avantages.

7.3.3 Avantages potentiels

Cependant, les programmes de rachat peuvent réussir à encourager un grand nombre de personnes à abandonner les armes indésirables et les munitions illicites. En cas d'atténuation des potentiels inconvénients énoncés dans la Clause 7.2.2, les programmes de rachat peuvent être utilisés à bon escient dans des contextes où a) les services de sécurité de l'État et l'État de droit sont relativement solides ;

b) d'autres infrastructures (comme les systèmes bancaires et de communication) sont

fonctionnelles ; et/ou

c) il y a un besoin d'indemniser des personnes pour avoir abandonné les armes et les munitions légalement acquises, par exemple dans le cas de la collecte d'armes dans le contexte de la réforme légale (voir 6.5.5).

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7.3.4 Méthodes de paiement

Lors de l'indemnisation des personnes pour l'abandon des armes illicites et indésirables et des munitions pendant un programme de rachat, des alternatives devraient être trouvées au phénomène du paiement en argent comptant au point de collecte, puisqu'il peut engendrer des problèmes sécuritaires a) au moment du transport des liquidités pour les points de collecte ;

b) au point de collecte même (du fait de la présence de quantités importantes de liquidités) ; et

c) aux personnes qui ont remises les armes qui peuvent désormais être volées.

Comme autres solutions envisageables pour effectuer des paiements en espèce aux points de collecte, il y a : d) le transfert des fonds dans des comptes en banque dans un délai de temps déterminé suite à

l'abandon des armes (il nécessite l'utilisation généralisée d'un système bancaire qui fonctionne, comme le montre la Clause 7.3.3.f) ; ou

e) la possibilité que les bons soient échangés contre de l'argent comptant dans les banques, dans les bureaux de poste, etc. au cours d'une période de temps déterminé suite à l'abandon des armes.

NOTE Deux des programmes civils de rachat les plus concluants au monde ayant collecté environ 500 000 et 100 000 armes respectivement, ont utilisé des liquidités déboursées avec un retard de 24 heures par la voie des dépôts bancaires.

7.4 Armes en échange d’incitations

Les initiatives « Armes en échange d'incitations » (ou WEI. En anglais) proposent des incitations positives et non monétaires (notamment de la nourriture, des outils, des matériaux de construction, etc.) à des personnes en échange de l'abandon volontaire des armes légères et de petit calibre et de leurs munitions. Dans des contextes immédiats d'après-conflit, les initiatives IWEI peuvent aider les personnes à obtenir les ressources essentielles dont elles ont besoin pour a) assurer leur survie immédiate et à court terme ;

b) reconstruire leurs maisons et reprendre leurs activités ; et

c) rétablir la production agro-alimentaire. Comme dans le cas des incitations de rachat, les initiatives « Armes en échange d'incitations » (ou, WEI en anglais) peuvent provoquer un afflux d'armes légères et de petit calibre dans la zone où le programme de collecte est en cours de mise en œuvre (par exemple, si les individus cherchent à obtenir des armes afin de les échanger contre des incitations offertes). Ce risque doit être pris en compte et atténué dans la mesure du possible.

7.5 Armes contre développement

Les mesures d’incitation du programme « Armes contre développement » (ou, WED en anglais) comprennent l'abandon volontaire des armes légères et de petit calibre par une communauté dans son ensemble en échange de développement d’infrastructures communautaires (par exemple l'eau, les systèmes sanitaires, les transports, etc.). Les mesures d’incitation du WED sont fondées sur la conception selon laquelle le retrait des outils de la violence d'une communauté devrait être accompagné d'une réduction de la demande d'armes. Dans le cas des incitations du WED, la collecte vise à réduire l'approvisionnement en armes et munitions, tandis que le développement vise à réduire la demande de ces armes.

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Les programmes WED peuvent bien fonctionner dans les communautés dans lesquelles : a) il y a au moins un niveau raisonnable de cohésion sociale (c'est-à-dire les communautés ont la

capacité d'exercer des pressions sur des personnes à renoncer aux armes et munitions pour le plus grand bénéfice de la communauté) ;

b) il est notoirement connu dans la communauté que les armes et les munitions sont largement dispersées dans l'ensemble de la communauté ; et

c) l'accès à l'aide au développement inconditionnelle est limité.

7.6 Armes en concurrence pour le développement

Les mesures d’incitation du programme « Armes en concurrence pour le développement » (ou WCD en anglais) comprennent l'abandon volontaire des armes légères et de petit calibre ainsi que leurs munitions par les communautés concurrentes, en échange d'une part du montant fixe destiné au développement d’infrastructures communautaires, qui soit proportionnel à la part de chaque communauté relative au nombre total d'armes et de munitions déposées. Le programme WCD - une variante de l'approche WED - exige également un niveau raisonnable de cohésion sociale et une notion de partage, ainsi que l’appropriation communautaire des armes. Toutefois, contrairement au programme WED, le programme WCD peut être efficace dans les milieux où un travail de développement significatif est déjà en cours. En utilisant l'approche WCD, il convient de prendre des mesures afin d’éviter que la concurrence constructive entre les communautés ne vienne à affecter les relations intercommunautaires. Lorsque cela n'est pas possible, l'approche WCD ne devrait pas être utilisée.

7.7 Armes liées au développement

Les mesures d’incitation du programme « Armes liées au développement » (ou WLD en anglais) comprennent l'abandon volontaire des armes légères et de petit calibre par une communauté en échange d'une augmentation continue de l'aide au développement. Le programme WLD implique l'intégration de mesures de contrôle sur les armes légères et de petit calibre dans le cadre de nouveaux projets de développement. Il fait dépendre une proportion de l’aide au développement à l’abandon des armes légères et de petit calibre, illicites et indésirables. Cette mesure présente l'avantage d’être moins cher que les autres options, mais la négociation avec la communauté locale (qui probablement bénéficierait déjà de l'aide au développement) et la coopération entre un large éventail d'acteurs du développement rendent cette option plus difficile à mettre en œuvre. NOTE L’approche WLD nécessite davantage de recherches et de leçons à tirer par son application ; mais elle pourrait être l’approche la plus prometteuse de la collecte d'armes sur le long terme.

7.8 Gestion des attentes et prestations d’incitations

Lorsque les mesures d'incitation offertes en échange de l’abandon des armes et des munitions impliquent la mise à disposition de produits et de services liés au développement (voir les Clauses 7.5 et 7.7), les attentes des communautés bénéficiaires concernant les avantages des mesures d’incitation offertes doivent être gérées de façon à ne pas devenir irréaliste. Les incitations liées au développement, une fois acquises par les communautés concernées, doivent être exécutées intégralement et dans les meilleurs délais.

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8 Considérations spéciales concernant les enfants, les adolescents et les jeunes

8.1 Généralités

L'abandon éventuel d'armes légères et de petit calibre, ainsi que de munitions par les enfants, les adolescents et les jeunes dans le cadre d'un programme de collecte devrait se voir accorder une attention particulière, notamment dans les milieux où les enfants, les adolescents et/ou les jeunes sont reconnus comme possédant, ou sont soupçonnés de détenir des armes légères ou de petit calibre. NOTE 1 Aux fins des normes MOSAIC, les définitions qui suivent s'appliquent (voir MOSAIC 01.20, Glossaire des termes, définitions et abréviations) :

• Enfant : être humain âgé de moins de dix-huit ans, sauf si la majorité est atteinte plus tôt en vertu de la législation qui lui est applicable

• Adolescent : être humain âgé de 10 à 19 ans

• Jeune : être humain âgé de 15 à 24 ans

Les trois définitions connexes suivantes découlent des définitions énoncées ci-dessus :

• Pré-adolescent : âgé de moins de 10 ans

• Adolescent mineur : âgé de 10 à 17 ans

• Jeune : âgé de 10 à 24 ans (terme collectif englobant ‘adolescent’ et ‘jeunes’).

• Jeune adulte : âgé de 18 à 24 ans NOTE 2 Pour de plus amples informations, voir MOSAIC 06.20, Enfants, adolescents, jeunes et armes légères et de petit calibre.

8.2 Modes de possession et d’acquisition d’armes

La possession d'armes peut présenter une grande valeur symbolique chez les enfants et les jeunes gens dans de nombreuses sociétés. La possession d'armes peut être associée avec la fierté individuelle ou la fierté d'appartenance à un groupe, l'autonomisation, la masculinité, le statut, la reconnaissance ou la richesse. Il y a des différences considérables de genre à la fois dans les attitudes à l'égard des armes légères et de petit calibre, ainsi que dans l'utilisation de ces armes. Les garçons peuvent être influencés par les images stéréotypées de la masculinité qui mettent l'accent sur la force et la brutalité, et peuvent être fascinés, par conséquent, par tout ce qui est militaire. Conformément à la Clause 9.1.b, des renseignements de base sur les modes de possession et d'acquisition d’armes chez les enfants et les jeunes gens (hommes et femmes) devraient être recueillis et analysés au cours de la phase d'évaluation préliminaire.

Une compréhension claire des raisons pour lesquelles les enfants et les jeunes gens possèdent des armes est nécessaire afin d'identifier les mesures de protection qui peuvent viser spécifiquement les enfants et les jeunes avant, pendant, et après un processus de collecte. La valeur symbolique des armes légères et de petit calibre pour les enfants et les jeunes gens devrait être déterminée, et des efforts devraient être déployés pour identifier des symboles de statut social suppléants, appropriés et acceptables qui pourraient être mis à leur place

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8.3 Non-discrimination

Dans les contextes où les jeunes ont utilisé, possédé ou détenu des armes légères, de petit calibre et des munitions, ils ne devraient pas être exclus de : a) participer à un programme de collecte ou

b) bénéficier d’amnisties et des incitations qui leur sont offertes.

8.4 Mesures de protection


Des mesures spéciales doivent être prises pour assurer la protection des enfants et des jeunes gens dans le cadre de programmes de collecte d'armes.

8.4.2 Mesures spécifiques

Un programme de collecte d'armes au cours duquel les enfants ou les jeunes gens sont susceptibles de renoncer aux armes ou munitions devrait veiller à ce que : a) les enfants et les jeunes gens – surtout les garçons et les jeunes hommes – soient à maintes

reprises exposés à l’éducation à risque, conformément aux normes MOSAIC 04.30, Sensibilisation sur la nécessité de contrôler les armes légères et de petit calibre ;

b) l'accès aux points de collecte d’armes et de munitions soit interdit :

1) aux pré-adolescents, et 2) aux jeunes gens qui n’ont pas renoncé aux armes ou munitions, ou qui jouent un rôle

officiel dans le processus de collecte. c) les enfants et les jeunes gens ne deviennent pas vulnérables du fait d'être pris pour cible par

des acteurs cherchant à décourager la collecte d’armes et de munitions ; d) l'emplacement des points de collecte soit favorable à l'abandon des armes et de munitions par

les jeunes gens ; e) le processus de collecte soit mis en œuvre en présence de travailleurs sociaux qualifiés ; f) le principe de l'anonymat énoncé à la Clause 10.8.5 soit respecté (dans certains cas par

exemple, lorsqu’il est question de cérémonies de pardon, le principe de l'anonymat pourrait être assoupli) ;

g) le processus de collecte évite la moindre question sensible susceptible de compromettre la

sécurité des enfants et des jeunes gens (par exemple, les questions relatives à l'emplacement des caches d'armes) ; et

h) le processus de collecte soit appuyé par des activités de protection des enfants et des jeunes

gens (par exemple les services d'orientation, la réadaptation, le soutien psychosocial, etc.).

8.4.3 Appui aux programmes

Un processus de collecte d’armes au cours duquel il est prévu que les enfants ou les jeunes gens renoncent aux armes ou munitions devrait être appuyé par des programmes qui : a) promeuvent la participation active des enfants et des jeunes gens dans leurs communautés (par

exemple en leur offrant un espace social pour participer et influencer les prises de décision au niveau local) ; et

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b) traitent de la responsabilité des enfants et des jeunes gens qui auraient commis des actes de violence à l’aide d’armes (par exemple à travers la mise en place et l’appui de systèmes judiciaires appropriés, et le soutien, là où ils existent, de mécanismes communautaires d’accord de grâce).

8.5 Mesures d’incitation


Les incitations de quelque nature que ce soit en rapport avec un programme de collecte d'armes ne ne doivent pas être offertes aux pré-adolescents (âgés de moins de 10 ans).

8.5.2 Incitations monétaires

Des incitations monétaires en échange de l’abandon des armes et des munitions ne doivent pas être offertes aux adolescents mineurs (âgés de 10 à 17 ans). NOTE Les enfants peuvent ne pas être suffisamment matures pour décider de la manière dont l'argent doit être dépensé de façon responsable. Les enfants qui souffrent des conséquences psychosociales de la violence – y compris ceux qui ont développé une dépendance aux substances comme un mécanisme d'adaptation – sont particulièrement inaptes à bénéficier d’incitations monétaires.

Dans les situations où des incitations en espèces sont offertes aux adultes (âgés de 18 ans ou plus), mais pas aux adolescents mineurs (âgés de 10 à 17 ans), il conviendrait d’expliquer clairement les raisons de cet aspect à ceux qui ne sont pas admissibles aux incitations en espèces, en leur permettant d’exprimer leur opinion sur l’identification des incitations non monétaires acceptables, qui devraient être adaptées à leur âge et dans leur meilleur intérêt. Les programmes de collecte qui offrent des incitations monétaires aux jeunes adultes (âgés de18 à 24 ans) devraient tenir compte des mesures appropriées afin de réduire les risques selon lesquels l'argent pourrait servir à acheter des drogues ou de l'alcool, en particulier dans les cas où les jeunes adultes concernés peuvent ne pas être entièrement décontaminées ou remis en état de la dépendance aux substances. NOTE Assister ou participer à la violence armée peut causer une souffrance psychosociale profonde chez les enfants et les jeunes gens, qui peuvent essayer d’y faire face grâce à la consommation abusive de drogues et d'alcool. Les enfants et les jeunes gens qui possèdent des armes à la suite de leur appartenance à des groupes armés peuvent habituellement prendre des drogues comme un moyen de réduire leur résistance à commettre des actes de violence ou de criminalité.

9 Evaluation préliminaire

9.1 Enquête sur les armes légères et de petit calibre

Avant de commencer à planifier un programme de collecte d’armes, une évaluation préliminaire – sous la forme d’une enquête sur les armes légères et de petit calibre – devrait être effectuée conformément aux normes MOSAIC 05.10, Réalisation d’enquêtes sur les armes légères et de petit calibre. Une version mise à jour de l’enquête sur les armes légères et de petit calibre peut être utilisée, s'il y en a une déjà disponible.

L'enquête devrait vérifier : a) le nombre approximatif et types d'armes légères et de petit calibre et de munitions présentes

dans la zone visée ;

b) le profil de ceux qui détiennent des armes (ventilés par sexe, âge, groupe social, etc.) ;

c) l'impact que les armes ont sur les individus et les communautés (par exemple en termes de sûreté et de sécurité du public, de santé publique, de criminalité, de primauté du droit, d'administration de la justice, etc.) ;

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d) les types d'armes qui sont les plus souvent mal utilisées ;

e) les lois applicables régissant l'accès des civils aux armes légères (c'est-à-dire les catégories d'armes légères que la loi autorise les civils à utiliser, et les conditions dans lesquelles ils sont autorisés à les utiliser ; par exemple les systèmes d'octroi de permis et d'enregistrement) ;

f) le contexte général en matière de sécurité dans lequel la communauté en question se trouve (en particulier l'existence de menaces internes et externes pour sa sécurité) ;

g) le niveau de confiance dans les organismes d'application de la loi, ainsi que la capacité des ces organismes d’assurer la sécurité des citoyens ;

h) les perceptions de la communauté sur les armes légères et de petit calibre, y compris le niveau de soutien du public en faveur de la réduction des armes ; et

i) la capacité et les mécanismes d'adaptation utilisés par la communauté pour répondre aux défis posés par la grande disponibilité des armes légères et de petit calibre.

L'Annexe A contient une liste des informations requises pour ce type d'enquête sur les armes opérationnelles.

9.2 Résultats de l’enquête

Les résultats de l'enquête sur les armes légères et de petit calibre devraient contribuer à déterminer : a) si la collecte d’armes légères illicites et indésirables, de petit calibre et de leurs munitions

1) est nécessaire, et

2) est réalisable ;

b) les groupes démographiques qui devraient être les principaux publics cibles dans le cadre d'un

programme de collecte ;

c) le type de programme de collecte d’armes et d’incitations associées qui sont les plus susceptibles d'avoir du succès dans les circonstances données (voir 10.11) ;

d) la contribution qu’un programme de collecte peut apporter à des objectifs stratégiques à long terme ; et

e) les ressources humaines et financières approximatives qui seront nécessaires pour mener à bien un programme de collecte d’armes.

10 Planification

10.1 Généralités

Une fois la nécessité et la faisabilité d'un programme de collecte d'armes établie, les étapes suivantes dans le processus de planification doivent être suivies.

10.2 Fixation des objectifs et buts


Au début du processus de planification, des buts et des objectifs clairs du programme de collecte d'armes doivent être établis. Cela aidera à éviter toute confusion et toute fausse attente chez toutes les parties concernées, y compris les communautés encouragées à renoncer aux armes, ceux qui effectuent la collecte physique, et les donateurs.

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10.2.2 Objectifs à court terme

Les objectifs à court terme d'un programme de collecte peuvent inclure : a) la sensibilisation aux risques liés à la disponibilité généralisée des armes et des munitions ;

b) la collecte d'une quantité importante d'armes et de munitions ;

c) la réduction des cas de coups de feu commémoratifs ;

d) la réduction de la prolifération et la visibilité publique des armes ; et

e) la réduction du nombre d’accidents dûs aux armes et munitions.

10.2.3 Objectifs à long terme

Les objectifs à long terme d'un programme de collecte peuvent inclure : a) la réduction du niveau de violence armée ;

b) le renforcement des capacités en matière de cohésion sociale et de résolution des conflits ; et

c) la stimulation du développement social et économique.

10.3 Intégration du programme

La collecte d’armes légères illicites et indésirables, de petit calibre et de leurs munitions ne doit pas se faire en vase clos, mais doit être clairement intégrée dans le cadre d’un programme de contrôle sur les armes légères et de petit calibre, qui, à son tour, devrait contribuer à une stratégie globale de lutte contre la violence armée en renforçant la sécurité et le développement humain et s'attaquer aux causes profondes de la violence (voir 6.1, MOSAIC 01.10, Guide d’application du Recueil de modules sur le contrôle des armes légères) et MOSAIC 02.10, Contrôle des armes légères et de petit calibre dans le contexte de prévention de la violence armée).

10.4 Gestion des risques

10.4.1 Risque pour les communautés

Les programmes de collecte d'armes peuvent présenter des risques importants pour les communautés qui y participent. La localisation, la manipulation et le transport d'armes légères et de petit calibre et de leurs munitions en vue de les remettre à un point de collecte peuvent être une activité dangereuse.

Lorsque les membres de la communauté sont très motivés à renoncer aux armes et munitions – que ce soit par des amnisties ou des incitations, ou tout simplement par le désir de promouvoir la paix, la réconciliation et le développement – ils peuvent être tentés d’adopter un comportement inutilement à risque, comme la manipulation de munitions dégradées, d’engins hautement explosifs, ou d’armes chargées ; ou de permettre ou d'encourager les enfants et les adolescents à localiser et à manier des armes et les munitions. Les risques pour les communautés participantes dans des programmes de collecte d’armes doivent être minimisés, notamment grâce à une conscientisation efficace, à la sensibilisation et la communication, à l'éducation au risque et les activités de réduction des risques, et à l'utilisation de cartes de sécurité et des affiches (voir 11.1 pour de plus amples informations).

10.4.2 Risque opérationnel

Les risques opérationnels auxquels fait face un programme de collecte d’armes doivent être identifiés lors de la phase initiale de planification et doivent être mis à jour le cas échéant tout au long du

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programme. Il peut exister une gamme de risques opérationnels, mais les plus courants sont les suivants : a) Les menaces à la sûreté et à la sécurité du personnel exécutant un programme de collecte

d’armes : Tout environnement dans lequel les armes et les munitions sont facilement disponibles contient des risques évidents pour le personnel de la part d’individus qui utilisent mal ou qui se blessent avec des armes chargées. Les munitions et explosifs instables ou dégradés peuvent également présenter un risque.

b) La volonté politique : Une réduction du soutien politique national peut avoir un impact négatif sur

un programme de collecte. La force de soutien politique devrait être évaluée à intervalles réguliers. Si elle tombe et demeure en deçà du niveau nécessaire pour terminer avec succès le programme, les opérations de collecte peuvent être suspendues.

c) Les déporteurs : acteurs privés ou entités qui ne soutiennent pas les objectifs d'un programme

de collecte d’armes – par exemple, parce qu'il menace leur base de pouvoir, leur statut social ou leurs sources de revenus – peuvent présenter un risque pour les individus et les communautés qui participent au programme et pour le personnel chargé de leur mise en œuvre.

d) Le manque de durabilité : Un programme de collecte d’armes ne devrait pas commencer avant

que le financement nécessaire ait été obtenu (voir 10.5). e) Le désarmement équilibré : il est peu probable que cela soit un facteur de risque au cours des

programmes de collecte d'armes civiles, mais il peut être un facteur de risque si les groupes armés participent à un processus de collecte d'armes. De plus amples informations sur ce sujet sont disponibles dans IDDRS 04.10, Désarmement.

10.4.3 Dangers primaires

La collecte d’armes légères, de petit calibre et de leurs munitions est une activité dangereuse ; c’est-à-dire qu'elle englobe un certain nombre de sources potentielles de préjudice. Bien que l'objectif puisse porter seulement sur la collecte d’armes légères, de petit calibre et de leurs munitions, d'autres objets dangereux, dans divers degrés de dégradation, peuvent également être concernés lors d'un programme de collecte. Les objets représentant les principaux dangers – ou sources potentielles de préjudices – sont : a) les armes légères et de petit calibre chargées ;

b) les engins explosifs (par exemple, les grenades, les mortiers, les obus d'artillerie, les mines, les roquettes, etc.) ;

c) les matières inflammables et/ou toxiques (par exemple, le carburant contenu dans les roquettes)

d) les munitions d'armes légères et de petit calibre ; et

e) les individus ou les groupes qui ne soutiennent pas un programme de collecte des armes et présentent un risque pour ceux qui y participent et/ou pour le personnel de collecte chargé de leur mise en œuvre.

Les risques posés par ces objets peuvent être augmentés par :

f) le personnel insuffisamment formé ; et

g) des procédures dangereuses pendant

1) la collecte physique ;

2) le stockage ;

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3) le transport ; et

4) la destruction.

Ces dangers présentent des risques importants (compris comme la probabilité de préjudice multipliée par la gravité du dommage). 10.4.4 Evaluation des risques

Une évaluation formelle des risques doit être réalisée durant la phase de planification, en tenant compte des orientations prévues dans les Clauses 10.4.1, 10.4.2 et 10.4.3 ci-dessus. Une évaluation des risques doit comprendre : a) une analyse des risques (c'est-à-dire l'utilisation systématique des informations disponibles pour

identifier et analyser les dangers et estimer les risques qu'ils présentent) ; et

b) une évaluation des risques (c'est-à-dire le processus qui consiste à déterminer si un niveau acceptable de risque a été atteint).

Si une évaluation des risques conclut que le niveau de risque réel est au-dessus du niveau de risque admissible, des mesures doivent être prises pour réduire le niveau de risque (voir 10.4.5). Même lorsque les activités de réduction des risques ont diminué à un niveau admissible de risque, des risques résiduels subsistent, puisqu'il n'est pas possible de garantir la sécurité à cent pour cent lors de la collecte des armes et des munitions. Tous les efforts raisonnables doivent être déployés pour atteindre le niveau le plus bas possible de risque résiduel.

10.4.5 Réduction des risques

Les risques associés à la collecte d’armes et de munitions sont réduits par : a) l’intégration de l'éducation au risque dans le volet de sensibilisation d'un programme de collecte

(voir 11.1) ;

b) l’utilisation de procédures opérationnelles normalisées sûres – provenant de ce document ainsi que de MOSAIC 05.20, Gestion des stocks : armes, MOSAIC 05.50, Destruction : armes, et Directives techniques internationales sur les munitions (IATG – acronyme en anglais) – régissant:

1) la collecte,

2) le stockage,

3) le transport, et

4) la destruction ;

c) une formation adéquate pour le personnel de collecte sur le suivi des procédures opérationnelles normalisées et des pratiques de travail sécuritaires ;

d) une gestion et une supervision efficaces du personnel ;

e) l'utilisation de l'équipement avec un design intrinsèquement sûrs ; et

f) l’utilisation des équipements de protection individuelle appropriés.

10.4.6 Orientations supplémentaires

L'annexe B contient des informations supplémentaires sur la gestion des risques. Les Annexes C, D, E, F et G contiennent des indications supplémentaires sur les engins explosifs

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dangereux.

10.5 Mobilisation des ressources


Un programme de collecte ne devrait pas être initié jusqu'à ce que toutes les ressources utiles à son achèvement concluant aient été obtenues. Cela inclut les ressources qui seront nécessaires pour :

a) sensibiliser avant la collecte ;

b) collecter physiquement des armes et des munitions ;

c) stocker et transporter des armes et des munitions ;

d) disposer d'armes et de munitions ;

e) offrir des incitations promises ; et

f) évaluer le programme.

10.5.2 Types de ressources

Les types de ressources, au sens large, qui seront nécessaires comprennent :

a) des ressources financières ;

b) des ressources humaines ;

c) de la capacité logistique ;

d) du soutien des communautés concernées ; et

e) du soutien des agences gouvernementales compétentes (notamment les ministères responsables de la justice et de l'intérieur).

10.5.3 Sources

Les ressources devraient inclure un mélange de contributions en espèces et en nature de divers supporteurs et parties prenantes, y compris :

a) le/les organisation(s) dirigeant l'initiative ;

b) les autorités locales et nationales ;

c) les acteurs locaux (y compris les entreprises, les ONG, les groupes communautaires, les Eglises, etc.) ; et

d) les donateurs extérieurs (y compris les gouvernements étrangers, les organisations régionales

e) et internationales, les fondations privées, etc.).

10.6 Dotation et gestion des effectifs


Un programme de collecte d’armes doit être doté de personnel suffisamment nombreux et qualifié pour s'acquitter de ses fonctions administratives et techniques.

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La gestion d'un programme de collecte d’armes doit s’assurer que les rapports hiérarchiques clairs sont établis et maintenus et qu'une division claire du travail est établie au sein du personnel de collecte.

10.6.2 Personnel administratif et du programme

Un programme de collecte d’armes devrait avoir accès à un nombre suffisant de personnel administratif et du programme capable d'effectuer les fonctions suivantes : a) la gestion du projet et du personnel ;

b) la communication et la sensibilisation ;

c) la traduction et l’interprétation ;

d) la comptabilité financière et des armes ;

e) la liaison communautaire ; et

f) le soutien social (surtout si on s’attend à ce que les enfants ou les adolescents renoncent aux armes ou aux munitions).

10.6.3 Le personnel technique

Un programme de collecte d’armes doit avoir accès à un nombre suffisant de spécialistes formés à l'identification, à l'évaluation, à la manipulation, au stockage, au transport et à la destruction des armes, munitions et explosifs ; en particulier : a) un conseiller technique qualifié (TA) devrait être nommé au cours de la phase de planification

(voir l'Annexe F pour un modèle de cadre de référence) ; et

b) une capacité de réaction immédiate de la neutralisation des explosifs et munitions (EOD) doit être établi (voir l'Annexe D).

Des termes de référence plus détaillés devraient être élaborés pour tout le personnel impliqué dans la collecte, y compris pour le personnel recruté localement. Toutes les personnes impliquées dans la collecte physique des armes et des munitions doivent jouir de la confiance de la communauté dans laquelle les armes sont collectées. Dans les cas où une telle confiance est inégale ou autrement en question, des observateurs indépendants devraient être invités à observer le processus de collecte.

10.6.4 Observateurs indépendants

10.6.4.1 Sources

Les observateurs indépendants de collecte, si nécessaire, devraient être choisis parmi les organisations communautaires, les organisations non gouvernementales qui sont largement considérées comme indépendants par les communautés dans lesquelles elles opèrent, par exemple

a) les associations de femmes ;

b) les chambres de commerce ;

c) les clubs de service (par exemple Rotary, Lion's, etc.) ;

d) les groupes confessionnels ; et/ou

e) les associations sportives.

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10.6.4.2 Rôles

Les rôles joués par les observateurs indépendants de collecte devraient inclure :

a) la présence d'une manière hautement visible aux points de collecte (par exemple en arborant des insignes reconnaissables permettant d'identifier leurs organisations) ; et

b) s’assurer que

1) la collecte physique est menée conformément aux procédures annoncées lors de la phase de sensibilisation (voir 11.1),

2) les procédures de sécurité sont suivies au cours du processus de collecte,

3) les armes collectées sont

• enregistrées (voir 11.3) et

• stockées et transportées en toute sécurité (voir 11.4), et

4) ceux remettant les armes reçoivent les incitations auxquelles ils ont droit.

10.7 Législation nationale

Les lois nationales régissant l'accès des civils aux armes légères et de petit calibre doivent être utilisées comme point de référence lors de la planification des programmes de collecte. L'objectif des programmes de collecte est de retirer les armes légères et de petit calibre illicites et indésirables de la circulation tout en respectant le droit des civils de conserver des armes légères à des fins légitimes, conformément à la législation nationale. Les programmes de collecte devraient avoir lieu dans un cadre juridique clairement défini qui établisse des distinctions entre les armes légales et illégales. Selon les lois applicables, les armes peuvent être illégales si elles sont : a) sans licence ;

b) non enregistrée ; ou

c) inéligibles à l'octroi de licence ou d'enregistrement, par exemple.

1) les catégories d'armes interdites de possession aux civils conformément à la loi (par exemple des armes légères, des armes automatiques, etc.), ou

2) les armes détenues par des personnes à qui leur possession est interdite par la loi (par exemple, des criminels condamnés, des mineurs, etc.).

Cependant, souvent, le contexte juridique d’un programme de collecte d’armes peut être moins bien défini, dû au fait que la législation nationale régissant l'accès des civils aux armes légères et de petit calibre est ambiguë, contradictoire ou inexistante. D'une façon générale, toutefois, dans le cadre d'un programme de collecte d’armes,

d) les civils qui possèdent des armes légères légales (c’est-à-dire autorisées/ou enregistrées conformément à la loi) peuvent choisir de

1) les conserver, ou de

2) les abandonner volontairement s'ils n'en veulent plus ;

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e) les civils qui possèdent des armes légères illicites ou de petit calibre qui sont admissibles à l'attribution d'une licence/enregistrement peuvent choisir de

1) postuler afin d’obtenir un permis de détention/ou enregistrer celles-ci, ou de

2) renoncer à celles-ci ; et

f) les civils qui possèdent des armes légères illicites ou de petit calibre qui sont inadmissibles à l'octroi de licences ou à l'enregistrement sont tenus d'y renoncer.

10.8 Amnisties


Une amnistie est une mesure légale qui interdit de façon prospective la poursuite pénale pour possession illégale d'armes, des personnes qui renoncent volontairement aux armes légères et de petit calibre illicites, ou munitions au cours d'un programme de collecte d’armes. Les amnisties peuvent être promulguées par décret exécutif ou proclamation, ou par l’intervention du Parlement en faveur du projet de loi. Les amnisties doivent être appliquées conformément aux dispositions de l’HCDH, Instruments De L’état De Droit Dans Les Sociétés Sortant D’un Conflit : Amnisties (Bureau du Haut-Commissariat des Nations unies pour les droits de l'homme).

10.8.2 Limites

Une amnistie appliquée dans le cadre de la collecte d’armes devrait fournir l'immunité contre les poursuites que pour la possession illégale d'armes ou de munitions. L'immunité conférée par l'amnistie ne devrait pas s’étendre à d'autres crimes. Les amnisties ne doivent pas : a) empêcher la poursuite des personnes qui pourraient être légalement responsables de crimes de

guerre, de génocides, de crimes contre l'humanité ou d'autres violations flagrantes des droits de l'homme ;

b) restreindre le droit des victimes de violations des droits de l'homme ou de crimes de guerre à un recours et à une réparation efficace ; ou

c) entraver le droit des victimes et de la société de connaître la vérité sur ces violations.

10.8.3 Application de la loi

Une amnistie sera plus efficace si l'incitation négative qu'elle fournit aux individus (c’est-à-dire les poursuites pour possession d'armes illégales qui suit l'amnistie) est crédible. Afin de maximiser cette crédibilité, a) l'intention du gouvernement d'appliquer strictement la loi sur la possession d'armes après

l'expiration de l'amnistie doit être clairement communiquée à la population civile en question ; et

b) les organismes d'application de la loi doivent donner la priorité à l'application stricte de la loi après l'expiration de l'amnistie.

10.8.4 Application d’une amnistie

Une amnistie devrait être utilisée dans le cadre d'une initiative de collecte d’armes, puisqu'elle fournit à la fois une incitation positive (immunité temporaire contre les poursuites) et une incitation négative (poursuites probablement dues à une application plus stricte de la loi à la suite de l'amnistie) aux personnes pour renoncer aux armes et munitions illégales pendant une période donnée.

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10.8.5 Anonymat

L'anonymat est essentiel à l'efficacité d'un programme de collecte d’armes, car elle augmente la confiance de ceux envisageant la renonciation du fait qu'ils ne seront pas personnellement liés à la possession d'armes ou de munitions illégales. Une personne renonçant à une arme ou munition dans le cadre d'une initiative de collecte d’armes ne doit pas être tenu de fournir

a) tout renseignement personnel (par exemple le nom, l’adresse, la profession, les coordonnées, etc.) ; ou

b) tout détail relatif au comment ou pourquoi elle est parvenue à posséder l'arme ou la munition. L'adhésion d'une initiative de collecte des armes au principe de l'anonymat par une politique de « sans poser de questions » doit être clairement communiquée aux communautés concernées par l'initiative de collecte pendant la phase de sensibilisation qui précède et accompagne la collecte physique des armes et munitions (voir 11.1). Dans des situations où la renonciation à ces armes ou munitions font face à d'éventuelles représailles de la part des personnes ou groupes ne soutenant pas le processus de collecte, des mesures spéciales doivent être prises pour renforcer l'anonymat du processus de collecte, par exemple en localisant les points de collecte d'armes à l'abri du regard du public. 10.8.6 La durée

Une amnistie doit être limitée à la durée de la phase de collecte physique d'un programme de collecte des armes.

10.9 Sélection des points appropriés de collecte d’armes

Les points de collecte d’armes devraient être

a) bien connus ;

b) facile à atteindre ; et

c) perçus comme neutre par ceux qui sont censés abandonner les armes.

Les points de collecte d’armes doivent être conformes à la présentation schématique figurant à l'annexe E. Les lieux de culte et les centres communautaires peuvent être utilisés. La police et les installations militaires peuvent être utilisées s’il y a un niveau élevé de confiance du public à ces institutions.

10.10 Le timing et la durée

Le timing et la durée d'un programme de collecte des armes peuvent être influencés par un certain nombre de facteurs. Le timing peut être déterminé par des facteurs tels que a) les délais imposés de l'extérieur (par exemple, les élections à venir) ;

b) des étapes importantes dans le processus de paix (par exemple, la signature d'un accord de paix) ; ou

c) un incident choquant impliquant l'usage abusif des armes. La durée d'un programme de collecte des armes peut être déterminée par des facteurs tels que

d) le nombre estimé d'armes à collecter ; et

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e) la zone géographique à couvrir.

Prenant en considération ces contraintes, un programme de collecte des armes doit être suffisamment long pour

f) mener une campagne de sensibilisation efficace avant et pendant la collecte physique des armes ;

g) répondre aux objectifs de collecte du programme ; et

h) renforcer la confiance entre les participants potentiels réticents, y compris en organisant des cérémonies publiques de destruction au cours de la phase de collecte.

En règle générale, un programme de collecte des armes ne doit pas durer moins de quatre mois. NOTE Il convient également de garder à l'esprit que, de façon générale, environ les deux tiers de la quantité totale d'armes et de munitions abandonnés ont tendance à être remis lors de la troisième finale d'un programme de collecte des armes.

10.11 Choix des incitations


Les incitations sont des motivations offertes par les programmes de collecte d'armes qui sont conçues pour motiver les individus - ou des communautés dans leur ensemble - à abandonner les armes légères, de petit calibre et leurs munitions (voir 7.2 pour des indications importantes concernant l'utilisation de mesures incitatives pour encourager la remise des armes légères et les munitions d'armes de petit calibre). Les incitations utilisées par les programmes de collecte d'armes devraient a) être efficace pour motiver les individus ou les communautés abordées à abandonner les armes

et de munitions ;

b) contribuer à la réalisation des objectifs à long terme au programme plus large de contrôle d'armes légères et de petit calibre auquel l'initiative de collecte contribue ; et

c) être abordable par rapport aux ressources disponibles du programme.

10.11.2 Les incitations positives et négatives

Les incitations positives offrent des récompenses en échange de la remise des armes légères, de petit calibre et de leurs munitions. Les incitations négatives touchent plus les sanctions différées (c-à-d., les sanctions qui seront appliquées à une date ultérieure) si des armes et des munitions illégales ne sont pas renoncées au cours du programme de collecte. Afin de maximiser l'efficacité d'un programme de collecte des armes, une combinaison d'incitations positives et négatives devrait être offerte.

10.11.3 Les incitations individuelles et collectives

10.11.3.1 Généralités

Les incitations peuvent être adressées à des particuliers ou à des communautés dans leur ensemble.

10.11.3.2 Les incitations individuelles

Les incitations individuelles positives devraient être utilisées avec prudence, car elles portent avec elles un certain nombre d'inconvénients potentiels qui peut nuire à l'efficacité des efforts de collecte (voir 7.3).

Par exemple, les incitations individuelles positives peuvent

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a) être perçues par les communautés comme récompense de ceux qui ont détenu des armes illégales et qui ont pu les utiliser à des fins illégales, y compris pour commettre des violations des droits de l'homme ; et

b) créer une demande pour des armes et des munitions au sein des communautés si l'incitatif offert aux personnes à renoncer à des armes et des munitions vaut plus que le coût de leur acquisition.

Les incitations individuelles positives peuvent toutefois être appropriées et efficace dans les situations où les individus doivent être indemnisés pour renoncer à des biens personnels acquis légalement - par exemple, des situations dans lesquelles c) un renforcement de la législation nationale régissant la possession par des civils d'armes

légères nécessitant la collecte des armes nouvellement classées illégales chez des personnes qui, jusqu'à la loi a été modifiée, les tenaient légalement ; ou

d) l'un des objectifs du programme de collecte est de collecter les armes légères détenues

légalement par des personnes qui ne souhaitent plus les retenir. 10.11.3.3 Les incitations collectives

Les incitations collectives s’adressent aux communautés dans leur ensemble, plutôt que sur les individus en leur sein. Les incitations collectives présentent de nombreux avantages, y compris a) se servir d’une communauté dans son ensemble, plutôt que seulement les individus au sein

d'une communauté qui possèdent des armes et des munitions (et peut les avoir utilisés illégalement) ;

b) encourager la coopération entre les différents segments de la société ; et c) encourager les communautés à travailler ensemble pour atteindre des objectifs, de renforcer la

cohésion sociale et la capacité d'action collective. Les incitations collectives doivent être préférées aux incitations individuelles. Cependant, comme elles ne sont pas mutuellement exclusives, les incitations individuelles et collectives peuvent être utilisées en combinaison.

10.11.4 Exemples de mesures incitatives

Les exemples de mesures d'incitation positives comprennent a) (destinées aux particuliers)

1) l’argent liquide,

2) la nourriture,

3) des outils,

4) les matériaux de construction ;

5) les biens de consommation,

6) les micro-crédits ;

7) l’exemption de poursuites judiciaires (voir 10.8) ; et

8) les loteries.

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NOTE Bien que les loteries peuvent ajouter un sentiment d'excitation à un programme de collecte et ainsi d'augmentation de la participation, elles portent également le risque de créer la jalousie et exposer le gagnant aux attaques ou aux vols.

b) (visant les communautés)

1) le développement des infrastructures de la communauté (par exemple, l'eau, l'assainissement, les transports, etc.) ;

2) les établissements d'enseignement (écoles, matériel scolaire, ordinateurs, etc.) ;

3) les établissements de santé publique (par exemple, les hôpitaux, les équipements médicaux, les médicaments, la formation médicale, etc.)

4) des installations pour les loisirs des jeunes et de la formation (par exemple, des terrains de jeu, des installations pour le sport, la musique, l'art, etc.).

Des exemples d'incitations négatives comprennent : c) (destinées aux particuliers)

1) l'application stricte de la loi régissant la possession civile des armes légères après la fin

d) du programme de collecte ; e) (destinées aux communautés)

1) la perte du droit à l'aide au développement de la communauté, sauf si un nombre minimum d'armes et de munitions sont remises ; et

2) la perte d’une part de l'aide au développement de la communauté si le nombre d’armes et de munitions remises par une communauté rivale est supérieure.

11 Mise en œuvre

11.1 Sensibilisation

11.1.1 Sensibilisation et communication

Comme une première étape dans la mise en œuvre d'un programme de collecte d’armes, une campagne de sensibilisation doit être menée dans les communautés adressées, conformément aux dispositions de MOSAIC 04.30, Sensibilisation sur la nécessité de contrôler les armes légères et de petit calibre. La campagne devrait

a) sensibiliser les communautés adressées aux risques liés à la grande disponibilité et l'usage abusive des armes légères et de petit calibre ; et

b) communiquer clairement aux communautés adressées

1) les buts et les objectifs du programme de collecte,

2) les dates du début et de la fin de la collection physique,

3) les types d'armes et de munitions qui seront collectés,

4) les types de munitions qui ne devraient pas être manipulés sous aucune circonstance (voir 7.2),

5) des détails concernant l'amnistie (et les conséquences juridiques de ne pas en profiter),

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6) les incitations offertes en échange de la remise des armes légères et de petit calibre et de leurs munitions,

7) le site et les heures d’ouverture des points de collecte des armes,

8) les informations de sécurité relatives à la manipulation et la remise des armes et des munitions (voir 11.1.3), et

9) les moyens par lesquels les armes et les munitions collectées seront éliminés (voir 11.5).

11.1.2 Education et réduction des risques

La composante sensibilisation d'un programme de collecte d'armes consiste en l’éducation des communautés adressées à propos des risques inhérents à la manipulation, transport et remise des armes légères et de petit calibre, de munitions et d'explosifs. La campagne de sensibilisation doit communiquer clairement aux communautés adressées

a) que les armes légères et de petit calibre doivent être remises dans les conditions suivantes :

1) déchargées (c-à-d, sans munitions dans le chargeur),

2) avec leur chargeur détaché, et

3) à l'action ouverte afin de faciliter l'inspection de la chambre par le personnel de collecte ; et

b) les types d'armes, de munitions et d'explosifs qui ne doivent pas être manipulés ni remis sous aucune circonstance, y compris

1) les armes avec des munitions logées dans le chargeur,

2) les obus non explosés,

3) les mines terrestres,

4) les engins explosifs improvisés,

5) les mèches,

6) les détonateurs, et

7) toute munition

• qui contient des puissants explosifs (par exemple, obus de mortier, obus d'artillerie, grenades, roquettes, etc.),

• qui est endommagée ou dégradée, ou

• ayant un calibre supérieur à 20 mm. Les communautés doivent être conseillées de ne pas manipuler ces objets et de signaler leur emplacement à l'équipe de collecte. Lorsque ces éléments sont signalés, l’expert en neutralisation des engins explosifs (EOD) doit les inspecter in situ afin de déterminer s’ils sont sécurisés pour le déplacement. Si le spécialiste EOD détermine que ces objets ne sont pas sécurisés pour le déplacement, ils devront être détruits in situ, ou aussi près que pratiquement possible, par une équipe EOD agissant selon les conseils et le contrôle du spécialiste EOD qui a effectué l'inspection initiale.

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L'équipe EOD et les autorités locales devraient veiller à ce que les membres de la communauté gardent une distance physique des objets potentiellement dangereux, à partir du moment de leur découverte jusqu’à leur élimination.

11.1.3 Fiches et affiches de sécurité

Des fiches et affiches de sécurité dans les langues appropriées et, le cas échéant, adaptées aux publics cibles, doivent être diffusées dans les communautés adressées pendant les phases de sensibilisation et de collecte physique d'un programme de collecte d’armes. Celles-ci devraient fournir des conseils techniques de base sur la manipulation des armes et des munitions en sécurité qui soient faciles à comprendre et qui ne nécessitent pas des outils ou de l'équipement spécialisés (voir Annexe G pour des modèles des fiches de sécurité.

11.1.4 La durée

La composante de sensibilisation d'un programme de collecte d’armes devrait commencer avant, et continuer tout au long de la phase de collecte physique. Au cours de la phase de collecte physique, le programme devrait fournir des renseignements régulièrement mis à jour destinés aux communautés en question sur les quantités d'armes et de munitions qui ont été collectées et détruites à ce jour. Une campagne de sensibilisation qui est maintenue tout au long du processus de collecte physique peut contribuer à hausser le nombre d'armes collectées.

11.2 Collection physique

11.2.1 Points de collecte

Les armes légères et de petit calibre et leurs munitions doivent être remis dans les points de collecte sélectionnés selon les critères énoncés dans l'article 10.9. Le point de collecte doit être mis en conformité avec le plan figurant dans l'annexe E.

Les points de collecte peuvent être mobiles ou fixes.

11.2.2 Séparation des armes et des munitions

Les armes et les munitions doivent être remises dans deux points de collecte mis à part, qui devraient être a) clairement indiqué à l’aide des signes (par exemple « uniquement armes » et « uniquement

munitions »), et

b) séparés l’un de l’autre par au moins 100 m. Des instructions claires doivent être fournies aux personnes qui souhaitent remettre les deux, comme suit :

c) les munitions devraient être remises d’abord, et

d) ensuite, les armes.

11.2.3 Personnel des points de collecte

Un point de collecte doit être doté d'un nombre suffisant de personnes qualifiées de manière appropriée pour recevoir a) les quantités et les types d'armes et de munitions qui sont censés d’être remis ; et

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b) des éléments particulièrement dangereux qui pourraient être remis malgré les avertissements émis (par exemple, explosifs, munitions dégradées, armes avec la munition logée dans le chargeur, etc.).

Les membres suivants du personnel doivent être présents à chaque point de collecte :

c) un représentant local qui jouit de la confiance de la communauté (par exemple, chef de la communauté, travailleur de santé, membre d'une ONG locale respectée, etc.), qui devrait être responsable

1) d’assurer la liaison avec les personnes qui remettent les armes et munitions,

2) d’assurer la liaison avec le média qui est susceptible d’être présent, et

3) de fournir des services d'interprétation et de traduction à la population locale et aux personnels de collecte ;

d) un conseiller technique en armes légères et de petits calibres (voir annexe F pour les termes de référence) ;

e) une équipe de neutralisation des engins explosifs ;

f) une équipe médicale qualifiée et équipée pour traiter les traumatismes pénétrants ; et

g) les animateurs capables d’interagir de manière appropriée (par exemple, les travailleurs sociaux ayant de l’expérience et une expertise dans l'interaction avec les enfants et les adolescents d'une manière adaptée à leur âge) avec les groupes nécessitant une attention spéciale qui devraient renoncer à des armes ou des munitions.

Seul le personnel de collecte agréé sera autorisé d’entrer dans la zone située derrière les points de collecte des armes et de munitions, à savoir, dans la zone contenant les armes et dans les zones de sécurité et de stockage des munitions (voir l'annexe E).

11.2.4 Remise des munitions

Les personnes qui renoncent des munitions au point de collecte de munitions et qui sont également porteurs d'armes doivent a) faire effectuer un contrôle de sécurité sur chaque arme par un membre qualifié du personnel de

collecte, conformément aux dispositions de l'article 11.2.7 ;

b) être fournies une description du processus de la collecte,

c) recevoir de l'incitation (ou un bon de réduction pour l'obtenir, avec des instructions sur la façon d'utiliser le chèque) au cas où les incitations individuelles sont offertes, et

d) être remerciées et dirigées vers le point de collecte d’armes après avoir remises leurs munitions.

11.2.5 Remise des armes

Les personnes qui remettent leurs armes au point de collecte des armes doivent

a) faire effectuer un contrôle de sécurité sur chaque arme par un membre qualifié du personnel de collecte, conformément aux dispositions de l'article 11.2.7 ;

b) être fournies une description du processus de la collecte,

c) recevoir de l'incitation (ou un bon de réduction pour l'obtenir, avec des instructions sur la façon d'utiliser le chèque) au cas où les incitations individuelles seront offertes, et

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d) être remerciées et invitées à quitter le point de collecte d’armes après avoir remises les munitions.

11.2.6 Contrôles de sécurité des armes

Les munitions remises doivent être transférées immédiatement à une zone de sécurité située au moins 100m derrière le point de collecte de munitions où un contrôle de sécurité doit être mené par le conseiller technique. Le conseiller technique doit déterminer si la munition en question est suffisamment sûre pour être stockée dans la zone de stockage d'explosifs ou si elle doit être transférée immédiatement à la zone de démolition des UXO.

11.2.7 Contrôles de sécurité des armes

Les armes remises devront être transférées immédiatement à une zone de sécurité au moins 50m derrière le point de collecte d’armes, où un contrôle de sécurité sera effectué par le personnel de collecte qualifié. Un contrôle de sécurité des armes doit assurer que a) l'arme est déchargée.

b) le chargeur est détaché ; et

c) le mécanisme de sécurité est en position « sûr ».

Des armes qui s’avèrent dangereuses et ne peuvent pas être immédiatement sécurisées (par exemple, des armes avec des munitions logées dans le chargeur) doivent être

d) rendu aussi sûres que possible ;

e) clairement étiquetées comme dangereuses ; et

f) transférées immédiatement à la zone de contrôle de la sécurité des munitions pour l'évaluation par le conseiller technique.

11.3 Conservation des informations

11.3.1 Armes fabriquées industriellement

Après un contrôle de sécurité a été effectué et avant le transfert de l’arme à la zone de stockage d'armes, autant des informations suivantes que possible doivent être enregistrées à propos de chaque

a) arme remise

b) marque

c) modèle

d) calibre

e) numéro de série, et

f) pays de fabrication ou de l'importation la plus récente (d’après les marquages sur l'arme.

11.3.2 Armes artisanales

Si une arme est soupçonnée d'avoir été fabriquée par un artisan armurier à petite échelle (c.-à-d., est

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de fabrication artisanale), les informations suivantes doivent être enregistrées :

a) marque et modèle de l'arme utilisée comme modèle, le cas échéant, de l'arme artisanale ;

b) si aucun modèle n’a été utilisé, une brève description de l'arme ;

c) calibre ;

d) toutes marques d'identification figurant sur l'arme ; et

e) la désignation « arme artisanale ».

11.3.3 Base de données

Cette information devrait être enregistrée dans une base de données électronique. Si cela n’est pas possible, elle peut être enregistrée sur papier, et les informations transférées à une base de données électronique dès que possible. NOTE Le logiciel 'Dream' du PNUD inclut un logiciel de comptabilité des armes qui peuvent être utilisé pour maintenir des registres des armes et des munitions collectées. En outre, le système d’enregistrement et de gestion des armes utilisé par le Centre régional de l'Europe du Sud-Est et de l'Est pour le contrôle des armes légères et de petit calibre (South Eastern and Eastern Europe Clearinghouse for the Control of Small Arms and Light Weapons, SEESAC) est conçu spécifiquement pour la collecte des armes et peut être adapté pour

utilisation dans tous les pays et dans plusieurs langues.

11.3.4 Photographies

Une image électronique de haute résolution de l'arme entière, ainsi qu’une image en gros plan des marquages sur la carcasse de chaque arme devraient être pris et ajoutés à l'entrée sur l'arme dans la base de données.

11.3.5 Demandes de traçage

Des demandes internationales de traçage peuvent être faites pour des armes soupçonnées d'avoir été importées illicitement dans le pays. Ces demandes doivent être effectuées en conformité avec les dispositions de MOSAIC 05.31, Le traçage des armes légères et de petit calibre illicites.

11.4 Stockage et transport

Les armes légères et de petits calibres et de munitions collectées, doivent être

a) stockées et transportées en toute sécurité, conformément aux dispositions de

1) MOSAIC 05.20, Gestion des stocks : armes,

2) IATG 04.10, Le stockage temporaire et sur place, et

3) IATG 08.10, Transport des munitions ; et

b) stockées pour le temps minimum nécessaire pour organiser leur élimination.

11.5 Eliminations


Les armes légères et de petits calibres et leurs munitions doivent être éliminés de la manière annoncée lors de la phase de sensibilisation du programme de collecte (voir 11.1).

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11.5.2 Destruction

Les armes légères et de petits calibres et des munitions collectées doivent être détruites, conformément aux dispositions dans

a) MOSAIC 05.50, Destruction : armes ; et

b) IATG 10.10 Démilitarisation et la destruction des munitions conventionnelles.

La destruction est le seul moyen de retirer définitivement des armes et munitions illicites de la circulation et donc exclure leur futur retour au marché illicite. La destruction des armes et munitions collectées sert également à renforcer la confiance du public dans le processus de collecte. Les armes collectées doivent être détruites dans les cérémonies publiques dans les endroits où elles ont été collectées. Autant d’armes que possible doit être détruites durant la phase de collecte physique afin de renforcer la confiance du public dans le programme et d'encourager d'autres participants potentiels à renoncer à leurs armes et munitions. 11.5.3 Autres méthodes d’élimination

11.5.3.1 Réinsertion des armes dans les stocks de l’Etat

Les armes et munitions collectées appartenant auparavant aux forces armées de l'Etat (par exemple, des armes et munitions détournées des stocks de l'État, ou pillées lors des troubles publics, etc.) peuvent être réintégrées dans les stocks de l'Etat. Si elles ne sont pas déjà étiquetées, ces armes doivent être marquées conformément aux dispositions de MOSAIC 05.30, Marquage et conservation des informations et gérées selon les MOSAIC 05.20, Gestion des stocks : armes. 11.5.3.2 Incorporation dans les collections références d’armes à feu de l’État

Une collection référence d’armes à feu bien représentée est un outil essentiel pour les examinateurs d'armes à feu du gouvernement et les fournisseurs de services médico-légaux. Les autorités nationales responsables du maintien de la collection référence d’armes à feu de l'État devraient examiner les armes collectées avant leur destruction afin de sélectionner des spécimens pertinents et représentatifs qui permettraient d'améliorer la collection. 11.5.3.3 Acquisition par des musées

Il est possible que des armes légères et de petits calibres ayant une importance historique soient recueillies pendant un programme de collecte. Des musées de renom national, provincial ou local peuvent être autorisés à examiner les armes collectées avant leur destruction afin d’acquérir les armes anciennes, rares ou celles possédant une importance historique. Avant d'être acquises par un musée, ces armes doivent être rendues définitivement inutilisables. NOTE Les collections des musées, qui sont souvent consultées par des responsables de l’application de la loi et d'autres fonctionnaires menant des recherches dans l'identification et le traçage des armes illicites, ont donc une ressource précieuse dans la lutte contre le commerce illicite des armes.

12 Évaluation

Après achèvement, un programme de collecte des armes doit être évalué conformément aux normes MOSAIC 04.40, Suivi, évaluation et établissement de rapports.

Un échantillon représentatif des membres des communautés visées par le programme de collecte doit participer à l'évaluation (voir Clause 5.5). Au minimum, une évaluation d'un programme de collecte des armes devrait

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a) expliquer pourquoi l'évaluation a été menée, sur la base des conclusions de l'évaluation préliminaire (voir Clause 9).

b) réaffirmer les buts et les objectifs initiaux du programme (voir Clause 10.2) ;

c) fournir une description générale du programme ;

d) rendre compte des fonds reçus et dépensés ;

e) vérifier les quantités d'armes et de munitions qui ont été

1) collectées,

2) détruites, et

3) éliminées par des moyens autres que la destruction ;

f) évaluer dans quelle mesure les buts et les objectifs initiaux du programme ont été atteints ;

g) documenter et analyser des répercussions inattendues du programme ; et

h) identifier les leçons à tirer pour l'avenir.

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Annexe A (normative)

L'enquête sur les armes légères et de petit calibre – information requise par les programmes de collecte

№ de SERIE

BESOINS EN INFORMATIONS CRITIQUES

SOURCES OUVERTES

SOURCES HUMAINES

SOURCES LIAISONS

SOURCES TECHNIQUES 1

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4

POSSESSION ET PROLIFERATION DES ARMES

1. Quels sont le nombre approximatif et les types d'armes présentes dans la

zone à traiter ? X X X X X X X X

2. Quel est le profil des détenteurs des armes (ventilé par sexe, âge et

groupe social) ? X X X X X X X X

3.

Quelles motivations sociales ou de groupe animent la possession d'armes, par exemple, standing social, culte de masculinité, protection de soi, moyens de subsistance, etc. ? (ventilés par sexe, âge et groupe social).

X X X X X X X

4. Y a-t-il des caches d'armes et, si oui, où ? X X X X X X X X X X X X

5. Quels sont les voies et mécanismes d'approvisionnement des armes ? X X X X X X X X X

1 Dépend de la capacité des forces militaires déployées ou l’armée ONU, et leur volonté de partager l'information. 2 Renseignement d’origine image. 3 Renseignement d’origine électromagnétique. 4 Renseignement d’origine électronique.

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BESOINS EN INFORMATIONS CRITIQUES

SOURCES OUVERTES

SOURCES HUMAINES

SOURCES LIAISONS

SOURCES TECHNIQUES 1

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INT

4

6. Y a-t-il un inventaire ou registre national des armes légères ? X X X X X

7. Quelles sont les lois régissant l'accès des civils aux armes légères et de

petit calibre ? X X X X X

8. Est-ce qu’une fabrication locale des armes, munitions et explosifs

possible ? X X X X X X X X X X X

9. Quel est le contexte de sécurité plus large dans la région en question ? X X X X X X X X X

10. Quel est le niveau de confiance dans les organismes d'application de la

loi et leur capacité d’assurer la sécurité de la communauté ? X X X X X X

L’IMPACT DES ARMES

11. Quel impact ont les armes sur les individus et les communautés dans la

région (ventilés par sexe, âge et groupe social ? X X X X X X X X X

12. Y a-t-il des dossiers sur les victimes/morts causés par des armes légères

(ventilés par sexe, âge et groupe social) et de petit calibre ? X X X X X X X

13. Y a-t-il des preuves d’une utilisation d'armes légères et de petit calibre pour

des fins criminelles ? X X X X X

14. Quels types d'armes sont le plus susceptible de se prêter à un usage

abusive ? X X X X X X X X X

15. Quel est le profil des personnes les plus susceptibles de faire mauvais

usage des armes (ventilés par sexe, âge et groupe social) ? X X X X X X

16.

Quelle est l'attitude culturelle qui prévaut à l’égard des armes (c-à-d, en général, la possession et l’utilisation d’armes, sont-elles vues de façon

positive ou négative) ? X X X X X X

17. Le public, soutien-t-il l’objectif de réduction des armes ? X X X X X X

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Annexe B (normative)

Gestion des risques

B.1 Champ d’application

La présente annexe contient des directives en matière de gestion des risques et son application aux programmes de collecte d’armes. Un élément essentiel d'un programme de collecte d’armes devrait être la mise en œuvre d'un système de gestion des risques solide, efficace et intégré conformément au Guide ISO 51, Aspects liés à la sécurité — Principes directeurs pour les inclure dans les normes. Ce système doit couvrir à la fois les processus organisationnels et les processus de collection.

B.2 Contexte

L'objectif des programmes de collecte d'armes est la collecte sécurisée, effective et efficace des armes et des munitions. Les principaux dangers inhérents au processus de collecte sont décrits à l'article 10.4.3. Les programmes de collecte d'armes visent à atteindre l’objectif de « zéro mort » lors du processus de collecte. La gestion des risques a pour but de promouvoir une culture qui permet à l'organisation de collecte d’atteindre son objectif en : a) développant et en appliquant des procédures de gestion appropriées,

b) formant du personnel et des managers à la tâche de collecte, et en améliorant continuellement leurs compétences,

c) mettant en œuvre des procédures opérationnelles sécurisées, effectives et efficaces.

Afin de déterminer le niveau des ressources à affecter dans une opération de collecte d'armes, il faut prendre dûment en considération des risques auxquels le personnel de collecte et les civils participants seront exposés lors du processus. La présente annexe a pour but d'intégrer une gestion des risques effective dans les normes internationales auxquelles elle se rattache. Ainsi, toute conformité aux normes impliquera automatiquement que les éléments de la procédure de gestion des risques soient respectés. Cette démarche doit être soutenue par le développement d'une évaluation formelle des risques.

Le concept de sécurité

La sécurité est assurée en réduisant les risques à un niveau supportable, qui est défini comme un risque admissible selon les Normes internationales sur le contrôle des armes légères (Recueil de modules sur le contrôle des armes légères, MOSAIC). La sécurité absolue n’existe pas ; il subsistera toujours un certain risque, défini comme le risque résiduel. Par conséquent, en matière de collecte d’armes de munitions, la collecte ne peut jamais être totalement sûre, mais seulement relativement sûre. Ceci est d’une réalité inéluctable. Cela ne veut

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pas que tous les efforts pour assurer la sécurité ne devraient pas être entrepris, mais signifie simplement que nous ne pouvons pas prouver, avec 100% de certitude, que la sécurité absolue est atteinte. Les systèmes de gestion des risques et de la qualité recommandés dans les ISACS visent à se rapprocher le plus possible des 100% de ce niveau de certitude idéal, tout en permettant aux organisations de collecte de déterminer le niveau de risque admissible qu'elles sont prêtes à accepter dans leurs environnements particuliers.

B.4 Gestion des risques

B.4.1 Eléments de la gestion des risques

Le concept de gestion des risques est parfois mal compris. Un exemple fréquent de malentendu concerne par exemple le lien qui est fait entre l'évaluation des risques et la gestion des risques. La matrice suivante permet d'identifier les liens entre les différents éléments de la gestion des risques qui doivent être utilisées dans le cadre des normes du MOSAIC :

Tableau B.1 – Matrice de la gestion des risques

Gestion des risques

Evaluation des risques

Analyse des risques

Identification et analyse des dangers

Estimation des risques

Evaluation des risques et ALARP a

Réduction des risques

Acceptation des risques

Communication des risques

a As Low As Reasonably Practicable (Aussi faible que raisonnablement réalisable).

B.4.2 Détermination du risqué admissible

Le risque admissible se situe entre la sécurité absolue, les risques principaux prévus à l'article 10.4.3 et d’autres facteurs supplémentaires, tels que : a) les ressources disponibles ;

b) les conventions de la société dans laquelle se déroule la collecte des armes ; et

c) le rapport coût-efficacité.

Il s’ensuit qu'il est donc nécessaire de revoir en permanence le niveau de risque admissible des opérations de collecte d'armes dans un environnement particulier.

B.4.3 Évaluation et réduction des risques

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Le risque admissible est atteint à travers le processus itératif de l'évaluation des risques et de réduction des risques.

Tableau B.2 – Risk Management Process a

B.4.4 Atteindre le niveau de risque admissible

Les méthodes de réduction, à un niveau admissible, les risques associés à la collecte d’armes et de munitions sont énoncées à l’article 6.4.3. Par ailleurs, la procédure suivante doit être utilisée afin de réduire les risques à un niveau admissible : a) identifier les participants potentiels (c’est-à-dire, le personnel de collecte, des civils qui

remettent des armes et munitions, des observateurs officiels, les médias, les invités, etc.) du processus de la collecte d’armes ;

b) identifier l’utilisation prévue et anticiper les mauvais usages raisonnement prévisibles de la procédure de collecte ;

c) identifier chaque danger (y compris toute situation dangereuse et fait dommageable) susceptible de survenir pendant chaque étape du processus ;

d) estimer et évaluer les risques auxquels est exposé chaque participant ou groupe identifié ;

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e) déterminer si le risque en question est admissible (par exemple, en comparant aux autres risques auxquels est exposé le participant et aux risques estimés d’être acceptables par la société) ; et

f) au cas où le risque ne serait pas admissible, de le ramener à un niveau admissible (par exemple, en renforçant le volet sensibilisation, changeant l'emplacement des sites de collecte, modifiant la procédure de collecte, etc.).

L’ordre de priorité dans la réduction des risques devrait être comme suit ;

g) une conception fondamentalement sûre de la procédure ;

h) l'utilisation des équipements et systèmes de protection approprié ; et

i) des informations claires et sans équivoque destinées à tous les participants du processus de collecte.

B.5 Conclusion

La qualité n’est pas synonyme de sécurité. Il convient de ne pas confondre les rôles de la gestion de la qualité avec ceux des risques. Le succès des programmes de collecte d'armes dépend de la mise en œuvre intégrée des principes et procédures de la gestion de la qualité ainsi que de la gestion des risques. Les participants aux programmes de collecte d’armes devraient avoir l’assurance que le processus de collecte est sûr et que leurs besoins en matière de sécurité et de sûreté ont été suffisamment pris en compte. Cela nécessite des systèmes de gestion et des procédures de collecte qui sont appropriés, efficaces et efficients. L’utilisation des meilleures pratiques en matière de gestion des risques et de la qualité se traduira par des améliorations significatives pour les opérations de collecte d'armes.

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Annexe C (normative)

Risques d'explosion

C.1 Champ d’application

Cette annexe résume brièvement les dangers d’explosion qui pourraient survenir au cours des opérations de collecte d'armes et fournit les lignes directrices sur les mesures de réduction des risques.

C.2 Conseils techniques

En raison du danger inhérent du processus, des conseils et recommandations avisés à propos de la manipulation des munitions et des explosifs instables est nécessairement une tâche très technique. Les forces militaires déployées dans le cadre des opérations de maintien de la paix ― qu'elle soit commanditée par l'ONU ou une organisation régionale ― n’ont pas nécessairement les compétences requises pour fournir du soutien technique aux opérations de collecte d'armes légères et de petit calibre (ALPC). Par exemple, un soldat formé comme ingénieur d'infanterie peut avoir de solides compétences en armes et dans l’utilisation et la manipulation des explosifs, mais peut avoir une formation insuffisante sur les questions de munitions et de sécurité des explosifs. Cette annexe fournit des renseignements sur la formation et les qualifications requises des experts en munitions et explosifs pour les programmes de collecte d'armes. Voir l'annexe F pour les termes de référence recommandée pour le poste de Conseiller technique en ALPC.

C.3 État physique des munitions et explosifs

Les meilleures pratiques internationales en matière d’entreposage sécurisé des munitions et explosifs sont obligatoirement strictes. Ils portent sur de divers aspects tels que le type et construction d'entrepôts d’explosifs, la surveillance des munitions stockées, les types de munitions qui peuvent être stockés ensemble, les mesures de prévention des incendies et des normes opérationnelles à suivre (voir Directives techniques internationales sur les munitions). Les populations locales sont peu susceptibles d'avoir les connaissances techniques requises pour évaluer les conditions d’entreposage des munitions avant leur remise dans le cadre d'un programme de collecte d’armes ; par exemple si oui ou non les munitions et leurs systèmes d’allumage sont en état. Ils peuvent ignorer les dangers que les munitions et les explosifs peuvent poser s’ils ne sont pas correctement stockés. Par exemple, si les munitions sont mal entreposées, elles peuvent être altérées du fait des aléas climatiques ― l'humidité, variations de température entre le jour et la nuit (effets diurnes), etc. Cela peut affecter de manière significative la stabilité des munitions et des explosifs dans la mesure où, dans de certaines circonstances, leur manipulation risque d’être dangereuse.

C.4 Transport des munitions et explosifs

Selon les Directives techniques internationales sur les munitions (en anglais, International Ammunition Technical Guidelines, IATG), toutes munitions et explosifs visées dans les divisions de danger ONU 1.1, 1.2 et 1.3 devraient être certifiés comme étant « sécurisé pour le transport » avant le transport. Telle attestation ne peut être accordée que par des experts ayant reçu une formation spécialisée dans

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la science des explosifs, le design des munitions et les principes de sécurité des explosifs, et qui sont qualifiés pour évaluer l’état physique, la stabilité et la sécurité des munitions et des explosifs. Ceci représente un défi pour les programmes de collecte d'armes. L’idéal est de certifier tous les explosifs et toutes les munitions ― en dehors des munitions de petit calibre en petites quantités qui présentent un faible risque ― comme étant sécurisé pour le transport avant leur transport à un point de collecte, ce qui n’est pas toujours possible. Pour cette raison, des cartes et des affiches simples sur la sécurité, fournissant des informations pratiques seront distribuées aux communautés impliquées dans le cadre de la campagne de sensibilisation du programme de collecte (voir 11.1.3 et l'annexe C.6).

C.5 Réponse aux menaces posées par les mines et les engins non-explosés

Malgré les avertissements, il y a toujours un risque que les civils transportent des engins explosifs (par exemple, des mines, grenades, projectiles, etc.) aux points de collecte pour protéger leurs foyers et leurs terrains contre ces risques. Afin d’anticiper cette possibilité, une intervention de neutralisation des explosifs et munitions (NEM) en conformité avec les Normes internationales de lutte antimines (en anglais, International Mine Action Standards, IMAS, voir également l'annexe D) doit être prévue.

C.6 Consignes de sécurité

Des consignes sur le déplacement en toute sécurité des munitions et des explosifs doivent être fournies aux communautés cibles des programmes de collecte. Des cartes et des affiches de sécurité devraient contenir les informations précisées dans l'annexe G.

C.7 Zone de danger d’explosion

Une zone de danger d'explosion sera créée autour de la zone d’entreposage d'explosifs dans chaque point de collecte, conformément à la Notes Techniques de l'Action contre les Mines (NTLAM) 10.20/01, Estimation des zones de danger d'explosion.

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Annexe D (normative)

Neutralisation et destruction des explosifs (NEDEX) et Support technique en

munitions

D.1 Généralités

En plus de l'abandon des armes et des munitions des armes légères et de petit calibre, les programmes de collecte d’armes peuvent entraîner le retour de munitions et d'explosifs instables et dangereux. Ce qui constitue non seulement une menace physique pour la vie humaine, mais peut également poser un danger au processus entier de collecte. Les pertes civiles subies lors d’un programme de collecte ont un effet négatif sur la crédibilité des organisations qui dirigent le programme, menant à une perte de confiance dans la communauté locale et éventuellement, au retrait de leur adhésion consensuelle au processus de collecte. Des mesures de sécurité appropriées peuvent réduire considérablement le risque des pertes de vie humaine lors des programmes de collecte d'armes. De telles mesures nécessitent le soutien des techniciens du NEDEX et le personnel qualifié en munitions. L’intégration du NEDEX et du support technique en munitions au programme de collecte dès le début permet de gagner du temps, d’assurer une utilisation plus efficace des ressources et d'améliorer considérablement la sécurité. Il est important de comprendre les différences entre le NEDEX et le support technique en munitions. Le personnel NEDEX est formé dans l’élimination des restes explosifs de guerre (REG) ― c’est-à-dire les munitions non explosées (unexploded ordnance, UXO) et les munitions explosives abandonnées (abandoned explosive ordnance, AXO) ― au niveau opérationnel. Les techniciens en munitions sont qualifiés pour apporter du soutien supplémentaire à la destruction de munitions au niveau logistique, ainsi que pour donner des conseils sur tous aspects d’entreposage des munitions et de sécurité des explosifs. Il est essentiel de prendre conseil auprès du niveau d'expertise approprié pour chaque composante d’un programme de collecte. EXEMPLE Il est peu probable qu’un technicien NEDEX soit en mesure de fournir des conseils techniques appropriés sur les risques d'une explosion indésirable dans une zone d’entreposage des munitions.

Cette annexe décrit les domaines techniques dans lesquels le personnel NEDEX et l’appui technique en munitions peuvent avoir un impact positif sur l’élaboration et la mise en œuvre d'un programme de collecte d’armes.

D.2 Réaliser des synergies dans les contextes post-conflictuelles

La complexité technique, l’instabilité, les risques inhérents, leur grande dispersion géographique et les grands volumes des REG récupérés des environnements d’après-guerre demandent une gestion efficace et experte, et une analyse des risques appropriée de ces lieux. Les risques liés aux préoccupations spécifiques concernant la neutralisation, l'élimination, l’entreposage sécurisé, la manipulation et le transport des REG doivent être non seulement réduits, mais cette réduction des risques doit être en accord avec l'environnement opérationnel. Des conseils et appui techniques fiables à tous niveaux sont une condition préalable pour le succès des opérations dans de tels environnements d’après-guerre. L'éventail et l'accent des conseils dépendront de la quantité de REG dans la région, le risque aperçu dans le théâtre d’opérations et le rythme des opérations. La menace d’explosion pour les communautés dans de nombreux environnements post-conflits se rapporte aux trois domaines principaux : les mines, les munitions non explosées (en anglais, UXO) et les munitions explosives abandonnées (en anglais, AXO), les armes légères et de petit calibre (ALPC) et les arsenaux de munitions classiques. La formation et connaissances techniques de certains des

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spécialistes NEDEX déployés dans les programmes de déminage et les opérations de déblaiement des REG les rendent parfaitement adaptés à fournir des renseignements techniques aux programmes de contrôle des ALPC, et en particulier, à des programmes de collecte d'armes. Les organisateurs de programmes de collecte d'armes doivent envisager les synergies potentielles avec les programmes de sécurité des explosifs dans des environnements post-conflictuels afin d’utiliser d’une manière la plus efficace des ressources techniques limitées et de veiller à ce que les responsabilités techniques soient coordonnées dès le début (voir 10.3).

D.3 Domaines fonctionnels du personnel NEDEX et du support technique en munitions

Les spécialistes dûment qualifiés en NEDEX et les spécialistes techniques en munitions sont en mesure de dispenser des conseils et fournir de l’appui techniques aux programmes de collecte d’armes dans les domaines suivants (le degré de contribution technique est déterminé par le niveau de formation et les qualifications des spécialistes). a) Assistance technique sur la planification et collecte d'informations, comprenant notamment :

1) l’élaboration du plan de collecte ;

2) la gestion des risques durant chaque phase de développement et de mise en œuvre du programme ; et

3) l'évaluation de la capacité technique de la NEDEX disponible sur place et les ressources humaines techniques en munitions.

b) Assistance technique sur l'élimination des munitions conventionnelles, consistant en

1) le développement (et la fourniture, si au-delà des capacités locales) d'une capacité d’intervention NEDEX afin de neutraliser les REG et des munitions dégradées récupérés lors de la collecte ;

2) l’élaboration d'un système de destruction des arsenaux de munitions et d'explosifs récupérés en grandes quantités ; et

3) le développement, grâce à la formation, des capacités en NEDEX disponibles localement.

c) Assistance et conseil technique sur la sécurité des explosifs, comprenant notamment

1) la comptabilité des munitions et explosifs ;

2) le calcul et l'établissement des zones de danger aux points de collecte ;

3) la certification « sécurisé pour le transport » des munitions et des explosifs récupérés ;

4) le déplacement et l’entreposage sécurisés, la surveillance et la gestion des munitions et des explosifs ; et

5) l'élaboration des messages de sensibilisation sur la sécurité.

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Annexe E (informative)

Schéma d’un point de collecte d’armes

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Annexe F (normative)

Termes de référence types : Conseiller Technique en collecte d’armes

I. Information concernant le poste

Project : Collecte d’armes

Titre de poste : Conseiller technique

Superviseur : Responsable, programme de la collecte d’armes

Lieu de travail :

Période de contrat :

Type de contrat :

II. Cadre organisationnel

[…]

III. Fonctions / Principaux résultats attendus

Sous la supervision du Responsable, collecte d'armes, le conseiller technique sera chargée fournir des conseils d’expert et le renforcement des capacités en vue d'assurer la sécurité lors de la collecte des armes, munitions et explosifs. Responsabilités Le conseiller technique se chargera des responsabilités suivantes :

• Donner des conseils techniques indépendants sur les armes, munitions et explosifs.

• Mettre à disposition de l'équipe de collecte des informations techniques de sorte que des décisions informées de gestion soient prises

• Évaluer la qualité et l'état des armes, munitions et explosifs récupérés.

• Mettre en place des procédures de neutralisation des munitions et explosifs instables, où il existe un risque immédiat et direct à la population civile ou à l'équipe de collecte d'armes.

• Elaborer des procédures et conseils écrits pour assurer que les organisations gouvernementales et la population civile (1) entreposent et (2) transportent des armes, munitions et explosifs récupérés dans la plus grande sécurité dans la mesure du possible.

• Agir en tant que l'agent de liaison -sécurité du programme de collecte d'armes.

• Mettre en œuvre, maintenir et développer des systèmes informatiques pour enregistrer, analyser et rapporter sur les armes, munitions et explosifs récupérés.

• Élaborer des plans pour assurer o la sécurité des personnes qui remettent les armes ; o la sécurité du personnel de collecte ; o la sécurité des armes, munitions et explosifs récupérés ; et o la sécurité des informations relatives aux armes, munitions et explosifs collectées.

IV. Résultat attendu

L’amélioration de la capacité de mener à bien un programme de collecte d’armes en toute sécurité sans faire de

victimes parmi les membres de l'équipe de collecte et la population civile.

V. Compétences et facteurs clés de réussite

• Compétences avérées dans la communication, la négociation et la gestion.

• Fortes compétences dans l’administration et la gestion des projets.

• Capacité de communiquer et travailler efficacement et en étroite coordination avec des personnes, des groupes et des divisions pour accomplir ses responsabilités.

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Le tact et la diplomatie. Vaste expérience de travail avec les gouvernements et la communauté diplomatique.

VI. Qualifications

Formation : Formation formelle approfondie, dans les meilleures pratiques internationales :

• du stockage des munitions (sur le terrain et au dépôt) ;

• l’inspection et la réparation des munitions ;

• l'entretien des munitions ;

• le contrôle des munitions de l’Unité ;

• la neutralisation des explosifs (élimination des munitions classiques) à Niveau 3 des Normes internationales de lutte antimines.

Expérience professionnelle : Essentiel

• Plus de 5 ans d'expérience de travail directe au niveau de chef d'équipe dans la sécurité des munitions et explosifs.

Désirable

• Expérience opérationnelle au sein des programmes de désarmement des Nations Unies, de désarmement, démobilisation et réintégration (DDR) ou de contrôle des ALPC.

• Qualification formelle d’un officier technicien en munitions (OTM).

Exigences linguistiques : ▪ La maîtrise orale et écrite dans […].

▪ La connaissance de la/des langue (s) locale(s) serait un avantage.

Autre : Un passeport valide avec des Visas appropriées.

VII. Documents requis :

Les candidats doivent soumettre les documents suivants afin de postuler pour le poste :

• Un curriculum vitae (CV)

• Un formulaire P11 de l’ONU

• Une lettre de motivation

Les candidats qui ne fournissent pas tous les documents ci-dessus ne seront pas considérés pour le poste.

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Annexe G (normative)

Fiches de sécurité : modèles

G.1 Fiche de sécurité destinée à la population civile

CONSEILS DE SÉCURITÉ

Des armes, munitions et explosifs sont conçus pour tuer et sont très dangereux. Veuillez suivre ces

simples précautions pour assurer votre sécurité pendant la collecte des armes.

ENFANTS

À tout moment pendant la collecte, exercez une surveillance plus accrue de vos enfants afin d’assurer qu’ils ne sont pas lésés par les armes, munitions ou explosifs

MUNITIONS ET EXPLOSIFS

Les éléments suivants ne doivent pas être apportés à un point de collecte :

Les engins explosifs, tels que les munitions contenant du matériau fortement explosif, notamment les mines, projectiles de mortier, obus d’artillerie, grenades, roquettes, les engins explosifs improvisés, etc.

Les munitions de calibre supérieur à 20 mm ; et

Les munitions qui ont été stockées à l’aire libre ou qui sont visiblement endommagées ou dégradées.

Les éléments énumérés ci-dessus sont extrêmement dangereux. Ne les touchez pas ou les apportez à un point de collecte ; informez le personnel de collecte qui s’occuperont de leur élimination effective

* * * Les munitions de petit et moyen calibre (par exemple, celles destinées à être utilisés dans des pistolets, fusils et mitrailleuses) inférieur au calibre de 20 mm peuvent être remises à un point de collecte.

Si vous voulez déposer des armes ainsi que des munitions, veuillez passer d'abord au point de collecte de munitions, puis au point de collecte des armes, qui seront tous deux être clairement marqués.

ARMES

Ne jamais pointer une arme sur quelqu'un, même si vous êtes sûr qu'elle est déchargée. Il faut toujours partir de l’hypothèse qu’elle est chargée.

Mettez le mécanisme de sécurité de l'arme en position « sûre ».

Retirez le magasin, si elle en a un, de l'arme.

Ouvrez le mécanisme et assurez-vous que la culasse ne contient pas de munitions, c'est-à-dire, que l'arme est déchargée.

Si une cartouche de munition est coincée dans la culasse de l'arme, ne l’apportez pas à un point de collecte, mais informez le personnel de collecte, qui fera le nécessaire pour la retirer en toute sécurité.

Lors de la remise d'une arme à un point de collecte, faites le mieux pour vous assurer que la personne qui collecte l'arme puisse vérifier qu’elle est déchargée.

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G.2 Consignes de sécurité destinée au personnel de collecte

CONSEILS DE SÉCURITÉ

Des armes, munitions et explosifs sont conçus pour tuer et sont fondamentalement dangereux. Les procédures de sécurité simples ci-dessous sont conçues pour réduire le risque pour le personnel de

collecte et de la population locale lors d’une collecte des armes.

ENFANTS

Exercez une attention particulière si un enfant ou un adolescent remet une arme ou des munitions. Accordez-leur la priorité au point de collecte d’armes et assurez-vous qu'un membre du personnel ayant l’expérience d'interagir d'une manière adaptée à l'âge soit sur place pour aider à la remise et fournir du soutien de suivi si nécessaire.

ARMES

Des armes remises avec des munitions coincées dans la culasse doivent être clairement marquées comme dangereuses, déposées dans la zone de sécurité des munitions, évaluées par le conseiller technique et transferts à la zone de démolition des engins non-explosés si jugé nécessaire par le Conseiller technique. Toutes armes doivent être vérifiées pour assurer qu’elles soient déchargées avant d'être placées dans la zone d’entreposage d'armes. Les zones d’entreposage des armes et munitions doivent être sécurisées en tous temps contre l'accès par des personnes non autorisées. L'emplacement des zones d’entreposage ne doit pas être indiqué par des signes ou d'autres marques visibles.

MUNITIONS ET EXPLOSIFS Stockage temporaire

Pendant le programme de collecte, de divers types de munitions et d'explosifs peuvent être remis, ce qui requiert leur stockage temporaire. Toutes les munitions et les explosifs doivent être manipulés avec le plus grand soin. Ils ne doivent pas être lâchés, ouverts ou trafiqués. Des détonateurs doivent être stockés dans des récipients séparés de tous les autres munitions et d'explosifs. Les fils des détonateurs en vrac doivent être torsadés ensemble. Si cela est possible, il devrait y avoir au moins 10 m de distance séparant les détonateurs des autres types de munitions et d'explosifs.

Les munitions et les explosifs doivent être stockés dans des récipients fermés et ne doivent pas être stockés dans le même site que les carburants ou tout autre matériau facilement inflammable.

Des épingles de sûreté sur les grenades doivent être attachées de façon sécuritaire en position « sûre » pour empêcher le retrait accidentel.

L’évaluation des objets dangereux

Quand vous êtes informé de l'emplacement des objets dangereux (tels que les engins non explosifs, les munitions explosives ou des munitions dégradées), prévenez le Conseiller technique qui effectuera une évaluation pour vérifier si les éléments sont sécurisés pour le transport.

La séparation des munitions

Des munitions devraient être rangées en quatre catégories (catégories basées sur le système de classification

des risques de l’ONU), et chacune entreposées séparément.

Catégorie 1 : Munitions à risque d’explosion élevé

Obus de grande capacité (hautement explosif) Grenades (hautement explosif)

Explosifs de démolition et en vrac Obus de mortier (hautement explosif) Moteurs de roquettes avec charges

Détonateurs de tous types

Catégorie 2 : Munitions avec risque d’incendie ou de fragmentation

Obus semi-perforant Conteneurs de cartouche avec propulseur

Cartouches avec risque d’explosion élevé de calibre allant de

20 mm à 37 mm

Catégorie 3 : Munitions à risque d’incendie uniquement

Charges de propulseur en emballage Propulseur en vrac

Moteurs de roquette sans charges Pièces de feu d’artifice

Catégorie 4 : Munitions ne posant aucun danger ou posant très peu de danger

Munitions d’armes de petit calibre (<20 mm)

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Bibliographie

Organisation des Nations Unies

1. UN. IDDRS 04.10, Disarmament. New York: United Nations Inter-Agency Working Group on Disarmament, Demobilization and Reintegration, 2006.

2. UN. IDDRS 04.11, SALW Control, Security and Development. New York: United Nations Inter-Agency Working Group on Disarmament, Demobilization and Reintegration, 2006.

3. OHCHR, Rule of Law Tools for Post Conflict States: Amnesties. New York & Geneva: Office of the United Nations High Representative for Human Rights, 2009.

Organisations internationales et régionales

4. RECSA. Best Practice Guidelines for the Implementation of the Nairobi Declaration and the Nairobi Protocol on Small Arms and Light Weapons. Regional Centre on Small Arms and Light Weapons (RECSA), approved 20 – 21 June 2005.

5. SEESAC. RMDS/G 05.10, small arms and light weapons collection activities. 4th ed. South Eastern and Eastern Europe Clearinghouse for the Control of Small Arms and Light Weapons (SEESAC), 20 July 2006.

6. SEESAC. RMDS/G 05.60, EOD support. 4th ed. South Eastern and Eastern Europe Clearinghouse for the Control of Small Arms and Light Weapons (SEESAC), 20 July 2006.

Autres sources

7. PERRY, J. Small Arms and Light Weapons Disarmament Programs: Challenges, Utility, and Lessons Learned. Washington, D.C.: United States Defense Threat Reduction Agency, 2004.

8. LAURENCE, E.J. and GODNICK, W.H. Weapons Collection in Central America: El Salvador and Guatemala. In FALTAS, S. and DI CHIARO J. (eds.), Managing the Remnants of War: Micro-disarmament as an Element of Peace-building. Berlin: Nomos, 2001.

9. FALTAS, S., MCDONALD, G. and WASZINK, C. Removing Small Arms from Society: A Review of Weapons Collection and Destruction Programmes. Small Arms Survey Occasional Paper No. 2. Geneva: Small Arms Survey, 2001.

10. SAS. Changing Attitudes: Weapons Collection and Destruction. In Small Arms Survey 2002: Counting the Human Cost. Oxford: Oxford University Press, 2002.

www.un.org/disarmament/salw | [email protected]